الحقيقة أن الاتحاد الأوروبي يتحمل المسئولية عما آلت إليه الأمور بين الجانبين بقدر ما يتحملها الكرملين. فمنذ انهيار الاتحاد السوفييتي لم يسع صناع القرار لا في الاتحاد الأوروبي، ولا على مستوى الدول الأعضاء، إلى التفكير في إستراتيجية متماسكة تحدد الهيئة التي تريدها أوروبا للعلاقة بينها وبين الاتحاد الفيدرالي الروسي.