В преддверии Саммита Большой восьмерки
Эндрю Натсиос: «Необходимо сосредоточить внимание не на размерах денежной помощи, а на том, на что деньги будут расходоваться»
На этой неделе президент Буш отправляется на саммит Большой восьмерки в Шотландии. Председатель саммита премьер-министр Великобритании Тони Блэр хочет, чтобы на этой встрече лидеров восьми крупнейший промышленно развитых демократических стран внимание было сосредоточено на программах помощи странам Африки и борьбе с глобальным потеплением. Среди участников саммита намечается единство мнений относительно поставленных целей, но существуют расхождения в вопросах, касающихся способов их достижения. Хозяин саммита, премьер-министр Блэр, добивается, чтобы на этот раз были одобрены меры борьбы с бедностью в Африке, которые будут включать долговую амнистию и двукратное увеличение помощи за счет введения новых механизмов ее финансирования. Президент Буш согласен с долговой амнистией, но едет на саммит исполненный решимости проводить собственную стратегию оказания помощи. Президент дал четко понять, что считает необходимым связать оказание помощи с проведением необходимых реформ. Страны-доноры и африканские страны-получатели помощи, по его словам, должны сотрудничать в вопросах обеспечения лучшего будущего: «Новые ресурсы, взятые сами по себе, недостаточны. Необходимо, чтобы все страны проявили новое мышление. Самый главный, брошенный нам вызов – это оставить позади пустые символы и дискредитировавшие себя политические меры и добиваться, чтобы нашим добрым намерениям соответствовали хорошие результаты». За несколько недель до начала саммита в Шотландии Джордж Буш сообщил о новых начинаниях, в том числе – о мерах по борьбе с малярией, улучшению программ образования и отправке экстренной помощи странам, испытывающим особо острую нужду. Но президент дал ясно понять, что важнейшие проблемы развития Африки не обязательно можно решить крупным разовым предоставлением помощи. Профессор находящегося в Питтсбурге, в Пенсильвании Университета Карнеги-Меллона Адам Лэррик, специалист по вопросам оказания иностранной помощи, подчеркивает, что прогресс в перспективном плане невозможен без проведения реформ. «Самый важный совет, который я могу дать участникам саммита Большой восьмерки – это проявить твердость, - продолжал профессор Лэррик. - Да, они исполнены решимости оказать помощь странам Африки и другим странам в других частях света, которые столь же бедны, как и страны Африки. Но оказание помощи должно осуществляться эффективно с учетом перспективных планов, потому что попытки забросать проблему деньгами может не сработать, и люди потеряют интерес, а это будет трагедией. Интерес общественности перейдет к другой теме». В данный момент на участников саммита Большой восьмерки оказывается сильное давление. По оценкам, более миллиона человек присутствовало на концертах для бедных, проводившихся накануне саммита на четырех континентах в странах Большой восьмерки и ЮАР. Аналогичный концерт предполагается провести в Шотландии в среду, когда участники саммита начнут съезжаться в Гленигл. Как сказал, выступая недавно в программе телесети “NBC”, Боно – один из наиболее известных поборников бедных в мире музыки – он уверен в том, что президент Буш хочет помочь странам Африки. Боно призвал его поддержать план премьер-министра Блэра: «Остальные страны Европы готовятся увеличить помощь в двукратном размере. За Америкой останется одна восьмая часть помощи Африке. Если Америка не последует примеру других стран, она окажется в непривлекательном положении. Окажется, что страны Европы будут делать в четыре раза больше, чем Америка». Тем временем, глава Агентства Соединенных Штатов по международному развитию Эндрю Натсиос, выступая в программе телесети “CNN”, заявил, что люди, исполненные добрых намерений, такие как Боно, никогда не руководили программой оказания помощи и не видели, что происходит на деле. Когда мощный приток помощи, по словам Натсиоса, попадает в страну со слабыми общественными институтами и ограниченными возможностями, это приводит к коррупции и сбоям. «Что нам сейчас необходимо делать – это сосредоточить внимание не на размерах денежной помощи, а на том, на что деньги будут расходоваться, - продолжал Натсиос. - Необходимо учитывать и размеры помощи, и то, как она расходуется. Ни на концертах для бедных ни на саммитах Большой восьмерки не было никаких разговоров о качественной стороне дела». Эндрю Натсиос подчеркнул, что задолго до концертов в пользу бедных и саммита Большой восьмерки в Шотландии, в начале первого срока пребывания на посту президента, Джордж Буш-младший резко увеличил помощь странам Африки. Одна из его крупных инициатив – программа борьбы со СПИДом уже проводится в жизнь, равно как программа предоставления грантов странам, которые проводят политические и экономические реформы.