LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE SOCIALE, a rendu l'arrêt suivant : Sur les pourvois n° H/91-42.920 au n° J/91-42.922, n°91-42.937 et n° C/91-42.939 formés par : 1°/ M. le préfet de la région Lorraine, 2°/ M. le directeur régional des affaires sanitaires et sociales d'Alsace et de Lorraine, tous deux domiciliés en leurs bureaux à Strasbourg (Bas-Rhin), cité administrative, en cassation de cinq arrêts rendus le 26 février 1991 par la cour d'appel de Metz (chambre sociale), au profit : 1°/ de Mme Nicole ZX..., demeurant à Château Salins (Moselle), ... B.A.L, 2°/ de Mme Marie-Odile BG..., demeurant à Sainte-Barbe (Moselle), ..., 3°/ de M. Robert DJ..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), ..., 4°/ de Mme Christine S..., demeurant actuellement à Vigy (Moselle), ..., 5°/ de M. Jean-Claude YR..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 6°/ de M. Gérard ZA..., demeurant Le Ban-Saint-Martin (Moselle), ..., 7°/ de Mme Viviane ZV..., demeurant à Ancy-sur-Moselle (Moselle), ..., 8°/ de Mme Monique AD..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 9°/ de M. Jean BN..., demeurant à Novéant-sur-Moselle (Moselle), ..., 10°/ de M. Michel DY..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 11°/ de M. Bernard FK..., demeurant à Metz (Moselle), 20, Couvrepuit, 12°/ de M. René FU..., demeurant à Pange (Moselle), ..., 13°/ de M. Claude GY..., demeurant à Moulins-les-Metz (Moselle), ..., 14°/ de M. Benoît GR..., demeurant à Labry (Meurthe-et-Moselle), ..., 15°/ de Mme Annick BN..., demeurant à Novéant-sur-Moselle (Moselle), ..., 16°/ de Mme Monique P..., demeurant à Amneville (Moselle), ..., 17°/ de Mme Isabelle CK..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), 7/307, résidence Saint-Quentin, 18°/ de M. Serge GA..., demeurant à Guenange (Moselle), ..., 19°/ de M. René DI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 20°/ de M. Alain B..., demeurant Le Ban-Saint-Martin (Moselle), ..., 21°/ de Mme Colette C..., demeurant à Metz (Moselle), 2/7, résidence du Stade, 22°/ de M. Georges E..., demeurant à Rugy (Moselle), ..., 23°/ de M. Christian F..., 24°/ de Mme Thérèse F..., demeurant ensemble à Lemud (Moselle), ..., 25°/ de Mme Inès H..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 26°/ de Mme Evelyne J..., demeurant à Sorbey (Moselle), ..., 27°/ de Mme Eliane K..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 28°/ de Mme Laurence L..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 29°/ de Mme Mireille M..., demeurant à Metz (Moselle), .... 54, 30°/ de M. Bernard N..., demeurant à Moulins-les-Metz (Moselle), ..., 31°/ de M. Jésus R..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 32°/ de Mme Paulette U..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 33°/ de Mme Geneviève V..., demeurant à Norroy le Veneur (Moselle), ..., 34°/ de M. Raymond XW..., demeurant à Richemont (Moselle), 29, Grand'Rue, 35°/ de M. Marc XX..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 36°/ de Mme Marianne XY..., demeurant à Giraumont (Meurthe-et-Moselle), ..., 37°/ de Mme Josyane XZ..., demeurant à La Maxe (Moselle), 4, résidence "Le Parc", 38°/ de M. Pascal XA..., demeurant à Woippy (Moselle), ..., 39°/ de Mme Isabelle XB..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 40°/ de M. André XD..., demeurant à Bechy (Moselle), ..., 41°/ de Mme Edith XG..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 42°/ de Mme Marie-Pierrette XH..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 43°/ de Mme Noëlle XJ..., demeurant à Maizières-les-Metz (Moselle), ... Maud'huy, 44°/ de Mme Maryse XO..