otrs instruments  apvienotā atļauja  kurā apvienota uzturēšanās un darba atļauja ievērojami samazinās administratīvās grūtības visām personām kas ierodas likumīgi strādāt eiropas savienībā un garantēs šiem cilvēkiem vienotu tiesību kopumu visā eiropas savienībā