ārkārtas instrumentam jābūt balstītam uz vajadzībām tāpēc tas tiešā veidā neatspoguļos proporcionālos piešķīrumus saskaņā ar eff bet tam jābūt vērstam uz tiem flotes segmentiem kuriem nepieciešama restrukturizācija bet kuri nav saņēmuši atbalstu saskaņā ar eff vai nu tāpēc ka eff piešķīrumi attiecīgajai dalībvalstij ir ļoti ierobežoti vai tāpēc ka tie attiecas uz jomām kas ir nekonverģences un tāpēc tām ir ļoti ierobežots eff piešķīrums vai arī tāpēc ka ir milzīgs pieprasījums un tāpēc eff trūkst