هناك تفسيرات لهذا. ففي اتحاد سيصبح عدد أعضائه قريباً خمسة وعشرين عضواً سيكون من الصعب بشكل متزايد أن يُسمح لكل عضو بأن يدلي بدلوه في رأي ما وأن يساهم في تشكيل الإجماع. وفي القضايا التي ترتبط بالسياسة الخارجية والأمنية، فإن الاتفاق بين الدول ذات الوزن يعد أساساً لازماً للعمل المشترك.