padome kā galējo līdzekli pieņem lēmumu ar ko dod atļauju sākt ciešāku sadarbību ja konsta­tēts ka savienība kopumā nevar pieņemamā termiņā sasniegt šādas sadarbības mērķus un ar notei­kumu ka tajā piedalās vismaz deviņas dalībvalstis