Коррупция в системе российского образования
По оценкам экспертов, оборот коррупционных средств в сфере образования равняется 5,5 миллиардам долларов
В школах отзвенели последние звонки, вчерашние школьники превращаются в сегодняшних абитуриентов, а значит, самое время коснуться насколько важной, настолько и неприятной темы коррупции в системе образования современной России. Пресс-конференция под таким названием состоялась в РИА «Новости». Россия сохраняет оставшуюся со времен СССР практику бесплатного высшего образования. Это де-юре. А де-факто поступление в высшее учебное заведение обходится сотням абитуриентов по всей стране в более или менее кругленькую сумму, выплачиваемую родителями в качестве «подарков», а проще и точнее – взяток ректорам, деканам и преподавателям. В аналитическом докладе, представленном журналистам, указано, что по усредненной экспертной оценке оборот коррупционных средств в сфере образования равняется 5,5 миллиардам долларов. Причем действующий ныне Единый государственный экзамен, предназначенный не только для выяснения уровня знаний будущих студентов, но и для того, чтобы лишить нечистых на руку «дельцов от науки» возможности получать взятки, пока себя не оправдывает. «Коррупция в системе российского образования уже давно приблизилась к критической отметке, – сказал заместитель председателя Комитета Общероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг и автор аналитического обзора Виктор Панин. – Это неоспоримый факт. В исследовании коррупциогенности различных сфер российского государства и общества система образования неизменно оказывается на первых местах. Практически на всех уровнях. От детских садов до диссертационных советов коррупция стала нормой и давно перешла в разряд укоренившихся форм взаимоотношений». По данным ЮНЕСКО, только на этапе поступления в вузы, еще до введения ЕГЭ, взяток набиралось на 520 миллионов долларов. А по оценке российских правоохранителей, сумма достигала 1,5 миллиардов долларов. Такая же сумма тратится россиянами на коррупционные платежи каждый учебный год. Таким образом, подчеркнул Виктор Панин, цифры сопоставимы с размерами бюджетов небольших государств. Статистику подтверждают недавние скандалы. Например, сведения о том, что в МГУ им. Ломоносова за гарантированное поступление абитуриента на кафедру государственного управления с помощью системы олимпиад была получена взятка в размере 35 тысяч евро. Мзда за поступление в Санкт-Петербургскую военную академии связи им. Буденного составляла в прошлом году миллион рублей. За пятьсот тысяч рублей можно было поступить в Северный медицинский университет Архангельска. Профессор Московского университета сервиса требовал от студента 260 тысяч рублей за хорошую оценку. Ситуация опасна еще и тем, что с младых ногтей начинается полная дезориентация будущих студентов, впоследствии специалистов в разных областях, включая, как видно, и государственное управление. Разрушаются нравственные устои. «Ребенок слышит, как мама с папой обсуждают, сколько они заплатили за то, чтобы устроить его в детский сад, как они сбрасывались на подарки воспитателям, еще что-то. У ребенка, естественно, складывается неверное представление об общественном устройстве, о том, что вообще происходит. Все это служит дальнейшему беспределу во всех областях и сферах жизни нашего общества», – подчеркнул Виктор Панин. А парадокс, по его словам, заключается в том, что как раз образование и способно остановить коррупцию. Однако мздоимство в школах и вузах живет, изменяется, мимикрирует, и появляются все более хитроумные схемы. Г-н Панин полагает, что взяточничество модернизируется, бросая тень на государственные планы модернизации образования. Специалисты насчитали семь основных способов: нецелевое использование и хищение бюджетных средств, превышение должностных полномочий, мошенничество с использованием служебного положения, получение и дача взяток, изготовление и сбыт поддельных документов об образовании, использование подложных дипломов и совмещение государственной и муниципальной службы с учреждением и замещением должностей в коммерческих организациях. После введения Единого госэкзамена мошенничество, основанное на доверии и правовой безграмотности граждан, выходит на первый план. Мошенники предлагают помочь со сдачей экзамена, разумеется, за хороший куш. Потом зачастую вообще ничего не делают. Во многих случаях коррупция приобретает вполне респектабельную форму, отчего коррупцией быть не перестает. Особенно это характерно для школ, где родителей буквально заставляют вносить деньги на благоустройство, ремонт, охрану, уборку, техническое переоснащение и т.д. Иногда деньги перечисляются официально – на счета, хотя потом эти суммы полностью или частично бесследно исчезают. Родители боятся отказать, справедливо подозревая, что это может неблагоприятно отразиться на судьбе ребенка, особенно, когда речь идет о выпускнике, аттестате, золотой медали и среднем балле. Многие взятки остаются завуалированными, самые распространенные из них – сбор средств на подарки учителям. Причем для России характерна «проблема заявителя». С заявлениями о вымогательстве обращаются лишь те, кто загнан в угол немыслимыми суммами, как тот студент, у которого профессор требовал 260 тысяч рублей за оценку. А так молчат. И соглашаются платить. «Многие люди – в силу недоверия к правоохранительным органам – боятся обращаться, и мы призвали общественные организации, чтобы те провели разъяснительную работу среди студентов, абитуриентов, и, может, к ним потянутся ручейки заявителей. Ничего подобного не произошло. За минувший месяц ни одного обращения к нам не поступило», – признал начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро Департамента экономической безопасности МВД России, подполковник милиции Александр Бланков. Утешиться тем, что за этот месяц ни в одном вузе никто не намекал, не вымогал и не предлагал «решить проблему» общеизвестным способом, невозможно. Взятка остается универсальным средством. И правоохранительные органы не могут справиться с этим в одиночку. Абитуриенты и их близкие оказываются не менее заинтересованными в том, чтобы избавиться от связанных с учебой трудностей подобным образом. Общество защиты прав потребителей провело опрос и выяснило, что более 80% респондентов готовы дать взятку за устройство своего чада, хорошую оценку или протекцию. Чудовищной остается ситуация с торговлей дипломами. За определенную сумму, начиная от 500-700 долларов, желающим могут сделать диплом фактически любого вуза, включая медицинский, присвоить какую угодно квалификацию. И диплом будет даже официально зарегистрирован, хотя его обладатель не имеет к медицине никакого отношения и не учился этому ни дня. В Ульяновской области «хирург» с таким дипломом полгода оперировал детей. В последнее время в обладании поддельными дипломами уличили руководителей федеральных контрольно-надзорных органов – в частности, заместителя главы Роскультуры, начальника Главного управления МЧС по Свердловской области (прапорщик с фальшивым дипломом дослужился до генерала), начальника управления Ростехнадзора по Владимирской области, высокопоставленных чиновников – главу администрации губернатора Пермского края, мэра Архангельска, мэра Партизанска и многих других. Часто фальшивые дипломы оказываются у сотрудников милиции. Такая «липа» была у начальника штаба УВД г. Березники (Пермский край), тридцати офицеров милиции Тобольска, тридцати пяти сотрудников ГАИ в Южном округе во главе с заместителем командира полка. Список далеко не полный. В Петербурге действуют десять групп, занимающихся торговлей поддельными документами. В Москве таких групп больше. Их часто покрывает милиция, организовывая «крышу». Специалисты полагают, что спасение от коррупции заключается в общественном контроле. Под этот контроль брали, например, Московский государственный институт международных отношений и Московский государственный технический университет им. Баумана. Должна быть выработана четкая гражданская позиция, которая сделает неприемлемой саму мысль о взятке. Хотя, похоже, ни у кого нет четкого представления о том, как вырабатывается эта самая гражданская позиция.