lai izvairītos no šādām problēmām dalībvalstīm jābūt spējīgām pieņemt lēmumu ka neaktivitātes vai būtiskas nepietiekamas izmantošanas gadījumā ievērojamā laika periodā neizmantotajam references daudzumam jāpāriet valsts rezervē lai to pārdalītu citiem ražotājiem