香港關注組指一地兩檢草案違憲 促政府撤回
香港立法會一地兩檢草案委員會將於星期六舉行首次公聽會。一地兩檢關注組星期五召開記者會表示，港府提出的一地兩檢草案違憲，如果立法會通過不符合《基本法》的法例，將會無法律效力。香港大學法律系副教授戴耀廷表示，西九一地兩檢不按法律理據，逐漸變成人治，可能會引發中國人大再次釋法等問題。20多名民主派立法會議員發起聯署，要求香港政府立即撤回一地兩檢草案。
為配合連接中國的廣深港高鐵香港段計劃今年第三季通車,西九龍高鐵總站實施一地兩檢進入最後的香港本地立法階段,香港政府去年7月底公佈,西九一地兩檢方案,其中最爭議的是劃出超過10萬平方米的地方,作為中國口岸區,佔西九龍總站超過4分之1的面積,在香港的心臟地帶全面實施中國法律。 香港大律師公會繼去年底發表措辭嚴厲的聲明,批評西九一地兩檢漠視《基本法》、嚴重衝擊一國兩制及法治精神,最近再向立法會提交意見書,批評港府提交的西九一地兩檢條例草案有違《基本法》。 公會重申西九一地兩檢無憲制基礎,無法在不違背《基本法》下立法。 公會強調,立法會無權制定違反《基本法》的法例,如果港府認為可先立法再留待法院裁決是否合憲,是錯誤和不負責任。 香港立法會一地兩檢草案委員會將於星期六舉行首次公聽會。 由多個民主派政黨及團體組成的一地兩檢關注組在公聽會舉行前夕召開記者會,引述香港大律師公會的意見書,批評港府提出的西九一地兩檢草案違憲。 香港執業大律師、前法律界立法會議員吳靄儀在記者會上表示,關注組著重西九一地兩檢草案違憲的問題,因為《基本法》保護香港市民的權利,由於中國的法例非常嚴苛,對市民的權利及自由缺乏保障,中國法庭的制度亦遠不及香港法庭對市民的保障,因此中國的法律可以在香港實施,對香港人是很大的威脅。 吳靄儀說:《基本法》第18條、第22條,這些條文的用意都是要保障有一國兩制,一國兩制之下香港人不需要懼怕(中國)內地的法律,但是現在一地兩檢事實上是推翻了這些重要的保障。 吳靄儀表示,《基本法》訂明中國全國性法律不能夠在香港實施,而一地兩檢就是要在西九龍、香港的土地行使中國全國性法律,至今律政司一直沒有充份的法律理據,證明西九一地兩檢不違反《基本法》。 吳靄儀強調,香港立法會通過的法例一定要符合《基本法》,否則將會無效。 吳靄儀說:立法會通過的法例一定要符合《基本法》,如果不符合《基本法》,這個法例是無效的。 我們今日是不是要通過一個無效的法例呢? 大律師公會告訴你,這個法例是違憲的,就是因為你無權將香港的一部份剔除出去、廢除了《基本法》在香港這個地方實施,這個問題他們(香港政府)是回答不了,立法會是不能通過這些法例。 吳靄儀並表示,立法會的法律顧問詢問當局,中國人大去年底通過的西九一地兩檢合作安排,即是中國人大決定的法律效力是甚麼? 兩者是否屬於《基本法》的根據? 港府的答案承認,西九一地兩檢合作安排是沒有法律效力,只是一個行政的行為,中國全國人大的決定不是《基本法》,而是中國法制下的法律,兩者都不能賦予香港政府任何權力,去通過違反《基本法》第18條的法例。 吳靄儀說:政府承認,將來通過這條(西九一地兩檢)法例,這條法例是應該照香港的法律原則解釋,還是照甚麼其他的原則去解釋? 政府是承認要按照香港的法律解釋。 即是說如果你通過了一條不合憲的法律,只有等時間,由法庭說這條法律是因為違憲所以無效的。 香港大學法律系副教授戴耀廷在記者會上表示,西九一地兩檢涉及香港的法治問題。 戴耀廷表示,部份建制派議員會跟從律政司的意見,認為西九一地兩檢草案沒有違憲,以目前立法會議員的人數,可以想像草案將會被通過,之後估計會有市民提出司法覆核,亦可以預計將會再次引發中國人大釋法,令香港的法治受到嚴重威脅。 