padome ar vienprātīgu lēmumu un pēc komisijas priekšlikuma gadījumā ja plāna īstenošanas uzsākšana noteiktajā datumā kādās dalībvalstīs ir saistīta ar būtiskām grūtībām var attiecībā uz šādām valstīm atlikt 2 un 3 punktā noteiktos datumus uz laiku kas nav ilgāks par vienu gadu