(17) tā kā ievērojot subsidiaritātes un proporcionalitātes principus kas izklāstīti līguma 3b pantā dalībvalstis nevar pietiekamā mērā sasniegt šīs direktīvas mērķus un šā iemesla dēļ kopiena tos var sasniegt labāk tā kā šī direktīva nepārsniedz to kas vajadzīgs lai šos mērķus sasniegtu