lai pastāvošas shēmas izmaiņas uzskatītu par jaunu atbalstu izmaiņām sistēmā jābūt būtiskām t i jābūt izmainītām sistēmas pamatiezīmēm kā tas būtu gadījumā ja piemēram būtu izmainīts shēmas mērķis uz kura pamatojoties tika piemērots nodoklis ietekmētās personas un struktūras vai shēmas finansējuma avoti [21]