Dans son 23e rapport de 2018, elle dénombrait plus de 14 millions de personnes rencontrant des difficultés de logement.
D’autres personnes, elles, sont dites « fragilisées ». 
Parmi elles, près de 4 millions de personnes sont considérées comme mal logées, dont plus de 140 000 sans-abri, un nombre qui a fortement augmenté entre 2001 et 2012.