atšķirīgais slogs ir izskaidrojams ar atšķirīgajām situācijām kādas ir dalībvalstīs atkarībā no ārējās robežas ģeogrāfiskiem aspektiem oficiālu un darbojošos robežšķērsošanas vietu skaita gan likumīgās gan nelikumīgās migrācijas spiediena līmeņa esošajiem riskiem un draudiem un visbeidzot valstu dienestu darba apjoma saistībā ar vīzu pieteikumu izskatīšanu un vīzu izsniegšanu