في الماضي وقد تفاوتت نسبة المشاركين في المؤتمر قادمة من الفروع والنقابات المنتسبة من ولاية إلى أخرى، ولكن في إطار الإصلاحات الوطنية الأخيرة ما لا يقل عن 50 ٪ من المندوبين في كل دولة وإقليم المؤتمرات يجب أن تكون منتخبة من قبل الفروع.