šajā kontekstā īpaša uzmanība ir veltīta lauku apvidiem apvidiem kurus skar rūpniecības restrukturizācija kā arī reģioniem kuros ir būtiska vai pastāvīga ekonomiska vai demogrāfiska atpalicība piemēram galējie ziemeļu reģioni ar mazu iedzīvotāju blīvumu kā arī salas un pārrobežu un kalnu reģioni