par līgumslēdzējiem tiek uzskatītas arī organizācijas kas nebūdamas nedz līgumslēdzējas iestādes nedz publiski uzņēmumi veic kādu no 37 pantā minētajām darbībām pamatojoties uz īpašām vai ekskluzīvām tiesībām (2 panta 2 punkta b) apakšpunkts)