uzņēmējas dalībvalsts atteikums piešķirt savienības pilsoņa ģimenes locekļiem tiesības iebraukt un uzturēties [dalībvalstī] ir tāds kas var šo pilsoni atturēt pārcelties vai dzīvot šajā dalībvalstī pat ja viņa ģimenes locekļi vēl likumīgi neuzturas citas dalībvalsts teritorijā