muitas programma savienības līmenī ko īsteno komisija dalībvalstīm minēto sadarbības pasākumu veidošanai nodrošina savienības pamatregulējumu kas ir efektīvāk izmaksu ziņā nekā katrai dalībvalstij veidot savu individuālu sadarbības satvaru uz divpusējiem vai daudzpusējiem pamatiem