šis ir patstāvīgs ziņojums kas aicina eiropas komisiju skaidri konstatēt pašreizējās sistēmas trūkumus un veikt ietekmes izpēti iezīmējot iespējamās dažādās alternatīvas sistēmas uzlabošanai tostarp vajadzības gadījumā jaunus tiesību aktus