ne tādā ziņā ka tam būtu jākļūst par normu ka šādos svarīgos pasākumos kopīgam darbam vajadzētu būt normai nevis tikai brīvprātīgai iniciatīvai bet kaut kam tādam kas patiešām iesaistītu visas dalībvalstis kopīgā efektīvā darbā