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 45°/ de M. Jean-Michel XP..., demeurant à Remilly (Moselle), 1, place Maréchal Foch, 46°/ de M. Pierre XQ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 47°/ de Mme Patricia XR..., demeurant à Saint-Julien-les-Metz (Moselle), 9, avenue P. Langevin, 48°/ de M. Guy XT..., demeurant à Remilly (Moselle), 2, lotissement les Limières, 49°/ de M. EF... Brayer, demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), 22, square Dornès, 50°/ de Mme Danièle XV..., demeurant à Fleury (Moselle), ..., 51°/ de Mme Carole YX..., demeurant à Fleury (Moselle), ..., 52°/ de Mme Jacqueline YY..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 53°/ de Mme Christelle YA..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 54°/ de Mme Chantal YB..., demeurant à Ay-sur-Moselle (Moselle), 10, rue du Pont Anout, 55°/ de Mme Véronique YC..., demeurant à Flevy (Moselle), 14, Grand'Rue, 56°/ de M. Richard YE..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 57°/ de M. Michel YF..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 58°/ de Mme Martine YI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 59°/ de M. Jean-Claude YJ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 60°/ de Mme Annie YK..., demeurant à Metzervisse (Moselle), 5, Grand'Rue, 61°/ de Mme Danielle YN..., demeurant à Mecleuves (Moselle), ..., 62°/ de Mme Dorine YO..., demeurant à Vremy (Moselle), ..., 63°/ de Mme Denise YL..., demeurant à Woippy (Moselle), ..., 64°/ de M. Jean-Luc YO..., demeurant à Vremy (Moselle), ... de M. Roland YS..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 66°/ de Mme Hélène YT..., demeurant à Retonfey (Moselle), ..., 67°/ de Mme Véronique YV..., demeurant à Retonfey (Moselle), ..., 68°/ de M. Jean-Claude ZW..., demeurant à Corny-sur-Moselle (Moselle), ..., 69°/ de M. Serge ZB..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 70°/ de Mme Françoise ZC..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 71°/ de Mme Yvette ZE..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 72°/ de M. Bernard ZG..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 73°/ de Mme Valérie ZH..., demeurant à Saulny (Moselle), ..., 74°/ de Mme Antoinette ZI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 75°/ de Mme Claire ZJ..., demeurant à Clouange (Moselle), ..., 76°/ de M. Jean-Claude ZK..., demeurant à Ancy-sur-Moselle (Moselle), ..., 77°/ de M. Hervé ZN..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 78°/ de Mme Christine ZO..., demeurant à Faulquemont (Moselle), ..., 79°/ de M. André ZP..., demeurant à Ars-sur-Moselle (Moselle), ..., 80°/ de Mme Florence ZQ..., demeurant à Ancy-sur-Moselle (Moselle), ..., 81°/ de M. Jacques ZR..., demeurant à Faulquemont (Moselle), ..., 82°/ de Mme Nicole ZT..., demeurant à Villers Laquenexy (Moselle), ..., 83°/ de M. Claude AX..., 84°/ de Mme Joëlle AX..., demeurant ensemble à Pagny-sur-Moselle (Meurthe-et-Moselle), 12, rue des Jardins de la Haye, 85°/ de Mme Lucette AZ..., demeurant à Chatel Saint-Germain (Moselle), ..., 86°/ de Mme Sonia AB..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 87°/ de Mme Odile AC..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), 16, rue du G1 Hirschauer, 88°/ de M. Dominique AE..., demeurant à Chatel Saint-Germain (Moselle), ..., 89°/ de Mme Marie-Christine AF..., demeurant à Silly-sur-Nied (Moselle), ..., 90°/ de M. Michel AG..., demeurant à Courcelles Chaussy (Moselle), ..., 91°/ de M. Gérard AH..., demeurant à Talange (Moselle), ..., 92°/ de M. Paul AI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 93°/ de Mme Marie-Thérèse AK..., demeurant à Corny (Moselle), ..., 94°/ de Mme Marie-Danièle AM..