Leur rôle est de proposer les lois qui seront approuvées ou non par le Parlement.
Il n’intervient pas dans la création des lois, mais il définit les grandes lignes de la politique européenne commune.
D’autre part, le Conseil européen comporte lui aussi 28 membres : il s’agit des chefs d’État ou de gouvernement de chaque État membre de l’UE. 