(11) adr normas ļauj noslēgt nolīgumus par atkāpēm no adr un tā kā liels skaits starp dalībvalstīm noslēgtu divpusējo nolīgumu apgrūtina bīstamo kravu pārvadājumu pakalpojumu brīvu nodrošinājumu tā kā nepieciešamo normu ietveršanai šīs direktīvas pielikumos būtu jānovērš vajadzība pēc šādām atkāpēm tā kā jānosaka pārejas periods kura laikā dalībvalstis var turpināt savā starpā piemērot esošos nolīgumus