tas būtu jāpanāk ar visaptverošu pieeju katrai valstij pamatojoties uz savienības ārējās darbības instrumentu saskaņotību un papildināmību kā arī veidojot sinerģijas starp šo instrumentu citiem savienības ārējās darbības finanšu instrumentiem un citām savienības politikas jomām