tomēr ņemot vērā ka komisijas pamatnostādnes ir domātas lai konkretizētu tās administratīvo praksi un kontroli kā arī aprakstītu dalībvalstij piešķirtās rīcības brīvības apjomu saistībā ar direktīvas 2003/87 iii pielikumā paredzēto kritēriju transponēšanu komisijai minētās pamatnostādnes it īpaši attiecībā uz būtiskākajiem aspektiem ir jāizstrādā pēc iespējas skaidrāk un precīzāk