وعلى نطاق أوسع، لن يتسنى بناء الزخم اللازم لتأسيس إطار إقليمي للسلام إلا من خلال إنشاء مؤسسات أقل طموحا، وأصغر حجما، وأفضل توجيها. وهو أمر بديهي، فروما لم تُبن في يوم واحد، ولم يسلك الاتحاد الأوروبي ـ الذي يضرب بجذوره في مجموعة الفحم والصلب الأوروبية التي تأسست بعد الحرب ـ طريقه نحو التكامل إلا بالبدء بخطوات صغيرة مماثلة.