hāgas programmā ko eiropadome pieņēma 2004 gada 4 novembrī ir atzīts ka legālai migrācijai būs svarīga loma ekonomikas attīstības uzlabošanā un komisija tika aicināta iesniegt legālās migrācijas politikas plānu tostarp attiecībā uz uzņemšanas procedūrām ar kurām nekavējoties var apmierināt svārstīgo migrējošā darbaspēka pieprasījumu darba tirgū