(23) lēmumā par formālās kontroles procedūras uzsākšanu saskaņā ar ek līguma 88 panta 2 punktu komisija pārbaudāmos pasākumus sākotnēji kvalificēja kā valsts atbalstu ek līguma 87 panta 1 punkta un eiropas ekonomiskās zonas līguma 61 panta 1 punkta izpratnē jo atbalsts tiek sniegts no valsts līdzekļiem un tā mērķis ir uzlabojot uzņēmuma finansiālo stāvokli ietekmēt citu dalībvalstu konkurentu saimniecisko stāvokli [6] tādējādi radot konkurences traucējumus vai pastāvot iespējai ka tādi radīsies un ietekmējot tirdzniecību starp dalībvalstīm