dalībvalstis atļauj to telekomunikāciju organizācijām līdzsvarot to tarifus ņemot vērā īpašos tirgus nosacījumus un nepieciešamību nodrošināt pieejamu universālo pakalpojumu un it īpaši dalībvalstis tām atļauj pielāgot pastāvošos tarifus kas nav atkarīgi no izmaksām un kas palielina universālā pakalpojuma sniegšanas izmaksas lai to tarifu struktūra tiktu balstīta uz faktiskajām izmaksām