text: Nhằm tạo điều kiện cho học sinh và phụ huynh tham gia các hoạt động truyền thống dịp Tết, trường tiểu học Vicoschool ở Huế đã tổ chức chương trình Hội xuân chào mừng năm mới. Không gian ngày hội trang trí bằng chất liệu tre và đèn lồng đậm chất dân gian, với các loại hoa rực rỡ. Dịp này, các em nhỏ đã học cách gói bánh chưng từ các nghệ nhân làng Chuồn - ngôi làng có 500 năm làm bánh chưng tại Huế. Bằng kinh nghiệm của mình, nghệ nhân đã dạy các em từ cách chọn lá dong, gạo nếp, cách làm nhân đến chọn lạt và gói bánh làm sao cho vuông vắn, vừa đẹp vừa ngon. Học sinh, giáo viên, phụ huynh cũng được các ông đồ dạy viết thư pháp. Đây là một trong nhiều nét văn hóa đặc trưng của Huế. Ngày lễ, cả cô và trò Vicoschool Huế xúng xính diện áo dài. Trong đó, phần trình diễn áo dài của các bạn nhỏ khiến không khí ngày hội thêm sôi động. Các siêu mẫu nhí trình diễn những bộ áo dài cách tân. Theo đại diện nhà trường, việc các em nhỏ tự tay gói bánh, viết thư pháp và tham gia các hoạt động không chỉ giúp học sinh có những trải nghiệm thực tế mà đây còn là cách giáo dục về những nét văn hóa truyển thống của người Việt. Ngoài phần trình diễn áo dài còn có nhiều tiết mục trình diễn văn nghệ khác. Giáo viên, học sinh cùng tham gia hội thi Thơ xuân và thể hiện tài đối đáp của mình. Theo bà Bà Lê Thị Mộng Thu - Giám đốc trường Vicoschool Huế cho biết, đây là trường tư thục quốc tế đầu tiên tại tỉnh này. "Với cách quản lý mới vận hành như một doanh nghiệp, trường có nhiều hoạt động ngoại khóa thu hút học sinh. Giáo viên cũng nhận tháng lương thứ 13 dịp cuối năm như trong các công ty thương mại", bà Thu nói. Ngọc Anh

markdown:
|
|![]()
|
|
Nhằm tạo điều kiện cho học sinh và phụ huynh tham gia các hoạt động truyền thống dịp Tết, trường tiểu học Vicoschool ở Huế đã tổ chức chương trình Hội xuân chào mừng năm mới. Không gian ngày hội trang trí bằng chất liệu tre và đèn lồng đậm chất dân gian, với các loại hoa rực rỡ.
|
|![]()
|
|
Dịp này, các em nhỏ đã học cách gói bánh chưng từ các nghệ nhân làng Chuồn - ngôi làng có 500 năm làm bánh chưng tại Huế. Bằng kinh nghiệm của mình, nghệ nhân đã dạy các em từ cách chọn lá dong, gạo nếp, cách làm nhân đến chọn lạt và gói bánh làm sao cho vuông vắn, vừa đẹp vừa ngon.
|
|![]()
|
|
Học sinh, giáo viên, phụ huynh cũng được các ông đồ dạy viết thư pháp. Đây là một trong nhiều nét văn hóa đặc trưng của Huế.
|
|![]()
|
|
Ngày lễ, cả cô và trò Vicoschool Huế xúng xính diện áo dài. Trong đó, phần trình diễn áo dài của các bạn nhỏ khiến không khí ngày hội thêm sôi động.
|
|![]()
|
|
Các siêu mẫu nhí trình diễn những bộ áo dài cách tân.
|
|![]()
|
|
Theo đại diện nhà trường, việc các em nhỏ tự tay gói bánh, viết thư pháp và tham gia các hoạt động không chỉ giúp học sinh có những trải nghiệm thực tế mà đây còn là cách giáo dục về những nét văn hóa truyển thống của người Việt.
|
|![]()
|
|
Ngoài phần trình diễn áo dài còn có nhiều tiết mục trình diễn văn nghệ khác.
|
|![]()
|
|
Giáo viên, học sinh cùng tham gia hội thi Thơ xuân và thể hiện tài đối đáp của mình.
|
|![]()
|
|
Theo bà Bà Lê Thị Mộng Thu - Giám đốc trường Vicoschool Huế cho biết, đây là trường tư thục quốc tế đầu tiên tại tỉnh này. "Với cách quản lý mới vận hành như một doanh nghiệp, trường có nhiều hoạt động ngoại khóa thu hút học sinh. Giáo viên cũng nhận tháng lương thứ 13 dịp cuối năm như trong các công ty thương mại", bà Thu nói.
**Ngọc Anh**

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Truncated: length

WARC-Identified-Payload-Type: text/html

Connection: close

Cache-Control: max-age=120, stale-while-revalidate=6, stale-if-error=864000, private

Set-Cookie: device_env_real=4; expires=Thu, 26-Apr-2018 09:31:16 GMT; path=/; domain=vnexpress.net

Vary: Accept-Encoding

Content-Type: text/html; charset=utf-8


text:
Tôi không sao quên được ngày lên tòa để ly hôn với anh. Hôm đó anh và kẻ thứ ba tay trong tay sánh bước bên nhau, khuôn mặt cô ta thể hiện rõ sự thắng lợi, còn anh cứ ngẩn ngơ, không nhìn rõ đang vui hay đang buồn. Tôi thì như có thể khóc bất cứ khi nào.
Tình cảm mười năm của chúng tôi phút chốc đã tan thành mây khói, giống như một trò đùa vậy. Vậy mà ở gần cô ta có ba tháng ngắn ngủi, anh và cô ta đã trở thành đôi uyên ương thân thiết mặn nồng bên nhau. Tôi là người chủ động đưa ra quyết định ly hôn với anh. Mọi người nhìn bên ngoài thì cho rằng tôi cứng rắn, lạnh lùng nhưng thực chất có trời biết thời gian đó, kể từ khi tôi biết anh có người phụ nữ khác bên ngoài, tôi đã đau đớn đến thế nào, thực sự tôi cảm thấy vô cùng tủi thân, chỉ muốn chết quách đi cho xong.
Ngày đó anh thường bảo tôi tha thứ cho anh, nhưng kẻ thứ ba kia đã có con của anh rồi, tôi biết phải làm sao đây? Chẳng lẽ lại cứ sống như vậy, để anh qua lại hai bên?
Sau khi ly hôn, tôi không đòi hỏi nhiều ở anh, chỉ lấy những thứ cần thiết đối với tôi và một khoản tiền nhỏ mà thôi. Nói thật là dù ly hôn với anh nhưng tôi vẫn có tình cảm sâu đậm với anh, tôi không muốn cuộc sống sau này của anh gặp khó khăn.
Đúng vậy, tôi rất yêu anh. Mặc dù chúng tôi đã chia tay nhau rồi, mặc dù có lúc tôi rất hận anh thế nhưng sau khi chia tay anh, không đêm nào là tôi không nhớ đến anh, nhớ đến những ngày tháng chúng tôi ở bên nhau, nhớ những lần anh đối xử tốt với tôi. Sau khi ly hôn với anh, cuộc sống của tôi chẳng còn niềm vui, ngày ngày buồn bã, cứ nghĩ đến anh là trái tim tôi lại thấy đau nhói.
Hằng ngày tôi luôn quan tâm đến từng tin tức của anh, nghe ngóng xem anh làm gì hay ở đâu. Bên ngoài tôi luôn tỏ ra không có chuyện gì, nhưng thật chất trong lòng tôi đang cảm thấy hối hận vô cùng. Tôi hối hận vì khi đó đã ly hôn với anh, đã để kẻ thứ ba kia cướp đi vị trí của mình.
Một lần, khi đêm về khuya, trong lòng trống trải, tôi không kìm lòng được đã nhắn tin cho anh hỏi anh cuộc sống hiện tại thế nào, có tốt không. Không ngờ anh trả lời tôi ngay lập tức, mà không chỉ là một tin, mà còn là mấy tin liền một lúc. Anh nói anh cảm thấy rất hối hận, cuộc sống hiện tại không tốt chút nào, anh cảm thấy rất có lỗi với tôi. Đọc những tin nhắn đó mà tôi không sao kìm được, nước mắt cứ tuôn rơi.
Từ đó hầu như tối nào chúng tôi cũng trò chuyện với nhau như hai người bạn cũ. Tôi biết anh và kẻ thứ ba kia không hề đi đăng ký kết hôn. Anh nói dù tôi có tin hay không thì ngày trước anh bị cô ta cho vào tròng trong lúc uống rượu say, anh không hề có tình cảm gì với cô ta. Cuối cùng vào đúng ngày sinh nhật tôi, anh đã tới chúc mừng và chúng tôi đã phá bỏ rào cản ngày trước. Chúng tôi như những đôi tình nhân lâu ngày mới gặp lại, quấn quýt bên nhau. Và cũng từ đó tôi và anh đã quay trở lại thời hai đứa còn đang tìm hiểu nhau, cuộc sống với tôi như có ý nghĩa trở lại, mỗi ngày đều là ngày vui.
Vào một ngày, kẻ thứ ba kia đã tìm đến nhà tôi, chửi bới trách móc tôi, thậm chí cô ta còn muốn đưa tay đánh tôi nhưng đã bị tôi giữ lại. Tôi nhìn thẳng vào cô ta rồi nói từng từ một cho cô ta biết, tôi sẽ không bỏ cuộc nữa, tôi sẽ để cho anh lựa chọn, sau đó tôi quay người đi vào nhà để mình cô ta đứng bên ngoài như thế.
Tôi đã quyết định tha thứ cho anh, và chúng tôi sẽ bắt đầu lại từ đầu, từ khi hẹn hò cho đến khi kết hôn. Tôi sẽ một lần nữa cho chính mình một cơ hội, cho anh một cơ hội và cho tình yêu của chúng tôi một cơ hội. Mặc dù giờ đây tôi đã trở thành kẻ thứ ba đi phá hoại gia đình người khác, nhưng tôi sẽ không mềm lòng nữa, tôi sẽ đối mặt với cô ta và con của họ, tôi sẽ phải lấy lại những gì vốn thuộc về tôi.

