pat ja no ieteikuma 2003/558 4 punkta kā arī no tā desmitā apsvēruma izriet ka komisija par efektīvāku uzskata pirmās metodes piemērošanu un iesaka dalībvalstīm vismaz pēc starpposma to ieviest publisko telefonu tīklu operatoriem kuri darbojas to teritorijā ir arī skaidri redzams ka minētais ieteikums ņemot vērā tā nesaistošo raksturu nevar noteikt dalībvalstīm pienākumu izmantot īpašu metodi universālā pakalpojuma direktīvas 26 panta 3 punkta ieviešanai