markdown:
# Luận văn tốt nghiệp "Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp"
Chia sẻ: Ngoc Hanh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:90
lượt xem 381
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20090728/ngochanh/80x100/88_8733.jpg)
##
Luận văn tốt nghiệp "Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp"
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](images/down16x21.png)
Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu rất quan trọng: cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng trưởng ổn định trong một thời gian khá dài. Kết quả đó có sự đóng góp không nhỏ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) thuộc các thành phần kinh tế ở nước ta. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thời gian qua có bước phát triển tương đối nhanh về số lượng, sự đóng góp trong GDP ngày một cao. Tuy nhiên trong xu thế hiện nay,...
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Luận văn tốt nghiệp "Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp"
- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp Sinh viên: Nguyễn Thúy Hà Lớp: A4 Giáo viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Hoàng Ánh
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 MỤC LỤC Trang CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH XUẤT NHẬP KHẨU CỦA SME Ở VIỆT NAM HIỆN NAY...................................................................................................................................... 7 I- Khái quát chung về SME........................................................................7 1. Tiêu thức xác định SME ở một số nước trên thế giới............................7 2. Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam ....................................................9 2.1 Định nghĩa SME ở Việt Nam ............................................................9 2.2 Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam ..............................................10 II- Đặc điểm của SME ở Việt Nam ..........................................................11 1. Quá trình hình thành và phát triển SME ở Việt Nam .........................11 1.1. Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1995 ..........................................12 1.2. Giai đoạn trong thời kỳ đổi mới ....................................................12 1.3. Trong giai đoạn hiện nay ..............................................................13 2. Đặc điểm chung của các SME ở Việt Nam: ........................................13 III- Thực trạng XNK của SME ở Việt Nam: ..........................................16 1. Khái quát thực trạng hoạt động kinh doanh của SME ở Việt Nam hiện nay:...........................................................................................................16 1.1. Về số lượng SME ...........................................................................16 1.2. Xét về ngành nghề kinh doanh ......................................................18 1.3. Xét về doanh thu của các SME......................................................18 2. Thực trạng hoạt động XNK của SME ở Việt Nam hiện nay...............20 2.1 Những đóng góp của SME vào kim ngạch XNK ở Việt Nam .........21 2.2 Tình hình đầu tư của SME trong sản xuất kinh doanh ..................21 2.3. Về cơ cấu hàng hoá xuất khẩu SME..............................................23 3. Đánh giá hoạt động kinh doanh XNK của SME ở Việt Nam hiện nay ..................................................................................................................25 3.1. Ưu điểm .........................................................................................26 3.2. Các hạn chế ...................................................................................26 CHƯƠNG II: CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XNK CHO SME Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC. ................. 30 1
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 I- Vai trò của SME trong nền kinh tế quốc dân ở Việt Nam và tính cấp thiết phải hỗ trợ cho SME ........................................................................30 1. Vai trò của SME trong nền kinh tế quốc dân: .....................................30 1.1 Mức độ đóng góp của SME Việt Nam trong nền kinh tế................30 1. 2 SME giữ vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm.....................31 1. 3 SME làm cho nền kinh tế năng động và có hiệu quả hơn .............31 1.4 SME góp phần tích cực trong việc lưu thông hàng hoá và XK......32 1.5 Các SME dễ dàng duy trì sự tự do cạnh tranh...............................32 1.6 Các SME có khả năng ứng biến nhanh nhạy .................................33 1.7 Các SME là nơi đào tạo các nhà doanh nghiệp.............................35 2. Tính cấp thiết phải hỗ trợ XNK cho SME ở Việt Nam .......................35 II- Các chính sách hỗ trợ XNK cho SME ở Việt Nam hiện nay ...........37 1. Chính sách hỗ trợ tín dụng đối với các SME:......................................37 1.1 Về kim ngạch ..................................................................................37 1.2 Mối quan hệ giữa SME với Ngân hàng trong hoạt động hỗ trợ tín dụng. .....................................................................................................39 1. 3 Đánh giá hoạt động tín dụng đối với SME: ..................................41 2. Chính sách thuế trong việc hỗ trợ SME...............................................42 2.1 Các chính sách thuế........................................................................42 2.2 Đánh giá việc thực hiện các chính sách thuế đối với SME............45 3. Chính sách thị trường sản phẩm hỗ trợ các SME ................................46 4. Các biện pháp hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu .............................................49 5. Các quy chế thương mại trong việc hỗ trợ SME .................................51 III- Kinh nghiệm hỗ trợ xuất nhập khẩu cho SME của một số nước ..54 1. Các biện pháp hỗ trợ của Đài Loan .....................................................55 1.1 Về chiến lược kinh doanh ...............................................................55 1.2 Về chính sách thuế..........................................................................55 1.3 Về ngoại thương .............................................................................57 2. Các biện pháp hỗ trợ của Malaysia......................................................58 2.1 Các biện pháp khuyến khích xuất khẩu đối với công nghiệp.........58 3. Các biện pháp hỗ trợ của Hàn Quốc ....................................................60 3.1 Về chiến lược kinh doanh ...............................................................61 2
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 3.2 Về chính sách tín dụng ...................................................................61 3.3 Các chính biện pháp hỗ trợ khác ...................................................62 CHƯƠNG III- MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XNK CỦA SME Ở VIỆT NAM ............................................. 