في حالة اتحاد دولتين او اكثر من الدول السيادية السابقة فإن بينثام حساس لمشكلة تقديم تطمينات للدول الاصغر بإن الدول الاكبر لن تهمين عليها فنظرا لاستحالة الزام الاجيال القادمة فإن بينثام يولي ثقته في الاعتقاد بانه عاجلا ام اجلا فإن المجتمعين بعد ان عاشوا تحت ظل حكومة واحدة سوف يندمجوا في مجتمع واحد.