Pour prendre le temps de bien la mettre en place, le gouvernement propose qu’elle ne s’applique que pour les personnes nées après 1975, voire les personnes nées après 1985 pour les « régimes spéciaux », c’est-à-dire ceux qui bénéficient de conditions plus avantageuses. 
En revanche, le gouvernement souhaite tout de même inciter les Français à travailler plus longtemps. 
Les personnes effectuant des métiers considérés comme pénibles pourraient aussi bénéficier d’une augmentation de leur pension de retraite.