لا أحد يستطيع أن يشكك في أن الحكومات المحلية الصينية تلعب دوراً أكثر نشاطاً وتدخلاً من نظيراتها في الغرب، وهذا يعني ضمناً إدخال عامل إضافي معقد. فالحكومات المحلية لا تواجه الآن المطالبات المتزايدة من جانب أبناء الطبقة المتوسطة الناشئة بالمزيد من الشفافية والمنافسة والعدالة والقدرة على الوصول إلى الفرص فحسب، بل إنها تواجه أيضاً صراعات متزايدة العمق بين المصالح المحلية والقواعد العالمية.