64 I- Cơ hội và những thách thức của SME trong hoạt động kinh doanh XNK trong cơ chế thị trường hiện nay....................................................64 1. Cơ hội của SME trong hoạt động kinh doanh XNK............................64 2. Những thách thức mà SME Việt Nam gặp phải trong hoạt động kinh doanh XNK ..............................................................................................66 2.1 Khó khăn về vốn hoạt động ............................................................66 2.2 Khó khăn về tìm kiếm thị trường xuất khẩu. ..................................66 2.3 Khó khăn trong việc tiếp cận nguồn thông tin ...............................67 2.4 Sự cản trở của các quy chế thương mại .........................................68 2.5 Các biện pháp hỗ trợ của Nhà nước đối với SME trong thời gian qua còn rất nhiều hạn chế ....................................................................68 II- Một số kiến nghị nhằm hỗ trợ hiệu quả hoạt động XNK cho SME ở Việt Nam.....................................................................................................69 1. Kiến nghị đối với Nhà nước ................................................................69 1.1. Nâng cao và kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước đối với SME ...69 1.2. Đối sử công bằng giữa các khu vực kinh tế ..................................73 1.3. Đổi mới hoạt động hỗ trợ tín dụng cho SME để có vốn tham gia vào XNK................................................................................................74 1.4 Tiếp tục đổi mới chính sách thuế theo hướng hỗ trợ cho SME......76 1.5 Thành lập các Quỹ hỗ trợ SME trong hoạt động kinh XNK:........78 2. Kiến nghị đối với các Bộ ngành ..........................................................80 2.1 Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại đối với SME ............80 2.2 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ xuất nhập khẩu......................81 2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với thị trường thế giới. ...................81 2.4 Tăng cường hỗ trợ khả năng cạnh tranh cho SME trên thị trường thế giới. .................................................................................................82 3. Kiến nghị đối với các nhà quản lý doanh nghiệp ................................83 3
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 4
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 Lời nói đầu Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu rất quan trọng: cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng trưởng ổn định trong một thời gian khá dài. Kết quả đó có sự đóng góp không nhỏ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) thuộc các thành phần kinh tế ở nước ta. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thời gian qua có bước phát triển tương đối nhanh về số lượng, sự đóng góp trong GDP ngày một cao. Tuy nhiên trong xu thế hiện nay, với quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế quốc tế trong khu vực và trên thế giới đã bước sang một giai đoạn phát triển với tốc độ hết sức nhanh chóng và sâu sắc, làm cho nền kinh tế thế giới ngày càng trở thành một chỉnh thể thống nhất, các quan hệ kinh tế được phát triển đa phương, đa dạng hoá dưới nhiều hình thức.Trong bối cảnh đó, đối với một nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những cơ hội cho các doanh nghiệp nói chung và những SME nói riêng như là mở rộng thị trường cho hàng xuất khẩu, tiếp nhận vốn và công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp, nhờ đó tạo ra công ăn việc làm và đảm bảo tăng trưởng kinh tế, học tập được công nghệ quản lý mới, nhưng mặt khác lại đặt các doanh nghiệp Việt Nam vào tình thế phải cạnh tranh khốc liệt hơn. Thêm vào đó, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu ở Việt Nam, đặc biệt là các SME ngoài quốc doanh đang gặp rất nhiều khó khăn trong sản xuất cũng như tiêu thụ trên thị trường quốc tế. Việc khuyến khích, hỗ trợ các SME nhằm nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu là một trong nội dung quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế. Nhận thấy tầm quan trọng của việc hỗ trợ xuất nhập khẩu cho các SME trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta trong thập kỷ tới, trong thời gian làm việc tiếp cận với nhiều các SME em mạnh dạn nghiên cứu đề tài "Hỗ trợ 5
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam: Hiện trạng và giải pháp" nhằm phân tích những khó khăn trong lĩnh vực xuất nhập khẩu của các SME để từ đó đưa ra những kiến nghị tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của khu vực này. Các SME được đề cập trong chuyên đề tốt nghiệp này được xác định theo công văn số 681/CP-KTN của Chính phủ ngày 20/6/1998, trong đó quy định SME là những doanh nghiệp có vốn và có số lao động dưới 200 người, không phân biệt ngành công nghiệp hoặc dịch vụ. Bố cục của Koá luận tốt nghiệp bao gồm ba chương sau: Chương I: Tình hình xuất nhập khẩu của SME ở Việt Nam hiện nay. Chương II: Các chính sách hỗ trợ XNK cho SME ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm của một số nước trong khu vực. Chương III- Một số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động kinh doanh XNK của SME ở Việt Nam Trong suốt quá trình thực hiện, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, chyên đề có thể chưa đầy đủ và còn nhiều thiếu sót. Em rất mong được sự thông cảm, góp ý xây dựng của quý thầy cô cùng các bạn sinh viên để chuyên đề này được thành công hơn. Em xin chân thành cảm ơn Cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Hoàng Ánh người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp này. S/v : Nguyễn Thuý Hà Lớp : A4-CN8 6
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH XUẤT NHẬP KHẨU CỦA SME Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I- Khái quát chung về SME: Hầu hết các nước đều nghiên cứu tiêu thức phân loại SME. Tuy nhiên, không có tiêu thức để phân loại SME cho tất cả các nước và ngay trong một số nước việc phân loại cũng có sự khác nhau tuỳ theo từng thời kỳ, từng ngành nghề, địa bàn... Có 2 nhóm tiêu chí phổ biến dùng để phân loại, đó là: tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng. Tiêu thức định tính: Dựa trên những đặc trưng cơ bản của SME như không có vị thế độc quyền trên thị trường, chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít,..các tiêu thức này có ưu thế là phản ánh đúng của vấn đề nhưng thường khó xác định trên thực tế. Do đó, nó chỉ được làm cơ sở để tham khảo mà ít được sử dụng trên thực tế để phân loại. Tiêu thức định lượng: Thường sử dụng các tiêu thức như là số lao động thường xuyên và không thường xuyên trong doanh nghiệp, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận. Trong đó: - Số lao động có thể là lao động trung bình trong danh sách, lao động thường xuyên, lao động thực tế,.. - Tài sản hoặc vốn có thể dùng tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản hay vốn cố định, giá trị tài sản còn lại... - Doanh thu có thể là tổng doanh thu trong một năm, tổng giá trị gia tăng trong một năm(hiện nay có xu hướng sử dụng chỉ tiêu này). 1. Tiêu thức xác định SME ở một số nước trên thế giới: Ở các nước, tiêu chí định lượng để xác định quy mô doanh nghiệp rất đa dạng. Dưới đây là một số tiêu chí phân loại SME qua điều tra ở 12 nước trong khu vực APEC. Trong các nước này, tiêu chí số lao động được sử dụng phổ biến nhất (12/12 nước sử dụng). Còn một số chỉ tiêu khác thì tuỳ thuộc 7
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 vào điều kiện của từng nước: vốn đầu tư (3/12), tổng giá trị tài sản (4/12), doanh thu (4/12) và tỷ lệ góp vốn (1/12). Số lượng tiêu chí chỉ có từ một đến hai và cao nhất là ba chỉ tiêu. Điều này được thể hiện một cách cụ thể dưới bảng 1 như sau: Bảng 1: Tiêu chí phân loại SME ở các nước APEC. Nước Tiêu chí phân loại Australia Số lao động Canada Số lao động; Doanh thu Hongkong Số lao động Indonesia Số lao động; Tổng giá trị tài sản; Doanh thu Japan Số lao động; Vốn đầu tư Malaysia Số lao động; Tỷ lệ góp vốn Mexico Số lao động Philippines Số lao động; Tổng giá trị tài sản; Doanh thu Singapore Số lao động; Tổng giá trị tài sản Taiwan Vốn đầu tư; Tổng giá trị tài sản; Doanh thu Thailand Số lao động; Vốn đầu tư US Số lao động Nguồn: Ban thương mại và đầu tư, tiểu ban kinh doanh vừa và nhỏ của các nước APEC, 1995. Ở Indonesia; Tổng cục thống kê nước này phân loại dựa vào số lao động: Doanh nghiệp có dưới 19 lao động được coi là nhỏ, doanh nghiệp có trên 20 lao động được coi là vừa và lớn. Bộ công nghiệp xác định SME dựa trên vốn đầu tư vào máy móc: dưới 70 triệu rupi và tính bình quân trên một lao động có dưới 625 nghìn rupi là doanh nghiệp nhỏ. Còn Ngân hàng Indonesia coi doanh nghiệp có tài sản dưới 100 triệu rupi là SME. Ở Hồng kông; doanh nghiệp có lao động dưới 200 người là SME. Ở Hàn Quốc; tiêu thức phân loại doanh nghiệp chủ yếu dựa vào số lao động và phân biệt theo hai lĩnh vực sản xuất và dịch vụ: trong lĩnh vực sản xuất dưới 1000 lao động, trong lĩnh vực dịch vụ dưới 20 lao động là các DNV&N. Ở Đài Loan doanh nghiệp có số lao động dưới 300 người và vốn đầu tư dưới 1,5 triệu USD là 8
