習近平圓“強軍夢” 中共軍費增幅創三年新高
中国政府今年编列军费达1.45万亿人民币(约2300亿美元)，年增7.1%，高于5.5%的经济成长年增幅。分析人士指出，四成以上的军事预算将用于解放军的新型装备支出，包括建造第三艘航母、增加核弹头等，以期将解放军于2027年建军百年时，成为“世界一流军队”，而短期目标则在于，一旦实施攻台，有阻止美军介入的实力。
台北 — 中國政府今年編列軍費達1.45萬億人民幣(約2300億美元),年增7.1%,高於5.5%的經濟成長年增幅。 分析人士指出,四成以上的軍事預算將用於解放軍的新型裝備支出,包括建造第三艘航母、增加核彈頭等,以期將解放軍於2027年建軍百年時,成為“世界一流軍隊”,而短期目標則在於,一旦實施攻台,有阻止美軍介入的實力。 中國政府將今年的國內生產總值(GDP)增幅目標設在5.5%,遠低於去年8.1%的實際增幅,但卻編列1.45萬億人民幣的國防預算,較去年增長7.1%,也是2019年以來的最大增幅。 近年來,中國軍費年增率不僅高於GDP增幅目標,且高出的幅度逐年擴大。 對於解放軍的規劃,中共黨主席習近平3月7日出席人大的解放軍和武警部隊代表團全體會議時,提出依法治軍戰略、貫徹新時代強軍思想的“八個堅持”,包括“堅持黨對軍隊絕對領導”、“堅持戰鬥力標準”、“堅持建設中國特色軍事法治體系”、“堅持按照法治要求轉變治軍方式”、“堅持從嚴治軍鐵律”、“堅持抓住領導幹部這個關鍵少數”和“堅持官兵主體地位”等。 兩會的軍隊代表委員也呼應,將深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍等,並聚力練兵備戰,打造世界一流軍隊,且堅定擁護“兩個確立”,也就是,確立習近平在黨內的核心地位和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。 位於澳大利亞堪培拉的澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛在接受美國之音採訪時表示,解放軍軍費逐年增加無疑是習近平擴權的一環。 他說,去年中共十九屆六中全會發布百年黨史第三份歷史決議,確立中共黨史三段論,也就是,從毛澤東的“站起來”,鄧小平的“富起來”到習近平的“強起來”,習近平的“強國夢”與“強軍夢”相依相存。 宋文笛說:“今年是二十大之年,在中央委員會層次上,有接近兩成左右的席次是給中共軍方的,(習近平)做為軍方的主要領導人,也做為中共想要走向第三任期領導人,他在軍費比往年又有更大的增幅,可以想像在內部,有強化他在軍方的支持度的政治考慮在。” 除了對內鞏固軍權外,對外則有防禦英美澳聯盟(AUKUS)聯手對抗中國的海洋擴張威脅的效果。 宋文笛說,美英兩國協助澳大利亞採購核動力攻擊潛艦,並共享情報,來抗衡解放軍在印太地區的水下擴張,也是中共增加國防預算的原因之一。 中國提出的國防預算報告僅有數額,並無細項,因此部分分析人士認為,北京恐低報軍費。 另有專家分析,中共今年的預算仍集中在發展新型裝備,約占軍費總支出的40%,包括涉及太空、反太空、電子與網絡作戰能力、海軍投射能力、新式戰機,以於2027年建軍百年時,擁有世界水平的軍力。 觀察人士表示,中共戰略核武的打擊能力、核彈頭的快速增加,都可能改變全球的核子平衡,衝擊到全球的地緣政治結構。 澳大利亞國立大學的宋文笛就說,中共近來著重在核武與遠距離軍力投射兩大方向,意圖相當明顯。 宋文笛說:“從過去大半年的局勢可以看得出來,中共原本的最低限度核威懾(Minimum Deterrence)政策,現在看來有鬆動的傾向。 這大概也是強軍夢的一個環節,就是說,以往的核武是夠用就好的思路,來做建軍,現在它可能在核武上,希望跟美、俄等核武大國,逐漸走向比較接近的方向來發展。” 