šādus pasākumus var pieļaut tikai tad ja tiem ir likumīgs mērķis kurš ir saderīgs ar līgumu un ja tos attaisno primāri vispārējo interešu iemesli tiktāl ciktāl nepastāv kopienu saskaņošanas pasākumi kas paredzētu šo interešu aizsardzības nodrošināšanai nepieciešamos pasākumus