في عام 784، انتقلت العاصمة لفترة وجيزة إلى ناغاوكا-كيو، ثم مرة أخرى في عام 794 إلى هيان-كيو (كيوتو الحديثة) ، والتي بقيت العاصمة حتى عام 1868. على الرغم من أن السلطة السياسية داخل البلاط سرعان ما انتقلت إلى عشيرة فوجيوارا، وهي عائلة من النبلاء في البلاط الذين نمت قريبة بشكل متزايد من العائلة الإمبراطورية من خلال الزواج المختلط. في عام 858، أعلن فوجيوارا نو يوشيفوسا نفسه sesshō ("مملك") للإمبراطور القاصر. أنشأ ابنه فوجيوارا نو موتوتسونو منصب كامباكو، الذي يمكن أن يحكم بدلاً من إمبراطور بالغ. في عام 996، انتقل فوجيوارا نو ميشيناغا، وهو رجل دولة ماهر أصبح كامباكوارا، خلال ذروة سلطة عشيرة فوجيوارا وكانت قوة ابنتيه الأربعة تتزوج من أبناء اليابان. ظلت سلطة إمبراطور فوجيوارا في
هيان كيو