СНВ: пауза на переговорах
Эксперты считают, что проблемы на переговорах связаны с процедурами верификации
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что новое американо-российское соглашение о контроле над стратегическими ядерными арсеналами может привести к проведению «беспрецедентных» сокращений. Филип Кроули, официальный представитель Госдепартамента США заявил, что переговоры возобновятся 10 января. По его словам, американская сторона не испытывает беспокойства в связи с тем, что работа над новым договором растянулась на более долгий срок, поскольку стороны с доверием относятся друг к другу. Ранее президенты США и России декларировали, что рассчитывают заключить соглашение до конца 2009 года. Срок действия предыдущего договора – СНВ-1 – истек 5 декабря. Анатолий Дьяков, директор Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии, сообщил «Голосу Америки», что, по его мнению, пауза в переговорах обусловлена техническими вопросами: «Это новый договор, и вероятно речь в нем пойдет об оперативно развернутых боезарядах, а может быть и об оперативно развернутых носителях. Естественно, что в этом случае необходимо вводить новые определения и новые контрольные процедуры». Том Коллина (Tom Collina), директор по исследованиям Ассоциации по контролю за вооружениями (Arms Control Association) в интервью «Голосу Америки» подчеркнул, что главные проблемы в переговорах обусловлены различными подходами США и России к процедурам верификации. «Один из вопросов – обмен телеметрическими данными о траекториях полетов ракет, – говорит Коллина. – В рамках предыдущего договора США и Россия обменивались этой информацией. Однако ныне США не разрабатывают и не испытывают новых типов ракет, ограничиваясь модернизацией имеющихся. Следовательно, у Вашингтона нет данных, которые следует предоставить России. Россия, наоборот, активно создает новые ракетные образцы. Таким образом, если в новом договоре будут использованы те же правила, что и в предыдущем, то Россия будет обязана передавать США свои телеметрические данные, не получая ничего взамен. Москва считает, что это несправедливо». В тоже время, по мнению Коллина, «главное на переговорах уже сделано – стороны установили: сколько следует сохранить боеголовок и носителей». Как известно, в июле 2009 года президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев опубликовали совместную декларацию о новых сокращениях ядерных арсеналов – в ней отмечалось, что «в интересах США и России сократить количество стратегических боеголовок до уровня 1500-1675 и стратегических носителей до уровня 500-1000». Брюс Блэр (Bruce Blair), президент Института мировой безопасности (World Security Institute) отметил, что «подобные односторонние расхождения в вопросах верификации существуют и по ряду иных позиций. В целом, Россия соглашается на американские предложения по мониторингу только в том случае, если они носят симметричный и взаимный характер». В тоже время, Блэр считает, что на переговорах достигнут очень важный прогресс, о котором пока не сообщали СМИ: «США согласились в будущем учитывать развернутые ракеты с конвенционными боеголовками, установленные на подлодках Trident. Ныне у нас есть 14 таких субмарин, каждая из них несет 24 ядерные боеголовки. Существуют планы оснащения каждой такой подлодки двумя ракетами с конвенционными боеголовками вместо двух ядерных. То есть, мы наблюдаем серьезный отход от положений предыдущего договора – это прецедентное решение. Оно демонстрирует растущее значение конвенционных вооружений, которые способны наносить удары по целям, расположенным в любой точке земного шара с высокой точностью. В военных планах США роль конвенционных вооружений возрастает, они постепенно замещают ядерные». Утверждение Брюса Блэра соответствует заявлению Сергея Лаврова, который сообщил, что новый договор будет касаться как ядерных, так и неядерных боеголовок, используемых в различных системах наступательных вооружений. Работа по тексту нового договора ведется относительно короткое время – реально они начались только в 2009 году. В то же время, истекший договор СНВ-1 обсуждался на протяжении почти десятилетия. Однако опрошенные «Голосом Америки» эксперты не считают, что столь высокий темп переговорного процесса может негативно сказаться на качестве нового соглашения. Том Коллина говорит: «На мой взгляд, времени достаточно, потому что это не полностью новое соглашение. Огромное количество подготовительной работы к нему было проделано во время подготовки договора СНВ-1. Кроме того, нынешнее соглашение – относительно скромное по своему масштабу. В частности, потому, что предусматривает достаточно умеренное сокращение ядерных арсеналов». Анатолий Дьяков также не видит в этом большой проблемы: «Договор СНВ-1 действовал долгое время, в его рамках у стран была возможность обмениваться информацией о состоянии ядерных сил. Более того, действовали контрольные процедуры, и это обеспечивало предсказуемость. Сейчас проявился разрыв в этом процессе, но мне думается, что при наличии обоюдного желания обеих сторон, они могут придти к согласию. И у России, и у нынешней администрации США такое желание есть.» Эксперты также сходятся во мнении, что договор будет в целом готов к концу января – началу февраля 2010 года. Алекс Григорьев специализируется на освещении вопросов международных отношений, обороны и безопасности, разведки, терроризма, ядерной тематики.