text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
--------
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
----------------
Số:
45-QĐ/TW
Hà
Nội ngày 1 tháng 11 năm 2011
QUY ĐỊNH
VỀ
THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG
- Căn cứ Điều lệ Đảng;
- Căn cứ Quy chế làm việc của
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư khóa XI;
- Xét Tờ trình và Báo cáo của
Bộ Chính trị tiếp thu, giải trình ý kiến thảo luận của Trung ương tại Hội nghị
lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI),
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG
1- Điều 1
(khoản 2): Tuổi đời và trình độ học vấn của người vào Đảng
1.1- Về tuổi đời
a) Tại thời điểm chi bộ xét kết
nạp, người vào Đảng phải đủ 18 tuổi trở lên (tính theo tháng).
b) Việc kết nạp vào Đảng những
người trên 60 tuổi do cấp uỷ trực thuộc Trung ương xem xét, quyết định.
1.2- Về trình độ học vấn.
a) Người vào Đảng phải có bằng tốt
nghiệp trung học cơ sở hoặc tương đương trở lên.
b) Học vấn của người vào Đảng
đang sinh sống ở vùng cao, vùng sâu, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó
khăn và đặc biệt khó khăn và những trường hợp cụ thể khác do yêu cầu phát triển
đảng mà không bảo đảm được quy định chung thì thực hiện theo Hướng dẫn của Ban
Bí thư.
2- Điều 2
(khoản 1, khoản 2): Trách nhiệm của đảng viên
Đảng viên phải gương mẫu chấp
hành pháp luật của Nhà nước và các quy định, hướng dẫn của Trung ương về những
điều đảng viên không được làm.
3- Điều 3: Về
quyền của đảng viên
3.1- Điều 3 (khoản 1): Quyền được
thông tin của đảng viên.
Định kỳ hằng tháng, theo hướng dẫn
của Ban Tuyên giáo Trung ương và cấp uỷ cấp trên, các cấp uỷ đảng thông tin cho
đảng viên về tình hình và nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; các chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thời sự trong nước và thế giới phù hợp với
yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm của đảng viên, góp phần nâng cao nhận thức, tạo điều
kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.2 - Điều 3 (khoản 2): Quyền của
đảng viên trong việc ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng.
Thực hiện theo quy định của Bộ
Chính trị.
3.3 - Điều 3 (khoản 3): Quyền của
đảng viên trong việc phê bình, chất vấn tổ chức đảng và đảng viên; báo cáo, kiến
nghị với cơ quan có trách nhiệm.
Đảng viên được phê bình, chất vấn,
báo cáo kiến nghị trực tiếp hoặc bằng văn bản trong phạm vi tổ chức của Đảng về
hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên ở mọi cấp, về những vấn đề liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức đảng hoặc chức trách, nhiệm vụ, phẩm
chất đạo đức của đảng viên đó; chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng về ý kiến của
mình. Khi nhận được ý kiến phê bình, chất vấn, báo cáo, kiến nghị, tổ chức đảng
và đảng viên có trách nhiệm phải trả lời, chậm nhất là 30 ngày làm việc đối với
tổ chức cơ sở đảng và đảng viên; 60 ngày làm việc đối với cấp huyện, tỉnh và
tương đương và 90 ngày làm việc đối với cấp Trung ương; những trường hợp phức tạp
cần phải kéo dài hơn thời gian quy định trên thì phải thông báo cho tổ chức đảng
và đảng viên biết lý do.
3.4 - Đảng viên được thông báo ý
kiến nhận xét của cấp uỷ nơi làm việc và nơi cư trú khi xem xét bổ nhiệm, giới
thiệu bầu cử; được trình bày ý kiến với tổ chức đảng, cấp uỷ đảng khi xem xét
thi hành kỷ luật đối với mình.
4- Điều 4
(khoản 1, khoản 2): Đảng viên giới thiệu người vào Đảng
Là đảng viên chính thức, cùng
công tác, lao động, học tập ít nhất 12 tháng với người được giới thiệu vào Đảng
trong cùng một đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở.
Nếu đảng viên giới thiệu người
vào Đảng chuyển đến đảng bộ cơ sở khác, bị kỷ luật hoặc vì lý do khác không thể
tiếp tục thì chi bộ phân công đảng viên chính thức khác theo dõi, giúp đỡ người
vào Đảng (không nhất thiết đảng viên đó cùng công tác, lao động, học tập với
người vào Đảng ít nhất 12 tháng).
5- Điều 4
(khoản 1): Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ sở, ban chấp
hành công đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên vào Đảng
Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh cơ sở hoặc chi đoàn cơ sở xem xét ra “Nghị quyết giới thiệu
đoàn viên ưu tú vào Đảng”. Nghị quyết này được gửi kèm theo nghị quyết đề nghị
của chi đoàn nơi đoàn viên đang sinh hoạt.
Thủ tục giới thiệu người vào Đảng
của ban chấp hành công đoàn cơ sở như thủ tục giới thiệu người vào Đảng của ban
chấp hành đoàn thanh niên cơ sở.
6- Điều 4
(khoản 4): Việc kết nạp người vào Đảng ở nơi chưa có đảng viên, chưa có chi bộ
Cấp uỷ cấp trên trực tiếp của tổ
chức cơ sở đảng giao cho chi bộ có điều kiện thuận lợi nhất để phân công đảng
viên chính thức tuyên truyền, giúp đỡ người vào Đảng. Khi có đủ điều kiện và tiêu
chuẩn thì chi bộ nơi có đảng viên giúp đỡ người vào Đảng đang sinh hoạt làm thủ
tục đề nghị kết nạp theo quy định.
7- Điều 4 và
Điều 5: Thẩm quyền quyết định kết nạp đảng viên và xét công nhận đảng viên
chính thức
7.1- Đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền
kết nạp đảng viên: Do tập thể đảng uỷ cơ sở xem xét, quyết định.
7.2- Cấp uỷ cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng, đảng uỷ được giao quyền cấp trên cơ sở: Do ban thường vụ
xem xét, quyết định.
7.3- Tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ
trực thuộc Trung ương: Do tập thể thường trực cấp uỷ và các đồng chí uỷ viên
thường vụ là trưởng các ban Đảng cùng cấp xem xét, quyết định.
7.4- Trong thời hạn 60 ngày làm
việc kể từ ngày chi bộ có nghị quyết đề nghị kết nạp, cấp uỷ có thẩm quyền phải
xem xét, quyết định đồng ý hoặc không đồng ý và thông báo kết quả cho chi bộ, nếu
để quá thời hạn trên mà không có lý do chính đáng thì phải kiểm điểm trách nhiệm
trước cấp uỷ cấp trên.
7.5- Thời hạn tổ chức lễ kết nạp
đảng viên: Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định kết
nạp đảng viên của cấp uỷ có thẩm quyền, chi bộ phải tổ chức lễ kết nạp cho đảng
viên. Nếu để quá thời hạn trên phải báo cáo và được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng
ý.
7.6- Trường hợp kết nạp người
vào Đảng và công nhận đảng viên chính thức sai quy định.
Cấp uỷ cấp trên, qua kiểm tra,
xác minh phất hiện việc kết nạp người vào Đảng và công nhận đảng viên chính thức
sai quy định thì xử lý như sau:
a) Nếu quyết định kết nạp người
vào Đảng và công nhận đảng viên chính thức không đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo
quy định tại Điều 1 Điều lệ Đảng, thì chỉ đạo cấp uỷ ra quyết định phải huỷ bỏ
quyết định của mình và thông báo cho chi bộ nơi đảng viên sinh hoạt xoá tên
trong danh sách đảng viên.
b) Nếu quyết định kết nạp người
vào Đảng và công nhận đảng viên chính thức không đúng thẩm quyền và không đúng
thủ tục theo quy định tại Điều 4, Điều 5 Điều lệ Đảng thì phải huỷ bỏ quyết định
đó, chỉ đạo cấp uỷ có thẩm quyền làm lại các thủ tục theo quy định và xem xét
trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan.
c) Cấp uỷ, tổ chức đảng kết nạp
người vào Đảng và công nhận đảng viên chính thức sai quy định phải kiểm điểm
trách nhiệm trước cấp uỷ cấp trên.
7.7- Thẩm quyền quyết định kết nạp
đảng viên và xét công nhận đảng viên chính thức trong Đảng bộ Quân đội và Đảng
bộ Công an Trung ương:
Bộ Chính trị có quy định riêng.
8- Điều 4
(khoản 3): Vấn đề lịch sử chính trị và chính trị hiện nay của người vào Đảng
9- Điều 4: Về
kết nạp lại người vào Đảng
9.1- Người được xét kết nạp lại
vào Đảng phải có đủ các điều kiện sau:
a) Có đủ điều kiện và tiêu chuẩn
của người vào Đảng quy định tại Điều 1 Điều lệ Đảng.
b) Ít nhất là 36 tháng kể từ khi
ra khỏi Đảng (riêng người bị án hình sự ở mức ít nghiêm trọng thì phải sau 60
tháng kể từ khi được xoá án tích), làm đơn xin kết nạp lại vào Đảng; phải được
ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ (hoặc tương đương) đồng ý bằng văn bản, cấp uỷ
có thẩm quyền (huyện uỷ và tương đương) xem xét, quyết định.
c) Thực hiện đúng các thủ tục
nêu ở các khoản 1, 2, 3 Điều 4 Điều lệ Đảng.
9.2- Đối tượng không xem xét kết
nạp lại.
Không xem xét, kết nạp lại những
người trước đây ra khỏi Đảng vì lý do: Vi phạm lịch sử chính trị và chính trị
hiện nay theo quy định của Bộ Chính trị; tự bỏ sinh hoạt đảng; làm đơn xin ra Đảng
(trừ trường hợp vì lý do gia đình đặc biệt khó khăn); gây mất đoàn kết nội bộ
nghiêm trọng; bị phạt tù vì tội tham nhũng; bị án hình sự từ mức nghiêm trọng
trở lên.
9.3- Chỉ kết nạp lại một lần.
9.4- Những đảng viên được kết nạp
lại phải trải qua thời gian dự bị.
10- Điều 4
(khoản 4): Kết nạp đảng viên trong một số trường hợp đặc biệt
11- Điều 5:
Về công nhận đảng viên chính thức và tính tuổi đảng của đảng viên
11.1- Điều 5 (khoản 2): Thời điểm
công nhận đảng viên chính thức
a) Chi bộ phải kịp thời xét công
nhận chính thức cho đảng viên khi hết 12 tháng dự bị, nếu không đủ điều kiện
công nhận là đảng viên chính thức thì đề nghị lên cấp uỷ có thẩm quyền quyết định
xoá tên. Thời hạn từ khi chi bộ có văn bản đề nghị đến khi cấp uỷ đảng có thẩm
quyền quyết định công nhận chính thức không được quá 30 ngày làm việc.
b) Đảng viên dự bị đủ điều kiện
được công nhận là đảng viên chính thức, dù chi bộ họp chậm, cấp uỷ có thẩm quyền
chuẩn y chậm, vẫn được công nhận đảng viên chính thức đúng thời điểm hết 12
tháng dự bị.
c) Trường hợp tổ chức đảng cấp
dưới đã qua 3 lần biểu quyết nhưng không đủ 2/3 số đảng viên chính thức hoặc cấp
uỷ viên tán thành công nhận một đảng viên dự bị là đảng viên chính thức hoặc đề
nghị xoá tên trong danh sách đảng viên, thì báo cáo cấp uỷ cấp trên trực tiếp
và cấp uỷ có thẩm quyền xem xét, quyết định.
11.2- Tính tuổi đảng của đảng
viên
a) Đảng viên được công nhận
chính thức thì tuổi đảng của đảng viên được tính từ ngày ghi trong quyết định kết
nạp, trừ thời gian không tham gia sinh hoạt đảng.
Thời gian không tham gia sinh hoạt
đảng là: Thời gian bị khai trừ (kể cả khai trừ có thời hạn theo quy định của Điều
lệ Đảng khoá II), thời gian bị xoá tên, thời gian mất liên lạc với tổ chức đảng
và thời gian gián đoạn do chuyển sinh hoạt đảng.
b) Đảng viên kết nạp lại được
công nhận chính thức thì tuổi đảng của đảng viên được kết nạp lại được tính từ
ngày ghi trong quyết định của đảng viên đó được kết nạp lần đầu, trừ thời gian
không tham gia sinh hoạt đảng (trường hợp đặc biệt do Ban Bí thư xem xét, quyết
định).
c) Việc tính tuổi đảng của đảng
viên thực hiện theo Hướng dẫn của Ban Bí thư.
12- Về đảng
tịch của đảng viên
12.1- Thẩm quyền giải quyết vấn
đề đảng tịch của đảng viên (việc thẩm tra, kết luận về đảng tịch của đảng viên,
việc công nhận là đảng viên, khôi phục quyền đảng viên, xoá tên đảng hoặc cho nối
lại sinh hoạt đảng viên của đảng viên).
a) Đối với đảng viên là cán bộ
diện Trung ương quản lý, thì uỷ quyền Ban Tổ chức Trung ương xem xét, giải quyết.
Trường hợp ý kiến của cấp uỷ trực
thuộc Trung ương khác với kết luận của Ban Tổ chức Trung ương thì báo cáo Ban
Bí thư xem xét, quyết định.
b) Đảng viên là cán bộ diện tỉnh
uỷ và tương đương quản lý thì ban thường vụ tỉnh uỷ và tương đương xem xét, quyết
định.
c) Đảng viên không thuộc diện
nêu trên thi ban thường vụ huyện uỷ và tương đương xem xét, quyết định.
12.2- Giải quyết vấn đề đảng tịch
của đảng viên
a) Không đặt ra việc xem xét lại
đối với những đảng viên có vấn đề về đảng tịch đã được cấp uỷ có thẩm quyền xem
xét, kết luận trước đây là không phát hiện thêm vấn đề gì mới.
b) Chỉ xem xét, khôi phục quyền
đảng viên và tính tuổi đảng liên tục đối với những người bị đưa ra khỏi Đảng đã
được cấp có thẩm quyền thẩm tra, xác minh, kết luận là bị oan và từ khi bị đưa
ra khỏi Đảng đến nay không vi phạm tư cách đảng viên.
c) Đảng viên được kết nạp trước
Đại hội toàn quốc lần thứ III của Đảng (ngày 05-9-1960) và trước ngày 30-4-1975
(ở các địa phương từ phía nam sông Bến Hải trở vào) mà lúc kết nạp vào Đảng
chưa đủ 18 tuổi thì ngày vào Đảng được giữ nguyên.
d) Đảng viên được kết nạp vào Đảng
trong kháng chiến chống Pháp từ tháng 7-1954 trở về trước và đảng viên được kết
nạp trong kháng chiến chống Mỹ ở các địa phương từ phía nam sông Bến Hải trở
vào (từ tháng 7-1954 đến tháng 12-1973) nếu chỉ có một người giới thiệu vào Đảng
thì vẫn được công nhận đảng tịch.
đ) Những đồng chí trước đây đã
vào Việt Minh hay một tổ chức quần chúng cách mạng hoạt động bí mật (từ tháng
02-1951 trở về trước), sau đó được tham gia sinh hoạt chi bộ, thì lấy ngày sinh
hoạt chi bộ là ngày kết nạp vào Đảng.
e) Những đồng chí hoạt động
trong kháng chiến chống Pháp (từ tháng 7-1954 trở về trước) và trong kháng chiến
chống Mỹ (từ tháng 7- 1954 đến 30-4-1975) từ phía nam sông Bến Hải trở vào,
chưa được kết nạp vào Đảng nhưng đã được tổ chức đảng giao nhiệm vụ của người đảng
viên như làm công tác tuyên truyền phát triển đảng viên hoặc tham gia việc
thành lập chi bộ, thì lấy ngày chi bộ giao nhiệm vụ làm công tác tuyên truyền
phát triển đảng viên hoặc ngày tham gia lập chi bộ là ngày kết nạp vào Đảng. Đối
với trường hợp chỉ là quần chúng cảm tình đảng, được tổ chức đảng giao một số
việc để thử thách (như giao liên hoặc theo dõi tình hình địch...), chưa được kết
nạp vào Đảng, nhưng ngộ nhận mình đã vào Đảng, sau đó được tổ chức đảng cho
sinh hoạt, được rèn luyện thử thách, xét có đủ tư cách đảng viên thì được công
nhận là đảng viên từ ngày tham gia sinh hoạt đảng.
g) Những đảng viên có nghi vấn
không được tổ chức đảng kết nạp vào Đảng thì phải xem xét kỹ, sau khi thẩm tra,
thấy có đủ căn cứ kết luận là đã được tổ chức kết nạp vào Đảng theo quy định của
Điều lệ Đảng; hoặc đúng với quy định tại những điểm nêu trên và từ đó đến nay vẫn
tham gia sinh hoạt đảng, giữ gìn được tư cách đảng viên thì cấp uỷ có thẩm quyền
công nhận là đảng viên. Nếu có đủ căn cứ kết luận người đó mạo nhận là đảng
viên thì cấp uỷ có thẩm quyền quyết định xoá tên trong danh sách đảng viên.
h) Những đảng viên không tham
gia sinh hoạt đảng do gián đoạn sinh hoạt đảng, sau khi đã thẩm tra, thấy có đủ
căn cứ và chứng lý rõ ràng, nếu nội dung vi phạm là do chính bản thân gây ra
thì không nối lại sinh hoạt đảng; nếu nội dung vi phạm không phải do chính bản
thân gây ra và được chi bộ, cấp uỷ cơ sở nơi công tác hoặc nơi ở xác nhận vẫn
thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân, giữ gìn được
phẩm chất đạo đức trong thời gian không tham gia sinh hoạt đảng, thì được xét nối
lại sinh hoạt đảng.
