no pastāvīgās judikatūras izriet ka ja pasākumi kas var kavēt vai padarīt mazāk pievilcīgu brīvības veikt uzņēmējdarbību vai pakalpojumu sniegšanas brīvības īstenošanu vienlīdz ir piemērojami visām personām un uzņēmumiem kuri darbojas uzņemošās dalībvalsts teritorijā tie var būt pamatoti ar