priekšroka dodama nevis direktīvai  bet regulai kā pamata tiesību aktam  jo tajā pretēji direktīvai paredz vienādus noteikumus visā kopienā  neļaujot dalībvalstīm tos piemērot nepilnīgi un selektīvi un neļaujot izvēlēties formu un metodes tās mērķu sasniegšanai 