美國報告：中國必須深化改革否則死路一條
就在大家聚焦中國如何依法治國之際，美國亞洲協會政策研究所與榮鼎諮詢公司共同出台的一份報告認為，中國必須落實中共18屆三中全會有關全面深化改革的決定，否則只會走入死胡同。報告還認為，這次改革成功與否不僅事關中國的前途，也會對整個世界造成深遠影響。
華盛頓 — 目前中國經濟增長勢頭減緩,2014年第三季度的年增長率是7.3%, 有可能15年來第一次保不住7.5%的預定目標。 而有專家甚至預計,中國今後的經濟增長率可能會跌到3%甚至1%。 榮鼎諮詢公司的聯合創始人兼中國研究組的負責人榮大聶(Daniel Rosen)說,如果中國不落實深化改革的決定,這種低增長率完全是可能的。 他說:“我可以想像中國經濟到2020年只會增長3%的可能性。 這是我們所稱的'硬著陸'情景。 出現這種情景是由於中國未能實施它出台的改革措施,但是仍然有能力迫使銀行把資金投向新的鋼鐵廠或是橋樑,從增加資金投入獲得每年3%的增長。” 榮大聶認為,在不改革的情況下,中國可能出現經濟增長1%的危機情景,即中國在不能實現生產力的提高所帶來的經濟增長的同時出現大量資本外逃。 他認為,如果出現這種情景,哪怕這種增速只有幾年時間,也很難想像中國會保持社會穩定。 不過,他的判斷是,中國更可能實現6%的增長。 榮大聶是《避免死路一條-中國的經濟改革及其國際影響》這份報告的作者,曾經在白宮國家經濟與安全委員會出任國際經濟政策資深顧問時在有關中國加入世界貿易組織談判的過程中發揮過關鍵作用。 在他看來,中國領導人2013年11月作出的有關全面深化改革的決定是中國現代史上的一個轉折點。 他認為,現在,這些領導人正在帶著一種使命感和緊迫感在向前推動所有經濟方面的改革,而改革成敗與否關係重大。 他說:“中國過去3年在全球增幅中的平均份額是28%,它是全球經濟前景中很重要的一部分。 中國的成功以及實現6%的增長潛力不僅符合中國的核心利益,也符合我們的利益。 我們在這其中都有很大的厲害關係,我們都關注習近平的所作所為。” 他日前在華盛頓介紹這份報告時還特別提到,中共要想實施這些深遠的改革措施而不作出政治上的改變是不可能。 榮大聶在這份長達191頁的報告中建議美國對中國取得的逐步進展進行評估,採取措施支持中國的改革派,尤其是把焦點放在美國自己應該做什麼來回應中國的改革,而不是像過去那樣總是告訴中國應該做什麼。 經常與中國官員打交道的美國國際商用機器公司負責政府事務的副總裁帕迪亞(Christopher Padilla)表示,在與中國官員的頻繁接觸中,他感覺到,中國正在發生大的變化。 他說:“我能作出的最好的一個比較是,在很多方面,目前的情況很類似於90年代末中國的情形,當時朱鎔基極力推動中國加入世界貿易組織,把它作為推動國內經濟改革的一個工具。” 這位擔任過商務部負責國際貿易的副部長把這次的改革稱為是自鄧小平南巡和中國加入世貿以來的第三大改革運動。 他對美國提出的建議是,避免把中國像反壟斷的一些做法看作是針對美國的,不要把這些做法視為是對美國的威脅而作出反應。 對於中國目前正在進行的繁瑣複雜的改革工程,布魯金斯學會外交政策資深研究員李侃如(Kenneth Lieberthal)認為,誰也不知道它會出現什麼樣的結果,尤其是在有些改革的目標是相互矛盾的情況下。 在他看來,這次改革成敗與否要看習近平是否能夠像鄧小平那樣,在重大危機不斷發生的情況下仍然引導整個體係向前發展。 他說:“如果我們10年後回過頭來看習近平執政的時代,我們很可能會看到的是,中國經濟的增長是接近6%還是3%或是1%的一個關鍵是,習近平是否能夠有效的管控那些不可預料的事件,在事情進展不順利的時候能夠繼續推動改革。” 這位在克林頓總統任內出任過國安會亞洲事務資深主任的中國問題專家認為,另一個關鍵的問題而且值得中國觀察人士特別關注的是,在習近平嚴懲腐敗的同時,如何使得關鍵的省、市、縣、鄉這四級地方黨政官員發揮積極性,作出正確的選擇,使改革朝著正確的方向前進。 剛剛閉幕的中共18屆四中全會發表的公報沒有談到經濟改革問題,只是說“中央政治局適應經濟發展新常態,創新宏觀調控思路和方式,積極破解經濟社會發展難題,著力保障和改善民生”。