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 95°/ de Mme Odette AN..., demeurant à Metz (Moselle), 8, rue aux Ours, 96°/ de Mme Françoise AO..., demeurant à Vigy (Moselle), ..., 97°/ de M. Jean AP..., demeurant à Metz (Moselle), ... Américain, 98°/ de Mme Denise AQ..., demeurant à Bousse (Moselle), ..., 99°/ de Mme Roselyne AS..., demeurant à Talange (Moselle), ..., 100°/ de M. Bernard AR..., demeurant à Amneville (Moselle), ..., 101°/ de M. Bernard BE..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 102°/ de M. Bernard BH..., demeurant à Conflans (Meurthe-et-Moselle), ..., 103°/ de Mme Chantal BQ..., demeurant à Lommerange (Moselle), ..., 104°/ de M. Jean-Marie BT..., demeurant à Lessy (Moselle), ..., 105°/ de Mme Muriel CX..., demeurant à Saint-Julien-les-Metz (Moselle), ..., 106°/ de Mme Sonia CI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 107°/ de M. Daniel CL..., demeurant à Conde Northel (Moselle), ..., 108°/ de M. Didier CL..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 109°/ de Mme Carmen CM..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 110°/ de M. Laurent CP..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ... sous la ZK..., 111°/ de M. Roger CP..., demeurant à Maizières-les-Metz (Moselle), ..., 112°/ de Mme Christiane CS..., demeurant à Saint-Hubert (Moselle), ..., 113°/ de DN... Brigitte Maas, demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 114°/ de M. Gilbert DC..., demeurant à Marange Silvange (Moselle), ..., 115°/ de Mme Martine DD..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 116°/ de Mme Christiane DL..., 117°/ de M. Roland DL..., demeurant ensemble à Plappeville (Moselle), ..., 118°/ de M. Georges DT..., demeurant à Bazoncourt (Moselle), ..., 119°/ de Mme Evelyne EW..., demeurant à Mondelange (Moselle), ..., 120°/ de Mme Bernadette EA..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 121°/ de Mme Antoinette EB..., demeurant à Mondelange (Moselle), ..., 122°/ de Mme Martine EK..., demeurant à Pierrevillers (Moselle), ..., 123°/ de Mme Christine EN..., demeurant à Hagondange (Moselle), ..., 124°/ de Mme Françoise ER..., demeurant à Talange (Moselle), ..., 125°/ de M. Patrick FA..., demeurant à Argancy (Moselle), ..., 126°/ de Mme Josyane FP..., demeurant à Hagondange (Moselle), 16, rue Zamenhof, 127°/ de Mme Eliane FQ..., demeurant à Ennery (Moselle), ..., 128°/ de M. Charles GX..., 129°/ de Mme Geneviève GX..., demeurant ensemble à Hagondange (Moselle), ..., 130°/ de Mme Christine GZ..., demeurant à Mondelange (Moselle), ..., 131°/ de M. Claude GE..., demeurant à Talange (Moselle), 5, rue F. Comte, 132°/ de Mme Martine GF..., demeurant à Maizières-les-Metz (Moselle), ..., 133°/ de M. Marcel GG..., demeurant à Ars-sur-Moselle (Moselle), ..., 134°/ de Mme Ghislaine GI..., demeurant à Talange (Moselle), ... de Mme Véronique GM..., demeurant à Amneville (Moselle), ..., 136°/ de M. Y. GQ..., demeurant à Woippy (Moselle), ..., 137°/ de Mme Claudine Z..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 138°/ de Mme Martine B..., demeurant Le Ban Saint-Martin (Moselle), ..., 139°/ de M. Lucien G..., demeurant à Marly (Moselle), ..., 140°/ de Mme Christine O..., demeurant à Mondelange (Moselle), ..., 141°/ de Mme Mireille XF..., demeurant à Vaux (Moselle), ..., 142°/ de Mme Bernadette XM..., demeurant à Scy-Chazelles (Moselle), ..., 143°/ de Mme Liliane XU..., demeurant à Marange Zondrange (Moselle), ..., 144°/ de Mme Michèle YW..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 145°/ de M. Edmond YZ..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 146°/ de Mme EX..., demeurant à Metz (Moselle), ... (20e), ..., 147°/ de Mme Françoise YM..., demeurant à Ay-sur-Moselle (Moselle), ..., 148°/ de Mme Marie-Hélène De XK..., demeurant à Moyeuvre Grande (Moselle), ..., 149°/ de Mme Karine ZS..