šāda kavēšanās ir nepieciešama divu iemeslu dēļ pirmkārt ir jāveic grozījumi pašreizējos spēkā esošajos tiesību aktos kuri ir šīs shēmas juridiskais pamats (1958 gada 23 jūlija likums nr 331) un otrkārt ir jāizbeidz pašreizējie līgumi saskaņā ar pastāvošo shēmu