tā kā kopš līguma stāšanās spēkā pastāvīgi ir bijušas grūtības noteikt 97 pantā paredzētās vidējās likmes kuru mērķis ir samazināt apgrozījuma nodokļu nastu kas rodas piemērojot kumulatīvo daudzpakāpju nodokļu sistēmu un šīs grūtības kavē pareizu kopējā tirgus darbību tā kā minēto nelabvēlīgo ietekmi vēl vairāk saasina muitas nodevu atcelšana kopienā