tas nozīmē ka atļauju piešķiršanas sistēmas būtu pieļaujamas tikai tad ja vēlāka pārbaude nebūtu efektīva tādēļ ka vēlāk nav iespējams novērtēt sniegto pakalpojumu trūkumus atbilstīgi ņemot vērā riskus un draudus kas varētu rasties ja netiek veikta iepriekšēja pārbaude