13- Điều 6:
Phát thẻ và quản lý thẻ đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên và thủ tục chuyển
sinh hoạt đảng
13.1- Phát
thẻ và quản lý thẻ đảng viên
a) Thẻ đảng viên được phát cho đảng
viên chính thức, chi bộ tổ chức phát thẻ cho đảng viên trong kỳ sinh hoạt chi bộ
gần nhất, sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền.
b) Đảng viên được nhận thẻ đảng
viên phải thực hiện đúng những quy định về sử dụng và bảo quản thẻ đảng viên,
khi mất hoặc làm hỏng thẻ đảng viên phải báo cáo ngay với cấp uỷ để xét cấp lại
hoặc đổi thẻ đảng viên.
c) Cấp uỷ cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng xét, ra quyết định phát thẻ đảng viên và quản lý sổ phát thẻ
đảng viên. Đảng uỷ Ngoài nước xét, quyết định phát thẻ đảng viên cho đảng viên ở
ngoài nước.
d) Các tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng
uỷ trực thuộc Trung ương chỉ đạo và kiểm tra việc phát thẻ đảng viên.
đ) Ban Tổ chức Trung ương giúp
Trung ương hướng dẫn, kiểm tra việc phát, quản lý thẻ đảng viên trong toàn Đảng.
e) Sử dụng thẻ đảng viên: Đảng
viên sử dụng thẻ đảng viên để biểu quyết trong sinh hoạt đảng, trong đại hội đảng
bộ các cấp (trừ các trường hợp biểu quyết bằng phiếu kín).
13.2- Quản
lý hồ sơ đảng viên:
a) Cấp uỷ cơ sở quản lý hồ sơ đảng
viên và danh sách đảng viên. Cấp uỷ cơ sở nào không có điều kiện quản lý và bảo
quản hồ sơ đảng viên thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp quản lý, bảo quản.
b) Cấp uỷ cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng quản lý phiếu đảng viên và danh sách đảng viên của đảng bộ,
chi bộ cơ sở trực thuộc.
c) Hằng năm, các cấp uỷ chỉ đạo,
kiểm tra việc bổ sung lý lịch đảng viên và quản lý hồ sơ đảng viên.
d) Hồ sơ đảng viên là tài liệu mật
của Đảng, không được tẩy xoá, tự ý sửa chữa. Tổ chức đảng phải quản lý chặt chẽ
theo chế độ bảo mật.
đ) Đảng uỷ Ngoài nước quản lý hồ
sơ đảng viên, thẻ đảng viên và danh sách đảng viên ở ngoài nước.
Ban Tổ chức Trung ương giúp
Trung ương hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý hồ sơ đảng viên trong toàn Đảng.
13.3- Chuyển
sinh hoạt đảng
13.3.1- Chuyển sinh hoạt đảng
chính thức
a) Đảng viên được cấp có thẩm
quyền quyết định chuyển công tác sang một đơn vị mới, được nghỉ hưu, nghỉ mất sức,
thôi việc, phục viên hoặc thay đổi nơi ở mới lâu dài thì phải làm thủ tục chuyển
sinh hoạt đảng chính thức.
b) Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng
chính thức ra ngoài đảng bộ huyện, tỉnh (và tương đương) thì cấp uỷ huyện (và
tương đương) có đảng viên chuyển đi, có trách nhiệm làm thủ tục giới thiệu chuyển
sinh hoạt đảng. Đảng viên của đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc tỉnh uỷ (và
tương đương) khi chuyển sinh hoạt đảng chính thức thì ban tổ chức tỉnh uỷ (và
tương đương) làm thủ tục giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng.
c) Trong vòng 30 ngày làm việc kể
từ ngày giới thiệu chuyển đi, đảng viên phải xuất trình giấy giới thiệu sinh hoạt
đảng với chi uỷ nơi chuyển đến để được sinh hoạt đảng. Nếu quá thời hạn trên, đảng
viên hoặc tổ chức đảng vi phạm phải báo cáo lý do cụ thể để cấp uỷ có thẩm quyền
xem xét, xử lý theo quy định của Điều lệ Đảng.
d) Khi chuyển sinh hoạt đảng
chính thức cho đảng viên, cấp uỷ nơi đảng viên đang sinh hoạt và công tác làm đầy
đủ thủ tục, niêm phong hồ sơ, giao cho đảng viên trực tiếp mang theo để báo cáo
với tổ chức đảng làm thủ tục giới thiệu và tiếp nhận sinh hoạt đảng theo hướng
dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.
13.3.2- Chuyển sinh hoạt đảng tạm
thời
a) Khi đảng viên thay đổi nơi ở
và nơi công tác trong thời gian từ 3 tháng đến dưới 1 năm, khi được cử đi học ở
các trường trong nước từ 3 tháng đến 2 năm, sau đó lại trở về đơn vị cũ thì phải
làm thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng tạm thời từ đảng bộ, chi bộ nơi đảng viên
đang sinh hoạt đảng chính thức đến đảng bộ, chi bộ nơi công tác, học tập hoặc
nơi ở mới. Trường hợp đặc biệt do Ban Bí thư quy định.
b) Đảng viên sinh hoạt đảng tạm
thời có nhiệm vụ và quyền hạn:
- Ở nơi sinh hoạt chính thức thì
thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo quy định tại Điều 2 và các quyền ghi tại Điều
3 của Điều lệ Đảng; ở nơi sinh hoạt tạm thời thì trừ quyền biểu quyết, ứng cử
và bầu cử.
- Nếu cần kéo dài thời hạn sinh
hoạt đảng tạm thời, đảng viên phải báo cáo với cấp uỷ đảng nơi đảng viên đang
sinh hoạt tạm thời để xin gia hạn, đồng thời báo cáo với tổ chức đảng nơi sinh
hoạt chính thức.
c) Đảng viên sinh hoạt đảng tạm
thời không tính vào đảng số của đảng bộ nơi sinh hoạt tạm thời mà tính vào đảng
số của đảng bộ nơi sinh hoạt chính thức; đóng đảng phí ở chi bộ nơi sinh hoạt đảng
tạm thời.
Cấp uỷ viên khi chuyển sinh hoạt
tạm thời thì vẫn là cấp uỷ viên nơi sinh hoạt chính thức.
d) Nếu có từ 3 đảng viên chính
thức trở lên chuyển đến sinh hoạt đảng tạm thời để học theo lớp, theo khoá ở
trường hoặc đến công tác biệt phái trong một đơn vị thành viên trực thuộc đơn vị
cơ sở, thì đảng uỷ nơi tiếp nhận đảng viên ra quyết định thành lập chi bộ sinh
hoạt tạm thời và chỉ định chi uỷ, bí thư, phó bí thư của chi bộ đó.
Nhiệm vụ của chi bộ sinh hoạt tạm
thời là lãnh đạo đảng viên trong chi bộ thực hiện nghị quyết của cấp uỷ cấp
trên, quản lý đảng viên, thu nộp đảng phí và thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể
do cấp uỷ cấp trên giao.
13.3.3- Chuyển sinh hoạt đảng ra
ngoài nước
Việc quản lý, chuyển sinh hoạt đảng,
tổ chức sinh hoạt đảng cho đảng viên đi ra ngoài nước thực hiện theo Quy định số
17-QĐ/TW, ngày 10-12-1996 của Bộ Chính trị (khoá VIII) và những quy định sau
đây:
a) Đảng viên dự bị sinh hoạt đơn
lẻ ở ngoài nước, khi hết thời hạn dự bị phải làm bản tự kiểm điểm về tư cách đảng
viên và việc thực hiện nhiệm vụ được giao trong thời gian sinh hoạt đơn lẻ; cấp
uỷ trực tiếp quản lý đảng viên ở ngoài nước căn cứ vào nhận xét, đánh giá của cấp
uỷ nơi đi và kiểm điểm của đảng viên để xét công nhận đảng viên chính thức.
b) Đối với những địa bàn ở ngoài
nước có hoàn cảnh đặc biệt, không đủ 3 đảng viên chính thức để lập chi bộ thì
có thể được thành lập chi bộ sinh hoạt dự bị (gồm 3 đảng viên trở lên, kể cả đảng
viên chính thức và dự bị), cấp uỷ cấp trên chỉ định bí thư chi bộ.
c) Chức năng, nhiệm vụ của các
loại hình chi bộ và nhiệm vụ của đảng viên ở ngoài nước thực hiện theo hướng dẫn
của Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan có liên quan.
13.3.4- Chuyển sinh hoạt đảng
khi chuyển giao, thành lập mới, chia tách, sáp nhập chi bộ, đảng bộ.
Khi cấp có thẩm quyền quyết định
chuyển giao, thành lập mới, chia tách hay sáp nhập một chi bộ, đảng bộ từ đảng
bộ này sang đảng bộ khác trong hoặc ngoài đảng bộ tỉnh (và tương đương) thì cấp
uỷ cấp trên trực tiếp nơi có chi bộ, đảng bộ được chuyển đi có trách nhiệm làm
thủ tục chuyển giao tổ chức và chuyển sinh hoạt đảng tập thể cho đảng viên.
13.3.5- Chuyển sinh hoạt đảng
khi tổ chức đảng bị giải tán, giải thể
Sau khi cấp uỷ có thẩm quyền quyết
định kỷ luật giải tán hoặc giải thể một chi bộ, đảng bộ thì cấp uỷ cấp trên trực
tiếp của tổ chức đảng đó thu hồi hồ sơ, con dấu và làm thủ tục chuyển sinh hoạt
đảng cho đảng viên.
13.3.6- Trách nhiệm giới thiệu
sinh hoạt đảng:
a) Cấp uỷ đảng các cấp có trách
nhiệm giới thiệu sinh hoạt đảng cho tổ chức đảng và đảng viên; các cơ quan sau
đây được cấp ủy uỷ nhiệm chuyển sinh hoạt đảng:
Các tỉnh uỷ, thành uỷ, Đảng uỷ
Khối các cơ quan Trung ương, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương uỷ nhiệm cho
ban tổ chức của cấp mình; các cấp uỷ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng thuộc Quân
uỷ Trung ương được uỷ nhiệm cho cơ quan chính trị cùng cấp; Đảng uỷ Công an
Trung ương được uỷ nhiệm cho Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong
việc giới thiệu sinh hoạt đảng.
b) Thủ tục giới thiệu sinh hoạt
đảng cho tổ chức đảng và đảng viên ra ngoài nước và từ nước ngoài về nước thực
hiện theo Hướng dẫn của Ban Bí thư.
c) Ban Tổ chức Trung ương giúp
Trung ương hướng dẫn, kiểm tra việc giới thiệu sinh hoạt đảng trong toàn Đảng;
giới thiệu đảng viên và tổ chức đảng chuyển sinh hoạt đảng trong những trường hợp
đặc biệt.
14- Điều 7:
Đảng viên xin miễn công tác và sinh hoạt đảng
14.1- Đảng viên tuổi cao, sức yếu
không thể tham gia sinh hoạt được, tự làm đơn hoặc trực tiếp báo cáo với chi bộ
xin giảm, miễn công tác và sinh hoạt đảng, chi bộ xem xét quyết định. Chi uỷ hoặc
bí thư chi bộ báo cáo cấp uỷ cấp trên trực tiếp biết.
14.2- Đảng viên được miễn công
tác và sinh hoạt đảng có quyền hạn và trách nhiệm sau:
a) Được dự đại hội đảng viên, được
chi uỷ hoặc bí thư chi bộ thông báo về nghị quyết, chỉ thị mới của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, tình hình hoạt động của chi bộ, đảng bộ như đối với đảng
viên đang sinh hoạt đảng.
b) Được xét tặng Huy hiệu Đảng
khi có đủ tiêu chuẩn.
c) Được miễn đánh giá chất lượng
đảng viên trong thời gian được miễn công tác và sinh hoạt đảng.
d) Bản thân phải gương mẫu và vận
động gia đình chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
và các quy định của địa phương, nếu vi phạm kỷ luật đảng thì xử lý kỷ luật như
đối với đảng viên đang sinh hoạt theo quy định của Điều lệ Đảng.
15- Điều 8:
Xoá tên đảng viên và giải quyết khiếu nại về xoá tên đảng viên
15.1- Xoá tên đảng viên
Chi bộ xem xét, đề nghị cấp uỷ
có thẩm quyền quyết định xoá tên trong danh sách đảng viên đối với các trường hợp
sau: đảng viên bỏ sinh hoạt đảng hoặc không đóng đảng phí ba tháng trong năm mà
không có lý do chính đáng; đảng viên tự ý trả thẻ đảng viên hoặc tự huỷ thẻ đảng
viên; đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không làm nhiệm vụ đảng viên, đã được
chi bộ giáo dục nhưng sau thời gian 12 tháng phấn đấu không tiến bộ; đảng viên
2 năm liền vi phạm tư cách đảng viên.
15.2- Giải quyết khiếu nại về
xoá tên đảng viên
a) Trong thời hạn 30 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được quyết định xoá tên, đảng viên có quyền khiếu nại với cấp uỷ
cấp trên cho đến Ban Chấp hành Trung ương.
b) Cơ quan tổ chức của cấp uỷ có
trách nhiệm nghiên cứu giúp cấp uỷ giải quyết khiếu nại. Thời hạn giải quyết
khiếu nại được quy định như sau: không quá 90 ngày làm việc đối với cấp tỉnh,
huyện và tương đương; không quá 180 ngày làm việc đối với cấp Trung ương, kể từ
ngày nhận được khiếu nại.
c) Không giải quyết những trường
hợp khiếu nại sau đây: Quá thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày đảng viên nhận
được quyết định xoá tên; đã được cấp có thẩm quyền cao nhất xem xét, kết luận;
cá nhân hoặc tập thể khiếu nại hộ; khiếu nại khi chưa có quyết định xoá tên của
cấp uỷ đảng có thẩm quyền.
d) Việc giải quyết khiếu nại về
xoá tên đối với đảng viên ở ngoài nước có quy định riêng.
16- Điều 9:
Một số quy định về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ
16.1- Về quy chế làm việc của
cấp uỷ và tổ chức đảng
a) Căn cứ vào Điều lệ Đảng và
quy chế làm việc của cấp uỷ cấp trên, các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng,
cơ quan tham mưu của Đảng phải xây dựng quy chế làm việc bảo đảm nguyên tắc tập
trung dân chủ và thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn được giao. Tổ chức đảng
có trách nhiệm báo cáo với tổ chức đảng cấp trên và thông báo cho tổ chức đảng
cấp dưới biết quy chế làm việc của mình.
b) Khi xét thấy cần thiết, cấp uỷ
cấp trên ban hành quy chế phối hợp hoạt động, công tác của các cấp uỷ hoặc tổ
chức đảng cấp dưới có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp.
c) Ban tổ chức cấp uỷ cấp trên
có trách nhiệm hướng dẫn cấp uỷ và tổ chức đảng cấp dưới xây dựng quy chế làm
việc.
16.2- Điều 9 (khoản 3): Về thực hiện
nguyên tắc tự phê bình và phê bình
a) Hằng năm, gắn với tổng kết
công tác năm, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ đảng,
đảng đoàn, ban cán sự đảng, cấp uỷ viên các cấp và đảng viên phải tự phê bình
và phê bình tập thể và cá nhân, có kế hoạch và biện pháp phát huy ưu điểm, khắc
phục khuyết điểm.
b) Cuối nhiệm kỳ đại hội, các cấp
uỷ, tổ chức đảng, cấp uỷ viên các cấp phải tiến hành tự phê bình và phê bình gắn
với kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết đại hội.
- Báo cáo kiểm điểm của cấp uỷ
phải lấy ý kiến đóng góp của cấp uỷ cấp dưới trực tiếp, của đảng đoàn, ban cán
sự đảng và của lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp, phải có ý kiến của cấp
uỷ cấp trên trực tiếp.
- Báo cáo của đảng đoàn, ban cán
sự đảng và lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể phải lấy ý kiến đóng góp của các cơ
quan chuyên môn, đảng uỷ cơ quan và của cấp uỷ cùng cấp.
- Cấp uỷ cấp trên gợi ý cho cá
nhân và tập thể cấp uỷ của cơ quan, tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp những nội
dung cần làm rõ khi kiểm điểm, tự phê bình và phê bình:
+ Đối với cá nhân cấp uỷ viên,
đi sâu kiểm điểm về trách nhiệm chính trị, mức độ phấn đấu hoàn thành công việc
được giao và những vấn đề khác có liên quan đến trách nhiệm cá nhân; về giữ gìn
phẩm chất cá nhân (tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, chấp hành nguyên tắc
tập trung dân chủ, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu).
+ Đối với tập thể cấp uỷ, kiểm
điểm đề việc chấp hành nghị quyết, chủ trương của cấp trên; việc đề ra và kết
quả tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương của cấp mình; về xây dựng và
thực hiện quy chế làm việc; về xây dựng nội bộ đoàn kết, trong sạch, vững mạnh;
về quản lý tài chính ngân sách, quản lý đất đai...
Thường trực cấp uỷ cấp trên có
trách nhiệm tổng hợp, phân tích, chọn lọc các vấn đề để đưa xuống các tổ chức đảng,
cấp uỷ cấp dưới gợi ý cho tập thể và cá nhân tự phê bình và phê bình.
- Tổ chức lấy ý kiến đóng góp của
Mặt trận Tổ quốc, ban chấp hành các đoàn thể chính trị - xã hội, hội đồng nhân
dân cùng cấp, phát huy vai trò giám sát, góp ý kiến xây dựng Đảng của nhân dân.
16.3- Điều 9 (khoản 5): Quy định
''Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi có
hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành'' được cụ thể hoá như sau:
a) Số thành viên của đại hội đại
biểu là tổng số đại biểu chính thức được triệu tập có đủ tư cách dự đại hội (trừ
số cấp uỷ viên cấp triệu tập đại hội vắng mặt suốt thời gian đại hội, đại biểu
chính thức vắng mặt suốt thời gian đại hội không có đại biểu dự khuyết thay thế).
b) Số thành viên của đại hội đảng
viên, hội nghị đảng viên là tổng số đảng viên chính thức trong đảng bộ, chi bộ
được triệu tập (trừ số đảng viên đã được giới thiệu sinh hoạt tạm thời ở đảng
bộ khác và đảng viên đã được miễn công tác và sinh hoạt đảng không có mặt ở đại
hội (nếu đảng viên đó có mặt ở đại hội, hội nghị đảng viên, tham gia bầu cử, biểu
quyết thì vẫn tính), số đảng viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng, bị khởi tố, truy
tố, tạm giam, đảng viên chính thức vắng mặt suốt thời gian đại hội có lý do
chính đáng được cấp uỷ triệu tập đại hội đồng ý).
c) Số thành viên của hội nghị
ban chấp hành đảng bộ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra là tổng số cấp uỷ
viên đương nhiệm của ban chấp hành đảng bộ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ viên uỷ
ban kiểm tra đương nhiệm (trừ số thành viên đã chuyển sinh hoạt đảng tạm thời
không có mặt tại hội nghị, số thành viên đang bị đình chỉ sinh hoạt, bị khởi tố,
truy tố, tạm giam).
d) Trường hợp kết nạp đảng viên,
công nhận đảng viên chính thức, xoá tên đảng viên, khai trừ đảng viên thì phải
được ít nhất hai phần ba số thành viên của tổ chức đảng nhất trí đề nghị và được
cấp uỷ cấp trên có thẩm quyền quyết định với sự nhất trí của trên một nửa số
thành viên.
đ) Trường hợp giải tán tổ chức đảng
thì phải được ít nhất hai phần ba số thành viên cấp uỷ cấp trên trực tiếp đề
nghị, cấp uỷ cấp trên cách một cấp quyết định với sự đồng ý của trên một nửa số
thành viên.
17- Điều 10
(khoản 1): Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức
hành chính của Nhà nước
Hệ thống tổ chức của Đảng được tổ
chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ cấp xã, phường, thị trấn; cấp huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cấp
Trung ương. Đây là hệ thống tổ chức cơ bản của Đảng có chức năng lãnh đạo toàn
diện ở mỗi cấp và của toàn Đảng.
18- Điều 10
(khoản 2), Điều 13 (khoản 5), Điều 21 (khoản 3, khoản 4, khoản 5): Lập tổ
chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng; lập cơ cấu tổ chức ở các cơ sở đảng có
đặc điểm khác nhau; lập hoặc giải thể đảng bộ, chi bộ trực thuộc; việc giao quyền
cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở
18.1- Điều 10 (khoản 2): Việc lập
tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng
a) Tổ chức đảng ở những nơi có đặc
điểm riêng là tổ chức đảng không phải là cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực
thuộc tỉnh. Các tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng do cấp uỷ cấp trên
trực tiếp của các tổ chức này (cụ thể là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc
Trung ương và Trung ương) quyết định thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ
nhằm giúp cấp uỷ tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đối với hoạt động của các tổ chức
cơ sở đảng ở những đơn vị đó. Các tổ chức cơ sở đảng lớn (có đông đảng viên, có
nhiều chi bộ trực thuộc), có vị trí quan trọng (về một trong các lĩnh vực:
chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng) có thể đặt trực thuộc
tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Trung ương.
b) Điều kiện để lập đảng bộ cấp
trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng ở những nơi có đặc điểm riêng:
- Cấp trên trực tiếp của đảng bộ
được thành lập là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương.
- Có những đơn vị thành viên là
tổ chức có tư cách pháp nhân.
- Có các tổ chức cơ sở đảng trực
thuộc.
- Đảng bộ có từ 500 đảng viên trở
lên.
Việc thành lập đảng bộ cấp trên
trực tiếp tổ chức cơ sở đảng ở những nơi có đặc điểm riêng do tỉnh uỷ, thành uỷ,
đảng uỷ trực thuộc Trung ương quyết định.
Đối với những nơi đặc thù, có
yêu cầu lập đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng khác với quy định
này phải được sự đồng ý của Ban Bí thư.
c) Ở các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương lập đảng bộ khối cơ quan tỉnh, thành phố; ở các tỉnh, thành phố
có nhiều doanh nghiệp thì lập đảng bộ khối doanh nghiệp. Tỉnh, thành phố có yêu
cầu lập đảng bộ khối khác với quy định này phải được Ban Bí thư đồng ý, sau đó
tỉnh uỷ, thành uỷ quyết định.
d) Ở Trung ương: Lập các đảng bộ
khối trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương.
Đảng bộ khối trực thuộc Trung
ương được tổ chức theo các đơn vị cùng ngành hoặc các ngành có quan hệ với nhau
về nhiệm vụ chính trị được giao. Đảng uỷ khối là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ
giữa hai kỳ đại hội của đảng bộ, có cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc và
cán bộ chuyên trách giúp việc.
đ) Bộ Chính trị quyết định lập
các đảng bộ trực thuộc Trung ương, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể xác định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của các đảng uỷ trực
thuộc Trung ương. Ban Tổ chức Trung ương giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý
về hoạt động, hướng dẫn về tổ chức và biên chế cơ quan tham mưu giúp việc của
các đảng uỷ trực thuộc Trung ương.
18.2- Điều 21 (khoản 5): Việc lập
cơ cấu tổ chức ở các cơ sở đảng có đặc điểm khác nhau
a) Ở những đơn vị cơ sở chưa đủ
30 đảng viên (gồm đảng viên chính thức và đảng viên dự bị) nhưng có yêu cầu
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phù hợp với tình hình, đặc điểm của các đơn vị
đó (là đơn vị có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, xã hội ở các cơ quan
Trung ương, trường đại học, doanh nghiệp lớn, xã, phường có số dân đông…) thì cấp
uỷ từ cấp huyện và tương đương trở lên có thể xem xét, quyết định cho lập đảng
bộ cơ sở.
b) Ở một số khoa của trường đại
học; một số phân xưởng, xí nghiệp trực thuộc của doanh nghiệp; một số thôn,
xóm, ấp, bản, cụm dân cư ở xã, phường... có hơn 30 đảng viên, do tình hình thực
tế và yêu cầu chỉ đạo không thể tách ra nhiều chi bộ, nếu được cấp uỷ cấp trên
trực tiếp của tổ chức cơ sở đồng ý, thì đảng uỷ cơ sở ra quyết định thành lập
chi bộ trực thuộc. Chi bộ có từ 30 đảng viên trở lên chia thành nhiều tổ đảng.
Tổ đảng có nhiệm vụ quản lý,
giáo dục, hướng dẫn và giúp đỡ đảng viên sản xuất, công tác và học tập,
lãnh đạo quần chúng thực hiện nghị quyết của Đảng và pháp luật Nhà nước, hoàn
thành nhiệm vụ của đơn vị; tuyên truyền vận động quần chúng vào Đảng. Tổ đảng
sinh hoạt ít nhất mỗi tháng một lần.
c) Ở một số tổ chức cơ sở đảng
có đông đảng viên có thể được lập đảng bộ bộ phận. Đảng uỷ bộ phận trực thuộc đảng
uỷ cơ sở và là cấp trên của các chi bộ, sinh hoạt thường kỳ một tháng một lần,
có nhiệm vụ đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của đảng uỷ cơ sở ở các
chi bộ, thẩm định nghị quyết của chi bộ về kết nạp đảng viên, về thi hành kỷ luật,
khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên để đề đạt ý kiến với đảng uỷ cơ sở. Đảng uỷ
bộ phận không quyết định các vấn đề về tổ chức, cán bộ, không có con dấu. Việc
lập chi bộ trực thuộc do đảng uỷ bộ phận đề nghị, đảng uỷ cơ sở quyết định. Nhiệm
kỳ của đảng uỷ bộ phận như nhiệm kỳ của đảng uỷ cơ sở (Quy
trình tổ chức đại hội, cơ cấu, số lượng cấp uỷ viên thực hiện theo Hướng dẫn của
Ban Bí thư).
Đảng bộ bộ phận trong Quân đội
và Công an: Bộ Chính trị có quy định riêng.
18.3- Điều 21 (khoản 2): Việc lập
đảng bộ, chi bộ
Khi có yêu cầu và có đủ điều kiện
như quy định tại Điều 21 (khoản 2), Điều 24 Điều lệ Đảng thì cấp uỷ cấp trên trực
tiếp của đảng bộ, chi bộ quyết định việc lập đảng bộ, chi bộ, cấp uỷ cấp trên
trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp uỷ cấp trên
nào cho phù hợp và báo cáo cấp uỷ cấp trên.
18.4- Điều 10 (khoản 3): Việc giải
thể đảng bộ, chi bộ
Chỉ giải thể một đảng bộ, chi bộ
khi đảng bộ, chi bộ đó đã làm xong nhiệm vụ hoặc không còn phù hợp về mặt tổ chức.
Cấp uỷ nào có thẩm quyền quyết định
thành lập thì cấp uỷ đó có thẩm quyền ra quyết định giải thể đảng bộ, chi bộ trực
thuộc và báo cáo cấp uỷ cấp trên trực tiếp.
18.5- Điều kiện đề đảng uỷ cơ sở
được giao quyền cấp trên cơ sở.
Chỉ giao quyền cấp trên cơ sở
cho đảng uỷ cơ sở ở cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị lực lượng
vũ trang (mà cấp trên trực tiếp là tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc
Trung ương) khi có đủ các điều kiện sau đây: Có vị trí quan trọng về chính trị,
kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh; có nhiều đơn vị thành viên là tổ
chức cơ sở trong cùng một đơn vị chính quyền hoặc cơ quan quản lý; có số lượng
khoảng từ bốn trăm đảng viên trở lên.
Sau khi thống nhất với Ban Tổ chức
Trung ương, tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Trung ương quyết định việc
giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở. Đảng bộ mà đảng uỷ được giao quyền
cấp trên cơ sở có chức năng, nhiệm vụ như chức năng, nhiệm vụ của loại hình cơ
sở đó. Căn cứ tình hình cụ thể, các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung
ương có thể giao thêm cho đảng uỷ cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở một số
quyền sau:
a) Được lập các cơ quan chuyên
trách tham mưu, giúp việc (ban tổ chức, ban tuyên giáo, cơ quan uỷ ban kiểm
tra, văn phòng đảng uỷ).
b) Ban thường vụ được quyết định
kết nạp, khai trừ đảng viên, khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên, phát thẻ đảng
viên, chuyển sinh hoạt cho tổ chức đảng và đảng viên trực tiếp đến các đảng bộ
cấp trên cơ sở.
c) Được quản lý hồ sơ, dữ liệu đảng
viên.
d) Ban Thường vụ đảng uỷ mỗi
tháng sinh hoạt một lần, đảng uỷ sinh hoạt thường lệ ba tháng một lần, họp bất
thường khi cần.
Sau khi giao quyền, cấp uỷ cấp
trên trực tiếp phải thường xuyên kiểm tra, giám sát nếu thấy đảng uỷ cơ sở được
giao quyền không thực hiện tốt nhiệm vụ được giao theo quy định thì cấp uỷ có
thẩm quyền xem xét, thu hồi quyết định đã giao quyền.
đ) Việc thí điểm giao quyền cấp
trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành
uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, thực hiện theo quy định của Ban Bí thư và Hướng
dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.
19- Điều 11
(khoản 2): Quy định số lượng đại biểu và phân bổ đại biểu đi dự đại hội đại biểu
đảng bộ các cấp
19.1- Số lượng đại biểu Đại hội
toàn quốc của Đảng do Ban Chấp hành Trung ương quyết định.
19.2- Số lượng đại biểu dự đại hội
đại biểu đảng bộ các cấp do cấp uỷ cấp triệu tập đại hội quyết định theo chỉ thị
của Bộ Chính trị trước khi tiến hành đại hội. Cấp uỷ triệu tập đại hội phân bổ
số lượng đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc căn cứ vào số lượng đảng viên, số
lượng đảng bộ trực thuộc, vị trí quan trọng của từng đảng bộ.
19.3- Đại biểu dự đại hội đại biểu
các cấp gồm các uỷ viên ban chấp hành cấp triệu tập đại hội đang sinh hoạt tại
đảng bộ, các đại biểu do đại hội đại biểu đảng bộ, chi bộ trực thuộc bầu và đại
biểu được chỉ định theo quy định tại khoản 3, khoản 4, Điều 11 Điều lệ Đảng.
19.4- Khi bầu đại biểu dự đại hội
đại biểu đảng bộ cấp trên, danh sách bầu cử lập một danh sách chung; bầu đại biểu
chính thức trước, số còn lại bầu đại biểu dự khuyết. Trường hợp bầu đại biểu
chính thức đã lấy đủ số lượng mà vẫn còn một số đại biểu được số phiếu trên một
nửa so với tổng số đại biểu hoặc tổng số đảng viên được triệu tập, thì đại biểu
dự khuyết lấy trong số các đồng chí đó theo số phiếu bầu từ cao đến thấp. Nếu vẫn
chưa bầu đủ số lượng đại biểu dự khuyết theo quy định, có bầu nữa hay không là
do đại hội quyết định.
Danh sách bầu cử lần sau có giới
thiệu bổ sung đại biểu ngoài danh sách bầu cử lần thứ nhất hay không là do đại
hội quyết định.
19.5- Việc chuyển đại biểu dự
khuyết thành đại biểu chính thức do ban thường vụ cấp uỷ cấp triệu tập đại hội
(ở Trung ương là Bộ Chính trị) quyết định. Việc chuyển đại biểu này phải được ban
thẩm tra tư cách đại biểu đại hội xem xét và báo cáo đại hội thông qua. Đại biểu
dự khuyết được chuyển thành đại biểu chính thức ở mỗi đảng bộ theo thứ tự số
phiếu bầu từ cao xuống thấp ở đại hội đại biểu đảng bộ đó. Trường hợp bằng
phiếu nhau thì lấy người có tuổi đảng cao hơn.
19.6- Sau khi trúng cử, đại biểu
chính thức chuyển công tác và sinh hoạt đảng đến đơn vị mới, nhưng tổ chức đảng
ở đơn vị mới đó vẫn trực thuộc cấp uỷ cấp triệu tập đại hội thì đại biểu đó vẫn
được triệu tập đến dự đại hội, cấp uỷ nơi có đại biểu chính thức chuyển đi đảng
bộ khác không cử đại biểu dự khuyết thay thế; nếu đại biểu đó đã chuyển đến đơn
vị mới mà tổ chức đảng ở đơn vị mới đó không trực thuộc cấp uỷ cấp triệu tập đại
hội thì tổ chức đảng ở đơn vị đó được chuyển đại biểu dự khuyết thành chính thức
để thay thế.
Trường hợp đại biểu chính thức
(do bầu cử) xin rút mà được cấp uỷ triệu tập đại hội đồng ý, thì được cử đại biểu
dự khuyết thay thế.
19.7- Trường hợp đại hội cấp dưới
bầu không đủ số lượng đại biểu chính thức được phân bổ, cấp uỷ không được cử đại
biểu dự khuyết thay thế số đại biểu chính thức do bầu không đủ.
Cấp uỷ viên cấp triệu tập vắng mặt
suốt thời gian đại hội, đại biểu chính thức bị bác tư cách thì không cử đại biểu
dự khuyết thay thế.
Đại biểu chính thức vắng mặt suốt
thời gian đại hội mà không có đại biểu dự khuyết thay thế thì không tính vào tổng
số đại biểu được triệu tập dự đại hội khi tính kết quả bầu cử.