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 SME. Ở Malaysia; doanh nghiệp có vốn cổ đông dưới 500 nghìn USD hay tài sản ròng dưới 200 nghìn USD, số lao động dưới 20 người, doanh nghiệp có vốn cổ đông hay tài sản ròng từ 0,5- 2,5 triệu USD, lao động dưới 100 người là các SME. Ở Thái Lan; doanh nghiệp có số lao động tối đa 250 người và vốn đầu tư không quá 99.500 USD là SME. Theo các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) thì các SME là những công ty hạch toán độc lập không phải là các công ty con của các công ty lớn; tuyển dụng ít hơn một số lượng lao động đã được quy định. Số lượng này khác nhau giữa các hệ thống thống kê quốc gia. Giới hạn trần phổ biến nhất là 250 lao động tại các nước thuộc liên minh Châu Âu (EU). Tuy nhiên, một số nước đặt ra giới hạn ở mức 200 lao động, trong khi Mỹ coi SME bao gồm các công ty có ít hơn 500 lao động. Tài sản tính bằng tiền cũng được sử dụng để xác định SME. Tại EU SME phải có doanh thu hàng năm bằng hoặc ít hơn 40 triệu EURO và hoặc giá trị bảng cân đối tài sản không vượt quá 27 triệu EURO. 2. Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam: 2.1 Định nghĩa SME ở Việt Nam: Trong luật doanh nghiệp và luật công ty nước ta có quy định rõ về về doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, các loại công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã.... nhưng lại chưa có một định nghĩa chính xác hay hệ thống như những chỉ tiêu để phân loại thế nào là SME. Trong thực tế, SME tồn tại trong cả trong khu vực kinh tế quốc doanh và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh SME đã chiếm đa số. Trong một số nghiên cứu gần đây của các tổ chức kinh tế thế giới vể các SME ở Việt Nam, người ta thường dựa trên các phân tích do phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng tiến hành đưa ra trên cơ sở định nghĩa về các SME đang được sử dụng trước khi thông qua một định nghĩa chính thức. Người ta sử dụng 2 tiêu thức về số lao 9
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 động thường xuyên và vốn sản xuất để phân loại doanh nghiệp. Đây là 2 tiêu thức được sử dụng rộng rãi và có thể xác định được hai tiêu thức này ở mọi cấp. Từ cách hiểu này có thể đưa ra được định nghĩa về SME như sau: “Doanh nghiệp vừa và nhỏ là những cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân với mục đích chính là kiếm lợi nhuận, có quy mô doanh nghiệp (tính theo các tiêu thức khác nhau) trong giới hạn nhất định đối với từng thời kỳ cụ thể”1. 2.2 Tiêu thức xác định SME ở Việt Nam: Để xác định tiêu chí SME ở Việt Nam một cách phù hợp, cần căn cứ vào điều kiện cụ thể của Việt Nam ( là một nước có trình độ phát triển kinh tế còn thấp, năng lực quản lý hạn chế, thị trường còn thiếu, chưa có thước đo quy mô doanh nghiệp một cách đích thực) và tính đến các yếu tố tác động tới việc phân loại nêu trên như mục đích phân loại, tính chất ngành nghề, địa bàn. Việc phân loại SME chủ yếu dựa theo 2 tiêu thức là: lao động thường xuyên và vốn sản xuất, vì lý do sau: tất cả các doanh nghiệp đều có số liệu về 2 tiêu thức này ( tính phổ dụng); có thể xác định 2 tiêu thức này ở mọi cấp độ, toàn bộ nền kinh tế, ngành, doanh nghiệp ( tính khả thi). Trong điều kiện của Việt Nam đây là 2 tiêu thức có thể xác định được chính xác trị số của chúng (tính chuẩn xác). Tuy vậy 2 tiêu thức này mới chỉ thể hiện được quy mô đầu vào mà chưa phản ánh được kết quả tổng hợp thông qua kết quả kinh doanh. Các tiêu thức khác như doanh thu, vốn pháp định, vốn cố định, vốn lưu động, lợi nhuận... đều có hạn chế là rất khó xác định hoặc không có nhiều ý nghĩa. Tiêu thức doanh thu ( hoặc giá trị gia tăng) có nhiều ý nghĩa vì nó phản ánh quy mô doanh nghiệp qua kết quả hoạt động của nó ( gắn với hiệu quả). Tuy nhiên trong điều kiện của Việt Nam, tiêu thức này rất khó xác định 1 Kỷ yếu khoa học, dự án chính sách hỗ trợ phát triển SME ở Việt Nam (trang 18-22) 10
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 và không có số liệu chính xác ( chẳng hạn do việc dấu doanh thu để chốn thuế). Các tiêu thức khác như vốn pháp định, vốn cố định hay số dư vốn lưu động không phản ánh đầy đủ và thực chất quy mô của doanh nghiệp trong các ngành khác nhau. Vốn pháp định thường khác xa vốn thực tế và chỉ mang tính hình thức. Vốn cố định có sự khác biệt lớn giữa các ngành sản xuất và thương mại, vốn lưu động cũng khác biệt rất lớn giữa các lĩnh vực, ngành nghề. Trên cơ sở những luận giải đó, có thể đi đến ước lượng tiêu thức để phân loại SME ở bảng 1 dưới đây. Bảng 2: Tiêu thức phân loại SME ở Việt Nam. Lĩnh Công nghiệp Thương mại, dịch vụ vực SME Doanh nghiệp nhỏ SME Doanh nghiệp nhỏ Tiêu thức Vốn sản xuất (VND) < 5 tỷ < 1tỷ < 2 tỷ < 1 tỷ Lao động thường < 300 < 50 < 200 < 30 xuyên (người) (Nguồn: Học viện chính trị quốc gia và Viện Friedrich Ebert - Đức) II- Đặc điểm của SME ở Việt Nam 1. Quá trình hình thành và phát triển SME ở Việt Nam: Sự hình thành và phát triển SME ở Việt Nam theo nhiều xuất xứ khác nhau: Các SME được hình thành từ HTX tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp có từ lâu đời, tồn tại và phát triển qua cả thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, hoặc từ các doanh nghiệp của Nhà nước thành lập trong cơ chế cũ ( các doanh nghiệp trung ương và địa phương). Hiện nay có thêm một số lượng lớn các SME mới được thành lập trong thời kỳ đổi mới kinh tế, do sắp xếp lại các doanh nghiệp quốc doanh, thành lập theo các văn bản quy phạm pháp luật ban hành từ năm 1990 đến nay. 11
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 1.1. Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1995 Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp quy quy định chế độ, chính sách đối với hộ gia đình, hộ cá thể, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã HTX), doanh nghiệp nhà nước (DNNN). Đáng chú ý là nghị quyết 16 của Bộ Chính trị Đảng cộng sản Việt Nam (1998), nghị định 27, 28, 29 của Hội đồng Bộ trưởng (1998) về kinh tế cá thể , kinh tế hợp tác và hộ gia đình... và một loạt các luật như Lật Công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật HTX, Luật DNNN... đã tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các SME phát triển. Nhiều cơ quan quản lý, cơ quan khoa học và nhiều địa phương nghiên cứu về SME như: Bộ khoa học và đầu tư, Viện nghiên cứu quản lý trung ương, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam, Hội đồng liên minh các HTX Việt Nam... đã có nhiều cuộc hội thảo trong nước và quốc tế bàn về chính sách hỗ trợ các SME. Nhiều tổ chức quốc tế hỗ trợ về tài chính, khoa học cho các SME, trong đó có Viện Fredrich Ebert (FES) của Đức. Trước những kết quả to lớn cũng như những khó khăn, vướng mắc của các SME, nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế đất nước, Chính phủ đã có Công văn số 681/CP-KTN ngày 20-06-1998 định hướng chiến lược và chính sách phát triển SME. 1.2. Giai đoạn trong thời kỳ đổi mới Số lượng SME của các thành phần kinh tế có sự biến động rất lớn. Trong khi số lượng các DNNN giảm liên tục. Riêng trong ngành công nghiệp từ 3.141 đơn vị (năm 1986) xuống còn 2.002 đơn vị (năm 1995), số lượng hợp tác xã trong công nghiệp giảm mạnh từ 37.649 cơ sở ( năm 1986) xuống còn 1.199 (năm 19950). Khu vực kinh tế tư nhân trong công nghiệp ( doanh nghiệp và công ty) tăng nhanh, từ 567 doanh nghiệp (năm 1986) lên 959 doanh nghiệp (năm 1991) và 6.311 doanh nghiệp (năm 1995). Theo tính toán của nhóm nghiên cứu của Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thì nếu xét cả tiêu chí lao động thì cở Việt Nam hiện nay có 98,9% số doanh nghiệp là thuộc SME, trong đó 84,8% DNNN và 99,1% doanh nghiệp ngoài quốc doanh là thuộc SME. Trong năm 2000 có 14.000 12
