Để ODA không trở thành gánh nặng
Nguồn vốn ODA (vốn hỗ trợ phát triển chính thức), phần lớn không phải là tiền viện trợ không hoàn lại mà là tiền vay nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế với điều kiện ưu đãi như lãi suất, thời gian trả dài hạn... Trong ODA phần viện trợ không hoàn lại chiếm tỷ lệ rất nhỏ và không đáng kể.