Trường hợp đặc biệt, ở đảng bộ
đã bầu xong đại biểu lài có quyết định tách đảng bộ đó thành một số đảng bộ mới,
thì cấp uỷ triệu tập đại hội có thể quyết định bầu bổ sung một số đại biểu cho
các đảng bộ mới đó phù hợp với quy định tại khoản 2, Điều 11 Điều lệ Đảng về
phân bổ đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc.
19.8- Trường hợp đảng bộ, chi bộ
đã tổ chức đại hội bầu đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên, nhưng do yêu cầu
chia tách, đảng bộ, chi bộ đó được chuyển về một đảng bộ mới và đảng bộ mới
chưa tiến hành đại hội, thì cấp uỷ triệu tập đại hội có trách nhiệm triệu tập số
đại biểu của đảng bộ, chi bộ mới chuyển về và tính vào tổng số đại biểu được
triệu tập của đại hội.
20- Điều 11
(khoản 1, khoản 2): Nhiệm vụ của cấp uỷ triệu tập đại hội
Cấp uỷ triệu tập đại hội có nhiệm
vụ:
a) Chuẩn bị dự thảo các báo cáo,
các vấn đề về nhân sự đại biểu, đề án nhân sự cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra và kế hoạch
tổ chức đại hội.
b) Tiếp nhận đơn ứng cử vào cấp
uỷ của đảng viên chính thức không phải là đại biểu chính thức của đại hội (gửi
đến cấp uỷ trước khi đại hội chính thức khai mạc chậm nhất là 15 ngày làm việc)
để đoàn chủ tịch đại hội báo cáo đại hội xem xét, quyết định.
c) Quyết định và thông báo thời
gian khai mạc đại hội trước 30 ngày làm việc, thông báo số lượng đại biểu và
phân bổ đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc; chỉ đạo việc bầu cử đại biểu bảo đảm
đúng nguyên tắc, thủ tục quy định.
d) Cung cấp tài liệu cho ban thẩm
tra tư cách đại biểu về tình hình, kết quả bầu cử đại biểu và những vấn đề có
liên quan đến tư cách đại biểu.
đ) Cung cấp tài liệu cho đoàn chủ
tịch đại hội để trả lời các vấn đề do đại biểu đại hội yêu cầu.
e) Chỉ đạo các mặt công tác thường
xuyên của đảng bộ cho đến khi bầu được cấp uỷ mới.
g) Chuẩn bị tài liệu cho cấp uỷ
khoá mới để bầu các chức danh lãnh đạo của cấp uỷ trong phiên họp thứ nhất.
21- Điều 11
(khoản 4): Chỉ định đại biểu tham dự đại hội đại biểu đảng bộ các cấp
Các đảng bộ, chi bộ đang hoạt động
ở ngoài nước, đảng bộ, chi bộ có đa số đảng viên hoạt động không phân tán, đang
làm nhiệm vụ chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu, hoặc vì thiên tai... mà không tổ chức
đại hội được, nếu cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý thì cấp uỷ triệu tập đại hội
được chỉ định một số đại biểu ở các đảng bộ, chi bộ đó phù hợp với tính chất, đặc
điểm, số lượng đảng viên ở các đơn vị đó.
Số lượng đại biểu được chỉ định
nằm trong tổng số đại biểu được triệu tập.
22- Điều
11, Điều 12: Các tổ chức điều hành và giúp việc đại hội
22.1- Điều 11 (khoản 7), Điều 12
(khoản 3): Đoàn chủ tịch đại hội
a) Đoàn chủ tịch đại hội là cơ
quan điều hành công việc của đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ,
quyết định theo đa số. Cấp uỷ triệu tập đại hội đề xuất để đại hội biểu quyết về
số lượng thành viên đoàn chủ tịch, sau đó giới thiệu để đại hội biểu quyết danh
sách đoàn chủ tịch. Đại hội chi bộ biểu quyết danh sách đoàn chủ tịch hoặc chủ
tịch đại hội.
b) Đoàn chủ tịch đại hội có nhiệm
vụ:
- Điều hành công việc của đại hội
theo chương trình, quy chế làm việc đã được đại hội biểu quyết thông qua; phân
công thành viên điều hành các phiên họp của đại hội; chuẩn bị nội dung để đại hội
thảo luận, biểu quyết; lãnh đạo, điều hành các hoạt động của đại hội.
- Điều hành việc bầu cử theo quy
định của Bộ Chính trị.
22.2- Điều 11 (khoản 5): Ban thẩm
tra tư cách đại biểu của đại hội.
a) Thành viên của ban thẩm tra
tư cách đại biểu của đại hội phải là những đại biểu chính thức của đại hội, am
hiểu về công tác tổ chức, cán bộ và công tác kiểm tra. Cấp uỷ triệu tập đại hội
giới thiệu, đại hội biểu quyết số lượng và danh sách ban thẩm tra tư cách đại
biểu. Đại hội đảng viên không bầu ban thẩm tra tư cách đại biểu; cấp uỷ triệu tập
đại hội báo cáo với đại hội tình hình đảng viên tham dự đại hội.
b) Nhiệm vụ của ban thẩm tra tư
cách đại biểu:
- Xem xét báo cáo của cấp uỷ về
việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, tình hình và kết quả bầu cử đại biểu; những
vấn đề có liên quan đến tư cách đại biểu.
- Xem xét, kết luận các đơn, thư
khiếu nại, tố cáo về tư cách đại biểu do cấp uỷ các cấp giải quyết; báo cáo với
đoàn chủ tịch để trình đại hội xem xét, quyết định về những trường hợp không được
công nhận tư cách đại biểu, những trường hợp có đơn xin rút khỏi danh sách đại
biểu và việc chuyển đại biểu dự khuyết thành đại biểu chính thức đã được triệu
tập.
- Báo cáo với đại hội kết quả thẩm
tra tư cách đại biểu để đại hội xem xét, biểu quyết công nhận.
22.3- Điều 11 (khoản 7): Đoàn
thư ký đại hội
a) Đoàn thư ký đại hội gồm những
đại biểu chính thức (đối với đại hội đại biểu) hoặc đảng viên chính thức (đối với
đại hội đảng viên). Cấp uỷ triệu tập đại hội đề xuất, giới thiệu để đại hội biểu
quyết về số lượng, danh sách đoàn thư ký và trưởng đoàn thư ký. Ở đại hội chi bộ
thì chi uỷ hoặc bí thư chi bộ đề xuất, giới thiệu để đại hội biểu quyết. Trưởng
đoàn thư ký có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, chịu
trách nhiệm trước đoàn chủ tịch về nhiệm vụ của đoàn thư ký.
b) Nhiệm vụ của đoàn thư ký:
- Ghi biên bản tổng hợp ý kiến
thảo luận, dự thảo các văn bản kết luận, nghị quyết của đại hội.
- Quản lý và phát hành tài liệu,
ấn phẩm của đại hội theo sự chỉ đạo của đoàn chủ tịch. Thu nhận, bảo quản
và gửi đến cấp uỷ khoá mới đầy đủ hồ sơ, tài liệu, ấn phẩm của đại hội.
22.4- Điều 12 (khoản 3): Ban kiểm
phiếu
a) Ban kiểm phiếu gồm những đại
biểu chính thức (đối với đại hội đại biểu), đảng viên chính thức (đối với đại hội
đảng viên) trong đại hội không có tên trong danh sách bầu cử. Đoàn chủ tịch (hoặc
chủ tịch) đại hội đề xuất, giới thiệu, đại hội biểu quyết số lượng, danh sách
thành viên ban kiểm phiếu và trưởng ban kiểm phiếu.
b) Ban kiểm phiếu có nhiệm vụ:
- Hướng dẫn cách thức bỏ phiếu,
phát phiếu, thu phiếu, kiểm phiếu bầu.
- Xem xét, kết luận các phiếu
không hợp lệ và những ý kiến khiếu nại về việc bầu cử trong đại hội (nếu có).
- Lập biên bản kiểm phiếu, công
bố kết quả bầu cử, kết quả trúng cử; niêm phong phiếu bầu và chuyển cho đoàn chủ
tịch đại hội. Đoàn chủ tịch đại hội bàn giao cho cấp uỷ khoá mới lưu trữ
theo quy định (qua ban tổ chức của cấp uỷ).
Nếu kiểm phiếu bằng máy vi tính,
ban kiểm phiếu được sử dụng một số nhân viên kỹ thuật không phải là đại biểu đại
hội.
Ngoài ban kiểm phiếu và nhân
viên kỹ thuật được đại hội sử dụng làm nhiệm vụ kiểm phiếu, không ai được đến
nơi ban kiểm phiếu đang làm việc.
22.5- Ban Bí thư hướng dẫn cụ thể
quy trình, thủ tục trong đại hội.
23- Về
việc bầu cử trong Đảng
Thực hiện theo quy định của Ban
Chấp hành Trung ương (trước mắt thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị khoá
X).
24- Điều 12
(khoản 2), Điều 20 (khoản 2): Số lượng cấp uỷ viên, số lượng uỷ viên ban thường
vụ và số lượng uỷ viên uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ các cấp
Việc quy định số lượng cấp uỷ
viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ mỗi cấp căn cứ
vào nhiệm vụ chính trị, vị trí, đặc điểm của mỗi cấp, vào số lượng đơn vị trực
thuộc và số lượng đảng viên của mỗi đảng bộ.
Số lượng uỷ viên ban thường vụ cấp
uỷ mỗi cấp không quá một phần ba tổng số cấp uỷ viên.
Trước mỗi kỳ đại hội đảng bộ các
cấp, căn cứ vào nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị ra chỉ thị,
Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn cụ thể về việc chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng
bộ các cấp, có quy định về số lượng (tối đa, tối thiểu) cấp uỷ viên, uỷ viên ban
thường vụ, uỷ viên uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ mỗi cấp. Trên cơ sở đó, cấp uỷ từng
cấp tiến hành công tác chuẩn bị nhân sự khoá mới trình đại hội đảng bộ cấp mình
xem xét, quyết định số lượng cấp uỷ viên trước khi tiến hành công tác bầu cử.
Sau khi được bầu, cấp uỷ khoá mới thảo luận và quyết định số lượng uỷ viên ban
thường vụ và số lượng uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp mình trước khi tiến hành bầu
cử các chức vụ đó theo quy định hiện hành.
25- Điều 13
(khoản 1): Cấp uỷ khoá mới được điều hành công việc ngay sau khi được bầu
25.1- Hội nghị lần thứ nhất của
cấp uỷ khoá mới do đồng chí bí thư hoặc đồng chí phó bí thư khoá trước tái cử,
hoặc đồng chí được cấp uỷ cấp trên uỷ nhiệm (nếu bí thư và phó bí thư khoá trước
không tái cử) làm triệu tập viên, khai mạc, chủ trì cho đến khi bầu xong đoàn
chủ tịch hoặc chủ tịch hội nghị.
Hội nghị lần thứ nhất Ban Chấp
hành Trung ương khoá mới do đồng chí Tổng Bí thư khoá trước hoặc một đồng chí Uỷ
viên Bộ Chính trị khoá trước do Đoàn Chủ tịch Đại hội phân công làm triệu tập
viên khai mạc, chủ trì cho đến khi bầu xong đoàn chủ tịch hội nghị.
25.2- Đồng chí bí thư cấp uỷ và
chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra được ký các văn bản với chức danh bí thư và chủ nhiệm
uỷ ban kiểm tra. Trường hợp chưa bầu được chức danh bí thư thì một đồng chí phó
bí thư cấp uỷ được cấp uỷ uỷ nhiệm ký các văn bản với chức danh phó bí thư. Cấp
uỷ khoá mới nhận bàn giao từ cấp uỷ khoá trước trong vòng 15 ngày làm việc. Sau
khi có quyết định chuẩn y của cấp có thẩm quyền, các đồng chí có chức danh phó
bí thư, uỷ viên thường vụ, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra mới được ký chức danh
trong các văn bản của đảng bộ.
26- Điều 13
(khoản 1), Điều 31 (khoản 1): Việc chuẩn y kết quả bầu cử cấp uỷ, ban thường vụ
cấp uỷ, bí thư, phó bí thư, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra và uỷ ban
kiểm tra của cấp uỷ các cấp.
26.1- Cấp uỷ khoá mới phải báo
cáo lên cấp uỷ cấp trên trực tiếp: các biên bản bầu cử ban chấp hành, ban thường
vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm và phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm
tra; danh sách trích ngang, sơ yếu lý lịch của từng thành viên theo hướng dẫn của
Ban Tổ chức Trung ương.
26.2- Trong thời hạn 15 ngày làm
việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả bầu cử của cấp dưới, cấp uỷ cấp trên
trực tiếp chuẩn y ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ; các
thành viên, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra.
26.3- Sau đại hội, nếu phát hiện
thấy có sự vi phạm về tiêu chuẩn, nguyên tắc, thủ tục bầu cử thì cấp uỷ cấp
trên có quyền bác bỏ kết quả bầu cử của đại hội hoặc của cấp uỷ cấp dưới, chỉ đạo
tiến hành bầu lại; nếu thấy có một hoặc một số chức danh đã được bầu nhưng
không bảo đảm nguyên tắc hoặc tiêu chuẩn quy định thì cấp uỷ cấp trên có quyền
không công nhận một hoặc một số chức danh đó.
27- Điều 13
(khoản 2): Việc bổ sung cấp uỷ viên thiếu do cấp uỷ đề nghị, cấp uỷ cấp trên trực
tiếp quyết định.
27.1- Khi cần bổ sung cấp uỷ
viên thiếu, tập thể cấp uỷ thảo luận, thống nhất đề nghị cấp uỷ cấp trên về số
lượng, nhân sự cụ thể để cấp uỷ cấp trên ra quyết định. Trường hợp đặc biệt, nếu
xét thấy cần, cấp uỷ cấp trên có thể ra quyết định bổ sung số cấp uỷ viên thiếu.
27.2- Việc bổ sung cấp uỷ viên,
uỷ viên thường vụ, bí thư, phó bí thư là đảng viên trong đảng bộ, chi bộ, nói
chung thực hiện theo quy trình: chỉ định vào ban chấp hành đảng bộ, ban chấp
hành đảng bộ bầu vào các chức danh cần thiết.
27.3- Cấp uỷ cấp trên trực tiếp
có thể chỉ định đích danh đảng viên là cấp uỷ viên cấp trên vào chức danh bí
thư, phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ cấp dưới.
27.4- Khi cần thiết, cấp uỷ cấp
trên có quyền điều động đảng viên từ đảng bộ khác chỉ định tham gia cấp uỷ và
giữ các chức vụ uỷ viên thường vụ, phó bí thư, bí thư cấp uỷ, chủ nhiệm uỷ ban
kiểm tra.
28- Điều 13
(khoản 2): Việc chỉ định tăng thêm cấp uỷ viên
Khi thật cần thiết, cấp uỷ cấp
dưới thảo luận thống nhất đề nghị cấp uỷ cấp trên chỉ định tăng thêm một số cấp
uỷ viên cấp dưới. So với số lượng cấp uỷ viên mà đại hội đã quyết định, số lượng
cấp uỷ viên chỉ định tăng thêm không được quá 10% đối với cấp quận, huyện và
tương đương trở lên, không quá 20% đối với cấp cơ sở. Các trường hợp cụ thể
khác, giao Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn.
29- Điều 13
(khoản 3): Việc điều động cấp uỷ viên
Trường hợp không phải do chia
tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức đảng, khi cùng một lúc phải điều động quá một
phần ba số cấp uỷ viên do đại hội đã bầu thì phải được cấp uỷ cấp trên cách một
cấp đồng ý; nếu là cấp uỷ viên của đảng bộ trực thuộc Trung ương thì do Bộ
Chính trị quyết định.
30- Điều 13
(khoản 4), Điều 42 (khoản 2), Điều 43 (khoản 2): Việc thôi tham gia cấp uỷ và
thôi sinh hoạt đảng đoàn, ban cán sự đảng
30.1- Việc thôi tham gia cấp uỷ
của các đồng chí cấp uỷ viên khi có quyết định nghỉ công tác để nghỉ hưu hoặc
chuyển công tác khác
a) Cấp uỷ viên khi có quyết định
nghỉ công tác chờ nghỉ hưu, quyết định nghỉ hưu hoặc có quyết định thôi làm
công tác quản lý thì thôi tham gia cấp uỷ đương nhiệm từ thời điểm nghỉ công
tác chờ nghỉ hưu, thời điểm nghỉ hưu, thời điểm làm công tác quản lý (trường hợp
thay đổi vị trí quản lý thì không áp dụng quy định này).
b) Cấp uỷ viên tham gia nhiều cấp
uỷ, khi có thông báo nghỉ công tác chờ nghỉ hưu, có quyết định nghỉ hưu thì
thôi tham gia các cấp uỷ mà đồng chí đó là thành viên; trường hợp chuyển công
tác sang đảng bộ khác thì thôi tham gia các cấp uỷ trong cùng đảng bộ mà đồng
chí đó đã tham gia kể từ khi quyết định có hiệu lực thi hành. Nếu đồng chí đó
là thành viên của cấp uỷ cấp trên mà nơi chuyển đến trong cùng đảng bộ thì vẫn
là cấp uỷ viên cấp uỷ cấp trên.
30.2- Khi có quyết định nghỉ
công tác chờ nghỉ hưu, quyết định nghỉ hưu hoặc chuyển sang công tác khác mà vị
trí công tác mới không thuộc cơ cấu đảng đoàn, ban cán sự đảng, thì đồng chí uỷ
viên đảng đoàn, ban cán sự đảng thôi tham gia sinh hoạt đảng đoàn, ban cán sự đảng
kể từ thời điểm nghỉ công tác để chờ nghỉ hưu hoặc khi quyết định nghỉ hưu có
hiệu lực thi hành; cấp uỷ cùng cấp chỉ định thành viên mới tham gia đảng đoàn,
ban cán sự đảng.
31- Điều 13
(khoản 5): Chỉ định cấp uỷ ở những nơi thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp
nhập đảng bộ, chi bộ
Trong nhiệm kỳ của cấp uỷ, nếu
có sự thay đổi về tổ chức như: thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập thì
cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định cấp uỷ chính thức, bí thư, phó bí thư,
ban thường vụ theo khoản 5, Điều 13 Điều lệ Đảng; cấp uỷ được chỉ định bầu uỷ
ban kiểm tra, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra theo Điều 31 Điều lệ Đảng và Quy chế bầu
cử trong Đảng; chỉ đạo xây dựng hoặc bổ sung nhiệm vụ cho phù hợp; nhiệm kỳ đầu
tiên của cấp uỷ không nhất thiết là 5 năm. Cách tính nhiệm kỳ
đại hội theo hướng dẫn của Ban Bí thư.
32- Điều 14
(khoản 1): Lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp của
cấp uỷ
32.1- Các đảng bộ trực thuộc
Trung ương
a) Cấp uỷ tỉnh, huyện và tương đương
được lập các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp của cấp
mình theo quy định sau:
- Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có các cơ quan, đơn vị: văn phòng, ban tổ chức, cơ quan uỷ ban kiểm
tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trường chính trị và báo của đảng bộ tỉnh,
thành phố.
- Cấp huyện, quận, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh có các cơ quan, đơn vị: văn phòng, ban tổ chức, cơ quan uỷ
ban kiểm tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trung tâm bồi dưỡng chính trị.
- Đảng bộ khối, đảng bộ cấp trên
trực tiếp tổ chức cơ sở đảng khác trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ có các cơ quan:
văn phòng, ban tổ chức, cơ quan uỷ ban kiểm tra, ban tuyên giáo.
b) Các đảng bộ khối trực thuộc
Trung ương được lập cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, bao gồm: văn
phòng, ban tổ chức, cơ quan uỷ ban kiểm tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trung
tâm bồi dưỡng chính trị.
Đảng bộ cấp trên trực tiếp tổ chức
cơ sở đảng trực thuộc đảng ủy khối Trung ương được lập các cơ quan chuyên trách
tham mưu, giúp việc bao gồm: văn phòng, ban tổ chức, ban tuyên giáo, cơ quan ủy
ban kiểm tra.
c) Nơi có yêu cầu lập cơ quan
chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp khác với quy định trên thì
phải báo cáo Ban Bí thư đồng ý mới được lập.
Ban Tổ chức Trung ương có trách
nhiệm quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, định kỳ báo cáo Ban Bí thư về tổ chức bộ
máy và biên chế của các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự
nghiệp nêu trên. Các ban và cơ quan của Đảng ở Trung ương phối hợp với Ban Tổ
chức Trung ương hướng dẫn hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc, đơn vị
sự nghiệp của cấp uỷ địa phương.
d) Cơ quan tham mưu giúp việc của
các cấp uỷ trong Đảng bộ Quân đội là cơ quan chính trị, trong Đảng bộ Công an
là cơ quan xây dựng lực lượng theo quy định của Bộ Chính trị.
32.2- Việc
thành lập và giải thể cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp
của Trung ương do Ban Chấp hành Trung ương quyết định. Ban Tổ chức Trung ương
giúp Trung ương hướng dẫn, kiểm tra và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của các
cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp của Trung ương.
32.3- Tổ chức, bộ máy và biên chế
của cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội (Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân
Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam): Ở cấp
Trung ương, giao Ban Tổ chức Trung ương quản lý; ở cấp tỉnh, cấp huyện, giao
ban tổ chức tỉnh uỷ thành uỷ quản lý, định kỳ báo cáo Ban Bí thư (qua Ban Tổ chức
Trung ương).
33. Điều 18
(khoản 3), Điều 22 (khoản 3): Về đại hội bất thường ở các cấp
Khi có trên một nửa số uỷ viên
ban chấp hành đảng bộ đồng ý bằng phiếu kín, hoặc có trên một nửa số tổ chức đảng
trực thuộc nhất trí và được ban thường vụ cấp uỷ cấp trên đồng ý mới triệu tập
đại hội bất thường; đối với đảng bộ trực thuộc Trung ương phải được Bộ Chính trị
đồng ý.
Điều kiện để tổ chức đại hội bất
thường là có thay đổi lớn về chủ trương, nhiệm vụ so với nghị quyết đại hội đề
ra; có thay đổi lớn về nhân sự chủ chốt của cấp uỷ; do nội bộ mất đoàn kết
nghiêm trọng hoặc hầu hết cấp uỷ viên bị xử lý kỷ luật.
34- Điều 21
(khoản 1): Điều kiện để thành lập chi bộ cơ sở đối với chi bộ trực thuộc đảng uỷ
được giao quyền cấp trên cơ sở
Ở các cơ quan, doanh nghiệp, đơn
vị sự nghiệp, chi bộ trực thuộc đảng uỷ được giao quyền cấp trên cơ sở, được
xác định là chi bộ cơ sở phải có các điều kiện sau đây: có các tổ đảng trực thuộc;
chính quyền cùng cấp phải là đơn vị cơ sở, có tư cách pháp nhân, có vị trí quan
trọng về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh; do đảng uỷ
được giao quyền cấp trên cơ sở quyết định sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản
của cấp uỷ cấp trên trực tiếp.
Đối với Đảng bộ Quân đội và Đảng
bộ Công an có quy định riêng.
35- Điều 21
(khoản 2): Về thành lập tổ chức cơ sở đảng trực thuộc cấp uỷ cấp huyện
35.1- Ở xã, phường, thị trấn có
từ 3 đảng viên chính thức trở lên thì lập tổ chức cơ sở đảng; cấp trên trực tiếp
của tổ chức cơ sở đảng là cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
35.2- Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp
tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ 3 đảng
viên chính thức trở lên thì lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực
thuộc đảng uỷ cơ sở). Cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định việc tổ chức đảng đó
trực thuộc cấp uỷ cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ 3 đảng viên chính thức
thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng
thích hợp.
36- Điều 22
(khoản 6): Sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở
Đảng bộ cơ sở họp thường lệ mỗi
năm hai lần vào dịp đánh giá công tác 6 tháng đầu năm và tổng kết công tác cuối
năm, họp bất thường khi cần.
Nội dung sinh hoạt đảng bộ: Báo
cáo kết quả hoạt động của đảng bộ, của đảng uỷ trong thời gian qua, xác định
nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới; phổ biến thông tin thời sự, chủ trương,
chính sách, pháp luật mới của Đảng và Nhà nước; thông báo kết quả kiểm
tra, giám sát, kỷ luật đảng của đảng uỷ đối với các chi bộ, đảng viên; giải đáp
ý kiến phê bình, chất vấn của đảng viên và chi bộ.
Đối với đảng bộ cơ sở có đông đảng
viên, hoạt động phân tán, địa bàn rộng, đơn vị lực lượng vũ trang làm nhiệm vụ
sẵn sàng chiến đấu, cấp uỷ cơ sở căn cứ vào tình hình cụ thể để tổ chức sinh hoạt
theo cụm, phân công cấp uỷ viên phụ trách, bảo đảm nội dung sinh hoạt của đảng
bộ như đã nêu trên.
37- Điều 23
(khoản 5): Đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên
Các đảng bộ cơ sở ở các cơ quan,
doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang có trên một trăm đảng viên
và được công nhận đạt tiêu chuẩn đảng bộ trong sạch, vững mạnh, có thể được cấp
uỷ cấp trên trực tiếp xem xét, ra quyết định uỷ quyền cho đảng uỷ cơ sở quyền
quyết định kết nạp đảng viên và thi hành kỷ luật khai trừ đảng viên.
Sau khi uỷ quyền, cấp uỷ cấp
trên trực tiếp phải thường xuyên kiểm tra, nếu thấy đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền
không làm tốt nhiệm vụ theo quy định thì thu hồi quyết định đã uỷ quyền.
38- Điều 24
(khoản 4): Việc bầu chi uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ (kể cả chi bộ cơ sở)
Chi bộ có 9 đảng viên chính thức
trở lên bầu chi uỷ; chi bộ đông đảng viên bầu không quá 7 chi uỷ viên. Chi bộ
trực tiếp bầu chi uỷ trước, sau đó bầu bí thư, bầu một phó bí thư trong số chi
uỷ viên. Chi bộ có dưới 9 đảng viên bầu bí thư, nếu cần bầu phó bí thư.
Trường hợp chi bộ bầu đến lần thứ
ba mà không có đồng chí nào đủ số phiếu trúng cử bí thư chi bộ, thì cấp uỷ cấp
trên căn cứ vào tình hình cụ thể của chi bộ để chỉ định một đồng chí trong số
chi uỷ viên hoặc đảng viên (nơi không có chi uỷ) làm bí thư để điều hành hoạt động
của chi bộ.
Khi thật cần thiết, cấp uỷ cấp
trên trực tiếp chỉ định bí thư, phó bí thư, chi uỷ viên.
39- Điều 27
(khoản 2): Đảng uỷ quân khu
Đảng uỷ quân khu gồm các đồng
chí công tác trong đảng bộ quân khu do đại hội cùng cấp bầu, các đồng chí bí
thư tỉnh uỷ, thành uỷ trên địa bàn quân khu được Bộ Chính trị chỉ định tham
gia. Trường hợp thật cần thiết, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có thể chỉ định một số
đồng chí khác có cơ cấu thích hợp tham gia đảng uỷ, quân khu.
Đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ
và các đồng chí khác được Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ định tham gia đảng uỷ
quân khu thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của cấp uỷ viên quân khu (trừ quyền ứng
cử); thực hiện chế độ sinh hoạt theo quy chế làm việc của đảng uỷ quân khu;
tham gia đảng uỷ quân khu từ khi được Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ định và thôi
tham gia đảng uỷ quân khu khi thôi giữ chức vụ tương ứng.
Đảng uỷ quân khu có nhiệm vụ
lãnh đạo mọi mặt các đơn vị thuộc quyền; chỉ đạo, hướng dẫn cấp uỷ địa phương
xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân, công tác quân
sự địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, chấp hành chính sách hậu
phương quân đội; phối hợp với cấp uỷ địa phương thực hiện đường lối, chính sách
của Đảng trong quân khu.
Các cấp uỷ địa phương có trách
nhiệm lãnh đạo thực hiện nghị quyết của đảng uỷ quân khu về nhiệm vụ quân sự -
quốc phòng trong địa phương mình.
40- Điều 27
(khoản 3): Cơ quan chính trị cấp trên phối hợp với cấp uỷ địa phương chỉ đạo
công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong lực lượng vũ
trang địa phương
Cơ quan chính trị cấp nào đảm
nhiệm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng ở cấp đó dưới sự
lãnh đạo của cấp uỷ đảng cùng cấp và sự chỉ đạo của cơ quan chính trị cấp trên.
Cơ quan chính trị quân khu phối
hợp với tỉnh uỷ, thành uỷ; cơ quan chính trị thuộc bộ chỉ huy quân sự tỉnh,
thành phố phối hợp với huyện uỷ, quận uỷ; cơ quan chính trị thuộc ban chỉ huy
quân sự huyện, quận phối hợp với đảng uỷ (chi uỷ) xã, phường, thị trấn để chỉ đạo
công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong lực lượng vũ
trang địa phương.
41- Điều 27
(khoản 4): Chỉ định đồng chí bí thư cấp uỷ và một số đồng chí ngoài đảng bộ
quân sự địa phương tham gia đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, đảng uỷ quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
41.1- Sau mỗi kỳ đại hội đảng bộ
tỉnh, đảng bộ huyện, khi cấp uỷ địa phương khoá mới đã kiện toàn và được cấp uỷ
cấp trên chuẩn y, các đồng chí cấp ủy viên là bí thư cấp uỷ, chủ tịch ủy ban
nhân dân, được ban thường vụ cấp uỷ chỉ định tham gia đảng uỷ quân sự cùng cấp.
Đồng chí bí thư cấp uỷ địa phương trực tiếp làm bí thư đảng uỷ quân sự cùng cấp.
Các đồng chí được ban thường vụ
cấp uỷ địa phương chỉ định tham gia đảng uỷ quân sự thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn của cấp uỷ viên (trừ quyền ứng cử); thực hiện chế độ sinh hoạt theo quy chế
làm việc của đảng uỷ quân sự; tham gia đảng uỷ quân sự từ khi được ban thường vụ
cấp uỷ địa phương chỉ định và thôi tham gia đảng uỷ quân sự khi thôi giữ chức vụ
bí thư cấp uỷ, chủ tịch uỷ ban nhân dân.
41.2- Ở các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có bộ đội biên phòng thì tổ chức đảng bộ đội biên phòng tỉnh,
thành phố đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh uỷ, thành uỷ, đồng
thời chấp hành nghị quyết của đảng uỷ bộ đội biên phòng cấp trên.
Cơ quan chính trị bộ đội biên
phòng cấp nào đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng ở
cấp đó dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng bộ đội biên phòng cùng cấp, sự chỉ đạo
của cơ quan chính trị cấp trên, sự hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ của các ban
đảng thuộc cấp uỷ địa phương cùng cấp.
Cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương phân công đồng chí phó bí thư là chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ trách
đảng uỷ bộ đội biên phòng.
42- Điều 28
(khoản 1, khoản 4): Quan hệ giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với tỉnh uỷ, thành
uỷ và cơ quan xây dựng lực lượng công an nhân dân
42.1- Điều 28 (khoản 1): Quan hệ
giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với tỉnh uỷ, thành uỷ
Quan hệ giữa Đảng uỷ Công an Trung
ương với tỉnh uỷ, thành uỷ là quan hệ phối hợp trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ
bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng
công an nhân dân ở tỉnh, thành phố.
Bộ Chính trị uỷ nhiệm cho Đảng uỷ
Công an Trung ương khi cần thiết mời các đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ để
truyền đạt những vấn đề có liên quan đến lĩnh vực bảo đảm an ninh, chính trị,
giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng công an nhân dân.
42.2- Điều 28 (khoản 4): Về cơ
quan xây dựng lực lượng công an nhân dân.
Cơ quan xây dựng lực lượng công
an mỗi cấp đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng
trong công an cấp mình; hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ công an cùng cấp,
sự chỉ đạo của cơ quan xây dựng lực lượng cấp trên, sự hướng dẫn và kiểm tra về
nghiệp vụ của các ban đảng của cấp uỷ cùng cấp; tham mưu giúp cấp uỷ công an
cùng cấp trong việc phối hợp với cấp uỷ địa phương cấp dưới lãnh đạo công tác đảng,
công tác chính trị và công tác quần chúng trong lực lượng công an địa phương cấp
dưới.
43- Điều 29
(khoản 1): Nhiệm vụ tham mưu của các đảng uỷ công an đối với cấp uỷ địa phương
cùng cấp
Tổ chức đảng trong công an nhân
dân không có hệ thống dọc từ Trung ương đến các đơn vị cơ sở của công an nhân
dân địa phương.
Cấp uỷ đảng công an địa phương cấp
nào có nhiệm vụ tham mưu giúp cấp uỷ địa phương cấp đó lãnh đạo các ngành, các
cấp ở địa phương thực hiện nghị quyết của đảng uỷ công an cấp trên về giữ gìn
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; lãnh đạo xây dựng lực lượng công an
nhân dân ở địa phương.
44- Điều 29
(khoản 2): Việc phân công đồng chí phó bí thư cấp uỷ địa phương phụ trách đảng
uỷ công an cùng cấp
Các tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ,
quận uỷ, thị uỷ phân công đồng chí phó bí thư là chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ
trách đảng uỷ công an cùng cấp.
Đồng chí phó bí thư là chủ tịch
uỷ ban nhân dân được phân công phụ trách đảng uỷ công an địa phương cùng cấp
thường xuyên nắm chắc tình hình mọi mặt của cấp uỷ công an; chịu trách nhiệm
trước cấp uỷ địa phương về hoạt động của cấp uỷ công an; tham gia cùng cấp uỷ địa
phương lãnh đạo kiện toàn cấp uỷ công an; trực tiếp tham dự các hội nghị quan
trọng của cấp uỷ công an để truyền đạt ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ địa phương đối
với cấp uỷ công an về những vấn đề có liên quan đến giữ vững an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng công an nhân dân ở địa phương.