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 SME được thành lập, năm 2001 là 21.000 và ước tính trong năm 2002 là 23.000 SME. Như vậy sau 3 năm thực hiện Luật Doanh nghiệp đã có thêm 58.000 SME, đưa tổng số SME của cả nước ta lên đến gần 80.000 doanh nghiệp. Con số này là rất đáng khuyến khích nhưng chưa phải là nhiều như một số ý kiến nhận định mà đang còn là quá ít so với cơ cấu chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm và nâng cao đời sống nhân dân. Ở các nước phát triển như Pháp, Đức... hàng năm có tới 100.000 đến 200.000 doanh nghiệp mới thành lập mà chính phủ các nước này vẫn thúc đẩy thành lập thêm với các trương trình khởi sự doanh nghiệp. Trong năm 2001 vừa qua Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP về hỗ trợ phát triển SME. Tuy nhiên tính đến nay việc triển khai Nghị định còn chậm so với tốc độ phát triển của các SME. 1.3. Trong giai đoạn hiện nay SME ở việt nam có mặt trong hầu hết các ngành kinh tế. Trong đó phần lớn tập trung ở 3 lĩnh vực chính: Thương mại dịch vụ sửa chữa chiếm tỷ trọng lớn (46,2%); công nghiệp và xây dựng (18%); vận tải, dịch vụ kho bãi (10%). Riêng trong lĩnh vực công nghiệp đã có tới 37,3% số SME hoạt động trong ngành chế biến thực phẩm; 11% trong ngành dệt, may, da; 18,6% trong ngành sản xuất các sản phẩm kim loại. Sự phân bố SME tập trung chủ yếu ở vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long chiếm 50% tổng số doanh nghiệp cả nước, Đồng bằng Sông Hồng là 20%, duyên hải Miền Trung chiếm 12%. Hiện nay, SME đang từng bước sử lý, củng cố lại và tiến hành cổ phần hoá, cho thuê và bán cho các thành phần khác. Đồng thời thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng (khoá VIII) theo hướng phát huy nội lực, đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp và kinh tế nông thôn, SME sẽ có xu hướng và điều kiện phát triển mạnh hơn nữa. 2. Đặc điểm chung của các SME ở Việt Nam: 13
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 Với tốc độ phát triển nhanh chóng, các SME ở Việt Nam đã có những đóng góp tích cực cho nền kinh tế quốc dân. Phần lớn các SME ở Việt Nam đều mang những đặc điểm dưới đây: a. Về số lượng và cơ cấu theo ngành nghề: Tính đến nay cả nước có khoảng 50% DNNN trung ương và khoảng 70-80% số NDNN địa phương thuộc loại doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ. Nếu xét đến khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thì các SME chiếm hơn 90% doanh nghiệp ngoài quốc doanh có quy mô vừa và nhỏ, trừ loại hình công ty cổ phần. 14
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 b. Về phân bổ SME theo vùng lãnh thổ: Đồng bằng Sông Cửu Long và Đông Nam Bộ đã chiếm gần 50% tổng số SME của cả nước. Hai vùng tiếp theo là Đồng bằng Sông Hồng (22%), Duyên hải Miền Trung (12%), các vùng còn lại chiếm gần 16%. c. Về vốn: SME ở Việt nam hiện nay nói chung đều gặp khó khăn về vốn để sản xuất kinh doanh ở những mức độ khác nhau. Theo thống khê của nhóm nghiên cứu Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tính đến năm 1999 vốn của doanh ghiệp ngoài quốc doanh chỉ chiếm 11,9% tổng số vốn của doanh nghiệp nhà nước. Thời điểm năm 2000 con số này tăng lên đến 12,8%. Trong khu vực kinh tế Nhà nước, vốn bình quân mỗi doanh nghiệp là khoảng 8 tỷ VNĐ so với vốn bình quân mỗi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân là 340 triệu VNĐ. Như vậy, quy mô vốn của doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta đã nhỏ thì quy vốn của doanh nghiệp ngoài quốc doanh lạu càng nhỏ hơn. d. Về công nghệ, thiết bị của SME: Do hầu hết các SME có khăn về vốn nên công nghệ thiết bị lạc hậu từ hai đến ba thế hệ và chậm được đổi mới: tỷ lệ đổi mới máy móc thiết bị là 5- 10%/năm tính theo vốn đầu tư. e. Về thị trường và khả năng cạnh tranh: 80 triệu dân số VN có mức độ yêu cầu về chất lượng hàng hoá và dịch vụ chưa cao, nhất là ở nông thôn (80% dân số cả nước) là thị trường tiềm năng rất lớn cho các SME. Tuy nhiên thị trường VN đang bị ảnh hưởng rất lớn của hàng hoá nhập lậu và tác động đến SME. Khả năng cạnh tranh của các SME ở Việt Nam rất yếu: do công nghệ, thiết bị lạc hậu, trình độ quản lý và kinh doanh trên thị trường còn hạn chế, thông tin thị trường kém. g. Về lao động và đội ngũ quản lý của SME: Chủ yếu là lao động phổ thông, ít được đào tạo, thiếu kỹ năng, trình độ văn hoá thấp. 15
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 6% lao động trong khu vực ngoài quốc doanh có trình độ đại học chủ yếu tập trung vào các công ty TNHH và công ty cổ phần (hơn 80%). 44% chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh là cán bộ, công nhân viên chức nhà nước chuyển ngành. 48,4% số chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh không có bằng chuyên môn. III- Thực trạng XNK của SME ở Việt Nam: 1. Khái quát thực trạng hoạt động kinh doanh của SME ở Việt Nam hiện nay: Như chúng ta đều biết, sự tồn tại và phát triển của khu vực tư nhân mới được chính thức thừa nhận từ năm 1990, khi luật doanh nghiệp và luật công ty được thông qua. Từ đó đến nay, loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam cũng trở nên phong phú hơn, với những hình loại như cá nhân và nhóm kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần. Hy vọng rằng sau khi Nhà nước xem xét và sửa đổi lại Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân thì các hình thức SME ngoài quốc doanh ngày càng phát triển hơn. 1.1. Về số lượng SME Theo số liệu điều tra về khu vực SME tiến hành trong 2 năm 1995- 1996, thì đến ngày 31/12/19962, có 1.439.683 đơn vị kinh doanh tư nhân, trong đó gồm 1.412.166 cá nhân và nhóm kinh doanh; 17.535 doanh nghiệp tư nhân, 6.883 công ty TNHH, 153 công ty cổ phần và 2.946 HTX. Điều này phần nào nói nên sự phong phú của các DNV&N ngoài quốc doanh trong thời gian qua. Như vậy, xét về số lượng đơn vị kinh doanh thì hình thức cá 2 Do chưa có số liệu điều tra chính thức trong thời gian gần đây nên phần này tạm thời phân tích trên cơ sở số liệu cuối năm 1998 (31/12/1998) với giả định cho rằng cơ cấu (theo vùng và theo ngành) không có sự thay đổi lớn trong ba năm qua 16
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 nhân và nhóm kinh doanh và tiếp đến là doanh nghiệp tư nhân là hình thức phổ biến ở Việt Nam hiện nay. Số lượng các đơn vị kinh doanh chủ yếu tập trung ở ba vùng: (i) vùng đồng bằng sông Cửu Long 24%, (ii) vùng đồng bằng sông Hồng 21%, và (iii) vùng miền Đông Nam Bộ 19%. Tiếp đó là 13% ở vùng khu Bốn cũ, 10% ở vùng Duyên hải Miền Trung, 9% ở miền núi và trung du, và 4% ở vùng Tây Nguyên. Như vậy, 3 vùng [(i) - (iii)] đã chiếm hơn 60% tổng số đơn vị kinh doanh tư nhân trên địa bàn cả nước. Sự phân bố đó được thể hiện trong bảng 3 dưới đây: Bảng 3: Phân bố SME theo vùng lãnh thổ. Đơn vị:% Loại hình doanh nghiệp Phân theo vùng lãnh thổ DNTN Công ty Công ty Hợp Kinh tế TNHH cổ phần tác xã cá thể 1.Vùng núi và trung du 3,91 3,79 1,69 12,49 9,62 9,53 2.Đồng bằng sông hồng 5,32 32,70 22,88 48,07 21,19 21,11 3.Khu bốn cũ 2,74 2,44 1,31 8,72 13,26 13,07 4.Duyên hải miền Trung 20,64 4,71 7,19 11,20 10,25 10,25 5.Tây nguyên 2,46 1,09 1,31 2,14 3,72 3,68 6.Đông nam Bộ 24,80 51,27 53,59 12,80 18,43 18,66 7.Đồng bằng sông Cửu 40,14 4,00 11,76 4,58 23,63 23,69 Long Phần trăm tổng số 1,22 0,48 0,01 0,20 98,09 100 Tổng số 100 100 100 100 100 100 Nguồn: CIEM Theo bảng 3, sự phân bố SME tập trung chủ yếu ở vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long (42,35%), Đồng bằng sông Hồng (21,11%), Khu bốn cũ (13,07%), Duyên hải miền Trung (10,25%). 17
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 1.2. Xét về ngành nghề kinh doanh Các đơn vị kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt động trong ba ngành: (i) dịch vụ thương nghiệp, sửa chữa xe động cơ, mô tô xe máy 46%; (ii) trong công nghiệp chế biến (22%); và (iii) khách sạn nhà hàng (13%). Điều đáng lưu ý là có 21% doanh nghiệp tư nhân hoạt động trong lĩnh vực thuỷ sản và 26% công ty cổ phần ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực tài chính tín dụng, riêng trong lĩnh vực công nghiệp chế biến có tới 37,3% số SME hoạt động trong ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, 11% trong ngành dệt, may, da và 18,6% trong ngành sản xuất các sản phẩm kim loại. Sơ đồ 1sẽ chứng minh về cơ cấu ngành nghề kinh doanh của SME. Sơ đồ 1: Cơ cấu ngành nghề kinh doanh của SME: 1 13% 4 2 46% 19% 3 22% Nguồn: CIEM Chú thích: 1: Khách sạn, nhà hàng 2: Các ngành khác 3: Công nghiệp chế biến 4: Dịch vụ thương nghiệp 1.3. Xét về doanh thu của các SME Trong khu vực kinh tế tư nhân, thì cá nhân và nhóm kinh doanh chỉ chiếm 40% tổng doanh thu của khu vực kinh tế tư nhân. Như vậy, về khía 18
- Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thuý Hà- Lớp A4- CN8 cạnh này, các SME đăng ký chính thức, gồn doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, chiếm phần quan trọng hơn (khoảng 57%). Điều này có thể có khần do cá nhân và nhóm kinh doanh không khai báo đúng mức doanh thu của họ, mà khai báo thấp hơn thực tế là đIều có thể xảy ra. Tuy vậy, nó phản ánh một thực tế là các SME có đăng ký chính thức có quy mô kinh doanh lớn hơn. Và nếu muốn kinh doanh quy mô lớn thì chắc chắn phải chuyển sang hình thức doanh nghiệp đăng ký chính thức, hoạt động theo nguyên tắc luật lệ của cơ chế thị truờng. Doanh thu của khu vực SME ngoài quốc doanh được thể hiện chi tiết dưới bảng sau: Bảng 4: Doanh thu các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh theo vùng lãnh thổ. Đơn vị:% Loại hình doanh nghiệp Phân theo vùng lãnh thổ DNTN Công ty Công ty Hợp Kinh tế TNHH cổ phần tác xã cá thể 1.Vùng núi và trung du 2,90 1,34 0,26 4,68 4,97 3,12 2.Đồng bằng sông hồng 2,97 15,89 7,48 12,90 12,07 11,73 3.Khu bốn cũ 1,40 0,62 0,12 25,39 4,48 3,05 4.Duyên hải miền Trung 6,19 4,37 1,34 9,03 7,91 6,12 5.Tây nguyên 1,98 1,85 0,05 4,53 3,22 2,43 6.Đông nam Bộ 41,44 68,05 86,01 31,98 38,96 51,46 7.Đồng bằng sông Cửu 40,14 7,87 4,73 11,49 28,02 22,08 Long Phần trăm tổng số 17,18 36,04 3,75 2,43 40,60 100 Tổng số 100 100 100 100 100 100 Nguồn: CIEM Theo bảng 4, điều đáng chú ý là doanh thu của khu vực miền Đông Nam Bộ, gồm cả thành phố Hồ Chí Minh, chiếm 51,46% tổng doanh thu của khu vực SME ngoài quốc doanh trên cả nước. Tiếp đến là Vùng đồng bằng 19
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Luận văn: Các công cụ của chính sách tiền tệ ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện
39 p |
8288 |
2522
-
Đề án "Phát triển Doanh nghiệp ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp"
43 p |
1022 |
489
-
Tiểu luận: Chức năng hoạch định trong doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam hiện nay
14 p |
949 |
428
-
Đề tài "Phát triển Doanh nghiệp ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp"
42 p |
367 |
176
-
Đề tài " Quản lý chiến lược trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam hiện nay "
42 p |
365 |
161
-
Đề tài " Vai trò của Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam và những biên pháp tạo điều kiện phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ "
35 p |
242 |
117
-
Khóa luận tốt nghiệp: Chính sách đòn bẩy tài chính tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam - thực trạng và giải pháp
88 p |
160 |
72
-
Luận văn tốt nghiệp “Xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ tại trung tâm thương mại hồ Gươm”
37 p |
148 |
67
-
Luận văn: Tìm hiểu quỹ Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp
23 p |
109 |
40
-
Luận văn: Hoàn thiện hoạt động xuất nhập khẩu tại Công ty Cổ phần Điện ảnh – Truyền hình
42 p |
79 |
29
-
Luận văn: Môi trường pháp lý cho hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam hiện nay. Thực trạng và giải pháp hoàn thiện
101 p |
84 |
27
-
Khóa luận tốt nghiệp: Xây dựng và bảo vệ thương hiệu đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam - Thực trạng và giải pháp
100 p |
50 |
22
-
Khóa luận tốt nghiệp: Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam thực trạng và giải pháp
102 p |
40 |
17
-
Khóa luận tốt nghiệp: Thực trạng và giải pháp phát triển hoạt động tài trợ xuất nhập khẩu tại ngân hàng ngoại thương Việt Nam (VCB)
100 p |
36 |
15
-
Khóa luận tốt nghiệp: Hoạt động thúc đẩy xuất khẩu tại doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam thực trạng và giải pháp
102 p |
36 |
10
-
Đề cương đề tài: Vận dụng phương pháp thống kê kinh tế để phân tích một số chỉ tiêu xuất khẩu – nhập khẩu các mặt hàng chủ yếu theo từng nhóm hàng và theo từng khu vực của Việt Nam (từ năm 2000 – đến năm 2008). Dự báo tình hình xuất – nhập khẩu cho các năm 2009, 2010, 2011, 2012
7 p |
30 |
9
-
Nghiệp vụ tài trợ xuất nhập khẩu tại các NHTM
23 p |
36 |
3

Set-Cookie: TLDEVNamespace=809chtua6pat2d8elo7914o961; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly

Server: Apache/2.2.31 (CentOS)


markdown:
# Nghệ thuật bán thức uống hiệu quả của các nhà sản xuất tên tuổi
Chia sẻ: Kha Tu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6
129
lượt xem 47
download
lượt xem 47
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20091124/womanhood911_11/80x100/nghe_thuat_ban_thuc_uong_hieu_qua_cua_cac_nha_san_xuat_ten_tuoi_9097.jpg)
##
Nghệ thuật bán thức uống hiệu quả của các nhà sản xuất tên tuổi
Mô tả tài liệu
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](images/down16x21.png)
Bạn có tin rằng có những chai nước suối giá tới 19 euro? Có những lọai nước mưa chỉ được hứng ở tây bắc đảo Tasmania để đóng chai và bán với giá ngất ngưởng? Có những loại nước sinh tố được chế biến riêng cho các khách hàng doanh nghiệp?
Chủ đề:
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Set-Cookie: TLDEVNamespace=h09i2k2vnf5rdv3h3vqfd6dc55; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly

Connection: close

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Pragma: no-cache

Vary: Accept-Encoding

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


markdown:
# Thông tư số 46-TT
Chia sẻ: Son Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:10
lượt xem 3
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20091122/lawgd10/80x100/3266.jpg)
##
Thông tư số 46-TT
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](images/down16x21.png)
Thông tư số 46-TT về việc cải tiến, và sửa đổi chế độ công tác giáo viên, Hiệu trưởng các trường phổ thông, Sư phạm, Bổ túc văn hoá các cấp do Bộ Giáo dục ban hành
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Thông tư số 46-TT
- BỘ GIÁO DỤC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ ****** Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 46-TT Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 1962 THÔNG TƯ VỀ CẢI TIẾN, VÀ SỬA ĐỔI CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC CỦA GIÁO VIÊN, HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG, SƯ PHẠM, BỔ TÚC VĂN HOÁ CÁC CẤP A. ĐẶT VẤN ĐỀ I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC TỪ TRƯỚC ĐẾN NAY CỦA GIÁO VIÊN CÁC CẤP: 1. Những quy định về chế độ công tác của giáo viên, Hiệu trưởng các trường phổ thông, Sư phạm, Bộ túc văn hoá các cấp tại các Nghị định số 28-NĐ ngày 08-05-1956 và số 1332-NĐ ngày 21-11-1956 của Bộ ban hành đã có tác dụng nhất định trong việc xây dựng nề nếp chế độ công tác của giáo viên. Qua bảy năm thực hiện, những quy định trên, đứng về mặt phân phối lao động trong giảng dạy về căn bản số giờ lên lớp vẫn còn phù hợp với tình hình, đặc điểm, tổ chức các cơ sở và vẫn thích hợp với khả năng, hoàn cảnh của đại đa số giáo viên các cấp hiện nay. 2. Trước yêu cầu của cách mạng xã hội chủ nghĩa, trước nhiệm vụ giáo dục ngày càng phát triển, ngành giáo dục cần ra sức nâng cao chất lượng toàn diện, phát triển mạnh có kế hoạch về số lượng, mỗi đơn vị trường, mỗi người giáo viên cần ra sức thi đua nâng cao năng suất lao động, tạo những điều kiện cơ bản bảo đảm chức năng và vị trí nhà trường xã hội chủ nghĩa, vai trò của người giáo viên nhân dân. Điều đó cần thể hiện qua chế độ công tác của giáo viên trên nguyên tắc cải tiến mọi mặt sinh hoạt hội họp học tập nhất là cải tiến nội dung và phương pháp giảng dạy. 3. Do sự trưởng thành của ngành giáo dục, do yêu cầu xây dựng một đội ngũ giáo viên vững mạnh đảm đương các môn chính khoa phục vụ chương trình giáo dục, giáo dưỡng ngày càng hoàn chỉnh, phục vụ nhu cầu Bổ túc văn hoá cho cán bộ các ngành và hợp tác xã, cần bổ sung quy định thêm chế độ công tác của giáo viên các cấp trên nguyên tắc bảo đảm chức năng, nhiệm vụ của họ và tương quan giữa giáo viên này với giáo viên khác. II. NHIỆM VỤ VÀ CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA NHÀ TRƯỜNG VÀ GIÁO VIÊN: 1. Vị trí của nhà trường xã hội chủ nghĩa: a) Là nơi đào tạo thế hệ thanh thiếu nhi, thành những người công dân tốt sau này phục vụ đắc lực cho Tổ quốc.
