Le 18 mai 1804, il fait proclamer par le Sénat un texte qui lui confie entièrement le gouvernement, avec le titre d’Empereur des Français. 
Le 6 novembre 1804, le peuple français se prononce à 99,9 % en faveur de la création du Premier Empire.
Puis il organise un plébiscite, c’est-à-dire qu’il fait voter le peuple pour approuver ou non ce choix. 