markdown:
Tôi không sao quên được ngày lên tòa để ly hôn với anh. Hôm đó anh và kẻ thứ ba tay trong tay sánh bước bên nhau, khuôn mặt cô ta thể hiện rõ sự thắng lợi, còn anh cứ ngẩn ngơ, không nhìn rõ đang vui hay đang buồn. Tôi thì như có thể khóc bất cứ khi nào.
Tình cảm mười năm của chúng tôi phút chốc đã tan thành mây khói, giống như một trò đùa vậy. Vậy mà ở gần cô ta có ba tháng ngắn ngủi, anh và cô ta đã trở thành đôi uyên ương thân thiết mặn nồng bên nhau. Tôi là người chủ động đưa ra quyết định ly hôn với anh. Mọi người nhìn bên ngoài thì cho rằng tôi cứng rắn, lạnh lùng nhưng thực chất có trời biết thời gian đó, kể từ khi tôi biết anh có người phụ nữ khác bên ngoài, tôi đã đau đớn đến thế nào, thực sự tôi cảm thấy vô cùng tủi thân, chỉ muốn chết quách đi cho xong.
Ngày đó anh thường bảo tôi tha thứ cho anh, nhưng kẻ thứ ba kia đã có con của anh rồi, tôi biết phải làm sao đây? Chẳng lẽ lại cứ sống như vậy, để anh qua lại hai bên?
Sau khi ly hôn, tôi không đòi hỏi nhiều ở anh, chỉ lấy những thứ cần thiết đối với tôi và một khoản tiền nhỏ mà thôi. Nói thật là dù ly hôn với anh nhưng tôi vẫn có tình cảm sâu đậm với anh, tôi không muốn cuộc sống sau này của anh gặp khó khăn.
Đúng vậy, tôi rất yêu anh. Mặc dù chúng tôi đã chia tay nhau rồi, mặc dù có lúc tôi rất hận anh thế nhưng sau khi chia tay anh, không đêm nào là tôi không nhớ đến anh, nhớ đến những ngày tháng chúng tôi ở bên nhau, nhớ những lần anh đối xử tốt với tôi. Sau khi ly hôn với anh, cuộc sống của tôi chẳng còn niềm vui, ngày ngày buồn bã, cứ nghĩ đến anh là trái tim tôi lại thấy đau nhói.
![Hậu ly hôn, tôi trở thành người thứ 3 của chính chồng cũ và cô bồ năm xưa ảnh 1 Hậu ly hôn, tôi trở thành người thứ 3 của chính chồng cũ và cô bồ năm xưa ảnh 1](http://cdn.phunuvagiadinh.vn/uploads/hau-ly-hon-toi-tro-thanh-nguoi-thu-3-cua-chinh-chong-cu-va-co-bo-nam-xua-phim-han-quoc-hon-nhan-vang-buc-tranh-muon-mau-ve-cuoc-song-hon-nhan-1491299385-width600height403.jpg)
Hằng ngày tôi luôn quan tâm đến từng tin tức của anh, nghe ngóng xem anh làm gì hay ở đâu. Bên ngoài tôi luôn tỏ ra không có chuyện gì, nhưng thật chất trong lòng tôi đang cảm thấy hối hận vô cùng. Tôi hối hận vì khi đó đã ly hôn với anh, đã để kẻ thứ ba kia cướp đi vị trí của mình.
Một lần, khi đêm về khuya, trong lòng trống trải, tôi không kìm lòng được đã nhắn tin cho anh hỏi anh cuộc sống hiện tại thế nào, có tốt không. Không ngờ anh trả lời tôi ngay lập tức, mà không chỉ là một tin, mà còn là mấy tin liền một lúc. Anh nói anh cảm thấy rất hối hận, cuộc sống hiện tại không tốt chút nào, anh cảm thấy rất có lỗi với tôi. Đọc những tin nhắn đó mà tôi không sao kìm được, nước mắt cứ tuôn rơi.
Từ đó hầu như tối nào chúng tôi cũng trò chuyện với nhau như hai người bạn cũ. Tôi biết anh và kẻ thứ ba kia không hề đi đăng ký kết hôn. Anh nói dù tôi có tin hay không thì ngày trước anh bị cô ta cho vào tròng trong lúc uống rượu say, anh không hề có tình cảm gì với cô ta. Cuối cùng vào đúng ngày sinh nhật tôi, anh đã tới chúc mừng và chúng tôi đã phá bỏ rào cản ngày trước. Chúng tôi như những đôi tình nhân lâu ngày mới gặp lại, quấn quýt bên nhau. Và cũng từ đó tôi và anh đã quay trở lại thời hai đứa còn đang tìm hiểu nhau, cuộc sống với tôi như có ý nghĩa trở lại, mỗi ngày đều là ngày vui.
Vào một ngày, kẻ thứ ba kia đã tìm đến nhà tôi, chửi bới trách móc tôi, thậm chí cô ta còn muốn đưa tay đánh tôi nhưng đã bị tôi giữ lại. Tôi nhìn thẳng vào cô ta rồi nói từng từ một cho cô ta biết, tôi sẽ không bỏ cuộc nữa, tôi sẽ để cho anh lựa chọn, sau đó tôi quay người đi vào nhà để mình cô ta đứng bên ngoài như thế.
Tôi đã quyết định tha thứ cho anh, và chúng tôi sẽ bắt đầu lại từ đầu, từ khi hẹn hò cho đến khi kết hôn. Tôi sẽ một lần nữa cho chính mình một cơ hội, cho anh một cơ hội và cho tình yêu của chúng tôi một cơ hội. Mặc dù giờ đây tôi đã trở thành kẻ thứ ba đi phá hoại gia đình người khác, nhưng tôi sẽ không mềm lòng nữa, tôi sẽ đối mặt với cô ta và con của họ, tôi sẽ phải lấy lại những gì vốn thuộc về tôi.
[XEM TIẾP](/tam-su-gia-dinh-38/chan-vi-chong-gia-truong-va-chieu-tri-chong-cao-tay-cua-nguoi-vo-279429) [XEM TIẾP](/tam-su-gia-dinh-38/phu-nu-chan-chong-de-mac-bay-ngoai-tinh-cua-nhung-ten-so-khanh-279426) [XEM TIẾP](/tam-su-gia-dinh-38/chan-chong-toi-len-giuong-voi-phi-cong-tre-de-thoa-man-duc-vong-bang-tinh-mot-dem-279424)

Cache-Control: private


text: - VIỆN ĐÀO TẠO CÁN BỘ HÀ NỘI cung cấp các loại chứng chỉ xây dựng uy tín trên toàn quốc. --- LH: 094.3579.606------ ( HỖ TRỢ HỌC VIÊN KHÔNG CÓ THƠI GIAN ĐI HỌC ) Chứng chỉ ATLĐ Chứng chỉ đấu thầu QUản lý dự án, giám sát thi công xây dựng công trình, chỉ huy trưởng Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán trưởng Lập dự toán và đo bóc khối lượng công trình - Ngoài ra còn nhiều loại chứng chỉ và chứng nhận bồi dưỡng khác, liên hệ : 094.3579.606 Địa chỉ: 301 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội ( Nay chuyển về 19 NGuyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội )

Server: cloudflare

X-Frame-Options: SAMEORIGIN

Content-Type: text/html; charset=UTF-8

Cache-control: private, max-age=0


text:
Đăng bài
ĐH Công Nghiệp TP.HCM
Lưu trữ|Phiên bản Mobile|Diễn đàn sinh viên Ngoinhachung.Net
© 2006-2016 Đang chờ Bộ Thông Tin & Truyền Thông cấp phép theo Nghị định 97/2008/NĐ-CP
Diễn đàn chia sẻ thông tin cộng đồng, tài liệu chuyên ngành, kỹ năng mềm dành cho sinh viên Việt Nam
Chúng tôi sẽ không chịu bất kỳ trách nhiệm pháp lý nào đối với hoạt động của Thành viên.
Liên hệ: 0945.434.344 - (Toàn) - Email: wil8x@yahoo.com -
-
GMT+7, 19-4-2018 16:30
, Processed in 0.117345 second(s), 10 queries
, Gzip On.
N2C sử dụng mã nguồn Discuz!
Bản quyền mã nguồn thuộc về Comsenz Inc.
Thông tin quảng cáo trên Ngoinhachung.net

