lietas būtība ir tāda ka šai palīdzībai a) nav sociāla rakstura un tā netiek sniegta individuālajiem patērētājiem b) tā nekalpo tādu zaudējumu atlīdzināšanai kurus radījušas dabas stihijas vai citi neparedzēti notikumi un c) tā nav nepieciešama ekonomisko zaudējumu kompensācijai kā vācijas sadalīšanas seku gadījumā