- b) Là trung tâm nghiên cứu, phổ biến và áp dụng khoa học kỹ thuật của địa phương, bồi dưỡng kiến thức văn hoá và khoa học kỹ thuật cho cán bộ các ngành và hợp tác xã. c) Là lực lượng giúp đỡ địa phương để đNy mạnh sản xuất và đấu tranh chính trị. 2. Nhiệm vụ chủ yếu của người giáo viên: a) Lên lớp giảng dạy và giáo dục cùng những khâu công tác phục vụ trực tiếp cho việc giảng dạy và giáo dục. - Soạn bài, chấm bài; - Phụ đạo, tổ chức ngoại khoá cho học sinh và tuỳ theo sự phân công, chịu trách nhiệm về các mặt hoạt động và phong trào trong nhà trường; - Quản lý học sinh về mọi mặt, theo dõi sự tiến bộ của học sinh; - Liên hệ với các đoàn thể và phụ huynh học sinh để phối hợp giáo dục giữa nhà trường, gia đình và các đoàn thể; - Tham gia quản lý lãnh đạo xây dựng nhà trường xã hội chủ nghĩa; - Chấm thi, coi thi, sơ kết học kỳ, tổng kết năm học. b) Dạy hàm thụ, Bổ túc văn hoá, Khoa học kỹ thuật cho cán bộ địa phương. c) Học tập chính trị, văn hoá, nghiệp vụ, thường xuyên đúc rút kinh nghiệm, cải tiến nội dung phương pháp giảng dạy. d) Công tác lao động và liên hệ với thực tế xã hội. đ) N ghiên cứu, phổ biến áp dụng khoa học kỹ thuật giúp đỡ địa phương. N goài ra giáo viên còn phải tham gia các mặt công tác với địa phương trong một chừng mực nhất định. Mỗi giáo viên còn có trách nhiệm tuyên truyền giải thích chủ trương chính sách của Đảng và Chính phủ. B. PHƯƠNG HƯỚNG CẢI TIẾN CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC 1. Bước đầu cải tiến sửa đổi những quy định cụ thể xét ra chưa hợp lý đối với chế độ công tác đã có hoặc quy định thêm những điểm mới cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện tại, tạo những điều kiện cần thiết để tiến tới xây dựng một chế độ công tác hoàn chỉnh hơn, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cải cách giáo dục trong toàn ngành sau này. 2. Tích cực phấn đấu thực hiện nghiêm chỉnh và có sáng tạo chế độ sinh hoạt, hội họp, học tập, do Bộ ban hành tại Quyết định số 847-QĐ ngày 06-12-1961 theo tinh thần Quyết định số 76-CP ngày 24-05-1961 của Phủ Thủ tướng nhằm bảo đảm cho nhà trường làm tốt nhiệm vụ của mình, dành thì giờ tối đa cho việc giáo dục và giảng
- 3. Tạo mọi điều kiện để các cấp uỷ, chính quyền địa phương nhất là các cấp cơ sở cảm thông đầy đủ chức năng chủ yếu của nhà trường, của người giáo viên các cấp. Trên cơ sở đó các cơ quan đoàn thể có thNm quyền lãnh đạo giáo dục cho cân đối, Công đoàn phân phối công tác cho hợp lý đồng thời tạo điều kiện cho nhà trường, giáo viên làm tốt chức năng nhiệm vụ của họ trong công cuộc đào tạo thế hệ trẻ, Bổ túc văn hoá cho cán bộ địa phương nhằm phục vụ yêu cầu sản xuất, yêu cầu cách mạng trước mắt và lâu dài. C. CÁC QUY ĐNNH CỤ THỂ VỀ CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của nhà trường xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ của người giáo viên nhân dân và căn cứ vào phương hướng cải tiến chế độ công tác đã nêu trên, Bộ quy định chế độ sinh hoạt, hội họp học tập và chế độ lên lớp giảng dạy ở trường, dạy hàm thụ, Bổ túc văn hoá như sau: I. CHẾ ĐỘ SINH HOẠT HỘI HỌP HỌC TẬP: N ói chung thì giờ làm các công tác và giảng dạy của người giáo viên cũng như cán bộ công nhân viên chức N hà nước, thực hiện trong 48 giờ một tuần. Cụ thể quy định: 1. Những công tác làm trong giờ chính quyền: - Họp Hội đồng nhà trường, họp chuyên môn, hội nghị cán bộ, công nhân viên chức theo luật công đoàn; - Công tác nội ngoại khoa trong trường, dạy Bổ túc văn hoá, soạn chấm bài lên lớp giảng dạy hướng dẫn lao động; - Học tập chính trị một buổi trong tuần, học tập chuyên môn nghiệp vụ mỗi tháng hai buổi. 2. Những công tác làm ngoài giờ chính quyền: - Sinh hoạt Đảng và các đoàn thể; - Học tập văn hoá, chính trị (không kể một buổi học chính trị đã có quy định trong giờ chính quyền). - Lao động xã hội chủ nghĩa và các mặt hoạt động vui trẻ khoẻ trong trường (tổ chức vào ngày chủ nhật). Để hợp lý hoá chế độ sinh hoạt, học tập cần được phân phối như sau: - Họp Hội đồng nhà trường mỗi tháng một lần từ 2 đến 3 giờ; - Họp tổ chuyên môn ở cấp II, III và họp khối ở cấp I mỗi tháng từ 2 đến 3 giờ;
- - Họp với chủ nhiệm hoặc cán bộ phụ trách các mặt công tác trong trường mỗi tháng một lần một buổi; - Học tập chính trị mỗi tuần một buổi, một tối; - Học tập chuyên môn, nghiệp vụ hai tuần một buổi; - Sinh hoạt Đảng và các đoàn thể mỗi tuần một tối. Trừ những buổi sinh hoạt kể trên ra những buổi khác trong giờ chính quyền dành cho giáo viên lên lớp giảng dạy, soạn bài chấm bài, giáo dục lao động kỹ thuật, công tác ngoại khoa phục vụ cho giảng dạy, nghiên cứu phổ biến khoa học, công tác chủ nhiệm, công tác phụ huynh học sinh, công đoàn, đội… trung bình phải dành cho các khâu này 10 buổi trong một tuần. Các buổi tối khác (trừ hai tối kể trên) dành cho giáo viên tự học tập và nhất thiết phải dành hẳn cho giáo viên để nghỉ ngơi giải trí, sinh hoạt với gia đình trong hai tối và cả ngày chủ nhật để đảm bảo sức khoẻ phục vụ công tác lâu dài. Hội họp buổi tối không được kéo dài quá 21 giờ 30. N hư vậy là ngoài giờ lên lớp giảng dạy chính thức còn có những công tác khác phục vụ trực tiếp cho giảng dạy chiếm một số lớn thì giờ nên cần phải bố trí thì giờ sinh hoạt hội họp cho thật hợp lý. Phân công cho thật khoa học giữa các giáo viên trong trưởng. Đối với những giáo viên dạy lâu năm, việc soạn, chấm bài không đòi hỏi nhiều thì giờ và những giáo viên ít khả năng nghiên cứu phổ biến khoa học kỹ thuật thì được phân công tỷ lệ nhiều hơn so với giáo viên mới bước vào nghề hoặc nhiều việc kiêm nhiệm. II. CHẾ ĐỘ LÊN LỚP CỦA GIÁO VIÊN. Trong bước đầu cải tiến, chúng ta chưa phân biệt số giờ lên lớp của từng môn học. Tất cả giáo viên đều có nhiệm vụ dạy Bộ túc văn hoá từ 2 giờ đến 6 giờ mỗi tuần (có phụ cấp). N ếu chưa dạy đủ số giờ tiêu chuNn sau đây thì phải dạy thêm Bổ túc văn hoá cho đủ số giờ tiêu chuNn (không có phụ cấp). 1. Giáo viên Trường phổ thông không có nội trú: Chung cho tất cả các giáo viên dạy văn hoá, chính trị, ngoại ngữ, Thể dục thể thao, N hạc họa, Kỹ thuật Công nông nghiệp (kể cả kiêm nhiệm nhiều môn khác nhau), số giờ lên lớp giảng dạy sẽ ấn định như sau: - Cấp I: Dạy đủ số giờ tối đa ấn định trong thời khoá biểu hàng tuần của một lớp mình phụ trách. - Cấp II: Dạy học mỗi tuần là 18 giờ. - Cấp III: Dạy học mỗi tuần là 16 giờ. Tất cả các loại giáo viên phải đảm bảo dạy đủ số giờ tiêu chuNn tối đa trên, nếu dạy quá số giờ đó mới được hưởng phụ cấp dạy thêm giờ.
- Tất cả giáo viên đều có nhiệm vụ dạy Bổ túc văn hoá và tham gia các mặt công tác trong trường. Đối với một số giáo viên mới được đào tạo gần đây, N hà trường cần chú ý phân công hợp lý để phù hợp với khả năng của họ. Thí dụ: - Giáo viên chính trị: Giúp nhà trường lãnh đạo tư tưởng, đức dục, thi đua, sinh hoạt chính trị, báo cáo thời sự trong toàn trường. - Giáo viên Ngoại ngữ: Giúp cho việc tổ chức học tập ngoại ngữ, biên dịch các tài liệu tham khảo về giáo dục cho giáo viên và cán bộ công nhân viên trong trường. N ếu dạy ngoại ngữ cho giáo viên và cán bộ công nhân viên trong trường thì được cộng vào số giờ dạy Bổ túc văn hoá. - Giáo viên Thể dục thể thao: Phụ trách phong trào vui trẻ, khoẻ, thể dục vệ sinh trong trường. Tổ chức cắm trại, tổ chức và huấn luyện các đội bóng, tổ chức vận động điền kinh v.v… - Giáo viên Nhạc hoạ: Phụ trách phong trào văn nghệ, triển lãm, trang trí, phối hợp với các giáo viên dạy Văn hướng dẫn học sinh trình bày báo tường báo liếp, nội san và phối hợp với giáo viên thể dục thể thao, về công tác vui trẻ, khoẻ trong trường. - Giáo viên kỹ thuật Công Nông nghiệp: Phụ trách lao động chung toàn trường, liên hệ với các cơ sở sản xuất cơ sở hợp tác xã ở địa phương, chịu trách nhiệm về việc bố trí, tổ chức trang bị cho những vườn trường, xưởng trường, công tác với giáo viên Địa lý, Sinh vật để tổ chức vườn địa lý, vườn thực động vật v.v… ở trong trường. 2. Giáo viên trường Sư phạm, Bổ túc văn hoá tập trung: Chung cho tất cả các loại giáo viên dạy văn hoá, chính trị, giáo dục học, Thể dục thể thao, N hạc họa, Kỹ thuật Công N ông nghiệp (kể cả giáo viên kiêm nhiệm nhiều môn khác nhau) số giờ lên lớp ấn định như sau: - Cấp I Bổ túc văn hoá dạy học mỗi tuần là 17 giờ; - Cấp III Bổ túc văn hoá hay Sư phạm cấp I dạy học mỗi tuần là 16 giờ; - Cấp III Bổ túc văn hoá hay Sư phạm cấp II dạy học mỗi tuần là 14 giờ; Tất cả các loại giáo viên phải đảm bảo đầy đủ số giờ tối đa kể trên, nếu dạy quá số giờ đó mới được hưởng phụ cấp dạy thêm giờ.
