valsts jo īpaši nerīkojās kā tirgus ekonomikas ieguldītājs jo tā uzņēmās daudzkāršu risku kļūstot ne tikai par hsy akciju kontrolpaketes īpašnieci bet arī vienīgo kreditoru un galvotāju kas uzņēmās gandrīz visu ar tās darbību saistīto risku