أولاً وقبل كل شيء، لابد من إنشاء نظام جديد فعّال لتأمين حدود أوروبا الخارجية في أقرب وقت ممكن. ويشمل هذا إجراء مشترك للحكم على طلبات اللجوء وآلية لتوزيع اللاجئين بين بلدان الاتحاد الأوروبي بشكل عادل. وعلاوة على ذلك، فإذا كان الاتحاد الأوروبي راغباً في الحفاظ على قيمه الأساسية، بما في ذلك إزالة الحدود الداخلية، فيتعين عليه أن يركز على تثبيت استقرار جيرانه في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وأوروبا الشرقية بالمال والالتزام وكل قواه الصارمة والناعمة. ومن الأهمية بمكان أن يتم هذا من خلال نهج موحد.