Иммиграционная политика США: принципы и реальность. Мнение эксперта
Интервью с сотрудником Центра по изучению иммиграционных проблем Джоном Вахалой
В последнее время тема иммиграции стала одной из центральных на Капитолийском Холме, в американской прессе и среди простых американцев. Иммиграция всегда была в центре политических дискуссий, но сегодня различия в позициях двух главных партий – Республиканской и Демократической – приобрели еще более острый характер. Русская служба «Голоса Америки» попросила , научного сотрудника Центра по изучению иммиграционных проблем, прокомментировать нынешние дискуссии. Тема иммиграции в своем роде уникальна. Внутри каждой партии существуют полярные точки зрения, но если говорить о политической элите – здесь взгляды очень близки. И республиканцы, и демократы предпочитают увеличивать число иммигрантов, но при этом использовать меньше ограничительных законов. Мы провели в нашем Центре исследование и пришли к заключению, что ни в одном другом вопросе не существует такой разницы в отношении к проблеме между элитой и простыми американцами, как в проблеме иммиграции. Американцы всегда были очень щедрыми к тем, кто приезжает в страну: здесь очень много иммигрантов. Но в результате нашего исследования мы пришли к выводу, что общественность в подавляющем большинстве настаивает на ограничении иммиграции, в то время как политики предпочитают увеличивать или оставлять число на том же уровне. Именно возросшим среди населения недовольством нынешней иммиграционной политикой и вызван такой острый интерес к этой проблеме среди законодателей и прессы. Вероятно, основное недовольство у американцев вызывает не только потеря рабочих мест, но и наплыв нелегальных иммигрантов. Согласно последней статистике, ежегодно в США проникает от двухсот до трехсот тысяч нелегальных иммигрантов. Что делает администрация Буша, чтобы остановить нелегальную иммиграцию? Проблема нелегальной иммиграции, как вы правильно заметили, очень серьезна. Основная масса нелегалов приходят к нам из Мексики, через южную границу. Сейчас в США находится от десяти до двенадцати миллионов нелегальных иммигрантов. Обе политические партии заявляют, что так продолжаться больше не может. В январе нынешнего года президент Буш предложил план, по которому те, кто въезжает в страну или уже живет здесь, могут – если за них ходатайствует их работодатель – получать визу на три года. Затем такую визу можно продлевать и в итоге оформлять гражданство. То есть согласно этому плану предоставляется законное проживание в США миллионам нелегалов и их семьям. Вы говорите о политике «амнистии». Что это такое? Не могли бы остановиться на этом подробнее? В конце 70-х годов прошлого века мы уже пробовали такую политику. И она не сработала. «Амнистия» состоит в том, чтобы простить тех, кто находится в стране незаконно. Но дело в том, что сегодня мы не контролируем наши границы. Даже после трагедии 11 сентября. Предложение же дать амнистию, тем, кто живет здесь нелегально, будет поощрять нелегальную иммиграцию. Такая политика пошлет неправильный сигнал другим нелегальным иммигрантам, которые сообразят, что главное – пробраться в страну, а там их уже ждет легальный статус. В 1976 году, когда подобный закон был принят, в страну хлынул поток нелегальных иммигрантов. И этот процесс, несмотря на то, что законы с годами ужесточались, продолжается до наших дней. В то время сотни тысяч нелегалов получили право жить в стране по фальшивым документам. Известно, что среди участников заговора, осуществивших взрыв под башнями-близнецами в Нью-Йорке в 1993 году были такие, кто получил легализацию благодаря амнистии 1976 года. И к сожалению, иммиграционных проблем стало больше. Выдвигались предложения об укреплении границ с помощью увеличения числа пограничников и даже использования армии. На это многие возражают, что в таком случае страна превратится в большой концентрационный лагерь. И вообще, говорят они, иммиграционные ограничения идут вразрез с основополагающими идеями создания США как страны иммигрантов. Как бы вы это прокомментировали? Нет, конечно, никто не хочет жить в концентрационном лагере. Укрепление границ – это всего-навсего укрепление законов. И если мы хотим пересмотреть эти законы – это одно дело, но если мы хотим их реализовать – совсем другое. Реальность такова: если мы даже поставим вдоль наших границ тысячи и тысячи пограничников, это не решит проблемы нелегальной иммиграции. Нелегал всегда найдет лазейку, чтобы пробраться в страну, потому что им движет желание найти работу, которая лучше оплачивается, чем скажем, в Мексике. Но (и это подтверждает наше исследование), укрепляя границы, мы тем самым даем понять, что серьезно относимся к проблеме. В результате иммигранты либо добровольно покинут нашу страну, либо сократится приток нелегалов. Такой процесс мы наблюдали после событий 11 сентября. Многие нелегальные иммигранты из пакистанской общины Нью-Йорка, после того, как законы ужесточились, предпочли добровольную депортацию. Но опять же, повторяю, страна, которая не контролирует свои границы, не может обеспечить себе суверенитет. А Америка сейчас, к сожалению, не контролирует ситуацию на границах. Но мы все- таки сохраняем суверенитет… Да. Америка сильная страна, но следовать иммиграционным законам очень важно. Спасибо за ваши комментарии.