nosakot indikatīvos valsts energoefektivitātes mērķus dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai ņemt vērā apstākļus kas ietekmē primārās enerģijas patēriņu konkrētajā valstī un kas var būt piemēram atlikušais rentablais enerģijas ietaupījuma potenciāls izmaiņas enerģijas importā un eksportā visu atjaunojamo energoresursu attīstība kodolenerģija oglekļa dioksīda uztveršana un uzglabāšana un iepriekš veiktās darbības