لن يتحقق مثل هذا التكامل على أسس أحادية، بل من خلال برامج تتبناها الدول المضيفة والدول المانحة بالتعاون فيما بينها، كما لن يتحقق النجاح في ظل ظروف يسودها الفصل الصارم القائم على أسس سياسية وإدارية بين التجمعات السكانية، والتي تفرض عليها ضوابط كُـلّـية وتعجز عن التعرف على حاجة الإنسان إلى الانسجام والاندماج مع المجتمع الذي يعيش فيه.