لكن قضية تعبئة المجتمع المدني تشكل تحدياً هائلاً، ويتجلى هذا على نحو خاص في العراق، حيث تبرز الحاجة إلى تحقيق هذه الغاية بسرعة وعلى نطاق واسع. وما زال تواجد القوات العسكرية يشكل ضرورة واقعية، ولكن من الضروري أيضاً توفير الحوافز لنزع السلاح، بما في ذلك الحوافز المتمثلة في الفرص الاقتصادية المحتملة التي هي في الواقع أكثر إثماراً من الجريمة والابتزاز.