aptaujas lapa un ieteikumi ko sagatavoja eiropas padomes ģenerālsekretārs saskaņā ar eiropas cilvēktiesību konvencijas 52 pantu ļāva portugālei un manuprāt citām dalībvalstīm vēl nepieredzētā veidā novērtēt valsts tiesisko regulējumu garantijas un kontroles mehānismus kopumā tai skaitā procedūru analīzi pieprasījumu šķirošanai pārbaudei un pārraudzībai atļaujas saņemšanai pārlidot šo valstu teritoriju vai nosēsties tajā