faktiski tiesību akta juridiskais pamats ir jānosaka ņemot vērā tā mērķi un tā saturu nevis citu savienības tiesību aktu pieņemšanā izmantoto juridisko pamatu kam vajadzības gadījumā ir līdzīgas īpašības (šajā sakarā skat iepriekš minēto 2006 gada 10 janvāra spriedumu lietā komisija/padome 50 punkts)