وتظل الأحزاب منقسمة بشدة بشأن العديد من الأسئلة الجوهرية. فهل يجب تقسيم نيبال الفيدرالية إلى ولايات على أساس نحور شمالي جنوبي، كما تفضل الأحزاب الحاكمة، حتى برغم أن هذا من شأنه أن يعطي الطوائف المهيمنة في الشمال الأغلبية في كل مكان؟ أم هل ينبغي ترسيم الحدود الجديدة تبعاً للهويات العرقية المحلية، فتشعر الأقليات بملكية جزء على الأقل من البلاد؟