وقبل التسرع إلى استنتاج مفاده أن هذا النظام يستحيل الدخول معه في عملية تطبيع بناءة ومحادثات ترمي إلى نزع السلاح النووي، فيتعين علينا أن نراجع السجل أولا. لقد وقع زعماء العالم على إطار العمل المتفق عليه مع كوريا الشمالية في عام 1994 (شاركت في هذه العملية بوصفي وزيراً لخارجية أستراليا)، ولكننا تلكأنا في بناء المفاعلات النووية وتسليم الوقود الثقيل كما وعدنا، ويرجع هذا جزئياً إلى اعتقاد واسع النطاق بأن انهيار النظام كان وشيكا.