كانت روسيا قد اقترحت نفس النوع من المقايضة في وقت سابق، إلا أن إيران رفضت العرض، ويبدو أن النسخة التي تم الاتفاق عليها مع البرازيل وتركيا كان المقصود منها على نحو مماثل إحباط قدرة إيران على إنتاج اليورانيوم العالي التخصيب، والذي يمكن استخدامه في تصنيع الأسلحة النووية. ولكن لعل النية المستترة الأخرى وراء هذه المحاولة كانت عرقلة الجهود الأميركية الرامية إلى حمل الأمم المتحدة على فرض عقوبات جديدة على إيران.