ووفقاً للنموذج الحالي، فإن الهدف العالمي يحدد في إطار فئات علمية ويُفهَم بوصفه حداً أعلى مطلق. وفي ضوء هذا التوجه من القمة إلى القاعدة، فإن كل الجهود الأولية كانت تتركز على إنشاء معاهدة مناخ عالمية، الأمر الذي أدى إلى التركيز الشديد على المفاوضات العالمية وإهمال جهود إزالة الكربون الملموسة من قِبَل البلدان الصناعية والبلدان الناشئة.