kāds faktu pētījums atzīmē ka no atbildīgo puses kuriem bija daudz neskaidrību attiecībā uz problēmas risinājumiem nebija nekāda nodoma un ka operatori ne reizi nebija izteikuši savu uzticību tam ka valsts būtu uzņēmusies saistības panākt vienu vai citu risinājumu