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 150°/ de M. Jacques AJ..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 151°/ de Mme Thérèse AT..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), 79, rue Bosch, 152°/ de Mme Marie-Thérèse AV..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 153°/ de Mme Christine BW..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 154°/ de M. Laurent BA..., demeurant à Servigny-les-Raville (Moselle), ..., 155°/ de Mme Christine BB..., demeurant à Scy Chazelles (Moselle), ..., 156°/ de Mme Viviane BC..., demeurant à Corny (Moselle), ..., 157°/ de M. Jean-Paul BD..., demeurant à Retonfey (Moselle), ..., 158°/ de M. Philippe BF..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 159°/ de Mme Sylvie BI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 160°/ de Mme Marie-Ange BJ..., demeurant à Mondelange (Moselle), ..., 161°/ de Mme Denise BK..., demeurant à Ars-sur-Moselle (Moselle), 13, rue du Bois le Prêtre, 162°/ de M. Hubert BM..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 163°/ de M. Christian BO..., demeurant à Moulins-les-Metz (Moselle), ..., 164°/ de Mme Laurence BP..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 165°/ de Mme Ginette BR..., demeurant à Metz (Moselle), 1/52, place du Souvenir Français, 166°/ de Mme Myriam BV..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 167°/ de M. Patrick CW..., demeurant à Metz (Moselle), 103, Sente à My, 168°/ de Mme Chantal CY..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 169°/ de M. Philippe CA..., demeurant à Verny (Moselle), ..., 170°/ de Mme Marie-Rose CB..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 171°/ de Mme Patricia CC..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 172°/ de M. Raymond CD..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 173°/ de Mme Chantal CE..., demeurant à Beux (Moselle), ..., 174°/ de Mme Alberte CF..., demeurant à Vigy (Moselle), ..., 175°/ de Mme Andrée CH..., demeurant à Woippy (Moselle), ..., 176°/ de Mme Christiane CJ..., demeurant à Ay-sur-Moselle (Moselle), ..., 177°/ de Mme Sylvie CV..., demeurant à Mondelange (Moselle), 9, place de l'Eglise, 178°/ de Mme Valérie CN..., demeurant à Metz (Moselle), 30, rue Saint-Bernard, 179°/ de Mme Jocelyne CO..., 180°/ de M. Patrick CO..., demeurant ensemble à Metz (Moselle), ..., 181°/ de M. Raphaël CR..., 182°/ de Mme Véronique CR..., demeurant ensemble à Hagondange (Moselle), ..., 183°/ de M. Bernard CU..., 184°/ de Mme Patricia CU..., demeurant ensemble à Chanville (Moselle), ..., 185°/ de M. Gérard DW..., demeurant à Metz (Moselle), 1/43, place du Souvenir Français, 186°/ de M. Pierre DZ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 187°/ de M. Roland AA..., demeurant à Augny (Moselle), ..., 188°/ de M. Alain BS..., demeurant à Mancy Bettelainville (Moselle), ..., 189°/ de Mme Monique, Marie DE..., demeurant à Woippy (Moselle), ..., 190°/ de Mme Raymonde DE..., demeurant à Plappeville (Moselle), ..., 191°/ de Mme Evelyne DF..., demeurant à Cuvry (Moselle), 21, résidence le Poncé, 192°/ de M. Bernard DG..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 193°/ de Mme Christiane DH..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), ..., 194°/ de Mme Josiane DH..., 195°/ de M. Michel DH..., demeurant ensemble à Ancerville (Moselle), ..., 196°/ de Mme Monique, Marie DH..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 197°/ de Mme Marie-Claude DJ..., demeurant à Glatigny (Moselle), 22, lotissement la Pépinière, 198°/ de M. Jean-Claude DK..., demeurant à Vantoux (Moselle), ..., 199°/ de M. Bertrand DM..., 200°/ de Mme Paulette DM..., demeurant ensemble à Amanvillers (Moselle), ..., 201°/ de Mme Odile DO..., demeurant à Marly (Moselle), ..., 202°/ de Mme Louise DQ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 203°/ de Mme Evelyne DS..., demeurant à Vigy (Moselle), ..., 204°/ de M. Bernard DT..., demeurant à Freistroff (Moselle), ... de M. Charles DT..., demeurant à Vantoux (Moselle), ..., 206°/ de M. Gérard DT..