舊金山和約60周年話台灣
九月八號是舊金山和約簽訂60周年的紀念日，這個關係台灣國際地位的條約，到今天仍然是熱點話題，舊金山的台灣人公共事務會上周末邀請專家進行熱烈的討論。
台灣人公共事務會北加州分會上星期六在舊金山海灣的伯克利加州大學舉辦了一場舊金山和平條約60周年紀念演講會,有四位主講人。 台灣人公共事務會的資深政治顧問韋杰理博士介紹了舊金山和約的歷史背景,他說,1951年九月八號,51個國家參加會議,48個國家簽署舊金山和約,正式結束了在亞太地區的二戰。 當時蔣介石領導的中華民國和毛澤東領導的中華人民共和國正在內戰,哪一個政府有代表中國的正當性還有爭議,所以都沒有參加。 日本放棄了對台灣和澎湖的所有權益,但和約沒有說明被放棄的主權歸屬。 大多數與會國家政府表示,應該在適當時機,考慮台灣人民的意願來決定。 * 中國指和約非法無效* 日本駐華盛頓大使館的國會組組長千葉明介紹日本觀點。 千葉明說:"1951年簽訂的條約(舊金山和約)始終沒有得到中國的承認,中國總理周恩來宣稱這個和約是非法的,也是無效的。 這意味著決定今日東亞秩序的舊金山和約,被中國政府視為非法和無效。" 千葉明說:"日本1972年在外交上轉而承認中國,1978年日中簽訂友好條約,其中沒有提到台灣,但提到要維護兩國1972年發佈的聯合聲明的原則,這個聲明說到中國重申台灣是中華人民共和國不可分割的一部分,日本充分理解和尊重中國的立場。" 千葉明表示,日本充分理解和尊重中國的立場,但日本并沒有說Yes。 * 未定論影響對台政策* 譚慎格是退休的美國外交官員,處理中國、台灣和蒙古事務長達35年,也擔任過美國國務院的情報和研究部門的首席中國事務分析員。 譚慎格回顧了舊金山和約簽訂前,美國對蔣介石政府的貪腐不滿,在和約草稿中甚至有軍事托管台灣的說法,但朝鮮戰爭爆發,中國的介入,讓美國意識到台灣戰略地位的重要。 他認為舊金山和約是台灣的國際地位未定論的源頭,影響非常深遠。 譚慎格說:"台灣在國際法上的地位未定論,絕對主導了美國對台灣的政策,我認為台灣人民的自我認同也受到很大影響。" * 台灣主權爭議不休* 譚慎格說:"即使在今天,日本、美國、英國、澳大利亞、新西蘭和加拿大,都不承認中國在國際法上對台灣的主權主張。" 譚慎格最后指出,台灣的國際地位未定的狀態,對美國在遠東地區的政策至關緊要,但美國無法永遠保持這個立場,特別是如果台灣政府想要承認中國對台灣的主權主張,美國要阻止也困難。 韋杰理也不同意中國聲稱對台灣擁有主權的主張。 韋杰理說,我們認為舊金山和約是唯一的一個討論台灣地位的國際條約。 和約明定日本放棄對台灣的主權,所以台灣不再屬於日本,而和約裡也沒有說明主權歸屬。" * 未定論有助穩定* 韋杰理指出,中國對台灣虎視眈眈,台灣的國際地位未定的狀態,為台灣人民創造了為自己前途打拼的機會。 政論作家章家敦進一步認為舊金山和約為台灣打開了追求自決的空間。 章家敦說:"舊金山和約為台灣人民打開了新的空白的一頁,可以發揮。 比方說,1964年,當法國政府承認北京為中國的合法政府的時候,法國總統說,台灣的未定狀態,未來要做決定的時候,必須要考慮台灣人民的願望。" * 人民自決大勢所趨* 章家敦認為人民自決的原則超越舊金山和約和任何其他條約的原則,在歷史上有許多耀眼的先例。 在舊金山和約簽訂的時候,各國的外交官已經無法漠視民族自決的風潮,這也是他們當時同意福爾摩沙的人民對前途應該有發言權的一個原因。 章家敦總結說,台灣的主權屬於台灣人民。 他表示,台灣的主權未定是舊金山和約的一個結果,因此,國際社會應該注意台灣人民的意願,就因為台灣的地位未定,人民自決的原則更應該適用於台灣。 為甚麼不讓台灣自決呢? 這是因為許多國家都害怕中國。 * 此消彼長變化大* 但章家敦也指出,兩年前許多國家認為中國的經濟和軍事發展速度舉世無比,現在卻發現中國其實沒有那麼強大。 章家敦認為中國的經濟和社會都在迅速惡化,通貨膨脹、出口衰退、人口老齡化、經濟增長降溫、各地抗爭數量增加而且趨向暴力化、跟鄰國關係緊張,他認為中國將會被許多友邦拋棄,而國際社會也會開始重視台灣人民對自己前途的願望。 韋杰理則指出,隨著台灣的民主化,民意調查顯示,90年代初期只有百分之20的受訪者自認為台灣人,現在這個數字已經增長到百分之70。 他說,支持台灣獨立的比例也上升到百分之六十,如果沒有中共的武力威脅,人民可以自由選擇的話,他相信會有更多人支持獨立。 * 以史為鑒廣結善緣* 韋杰理指出:"歷史很重要,但不是唯一需要關注的,我們還要看今天的處境,如何向前邁進,在這個進程裡,要在世界各國結交朋友。" 一位聽眾提問說,如果民進黨執政,要舉行自決公投,引起中國出兵,美國會如何反應? 韋杰理認為台灣人民應該擁抱自決和民主等原則,小心從事。 韋杰理說:"我們必須尋找一個和平的方式進行,要讓美國國務院的朋友知道我們沒有挑釁中國,這樣他們才會願意保護台灣的安全。 譚慎格則以成長迅速的百合花為例,比喻發展民主的同時,也要小心平衡,以免左右傾倒。 * 解讀歷史結論有異* 根據舊金山和約解讀台灣主權歸屬,也有不同的結論。 世界抗日戰爭史實維護會常務副會長丁元指出:"舊金山和約雖然是48個國家簽的,但中華民國和中華人民共和國都不包括在內,而台北和約,也就是中華民國和日本1952年簽的,實際上是舊金山和約的延續,其中包括台灣回歸的主權問題,是確定,講了四遍,在第十章裡面,是台灣與澎湖群島歸屬中華民國,這也是根據開羅宣言和波茨坦宣言認同的,在國際地位講起來,中華民國是主權國家,也是當時聯合國安全理事會常任理事國,所以她簽的約是有國際法效力的。" 台灣的國史館館長林滿紅兩年前在洛杉磯的演說中指出,1952年的中日和約(中華民國與日本國間的和平條約),已經完成了台灣領土和主權的轉移。 林滿紅說,台灣很少人知道這項和約,因為和約明定適用範圍只有台澎金馬等地區,引起立法院的老委員不滿,因此國民黨執政時期的教科書都不提這項和約,2000年民進黨執政後也不提這項和約,因為他們要提的是台灣地位未定論以及人民直選總統的公民主權。 中華人民共和國更不會提,因為他們總是說台灣是屬於他們的。