Правящий совет Ирака недостаточно оперативен - 2003-11-15
Коалиционная администрация подумывает о переходе на «афганскую модель»
Члены назначенного Соединенными Штатами Правящего совета Ирака все чаще высказывают сомнения в том, что они смогут до 15 декабря - срока, установленного Организацией Объединенных Наций - определить график составления новой иракской конституции и проведения выборов. Более реалистичной они считают идею сформирования временного правительства, которое будет находиться у власти до тех пор, пока не будет выработана конституция страны и проведены выборы. Правящий совет Ирака в составе двадцати пяти человек начал действовать в начале июля. Перед ним была поставлена задача выработать новую конституцию и подготовить страну к проведению в будущем году демократических выборов. По прошествии четырех месяцев американские официальные лица выражают серьезное недовольство работой Правящего совета, который никак не может решить даже вопроса о том, как сформировать комиссию, которая будет составлять конституцию. Однако, по словам членов Совета, медленные темпы их работы вызваны тем, что все их решения должны вначале получить утверждение американской администрации. Возглавляющий в этом месяце Правящий совет курдский лидер Джалаль Талабани заявил недавно, что от членов совета ждут быстрых решений по таким вопросам, которые нуждаются в сложных и тонких переговорах. Несмотря на это, его сын и представитель Кубад Талабани сказал корреспонденту «Голоса Америки», что члены совета делают все возможное для решения насущных проблем. «Правящий совет понимает, что он должен превратиться в более эффективный орган принятия решений, - сказал Кубад Талабани. - Он сознает, что у него нет исполнительной власти, и члены совета заняты поиском механизма, который наделит совет такого рода полномочиями». Однако, по мнению сотрудников коалиционной администрации, это может оказаться недостаточным. Перед лицом растущего вооруженного сопротивления и недовольства оккупацией страны администрация начала изыскивать пути ускорения усилий по созданию нового иракского правительства и передачи ему власти в возможно более короткий срок. Одна из обсуждаемых идей заключается в воспроизведении «афганской модели», то есть в сформировании временного правительства и придании ему достаточной власти, чтобы возглавляемая Соединенными Штатами администрация могла быстрее ограничить свою роль в управлении страной. Временное правительство останется у власти до тех пор, пока не будет утверждена новая конституция и проведены выборы. Член Правящего совета Аднан Пачачи и многие из его коллег поддерживают эту идею. По его словам, создание временного правительства даст иракским лидерам больше времени для написания конституции: «Для создания хорошей конституции требуется много условий. Прежде всего необходимо провести перепись населения. Нужно решить вопрос об избирательной процедуре. Нужно перестроить судебную систему, чтобы она могла рассматривать любые жалобы в связи с голосованием. Все это требует времени. Но мы не готовы к тому, чтобы ждать так долго». Сотрудники коалиционной администрации не говорят о том, принято ли какое-либо решение относительно нынешней структуры Правящего совета. По мнению политических обозревателей, администрация президента Буша вряд ли распустит совет, так как для этой меры также потребуется время.