Organizacion hacendistica de los Austrias a los Borbones: consejos, juntas y superintendencias
El amplio desarrollo alcanzado por la historiografia de la hacienda en la Espana moderna se ha centrado en el analisis de las figuras fiscales o, en su caso, de la politica fiscal desplegada mientras que las reformas sobre organizacion tan variadas y cambiantes a lo largo del tiempo han quedado un tanto marginadas, hasta el punto de que se repite sin apenas variaciones lo expuesto por tratadistas de la hacienda de hace anos, como Gallardo. De ahi nuestro empeno de analizar la organizacion hacendistica de los Austrias a los Borbones, a partir de las ordenanzas de Felipe II de 1593, en cuya redaccion participo muy activamente el rey, como hemos tratado de demostrar con el manejo de una amplia documentacion de base, hasta ahora no tomada en consideracion, pasando por las ordenanzas de su hijo en 1602 y las de Felipe IV de 1621, en ambos casos a resultas de sendas visitas de inspeccion al Consejo de Hacienda y sus tribunales. Hemos analizado luego los cambios introducidos por el Conde Duque de Olivares y los de epoca posterior hasta culminar con las reformas de Carlos II que se despliegan en dos direcciones, centrada una en los cambios especificos del Consejo de Hacienda y de las contadurias, mientras que en 1691 a las variaciones especificas sobre hacienda se anaden aquellas que inciden en otros Consejos de la Monarquia, desde una perspectiva mas amplia que la tradicional. Hemos analizado asimismo los distintos componentes del Consejo de Hacienda, presidente o gobernador, consejeros, contadores, pertenecientes tanto a las contadurias mayores como a las ordinarias, tribunal de oidores, fiscales y secretarios. Y un punto importante mas, las visitas dirigidas a dirimir las responsabilidades de los distintos componentes de los organismos fiscales con amplio bagaje documental, apenas estudiadas hasta el momento. Pero el Consejo de Hacienda no era el unico Consejo de la Monarquia proyectado en el ambito hacendistico. De ahi que hayamos investigado sobre la intervencion del Consejo de Estado y Guerra a la hora de la fijacion de gastos en lo tocante a la especificacion de las provisiones necesarias para la defensa de los distintos territorios. Sin olvidar el papel de otros consejos como el de Cruzada a la hora de aportar cantidades importantes a las arcas de la hacienda publica. Seguimos luego con las juntas de hacienda, analizadas desde un angulo fundamentalmente economico y fiscal, para terminar con las superintendencias, surgidas antes de los Borbones, tanto en el plano especifico como en lo relativo a la superintendencia general de hacienda, cuyo significado para esta epoca ha sido un tanto magnificado. En cuanto a los Borbones hemos procurado destacar los contrastes hacendisticos con la etapa anterior, frente a un sistema polisinodial en retroceso y el despliegue de unos organos emergentes, centrados principalmente en los secretarios del despacho, pasando de una organizacion colegiada a otra de signo unipersonal. Finalmente conviene insistir en el hecho de que en el desarrollo de la tesis ha sido necesario contar con una amplisima investigacion de archivo, junto al manejo, naturalmente, de la bibliografia especializada.