komisijas priekšlikuma iesniegšanas laika dēļ padome to nevarēja izskatīt vai uz to reaģēt pirms līgumslēdzēju pušu sanāksmes un tāpēc savienības nostāju un intereses nevarēja izteikt vai aizstāvēt savlaicīgi un pienācīgā veidā