Parmi elles, près de 4 millions de personnes sont considérées comme mal logées, dont plus de 140 000 sans-abri, un nombre qui a fortement augmenté entre 2001 et 2012.
Cela signifie que même pourvues d’un logement, elles doivent faire face à de nombreux problèmes. 
D’autres personnes, elles, sont dites « fragilisées ». 