لقد أهدر الشرق الأوسط فرصة سانحة بالفعل، والتي تتمثل في إنشاء مجموعة العمل المتعددة الأطراف المعنية بمراقبة التسلح والأمن الإقليمي أثناء الفترة 1992-1995، في إطار عملية مدريد للسلام. ذلك أن هذه المبادرة، التي اعتبرت بمثابة مسعى لبناء الثقة والتي صاحبها مسار قوي لصنع السلام، توقفت بسبب الصعوبات التي واجهت عملية السلام، والتي تجسدت في إصرار الدول العربية على التعامل مع قدرات إسرائيل النووية قبل أي شيء آخر، وفي الصراع الأساسي على السيادة في المنطقة.