إن رئيس الولايات المتحدة لا يستطيع أن يتحدى القيود السياسية إلا من خلال تحدي جماعات الضغط القوية. فكان نجاح الرئيس جيمي كارتر في الوساطة في اتفاقية السلام الإسرائيلية المصرية، ودعوته الجريئة لإقامة "وطن للفلسطينيين" (ليصبح بذلك أول رئيس أميركي يأتي أمراً من هذا القبيل)، مرتبطاً بشكل كبير بتجاهله للأصوات والمنظمات اليهودية. وعلى نحو مماثل، ما كان الرئيس جورج بوش الأب ليتمكن من جر رئيس الوزراء الإسرائيلي العنيد المتعنت إسحق شامير إلى مؤتمر مدريد للسلام في أكتوبر/تشرين الأول من عام 1991 لو لم يكن على استعداد لتحدي ما وصفه ببعض القوى السياسية العاتية التي تتألف من "الآلاف من جماعات الضغط في الكونجرس".