galvenais jautājums kā pirmās instances tiesa formulēja westlb lietā atsaucoties uz iepriekšējo precedentu ir vai līdzīgos apstākļos privāts investors kas darbojas parastos tirgus ekonomikas apstākļos un ar līdzīga lieluma uzņēmumu kā iestādēm kas darbojas sabiedriskās interesēs varētu būt mudināts veikt attiecīgo ieguldījumu