وثانيا، يتعين على الحكومات، مثلها في ذلك كمثل الأفراد والأسر والشركات، أن تدخر في أيام الرخاء ما تستعين به على أيام الشدة والضيق. وتتجلى أهمية هذا الأمر بوضوح في فترات ــ كتلك التي نعيشها حاليا ــ التغيير السريع، والتقلبات الشديدة، وعدم القدرة إلا جزئياً على التنبؤ بقدوم فترات من عدم الاستقرار الشامل.