俄羅斯議會通過反腐法律受質疑有政治目的
俄羅斯議會最近通過法律，禁止官員和他們的家庭成員在國外擁有資產。有評論認為，這是俄羅斯目前打擊貪污腐敗行動中的重要法律。但有專家指出，通過類似法律擁有政治目的，同反腐無關。
俄羅斯下議院國家杜馬最近幾乎全票第一讀通過了禁止官員在海外擁有資產的法律。 這項法律規定,政府公務員和他們的配偶以及子女被禁止在國外擁有銀行賬戶,房地產,以及外國公司的股票,違法者將被處以1千萬盧布,大約相當33萬美元的罰款,或是3年的監禁。 俄羅斯當局不斷提出應加強打擊貪污腐敗。 總統普京在不久前發表國情咨文同樣強調,禁止官員在國外開設銀行賬戶,或是擁有外國公司的股票。 ** 禁政府官員海外擁資產** 在梅德韋杰夫擔任俄羅斯總統時期,官員及其家庭成員已開始每年公佈他們的收入和財產狀況。 支持有關法律的國會議員說,這是反腐行動中的一項重要法律,因為政府公務人員必須服務俄羅斯社會,並捍衛俄羅斯國家利益。 專門研究腐敗問題的俄羅斯透明國際副主任米尼亞科說,這項法律雖被稱作是反腐法律,但其實是一項政治法律,在實際實施過程中同打擊貪污腐敗似乎沒有關聯,只會把俄羅斯社會與外部世界隔離。 米尼亞科說:“在打擊貪污腐敗的過程中,如果涉及到比如房地產的問題,必須應堅持這樣的原則,那就是這個人是否擁有,怎樣擁有了購買這些房地產的資金,而不應關注他們在哪兒購買了這些房地產。” 米尼亞科說,莫斯科市的房地產價格要遠遠高於一些歐洲大城市。 而俄羅斯富豪,財閥和高官集中的莫斯科西北郊外的盧布里亞科地區的房價更是高得驚人。 當局如果真想打擊貪污腐敗,應該在這個方面進行調查和關注。 米尼亞科說,從技術上來說,貪官非常容易通過第三方,或是他們控制的公司在國外持有資產。 而那些因為歷史原因,在蘇聯解體前,在前蘇聯加盟共和國擁有房產的人,或是在較受普通俄國人歡迎的黑山共和國的海濱擁有廉價房地產的人卻會受到這項法律的打擊。 米尼亞科認為,禁止俄羅斯官員在國外擁有資產,同美國最近開始實施的懲處侵犯人權的俄羅斯官員的馬格尼茨基法有關,這能使俄羅斯官員避免遭受美國和歐洲相關法律的制裁。 ** 透明國際年度報告貪腐敗最為嚴重國家之一** 透明國際每年都發表各個國家貪污腐敗狀況的報告。 俄羅斯被認為是世界上貪污腐敗最為嚴重的國家之一。 一些俄羅斯媒體甚至認為,普京時代俄羅斯貪污腐敗的嚴重程度超過了葉利欽時代。 米尼亞科說,從梅德韋杰夫當總統時起,俄羅斯就通過了一系列所謂的打擊貪污腐敗的法律,這使打擊貪污腐敗擁有更好的法律基礎,但整體上俄羅斯貪污腐敗的形勢沒有發生根本變化。 米尼亞科說,有關的打擊貪污腐敗的法律在俄羅斯會當成清除政治對手的工具而被有選擇使用。 米尼亞科說:“俄羅斯打擊貪污腐敗行動中的一個問題是,有選擇地使用法律。 比如,俄羅斯的司法和安全部門,以及由政府官員組成的一些委員會將調查貪官的財產和來源,但司法和安全部門,以及那些政府官員的廉潔程度本身就受到人們的質疑。 最明顯的例子是,目前調查有關俄羅斯前國防部長謝爾久科夫的幾個案子,但他們沒有查出謝爾久科夫有任何貪污腐敗問題。” ** 恐成打擊政治對手工具** 許多俄羅斯民眾認為,警察,司法和安全部門是俄羅斯最為貪污腐敗的領域。 俄羅斯透明國際負責人潘菲洛娃說,打擊貪污腐敗最根本的保證是必須擁有獨立的司法制度,獨立的新聞媒體以及透明的民主政治體制,但這些恰好是當今俄羅斯社會的不足之處。 一些俄羅斯政治分析人士說,自從爆發了大規模反普京示威後,克里姆林宮一直擔心俄羅斯權貴階層的忠誠,禁止官員在國外擁有資產,可使克里姆林宮在民眾不滿的氣氛下較容易控制權貴集團。 俄羅斯媒體報道,其他的一些有關打擊貪污腐敗的法律很可能在不久後陸續出台。 來自執政黨統一俄羅斯黨的議員特拉佩斯尼科夫說,他已提議立法,禁止官員的子女在國外留學。 特拉佩斯尼科夫說:“官員的子女應該在我們的國立莫斯科大學,列寧格勒大學,以及其他省城的學府中學習。 當然,工商界人士的子女完全有權在國外學習。 國會議員,部長,市長,和州長們的子女必須同其他的俄羅斯人一樣在俄羅斯學習,這樣也能使他們了解俄羅斯教育體制的問題。” 另一名俄羅斯國會議員薩文科夫最近提議,應立法鼓勵俄羅斯工商界人士在國內繳稅,並把他們的資本留在俄羅斯國內,而不是在海外的免稅區。