šis jautājums tika uzdots izpildes tiesvedībā tribunale civile di roma (romas civiltiesa) kuru ierosināja sabiedrība caffaro srl (turpmāk tekstā  caffaro) pret publisku pašvaldības uzņēmumu azienda unità sanitaria locale rm/c (turpmāk tekstā  usl) romā pamatojoties uz izpildrakstu ko caffaro saņēma saskaņā ar direktīvu 2000/35 transponējošiem tiesību aktiem valsts tiesībās