markdown:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số:
7700/TCHQ-GSQL
V/v tổng hợp, giải đáp vướng mắc tại
Thông tư 128/2013/TT-BTC
Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2013
Kính gửi: Cục
Hải quan các tỉnh, thành phố.
Ngày
10/9/2013, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 128/2013/TT-BTC quy định về thủ
tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; thuế xuất
khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
(thay thế Thông tư số 194/2010/TT-BTC).
Trong
quá trình triển khai thực hiện, Hội nghị tập huấn tại Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Tổng
cục Hải quan đã nhận được phản ánh vướng mắc của một số Cục Hải quan địa phương,
cộng đồng doanh nghiệp và báo cáo của một số đơn vị, như: TP. Hồ Chí Minh, Đồng
Nai, Đắk Lắk, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa Vũng Tàu,... Hiện tại, Tổng cục Hải
quan đã tổng hợp hướng dẫn, giải đáp (theo Bảng tổng hợp kèm) đối với các vướng
mắc thuộc thẩm quyền.
Đối
với các nội dung vượt thẩm quyền cần phải sửa đổi, bổ sung tại Thông tư để đảm
bảo tính pháp lý hoặc phải báo cáo Bộ có văn bản hướng dẫn cụ thể, hiện Tổng
cục Hải quan đã tổng hợp và trình Bộ trong tháng 12/2013.
Trước
đó, để kịp thời giải quyết vướng mắc, Tổng cục Hải quan đã có các công văn số
6501/TCHQ-GSQL ngày 01/11/2013 giải đáp vướng mắc về Điều 36, Điều 45;
6507/TCHQ-GSQL ngày 01/11/2013 giải đáp vướng mắc về Điều 27; 6509/TCHQ-GSQL
ngày 01/11/2013 về hàng hóa nhập khẩu đưa vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh
tế cửa khẩu (Điều 48); 6627/TCHQ-GSQL ngày 08/11/2013 hướng dẫn điểm a khoản 9
Điều 59 (về đại lý hải quan); Đồng thời cũng đã báo cáo Bộ Tài chính có văn bản
hướng dẫn đối với những vụ việc vượt thẩm quyền, như: 15269/BTC-TCHQ ngày
07/11/2013 hướng dẫn thực hiện Điều 27; 15445/BTC-TCHQ ngày 07/11/2013 hướng
dẫn thực hiện Điều 36, Điều 46; 15605/BTC-TCHQ ngày 13/11/2013 hướng dẫn bổ
sung Điều 27; số 16239/BTC-TCHQ ngày 22/11/2013 hướng dẫn sử dụng hóa đơn xuất
khẩu đối với hàng XNK tại chỗ... Yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố căn
cứ hướng dẫn trên để thực hiện.
Tổng
cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố biết, thực hiện
(theo Bảng Tổng hợp giải đáp vướng mắc gửi kèm)./.
Nơi
nhận:
- Như trên;
- T/T Đỗ Hoàng Anh Tuấn: Để báo cáo;
- Vụ PC, Vụ CST (BTC): Để phối hợp;
- Cục Thuế XNK, Vụ PC: Để thực hiện;
- Lưu: VT, GSQL (3b)
KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
BẢNG TỔNG HỢP VƯỚNG MẮC LUẬT QUẢN LÝ THUẾ SỐ 21/2012/QH13,
NGHỊ ĐỊNH 83/2013/NĐ-CP VÀ THÔNG TƯ 128/2013/TT-BTC
(Ban hành kèm công văn số 7700/TCHQ-GSQL ngày
13/12/2013)
Số TT
Điều
Nội dung vướng mắc
Hướng dẫn của Tổng cục Hải quan
I/
Nội dung vướng mắc Luật quản lý thuế số 21/2013
1.
Khoản 13 Điều 1
Căn
cứ khoản 13 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế
thì: “Người nộp thuế có số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt đã nộp lớn hơn
số tiền thuế, tiền phạt phải nộp... thì được bù trừ...; hoặc hoàn trả số tiền
thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa khi người nộp thuế không còn nợ tiền
thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt”.
Tuy
nhiên, đối với hàng nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu được ân hạn thuế 275
ngày. Trong thời gian ân hạn thuế, doanh nghiệp thực hiện thanh khoản các tờ
khai nhập khẩu trước đó và phát sinh khoản tiền được hoàn trả do đã thực xuất
khẩu. Như vậy, trường hợp doanh nghiệp còn thừa tiền thuế nhưng còn nợ thuế
trong thời hạn ân hạn thuế có được thực hiện hoàn trả về tài khoản doanh
nghiệp không?”
Đề
nghị TCHQ hướng dẫn cụ thể.
(Điểm
2 công văn số 8203/HQHP-TXNK ngày 19/9/2013 của Cục Hải quan TP. Hải Phòng)
Căn
cứ khoản 13 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật quản lý thuế;
Điều 29 Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ; khoản 1 Điều 24
và Điều 130 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính, người
nộp thuế có số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa trong thời hạn 10
năm tính từ ngày nộp tiền vào NSNN thì việc xử lý số tiền thuế, tiền chậm
nộp, tiền phạt nộp thừa sau khi ban hành quyết định hoàn tiền thuế, tiền chậm
nộp, tiền phạt nộp thừa thực hiện theo nguyên tắc sau:
- Bù
trừ vào số tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp, tiền phạt còn nợ.
- Bù
trừ vào số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt phải nộp lần sau.
- Trường
hợp không còn nợ tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp, tiền phạt và không yêu cầu
bù trừ vào số tiền thuế phải nộp của lần tiếp theo thì thực hiện hoàn trả cho
người nộp thuế theo quy định.
2
Khoản 35 Điều 1
Tại
tiết d khoản 2 Điều 23 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan quy
định người khai hải quan có nghĩa vụ lưu giữ hồ sơ hải quan đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông quan trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày đăng
ký tờ khai hải quan thống nhất với thời hạn kiểm tra sau thông quan là 5 năm,
kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã
được thông quan quy định tại khoản 3 Điều 32 Luật sửa đổi, bổ sung một số
Điều của Luật Hải quan. Tuy nhiên:
-
Khoản 13 Điều 1 sửa đổi khoản 1 Điều 47 Luật Quản lý thuế quy định: “Người nộp
thuế có số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt phải nộp đối với từng loại
thuế trong thời hạn mười năm, kể từ ngày nộp tiền vào ngân sách nhà nước thì
được trừ số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa với số tiền thuế, tiền
chậm nộp, tiền phạt còn nợ, kể cả việc bù trừ giữa các loại thuế với nhau;
hoặc trừ vào số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt phải nộp của lần nộp thuế
tiếp theo; hoặc hoàn trả số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa khi
người nộp thuế không còn nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt”.
-
Khoản 35 Điều 1 sửa đổi khoản 3 Điều 110 Luật Quản lý thuế quy định: “Quá
thời hiệu xử phạt vi phạm pháp luật về thuế thì người nộp thuế không bị xử
phạt nhưng vẫn phải nộp đủ số tiền thuế thiếu, số tiền thuế trốn, số tiền
thuế gian lận, tiền chậm nộp vào ngân sách nhà nước trong thời hạn mười năm
trở về trước; kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm”
Như
vậy, thời hạn lưu trữ hồ sơ hải quan, thời hạn kiểm tra sau thông quan quy
định tại Luật Hải quan ngắn hơn so với thời hạn phải truy thu, truy hoàn theo
Quy định của Luật Quản lý thuế. Do đó, việc thực hiện truy thu, truy hoàn
trong thời hạn 10 năm theo quy định của Luật Quản lý thuế là không khả thi
trên thực tế.”
Vướng
mắc: Sửa thời hạn lưu trữ hồ sơ hải quan và thời hạn kiểm tra sau thông quan
quy định tại Luật Hải quan là 10 năm. Trong thời gian chưa sửa Luật Hải quan thì
vẫn thực hiện kiểm tra sau thông quan và xử lý truy thu, truy hoàn trong thời
hạn 5 năm. Trường hợp Doanh nghiệp vẫn còn lưu trữ hồ sơ hải quan trong vòng
10 năm thì mới thực hiện truy thu, truy hoàn trong thời hạn 10 năm theo quy
định của Luật Quản lý thuế, Đề nghị TCHQ hướng dẫn cụ thể.
Vấn
đề đơn vị nêu, tại Luật Hải quan sửa đổi đã nâng thời gian quy định người
khai hải quan có nghĩa vụ lưu giữ hồ sơ hải quan lên 10 năm. Trong thời gian
chưa sửa đổi Luật Hải quan đề nghị các đơn vị xử lý theo quy định của Luật
quản lý thuế.
II/
Nội dung vướng mắc Nghị định số 83/2013/NĐ-CP
3.
Điều 26
Tại
điều 26 (khoản 1 mục d) Nghị định số 83/2013/NĐ-CP quy định về địa điểm và
hình thức nộp thuế: Thông qua các tổ chức được cơ quan quản lý thuế ủy
nhiệm thu thuế.
Hiện
nay các tổ chức như DHL, Fedex... đều thay mặt chủ hàng nộp thuế trước cho cơ
quan hải quan sau đó thu lại của doanh nghiệp thì có được hiểu là “Thông qua
các tổ chức được cơ quan quản lý thuế ủy nhiệm thu thuế” hay không? Trong trường
hợp này, các tổ chức được ủy nhiệm phải thực hiện thủ tục gì và cơ quan hải
quan cơ sở ra quyết định ủy nhiệm thu thuế hay không?
(Điểm
5 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 3 phụ lục 2 - công văn số 3975/HQHCM-TXNK
ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP.HCM)
Hiện
nay, DHL, Fedex thực hiện khai báo, mở tờ khai và nộp thuế theo ủy quyền của
người nộp thuế. Do đó DHL, Fedex không phải là đơn vị được ủy nhiệm thu thuế.
Đơn
vị được cơ quan quản lý thuế ủy nhiệm thu thuế phải thực hiện theo quy định
tại Điều 3 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ: “Việc
ủy nhiệm thu thuế phải được thực hiện thông qua hợp đồng giữa Thủ trưởng cơ
quan quản lý thuế với cơ quan, tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu, trừ một số
trường hợp ủy nhiệm thu đối với các khoản thu nhập có tính chất không thường
xuyên theo quy định của Bộ Tài chính.” Tổ chức ủy nhiệm thu, cơ quan quản
lý thuế có trách nhiệm theo quy định (khoản 3, khoản 4 Điều 3 NĐ 83).
4.
Điều 37
Điều
37 Nghị định 83/2013/NĐ-CP chỉ có mục 1, không còn mục nào. Có phải là in tài
liệu thiếu không?
Trong
mục 1 quy định cơ quan thuế ấn định thuế theo biên bản kiểm tra thuế, thanh
tra thuế... thời hạn nộp thuế là 10 ngày kể từ ngày quyết định ấn định thuế.
Nếu số tiền ấn định từ 500 triệu thì thời hạn thuế tối đa là 30 ngày kể từ
ngày cơ quan quản lý thuế ra quyết định ấn định thuế.
Trường
hợp KTSTQ, ấn định thuế theo biên bản kiểm tra, số tiền 500 triệu hải quan là
cơ quan quản lý thuế thì thời hạn nộp thuế cho quyết định ấn định thuế là 30
ngày kể từ ngày ban hành quyết định ấn định thuế. Hiểu như tinh thần Nghị
định 83/2013/NĐ-CP có đúng không?
Điều
37 Nghị định 83/2013/NĐ-CP quy định về ấn định thuế của cơ quan thuế, không
áp dụng đối với thuế của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (Thời hạn nộp thuế đối
với số tiền thuế ấn định của thuế đối với hàng hóa XNK thực hiện theo quy
định tại khoản 6 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC), do đó hiểu như đơn vị hỏi
là không đúng.
III/
Nội dung vướng mắc Thông tư 128/2013/TT-BTC
5.
Điều 7, Điều 8
Điều
7 và Điều 8 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định hiệu lực của văn bản thông báo
kết quả xác định trước là 3 năm, hiệu lực này chỉ áp dụng cho doanh nghiệp có
đề nghị hay áp dụng cho cả doanh nghiệp khác có nhập mặt hàng hóa giống hệt
hoặc tương tự?
Hiệu
lực của văn bản thông báo kết quả xác định trước là 3 năm quy định tại Thông
tư 128/2013/TT-BTC chỉ áp dụng đối với cá nhân, tổ chức trực tiếp ký hợp đồng
mua bán hàng hóa xuất nhập khẩu, có đơn đề nghị xác định trước mã số, trị giá
với cơ quan hải quan, không áp dụng đối với cá nhân, tổ chức khác có nhập
khẩu mặt hàng giống hệt, tương tự.
6.
Điểm a khoản 1 Điều 8
Theo
quy định tại khoản a điểm 1 Điều 8 Thông tư 128/2013/TT-BTC: “...áp dụng đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu nếu tổ chức, cá nhân đề nghị xác định trước
trị giá chưa từng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa giống hệt với hàng hóa đó”.
Nội
dung này được hiểu hàng hóa đó tổ chức, cá nhân đề nghị chưa từng xuất khẩu,
nhập khẩu hàng hóa giống hệt hay chưa có tổ chức, cá nhân nào đã từng xuất
khẩu ra khỏi lãnh thổ VN, hoặc nhập khẩu vào lãnh thổ Việt Nam?
(Điểm
12 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 9 phụ lục 2 công văn số
3975/HQHCM-TXNK ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh)
Quy
định này được hiểu, mặt hàng đang đề nghị xác định trước trị giá chưa được
chính tổ chức, cá nhân có đơn đề nghị xác định trước xuất khẩu hoặc nhập khẩu
trước đó.
7
Điều 8
Trường
hợp doanh nghiệp đã được TCHQ xác định trước về mức giá, khi khai báo trên tờ
khai hải quan thì khai giá nào, giá hợp đồng hay giá đã được TCHQ xác định?
Trường
hợp giá hợp đồng khác giá do TCHQ xác định, nếu khai theo giá TCHQ xác định
thì có gặp khó khăn trong việc thanh toán qua ngân hàng hay không?
Căn
cứ quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 8 Thông tư số 128/2013/TT-BTC thì một trong
các điều kiện để tổ chức, cá nhân đề nghị xác định trước trị giá là hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu thuộc hợp đồng mua bán đề nghị xác định trước đã thực
hiện thanh toán qua Ngân hàng bằng phương thức L/C. Vì vậy, mọi thủ tục thanh
toán với ngân hàng đã phải được hoàn thành trước khi tổ chức, cá nhân có đơn
đề nghị xác định trước trị giá gửi cơ quan hải quan, do đó, không có sự không
thống nhất như đơn vị nêu.
8.
Điều 7-8-9
Đề
nghị hướng dẫn rõ việc có tiếp nhận hay không đối với trường hợp doanh nghiệp
nộp hồ sơ xác định trước đến Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi dự kiến làm thủ
tục hải quan đối với lô hàng đề nghị xác định trước không đúng thời hạn ít
nhất 90 ngày trước khi xuất khẩu, nhập khẩu lô hàng, tránh vướng mắc cho
doanh nghiệp trong quá trình thực hiện.
Theo
quy định tại điểm a.2 khoản 3 Điều 7, 8, 9 Thông tư 128/2013/TT-BTC thì cá
nhân, tổ chức nộp đủ hồ sơ đề nghị xác định trước trị giá theo quy định Cục
Hải quan tỉnh, thành phố nơi dự kiến làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa đề
nghị xác định trước trong thời hạn ít nhất 90 ngày trước khi xuất khẩu, nhập
khẩu lô hàng;
Trường
hợp doanh nghiệp nộp hồ sơ không đúng thời hạn nêu trên, Cục Hải quan tỉnh,
thành phố có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ xác định trước.
9.
Điểm c khoản 8 Điều 11
1.
Theo quy định tại điểm c khoản 8 Điều 11 quy định xử lý đối với trường hợp
hàng miễn thuế, hàng nhập SXXK, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất thay đổi
mục đích, chuyển tiêu thụ nội địa mà doanh nghiệp không tự giác kê khai, nộp
thuế theo quy định nhưng không quy định rõ việc áp dụng đối với những tờ khai
đăng ký trước ngày 1/7/2013.
Đề
nghị hướng dẫn về việc tính thời hạn chậm nộp đối với trường hợp ấn định thuế
GTGT hàng nhập SXXK, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất chuyển tiêu thụ nội
địa nhưng doanh nghiệp không tự giác kê khai.
(Điểm
8 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 11 phụ lục II công văn
3975/HQHCM-TXNK ngày 13/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh)
2.
Trường hợp doanh nghiệp đề nghị chuyển tiêu thụ nội địa sau ngày 1/7/2013:
Tổng
cục Hải quan có công văn số 3482/TCHQ-TXNK ngày 21/7/2011 hướng dẫn xử lý đối
với doanh nghiệp nhập sản xuất xuất khẩu quá thời hạn nộp thuế nhưng chưa
xuất khẩu sản phẩm. Công văn số 3482/TCHQ-TXNK nêu trên có được áp dụng đối
với những trường hợp doanh nghiệp đăng ký nhập khẩu trước ngày 1/7/2013 nhưng
kê khai chuyển tiêu thụ nội địa sau ngày 1/7/2013 hay không?
(Điểm
14a công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí
Minh)
3.
Trường hợp doanh nghiệp đề nghị chuyển tiêu thụ nội địa sau ngày 1/7/2013
không tự giác kê khai:
Điểm
c, khoản 8 Điều 11 Thông tư số 128/2013/TT-BTC quy định xử lý đối với trường
hợp hàng miễn thuế, hàng nhập SXXK, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất thay
đổi mục đích, chuyển tiêu thụ nội địa mà doanh nghiệp không tự giác kê khai,
nộp thuế theo quy định nhưng không quy định rõ việc áp dụng đối với những tờ
khai đăng ký trước ngày 1/7/2013.
(Điểm
14b công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí
Minh)
1+2+3)
Căn cứ khoản 1 Điều 168 Thông tư 128/2013/TT-BTC thì nếu DN đăng ký tờ khai
nhập SXXK, kinh doanh TNTX trước ngày 1/7/2013, nhưng sau ngày 1/7/2013 doanh
nghiệp mới kê khai chuyển tiêu thụ nội địa thì thủ tục chuyển tiêu thụ nội
địa thực hiện theo quy định tại khoản 8, khoản 9 Điều 11 Thông tư số
128/2013/TT-BTC.
- Cơ
quan hải quan phải thực hiện theo dõi việc nộp thuế GTGT nếu DN đăng ký tờ
khai nhập SXXK, TNTX nhưng không xuất khẩu hàng hóa trong thời hạn nộp thuế.
- Việc
tính thời hạn phải nộp thuế và xác định số ngày chậm nộp đối với trường hợp
ấn định thuế thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 20 Thông tư số 128.
10.
Điều 11
1/
Tại khoản 3 quy định: Đối với hàng hóa nhập khẩu, khai hải quan được thực
hiện trước hoặc trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu. Vậy,
nếu doanh nghiệp đã khai không đúng địa điểm quản lý, không thuộc đối tượng hủy
tờ khai thì sẽ xử lý tờ khai đó như thế nào? (HQ BRVT).
2/
Vướng mắc về các xác định “ngày hàng hóa đến cửa khẩu”:
Căn
cứ khoản 3 Điều 11, “ngày hàng hóa đến cửa khẩu là ngày ghi trên dấu của cơ
quan hải quan đóng lên bản khai hàng hóa (bản lược khai hàng hóa) nhập khẩu
tại cảng dỡ hàng trong hồ sơ phương tiện vận tải nhập cảnh”.
Tuy
nhiên, hiện nay Ngành Hải quan còn thực hiện thông quan điện tử đối với tàu
biển (E-Manifest). Theo quy định tại Khoản 3 Điều 9 Thông tư 63/2011/TT-BTC ngày
13/5/2011 của Bộ Tài chính, thì: “Thời điểm gửi thông báo tàu đến cảng được xác
định là thời điểm hàng nhập khẩu chuyên chở trên tàu đến cửa khẩu Việt Nam”.
Như
vậy, có sự không thống nhất trong quy định về “ngày hàng hóa đến cửa khẩu” (HQ
BRVT).
3/
Khoản 8: Trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thay đổi mục đích sử dụng
và hàng hóa tạm nhập - tái xuất chuyển tiêu thụ nội địa, người nộp thuế mở tờ
khai mới. Tuy nhiên, chưa quy định thời điểm người nộp thuế khai tờ khai mới
cụ thể là ngày nào. Nếu tờ khai mới luồng đỏ thì sẽ kiểm tra thực tế như thế
nào? Đặc biệt đối với trường hợp xăng dầu, hàng hóa đã được bơm chung vào bồn
bể chứa nên việc kiểm tra là rất khó khăn, không thực hiện được. Đề nghị
hướng dẫn cụ thể điểm này. (HQ BRVT).
4/
Căn cứ khoản 8 điều 11 quy định các trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đối
với hàng là nguyên liệu nhập sản xuất xuất khẩu, hàng tạm nhập tái xuất, hàng
đã được xét miễn thuế... thay đổi mục đích sử dụng phải kê khai nộp thuế trên
tờ khai hải quan mới sau khi được cơ quan hải quan chấp thuận cho thay đổi:
Vướng
mắc: Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa đã hết thời gian
khấu hao, trị giá còn lại theo quy định bằng 0, việc mở tờ khai mới sẽ là
không cần thiết.
Đề
nghị: Tổng cục Hải quan hướng dẫn không mở tờ khai đối với trường hợp này (HQ
Đồng Nai)
5/
Tại khoản 8 quy định các trường hợp đã kê khai thuộc đối tượng không chịu
thuế, miễn thuế, xét miễn thuế... nhưng sau đó có thay đổi về đối tượng không
chịu thuế hoặc mục đích miễn thuế, xét miễn thuế...; hàng hóa là hàng SXXK,
TN-TX chuyển tiêu thụ nội địa thì kê khai tờ khai hải quan mới theo loại hình
nhập kinh doanh. Tuy nhiên, Thông tư chưa hướng dẫn rõ các tiêu chí cập nhật
và hồ sơ nộp kèm tờ khai hải quan mới như thế nào? Hay có thể được hiểu là
thực hiện khai các tiêu chí và nộp hồ sơ của tờ khai nhập khẩu ban đầu như
vận đơn, hàng ngày đến, hóa đơn thương mại...
Nên
quy định mẫu tờ khai riêng cho loại hình này, loại bỏ các tiêu chí không cần thiết
phải khai tại thời điểm chuyển đổi (tiêu thụ nội địa, thay đổi mục đích sử
dụng) như tên nước xuất khẩu, nước nhập khẩu, cửa khẩu dỡ hàng hóa, vận đơn. (HQ
Đắk Lắk)
1/
Trường hợp khai không đúng địa điểm quản lý lưu giữ hàng hóa thì có văn bản
đề nghị cơ quan hải quan hủy tờ khai cũ và khai tờ khai mới.
2/
Việc xác định “ngày hàng hóa đến cửa khẩu” tại khoản 3, Điều 11 Thông tư số
128/2013/TT-BTC quy định cho loại hình thực hiện thủ tục hải quan thủ công,
còn quy định tại khoản 3, Điều 9 Thông tư số 64/2011/TT-BTC ngày 13/5/2011
của Bộ Tài chính cho loại hình thủ tục hải quan điện tử là phù hợp và thống
nhất.
Ghi
nhận đề xuất của Hải quan BRVT, đối với trường hợp khai báo E-manifest thì
ngày hàng đến cửa khẩu thực hiện theo Khoản 3 Điều 9 Thông tư 64/2011/TT-BTC
ngày 13/5/2011 của Bộ Tài chính. Theo đó, ngày hàng đến cửa khẩu là ngày tàu
đến trên thông báo tàu đến cảng. Khi triển khai rộng rãi e-manifest cho tất
cả các hãng tàu, hãng hàng không thì sẽ thực hiện thống nhất.
3/
Hàng hóa kinh doanh TNTX khi thay đổi mục đích, chuyển tiêu thụ nội địa: Sau
khi được Lãnh đạo Cục Hải quan đồng ý theo quy định tại khoản 5 Điều 41 Thông
tư 128 thì người khai hải quan được đăng ký tờ khai mới. Nếu lô hàng chuyển
tiêu thụ nội địa được phân luồng đỏ thì cơ quan hải quan phải kiểm tra thực tế.
Đối với mặt hàng xăng dầu TNTX chuyển tiêu thụ nội địa thực hiện theo hướng
dẫn tại Thông tư 139/2013/TT-BTC.
4/
Việc đăng ký tờ khai hải quan mới đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng
đã được quy định tại khoản 3 Điều 14 Nghị định 83/2013/NĐ-CP và hướng dẫn tại
Thông tư 128/2013/TT-BTC. Yêu cầu Cục Hải quan Đồng Nai căn cứ hướng dẫn trên
để thực hiện.
5/
Yêu cầu Cục Hải quan Đăk Lăk hướng dẫn doanh nghiệp khi làm thủ tục hải quan
chuyển tiêu thụ nội địa thì phải nộp bộ hồ sơ theo quy định tương ứng với
loại hình nhập khẩu; việc kê khai hải quan trên tờ khai mới sẽ thực hiện trên
cơ sở hồ sơ hải quan tạm nhập.
11.
Điều 13
1/
Khoản 2 Điểm c có quy định, công chức kiểm tra nếu không đủ điều kiện cho
đăng ký thì công chức phải thông báo bằng văn bản. Hiện nay thực hiện thủ
HQĐT thì đều phải phản hồi trên hệ giống. Như vậy, cần có quy định thêm đối
với trường hợp thực hiện thủ tục HQĐT.
2/
Đề nghị hướng dẫn địa điểm đăng ký tờ khai đối với trường hợp đóng chung hàng
hóa bao gồm: Nhập kinh doanh + Nhập Đầu tư (cùng 1 vận tải đơn, cùng 1 hợp
đồng thương mại), chủ hàng đăng ký tờ khai hải quan tại 02 Chi cục khác nhau
(tại hải quan cửa khẩu đăng ký tờ khai cho hàng hóa Nhập kinh doanh, tại hải
quan ngoài cửa khẩu đăng ký tờ khai cho hàng hóa Nhập ĐT). Dẫn đến tình trạng
1 lô hàng kiểm hóa, một lô miễn kiểm sẽ khó khăn cho quản lý.
Đề
xuất: trường hợp đóng chung hàng đề nghị cho làm thủ tục hải quan tại 01 đơn
vị quản lý hải quan. (có thể là hải quan cửa khẩu hoặc hải quan ngoài cửa
khẩu quản lý doanh nghiệp) (HQ Hà Nội)
1/
Quy định này chỉ áp dụng đối với hình thức khai thủ công truyền thống. Trường
hợp khai hải quan điện tử thì thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư
196/2012/TT-BTC.
2/
Yêu cầu Cục Hải quan Hà Nội hướng dẫn doanh nghiệp phân loại hàng hóa theo từng
loại hình tại khu vực cửa khẩu và làm thủ tục hải quan tại các địa điểm theo
quy định. Việc chuyển cửa khẩu thực hiện theo hướng dẫn tại điểm a khoản 9
Điều 61 Thông tư 128. Trường hợp hàng hóa đóng chung cont thuộc loại hình
nhập kinh doanh và nhập đầu tư có thuế thì doanh nghiệp được lựa chọn làm thủ
tục hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập hoặc tại nơi thực hiện dự án
đầu tư.
12.
Điều 14
1/
Tại điều 14 khai sửa chữa, bổ sung đều chấp nhận trước khi thông quan và sau
thông quan. Nhưng trước khi thông quan khi có thông tin nghi ngờ thì có cho
doanh nghiệp khai bổ sung không. Nếu không cho thì căn cứ vào đâu.
2/
Việc khai báo sửa chữa, khai bổ sung thực hiện theo mẫu số 10/KBS/2013 phụ
lục III, tuy nhiên theo Thông tư số 15/2012/TT-BTC ngày 08/02/2012 có ban
hành mẫu tờ khai sửa đổi, bổ sung (HQ/2012/TKSĐBS), vậy khi Thông tư số 128
có hiệu lực, doanh nghiệp thực hiện theo mẫu khai báo nào? (HQ Đắk Lăk)
1/
Yêu cầu đơn vị căn cứ hướng dẫn tại khoản 1 Điều 14 Thông tư để thực hiện,
theo đó, việc sửa chữa, bổ sung tờ khai hải quan chỉ được thực hiện trước thời
điểm quyết định miễn kiểm tra hoặc trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hóa.
Sau thời điểm này thì không được sửa chữa, khai bổ sung.
2/
Việc sửa chữa, khai bổ sung thực hiện theo mẫu số 10/KBS/2013 phụ lục III ban
hành kèm Thông tư 128
13.
Điều 15
1/
Có được khai sửa đổi loại hình nhập khẩu đối với trường hợp hàng hóa đã được
thông quan không? (Trường hợp khai sai loại hình nhập khẩu).
2/
Thay tờ khai hải quan chỉ thực hiện khi thay đổi loại hình xuất khẩu, nhập
khẩu và phải thực hiện trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc trước thời
điểm quyết định miễn kiểm tra thực tế hàng hóa
Trường
hợp tờ khai luồng xanh đã được thông quan ngay sẽ không thể thực hiện được.
Đề
nghị điều chỉnh là: Thay tờ khai hải quan chỉ thực hiện khi thay đổi loại
hình xuất khẩu, nhập khẩu và phải thực hiện trước thời điểm kiểm tra thực tế
hàng hóa hoặc trước thời điểm vào (đối với tờ khai xuất) hay ra (đối với tờ
khai nhập) khu vực giám sát đối với các tờ khai miễn kiểm tra thực tế hàng hóa.
(HQBRVT)
1/
Hàng hóa nhập khẩu đã được thông quan không được thay đổi cũng như sửa chữa
loại hình nhập khẩu.
2/
Yêu cầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP
và Điều 15 Thông tư 128/2013/TT-BTC. Theo đó, việc thay tờ khai chỉ được thực
hiện trước thời điểm kiểm tra thực tế hoặc trước thời điểm quyết định miễn
kiểm tra thực tế hàng hóa.
14.
Điều 16
1/
Khoản 2 Điểm e.4: trường hợp sau khi thông quan giải phóng hàng, người khai
nộp bổ sung giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thì… Như vậy ngay từ đầu doanh
nghiệp không có hay là nợ, điểm này chưa rõ. Và hiện tại trong việc khai báo
hồ sơ đã đăng không có quy định cho nợ chứng từ, như vậy là theo Thông tư này
có thể hiểu là cũng cho nợ chứng từ như Thông tư 194 có đúng không? (HQ
Đồng Nai).
1/
Theo quy định tại điểm 3.5 mục I và điểm 5 mục II Thông tư 45/2007/TT-BTC ngày
07/5/2007 của Bộ Tài chính, thì: “Trường hợp người khai hải quan chưa nộp
được C/O ưu đãi đặc biệt tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa nhập
khẩu nhưng hàng hóa nhập khẩu thỏa mãn các điều kiện khác quy định tại Mục I
của Thông tư này, thì tạm tính thuế theo mức thuế suất MFN. Khi người khai
hải quan nộp bổ sung C/O ưu đãi đặc biệt hợp lệ theo quy định tại mục II của
Thông tư này thì cơ quan hải quan tính lại thuế theo mức thuế suất ưu đãi đặc
biệt tương ứng theo đúng quy định”. Do vậy, quy định về nợ C/O thực hiện theo
Điều 9 Nghị định 154/2005/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư 45/2007/TT-BTC.
2/
Khoản 2a Điều 16 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Kiểm tra tên hàng, mã
số hàng hóa theo quy định Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn phân loại hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu”
Hiện
nay, Thông tư quy định về phân loại hàng hóa đang có hiệu lực là Thông tư
49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010, đã có quy định chi tiết về “Đối tượng phân
tích, giám định” để xác định tên hàng, mã hàng (nghĩa là quy định về phân
tích, giám định để phục vụ công tác phân loại hàng hóa”.
Tuy
nhiên tại Khoản 7 Điều 17 Thông tư 128 lại có quy định chi tiết về nội dung
tên (phân tích, giám định để phân loại)
=>
Như vậy: Khi triển khai kiểm tra tên hàng, mã số nêu tại điểm a khoản 2 Điều
16 Thông tư 128, đơn vị phải thực hiện theo quy định tại Thông tư
49/2010/TT-BTC hay Điều 17 Thông tư 128/2010/TT-BTC?
(Điểm
2 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà
Rịa-Vũng Tàu)
2/
Nội dung kiểm tra việc phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế trong khi làm thủ
tục hải quan quy định tại Mục 3 Chương II Thông tư số 49/2010/TT-BTC ngày
12/4/2010 của Bộ Tài chính.
Điều
168 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính (có hiệu lực
từ ngày 01/11/2013) đã bãi bỏ Mục 2 Chương II và Chương III Thông tư số
49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010 của Bộ Tài chính.
Như
vậy, khi kiểm tra tên hàng, mã số nêu tại tiết a khoản 2 Điều 16 Thông tư số
128/2013/TT-BTC, đơn vị vẫn thực hiện theo quy định tại Mục 3 Chương II Thông
tư số 49/2010/TT-BTC.
15.
Khoản 3 Điều 17
Khoản
3d Điều 17: Khi lấy mẫu phải có đại diện chủ hàng và đại diện cơ quan hải
quan. Trường hợp lấy mẫu theo yêu cầu của cơ quan quản lý chuyên ngành phải
có thêm đại diện cơ quan quản lý chuyên ngành (theo quy định của pháp luật
chuyên ngành).
Trường
hợp lấy mẫu theo yêu cầu của cơ quan quản lý chuyên ngành để kiểm tra chất lượng
hàng hóa nhập khẩu (như đường, sữa, thực phẩm,…) nên giao cho các cơ quan
quản lý chuyên ngành và doanh nghiệp thực hiện (sẽ phù hợp với Khoản 2a và
Khoản 2b.1.3 Điều 27) (HQ Đồng Nai)
Quy
định lấy mẫu tại điểm d khoản 3 Điều 17 Thông tư 128 chỉ áp dụng đối với trường
hợp cơ quan quản lý chuyên ngành lấy mẫu tại cửa khẩu, ICD, kho ngoại quan
hoặc địa điểm kiểm tra tập trung hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc địa bàn
hoạt động hải quan.
Trường
hợp lấy mẫu tại kho doanh nghiệp hoặc địa điểm kiểm tra của cơ quan kiểm tra
chuyên ngành nằm ngoài địa bàn hoạt động hải quan thì do cơ quan kiểm tra
chuyên ngành và người khai hải quan tự chịu trách nhiệm lấy mẫu.
16.
Khoản 4 Điều 17
Khoản
4 Điều 17 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Kỹ thuật lấy mẫu thực hiện theo
hướng dẫn của TCHQ”
Đề
nghị cho biết: Khi Thông tư 128 có hiệu lực, thì hướng dẫn kỹ thuật lấy mẫu
của TCHQ được thực hiện theo hướng dẫn tại văn bản nào?
(Cục
Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu)
Kỹ
thuật lấy mẫu vẫn thực hiện theo Quy chế Phân tích, phân loại hàng hóa xuất
nhập khẩu trong ngành hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 1628/QĐ-TCHQ
ngày 15/7/2010 cho đến khi Tổng cục ban hành Quy chế thay thế.
17.
Điều 17
1.
Theo quy định tại Điều 17 Thông tư 128/2013/TT-BTC, bộ hồ sơ yêu cầu PTPL phải
có kết quả kiểm tra của kiểm hóa viên, nhưng phát sinh trường hợp hàng hóa
theo luồng xanh và vàng, Chi cục vẫn lấy mẫu gửi yêu cầu PTPL với lý do: không
dám đưa hàng vào kiểm tra luồng đỏ vì sợ doanh nghiệp kiện, Chi cục Hải quan
không đủ khả năng xác định mã số. Vậy có nên nhận hồ sơ yêu cầu PTPL hay
không?
(TTPTPL-Chi
nhánh TP.Hồ Chí Minh)
1.
Hàng hóa thuộc luồng đỏ mới lấy mẫu để phân tích. Việc chuyển luồng đỏ do Chi
cục trưởng Chi cục Hải quan quyết định. Trường hợp hàng hóa thuộc luồng xanh
và luồng vàng, kiểm hóa viên vẫn lấy mẫu để gửi phân tích, phân loại là sai
quy định.
2.
Thông tư 128/2013/TT-BTC chưa nêu việc thống nhất kết quả phân loại của các Cục
Hải quan tỉnh, thành phố. Ngoài ra chưa phát huy tính chủ động của các Chi
cục trong việc định danh và phân loại, đồng thời sẽ phát sinh tăng biên chế
của phòng thuế XNK. Nội dung mới chưa đáp ứng được cải cách thủ tục hành
chính. Vậy Cục trưởng các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có được ủy quyền cho Chi
cục không?
2.
Trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải trưng cầu giám định theo quy
định tại điểm b.2 khoản 7 Điều 17, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố có
văn bản hướng dẫn về phân loại hàng hóa để xác định mức thuế, thực hiện chính
sách mặt hàng đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Vì vậy, Cục Hải quan
tỉnh, thành phố không được ủy quyền cho Chi cục ký văn bản hướng dẫn về phân
loại.
3.
Theo Luật Thương mại khi cơ quan giám định sai thì bị phạt tiền không quá 10
lần kinh phí giám định. Trong trường hợp số tiền phạt không đủ với mức thuế
phải truy thu thì ai sẽ phải chịu
3.
Việc giám định theo Luật Thương mại, không liên quan đến phạm vi điều chỉnh
của Thông tư số 128/2013/TT-BTC.
Trường
hợp kết quả giám định liên quan đến kết quả phân tích thì xử lý như kết quả
phân tích của cơ quan hải quan theo quy định tại Thông tư số 128/2013/TT-BTC
và Luật Quản lý thuế.
Theo
quy định tại Điều 115 Luật Quản lý thuế, tổ chức, cá nhân có liên quan có
hành vi thông đồng, bao che người nộp thuế trốn thuế, gian lận thuế, không thực
hiện quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế thì tùy theo
tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định của pháp luật. Vì vậy, trong trường hợp cơ quan giám
định cấp chứng thư giám định có kết quả sai:
- Người
nộp thuế vẫn phải nộp số tiền thuế ấn định.
- Trong
trường hợp số tiền phạt cơ quan giám định cấp chứng thư giám định có kết quả
sai (theo quy định tại Điều 266 Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày
14/6/2005) không đủ với số thuế phải ấn định thì cơ quan giám định và người
cung cấp chứng thư giám định có kết quả sai phải bồi thường cho người nộp
thuế theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước số
35/2009/QH12 ngày 18/06/2009 và các văn bản hướng dẫn dưới Luật (Nghị định số
16/2010/NĐ-CP ngày 3/3/2010 và các Thông tư hướng dẫn).
4.
Theo Luật hành chính thì không cho bản được hồi tố. Các đơn vị hải quan dùng thông
báo kết quả PTPL để truy thu thuế đến năm 2008 vậy đúng hay sai?
4.
Văn bản mà Luật Hành chính đề cập không được hồi tố là văn bản quy phạm pháp
luật. Thông báo kết quả phân tích phân loại không phải văn bản quy phạm pháp
luật mà là kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa của cơ quan hải quan để làm cơ
sở áp dụng chính sách thuế, chính sách mặt hàng đúng với quy định của pháp
luật tại thời điểm đăng ký tờ khai. Do đó, khoản 3, Điều 110 Luật quản lý thuế
được sửa đổi, bổ sung tại khoản 35 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 (quy định về thời hiệu xử phạt vi phạm
pháp luật về thuế) quy định như sau: “Quá thời hiệu xử phạm vi phạm pháp
luật về thuế thì người nộp thuế không bị xử phạt nhưng vẫn phải nộp đủ số
tiền thuế thiếu, số tiền thuế trốn, số tiền thuế gian lận, tiền chậm nộp vào
ngân sách nhà nước trong thời hạn mười năm trở về trước, kể từ ngày phát hiện
hành vi vi phạm”. Việc ấn định tăng số thuế phải nộp do trước đó còn
thiếu không phải là hồi tố.
18.
Kết
quả phân tích phải chuyển ra Tổng cục để phân loại và thông báo cho Cục Hải
quan để thực hiện gây mất nhiều thời gian.
Cục
HQ TP đề xuất nên quy định như trường hợp hàng hóa gửi đi giám định tại các
cơ quan chuyên ngành.
(điểm
1.b mục V công văn số 3975/HQHCM-TXNK ngày 22/11/2013 của Cục HQ TP.HCM)
Theo
quy định tại Điều 17 Thông tư 128/2013/TT-BTC, đối với hàng hóa phải phân
tích, Tổng cục Hải quan ban hành thông báo kết quả phân loại để thực hiện
thống nhất trong toàn quốc.
Đối
với hàng hóa phải giám định, Cục Hải quan tỉnh, thành phố ban hành Thông báo kết
quả phân loại, chịu trách nhiệm đối với Thông báo này, và gửi về Tổng cục Hải
quan 01 bản để tổng hợp trên trang thông tin điện tử của ngành Hải quan. Theo
quy định này, Tổng cục Hải quan không ban hành thông báo kết quả phân loại
đối với hàng hóa phải giám định.
Do
vậy, trước mắt đề nghị Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh thực hiện đúng quy định
tại Thông tư 128/2013/TT-BTC. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề
nghị báo cáo về Tổng cục Hải quan để được giải đáp kịp thời.
19.
Điều 19
1.
Trường hợp người nộp thuế được tạm nộp thuế khi chưa có giá chính thức quy
định tại khoản 2 Điều 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC không quy định rõ áp dụng
cho xuất khẩu hay nhập khẩu. Vì chỉ xuất khẩu thì người nộp thuế mới nhận
được tiền ngoại tệ thanh toán từ khách hàng nước ngoài.
1.
Tổng cục Hải quan đã báo cáo Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.
2.
Khoản 1 Điều 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “… Việc quy đổi từ
ngoại tệ ra đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường
ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm
tính thuế” Như vậy, “thời điểm tính thuế” ở đây chính là ngày đăng ký tờ
khai.
- Khoản
2 Điều 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “… Sau khi có giá chính thức,
người nộp thuế nhận được tiền ngoại tệ thanh toán từ khách hàng nước ngoài,
thì nộp tiền thuế chênh lệch (nếu có) bằng ngoại tệ”.
Khi
có giá chính thức, cơ quan hải quan phải thực hiện tính lại số tiền thuế chênh
lệch, như vậy thời điểm tính thuế đối với số tiền thuế chênh lệch khác thời
điểm tính thuế khi doanh nghiệp đăng ký tờ khai. Trong trường hợp tỷ giá giữa
thời điểm tính thuế khi đăng ký tờ khai khác với tỷ giá tại thời điểm tính
thuế khi có giá chính thức thì tỷ giá quy đổi ngoại tệ là tỷ giá nào?
(Điểm
11.1 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu)
2.
Quy định tại khoản 2 Điều 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC: “Sau khi có giá chính
thức, người nộp thuế nhận được tiền ngoại tệ thanh toán từ khách hàng nước
ngoài, thì nộp tiền thuế chênh lệch (nếu có) bằng ngoại tệ”, vì vậy,
không phát sinh tỷ giá quy đổi cho người nộp thuế nộp tiền thuế chênh lệch
giữa số tiền thuế phải nộp và số tiền thuế đã nộp bằng ngoại tệ.
3.
Điều 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC chỉ quy định đồng tiền nộp thuế và tỷ giá
tại thời điểm nộp thuế, không quy định đồng tiền hoàn thuế và tỷ giá tại thời
điểm hoàn thuế. Đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn về đồng tiền hoàn thuế
và tỷ giá hoàn thuế để Cục Hải quan tỉnh có cơ sở thực hiện
(Điểm
11.2 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu)
3.
Tổng cục Hải quan ghi nhận vướng mắc của đơn vị để báo cáo Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện.
20.
Điều 20
Điều
20 Thông tư 128/2013/TT-BTC đã quy định thời hạn nộp tiền thuế khai bổ sung
(điểm d khoản 4), thời hạn nộp thuế tiền thuế ấn định (khoản 6) đối với hàng
kinh doanh, nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu đã
nộp thuế trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng và hàng kinh doanh tạm
nhập - tái xuất đã nộp thuế trước khi hoàn thành thủ tục tạm nhập, chưa có
quy định đối với trường hợp số tiền thuế thiếu phải nộp sau khai bổ sung, ấn
định thuế thuộc tờ khai đang được ân hạn thuế (275 ngày) hoặc đang được áp
dụng thời hạn nộp thuế theo thời hạn bảo lãnh, vì vậy các đơn vị đề nghị có
hướng dẫn xử lý đối với trường hợp này.
- Thời
hạn nộp thuế đối với số tiền thuế khai bổ sung, ấn định thuế thuộc tờ khai
đang được áp dụng thời hạn nộp thuế (275 ngày) thì số tiền thuế thiếu phải
nộp sau khai bổ sung, ấn định thuế được áp dụng thời hạn nộp thuế của số tiền
thuế khai báo của tờ khai nếu tại thời điểm khai bổ sung, ấn định thuế người
nộp thuế vẫn đáp ứng đủ các điều kiện được áp dụng thời hạn nộp thuế theo quy
định.
- Thời
hạn nộp thuế đối với số tiền thuế khai bổ sung, ấn định thuế thuộc tờ khai
đang được áp dụng bảo lãnh thì số tiền thuế thiếu phải nộp sau khai bổ sung,
ấn định thuế được áp dụng thời hạn bảo lãnh của số tiền thuế khai báo của tờ
khai đó, nếu tại thời điểm khai bổ sung, ấn định thuế người nộp thuế đáp ứng
đủ các điều kiện được áp dụng bảo lãnh quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 21
Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Ví
dụ: Hàng hóa là NLVT để SXXK đủ điều kiện được áp dụng thời hạn nộp thuế 275
ngày, hàng hóa đã được thông quan, đến ngày thứ 100 của thời gian ân hạn phát
sinh tiền thuế thiếu chênh lệch phải nộp sau khai bổ sung, ấn định và tại thời
điểm khai bổ sung, ấn định thuế doanh nghiệp vẫn đáp ứng đủ các điều kiện
được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày theo quy định, thì thời hạn phải nộp
số tiền thuế chênh lệch khai bổ sung, ấn định cùng với thời hạn nộp thuế của
số tiền thuế khai báo ban đầu.
21.
Thời hạn tính tiền chậm nộp
Hiện
nay việc làm thủ tục nhập khẩu mặt hàng gỗ tại đơn vị phát sinh vướng mắc về
tính tiền chậm nộp trong thời hạn bảo lãnh. Nội dung vướng mắc này tương tự
như vướng mắc của Cục HQ Gia Lai - Kon Tum đã được Tổng cục Hải quan trả lời
tại công văn số 5416/TCHQ-TXNK ngày 12/9/2013, tuy nhiên, công văn này chỉ
gửi cho Cục HQ Gia Lai - Kon Tum nên đơn vị không có cơ sở để thực hiện. Đề
nghị, Tổng cục có hướng dẫn chung để các đơn vị thực hiện.
(công
văn số 1271/HQQB-NV ngày 22/11/2013 của Cục Hải quan Quảng Bình)
Đối
với trường hợp có vướng mắc tương tự, yêu cầu Cục Hải quan Quảng Bình căn cứ
hướng dẫn tại công văn số 5416/TCHQ-TXNK ngày 12/9/2013 của Tổng cục Hải quan
để thực hiện.
22.
Điểm a.1 khoản 1 Điều 20
Theo
quy định tại điểm a.1, khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC: Một trong những
điều kiện để được hưởng ân hạn thuế 275 ngày đối với hàng hóa nhập sản xuất xuất
khẩu là doanh nghiệp phải có cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu thuộc sở hữu của
người nộp thuế trên lãnh thổ Việt Nam.
Hiểu
khái niệm: “cơ sở sản xuất thuộc sở hữu của người nộp thuế” như thế nào đối
với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam?
(Điểm
1 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013 và PL 2 công văn số 3975/HQHCM-TXNK
ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh)
Vấn
đề đơn vị nêu đã được quy định tại khoản 3 Điều 36 Thông tư 128/2013/TT-BTC
ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính. Yêu cầu đơn vị nghiên cứu thực hiện.
23.
Điểm a.2 khoản 1 Điều 20
Điểm
a.2 khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định một trong các điều kiện
để được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày là doanh nghiệp phải “Có hoạt
động xuất khẩu, nhập khẩu trong thời gian ít nhất 02 năm liên tục tính đến ngày
đăng ký tờ khai hải quan cho lô hàng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản
xuất hàng hóa xuất khẩu”
Vậy
trong khoảng thời gian đó có hơn 1 năm không hoạt động thì có được tính là 02
năm liên tục không?
Ví
dụ: mở tờ khai đầu tiên là 01/05/2011, từ thời điểm 01/06/2012 đến nay mới
làm thủ tục có được coi là liên tục không? (Cục Hải quan Hải Phòng)
Việc
đánh giá doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu liên tục trong thời gian 02
năm đề nghị các đơn vị thực hiện theo quy định về quản lý rủi ro.
24.
Điểm a.4 khoản 1 Điều 20
Đối
với hàng hóa nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu để
được ân hạn thuế 275 ngày phải đáp ứng các điều kiện trong đó có điều kiện: “…a.4)
Không bị cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm trong lĩnh
vực kế toán trong 02 năm liên tục tính từ ngày đăng ký tờ khai hải quan trở
về trước.”
Hiện
tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh
không có cơ sở dữ liệu để tra cứu điều kiện này.
Đề
xuất: Khi Thông tư 128 có hiệu lực nếu chưa có cơ sở dữ liệu để tra cứu thì
cho doanh nghiệp làm cam kết điều kiện này.
(Cục
Hải quan TP. Hồ Chí Minh)
Tổng
cục Hải quan nhất trí với đề xuất của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh
25.
Điểm a.5 khoản 1 Điều 20
Điểm
a5 Khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định một trong những điều
kiện ân hạn 275 ngày là doanh nghiệp phải thanh toán qua ngân hàng đối với
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu SXXK. Như vậy tại thời điểm đăng ký tờ khai,
doanh nghiệp có phải xuất trình chứng từ thanh toán qua ngân hàng không? Hay
chỉ căn cứ vào hợp đồng mua bán hàng hóa có các điều khoản về thanh toán qua
ngân hàng. Trường hợp theo thỏa thuận của hợp đồng thanh toán trả chậm, doanh
nghiệp chưa có chứng từ thanh toán thì kiểm tra việc thanh toán qua ngân hàng
như thế nào?
-
Tại thời điểm đăng ký tờ khai cơ quan hải quan căn cứ vào hợp đồng mua bán
hàng hóa và chứng từ thanh toán qua ngân hàng do doanh nghiệp xuất trình để
xác định doanh nghiệp thanh toán cho lô hàng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu
SXXK qua ngân hàng.
- Trường
hợp theo thỏa thuận của hợp đồng thanh toán trả chậm, theo quy định tại điểm
a.5 khoản 1 Điều 117 và điểm a.4 khoản 2 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC,
yêu cầu doanh nghiệp cam kết và nộp chứng từ thanh toán là 15 ngày làm việc
kể từ ngày hết thời hạn thanh toán ghi trên hợp đồng hoặc phụ kiện hợp đồng.
26.
Điểm c.1 khoản 1 Điều 20
1.
Theo quy định tại khoản 8 Điều 11 Thông tư số 128/2013/TT-BTC đối với hàng
tạm nhập tái xuất, hàng nhập sản xuất xuất khẩu “…sau khi được cơ quan hải
quan chấp thuận cho thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa, người
nộp thuế kê khai, nộp thuế theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Thông tư này
trên tờ khai hải quan mới”.
Đối
với trường hợp phải nộp thuế ngay, khi tính thuế tờ khai mới, doanh nghiệp có
bị tính tiền chậm nộp đối với số thuế phát sinh tăng thêm hay không?
(Điểm
15 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh)
2.
Về cách tính tiền chậm nộp thuế nhập khẩu, thuế GTGT hàng NSXXK chuyển tiêu
thụ nội địa:
Theo
quy định tại điểm c.1 khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “…
Trường hợp do phía nước ngoài hủy hợp đồng xuất khẩu hoặc có lý do khách quan
bất khả kháng, người nộp thuế bắt buộc phải chuyển tiêu thụ nội địa, thì phải
kê khai nộp đủ các loại thuế khi chuyển tiêu thụ nội địa, tính tiền chậm nộp
kể từ ngày thực tế chuyển tiêu thụ nội địa..”
