tā nav juridiski izpildāma attiecība uz eiropas pilsoņiem tomēr tai ir nopietna juridiska ietekme pirmkārt tāpēc ka tā izsaka politisku vienošanos kas panākta visaugstākajā līmenī un kas ir demokrātiski izstrādāta attiecība uz to kas tagad uzskatāms par to pamattiesību katalogu kuras nodrošina kopienas juridiskā kārtība