savienībā vairs nevar turpināt pastāvēt situācija kad nav mehānisma kas nodrošinātu ka valstu uzraudzības iestādes attiecībā uz pārrobežu finanšu tirgu dalībniekiem pieņem vispiemērotākos uzraudzības lēmumus valstu uzraudzības iestāžu vidū nenotiek pietiekama sadarbība un informācijas apmaiņa valstu iestāžu kopīgai rīcībai ir vajadzīgi sarežģīti pasākumi ņemot vērā regulējuma un uzraudzības prasību neviendabīgumu bieži vien vienīgā reālā iespēja savienības līmeņa problēmu risināšanai ir valsts līmeņa risinājumi un viens tiesību akts tiek interpretēts dažādos veidos