Định kỳ hằng tháng hoặc đột xuất,
cấp uỷ công an báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của đồng chí phó bí thư là chủ tịch
uỷ ban nhân dân phụ trách về những vấn đề liên quan đến an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng công an nhân dân ở địa phương trước khi
báo cáo xin ý kiến cấp uỷ địa phương.
45- Điều
30: Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
45.1- Các chi bộ, đảng uỷ bộ phận,
đảng uỷ cơ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên; uỷ ban
kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp uỷ, cơ quan uỷ ban kiểm tra (gọi chung là
các cơ quan tham mưu giúp việc của cấp uỷ) vừa phải tiến hành công tác kiểm
tra, giám sát cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới, vừa chịu sự kiểm tra, giám sát của
Đảng. Đảng đoàn, ban cán sự đảng, thường trực cấp uỷ từ cấp trên cơ sở trở lên
và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng.
Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ
chức đảng cấp dưới và đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự
kiểm tra.
Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ
chức đảng cấp dưới và đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ
giám sát theo sự phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền.
45.2- Ban Chấp hành Trung ương,
Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo và
tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng.
- Triển khai, quán triệt Điều lệ
Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp uỷ cấp trên và cấp mình về
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Xây dựng và chỉ đạo các cơ quan tham mưu,
giúp việc của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới xây dựng phương hướng, nhiệm vụ kiểm
tra, giám sát trong từng thời gian, phân công cấp uỷ viên, các cơ quan tham
mưu, giúp việc của cấp uỷ cùng cấp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; chỉ đạo,
kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện.
- Ban hành, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận về thực hiện
công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; quy định về tuyên truyền, phổ biến
công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đản của cấp mình theo thẩm quyền.
- Ban hành và tổ chức thực hiện
chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên
trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết,
chỉ thị của cấp uỷ cấp trên và cấp mình, pháp luật của Nhà nước; việc thực hiện
quy định của Đảng về những điều đảng viên không được làm.
- Nghe uỷ ban kiểm tra cấp mình
báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng;
lãnh đạo, chỉ đạo về tổ chức và hoạt động cuả uỷ ban kiểm tra, cơ quan uỷ ban
kiểm tra; xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng của đảng bộ; giải quyết những
kiến nghị của các tổ chức đảng cấp dưới; đề xuất với cấp có thẩm quyền bổ sung,
sửa đổi hoặc ban hành các quy định, hướng dẫn về nghiệp vụ công tác kiểm tra,
giám sát và kỷ luật đảng.
- Lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức
đảng thuộc phạm vi quản lý thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng;
thực hiện giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng và các nhiệm vụ kiểm tra
khi cần thiết.
45.3- Các cơ quan tham mưu, giúp
việc của cấp uỷ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng
viên (kể cả đảng viên là thành viên của tổ chức mình) thuộc lĩnh vực được phân
công phụ trách; giúp cấp uỷ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng
viên trong việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị
quyết, chỉ thị của Đảng; pháp luật của Nhà nước; thực hiện Quy định về những điều
đảng viên không được làm; kiểm tra, giám sát những nội dung do cấp uỷ giao.
Các cơ quan tham mưu, giúp việc
của cấp uỷ sử dụng bộ máy của mình để kiểm tra, giám sát hoặc phối hợp với uỷ
ban kiểm tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc khác của cấp uỷ (theo sự chỉ đạo
của cấp uỷ) để tiến hành công tác kiểm tra, giám sát.
45.4- Đảng đoàn, ban cán sự đảng
căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế làm việc của mình và tình hình
thực tế trong từng thời gian để lãnh đạo công tác kiểm tra việc chấp hành Cương
lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; pháp luật
của Nhà nước.
45.5- Tổ chức đảng ở cơ sở kiểm
tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị
của Đảng và pháp luật Nhà nước ở cơ sở mình. Chi bộ kiểm tra, giám sát đảng
viên trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
46- Điều
31: Tổ chức uỷ ban kiểm tra
46.1- Uỷ ban kiểm tra các cấp được
thành lập từ đảng uỷ cơ sở trở lên, do cấp uỷ cùng cấp bầu, gồm một số đồng chí
trong cấp uỷ và một số đồng chí ngoài cấp uỷ.
Các thành viên của Uỷ ban Kiểm
tra Trung ương hoạt động chuyên trách, uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ, thành uỷ, Quân
uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương, đảng uỷ khổi trực thuộc Trung ương;
quận uỷ, huyện uỷ, thị uỷ, thành uỷ (thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ) và tương đương có
thành viên kiêm nhiệm là trưởng ban hoặc phó trưởng ban tổ chức cấp uỷ là cấp uỷ
viên, chánh thanh tra cùng cấp (nếu có).
46.2- Số lượng thành viên uỷ ban
kiểm tra các cấp thực hiện theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị.
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương phối
hợp với Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn về tổ chức bộ máy của cơ quan uỷ ban
kiểm tra cấp dưới.
46.3- Uỷ ban kiểm tra làm việc
dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cùng cấp. Trường hợp
giữa uỷ ban kiểm tra và ban thường vụ cấp uỷ, cấp uỷ cùng cấp có ý kiến khác
nhau trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban kiểm tra theo quy định của
Điều lệ Đảng thì phải chấp hành kết luận, quyết định của ban thường vụ cấp uỷ,
cấp uỷ, đồng thời báo cáo uỷ ban kiểm tra cấp trên. Trường hợp uỷ ban kiểm tra
cấp trên có ý kiến khác với ý kiến của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp dưới
thì báo cáo cấp uỷ cùng cấp xem xét, quyết định. Trường hợp Uỷ ban Kiểm tra
Trung ương có ý kiến khác với tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương
thì báo cáo Ban Bí thư, Bộ Chính trị xem xét, quyết định.
46.4 - Uỷ ban kiểm tra cấp trên
hướng dẫn cấp uỷ và các tổ chức đảng cấp dưới về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ
luật đảng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra cấp dưới về
công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng.
47- Điều 32
(khoản 4): Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên
47.1- Cấp uỷ hoặc ban thường vụ
cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp có nhiệm vụ giải quyết tố cáo đối với tổ chức
đảng và đảng viên theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ.
47.2- Đảng viên phải nêu cao
trách nhiệm trong tự phê bình và phê bình; khi báo cáo với Đảng, Nhà nước những
việc làm sai trái của tập thể hoặc cá nhân, phải đúng sự thật, ghi rõ họ, tên,
địa chỉ; cung cấp những tài liệu có liên quan đến nội dung tố cáo mà mình nắm
được, chịu trách nhiệm về nội dung tố cáo, chỉ gửi đến tổ chức đảng và cá nhân
có thẩm quyền giải quyết.
47.3- Tổ chức đảng phải bảo đảm
quyền dân chủ của đảng viên và quần chúng trong việc giám sát, tố cáo, phản ánh
về những tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng,
chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật Nhà nước; hướng dẫn người
tố cáo thực hiện đúng các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước; giữ bí mật
cho người tố cáo và có biện pháp bảo vệ người tố cáo; giải quyết dứt điểm và kịp
thời các vụ việc bị tố cáo, chậm nhất là 90 ngày làm việc đối với cấp tỉnh,
thành, huyện, quận và tương đương trở xuống, 180 ngày làm việc đối với cấp
Trung ương; trường hợp hết thời hạn mà chưa giải quyết xong thì được gia hạn
nhưng không quá 30 ngày làm việc, đồng thời phải thông báo bằng văn bản cho người
tố cáo biết. Nghiêm cấm và kiên quyết xử lý những tổ chức, cá nhân truy tìm, trả
thù, trù dập người tố cáo bằng bất kỳ hình thức nào; không để người bị tố cáo
chủ trì giải quyết tố cáo liên quan đến bản thân, không để người tố cáo chủ trì
giải quyết nội dung do mình tố cáo.
47.4- Trường hợp tố cáo có liên
quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nội dung phức tạp cần phối hợp giải quyết, thì
cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ chủ trì giải quyết hoặc chỉ đạo uỷ ban kiểm tra chủ
trì và phối hợp với các tổ chức đảng có liên quan để giải quyết. Những trường hợp
đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, kết luận và thông báo thì người tố cáo
phải chấp hành. Trường hợp người tố cáo vu khống thì tuỳ theo mức độ, tính chất,
nguyên nhân mà xem xét, xử lý theo quy định của Điều lệ Đảng và pháp luật của
Nhà nước.
47.5- Đơn, thư tố cáo không xem
xét, giải quyết
Không xem xét, giải quyết những
đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ hoặc những đơn tố cáo có tên
nhưng không có nội dung cụ thể, không có căn cứ thẩm tra, xác minh; những tố
cáo đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, kết luận nay tố cáo lại nhưng không
có thêm tài liệu, chứng cứ mới làm thay đổi bản chất vụ việc; những đơn tố cáo
không phải là bản do người tố cáo trực tiếp ký tên; đơn tố cáo có từ hai người
trở lên cùng ký tên, đơn tố cáo của người không có năng lực hành vi dân sự.
47.6- Tổ chức đảng và đảng viên
bị tố cáo, khi được kiểm tra phải báo cáo trung thực, rõ ràng, đầy đủ, kịp thời
những vấn đề bị tố cáo với tổ chức đảng có thẩm quyền; được sử dụng những bằng
chứng xác thực để chứng minh nội dung tố cáo không đúng.
Trong thời gian tổ chức đảng có
thẩm quyền đang kiểm tra và chưa kết luận thì các quyền của đảng viên, của tổ
chức đảng phải được bảo đảm.
48- Điều
34: Khen thưởng đối với tổ chức đảng và đảng viên
48.1- Hình thức khen thưởng
trong Đảng
a) Đối với tổ chức đảng: Biểu
dương, tặng giấy khen, bằng khen, tặng cờ, tặng thưởng huân chương, huy chương
và các danh hiệu vinh dự khác của Đảng và Nhà nước.
b) Đối với đảng viên: Biểu dương,
tặng giấy khen, bằng khen, Huy hiệu Đảng 30 năm, 40 năm, 50 năm, 55 năm, 60
năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng, tặng thưởng huân
chương, huy chương và các danh hiệu vinh dự khác của Đảng và Nhà nước.
48.2- Thẩm quyền khen thưởng:
a) Chi bộ: Biểu dương tổ đảng và
đảng viên trong chi bộ.
b) Đảng uỷ bộ phận: Biểu dương tổ
chức đảng và đảng viên trong đảng bộ.
c) Chi bộ cơ sở: Biểu dương, tặng
giấy khen cho đảng viên trong chi bộ. Đảng uỷ cơ sở: Biểu dương, tặng giấy khen
cho tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bộ.
d) Huyện uỷ (và tương đương): Tặng
giấy khen cho tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bộ.
đ) Tỉnh uỷ (và tương đương): Tặng
bằng khen, tặng cờ cho tổ chức đảng, tặng Huy hiệu Đảng 30 năm, 40 năm, 50 năm,
55 năm, 60 năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng, bằng
khen cho đảng viên trong đảng bộ.
e) Việc tặng thưởng huân chương,
huy chương và các danh hiệu cao quý khác cho tổ chức đảng và đảng viên thực hiện
theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và pháp luật về thi đua - khen thưởng.
48.3- Tiêu chuẩn, đối tượng và
thủ tục khen thưởng
a) Tiêu chuẩn,
đối tượng tặng Huy hiệu Đảng:
Những đảng viên hoạt động cách mạng
lâu năm, giữ gìn được tư cách đảng viên, có đủ 30 năm, 40 năm, 50 năm, 55 năm,
60 năm, 65 năm, 70 năm, 75 năm, 80 năm, 85 năm, 90 năm tuổi đảng trở lên thì được
tặng Huy hiệu Đảng. Đảng viên đã từ trần, nếu thời gian tham gia sinh hoạt đảng
có đủ tuổi đảng như nêu trên thì được truy tặng Huy hiệu Đảng. Tại thời điểm
xét tặng Huy hiệu Đảng, đảng viên bị kỷ luật về Đảng từ hình thức cảnh cáo trở
lên thì chưa được xét tặng; sau 6 tháng (đối với kỷ luật cảnh cáo), 1 năm (đối
với kỷ luật cách chức), nếu sửa chữa tốt khuyết điểm sẽ được xét tặng Huy hiệu
Đảng. Đảng viên bị bệnh nặng có thể được xét tặng Huy hiệu Đảng sớm, nhưng thời
gian xét tặng sớm không được quá một năm so với thời gian quy định.
b) Việc tặng giấy khen, bằng
khen, tặng cờ đối với tổ chức đảng, tặng giấy khen, bằng khen đối với đảng viên
và thủ tục xét tặng Huy hiệu Đảng, các hình thức khen thưởng khác ở trong Đảng
thực hiện theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.
48.4- Giá trị tặng phẩm kèm theo
các hình thức khen thưởng của Đảng
- Tặng phẩm kèm theo các hình thức
khen thưởng huân chương, huy chương và các danh hiệu cao quý khác thực hiện
theo quy định chung của Nhà nước.
- Tặng phẩm kèm theo đối với đảng
viên được tặng Huy hiệu Đảng và các hình thức khen thưởng khác trong Đảng được
quy định thống nhất, nguồn kinh phí được trích từ quỹ khen thưởng chung của các
địa phương, ngành hoặc một phần từ tài chính đảng theo hướng dẫn của Ban Tổ chức
Trung ương và Văn phòng Trung ương Đảng.
49- Điều
35, Điều 36: Thi hành kỷ luật trong Đảng.
49.1- Đảng viên vi phạm đến mức
phải thi hành kỷ luật đều phải thi hành kỷ luật nghiêm minh, không có ngoại lệ;
vi phạm đến mức khai trừ thì phải khai trừ, không áp dụng biện pháp xoá tên,
không chấp nhận việc xin ra khỏi Đảng; cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức
thì phải cách chức, không để thôi giữ chức; đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải
thi hành kỷ luật thì áp dụng hình thức khiển trách hoặc cảnh cáo, không đủ tư
cách thì xoá tên trong danh sách đảng viên.
Đảng viên vi phạm đang trong thời
gian mang thai, nghỉ thai sản, đang mắc bệnh hiểm nghèo hoặc đang mất khả năng
nhận thức, bị ốm điều trị nội trú tại bệnh viện được cơ quan y tế có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật xác nhận thì chưa xem xét, xử lý kỷ luật.
49.2- Đảng viên bị cách chức vụ
về Đảng thì cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ quản lý đảng viên đó phải kịp thời chỉ
đạo tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền, trong thời hạn
30 ngày làm việc kể từ ngày đảng viên bị cách chức, phải xem xét, xử lý kỷ luật
về chính quyền, đoàn thể (nếu có) theo quy định của cơ quan nhà nước và điều lệ
của đoàn thể.
49.3- Thẩm quyền thi hành kỷ luật
đảng viên
a) Chi bộ (gồm chi bộ cơ sở, chi
bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hoặc chi bộ trong đảng bộ bộ phận) quyết định khiển
trách, cảnh cáo đối với đảng viên sinh hoạt trong chi bộ (kể cả cấp uỷ viên các
cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý) vi phạm phẩm chất chính trị,
tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên (trừ
nhiệm vụ do cấp trên giao). Đối với cấp uỷ viên các cấp sinh hoạt tại chi bộ, từ
uỷ viên đảng uỷ cơ sở cho đến Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương và cán bộ thuộc
diện cấp uỷ cấp trên quản lý, nếu vi phạm nhiệm vụ do cấp trên giao (nhiệm vụ
do cấp uỷ giao, hoặc nhiệm vụ chuyên môn được giao) phải áp dụng hình thức kỷ
luật từ khiển trách trở lên thì chi bộ đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
- Đảng uỷ cơ sở quyết định khiển
trách, cảnh cáo đảng viên trong đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp dưới.
Quyết định cách chức bí thư, phó
bí thư, cấp uỷ viên của chi bộ hoặc đảng uỷ bộ phận trực thuộc nhưng không phải
là cấp uỷ viên cùng cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý.
Đối với cấp uỷ viên cấp trên trực
tiếp trở lên và cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý sinh hoạt tại đảng bộ,
nếu vi phạm đến mức phải kỷ luật, thì đảng uỷ cơ sở đề nghị cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định.
- Đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền
quyết định kết nạp đảng viên thì có quyền quyết định khai trừ đảng viên, nhưng
không phải là cấp uỷ viên cùng cấp và đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp
trên quản lý.
- Đảng uỷ bộ phận và ban thường
vụ đảng uỷ cơ sở không được quyền thi hành kỷ luật đảng viên, nhưng có trách
nhiệm thẩm tra việc đề nghị thi hành kỷ luật của chi bộ. Ban thường vụ đảng uỷ
cơ sở có trách nhiệm thẩm tra đề nghị của uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở để đề
nghị đảng uỷ cơ sở xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
b) Cấp uỷ tỉnh, thành, huyện, quận
và tương đương quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên; quyết định khiển
trách, cảnh cáo cấp uỷ viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản
lý vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực
hiện nhiệm vụ đảng viên; quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cùng cấp
vi phạm nhiệm vụ do cấp uỷ giao.
