وسوف تكون الضحية الأولى لمثل هذه الأزمة النهج العامل من أعلى إلى أسفل في التعامل مع سياسة المناخ، والذي تبناه الاتحاد الأوروبي والعديد من العلماء البارزين. ويبدأ نموذج صنع السياسات بالحد الأقصى الذي يمكن التسامح معه من تغير المناخ؛ ويتم حساب ميزانية الانبعاثات المتبقية على مستوى العالم حتى عام 2050 من الحدود المتفق عليها، ثم يتم تقسيمها بين جميع البلدان الأعضاء في الأمم المتحدة (193 دولة).