citiem vārdiem priekšlikumu mērķis ir ikvienam cilvēkam kura legālo uzturēšanos kādā dalībvalstī apliecina dokuments dot iespēju brīvi pārvietoties šengenas zonā tajā uzturoties īslaicīgi  ne ilgāk kā trīs mēnešus jebkura pusgada laikā