saskaņā ar subsidiaritātes principu jomās kuras nav ekskluzīvā savienības kompetencē savie­nība rīkojas tikai tad ja dalībvalstis centrālā vai reģionālā un vietējā līmenī nevar pietiekami labi īstenot paredzētās darbības mērķus bet ierosinātās darbības mēroga vai seku dēļ tie ir labāk sasnie­dzami savienības līmenī