(4) tā kā ražotājiem nepietiekami izmantojot salīdzināmos daudzumus var tikt kavēta piena ražošanas nozares pienācīga attīstība tā kā lai izvairītos no šādas prakses dalībvalstīm jābūt iespējai saskaņā ar kopienas tiesību vispārējiem principiem nolemt ka būtiskas un ilgstošas nepietiekamas izmantošanas gadījumā neizmantotie salīdzināmie daudzumi atgriežas valsts rezervēs lai tos no jauna sadalītu citiem ražotājiem