وسوف يكون المبرر أن أموال الاتحاد الأوروبي لن تتمكن من المساعدة إلا في سياق من السياسات الوطنية الداعمة في نفس المجال. وسوف تكون الشروط من هذا النوع إيجابية، ومحلية، وغير عقابية؛ أي أنها ستعمل عمل الجزرة، وليس العصا.