- Điểm
b.4 khoản 4 Điều 39 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định thủ tục chuyển tiêu thụ
nội địa nguyên liệu, vật tư nhập khẩu: “Sau khi được Lãnh đạo Chi cục Hải
quan phê duyệt, người khai hải quan kê khai trên tờ khai hải quan mới và làm
thủ tục hải quan theo loại hình nhập khẩu kinh doanh; chính sách thuế, chính
sách quản lý nhập khẩu áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai chuyển tiêu thụ
nội địa (trừ trường hợp đã thực hiện đủ chính sách quản lý tại thời điểm nhập
khẩu ban đầu”
Như
vậy, trường hợp tại thời điểm đăng ký tờ khai, doanh nghiệp đã nộp đủ thuế
nhập khẩu theo đúng chính sách quản lý tại thời điểm đăng ký tờ khai. Sau đó
doanh nghiệp chuyển tiêu thụ nội địa, phải mở tờ khai hải quan mới? Thuế tính
lại theo tờ khai mới có thể nhiều hơn hoặc ít hơn thuế đã khai ban đầu thì xử
lý như thế nào? Nếu có tính lại cao hơn thì có tính chậm nộp trên số thuế nhập
khẩu khai lại theo tờ khai mới tăng so với khai báo ban đầu? nếu tính lại
thấp hơn thì có hoàn trả thuế nhập khẩu đã nộp cho doanh nghiệp?
(Điểm
8 mục II công văn số 2332/HQĐNa-TXNK ngày 13/11/2013 của Cục Hải quan tỉnh Đồng
Nai)
1+2)
Đối với số tiền thuế phát sinh tăng phải nộp theo tờ khai mới, thời hạn nộp thuế
thực hiện như hàng kinh doanh theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Thông tư
128/2013/TT-BTC. Việc tính chậm nộp thực hiện theo quy định tại Điều 131 Thông
tư 128/2013/TT-BTC.
- Đối
với số tiền thuế phát sinh giảm (nộp thừa) thì thực hiện xử lý theo quy định
tại Điều 26, Điều 130 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
3.
Việc kiểm tra hồ sơ, cho phép chuyển tiêu thụ nội địa, đăng ký, tính thuế cho
tờ khai mới mất một khoảng thời gian (chưa có quy định). Cục Hải quan địa
phương gặp vướng mắc trong việc xác định ngày thực tế chuyển tiêu thụ nội địa
(là ngày doanh nghiệp có văn bản đề nghị được chuyển tiêu thụ nội địa hay
ngày đăng ký tờ khai mới) để tính tiền chậm nộp?
(Điểm
13 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí
Minh)
3.
Đề nghị đơn vị nghiên cứu điểm c.1 khoản 1 Điều 20, khoản 4c Điều 131 Thông
tư 128/2013/TT-BTC để thực hiện.
Về
thời gian giải quyết đối với hồ sơ hàng nhập SXXK chuyển tiêu thụ nội địa:
+
Thời gian kiểm tra hồ sơ, cho phép chuyển tiêu thụ nội địa: Yêu cầu thực hiện
theo quy định về thời hạn tiếp nhận, giải quyết vướng mắc ban hành kèm Quyết
định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/2/2011 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành
Tuyên ngôn phục vụ khách hàng.
+
Thời gian làm thủ tục hải quan: Yêu cầu thực hiện theo quy định tại Điều 19
Luật Hải quan năm 2005.
+
Ngày thực tế chuyển tiêu thụ nội địa là ngày đăng ký tờ khai hải quan.
4.
Điểm c.1 khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định trường hợp chuyển
tiêu thụ nội địa do phía nước ngoài hủy hợp đồng xuất khẩu hoặc có lý do
khách quan bất khả kháng, Cục Hải quan tỉnh, thành phố căn cứ giải trình của
doanh nghiệp xem xét, xử lý từng trường hợp.
-
Khoản 4 Điều 39 Thông tư 128 quy định về thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa,
theo đó, doanh nghiệp phải có công văn gửi Chi cục đề nghị chuyển tiêu thụ
nội địa và Lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét phê duyệt;
=>
Đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể.
(Điểm
7 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng
Tàu)
4.
Quy định tại điểm c.1 khoản 1 Điều 20 và khoản 4 Điều 39 (thẩm quyền cho phép
chuyển tiêu thụ nội địa) không mâu thuẫn nhau vì:
-
Quy định tại khoản 4 Điều 39 thì cấp Chi cục xem xét, giải quyết về thủ tục chuyển
tiêu thụ nội địa, theo đó nếu doanh nghiệp đáp ứng điều kiện có lý do khách
hàng nước ngoài hủy hợp đồng hoặc có lý do khách quan bất khả kháng thì lãnh
đạo Chi cục làm thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa.
-
Quy định tại điểm c.1 khoản 1 Điều 20 thì thẩm quyền cấp Cục Hải quan là xem
xét tính tiền chậm nộp kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế đến ngày thực nộp thuế
đối với trường hợp chuyển tiêu thụ nội địa có lý do nêu trên.
27.
Điểm c.2 khoản 1 Điều 20
Doanh
nghiệp đăng ký tờ khai nhập nguyên liệu, vật tư để SXXK trước 01/07/2013
nhưng không SXXK mà tái xuất nguyên liệu, vật tư tại 2 thời điểm: trước
01/07/2013 và sau 01/07/2013 thì tính chậm nộp đối với trường hợp này như thế
nào?
-
Đối với nguyên liệu, vật tư tái xuất trước 01/07/2013 thực hiện xử lý theo
quy định tại điểm b.3 khoản 2 Điều 18 Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày
06/12/2010 của Bộ Tài chính.
- Đối
với nguyên liệu, vật tư tái xuất từ ngày 01/07/2013 trở đi thực hiện xử lý
theo quy định tại điểm c.2 khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày
10/09/2013 của Bộ Tài chính.
28.
Điểm c3 khoản 1 Điều 20
Điểm
c1, c2 Khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “… Cục Hải quan
tỉnh, thành phố căn cứ giải trình của doanh nghiệp xem xét, xử lý từng trường
hợp”. Tuy nhiên, điểm c3 không quy định Cục Hải quan tỉnh, thành phố hay Chi
cục Hải quan nơi doanh nghiệp đăng ký tờ khai xem xét xử lý, đề nghị hướng dẫn
điểm c3 là Chi cục hay Cục xem xét xử lý
Tổng
cục Hải quan ghi nhận ý kiến vướng mắc của đơn vị và sẽ báo cáo Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện.
29.
Khoản 1 Điều 20
Trường
hợp không trực tiếp nhập khẩu thì người ủy thác nhập khẩu nếu tại thời điểm
đăng ký TKHQ còn nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt thì có phải chứng
minh nợ thuế hay không?
Khoản
1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC đã quy định trường hợp không trực tiếp
nhập khẩu hàng hóa là nguyên liệu vật tư sản xuất xuất khẩu thì người ủy thác
nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại điểm a, trong đó có
điều kiện không nợ tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp, tiền phạt đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai.
30.
Điểm a khoản 2 Điều 20
- Tại
Điểm c Khoản 2 Điều 3 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt quy định đối tượng không
chịu thuế: Hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu và xuất khẩu, tái nhập không
phải nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trong thời hạn theo quy định của pháp
luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
- Tại
khoản 20 Điều 5 Luật thuế GTGT quy định hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu
thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT.
- Điểm
a Khoản 2 Điều 20 Thông tư 128 quy định: Người nộp thuế phải nộp thuế nhập
khẩu trước khi hoàn thành thủ tục hải quan hàng tạm nhập.
Vậy
trường hợp này có phải tính thuế GTGT, thuế TTĐB không và ân hạn như thế nào?
Nếu trường hợp được bảo lãnh thì có được coi là không phải nộp thuế nhập khẩu
trong thời hạn quy định?
(Cục
HQ An Giang)
-
Theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC về thời hạn
nộp thuế đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất thì: Người nộp
thuế phải nộp thuế nhập khẩu trước khi hoàn thành thủ tục hải quan hàng tạm
nhập. Trường hợp chưa nộp thuế, nếu được tổ chức tín dụng nhận bảo lãnh số
tiền thuế phải nộp và đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 21 Thông tư
này, thì được áp dụng thời hạn nộp thuế theo thời hạn bảo lãnh nhưng tối đa
không quá 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm nhập-tái xuất (không áp dụng
cho thời gian gia hạn thời hạn tạm nhập-tái xuất) và không phải nộp tiền chậm
nộp trong thời hạn bảo lãnh.
- Theo
quy định tại điểm b khoản 2 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC thì: Trường
hợp không thực xuất khẩu hàng hóa trong thời hạn 275 ngày hoặc... kể từ ngày
hết thời hạn tạm nhập tái xuất đối với hàng tạm nhập tái xuất, người nộp thuế
phải kê khai nộp đủ các loại thuế theo quy định (áp dụng cho cả trường hợp đã
nộp thuế nhập khẩu trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng hoặc trước khi
hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập).
Như
vậy, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất phải nộp thuế nhập khẩu trước khi hoàn
thành thủ tục hải quan hàng tạm nhập. Trường hợp có bảo lãnh thì được áp dụng
thời hạn nộp thuế theo thời hạn bảo lãnh và chưa phải nộp thuế nhập khẩu trong
thời gian bảo lãnh. Hết thời hạn bảo lãnh mà chưa xuất khẩu hàng hóa thì phải
nộp đủ các loại thuế theo quy định (bao gồm cả thuế GTGT, thuế TTĐB - nếu
có).
31
Điểm c khoản 2 Điều 20
1.
Điểm 2c Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Trường hợp đã được áp
dụng thời hạn nộp thuế theo thời hạn bảo lãnh nhưng chuyển tiêu thụ nội địa
thì phải nộp đủ các loại thuế, tính lại thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa
chuyển tiêu thụ nội địa và phải tính tiền chậm nộp từ thời điểm hoàn thành
thủ tục hải quan tạm nhập hàng hóa đến ngày thực nộp thuế”.
Vậy
đối với trường hợp tại thời điểm hoàn thành thủ tục tạm nhập doanh nghiệp đã
nộp thuế nhập khẩu, thuế TTĐB nhưng thuế GTGT thuộc đối tượng không chịu
thuế. Khi chuyển tiêu thụ nội địa thì thuế GTGT có phải tính chậm nộp từ lúc
hoàn thành tờ khai tạm nhập đến khi mở tờ khai mới không?
(Cục
Hải quan tỉnh Cần Thơ)
1.
Theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 20, khoản 6 (trường hợp ấn định thuế)
Điều 20, khi chuyển tiêu thụ nội địa, người nộp thuế phải nộp đủ thuế GTGT và
phải tính tiền chậm nộp từ lúc hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập hàng hóa
đến ngày thực nộp thuế.
2.
Điểm 2c Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Trường hợp đã được áp
dụng thời hạn nộp thuế theo thời hạn bảo lãnh nhưng chuyển tiêu thụ nội địa
thì phải nộp đủ các loại thuế, tính lại thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa
chuyển tiêu thụ nội địa và phải tính tiền chậm nộp từ thời điểm hoàn thành
thủ tục hải quan tạm nhập hàng hóa đến ngày thực nộp thuế".
Theo
quy định tại khoản 8 Điều 11; khoản 5 Điều 41 Thông tư 128/2013/TT-BTC, trường
hợp hàng tạm nhập tái xuất được phép chuyển tiêu thụ nội địa vì lý do khách
quan mới được đăng ký tờ khai mới;
Quy
định tại điểm c khoản 1 Điều 20, hàng hóa nhập khẩu sản xuất hàng xuất khẩu
được phép chuyển TTNĐ vì lý do khách quan chỉ tính tiền chậm nộp từ thời điểm
thực tế chuyển tiêu thụ nội địa;
Theo
đó, hàng tạm nhập tái xuất được phép chuyển tiêu thụ nội địa vì lý do khách
quan thì đăng ký tờ khai mới, chính sách thuế áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ
khai hải quan mới nhưng doanh nghiệp vẫn phải nộp chậm nộp từ thời điểm hoàn
thành thủ tục nhập khẩu ban đầu là không phù hợp.
(Điểm
7 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 5 phụ lục 2 công văn số
3975/HQHCM-TXNK ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP. HCM)
2.
Đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất chuyển tiêu thụ nội địa, yêu
cầu đơn vị thực hiện theo đúng quy định tại khoản 8 Điều 11; khoản 5 Điều 41;
điểm c khoản 2 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Việc
tính tiền chậm nộp đối với hàng hóa TN-TX chuyển tiêu thụ nội địa được quy
định tại điểm c khoản 2 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC, đề nghị đơn vị
nghiên cứu thực hiện.
32.
Điểm c khoản 4 Điều 20
Điểm
c khoản 4 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định thời hạn nộp thuế đối
với: (i) Hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng đã
được thông quan hoặc giải phóng hàng, trong thời gian chờ xét miễn thuế;
(ii) Hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp nghiên cứu khoa học, giáo dục,
đào tạo thuộc đối tượng được xét miễn thuế nhưng chưa quy định rõ thời
hạn nộp thuế, đề nghị có hướng dẫn.
(Cục
Hải quan Hà Nội; Điểm 2 công văn số 8203/HQHP-TXNK ngày 19/9/2013 của Cục Hải
quan TP. Hải Phòng)
Đây
là hàng hóa chờ xét miễn thuế nên được thông quan, không có thời hạn nộp
thuế. Thời hạn nộp thuế chỉ quy định đối với hàng hóa phải nộp thuế.
Vì
vậy, trường hợp kiểm tra, xác định hàng hóa không thuộc đối tượng được xét
miễn thuế thì phải nộp đủ các loại thuế, tính lại thời hạn nộp thuế và tiền
chậm nộp kể từ ngày thông quan hoặc giải phóng hàng đến ngày thực nộp thuế và
bị xử phạt vi phạm theo quy định (nếu có).
33.
Khoản 5 Điều 20
Khoản
5 Điều 20 quy định: “Đối với tờ khai đăng ký trước ngày 01/7/2013 nhưng
thông quan hoặc giải phóng hàng từ ngày 01/7/2013 thì áp dụng thời hạn nộp
thuế theo quy định tại Khoản 11 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13”.
Đối
với các tờ khai đã thông quan hoặc giải phóng hàng từ ngày 01/7/2013 doanh nghiệp
đã nộp thuế trong thời gian ân hạn theo quy định tại Thông tư
194/2010/TT-BTC, Thông tư 92/2010/TT-BTC và Thông tư 128/2010/TT-BTC thì có phải
tính lại thời hạn nộp thuế và phạt chậm nộp như hướng dẫn tại Khoản 5 Điều 20
không?
(Điểm
12 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu)
Căn
cứ quy định tại khoản 5 Điều 20; khoản 1, khoản 2 Điều 168 Thông tư
128/2013/TT-BTC, trường hợp này phải tính lại thời hạn nộp thuế, do đó Yêu
cầu đơn vị tính lại thời hạn nộp thuế, tiền chậm nộp đối với các trường hợp
này theo đúng quy định.
34.
Khoản 7 Điều 20
Tại
Khoản 7 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định thời hạn nộp thuế tự vệ,
thuế chống bán phá giá... theo quy định tại điểm c Khoản 3 Điều 42 Luật quản
lý thuế số 21/2012/QH13.
Vậy
hàng nhập khẩu SXXK có phát sinh các loại thuế trên có áp dụng Khoản 7 này
hay Khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC
(Cục
Hải quan tỉnh Long An)
Khoản
7 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC không quy định thời hạn nộp thuế tự vệ, thuế
chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu
để SXXK.
Để
thống nhất trong thực hiện cũng như cách hiểu, Tổng cục Hải quan sẽ báo cáo
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.
35.
Khoản 8 Điều 20
1.
Tại Khoản 8 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định người nộp thuế phải nộp
số tiền thuế chênh lệch giữa tiền thuế phải nộp theo giá chính thức và giá
tạm tính (nếu có) tại thời điểm chốt giá chính thức. Tuy nhiên, khi hải quan
chấp nhận khai bổ sung thuế theo giá chính thức của người nộp thuế, việc nhập
thời hạn nộp thuế của số tiền chênh lệch trên vào hệ thống kế toán KT559 với
bút toán D1 - Chứng từ ghi số thuế phải thu không thực hiện việc nhập thời
hạn nộp thuế được vì hệ thống đã mặc định ân hạn từ ngày đăng ký tờ khai.
Đề
xuất: trong khi chờ nâng cấp chương trình kế toán KT559 đề nghị được sử dụng
Quyết định điều chỉnh để nhập máy số thuế chênh lệch trên.
1.
Trường hợp này không dùng bút toán D1, yêu cầu đơn vị vào hệ thống KT559,
chức năng nhập chứng từ ghi số thuế phải thu để nhập số tiền thuế chênh lệch
tăng phải nộp thêm sau khi có giá chính thức, hệ thống sẽ cho chọn số ngày ân
hạn đối với khoản thuế chênh lệch tăng phải nộp thêm, sau đó in chứng từ ghi
số thuế phải thu (chứng từ sẽ có số ngày ân hạn đã nhập ở trên).
36.
2.
Khoản 8 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định thời hạn nộp thuế chưa có
giá chính thức... áp dụng đối với hàng hóa nào? hay áp dụng cho tất cả doanh
nghiệp từ hàng hóa nhập tại thời điểm này, nếu áp dụng cho các doanh nghiệp
khác thì mâu thuẫn Thông tư 205/2010/TT-BTC về xác định trị giá tính thuế.
2.
Khoản 8 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC chỉ áp dụng đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu mà theo thông lệ việc xác định giá phải thông qua sàn giao dịch
thương mại điện tử quốc tế, đồng thời thay thế khoản 1 Điều 11 Thông tư
205/2010/TT-BTC (về nội dung thời hạn nộp thuế), nên không mâu thuẫn với
Thông tư 205/2010/TT-BTC.
37.
1.
Thời hạn nộp thuế đối với hàng SXXK: Doanh nghiệp được ân hạn 275 ngày với
các điều kiện trong đó có nợ phạt VPHC. Vậy, khi cơ quan Hải quan ra quyết
định xử phạt và quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký thì doanh nghiệp đã phát
sinh tiền nợ phạt. Nhưng doanh nghiệp có thời hạn nộp là 10 ngày kể từ ngày
ký quyết định. Vậy, trường hợp này doanh nghiệp có được ân hạn 275 ngày
không?
(Cục
Hải quan tỉnh Bình Phước)
1.
Trường hợp này không được ân hạn 275 ngày, vì tại thời điểm đăng ký tờ khai
hải quan, Doanh nghiệp phát sinh tiền phạt VPHC nên không đáp ứng điểm a.3
khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
2.
Đối với loại hình SXXK: doanh nghiệp đăng ký tờ khai sau ngày 01/7/2013 trên
hệ thống kế toán treo nợ quá hạn của nhiều tờ khai mà những tờ khai bị treo nợ
đang được thanh khoản. Vậy, những tờ khai NSXXK đăng ký sau 1/7/2013 có được
hưởng ân hạn 275 ngày không? (Những điều kiện khác doanh nghiệp đáp ứng đầy
đủ)
(Cục
Hải quan tỉnh Quảng Nam)
2.
Yêu cầu đơn vị nghiên cứu và thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
127 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
3.
Chi cục KTSTQ khi ban hành quyết định ấn định thuế thì thời hạn nộp thuế ấn
định thực hiện theo khoản 6 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC hay thực hiện theo
điểm d Khoản 1 Điều 37 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP
3.
Thực hiện theo khoản 6 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC (điểm d khoản 1 Điều
37 Nghị định 83/2013/NĐ-CP áp dụng cho cơ quan thuế, không áp dụng cho cơ
quan hải quan).
4.
Thời hạn nộp thuế 275 ngày có sản xuất và xuất khẩu sản phẩm, sau đó kiểm tra
không đủ điều kiện. Vậy xử lý như thế nào phần nguyên liệu nhập khẩu đã sản
xuất và xuất khẩu trong hạn 275 ngày
4.
Thực hiện theo quy định tại điểm c.4 khoản 1 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC
a)
Tiền chậm nộp là tính lũy tiến hay không lũy tiến theo quy định tại Thông tư?
b)
Một tờ khai có ngày quá hạn nợ thuế là 120 ngày. Vậy có 02 cách hiểu để tính
chậm nộp:
- Số
thuế chậm nộp*số ngày chậm (120 ngày)*0.07%
- Số
thuế chậm nộp*90 ngày*0.05% và số thuế chậm nộp*30 ngày*0.07%
Cách
nào đúng (do hệ thống tính phạt chậm KT559 ở cách 2)
(Cục
Hải quan tỉnh Khánh Hòa)
a)
Việc tính tiền chậm nộp được quy định tại Điều 131 Thông tư 128/2013/TT-BTC, theo
đó:
- Số
ngày chậm nộp tiền thuế không quá 90 ngày tính theo mức 0,05%/ngày trên số
tiền thuế chậm nộp.
- Số
ngày chậm nộp từ ngày thứ 91 tính theo mức 0,07%/ngày trên số tiền thuế chậm
nộp.
b)
Việc tính tiền chậm nộp được thực hiện theo nội dung đã nêu tại điểm a nêu
trên
6.
Có thể hiểu là nếu giám định, tăng thuế thì hải quan ra ấn định thuế, thời
hạn nộp thuế đối với số thuế chênh lệch tăng và được tính là thời hạn ghi trong
thông báo của cơ quan hải quan (không phải là ngày giải phóng hàng) hiểu như
vậy có đúng không?
(Cục
Hải quan tỉnh Đồng Nai; Điểm 2 công văn số 8203/HQHP-TXNK ngày 19/9/2013 của Cục
Hải quan TP. Hải Phòng)
6.
Thời hạn nộp tiền thuế ấn định thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 20
Thông tư 128/2013/TT-BTC, theo đó:
a)
Các tờ khai hải quan đăng ký kể từ ngày 01/7/2013, cơ quan hải quan ấn định
số tiền thuế phải nộp, thì thời hạn nộp thuế đối với số tiền thuế ấn định là
ngày đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập
khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Trường hợp là hàng hóa kinh doanh tạm
nhập - tái xuất thì thời hạn nộp thuế đối với số thuế ấn định là ngày hoàn
thành thủ tục hải quan tạm nhập (ngày hoàn thành thủ tục hải quan TNTX là
ngày lô hàng tạm nhập được cơ quan hải quan xác nhận thông quan). Đối với
hàng hóa khác, thời hạn nộp thuế đối với số tiền thuế ấn định là ngày thông quan
hoặc giải phóng hàng;
b)
Các tờ khai hải quan đăng ký trước ngày 01/7/2013, nhưng cơ quan hải quan ban
hành quyết định ấn định thuế kể từ ngày 01/7/2013, thì thời hạn nộp thuế đối
với số tiền thuế ấn định là ngày cơ quan hải quan ban hành quyết định ấn định
thuế.
Theo
quy định trên, cơ quan hải quan khi ấn định thuế tùy theo từng trường hợp để
ghi rõ ngày nộp thuế không phải ngày giải phóng hàng như đơn vị hiểu.
38.
Điểm a.1 khoản 2 Điều 21
Theo
quy định tại điểm a.1 khoản 2 Điều 21 thì: Cơ quan hải quan chấp nhận áp dụng
bảo lãnh nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a.
Điều kiện người nộp thuế được áp dụng bảo lãnh:
a.1
Người nộp thuế có vốn sở hữu 10 tỷ đồng trở lên...
Hiểu
như thế nào về nội dung quy định tại khoản 2, Điều 21 Thông tư số
128/2013/TT-BTC? Tổ chức tín dụng đã bảo lãnh thì có cần thiết phải đặt ra
thêm các điều kiện mà không phải doanh nghiệp nào cũng đáp ứng được.
(Điểm
2 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 2 phụ lục 2- công văn số
3975/HQHCM-TXNK ngày 11/11/2013 của Cục HQ TP Hồ Chí Minh)
Tổng
cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ Tài chính xem xét sửa đổi nội dung này
39.
Điều 23
Theo
quy định hàng NSXXK được ân hạn 275 ngày tại thời điểm đăng ký tờ khai, nếu
doanh nghiệp thỏa mãn các điều kiện quy định. Tuy nhiên, trong các trường hợp
sau thì thời hạn nộp thuế khác nhau, cụ thể:
a)
Thời hạn nộp thuế đối với phần khai sửa đổi, bổ sung tăng là ngày đăng ký tờ
khai:
Căn
cứ khoản 4 Điều 20 Thông tư 128/2013/TT-BTC: hạn nộp thuế đối với một số
trường hợp đặc thù: …d) Trường hợp khai báo bổ sung tiền thuế thiếu thì thời
hạn nộp thuế là ngày đăng kỳ tờ khai hải quan (đối với nguyên liệu, vật tư
nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu) hoặc là ngày hoàn thành thủ tục hải
quan tạm nhập khẩu hàng hóa (đối với hóa đơn nhập - tái xuất) hoặc là ngày
thông quan hoặc giải phóng hàng (đối với hàng hóa khác);
b)
Thời hạn nộp thuế đối với phần phát sinh chênh lệch tăng theo kết quả giám định,
phân tích, phân loại hàng hóa thì vẫn được ân hạn thuế 275 ngày.
Căn
cứ Điều 23 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Nếu kết quả giám định, phân
tích, phân loại hàng hóa khác so với khai báo của người nộp thuế dẫn đến có
thay đổi về số tiền thuế phải nộp thì cơ quan hải quan thực hiện ấn định thuế
để người nộp thuế nộp thuế theo kết quả giám định, phân tích, phân loại hàng
hóa và thực hiện thời hạn nộp thuế đối với khoản tiền thuế chênh lệch giữa số
tiền thuế phải nộp và số tiền thuế theo khai báo thực hiện tương ứng của từng
loại hàng hóa theo quy định tại khoản 11 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13”
Đề
nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn thực hiện đối với 02 nội dung nêu trên. (Cục
Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu).
Tổng
cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ Tài chính để có hướng dẫn.
40.
Điều 25
Tại
điểm a khoản 6 Điều 25 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định ấn định thuế trong
quá trình làm thủ tục hải quan, thời hạn nộp thuế khi nào? khi hàng chưa
thông quan, giải phóng hàng
Trường
hợp này thời hạn nộp thuế ấn định cùng với thời hạn nộp thuế của số tiền thuế
khai báo.
41.
Điều 27
Trong
thời gian đưa hàng về bảo quản thuộc đối tượng tại điểm c khoản 3 Điều 42
Luật quản lý thuế được sửa đổi, bổ sung tại Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật quản lý thuế, chưa thông quan hoặc giải phóng hàng. Vậy có
phải nộp thuế khi đưa hàng về bảo quản không? (hiện có một số địa phương thực
hiện như vậy, đúng hay sai?) (Cục Hải quan tỉnh Long An)
Theo
Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành thì người khai hải quan
phải nộp thuế trước khi thông quan, giải phóng hàng. Yêu cầu các đơn vị căn
cứ quy định trên để thực hiện.
