tā kā pirms 2015 gada dalībvalstis nevar pārnest operatoru rīcībā esošās ses un esv no viena starptautiskos nolīgumos noteiktā saistību perioda uz nākamo (ses un esv uzkrāšana) un ar nosacījumu ka dalībvalstis izvēlas atļaut minēto ses un esv uzkrāšanu (ņemot vērā ka tiesības šādus kredītus uzkrāt ir ierobežotas) šo skaidrību varētu nodrošināt paredzot ka dalībvalstīm jāatļauj operatoriem minētās ses un esv (kas piešķirtas par emisiju samazinājumiem pirms 2012 gada) apmainīt pret kvotām kas derīgas no 2013 gada