وقد تم بالفعل التوصل إلى اتفاقات عامة بشأن القضيتين الرئيسيتين الأوليين ــ التنمية الزراعية والمشاركة السياسية من قِبَل القوات المسلحة الثورية ــ ولو أن بعض التفاصيل الأساسية لم تتم تسويتها بعد. ولتسهيل التقدم المستمر فقد عمدت الأطراف المختلفة إلى تأخير القضايا الأكثر حساسية ــ إنهاء الصراع ومسألة التعويضات ــ في حين ركزت أولاً عن وقف إنتاج المخدرات غير المشروع، وهي القضية التي تتقارب مواقف الجانبين منها بشكل أكبر. والواقع أن اقتراح القوات المسلحة الثورية ــ والذي تَرَكَّز حول حماية المزارعين الريفيين الذين يتعيشون من زراعة محاصيل غير مشروعة، بما في ذلك إنشاء سوق قانونية لمثل هذه المحاصيل ــ كانت معتدلة نسبيا.