42.
Công
ty CP chăn nuôi C.P Việt Nam thường xuyên nhập khẩu các mặt hàng là nguyên
liệu để sản xuất thức ăn chăn nuôi với số lượng rất lớn (thường từ 30-50
container/tờ khai), các mặt hàng trên đều phải kiểm dịch và kiểm tra chất lượng
trước khi thông quan hàng hóa, theo quy định tại Thông tư 128 thì rất khó
khăn cho doanh nghiệp. Nếu lưu giữ tại cửa khẩu hoặc địa điểm kiểm tra DN sẽ
phải chi phí lưu công lưu bãi. (HQ Hà Nội)
Bộ
Tài chính đã có công văn số 15269/BTC-TCHQ ngày 07/11/2013 và 15605/BTC-TCHQ
ngày 13/11/2013 hướng dẫn việc đưa hàng về bảo quản, yêu cầu đơn vị căn cứ
hướng dẫn trên để thực hiện.
43.
Tại
Điểm b.1 Khoản 2 quy định: Chi cục trưởng hải quan nơi đăng ký tờ khai quyết
định cho người khai hải quan đưa hàng về bảo quản tại các địa điểm sau:
1/
Cảng nội địa (ICD), kho ngoại quan hoặc địa điểm kiểm tra tập trung Trường
hợp này có cần phải được sự đồng ý bằng văn bản của Chi cục Hải quan nơi quản
lý Cảng nội địa (ICD), kho ngoại quan hoặc địa điểm kiểm tra tập trung không
hay chỉ cần người khai hải quan có yêu cầu và được cơ quan kiểm tra chuyên
ngành chấp nhận.
2/
Địa điểm kiểm tra theo đề nghị bằng văn bản của cơ quan kiểm tra chuyên
ngành. Công chức có cần đóng dấu vào ô mang hàng về bảo quản trả doanh nghiệp
không hay chỉ cần Biên bản bàn giao lô hàng cho người khai hải quan vận
chuyển địa điểm theo đề nghị của cơ quan kiểm tra chuyên ngành.
1/
Trên cơ sở thỏa thuận giữa chủ hàng và đơn vị kinh doanh địa điểm này, nếu
được cơ quan kiểm tra chuyên ngành chấp nhận bằng văn bản thì Chi cục Hải
quan nơi đăng ký tờ khai cho phép đưa hàng về bảo quản và phối hợp với Chi
cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục Hải quan quản lý các địa điểm để giám sát.
2/
Trường hợp hàng hóa đưa về các địa điểm kiểm tra theo đề nghị bằng văn bản
của cơ quan kiểm tra chuyên ngành, công chức hải quan xác nhận “đưa hàng về
bảo quản” trên tờ khai hải quan và bàn giao cho người khai hải quan chịu
trách nhiệm vận chuyển nguyên trạng hàng hóa đến địa điểm kiểm tra chuyên
ngành.
44.
Nếu
cơ quan chuyên ngành có văn bản đề nghị cho phép doanh nghiệp đưa hàng về địa
điểm bảo quản và chịu trách nhiệm giám sát quản lý hàng đến khi thông quan.
Vậy trên văn bản cơ quan chuyên ngành nói chung chung không rõ trách nhiệm
(không có mẫu) sẽ giải quyết ra sao? Hoặc họ không chịu trách nhiệm giám sát
quản lý thì sao?
Đề
nghị đơn vị căn cứ hướng dẫn tại các công văn số 15269/BTC-TCHQ ngày
07/11/2013 và 15605/BTC-TCHQ ngày 13/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc
đưa hàng về bảo quản để thực hiện.
45.
Tại
Khoản 2 Điểm a “...địa điểm kiểm dịch...”. Đề nghị giải thích địa điểm kiểm
dịch là những đâu. Vì đối với đặc thù hàng thủy sản phải bảo quản trong nhiệt
độ lạnh mà cơ quan kiểm dịch, kể cả hải quan đều không có kho. Do đó, doanh
nghiệp phải đưa hàng về kho của mình để bảo quản là phù hợp. (Cục Hải quan
Cần Thơ)
Địa
điểm kiểm dịch (bao gồm cả kho của doanh nghiệp) do cơ quan kiểm dịch xác nhận
gửi Giấy đăng ký kiểm dịch hoặc Giấy vận chuyển hàng hóa hoặc Giấy tờ khác.
46.
Tại
Khoản 2 Điểm b quy định đối với hàng hóa kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra
chất lượng chỉ được đưa hàng về bảo quản ở b.1.1, b.1.2, b.1.3, không có quy
định được đưa về nơi sản xuất của doanh nghiệp (bảo quản lạnh), hải quan địa
phương gặp khó khăn đề nghị hướng dẫn thêm việc này để tháo gỡ bởi đặc thù ở
Đồng bằng sông Cửu Long thì hàng thủy sản rất nhiều. (Cục Hải quan Cần
Thơ)
Nếu
cơ sở sản xuất của doanh nghiệp được cơ quan kiểm dịch xác nhận trên Giấy đăng
ký kiểm dịch hoặc Giấy vận chuyển hàng hóa hoặc Giấy tờ khác thì doanh nghiệp
được đưa về bảo quản tại địa điểm này.
47.
Khoản
1 Điểm b quy định không phù hợp đối với trường hợp cho đưa hàng về bảo quản
đối với hàng chuyển cửa khẩu (Chi cục đăng ký tờ khai niêm phong phương tiện
vận chuyển hàng hóa/ niêm phong hàng hóa).
- Đề
nghị có giải thích đối với trường hợp hàng nhập khẩu là hàng phải kiểm tra
chất lượng nhà nước, chuyển cửa khẩu, cho phép đưa về bảo quản tại ICD trong
khi chờ kết quả kiểm tra chất lượng, tờ khai được phân luồng vàng thì ai niêm
phong và niêm phong hàng tại đâu?
- Hàng
phải kiểm tra chất lượng nhà nước ít (Ví dụ 1 vài cái quạt) đóng chung cont
thì xử lý như thế nào?
(Cục
Hải quan tỉnh Đồng Nai)
Trường
hợp hàng hóa chuyển cửa khẩu từ cửa khẩu về địa điểm kiểm tra trong nội địa
thì Chi cục Hải quan cửa khẩu thực hiện niêm phong phương tiện chứa hàng và
lập Biên bản bàn giao cho Chi cục Hải quan quản lý địa điểm bảo quản hàng hóa
để theo dõi, giám sát.
Trường
hợp lô hàng vừa có mặt hàng phải kiểm tra chất lượng, vừa có mặt hàng không phải
kiểm tra chất lượng thì số hàng không phải kiểm tra chất lượng được thông quan
sau khi hoàn thành thủ tục hải quan, phần hàng phải kiểm tra chất lượng chịu
sự giám sát hải quan đến khi được thông quan.
48.
Quy
định đối với hàng chờ kết quả kiểm tra chất lượng hàng thủy hải sản khi tái
nhập (bị trả lại) hay nhập khẩu không được đưa về kho công ty (kho chuyên
dùng) để bảo quản. Vậy có mâu thuẫn với Điểm b Khoản 8 Điều 63 (hàng có yêu
cầu riêng về bảo quản, đóng gói, địa điểm kiểm tra là nhà máy xí nghiệp sản
xuất) hay không? Đồng thời liên quan vấn đề này đối với hàng tái nhập (thủy
hải sản) bị trả lại nếu căn cứ quy định tại Điểm c Khoản 4 Điều 55, liệu cơ
quan Hải quan ra quyết định không thu khi chưa có kết quả kiểm tra chuyên
ngành thì có mạo hiểm cho Hải quan không?
Hàng
thủy sản bị trả lại thì được đưa về địa điểm kiểm tra (bao gồm cả kho của
doanh nghiệp) do cơ quan kiểm dịch xác nhận trên Giấy đăng kiểm dịch hoặc
Giấy vận chuyển hàng hóa hoặc Giấy tờ khác. Đối với hàng thủy sản là nguyên liệu
để phục vụ sản xuất được đưa về kho của doanh nghiệp để bảo quản theo điểm 2
công văn số 15269/BTC-TCHQ ngày 07/11/2013 của Bộ Tài chính.
Căn
cứ quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 27: “Căn cứ kết quả giám định, công chức
hải quan xác nhận thông quan hàng hóa hoặc báo cáo Chi cục trưởng hải quan xử
lý theo quy định của pháp luật”.
Như
vậy: theo quy định này, đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải giám định
để xác định có được xuất khẩu, nhập khẩu hay không, thì công chức chỉ cần căn
cứ vào kết quả giám định là có quyền xác nhận thông quan. Tuy nhiên, nếu công
chức căn cứ vào kết quả giám định để xác nhận thông quan là trái với quy định
nêu tại Khoản 11, Khoản 12 Điều 17 Thông tư 128 (thẩm quyền ra thông báo là Tổng
cục trưởng Tổng cục Hải quan hoặc Cục trưởng Cục Hải quan)
(Cục
HQ Bà Rịa Vũng Tàu)
Tại
điểm b khoản 1 điều 27 là quy định về thẩm quyền trong việc quyết định thông
quan hàng hóa, còn tại khoản 11 và 12 Điều 17 quy định về thẩm quyền ra quyết
định phân loại hàng hóa của Tổng cục Hải quan, hai nội dung quy định này
không mâu thuẫn nhau.
Địa
điểm người khai hải quan được đưa hàng về bảo quản
Quy
định định tại Điểm b.1 Khoản 2 Điều 27: Đối với hàng hóa nhập khẩu phải giám
định để xác định có được nhập khẩu hay không, hàng nhập khẩu thuộc đối tượng
được chuyển cửa khẩu về Chi cục ngoài cửa khẩu hoặc/ địa điểm kiểm tra là
chân công trình hoặc kho của công trình, nơi sản xuất (địa điểm được Cục Hải
quan tỉnh cấp quyết định công nhận). Trong trường hợp này doanh nghiệp có
được phép thực hiện việc chuyển cửa khẩu về Chi cục ngoài cửa khẩu hoặc về
địa điểm kiểm tra là chân công trình hoặc kho của công trình, nơi sản xuất
của doanh nghiệp hay không? Và doanh nghiệp sẽ bảo quản, lưu giữ hàng hóa tại
địa điểm nào?
Theo
quy định tại điểm b.1.2 thì hàng hóa chỉ được đưa về địa điểm kiểm tra hải
quan tập trung, không bao gồm địa điểm kiểm tra tại chân công trình, nhà máy
của doanh nghiệp.
Tại
đơn vị thường xuyên phát sinh hàng xá nhập khẩu phải kiểm dịch (lúa mì, khô
dầu đậu tương, ngô hạt...), theo quy định việc kiểm dịch phải được thực hiện
tại tàu (tại cửa khẩu).
Ngày
19/4/2012, TCHQ có công văn số 1949/TCHQ-GSQL đồng ý sử dụng Giấy tạm cấp kết
quả kiểm dịch tương tự như Giấy vận chuyển hàng hóa về địa điểm kiểm dịch.
Do
lượng hàng xá nhập khẩu theo từng chuyến tàu thường rất lớn (từ 30000 đến
70000 tấn) và yêu cầu bảo quản trong kho. Tuy nhiên, các kho của cảng chưa đáp
ứng được yêu cầu bảo quản đối với hàng này. Vì vậy, đề xuất đồng ý cho doanh
nghiệp được mang hàng về bảo quản tại kho doanh nghiệp trên cơ sở Giấy tạm
cấp kết quả kiểm dịch của cơ quan kiểm dịch.
Trường
hợp này được đưa về bảo quản tại kho doanh nghiệp trên cơ sở Giấy tạm cấp kết
quả kiểm dịch của cơ quan kiểm dịch và đã được quy định tại điểm a khoản 2
Điều 27.
Quy
định doanh nghiệp được mang hàng về bảo quản tại địa điểm kiểm tra theo đề
nghị bằng văn bản của cơ quan kiểm tra chuyên ngành. Như vậy, cơ quan Kiểm
tra chuyên ngành phải có văn bản đề nghị ban hành kèm theo Giấy đăng ký kiểm
tra hay cơ quan Hải quan đồng ý cho doanh nghiệp được mang hàng về bảo quản
tại địa điểm kiểm tra/ lấy mẫu ghi tại Giấy đăng ký kiểm tra?
Để
đơn giản hóa thủ tục hành chính, đề xuất chấp nhận cho DN mang hàng về bảo
quản tại địa điểm kiểm tra/ lấy mẫu ghi tại Giấy đăng ký kiểm tra.
Trường
hợp cơ quan kiểm tra chuyên ngành có văn bản đề nghị hoặc trên giấy đăng ký kiểm
tra có thể hiện nội dung cho phép đưa hàng về bảo quản tại địa điểm kiểm tra
chuyên ngành và chịu trách nhiệm giám sát hàng hóa trong quá trình bảo quản
thì cơ quan hải quan giải quyết cho mang hàng về bảo quản.
Theo
khoản 1 Điều 27 thì trường hợp trong Giấy đăng ký KTCLNN hay kiểm dịch, cơ
quan quản lý chuyên ngành đồng ý địa điểm kiểm tra chuyên ngành là kho Công
ty thì đương nhiên doanh nghiệp được mang hàng về kho Công ty để bảo quản. Đồng
thời khoản 2a và khoản 2b.1.3 đều quy định trách nhiệm theo dõi, giám sát
hàng trong quá trình vận chuyển, quản lý hàng hóa đến khi được thông quan
thuộc trách nhiệm của cơ quan kiểm dịch, cơ quan quản lý chuyên ngành.
Tuy
nhiên, Khoản 2b.2.2 lại quy định: “Trường hợp cơ quan kiểm tra chuyên ngành
cần mở niêm phong để kiểm tra chuyên ngành, thì người khai hải quan thông báo
cho Chi cục Hải quan quản lý địa điểm bảo quản để mở niêm phong, giám sát
hàng hóa và niêm phong lại sau khi kết thúc kiểm tra chuyên ngành”.
Đề
xuất: Nếu lô hàng chỉ thuần túy là chờ kiểm dịch hay kiểm tra chất lượng Nhà
nước thì cơ quan hải quan căn cứ Giấy đăng ký kiểm tra để theo dõi địa điểm
kiểm dịch/KTCLNN của lô hàng; Trường hợp địa điểm kiểm dịch/KTCLNN ngoài cửa
khẩu hay ngoài địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan (như kho ngoại quan,
kho bảo thuế, địa điểm kiểm tra tập trung,...) thì giao cho cơ quan quản lý
chuyên ngành ngay khi lô hàng ra khỏi khu vực giám sát, việc mở lô hàng để
kiểm dịch/KTCLNN và niêm phong lại chờ kết quả kiểm dịch/KTCLNN thuộc trách
nhiệm của cơ quan quản lý chuyên ngành.
(HQ
Đồng Nai)
Nếu
cơ quan kiểm tra chuyên ngành có văn bản đề nghị và cam kết chịu trách nhiệm
quản lý hàng hóa đến khi được thông quan thì cơ quan hải quan bàn giao hàng
hóa cho người khai hải quan vận chuyển đến địa điểm theo đề nghị của cơ quan
kiểm tra chuyên ngành.
49.
Điều 29
Điểm
b Khoản 2: Chi cục trưởng phân công công chức kiểm tra thực tế hàng hóa quy
định thông quan trong trường hợp hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu kiểm tra thực
tế. Nội dung này có áp dụng đối với thủ tục Hải quan điện tử không? (trong thủ
tục Hải quan điện tử, Chi cục đang phân công cho cán bộ cấp Đội thực hiện nội
dung này)
(Cục
Hải quan TP. Hà Nội)
Quy
định tại điểm b khoản 2 Điều 29 Thông tư 128 chỉ áp dụng với thủ tục hải quan
thủ công.
50.
Điểm
b Khoản 2 quy định: “Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phân công công chức hải
quan kiểm tra thực tế hàng hóa quyết định thông quan đối với trường hợp hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu kiểm tra thực tế”. Như vậy, đối với trường hợp này thì Chi
cục trưởng hay công chức kiểm tra thực tế thông quan.
(Cục
Hải quan Long An)
Trường
hợp này công chức kiểm hóa quyết định thông quan.
51.
Tại
Điểm h Khoản 1 quy định hàng hóa nhập khẩu là hàng viện trợ nhân đạo, viện
trợ không hoàn lại được thông quan nếu có thông báo tiếp nhận của Bộ chủ
quản. Đề nghị hướng dẫn cụ thể Thông báo tiếp nhận của Bộ chủ quản là thông
báo gì? Hồ sơ hải quan đã có là Tờ khai xác nhận viện trợ của cơ quan tài chính
theo quy định tại Thông tư 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010.
Thông
báo tiếp nhận của Bộ chủ quản là bản thông báo của Bộ chủ quản của đơn vị
tiếp nhận hàng viện trợ.
52.
Khoản 6 Điều 30
Quy
định hải quan cửa khẩu xuất xác nhận trên Bảng kê hàng hóa chuyển cửa khẩu từ
CFS sẽ khó cho công chức hải quan cửa khẩu xuất, vì công chức không kiểm soát
hàng hóa trong cont.
Đề
nghị công chức chỉ xác nhận tình trạng bên ngoài container để phù hợp với
thực tế quản lý hiện nay
(công
văn số 3963/HQHCM-GSQL ngày 08/11/2013 của Cục HQ TP. Hồ Chí Minh)
Để
phù hợp với thực tế quản lý, Tổng cục Hải quan đã sửa đổi quy định tại Thông
tư 194 trước đây, theo đó, hải quan cửa khẩu chỉ xác nhận trên Bảng kê Danh
mục hàng hóa chuyển cửa khẩu thay vì phải xác nhận trên tờ khai hàng hóa xuất
khẩu do Hải quan quản lý CFS chuyển đến. Do vậy, yêu cầu Cục Hải quan TP.Hồ
Chí Minh căn cứ hướng dẫn tại Thông tư 128 để thực hiện.
53.
Điều 31
Tờ
khai nhập/xuất kho ngoại quan, số lượng hàng nhiều (khoảng hơn 100 cont),
chuyển cửa khẩu từ TP. Hồ Chí Minh về Quảng Nam quá 15 ngày mà hàng hóa chưa
đưa hết vào kho thì tờ khai có phải bị hủy hay không? (Cục Hải quan tỉnh
Quảng Nam)
Yêu
cầu Cục Hải quan Quảng Nam báo cáo cụ thể vụ việc, lý do hàng hóa vận chuyển
không đúng thời gian và thời gian dự kiến hàng hóa vận chuyển hết đến kho
ngoại quan.
54.
Lô
hàng kiểm hóa số lượng lớn không đồng bộ kiểm tra toàn bộ thường quá 15 ngày
thì tờ khai có bị hủy không? (Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam)
Theo
quy định tại điều 19, Luật Hải quan thì thời gian tối đa để kiểm tra thực tế
lô hàng là 2 ngày và gia hạn không quá 08 giờ; Nếu số lượng hàng hóa lớn thì
phải bố trí đủ công chức để thực hiện kiểm tra thực tế.
Yêu
cầu Cục Hải quan Quảng Nam căn cứ quy định tại Luật Hải quan để thực hiện
55.
1/
Khoản a,b quy định: Hiện nay cần làm rõ việc hủy tờ khai xuất khẩu luồng
xanh.
- Doanh
nghiệp có phải có văn bản đề nghị hủy tờ khai hay không?
- Doanh
nghiệp có phải nộp lại tờ khai luồng xanh đã được thông quan tự động hay không?
(vì
dễ để doanh lợi dụng dùng tờ khai xuất khẩu đã được thông quan để làm thủ tục
hoàn thuế GTGT)
2/
Việc quy định phải lưu tờ khai hải quan được hủy theo số thứ tự đăng ký tờ
khai không phù hợp với Điều 11 Thông tư 196 (cơ quan hải quan thực hiện việc
hủy tờ khai và phản hồi cho người khai hải quan), vì trong trường hợp này cơ
quan hải quan không thể thực hiện việc lưu tờ khai.
Đề
nghị đối với thủ tục hải quan điện tử thì việc hủy tờ khai thực hiện theo
Thông tư 196.
1/
Đối với tờ khai hải quan thủ công, khi làm thủ tục hủy tờ khai, người khai
hải quan phải có công văn đề nghị hủy, nêu rõ lý do hủy và nộp tờ khai hải
quan đã được cơ quan hải quan xác nhận thông quan.
2/
Đối với tờ khai hải quan đăng ký theo thủ tục hải quan điện tử thì việc hủy
tờ khai thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư 196/2012/TT-BTC.
56.
Tại
Điểm a Khoản 1 quy định các trường hợp hủy tờ khai hải quan. Tờ khai hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu quá 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai theo quy định tại
khoản 1, 2 Điều 18 Luật Hải quan mà chưa làm xong thủ tục hải quan. Đề nghị
hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp này. Ví dụ, tờ khai phải xác định giá,
đang chuyển tham vấn quá 15 ngày có được coi là chưa xong thủ tục?
Điểm
a Khoản 1 Điều 31 được hiểu là tờ khai hải quan quá 15 ngày kể từ ngày đăng
ký nhưng người khai hải quan chưa xuất trình hồ sơ hoặc chưa xuất trình hàng
hóa phải kiểm tra thực tế để cơ quan hải quan kiểm tra; trường hợp hàng hóa
phải chờ tham vấn xác định giá hoặc hàng hóa đã kiểm tra thực tế nhưng chưa
nộp thuế thì không thuộc diện phải hủy tờ khai nếu quá thời hạn 15 ngày kể từ
ngày đăng ký.
57.
Khoản 1 Điều 31
Quy
định tại Điểm a Khoản 1 Điều 31 Thông tư số 128 quy định (Trường hợp hủy tờ
khai hải quan) Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu...chưa làm xong thủ tục
hải quan,...
Đối
với các trường hợp nhập khẩu chuyển cửa khẩu, doanh nghiệp nhận hàng tại cửa
khẩu nhập trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai. Tuy nhiên, quá
hạn 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai doanh nghiệp mới đưa được hàng về địa
điểm kiểm tra thực tế hàng hóa ngoài cửa khẩu và cơ quan hải quan mới hoàn
thành các thủ tục kiểm tra thực tế hàng hóa, thu thuế và các khoản thu khác
theo quy định và thông quan hàng hóa thì các trường hợp này có phải thực hiện
hủy tờ khai theo quy định tại Điều 31 Thông tư số 128 hay không? (HQ Đắk Lắk)
Đối
với trường hợp hàng hóa phải kiểm tra thực tế nếu quá 15 ngày kể từ ngày đăng
ký tờ khai mà người khai hải quan chưa xuất trình hàng hóa để cơ quan hải
quan kiểm tra thì phải hủy tờ khai hải quan.
58.
Đối
với hàng xuất khẩu chuyển cửa khẩu (vận chuyển bằng tàu biển Việt Nam từ cảng
Mỹ Tho đến Vạn Gia (cửa khẩu xuất khẩu), nếu do thời tiết xấu thì khi đến Chi
cục Hải quan Vạn Gia quá 15 ngày thì tờ khai XK đã đăng ký còn giá trị không
(đối với hàng miễn kiểm tra) xử lý như thế nào? (Hải quan Long An)
Tổng
cục Hải quan ghi nhận vướng mắc của Cục Hải quan Long An và sẽ báo cáo Bộ hướng
dẫn xử lý từng trường hợp cụ thể. Trước mắt đề nghị thực hiện theo quy định
tại điểm b khoản 1 Điều 31 Thông tư 128/2013/TT-BTC và điểm c khoản 1 Điều 11
Thông tư 196/2012/TT-BTC
59.
Điều 36
Tại
Điểm 2.1 và 2.2 có các cụm từ “quyền sử dụng hợp pháp nhà xưởng, máy móc”
phân biệt ý này với đi thuê hợp pháp nhà xưởng, máy móc ra sao? để xác định
điều kiện cho doanh nghiệp hưởng thời gian nộp thuế 275 ngày
(Hải
quan Long An)
Người
nộp thuế phải có quyền sử dụng hợp pháp đối với nhà xưởng, mặt bằng sản xuất;
quyền sở hữu hợp pháp đối với máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất Trường hợp
người nộp thuế đi thuê mặt bằng sản xuất và nhà xưởng gắn liền trên đất đai
nhưng dây chuyền máy móc, thiết bị thuộc quyền sở hữu hợp pháp của người nộp
thuế phù hợp với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu thì
được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày; trường hợp toàn bộ nhà xưởng, mặt bằng
sản xuất, dây chuyền máy móc, thiết bị đi thuê thì người nộp thuế không được
áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày.
60.
Doanh
nghiệp đăng ký nhập nguyên liệu, vật tư nhập khẩu SXXK và làm thủ tục hải
quan nhập khẩu nguyên liệu, vật tư theo danh mục đăng ký tại 1 Chi cục Hải
quan sau:
a)
Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có cơ sở
sản xuất.
Tại
Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh hầu hết
các doanh nghiệp làm thủ tục theo loại hình nhập SXXK có cơ sở sản xuất tại
địa phương khác. Khi Thông tư 128 có hiệu lực thì các doanh nghiệp này có
được đăng làm thủ tục hải quan tại Chi cục quản lý hàng gia công - Cục Hải
quan TP. Hồ Chí Minh không? Hay chỉ áp dụng cho những doanh nghiệp đăng ký làm
thủ tục hải quan lần đầu?
Vấn
đề này, Bộ Tài chính đã hướng dẫn tại công văn số 15445/BTC-TCHQ ngày
11/11/2013, công văn số 16236/BTC-TCHQ ngày 22/11/2013. Yêu cầu Cục Hải quan
TP.Hồ Chí Minh nghiên cứu thực hiện.
61.
Hàng
là nguyên phụ liệu nhập khẩu để sản xuất hàng tiêu thụ nội địa của doanh
nghiệp ngoài cửa khẩu thì đăng ký tờ khai tại hải quan cửa khẩu hay ngoài cửa
khẩu
Yêu
cầu căn cứ Điều 18 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP để thực hiện. Theo đó, trường
hợp DN nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất tiêu thụ nội địa thì được đăng
ký tờ khai hải quan làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu
hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu.
62.
Hàng
nhập SXXK bị hư hỏng thì có được tiêu hủy không? và có được miễn thuế lượng
hàng tiêu hủy đó không?
Hàng
hóa NSXXK bị hư hỏng thì doanh nghiệp được tiêu hủy nhưng trước khi tiêu hủy
hàng hóa phải có ý kiến của cơ quan môi trường và phải nộp thuế (nếu có).
