يتمثل العائق الرئيسي في الصين في الحكومات المحلية، التي تنافس الشركات الصغيرة والمتوسطة على القروض المصرفية فتحرمها من الاستفادة من القطاع المصرفي الرسمي. وتعتمد الحكومات المحلية على الائتمان المصرفي للاستثمار في البنية الأساسية وبناء العقارات. ولقد أظهر تقرير صادر في وقت سابق من هذا العام عن بنك الشعب الصيني أن ما يقرب من ثلث إجمالي القروض غير المسددة في البلاد، أو نحو 14 تريليون رنمينبي (2.2 تريليون دولار أميركي)، كانت ديوناً على حكومات محلية. وفي الأعوام القليلة الماضية، ذهب نحو 30% إلى 40% من الائتمان المصرفي إلى مشاريع حكومية في مجال تشييد البنية الأساسية.