تعتبر ميزانية الكربون من المواضيع الأكثر جدلية في محادثات إتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، إذ تم اقتراح تقسيم الغلاف الجوي إلى أجزاء محدودة من الكربون المنبعث والتي يمكن تخصيصها للدول الغنية والفقيرة.