لكن عدم كفاءة وتدريب الضباط، إلى جانب الصراع بين أولئك الذين متابعة التحديث وأولئك الذين كانوا ذخرا للتقاليد المحاربين القدامى من الكفاح من أجل الاستقلال، أدى إلى سلاح البحرية المقيدة وغير فعال، والذي كان يقتصر على حفظ الأمن في البحر ومطاردة القراصنة.