والواقع أن الأسباب الكامنة وراء هذا الأداء الهزيل عميقة الجذور ومعقدة. فالتمويل غير الكافي يعني اكتظاظ حجرات الدرس بالطلاب، وعدم كفاية الكتب ولوازم التدريس، والمباني المدرسية الضعيفة، والبنية الأساسية الشائخة. وبطبيعة الحال لا تساعد الأجور المتدنية التي يتقاضاها المعلمون في اجتذاب أفضلهم وألمعهم للمهنة.