pirmkārt lēmumā par procedūras uzsākšanu komisija pauda šaubas par paziņotā pasākuma darbības jomu īpaši par to vai novērtējamais atbalsts bija tikai paziņotais atbalsts vai tajā ietilpa arī aizdevums kuru spānija jau bija piešķīrusi itp šim pašam projektam esošās atbalsta shēmas ietvaros