63.
Theo
quy định tại Điều 37 doanh nghiệp chỉ thông báo định mức đối với nguyên liệu
chính. Vậy cơ sở nào để thực hiện thanh khoản lượng, thuế các tờ khai có nhập
khẩu NVL phụ, vật tư tiêu hao (ngoài NVL chính) cấu thành sản phẩm xuất khẩu
Khi
thực hiện quyết toán tình hình sử dụng NVL thì DN phải thực hiện thông báo
tất cả định mức của phụ liệu với cơ quan hải quan để làm cơ sở hoàn thuế,
không thu thuế.
64.
Điều 39
Khoản
4 quy định chuyển tiêu thụ nội địa nguyên liệu NSXXK.
- Trường
hợp doanh nghiệp đã đưa nguyên liệu sản xuất thành sản phẩm nhưng đối tác nước
ngoài hủy hợp đồng (không nhận hàng) doanh nghiệp có được chuyển tiêu thụ nội
địa đối với sản phẩm không?
- Nếu
được, doanh nghiệp kê khai, tính thuế lượng nguyên liệu vật tư tương ứng với
số lượng sản phẩm tiêu thụ nội địa nhưng cơ quan hải quan cũng không thể kiểm
tra thực tế hàng hóa vì nguyên liệu, vật tư đã cấu thành sản phẩm không còn
nguyên trạng như khi nhập khẩu
Yêu
cầu Cục Hải quan Khánh Hòa nghiên cứu kỹ khoản 4 Điều 39 để thực hiện. Theo đó:
- DN
được chuyển tiêu thụ nội địa nếu đối tác nước ngoài hủy hợp đồng xuất khẩu
hoặc do lý do bất khả kháng khác.
- Trường
hợp hàng hóa khi chuyển tiêu thụ nội địa là sản phẩm hoàn chỉnh thì đối chiếu
sản phẩm với toàn bộ hồ sơ hải quan để xác định.
65.
Điều 41
Khai
thuế xuất khẩu trên tờ khai tái xuất: Theo quy định tại Điều này, thủ tục thực
hiện theo quy định đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại. Như vậy
đối với hàng hóa khi xuất khẩu có thuế xuất khẩu thì có phải khai báo số thuế
xuất khẩu và làm thủ tục không thu thuế xuất khẩu không, nếu có thì thủ tục
như thế nào? (HQ Đắk Lắk)
Hàng
hóa tái xuất thuộc đối tượng không chịu thuế nên không phải kê khai thuế khi làm
thủ tục hải quan.
66.
Trường
hợp hàng siêu trường siêu trọng TN-TX không niêm phong thì có được chia nhỏ lô
hàng để tái xuất (mở tờ khai) tại Chi cục khác cửa khẩu tạm nhập? Nếu được
thì việc giám sát thực hiện như thế nào?
(Có
phát sinh đối với sắt thép tạm nhập tại TP.Hồ Chí Minh, tái xuất qua các cửa
khẩu An Giang)
(Trường
hợp này doanh nghiệp được Hải quan giao hàng hóa bảo quản nguyên trạng vận chuyển
đến cửa khẩu thì cửa khẩu nào có trách nhiệm giám sát)
(Cục
Hải quan tỉnh An Giang)
Trường
hợp hàng siêu trường, siêu trọng không thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập
khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu được chia thành nhiều lô để
tái xuất; thủ tục hải quan được thực hiện tại cửa khẩu tạm hoặc tại cửa khẩu
tái xuất. Sau khi hoàn thành thủ tục tạm nhập, cơ quan hải quan tạm nhập bàn
giao nhiệm vụ giám sát hàng hóa cho cơ quan hải quan nơi quản lý địa điểm lưu
giữ hàng hóa hoặc hải quan cửa khẩu xuất.
67.
Theo
quy định tại Thông tư 04/2006/TT-BTM hướng dẫn thực hiện thực hiện Nghị định
12/2006/NĐ-CP thì hàng TN-TX nếu chuyển tiêu thụ nội địa phải tuân thủ chính
sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu và thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định.
Tuy nhiên, tại điều 41 chưa quy định đối với hàng TN-TX theo giấy phép nếu
chuyển tiêu thụ nội địa thì thẩm quyền cho phép là cơ quan nào (cơ quan cấp
giấy phép hay cơ quan hải quan)?
(Cục
Hải quan tỉnh Gia Lai-Kon Tum)
Trường
hợp hàng hóa kinh doanh TNTX khi chuyển tiêu thụ nội địa nếu thuộc diện phải
xin giấy phép nhập khẩu thì thương nhân phải liên hệ với cơ quan có thẩm
quyền cấp phép nhập khẩu.
68.
Thông
tư 128/2013/TT-BTC chưa quy định về nội dung thanh khoản tờ khai TN-TX
Về
bản chất, việc thanh khoản là để thực hiện việc hoàn thuế, không thu thuế. Do
vậy, tại Thông tư chỉ quy định thủ tục hoàn thuế, không thu thuế.
69.
Hàng
TN-TX thông thường có được lưu giữ tại kho của doanh nghiệp trong khu vực cửa
khẩu tạm nhập hay không? (không phải là kho ngoại quan, không phải là địa
điểm kiểm tra tập trung) (HQ Tây Ninh)
Nếu
kho của doanh nghiệp nằm trong khu vực cửa khẩu chịu sự kiểm tra, giám sát
thường xuyên của cơ quan hải quan thì được lưu giữ hàng hóa kinh doanh TNTX.
70.
Đề
nghị giải thích rõ “ngày hoàn thành thủ tục hải quan đối với loại hình TN-TX
là ngày nào? Để cơ quan hải quan làm căn cứ tính tiền chậm nộp (HQ Cần
Thơ)
Ngày
hoàn thành thủ tục hải quan TNTX là ngày lô hàng tạm nhập được cơ quan hải
quan xác nhận thông quan.
71.
Xác
nhận trên hợp đồng xuất khẩu; Theo quy định tại Điểm c Khoản 1 thì: “Khi làm thủ
tục nhập, công chức hải quan kiểm tra, đối chiếu hợp đồng xuất khẩu với bộ hồ
sơ tạm nhập, ghi rõ số tờ khai nhập, tên, đóng dấu công chức trên hợp đồng
xuất khẩu và trả cho người khai hải quan để làm thủ tục tái xuất”.
Trường
hợp doanh nghiệp tạm nhập khẩu nhiều lần để thực hiện chỉ cho một hợp đồng
xuất khẩu thì công chức đóng dấu, xác nhận như thế nào trên hợp đồng xuất
khẩu. (HQ Đắk Lắk)
Cơ
quan hải quan xác nhận và ghi rõ số, ngày tờ khai tạm nhập trên hợp đồng xuất
khẩu hoặc công chức hải quan lập bảng xác nhận từng lần đính kèm hợp đồng
xuất khẩu (tương tự phiếu theo dõi, trừ lùi)
72.
Khoản 4 Điều 41
Thủ
tục ký xác nhận giám sát: Theo quy định tại điểm d.5 Khoản 4: “Công chức hải
quan giám sát hàng hóa tái xuất từ khi tiếp nhận cho đến khi xuất hết, xác
nhận tờ khai hải quan và trình Lãnh đạo Chi cục xác nhận (ký tên, đóng dấu và
ghi rõ ngày, tháng năm)”. Vậy phần Lãnh đạo Chi cục ký xác nhận vào phần nào,
đóng dấu gì trên tờ khai. (HQ Đắk Lắk)
Thực
hiện như hướng dẫn tại công văn số 5475/TCHQ-GSQL ngày 17/09/2013 Tổng cục
Hải quan hướng dẫn xử lý vướng mắc thực hiện Thông tư 59/2013/TT-BTC và Thông
tư 05/2013/TT-BTC
73.
Chứng từ thanh toán tại điểm 4.10 phụ lục I
Chứng
từ thanh toán hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất: Theo quy định tại Điểm 4.10
Phụ lục 1 Thông tư 194/2009/TT-BTC thì chứng từ thanh toán tiền hoa hồng cũng
được chấp nhận là chứng từ thanh toán qua ngân hàng đối với hàng xuất khẩu,
Tuy nhiên tại Thông tư 128 không quy định vấn đề này. Vậy đối với những hợp
đồng xuất khẩu có thỏa thuận thanh toán tiền hoa hồng ký kết trước khi Thông
tư 128 có hiệu lực thì khi thanh khoản tờ khai tạm nhập sau thời điểm Thông
tư 128 có hiệu lực, chứng từ thanh toán tiền hoa hồng có được chấp nhận cho
đến hết thời hạn của hợp đồng hay không (HQ Đắk Lắk)
Đối
với các tờ khai hải quan đăng ký trước ngày Thông tư này có hiệu lực, nhưng
có hợp đồng xuất khẩu có thỏa thuận thanh toán tiền hoa hồng thì được chấp
nhận để làm thủ tục hoàn thuế, không thu thuế.
74.
Điều 45
Quy
định thay đổi cơ bản so với Thông tư 196/2012/TT-BTC về thủ tục HQĐT, theo đó
quy trình ngược với Thông tư 196 làm thủ tục xuất trước, làm thủ tục nhập
sau. Điều này cũng không quy định thực hiện đối với thủ tục HQĐT. Như vậy các
doanh nghiệp khai báo HQĐT có tiếp tục được thực hiện theo thủ tục HQĐT hay
thực hiện theo Điều 45 (HQ Đắk Lắk)
Yêu
cầu đơn vị thực hiện theo hướng dẫn tại điểm 2 công văn số 6501/TCHQ-GSQL
ngày 01/11/2013 của Tổng cục Hải quan
75.
Điểm c Khoản 6 Điều 45
Vướng
mắc: Thông tư có qui định việc kiểm tra hàng hóa đối với tờ khai xuất khẩu
tại chỗ nhưng không hướng dẫn công chức hải quan có phải niêm phong hải quan
đi bàn giao cho Chi cục Hải quan làm thủ tục nhập khẩu tại chỗ hay không.
Tổng
cục Hải quan có hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp hàng hóa xuất khẩu tại
chỗ phải kiểm tra thực tế; đồng thời TCHQ có thông báo trong toàn ngành số
fax của các Chi cục Hải quan của các tỉnh, thành phố trong cả nước để thực
hiện (HQ Đồng Nai)
Theo
qui định tại khoản 1 điều 15 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP thì hàng hóa xuất
khẩu tại chỗ được coi như hàng xuất khẩu.
Như
vậy, hàng hóa xuất khẩu tại chỗ nếu phải kiểm tra thực tế thì Chi cục Hải
quan xuất khẩu thực hiện kiểm tra như đối với lô hàng xuất khẩu ra nước
ngoài, không thực hiện niêm phong hải quan; việc ghi kết quả kiểm tra trên
Phiếu ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa và trên tờ khai hải quan thực
hiện theo Quy trình ban hành kèm theo Quyết định số 1171/QĐ-TCHQ (áp dụng cho
thủ tục hải quan truyền thống) và quy trình ban hành kèm theo Quyết định số
3046/QĐ-TCHQ (áp dụng cho thủ tục hải quan điện tử).
Về
thông báo số fax của các Chi cục Hải quan của các tỉnh, thành phố: Hiện Tổng
cục Hải quan đã phát hành Danh bạ điện thoại của ngành Hải quan, trong đó có
thông báo số điện thoại, số fax của các Chi cục Hải quan, yêu cầu Cục Hải
quan Đồng Nai nghiên cứu để liên hệ.
76.
Điểm c Khoản 3 Điều 45
Hóa
đơn xuất khẩu trong hồ sơ xuất khẩu tại chỗ.
- Căn
cứ điểm c khoản 4 Điều 45 quy định hồ sơ với XNK-TC gồm có: “Hóa đơn xuất
khẩu: nộp 01 bản chụp xuất trình bản chính để đối chiếu;”
- Căn
cứ ví dụ tại điểm c Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 64/2013/TT-BTC ngày 15/5/2013
của Bộ Tài chính quy định: “Doanh nghiệp B là doanh nghiệp khai thuế giá
trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ vừa có hoạt động bán hàng trong nước
vừa có hoạt động bán hàng cho tổ chức, cá nhân trong khu phi thuế quan. Doanh
nghiệp B sử dụng hóa đơn GTGT cho hoạt động bán hàng trong nước và cho hoạt
động bán hàng vào khu phi thuế quan”.
Như
vậy theo Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tài chính quy
định hóa đơn đối với hàng hóa của doanh nghiệp bán vào khu phi thuế quan là hóa
đơn xuất khẩu, trong khi Thông tư số 64/2013/TT-BTC ngày 15/5/2013 của Bộ Tài
chính quy định là hóa đơn GTGT hoặc hóa đơn bán hàng. (HQ Đồng Nai)
Bộ
Tài chính đã có công văn số 16239/BTC-TCHQ ngày 22/11/2013, theo đó, khi làm
thủ tục hải quan và thủ tục hoàn thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ
thì hồ sơ hải quan qui định tại điểm c, khoản 4 Điều 45 và hồ sơ hoàn thuế
qui định tại khoản 7 Điều 117 Thông tư số 128/2013/TT-BTC đề nghị doanh
nghiệp nộp 01 bản chụp, xuất trình bản chính hóa đơn xuất khẩu. Trường hợp
doanh nghiệp nội địa bán hàng vào khu phi thuế quan thì sử dụng hóa đơn GTGT
(liên giao khách hàng) do doanh nghiệp xuất khẩu lập thay cho hóa đơn xuất
khẩu khi làm thủ tục hải quan.
Hướng
dẫn này áp dụng cho cả doanh nghiệp thực hiện xuất nhập khẩu tại chỗ theo thủ
tục hải quan điện tử qui định tại Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012
của Bộ Tài chính.
77.
Khoản 6 Điều 45
1/
Quy định DN làm thủ tục XK trước và hải quan mở tờ khai XK sau khi hoàn thành
thủ tục fax cho Chi cục Hải quan nhập khẩu tờ khai hải quan đã làm thủ tục
XK. Khi thực hiện điều này việc fax tờ khai như vậy thì trách nhiệm của Chi
cục Hải quan nhận fax như thế nào để Chi cục Hải quan xuất biết.
2/
Khi hoàn thành thủ tục xuất khẩu, việc theo dõi doanh nghiệp mở tờ khai nhập
khẩu thực hiện như thế nào? Địa điểm kiểm tra khi làm thủ tục xuất khẩu ở
đâu?
1/
Sau khi làm thủ tục xuất khẩu, Chi cục Hải quan làm thủ tục xuất khẩu phải có
trách nhiệm theo dõi, phối hợp, trao đổi với Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục
nhập để theo dõi cho đến khi hàng hóa hoàn thành thủ tục XNK tại chỗ. Cách thức
thực hiện do Chi cục tự tổ chức xây dựng, như: có thể trao đổi qua điện
thoại, xác nhận vào sổ theo dõi fax và hồi báo fax,...
2/
Trường hợp hàng hóa xuất khẩu thuộc diện phải kiểm tra thực tế thì việc kiểm
tra hàng hóa được thực hiện tại các địa điểm kiểm tra hàng hóa do cơ quan hải
quan công nhận (địa điểm kiểm tra tại chân công trình, nhà máy, địa điểm kiểm
tra tập trung,...).
Tại
Thông tư cũng quy định cụ thể về thời hạn và trách nhiệm của doanh nghiệp
xuất khẩu, doanh nghiệp khẩu và cơ quan hải quan trong việc làm thủ tục hải
quan đối với hàng hóa XNK tại chỗ. Yêu cầu Cục Hải quan TP.HCM căn cứ hướng
dẫn trên để thực hiện.
78.
Khoản 2 Điều 46
Việc
quy định doanh nghiệp phải làm thủ tục hải quan để nhập khẩu hàng hóa thực
hiện dự án đầu tư miễn thuế tại một Chi cục Hải quan thuận tiện nhất thuộc Cục
Hải quan nơi đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế sẽ khiến nhiều doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài làm thủ tục tại TP.HCM phải thay đổi địa điểm mở tờ
khai, trong khi DN có trụ sở chính hoặc chi nhánh tại TP.HCM đi lại tốn kém
thời gian, kinh phí.
Đề
nghị thực hiện theo quy định tại Thông tư 194.
Yêu
cầu Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh thực hiện theo hướng dẫn tại công văn số
15445/BTC-TCHQ ngày 07/11/2013 của Bộ Tài chính.
79.
Điều 46
Quy
định doanh nghiệp làm thủ tục thanh lý, thay đổi mục đích sử dụng theo Thông
tư 04/2007/TT-BTM. Các hình thức thanh lý, thay đổi MĐSD theo Thông tư này
gồm xuất khẩu, cho tặng, mua bán tại nội địa, chuyển nhượng cho doanh nghiệp
khác được miễn thuế. Vậy hình thức cho thuê mượn (sở hữu vẫn thuộc doanh
nghiệp được miễn thuế) thì có được coi là thay đổi mục đích sử dụng (HQ Đắk
Lắk)
Theo
qui định tại Thông tư 04/2007/TT-BTM thì các hình thức thanh lý là xuất khẩu,
nhượng bán tại thị trường VN, cho, biếu, tặng, tiêu hủy.
Căn
cứ qui định này thì không có hình thức thanh lý là cho thuê, mượn.
80.
Khoản 3 Điều 46
Vướng
mắc về áp dụng chính sách mặt hàng đối với hàng hóa được thanh lý hoặc thay
đổi mục đích sử dụng:
Điểm
c Khoản 3 Điều 46, Khoản 8 Điều 11 quy định khi thanh ký hoặc thay đổi mục đích
sử dụng, DN phải mở tờ khai mới. Chính sách mặt hàng áp dụng tại thời điểm mở
tờ khai mới. Thực tế phát sinh: Một mặt hàng khi NK là hàng mới nên không vi
phạm chính sách quản lý mặt hàng. Tuy nhiên, khi thanh lý hoặc thay đổi mục
đích sử dụng thì hàng hóa trở thành hàng đã qua sử dụng nên phải có giấy phép
NK hoặc cấm nhập khẩu. Đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn; DN nào phải mở tờ
khai nhập khẩu (DN thanh lý hay DN nhận hàng thanh lý)? tại thời điểm mở tờ
khai nhập khẩu có yêu cầu DN đi xin Giấy phép NK hay không? nếu là hàng cấm
thì xử lý như thế nào?
Bộ
Tài chính có công văn số 16289/BTC-TCHQ ngày 17/11/2009 và Tổng cục Hải quan
có 2491/TCHQ-GSQL ngày 30/5/2011 đồng ý cho Xí nghiệp liên doanh Vietsopetro
được phép thanh lý phế liệu là sắt thép (phế liệu này được cắt ra từ quá
trình sửa chữa giàn khoan, giàn khai thác dầu khí, không còn giá trị sử dụng)
không phải kê khai tờ khai nhập khẩu. Như vậy, khi Thông tư 128 có hiệu lực
thì DN có phải kê khai tờ khai hay không? Trong trường hợp phải đăng ký tờ
khai nhập khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu có phải đáp ứng các quy định như đối
với DN nhập khẩu phế liệu theo quy định hiện hành hay không? (HQ BRVT)
- Nếu
phế liệu là sắt thép được cắt ra từ quá trình sửa chữa giàn khoan, giàn khai
thác dầu khí, không còn giá trị sử dụng thì thực hiện theo công văn số 2491/TCHQ-GSQL
ngày 30/5/2011, theo đó, không phải kê khai tờ khai nhập khẩu;
- Nếu
hàng hóa là máy móc, thiết bị, vật tư, phụ tùng khi thanh lý thực hiện đúng theo
qui định tại khoản 3 Điều 46.
81.
Việc
quy định “doanh nghiệp chịu trách nhiệm sử dụng hàng hóa nhập khẩu phục vụ dự
án đầu tư không được miễn thuế theo đúng mục đích trên Giấy chứng nhận đầu
tư” tại Điểm b Khoản 2 là nhằm mục đích gì? Đề nghị giải thích rõ. Cơ quan
hải quan có phải theo dõi mục đích của doanh nghiệp hay không?
Theo
quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định 154/2005/NĐ-CP thì hàng hóa nhập khẩu
phục vụ sản xuất sản phẩm hoặc thực hiện dự án đầu tư được chuyển cửa khẩu từ
cửa khẩu nhập về địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, trong khi hàng
hóa nhập khẩu phục vụ kinh doanh tiêu dùng thì phải làm thủ tục tại cửa khẩu
nhập. Việc quy định như điểm b khoản 2 Điều 46 nhằm ngăn chặn trường hợp
doanh nghiệp lợi dụng khai hàng nhập khẩu phục vụ dự án đầu tư, nhưng thực tế
lại đưa vào kinh doanh, tiêu dùng.
Trường
hợp sau khi nhập khẩu nếu cơ quan hải quan kiểm tra phát hiện doanh nghiệp sử
dụng không đúng mục đích ghi trên giấy chứng nhận đầu tư thì bị xử phạt theo
quy định của pháp luật.
82.
Theo
quy định tại Khoản 2 thì địa điểm làm thủ tục hải quan để nhập khẩu hàng hóa
thuộc dự án đầu tư miễn thuế doanh nghiệp phải làm thủ tục nhập khẩu tại Chi
cục Hải quan thuận tiện nhất thuộc Cục Hải quan nơi đăng ký danh mục. Đề nghị
TCHQ hướng dẫn đối với các dự án đầu tư đang thực hiện. Doanh nghiệp đã mở tờ
khai nhập khẩu tại các cửa khẩu khác Cục Hải quan nơi đăng ký danh mục (ví dụ:
danh mục đăng ký Vũng Tàu làm thủ tục nhập khẩu tại TP.Hồ Chí Minh). Trong
trường hợp này doanh nghiệp có tiếp tục được đăng ký tờ khai tại TP. Hồ Chí
Minh nữa hay không? Nơi doanh nghiệp được phép mở tờ khai trong trường hợp
này?
Đối
với hàng hóa miễn thuế thuộc các dự án đầu tư đã làm thủ tục nhập khẩu tại
cửa khẩu nhập thì khi Thông tư số 128/2013/TT-BTC có hiệu lực đề nghị Hải
quan địa phương hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan theo qui
định tại khoản 2 Điều 46 Thông tư này.
83.
Đề
nghị hướng dẫn cụ thể địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa của
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập
khẩu. Có được làm thủ tục hải quan tại trụ sở nơi doanh nghiệp thực hiện dự
án đầu tư hoặc Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công tại cửa khẩu hay
không?
Địa
điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thực hiện dự án đầu tư
theo hướng dẫn tại Điều 46 Thông tư 128 chỉ áp dụng đối với máy móc, thiết bị
nhập khẩu để tạo tài sản cố định và nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để phục vụ
sản xuất của dự án đầu tư. Đối với hàng hóa đã nhập khẩu của doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, không thuộc
đối tượng được chuyển cửa khẩu, do vậy, yêu cầu các đơn vị hướng dẫn doanh
nghiệp thực hiện thủ tục nhập khẩu hàng hóa ngay tại cửa khẩu nhập theo đúng
qui định tại điểm a, khoản 1 Điều 13 Thông tư số 128/2013/TT-BTC.
84.
Khoản 3 Điều 49
Điểm
k Khoản 3:
- Việc
tiêu hủy phế liệu, phế phẩm doanh nghiệp chế xuất (có yêu cầu xác nhận đồng ý
cơ quan quản lý Tài nguyên môi trường không?) hay áp dụng theo quy định tại Thông
tư 117.
- Nếu
doanh nghiệp tự tiêu hủy thì cần có xác nhận của cơ quan môi trường.
- Còn
nếu thuê doanh nghiệp có đủ điều kiện hủy phế liệu thì không cần xác nhận của
cơ quan môi trường
Theo
qui định thì hàng hóa tiêu hủy phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý
môi trường. Do vậy, nếu DN tự tiêu hủy thì phải có sự chấp thuận của cơ quan
quản lý môi trường.
Trường
hợp thuê DN khác có đủ điều kiện tiêu hủy thì DN này phải có văn bản cho phép
của cơ quan quản lý môi trường.
85.
Quy
định việc tiêu hủy phế liệu, phế phẩm thực hiện theo quy định của pháp luật,
có sự giám sát của cơ quan hải quan. Thực tế hiện nay, phế liệu trong tỷ lệ
hao hụt thường nhỏ lẻ diễn ra hàng ngày, do các công ty có chức năng thu gom
phế liệu tại các KCX thực hiện nên thực chất cơ quan hải quan không giám sát
được
Nên
giao DN tự chịu trách nhiệm đối với phần phế liệu này.
Yêu
cầu Cục Hải quan TP.HCM thực hiện theo quy định
86.
Khoản 7 Điều 49
1.
Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp chế
xuất
Mục
7: Giám sát hải quan đối với phế thải của DNCX vận chuyển đến địa điểm khác
để tiêu hủy
Khoản
b.2: Kiểm tra phế thải của DNCX trước khi bàn giao cho người vận chuyển (phế
thải để bàn giao phải không lẫn phế liệu, phế phẩm còn sử dụng được và các
hàng hóa khác).
Đề
nghị quy định chỉ mang tính tương đối vì thực tế phế thải, phế liệu, phế phẩm
doanh nghiệp thường để chung và luôn luôn lẫn với nhau nhưng với tỷ lệ nhỏ (HQ
Đồng Nai)
2.
Về giám sát hải quan đối với phế thải của DNCX vận chuyển đến địa điểm khác để
tiêu hủy
- Việc
kiểm tra phế thải của DNCX trước khi bàn giao cho người vận chuyển, sẽ có khó
khăn.
- Đối
với các Chi cục quản lý các doanh nghiệp chế xuất, nếu số lượng doanh nghiệp
chế xuất nhiều (trên 50 doanh nghiệp), nếu phải kiểm tra toàn bộ phế thải của
DNCX trước khi bàn giao cho người vận chuyển (phế thải để bàn giao phải không
lẫn phế liệu, phế phẩm còn sử dụng được và các hàng hóa khác), làm tăng nhân
lực đối với các Chi cục.
- DNCX
phải thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý DNCX các thông tin về địa điểm,
vị trí, diện tích, các điều kiện về cơ sở hạ tầng, cơ chế quản lý giám sát
hàng hóa đưa vào, đưa ra kho, thời gian thuê kho
- Đề
nghị quy định doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm trong việc giao phế thải, cơ
quan hải quan chi kiểm tra khi báo cáo xuất nhập tồn. Đề nghị TCHQ hướng dẫn
điểm này.
