šādos gadījumos tika uzskatīts par vajadzīgu pieņemt īpašas procedūras lai īstenotu pto apakškomisiju un apelācijas institūcijas ziņojumus jo savienības tiesiskajā regulējumā trūka šādu ziņojumu tiešas piemērojamības pretstatā tiesas lēmumiem kuri ir tieši piemērojami