WARC-Identified-Payload-Type: application/xhtml+xml

Vary: Accept-Encoding,User-Agent


text:
Thứ Năm, 01/11/2012, 17:01
Giải bài toán hành lang pháp lý cho quy hoạch Thủ đô (Bài 1)
Những ngày qua, Dự thảo Luật Thủ đô đang thu hút sự quan tâm của dư luận. Báo Hà Nội Mới giới thiệu loạt bài về quá trình xây dựng, ngọn nguồn ý tưởng cũng như đánh giá của các chuyên gia trong nhiều lĩnh vực để làm rõ cơ sở pháp lý của nội dung dự thảo Luật Thủ đô.
Luật Thủ đô tạo hành lang pháp lý để xây dựng Hà Nội đàng hoàng hơn, to đẹp hơn.Đề xuất tăng thêm quy định nhập cư của Dự thảo Luật Thủ đô đang làm "nóng" diễn đàn Quốc hội. Trong những cuộc thảo luận, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đều thừa nhận một thực tế là với làn sóng nhập cư ào ạt, Thủ đô đang quá tải về dân số, kéo theo sự quá tải về hạ tầng xã hội, giao thông, y tế, giáo dục...
Gánh nặng cơ sở hạ tầng"Quy định quản lý nhập cư khu vực nội thành Hà Nội là vô cùng cần thiết. Thủ đô đang quá tải, nếu không có biện pháp quản lý tôi sợ mấy năm nữa ra họp sẽ chẳng còn đường mà đi", ĐBQH Đà Nẵng Nguyễn Bá Thanh đã phát biểu như vậy khi bàn về Dự thảo Luật Thủ đô. Cũng giống như đại biểu Nguyễn Bá Thanh, nhiều ĐBQH từ các tỉnh, thành phố khác trong cả nước mỗi năm hai lần ra Thủ đô dự họp QH không ít thì nhiều đều ngán ngẩm với nạn tắc đường, ùn xe, với mật độ dân cư đông đến nghẹt thở.
Đến khu 36 phố phường, chứng kiến cảnh nhiều hộ gia đình gồm vài chục người già có, trẻ có chen chúc trong những ngôi nhà cũ kỹ tại một con ngõ chật chội, sâu hun hút, ẩm thấp và thiếu ánh sáng, không ít người đã cám cảnh "sống giữa Thủ đô mà sao khổ thế!".
Quả thật, dân cư tăng nhanh nhưng lại phân bổ không đồng đều giữa khu vực nội thành với ngoại thành đã kéo theo nhiều vấn đề nan giải. Chỉ tính riêng khu vực nội thành cũ gồm 4 quận: Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng đã có hơn 1 triệu người đăng ký hộ khẩu thường trú. Trong khi đó, quy hoạch về cơ sở hạ tầng, giao thông, điện nước, môi trường… ở khu vực này chỉ dành cho khoảng 30-40 vạn dân.
Ở lĩnh vực giao thông, Thủ đô đang phải gánh hơn 300.000 ô tô và gần 4 triệu xe máy, trong khi diện tích đường hiện nay chỉ đáp ứng được khoảng 40% lượng phương tiện giao thông đăng ký của thành phố. Hay trong lĩnh vực giáo dục, mỗi năm Thủ đô Hà Nội tăng xấp xỉ 100.000 học sinh, riêng cấp mầm non có thêm 38.000. Học sinh tăng nhanh, đất xây trường khan hiếm, nên dù HĐND TP ra nghị quyết, các quận đôn đáo thực hiện thì năm nay Hà Nội cũng chỉ xây mới được 4 trường mầm non khu vực nội thành trên diện tích các cơ sở di dời.
Thiếu trường, nên các bậc phụ huynh phải thức trắng đêm xếp hàng xin học cho con, chấp nhận một lớp có 50-60 học sinh… Đây là "nét đặc trưng" không mấy tự hào của giáo dục nội thành Hà Nội. ĐBQH Phạm Thị Hồng Nga, Phó Giám đốc Sở GD-ĐT Hà Nội cho biết, người dân nhập cư tăng nhanh, nếu cứ tiếp tục tăng nữa thì ngành giáo dục sẽ rất khổ!.
Chính vì vậy, Dự thảo Luật Thủ đô đã đưa đề xuất tăng quy định về nhập cư khu vực nội thành vào Dự thảo. Theo đó, muốn đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ đủ 3 năm trở lên, nhà thuê diện tích tối thiểu 5m2/người, có việc làm ổn định…
Lấp các khoảng trống của pháp luậtDù thừa nhận sự quá tải của Thủ đô song vẫn có ĐBQH băn khoăn: Đề xuất tăng thêm quy định nhập cư khu vực nội thành có trái với Luật Cư trú? Những băn khoăn của các ĐBQH là hoàn toàn thỏa đáng bởi với tư cách người đại diện của nhân dân, được nhân dân tin tưởng lựa chọn, trước khi bấm nút thông qua bất cứ một vấn đề, một nội dung nào các đại biểu đều phải tìm hiểu căn nguyên rõ ràng bởi mỗi quyết định như vậy đều chứa đựng trách nhiệm.
Để giải đáp những thắc mắc này, mới đây trong buổi thảo luận tổ về Dự thảo Luật Thủ đô, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhận định, nếu như tất cả các luật khác như Luật Cư trú, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ môi trường… có chương dành riêng các quy định cho Thủ đô thì việc xây dựng Luật Thủ đô là hoàn toàn không cần thiết. Tuy nhiên, từ trước đến nay khi làm luật chúng ta chưa tính đến việc này và Dự thảo Luật Thủ đô nhằm bổ sung, hoàn thiện cho hệ thống pháp luật của đất nước. Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, đây là việc làm cần thiết, đúng thủ tục, đúng thẩm quyền của QH, xuất phát từ yêu cầu khách quan của đời sống xã hội.
Trên thực tế, Hà Nội đã và đang bắt tay vào tháo gỡ những tồn tại nảy sinh do hậu quả của việc nhập cư ồ ạt. Chủ trương di dời bớt trường đại học, bệnh viện, các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm, và cả trụ sở các bộ, ngành TƯ đã được đề cập nhiều năm trước. Gần 10 năm trở lại đây, dự án giãn dân phố cổ với số vốn lên đến hàng nghìn tỷ đồng đã được khởi động. Bài toán quá tải đang phải thực hiện, nếu cứ tiếp tục thêm những làn sóng nhập cư ồ ạt như vừa qua chắc chắn sẽ là khó khăn cho chính quyền các cấp.
Tương tự, trong xử phạt vi phạm hành chính, Dự thảo đề xuất tăng mức phạt nhằm tăng mức răn đe với những trường hợp cố tình vi phạm. Hãy thử làm một phép tính đơn giản, giá trị giao dịch mỗi mét vuông xây dựng ở Thủ đô lên tới hàng trăm triệu đồng, chủ đầu tư chỉ cần xây sai phép, vượt 1-2 tầng, mỗi tầng hàng trăm mét vuông thì số tiền ở mức 50-100 triệu đồng như luật hiện hành liệu có đủ sức răn đe?
Kinh nghiệm tại nhiều nước trên thế giới cho thấy, nếu không ban hành Luật Thủ đô thì tại từng luật riêng rẽ luôn có những chương, điều riêng dành cho Thủ đô với những quy định đặc thù. Hy vọng rằng, Luật Thủ đô khi ban hành sẽ lấp đầy các khoảng trống còn thiếu của pháp luật hiện hành đối với Thủ đô và góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của đất nước.
(Theo Hà Nội Mới)
Các tin tức khác trong mục Thông tin quy hoạch
- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên đến năm 2020
- Đến năm 2019, Tp.HCM sẽ hoàn chỉnh quy hoạch đô thị dưới lòng đất
- Chỉnh trang đô thị: "Không để tạo ra khu nhà giàu, nhà nghèo biệt lập"
- Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 (12/04)
- Tạm dừng lập mới, điều chỉnh quy hoạch các dự án tại Vân Đồn (10/04)
- Công bố đồ án đô thị đường vành đai 3 đoạn Khuất Duy Tiến-Nguyễn Xiển (04/04)
- Đà Nẵng điều chỉnh dự án resort tại làng biển Nam Ô (30/03)
- Cần Giờ được quy hoạch thành đô thị thông minh (30/03)
- Quy hoạch vùng giúp Bà Rịa - Vũng Tàu trở thành trung tâm du lịch biển (29/03)
- Tp.HCM ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc KĐTM Thủ Thiêm (27/03)
- Bình Phước sẽ có 35 cụm công nghiệp với diện tích gần 1.300ha (22/03)
Thị Trường
Đọc nhiều nhât
- Quảng Nam: Yêu cầu công bố quy hoạch khu du lịch tại Cù Lao Chàm
- Hà Nội lấy ý kiến về ga ngầm đường sắt đô thị cạnh Hồ Gươm
- Khu đô thị mới Cổ Nhuế: Xin giữ nguyên và chỉnh trang lại các khu dân cư
- Đà Nẵng tiếp tục đề nghị mở rộng sân bay
- Huyện Gia Lâm (Hà Nội) được quy hoạch theo hướng khu đô thị lớn
- Chỉnh trang đô thị: "Không để tạo ra khu nhà giàu, nhà nghèo biệt lập"