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 207°/ de Mme Annick DU..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 208°/ de M. EF... Nomine, demeurant à Metz (Moselle), 96, rue JP. Jean, 209°/ de M. François EY..., demeurant à Courcelles-Chaussy (Moselle), ..., 210°/ de M. Jean-Luc EZ..., demeurant à Metz (Moselle), 18, square Poinés, appt. 77, 211°/ de Mme Myriam EC..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 212°/ de Mme Nicole EC..., demeurant à Gondreulle (Moselle), ..., 213°/ de M. Roland EC..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 214°/ de Mme Marcelle ED..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 215°/ de Mme Béatrice EE..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 216°/ de M. Raymond EG..., demeurant à Saury-la-Vigy (Moselle), ..., 217°/ de Mme Béatrice EJ..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 218°/ de Mme Chantal EP..., demeurant à Rozerieulles (Moselle), ..., 219°/ de M. Daniel EQ..., 220°/ de Mme Martine EQ..., demeurant ensemble à Marly (Moselle), ..., 221°/ de Mme Nathalie ES..., demeurant à Metz (Moselle), 9/12, rue H. Bergson, 222°/ de Mme Marie-Laure ET..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 223°/ de Mme Marie-José EU..., demeurant à Saint-Privat la Montagne (Moselle), ..., 224°/ de Mme Martine EU..., demeurant à Courcelles-Chaussy (Moselle), ..., 225°/ de Mme Geneviève EV..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), ..., 226°/ de Mme Fabienne FY..., 227°/ de M. Garry FY..., demeurant ensemble à Corny (Moselle), ..., 228°/ de Mme Martine FZ..., demeurant ..., 229°/ de Mme Catherine FB..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 230°/ de Mme Colette FC..., demeurant à Corny (Moselle), ..., 231°/ de M. Yves FD..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 232°/ de Mme Martine FE..., demeurant à Novéant (Moselle), ..., 233°/ de M. Gilbert FH..., demeurant à Marly (Moselle), ... de Paul, 234°/ de Mme Marie-Paule FI..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 235°/ de Mme Marie-Claude FK..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 236°/ de Mme Geneviève FM..., demeurant à Arry (Moselle), chemin de la Carrière, 237°/ de Mme Jeanne FO..., demeurant à Courcelles-Chaussy (Moselle), ..., 238°/ de M. Norbert FR..., demeurant à Lichon (Moselle), ..., 239°/ de Mme Yvette FR..., demeurant à Marly (Moselle), ..., 240°/ de Mme Patricia FS..., demeurant à Amanvillers (Moselle), ... de Mme Marie-Paule GG..., demeurant à Sorbey (Moselle), ..., 261°/ de Mme Monique GG..., demeurant à Ars-sur-Moselle (Moselle), ..., 262°/ de Mme Françoise GK..., demeurant à Ancerville (Moselle), ..., 263°/ de M. Patrick GJ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 264°/ de Mme Georgette GN..., demeurant à Sainte-Marie aux Chênes (Moselle), ..., 265°/ de Mme Dominique GO..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 266°/ de Mme Fabienne YD..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 267°/ de M. Jean-Claude YU..., demeurant à Jussy (Moselle), ..., 268°/ de M. Roger ZY..., demeurant à Vantoux (Moselle), ..., 269°/ de Mme Marianne ZZ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 270°/ de Mme Chantal AW..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 271°/ de M. Michel BX..., demeurant à Lubecourt (Moselle), ..., 272°/ de M. François BL..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 273°/ de M. Denis CT..