中國公民促公佈人大代表聯絡信息
在中國即將召開全國人民代表大會年度會議之際﹐一些公民發起了尋找人大代表的活動﹐要求各地人大代表公佈他們的聯絡信息。參與過人大代表選舉的獨立人士說﹐目前的選舉制度決定了公民很難聯繫到人大代表。
一些網友最近以“一群關注中國民主法治建設和社會長遠平穩發展進步的微博網友”的名義,發起了一場“尋找人大代表”的行動,敦促全國人大訂立法規或工作程序,要求各地人大在網站上提供每一位人大代表的聯繫信息,包括電話和電子郵箱,以方便選民尋找、接觸、聯繫他們的人大代表,保證人民代表大會制度的落實。 * 網友發現86%人大網站無代表聯絡方式* 這些網友訪問了全國各省市的人大網站,發現52%的人大網站沒有列出代表名單,34%的人大網站雖然列出了代表名單,但沒有任何關於代表的介紹,也就是說各地86%的人大網站沒有告訴民眾如何去聯繫他們本區的人大代表。 在此之前,另一些公民向全國人大常委會發出了一封《關於公開各級人大代表聯繫方式的請求》,並在全國範圍內徵集公民聯署。 信中說,當公民遇到重大問題的時候,不僅見不到人大代表,連他們的基本聯繫方式都找不到,雖然一些人大網站公佈了代表名單甚至照片,但根本不提供聯繫方式。 公開信促請全國人大常委會參考香港立法會官方網站公開的信息,要求各級人大在其官網上公開本級人大代表的具體聯絡方式,包括辦公地址、電話、電子郵箱,以便人民群眾與人大代表保持正常的聯繫。 中國全國人大常委會2010年修改通過的人大代表法第七條規定,代表在出席人大會議前應當聽取人民群眾的意見和建議,為會議期間執行代表職務做好準備。 第四十五條又規定,代表應當採取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答選民的詢問,接受監督。 去年參加過廣東省江門市人大代表選舉的王全平律師說,公民依法要求公開人大代表聯繫信息是正確的行動。 王全平說:“你既然是人民的代表,你就應該讓人民找到你。 如果人民想反映情況都找不到你,那麼你這個代表就是虛偽的了。 如果你隱藏起來,你的選民找不到你,那麼你這個代表是怎麼當成的,這就有疑問了。” * 前人大代表:選舉制度是根本問題* 北京學者和維權人士許志永曾經連任兩屆北京市海淀區人大代表,並自願將自己的聯絡方式公諸於眾。 他說,人大代表普遍不公開聯繫方式的根源在於目前人大的選舉制度。 許志永說:“主要是選舉制度的問題。 在這種選舉制度下選出來的代表真正有公益心的、熱心公益的代表不多。 缺乏競爭性選出來的代表大部份不太關心公共利益,不太熱心公共利益。 ” 中共中央黨校教授王貴秀最近在人民網上發表的評論說,70%的全國人大代表是各級黨政官員,剩下的30%大部份是大型企業或公司的董事長或總經理。 在獨立參選人劉萍看來,有這些背景的人大代表不願意接受人民的監督,自然也不會公佈自己的聯繫方式。 劉萍去年獨立參選江西省新餘市區人大代表,並因此遭到打壓。 劉萍說:“只能說是怕監督,我們國家缺少的也是監督。 沒有監督,任何事情都是冠冕堂皇,都是假大空,甚麼人權民主都是假大空。 沒有監督,也必將走向腐敗。” * 人大代表法規定代表集體行動統一安排* 至於為甚麼各級人大的官方網站不主動登出人大代表的聯繫方式,廣東江門市的王全平律師說,答案可以在人大代表法當中找到。2010年修改後的人大代表法第二十條規定,代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。 第三十條規定,鄉鎮人大代表在閉會期間根據統一安排,開展調研等活動。 第四十條又規定,縣級以上的人大常委會是人大代表履行職務的集體服務機構。 王全平認為,這些法律條文顯示官員們不放心人大代表單獨與選民接觸。 王全平說:“有些領導害怕這些人大代表去接觸群眾,去接觸選民,害怕他們個人去進行宣傳。 就是說,一切要集體活動。 你這樣等於是限制了人大代表接觸群眾。” 中國公民提出公開人大代表聯繫信息的要求已經提了很多年,人們不指望即將召開的全國人大代表大會會對此作出重大決定。 2006年2月,新華社和人民日報報道,江西省人大即將在官方網站上公佈人大代表的基本資料,包括通訊地址、至少一個電話號碼以及電子郵箱。 但是六年後的今天,江西人大的網站公佈的人大代表資料仍然沒有列出任何聯繫辦法。