Thanh tra chuyên ngành bảo vệ môi trường có thẩm quyền xử phạt hành chính đối với người cưỡi ngựa có hành vi không đủ dụng cụ đựng chất thải của súc vật hoặc không dọn sạch chất thải của súc vật thải ra đường không?