Ça veut dire que, dans tout le pays, on a mis les drapeaux en berne sur les façades des bâtiments publics, par exemple sur les mairies : on les a baissés à mi-hauteur ou on les a enroulés sur eux-mêmes au lieu de les laisser tout en haut de leur support.
Ça montre que tous les Français sont tristes de ce qui est arrivé aux victimes et se sentent solidaires entre eux. 
C’est un message très fort parce que le drapeau tricolore est un emblème, c’est-à-dire un symbole, de la France. 