ورغم أن أدوات تمويل الحكومات المحلية تحمل مخاطر حقيقية نابعة من تدني مستويات الشفافية والإشراف الحكومي نسبيا، فإنها كانت جزءاً لا يتجزأ من عملية التحول إلى التصنيع في الصين حتى الآن. والواقع أنها ظهرت في أوائل تسعينيات القرن العشرين لتمكين شنغهاي وجوانجدونج من تطوير بنيتهما الأساسية استعداداً لحملة التصنيع.