tomēr pretēji prasītāju viedoklim vtnp uzdevuma saistošais raksturs nenozīmē ka valsts iestādes uzliek attiecīgajam uzņēmumam pienākumu sniegt pakalpojumu kura saturs ir skaidri noteikts iepriekš kā tas ir vhi piedāvātā p plāna gadījumā (skat šī sprieduma 14 punktu)