C’est arrivé sept fois en France en 58 ans. 
C’est un message très fort parce que le drapeau tricolore est un emblème, c’est-à-dire un symbole, de la France. 
Ça veut dire que, dans tout le pays, on a mis les drapeaux en berne sur les façades des bâtiments publics, par exemple sur les mairies : on les a baissés à mi-hauteur ou on les a enroulés sur eux-mêmes au lieu de les laisser tout en haut de leur support.