甲은 乙지방자치단체에 의하여 그의 소유토지가 도로부지로 수용되었습니다. 그런데 그 토지에 대한 수용보상금이 지나치게 적게 책정되었으므로 위 토지의 수용에 대하여 다투려고 하는바, 어떠한 절차로 다투어야 하는지요?
(1) 토지수용위원회의 재결사항에 관하여 공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률 제50조는 1수용 또는 사용할 토지의 구역 및 사용방법, 2손실의 보상, 3수용 또는 사용의 개시일과 기간, 4그 밖에 이 법 및 다른 법률에서 규정한 사항 등을 명시하고 있습니다. 그리고 중앙토지수용위원회와 지방토지수용위원회의 관할에 관하여 살펴보면, 중앙토지수용위원회는 1국가 또는 시ᆞ도가 사업시행자인 사업, 2수용 또는 사용할 토지가 2 이상의 시ᆞ도에 걸쳐있는 사업에 관한 것을 관장하고, 지방토지수용위원회는 제1항 각 호 외의 사업의 재결에 관한 사항을 관장하게 됩니다(공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률 제51조).
  (2) 공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률 제85조는 “1사업시행자.토지소유자 또는 관계인은 제34조(토지수용위원회의 재결)의 규정에 의한 재결에 대하여 불복이 있는 때에는 재결서를 받은 날부터 60일 이내에, 이의신청을 거친 때에는 이의신청에 대한 재결서를 받은 날부터 30일 이내에 각각 행정소송을 제기할 수 있다. 이 경우 사업시행자는 행정소송을 제기하기 전에 제84조(이의신청에 대한 재결)의 규정에 따라 증액된 보상금을 공탁하여야 하며, 보상금을 받을 자는 공탁된 보상금을 소송종결시까지 수령할 수 있다. 2제1항의 규정에 따라 제기하고자 하는 행정소송이 보상금의 증감에 관한 소송인 경우 당해 소송을 제기하는 자가 토지소유자 또는 관계인인 때에는 사업시행자를, 사업시행자인 때에는 토지소유자 또는 관계인을 각각 피고로 한다.”라고 규정하고 있습니다.
  (3) 그러므로 (구)토지수용법(2003. 1. 1.부터 폐지)과는 달리 현행 ‘공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률’ 아래에서는 이의신청의 재결을 거치지 아니하고도 행정소송을 제기할 수 있고, 또한 (구)토지수용법 상 보상금증감소송의 당사자로 되어 있던 재결청을 소송당사자에서 제외하여 사업시행자와 피보상자간의 당사자주의에 충실하도록 규정하고 있습니다.
  (4) 공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률 부칙 제7조(종전의 재결에 관한 경과조치)는 “이 법 시행 당시 소송이 제기되지 아니한 재결로서 이미 종전의 규정에 의한 이의신청 기간이 지난 재결에 대하여는 제85조의 규정에 의한 소송을 제기할 수 없다.”라고 규정하고 있으며, 부칙 제8조(계속중인 소송의 피고적격에 관한 경과조치)에 의하면 “이 법 시행 당시 법원에 계속중인 보상금 증감에 관한 소송사건의 피고적격에 있어서는 제85조제2항의 규정에 불구하고 종전의 토지수용법의 규정에 의한다”라고 규정하고 있습니다.