tā kā šajā lietā apskatāmajā sistēmā faktiskā to personu un organizāciju noteikšana kuru līdzekļi ir iesaldējami ietilpst ano dalībnieču ziņā šī noteikšana attiecas uz pašu pilnvaru izmantošanu paredzot no kopienas puses rīcības brīvību no ano tiesību viedokļa