США и Грузия – отношения партнерства
Грузинская оппозиция: США собираются увеличить помощь для усиления демократических институтов в стране
Первый заместитель госсекретаря США Джеймс Стейнберг во время краткого визита в Тбилиси в пятницу поблагодарил Грузию за участие в международной миротворческой операции в Афганистане. «Мы благодарны за тот вклад, который Грузия вносит в миссию международного сотрудничества в Афганистане», – сказал он на итоговом брифинге. В рамках визита Стейнберг и заместитель госсекретаря по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон встретились с президентом Михаилом Саакашвили и лидерами грузинской оппозиции. Стейнберг сообщил, что в Грузию «в ближайшее время» прибудет специальный представитель США в Афганистане и Пакистане Ричард Холбрук, чтобы обсудить сотрудничество с Грузией в рамках проводящейся в Афганистане под эгидой НАТО операции. На сегодняшний день в Афганистане находится рота грузинских солдат, а весной этого года туда должен направиться грузинский батальон. Таким образом, численность личного состава грузинских подразделений в Афганистане составит чуть менее тысячи человек. Как сообщает новостной портал Civil Georgia, в беседе с журналистами перед отбытием из Грузии Стейнберг заявил, что на встрече с ним президент Михаил Саакашвили напомнил о своем предложении об использовании территории Грузии в качестве маршрута поставок оружия в Афганистан. Президент Саакашвили на днях в интервью Associated Press заявил, что готов предоставить морские порты Грузии для кораблей НАТО, а аэродромы – для дозаправки и технического обслуживания военно-транспортных самолетов Североатлантического альянса. По словам Саакашвили, таким образом можно создать коридор, по которому будут идти поставки оружия и необходимого США и союзникам оборудования через Грузию и страны Центральной Азии в Афганистан. Заместитель госсекретаря США на это предложение отреагировал осторожно. «Я разъяснил президенту, что это на самом деле нуждается в обсуждении с Пентагоном... И я призвал его поговорить с соответствующими людьми в Пентагоне», – цитирует Стейнберга портал Civil Georgia. Профессор Колумбийского университета и один из ведущих американских экспертов по Грузии Линкольн Митчелл в беседе с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки» отметил, что идея использования территории Грузии в качестве маршрута поставок оружия в Афганистан обсуждается уже «некоторое время», хотя она была озвучена грузинской стороной лишь недавно. «Для Соединенных Штатов вопрос транзита военных грузов для операции в Афганистане представляется чрезвычайно важным, – сказал профессор Митчелл. – Я вообще считаю, что центральным вектором «перезагрузки» американо-российских отношений является не Иран, как многие думают, а Афганистан». По мнению эксперта, с точки зрения американо-грузинских отношений предложение президента Саакашвили можно только приветствовать. Однако, заметил он, при его рассмотрении необходимо учесть и другие факторы. «Во-первых, – сказал профессор Митчелл, – с географической точки зрения это далеко не идеальный вариант. Ведь доставить грузы в Батуми или Поти недостаточно – оттуда их нужно везти дальше». Во-вторых, отметил Линкольн Митчелл, нужно принять во внимание и другие факторы, включая необходимую для транзита военных грузов через Грузию инфраструктуру. «Я не могу представить, чтобы Кремль был обрадован тем, что корабли НАТО стали бы регулярно курсировать по Черному морю, – отметил он. – И это тоже принимается во внимание в политических расчетах США и НАТО. С одной стороны, они хотят ясно дать понять, что курс Грузии определяется народом этой страны, и что у России нет права вето, в частности, на вступление Грузии в НАТО. С другой стороны, они не хотят провоцировать Россию. Если ценой доставки военных грузов в Поти или Батуми станет отказ России предоставлять для афганского транзита свое воздушное пространство, то стоит ли этим заниматься? В подобных вопросах США всегда должны искать баланс. Мне кажется, что админитрация президента Обамы особенно хорошо это понимает». На встрече в Тбилиси президент Саакашвили поблагодарил Стейнберга за оказанную экономическую помощь и поддержку демократических реформ в Грузии. В свою очередь Стейнберг выразил удовлетворение сотрудничеством с Грузией в рамках Хартии стратегического партнерства, подписанной между США и Грузией. Бывший министр образования Грузии, директор Кавказского института мира, демократии и развития Гия Нодия в беседе с корреспондентом Русской службы Голоса Америки отметил, что сам факт визита Стейнберга «достаточно положительный, поскольку он указывает на то, что США намерены продолжать свою политику в отношении Грузии». «Но пока трудно судить о конкретных результатах», – добавил он. «Территориальную целостность страны