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 274°/ de Mme Claudine DX..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 275°/ de Mme Marie-Claude DA..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 276°/ de Mme Sylvie DB..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 277°/ de M. Bernard DC..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 278°/ de M. Bernard DV..., demeurant à Augny (Moselle), 25, lotissement le Château, 279°/ de M. Jean-Marie EH..., demeurant Le Ban Saint-Martin (Moselle), ..., 280°/ de Mme Christiane EM..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 281°/ de M. Patrice FW..., demeurant à Corny (Moselle), ..., 282°/ de M. Jean-Paul FF..., demeurant à Mochuntone, Château-Salins (Moselle), 283°/ de M. Raymond FG..., demeurant à Corny (Moselle), ..., 284°/ de M. Bernard FR..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 285°/ de M. Jean-Marie GW..., demeurant à Château-Salins (Moselle), ..., 286°/ de M. Roland GD..., demeurant à Vionville (Moselle), ..., 287°/ de Mme Yvette FN..., demeurant à Lubecourt (Moselle), ..., 288°/ de Mme Marie-Solange FX..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 289°/ de Mme Marie-Jeanne YG..., demeurant à Bettelainville (Moselle), ..., 290°/ de M. Jean-Marie Y..., demeurant à Château-Salins (Moselle), lotissement Soleil Couchant, 291°/ de Mme Evelyne ZD..., demeurant à Metz Devant-les-Ponts (Moselle), ..., 292°/ de Mme Françoise X..., demeurant à Metz (Moselle), 45, place de Chambre, 293°/ de M. Patrick D..., demeurant à Metz (Moselle), ... de Mme Véronique Q..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 295°/ de M. Bernard T..., demeurant à Metz (Moselle), ... des Loges, 296°/ de Mme Martine XC..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 297°/ de M. Jean-Pierre XL..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 298°/ de M. Didier YQ..., demeurant à Lesse (Moselle), ..., 299°/ de M. Bruno ZM..., demeurant à Moulins-les-Metz (Moselle), ..., 300°/ de M. Jean-Marie BZ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 301°/ de Mme Eliane BN..., demeurant à Auboue (Meurthe-et-Moselle), 1, place de la Poste, 302°/ de M. Christophe CZ..., demeurant à Longeville-les-Metz (Moselle), ..., 303°/ de M. Henri DR..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 304°/ de Mme Martine EI..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 305°/ de M. Rocco EO..., demeurant à Metz (Moselle), ... de Tours, 306°/ de M. Alexandre GC..., demeurant à Thionville (Moselle), 5, rue de la Garenne, 307°/ de Mme Christiane GL..., demeurant à Amanvillers (Moselle), ..., 308°/ de Mme Monique I..., demeurant à Chatel Saint-Germain (Moselle), ..., 309°/ de M. Christian XI..., demeurant à Saint-Max (Meurthe-et-Moselle), ..., 310°/ de M. Jacques XN..., demeurant à Verny (Moselle), ..., 311°/ de Mme Yvette XS..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 312°/ de M. Paul YP..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 313°/ de M. Jacques ZU..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 314°/ de M. Claude AY..., demeurant à Verny (Moselle), ..., 315°/ de M. Jean AT..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 316°/ de Mme Jeanne AU..., demeurant à Cuvry (Moselle), 27, résidence le Ponce, 317°/ de Mme Nicole BY..., demeurant à Novéant-sur-Moselle (Moselle), ..., 318°/ de M. Jean-François BU..., demeurant à Metz (Moselle), .... 150, 319°/ de M. Yves CG..., demeurant Les Etangs (Moselle), ..., 320°/ de M. Jean CQ..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 321°/ de M. Gilbert DT..