(HQ Hà Nội)
1+2)
Nội dung này được pháp lý hóa từ công văn số 2245/TCHQ-GSQL ngày 09/5/2012 và
đã được Tổng cục môi trường có ý kiến tại công văn số 2282/TCMT-QLCT&CTMT
ngày 28/12/2012.
Để
ngăn chặn việc lợi dụng vận chuyển chất thải để đưa ra khỏi DNCX hàng hóa còn
giá trị sử dụng, cơ quan Hải quan cần thiết phải thực hiện giám sát ở khâu
này.
Yêu
cầu Cục Hải quan Đồng Nai, Hà Nội nghiên cứu, thực hiện theo quy định.
87.
3.
Chưa quy định rõ nội dung từng lần DNCX thông báo cho Chi cục Hải quan, để Chi
cục Hải quan quản lý chấp nhận.
TCHQ
có công văn 4959/TCHQ-GSQL ngày 23/8/2013 về việc thuê kho của DNCX trong đó
căn cứ vào Nghị định 108/NĐ-CP nêu: DN thực hiện nghiệp vụ kiểm tra đóng
gói... thực hiện nghiệp vụ lắp ráp phục vụ sản xuất kinh doanh.
Trong
TT 128 chỉ quy định kho DNCX thuê: chỉ lưu giữ nguyên liệu vật tư, thành
phẩm. Do đó đề nghị xác định lại hiệu lực của công văn trên. (HQ Hà Nội)
3.
Về thuê kho của DNCX: điểm b, khoản 9 Điều 49 qui định DNCX phải thông báo
cho Chi cục Hải quan quản lý DNCX các thông tin về địa điểm, vị trí, diện
tích các điều kiện về cơ sở hạ tầng, cơ chế quản lý giám sát hàng hóa đưa
vào, đưa ra kho, thời gian thuê kho. Qui định này áp dụng trước khi DNCX
đưa hàng vào kho (lần đầu tiên), các lần sau thì không phải thông báo. Chi
cục HQ quản lý DNCX thực hiện kiểm tra hàng hóa hoặc kiểm tra đột xuất khi có
dấu hiệu nghi vấn theo qui định tại điểm d điều này.
Về
việc thuê kho của Công ty Denso: tiếp tục thực hiện theo công văn
4959/TCHQ-GSQL ngày 23/8/2013.
88.
Khoản 8 Điều 49
Đề
nghị hướng dẫn cụ thể điểm c Khoản 8 về thực hiện quyền của DNCX. Theo đó,
DNCX mua hàng từ nội địa hoặc từ DNCX khác có phải kê khai thuế nộp thuế
không? Nếu phải nộp thuế thì khi xuất khẩu ra nước ngoài, theo hướng dẫn tại
điểm c.3 khoản 8 thì DN lại phải kê khai nộp thuế lần nữa. Như vậy, DN sẽ
phải nộp thuế 02 lần. (HQ Hải Phòng)
Đối
với hàng hóa của DNCX mua từ nội địa hoặc mua từ DNCX khác để thực hiện quyền
xuất khẩu, thủ tục hải quan thực hiện theo qui định tại điểm c1, c2 khoản 8
Điều này nhưng không thực hiện kê khai, tính thuế xuất khẩu. Khi xuất khẩu
sản phẩm ra nước ngoài thì DNCX bán hàng thực hiện kê khai, nộp thuế theo qui
định tại tiết c3, điểm c khoản 8 Điều này.
89.
Khoản 3 Điều 51
Việc
quy định thời hạn hàng gửi kho CFS là 90 ngày kể từ ngày đưa vào kho, quá thời
hạn trên thì sẽ bị xử lý theo Điều 45 Luật Hải quan là chưa phù hợp, vì thực
tế hàng hóa có chủ sở hữu, quá thời hạn trên cũng chưa có quy định về xử phạt
vi phạm hành chính
Hiện
Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn xử lý hàng tồn đọng tại
các khu vực chịu sự giám sát hải quan, trong đó có CFS. Theo đó, việc xử lý
hàng hóa tồn đọng trong CFS cũng thực hiện tương tự như đối với hàng hóa tồn
đọng tại cảng biển.
90.
Khoản 3 Điều 51 và Điểm a.2 Điều 127
Khoản
3 Điều 51 quy định thời hạn gửi CFS và điểm a.2 Khoản 2 Điều 127 Thông tư quy
định thời hạn nộp hồ sơ hoàn thuế, không thu
-
Căn cứ Khoản 3 Điều 51 “3. Thời hạn gửi CFS: Hàng hóa đưa vào CFS được lưu
giữ tối đa trong vòng 90 ngày kể từ ngày đưa vào kho. Quá thời hạn trên, Chi
cục Hải quan quản lý CFS yêu cầu chủ kho phải làm thủ tục đưa hàng hóa đó ra
khỏi CFS hoặc xử lý như đối với hàng hóa nhập khẩu bị từ bỏ, thất lạc, nhầm
lẫn, quá thời hạn khai hải quan theo quy định tại Điều 45 Luật Hải quan.
- Căn
cứ điểm a.2 Khoản 2 Điều 127 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 09/10/2013 của
Bộ Tài chính quy định: “a.2) Trường hợp chưa nộp đủ các loại thuế (áp dụng
đối với cả các trường hợp có mức thuế suất thuế nhập khẩu, xuất khẩu là 0%):
Thời hạn nộp bộ hồ sơ hoàn thành, không thu thuế chậm nhất sau 60 ngày kể từ
ngày đăng ký tờ khai hàng hóa xuất khẩu cuối cùng đối với hàng hóa thuộc tờ
khai nhập khẩu đề nghị hoàn thuế, không thu thuế đối với trường hợp hoàn thuế,
không thu thuế nhập khẩu...”
Theo
các quy định trên, hàng hóa được lưu trữ tại kho CFS tối đa 90 ngày kể từ
ngày đưa vào kho. Tuy nhiên, thời gian tối đa để nộp hồ sơ thanh khoản là 60
ngày
Vướng
mắc: Như vậy, thời gian lưu kho cho phép và thời gian nộp hồ sơ hoàn thuế
không thu là không thống nhất, trong thời gian được lưu kho nhưng nếu quá 60
ngày chưa nộp hồ sơ hoàn thuế không thu thì Doanh nghiệp vẫn bị xử phạt VPHC (HQ
Đồng Nai)
Việc
quy định về thời hạn hàng hóa gửi CFS để phù hợp với quy định tại Điều 45
Luật Hải quan. Yêu cầu Cục Hải quan Đồng Nai thực hiện theo quy định tại
khoản 3 Điều 51 của Thông tư 128.
91.
Điều từ 52- 56
Theo
quy định tại các điều này thì địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng
TNTX, TXTN thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu. Hiện tại Chi cục Hải quan
quản lý hàng đầu tư là Chi cục ngoài cửa khẩu có được phép làm thủ tục TNTX
hay không?
Yêu
cầu Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh nghiên cứu cụ thể các vướng mắc về địa điểm
làm thủ tục hải quan đối với hàng TNTX TXTN đã được giải đáp theo công văn
này để thực hiện. Trường hợp thực tế có vướng mắc phát sinh thì báo cáo cụ
thể Tổng cục Hải quan để xem xét hướng dẫn.
92.
Khoản 4 Điều 52
Đề
nghị hướng dẫn thủ tục Hải quan đối với hàng tạm xuất để sản xuất thi công
công trình không tái nhập mà doanh nghiệp có văn bản chuyển quyền sở hữu
(biếu tặng) tại Khoản 4 Điều 52 Thông tư 128 không có hướng dẫn. (Cục Hải
quan tỉnh Tây Ninh)
Căn
cứ quy định tại điểm b, khoản 4 Điều 52, TT 128 thì tất cả các trường hợp
chuyển quyền sở hữu hàng tạm nhập phải làm thủ tục theo loại hình nhập kinh
doanh (kể cả biếu tặng), thông tư chưa quy định đối với hàng tạm xuất chuyển
quyền sở hữu. Do vậy, ghi nhận nội dung này để báo cáo Bộ hướng dẫn bổ sung,
theo hướng phải làm thủ tục hải quan xuất khẩu theo loại hình tương ứng.
93.
Điểm b Khoản 4 Điều 52
Vướng
mắc về xác định loại hình tờ khai trong trường hợp doanh nghiệp tạm nhập, tái
xuất đề nghị chuyển quyền sở hữu
Theo
quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 52, trường hợp doanh nghiệp TN-TX đề nghị
chuyển quyền sở hữu (mua, bán, biếu tặng) máy móc, thiết bị, phương tiện thi
công... thì sau khi được Lãnh đạo Chi cục phê duyệt, doanh nghiệp làm thủ tục
hải quan theo loại hình nhập khẩu kinh doanh.
Tuy
nhiên, do mục đích của doanh nghiệp nhận chuyển quyền sở hữu khác nhau, nên
quy định làm thủ tục theo loại hình nhập kinh doanh là chưa phù hợp.
Chi
cục Hải quan căn cứ vào mục đích của doanh nghiệp nhận chuyển quyền sở hữu
hàng hóa quyết định loại hình tờ khai tương ứng (như vậy sẽ thống nhất với
quy định tại Điểm c.3 Khoản 2 Điều 46) (HQ BRVT)
Để
đảm bảo việc thực hiện chính sách quản lý hàng hóa, chính sách thuế, DN
chuyển tiêu thụ nội địa (bán, biếu tặng) thì làm thủ tục theo loại hình nhập
kinh doanh. Trường hợp doanh nghiệp thay đổi mục đích sử dụng theo các hình
thức khác thì làm thủ tục hải quan theo loại hình tương ứng.
94.
Điểm d Khoản 6 Điều 53
Vướng
mắc về thủ tục tạm nhập tái xuất phục vụ hoạt động dầu khí:
Quy
định tại điểm d Khoản 6 Điều 53 có được hiểu là tất cả các tờ khai tạm nhập
và tờ khai tái xuất phục vụ hoạt động dầu khí đều phải được kiểm tra thực tế
hàng hóa (luồng đỏ) hay không? Trường hợp phải thực hiện theo luồng đỏ, đề
nghị TCHQ xây dựng loại hình tờ khai tạm nhập - tái xuất riêng đối với hàng
dầu khí và thiết lập tiêu chí rủi ro để hệ thống tự động phân luồng đỏ đối
với loại hình tờ khai này (HQ BRVT)
Hiện
Tổng cục Hải quan đang tham mưu Bộ Tài chính xây dựng Thông tư hướng dẫn thủ
tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí. Do
vậy, Tổng cục Hải quan ghi nhận nội dung này để báo cáo Bộ xem xét đưa vào
hướng dẫn tại Thông tư. Trong khi chưa ban hành Thông tư, đề nghị thực hiện theo
hướng dẫn tại Thông tư số 128/2013/TT-BTC hiện hành.
95.
Điểm c khoản 5 Điều 53
Theo
điểm c khoản 5 thì Hàng tạm xuất - tái nhập để bảo hành, sửa chữa ở nước
ngoài làm thủ tục tại Chi cục Hải quan cửa khẩu tạm xuất. Trường hợp tái nhập
tại cửa khẩu khác thì được áp dụng thủ tục chuyển cửa khẩu về nơi đã làm thủ
tục xuất khẩu.
1/
Thực tế phát sinh rất nhiều phụ tùng của máy móc thiết bị các doanh nghiệp
KCN tạm xuất đưa đi sửa chữa rất nhiều. Nếu phải thực hiện thủ tục tại hải
quan cửa khẩu tạm xuất sẽ gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp.
Đề
xuất: Đối với hàng tạm nhập - tái xuất để bảo hành, sửa chữa ở nước ngoài vẫn
được đăng ký thủ tục tại chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu (HQ Đồng Nai).
2/
Đối với các doanh nghiệp đang làm thủ tục tại Cục Hải quan TP Hà Nội, đều là
các doanh nghiệp sản xuất, máy móc thiết bị đều là tư liệu sản xuất (nhập đầu
tư). Do đó nếu làm thủ tục tại cửa khẩu tạm xuất sẽ không thuận lợi cho doanh
nghiệp
Đề
nghị đối với máy móc tạm xuất để bảo hành sửa chữa, Cho phép làm thủ tục tại Chi
cục nơi làm thủ tục nhập khẩu hoặc Chi cục quản lý doanh nghiệp. (HQ Hà
Nội)
Địa
điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm xuất tái nhập để sửa chữa, bảo
dưỡng, bảo hành ở nước ngoài đã được quy định cụ thể tại Điều 14 Nghị định
12/2006/NĐ-CP, đề nghị căn cứ quy định trên và hướng dẫn tại Điều 53 Thông tư
128 để thực hiện. Riêng đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của DNCX (bao
gồm cả hàng tạm xuất tái nhập để bảo hành, sửa chữa ở nước ngoài), địa điểm
làm thủ tục hải quan đề nghị đơn vị căn cứ khoản 2 Điều 49 Thông tư
128/2013/TT-BTC để thực hiện.
96.
Khoản 3 Điều 54
Khoản
3: Phương tiện quay vòng khác (kệ, giá, thùng, lọ ....) không phải là container,
bồn mềm thì thủ tục hải quan thực hiện theo hướng dẫn tại điểm a, điểm c
khoản 4 Điều 53 Thông tư này.
Điểm
c Khoản 4 Điều 53: Thời hạn tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập phải
đăng ký với cơ quan hải quan, nhưng không quá 90 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai
hải quan tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập trên cơ sở xác nhận của cơ
quan tổ chức hội nghị, hội thảo, nghiên cứu khoa học, giáo dục, thi đấu thể
thao, biểu diễn văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, khám chữa bệnh từ thiện.
Trường
hợp hàng hóa là Bao bì luân chuyển (kệ, giá, thùng, lọ...) thì thời hạn không
quá 90 ngày được xác định trên cơ sở nào (do các mặt hàng này không thể có
xác nhận của cơ quan tổ chức hội nghị, hội thảo, nghiên cứu khoa học, giáo
dục, thi đấu thể thao, biểu diễn văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, khám chữa
bệnh từ thiện). (HQ Đồng Nai)
Đối
với phương tiện quay vòng khác (kệ, giá, thùng, lọ ....), khi làm thủ tục hải
quan, người khai hải quan phải có văn bản đăng ký với cơ quan hải quan về
thời hạn TNTX hàng hóa
97.
Doanh
nghiệp nhập khẩu khí CO để chế biến hải sản (theo loại hình nhập SXXK), trong
đó người XK (đối tác nước ngoài) cho thuê mượn bình để chứa khí, sau khi sử
dụng hết (khoảng 3 tháng) doanh nghiệp phải xuất trả bình rỗng ra nước ngoài.
- Nhập
khẩu khí theo loại hình NSXXK, Chi cục nơi doanh nghiệp có cơ sở sản xuất
thực hiện.
- Tạm
nhập bình: theo hình thức tạm nhập tái xuất thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa
khẩu (quy định tại Khoản 3 Điều 54).
Như
vậy, cùng 1 cont hàng doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục tại 2 Chi cục. (HQ
Khánh Hòa)
Tại
khoản 3 Điều 54 Thông tư 128/2013/TT-BTC không quy định địa điểm làm thủ tục
hải quan đối với phương tiện quay vòng khác (bao gồm cả bình chứa khí CO). Do
vậy, doanh nghiệp được làm thủ tục hải quan chuyển cửa khẩu theo quy định tại
khoản 4 Điều 61 Thông tư 128/2013/TT-BTC để nhập khẩu khí CO theo loại hình
SXXK và bình theo loại hình tạm nhập.
98.
Điều 54
Thủ
tục hải quan đối với trường hợp tạm nhập, tạm xuất các phương tiện chứa hàng hóa
theo phương thức quay vòng
- Phương
tiện quay vòng (kệ, giá, thùng, lọ ....) của các doanh nghiệp tạm nhập dùng
để đóng gói sản phẩm khi xuất khẩu. Thời gian tạm nhập thường theo thời gian sản
xuất hàng hóa.
- Khi
xuất khẩu được đóng chung với sản phẩm xuất khẩu. Đối với phương tiện quay
vòng thì cơ quan nào xác nhận.
- Khoản
4a, 4c điều 53 chỉ quy định thời hạn tạm nhập tái xuất là 90 ngày, không quy
định thời gian ân hạn thuế vậy có phải tính thuế không?
- Trường
hợp doanh nghiệp hết hạn 90 ngày có được gia hạn không?
*
Ý kiến đề xuất:
- Doanh
nghiệp được làm thủ tục tạm nhập theo thời hạn đăng ký với cơ quan hải quan
(không quá thời hạn sản xuất ra sản phẩm của doanh nghiệp)
-
Hình thức và mức độ kiểm tra của loại hình này theo hình thức mức độ kiểm tra
đối với lô hàng nhập khẩu nguyên liệu và lô hàng xuất khẩu sản phẩm.
(HQ
Hà Nội, HQ Đồng Nai)
-
Về việc xử lý thuế đối với phương tiện quay vòng, hiện Tổng cục Hải quan đã
báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ. Trước mắt, yêu cầu Cục Hải
quan Hà Nội không thu thuế đối với hàng hóa thuộc loại hình này.
-
Về thời hạn TNTX: Yêu cầu đơn vị thực hiện theo quy định tại Thông tư, quá
thời hạn chưa tái xuất thì phải kê khai, nộp thuế. Trường hợp hàng hóa là
phương tiện quay vòng nhưng được sử dụng để vận chuyển sản phẩm xuất khẩu
được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu thì đơn vị hướng dẫn doanh
nghiệp có thể lựa chọn làm thủ tục hải quan theo loại hình nhập sản xuất xuất
khẩu.
-
Về hình thức mức độ kiểm tra: Việc kiểm tra thực tế đối với phương tiện quay
vòng (kệ, giá, thùng, lọ,...) thực hiện theo quyết định hình thức, mức độ
kiểm tra đối với lô hàng nguyên liệu, vật tư khi nhập khẩu và lô hàng sản
phẩm khi xuất khẩu.
99.
Điều 55
Điểm
c quy định cơ quan hải quan ra quyết định không thu thuế đối với hàng hóa tái
nhập quy định tại Khoản 1 điều này. Vậy quyết định không thu thuế đối với
thuế nhập khẩu hay cả thuế nhập khẩu, thuế GTGT và các loại thuế khác?
Cơ
quan hải quan ra quyết định không thu đối với các loại thuế mà người khai hải
quan phải kê khai khi làm thủ tục nhập kinh doanh, nhưng khi tái nhập không
chịu thuế.
100.
Hàng
tái nhập có phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành: kiểm dịch, kiểm tra chất
lượng, an toàn thực phẩm? (theo Điểm b Khoản 4 thì không phải áp dụng giấy
phép nhập khẩu, giấy phép quản lý chuyên ngành)?
Việc
kiểm dịch, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm đề nghị thực hiện theo quy định
của pháp luật chuyên ngành (trừ giấy phép nhập khẩu, giấy phép quản lý chuyên
ngành)
101.
Hồ
sơ doanh nghiệp phải nộp để xin không thu thuế xuất khẩu đối với hàng hóa
xuất khẩu trả lại (có nguồn gốc nhập khẩu). Doanh nghiệp nộp hồ sơ xin không thu
thuế xuất khẩu ngay sau khi mở tờ khai xuất trả nhưng tờ khai này xuất tại
cửa khẩu khác nên chưa có xác nhận hàng hóa đã xuất khẩu hoặc hàng đã qua khu
vực giám sát và vận đơn thì Chi cục Hải quan nơi mở tờ khai có ban hành quyết
định không thu thuế xuất khẩu được không, Đề nghị cho ví dụ cụ thể đối với
Điểm d Khoản 1 Điều 56 TT 128
(Cục
Hải quan tỉnh Tây Ninh)
Trường
hợp qua kiểm tra thực tế, nếu cơ quan hải quan xác định lô hàng xuất khẩu trả
lại đúng là lô hàng đã nhập khẩu trước đó thì ra quyết định không thu thuế
xuất khẩu, mà không cần yêu cầu người khai hải quan chưa xuất trình được tờ
khai hải quan đã được xác nhận hàng hóa đã xuất khẩu hoặc hàng đã qua khu vực
giám sát và vận đơn.
102.
Khoản 4, 6 Điều 55
Theo
quy định tại khoản 4, 6 Điều 55 nhập khẩu hàng trả lại, thủ tục hải quan thực
hiện như đối với hàng hóa khẩu thương mại; Cơ quan hải quan ra quyết định
không thu thuế đối với hàng hóa tái nhập nêu tại thời điểm làm thủ tục tái
nhập người khai hải quan nộp đủ bộ hồ sơ không thu thuế theo quy định.
Vướng
mắc:
+ Về
thuế nhập khẩu: doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế nhập khẩu theo sản phẩm
tái nhập hay nguyên liệu cấu thành ban đầu (đối với hàng SXXK trả lại tái chế)?
Doanh nghiệp được thông quan hàng khi nộp hồ sơ không thu thuế nhập khẩu? Hay
khi có quyết định không thu thuế nhập khẩu? Hay doanh nghiệp phải nộp tiền trước
khi thông quan sau đó hồ sơ không thu sẽ giải quyết sau?
+ Về
thuế GTGT: doanh nghiệp có phải kê khai thuế GTGT không? Thời điểm kê khai khi
tái nhập hay khi hàng tái chế không tái xuất được? Thuế GTGT kê khai theo sản
phẩm tái nhập hay nguyên liệu cấu thành ban đầu (đối với hàng SXXK trả lại
tái chế)?
+
Trường hợp hàng sản xuất xuất khẩu tái nhập tiêu thụ nội địa hoặc quá thời
hạn tái chế, doanh nghiệp có phải nộp công văn chuyển tiêu thụ nội địa theo
khoản 4 điều 39 hay không? Nếu có thì thuế GTGT tính như thế nào? (trên phần
nguyên phụ liệu nhập khẩu ban đầu hay trên thành phẩm tái nhập?)
(HQ
Đồng Nai HQ Đắk Lắk)
Căn
cứ qui định tại điểm c, khoản 7 điều 112 Thông tư 128 thì đối với hàng hóa
xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phải nhập khẩu trở
lại VN nhưng không tái chế, tái xuất thì khi làm thủ tục hải quan doanh nghiệp
phải kê khai, thuế nhập khẩu, thuế GTGT (trong trường hợp đã kê khai khấu trừ
thuế GTGT với cơ quan thuế nội địa) đối với phần nguyên liệu, vật tư nhập
khẩu để sản xuất ra số hàng hóa xuất khẩu phải nhập khẩu trở lại.
- Việc
ra quyết định không thu thuế được thực hiện sau khi có kết quả kiểm tra thực
tế hàng hóa xác định hàng tái nhập trả lại đúng là lô hàng đã xuất khẩu và trước
thời điểm thông quan hàng hóa.
- Theo
quy định tại khoản 20 Điều 4 Thông tư 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của Bộ
Tài chính thì hàng hóa tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu thuộc đối tượng không
chịu thuế GTGT; hàng hóa tái nhập trả lại để gia công, tái chế hoặc xuất đi
nước khác về bản chất là hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu nên không thuộc
đối tượng chịu thuế GTGT.
-
Thủ tục hải quan đối với hàng sản xuất xuất khẩu tái nhập để tái chế nhưng
không tái xuất mà chuyển tiêu thụ nội địa thực hiện theo hướng dẫn tại khoản
4 điều 39 Thông tư 128.
103.
Điểm a khoản 1 Điều 56
Theo
quy định tại điểm a khoản 1 Điều 56 thì địa điểm làm thủ tục hải quan xuất
khẩu được thực hiện tại Chi cục Hải quan đã làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đó.
Tuy nhiên, thực tế phát sinh vướng mắc đối với trường hợp DN tìm được đối tác
nước ngoài để bán hàng và hàng hóa được xuất tại cửa khẩu khác cửa khẩu tạm
nhập, nếu thực hiện quy định trên thì DN phải đưa hàng về địa điểm làm thủ
tục hải quan tại cửa khẩu nhập để làm thủ tục xuất và chuyển cửa khẩu hàng
hóa để cửa khẩu xuất. Như vậy, sẽ phát sinh nhiều chi phí, thời gian cho DN.
HQ
Quảng Bình đề nghị cho DN được làm thủ tục hải quan xuất khẩu tại Hải quan
cửa khẩu xuất.
(công
văn số 1271/HQQB-NV ngày 22/11/2013 của Cục HQ Quảng Bình; HQ Bắc Ninh; HQ
Nghệ An, HQ Bắc Ninh)
Tổng
cục Hải quan ghi nhận vướng mắc của Cục Hải quan địa phương và sẽ sửa đổi, bổ
sung tại Thông tư, trước mắt, để tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh XNK
và đảm bảo công tác quản lý hải quan, đối với hàng hóa làm thủ tục nhập khẩu
nhưng phải xuất khẩu trả lại cho khách hàng nước ngoài, xuất khẩu sang nước thứ
ba hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan, doanh nghiệp được lựa chọn làm thủ
tục xuất khẩu tại Chi cục Hải quan đã làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đó hoặc Chi
cục Hải quan cửa khẩu xuất hoặc Chi cục Hải quan quản lý khu phi thuế quan
(trường hợp hàng hóa xuất khẩu vào khu phi thuế quan)
104.
Điều 56
Quy
định tại Điểm d Khoản 1 thì: cơ quan Hải quan ra quyết định không thu thuế đối
với hàng hóa xuất khẩu trả lại hoặc xuất khẩu sang nước thứ 3. Vậy, cơ quan
Hải quan sẽ ra quyết định không thu thuế tại thời điểm nào? (sau khi có kết
quả kiểm hóa hay sau khi quyết định thông quan cho lô hàng xuất khẩu rồi ra
quyết định) (HQ Bình Phước)
Thời
điểm để cơ quan hải quan xem xét ra quyết định không thu thuế đối với hàng hóa
xuất khẩu trả lại hoặc xuất khẩu sang nước thứ 3 là sau khi có kết quả kiểm
tra thực tế hàng hóa.
105.
Thủ
tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu nhưng phải xuất khẩu trả lại cho
khách hàng nước ngoài, xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế
quan chưa quy định rõ hồ sơ và các bước thủ tục khi thực hiện giám sát hàng
hóa cho đến khi thực xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam ngay tại cửa khẩu nhập. (HQ
Hà Nội)
Hồ
sơ hải quan, thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu nhưng phải xuất khẩu
trả lại cho khách hàng nước ngoài, xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc xuất khẩu
vào khu phi thuế quan đã được hướng dẫn cụ thể tại Điều 56 Thông tư số 128,
yêu cầu Cục Hải TP.Hà Nội nghiên cứu kỹ để thực hiện.
