أي أن هذا التقرير يشكل في مجمله توبيخاً وتعنيفاً لفلسفة "محور الشر" التي ابتدعها بوش . فهو يرفض أن ينسب إلى دولة إيران المحيرة صرامة إيديولوجية قد لا يكون لها وجود. والحقيقة أن إيران قد أظهرت قدرتها على التصرف بقدر هائل من البرجماتية العملية في أكثر من موقف، وليس أدل على ذلك من ارتباطاتها بإسرائيل والولايات المتحدة أثناء حربها ضد العراق في الثمانينيات، ومساعدتها للأميركيين في الحرب ضد طالبان في أفغانستان.