Безопасность американских портов
«Даже тогда, когда на карту поставлена наша жизнь, мы действуем по старинке в отношении защиты от ядерного терроризма»
Согласно сообщениям СМИ и свидетельствам, выступавших в Конгрессе экспертов, растут сомнения в эффективности действий американской администрации, пытающейся предотвратить ядерный теракт в Соединенных Штатах. Сегодня более всего опасаются, что теракт совершат с помощью, так называемой, радиоактивной «грязной бомбы», компоненты которой завезут в Соединенные Штаты через американские морские порты. Сомнения в эффективности мер, предпринимаемых федеральными властями, стали увеличиваться по ходу нескольких слушаний в Конгрессе. На слушаниях в Конгрессе речь шла, главным образом, о двух антитеррористических программах, которые выработали и стали осуществлять после терактов, совершенных в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года террористической организацией «Аль-Кайда». Цель программ – не допустить использования террористами грузовых контейнеров для ввоза в Соединенные Штаты оружия массового поражения или же компонентов такого оружия. При этом следует учитывать, что через американские морские порты в Соединенные Штаты ежегодно ввозится порядка девяти миллионов грузовых контейнеров, и все их необходимо проверять. Одна из вышеупомянутых программ, обозначенная аббревиатурой CSI, использует, главным образом, разные технические средства погранично-таможенной проверки прибывающих контейнеров. Другая программа под названием «Си-трэйт» основана на сотрудничестве американской погранично-таможенной службы с аналогичными иностранными учреждениями. Отдел ревизорской проверки американской федеральной бухгалтерии, используемый как финансово-следственный инструмент Конгресса Соединенных Штатов, обнаружил, что, несмотря на возросший межгосударственный обмен информацией, обе программы – либо по организационным, либо по кадровым, либо по техническим причинам – оказались недостаточно эффективными. Именно это засвидетельствовал представитель ревизорского отдела Ричард Стана, выступая перед следственным подкомитетом сенатского Комитета по внутренней безопасности. В частности, Ричард Стана сказал, что треть контейнеров, ввозимых в Соединенные Штаты через морские порты, в которых действует программа CSI, по разным причинам – кадровым или дипломатическим – не была надлежащим образом досмотрена. Кроме того, по словам Станы, далеко не все контейнеры, которые пометили, как особо подозрительные были проверены до их отправки в Америку, а некоторые даже не проинспектировали по их прибытии в морские порты Соединенных Штатов: «Наша трехмесячная проверка морских грузов, поступающих в Соединенные Штаты, показала, что погранично-таможенная служба способна проинспектировать большинство подозрительных контейнеров, когда те прибывают в американские порты, и она это делает, - продолжал представитель ревизорского отдела. - Однако у нас нет ясности в отношении семи процентов поступивших контейнеров, которые следовало проинспектировать, и мы не знаем, прошли ли они инспекцию». Следователи сенатского комитета, посетившие семь иностранных морских портов, рассказывали, что, по их сведениям, там проверяют только около трети контейнеров, отправляемых в Америку, и только семнадцать с половиной процентов упакованных грузов, вызывающих большие подозрения. Об этом говорил Роберт Боннер – комиссар Погранично-таможенной службы: «Нам нужно повысить число проверок, чтобы увеличить численность инспекций в портах, принимающих грузы. Сейчас мы проверяем более девяноста процентов прибывающих контейнеров и постоянно увеличиваем это число. Лишь в нескольких портах проверка поставлена хуже обычного». Сенатские следователи сообщили также, что некоторым «лицензированным» импортерам – без надлежащей проверки и в нарушение установленных мер безопасности – были предоставлены специальные условия ввоза грузов в Соединенные Штаты. Американские законодатели узнали о принятых мерах безопасности в морских портах, заслушав показания экспертов о террористических группировках, которые пытаются заполучить либо готовые к использованию ядерные взрывные устройства, либо компоненты для сборки так называемой радиоактивной «грязной бомбы» или, иначе говоря, оружия радиационной дисперсии. Американская правительственная программа, призванная установить источники радиоактивных материалов, которыми могут воспользоваться террористы, следит, главным образом, за Россией, однако не упускает из виду и другие страны, где террористы могут приобрести высокообогащенный уран из действующих ядерных реакторов. Сотрудник отдела по национальной ядерной безопасности в Министерстве энергетики Соединенных Штатов Пол Лонгсворт объясняет опасность получения террористами радиоактивных материалов: «Причина, по которой мы так внимательно следим за этими материалами, достаточно ясна. Если террористы сумеют заполучить радиоактивные материалы, это значит, что им удалось сделать самый важный шаг на пути к обретению ядерного оружия». A Джоан Рофлинг – эксперт по вопросам ядерной угрозы, рассказывала на слушаниях о недостаточном финансировании мер, призванных не допустить попадания радиоактивных материалов в руки террористов. Она особо отметила, что власти Соединенных Штатов и других стран не делают всего необходимого, чтобы обезопасить от террористов ядерные материалы и ядерные боеголовки: «Невероятно, но даже тогда, когда на карту поставлена наша жизнь, мы действуем по старинке в отношении защиты от ядерного терроризма. Ценой такой медлительности может стать гибель людей, имущества и свободы в беспрецедентном и катастрофическом размере». По окончании недельных слушаний в Конгрессе, посвященных обеспечению безопасности в морских портах и угрозе ядерного терроризма, два американских законодателя-демократа – конгрессмен Эд Марки и сенатор Хилари Клинтон – объявили о своем предложении, призванном, по их выражению, устранить серьезные упущения в охране ядерных материалов. Суть этого предложения заключается в том, чтобы обязать американскую администрацию регулярно докладывать Конгрессу Соединенных Штатов о хранении ядерных материалов в мире.