tā kā pārbaudot attiecīgo pakalpojumu finansējumu atsevišķās dalībvalstīs atklājās ka maksas apmēra noteikšana kopienas līmenī būtu neproporcionāli plaša intervence pastāvošajās maksu iekasēšanas sistēmās ko izmanto dalībvalstis tā kā turklāt izmaksas kuras dalībvalstīm radušās sniedzot šādus pakalpojumus ir ļoti atšķirīgas jo īpaši lielo darbaspēka izmaksu atšķirību dēļ