في هذه الخطوة، يتعين عليك معرفة احتياجات القارئ. ركز على التحديات التي تقترح حلها، ويجب أن تكون قادرًا على صياغة ذلك في بضع كلمات. من بعض أمثلة المشكلات، "تقليل المبيعات" أو "سرعة الإنترنت المنخفضة" أو "النزاع بين الإدارة والموظفين". وذلك لجعل حجتك ذات مصداقية في ذهن القارئ. صف المشكلة التي حددتها بعمق أكبر وأعطِ التفاصيل عن السبب الذي يجعل هذه مشكلة من وجهة نظرك. استخدم مصطلحات واضحة ودقيقة. لا يجب أن يكون تحليلك أطول من فقرة واحدة. تساعد اللمحات التاريخية في توضيح كيف تكونت المشكلة. ناقش إن أمكن كذلك كيف كانت مشكلتك تعد في وقت من الأوقات حلًا، قبل أن ينقلب الوضع رأسًا على عقب. استخدم حسابات وتواريخ وأسماء محددة لشرح كيفية تعاقب الأمور. على سبيل المثال، من الممكن أن تناقش، في تقرير يتحدث عن مشكلة تغير المناخ، كيف كان يعتقد في القديم أن مركبات الهيدروفوركربون هي بديل آمن لمركبات الكلوروفلوروكربون التي سببت ثقب الأوزون. ومع ذلك فنحن نعلم الآن أن مركبات الهيدروفوركربون هي غازات خطيرة. ضع مخططات أو رسوم بيانية أو جداول لدعم حجتك في ورقتك البيضاء. وذلك لأنها تجذب انتباه الجمهور. تدمج بعض الأوراق البيضاء هذه المخططات في منتصف النص، بينما تُدرج في  البعض الآخر في ملحق بالنهاية. اسأل صاحب العمل عن الطريقة التي يفضلها. حلل البيانات والأرقام التي قدمتها. واشرح بالتفصيل كيف توصلت إلى استنتاجاتك. تأكد من فحصك لجميع الحقائق حتى لا تتواجد ثغرات في النتائج التي توصلت إليها. يجب أن تستهدف الوصول إلى النتائج التي يمكن إعادة استنتاجها بتتابع منطقي وفقًا للتحليل الذي أجريته.
حدد المشكلة. حلل المشكلة. قدم لمحة تاريخية. استعن بالمؤثرات البصرية. قدم خلفية إضافية.