tā kā valsts pakalpojumu līgumi jo īpaši īpašuma pārvaldīšanas jomā var laiku pa laikam ietvert kādus būvdarbus tā kā no direktīvas 71/305/eek izriet ka lai līgums būtu būvdarbu valsts līgums tā priekšmetam ir jābūt būves izveidei tā kā ja šie būvdarbi ir nejauši nevis līguma priekšmets to dēļ līgumu nevar uzskatīt par būvdarbu valsts līgumu