pārskatu sāka pēc komisijas ierosmes lai pārbaudītu vai ņemot vērā kopienas intereses eiropas savienības paplašināšana 2004 gada 1 maijā (paplašināšana) radīja nepieciešamību pielāgot pasākumus lai izvairītos no pēkšņas un pārmērīgi negatīvas ietekmes uz ieinteresētajām personām tostarp lietotājiem izplatītājiem un patērētājiem