Механизм международной помощи нуждается в реформе
Участники слушаний в комитете Палаты представителей по международным делам считают, что в настоящее время созрели условия для фундаментальных изменений в этой области
Следующий президент и Конгресс США столкнутся с серьезной проблемой реформирования системы помощи иностранным государствам. Обсуждению этого вопроса были посвящены слушания «Реформа механизма международной помощи в следующей администрации» в комитете Палаты представителей по иностранным делам. Американская программа иностранной помощи является мало действенной и нуждается в немедленной переработке – к такому выводу пришли приглашенные на слушания эксперты. Председатель комитета Говард Берман отметил, что реформа программы должна быть кардинальной и отражать те задачи, которые стоят перед США и мировым сообществом в XXI-м веке. Берман указал, что некоторые программы помощи исполнялись крайне неудовлетворительно. В частности, программы реконструкции в Ираке и Афганистане сопряжены с мошенничеством, растратой и злоупотреблениями, а в целом программы международной помощи плохо финансируются и координируются и страдают от отсутствия компетентных менеджеров. С Говардом Берманом согласен старший научный сотрудник Центра глобального развития Стивен Раделет. В системе внешней помощи он выделяет несколько недостатков: отсутствие ясности поставленных задач, крайний бюрократизм, плохая межведомственная координация, слабый профессионализм, неудовлетворительная финансовая дисциплина и подотчетность. Кроме того, в настоящее время планирование и доставка помощи разбросана между пятьюдесятью разными ведомствами, добавила вице-президент Института Брукингса и сопредседатель рабочей группы «Реформа международной помощи в XXI-м веке» Лейл Брейнард. Из-за неадекватной координации ведомства зачастую дублируют усилия друг друга, а иногда и просто чинят взаимные препятствия. Эту проблему решить можно, считает Брейнард. Во-первых, необходимо создать новую единую структуру, которая бы имела полномочия эффективно проводить в жизнь программы международной помощи, а во-вторых, нужно пересмотреть соответствующую законодательную базу. Обсуждение Закона о внешней помощи стоит на повестке дня комитета Палаты представителей по международным делам. Принятый в 1961 году Закон последний раз пересматривался в 1985 году. Говард Берман указал, что это совершенно устаревшее и перегруженное законодательство объемом свыше пятисот страниц, не дающее государству полномочия и гибкость, чтобы противостоять глобальному экстремизму, нищете, коррупции и другим стратегическим угрозам безопасности Америки. Реформа механизма международной помощи призвана способствовать повышению авторитета США на мировой арене. В настоящее время условия для фундаментальных изменений являются очень благоприятными, согласились эксперты, участвовавшие в слушаниях «Реформа механизма международной помощи в следующей администрации».