в нынешних условиях отстаивать очень сложно – ждать радикальных решений от Вашингтона не приходится, – сказал Гия Нодия. – Но Грузия заинтересована в том, чтобы США продолжали занимать последовательную позицию в этом отношении на международной арене, чтобы они настаивали на соблюдении пунктов соглашения, заключенного при посредничестве Николя Саркози. Тбилиси намерен продолжать сотрудничество в военной сфере, чтобы Грузия получала оборонительные вооружения и чтобы развивалось сотрудничество в экономической области». На встрече с лидерами грузинской оппозиции Джеймс Стейнберг заявил, что «обещание вице-президента Джозефа Байдена по выделению Грузии одного миллиарда долларов уже выполнено». Как сообщает агентство «Новости-Грузия», представители оппозиции получили заверения, что США собираются увеличить помощь Грузии для развития демократических институтов. «Мы узнали, что правительство США, несмотря на сокращение им расходов в разных направлениях, в том числе и внутри страны, собирается увеличить помощь Грузии для усиления демократических институтов в стране», – сообщил по окончании встречи лидер парламентской партии «Христианско-демократическое движение» Георгий Таргамадзе. В то же время, как сообщает агентство «Росбалт», лидер движения «Защити Грузию», экс-кандидат в президенты страны Леван Гачечиладзе заявил, что, несмотря на дружбу Вашингтона с Тбилиси, конкретных позитивных результатов в самой Грузии не наблюдается. «Несмотря на частые встречи и дружбу, ни одного конкретного результата нет ни в вопросе безопасности, ни в развитии демократии, ни с точки зрения прав и свобод человека; более того, – в выживании человека и его материальном обеспечении», – сказал он. Как сообщает портал «Грузия Online», лидер «Демократического движения – единой Грузии» Нино Бурджанадзе заявила после встречи с американскими дипломатами, что «грузинский народ ждет результатов той кулуарной работы и давления, которые действительно имеют место со стороны США, чтобы люди реально почувствовали какие-либо признаки улучшения демократической среды». «На сегодняшней встрече было сделано важное заявление относительно того, что для администрации США главное не только создание Грузией имиджа друга Америки, но и демократические шаги, которые должна предпринять власть», – отметила Бурджанадзе. По ее словам, к сожалению, в течение последнего года в этом плане в стране не было прогресса. Грузинские оппозиционеры обратили внимание на то, что представители американской администрации сначала провели в Тбилиси встречу с оппозицией, и только после этого – с президентом Саакашвили. По мнению профессора Линкольна Митчелла, этот жест означает, что «отношения между Соединенными Штатами более не ограничиваются отношениями между режимами двух стран». «Народ Грузии должен понимать, что демократическое развитие этой страны действительно важно для США, – сказал американский эксперт. – Мы более не считаем, что то, что хорошо для Саакашвили, хорошо для грузинской демократии. Администрация президента Обамы более глубоко понимает проблемы демократии в Грузии». «Соединенные Штаты заинтересованы в демократическом развитии Грузии не только потому что мы считаем, что демократия – это хорошо, – подчеркнул профессор Митчелл. – В США есть понимание того, что в долгосрочном плане демократическое развитие необходимо для обеспечения безопасности и стабильности Грузии. Демократия – это не роскошь, а необходимость. Я считаю, что без демократического развития будет очень сложно обеспечить суверенитет Грузии. И если США оказывают определенное давление в этом направлении, то это весьма своевременно, потому что с 2004 по 2008 год никакого давления на Тбилиси не было. Грузия сейчас переживает сложный период, и США могут помочь своему другу и союзнику своим вовлечением в развитие демократии в этой стране». В интервью «Голосу Америки» независимый грузинский эксперт Каха Гоголашвили, представитель Грузинского фонда стратегических и международных исследований, сказал, что визит Стейнберга «продемонстрировал, что США заинтересованы в обеспечении политической стабильности в Грузии, в укреплении ее государственных институтов и в развитии Грузии на международной арене, как сильного и надежного партнера». «Визит также показал, что США продолжают выступать за территориальную целостность Грузии, – добавил Гоголашвили. – Было подчеркнуто, что США хотят лучше знать настроения по всем этим вопросам в грузинском обществе, в политических партиях – как провластных, так и в оппозиционных. В том числе и о позициях касательно отношений с Соединенными Штатами». Между тем, президент Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил в интервью газете «Комсомольская правда», что «Грузия не отказалась от планов нападения на Южную Осетию и Абхазию, с наступлением весенне-летнего периода можно ожидать осложнения обстановки в регионе». По его словам, «вооруженные силы Грузии прошли переоснащение, Соединенные Штаты и другие страны НАТО направили туда своих специалистов. С учетом тех "ошибок", которые были допущены в августе 2008 года, они начинают разрабатывать новую стратегию по силовому решению проблемы Южной Осетии и Абхазии». Тем временем, как сообщает газета «Нью-Йорк таймс», жители Южной Осетии направили петицию американскому сенатору Ричарду Лугару с предупреждением против поставок вооружений грузинскому правительству, которые, по их мнению, могут быть использованы против гражданского населения. Петицию подписали примерно 340 жителей Южной Осетии. «Граждане Южной Осетии опасаются того, что президент Саакашвили, если принять во внимание его безрассудное и нестабильное поведение в прошлом, будет вновь использовать против нас любые виды вооружений и прошедших подготовку солдат», цитирует «Нью-Йорк таймс» это послание. В документе также содержится просьба о том, чтобы Конгресс США провел слушания по вопросу о том, как американская помощь была использована в августе 2008 года. Эта петиция была направлена в ответ на доклад, подготовленный в декабре сотрудниками аппарата сенатора-республиканца Лугара, в котором ставится под сомнение решение США о прекращении поставок вооружений в Грузию после ее войны с Россией. При нынешних условиях, говорится в докладе, «Грузия не только будет испытывать проблемы с обеспечением потребностей в охране своей территории, но она будет также оставаться уязвимой для внутренних раздоров и внешних манипуляций, которые часто возникают при отсутствии гарантий национальной безопасности». Русской службе «Голоса Америки» не удалось получить комментарии сенатора Лугара, чей офис в Вашингтоне был закрыт в пятницу в связи с надвигающимся на американскую столицу снегопадом. Ранее пресс-секретарь сенатора Лугара Энди Фишер заметил, что администрация президента Обамы не изменила политику в области предоставления военной помощи Грузии, которая была принята при президенте Буше. Как пишет «Нью-Йорк таймс», после окончания войны в августе 2008 года Соединенные Штаты «полностью прекратили финансирование грузинского министерства обороны, перестали поставлять вооружения и осуществлять подготовку грузинских специальных подразделений, а также отклонили просьбы с грузинской стороны о поставках противотанковых и зенитных установок. Поставки вооружений в эту страну выросли с 10,5 миллиона долларов в 2006 году до 25 миллионов долларов в 2007, и затем до 72,3 миллиона долларов в 2008. Однако в 2009 году они сократились до нуля». На этой неделе Грузия представила в Совете Европы свою «Государственную стратегию в отношении оккупированных территорий». В документе подчеркивается, что Грузия отказывается от силовых вариантов решения конфликта и намерена предпринять шаги, чтобы не допустить изоляции Южной Осетии и Абхазии. В то время как США приветствовали новую стратегию Тбилиси, в Абхазии и Южной Осетии она энтузиазма пока не вызвала. Скептически отнеслись к ней и многие российские наблюдатели. Заведующему отделом Кавказа в Институте стран СНГ Феликсу Станевскому видится, что проблема остается прежней. «Проблема связана с тем, что наименование последней стратегии «Государственная стратегия в отношении оккупированных территорий» звучит довольно-таки оскорбительно для тех, с кем ведешь переговоры, – сказал он московскому корреспонденту «Голоса Америки». – Фактически, в этом названии есть та мысль, что “вот вы с нами в Женеве переговариваетесь, но вы – марионетки”. Так не разговаривают с теми, с кем ведут переговоры». Алексей Власов, кандидат исторических наук, главный редактор информационно-аналитического агентства «Вестник Кавказа», связал визит заместителя госсекретаря США Стейнберга в Тбилиси с «началом своего рода международной презентации новой стратегии со стороны грузинского руководства». «Поэтому вряд ли Соединенные Штаты повлияют на Грузию с тех позиций, которые, может быть, сейчас уже ждали бы от Тбилиси в Москве: я имею в виду подпись Грузии под соглашением о неприменении силы», – сказал Власов «Голосу Америки». «Для Саакашвили и его окружения этот визит – хороший имиджевый подарок, – добавил российский эксперт. – Для реального урегулирования конфликта вокруг Абхазии и Южной Осетии, я думаю, это ничего не изменит. Я не вижу здесь какой-либо реальной возможности, чтобы изменения произошли. Все, о чем мы говорим – это тактические моменты, стратегия остается прежней: Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, Грузия категорически не признает новые реалии, Соединенные Штаты стоят на позиции Грузии». Алекс Григорьев специализируется на освещении вопросов международных отношений, обороны и безопасности, разведки, терроризма, ядерной тематики.