انگیزه دولت احمدی نژاد از طرح بودجه سایه چیست؟
سخنگوی اقتصادی دولت: تدوین بودجه سایه در کنار بودجه جاری سالانه می‌تواند برای اتخاذ سیاست‌های لازم در قبال تحریم‌ها مثمرثمر باشد
بودجه کل سال 1391 ایران ، احتمالا به صورت دو دوازدهمی به تصویب می‌رسد  . یعنی دولت تنها برای 2 ماه نخست سال برنامه مالی خود را ارائه می‌دهد  . شهاب الدین صدر ، نایب رئیس مجلس شورای اسلامی پیش از ظهر روز پنج شنبه 8 دی ماه در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر ، در خصوص بررسی لایحه بودجه 91 در مجلس نیز گفت ، « ما خیلی تلاش کردیم دولت 15 آذر لایحه بودجه را به مجلس ارائه کند اما چنین اتفاقی نیفتاد و این تاخیر باعث می‌شود بودجه سال آینده با تاخیر در مجلس به تصویب برسد و ممکن است به صورت دو دوازدهمی لایحه بودجه را به تصویب برسانیم و باقی آن به سال آینده موکول شود  . » احمد توکلی ، رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی نیز ، روز چهارشنبه 7 دی ماه در گفت‌وگو با خبرگزاری فارس ، در همین زمینه گفت ، « با توجه به این که مجلس برای انتخابات از 22 بهمن تعطیل است ، رسیدگی به بودجه 91 عملا به سال آینده موکول می‌شود  . » سیامک شجاعی ، کارشناس امور اقتصادی و استاد دانشگاه در آمریکا ، چنین اقدامی را سبب آشفتگی بیش تر در عرصه اقتصاد ایران دانست و در این زمینه به صدای آمریکا گفت ، « مشکل اساسی که به وجود می‌آید این است که تولیدکنندگان و به‌طور کلی فعالان اقتصادی نمی‌دانند برای کل سال باید انتظار دریافت چه نوع مالیاتی از سوی دولت باشند و یا چه نوع اعتباری تامین‌کننده فعالیت آن هاست از این رو نمی‌توانند برنامه‌ریزی کنند برای آینده فعالیت‌های اقتصادی خود  .  که این مسئله سردرگمی اقتصادی را که در حال حاضر وجود دارد تشدید می‌کند  . » سیامک شجاعی در ادامه گفت و گوی خود با صدای آمریکا با اشاره به نقش قانون هدفمند کردن یارانه‌ها در بودجه سال 91 یاد آور شد ، « مسئله قیمت‌گذاری از جمله نرخ بنزین که بالاخره شامل 20 درصد افزایش قیمت خواهد شد یا نه  ؟  آیا بنزین 840 تومان می‌شود  ؟  یا شاهد بنزین 1000 تومانی خواهیم‌بود و یا آن که اصلا بنزین جهش قیمتی نخواهد داشت  ؟  از دیگر مواردی است که به بار سردرگمی مردم و فعالان اقتصادی می‌افزاید  .  در عین حال قیمت ارز در بودجه سال آینده چقدر است  ؟  یا از همه مهم تر قیمت نفت در بودجه سال آینده چقدر تعیین خواهد شد  ؟ » در این میان شمس الدین حسینی ، وزیر امور اقتصادی و دارایی ، و سخنگوی اقتصادی دولت روز چهارشنبه 7 دی ماه در گفت‌وگو با خبرگزاری کار ایران ( ایلنا ) از از تدوین بودجه سایه استقبال کرد و در این زمینه گفت ، « تدوین بودجه سایه در کنار بودجه جاری سالانه می‌تواند برای اتخاذ سیاست‌های لازم در قبال تحریم‌ها مثمرثمر باشد  . » زمزمه بودجه سایه که از 21 آذر ماه مطرح شد ، پیش از این توسط شورای عالی امنیت ملی در سال 1383 برای آن چه مقابله با تحریم‌های احتمالی عنوان شد ، دستور تدوین آن صادر شده‌بود  . هر چند عباسعلی نورا ، عضو کمیسیون برنامه ، بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی ، تنها به فاصله چند ساعت در گفت‌وگو با خبرگزاری مجلس شورای اسلامی ( خانه ملت ) طرح موضوع بودجه سایه از سوی وزیراقتصاد و دارایی را آب ریختن به رسانه‌های غربی توصیف کرد و گفت ، « بیان این طرح‌های غیر کارشناسانه در شرایط امروز جامعه ابزاری برای