تهديدات من الجنود Bolshevistic متزايد الفرار من الجيش السابق القوقاز، أجبرت الاشتباكات العرقية والفوضى في المنطقة الجورجية والسياسيين الأرمن والأذربيجانيين لإنشاء سلطة موحدة الإقليمية المعروفة باسم المفوضية وراء القوقاز (نوفمبر 14، 1917) والسلطة التشريعية في وقت لاحق، مجلس النواب (يناير 23، 1918).