克里國務卿需要解決的美中關係難題
剛剛從希拉里克林頓手中接手美國國務卿一職的前麻薩諸塞州參議員克里曾在參議院他的任命聽證會上表示，在很多全球問題上美國期待與中國新政府的合作。但分析人士認為，在對未來兩國雙邊關係的走勢和定位上，美中兩國缺乏共識。當中不確定性增加了美中這兩個世界最大經濟體合作的難度。
如何處理美中關係無疑是新任美國國務卿約翰克里要面臨的最嚴峻挑戰之一。 克里在他的任命聽證會上表示,美國重視同中國的關係,美國期待與習近平和中國新政府在一系列問題上加強合作。 自奧巴馬政府2009年上任以來,美國一直在小心謹慎地處理美中關係。 一方面,美國努力擴大與北京的合作領域。 與此同時,在中國的行為危害到美國和盟國利益的領域中,美國也在同中國展開競爭。 在奧巴馬總統的第一個任期內,美國大體上奉行了合作與競爭的戰略思維來保持和中國的關係。 美國在加深同亞洲盟國的關係的同時也以正式和非正式的途徑同中國展開交流。 但知名中國問題專家、喬治華盛頓大學中國政策項目主任沈大偉(Daivd Shambaugh)指出,未來的美中關係將更多地以競爭為主,而不是合作。 “所以我要對克里國務卿講的是,不要從中國那裡期待過多。 第二點是,要習慣於美國關係中這種以競爭為主的本質。 我認為競爭才是美中關係的主線,以競爭為主,合作為輔,深刻的彼此相互依存。 這是美中關係的三個特點。 我認為競爭將是美中關係的新常態。 我們最好要對此習慣,無論是政府內還是政府外。 而不要天真地希望中國是個合作夥伴。” 前美國駐華大使、基辛格美中研究所主任芮效儉(J. Stapleton Roy)認為,在美中關係上,克里首先要面對的就是中日在釣魚島和尖閣列島上的緊張局勢。 美中都有很多分析人士認為,中日在釣魚島的爭端中緊極有可能出現雙方因擦槍走火而導致局面失控的情況。 而一旦中日爆發衝突,美國也會因美日安保條約規定而介入。 前國務卿希拉里克林頓和現任國務卿克里都表示,釣魚島適用於美日安保條約。 “島爭將是克里出任國務卿後首先需要考慮的問題之一。 這是一個非常危險的局勢。 我總是說東亞從很多方面來講都是一個成功的故事,但東亞仍然是世界上最危險的地區,原因是這是世界上唯一一個可能出現大國對抗局面的地區。 不僅是中日之間,而且如果一旦美國卷入,那麼世界上三個實力最強的國家將一起卷入一場潛在的衝突。” 除了這些棘手的極待解決的問題以外,從長遠角度出發,克里還將肩負著為未來美中關係走勢定位的使命。 “雙方的關員都使用了構建新型大國關係的詞語。 但雙方都沒有給這個詞語具體定義。 因此我認為,對於第二屆奧巴馬政府和習近平政府來說,給這個新型大國關係定義是很關鍵的任務之一。 我們兩國的確需要一個對未來發展的共同願景。” 鑒於克里在外交事務方面的雄厚背景,芮效儉表示,他對克里有能力處理好美中關係抱有信心。 “我認識克里參議員很多年了。 他總是能對國際局勢有一個清醒和現實的評估。 我認為他會以一個非常務實的視角來看中國。 他的興趣應該是朝著積極的方向推動美中關係的向前發展。” 分析人士認為,美中兩國建立基本的戰略互信和對兩國未來走勢達成一定共識對兩國關係的發展至關重要,因為這些基本共識將有助於雙方處理具體事務。 而如何建立共識將是美中兩國新政府共同面對的挑戰。