في أفغانستان، يتعين على الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلنطي أن يوضحا بما لا يدع مجالاً للشك أنهما يخوضان حرباً ضد تنظيم القاعدة وهؤلاء الذين يناصرون أهدافه العالمية، ولكن يتعين عليهما ألا يعترضا إذا ما قررت الحكومة الأفغانية أو الباكستانية التفاوض مع المتمردين الذين ينبذون أي ارتباط بينهم وبين أسامة بن لادن . وفي مقابل مثل هذه الضمانات تستطيع القوات الدولية أن تنسحب إلى حد كبير، على أن تترك قوة لتأمين الاتفاق السياسي وتدريب قوات الأمن الأفغانية.