Посол Марк Лагон: «Мы пытаемся дипломатическим путем привлечь правительства стран мира к сотрудничеству». Часть 1
Опубликован доклад Государственного департамента о ситуации в мире в области борьбы против торговли людьми
Государственный департамент США выпустил доклад о ситуации в странах мира по торговле людьми в 2008 году. Посол по особым поручениям , заведующий отделом мониторинга за трафикингом Государственного департамента США, дал эксклюзивное интервью по этому поводу для Русской службы «Голоса Америки». Господин посол, отдел под вашим руководством опубликовал очередной доклад по торговле людьми в 2008 году. Какова цель этих докладов? Доклад публикуется ежегодно. Оценивая ситуацию по торговле людьми в мире, мы пытаемся дипломатическим путем привлечь правительства стран к сотрудничеству в борьбе против торговли людьми, пресечению преступлений и защите жертв трафикинга. Торговля людьми включает секс-индустрию, принудительный труд, эксплуатацию детей и так далее. Исходя из вашего отчета, какая область нуждается в большем внимании? Я думаю, должно быть уделено одинаковое внимание как секс-индустрии, так и эксплуатации принудительного труда. Обе проблемы достаточно серьезны. В этом году мы обратили особое внимание на два важных момента. Первое – это то, что виновные в преступлениях, связанных с принудительным трудом, не получают наказания в полной мере. В этой области зафиксировано всего несколько случаев, когда были признаны виновными и наказаны торговцы жертв принудительного труда. В мире всего один из десяти случаев принудительного труда признаются преступлением. В области торговли сексом самая серьезная проблема – это защита жертв. Есть серьезные усилия со стороны правоохранительных органов по пресечению трафикинга, но практически нет заметных успехов в плане защиты жертв секс-торговли. Сколько людей оказались жертвами трафикинга? По нашим оценкам, ежегодно жертвами международной торговли людьми становятся около 800 тысяч человек, 80% из них – женщины. Я отмечу, что это только те жертвы, которые пересекают границы и каким-то образом попадают от сферу учета. Думаем, что миллионы жертв торговли остаются в пределах национальных границ и не поддаются международному учету. Это происходит как в России, так и в Индии и в США. В своем докладе вы классифицируете страны по состоянию торговли людьми в них по категориям. Какими критериями вы пользуетесь при ранжировании стран? Система ранжирования стран построена следующим образом. Страны, относящиеся к категории I, – это страны отвечающие минимальным стандартам и понятиям борьбы против торговли людьми, где правительства прилагают серьезные усилия в борьбе против трафикинга. Категория II – это страны, которые не отвечают минимальным стандартам по преследованию торговцев и защите жертв, однако правительства делают серьезные усилия и попытки в этом направлении. Категория II в списке наблюдения – это страны, которые прилагают усилия для пресечения торговли людьми, но отдельные проблемы остаются: например, не наблюдаются улучшения в данной области от года к году, и более того, есть опасность, что правительства постепенно перестанут вообще заниматься этой проблемой. И самый нижняя – категория III: это страны, в которых имеют серьезные проблемы с торговлей людьми, но которые не прилагают особых усилий для пресечения этой проблемы.