Ban thường vụ cấp uỷ quyết định
các hình thức kỷ luật đảng viên; quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên
các cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý vi phạm phẩm chất chính
trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên,
cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý vi phạm nhiệm vụ chuyên môn được
giao.
c) Ban Chấp hành Trung ương quyết
định các hình thức kỷ luật đảng viên, kể cả Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, Ủy
viên Ban Bí thư, Ủy viên Bộ Chính trị.
Bộ Chính trị, Ban Bí thư quyết định
các hình thức kỷ luật đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ thuộc diện Bộ Chính
trị, Ban Bí thư quản lý; khiển trách, cảnh cáo Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương
vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực
hiện nhiệm vụ đảng viên.
d) Tổ chức đảng có thẩm quyền cấp
trên khi phát hiện đảng viên là cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy
cấp trên quản lý vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh
hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên, phải chỉ đạo tổ chức đảng cấp dưới,
trước hết là chi bộ xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền. Trường hợp tổ chức
đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì tổ chức đảng
có thẩm quyền xem xét, xử lý; đồng thời xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng cấp
dưới và người đứng đầu tổ chức đảng đó.
49.4- Đảng viên tham gia nhiều cấp
ủy (trừ Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương), vi phạm đến mức phải cách chức cấp ủy
viên cao nhất hoặc khai trừ thì ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp của cấp
ủy cấp cao nhất mà đảng viên đó là thành viên quyết định; nếu cách chức cấp ủy
viên ở một cấp ủy cấp dưới thì do ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên đó quyết
định.
Trong một cấp ủy có ban thường vụ,
nếu chỉ cách chức bí thư hoặc phó bí thư thì vẫn còn là ủy viên ban thường vụ;
nếu cách chức ủy viên ban thường vụ thì còn là cấp ủy viên; khi bị cách chức cấp
ủy viên thì đương nhiên không còn chức bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ.
Đảng viên tham gia nhiều cấp ủy,
giữ nhiều chức vụ, bị kỷ luật bằng hình thức cách chức một chức vụ đương nhiệm (hoặc
chức vụ trước đó), thì cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy có thẩm quyền phải xem xét
các chức vụ khác, có thể cách chức hoặc cho thôi giữ một hoặc nhiều chức vụ
khác.
Đảng viên sau khi chuyển sinh hoạt
đảng sang tổ chức đảng mới bị phát hiện hoặc bị tố cáo có vi phạm kỷ luật ở nơi
sinh hoạt đảng trước đây mà chưa được xem xét, xử lý thì do tổ chức đảng cấp
trên của các tổ chức đó xem xét, xử lý. Việc xem xét, xử lý kỷ luật đối với đảng
viên vi phạm được tiến hành ở các tổ chức đảng nơi đảng viên đó hiện đang sinh
hoạt.
49.5- Đảng viên sinh hoạt đảng tạm
thời vi phạm kỷ luật, thì cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt tạm thời có trách nhiệm
xem xét, xử lý tới mức cảnh cáo. Sau khi xử lý kỷ luật phải thông báo bằng văn
bản cho cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt chính thức biết. Trường hợp phải xử lý kỷ
luật ở mức cao hơn, cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt tạm thời phải thông báo bằng
văn bản nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân vi phạm để cấp ủy
nơi quản lý chính thức đảng viên đó xem xét, xử lý; đồng thời báo cáo với cấp ủy
cấp trên của tổ chức đảng nơi quản lý chính thức đảng viên đó biết và chỉ đạo
việc xử lý.
49.6- Ủy viên ủy ban kiểm tra
không phải là cấp ủy viên thì việc xử lý kỷ luật khiển trách, cảnh cáo thực hiện
như đối với cán bộ do cấp ủy cùng cấp quản lý; trường hợp kỷ luật cách chức,
khai trừ do cấp ủy cùng cấp quyết định.
49.7- Việc biểu quyết quyết định
kỷ luật hoặc đề nghị kỷ luật phải bằng phiếu kín.
Sau khi xem xét, kết luận, tổ chức
đảng phải biểu quyết bằng phiếu kín việc có kỷ luật hay không kỷ luật. Nếu kết
quả biểu quyết không kỷ luật thì phải báo cáo tổ chức đảng cấp trên. Trường hợp
kết quả biểu quyết đến mức phải kỷ luật thì bỏ phiếu quyết định hình thức kỷ luật
cụ thể. Trường hợp biểu quyết mà không có hình thức kỷ luật nào đủ đa số phiếu
theo quy định tại điểm 16.3 Quy định này thì phải báo cáo đầy đủ hồ sơ để tổ chức
đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định. Quyết định của cấp có thẩm quyền phải
được chấp hành nghiêm chỉnh.
49.8- Đối với đảng viên là cấp ủy
viên các cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy các cấp quản lý đã nghỉ hưu, nếu có
vi phạm khi đang công tác, nay mới phát hiện thì thẩm quyền thi hành kỷ luật của
các tổ chức đảng được thực hiện như đương chức; nếu vi phạm kỷ luật khi đã nghỉ
hưu thì do tổ chức đảng quản lý đảng viên đó xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm
quyền.
49.9- Cấp ủy, ủy ban kiểm tra
các cấp căn cứ nội dung, tính chất, mức độ tác hại và nguyên nhân vi phạm của đối
tượng bị kỷ luật và các tình tiết tặng nặng, hoặc giảm nhẹ để xem xét, quyết định
xử lý kỷ luật bằng hình thức thích hợp theo thẩm quyền và phải chịu trách nhiệm
trước quyết định đó. Trường hợp cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp quyết định kỷ
luật đảng viên oan, sai thì phải thay đổi hoặc hủy bỏ quyết định đó; đồng thời
phải tự phê bình, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, nếu vi phạm đến mức phải xử lý kỷ
luật thì cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp trên xem xét, quyết định.
50- Điều 39
(khoản 2, khoản 7): Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật trong Đảng
50.1- Tổ chức đảng vi phạm kỷ luật
thì các cơ quan lãnh đạo, thường trực cơ quan lãnh đạo hoặc người đứng đầu của
tổ chức đảng đó chuẩn bị nội dung kiểm điểm, báo cáo trước hội nghị tổ chức
mình để kiểm điểm làm rõ đúng, sai, nội dung, mức độ, tính chất, tác hại,
nguyên nhân của vi phạm, xác định trách nhiệm của tổ chức, từng thành viên và
biểu quyết tự nhận hình thức kỷ luật của tổ chức, của từng thành viên có liên
quan và báo cáo lên tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định. Đại
diện của tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền tham dự hội nghị này.
Nếu tổ chức đảng sau khi sáp nhập,
chia tách hoặc kết thúc hoạt động mới phát hiện có vi phạm thì tổ chức đảng có
thẩm quyền, cấp trên của tổ chức đảng đó xem xét, xử lý.
50.2- Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy
và ủy ban kiểm tra các cấp có nhiệm vụ giải quyết khiếu nại kỷ luật trong Đảng.
Ban Thường vụ cấp ủy và ủy ban kiểm tra sau khi giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng
phải báo cáo với cấp ủy.
50.3- Khi giải quyết khiếu nại kỷ
luật trong Đảng, Đảng ủy cơ sở, ban thường vụ cấp ủy và ủy ban kiểm tra từ cấp
huyện, quận và tương đương trở lên có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ
hình thức kỷ luật do tổ chức đảng cấp dưới quyết định. Sau khi xem xét, kết luận,
tổ chức đảng phải biểu quyết bằng phiếu kín quyết định chuẩn y hay thay đổi
hình thức kỷ luật cụ thể. Trường hợp biểu quyết quyết định chuẩn y hay thay đổi
hình thức kỷ luật cụ thể không đủ đa số phiếu theo quy định thì báo cáo tổ chức
đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Trường hợp cần thay đổi hình thức
kỷ luật với mức cao hơn, vượt quá thẩm quyền thì phải báo cáo lên cấp có thẩm
quyền quyết định theo quy định tại Điều 36, Điều 37 Chương VIII, Điều lệ Đảng.
50.4- Ban thường vụ, ủy ban kiểm
tra của đảng ủy cơ sở và đảng ủy bộ phận có trách nhiệm xem xét khiếu nại về kỷ
luật đảng của đảng viên do chi bộ quyết định, nhưng không có quyền chuẩn y,
thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật mà phải đề nghị đảng ủy cơ sở xem xét,
quyết định.
50.5- Khi nhận được những khiếu
nại vượt cấp thì tổ chức đảng cấp trên chuyển cho tổ chức đảng cấp dưới có thẩm
quyền giải quyết.
Tổ chức đảng khi nhận được đơn
khiếu nại về kỷ luật đảng không thuộc thẩm quyền giải quyết thì chuyển cho các
tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết, đồng thời báo cho người khiếu nại biết.
Tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết phải thông báo kết quả giải quyết cho người
khiếu nại biết.
50.6- Việc giải quyết khiếu nại
về kỷ luật được tiến hành từ ủy ban kiểm tra hoặc cấp ủy cấp trên trực tiếp của
tổ chức đảng đã quyết định thi hành kỷ luật. Sau khi được giải quyết, nếu đảng
viên hoặc tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật không đồng ý, có khiếu nại tiếp thì
tổ chức đảng cấp trên tiếp tục giải quyết, cho đến Bộ Chính trị hoặc Ban Chấp
hành Trung ương.
50.7- Khi nhận được khiếu nại kỷ
luật, cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra phải thông báo cho tổ chức đảng và đảng viên
khiếu nại biết. Kể từ ngày nhận được khiếu nại, trong thời hạn 90 ngày làm việc
đối với cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tương đương trở xuống, 180
ngày làm việc đối với cấp Trung ương, cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra phải xem xét
giải quyết, trả lời cho tổ chức đảng hoặc người khiếu nại biết, trường hợp hết
thời hạn chưa giải quyết xong thì phải thông báo cho người khiếu nại biết.
Chỉ giải quyết những nội dung
quyết định kỷ luật đảng mà đối tượng bị kỷ luật có khiếu nại. Trong quá trình
giải quyết, nếu phát hiện đối tượng khiếu nại có dấu hiệu vi phạm hoặc có đơn tố
cáo thì cấp có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, giải quyết.
Nghiêm cấm các hành vi cản trở,
dìm bỏ không xem xét, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.
50.8- Không giải quyết những trường
hợp khiếu nại sau đây: Quá thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức đảng, đảng
viên vi phạm được tổ chức đảng có thẩm quyền công bố quyết định kỷ luật hoặc
quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật (căn cứ biên bản công bố) đến ngày đảng
viên bị kỷ luật gửi đơn khiếu nại kỷ luật trực tiếp hoặc theo dấu bưu điện đến
tổ chức đảng có thẩm quyền; khiếu nại đang được cấp trên có thẩm quyền giải quyết;
đã được cấp có thẩm quyền cao nhất xem xét, kết luận; bị tòa án quyết định hình
phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên chưa được cơ quan pháp luật có thẩm quyền
hủy bỏ bản án; khiếu nại hộ; khiếu nại khi chưa nhận được quyết định kỷ luật bằng
văn bản của tổ chức đảng có thẩm quyền.
Trường hợp người bị thi hành kỷ
luật có khiếu nại chưa được giải quyết mà đã qua đời thì tổ chức đảng vẫn phải
xem xét, giải quyết.
51- Điều 40
(khoản 4): Việc đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt
cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng
51.1- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng
của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của
tổ chức đảng nhằm ngăn chặn hành vi gây trở ngại cho việc xem xét, kết luận của
tổ chức đảng có thẩm quyền, hoặc hành vi làm cho vi phạm trở nên nghiêm trọng
hơn. Do đó, chỉ áp dụng trong các trường hợp sau:
a) Đảng viên (kể cả cấp uỷ viên)
bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền quyết định truy tố, tạm giam; có dấu hiệu vi
phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt
động của cấp uỷ và công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng thì phải đình chỉ sinh
hoạt đảng.
b) Cấp uỷ viên có dấu hiệu
vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể, cố ý gây trở ngại
cho công tác kiểm tra kỷ luật của Đảng hoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền
ra quyết định khởi tố thì đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ. Cấp uỷ viên bị đình chỉ
sinh hoạt đảng thì đương nhiên bị đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ.
c) Tổ chức đảng có dấu hiệu vi
phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho
hoạt động của tổ chức đảng, cho công tác lãnh đạo và kiểm tra của Đảng thì đình
chỉ hoạt động.
51.2- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt
đảng, sinh hoạt cấp uỷ, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng
a) Thời hạn đình chỉ sinh hoạt đảng
đối với đảng viên, đình chi sinh hoạt cấp uỷ đối với cấp uỷ viên có dấu hiệu vi
phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng là 90 ngày làm việc; trường hợp cần thiết phải
gia hạn thì thời hạn đình chỉ kể cả gia hạn không quá 180 ngày làm việc.
b) Thời hạn đình chỉ hoạt động đối
với tổ chức đảng không quá 90 ngày làm việc.
c) Thời hạn đình chỉ sinh hoạt đảng
đối với đảng viên, cấp uỷ viên bị truy tố, tạm giam; thời hạn đình chỉ sinh hoạt
cấp uỷ của cấp uỷ viên được tính theo thời hạn khởi tố, truy tố, thời hạn tạm
giam (kể cả gia hạn nếu có) theo quy định của pháp luật.
Đảng viên là thủ trưởng của cơ
quan pháp luật có thẩm quyền, quyết định khởi tố, truy tố, tạm giam đối với
công dân là đảng viên phải chỉ đạo thông báo ngay bằng văn bản các quyết định
nói trên (kể cả khi gia hạn) đến cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ quản lý
đảng viên đó. Tổ chức đảng quản lý đảng viên bị khởi tố, tạm giam, truy tố cần
chủ động quan hệ với tổ chức đảng và đảng viên là thủ trưởng cơ quan pháp luật
(cơ quan điều tra, cơ quan kiểm sát, cơ quan xét xử), nắm chắc thời hạn bị khởi
tố, truy tố, tạm giam của đảng viên, không để bị kéo dài so với quy định của
pháp luật.
51.3- Thẩm quyền đình chỉ sinh
hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng.
Tổ chức đảng nào có thẩm quyền
khai trừ đảng viên, cách chức cấp uỷ viên, giải tán tổ chức đảng thì tổ chức đảng
đó có thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp
uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng.
a) Đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng
viên do chi bộ và đảng uỷ cơ sở đề nghị, uỷ ban kiểm tra cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng hoặc đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền quyết định. Đối với đảng
viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý, chi bộ và đảng uỷ cơ sở đề
nghị, ban thường vụ cấp uỷ quản lý cán bộ đó quyết định.
b) Đình chỉ sinh hoạt đảng hoặc
đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên do chi bộ hoặc cấp uỷ cùng cấp đề nghị,
cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định. Nếu đảng viên tham gia nhiều cấp uỷ thì cấp
uỷ phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm đề nghị, cấp uỷ có thẩm quyền cách
chức cấp uỷ viên, khai trừ đảng viên đó quyết định.
c) Đình chỉ hoạt động của một tổ
chức đảng do cấp uỷ cấp trên trực tiếp đề nghị, cấp uỷ cấp trên cách một cấp
quyết định. Đình chỉ hoạt động của một cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ trực
thuộc Trung ương do Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư quyết định và báo cáo với Ban
Chấp hành Trung ương. Riêng đối với cấp uỷ các cấp bị đình chỉ hoạt động, sau
khi có quyết định đình chỉ, cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định một cấp uỷ lâm
thời để tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của cấp uỷ đã bị đình chỉ hoạt động. Nếu
cấp uỷ bị đình chỉ hoạt động được quyết định trở lại hoạt động hoặc bị kỷ luật
giải tán và đã lập lại tổ chức đảng, thì cấp uỷ lâm thời đương nhiên giải thể.
d) Khi có đủ căn cứ phải đình chỉ
mà tổ chức đảng cấp dưới không đề nghị đình chỉ hoặc không đình chỉ và trong
trường hợp cần thiết, thì tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền ra quyết định
đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên hoặc
đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng. Quyết định đó được thông báo cho đảng
viên, cấp uỷ viên bị đình chỉ sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động và
các tổ chức đảng có liên quan để chấp hành.
đ) Ủy ban kiểm tra của cấp uỷ kiểm
tra, giám sát quá trình thực hiện việc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ,
đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý của cấp uỷ cấp mình;
giúp cấp uỷ làm các thủ tục đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, đình chỉ
hoạt động của tổ chức đảng theo đúng quy định.
