2013 gada jūnijā pieņemtās kpl reformas vadlīnijas tika noteiktas pēc plašas diskusijas sabiedrībā kas notika no 2010 gada aprīļa līdz jūlijam (diskusijas ietvaros tika saņemtas gandrīz 6000 individuālu un kolektīvu atbilžu) un pēc intensīvām politiskām debatēm padomē un eiropas parlamentā pēc tam  2011 gada 12 oktobrī  komisija iesniedza likumdošanas priekšlikumus