ولكن هذا التوازن تحول إلى شلل، مع فشل الأحزاب على نحو مستمر في التغلب على الخلافات بينها لإحراز التقدم نحو وضع الدستور. ثم امتد الجمود إلى سياسة البلاد، مع تشكيل التحالفات المتحولة لأربع حكومات متعاقبة انهارت في غضون أشهر، وفي كل مرة وسط خليط مشوش من الاتهامات من قِبَل الأحزاب المستبعدة.