51.4- Trường hợp đặc biệt, đối với
những vụ việc đang trong quá trình điều tra, kiểm tra, giám sát, nhận thấy cán
bộ có dấu hiệu liên quan đến trách nhiệm cá nhân hoặc có những dấu hiệu vi phạm
nghiêm trọng, nếu để đương chức có trở ngại cho việc xem xét, kết luận, thì
ngoài việc đã đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên hoặc đình chỉ sinh hoạt cấp
uỷ của cấp uỷ viên, tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định đình chỉ chức vụ
trong Đảng (cả chức vụ bầu cử và chức vụ bổ nhiệm) mà cán bộ đó đang đảm nhiệm;
đồng thời giao trách nhiệm cho ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc cấp uỷ nơi quản
lý cán bộ đó mà chỉ đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị
- xã hội cùng cấp quyết định đình chỉ chức vụ về chính quyền, đoàn thể theo thẩm
quyền và theo quy định của Nhà nước, của tổ chức đó.
Sau khi kết thúc điều tra, kiểm
tra, nếu cán bộ đó vi phạm pháp luật thì xử lý theo quy định của pháp luật; đồng
thời phải xem xét, thi hành kỷ luật Đảng. Nếu cán bộ đó không vi phạm hoặc vi
phạm không đến mức cách chức thì khôi phục lại chức vụ đã đình chỉ hoặc bố trí
làm công tác khác.
Trường hợp tổ chức nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền đình chỉ chức vụ về
chính quyền hoặc đoàn thể đối với đảng viên, thì đảng viên là thủ trưởng hoặc tổ
chức đảng trong cơ quan của đảng viên đó phải kịp thời thông báo cho uỷ ban kiểm
tra cùng cấp để uỷ ban kiểm tra đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết
định việc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ hoặc đình chỉ chức vụ về Đảng
mà đảng viên đó đang đảm nhiệm.
51.5- Trong thời gian đảng viên
bị đình chỉ sinh hoạt đảng, cấp uỷ viên bị đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng
bị đình chỉ hoạt động, cán bộ bị đình chỉ chức vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh
các yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền (tường trình sự việc, tự kiểm điểm về
những vi phạm, thực hiện các nhiệm vụ được giao...); được đề đạt ý kiến của
mình với tổ chức đảng có thẩm quyền nhưng không được lấy danh nghĩa tổ chức đảng
hoặc danh nghĩa cấp uỷ viên, danh nghĩa chức vụ đã bị đình chỉ để điều hành
công việc.
51.6- Tổ chức đảng có thẩm quyền
phải nhanh chóng xem xét, kết luận rõ nội dung vi phạm của đảng viên, cấp uỷ
viên bị đình chỉ sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động, cán bộ bị đình
chỉ chức vụ để quyết định việc đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt, tổ chức
đảng trở lại hoạt động, cán bộ trở lại chức vụ cũ hoặc bố trí làm việc khác và
xem xét, xử lý kỷ luật bằng hình thức thích hợp cả về Đảng, về chính quyền, về
đoàn thể. Trường hợp không thuộc thẩm quyền của mình thì phải chỉ đạo hoặc kiến
nghị với các tổ chức đảng có thẩm quyền để xem xét, quyết định.
51.7- Khi đảng viên hết thời hạn
bị tạm giam (kể cả gia hạn, nếu có), không còn bị cơ quan pháp luật truy tố,
thì đảng viên là thủ trưởng và tổ chức đảng các cơ quan pháp luật (cơ quan điều
tra, cơ quan kiểm sát, cơ quan xét xử) có trách nhiệm thông báo kịp thời bằng
văn bản đến cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ quản lý đảng viên đó để xem
xét việc quyết định cho đảng viên trở lại sinh hoạt và xem xét, xử lý kỷ luật đảng
theo mức độ vi phạm.
51.8- Trường hợp hết thời hạn tạm
giam hoặc không bị tạm giam nhưng vẫn bị truy tố, xét xử thì chưa quyết định
cho đảng viên trở lại sinh hoạt đảng. Khi đảng viên bị khởi tố, truy tố hoặc bị
tạm giam, nếu tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận rõ đảng viên đó có vi phạm đến
mức phải xử lý thì phải chủ động xem xét, xử lý kỷ luật đảng, không nhất thiết
phải chờ kết luận hoặc tuyên phạt của toà án có thẩm quyền. Sau khi có bản án
hoặc quyết định của toà án, tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật xem xét
quyết định tăng nặng hoặc giảm nhẹ hình thức kỷ luật đảng đối với đảng viên vi
phạm.
52- Điều 41
(khoản 2): Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ,
đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức
trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ
52.1- Nguyên tắc quản lý cán bộ
a) Đảng đề ra đường lối, chủ
trương, chính sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định về công tác cán bộ và thông
qua các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ
quốc, đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp để lãnh đạo các cấp, các ngành tổ
chức thực hiện các quyết định của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ.
b) Tập thể cấp uỷ và tổ chức
đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ và quyết định theo đa số những vấn đề về
đường lối, chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Khi ý kiến người đứng đầu khác ý
kiến của tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị thì phải báo
cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
c) Người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức
đảng, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm đề xuất và tổ chức thực hiện các quyết định
của tập thể về cán bộ và công tác cán bộ trong lĩnh vực được phân công phụ
trách.
d) Cá nhân đề xuất, cơ quan thẩm
định, quyết định để cán bộ phải chịu trách nhiệm về đề xuất, thẩm định, quyết định
của mình.
đ) Cán bộ, đảng viên phải chấp
hành nghiêm túc các nghị quyết, quyết định của cấp uỷ, tổ chức đảng; cấp ủy cấp
dưới phải chấp hành quyết định của cấp uỷ cấp trên về cán bộ và công tác cán bộ.
e) Mỗi cấp uỷ, tổ chức đảng, người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp quản lý cán bộ (kể cả các
đồng chí Uỷ viên Trung ương) đang công tác, sinh hoạt trong tổ chức mình và chịu
trách nhiệm trước cấp uỷ, thủ trưởng cấp trên về cán bộ thuộc quyền quản lý của
mình.
52.2- Quản lý cán bộ bao gồm các
nội dung chính sau đây:
a) Tuyển chọn, bố trí, phân
công, điều động, luân chuyển cán bộ, phân cấp quản lý cán bộ.
b) Đánh giá cán bộ.
c) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ.
d) Bổ nhiệm miễn nhiệm cán bộ.
đ) Khen thưởng, kỷ luật cán bộ.
e) Thực hiện chế độ, chính sách
cán bộ.
g) Kiểm tra, giám sát công tác
cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo về cán bộ.
53- Điều 41
(khoản 3): Đảng giới thiệu cán bộ đủ tiêu chuẩn để ứng cử hoặc bổ nhiệm vào cơ
quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội
53.1- Tiêu chuẩn chung của cán bộ
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc,
tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội,
phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của
Nhà nước.
- Cần kiệm liêm chính, chí công
vô tư. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ
chức kỷ luật. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được
nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về chính
trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có
trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả,
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
53.2- Phân cấp việc giới thiệu
cán bộ để bầu hoặc bổ nhiệm vào cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể
chính trị - xã hội.
a) Ở Trung ương:
- Ban Chấp hành Trung ương giới
thiệu 3 chức danh: Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ để Quốc
hội bầu; tham gia ý kiến về nhân sự Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch Quốc hội,
Phó Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm
sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các uỷ ban của Quốc
hội và các thành viên Chính phủ.
- Bộ Chính trị giới thiệu các chức
danh thuộc diện Bộ Chính trị quản lý để Chính phủ trình Quốc hội bầu hoặc phê
chuẩn, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội bầu.
- Ban Bí thư giới thiệu các chức
danh thuộc diện Ban Bí thư quản lý để Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm;
Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội bầu.
b) Ở địa phương:
- Ban Chấp hành đảng bộ các cấp
giới thiệu chức danh chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân để hội
đồng nhân dân bầu; tham gia ý kiến về nhân sự phó chủ tịch hội đồng nhân dân,
phó chủ tịch uỷ ban nhân dân trước khi ban thường vụ cấp uỷ quyết định giới thiệu
để hội đồng nhân dân bầu.
- Ban thường vụ cấp uỷ các cấp
giới thiệu các chức danh thuộc diện ban thường vụ quản lý để uỷ ban nhân dân
các cấp xem xét, bổ nhiệm, hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
chính trị - xã hội bầu.
54- Điều 42
(khoản 1): Việc lập đảng đoàn trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn
thể chính trị - xã hội
54.1- Ở cấp Trung ương: Lập Đảng
đoàn Quốc hội, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể
chính trị - xã hội: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Đối với các tổ chức hội quần
chúng, lập Đảng đoàn ở các Liên hiệp Hội: Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật
Việt Nam, Liên hiệp Hội Văn học nghệ thuật Việt Nam, Liên hiệp các tổ chức hữu
nghị Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp
Việt Nam... Một số hội chính trị - xã hội có quy mô lớn, có vị trí quan trọng
được lập đảng đoàn theo quyết định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
54.2- Ở cấp tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương: lập đảng đoàn hội đồng nhân dân tỉnh, uỷ ban mặt trận tổ quốc
tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh: hội liên hiệp phụ nữ, liên đoàn
lao động, hội cựu chiến binh tỉnh, hội nông dân tỉnh, liên hiệp các hội văn học
- nghệ thuật tỉnh, liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật tỉnh.
55- Điều 43
(khoản 1): Việc lập ban cán sự đảng trong cơ quan hành pháp, tư pháp
Ở cấp Trung ương: Lập Ban cán sự
đảng Chính phủ, ban cán sự đảng bộ, ngành quản lý nhà nước, các cơ quan tư
pháp.
Ở cấp tỉnh: Lập ban cán sự đảng
uỷ ban nhân dân và ban cán sự đảng cơ quan tư pháp tỉnh.
Tổ chức và nhân sự của đảng đoàn,
ban cán sự đảng ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do ban tổ chức tỉnh
uỷ, thành uỷ trình ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ quyết định. Ở Trung ương,
Ban Tổ chức Trung ương trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư quyết định.
Ngoài các quy định trên đây, nơi
nào cần lập đảng đoàn, ban cán sự đảng thì giao Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu,
trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.
56- Điều
42, Điều 43: Nhiệm vụ và quyền hạn của đảng đoàn, ban cán sự đảng
- Đảng đoàn, ban cán sự đảng
lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chính sách,
nghị quyết, chỉ thị của Đảng; phương hướng; nhiệm vụ chính trị, tổ chức, cán bộ
của ngành, đơn vị; lãnh đạo kiểm tra việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng;
quyết định những vấn đề về tổ chức, cán bộ theo phân công, phân cấp quản lý cán
bộ; phối hợp với các cấp uỷ đảng để xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh; chịu
trách nhiệm trước cấp uỷ về các đề xuất và quyết định của mình.
- Đảng đoàn, ban cán sự đảng làm
việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách,
quyết định theo đa số. Khi các thành viên của đảng đoàn, ban cán sự đảng có ý
kiến khác nhau, qua thảo luận không thống nhất được thì xin ý kiến chỉ đạo của
cấp uỷ: Ở Trung ương báo cáo, xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ở tỉnh,
thành phố báo cáo, xin ý kiến ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ.
- Đảng đoàn, ban cán sự đảng họp
định kỳ 3 tháng 1 lần, họp bất thường khi cần. Các cuộc họp đều phải ghi biên bản,
có kết luận và ra nghị quyết để lưu hành, thực hiện trong nội bộ. Đồng chí
bí thư chủ trì công việc chung, chủ tọa các cuộc họp, trực tiếp báo cáo hoặc ký
các văn bản báo cáo với cấp uỷ cùng cấp. Hằng năm, đảng đoàn, ban cán sự đảng
báo cáo cấp uỷ cùng cấp (ở Trung ương báo cáo Ban Bí thư, ở tỉnh, thành phố báo
cáo ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ) về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ
chính trị và công tác tổ chức, cán bộ của bộ, ngành, đoàn thể mình.
- Đảng đoàn, ban cán sự đảng sử
dụng bộ máy giúp việc chuyên trách của cơ quan, đơn vị để thực hiện công tác
lãnh đạo, chỉ đạo của mình. Nếu xét thấy cần thiết thì tập thể đảng đoàn, ban
cán sự đảng có thể quyết định bố trí một số cán bộ chuyên trách giúp việc.
57- Điều
42, Điều 43: Việc thực hiện chức năng lãnh đạo của Đảng ở những nơi không lập đảng
đoàn, ban cán sự đảng
Ở những nơi không lập đảng đoàn
hoặc ban cán sự đảng, để thực hiện chức năng lãnh đạo của Đảng, cấp uỷ giao
trách nhiệm cho cấp uỷ viên và đảng viên là cán bộ phụ trách các cơ quan, đoàn
thể cùng cấp phát huy vai trò, trách nhiệm của đảng uỷ, chi uỷ trong các cơ
quan, đơn vị đó theo chức năng, nhiệm vụ đã được quy định.
Khi tập thể lãnh đạo cơ quan,
đoàn thể thảo luận, quyết định về chủ trương, nhiệm vụ và công tác cán bộ của
ngành, đoàn thể và cơ quan, thì đảng viên là thủ trưởng cơ quan và lãnh đạo
đoàn thể đó mời đại diện của đảng uỷ, chi uỷ cơ quan tham gia. Khi cấp uỷ họp
bàn về việc thực hiện nghị quyết của Đảng thì đảng uỷ, chi uỷ mời thủ trưởng
tham dự (nếu thủ trưởng không trong cấp uỷ hoặc không phải là đảng viên).
58- Điều
44: Cấp uỷ đảng lãnh đạo tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp
Cấp uỷ cùng cấp phân công cấp uỷ
viên theo dõi, kiểm tra hoạt động của tổ chức đoàn. Định kỳ hằng năm, tập thể
ban thường vụ cấp uỷ nghe báo cáo để lãnh đạo, chỉ đạo về hoạt động của tổ chức
đoàn cùng cấp.
59- Điều
46: Đảng phí, nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng
59.1- Đảng phí: Đảng viên đóng đảng
phí trên cơ sở tiền lương, tiền công, khoản thu nhập coi như tiền lương, tiền
công, sinh hoạt phí và các khoản phụ cấp theo tiền lương, tiền công, sinh hoạt
phí... theo quy định của Bộ Chính trị.
59.2- Nguyên tắc, chế độ quản lý
tài chính, tài sản của Đảng
- Kinh phí hoạt động của tổ chức
đảng các cấp sử dụng đảng phí, tài chính của Đảng theo quy định của Bộ Chính trị,
hướng dẫn của Văn phòng Trung ương Đảng và Bộ Tài chính.
- Cấp uỷ các cấp lãnh đạo, chỉ đạo
các hoạt động tài chính và quản lý tài sản của Đảng ở các tổ chức đảng cấp dưới;
chịu trách nhiệm trước cấp uỷ cấp trên và các tổ chức đảng cấp dưới về các hoạt
động và quản lý tài chính, tài sản ở cấp mình.
- Cấp uỷ các cấp có thể lập các
hình thức tổ chức phù hợp (phòng, bộ phận…) hoặc cử cán bộ giúp cấp uỷ thực hiện
nhiệm vụ quản lý tài chính và tài sản của Đảng ở cấp mình theo sự hướng dẫn của
Ban Tổ chức Trung ương và Văn phòng Trung ương Đảng. Các tổ chức đó có trách
nhiệm giúp cấp uỷ hướng dẫn, kiểm tra cấp uỷ và cơ quan tài chính, quản trị của
tổ chức đảng cấp dưới về nghiệp vụ tài chính, quản lý và sử dụng tài sản của Đảng;
định kỳ báo cáo với cấp uỷ cấp mình xem xét về kết quả thực hiện nhiệm vụ quản
lý tài chính và tài sản được giao.
- Tài chính, tài sản của Đảng được
công khai trong nội bộ từng cấp uỷ đảng và trong từng cơ quan Đảng theo năm
ngân sách nhà nước. Hằng năm, cơ quan tài chính đảng các cấp có trách nhiệm báo
cáo quyết toán ngân sách năm trước và dự toán năm sau với cấp uỷ cấp mình.
- Uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ các
cấp có trách nhiệm kiểm tra tài chính của cấp uỷ cấp dưới và của cơ quan tài
chính cấp uỷ cùng cấp.
60- Căn cứ
Điều lệ Đảng và Quy định trên đây, Bộ Chính trị, Ban Bí thư được quy định về một
số vấn đề khác theo thẩm quyền
61- Ban
Chấp hành Trung ương giao Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo các cơ quan chuyên
trách tham mưu giúp việc nghiên cứu để hướng dẫn những vấn đề thuộc về phương
pháp, quy trình, thủ tục và nghiệp vụ để cụ thể hoá những quy định của Điều lệ
Đảng, phù hợp với tình hình và yêu cầu thực tiễn của công tác xây dựng Đảng hiện
nay.
Quy định này được ban hành trong
hệ thống Đảng tới các chi bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Các tổ chức đảng
và đảng viên có trách nhiệm thi hành.
Các quy định trước đây trái với
nội dung Quy định này đều bãi bỏ./.
Tags:
45-QD/TW, QUY DINH 45-QD, BAN CHAP HANH TRUNG UONG, THI HANH DIEU LE DANG, BO MAY HANH CHINH
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sun, 27-Nov-2016 10:03:00 GMT; path=/

X-Frame-Options: SAMEORIGIN