減少政治和商業風險 中國應與外國公司聯手
中馬合資石油公司的高管被南蘇丹驅逐﹐由此引發了外界對中國在非洲開發及合作政策的討論。
南蘇丹石油部長2月20日命令中國和馬來西亞合資公司“佩特拉達”集團總裁劉英才在72小時內離境,說該公司在南蘇丹和蘇丹的糾紛中同蘇丹站在一起。 這份來自南蘇丹首都朱巴的書面驅逐令還指責“佩特拉達”集團同蘇丹政府合作,在蘇丹港出口碼頭將260萬桶南蘇丹石油非法裝載在四艘油輪上,並從石油管道上截流了12萬桶原油。 “佩特拉達”集團表示,該公司員工沒有參與非法裝載石油。 蘇丹政府表示,他們沒收南蘇丹的原油,是要補償朱巴石油出口經過喀土穆境內管道的費用。 中國籍的公司高管被南蘇丹驅逐,這種情況在商界圈裡非常罕見。 分析人士認為,這不僅反映了南蘇丹在去年7月分離蘇丹獨立後,兩個國家圍繞着石油資源上的矛盾日趨嚴重,也凸顯了中國在非洲國家的投資開發策略需要進行調整。 路透社說, 在中國公司員工被綁架,貨物被扣押,高管被驅逐等事件發生後,中國在非洲的投資和發展可能會更加謹慎。 不過,任何重大的變化,可能會在“基調”(in tone)上,而不是在“意圖”(in intent)上。 中國的投資者預計會採取不那麼咄咄逼人的方式,在危險和無法預測的市場日益增加同其他外國公司的夥伴合作。 路透社引述分析人士的話說,中國開始在蘇丹投資時,過於匆忙和激進,蘇丹最近發生的一些事件向中國表明了在非洲作為一個大的,政治化的投資者的風險。 上個月,蘇丹的反政府武裝在南蘇丹邊界附近綁架了29名中國工人,其動機顯然是把他們作為政治棋子。 這些工人10天後獲釋。 這是中國工人第四次在蘇丹被綁架。 在中國公司到海外追逐利潤和資源的過程中,類似的事情發生過很多次。 去年有20多名水泥廠工人在埃及貝都因人部落被綁架,贊比亞和津巴布韋的工人舉行罷工,要求中國公司提高報酬,改善工作條件。 路透社說,鑒於從非洲撤出不是可選之路,中國必須學會如何更好地駕馭風險。 報道引述分析人士的話說,至少中國應改善其在非洲投資的安全。 北京眾達律師事務所能源問題交易專家阿魯達說,在非洲問題上,中國不會改變其戰略。 哪裡有石油,他們就去哪,不過會對在非洲項目的安全會更加謹慎。 專門研究中國能源交易的北京大學教授查道炯對路透社說,中國處在一個易受傷害的地位。 這與美國或英國等國家不同,主要原因在於中國在海外使用的是本國公民。 報道認為,“佩特拉達”集團面臨的許多麻煩,都來自於北京在以穆斯林為主的蘇丹北部,同以基督徒為主的南部蘇丹內戰期間對喀土穆的支持。 分析建議中國公司加入外國公司主導的財團,降低他們在非洲的關注度。 上星期二,中海油和法國道達爾(Total)石油公司一道同英國石油企業圖洛(Tullow)簽署了一筆29億美元的協議,共同開發烏干達的一塊油田。 中鋁公司同英澳礦業公司“力拓”聯手,共同開發幾內亞西芒杜(Simandou)的鐵礦。 能源交易專家阿魯達說,中國公司不再尋求獲得100%海外資產的股權,而是在財團中佔取一定的份額。 他說,隨着時間的發展,中國更有信心擁有小份額的投資股份,他們這樣做並不僅僅是為了得到資源,而且是要得到知識和專業技術。 查道炯教授說,在關於這些問題的政治風險方面,這樣將有助於中國公司經營的國際化,並增加中資股權的數量。