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 322°/ de Mme Joëlle EL..., demeurant à Metz (Moselle), ..., 323°/ de Mme Anne-Marie FT..., demeurant à Pouilly (Moselle), ..., 324°/ de Mme Mireille FV..., demeurant à Metz (Moselle), 1/37, place du Souvenir Français, 325°/ de M. André GB..., demeurant à Montigny-les-Metz (Moselle), ..., 326°/ de M. Marc GH..., demeurant à Ennery (Moselle), ..., défendeurs à la cassation ; EN PRESENCE DE : la caisse primaire d'assurance maladie (CPAM) de Metz, sise à Metz (Moselle), ..., LA COUR, en l'audience publique du 17 mars 1992, où étaient présents : M. Cochard, président, M. Vigroux, conseiller rapporteur, MM. AL..., FJ..., GP..., ZF..., DP..., DN... Ride, MM. Carmet, Merlin, conseillers, Mme XE..., M. A..., Mlle FL..., M. ZL..., M. YH... de Janvry, conseillers référendaires, M. Graziani, avocat général, Mme Collet, greffier de chambre ; Sur le rapport de M. le conseiller Vigroux, les observations de Me Foussard, avocat de M. le préfet de la région Lorraine et de M. le directeur régional des affaires sanitaires et sociales d'Alsace et de Lorraine, de la SCP Masse-Dessen, Georges et Thouvenin, avocat des salariés défendeurs aux pourvois n° H/91-42.920, n° G/91-42.921, n° J/91-42.922 et A/91-42.937, les conclusions de M. Graziani, avocat général, et après en avoir délibéré conformément à la loi ; Vu la connexité, joint les pourvois n°s H 91-42.920 à J 91-42.922, A 91-42.937, C 91-42.939, formés contre des arrêts identiques ; Attendu, selon les arrêts confirmatifs attaqués (Metz, 26 février 1991), que, par accord du 28 mars 1953, signé par les représentants des diverses caisses de sécurité sociale de la région de Strasbourg et des organisations syndicales FO, CFTC et CGT, une indemnité mensuelle dite de difficultés particulières (IDP), justifiée par la complexité de la législation de la sécurité sociale dans les départements du Haut-Rhin, du Bas-Rhin et de la Moselle, a été allouée au personnel desdites caisses ; que cet accord, agréé par le ministre de tutelle, dispose que la prime considérée, dont le versement est mensuel, "est calculée en prenant comme base la valeur du point fixée par la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale, avec les abattements de zone en vigueur, multipliée par douze" ; qu'en raison des modifications intervenues, par avenants des 10 juin 1963 et 17 avril 1974 à la convention collective nationale, en ce qui concernait le mode de calcul des salaires et la classification des emplois, et des répercussions qu'elles eurent sur la valeur du point d'indice, les conseils d'administration des caisses décidèrent de maintenir l'IDP à la même valeur que celle qu'elle avait avant lesdites modifications ; que l'indemnité qui a alors été versée aux salariés a correspondu successivement à 6 points, puis à 3,95 points d'indice des nouvelles grilles de salaires ; que plusieurs années après, un certain nombre des salariés concernés ont saisi la juridiction prud'homale pour demander que cette indemnité soit intégrée dans le calcul de la gratification annuelle, en application de l'article 21 de la convention collective ; Sur le premier moyen : Attendu qu'il est fait grief à l'arrêt attaqué d'avoir décidé qu'après la modification de la convention collective nationale par les avenants des 10 juin 1963 et 17 avril 1974, l'application de l'accord du 28 mars 1953 devait être poursuivie sur la base de douze points d'indice arrêtée par les parties contractantes, alors selon le moyen que, premièrement, à supposer que le protocole d'accord du 28 mars 1953 ait le caractère d'accord collectif comme ayant fait l'objet d'un dépôt régulier au greffe du conseil de prud'hommes de Strasbourg, les condamnations prononcées seront privées de fondement juridique, dès lors que, après avoir retiré la décision du 2 juin 1953, l'Administration aura refusé d'agréer le protocole