valstu finanšu starpniekiem tika atvēlēts divu gadu periods lai izsniegtu aizdevumus bet kā teikts ziņojumā daži finanšu starpnieki piešķīra tikai mazu daļu no aizdevumiem vai nepiešķīra nekādus aizdevumus lai gan vajadzīgie resursi bija to kontos