ينبع جزء من مشاكل الناتو من إصرار بعض الدول الأعضاء فيه على الاحتفاظ بحق تقرير تحركاتها العسكرية والسياسية، تحد هذه "التحفظات الوطنية" بشكل كبير من قدرات الناتو على الفعل. وفي حال كتب للناتو أن ينجح، فإن على هذا الأمر أن يتغير دون إبطاء.