tā var būt vai nu saistoša kopumā un tieši piemērojama visās dalībvalstīs vai arī uzlikt saistības attiecībā uz sasniedzamo rezultātu visām dalībvalstīm kurām tā adresēta tomēr ļaujot valstu iestādēm izvēlēties šā rezultāta sasniegšanas veidu un paņēmienus