Eigenerzeugung und Selbstverbrauch von Strom Stand, Potentiale und Trends
ZusammenfassungAufgrund sinkender Kosten fur Eigenerzeugungsanlagen, steigenden Endverbraucherpreisen fur Strom sowie indirekten staatlichen Anreizen werden Eigenerzeugung und Selbstverbrauch von Strom fur Endenergieverbraucher in samtlichen wirtschaftlichen Sektoren zunehmend attraktiv. So ergeben sich durch den Selbstverbrauch von Strom im derzeitigen rechtlichen Rahmen Moglichkeiten zur Einsparung bei verschiedenen Steuern und Umlagen sowie Netzentgelten. Gleichzeitig zeigen sich sowohl bei den Voraussetzungen fur die Inanspruchnahme als auch bei der statistischen Erfassung des Selbstverbrauchs haufig Unscharfen. Fur die historische Entwicklung des gesamten Selbstverbrauchs zwischen 2008 und 2012 lasst sich ein Anstieg um 26 auf 56,7 TWh angeben. Bei einer Abschatzung okonomischer Potentiale und Trends zeigt sich, dass die zukunftige Entwicklung wesentlich beschleunigt ablaufen und wesentliche Anteile des Verbrauchs in allen Sektoren durch Eigenerzeugung gedeckt werden konnten. Diese Entwicklung wird jedoch massgeblich durch die zukunftigen rechtlichen Rahmenbedingungen hinsichtlich der Belastung des Selbstverbrauchs mit Steuern und Umlagen bestimmt werden. Hierbei zeigt sich neben der Belastungshohe auch die Bagatellgrenze fur kleine Erzeugungsanlagen als entscheidende Stellgrosse. Volkswirtschaftlich betrachtet ziehen die Ausnahmetatbestande aufgrund des verzerrten Wettbewerbs zwischen verschiedenen Technologien ineffiziente Erzeugungsstrukturen sowie umfangreiche Verteilungswirkungen nach sich. Daruber hinaus entsteht ein selbstverstarkender Effekt: Indem mehr Strom selbst verbraucht wird, verringert sich die Bemessungsgrundlage von Umlagen und Entgelten, und erhoht somit die Kostenbelastung fur die ubrigen Verbraucher. Daraufhin steigt der Anreiz zu mehr Selbstverbrauch erneut und mit ihm die volkswirtschaftlichen Ineffizienzen.AbstractDue to falling costs of self production, increasing end user electricity prices as well as indirect state incentives, self production and consumption of electricity have become more and more attractive for end users across all economic sectors. Thus, opportunities to evade taxes, surcharges and grid charges have arisen under the current legal framework. The situation is complicated by unclear requirements for the utilisation of state incentives as well as the vague statistical coverage of self consumption. Historically, the total amount of self consumption rose by 26 between 2008 and 2012 to 56.7 TWh. The estimation of economic potentials and trends shows that development could accelerate substantially to a point where a considerable amount of the consumption in all sectors could be covered by self production. This development will be significantly determined by the future legal framework regarding taxation and surcharges for self consumption. Besides the level of taxes and surcharges, the minimum limit for charging small generation units will be a key control variable. From an economical point of view, derogations lead to distorted competition between various technologies that causes inefficient production structures and distributional effects. Moreover, they create a self reinforcing effect: The higher the self consumption is, the lower the assessment base for apportionments and charges becomes, and the higher the cost burden for the remaining end users will be. As a result, the incentives for self consumption are enhanced and, once again, the increased self consumption causes further economic inefficiencies.