d'accord du 28 mars 1953 ; et alors que, deuxièmement, à supposer que le protocle d'accord du 28 mars 1953 vaille comme simple convention, les condamnations prononcées seront de toute façon privées de fondement juridique, du fait du retrait par les organismes concernés ou par les caisses nationales compétentes de leur décision de conclure l'accord, ou encore du fait de l'annulation par l'Etat de la décision de contracter prise par lesdits organismes ; Mais attendu que la régularité de l'accord collectif du 28 mars 1953 n'ayant pas été contestée devant les juges du fond et le retrait d'agrément dont il est fait état ne pouvant avoir d'effet rétroactif, le moyen se trouve privé de fondement ; Sur le second moyen : Attendu qu'il est fait grief à l'arrêt d'avoir décidé que l'indemnité dite de difficultés particulières devait être incluse dans l'assiette de la gratification annuelle prévue à l'article 21 de la convention collective nationale du 8 février 1957, alors, selon le moyen, que, premièrement, si l'indemnité dite de difficultés particulières est nécessairement exclue de l'assiette de la gratification prévue à l'article 21 de la convention collective nationale du 8 février 1957 dès lors que, par l'effet d'une disposition spéciale, dérogeant à la disposition générale que constitue l'article 21, l'indemnité dite de difficultés particulières ne donne lieu qu'à douze paiements mensuels, de sorte qu'en statuant comme ils l'ont fait, les juges du fond ont violé le protocole d'accord du 28 mars 1953 s'il faut considérer qu'il constitue le fondement de l'indemnité, et l'usage, s'il faut considérer que l'indemnité trouve son fondement dans l'usage ; et alors que, deuxièmement, l'indemnité dite de difficultés particulières, propre aux départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, ne peut avoir été visée par l'article 21 de la convention collective nationale du 8 février 1957, lequel se réfère au salaire normal, en d'autres termes, aux sommes que perçoivent les agents des organismes de sécurité sociale sur l'ensemble du territoire national, de sorte qu'à cet égard encore, l'arrêt procède d'une erreur de droit ; Mais attendu, d'une part, que les dispositions de l'accord du 28 mars 1953 ayant institué l'indemnité dite de difficultés particulières ne peuvent déroger à celles de l'article 21 de la convention collective du 8 février 1957 qui lui sont postérieures et qui concernent une indemnité d'une nature différente ; Attendu, d'autre part, qu'après avoir relevé que l'article 21 de la convention collective nationale attribue à tous les agents bénéficiaires de cette convention une gratification annuelle égale au salaire normal du dernier mois de chaque année et constaté que l'indemnité de difficultés particulières versée mensuellement et uniformément aux agents des organismes du Haut-Rhin, du Bas-Rhin et de la Moselle revêtait le caractère de fixité, de constance et de généralité, la cour d'appel a décidé à bon droit que la fraction de cette indemnité versée au titre du dernier mois de l'année constituait un élément du salaire normal des intéressés et devait, en conséquence, être prise en compte pour le calcul de la gratification annuelle ; Que le moyen n'est donc fondé en aucune de ses branches ; PAR CES MOTIFS : REJETTE les pourvois ; Condamne M. le préfet de la région Lorraine et M. le directeur régional des affaires sanitaires et sociales d'Alsace et de Lorraine, envers les défendeurs, aux dépens et aux frais d'exécution du présent arrêt ; Ainsi fait et jugé par la Cour de Cassation, Chambre sociale, et prononcé par M. le président en son audience publique du vingt deux avril mil neuf cent quatre vingt douze.
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