tādējādi valsts nevarēja novērtēt savu risku uzsākot iespējamības aprēķinus un bija spiesta saskarties ar radikālu nedrošību (proti ar risku ko nav iespējams pārbaudīt) kad tā nolēma piešķirt garantijas ft tādējādi ne riska līmenis ne rentabilitāte nebija aprēķināmi