(11) tā kā saskaņā ar subsidiaritātes principu vispārīgi sistēmas principi jānosaka kopienas līmenī bet to sīki izstrādāta izpilde būtu jāatstāj dalībvalstu kompetencē tā ļaujot katrai dalībvalstij izvēlēties to režīmu kurš vislabāk atbilst situācijai attiecīgajā dalībvalstī