pamatkonceptā bija paredzēts kādu sabiedriski derīgu kredītiestādi kurai ir savi īpaši uzdevumi (wfa) apvienot ar komercbanku kura darbojas atbilstoši konkurences nosacījumiem lai pārpalikušo kapitālu (saskaņā ar maksātspējas nosacījumiem) izmantotu sabiedriski derīgās institūcijas iekšienē uz konkurenci orientētās institūcijas mērķiem