ويرجع هذا جزئياً إلى حقيقة مفادها أن مؤسسات الاتحاد الأوروبي تجسد مزيجاً غريباً من الجمود وفرط النشاط. ففي غياب أي آلية ديمقراطية لمراجعة وضبط أنشطة المفوضية، يواصل القائمون عليها سعيهم إلى تمديد أنشطتهم إلى مناطق جديدة، من دون مواجهة أي ضغوط للتخلي عن آخرين حيثما كانت مشاركتهم عتيقة الطراز. وكانت النتيجة نشوء تصور للاتحاد الأوروبي بين عامة الناس يجعله أشبه بكيان قادر على الوصول إلى كل زاوية وركن تقريباً في المجتمع الأوروبي.