除了核武,解放軍也旨在強化海軍實力。 現階段中共的航空母艦,除了自烏克蘭購入的遼寧號,以及第一艘國產的山東號外,正積極打造國產的第二艘003型航空母艦,預計在2024年服役,屆時將是中國第一艘採用彈射起飛和電磁彈射器的航母。 位於台北的軍情與航空網站主編施孝瑋分析,中共持續進行裝備現代化,目標在西太平洋建立現代化的海空軍。 施孝瑋表示,中國海軍這二十年來,從僅能在沿海及周邊公海航行的“綠水海軍”,進化到具備遠征作戰能力、可將海上力量擴及遠洋及深海的“藍水海軍”,未來更要和美國的太平洋艦隊分庭抗禮。 施孝瑋告訴美國之音:“解放軍基本上是一個本土防衛型的軍隊,從過去的本土防衛,轉化為攻守兼備。 現在正要從攻守兼備,轉化為它所需要投射兵力的地方,進行兵力投射。 所以,你看到共軍的軍力建設,這幾年比較著重在海空軍上面。” 根據美國國防部去年底發布的《2021年中國軍力報告》,中共的空軍和海軍航空兵形成印太地區最大的航空部隊,機群數超過2800架,其中800多架為第四代戰機,包括殲-16、殲-11、殲-10等,也開始部署第五代隱形戰機殲-20。 中共海軍則有世界上數量最多的艦艇,總計約355艘,但不包括攜帶反艦導彈的小型巡防艦和巡邏艇。 預計到2025年,中共海軍艦艇將增至420艘,2030年將達460艘。 位於台北的國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所所長歐錫富指出,中國已在西太平洋第一島鏈建構出堅強的反介入/區域拒止(A2/AD)戰力,這代表,其周邊區域一旦爆發衝突,解放軍就能迅速在事發區域劃定禁區,阻止第三方武裝干涉。 以台海衝突為例,中共在發動武統台灣時,可同時阻絕美軍的介入或協防颱灣,這也是中共軍事現代化進程上一大近期目標。 歐錫富告訴美國之音:“A2/AD(介入/區域拒止包括台海、東海、南(中國)海。 除了近海以外,(中共的)航空母艦已經跑出宮古海峽、巴士海峽,突破島鏈,進入太平洋。 不過,這些海峽很容易被美國還有他的盟國給封鎖掉,台灣主要是可以控制台灣北部的那些水域,還有巴士海峽。 它(中國)要建設的一個力量,可以突破海峽的封鎖。” 中共近年大幅提升軍力,迅速外海擴張,並加大在南中國海和台海的活動,包括在南中國海建造人造島礁,推動軍事化,也頻頻派遣戰機、戰艦擾台。 也引來中印邊界的衝突不斷、以及美中在南中國海的緊張情勢。 儘管中共的軍事目標不限於台灣,但軍備提升對台灣產生的威脅擴大。 尤其兩岸國防預算的差距不斷拉大,台灣今年的國防預算已創新高,達3740億新台幣(約131億美元),但與解放軍的規模仍相距17倍以上。 國防安全研究院的歐錫富表示,台灣的軍事預算難以與中國比擬,軍事實力也差一大截。 但台灣可以智取,採不對稱作戰,例如仿效烏克蘭以刺針飛彈和標槍飛彈,來擊退俄軍的軍機和坦克,這樣的不對稱作戰頗具成效,也就是,用有限的軍事預算,達到讓敵軍難以承受的損害。 歐錫富說:“當然台灣跟烏克蘭不同,烏克蘭是空陸作戰,我們這邊是海空作戰,還要增加所謂的反艦飛彈,可以打中國的海軍艦艇,以小搏大、不對稱作戰,或者說“豪豬戰略”,台灣是小,但豪豬有很多刺,很難消化,提高它(中共)犯台的成本。” 澳大利亞國立大學的宋文笛則說,所謂的“豪豬戰略”或“刺猬戰略”是台灣一直以來的防衛構想,但未來20年,若中共改變軍力結構,強化兩棲作戰能力,屆時台灣所發展的“不對稱作戰”,恐怕也無法有效抵擋解放軍的攻擊。 因此宋文笛建議,台灣應在對稱型和非對稱型作戰間,找到平衡點。 軍事專家施孝瑋則說,就戰略面,台灣應利用在地特性,將部隊游擊化或高機動化。 更重要的,中國已經是無人機大國,無人機除了有超強的續航和防墜能力,還可有效偵查蒐集信息,更可通過乾擾器影響敵方的雷達和數據,兼具電子戰實力,因此,台灣應儘早強化對無人機的作戰。