tā kā attiecīgie pva pakalpojumi nebūt nav universāls pakalpojums kas ieviests vispārējās interesēs kā piemēram pakalpojums ar kuru tiek aizstāta valsts sociālā nodrošinājuma shēma tie ir tikai izvēles finanšu pakalpojumi kuru mērķis ir garantēt papildu izmaksu segšanu attiecībā pret universālo pakalpojumu