Сербия и Косово: позиции неизменны
Белград и Приштина, а также их союзники в лице России и США по-разному интерпретируют решение Международного суда ООН
Соединенные Штаты надеются, что консультативное заключение Международного суда ООН относительно провозглашения независимости Косово позволит Приштине и Белграду начать сотрудничество в деле укрепления мира и стабильности на Балканах. Об этом заявила заместитель постоянного представителя США при ООН Розмари Дикарло на заседании Совета Безопасности ООН по Косово, состоявшемся вечером во вторник / августа. Международный суд ООН в Гааге объявил 22 июля этого года, что декларация о независимости Косово не нарушает нормы международного права. Дикарло выразила уверенность, что это решение Международного суда приведет к признанию Косово со стороны тех государств, которые этого еще не сделали. На сегодняшний день самопровозглашенное государство признали 69 из 192 стран-членов ООН. Сербия, а также Россия, Китай и ряд других стран отказываются признать независимость края, провозглашенную албанскими властями Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза. Албанцы составляют около 95% населения Косово. Розмари Дикарло заявила, что «Косово является особым случаем» и не станет прецедентом для других территорий, добивающихся независимости. «Сегодня Косово является независимым мультиэтническим демократическим государством, – заявила американский дипломат. – Его независимость необратима, а его границы нерушимы». С такой позицией не согласился министр иностранных дел Сербии Вук Еремич. Выступая перед Советом Безопасности, он призвал членов ООН не признавать независимость Косово. Еремич заявил, что Косово по-прежнему является территорией, на которой действует международный режим, и окончательный статус которого не определен. Вук Еремич подчеркнул, что Международный суд ООН подтвердил роль ООН в Косово и важность резолюции СБ ООН 1244, согласно которой Косово находится под управлением администрации ООН с лета 1999 года. Сербский министр выразил надежду на то, что ООН продолжит свое присутствие там. Специальный представитель генерального секретаря ООН в Косово Ламберто Занньер, выступая на заседании, подтвердил, что заключение Международного суда не затрагивало статуса миссии ООН в Косово. В нем сказано, что резолюция 1244 остается в силе и продолжает применяться. Занньер представил выдержки из доклада генсека ООН о ситуации в Косово, которую он назвал «относительно стабильной». В то же время Занньер указал на существующую опасность роста напряженности на севере Косово, где компактно проживает сербское меньшинство. В частности, он выразил обеспокоенность недавними актами насилия в северной части Митровицы и призвал стороны проявить сдержанность и продемонстрировать взвешенный, конструктивный подход, с тем чтобы избежать дальнейшего ухудшения ситуации в Северном Косово. Министр иностранных дел Косово Скендер Хисени, которому также было предоставлено слово на заседании Совбеза (где, по определению российского постпреда Виталия Чуркина, он выступал в «личном качестве»), призвал заменить резолюцию СБ ООН 1244, подтверждающую территориальную целостность Югославии (правопреемницей которой является Сербия), на более актуальную, «отражающую новую реальность независимости Косово». По мнению Хисени, эту «новую реальность» однозначно подтвердило и решение Международного суда. Глава МИДа Косово также заявил, что конечной целью его правительства является вступление в ООН. Хисени заявил, что Косово готово к сотрудничеству с Сербией «только на основе равных межгосударственных отношений». Вук Еремич также высказался за поиск взаимоприемлемого решения посредством мирного диалога с Приштиной и международным сообществом. Но он заявил при этом, что Сербия будет использовать все имеющиеся дипломатические механизмы для защиты своей территориальной целостности и суверенитета. Ранее Сербия внесла на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции, касающейся провозглашения независимости Косово. В нем предлагается принять к сведению заключение Международного суда. Вместе с тем в проекте резолюции подчеркивается, что соглашение между сторонами о последствиях одностороннего провозглашения независимости Косово от Сербии достигнуто не было, и говорится, что «одностороннее отделение не может быть приемлемым способом урегулирования территориальных споров». Еремич вновь подтвердил, что «Сербия ни при каких обстоятельствах не признает одностороннее провозглашение независимости Косово ни в скрытой, ни в явной форме». «Более того, суд никогда не одобрял ни мнения о том, что одностороннее провозглашение независимости Косово было уникальным случаем, ни заявлений Приштины о том, что Косово является государством», – заявил Вук Еремич. Предложенную Сербией резолюцию в наиболее резкой форме отвергли представители Косово и Великобритании. Заместитель постоянного представителя Великобритании при ООН Филип Пархэм назвал сербский проект резолюции «неприемлемым», подчеркнув при этом, что возвращение к переговорам о статусе Косово или о границах края может дестабилизировать ситуацию на Балканах. Скендер Хисени назвал предложенный Сербией текст резолюции «катастрофой», которая поставит Белград и Приштину на «путь конфронтации». В то же время в поддержку территориальной целостности Сербии высказались Китай и Россия. Виталий Чуркин подтвердил неизменность российской позиции о непризнании одностороннего провозглашения независимости Косово. Ранее во вторник, выступая на пресс-конференции, он сказал, что Россия намерена поддержать предложенный Сербией проект резолюции Генассамблеи. Чуркин также поддержал сербскую интерпретацию консультативного заключения Международного суда, заявив, что «суд дал оценку только собственно Декларации о провозглашении независимости Косово, специально оговорившись, что он не рассматривал в более широком плане вопрос о праве Косово на отделение от Сербии в одностороннем порядке». Постпред Чуркин указал также, что в своих выводах суд не высказался «относительно последствий принятия этого документа, в частности, является ли Косово государством, и правомерно ли было его признание рядом стран». «С учетом этого полагаем важным, чтобы заинтересованные стороны наладили диалог с целью выработки юридически корректного, справедливого и эффективного решения косовской проблемы», – подчеркнул российский дипломат, председательствующий в августе в Совбезе ООН. По окончании заседания Виталий Чуркин недвусмысленно дал понять, что Россия не допустит ни принятия Косово в члены ООН, ни замены резолюции 1244. «Вы знаете соотношение сил в Совете Безопасности, – сказал Чуркин в ответ на просьбу журналистов прокомментировать выступление Скендера Хисени. – Я не стал бы, затаив дыхание, ждать, что резолюция 1244 будет изменена, модифицирована или отменена. Это понятно и по заявлениям сегодня ряда членов Совета Безопасности, и по заявлению господина Занньера, которые были сделаны очень четко. Вам известны также и процедуры принятия в ООН новых членов: для этого необходима, прежде всего, рекомендация Совета Безопасности – а соотношение сил в Совете Безопасности совершенно очевидно». Несмотря на однозначную позицию России, имеющей право вето в Совбезе, Скендер Хисени выразил уверенность, что Совбез согласится заменить резолюцию 1244 документом, «который соответствовал бы реальности». «Я уверен, что признание независимости Косово будет получено от всех государств Совбеза ООН, – заявил Хисени журналистам по окончании заседания. – Мы будем противостоять попыткам Сербии сорвать признание независимости и суверенитета Косово».