Фонд Макартуров в России
Игорь Зевелёв: «Сейчас  речь идёт не о количестве, а скорее о качестве  денег»
Фонд Джона Д. иКэтрин Т. Макартуров– частная независимая благотворительная организация. Джон Макартур - основатель фонда,родился в 1897 году. Он был одим изтрёх самых богатых людей Америки. Новым директоромМосковского отделения Фонда Макартуров недавно стал доктор политических наук Игорь Александрович Зевелев. ОФонде и его программах доктор Зевелёв рассказал в интервью русской службе«Голоса Америки». С какого года действует представительство фонда в России? Представительство в России было открыто в 1992 году. Оно было зарегистрированокак представительство Фонда Макартуров в России. В 2006 году наша организациябыла перерегистрирована в качестве филиала, в соответствие с новымзаконодательством России о регистрации подобных организаций. Вы недавновозглавили Московский филиал Фонда Макартуров. Как происходит назначение настоль солидную руководящую должность, ведь это американская организация, а вы -российский гражданин? Да, яроссийский гражданин. Но и моя предшественница Татьяна Дмитриевна Жданова -тоже гражданка России, она возглавляла Московский офис со дня его создания. Какя представляю, Фонд Макартуров отдаёт даже некоторое предпочтение российскимгражданам при проведении конкурса на замещение этой должности. Объявление обэтой вакансии было размещено во многих интернет - ресурсах и, насколько я знаю,было подано достаточно много заявок. Несколько кандидатов рассматривались ужеболее подробно, приглашались на интервью, и вот, в результате, мне былопредложено занять эту должность. С 2005 по 2008год я работал руководителем представительства Российского ИнформационногоАгентства «Новости» («РИА Новости») в Вашингтоне. И я с удовольствием принялпредложение от фонда Макартуров. Те три года, которые я работал в Вашингтоне вкачестве руководителя «РИА Новости», были для меня очень ценными, полезными,интересными, и опыт, приобретённый на стыке между российской и американскойобщественностью, я думаю, мне очень полезен и на нынешней работе. Какпринимаются те или иные решения о финансировании программ, и какие этопрограммы, чему отдаётся приоритет? Фонддействует в России в двух основных областях. Во-первых, это научныеисследования и высшее образование. В рамках этой программы мы поддерживаеммногие государственные и частные институты, общественные организации, отдельныенаучные проекты. Второе направление деятельности фонда в России – это поддержкаправ человека и верховенства закона в России. В этой области мы выдаём грантыроссийским неправительственным организациям, которые действуют в этой сфере и,кроме того, мы стараемся помогать развитию института региональныхуполномоченных по правам человека в российских регионах. То есть, мы работаем вэтой области и с неправительственными организациями, и с отдельнымиинститутами, которые создаются российскими властями. Послепринятия в России законопроекта, затрагивающего деятельность неправительственныхорганизаций, как отразилось это на работе фонда? Действительно, в 2006 году был принят новый закон в России, регулирующийдеятельность некоммерческих организаций, и мы были перерегистрированы безвсяких проблем. Мы зарегистрированы Федеральной регистрационной службой и,собственно, в текущей нашей работе этот закон отразился на форме отчётности, тоесть, каким образом мы предоставляем финансовую документацию о нашейдеятельности. Сферы нашей деятельности никак не изменились, и принятие этогозакона никак не отразилось на том, как мы действуем. Изменилась только формаотчётности. Какую вымогли бы назвать самую большую проблему в общественной деятельности фонда? Наверное,это правильно определять и адаптировать стратегию и текущую практику нашейдеятельности. Россия – быстро меняющаяся страна, очень сложная страна, идутразные процессы в российском обществе, и вовремя осмыслять характер этихизменений, и адаптировать нашу деятельность, наверное, это и есть самая большая и постоянная проблема. Я бы,скорее, назвал это вызовом для нашей работы. Сотрудничаете ли вы с другими благотворительными организациями? Мыстараемся координировать нашу работу с другими донорами. В России существуеттакая организация как Форум Доноров, которую мы поддерживаем. Форум Доноров -это площадка для российских и иностранных грантодателей. На ежегоднойконференции Форума Доноров, обсуждается огромный круг проблем, происходитодновременно работа во многих секциях, обсуждается, как более эффективнозаниматься благотворительностью и филантропией. Кроме того, мы обсуждаем истараемся как - то координировать свои действия с такими организациями как,например, Московский офис Фонда Форда, с которым у нас очень хорошие, давние,добрые отношения. Некоторые из наших грантополучателей получают поддержку нетолько от нас, но и от других доноров. Но финансирование это раздельное. Мыдаже приветствуем такие проекты, когда грантополучатель имеет поддержку изразных источников. Мы не очень приветствуем ситуацию, когда какая - тоорганизация всецело полагается только на нас. Организация и сама должнаработать над тем, чтобы диверсифицировать источники своего финансирования.