imi galvenokārt būtu jāuzskata par instrumentu ko izmanto informācijas tostarp personas datu apmaiņai kas citādi tiktu veikta izmantojot citus saziņas līdzekļus piemēram pastu faksu vai epastu pamatojoties uz juridiskām saistībām kas dalībvalstu iestādēm un struktūrām noteiktas savienības tiesību aktos