markdown:
Thứ Năm, 01/11/2012, 17:01
# Giải bài toán hành lang pháp lý cho quy hoạch Thủ đô (Bài 1)
Những ngày qua, Dự thảo Luật Thủ đô đang thu hút sự quan tâm của dư luận. Báo Hà Nội Mới giới thiệu loạt bài về quá trình xây dựng, ngọn nguồn ý tưởng cũng như đánh giá của các chuyên gia trong nhiều lĩnh vực để làm rõ cơ sở pháp lý của nội dung dự thảo Luật Thủ đô.
Luật Thủ đô tạo hành lang pháp lý để xây dựng Hà Nội đàng hoàng hơn, to đẹp hơn.Đề xuất tăng thêm quy định nhập cư của Dự thảo Luật Thủ đô đang làm "nóng" diễn đàn Quốc hội. Trong những cuộc thảo luận, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đều thừa nhận một thực tế là với làn sóng nhập cư ào ạt, Thủ đô đang quá tải về dân số, kéo theo sự quá tải về hạ tầng xã hội, giao thông, y tế, giáo dục...
### Gánh nặng cơ sở hạ tầng"Quy định quản lý nhập cư khu vực nội thành Hà Nội là vô cùng cần thiết. Thủ đô đang quá tải, nếu không có biện pháp quản lý tôi sợ mấy năm nữa ra họp sẽ chẳng còn đường mà đi", ĐBQH Đà Nẵng Nguyễn Bá Thanh đã phát biểu như vậy khi bàn về Dự thảo Luật Thủ đô. Cũng giống như đại biểu Nguyễn Bá Thanh, nhiều ĐBQH từ các tỉnh, thành phố khác trong cả nước mỗi năm hai lần ra Thủ đô dự họp QH không ít thì nhiều đều ngán ngẩm với nạn tắc đường, ùn xe, với mật độ dân cư đông đến nghẹt thở.
Đến khu 36 phố phường, chứng kiến cảnh nhiều hộ gia đình gồm vài chục người già có, trẻ có chen chúc trong những ngôi nhà cũ kỹ tại một con ngõ chật chội, sâu hun hút, ẩm thấp và thiếu ánh sáng, không ít người đã cám cảnh "sống giữa Thủ đô mà sao khổ thế!".
Quả thật, dân cư tăng nhanh nhưng lại phân bổ không đồng đều giữa khu vực nội thành với ngoại thành đã kéo theo nhiều vấn đề nan giải. Chỉ tính riêng khu vực nội thành cũ gồm 4 quận: Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng đã có hơn 1 triệu người đăng ký hộ khẩu thường trú. Trong khi đó, quy hoạch về cơ sở hạ tầng, giao thông, điện nước, môi trường… ở khu vực này chỉ dành cho khoảng 30-40 vạn dân.
Ở lĩnh vực giao thông, Thủ đô đang phải gánh hơn 300.000 ô tô và gần 4 triệu xe máy, trong khi diện tích đường hiện nay chỉ đáp ứng được khoảng 40% lượng phương tiện giao thông đăng ký của thành phố. Hay trong lĩnh vực giáo dục, mỗi năm Thủ đô Hà Nội tăng xấp xỉ 100.000 học sinh, riêng cấp mầm non có thêm 38.000. Học sinh tăng nhanh, đất xây trường khan hiếm, nên dù HĐND TP ra nghị quyết, các quận đôn đáo thực hiện thì năm nay Hà Nội cũng chỉ xây mới được 4 trường mầm non khu vực nội thành trên diện tích các cơ sở di dời.
Thiếu trường, nên các bậc phụ huynh phải thức trắng đêm xếp hàng xin học cho con, chấp nhận một lớp có 50-60 học sinh… Đây là "nét đặc trưng" không mấy tự hào của giáo dục nội thành Hà Nội. ĐBQH Phạm Thị Hồng Nga, Phó Giám đốc Sở GD-ĐT Hà Nội cho biết, người dân nhập cư tăng nhanh, nếu cứ tiếp tục tăng nữa thì ngành giáo dục sẽ rất khổ!.
![]()
|Tình trạng quá tải về hạ tầng giao thông luôn là vấn đề bức xúc.|
Chính vì vậy, Dự thảo Luật Thủ đô đã đưa đề xuất tăng quy định về nhập cư khu vực nội thành vào Dự thảo. Theo đó, muốn đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ đủ 3 năm trở lên, nhà thuê diện tích tối thiểu 5m2/người, có việc làm ổn định…
### Lấp các khoảng trống của pháp luậtDù thừa nhận sự quá tải của Thủ đô song vẫn có ĐBQH băn khoăn: Đề xuất tăng thêm quy định nhập cư khu vực nội thành có trái với Luật Cư trú? Những băn khoăn của các ĐBQH là hoàn toàn thỏa đáng bởi với tư cách người đại diện của nhân dân, được nhân dân tin tưởng lựa chọn, trước khi bấm nút thông qua bất cứ một vấn đề, một nội dung nào các đại biểu đều phải tìm hiểu căn nguyên rõ ràng bởi mỗi quyết định như vậy đều chứa đựng trách nhiệm.
Để giải đáp những thắc mắc này, mới đây trong buổi thảo luận tổ về Dự thảo Luật Thủ đô, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhận định, nếu như tất cả các luật khác như Luật Cư trú, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ môi trường… có chương dành riêng các quy định cho Thủ đô thì việc xây dựng Luật Thủ đô là hoàn toàn không cần thiết. Tuy nhiên, từ trước đến nay khi làm luật chúng ta chưa tính đến việc này và Dự thảo Luật Thủ đô nhằm bổ sung, hoàn thiện cho hệ thống pháp luật của đất nước. Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, đây là việc làm cần thiết, đúng thủ tục, đúng thẩm quyền của QH, xuất phát từ yêu cầu khách quan của đời sống xã hội.
Trên thực tế, Hà Nội đã và đang bắt tay vào tháo gỡ những tồn tại nảy sinh do hậu quả của việc nhập cư ồ ạt. Chủ trương di dời bớt trường đại học, bệnh viện, các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm, và cả trụ sở các bộ, ngành TƯ đã được đề cập nhiều năm trước. Gần 10 năm trở lại đây, dự án giãn dân phố cổ với số vốn lên đến hàng nghìn tỷ đồng đã được khởi động. Bài toán quá tải đang phải thực hiện, nếu cứ tiếp tục thêm những làn sóng nhập cư ồ ạt như vừa qua chắc chắn sẽ là khó khăn cho chính quyền các cấp.
Tương tự, trong xử phạt vi phạm hành chính, Dự thảo đề xuất tăng mức phạt nhằm tăng mức răn đe với những trường hợp cố tình vi phạm. Hãy thử làm một phép tính đơn giản, giá trị giao dịch mỗi mét vuông xây dựng ở Thủ đô lên tới hàng trăm triệu đồng, chủ đầu tư chỉ cần xây sai phép, vượt 1-2 tầng, mỗi tầng hàng trăm mét vuông thì số tiền ở mức 50-100 triệu đồng như luật hiện hành liệu có đủ sức răn đe?
Kinh nghiệm tại nhiều nước trên thế giới cho thấy, nếu không ban hành Luật Thủ đô thì tại từng luật riêng rẽ luôn có những chương, điều riêng dành cho Thủ đô với những quy định đặc thù. Hy vọng rằng, Luật Thủ đô khi ban hành sẽ lấp đầy các khoảng trống còn thiếu của pháp luật hiện hành đối với Thủ đô và góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của đất nước.
*(Theo Hà Nội Mới)*
Các tin tức khác trong mục Thông tin quy hoạch
-
Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên đến năm 2020
-
Đến năm 2019, Tp.HCM sẽ hoàn chỉnh quy hoạch đô thị dưới lòng đất
-
Chỉnh trang đô thị: "Không để tạo ra khu nhà giàu, nhà nghèo biệt lập"
[Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 (12/04)](http://123nhadat.vn/news/t59242/thong-tin-quy-hoach/dieu-chinh-quy-hoach-chung-thu-do-ha-noi-den-nam-2030.html) [Tạm dừng lập mới, điều chỉnh quy hoạch các dự án tại Vân Đồn (10/04)](http://123nhadat.vn/news/t59198/thong-tin-quy-hoach/tam-dung-lap-moi-dieu-chinh-quy-hoach-cac-du-an-tai-van-don.html) [Công bố đồ án đô thị đường vành đai 3 đoạn Khuất Duy Tiến-Nguyễn Xiển (04/04)](http://123nhadat.vn/news/t59131/thong-tin-quy-hoach/cong-bo-do-an-do-thi-duong-vanh-dai-3-doan-khuat-duy-tien-nguyen-xien.html) [Đà Nẵng điều chỉnh dự án resort tại làng biển Nam Ô (30/03)](http://123nhadat.vn/news/t59058/thong-tin-quy-hoach/da-nang-dieu-chinh-du-an-resort-tai-lang-bien-nam-o.html) [Cần Giờ được quy hoạch thành đô thị thông minh (30/03)](http://123nhadat.vn/news/t59057/thong-tin-quy-hoach/can-gio-duoc-quy-hoach-thanh-do-thi-thong-minh.html) [Quy hoạch vùng giúp Bà Rịa - Vũng Tàu trở thành trung tâm du lịch biển (29/03)](http://123nhadat.vn/news/t59044/thong-tin-quy-hoach/quy-hoach-vung-giup-ba-ria-vung-tau-tro-thanh-trung-tam-du-lich-bien.html) [Tp.HCM ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc KĐTM Thủ Thiêm (27/03)](http://123nhadat.vn/news/t58993/thong-tin-quy-hoach/tp-hcm-hanh-quy-che-quan-ly-quy-hoach-kien-truc-kdtm-thu-thiem.html) [Bình Phước sẽ có 35 cụm công nghiệp với diện tích gần 1.300ha (22/03)](http://123nhadat.vn/news/t58927/thong-tin-quy-hoach/binh-phuoc-se-co-35-cum-cong-nghiep-voi-dien-tich-gan-1-300ha.html)
Thị Trường
Đọc nhiều nhât
Quảng Nam: Yêu cầu công bố quy hoạch khu du lịch tại Cù Lao Chàm
Hà Nội lấy ý kiến về ga ngầm đường sắt đô thị cạnh Hồ Gươm
Khu đô thị mới Cổ Nhuế: Xin giữ nguyên và chỉnh trang lại các khu dân cư
Đà Nẵng tiếp tục đề nghị mở rộng sân bay
Huyện Gia Lâm (Hà Nội) được quy hoạch theo hướng khu đô thị lớn
Chỉnh trang đô thị: "Không để tạo ra khu nhà giàu, nhà nghèo biệt lập"

Server: nginx

Pragma: no-cache

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Set-Cookie: sid=t9r4205594qr0v48ck0ksnpgr6; path=/