- Cũng như ở các trường Phổ thông giáo viên chính trị, Thể dục thể thao, N hạc họa, Kỹ thuật Công N ông nghiệp ở trường Sư phạm và Bổ túc văn hoá tập trung cần được phân công các nhiệm vụ cụ thể như đã nói ở điều 1. Riêng giáo viên giáo dục học có nhiệm vụ bồi dưỡng giáo dục học cho giáo viên và nên dạy một số giờ ở các môn văn hoá khác (Toán, Văn v.v…) ở trường Sư phạm hay trường Phổ thông lân cận để rút kinh nghiệm nghiên cứu thực tế phổ thông. Bị chú: 1. Giáo viên ở tất cả các loại trường nói trên đây ở các môn trong thời gian tập sự nếu nhà trường có thể bố trí được mà không cần tăng thêm giáo viên thì nên rút bớt mỗi tuần lễ từ 1 đến 2 giờ lên lớp tuỳ theo tình hình số lượng thiếu đủ giáo viên trong trường. Số giờ được rút bớt nhằm đảm bảo cho họ có thì giờ tự bồi dưỡng thêm về chuyên môn, nghiệp vụ. N ếu vì thiếu giáo viên mà phải phân công dạy bằng số giờ của giáo viên cũ thì cũng chỉ được hưởng phụ cấp thêm giờ nếu phải dạy quá số giờ tiêu chuNn của giáo viên cũ. 2. Riêng đối với trường Bổ túc văn hoá tập trung thực hiện theo chế độ lên lớp mỗi tiết là 60 phút thì những giáo viên này dạy 60 phút một tiết được rút bớt một giờ lên lớp mỗi tuần. N hững giáo viên dạy ở các môn không bố trí chương trình dạy 60 phút một tiết thì vẫn áp dụng như đã ấn định chung cho các trường Bổ túc văn hoá. 3. Giáo viên trường nội trú, học sinh miền N am và trường Phổ thông có nội trú ở miền núi: Bộ sẽ có thông tư quy định riêng. III. CHẾ ĐỘ LÊN LỚP CỦA HIỆU TRƯỞNG HIỆU PHÓ: Hiệu trưởng và Hiệu phó ở tất cả các loại trường có trách nhiệm lãnh đạo mọi mặt trong trường nên cần phải bớt một số giờ lên lớp để có thì giờ làm nhiệm vụ. Tuy nhiên mặc dù có nhiều lớp, nguyên tắc chung là Hiệu trưởng, Hiệu phó không được thoát ly giảng dạy để đảm bảo yêu cầu đi sát chuyên môn lãnh đạo được tốt. Việc bớt thì giờ lên lớp cho Hiệu trưởng, Hiệu phó để làm một phần công việc sự vụ hành chính nhưng chủ yếu là để đi dự lớp rút kinh nghiệm nhận xét ưu khuyết điểm của từng giáo viên. N guyên tắc chung là mỗi giáo viên trong trường mỗi tháng phải được Hiệu trưởng, Hiệu phó phân công đến dự lớp ít nhất là 1 giờ. 1. Hiệu trưởng trường phổ thông không có nội trú. a) Trường phổ thông cấp I Nếu trường có Hiệu trưởng - Từ 1 đến 4 lớp - Dạy đủ số giờ ấn định trong thời khoá biểu hàng tuần của lớp mà hiệu trưởng phụ trách - Từ 5 – 8 lớp - Được rút bớt mỗi tuần là 1 buổi - Từ 9 – 12 lớp - Được rút bớt mỗi tuần là 2 buổi - Từ 13 lớp trở lên - Dạy học mỗi tuần là 2 buổi
- b) Trường phổ thông cấp II, III. - Trường có 2 lớp, Hiệu trưởng dạy đủ số giờ tối đa hàng tuần đã quy định cho giáo viên trong trường; - Trường có 3 lớp Hiệu trưởng được rút 3 giờ lên lớp mỗi tuần và cứ thêm 1 lớp được rút thêm 1 giờ nữa; - Trường có từ 12 lớp trở lên, Hiệu trưởng dạy 3 giờ một tuần. c) Trường phổ thông ghép cấp I với cấp II hay cấp III, II với cấp III - Hiệu trưởng (và Hiệu phó) hưởng theo chế độ của cấp học trên nếu cấp học trên có đủ tới lớp cuối cấp (lớp 7, 10). N ếu chưa có đủ tới lớp cuối cấp thì phải có từ 3 lớp trở lên ở cấp học trên mới được hưởng theo chế độ của cấp học trên. 2. Hiệu trưởng trường Sư phạm cấp I, II. - N ếu trường có 2 lớp, Hiệu trưởng được rút bớt một tuần là 6 giờ lên lớp so với giáo viên và cứ thêm 1 lớp được rút bớt thêm 1 giờ nữa; - N ếu trường có từ 8 lớp trở lên Hiệu trưởng dạy mỗi tuần là 2 giờ. 3. Hiệu trưởng trường Bổ túc văn hoá tập trung các cấp. - N ếu trường có 2 lớp, Hiệu trưởng được rút bớt mỗi tuần là 4 giờ lên lớp mỗi tuần so với giáo viên và cứ thêm 1 lớp được rút bớt thêm 1 giờ nữa. - N ếu trường có từ 10 lớp trở lên Hiệu trưởng trường dạy mỗi tuần là 2 giờ. 4. Hiệu trưởng trường nội trú học sinh miền Nam và trường phổ thông có nội trú ở miền núi. Sẽ có thông tư quy định riêng. 5. Hiệu phó ở tất cả các loại trường trên. Hiệu phó ở tất cả các trường phổ thông, sư phạm, Bổ túc văn hoá tập trung các cấp được rút bớt một số giờ lên lớp hàng tuần bằng nửa số giờ mà Hiệu trưởng được rút bớt. N ếu số giờ tính ra lẻ thì nâng lên thành 1 giờ. - Đối với các trường lớp, công tác lãnh đạo có nhiều khó khăn, các Khu, Sở, Ty Giáo dục có thể quyết định rút bớt thêm giờ cho Hiệu phó từ 1 đến 2 giờ nữa; - Trường hợp Hiệu trưởng đi vắng từ nửa tháng trở lên hay trường chỉ có 1 Hiệu phó hoặc 1 đồng chí phụ trách trường thì được hưởng theo chế độ công tác như Hiệu trưởng. IV. CHẾ ĐỘ KIÊM NHIỆM CÁC MẶT CÔNG TÁC.
- 1. Giáo viên chủ nhiệm lớp: Giáo viên chủ nhiệm lớp có nhiệm vụ theo dõi tình hình học sinh về mọi mặt, đi sát các đoàn thể và phụ huynh học sinh, lãnh đạo học sinh thực hiện mọi chủ trương của nhà trường đề ra và nên được rút bớt 2 giáo viên giờ lên lớp mỗi tuần để làm nhiệm vụ. Chế độ này áp dụng chung cho các loại trường trên (trừ trường nội trú học sinh miền N am và các trường phổ thông có nội trú ở miền núi sẽ quy định riêng). 2. Giáo viên tổ trưởng; chuyên môn: Tổ trưởng các tổ chuyên môn có từ ba giáo viên trở lên được rút bớt một giờ lên lớp mỗi tuần. N hóm chuyên môn không được bớt. 3. Giáo viên làm công tác giáo vụ trường: - Đối với một số trường lớn, giáo viên kiêm phụ trách giáo vụ chung dạy số giờ tương đương với Hiệu phó. 4. Giáo viên phụ trách phòng thí nghiệm: - Giáo viên chuyên trách phòng thí nghiệm ở một số trường lớn thì được miễn dạy và làm việc theo chế độ giờ hành chính (mỗi ngày 8 giờ). - N hững giáo viên vừa giảng dạy vừa kiêm phụ trách phòng thí nghiệm chung được rút bớt từ 3 đến 5 giờ tuỳ theo khối lượng công tác của phòng thí nghiệm và tuỳ theo phòng có phụ tá hay không có phụ tá. N ếu phòng thí nghiệm chia theo từng bộ môn riêng (lý, hoá, sinh vật) thì mỗi giáo viên phụ trách phòng thí nghiệm của từng bộ môn ấy được rút bớt mỗi tuần lễ 2 giờ. Bị chú: N hững giáo viên dạy ở các môn Lý, Hoá, Sinh vật không được rút bớt giờ lên lớp trừ trường hợp được phân công kiêm phụ trách phòng thí nghiệm. Việc làm của họ ở phòng thí nghiệm là trách nhiệm làm cho việc lên lớp được tốt và coi như việc làm để hoàn chỉnh bài giảng của mình. 5. Giáo viên phụ trách lao động chung: Trừ giáo viên dạy môn kỹ thuật nông nghiệp chịu trách nhiệm chính về lao động chung toàn trường, các giáo viên khác nếu được phân công phụ trách từng bộ môn lao động như: tổ rèn, tổ mộc, tổ nữ công v.v… thì cứ 2 giờ hướng dẫn học sinh thực hành lao động kỹ thuật trong xưởng trường, vườn trường tính bằng một giờ lên lớp (không kể số giờ lao động hàng tuần cùng với học sinh tham gia lao động sản xuất ra của cải vật chất hoặc lao động với hợp tác xã địa phương, xây dựng trường sở v.v… không nằm trong chương trình nội khoa). 6. Giáo viên phụ trách các đoàn thể: Giáo viên giữ chức Bí thư chi bộ hay Đảng bộ nhà trường và thư ký công đoàn cơ sở được rút bớt mỗi tháng 4 giờ để làm nhiệm vụ công tác. N ếu là Hiệu trưởng, Hiệu phó kiêm nhiệm thì không được bớt.