106.
Điều 59
Theo
quy định tại Khoản 2 Điều 12, các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan đối với hàng hóa
nhập khẩu như Invoice, P/L, Bill chỉ cần nộp “bản chụp”.
Tuy
nhiên, theo quy định tại Điểm c.2 Khoản 4 Điều 59 Thông tư 128, “hàng gửi KNQ
làm thủ tục nhập khẩu vào nội địa nhiều lần thì hồ sơ hải quan đối với tùng
lần nhập khẩu được chấp nhận bộ chứng từ bản chụp (gồm vận đơn, bản kê chi
tiết hàng hóa, giấy chứng nhận xuất xứ) có đóng dấu xác nhận của Hải quan kho
ngoại quan, bản chính của các chứng từ do Hải quan kho ngoại quan lưu.”
Như
vậy có mâu thuẫn đối với quy định tại Khoản 2 Điều 12 với quy định tại Điều
59 (HQBRVT)
Việc
nộp chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan, yêu cầu Cục HQ BRVT thực hiện theo
khoản 2 Điều 12. Riêng việc nộp Giấy chứng nhận xuất xứ đối với hàng hóa gửi
kho ngoại quan làm thủ tục nhập khẩu vào nội địa nhiều lần, theo qui định tại
các Thông tư của BCT hướng dẫn về FTAs thì phải nộp bản chính C/O; Do vậy,
việc nộp C/O thực hiện theo quy định tại điểm c.2 khoản 4 Điều 59.
107.
Điểm b Khoản 4 Điều 59
Vướng
mắc về quy định hàng hóa không được đưa vào kho ngoại quan:
-
Theo quy định tại Thông tư 194/2010/TT-BTC thì một số mặt hàng thuộc DM hàng
tiêu dùng vẫn được NK từ nước ngoài vào kho ngoại quan để tái xuất sang nước
thứ 3, (không đưa vào nội địa). Lý do: điểm b khoản 4 Điều 55 Thông tư 194
tương đương điểm b, khoản 4 Điều 59 Thông tư 128 hiện nay thì chỉ quy định
hàng tiêu dùng phải nộp xong thuế trước khi nhận hàng không được đưa từ KNQ
vào nội địa (không cấm đưa từ KNQ ra nước ngoài).
Tuy
nhiên hiện nay theo điểm b, khoản 4 Điều 59 Thông tư 128 thì chỉ quy định
chung hàng hóa không được đưa vào KNQ nên hàng hóa thuộc DM hàng tiêu dùng
cũng không được đưa vào KNQ để tái xuất sang nước thứ ba. Điều này không phù
hợp và không thống nhất với quy định tại Thông tư 05/2013/TT-BCT ngày
18/02/2013 quy định về hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất một số loại
hàng hóa.
- Ngoài
ra quy định trên cũng gây vướng mắc đối với một số loại hàng thuộc DM hàng
tiêu dùng nhưng phục vụ cho sản xuất như hộp giày, sợi thuốc lá... hiện nay
đang được một số công ty nhập khẩu từ nước ngoài vào KNQ, sau đó đưa vào nội
địa. Các mặt hàng này là nguyên liệu phục vụ SX, theo quy định tại Điều 18 Nghị
định 154/2005/NĐ-CP thì được chuyển cửa khẩu về KNQ (tức được đưa vào KNQ),
do đó quy định không được đưa vào KNQ theo Thông tư 128 như trên là không phù
hợp.
- Theo
quy định tại Thông tư 194 thì hàng tiêu dùng thuộc Danh mục hàng tiêu dùng
phải nộp xong thuế trước khi nhận hàng do Bộ Công thương công bố không được
đưa từ KNQ vào nội địa, văn bản đang áp dụng hiện nay là DM hàng tiêu dùng để
phục vụ việc xác định thời hạn nộp thuế NK (theo Thông tư số 07/2011/TT-BCT).
Tuy nhiên theo Luật quản lý thuế mới thì hiện nay tất cả hàng hóa đều phải
nộp thuế ngay (trừ trường hợp có bảo lãnh hoặc hàng sản xuất xuất khẩu thỏa
điều kiện được hưởng ân hạn thuế 275 ngày) nên Danh mục hàng tiêu dùng theo
Thông tư 07/2011/TT-BCT sẽ không còn phù hợp với Luật quản lý thuế mới.
- Các
trường hợp hàng hóa gửi kho ngoại quan quy định tại điểm b, khoản 4 Điều 59
Thông tư 128 không được đưa vào nội địa, trừ trường hợp hàng hóa là nguyên liệu,
vật tư để phục vụ sản xuất, nhưng thuộc Danh mục hàng tiêu dùng hoặc danh mục
hàng không khuyến khích nhập khẩu của Bộ Công Thương; quy định này không áp
dụng đối với doanh nghiệp được gửi kho ngoại quan để xuất đi nước khác.
- Danh
mục hàng hóa tiêu dùng để xác định có được gửi kho ngoại quan để chờ nhập
khẩu vào nội địa hay không, yêu cầu Cục Hải quan Đồng Nai thực hiện theo
Thông tư số 07/2011/TT-BCT.
108.
Khoản 9 Điều 59
Quy
định chủ kho ngoại quan phải được công nhận là đại lý hải quan sẽ ảnh hưởng
đến hoạt động của một số kho ngoại quan trên địa bàn, do các kho này đã cử
nhân viên đi học và dự thi cấp chứng chỉ nhân viên đại lý hải quan, nhưng đến
nay chưa có kết quả nên chưa đủ điều kiện để được công nhận là đại lý hải
quan.
Đề
nghị gia hạn đến 31/12/2013
Tổng
cục Hải quan đã có công văn số 6627/TCHQ-GSQL ngày 08/11/2013 hướng dẫn điểm
a khoản 9 Điều 59, theo đó, việc quy định chủ kho ngoại quan phải được công
nhận là đại lý hải quan sẽ có hiệu lực kể từ ngày 01/4/2014.
109.
Điều 61
Nguyên
phụ liệu nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu thì mở tờ khai tại Chi cục
Hải quan nơi doanh nghiệp có cơ sở, nhà máy. Hàng máy móc, thiết bị TN-TX để
thi công thì mở tờ khai tại hải quan cửa khẩu. Vậy hàng đóng chung cont của 2
loại hình trên sẽ xử lý như thế nào?
Trường
hợp đóng chung container thì người khai hải quan phải thực hiện việc phân
loại hàng hóa tại cửa khẩu để làm thủ tục chuyển cửa khẩu về địa điểm làm thủ
tục hải quan ngoài cửa khẩu cho phần hàng nguyên liệu, vật tư phục vụ sản
xuất và làm thủ tục TNTX tại cửa khẩu cho số máy móc, thiết bị TNTX để thi công.
110.
Khoản 7 Điều 61
Theo
quy định tại khoản 7 Điều 61 thì hàng hóa chuyển cửa từ cửa khẩu nhập về khu
phi thuế quan, hàng hóa từ khu phi thuế quan ra cửa khẩu xuất, hàng hóa trao
đổi, mua bán giữa các khu phi thuế quan đều phải niêm phong hải quan. Vậy,
hàng hóa của XK, NK của DNCX có phải niêm phong không?
(công
văn số 1429/HQBN-NV ngày 19/11/2013 Cục Hải quan Bắc Ninh; công văn số
4232/HQHCM-GSQL ngày 27/11/2013 của Cục HQ TP.HCM)
Đề
nghị Đơn vị thực hiện theo hướng dẫn tại điểm 7, điểm 8 phần I Quy trình
nghiệp vụ quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa
khẩu ban hành kèm Quyết định 209/QĐ-TCHQ ngày 29/01/2011 của Tổng cục Hải
quan.
111.
Khoản 6 Điều 63
Theo
quy định kho ngoại quan phải có diện tích tối thiểu 5.000m2, trong đó kho
chứa hàng phải có diện tích từ 1.000m2 trở lên thì hầu hết các kho ngoại quan
thuộc Cục Hải quan TP.HCM đều không đáp ứng được yêu cầu
Việc
quy định diện tích kho ngoại quan tại Thông tư 128/2013/TT-BTC nhằm hạn chế tình
trạng đầu tư, xây dựng kho ngoại quan nhỏ lẻ, manh mún, gây khó khăn cho công
tác quản lý và tốn kém nguồn nhân lực của ngành hải quan. Mặt khác, tại dự
thảo Luật Hải quan (dự kiến có hiệu lực 1/1/2015 cũng đã quy định cụ thể nội
dung này). Do vậy, yêu cầu Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh thực hiện theo đúng
quy định tại Thông tư này, đồng thời thông báo cho các chủ kho ngoại quan nếu
có diện tích chưa đáp ứng quy định thì thực hiện mở rộng trước ngày 31/12/2014
để không thuộc các trường hợp bi chấm dứt hoạt động theo quy định tại điểm đ
khoản 1 Điều 66 Thông tư này.
112.
Điều 71
Điểm
i quy định giấy tờ phải nộp trong hồ sơ có: Thông báo hoặc quyết định hoặc thỏa
thuận biếu tặng hàng hóa: 01 bản chụp - Không có chữ “(nếu có). Có nghĩa hàng
quà biếu bắt buộc phải có thông báo này? đúng không
(Cục
Hải quan Tp. Hà Nội)
Theo
quy định tại điểm I, khoản 1 Điều 71 thì hồ sơ đối với hàng quà biếu tặng
nhập khẩu phải có thông báo hoặc quyết định hoặc thỏa thuận. Tuy nhiên, đối
với trường hợp quà biếu tặng cho cá nhân trong định mức miễn thuế thì không
yêu cầu phải nộp thông báo hoặc quyết định... khi làm thủ tục nhập khẩu.
113.
Điều 80- 81
Thủ
tục hải quan đối với tàu, thuyền Việt Nam/Campuchia lưu hành trong khu vực cửa
khẩu để giao nhận hàng hóa đi về trong ngày có phải khai tờ khai phương tiện
vận tải đường sông TN-TX, TX-TN không? Trường hợp này không phải khai bằng tờ
khai PTVT, chỉ quản lý theo dõi bằng sổ hoặc bằng hệ thống vi tính được không?
Căn
cứ quy định tại Điều 81 Thông tư 128/2013/TT-BTC thì chỉ có phương tiện: Xe ô
tô tải của nước ngoài vào khu vực cửa khẩu Việt Nam trong ngày/ xe ô tô tải
của Việt Nam đi qua biên giới trong ngày để giao hàng xuất khẩu hoặc nhập
khẩu khi làm thủ tục hải quan không phải có giấy phép, không phải khai tờ
khai phương tiện vận tải, cơ quan Hải quan cửa khẩu quản lý, theo dõi bằng sổ
hoặc bằng hệ thống máy tính, theo đó đối với phương tiện là tàu, thuyền Việt
Nam/Campuchia lưu hành trong khu vực cửa khẩu để giao nhận hàng hóa đi về trong
ngày phải làm thủ tục hải quan theo quy định.
114.
Điều 101
1.
Trường hợp hàng hóa nhập khẩu tạo TSCĐ thuộc dự án ưu đãi đầu tư được miễn
thuế nhập khẩu theo Điều 101 (TT 194), theo quy định doanh nghiệp phải khai
báo đầy đủ số tiền thuế nhập khẩu trên tờ khai, sau đó cơ quan Hải quan kiểm
tra, đối chiếu danh mục, hàng hóa nhập khẩu để thực hiện miễn thuế, thì tiền thuế
khẩu có phải cộng vào trị giá tính thuế GTGT không?
1.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/1/2012
của Bộ Tài chính thì hàng hóa NK được miễn, giảm thuế nhập khẩu thì giá tính thuế
GTGT là giá nhập khẩu cộng (+) với thuế nhập khẩu xác định theo mức thuế phải
nộp sau khi đã được miễn, giảm.
2.
Điểm b.2 Khoản 4 Điều 101 Thông tư quy định “Trường hợp Danh mục đã đăng ký
cho cả dự án hoặc cho từng giai đoạn, từng hạng mục, công trình, tổ hợp, dây chuyền
có sai sót hoặc cần thay đổi thì người khai hải quan được sửa đổi với điều
kiện phải có tờ, tài liệu nộp cho cơ quan hải quan trước thời điểm nhập khẩu hàng
hóa để chứng minh việc bổ sung, điều chỉnh là phù hợp với nhu cầu của dự án”.
Vậy việc sửa đổi Danh mục được hiểu là:
a.
Trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên của Danh mục
b.
Trước khi nhập khẩu lô hàng cần sửa đổi
(Cục
Hải quan tỉnh Thừa Thiên - Huế)
2.
Về nguyên tắc: Việc sửa đổi, bổ sung Danh mục phải trước thời điểm nhập khẩu
hàng hóa cần sửa đổi.
Trên
thực tế, tùy từng trường hợp cụ thể phát sinh, Cục Hải quan địa phương thực
hiện xử lý theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc đã
giải quyết, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và công tác quản
lý của cơ quan hải quan.
3.
Mở rộng quy mô được thể hiện trên giấy chứng nhận đầu tư mở rộng do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành. Trong đó, xác định rõ tăng diện tích, sản
xuất, sản lượng sản phẩm so với giấy chứng nhận đầu tư ban đầu được cấp.
Ví
dụ: Dự án trồng rau, cây cảnh, hoa được cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho tổng
diện tích trồng trọt là 15 ha. Nhưng doanh nghiệp khai mở rộng quy mô dự án
(tăng diện tích lên 10 ha nữa là 25 ha) có gọi là mở rộng quy mô dự án
3.
Việc mở rộng quy mô dự án phải được thể hiện rõ tại giấy chứng nhận đầu tư
điều chỉnh (không chỉ dựa trên khai báo của DN).
4.
Doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu hàng hóa theo Danh mục hàng hóa nhập khẩu
tạo tài sản cố định của dự án đầu tư miễn thuế nhập khẩu do Cục Hải quan tỉnh
cấp. Về tên hàng, số lượng của hàng hóa nhập khẩu hoàn toàn phù hợp với danh
mục đã được cấp. Tuy nhiên, trị giá hàng hóa nhập khẩu vượt trị giá so với
trị giá ghi trong danh mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định dự án đầu
tư miễn thuế nhập khẩu mà doanh nghiệp không điều chỉnh theo quy định thì có
được coi là hàng hóa thuộc danh mục hay không? Và việc tiến hành ấn định thuế
(nếu có) thì phải ấn định trên phần trị giá vượt trội hay ấn định theo nguyên
trị giá của hàng hóa nhập khẩu?
Ví
dụ: Trong danh mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định dự án đầu tư miễn thuế
nhập khẩu do Cục Hải quan tỉnh cấp cho doanh nghiệp là: máy phát điện, số
lượng 01 cái, trị giá 80000 USD. Doanh nghiệp nhập khẩu: máy phát điện, số
lượng 01 cái, trị giá 100000 USD
Vậy:
- Hàng hóa nhập khẩu nêu trên của doanh nghiệp có thuộc danh mục hay không?
- Nếu
phải ấn định thuế thì cơ quan hải quan ấn định thuế trên phần trị giá vượt là
20000 USD hay ấn định theo nguyên trị giá 100000 USD?
(Điểm
10 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng
Tàu)
4.
Về nguyên tắc, hàng hóa nhập khẩu nêu trên không đúng trị giá, không khai báo
điều chỉnh trị giá trước khi nhập khẩu nên không thuộc Danh mục miễn thuế và
phải ấn định thuế cho cả máy phát điện đó.
Tuy
nhiên, nếu tại thời điểm nhập khẩu hàng hóa, doanh nghiệp kê khai chính xác,
trung thực trị giá hàng hóa thực tế nhập khẩu và có văn bản trình bày lý do
không phù hợp, trị giá chênh lệch vẫn nằm trong tổng vốn đầu tư tài sản cố
định của doanh nghiệp và thực tế có sử dụng cho dự án được ưu đãi về thuế
nhập khẩu, thì cơ quan Hải quan thực hiện:
-
Miễn thuế cho doanh nghiệp và trừ lùi Danh mục.
- Phạt
vi phạm hành chính về hành vi không khai báo hải quan theo quy định.
115.
Khoản 7 Điều 101
Ngày
25/4/2013, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 45/2013/TT-BTC, có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 10/6/2013 thay đổi một số quy định về xác định tài sản cố
định tại Thông tư số 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009.
Như
vậy, đối với các Danh mục miễn thuế được đăng ký trước ngày 10/6/2013 có được
sử dụng để giải quyết miễn thuế cho các lô hàng nhập khẩu phục vụ dự án đăng
ký từ ngày 10/6/2013 về sau theo Thông tư 128/2013/TT-BTC không?
Quan
điểm của đơn vị:
Thông
tư 203, Thông tư 45 là căn cứ xem xét hàng hóa nhập khẩu là tài sản cố định
để làm cơ sở duyệt Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế.
Căn
cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 83 Luật ban hành văn bản QPPL “Văn bản QPPL
được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực. Văn bản QPPL được áp dụng đối
với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực. Trong trường
hợp văn bản có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó”
Đối
với những danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đăng ký trước khi có những thay
đổi trong quy định về tài sản cố định tại Thông tư 203 thì vẫn được áp dụng
để giải quyết miễn thuế cho hàng hóa nhập khẩu phục vụ dự án ưu đãi thuộc
Danh mục đó.
(Điểm
9 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 6 phụ lục 2-công văn số
3975/HQHCM-TXNK ngày 11/11/2013 của Cục HQ TP. Hồ Chí Minh)
Trường
hợp doanh nghiệp đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trước ngày
10/6/2013 nhưng có tờ khai nhập khẩu đăng ký với cơ quan hải quan từ ngày
10/6/2013 (ngày Thông tư số 45/2013/TT-BTC có hiệu lực) thì phải áp dụng các
quy định về xác định tài sản cố định tại Thông tư số 45/2013/TT-BTC.
116.
Điểm 105
Điểm
g Khoản 2 Điều 105 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Điều ước quốc tế mà
Việt Nam là thành viên: nộp 01 bản chụp; văn bản của cơ quan Nhà nước liên
quan về việc xác nhận phạm vi, hàng hóa miễn thuế theo Điều ước quốc tế: 01
bản chính đối với trường hợp đề nghị miễn thuế theo Điều ước quốc tế”.
Đề
nghị hướng dẫn:
1-
“Cơ quan Nhà nước” là cơ quan nào?
2-
Quy định phải nộp 01 bản chính chưa phù hợp, trên thực tế văn bản xác nhận
thường xác nhận cho nhiều loại hàng hóa và doanh nghiệp thường phải NK nhiều
lần, có khi kéo dài cả năm. Do đó, đề nghị đối với trường hợp NK nhiều lần và
DN không phải là DN ưu tiên, phải xét miễn thuế theo từng lần NK thì được nộp
bản sao, xuất trình bản chính. Cơ quan Hải quan lập Phiếu theo dõi trừ lùi để
theo dõi.
3-
Văn bản xác nhận này phải nộp tại thời điểm làm thủ tục NK hàng hóa theo Điều
ước Quốc tế hay tại thời điểm nộp hồ sơ xin xét miễn thuế?
4-
Đối với các trường hợp ủy thác nhập khẩu hoặc NK theo giấy báo trúng thầu kèm
theo hợp đồng cung cấp hàng hóa thì doanh nghiệp NK hay doanh nghiệp được
miễn thuế theo Điều ước Quốc tế có trách nhiệm lập hồ sơ xét miễn thuế?
(Điểm
13 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013; điểm 2 công văn số 3148/HQBRVT-TXNK
ngày 31/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu)
1-
Quy định “… cơ quan Nhà nước liên quan... xác nhận phạm vi, hàng hóa miễn
thuế theo Điều ước quốc tế ... ” được hiểu là cơ quan đã ký điều ước quốc
tế đó.
2-
Nhất trí đề xuất của Cục Hải quan Bà Rịa - Vũng Tàu;
3-
Văn bản xác nhận nộp tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị xét miễn thuế.
4-
Trường hàng hóa miễn thuế theo Điều ước quốc tế nhưng ủy thác nhập khẩu hoặc
nhập khẩu theo giấy báo trúng thầu kèm theo hợp đồng cung cấp hàng hóa thì
doanh nghiệp được miễn thuế theo điều ước quốc tế có trách nhiệm lập hồ sơ
xét miễn thuế.
117.
Điều 112
- Hoàn
thuế đối với trường hợp xuất nhập khẩu ủy thác:
Điều
20 Thông tư 128/2013/TT-BTC và các điều khoản quy định về thủ tục, hồ sơ hoàn
thuế đối với hàng hóa nhập sản xuất xuất khẩu có quy định điều kiện ân hạn
thuế 275 ngày, trong bộ hồ sơ xuất nhập khẩu và hồ sơ hoàn thuế có quy định
phải có hợp đồng ủy thác đối với trường hợp xuất nhập khẩu ủy thác hàng sản
xuất xuất khẩu. Tuy nhiên, các trường hợp thuộc đối tượng hoàn thuế đã được
quy định tại Điều 112 Thông tư 128 nhưng thực hiện nhập khẩu, xuất khẩu bằng
hình thức ủy thác chưa được quy định.
- Quan
điểm của đơn vị:
Trường
hợp doanh nghiệp xuất nhập khẩu theo hình thức ủy thác thì phải xuất trình hợp
đồng ủy thác. Hoạt động xuất nhập khẩu ủy thác hiện nay rất phổ biến, giúp
các doanh nghiệp giảm chi phí, thời gian tìm kiếm nguồn hàng và đối tác. Để
tạo thuận lợi và đảm bảo quyền lợi chính đáng cho doanh nghiệp, đề nghị: Bổ
sung quy định hoàn thuế đối với các trường hợp thuộc đối tượng được hoàn thuế
đã được quy định tại Điều 112 Thông tư 128 nhưng thực hiện nhập khẩu, xuất
khẩu bằng hình thức ủy thác. Việc hoàn thuế đối với trường hợp xuất nhập khẩu
ủy thác thực hiện theo nguyên tắc kiểm tra trước, hoàn thuế sau.
(Điểm
6 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 4 phụ lục 2 công văn số 3975/HQHCM-TXNK
ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh)
Điều
117 Thông tư số 128/2013/TT-BTC quy định một trong những giấy tờ thuộc hồ sơ
hoàn thuế là “Hợp đồng nhập khẩu; hợp đồng ủy thác xuất khẩu, nhập khẩu nếu
là hình thức xuất khẩu, nhập khẩu ủy thác…”, do đó các trường hợp xuất
nhập khẩu ủy thác để sản xuất hàng xuất khẩu được xét hoàn thuế (không thu
thuế)
118.
Điều 119
Trong
bộ hồ sơ phải có Tờ khai Hải quan hàng hóa nhập khẩu trở lại có ghi rõ số
hàng hóa này trước đây xuất khẩu theo bộ hồ sơ xuất khẩu nào và kết quả kiểm hóa
cụ thể của Hải quan, xác nhận hàng hóa nhập khẩu trở lại Việt Nam là hàng hóa
đã xuất khẩu trước đây của doanh nghiệp. Nếu Chi cục trưởng ban hành quyết
định không thu thuế trước, bộ hồ sơ sẽ thiếu nội dung xác nhận như trên (kể
cả nơi làm thủ tục xuất khẩu khác nơi làm thủ tục nhập khẩu hoặc nơi làm xuất
khẩu cũng là nơi làm thủ tục nhập khẩu). Vậy có ban hành quyết định không thu
thuế trước được không? (nếu không sẽ là vấn đề trở ngại rất lớn đối với doanh
nghiệp)
(Chi
cục Hải quan Gia Lâm)
Yêu
cầu đơn vị thực hiện theo đúng quy định, không ban hành quyết định không thu thuế
trước khi có nội dung xác nhận.
119.
Điểm a.1 khoản 2 Điều 127
Tại
Điểm a.1 Khoản 2 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: Người nộp
thuế tự quyết định thời hạn nộp hồ sơ hoàn thuế đối với các trường hợp đã nộp
đủ các loại thuế. Như vậy, người nộp thuế có thể đến hoặc không đến nộp
hồ sơ hoàn thuế. Điều này sẽ gây khó khăn cho cơ quan hải quan trong việc
quản lý, theo dõi hồ sơ thanh khoản, hoàn thuế.
Quy
định này chỉ áp dụng đối với trường hợp đã nộp đủ các loại thuế nhằm tạo
thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động thời gian nộp hồ sơ hoàn thuế vì lúc này
cơ quan nhà nước đã thu đủ thuế.
Đối
với trường hợp hàng hóa là hàng kinh doanh TN-TX hoặc SXXK do không thuộc đối
tượng chịu thuế GTGT, TTĐB trong thời hạn nộp thuế, do đó cơ quan hải quan
cần phải theo dõi thời hạn TN-TX, thời hạn doanh nghiệp được áp dụng thời hạn
275 ngày cũng là khoảng thời gian để cơ quan hải quan đôn đốc doanh nghiệp
nộp đủ thuế GTGT; trường hợp doanh nghiệp chuyển tiêu thụ nội địa thì tính
lại thời hạn nộp thuế, tiền phạt chậm theo quy định.
120.
Điểm a.2 khoản 2 Điều 127
Quy
định tại điểm a.2 khoản 2 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC về nội dung: “Thời
hạn nộp bộ hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế chậm nhất sau 60 ngày .... hoặc tờ
khai nhập khẩu cuối cùng hàng hóa thuộc tờ khai xuất khẩu đề nghị hoàn thuế,
không thu thuế đối với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu”, theo
Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai có hai cách hiểu:
Cách
hiểu 1:
- Đối
với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế nhập khẩu, thời hạn nộp bộ hồ sơ
hoàn thuế, không thu thuế chậm nhất sau 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai
hàng hóa xuất khẩu cuối cùng đối với hàng hóa thuộc tờ khai nhập khẩu đề nghị
hoàn thuế, không thu thuế;
- Đối
với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu: Tờ khai nhập khẩu cuối
cùng hàng hóa thuộc tờ khai xuất khẩu đề nghị hoàn, không thu;
=>
Nếu hiểu theo cách 1 thì tính từ ngày nào của tờ khai nhập khẩu cuối cùng và
ngày tờ khai nhập khẩu thì chưa có hàng hóa xuất khẩu để hoàn, không thu thuế.
