plāns izauga no atzīšanas nevienmērīgu kvalitāti iekšzemes dzelzceļa infrastruktūras un pakalpojumu zems satiksmes uz dažiem maršrutiem grūtības saskaņošanas darbības ar citām eiropas dzelzceļu un konflikti starp dzelzceļa un pilsētas attīstību