attiecībā uz spānijas valsts iestāžu un trīsdesmit ieinteresēto personu argumentiem pamatojoties uz 2005 gada valsts atbalsta rīcības plānu [133] saskaņā ar kuriem viņi uzskata ka noteikti pasākumi var būt saderīgi ja tie būtiski reaģē uz tirgus nepilnībām komisija norāda ka varbūtējās vispārējās grūtības veicot pārrobežu apvienošanos nevar uzskatīt par tirgus nepilnību