ierosinot jebkuru kopienas tiesību aktu jāpamato tā izstrādes iemesli lai pierādītu ka tas atbilst subsidiaritātes un proporcionalitātes principiem iemesli kas ļauj secināt ka kāds kopienas mērķis ir labāk sasniedzams kopienas līmenī jāpamato ar kvalitātes un ja vien iespējams kvantitātes rādītājiem