es paplašināšanās 2004 gadā un 2009 gadā mudināja eiropas savienību izveidot jaunu sistēmu sadarbības partnerībai ar kaimiņvalstīm kas atrodas uz austrumiem un dienvidiem pie es ārējām robežām veicinot to drošību stabilitāti un attīstību kā arī novēršot jaunu šķelšanos eiropas kontinentā