text:
Lập luận pháp lý mà Trung Quốc đưa ra chủ yếu dựa trên: Một là, yêu sách “vùng nước lãnh hải lịch sử” của Trung Quốc; Hai là, cho rằng khu vực này thuộc vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, được xác định từ phần lãnh thổ Trung Quốc có chủ quyền; Ba là, đáng chú ý Trung Quốc cũng đòi hỏi yêu sách chủ quyền thông qua việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần thuộc thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc.
Ngày 21/9/2017, trang mạng FreeBeacon (Mỹ) đưa tin Trung Quốc đã đưa ra quan điểm về yêu sách chủ quyền đối với “Tứ Sa” thông qua một số lập luận pháp lý thay thế cho yêu sách “đường đứt đoạn” trong một đối thoại kín giữa quan chức Trung Quốc và Mỹ về luật pháp quốc tế cuối tháng 8/2017.[1] Mặc dù những nội dung trên không được phía Mỹ xác nhận, cách lập luận mới này được đánh giá là một bước chuyển chiến thuật mới thông qua công cụ pháp lý nhằm phục vụ tham vọng độc chiếm Biển Đông của Trung Quốc.
Theo báo chí Mỹ đưa tin, Phó Vụ trưởng Vụ Luật pháp và Điều ước Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mã Tân Dân đã đưa ra khẳng định chủ quyền của Trung Quốc đối với “Tứ Sa” bao gồm bốn nhóm đảo: Đông Sa (Pratas), Tây Sa (Hoàng Sa), Nam Sa (Trường Sa) và Trung Sa (Macclesfield); đồng thời, cũng đòi hỏi quyền được hưởng vùng biển rộng lớn (gần như toàn bộ Biển Đông) xung quanh bốn khu vực quần đảo này. Ông Mã cũng nhấn mạnh rằng khu vực này là vùng nước lãnh hải lịch sử của Trung Quốc và cũng là một phần của vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý của Trung Quốc. Bắc Kinh cũng yêu sách quyền sở hữu bằng việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần của thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc.[2]
Như vậy, lập luận pháp lý mà Trung Quốc đưa ra chủ yếu dựa trên: Một là, yêu sách “vùng nước lãnh hải lịch sử” của Trung Quốc; Hai là, cho rằng khu vực này thuộc vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, được xác định từ phần lãnh thổ Trung Quốc có chủ quyền; Ba là, đáng chú ý Trung Quốc cũng đòi hỏi yêu sách chủ quyền thông qua việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần thuộc thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc.
Bản chất của Lập luận “Tứ Sa”
Nội hàm của yêu sách “Tứ Sa” thực chất phản ánh tham vọng không thay đổi của Trung Quốc đó là tiến tới độc chiếm hoàn toàn Biển Đông. Trên thực tế, yêu sách và cơ sở pháp lý Trung Quốc đưa ra đối với “Tứ Sa” không mới, thậm chí đã xuất hiện từ lâu trong các văn kiện pháp lý và tuyên bố chính thức của quốc gia này. Luật Lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải năm 1992 của Trung Quốc đã khẳng định, lãnh thổ của Trung Quốc bao gồm 04 nhóm đảo là “Đông Sa, Tây Sa, Trung Sa và Nam Sa”.[3] Tháng 7/2016, sau phán quyết của Tòa Trọng tài, Trung Quốc chính thức công bố lập trường và quan điểm về vấn đề chủ quyền ở Biển Đông thông qua “Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về chủ quyền lãnh thổ và quyền lợi biển tại Nam Hải (Biển Đông)”,[4] Sách trắng “Trung Quốc kiên trì giải quyết tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Phi-líp-pin thông qua đàm phán” phát hành ngay sau Phán quyết của Toà Trọng tài cho rằng chủ quyền và quyền lợi biển của Trung Quốc bao gồm: i) chủ quyền đối với các đảo ở “Nam Hải” là quần đảo Đông Sa, “Tây Sa”, Trung Sa và “Nam Sa”; ii) các đảo ở “Nam Hải” của Trung Quốc có nội thủy, lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải; iii) các đảo ở “Nam Hải” của Trung Quốc có vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; và iv) Trung Quốc có quyền lợi lịch sử tại “Nam Hải”.[5]
Như vậy, thông qua việc khẳng định chủ quyền với “Tứ Sa” và việc kết luận rằng các cấu trúc tại đây có nội thủy, lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, có thể thấy chiến thuật “Tứ Sa” giúp cho Trung Quốc yêu sách vùng biển có phạm vi gần như không khác biệt nhiều so với chiến thuật “đường đứt đoạn” trước đây.
Bước chuyển chiến thuật về yêu sách và diễn giải yêu sách tại Biển Đông lần này của Trung Quốc đem đến một số hàm ý chính sách quan trọng. Một là, Trung Quốc đang sử dụng sự “mập mờ” trong yêu sách chủ quyền để có thể biến hóa nhiều cách diễn giải khác nhau. Hai là, hiện nay Trung Quốc đang tiến hành “mặt trận pháp lý” ở Biển Đông, biến pháp lý trở thành công cụ trong chính sách Biển Đông, từng bước “hợp thức hóa” yêu sách chủ quyền, và tuyên truyền Luật biển theo quan điểm của Trung Quốc. Ba là, Trung Quốc đang tính đến khả năng vẽ đường cơ sở quần đảo đối với 3 trong số 4 quần đảo còn lại thuộc “Tứ Sa” (như đã làm đối với quần đảo Hoàng Sa), và đưa ra yêu sách đối với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa được xác định dựa trên đường cơ sở quần đảo này. Như vậy vùng biển mà Trung Quốc yêu sách được tạo ra từ đường cơ sở thẳng của các quần đảo này sẽ có phạm vi rộng hơn cả vùng biển tạo ra bởi yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây - vùng biển của Trung Sa sẽ bao gồm cả bãi cạn Scarborough và điểm cực Nam của Trung Quốc sẽ đến tận James Shoal (thuộc vùng biển của Trường Sa).
Trung Quốc tiếp tục quan điểm bác bỏ phán quyết của Tòa Trọng tài, đồng thời, tăng cường khống chế, kiểm soát toàn bộ Biển Đông dưới nhiều hình thức và bằng nhiều công cụ khác nhau, trong đó vận dụng cả mặt trận pháp lý (Trung Quốc vốn bị xem là yếu thế), thông qua việc khẳng định chủ quyền đối với “Tứ Sa”, để từ đó tiến tới yêu sách các vùng biển rộng lớn, bao trùm gần như toàn bộ Biển Đông. Tuy nhiên, về cơ sở pháp lý, cũng giống như yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây, yêu sách các vùng biển dựa trên chủ quyền đối với “Tứ Sa” cũng chỉ là một phiên bản mơ hồ, thiếu rõ ràng, lập luận pháp lý không có căn cứ và thiếu logic, cụ thể là:
Thứ nhất, Trung Quốc không có cơ sở pháp lý để thiết lập đường cơ sở quần đảo đối với bất cứ nhóm đảo nào thuộc “Tứ Sa”. Đối chiếu với các quy định của Công ước Luật Biển năm 1982 (UNCLOS), Trung Quốc không phải là quốc gia quần đảo. Vì vậy, Trung Quốc không thể áp dụng phương pháp vẽ đường cơ sở thẳng quần đảo, và cho dù Trung Quốc vẽ đường cơ sở thẳng như vậy thì cũng không thể đáp ứng được yêu cầu tỉ lệ diện tích nước so với diện tích đất nằm trong khoảng 1/1 và 9/1 theo quy định của UNCLOS. Trên thực tế, phán quyết của Toà trọng tài đã bác bỏ khả năng Trung Quốc có thể vẽ đường cơ sở thẳng quần đảo đối với Trường Sa.
Thứ hai, chính Trung Quốc cũng thừa nhận trong Sách trắng 2016 rằng nhiều cấu trúc tại các quần đảo này có điều kiện tự nhiên khác nhau bao gồm đá ngầm, bãi cạn, cồn cát...[6] Do đó, một số cấu trúc chỉ có thể tạo ra vùng biển tối đa 12 hải lý theo quy định của UNCLOS - phạm vi nhỏ hơn rất nhiều so với vùng biển mà Trung Quốc muốn yêu sách.
Ý đồ đằng sau Yêu sách “Tứ Sa”
Trung Quốc đang chuẩn bị bước vào Đại hội 19, đánh dấu việc kết thúc chặng thứ nhất của chiến lược xây dựng “cường quốc biển”, tạo tiền đề bước vào giai đoạn thực hiện mục tiêu “trăm năm thứ nhất - 2021”. Với việc đề cập yêu sách “Tứ Sa” với nội hàm cơ bản giống với yêu sách “đường đứt đoạn”, có thể thấy, giới lãnh đạo Trung Quốc vẫn đang sử dụng vấn đề Biển Đông để tạo hiệu ứng tuyên truyền nội bộ về quyết tâm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, và thành tích đạt được trên trường quốc tế để tăng uy tín chính trị trước Đại hội 19.
Thêm vào đó, tình hình Triều Tiên đang tiếp tục diễn biến phức tạp và có chiều hướng leo thang căng thẳng, buộc Mỹ phải có những thỏa hiệp nhất định để đánh đổi sự ủng hộ của Trung Quốc khi đưa ra những lệnh trừng phạt mạnh mẽ đối với Triều Tiên. Đồng thời, chính sách Biển Đông của Mỹ dưới thời chính quyền Trump chưa được định hình rõ ràng. Nhiều khả năng sự quan tâm đối với tình hình Biển Đông và sự ủng hộ đối với các nước yêu sách khác trong khu vực của Mỹ sẽ suy giảm. Vì vậy, Trung Quốc muốn tận dụng cơ hội để triển khai chiến thuật mới khẳng định chủ quyền đối với “Tứ Sa”.
Bên cạnh đó, mặc dù Trung Quốc luôn tuyên bố phủ nhận và không tuân thủ phán quyết – vốn đã bác bỏ tính hợp pháp của yêu sách “đường đứt đoạn”, song về bản chất Trung Quốc hiểu rằng nếu tiếp tục thực thi yêu sách này sẽ gây tổn hại đến uy tín và vị thế của mình trong cộng đồng quốc tế. Đồng thời, trong bối cảnh Trung Quốc đang xây dựng hình ảnh là một quốc gia có trách nhiệm và tuân thủ luật pháp quốc tế, tương xứng với vị thế “cường quốc kiểu mới”, Trung Quốc cần nhanh chóng tìm ra một chiến thuật mới “có vẻ” phù hợp với luật pháp quốc tế nhưng vẫn đảm bảo được yêu sách của mình trên Biển Đông. Do đó, việc Trung Quốc thay đổi chiến thuật từ “đường đứt đoạn” sang “Tứ Sa” để đáp ứng nhu cầu này.
