في المقام الأول، يتعين على الحكومة ألا تدخر جهداً في إقناع فقراء العراق بقيمة الديمقراطية والحرية، ومدى أهمية الدستور في تحقيق طموحاتهم نحو حياة أفضل. ولن يتسنى تحقيق هذه الغاية بسهولة في بلد حيث ينظر العديد من الناس إلى خرق القانون باعتباره عملاً بطولياً.