nebūtu pareizi attiecināt kopīgus noteikumus uz visiem gaisa kuģiem jo īpaši uz gaisa kuģiem kuru konstrukcija ir vienkārša vai kurus ekspluatē galvenokārt vietējos lidojumos kā arī amatieru ražotiem gaisa kuģiem vai īpaši retiem gaisa kuģiem vai gaisa kuģiem kuru ir maz šādiem gaisa kuģiem būtu jāpaliek dalībvalstu reglamentējošā kontrolē ar šo regulu neuzliekot citām dalībvalstīm nekādu pienākumu atzīt šādus valstu pasākumus