الواقع أن الوظائف الجديدة التي أنشأتها معاهدة لشبونة ساعدت الاتحاد الأوروبي في تحقيق بعض النجاحات المهمة ــ وخاصة خلال المفاوضات مع إيران ومع صربيا وكوسوفو. ولكن لم تُبذَل أية جهود متماسكة لتعزيز سلطات هذه المعاهدة. وفي كثير من الأحيان، عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع أزمات السياسة الخارجية والتحديات الاستراتيجية، يتم تكليف مؤسسات الاتحاد الأوروبي بدور ثانوي. والأزمة الأوكرانية، حيث حملت فرنسا وألمانيا زمام المبادرة، ليست سوى مثال واحد على ذلك.