من المؤكد أن استعادة السلام والأمن في العراق تتطلب الآن وقتاً أطول مما كان متوقعاً إلى حد كبير. ومع الهجمات الإرهابية التي تكاد تكون يومية، والمواطنين المدنيين الذين يقعون ضحايا نتيجة للقذائف وطلقات الرصاص أو قصف المناطق السكنية عن طريق الخطأ، ومع الانتهاكات التي تعرض لها السجناء العراقيون، ومع العداوة التي تلقاها قوات التحالف من الشيعة العراقيين ـ الذين عقدت الولايات المتحدة عليهم آمالاً عريضة فيما يتعلق بعملية السلام ـ فقد أصبحت السياسة الأميركية الآن معرضة لخطر الفشل.