grūti ir panākt vienprātību kas nepieciešams lai kodificētu šīs zināšanas vadlīniju un sistēmu kopumā kas būtu pietiekami preskriptīvs lai veicinātu uzlabojumus pakalpojumu sniegšanā vienlaikus saglabājot jutīgumu pret apstākļu daudzveidību visā eiropas savienībā