وهناك عاملان رئيسيان يدفعان هذا التحول. الأول يتلخص في انخفاض الطلب العالمي في أعقاب الأزمة المالية في عام 2008، والذي أرغم الصين على تعديل نموذج النمو الذي تتبناه بسرعة أكبر مما كان متوقعا. ويتمثل العامل الثاني في التحول الديموغرافي المستمر في الصين. كانت نسبة السكان في سن العمل (بين 16 إلى 65 سنة) من مجموع السكان في انخفاض منذ الذروة التي بلغتها في عام 2010 بنسبة 72%. وكان العدد المطلق للسكان في سن العمل في انخفاض منذ عام 2012.