Казахстан за рулем ОБСЕ
В Астане завершилась международная конференция по председательству Казахстана в ОБСЕ
Обсуждения проходили в трех секциях согласно количеству корзин ОБСЕ, с которыми республике придется иметь дело с 1 января 2010 года уже в новом для себя качестве. Пост председателя организации налагает на страну обязательства не только по координированию работы в этих направлениях внутри ОБСЕ, но и по улучшению ситуации в самом Казахстане. Многие участники встречи считают, что главные вызовы для Астаны в рамках организации связаны с решением вопросов безопасности, а внутри страны – с человеческим измерением, затрагивающим темы прав человека и свободы слова. Целью прошедшей встречи с лидерами местных и зарубежных НПО, политологами и дипломатами было выработать своеобразный документ с предложениями и рекомендациями, которые будут учитываться Казахстаном при вступлении в должность председателя ОБСЕ. Одним из организаторов мероприятия стал Институт новых демократий из Вашингтона. Таким образом, большая часть экспертов, говорившая в среду о вызовах и возможностях 2010 года для Казахстана, выражала мнения неправительственных организаций с представительствами в Америке, а для участия дискуссии был приглашен практически весь дипкорпус. В ответ на опасения некоторых политологов о том, что Казахстан в своих решениях на посту председателя ОБСЕ может попасть под влияние своих «больших соседей» посол Российской Федерации в Республике Михаил Бочарников высказал свою точку зрения и почти сразу же покинул встречу. «Казахстан – уважаемое суверенное государство, которое способно самостоятельно принимать решения. Я удивлен тем поучительным тоном, который приняла американская сторона с самого начала конференции, – сказал господин Бочарников. – Америка здесь очень широко представлена, но я считаю, что если говорить о документе с рекомендациями, то должны быть услышаны голоса и других стран-участниц. И еще меня удивило, когда некоторые выступающие предложили отмести российское предложение о договоре о Европейской безопасности и заняться вопросами Афганистана, который не входит в сферу ОБСЕ. Понятно, что здесь нашли отражение приоритеты США. В российские же приоритеты входит заключение нового юридически обязывающего документа о безопасности на территории Европы, и его принятие будет обсуждаться не только на площадке ОБСЕ, но и других организаций». Посол также напомнил, что Россия предлагает провести в 2010 году встречу участников организаций, отвечающих за безопасность на европейском континенте – ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, СНГ и ЕС. Cтарший научный сотрудник фонда Карнеги Марта Олкотт подчеркнула, что приглашенные специалисты являются независимыми экспертами по региону и не представляют официальный Вашингтон, а старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне Януш Бугайски попросил не забывать о том, что НПО традиционно консультируют официальные власти стран мира, в том числе и самих США. В свою очередь замминистра иностранных дел РК Константин Жигалов, отвечая на вопросы журналистов, пояснил, что конференция является лишь одной из многих консультаций Казахстана накануне председательства в ОБСЕ. По словам господина Жигалова, уже прошли два раунда консультаций с представителями МИД РФ, а 17 ноября министр иностранных дел РК Канат Саудабаев встретится в Москве со своим российским коллегой опять же для обсуждения будущего председательства Казахстана в ОБСЕ. Также на самое ближайшее время уже запланированы подобные встречи с представителями европейских государств. Прокомментировал высказывания американской и российских сторон и личный представитель главы ОБСЕ по борьбе с дискриминацией в отношении мусульман Адиль Ахметов: «Я слышал, что кто-то озабочен тем, что Казахстаном во время председательства захотят манипулировать его большие соседи. Так вот, мы идем своей дорогой, и манипулировать нами никто не будет». О необходимости для руководства республики умения балансировать между несколькими серьезными силами говорят многие политологи, отмечая, что оно очень пригодится ему для осуществления идеи саммита стран ОБСЕ, проведение которого в Астане в следующем году предложил Нурсултан Назарбаев. Госпожа Олкотт в этом плане рекомендует Казахстану «придержать коней», чтобы не рисковать «захлебнуться» своим председательством. «Быть председателем – это уже необыкновенно почетное и ответственное дело, – сказала «Голосу Америки» Марта Олкотт. – Для того, чтобы организовать саммит, нужны гигантские затраты времени, энергии и финансов. Лучше будет сосредоточиться на возможностях роли председателя, которая и без проведения саммита может вылиться для Казахстана в большой успех». Успех этот многие видят в решении или, по крайней мере, в начале решений проблем восточного сектора ОБСЕ. Советник Президента Казахстана по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев затронул по просьбе «Голоса Америки» тему влияния председательства Казахстана на решение региональных конфликтов и проблем. Господин Ертысбаев напомнил, что для региональных проблем есть организации с более узким составом участников, такие, как ШОС: «Мы будем работать в том направлении, по которому придем к консенсусу с другими странами-участницами. Поэтому, думаю, стоит затрагивать менее локальные вопросы». Между тем многие международные эксперты, среди которых Михаэль Лаубш из Eurasian Transition Group, накануне конференции делились своими надеждами на то, что именно Казахстану, как первому постсоветскому государству на посту председателя ОБСЕ, удастся сконцентрироваться на решении проблем в странах бывшего СССР – вопросов с Нагорным Карабахом, Афганистаном, упрочнением отношений между Россией и Западом. Ермухамет Ертысбаев также говорил о внутренних проблемах, относящихся к третьей корзине ОБСЕ – человеческое измерение. По его мнению, о проблеме однопартийности правительства РК говорить нельзя, так как правящая партия «Нур-Отан» образовалась из нескольких партий, а лидеры оппозиции в борьбе за власть растеряли доверие электората. О демократических преобразованиях в стране говорили также представители центров по правам человека, глава клуба главных редакторов страны, экологи и специалисты по религиозным вопросам. Глава комитета планирования МИД РК, подводя итоги выступлений, сказал, что вопрос о необходимости дальнейшего проведения реформ в стране не стоит, это лишь дело времени и выбранного «ритма». Так что одним из направлений активной работы Казахстана в 2010 году на посту председателя ОБСЕ станет дальнейшая демократизация. До вступления РК в должность председателя ОБСЕ осталось чуть больше двух месяцев. Рекомендации, разработанные участниками этой и других подобных встреч, должны быть представлены в виде документа уже в самое ближайшее время. Тогда и станет известно, какие рекомендации окажутся для Казахстана наиболее убедительными. Читайте также: