فضلاً عن ذلك فإن البلدان الواقعة على المحيط الخارجي لأوروبا لا تزال تواجه صعوبات واضحة، بعد عودة الشكوك حول مدى استدامة برامج التكيف. وقد تمتد هذه الشكوك المتزايدة إلى النشاط الاقتصادي في بقية بلدان الاتحاد الأوروبي عبر حلقات من الاستجابات السلبية بين المخاطر السيادية والنظام المصرفي. والنمو في البلدان المتقدمة لا يكفي لتحقيق تقدم ملموس في التصدي لمعدلات البطالة المرتفعة، والتي تفرض تكاليف اجتماعية باهظة.