وبشكل خاص، كانت ألمانيا وهي الدولة صاحبة أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي مترددة في المساهمة بالقوات والتمويل بل وحتى النصيحة الاستراتيجية، وهو ما يعكس تاريخها العسكري القاتم. والواقع أن ميركل، باستثناء مشاركتها في المفاوضات بشأن أوكرانيا، أذعنت للاعتراضات ذات الجذور التاريخية من قِبَل الجمهور الألماني على تعميق التشابكات الخارجية.