Ensemble, ils doivent écrire une Constitution, c’est‐à‐dire une règle de fonctionnement pour l’État, qui limite le pouvoir du roi. 
Comme il craint que le peuple se révolte, il fait installer fin juin une armée à Paris pour empêcher la moindre manifestation.
Or, Louis XVI ne souhaite pas voir son pouvoir diminuer et les négociations se passent mal. 