ولكن التقدم كان بطيئاً لأن حكام الصين وضعوا رعاية وتنمية المراكز المالية ـ الأمر الذي يجب أن يكون هدفاً للحكومات المحلية ـ في قلب التنمية المالية للبلاد. وبالفعل، يقوض الخلط بين التحرر المالي والمزايا المقدمة للمدن المخصصة لتصبح "مراكز مالية" الدعائم والأهداف الأساسية للتحرر ـ الذي يعني حقيقة تقليل تحكم الحكومة وتسريع عملية تطوير الأسواق المالية.