vispirms komisija atgādina pirmkārt ka atbilstoši pastāvīgajai judikatūrai kopienas ārpuslīgumiskā atbildība var iestāties tikai ja tiek izpildīti trīs nosacījumi proti pārmestās rīcības prettiesiskums faktiski pastāvoši zaudējumi un cēloņsakarības saiknes pastāvēšana starp prettiesisko rīcību un apgalvoto kaitējumu