Quan trọng hơn hết, chính sách Biển Đông của Trung Quốc không thay đổi từ trước đến nay, từ kiểm soát tiến tới độc chiếm Biển Đông bằng nhiều biện pháp khác nhau. Diễn biến trên Biển Đông trong thời gian qua có thể thấy Trung Quốc đã linh hoạt điều chỉnh các bước đi trên cơ sở, đa dạng trong công cụ, cách thức, đối tượng và thời điểm triển khai để tăng cường ảnh hưởng chính trị, khẳng định vai trò “cường quốc biển”. Trong bối cảnh tiềm lực quốc gia đã được nâng cao, Trung Quốc đã từng bước tiến hành đồng thời cả hai hướng hợp tác và đấu tranh, bao gồm kết hợp đưa ra các sáng kiến hợp tác kinh tế trong khi tiếp tục mở rộng yêu sách chủ quyền và chiếm đóng trên thực tế.
Phản ứng của cộng đồng quốc tế đối với yêu sách “Tứ Sa” của Trung Quốc
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ Justin Higgins nhắc lại lập trường nhất quán của Mỹ trong vấn đề Biển Đông đó là “các yêu sách biển của các quốc gia phải phù hợp với luật biển quốc tế được phản ánh trong Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982 (UNCLOS)”.[7] Trong khi đó, cựu Tư lệnh tình báo Hạm đội Thái Bình Dương Mỹ Jim Fanell cho rằng, việc Trung Quốc tuyên bố chủ quyền đối với “Tứ Sa” sẽ là bước đi logic tiếp theo trong chiến lược “lát cắt salami” nhằm yêu sách toàn bộ Biển Đông của quốc gia này, thay thế cho yêu sách “đường đứt đoạn” vốn bị phản đối mạnh mẽ từ các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới.[8]
Báo chí Trung Quốc không đưa tin nhiều về động thái này. Tuy nhiên các diễn đàn không chính thống ở Trung Quốc trước đây cũng đã từng đề cập đến “Tứ Sa”, trong đó nêu 08 sách lược Trung Quốc cần áp dụng đối với “Tứ Sa”, cụ thể là: i) thống nhất và đoàn kết với Đài Loan trong kiểm soát đảo Thái Bình và Đông Sa; ii) hợp tác với Nga và Trung Á trong việc khai thác dầu khí, đảm bảo các tuyến đường trên biển; iii) xây dựng sức mạnh quân đội, đặc biệt là lục quân và hải quân; iv) diễn tập mô hình chiến tranh hiện đại và toàn diện, bao gồm cả việc tổng kết bài học lịch sử mà theo Trung Quốc là hai cuộc hải chiến Hoàng Sa năm 1974 và Trường Sa năm 1988; v) triển khai các thiết bị quân sự, duy trì chủ quyền theo “đường đứt đoạn”; vi) đẩy mạnh xây dựng các công trình trên các thực thể và hoạt động cải tạo đảo; vii) hiện thực hóa các công trình phục vụ cho mục đích dân sự và quân sự trên biển, đảo; và (viii) tăng cường quân đội đóng tại “Nam Sa”.[9]
Giới học giả quốc tế đã nhanh chóng nhận ra mục đích của Trung Quốc và đã đưa ra những phân tích tập trung nhiều vào khía cạnh pháp lý trong yêu sách “mới” này của Trung Quốc. Michael Pillsbury, Nghiên cứu viên cao cấp của Viện Hudson, Giám đốc Trung tâm Chiến lược Trung Quốc (Mỹ), nhận định Trung Quốc đang có sự chuẩn bị kĩ lưỡng các chiến thuật pháp lý nhằm thách thức đối với các quy chuẩn quốc tế. Hai chuyên gia luật pháp quốc tế Julian Ku và Christopher Mirasola nhìn nhận, mặc dù chiến thuật mới yếu về mặt pháp lý (thậm chí yếu hơn cả “đường đứt đoạn”), nhưng vẫn đem lại cho Trung Quốc một số lợi ích nhất định. Thứ nhất, việc đưa ra yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây đã khiến Trung Quốc trở thành tâm điểm của nhiều chỉ trích, trong khi yêu sách chủ quyền đối với “Tứ Sa” có thể vấp phải ít chỉ trích hơn. Thứ hai, Trung Quốc có thể làm giảm thiểu sự phản đối của cộng đồng quốc tế và giành được sự ủng hộ của các đối tác tiềm năng trong khu vực (như Philippines) nhờ việc tuyên bố yêu sách với câu chữ gần với quy định của UNCLOS hơn. Thứ ba, với vai trò là một cường quốc đang nổi lên, Trung Quốc rất muốn tham gia vào việc định hình luật chơi, cụ thể là tìm cách giải thích lại các quy định của UNCLOS và các quy định hiện hành của luật pháp quốc tế theo hướng phù hợp với lợi ích quốc gia của mình. Trung Quốc có thể dựa vào đội ngũ luật sư và học giả luật pháp quốc tế để tìm kiếm sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế - đây chính là chiến lược chiến tranh pháp lý, kết hợp với chiến tranh truyền thông và chiến tranh tâm lý, mà Trung Quốc đang muốn triển khai để củng cố yêu sách trên Biển Đông.[10]
Kết luận
Sau phán quyết của Tòa Trọng tài, Trung Quốc đã đẩy mạnh nghiên cứu các chiến thuật pháp lý, đồng thời tăng cường tiến hành các hoạt động trên thực địa nhằm bảo vệ yêu sách của mình trên Biển Đông. Thông tin mà báo chí đăng về việc có khả năng Trung Quốc đang muốn sử dụng yêu sách “Tứ Sa” thay cho yêu sách “đường đứt đoạn” cho thấy nước này đang chủ động thăm dò phản ứng của Mỹ và cộng đồng quốc tế thông qua việc đưa ra nhiều giả thiết về yêu sách chủ quyền và quyền chủ quyền. Qua đó, Trung Quốc muốn lợi dụng sự mập mờ để có thể triển khai nhiều cách diễn giải khác nhau trước khi đưa ra một tuyên bố chính thức có lợi nhất, trong khi tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động trên thực địa nhằm củng cố quyền kiểm soát trên Biển Đông.
Th.S. Nguyễn Hoàng Minh là nghiên cứu viên của Viện Biển Đông, Học viện Ngoại giao. Bài viết phản ánh quan điểm riêng của tác giả.
Bài viết thuộc bản quyền Nghiên cứu Biển Đông. Đề nghị chỉ được dẫn đường link bài viết, không đăng lại khi chưa có sự đồng ý của Ban Biên tập.
[1] Bill Gertz, Beijing Adopts New Tactic for S. China Sea Claims, The Washington Free Bacon, 21/9/2017, truy cập tại http://freebeacon.com/national-security/beijing-adopts-new-tactic-s-china-sea-claims/.
[2] Tlđd.
[3] Luật Lãnh hải và Vùng tiếp giáp lãnh hải của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, được thông qua vào 25/2/1992, truy cập tại http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/CHN_1992_Law.pdf.
[4] Tuyên bố của Chính phủ Trung Quốc về chủ quyền lãnh thổ và quyền và lợi ích biển của Trung Quốc tại Biển Đông, ban hành ngày 12/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/archive/publications/2016/07/12/content_281475391807773.htm.
[5] Sách trắng với tên gọi “Trung Quốc giữ vững lập trường giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán các tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Philippines tại Biển Đông”, ban hành bởi Cơ quan Thông tin thuộc Quốc vụ viện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ngày 13/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/state_council/ministries/2016/07/13/content_281475392503075.htm.
[6] Sách trắng với tên gọi “Trung Quốc giữ vững lập trường giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán các tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Philippines tại Biển Đông”, ban hành bởi Cơ quan Thông tin thuộc Quốc vụ viện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ngày 13/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/state_council/ministries/2016/07/13/content_281475392503075.htm.
[7] Bill Gertz, Beijing Adopts New Tactic for S. China Sea Claims..
[8] Tlđd.
[9] Tham khảo tại http://blog.sina.com.cn/s/blog_625709320102w9k9.html.
[10] Julian Ku và Chris Mirasola, The South China Sea and China's "Four Sha" Claim: New Legal Theory, Same Bad Argument, Lawfare Blog, đăng ngày 25/9/2017, truy cập tại https://www.lawfareblog.com/south-china-sea-and-chinas-four-sha-claim-new-legal-theory-same-bad-argument.
- Chính sách của Mỹ đối với vấn đề Biển Đông[27/09/2017 09:15]
- Chính sách Biển của Indonesia: Thuận lợi và thách thức[01/09/2017 14:20]
- Lá bài “tham vấn song phương” của Trung Quốc với Philippines[12/08/2017 16:24]
- Ngoại giao nước nhỏ và Bài học cho Việt Nam[09/08/2017 14:43]
- Bước chuyển mới trong chiến lược hàng hải của Trung Quốc[01/08/2017 14:20]
- Chuyển động mới của Nhật Bản tại Biển Đông và hàm ý đối với chiến lược của Trung Quốc[01/08/2017 14:07]
- Vài suy nghĩ về giải pháp giải tỏa căng thẳng trên Biển Đông[11/07/2017 09:08]
- Tình hình an ninh khu vực Biển Đông trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI - Kỳ 2: Một số cơ chế hợp tác và dự báo tình hình sắp tới[29/06/2017 17:15]
- Tình hình an ninh khu vực Biển Đông trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI - Kỳ 1:Tình hình an ninh[29/06/2017 16:48]

