sistēmas specifikācijai jābūt tādai lai to varētu īstenot pat tad ja kāds efektivitātes rādītājs nav jānosaka tāpēc ka vismaz vienai dalībvalstij vispār nav regulējuma attiecībā uz šādu rādītāju (sk direktīvas 89/106/eek 2 panta 1 punktu un attiecīgā gadījumā skaidrojošā dokumenta 123 noteikumu)