iepriekšējos gados kad cikliskie apstākļi bija labvēlīgi vācija nebija radījusi pietiekamas manevra iespējas budžeta jomā lai pielāgotos ilgajam lēnās izaugsmes periodam laikā no 2002 līdz 2005 gadam kad vidējais reālais ikp pieaugums bija 05  gadā