no komisijas ierosinājuma izriet ka ja vienā valstī divas atsevišķas jurisdikcijas nosaka nodokļus pat ja formālā nodokļa procentuālā likme ir vienāda dažādu atbrīvojumu piemērošana vai atvieglojumu piešķiršana nozīmē ka uzņēmumi kas saņem atvieglojumus vai atbrīvojumu no nodokļu maksāšanas saņem valsts atbalstu ja pie vienādiem pārējiem apstākļiem viņi maksātu augstāku nodokļa likmi otrajā jurisdikcijā