إن السبيل إلى تحقيق هذه الغاية يتلخص في الفصل بين مسألة من يتحمل تكاليف القسم الأعظم من جهود تخفيف تغير المناخ وبين مسألة الموقع الجغرافي الذي سوف يشهد هذه الجهود. وبعبارة أخرى، إذا استوعبت البلدان المتقدمة تكاليف التخفيف في الأمد القريب، في حين تعمل جهود التخفيف على الحد من نمو الانبعاثات في البلدان النامية، فسوف يكون بوسع العالم حل مشكلة التضارب بين نمو البلدان النامية والنجاح في الحد من الانبعاثات العالمية ـ أو على الأقل تقليص ذلك التضارب إلى حد كبير.