šīs iniciatīvas izrietēja no vienošanās kādu padome bija panākusi saistībā ar eiropas imigrācijas un patvēruma paktu 2008 gada septembrī proti ka apvienoto nāciju organizācijas augstā komisāra bēgļu jautājumos aizsardzībā esošajiem bēgļiem pagaidām ir atļauts brīvprātīgi uzturēties eiropas savienībā