戴耀廷說:香港的法治受到的威脅非常之嚴重,已經去到一個地步,即使有很明確的、很清楚的法律推論,或者一個意見是有違憲的情況,但是只要有官員說這是合憲,或者有一個(中國)人大常委做一個決定,說這個合憲跟著所有、尤其是建制派那邊就會收聲,然後政府就一路通過它。 戴耀廷表示,西九一地兩檢不按法律理據,令香港由法治變成類近人治。 戴耀廷說:這個已經不是一個真正的法治,這是一個類近去到人治的地步,因為變了真的一言九鼎、一錘定音的做法,而不是按著一個法律理據去解釋。 一地兩檢關注組成員梁啟智在記者會上表示,他將會代表關注組在立法會一地兩檢草案委員會的公聽會,亦即是聽證會上發言。 梁啟智表示,港府錯估廣深港高鐵的財務效益,甚至可能出現長期虧蝕,連帶相關的客運和經濟效益預測亦不會準確,令西九一地兩檢草案,缺乏最新的數據支持,關注組要求當局盡快交代最新數據,否則他認為召開公聽會是無意義。 梁啟智說:在政府還未提交新的報告之前,其實我們沒有辦法知道究竟高鐵,尤其是西九一地兩檢的成效,在現今其實是沒有任何的公開數據支持西九一地兩檢的成效,有的數據已經被(運輸及房屋局局長)陳帆自己推翻了,我麻煩陳帆局長可以出來給我們一個交待、給一些新的數據,讓我們有東西可以談,現在沒東西可以談,我相信立法會議員的討論應該是要基於證據的,即是聽證會就是聽證據,沒證據我們談甚麼呢? 一地兩檢關注組去年公佈「中國大陸一地兩檢」替代方案,建議在接近香港的深圳福田、深圳北或者廣州南等高鐵車站進行一地兩檢,避免違反《基本法》及破壞一國兩制。 梁啟智表示,根據港府最近提供的統計顯示,西九龍總站長途班車的數目大幅減少,影響西九一地兩檢的效益。 梁啟智表示,港府強調西九一地兩檢的好處,是在香港完成中港兩地的通關手續,就可以搭高鐵直達中國多個城市,避免在深圳或者中國其他高鐵站落車通關再轉車,但新的統計數據顯示,將來西九龍高鐵總站直達中國各大城市的長途車班次不多,反而在中國大陸一地兩檢可能更方便。 梁啟智說:政府的方案正正是自打嘴巴,因為根據政府現在陳帆的講法,去到盡例如汕頭返香港為例,每一日可能只得3班車,於是乎是幾個小時才一班,但是與此同時,你今日到深圳搭高鐵的話,其實來回汕頭每一日有70班,每10分鐘一班,如果你是一個趕時間的人,你要由汕頭返香港你會等那班一地兩檢的車,還是你會立即搭隨時都會來到那一班到深圳的車,然後在深圳轉車返香港。 一地兩檢關注組召集人、公民黨立法會議員陳淑莊在記者會上表示,22名民主派立法會議員,以及兩名新當選的民主派議員,星期五聯署促請香港政府立即撤回違憲的西九一地兩檢草案。 陳淑莊說:說真的,它(政府)不撤回你也無可奈何,因為能力不在我這裡,有權有勢在它那邊,應該向市民解釋也是它那邊,不過它決定是用一個無邏輯,也不承認是違憲的方法,繼續去做人肉錄音機,跟著說它們解釋了很多次,說自己在重復,又說我們議員在重復去嘗試解釋,其實它們是不面對現實的。 陳淑莊並要求香港政府提供更多有關廣深廣高鐵的營運數據,包括將來的票價等資料。 至於建制派主導的立法會通過西九一地兩檢草案的話,關注組會否提出司法覆核,陳淑莊表示,早前已有市民就西九一地兩檢提出司法覆核,現在上訴階段,所以關注組現階段未計劃作相關的法律訴訟。 香港律政司司長鄭若驊星期五早上在立法會回應西九一地兩檢草案,她重申草案沒有違憲,並促請議員不要以字面理解《基本法》,應該考慮條文的目的。 鄭若驊表示,《基本法》第18條客觀和持平的理解,應該是限制中國全國性法律在整個香港適用,但在西九一地兩檢的中國口岸區實施中國全國性法律所適用的對象、範圍和執行人員,都與18條所指的中國全國性法律有分別,中國全國性法律的適用對象,只是用高鐵往返的乘客。 鄭若驊重申,香港政府有權制訂有利經濟民生的政策,但有關西九一地兩檢的合作仍須要立法會通過完成香港本地立法程序,如果草案不獲通過,高鐵無法實施一地兩檢,通車也會遙遙無期。