حاشیه‌سازی رسانه‌های بیگانه خواهد شد  . » این نمانیده مجلس شورای اسلامی افزود ، « وزیر اقتصاد اطمینان داشته باشد که نه تنها مجلس ، بلکه نظام جمهوری اسلامی اجازه طرح بودجه سایه را به دولت نخواهد داد  . » سیامک شجاعی ، با تاکید بر این موضوع که « منظور از بودجه سایه ، بودجه جنگی است » به صدای آمریکا گفت ، « با توجه به این که وضعیت سیاسی و روابط جمهوری اسلامی ایران با خارج بسیار متشنج است و احتمال تشدید تحریم‌ها از بانک مرکزی گرفته تا صنایع نفت و گاز ایران وجود دارد ، نمی‌توان از بودجه معمول پیروی کرد چرا که تمام امکانات اقتصادی کشور بر اساس اولویت جنگ تعیین می‌شود  .  شاید از این جهت نمانیده مجلس چنین واکنش محکمی را نسبت به سخنگوی اقتصادی دولت داشته است چرا که وزیر اقتصاد رسما اعتراف کرده که برای برخورد با تشدید تحریم‌ها و احتمالا حمله نظامی باید آماده شد  .  و یک بودجه جنگی را پیشاپیش تصویب کرد  . » خبرگزاری فارس روز چهارشنبه 7 دی ماه با تاکید بر این موضوع که « تمدید 2 ماهه بودجه 90 قوت گرفت » اعلام کرد ، « دولت در حالی سال گذشته علت تاخیر در ارائه بودجه 90 به مجلس را تاخیر در تصویب قانون برنامه پنجم اعلام کرده‌بود که این تاخیر امسال هم اتفاق افتاد و باید دید امسال چه بهانه‌ای اعلام می‌شود و آیا بودجه 90 هم مانند بودجه 89 دو ماه تمدید می‌شود  ؟ » سیامک شجاعی ، در پاسخ به پرسش خبرگزاری فارس به صدای آمریکا گفت ، « مشکل اصلی که فعلا اقتصاد جمهوری اسلامی ایران دارد این است که نمی‌تواند به مردم اعلام کند که میزان واقعی تورم چیست  ؟  چرا که مجبور است که بودجه کل کشور را نیز به میزان تورم بالا ببرد  .  و از سوی دیگر نیز شاید می‌خواهد بعد از انتخابات مجلس بودجه را ارائه دهد تا از این طریق طرفداران بیش تری در مجلس پیدا کند و بودجه مورد نظر خود را راحت تر تصویب کند  . » در همین حال محمد رضا تابش ، دبیر فراکسیون اقلیت مجلس شورای اسلامی ، در یادداشتی با عنوان « تعمد دولت دلیل تاخیر تحویل بودجه » در شماره روز پنج شنبه 8 دی ما روزنامه مردم سالاری نوشته است ، « به نظرمی رسد دولت بی‌علاقه نیست که بودجه را دیرهنگام تحویل دهد و چون نزدیک به پایان مجلس هشتم هستیم ، نمایندگان نیز فرصتی برای بررسی لایحه بودجه نداشته باشند و هر چیزی را که دولت تحویل داد و در بودجه درخواست کرد تصویب کنند و دولت تمامی خواسته‌ها و طرح‌های خود در بودجه سال را بدون آن که فرصتی برای بررسی برای مجلس باقی مانده باشد ، به صورت مصوب به دست خواهد آورد  . » به نوشته تابش « در این میان حقوق ملت تضعیف می‌شود چرا که فرصت کم بررسی بودجه دقت را از نمایندگان ملت در بررسی این لایحه مهم کشور سلب می‌کند  .  عدم تحقق وعده‌ها و کسری‌هایی که در عرصه عملی کشور رخ می‌دهد همگی ناشی از این تاخیر نتیجه بی‌مبالاتی دولت است  . » اظهارات این نمانیده مجلس شورای اسلامی تازگی ندارد و گزارش‌های متعددی در زمینه عدم تحقق وعده‌ها دولت در قانون بودجه منتشر‌شده‌است  . برای نمونه بر اساس برآورده‌ای مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی ، از 31 هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی سال 89 طی 9 ماهه نخست سال تنها 19هزار میلیارد تومان جذب‌شده‌است در حالی که در این دوره باید حدود 28 هزار میلایرد تومان از بودجه تخصیص پیدا می‌کرده است و این تنها 60 درصد از کل بودجه عمرانی سال جاری را شامل می‌شود  .