markdown:
Lập luận pháp lý mà Trung Quốc đưa ra chủ yếu dựa trên: Một là, yêu sách “vùng nước lãnh hải lịch sử” của Trung Quốc; Hai là, cho rằng khu vực này thuộc vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, được xác định từ phần lãnh thổ Trung Quốc có chủ quyền; Ba là, đáng chú ý Trung Quốc cũng đòi hỏi yêu sách chủ quyền thông qua việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần thuộc thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc.
Ngày 21/9/2017, trang mạng FreeBeacon (Mỹ) đưa tin Trung Quốc đã đưa ra quan điểm về yêu sách chủ quyền đối với “Tứ Sa” thông qua một số lập luận pháp lý thay thế cho yêu sách “đường đứt đoạn” trong một đối thoại kín giữa quan chức Trung Quốc và Mỹ về luật pháp quốc tế cuối tháng 8/2017.
[[1]](#_ftn1) Mặc dù những nội dung trên không được phía Mỹ xác nhận, cách lập luận mới này được đánh giá là một bước chuyển chiến thuật mới thông qua công cụ pháp lý nhằm phục vụ tham vọng độc chiếm Biển Đông của Trung Quốc.
Theo báo chí Mỹ đưa tin, Phó Vụ trưởng Vụ Luật pháp và Điều ước Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mã Tân Dân đã đưa ra khẳng định chủ quyền của Trung Quốc đối với “Tứ Sa” bao gồm bốn nhóm đảo: Đông Sa (Pratas), Tây Sa (Hoàng Sa), Nam Sa (Trường Sa) và Trung Sa (Macclesfield); đồng thời, cũng đòi hỏi quyền được hưởng vùng biển rộng lớn (gần như toàn bộ Biển Đông) xung quanh bốn khu vực quần đảo này. Ông Mã cũng nhấn mạnh rằng khu vực này là vùng nước lãnh hải lịch sử của Trung Quốc và cũng là một phần của vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý của Trung Quốc. Bắc Kinh cũng yêu sách quyền sở hữu bằng việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần của thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc.
[[2]](#_ftn2)
Như vậy, lập luận pháp lý mà Trung Quốc đưa ra chủ yếu dựa trên:
*Một là*, yêu sách “vùng nước lãnh hải lịch sử” của Trung Quốc; *Hai là*, cho rằng khu vực này thuộc vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, được xác định từ phần lãnh thổ Trung Quốc có chủ quyền; *Ba là*, đáng chú ý Trung Quốc cũng đòi hỏi yêu sách chủ quyền thông qua việc khẳng định “Tứ Sa” là một phần thuộc thềm lục địa mở rộng của Trung Quốc. **Bản chất của Lập luận “Tứ Sa” **
Nội hàm của yêu sách “Tứ Sa” thực chất phản ánh tham vọng không thay đổi của Trung Quốc đó là tiến tới độc chiếm hoàn toàn Biển Đông. Trên thực tế, yêu sách và cơ sở pháp lý Trung Quốc đưa ra đối với “Tứ Sa” không mới, thậm chí đã xuất hiện từ lâu trong các văn kiện pháp lý và tuyên bố chính thức của quốc gia này. Luật Lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải năm 1992 của Trung Quốc đã khẳng định, lãnh thổ của Trung Quốc bao gồm 04 nhóm đảo là “Đông Sa, Tây Sa, Trung Sa và Nam Sa”.
[[3]](#_ftn3) Tháng 7/2016, sau phán quyết của Tòa Trọng tài, Trung Quốc chính thức công bố lập trường và quan điểm về vấn đề chủ quyền ở Biển Đông thông qua “Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về chủ quyền lãnh thổ và quyền lợi biển tại Nam Hải (Biển Đông)”, [[4]](#_ftn4) Sách trắng “Trung Quốc kiên trì giải quyết tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Phi-líp-pin thông qua đàm phán” phát hành ngay sau Phán quyết của Toà Trọng tài cho rằng chủ quyền và quyền lợi biển của Trung Quốc bao gồm: i) chủ quyền đối với các đảo ở “Nam Hải” là quần đảo Đông Sa, “Tây Sa”, Trung Sa và “Nam Sa”; ii) các đảo ở “Nam Hải” của Trung Quốc có nội thủy, lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải; iii) các đảo ở “Nam Hải” của Trung Quốc có vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; và iv) Trung Quốc có quyền lợi lịch sử tại “Nam Hải”. [[5]](#_ftn5)
Như vậy, thông qua việc khẳng định chủ quyền với “Tứ Sa” và việc kết luận rằng các cấu trúc tại đây có nội thủy, lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, có thể thấy chiến thuật “Tứ Sa” giúp cho Trung Quốc yêu sách vùng biển có phạm vi gần như không khác biệt nhiều so với chiến thuật “đường đứt đoạn” trước đây.
Bước chuyển chiến thuật về yêu sách và diễn giải yêu sách tại Biển Đông lần này của Trung Quốc đem đến một số hàm ý chính sách quan trọng.
*Một là*, Trung Quốc đang sử dụng sự “mập mờ” trong yêu sách chủ quyền để có thể biến hóa nhiều cách diễn giải khác nhau. *Hai là*, hiện nay Trung Quốc đang tiến hành “mặt trận pháp lý” ở Biển Đông, biến pháp lý trở thành công cụ trong chính sách Biển Đông, từng bước “hợp thức hóa” yêu sách chủ quyền, và tuyên truyền Luật biển theo quan điểm của Trung Quốc. *Ba là*, Trung Quốc đang tính đến khả năng vẽ đường cơ sở quần đảo đối với 3 trong số 4 quần đảo còn lại thuộc “Tứ Sa” (như đã làm đối với quần đảo Hoàng Sa), và đưa ra yêu sách đối với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa được xác định dựa trên đường cơ sở quần đảo này. Như vậy vùng biển mà Trung Quốc yêu sách được tạo ra từ đường cơ sở thẳng của các quần đảo này sẽ có phạm vi rộng hơn cả vùng biển tạo ra bởi yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây - vùng biển của Trung Sa sẽ bao gồm cả bãi cạn Scarborough và điểm cực Nam của Trung Quốc sẽ đến tận James Shoal (thuộc vùng biển của Trường Sa).
Trung Quốc tiếp tục quan điểm bác bỏ phán quyết của Tòa Trọng tài, đồng thời, tăng cường khống chế, kiểm soát toàn bộ Biển Đông dưới nhiều hình thức và bằng nhiều công cụ khác nhau, trong đó vận dụng cả mặt trận pháp lý (Trung Quốc vốn bị xem là yếu thế), thông qua việc khẳng định chủ quyền đối với “Tứ Sa”, để từ đó tiến tới yêu sách các vùng biển rộng lớn, bao trùm gần như toàn bộ Biển Đông. Tuy nhiên, về cơ sở pháp lý, cũng giống như yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây, yêu sách các vùng biển dựa trên chủ quyền đối với “Tứ Sa” cũng chỉ là một phiên bản mơ hồ, thiếu rõ ràng, lập luận pháp lý không có căn cứ và thiếu logic, cụ thể là:
*Thứ nhất*, Trung Quốc không có cơ sở pháp lý để thiết lập đường cơ sở quần đảo đối với bất cứ nhóm đảo nào thuộc “Tứ Sa”. Đối chiếu với các quy định của Công ước Luật Biển năm 1982 (UNCLOS), Trung Quốc không phải là quốc gia quần đảo. Vì vậy, Trung Quốc không thể áp dụng phương pháp vẽ đường cơ sở thẳng quần đảo, và cho dù Trung Quốc vẽ đường cơ sở thẳng như vậy thì cũng không thể đáp ứng được yêu cầu tỉ lệ diện tích nước so với diện tích đất nằm trong khoảng 1/1 và 9/1 theo quy định của UNCLOS. Trên thực tế, phán quyết của Toà trọng tài đã bác bỏ khả năng Trung Quốc có thể vẽ đường cơ sở thẳng quần đảo đối với Trường Sa. *Thứ hai*, chính Trung Quốc cũng thừa nhận trong Sách trắng 2016 rằng nhiều cấu trúc tại các quần đảo này có điều kiện tự nhiên khác nhau bao gồm đá ngầm, bãi cạn, cồn cát... [[6]](#_ftn6) Do đó, một số cấu trúc chỉ có thể tạo ra vùng biển tối đa 12 hải lý theo quy định của UNCLOS - phạm vi nhỏ hơn rất nhiều so với vùng biển mà Trung Quốc muốn yêu sách. **Ý đồ đằng sau Yêu sách “Tứ Sa” **
Trung Quốc đang chuẩn bị bước vào Đại hội 19, đánh dấu việc kết thúc chặng thứ nhất của chiến lược xây dựng “cường quốc biển”, tạo tiền đề bước vào giai đoạn thực hiện mục tiêu “trăm năm thứ nhất - 2021”. Với việc đề cập yêu sách “Tứ Sa” với nội hàm cơ bản giống với yêu sách “đường đứt đoạn”, có thể thấy, giới lãnh đạo Trung Quốc vẫn đang sử dụng vấn đề Biển Đông để tạo hiệu ứng tuyên truyền nội bộ về quyết tâm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, và thành tích đạt được trên trường quốc tế để tăng uy tín chính trị trước Đại hội 19.
Thêm vào đó, tình hình Triều Tiên đang tiếp tục diễn biến phức tạp và có chiều hướng leo thang căng thẳng, buộc Mỹ phải có những thỏa hiệp nhất định để đánh đổi sự ủng hộ của Trung Quốc khi đưa ra những lệnh trừng phạt mạnh mẽ đối với Triều Tiên. Đồng thời, chính sách Biển Đông của Mỹ dưới thời chính quyền Trump chưa được định hình rõ ràng. Nhiều khả năng sự quan tâm đối với tình hình Biển Đông và sự ủng hộ đối với các nước yêu sách khác trong khu vực của Mỹ sẽ suy giảm. Vì vậy, Trung Quốc muốn tận dụng cơ hội để triển khai chiến thuật mới khẳng định chủ quyền đối với “Tứ Sa”.
Bên cạnh đó, mặc dù Trung Quốc luôn tuyên bố phủ nhận và không tuân thủ phán quyết – vốn đã bác bỏ tính hợp pháp của yêu sách “đường đứt đoạn”, song về bản chất Trung Quốc hiểu rằng nếu tiếp tục thực thi yêu sách này sẽ gây tổn hại đến uy tín và vị thế của mình trong cộng đồng quốc tế. Đồng thời, trong bối cảnh Trung Quốc đang xây dựng hình ảnh là một quốc gia có trách nhiệm và tuân thủ luật pháp quốc tế, tương xứng với vị thế “cường quốc kiểu mới”, Trung Quốc cần nhanh chóng tìm ra một chiến thuật mới “có vẻ” phù hợp với luật pháp quốc tế nhưng vẫn đảm bảo được yêu sách của mình trên Biển Đông. Do đó, việc Trung Quốc thay đổi chiến thuật từ “đường đứt đoạn” sang “Tứ Sa” để đáp ứng nhu cầu này.
