tā kā sarunas par eez paplašināšanos nebija noslēgtas pirms 29 marta kā tas bija plānots bija nepieciešams lai paplašināšanās nolīgums stātos spēkā pēc iespējas drīz un tādēļ tika ierosināts to piemērot pagaidu kārtā