par ārkārtas pasākumiem uzskata darbības ko veic lai nodrošinātu tūlītējas un neparedzamas vajadzības sakarā ar to ka pārtraukts demokratizācijas process vai radusies krīze vai draud ārkārtējas un nenovēršamas briesmas kas ietekmē visus kādas valsts iedzīvotājus vai to daļu un apdraud cilvēku pamattiesības un brīvības