Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу
Сергей Лавров: Совбез должен придать афганской наркоугрозе статус одной из главных угроз миру и стабильности на планете
Международный форум с таким названием открылся в среду 9 июня в Москве. На протяжении двух дней эксперты и политики будут обсуждать, как бороться с наркотиками, идущими из Афганистана. Напомним, что Россия – главный потребитель афганского героина. Объемы потребления – 70 тонн в год на сумму 14 миллиардов долларов – такие цифры назвал исполнительный директор Управления по наркотикам и преступности ООН (ЮНОДК) Антонио Коста, приехавший на форум. В форуме участвовал президент РФ Дмитрий Медведев, утвердивший Стратегию государственной антинаркотической политики России до 2020-го года. Выступая на встрече, президент Медведев говорил об ответственности всего мирового сообщества за происходящее и о необходимости решать проблему наркотиков вместе. Для этого в рамках российско-американской двухсторонней президентской комиссии существует группа по борьбе с наркотиками. Ее возглавляют Гил Керликовске, директор американского Управления администрации президента США по вопросам государственной политики в области контроля за незаконным оборотом наркотиков, и Виктор Иванов, директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. По словам американских и российских политиков, стороны успешно обмениваются информацией, и это помогает им в борьбе с наркотиками. Однако официальные лица России периодически делают настойчивые заявления о том, что Америка должна уничтожить опиумные поля Афганистана – источник более чем 90% героина в мире. Ситуация осложняется тем, что крестьянам, собирающим мак, не на что больше жить. Если администрация Джорджа Буша-младшего видела решение проблемы наркотиков в уничтожении маковых полей, то кабинет Барака Обамы, как известно, выступает против этого. «Опыт последнего десятилетия привел нас к заключению, что широкомасштабного уничтожения посевов опиумного мака недостаточно для разрыва связи между наркотиками и экстремизмом. Практиковавшаяся прежде политика уничтожения посевов толкнула многих бедных афганских крестьян к вступлению в ряды повстанцев, но не привела к серьезному сокращению потока опиума и героина в другие страны», – разъясняет американскую позицию на страницах газеты «Известия» специальный представитель США по Афганистану и Пакистану Ричард Холбрук. Администрация Обамы делает упор на развитие сельского хозяйства в Афганистане – альтернативу опиумным полям. Впрочем, стоит отметить, что доход от продажи опиума, вопреки спаду цен на героин в последнее время, – больше, чем от продажи сельскохозяйственных культур. Вот как смену курса в американской политике видит руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок: «Политика Обамы, в отличие от политики Буша, заключается в том, что для НАТО самая главная задача – навести сотрудничество с афганскими крестьянами. Это уже совсем другая задача. Если раньше на первом месте стояла борьба с Талибаном, с Аль-Кайдой, то в последние два года задача – улучшить отношения с крестьянами». «После вхождения [в Афганистан союзнических войск] в 2001-м году никто ничего не истреблял, – говорит в свою очередь независимый военный обозреватель Павел Фельгенгауэр. – И Буш этого не делал. Все прекрасно понимали, что сначала надо там укрепиться, а потом уже думать всерьез об этом». «Понятно, что, поливая с самолетов дефолиантами маковые поля, можно точно погубить все усилия по стабилизации в Афганистане, – продолжает эксперт. – В результате это будет не только источником для героина, но и снова станет местом для базы Аль-Кайды». На форуме Виктор Иванов предложил для начала уничтожить четверть опиумных полей. Будет ли это иметь ощутимый эффект, и не вызовет ли в то же время волнений среди афганских крестьян? У Талибана и так 15 тысяч тонн «готового товара», возражает Анатолий Цыганок. О том же говорит и Павел Фельгенгауэр. Еще один пункт, в котором сходятся эксперты, – слабая борьба с афганским наркотрафиком в России. Оба говорят о Таджикистане, через который проходят наркотики. «Вывоз идет по воздуху, – рассказывает Фельгенгауэр, – и перехвата в действительности там нет». «Без сотрудничества с российскими силовыми структурами трудно представить, чтобы этот транзит так хорошо работал», – заключает он. Между тем «европейские политики считают, что это внутренняя проблема Росси, и не хотят это взваливать на себя», полагает Анатолий Цыганок. В качестве примера эффективной борьбы с наркотиками он привел Иран, где наркоторговцев публично казнят. Павел Фельгенгауэр косвенно возразил, отвечая на вопрос «Голоса Америки», что попытки бороться с наркодельцами «по-средневековому» – посредством публичных казней – не дали результатов, раз в Иране столько наркотиков. Среди последних предложений Виктора Иванова было еще одно – «составить список лендлордов, владеющих землей в Афганистане, и внести земли южных провинций в общий кадастр». Анатолий Цыганок отреагировал на это положительно: «Все эти лендлорды никогда у себя деньги не имели. Естественно, что эти деньги находятся в каких-то банках. Не об Афганистане речь идет – о том, чтобы перекрыть каналы в Америку, Европу, на Ближний Восток». Показательно, что разногласия между Анатолием Цыганком и Павлом Фельгенгауэром, которые до сих пор говорили достаточно похожие вещи, начинаются, когда речь заходит о России и НАТО. Фельгенгауэр считает, что «Россия совсем ничего не делает, чтобы сотрудничать с НАТО в Афганистане». «То, что Россия сейчас концентрируется [на проблеме маковых полей], – говорит он, – это повод показать, что американцы и НАТО в Афганистане ничего не делают, а, наоборот, только вредят. Это полемика, это не способ решения какой-то проблемы. Россия не предлагает, Россия только требует, причем довольно жестким тоном, не делая практически ничего, чтобы помочь стабилизировать там ситуацию». «Пока что нельзя сказать, конечно, чтобы Россия поддерживала противников американцев в Афганистане. Но и поддержки никакой реальной нет», – добавил он. Павел Фельгенгауэр вспоминает о начале военной кампании в Афганистане и о том, как Россия предоставляла НАТО в Афганистане «значительное число боевой техники». «Тогда поддержка была, – делает он вывод. – Сейчас поддержки нет, и эти свары из-за афганского наркотрафика лишь дают дополнительный повод высказывать недовольство и ничем не помогать». Сотрудничество между Россией и НАТО – есть, не соглашается Анатолий Цыганок. Он перечисляет те же направления, что и Ричард Холбрук – сотрудничество полицейских, помощь техникой. Так, Холбрук пишет: «Содействие со стороны России воздушному и наземному транзиту в Афганистан позволило выполнить почти 300 авиарейсов через ее воздушное пространство и доставить в Афганистан более 35 тысяч человек и ценные грузы». Однако, говорит Фельгенгауэр, «то соглашение, которое в прошлом июле было подписано в Москве о транзите американских самолетов через российское воздушное пространство, не выполняется, потому что Россия не хочет его выполнять». Анатолий Цыганок, в свою очередь, предъявляет упрек Североатлантическому альянсу в том, что он «не хочет воспринимать ОДКБ – ни под каким соусом», несмотря на рекомендацию ООН. Как будут развиваться непростые переговоры о способах борьбы с афганским наркотрафиком, покажет завтрашний день. , министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Совет Безопасности ООН должен придать афганской наркоугрозе статус одной из главных угроз миру и стабильности на планете. По мнению главы российского МИДа, НАТО необходимо приложить более значительные усилия для уничтожения маковых полей и нарколабораторий в Афганистане. Сергей Лавров призвал Соединенные Штаты бороться с афганской наркотороговлей так же активно, как и с контрабандой кокаина из Латинской Америки.