والواقع أن القسم الأعظم من المصالح الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي ـ وبكل تأكيد تلك مصالح البلدان الأعضاء ـ لا يمكن تأمينه داخل حدود الاتحاد. إن الأمن يشكل أولوية واضحة، وهذا يعني القدرة على نزع فتيل التوترات بالسبل الاقتصادية وليس العسكرية. وسوف يشكل العالم العربي وأفريقيا بصورة خاصة مشكلة بالنسبة لأوروبا، حيث يقابل التشدد الإسلامي موجة من التحضر الجامع، وحيث من الممكن أن ينمو تعداد سكان أفريقيا من 800 مليون اليوم إلى مليارين بحلول منتصف القرن.