Quan trọng hơn hết, chính sách Biển Đông của Trung Quốc không thay đổi từ trước đến nay, từ kiểm soát tiến tới độc chiếm Biển Đông bằng nhiều biện pháp khác nhau. Diễn biến trên Biển Đông trong thời gian qua có thể thấy Trung Quốc đã linh hoạt điều chỉnh các bước đi trên cơ sở, đa dạng trong công cụ, cách thức, đối tượng và thời điểm triển khai để tăng cường ảnh hưởng chính trị, khẳng định vai trò “cường quốc biển”. Trong bối cảnh tiềm lực quốc gia đã được nâng cao, Trung Quốc đã từng bước tiến hành đồng thời cả hai hướng hợp tác và đấu tranh, bao gồm kết hợp đưa ra các sáng kiến hợp tác kinh tế trong khi tiếp tục mở rộng yêu sách chủ quyền và chiếm đóng trên thực tế.
**Phản ứng của cộng đồng quốc tế đối với yêu sách “Tứ Sa” của Trung Quốc**
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ Justin Higgins nhắc lại lập trường nhất quán của Mỹ trong vấn đề Biển Đông đó là “các yêu sách biển của các quốc gia phải phù hợp với luật biển quốc tế được phản ánh trong Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982 (UNCLOS)”.
[[7]](#_ftn7) Trong khi đó, cựu Tư lệnh tình báo Hạm đội Thái Bình Dương Mỹ Jim Fanell cho rằng, việc Trung Quốc tuyên bố chủ quyền đối với “Tứ Sa” sẽ là bước đi logic tiếp theo trong chiến lược “lát cắt salami” nhằm yêu sách toàn bộ Biển Đông của quốc gia này, thay thế cho yêu sách “đường đứt đoạn” vốn bị phản đối mạnh mẽ từ các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới. [[8]](#_ftn8)
Báo chí Trung Quốc không đưa tin nhiều về động thái này. Tuy nhiên các diễn đàn không chính thống ở Trung Quốc trước đây cũng đã từng đề cập đến “Tứ Sa”, trong đó nêu 08 sách lược Trung Quốc cần áp dụng đối với “Tứ Sa”, cụ thể là: i) thống nhất và đoàn kết với Đài Loan trong kiểm soát đảo Thái Bình và Đông Sa; ii) hợp tác với Nga và Trung Á trong việc khai thác dầu khí, đảm bảo các tuyến đường trên biển; iii) xây dựng sức mạnh quân đội, đặc biệt là lục quân và hải quân; iv) diễn tập mô hình chiến tranh hiện đại và toàn diện, bao gồm cả việc tổng kết bài học lịch sử mà theo Trung Quốc là hai cuộc hải chiến Hoàng Sa năm 1974 và Trường Sa năm 1988; v) triển khai các thiết bị quân sự, duy trì chủ quyền theo “đường đứt đoạn”; vi) đẩy mạnh xây dựng các công trình trên các thực thể và hoạt động cải tạo đảo; vii) hiện thực hóa các công trình phục vụ cho mục đích dân sự và quân sự trên biển, đảo; và (viii) tăng cường quân đội đóng tại “Nam Sa”.
[[9]](#_ftn9)
Giới học giả quốc tế đã nhanh chóng nhận ra mục đích của Trung Quốc và đã đưa ra những phân tích tập trung nhiều vào khía cạnh pháp lý trong yêu sách “mới” này của Trung Quốc. Michael Pillsbury, Nghiên cứu viên cao cấp của Viện Hudson, Giám đốc Trung tâm Chiến lược Trung Quốc (Mỹ), nhận định Trung Quốc đang có sự chuẩn bị kĩ lưỡng các chiến thuật pháp lý nhằm thách thức đối với các quy chuẩn quốc tế. Hai chuyên gia luật pháp quốc tế Julian Ku và Christopher Mirasola nhìn nhận, mặc dù chiến thuật mới yếu về mặt pháp lý (thậm chí yếu hơn cả “đường đứt đoạn”), nhưng vẫn đem lại cho Trung Quốc một số lợi ích nhất định.
*Thứ nhất*, việc đưa ra yêu sách “đường đứt đoạn” trước đây đã khiến Trung Quốc trở thành tâm điểm của nhiều chỉ trích, trong khi yêu sách chủ quyền đối với “Tứ Sa” có thể vấp phải ít chỉ trích hơn. *Thứ hai*, Trung Quốc có thể làm giảm thiểu sự phản đối của cộng đồng quốc tế và giành được sự ủng hộ của các đối tác tiềm năng trong khu vực (như Philippines) nhờ việc tuyên bố yêu sách với câu chữ gần với quy định của UNCLOS hơn. *Thứ ba*, với vai trò là một cường quốc đang nổi lên, Trung Quốc rất muốn tham gia vào việc định hình luật chơi, cụ thể là tìm cách giải thích lại các quy định của UNCLOS và các quy định hiện hành của luật pháp quốc tế theo hướng phù hợp với lợi ích quốc gia của mình. Trung Quốc có thể dựa vào đội ngũ luật sư và học giả luật pháp quốc tế để tìm kiếm sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế - đây chính là chiến lược chiến tranh pháp lý, kết hợp với chiến tranh truyền thông và chiến tranh tâm lý, mà Trung Quốc đang muốn triển khai để củng cố yêu sách trên Biển Đông. [[10]](#_ftn10) **Kết luận**
Sau phán quyết của Tòa Trọng tài, Trung Quốc đã đẩy mạnh nghiên cứu các chiến thuật pháp lý, đồng thời tăng cường tiến hành các hoạt động trên thực địa nhằm bảo vệ yêu sách của mình trên Biển Đông. Thông tin mà báo chí đăng về việc có khả năng Trung Quốc đang muốn sử dụng yêu sách “Tứ Sa” thay cho yêu sách “đường đứt đoạn” cho thấy nước này đang chủ động thăm dò phản ứng của Mỹ và cộng đồng quốc tế thông qua việc đưa ra nhiều giả thiết về yêu sách chủ quyền và quyền chủ quyền. Qua đó, Trung Quốc muốn lợi dụng sự mập mờ để có thể triển khai nhiều cách diễn giải khác nhau trước khi đưa ra một tuyên bố chính thức có lợi nhất, trong khi tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động trên thực địa nhằm củng cố quyền kiểm soát trên Biển Đông.
*Th.S. Nguyễn Hoàng Minh là nghiên cứu viên của Viện Biển Đông, Học viện Ngoại giao. Bài viết phản ánh quan điểm riêng của tác giả. * **Bài viết thuộc bản quyền Nghiên cứu Biển Đông. Đề nghị chỉ được dẫn đường link bài viết, không đăng lại khi chưa có sự đồng ý của Ban Biên tập.** [[1]](#_ftnref1) Bill Gertz, Beijing Adopts New Tactic for S. China Sea Claims, *The Washington Free Bacon*, 21/9/2017, truy cập tại http://freebeacon.com/national-security/beijing-adopts-new-tactic-s-china-sea-claims/. [[2]](#_ftnref2) Tlđd. [[3]](#_ftnref3) Luật Lãnh hải và Vùng tiếp giáp lãnh hải của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, được thông qua vào 25/2/1992, truy cập tại http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/CHN_1992_Law.pdf. [[4]](#_ftnref4) Tuyên bố của Chính phủ Trung Quốc về chủ quyền lãnh thổ và quyền và lợi ích biển của Trung Quốc tại Biển Đông, ban hành ngày 12/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/archive/publications/2016/07/12/content_281475391807773.htm. [[5]](#_ftnref5) Sách trắng với tên gọi “Trung Quốc giữ vững lập trường giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán các tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Philippines tại Biển Đông”, ban hành bởi Cơ quan Thông tin thuộc Quốc vụ viện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ngày 13/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/state_council/ministries/2016/07/13/content_281475392503075.htm. [[6]](#_ftnref6) Sách trắng với tên gọi “Trung Quốc giữ vững lập trường giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán các tranh chấp liên quan giữa Trung Quốc và Philippines tại Biển Đông”, ban hành bởi Cơ quan Thông tin thuộc Quốc vụ viện Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ngày 13/7/2016, truy cập tại http://english.gov.cn/state_council/ministries/2016/07/13/content_281475392503075.htm.
[[7]](#_ftnref7) Bill Gertz, Beijing Adopts New Tactic for S. China Sea Claims.. [[8]](#_ftnref8) Tlđd.
[[9]](#_ftnref9) Tham khảo tại http://blog.sina.com.cn/s/blog_625709320102w9k9.html. [[10]](#_ftnref10) Julian Ku và Chris Mirasola, The South China Sea and China's "Four Sha" Claim: New Legal Theory, Same Bad Argument, *Lawfare Blog*, đăng ngày 25/9/2017, truy cập tại https://www.lawfareblog.com/south-china-sea-and-chinas-four-sha-claim-new-legal-theory-same-bad-argument.
[Chính sách của Mỹ đối với vấn đề Biển Đông](/y-kien-va-binh-luan/6698-chinh-sach-cua-my-doi-voi-van-de-bien-dong)[27/09/2017 09:15] [Chính sách Biển của Indonesia: Thuận lợi và thách thức](/y-kien-va-binh-luan/6668-chinh-sach-bien-cua-indonesia-thuan-loi-va-thach-thuc)[01/09/2017 14:20] [Lá bài “tham vấn song phương” của Trung Quốc với Philippines](/y-kien-va-binh-luan/6647-la-bai-tham-vn-song-phng-ca-trung-quc-vi-philippines)[12/08/2017 16:24] [Ngoại giao nước nhỏ và Bài học cho Việt Nam](/y-kien-va-binh-luan/6635-ngoai-giao-nuoc-nho-va-bai-hoc-cho-viet-nam)[09/08/2017 14:43] [Bước chuyển mới trong chiến lược hàng hải của Trung Quốc](/y-kien-va-binh-luan/6619-buoc-chuyen-moi-trong-chien-luoc-hang-hai-cua-trung-quoc)[01/08/2017 14:20] [Chuyển động mới của Nhật Bản tại Biển Đông và hàm ý đối với chiến lược của Trung Quốc](/y-kien-va-binh-luan/6618-chuyen-dong-moi-cua-nhat-ban-doi-voi-bien-dong-va-ham-y-doi-voi-chien-luoc-cua-trung-quoc)[01/08/2017 14:07] [Vài suy nghĩ về giải pháp giải tỏa căng thẳng trên Biển Đông](/y-kien-va-binh-luan/6604-vai-suy-nghi-ve-giai-phap-giai-toa-cang-thang-tren-bien-dong)[11/07/2017 09:08] [Tình hình an ninh khu vực Biển Đông trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI - Kỳ 2: Một số cơ chế hợp tác và dự báo tình hình sắp tới](/y-kien-va-binh-luan/6599-ky-2-mot-so-co-che-hop-tac-va-du-bao-tinh-hinh-sap-toi)[29/06/2017 17:15] [Tình hình an ninh khu vực Biển Đông trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI - Kỳ 1:Tình hình an ninh](/y-kien-va-binh-luan/6598-ky-1-tinh-hinh-an-ninh-khu-vuc-bien-dong)[29/06/2017 16:48]

P3P: CP="NOI ADM DEV PSAi COM NAV OUR OTRo STP IND DEM"

Set-Cookie: eastsea2_tpl=eastsea2; expires=Tue, 09-Apr-2019 09:35:06 GMT; path=/

Vary: User-Agent

X-Content-Encoded-By: Joomla! 1.5