L'Empire français n'a jamais été si grand : la France compte alors 113 départements et s'étend du Portugal à la Pologne.
Le Royaume-Uni qui a repris les hostilités contre la France dès 1803, ne peut être envahi après le désastre naval de Trafalgar en 1805, ce qui prive Napoléon d'une flotte de guerre. 
Cependant, deux pays résistent. 