العقبة الثالثة والأكثر أهمية هي أن الاتفاق الذي تم بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية في عام 1993 فشل حتى الآن في تحقيق الهدف منه. وعلى نحو مماثل، سنجد أن محاولات إحياء عملية السلام التي بدأت في أوسلو ـ خطة الطريق وعملية أنابوليس ـ فشلت في إنجاز أي شيء غير التصريحات الجوفاء والفرص الفارغة لالتقاط الصور. من الأهمية بمكان أن نضع في اعتبارنا الأسباب التي أدت إلى خمسة عشر عاماً من الفشل، حتى لا تتحول مهمة ميتشل إلى مجرد محاولة مجهضة أخرى.