Các
hiểu 2:
- Đối
với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu, thời hạn nộp bộ hồ sơ
hoàn, không thu chậm nhất sau 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hàng hóa
xuất khẩu cuối cùng đối với hàng hóa thuộc tờ khai nhập khẩu đề nghị hoàn,
không thu
- Đối
với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu: Chậm nhất sau 60 ngày kể
từ ngày đăng ký tờ khai nhập khẩu cuối cùng hàng hóa thuộc tờ khai xuất khẩu
đề nghị hoàn, không thu;
=>
Hiểu theo cách thứ 2 thực chất là giới hạn thời gian sản xuất xuất khẩu của
doanh nghiệp là 60 ngày.
Đề
nghị Tổng cục Hải quan giải thích rõ.
Quy
định này chỉ có 01 cách hiểu và được hiểu theo cách 1 của Cục HQ Đồng Nai.
Cách
xác định thời hạn này như sau:
- Đối
với hoàn thuế NK: Chậm nhất sau 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan
hàng hóa xuất khẩu cuối cùng của hàng hóa thuộc tờ khai nhập khẩu đề nghị
hoàn, không thu đối với trường hợp hoàn, không thu thuế nhập khẩu;
-
Đối với hoàn thuế XK: Chậm nhất sau 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải
quan hàng hóa nhập khẩu cuối cùng của hàng hóa thuộc tờ khai xuất khẩu đề
nghị hoàn, không thu đối với trường hợp hoàn, không thu thuế xuất khẩu;
121.
Điểm b khoản 2 Điều 127
Điểm
2b Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: quá 275 ngày chưa xuất khẩu thì
doanh nghiệp phải kê khai nộp các loại thuế, thời hạn tính thuế tính từ ngày
thông quan/giải phóng hàng có đúng không? Nếu vậy sẽ phát sinh số tiền chậm
nộp rất lớn.
Yêu
cầu đơn vị nghiên cứu quy định tại khoản 8, khoản 9 Điều 11, khoản 6 Điều 20,
điểm b khoản 2 Điều 127 và Điều 131 Thông tư 128/2013/TT-BTC để thực hiện phù
hợp đối với từng trường hợp cụ thể.
122.
Điểm b khoản 6 Điều 127
Đề
nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn rõ hơn thời điểm trong quy định: “Không
có trong danh sách còn nợ tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp, tiền phạt tại
thời điểm đăng ký tờ khai hải quan” theo hướng “...tại thời điểm nộp
hồ sơ quyết toán thuế”
(Điểm
3 mục II công văn số 2332/HQĐNa-TXNK ngày 13/11/2013 của Cục Hải quan tỉnh
Đồng Nai)
Tổng
cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.
123.
Điểm d2 Khoản 8 Điều 127
Tại
điểm d2 Khoản 8 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: "Trường
hợp chưa có chứng từ thanh toán do chưa đến hạn thanh toán nhưng doanh nghiệp
đề nghị được xét hoàn thuế trước khi cung cấp được chứng từ thanh toán hoặc
quá hạn thanh toán trên hợp đồng nhưng doanh nghiệp không xuất trình được
chứng từ thanh toán qua ngân hàng thì chuyển hồ sơ hoàn thuế sang kiểm tra
trước, hoàn thuế sau theo đúng qui định tại Điều này. Nếu qua kết quả kiểm
tra xác định hàng đã thực xuất thì hoàn thuế, không thu thuế theo quy định,
doanh nghiệp không phải nộp chứng từ thanh toán sau khi đã có quyết định hoàn
thuế, không thu thuế”
1.
Trường hợp cụ thể tại đơn vị: doanh nghiệp nộp hồ sơ xin thanh khoản tờ khai
hàng kinh doanh TNTX mặt hàng gỗ, doanh nghiệp không xuất trình được chứng từ
thanh toán qua ngân hàng, nhưng qua kết quả xác minh đã thực xuất (Căn cứ
Khoản 1 Điều 30 Thông tư số 128):
- Vận
đơn xếp lên phương tiện vận tải xuất cảnh
-
Xác nhận của Hải quan giám sát tại Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất lên tờ khai
xuất: “Hàng đã qua khu vực giám sát”
-
Giấy hồi báo của Chi cục HQCK xuất.
Như
vậy:
- Doanh
nghiệp có được thanh khoản tờ khai hay không
- Nếu
được thanh khoản thì Hải quan có ra quyết định không thu thuế hay quyết định
hoàn thuế 0 đồng không? (do mặt hàng gỗ có thuế suất NK là 0% và thuộc đối
tượng không chịu thuế GTGT).
1+2+3)
Nội dung này đã được quy định tại Thông tư 128/2013/TT-BTC, yêu cầu đơn vị
nghiên cứu thực hiện.
2.
Đề nghị Tổng cục chỉ xem xét hướng dẫn trường hợp d.2 Khoản 8 Điều 127 (chưa
xuất trình được chứng từ thanh toán) này khi doanh nghiệp phát sinh trường
hợp bất khả kháng như: đối tác nước ngoài giải thể, mất tích ... không thanh
toán cho doanh nghiệp, tránh trường hợp chứng từ thanh toán có giá trị khác
so với trên hợp đồng xuất khẩu hoặc vì lý do gì đó doanh nghiệp không muốn xuất
trình cho cơ quan hải quan mà yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra dẫn đến phát
sinh nhiều công việc.
(Điểm
4 mục II công văn số 2332/HQĐNa-TXNK ngày 13/11/2013 của Cục Hải quan tỉnh
Đồng Nai)
3.
Theo quy định tại Phụ lục I về chứng từ thanh toán qua ngân hàng thì không
quy định về việc chấp nhận chứng từ thanh toán tiền hoa hồng trong trường hợp
doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa tạm nhập tái xuất.
Quy
định này sẽ gây khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam trong việc thanh toán hàng
tạm nhập, tái xuất . Vì thực tế, bản chất của hình thức kinh doanh hàng hóa
TN-TX, các doanh nghiệp Việt Nam chỉ là khâu trung gian, giúp doanh nghiệp
nước ngoài xuất hàng sang nước thứ 3 và nhận tiền phí dịch vụ chứ không phải
là hình thức mua đứt bán đoạn. Nếu trong hợp đồng xuất, nhập ghi rõ điều phía
Việt Nam chỉ được thanh toán tiền hoa hồng thì chứng từ thanh toán đó có được
coi là chứng từ thanh toán cho hàng hóa trong hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế
(theo điểm a.5 khoản 1 Điều 117) không?
124.
Điểm d khoản 2 Điều 129
Theo
quy định tại điểm d khoản 2 Điều 129 Thông tư 128/2013/TT-BTC thì cơ quan hải
quan thực hiện “Sao 01 bản tờ khai đã hoàn thuế hoặc không thu để lưu vào
hồ sơ của hải quan”
Việc
sao 01 bản tờ khai hải quan để hải quan lưu là không cần thiết, vì tờ khai gốc
của người khai hải quan đã được đóng dấu hoàn, không thu và trả lại doanh nghiệp
lưu trữ, bên cạnh đó, dữ liệu của các tờ khai của hồ sơ hoàn, không thu trên
hệ thống hải quan đã có đầy đủ các thông tin và số tiền thuế được hoàn đã
được theo dõi trên hệ thống KT559
Đề
nghị cơ quan hải quan chỉ thực hiện đóng dấu hoàn, không thu trên tờ khai hải
quan bản gốc của người khai hải quan và trả lại cho doanh nghiệp lưu trữ. (HQ
Đồng Nai)
Quy
định “sao 01 bản tờ khai đã hoàn thuế hoặc không thu để lưu vào hồ sơ của
hải quan” được áp dụng đối với các trường hợp tờ khai chưa thanh khoản,
hoàn thuế hết.
125.
Điều 130
1.
Điểm b Khoản 2 Điều 130 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Trường hợp
người nộp thuế còn nợ tiền thuế quá hạn tiền chậm nộp, tiền phạt của các lô
hàng khác nếu có đề nghị bù trừ các khoản được hoàn trả với khoản phải nộp
thì phải lập Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu ngân sách nhà nước (Mẫu 05/ĐNHT
kèm theo Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính về hướng
dẫn thực hiện kế toán áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và
nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS).”
Đề
nghị TCHQ xem xét việc trích dẫn mẫu Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu ngân sách
nhà nước theo Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 và hướng dẫn việc lập
Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ thu ngân sách nhà nước theo Mẫu C1-05/NS kèm theo
Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính
(Điểm
14.1 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà
Rịa-Vũng Tàu)
1.
Tổng cục Hải quan sẽ báo cáo Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.
2.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 130 Thông tư 128/2013/TT-BTC, cơ quan Hải quan
phải gửi mẫu C1-07 và giấy nộp tiền (đã xác nhận, tên, đóng dấu đơn vị) bản
chính của doanh nghiệp và chuyển Kho bạc Nhà nước điều chỉnh. Việc gửi Giấy
nộp tiền chính của doanh nghiệp đến Kho bạc điều chỉnh là rất rủi ro, dễ xảy
ra mất mát, doanh nghiệp chỉ có 1 giấy nộp tiền bản chính để làm chứng từ thanh
toán, xuất trình với cơ quan chức năng... và doanh nghiệp phải chờ điều chỉnh
xong để đến lấy GNT bản chính, như thế vừa mất thời gian cho doanh nghiệp vừa
phát sinh thêm chứng từ để theo dõi.
Đề
xuất: Cơ quan Hải quan thực hiện điều chỉnh theo mẫu số C1-07/NS, xác nhận
lên giấy nộp tiền bản chính của doanh nghiệp và trả doanh nghiệp bản chính,
photo sao y giấy nộp tiền đã có xác nhận và mẫu C1-07 chuyển Kho bạc điều chỉnh.
(Điểm
14.2 công văn số 3027/HQBRVT-GSQL ngày 21/10/2013 của Cục Hải quan tỉnh Bà
Rịa - Vũng Tàu)
2.
Yêu cầu thực hiện đúng theo quy định tại khoản 4 Điều 130 Thông tư
128/2013/TT-BTC
126.
Điều 131
Tại
Khoản 6 Điều 131 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: trường hợp sau 30 ngày,
kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế người nộp thuế hoặc cơ quan tổ chức thu tiền
thuế, tổ chức bảo lãnh chưa nộp tiền thuế và tiền chậm nộp thì cơ quan hải
quan thông báo cho người nộp thuế hoặc cơ quan tổ chức thu tiền thuế, tổ chức
bảo lãnh biết số tiền thuế và tiền chậm nộp (theo mẫu số 59 và mẫu số 60).
Vậy,
khi hải quan gửi thông báo theo mẫu số 59, 60 thì có gửi luôn thông báo bằng văn
bản cho các đơn vị hải quan trên phạm vi toàn quốc để không chấp nhận thư bảo
lãnh của tổ chức tín dụng này và thông báo cho cơ quan chức năng để xử lý
theo quy định? Khi thông báo mẫu 59, 60 cũng là lúc gửi văn bản cho các đơn
vị Hải quan trên phạm vi toàn quốc để không chấp nhận Thư bảo lãnh của tổ
chức tín dụng này và thông báo cho cơ quan chức năng để xử lý theo quy định.
Trường
hợp này cơ quan hải quan gửi thông báo cho người nộp thuế theo mẫu số 59/TB-TTN-TCN1/2013;
gửi thông báo cho tổ chức bảo lãnh thì đồng thời gửi cho các đơn vị Hải quan trên
toàn quốc và cơ quan/tổ chức có liên quan theo mẫu số 60/TB-TTN-TCN2/2013 ban
hành kèm theo Thông tư số 128/2013/TT-BTC.
127.
Điều 134
Khoản
3 Điểm b: Nếu mất tờ khai Hải quan, nhưng còn các chứng từ về nợ thuế khác
thì có được xét xóa nợ không?
(Cục
Hải quan tỉnh Hà Tĩnh)
Trường
hợp số nợ đó thuộc đối tượng được xóa nhưng doanh nghiệp đánh mất tờ khai hải
quan, còn các chứng từ về nợ thuế khác và cơ quan Hải quan còn lưu tờ khai đó
thì đề nghị đơn vị báo cáo vụ việc cụ thể về Tổng cục Hải quan để báo cáo Bộ.
128.
Điều 168
Tại
Khoản 1 quy định: Thủ tục hải quan đối với một số loại hình hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu đã hướng dẫn tại Thông tư 196/2012/TT-BTC nhưng được sửa đổi,
bổ sung tại Thông tư này thì thực hiện nội dung sửa đổi, bổ sung tại Thông tư
này.
Một
số điều tại Thông tư có quy định cụ thể. Ví dụ tại Điều 27 quy định đưa hàng
về bảo quản tại Điều này áp dụng đối với cả lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu thực
hiện thủ tục hải quan điện tử theo Điều 15 Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày
15/11/2012 của Bộ Tài chính.
Như
vậy, điều này được thực hiện như thế nào? Chỉ có Điều nào quy định cụ thể áp
dụng cho hải quan điện tử thì mới thực hiện theo Thông tư 128/2013/TT-BTC,
còn không quy định thì sẽ theo Thông tư 196/2012/TT-BTC?
Theo
hướng dẫn tại khoản 1 Điều 168 Thông tư 128 thì những trường hợp nào tại các
điều khoản có quy định cụ thể việc áp dụng cho cả thủ tục hải quan điện tử thì
nội dung hướng dẫn tại Thông tư 128 sẽ thay thế cho hướng dẫn tại Thông tư
196, trường hợp tại các Điều khoản của Thông tư 128 chưa có quy định cụ thể
thì không thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư này.
129.
Mẫu dấu
1.
Mẫu 14/MDHT/2013, có quy định tại cột ghi chú: kích cỡ dấu cơ quan hải quan
tự quyết định để phù hợp với thực tế. Đề nghị giải thích rõ: Cơ quan Hải quan
là cấp nào? Tổng cục, Cục hay Chi cục để thực hiện cho thống nhất
(Cục
Hải quan tỉnh Đồng Tháp)
Kích
cỡ dấu cơ quan hải quan tự quyết định để phù hợp với thực tế, Cục Hải quan là
đơn vị quyết định kích cỡ mẫu dấu, áp dụng thống nhất trong toàn Cục.
130.
Mẫu quyết định
2.
Mẫu quyết định v/v ấn định thuế đối với hàng hóa XNK (mẫu số 1) thì thời hạn
nộp thuế được tính từ ngày ban hành ấn định áp dụng đối với tờ khai đăng ký trước
ngày 1/7/2013 và từ ngày 1/7/2013 trở đi thực thì thực hiện theo Luật sửa
đổi, bổ sung Luật QLT. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra sau thông quan, cụ thể
qua kiểm tra thực tế hàng hóa tồn kho thực tế so với thanh khoản NK, XK phát
hiện một lượng nguyên liệu bị thừa hoặc thiếu. Nhưng không xác định được của
tờ khai nào. Do Iượng nguyên liệu này phát sinh qua nhiều năm. Vậy xác định thời
hạn nộp thuế như thế nào?
2.
Đề nghị đơn vị gửi hồ sơ vụ việc về Tổng cục để có cơ sở hướng dẫn thực hiện đối
với từng trường hợp cụ thể.
131.
Phụ lục I
Hồ
sơ thanh khoản loại hình TN-TX, chứng từ thanh toán tiền hoa hồng không được
xem là chứng từ thanh toán qua ngân hàng. Vậy những hợp đồng đã ký trước ngày
1/11/2013 Nếu trong hợp đồng có quy định người mua hàng trực tiếp thanh toán
cho người bán và doanh nghiệp Việt Nam chỉ được thanh toán tiền hoa hồng của
lô hàng TNTX hoặc TXTN thì có thực hiện tiếp tục theo điểm 4.10 Khoản 4 phụ lục
I Thông tư 194 không?
(Cục
HQ Đắk Lắk; công văn số 1271/HQQB-NV ngày 22/11/2013 của Cục HQ Quảng Bình)
Đối
với các lô hàng theo phương thức kinh doanh TN-TX, hợp đồng đã ký trước ngày
1/11/2013, đã tái xuất trước ngày 1/11/2013, thanh toán trước ngày 1/11/2013
(ngày hiệu lực của Thông tư 128/2013/TT-BTC) thì thực hiện quy định về chứng
từ thanh toán tại Phụ lục I Thông tư 194/2010/TT-BTC; các trường hợp khác
thực hiện theo quy định của Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Nội
dung khác liên quan
132.
Thuế nhập khẩu, GTGT- cho thuê tài chính
Bộ
Tài chính có công văn số 7444/BTC-TCHQ ngày 11/6/2013 của Bộ Tài chính hướng
dẫn miễn thuế đối với hàng hóa của công ty cho thuê tài chính nhập khẩu cho
doanh nghiệp khác thuê để phục vụ dự án ưu đãi được miễn thuế. Theo đó, các
công ty cho thuê tài chính sẽ được miễn thuế nếu đáp ứng cùng lúc 03 điều
kiện và áp dụng cho các tờ khai nhập khẩu máy móc, thiết bị, các phương tiện
vận chuyển từ ngày 1/5/2013.
Như
vậy đối với các trường hợp tờ khai nhập khẩu của Công ty cho thuê tài chính
phát sinh trước ngày 1/5/2013 (đáp ứng các điều kiện theo hướng dẫn tại công văn
số 7444/BTC-TCHQ) đã được giải quyết miễn thuế theo khoản 1 Điều 22 Nghị định
số 16/2001/NĐ-CP ngày 2/5/2001 của Chính phủ thì có bị truy thu thuế nhập
khẩu, thuế GTGT hay không?
(Điểm
10 công văn số 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 4 phụ lục 2 ban hành kèm
công văn 3975/HQHCM-TXNK ngày 11/11/2013 của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh)
Nội
dung này, ngày 11/6/2013 Bộ Tài chính đã có công văn số 7444/BTC-TCHQ, trong
đó đã quy định rõ về thời điểm áp dụng, đề nghị đơn vị nghiên cứu thực hiện.
133.
Gia hạn nộp thuế theo quy định TT 92
Thông
tư số 92/2010/TT-BTC ngày 17/6/2010 của Bộ Tài chính cho phép gia hạn nộp thuế
GTGT đối với hàng hóa là máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong
dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất
được nhập khẩu để tạo tài sản cố định.
Tuy
nhiên, theo quy định tại khoản 11 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Quản lý thuế không quy định gia hạn nộp thuế GTGT đối với trường hợp
nêu trên.
Như
vậy, các tờ khai nhập khẩu máy móc, thiết bị… tạo tài sản cố định của dự án
đầu tư nêu trên đăng ký từ ngày 1/7/2013 có được gia hạn nộp thuế GTGT theo
quy định tại Thông tư số 92/2010/TT-BTC hay không?
Theo
đó, việc xác định thời hạn nộp thuế GTGT đối với hàng hóa nhập khẩu từ ngày 1/7/2013
thực hiện theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý
thuế.
(Điểm
11 công văn 3839/HQHCM-TXNK ngày 4/11/2013; điểm 8 phụ lục 2 công văn 3975/HQHCM-TXNK
ngày 11/11/2013 của Cục HQ TP Hồ Chí Minh)
Khoản
1 Điều 168 Thông tư 128/2013/TT-BTC đã bãi bỏ Thông tư 92/2010/TT-BTC ngày
17/6/2010 của Bộ Tài chính. Theo đó, đối với thiết bị, máy móc, phương tiện
vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc
loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định đăng
ký từ 01/7/2013 không được gia hạn nộp thuế theo Thông tư 92/2010/TT-BTC mà
thực hiện theo quy định tại khoản 9 Điều 20 và khoản 2 Điều 168 Thông tư
128/2013/TT-BTC. Yêu cầu đơn vị nghiên cứu thực hiện.
134.
Đóng dấu miễn thuế trên tờ khai hải quan - Thủ tục
hải quan điện tử
“Theo
Quyết định 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 ban hành Quy trình xét miễn thuế, xét
giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì khi giải quyết
đối với các tờ khai báo hàng miễn thuế phục vụ cho dự án theo quy trình thủ
công trước đây được đóng dấu miễn thuế trên tờ khai. Tuy nhiên, hiện nay theo
các quy trình thủ tục hải quan điện tử thì chưa có hướng dẫn cụ thể về việc
đóng dấu miễn thuế trên tờ khai hải quan, như vậy có phải thực hiện đóng dấu
hay không”.
Đề
nghị thực hiện theo Quyết định 2424/QĐ-TCHQ. Đề nghị TCHQ hướng dẫn, để thực
hiện thống nhất.
(Điểm
2 công văn 8203/HQHP-TXNK ngày 19/9/2013 của Cục Hải quan TP. Hải Phòng)
Quy
trình thủ tục hải quan điện tử là quy trình hướng dẫn các bước thực hiện khi thực
hiện thủ tục hải quan điện tử. Việc thực hiện các nghiệp vụ liên quan đến
đóng dấu miễn thuế vẫn thực hiện theo quy trình ban hành kèm theo Quyết định
số 2424/QĐ-TCHQ về miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không
thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu.
135.
“Thông
tư số 97/2013/TT-BTC ngày 23/7/2013 của Bộ Tài chính quy định sửa đổi, bổ
sung Hệ thống mục lục Ngân sách nhà nước có hiệu lực từ ngày 05/9/2013, theo
đó thì: Tiểu mục ‘‘tiền chậm nộp thuế do ngành hải quan quản lý” thay đổi từ
4265 thành 4912. Tuy nhiên, từng 05/9/2013 đến nay, khi Doanh nghiệp nộp khoản
tiền chậm nộp thuế theo tiểu mục mới, dữ liệu truyền từ Kho bạc đến hải quan không
hiển thị những món tiền nộp theo tiểu mục mới (mà vẫn hiển thị theo tiểu mục
cũ)”
Đề
nghị TCHQ trao đổi với Kho bạc để thực hiện thống nhất.
Nội
dung vướng mắc này đã được Tổng cục Hải quan trả lời tại công văn số 5170/TCHQ-CNTT
ngày 30/8/2013 và công văn số 5283/TCHQ-TXNK ngày 06/9/2013.
136.
Thời hiệu xử phạt chậm nộp tiền thuế theo công văn 17428/BTC-
TCHQ
Tại
điểm 3.1 công văn số 17428/BTC-TCHQ ngày 22/12/2011 của Bộ Tài chính hướng
dẫn xác định thời hiệu xử phạt đối với hành vi chậm nộp tiền thuế đã quá thời
hạn 5 năm và ngoài thời hạn 5 năm, theo đó không tính tiền chậm nộp thuế
ngoài thời hạn 5 năm kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế. Vậy có áp dụng Điều 106
Luật QLT mới đối với hành vi chậm nộp tiền thuế đã quá thời hạn 5 năm theo
công văn số 17428/BTC-TCHQ không?”
Tại
Điều 110 Luật QLT sửa đổi bổ sung đã bỏ thời hiệu xử phạt đối với hành vi
chậm nộp tiền thuế. Do vậy, không áp dụng được công văn 17428/BTC-TCHQ. Đề nghị
TCHQ hướng dẫn để thực hiện thống nhất.
Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế đã không coi việc chậm nộp
tiền thuế là hành vi vi phạm hành chính và xử phạt hành vi này theo vi phạm
hành chính, do đó từ ngày 01/7/2013 việc chậm nộp tiền thuế không bị giới hạn
thời hiệu như trước đây và công văn số 17428/BTC-TCHQ quy định về vấn đề này
cũng không còn hiệu lực áp dụng.
137.
Hệ thống KT559
1.
Tờ khai có phạt chậm quá 90 ngày hệ thống KT 559 vẫn tính phạt là 0.05% mà
không tự động tính là 0.07% theo Luật Quản lý thuế sửa đổi, bổ sung
Đề
nghị TCHQ sớm có văn bản hướng dẫn để thực hiện thống nhất giữa phần mềm và
văn bản pháp quy.
2.
Nhập dữ liệu tự động trên KT559 thì tiền phạt chậm nộp thuế cập nhật hết vào
phạt thuế nhập khẩu. Vì sau khi nhập xong phải kiểm tra và chỉnh sửa lại
chứng từ nhập máy. Đề nghị TCHQ
kiểm tra, nâng cấp phần mềm KT559.
3.
Cần xây dựng phần mềm theo dõi bảo lãnh trên chương trình KT559.
(điểm
1.a mục V công văn số 3975/HQHCM-TXNK ngày 22/11/2013 của Cục HQ TP.HCM)
1.
Ngày 14/10/2013, Cục CNTT và Thống kê hải quan đã có công văn số
706/CNTT-CNTT gửi các Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc nâng cấp chương
trình KT559 đáp ứng quy định tính phạt chậm nộp tại Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Đề nghị Cục Hải quan Hải Phòng nâng chương trình theo hướng dẫn tại công văn
nêu trên.
2.
Khi tính tiền phạt chậm nộp trên, chương trình KT559 thì số tiền phạt được tính
theo từng sắc thuế. Tuy nhiên, Kho bạc không quản lý tiền phạt chậm nộp theo
từng sắc thuế (chỉ có một mục ngân sách duy nhất cho các sắc của tiền chậm
nộp). Do đó, cần xử lý trong quá trình cập nhật
3.
Tổng cục Hải quan ghi nhận kiến nghị của Cục HQ TP. Hồ Chí Minh để bổ sung chức
năng trên khi triển khai nâng cấp chương trình Kế toán thuế xuất khẩu, nhập
khẩu (KT559) tập trung.
138.
Chuyển tiền từ tài khoản tạm thu sang chuyên thu
Bộ
Tài chính đề nghị Cục HQ TP.HCM đến ngày 31/12/2013 phải cắt chuyển hết số dư
tài khoản tạm gửi tại Kho bạc Nhà nước số tiền 984 tỷ đồng vào tài khoản
chuyên thu, chỉ để lại 1 ít để hoàn thuế cho tháng 01/2014.
Cục
HQ TP.HCM đề nghị xem xét cắt chuyển 500 tỷ, số còn lại để sang năm 2014 xử lý
tiếp
Điều
22 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính đã quy định: “Đối
với số tiền thuế đã nộp vào tài khoản tiền gửi của cơ quan hải quan tại Kho
bạc Nhà nước, định kỳ hàng tháng sau khi chốt sổ kế toán, nếu quá 135 ngày kể
từ ngày đã thực nộp thuế nhưng người nộp thuế chưa nộp hồ sơ quyết toán thì
cơ quan hải quan ban hành quyết định chuyển tiền vào ngân sách Nhà nước theo
quy định”. Đề nghị đơn vị thực hiện theo đúng quy định.
Tin, bài liên quan:
Tags:
7700/TCHQ-GSQL, CONG VAN 7700, TONG CUC HAI QUAN, GIAI DAP THONG TU 128/TT-BTC, XUAT NHAP KHAU, THUE - PHI - LE PHI
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sat, 30-Jul-2016 14:12:09 GMT; path=/

X-Frame-Options: SAMEORIGIN