Нередко наши грантополучатели получают помощь от иностранных организаций,подобных Фонду Макартуров, а в некоторых случаях грантодателями выступают ироссийские организации. Мы очень приветствуем такие ситуации. Существуютли оценки того, насколько вообще те средства, которые на сегодня вкладываются вРоссии, покрывают реально существующую потребность? Преждевсего, очень трудно определить, что такое реально существующая потребность.Ситуация в России сегодня кардинально отличается от той, которая была в начале-середине девяностых годов. Я сейчас говорю, прежде всего, об основной сференашей деятельности – о высшем образовании и науке в России. Ведь в начале, всредине 90 годов главной задачей было помочь сохраниться той научной иобразовательной инфраструктуре, которая существовала в стране, но оказалась втяжелейшем положении в условиях катастрофической нехватки средств. Сегодняситуация в стране, несмотря на экономический кризис, всё-таки принципиальноотличается. Отличие, прежде всего, в том, что государство способнофинансировать образование и науку в России. Поэтому сейчас наша роль состоит вопределении точек потенциального роста, которые в силу тех или иных причин незамечены во-время государством, недооценены, и не обладают средствами дляразвития. Были ситуации, когда мы правильно определяли точки потенциального роста,а позже они финансировались уже российским государством в рамках российскихгосударственных программ. Так произошло сНОЦами (научно – образовательные центры). Такие центры с помощью ФондаМакартуров были созданы во многих регионах России на базе региональныхгосударственных университетов. Наша задача состояла в том, чтобы помочьпреодолеть исторический разрыв, существовавший,- и до сих пор существующий вРоссии, - между фундаментальной академической наукой и системой высшегообразования. В Америке эти две системы более ли менее интегрированы, преждевсего, в больших исследовательских университетах. В России существует разрыв. Ивот НОЦи, которые создавались при нашей поддержке, были призваны преодолетьэтот разрыв. Позднее эта модель была принята Министерством образования и наукиРоссийской Федерации, а сейчас многие научно- исследовательские центры ужефинансируются из государственных источников. Поэтому, возвращаясь к вашемувопросу, можно сказать, что трудно оценить те средства, которые вкладываются вРоссии, по отношению к тем потребностям, которые есть в стране. Но сейчас речьуже идёт не о количестве, а скорее о качестве этих денег: важно не пропуститькакие - то потенциальные точки роста. И мы видим в этом свою функцию сегодня. Если несекрет, о каких суммах идёт речь, и какой объём помощи за эти годы предоставленРоссии со стороны Фонда Макартуров? За годысуществования Фонда Макартуров в России фонд потратил около 140 миллионовдолларов. На сегодняшний день выделяется около 12 миллионов долларов ежегоднона те программы, которые мы поддерживаем и развиваем в России. Несколькослов о помощи неправительственным организациям, которые развивают системуполномочных представителей по правам человека. Планируете ли Вы продолжать этуработу? Мы быхотели продолжать эту работу, и, я расскажу на примерах, каким образом мы этоделаем. При финансовой поддержке Фонда Макартуров работает, например,межрегиональный фонд - Ассоциация омбудсменов, расположенный в городе ДмитровеМосковской области. Этот фонд – некоммерческая организация, он обеспечиваетуполномоченных по правам человека в различных регионах России универсальнойбазой данных для регистрации и более эффективного рассмотрения обращенийграждан. Благодаря этому, уполномоченные по правам человека в разных регионахРоссии могут знать, что происходит в других регионах, какой там положительный,а может быть, и отрицательный опыт. Другой пример: мыподдерживаем некоммерческую организацию гуманитарных и политическихисследований «Стратегия». И мы финансируем одну из программ этого центра.Программа называется «Развитие Института уполномоченного по правам человека вроссийских регионах». Эта организация устраивает тренинги, семинары для людей,работающих в аппаратах региональных уполномоченных. По отзывам, эти семинарыприносят большую пользу, помогают шире взглянуть на те проблемы, с которыми онисталкиваются. Чтоизменится, и изменится ли, в связи с приходом в Белый Дом в Вашингтоне новойадминистрации? В какой связи находятся изменение политического вектора и работафонда? Я бысказал, что напрямую это никак не связано. Частные фонды в США действуютнезависимо от правительства США и не получают государственного финансирования.Фонд Макартуров не связан ни с каким органом правительства США, не принадлежиткакому - либо международному агентству, религиозной организации и т.д. Однако,я думаю, что климат российско- американских отношений, тем не менее,чрезвычайно важен. Многие в России надеются на улучшение российско-американскихотношений после прихода в Белый Дом новой администрации и, я думаю, чтоизменения, которые произойдут, возможно, уже в этом году создадут и болееблагоприятный климат для деятельности неправительственных американскихорганизаций в России. К ним относится и Фонд Макартура. Здесь нет прямой связи,однако, общий климат очень важен.