(15) tā kā iekšējam tirgum ir raksturīgi ka ja dalībvalstis nevar īstenot savstarpējas atzīšanas principu komisija pieņem vai ierosina saistošu kopienas tiesību aktu pieņemšanu tā kā noteikts īpašs pagaidu bezdarbības periods lai izvairītos no valsts pasākumu ieviešanas kā kompromisa saistošu kopienas tiesību aktu pieņemšanai padomē vai komisijā tajā pašā jomā