- Các giáo viên kiêm nhiệm tổng phụ trách Đoàn, Đội trong trường được rút bớt mỗi tuần là 2 giờ lên lớp. N ếu trường quá đông, việc lãnh đạo có nhiều khó khăn, các Khu, Sở, Ty, Phòng giáo dục có thể quyết định rút bớt thêm từ 1 đến 2 giờ nữa. D. NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU CẦN ĐƯỢC THỰC HIỆN NGHIÊM CHỈNH VÀ CÓ SÁNG TẠO TẠI CÁC CẤP GIÁO DỤC NHẰM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHỦ ĐỘNG CÔNG TÁC TRÊN ĐÂY: Qua thực tế thực hiện chế độ công tác đối với nhà trường giáo dục phổ thông cũng như các trường Sư phạm Bổ túc văn hoá các cấp trong những năm qua, muốn bảo đảm tốt việc thực hiện chế độ công tác theo phương hướng và những quy định cụ thể trên đây, các cấp giáo dục, nhất là các đơn vị trường cần nghiên cứu vận dụng vào thực tế tình hình, hoàn cảnh từng nơi, những biện pháp chủ yếu sau đây: 1. Tổ chức nghiên cứu cho toàn thể giáo viên các cấp, các loại tại các cơ sở giáo dục nội dung thông tư này và coi đó là pháp chế trong nhà trường phải được tôn trọng thực hiện, rút kinh nghiệm góp phần xây dựng chế độ công tác ngày càng hoàn chỉnh hơn. 2. Các Vụ phụ trách chỉ đạo nghiệp vụ giáo dục Phổ thông, Sư phạm, Bổ túc văn hoá, các cơ quan tổ chức cán bộ, thanh tra, các cơ quan giáo dục Khu, Sở, Ty, Phòng, Trường đều có trách nhiệm hướng dẫn đôn đốc theo dõi trong phạm vi quyền hạn của mình, việc thực hiện những quy định cụ thể về chế độ sinh hoạt hội họp, học tập trong Quyết định số 847-QĐ ngày 06-12-1961 của Bộ và chế độ công tác trên đây. Trên cơ sở ấy, biểu dương khen thưởng những đơn vị, cá nhân có ý thức, có sáng tạo góp phần tích cực việc thực hiện chế độ sinh hoạt hội họp, học tập và chế độ công tác đồng thời giúp đỡ uốn nắn phê bình hoặc có những hình thức kỷ luật thích đáng đối với những đơn vị, cá nhân cố ý không tôn trọng, vi phạm và thực hiện sai trái hoặc cố ý không thực hiện chế độ công tác, sinh hoạt hội họp, học tập đã quy định. 3. Theo sự phân cấp quản lý, các cấp giáo dục từ trung ương, Khu, Sở, Ty, Phòng có nhiệm vụ duyệt việc phân phối giờ cho các loại giáo viên, Hiệu trưởng, Hiệu phó. Việc duyệt giờ phân phối trực tiếp giảng dạy rút bớt giờ phải được tiến hành một cách đúng đắn như duyệt kế hoạch xây dựng chỉ tiêu kế hoạch phát triển giáo dục duyệt các khoản chi phí khác. Phải dựa trên tài liệu việc duyệt giờ phân phối trực tiếp giảng dạy của từng cán bộ giáo viên cụ thể mà các cấp cơ sở có thNm quyền mới thanh toán các chi phí phụ cấp dạy thêm giờ. Trong hoàn cảnh hiện nay nếu ở một trường không bố trí đủ giờ tiêu chuNn thì các giáo viên có nhiệm vụ dạy thêm ở một số trường lân cận hoặc giúp vào việc huấn luyện chuyên môn ở địa phương, dạy hàm thụ, dạy Bổ túc văn hoá v.v… cho đủ số giờ tiêu chuNn. N gược lại nếu vì thiếu giáo viên mà phải bố trí dạy quá số giờ tiêu chuNn thì phải xem đó là trường hợp bất đắc dĩ. Thông qua việc quản lý phân phối giờ lên lớp mà các cấp giáo dục nắm chắc thêm khả năng cán bộ, giáo viên, yêu cầu chất lượng và số lượng giáo viên mà phân phối, bố trí giáo viên dần dần hợp lý hơn.
- 4. Mỗi trường, mỗi giáo viên phấn đấu tham gia phong trào thi đua “dạy thật tốt, học thật tốt” và tự nguyện xây dựng tiêu chuNn mức độ, biện pháp thi đua nhằm kế hoạch hoá toàn bộ công việc nội ngoại khoá trong cả năm học về các mặt chủ yếu sau đây: - Soạn, chấm bài, kế hoạch phương pháp giảng dạy phải được tôn trọng đúng mức. Tận dụng hết giờ chính quyền để soạn bài, chấm bài, cần chống khuynh hướng tự do tản mạn biểu hiện ở chỗ ngày thì làm việc riêng tối lại thức khuya đến 12 giờ để soạn bài chấm bài; - Hội họp, sinh hoạt học tập văn hoá, chính trị, nghiệp vụ; - Đặc biệt coi trọng biện pháp tự học, bồi dưỡng tại chức (như học văn hoá theo hướng hàm thụ). - Việc dạy Bổ túc văn hoá cho cán bộ công nông; - Việc lao động sản xuất trong trường và ngoài xã hội; - Việc nghiên cứu khoa học kỹ thuật nhằm phục vụ thực tế lao động sản xuất ở địa phương và kết hợp học với hành. 5. Coi trọng việc thực hiện quy chế trong việc tổ chức thu nhận kèm cặp học sinh, học viên. N hững biện pháp chính trên đây quan hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng lẫn nhau, có làm tốt những việc trên mới có tác dụng làm cho việc thực hiện chế độ công tác của giáo viên, Hiệu trưởng, Hiệu phó tại các trường ngày càng hoàn thiện. E. ĐỐI TƯỢNG VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH THÔNG TƯ NÀY Thông tư này áp dụng tại các trường phổ thông, Sư phạm, ổô túc văn hoá, đối với tất cả các giáo viên, Hiệu trưởng, Hiệu phó các cấp. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ đầu năm học 1962 – 1963 trở đi cho tới khi có sửa đổi mới. Tất cả các quy định do Bộ ban hành hoặc do một số địa phương đã tạm thời ấn định trái với nội dung, yêu cầu, tinh thần, mức độ ghi trong thông tư này đều bãi bỏ. BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC Nguyễn Văn Huyên
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Thông tư số 16/2009/TT-BLĐTBXH
45 p |
107 |
18
-
Thông tư số 20/2009/TT-BLĐTBXH
31 p |
76 |
18
-
Thông tư số 01/2009/TT-BGDĐT
1 p |
159 |
18
-
Thông tư số 21/2009/TT-BLĐTBXH
51 p |
102 |
18
-
Thông tư số 48/2008/TT-BGDĐT
12 p |
149 |
17
-
Thông tư số 15/2009/TT-BLĐTBXH
60 p |
89 |
14
-
Thông tư số 04/2009/TT-BGDĐT
55 p |
140 |
12
-
Thông tư số 59/2008/TT-BGDĐT
6 p |
139 |
11
-
Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT
32 p |
150 |
10
-
Thông tư số 02/2009/TT-BGDĐT
3 p |
115 |
9
-
Thông tư số 63/2008/TT-BGDĐT
4 p |
75 |
9
-
Thông tư số 13/2009/TT-BGDĐT
6 p |
77 |
8
-
Thông tư số 05/2009/TT-BGDĐT
7 p |
118 |
7
-
Thông tư số 09/2008/TT-BYT
7 p |
87 |
7
-
Thông tư số 23/2009/TT-BLĐTBXH
30 p |
50 |
6
-
Thông tư số 08/2009/TT-BGDĐT
3 p |
89 |
5
-
Thông tư số 03/2009/TT-BGDĐT
2 p |
92 |
5
-
Thông tư số 06/2009/TT-BGDĐT
2 p |
87 |
5

Set-Cookie: TLDEVNamespace=p2fds4k892bce485600vnmvhr5; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly