text:
06/04/2013 02:00 GMT+7
Đất... đen, sổ đỏ và 'lỗi cậu đánh máy'Một tuần thôi, mà biết bao chuyện dồn nén. Có nỗi bi phẫn, có niềm bi thương, có chuyện bi hài... Bỗng ước mong, tuần này chỉ là tuần Cá tháng Tư?
Đất vỡ hoangvà cuốn sổ đỏ
Liên quan đến đất...đen, những ngày này, xã hội không khỏi sững sờ trước cái tin ông Lưu Minh Thành, Giám đốc Vườn Quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng mang 11 sổ đỏ Di sản Thế giới- Vườn Quốc gia (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), với diện tích 122. 864 hecta, đi cầm cố cho Công ty TNHH phát triển Lâm nghiệp Việt Nam có chi nhánh tại Quảng Bình. Mục đích để "chạy" dự án bảo vệ rừng, với giá 25 triệu đồng/ hecta.
Tấc đất - tấc vàng không chỉ thử thách sự một nắng hai sương, sự tỉnh táo hay cùng quẫn của con người. Mà còn thử thách cả máu liều, bất chấp pháp luật của con người, thậm chí là danh dự quốc gia.
Mặc dù, theo luật sư Hà Đăng (Đoàn Luật sư Hà Nội), và thẩm phán Ngô Tự Học (TAND t/p HN), về bản chất, sổ đỏ mang tên cá nhân hay pháp nhân đều có thể sử dụng cầm cố hay thế chấp.
Có điều, trong trường hợp này, hành vi của ông Giám đốc Vườn QG Phong Nha - Kẻ Bàng, là liều lĩnh. Bởi cách đây hai năm, UBND tỉnh Quảng Bình đã có quy định, nghiêm cấm các tổ chức cơ quan, doanh nghiệp có đất rừng đem giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) đi "cầm cố" cho các tổ chức, cá nhân để xin dự án.
Liều lĩnh, bởi ông không hề có sự bàn bạc với tập thể ban lãnh đạo Vườn QG theo quy định pháp luật, mà lại âm thầm...đi đêm.
Liều lĩnh, bởi ông "cầm cố" sổ đỏ Vườn QG cho một người không hề có tư cách pháp nhân. Đó là bà Trần Thị Trường, đại diện chi nhánh Công ty TNHH phát triển lâm nghiệp VN. Cho đến nay, Vườn QG cũng chưa nhận được bất cứ đồng tiền nào từ phía đối tác.
Chưa kể, về nguyên tắc, "sổ đỏ" Vườn QG không phải do ông Lưu Minh Thành quản lý và cất giữ.
Chưa kể, theo thông tin của VietNamNet, giấy giao nhận "sổ đỏ" rất sơ sài, không có ghi chức vụ, lẫn dấu của cơ quan hai phía.
Thông thường trong đời sống, việc cầm cố sổ đỏ của một gia đình đã là một việc rất phải suy nghĩ, cân nhắc lắm. Vậy mà sổ đỏ Di sản Thế giới - Vườn QG, ở đây được mang đi "cầm cố" nhẹ nhàng như...bóng đêm. Hay vì đó cũng là kiểu cha chung, không ai khóc? Còn gì nữa của quốc gia, để con người ta có thể... cầm cố nữa đây?
Đáng chú ý nữa là những trả lời báo chí của bà Trần Thị Trường - đối tác làm ăn của ông Lưu Minh Thành. Nếu đúng như những gì bà lấp lửng trả lời, thì vụ việc đáng quan tâm hơn rất nhiều.
Ví như, bà là người "có mối quan hệ" nên chỉ môi giới, chứ không phải là người của công ty hay tổ chức nào hết.
Ví như, nếu vốn về, bên hưởng lợi (Vườn QG) chỉ nhận được 20 triệu, còn 5 triệu chia cho những người chạy dự án. Nhân với con số diện tích của Vườn QG, số hưởng lợi của cá nhân những người chạy dự án là hơn 600 triệu đồng. Nhưng đâu phải chỉ có Vườn QG Phong Nha - Kẻ Bàng, mà còn Bù Đăng (Bình Dương), Hồ Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh)...
Ví như, còn rất nhiều những thông tin quan trọng khác, mà theo bà, nhạy cảm nên không thể nói nhiều! Hoặc, toàn hồ sơ của lãnh đạo các tỉnh nhờ chạy. Thậm chí, vị thế một cán bộ cao cấp của Nhà nước cũng được bà điểm trong đường dây của mình, dễ như "đếm cua bỏ rọ"?
Đây là sự thật kiểu đàn bà dễ có mấy tay? Hay chỉ là thói "ba hoa", "chém gió" của một người đàn bà có nhiều mánh mung làm ăn? Nhưng nó cũng cho thấy, có quá nhiều những con đường dịu dàng...hơi đồng (mượn ý bài thơ của Trần Anh), đang chạy như mắc cửi.
Người dân còn nhớ chuyện "công chức 100 triệu" của Hà Nội cách đây không lâu. Liệu lần này, chuyện "cầm cố" sổ đỏ Di sản Thế giới- Vườn QG, và những con đường dịu dàng...hơi đồng, có địa chỉ hẳn hoi, có thể tìm ra, hay lại tiếp tục chìm xuồng? Và cũng nhân chuyện này, liệu có nên kiểm kê, bao nhiêu sổ đỏ của các Di sản được khóa kỹ trong tủ hoặc đã đi cửa sau, chịu thân phận "cầm cố" không nhỉ?
Những ngày này, dư luận cũng đang chăm chú dõi theo câu chuyện của đất...đen. Đó là phiên tòa sơ thẩm vụ án "Giết người", "chống người thi hành công vụ" trong vụ cưỡng chế thu hồi đất tại Tiên Lãng (Hải Phòng).
Đất - muôn đời, là niềm yêu và niềm đau của con người.
Hơn nửa thế kỷ trước, nhà văn Nga M. Sôlôkhôp đã làm điên đảo thế giới những người yêu văn chương bằng tác phẩm nổi tiếng Đất vỡ hoang. Ông viết bằng mồ hôi lao động, bằng cảm xúc say mê sáng tạo, và nhiệt thành trước niềm kỳ vọng vào cái mới, "tập thể hóa nền sản xuất nông nghiệp" của nước Nga.
Hơn nửa thế kỷ sau, có một người nông dân ở Tiên Lãng - Hải Phòng, cũng có một "tác phẩm" Đất vỡ hoang được viết bằng mồ hôi lao động, có cả nỗi đau riêng máu thịt và nước mắt của mình, và "viết" bằng niềm hy vọng về thành quả khai khẩn đất đai.
Nhưng văn chương và đời thực luôn có những khác biệt.
Đất vỡ hoang của M. Sôlôkhôp là bước đi tìm tòi, đau khổ, đầy dằn vặt và mâu thuẫn của con người trước cái mới của sản xuất tập thể. Sự thật trong trang sách nhiều lúc tàn nhẫn, trần trụi không che giấu, của con người từ cá thể, sang con người tập thế, với chủ trương "nông trang hóa".
Ngược lại, Đất vỡ hoang của người nông dân vùng Tiên Lãng, cũng là bước đi tìm tòi, đầy dằn vặt của đời sống, lại từ con người tập thể, hợp tác xã sang con người cá thể với quyền được thuê đất, giao đất, quyền sử dụng đất, đầy gian khổ, đau khổ, thậm chí bi kịch đã xảy ra. Từ một người nông dân tần tảo, một nắng hai sương để rồi, Đoàn Văn Vươn sa sẩy thành kẻ... "phạm tội".
Đọc trang đời, thấy thấm đẫm mồ hôi và cả nước mắt. Nước mắt chảy xuôi, nước mắt chảy ngược của những người trong cuộc.
Liệu đó có phải là hai mặt của đời sống- chính kịch và bi kịch đều luôn song hành- trong một thế giới nói chung, một xã hội nói riêng, mà từ thể chế quản lý, nền tư pháp, các chính sách đất đai, đều đang đòi hỏi nhanh chóng có những đổi thay để phát triển, rất đáng suy ngẫm?
Một vụ án, mà cả xã hội, từ chính quyền cơ sở, trong mối quan hệ với dân, kẻ "phạm tội", người xét xử, các nhà làm chính sách, quản lý xã hội đều có thể nghiệm cho mình những bài học đắt giá.
Lỗi "cậu đánh máy" và lỗi "cô tài chính"?
Không phải lúc nào, đời sống cũng chỉ có nỗi buồn đau nhức nhối. Cũng vẫn có Những người thích đùa (*) khiến xã hội biết chuyện, ai cũng phải bật cười.
Như mới đây, tỉnh Kon Tum có một công văn đóng dấu KHẨN hẳn hoi, huy động lực lượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, đơn vị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp các quận, huyện và thành phố đi cổ vũ bóng đá Cúp Tôn Hoa Sen. Công văn KHẨN còn chia ra hai nhóm A và B ở hai sân vận động tỉnh Gia Lai, tỉnh Kon Tum, với ngày giờ cụ thể. Hơn nữa, toàn tỉnh phải đi xem ngay trong giờ làm việc.
Khi công văn có dấu KHẨN to tướng, đỏ chót đưa lên báo, có lẽ cố nhà văn Nguyễn Công Hoan dưới suối vàng cũng phải tủm tỉm, sung sướng. Tác phẩm Tinh thần thể dục của ông, được viết năm 1939, không ngờ gần 75 năm sau còn "ngấm" sâu sắc vào đời sống, được tái tạo, phục sinh với tên gọi mới Tinh thần thể dục ...Kon Tum. Chỉ không biết, nó có cái kết như trong truyện ngắn của nhà văn không, khi mà "Ông lý trưởng nghiến răng: ...- Mẹ bố chúng nó, cho đi xem bóng đá chứ có ai giết chết mà phải trốn như trốn giặc?"
Cười chán, đâm nghi nghi. Hay là tại "lỗi cậu đánh máy"? Cái khái niệm mới ra đời từ sự ngụy biện hài hước một chuyện sai sót nghiêm trọng của một tạp chí quan trọng, bỗng từ đó đi vào đời sống ...công chức, như một lẽ đương nhiên.
Nó liệu có liên quan gì, đến câu chuyện mà Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cách đây ít lâu, nhức nhối về năng lực cán bộ công chức các cơ quan không? Khi mà có tới khoảng 30% cán bộ làm được việc, 30% cán bộ, công chức phải cầm tay, chỉ việc và hơn 30% còn lại là cầm tay chỉ việc cũng không biết việc mà làm?
Nó liệu có liên quan gì tới câu chuyện mà Bí thư Thành ủy HN Phạm Quang Nghị nêu ra trong một cuộc họp, về sự quan liêu và lề mề giấy tờ đến mức khó tin: Chậm 30 ngày cho một lá thư cảm ơn của ông- Bí thư Thành ủy HN- với nước bạn Lào. Trong đó, Văn phòng UBND chậm 22 ngày, Sở Ngoại vụ chậm tám ngày (?). Với công việc của người lãnh đạo cao cấp nhất TP còn như thế, công việc của người dân chạy có nhanh hơn cụ Rùa Hồ Gươm không?
"Lỗi cậu đánh máy" có thể đang tìm. Còn "lỗi cô tài chính" ở huyện Cẩm Thủy (Thanh Hóa) mới đây không biết có xác định được không?
Đó là chuyện cắt xén tiền thu hút ưu đãi của giáo viên, lập danh sách khống để trình báo lên Sở chủ quản, của phòng Tài chính Cẩm Thủy (Thanh Hóa), do bà Mai Thị Hà làm Trưởng phòng.
Theo đó, danh sách của Trường THCS Cẩm Giang có 18 giáo viên. Trong đó 44,4% người được hưởng hệ số 1,0; 16,7% được hưởng hệ số 0,7 và hệ số 0,5 là 38,9% , thực tế đều là con số ảo. Gần một nửa số giáo viên Trường THCS Cẩm Giang đã được "phù phép" để đạt thâm niên trên 15 năm công tác tại vùng đặc biệt khó khăn (hệ số 1,0). Nhưng trên thực tế, nhà trường chỉ có một giáo viên đạt hệ số 0,7.
Có điều, đưa ra danh sách của phòng Tài chính huyện, thì giáo viên ngơ ngác. Vì họ chưa đủ tiêu chí thâm niên trong thực tế, và họ cũng không hề được cầm số tiền thâm niên "ma" này. Được biết, năm 2011 và 2012, Sở Tài chính Thanh Hóa đã cấp kinh phí theo Nghị định 116 (quy định về phụ cấp thu hút, phụ cấp công tác lâu năm với cán bộ, công chức, viên chức vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn) cho huyện Cẩm Thủy hơn 9.240 tỷ đồng.
Đó mới chỉ riêng một trường THCS một xã, còn những trường THCS của các xã khác của huyện, và các huyện trong tỉnh sẽ ra sao?
Mặc dù được xã hội tôn vinh với nhiều mỹ từ, và dù được Nhà nước ưu ái bằng những chính sách đãi ngộ, trợ cấp..., nhưng phải nói thân phận giáo viên, nhất là ở xã, huyện, vùng khó khăn, còn thua thiệt nhiều lắm. Và tiếng nói của họ ở cơ sở lại càng...nhỏ, nhỏ đến mức có khi không ai nghe thấu.
Sự việc ở phòng Tài chính huyện Cẩm Thủy là cá biệt hay không, thì không ai dám trả lời. Nhưng ngay các trường đại học vào loại danh tiếng mới đây tại HN, cứ kiểm tra là có sai phạm. Đụng trường nào là trường ấy sai. Đến nỗi giận thì càng giận, mà thương thì chẳng đáng thương. Thì chuyện phòng Tài chính nọ, với "lỗi cô tài chính" nọ hẳn không phải thiếu cơ sở?
Một tuần thôi, mà biết bao chuyện dồn nén. Có nỗi bi phẫn, có niềm bi thương, có chuyện bi hài...
Bỗng ước mong, tuần này chỉ là tuần Cá tháng Tư?
Kỳ Duyên
Nguồn: http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/tuanvietnam/115975/dat----den--so-do-va--loi-cau-danh-may-.html
No comments:
Post a Comment

markdown:
06/04/2013 02:00 GMT+7
# Đất... đen, sổ đỏ và 'lỗi cậu đánh máy'
Một
tuần thôi, mà biết bao chuyện dồn nén. Có nỗi bi phẫn, có niềm bi
thương, có chuyện bi hài... Bỗng ước mong, tuần này chỉ là tuần Cá tháng
Tư?
![ ](http://img.vietnamnet.vn/logo/tuanvietnam.gif)
*tấc đất - tấc vàng*. Thế nhưng, xung quanh *tấc đất - tấc vàng*, cũng có bao bi kịch. Con người sống vì đất, và chết cũng vì đất. Người ta giàu có lên, trở thành đại gia bởi đất, mà cũng nghèo mạt rệp, khuynh gia bại sản bởi đất. Bởi thế *đất vàng,*nhưng cũng nhiều khi là... *đất đen.* *Đất vỡ hoang* **và cuốn sổ đỏ**
Liên quan đến đất...đen, những ngày này, xã hội không khỏi sững sờ trước cái tin ông Lưu Minh Thành, Giám đốc Vườn Quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng mang 11 sổ đỏ Di sản Thế giới- Vườn Quốc gia (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), với diện tích 122. 864 hecta, đi cầm cố cho Công ty TNHH phát triển Lâm nghiệp Việt Nam có chi nhánh tại Quảng Bình. Mục đích để "chạy" dự án bảo vệ rừng, với giá 25 triệu đồng/ hecta.
*Tấc đất - tấc vàng*không chỉ thử thách sự một nắng hai sương, sự tỉnh táo hay cùng quẫn của con người. Mà còn thử thách cả máu liều, bất chấp pháp luật của con người, thậm chí là danh dự quốc gia.
Mặc dù, theo luật sư Hà Đăng (Đoàn Luật sư Hà Nội), và thẩm phán Ngô Tự Học (TAND t/p HN),
*về bản chất, sổ đỏ mang tên cá nhân hay pháp nhân đều có thể sử dụng cầm cố hay thế chấp.*
Có điều, trong trường hợp này, hành vi của ông Giám đốc Vườn QG Phong Nha - Kẻ Bàng, là liều lĩnh. Bởi cách đây hai năm, UBND tỉnh Quảng Bình đã có quy định, nghiêm cấm các tổ chức cơ quan, doanh nghiệp có đất rừng đem giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) đi "cầm cố" cho các tổ chức, cá nhân để xin dự án.
Liều lĩnh, bởi ông không hề có sự bàn bạc với tập thể ban lãnh đạo Vườn QG theo quy định pháp luật, mà lại âm thầm...đi đêm.
Liều lĩnh, bởi ông "cầm cố" sổ đỏ Vườn QG cho một người không hề có tư cách pháp nhân. Đó là bà Trần Thị Trường, đại diện chi nhánh Công ty TNHH phát triển lâm nghiệp VN. Cho đến nay, Vườn QG cũng chưa nhận được bất cứ đồng tiền nào từ phía đối tác.
Chưa kể, về nguyên tắc, "sổ đỏ" Vườn QG không phải do ông Lưu Minh Thành quản lý và cất giữ.
Chưa kể, theo thông tin của VietNamNet, giấy giao nhận "sổ đỏ" rất sơ sài, không có ghi chức vụ, lẫn dấu của cơ quan hai phía.
Thông thường trong đời sống, việc cầm cố sổ đỏ của một gia đình đã là một việc rất phải suy nghĩ, cân nhắc lắm. Vậy mà sổ đỏ Di sản Thế giới - Vườn QG, ở đây được mang đi "cầm cố" nhẹ nhàng như...bóng đêm. Hay vì đó cũng là kiểu cha chung, không ai khóc? Còn gì nữa của quốc gia, để con người ta có thể... cầm cố nữa đây?
![]()
Vườn QG Phong Nha- Kẻ Bàng
Ví như, bà là người "có mối quan hệ" nên chỉ môi giới, chứ không phải là người của công ty hay tổ chức nào hết.
Ví như, nếu vốn về, bên hưởng lợi (Vườn QG) chỉ nhận được 20 triệu, còn 5 triệu chia cho những người chạy dự án. Nhân với con số diện tích của Vườn QG, số hưởng lợi của cá nhân những người chạy dự án là hơn 600 triệu đồng. Nhưng đâu phải chỉ có Vườn QG Phong Nha - Kẻ Bàng, mà còn Bù Đăng (Bình Dương), Hồ Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh)...
Ví như, còn rất nhiều những thông tin quan trọng khác, mà theo bà,
*nhạy cảm nên không thể nói nhiều!*Hoặc, *toàn hồ sơ của lãnh đạo các tỉnh nhờ chạy.*Thậm chí, vị thế một cán bộ cao cấp của Nhà nước cũng được bà điểm trong đường dây của mình, dễ như "đếm cua bỏ rọ"?
Đây là sự thật kiểu
*đàn bà dễ có mấy tay*? Hay chỉ là thói "ba hoa", "chém gió" của một người đàn bà có nhiều mánh mung làm ăn? Nhưng nó cũng cho thấy, có quá nhiều *những con đường dịu dàng...hơi đồng*(mượn ý bài thơ của Trần Anh), đang chạy như mắc cửi.
Người dân còn nhớ chuyện "công chức 100 triệu" của Hà Nội cách đây không lâu. Liệu lần này, chuyện "cầm cố" sổ đỏ Di sản Thế giới- Vườn QG, và
*những con đường dịu dàng...hơi đồng,*có địa chỉ hẳn hoi, có thể tìm ra, hay lại tiếp tục chìm xuồng? Và cũng nhân chuyện này, liệu có nên kiểm kê, bao nhiêu sổ đỏ của các Di sản được khóa kỹ trong tủ hoặc đã đi cửa sau, chịu thân phận "cầm cố" không nhỉ?
![]()
11 sổ đỏ Di sản Thế giới- Vườn Quốc gia bị đem đi cầm cố. Ảnh:
Dân trí
Đất - muôn đời, là niềm yêu và niềm đau của con người.
Hơn nửa thế kỷ trước, nhà văn Nga M. Sôlôkhôp đã làm điên đảo thế giới những người yêu văn chương bằng tác phẩm nổi tiếng
*Đất vỡ hoang.*Ông viết bằng mồ hôi lao động, bằng cảm xúc say mê sáng tạo, và nhiệt thành trước niềm kỳ vọng vào cái mới, "tập thể hóa nền sản xuất nông nghiệp" của nước Nga.
Hơn nửa thế kỷ sau, có một người nông dân ở Tiên Lãng - Hải Phòng, cũng có một "tác phẩm"
*Đất vỡ hoang*được viết bằng mồ hôi lao động, có cả nỗi đau riêng máu thịt và nước mắt của mình, và "viết" bằng niềm hy vọng về thành quả khai khẩn đất đai.
Nhưng văn chương và đời thực luôn có những khác biệt.
*Đất vỡ hoang*của M. Sôlôkhôp là bước đi tìm tòi, đau khổ, đầy dằn vặt và mâu thuẫn của con người trước cái mới của sản xuất tập thể. Sự thật trong trang sách nhiều lúc tàn nhẫn, trần trụi không che giấu, của con người từ cá thể, sang con người tập thế, với chủ trương "nông trang hóa".
Ngược lại,
*Đất vỡ hoang*của người nông dân vùng Tiên Lãng, cũng là bước đi tìm tòi, đầy dằn vặt của đời sống, lại từ con người tập thể, hợp tác xã sang con người cá thể với quyền được thuê đất, giao đất, quyền sử dụng đất, đầy gian khổ, đau khổ, thậm chí bi kịch đã xảy ra. Từ một người nông dân tần tảo, một nắng hai sương để rồi, Đoàn Văn Vươn sa sẩy thành kẻ... "phạm tội".
Đọc trang đời, thấy thấm đẫm mồ hôi và cả nước mắt. Nước mắt chảy xuôi, nước mắt chảy ngược của những người trong cuộc.
Liệu đó có phải là hai mặt của đời sống- chính kịch và bi kịch đều luôn song hành- trong một thế giới nói chung, một xã hội nói riêng, mà từ thể chế quản lý, nền tư pháp, các chính sách đất đai, đều đang đòi hỏi nhanh chóng có những đổi thay để phát triển, rất đáng suy ngẫm?
Một vụ án, mà cả xã hội, từ chính quyền cơ sở, trong mối quan hệ với dân, kẻ "phạm tội", người xét xử, các nhà làm chính sách, quản lý xã hội đều có thể nghiệm cho mình những bài học đắt giá.
**Lỗi "cậu đánh máy" và lỗi "cô tài chính"?**
Không phải lúc nào, đời sống cũng chỉ có nỗi buồn đau nhức nhối. Cũng vẫn có
*Những người thích đùa*(*) khiến xã hội biết chuyện, ai cũng phải bật cười.
Như mới đây, tỉnh Kon Tum có một công văn đóng dấu KHẨN hẳn hoi, huy động lực lượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, đơn vị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp các quận, huyện và thành phố đi cổ vũ bóng đá Cúp Tôn Hoa Sen. Công văn KHẨN còn chia ra hai nhóm A và B ở hai sân vận động tỉnh Gia Lai, tỉnh Kon Tum, với ngày giờ cụ thể. Hơn nữa, toàn tỉnh phải đi xem ngay trong giờ làm việc.
Khi công văn có dấu KHẨN to tướng, đỏ chót đưa lên báo, có lẽ cố nhà văn Nguyễn Công Hoan dưới suối vàng cũng phải tủm tỉm, sung sướng. Tác phẩm
*Tinh thần thể dục*của ông, được viết năm 1939, không ngờ gần 75 năm sau còn "ngấm" sâu sắc vào đời sống, được tái tạo, phục sinh với tên gọi mới *Tinh thần thể dục ...Kon Tum.*Chỉ không biết, nó có cái kết như trong truyện ngắn của nhà văn không, khi mà " *Ông lý trưởng nghiến răng: ...- Mẹ bố chúng nó, cho đi xem bóng đá chứ có ai giết chết mà phải trốn như trốn giặc?"*
![]()
Huy động khẩn điều người đi xem đá bóng của UBND tỉnh Kon Tum. Ảnh: L.Đ.Dũng/ BLĐ
Nó liệu có liên quan gì, đến câu chuyện mà Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cách đây ít lâu, nhức nhối về năng lực cán bộ công chức các cơ quan không? Khi mà có tới khoảng 30% cán bộ làm được việc, 30% cán bộ, công chức phải cầm tay, chỉ việc và hơn 30% còn lại là cầm tay chỉ việc cũng không biết việc mà làm?
Nó liệu có liên quan gì tới câu chuyện mà Bí thư Thành ủy HN Phạm Quang Nghị nêu ra trong một cuộc họp, về sự quan liêu và lề mề giấy tờ đến mức khó tin: Chậm 30 ngày cho một lá thư cảm ơn của ông- Bí thư Thành ủy HN- với nước bạn Lào. Trong đó, Văn phòng UBND chậm 22 ngày, Sở Ngoại vụ chậm tám ngày (?). Với công việc của người lãnh đạo cao cấp nhất TP còn như thế, công việc của người dân chạy có nhanh hơn cụ Rùa Hồ Gươm không?
"Lỗi cậu đánh máy" có thể đang tìm. Còn "lỗi cô tài chính" ở huyện Cẩm Thủy (Thanh Hóa) mới đây không biết có xác định được không?
Đó là chuyện cắt xén tiền thu hút ưu đãi của giáo viên, lập danh sách khống để trình báo lên Sở chủ quản, của phòng Tài chính Cẩm Thủy (Thanh Hóa), do bà Mai Thị Hà làm Trưởng phòng.
Theo đó,
*danh sách của Trường THCS Cẩm Giang có 18 giáo viên. Trong đó 44,4% người được hưởng hệ số 1,0; 16,7% được hưởng hệ số 0,7 và hệ số 0,5 là 38,9% , thực tế đều là con số ảo. Gần một nửa số giáo viên Trường THCS Cẩm Giang đã được "phù phép" để đạt thâm niên trên 15 năm công tác tại vùng đặc biệt khó khăn (hệ số 1,0). Nhưng trên thực tế, nhà trường chỉ có một giáo viên đạt hệ số 0,7.*
Có điều, đưa ra danh sách của phòng Tài chính huyện, thì giáo viên
*ngơ ngác*. Vì họ chưa đủ tiêu chí thâm niên trong thực tế, và họ cũng không hề được cầm số tiền thâm niên "ma" này. Được biết, năm 2011 và 2012, Sở Tài chính Thanh Hóa đã cấp kinh phí theo Nghị định 116 (quy định về phụ cấp thu hút, phụ cấp công tác lâu năm với cán bộ, công chức, viên chức vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn) cho huyện Cẩm Thủy hơn 9.240 tỷ đồng.
![]()
30% công chức cầm tay chỉ việc cũng không biết việc mà làm.
Ảnh minh họa
Mặc dù được xã hội tôn vinh với nhiều mỹ từ, và dù được Nhà nước ưu ái bằng những chính sách đãi ngộ, trợ cấp..., nhưng phải nói thân phận giáo viên, nhất là ở xã, huyện, vùng khó khăn, còn thua thiệt nhiều lắm. Và tiếng nói của họ ở cơ sở lại càng...nhỏ, nhỏ đến mức có khi không ai nghe thấu.
Sự việc ở phòng Tài chính huyện Cẩm Thủy là cá biệt hay không, thì không ai dám trả lời. Nhưng ngay các trường đại học vào loại danh tiếng mới đây tại HN, cứ kiểm tra là có sai phạm. Đụng trường nào là trường ấy sai. Đến nỗi
*giận thì càng giận, mà thương thì chẳng đáng thương.*Thì chuyện phòng Tài chính nọ, với "lỗi cô tài chính" nọ hẳn không phải thiếu cơ sở?
Một tuần thôi, mà biết bao chuyện dồn nén. Có nỗi bi phẫn, có niềm bi thương, có chuyện bi hài...
Bỗng ước mong, tuần này chỉ là tuần Cá tháng Tư?
**Kỳ Duyên** **Nguồn:**
## No comments:
## Post a Comment


text:
SHINeeShow
Chào mừng các bạn đến với Forum S2 and SHINee!
Một chốn nhỏ để tình cảm của bạn bay xa cùng SHINee.
Nơi không bao giờ cho rằng tình cảm ấy là ảo,
nơi để bạn cùng giải bày bao cảm xúc chất chứa trong lòng,
và là nơi bạn được là chính bạn.
Với SHINeeShow và SHINee bạn là tuyệt vời nhất.Bởi chúng ta cùng là Shawol.
Diễn đàn
Vietsub Show
Vietsub MV/Performance
Nhật kí Shawol
4rum nhắn gởi
Hang ổ subber
Tin tức
Forum S2
Tài khoản:
Ghi nhớ?
Mật khẩu:
:: Quên mật khẩu? ::
Trang Chính
Trợ giúp
Đăng ký
Đăng Nhập
Diễn đàn
::
My love, your love...They're SHINee
::
SHINee's news
[26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
Auto Login
Chat S2[
Off
] - Online [
?
] Away [
?
]
SHINeeShow
::
My love, your love...They're SHINee
::
SHINee's news
[26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
Tác giả
bé cook
Hiện:
Moderator
Tổng số bài gửi
:
1433
Chỉ số thành sao
:
257
Join date
:
26/08/2010
Age
:
25
Đến từ
:
S2 ^^!!!!
Tiêu đề: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
26/11/2011, 9:36 pm
Zhang Li Yin một nghệ sỹ của SM đã tiết lộ trên trang Weibo của cô ấy rằng SMTown sẽ cho ra mắt 1 album giáng sinh này
"圣诞快到了，刚录完sm圣诞专辑，现在正在放松心情，一杯热咖啡"
trans:
Giang1 sinh sẽ đến sớm thôi! vừa hoàn thành việc thu âm cho album giáng sinh của gia đình SM! bây giờ thư giãn nào với một tách cà phê nóng!!
Translated by aethia321
trans: Cook@S2
Chữ ký của
bé cook
[img]
[/img
[/img]
Always smiling to see that real life is meaningful!!!!
Sometimes missing an old day..............
"
K
ute,
O
bstinate,
M
ad.It's all my real style"
by:
]K
.
O
.
M
9S2]
Làm quen với
bé cook
goment
Hiện:
Tổng số bài gửi
:
76
Chỉ số thành sao
:
2
Join date
:
07/10/2010
Tiêu đề: Re: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
27/11/2011, 12:53 am
haizz cầu trời là có phát hành thật, chứ nếu k mình lại mừng hụt như đợt năm trước
hic hic
thôi, cố dành lấy cái tem
thanks for sharing, cookie
Chữ ký của goment
Làm quen với goment
love_dubu
Hiện:
Tổng số bài gửi
:
200
Chỉ số thành sao
:
2
Join date
:
13/03/2011
Age
:
24
Đến từ
:
Chuống gà của ONew oppa
Tiêu đề: Re: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
27/11/2011, 7:15 am
Thanks ss Cookie
Lấy phong bì thôi
Cầu cho phát hành thật, mong chơ được nghe mấy trai hát quá
Mà hình như năm ngoái cũng nghe nói là phát hành mà có thấy gì đâu
Cầu trời cho năm nay là thật..........
Chữ ký của
love_dubu
Làm quen với
love_dubu
bonganh1996
Hiện:
Tổng số bài gửi
:
13
Chỉ số thành sao
:
0
Join date
:
01/06/2011
Age
:
21
Đến từ
:
Hà Nội
Tiêu đề: Re: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
1/12/2011, 6:39 pm
Đã qua 26/11 rồi, SM đã phát hành đâu :(
Hay là 26/11 bắt đầu ghi âm, gần giáng sinh thì mới ra album?
Chữ ký của
bonganh1996
Làm quen với
bonganh1996
comtesse
Hiện:
Tổng số bài gửi
:
434
Chỉ số thành sao
:
2
Join date
:
10/10/2010
Age
:
24
Đến từ
:
Gryffindor
Tiêu đề: Re: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
2/12/2011, 10:35 pm
nghe sao mà nó điêu điêu sao ấy
Lần trước nói nhưng mà cũng có thấy cái gì đâu
Mình thì muốn luôn có hoạt động mới mẻ nhưng mà cũng khá là lo cho mấy mem nhà SM
Ốm tong teo mà tối ngày làm việc ngập đầu
Chữ ký của
comtesse
Làm quen với
comtesse
Sponsored content
Hiện:
Tiêu đề: Re: [26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
Chữ ký của Sponsored content
Làm quen với Sponsored content
[26-11-2011][trans] SMTown sẽ phát hành Christmas Album
Trang
1
trong tổng số
1
trang
Permissions in this forum:
Bạn
không có quyền
trả lời bài viết
SHINeeShow
::
My love, your love...They're SHINee
::
SHINee's news
SHINeeShow
::
My love, your love...They're SHINee
::
SHINee's news
-- Tết Rồng
-- Tiếng Việt
Trang chủ
-
Liên hệ
-
Lên trên
Powered by phpBB & Version 2.0
Forumotion_ripped by vlt
Free forum
|
©
phpBB
|
Free forum support
|
Liên hệ
|
Report an abuse
|
Sosblogs

markdown:
|SHINeeShow|
|Chào mừng các bạn đến với Forum S2 and SHINee!|
Một chốn nhỏ để tình cảm của bạn bay xa cùng SHINee.
Nơi không bao giờ cho rằng tình cảm ấy là ảo,
nơi để bạn cùng giải bày bao cảm xúc chất chứa trong lòng,
và là nơi bạn được là chính bạn.
Với SHINeeShow và SHINee bạn là tuyệt vời nhất.Bởi chúng ta cùng là Shawol.
|Forum S2|
![]()
![]()
|Tác giả|
![]()

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Truncated: length

WARC-Identified-Payload-Type: application/xhtml+xml

X-Content-Type-Options: nosniff

Connection: close

Pragma: no-cache

P3P: CP="IDC DSP COR ADM DEVi TAIi PSA PSD IVAi IVDi CONi HIS OUR IND CNT"

Cache-Control: no-cache

Vary: User-Agent

X-XSS-Protection: 1; mode=block

Content-Type: text/html; charset=utf-8


text:
Tổng đơn hàng: 0 ₫
Mục này đang cập nhật sản phẩm.
Bạn vui lòng đăng ký tài khoản.
Cám ơn bạn đã đăng nhập mua hàng shop chúng tôi.
Bạn quên mật khẩu không?
Bạn còn nhớ mật khẩu không, hãy gọi 0936700000 để được hỗ trợ!
→
Refresh CAPTCHA

WARC-Identified-Payload-Type: text/html

Server: LiteSpeed

Accept-Ranges: bytes

X-Frame-Options: SAMEORIGIN

Vary: Accept-Encoding


text:
Báo cáo các đồng rận Admin.
Có ai monitor performance của BKF không vậy.
Hiện giờ chỉ có 2 mem và khách mà chậm hơn thường ngày nhiều lắm.
Báo cáo các đồng rận Admin.
Có ai monitor performance của BKF không vậy.
Hiện giờ chỉ có 2 mem và khách mà chậm hơn thường ngày nhiều lắm.
Có những việc tưởng chừng nhiều người làm nhưng thực ra thì chẳng có ai cả :biggrin:Nguyên văn bởi walktheweb
Xin báo cáo lại với đồng rận web cái chỉ số này, không biết đã đủ chưa ạ :
Bandwidth usage 10854.38 / 100000 MB
Tình hình là tốc độ vẫn bình thường
The end is just the beginning
Thỉnh thoảng phải chạy số 1 cho máy nó khỏe bác ạ ( số vòng quay bé nhưng momen lại lớn, sáng nay anh Sơn vừa dạy xong )
Hiện có 1 người đọc bài này. (0 thành viên và 1 khách)

markdown:
Báo cáo các đồng rận Admin.
Có ai monitor performance của BKF không vậy.
Hiện giờ chỉ có 2 mem và khách mà chậm hơn thường ngày nhiều lắm.
Báo cáo các đồng rận Admin.
Có ai monitor performance của BKF không vậy.
Hiện giờ chỉ có 2 mem và khách mà chậm hơn thường ngày nhiều lắm.
Có những việc tưởng chừng nhiều người làm nhưng thực ra thì chẳng có ai cả :biggrin:
Nguyên văn bởi
walktheweb
Xin báo cáo lại với đồng rận web cái chỉ số này, không biết đã đủ chưa ạ :
Bandwidth usage 10854.38 / 100000 MB
Tình hình là tốc độ vẫn bình thường
The end is just the beginning
Thỉnh thoảng phải chạy số 1 cho máy nó khỏe bác ạ ( số vòng quay bé nhưng momen lại lớn, sáng nay anh Sơn vừa dạy xong
)
Hiện có 1 người đọc bài này. (0 thành viên và 1 khách)

Server: Apache

Pragma: private

Cache-Control: private

Set-Cookie: bb_lastactivity=0; expires=Tue, 11-Dec-2018 09:43:03 GMT; Max-Age=31536000; path=/

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


text:
Vụ việc tưởng đã kết thúc thì mới đây, phanledaivuong đã tiếp tục lên tiếng về các sự kiện xảy ra tiếp theo, các bạn có thể theo dõi tại: http://www.hvaonline.net/hvaonline/posts/list/42878.hva
Vụ việc tưởng đã kết thúc thì mới đây, phanledaivuong đã tiếp tục lên tiếng về các sự kiện xảy ra tiếp theo, các bạn có thể theo dõi tại: http://www.hvaonline.net/hvaonline/posts/list/42878.hva
SVBK.VN Kết nối bạn bè - Bách Khoa tụ hội
Bài này dài quá, đọc 2 lần rồi mà vẫn chưa hết
Contact me:
Email: sangnd [at] svBK.vn
Personal website: My Blog | Chat với người lạ
Facebook Page của Bách Khoa Forum: http://www.facebook.com/svbk.vn
Hiện có 1 người đọc bài này. (0 thành viên và 1 khách)

markdown:
Vụ việc tưởng đã kết thúc thì mới đây, phanledaivuong đã tiếp tục lên tiếng về các sự kiện xảy ra tiếp theo, các bạn có thể theo dõi tại:
[http://www.hvaonline.net/hvaonline/posts/list/42878.hva]
Vụ việc tưởng đã kết thúc thì mới đây, phanledaivuong đã tiếp tục lên tiếng về các sự kiện xảy ra tiếp theo, các bạn có thể theo dõi tại:
[http://www.hvaonline.net/hvaonline/posts/list/42878.hva]
SVBK.VN Kết nối bạn bè - Bách Khoa tụ hội
Bài này dài quá, đọc 2 lần rồi mà vẫn chưa hết
Contact me:
Email: sangnd [at] svBK.vn
Personal website:
[My Blog]| [Chat với người lạ]
Facebook Page của Bách Khoa Forum: [http://www.facebook.com/svbk.vn]
Hiện có 1 người đọc bài này. (0 thành viên và 1 khách)

Set-Cookie: bb_lastactivity=0; expires=Tue, 11-Dec-2018 09:48:58 GMT; Max-Age=31536000; path=/


text:
Không kém phần ồn ào và thú vị, không bụi, không khói,không tắc đường, giới trẻ VN đang ngày càng hoạt động về đêm nhiều hơn ...lợi hay hại ... ?
Có những người vì công việc bắt buộc, có những người thích giải trí sau một ngày học tập, làm việc căng thẳng ... không khí về đêm thật tuyệt vời cho việc thư giãn ... :biggrin: :biggrin: :biggrin:
Hic, thế nhưng, những quán Games online, Internet càng khuy càng có vẻ đông khách, hic, những trận games, net đang làm cho SV trở thành "gà công nghiệp" với đầy đủ mọi nghĩa ... sống về đêm như một thói quen ... thời đại công nghệ việc đó là không tránh khỏi, nhưng thiết nghĩ thế này thì chán quá ... hic ...
Trên đây là thiển ý của em, mong các bác cho ý kiến ... :biggrin: :biggrin: :biggrin:

Set-Cookie: bb_lastactivity=0; expires=Tue, 11-Dec-2018 09:34:23 GMT; Max-Age=31536000; path=/


text:
Hôi nách, hôi chân, hôi miệng gây khó chịu rất nhiều đến người xung quanh. Chị em hãy dùng lá trầu không để trị dứt điểm chúng nhé!
Trị hôi nách
Qua các nghiên cứu cho biết trong lá trầu không có nhiều chất như đường, tanin, tinh dầu và diataza. Tinh dầu lá trầu không có tác dụng chữa các bệnh: đau lưng, chống viêm, đau họng, đau đầu, làm sạch răng hay chữa bỏng. Hơn thế, trầu không có tính khử trùng. Vì thế, lá trầu không là một giải pháp rất tốt cho việc khử mùi.
Đầu tiên, các bạn cần rửa sạch lá trầu không. Đến lúc tắm, lấy lá chà vào vùng da dưới cánh tay. Thực hiện đều đặn trong một tháng sẽ giúp bạn ngăn chặn mùi hôi một cách hiệu quả.
Trị hôi miệng
Theo đông y trầu không vị cay nồng, mùi thơm hắc, tính ấm, có tác dụng trừ phong, tiêu viêm, sát trùng, kháng khuẩn. Khi bị hôi miệng dùng khoảng 100g lá trầu không thái nhỏ, cho vào nồi, đổ 2 lit nước đun kĩ, chắt lấy nước đặc, dùng nước này súc miệng 3-4 lần. Bài thuốc này còn dùng để chữa bệnh viêm chân răng rất hiệu quả.
Trị hôi chân
Dùng một nắm nhỏ lá trầu tươi vò nát xá vào chân sau khi đã vệ sinh chân sạch sẽ, để trong 30 phút rồi rửa lại với nước ấm.
Theo-phunutoday

markdown:
Hôi nách, hôi chân, hôi miệng gây khó chịu rất nhiều đến người xung quanh. Chị em hãy dùng lá trầu không để trị dứt điểm chúng nhé!
Trị hôi nách
Qua các nghiên cứu cho biết trong lá trầu không có nhiều chất như đường, tanin, tinh dầu và diataza. Tinh dầu lá trầu không có tác dụng chữa các bệnh: đau lưng, chống viêm, đau họng, đau đầu, làm sạch răng hay chữa bỏng. Hơn thế, trầu không có tính khử trùng. Vì thế, lá trầu không là một giải pháp rất tốt cho việc khử mùi.
Qua các nghiên cứu cho biết trong lá trầu không có nhiều chất như đường, tanin, tinh dầu và diataza giúp khử mùi hôi.
Đầu tiên, các bạn cần rửa sạch lá trầu không. Đến lúc tắm, lấy lá chà vào vùng da dưới cánh tay. Thực hiện đều đặn trong một tháng sẽ giúp bạn ngăn chặn mùi hôi một cách hiệu quả.
Trị hôi miệng
Theo đông y trầu không vị cay nồng, mùi thơm hắc, tính ấm, có tác dụng trừ phong, tiêu viêm, sát trùng, kháng khuẩn. Khi bị hôi miệng dùng khoảng 100g lá trầu không thái nhỏ, cho vào nồi, đổ 2 lit nước đun kĩ, chắt lấy nước đặc, dùng nước này súc miệng 3-4 lần. Bài thuốc này còn dùng để chữa bệnh viêm chân răng rất hiệu quả.
Trị hôi chân
Dùng một nắm nhỏ lá trầu tươi vò nát xá vào chân sau khi đã vệ sinh chân sạch sẽ, để trong 30 phút rồi rửa lại với nước ấm.
Theo-phunutoday

Set-Cookie: bb_lastactivity=0; expires=Tue, 11-Dec-2018 09:43:07 GMT; Max-Age=31536000; path=/


text:
Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
Chia sẻ: Thanh Nga | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:11
lượt xem 1.128
download
Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
Đô thị hoá là xu hướng tất yếu của toàn cầu; quá trình đô thị hoá gắn liền với sự phát triển về kinh tế - xã hội, nhưng cũng dễ làm biến động về môi trường tự nhiên và mất cân bằng sinh thái. Nếu không có các giải pháp hữu hiệu thì quá trình đô thị hoá cũng dẫn đến sự gia tăng số lượng người nghèo tại các đô thị.
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
- CHIẾN LƯƠC PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ Từ tầm nhìn tới tăng trưởng và xóa ₫ói giảm nghèo PHIÊN HỌP TOÀN THỂ II: PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VIỆT NAM KTS Trần Ngọc Chính Vụ trưởng Vụ Kiến trúc Quy hoạch Xây dựng, Bộ Xây dựng 24 — 26 tháng 11 năm 2004 Hà Nôi, Viêt Nam
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam Thưa các quý vị! Đô thị hoá là xu hướng tất yếu của toàn cầu; quá trình đô thị hoá gắn liền với sự phát triển về kinh tế - xã hội, nhưng cũng dễ làm biến động về môi trường tự nhiên và mất cân bằng sinh thái. Nếu không có các giải pháp hữu hiệu thì quá trình đô thị hoá cũng dẫn đến sự gia tăng số lượng người nghèo tại các đô thị. Tại Hội nghị này, tôi xin trao đổi về chiến lược phát triển đô thị gắn với xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. Thưa các quý vị! Hệ thống đô thị Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử được hình thành gắn liền với các điều kiện tự nhiên, điều kiện chính trị, kinh tế và xã hội , hợp thành một cấu trúc không gian tuyến-điểm, từ Bắc xuống Nam, dọc theo bờ biển Đông (Thái Bình Dương) và từ Tây sang Đông dọc theo lưu vực các dòng sông lớn là nguồn gốc tạo nên những đồng bằng rộng lớn, đất đai phì nhiêu, màu mỡ, nguồn nước dồi dào, là động lực quan trọng phát triển kinh tế và đô thị Việt Nam. Trong những năm vừa qua đi đôi với việc phát triển kinh tế-xã hội là quá trình đô thị hoá với tốc độ nhanh phù hợp với tiến trình hiện đại hoá, công nghiệp hoá đất nước. I. Thực trạng phát triển đô thị Việt nam 1. Tổng quan về phát triển đô thị ở Việt Nam Dân số đô thị hiện nay khoảng 21 triệu người chiếm 25,8% tổng dân số toàn quốc là 81 triệu người. Tỷ lệ đô thị hóa trong giai đoạn phát triển bình quân hàng năm gần 2% là tỷ lệ rất đáng khích lệ. Mạng lưới đô thị Việt Nam ngày càng được mở rộng và phát triển. Hiện nay, cả nước có 703 đô thị, trong đó: 2 đô thị có quy mô dân số trên 3 triệu người, 15 đô thị có quy mô dân số từ 25 vạn đến 3 triệu người, 74 đô thị có quy mô dân số từ 5 vạn đến 25 vạn người và các đô thị còn lại có quy mô dân số dưới 5 vạn người. Nhiều khu công nghiệp tập trung, nhiều khu đô thị mới và khu kinh tế cửa khẩu được hình thành góp phần mở rộng mạng lưới đô thị quốc gia, tạo tiền đề cho sự tăng trưởng đô thị. Năm năm qua, các đô thị Việt Nam đã phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng được sự phát triển kinh tế-xã hội của cả nước, đồng thời trở thành những nhân tố tích cực trong quá trình phát triển, đảm nhiệm được vai trò là trung tâm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề mới; là trung tâm phát triển và chuyển giao công nghệ trong vùng, trung tâm giao lưu thương mại trong và ngoài nước, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế đối ngoại; là trung tâm dịch vụ, phát triển văn hoá, giáo dục, nâng cáo dân trí và phát triển nguồn lực; giữ vai trò trong việc tăng thu ngân sách cho Nhà nước và đi đầu trong việc đảm bảo an ninh, quốc phòng. Do tác động của sự phát triển nền kinh tế thị trường và các chính sách khuyến khích phát triển đô thị, công tác quy hoạch được quan tâm tạo cơ sở cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xoá đói giảm nghèo ở đô thị. Việc quy hoạch chỉnh trang các khu dân cư Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 1
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam nông thôn được lập đã phần nào đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, cải tạo, xây dựng các khu dân cư nông thôn, hạn chế việc di dân tự do ra đô thị. Về quản lý đô thị đã có chuyển biến tích cực, nhận thức về đô thị và quản lý đô thị trong nền kinh tế thị trường đã được nâng cao; nhiều văn bản pháp luật về quản lý đô thị thuộc nhiều lĩnh vực đã được ban hành khá đồng bộ; việc triển khai các biện pháp cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý đô thị đã đạt được một số kết quả; những kết quả trên đã tác động tích cực tới công tác xoá đói giảm nghèo của các đô thị. 2. Các lợi thế và nguồn lực phát triển đô thị Việt Nam (1) Về điều kiện thiên nhiên: Hệ thống đô thị Việt Nam đã được hình thành từ lâu đời, tại những địa điểm đã quy tụ được nhiều điều kiện thuận lợi về tự nhiên, kinh tế và xã hội. Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, đất đai phong phú, nguồn nước dồi dào, nhiều vùng khoáng sản có trữ lượng tập trung lớn,v.v. đây là cơ sở rất thuận lợi và là nguồn lực quan trọng đối với việc hình thành cơ sở kinh tế- tạo động lực để mở rộng và phát triển đô thị trong quá trình đô thị hoá (2) Về vị trí địa lý: Việt Nam nằm trong khu vực châu á-Thái Bình Dương, là một trong những khu vực phát triển năng động trong khu vực, trên các tuyến giao thông quốc tế quan trọng, có nhiều cửa ngõ thông ra biển. Tại các đầu mối giao lưu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, các đô thị, khu công nghiệp sẽ được hình thành và phát triển, tạo ra lợi thế mở rộng kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển thương mại và dịch vụ hàng không, hàng hải, du lịch, nghỉ ngơi giải trí, từ đó gắn mạng lưới đô thị Việt Nam với mạng lưới đô thị của các nước trong khu vực và trên thế giới. (3) Về bối cảnh quốc tế: Cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao. Khoa học công nghệ đã trở thành lực lượng sản xuất, tạo động lực phát triển đô thị. Các vấn đề của thời đại như: bảo vệ môi trường, bùng nổ dân số, an toàn lương thực thực phẩm và đô thị hoá, nghèo đói ở đô thị v.v... đã trở thành vấn đề toàn cầu, đòi hỏi phải có sự hợp tác đa phương để xử lý. Kinh nghiệm phát triển và quản lý đô thị của các nước công nghiệp tiên tiến sẽ góp phần giúp Việt Nam vượt qua những khó khăn để giải quyết có hiệu quả việc cải tạo và xây dựng đô thị trong điều kiện thực tế của đất nước. (4) Về Chính sách phát triển và cơ chế quản lý: Chính sách ”mở cửa” và những thành công trong sự nghiệp "Đổi mới" của Nhà nước Việt Nam đã khẳng định đường lối đúng đắn trong việc tháo gỡ những ách tắc về cơ chế, giải phóng và thu hút các nguồn lực tham gia vào công cuộc xây dựng, phát triển đô thị và bảo vệ đất nước. Nhiều dự án phát triển đô thị đã được các nhà đầu tư nước ngoài tham gia có chất lượng đạt hiệu quả thiết thực. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 2
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam 3. Các thách thức trong quá trình phát triển và đô thị hoá ở Việt Nam Tuy nhiên, đi đôi với quá trình đô thị hoá, tăng trưởng và phát triển là những thách thức tới sự phát triển ổn định của các đô thị như như là một quy luật cần được hạn chế tới mức tối thiểu. Đó là: (1) Thách thức về sự phát triển mất cân đối: Do sự phát triển quá tập trung vào các đô thị làm cho trình độ phát triển giữa đô thị và nông thôn, giữa các vùng chậm phát triển và các vùng phát triển ngày càng lớn. Việc mở rộng không gian đô thị đang có nguy cơ làm giảm diện tích đất nông nghiệp, làm tăng dòng người di dân từ nông thôn ra thành thị. (2) Thách thức về sự phát triển không bền vững: Dân số đô thị tăng nhanh đã gây ra quá tải đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Các hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội đô thị ở hầu hết các đô thị Việt Nam đều phát triển chậm hơn so với tốc độ phát triển kinh tế-xã hội đô thị. Phát triển đô thị chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, đặc biệt là tình trạng yếu kém và lạc hậu của hệ thống cấp nước, thoát nước, thu gom và xử lý chất thải rắn, hệ thống giao thông và nhà ở. (3) Thách thức về năng lực quản lý hành chính của các chính quyền đô thị: Tốc độ phát triển quá nhanh của đô thị đã vượt khả năng điều hành của chính quyền địa phương; việc quản lý đất đai, nhà ở, quản lý trật tự xây dựng đô thị là vấn đề nóng bỏng và thường xuyên, song hầu hết ở nhiều đô thị chưa tìm ra biện pháp quản lý hữu hiệu. Các phương tiện dịch vụ đô thị hiện đại (hệ thống giao thông, cấp thoát nước, sử lý vệ sinh môi trường ...) là đối tượng quản lý phức tạp hơn, đòi hỏi trình độ, năng lực quản lý hành chính phải được nâng cao. Trong khi số đông cán bộ, viên chức trong bộ máy chính quyền quản lý đô thị chưa được đào tạo và bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về quản lý đô thị, kiến thức về kinh tế thị trường, trình độ còn bất cập so với yêu cầu, chưa đáp ứng được với yêu cầu đổi mới, lúng túng trước những vấn đề mới nẩy sinh. Việc phát triển của đô thị cũng đòi hỏi tất yếu phải phân cấp, xác lập lại thẩm quyền, nhiệm vụ và các mối quan hệ giữa các ngành từ trung ương đến địa phương và việc nâng cao trình độ nghiệp vụ đối với các tổ chức và bản thân cán bộ quản lý để có thể thích nghi với những vấn đề mới. (4) Thách thức về an toàn xã hội, điều phối thu nhập và đói nghèo đô thị: Vấn đề đói nghèo và thất nghiệp thường diễn ra ở những đô thị phát triển nhanh nhưng thiếu cơ sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật vững chắc, sự thiếu hiểu biết về pháp luật của người dân kéo theo sự mất an toàn xã hội, an ninh trật tự đô thị cũng là nguyên nhân dẫn đến sự hấp dẫn đầu tư bị giảm sút. Việc giảm thiểu các tệ nạn xã hội đối với các đô thị Việt Nam cũng là vấn đề cần được quan tâm; Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 3
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam Chênh lệch thu nhập đô thị tăng nhanh dẫn đến nhu cầu về vật chất, dịch vụ đô thị khác có nhiều mức độ khác nhau, đòi hỏi các giải pháp tổ chức cung cấp dịch vụ đa dạng, đặc biệt là y tế, nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp. Các thách thức đối với vấn đề tăng trưởng đô thị ở Việt nam hiện nay đáng được quan tâm, nếu không có các giải pháp “ đáp ứng” kịp thời và tương xứng thì có thể dẫn đến sự phát triển không bền vững ở tất cả các đô thị. II. Chiến lược phát triển đô thị Việt nam đến năm 2020 1. Về quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị • Phát triển đô thị phải phù hợp với phân bố và trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tập trung xây dựng cơ sở kinh tế - kỹ thuật vững chắc làm động lực phát triển cho từng đô thị. • Phát triển và phân bố hợp lý các đô thị lớn, trung bình và nhỏ trên địa bàn cả nước, tạo ra sự phát triển cân đối giữ các vùng lãnh thổ kết hợp quá trình đẩy mạnh đô thị hoá nông thôn và xây dựng nông thôn mới. • Phát triển đô thị phải đi đôi với việc xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật, đặc biệt là giao thông, thông tin liên lạc, cấp nước, cấp điện, y tế, giáo dục và nhà ở với trình độ thích hợp hoặc hiện đại tuỳ thuộc vào yêu cầu khai thác và sử dụng các khu vực trong đô thị tưng ướng với quá trình phát triển của mỗi đô thị. • Sự hình thành và phát triển đô thị phải đảm bảo ổn định, bền vững, trên cơ sở tổ chức hợp lý môi sinh, môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; hạn chế tối đa việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích phát triển đô thị; bảo vệ môi trường, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị; tổ chức hợp lý và có khoa học các khu chức năng chủ yếu, đảm bảo thoả mãn các nhu cầu cơ bản về chỗ ở, sinh hoạt, đi lại, làm việc và nghỉ ngơi giải trí của cá nhân và xã hội. • Kết hợp cải tạo với xây dựng mới đô thị, coi trọng việc giữ gìn bản sắc văn hoá và truyền thống dân tộc; bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, các công trình kiến trúc có giá trị và danh lam thắng cảnh của đất nước, đồng thời phát triển kiến trúc mới hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc góp phần làm giàu thêm nền văn hoá kiến trúc truyền thống. • Đẩy mạnh việc nghiên cứu áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và các thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật vào mục đích cải tạo, xây dựng và hiện đại đô thị phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam. • Huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xây dựng đô thị, nhưng phải coi trọng việc giữ gìn trật tự, kỷ cương, tăng cường kiểm soát sự phát triển đô thị theo đúng quy hoạch. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 4
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam • Phát triển đô thị phải kết hợp chặt chẽ với việc đảm bảo an ninh, quốc phòng và an toàn xã hội. 2. Nội dung chính trong chiến lược phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 (1) Các cơ sở chủ yếu hình thành và phát triển đô thị • Đối với các đô thị lớn có vị trí quan trọng đối với vùng hoặc cả nước, có sức thu hút đầu tư đối với trong nước và nước ngoài, cơ cấu kinh tế đô thị được chuyển dịch theo hướng: dịch vụ và công nghiệp với chức năng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật, đào tạo và là đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng, cả nước và quốc tế. • Đối với các thành phố, thị xã, thị trấn là các trung tâm tỉnh lỵ, huyện lỵ hoặc là trung tâm các tiểu khu kinh tế của tỉnh hoặc huyện, căn cứ vào qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn lãnh thổ, chuyển dịch cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư, trên cơ sở khai thác triệt để các thế mạnh, động viên các nguồn lực của tất cả các thành phần kinh tế địa phương, liên kết với các nơi khác, kể cả với nước ngoài, kết hợp chặt chẽ với quốc phòng, để làm cơ sở thu hút các nguồn đầu tư phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch. • Tại các vùng nông thôn, công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp là động lực chủ yếu phát triển các đô thị nhỏ và đô thị hoá các khu dân cư nông thôn thành các thị trấn, thị tứ công nghiệp - dịch vụ và nông nghiệp, làm điểm tựa để phát triển kinh tế - xã hội các vùng nông thôn, góp phần làm giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội giữa thành thị và nông thôn; hạn chế việc di dân từ nông thôn vào các đô thị lớn. (2) Định hướng tổ chức không gian hệ thống các đô thị Việt Nam • Dự báo tăng trưởng dân số và đô thị hoá – Năm 2010: dân số cả nước là 93 triệu người. Dự kiến dân số đô thị sẽ tăng khoảng 1,14 triệu người/năm, đưa tổng dân số đô thị cả nước lên 30,4 triệu người chiếm 33% số dân cả nước. Đất xây dựng đô thị sẽ là 243.200 ha, chiếm 0,74% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 80m2/người. – Năm 2020: dân số cả nước là 103 triệu người, trong đó dân số đô thị là 46 triệu người, chiếm tỷ lệ 45% số dân cả nước, bình quân tăng 1,56 triệu người/năm. Đất xây dựng đô thị sẽ là 460.000 ha, chiếm 1,40% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 100m2/người. • Về cơ cấu quy hoạch và định hướng tổ chức không gian Mạng lưới đô thị cả nước được hình thành và phát triển trên cơ sở các đô thị trung tâm, gồm thành phố trung tâm cấp quốc gia; thành phố trung tâm cấp Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 5
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam vùng; các thành phố, thị xã trung tâm cấp tỉnh; các đô thị trung tâm cấp huyện và các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng. Các đô thị trung tâm các cấp được phân bố hợp lý trên 10 vùng đô thị hoá phân bố đều khắp trên địa bàn cả nước; Các đô thị trung tâm lớn được tổ chức thành các chùm đô thị, có vành đai xanh bảo vệ để hạn chế tối đa sự tập trung dân số, kinh tế và giữ gìn cân bằng sinh thái, tránh sự hình thành các siêu đô thị. • Phân bố và tổ chức các khu chức năng chủ yếu trong đô thị – Các khu công nghiệp: đối với khu công nghiệp hiện có, bố trí sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu quy hoạch đô thị; đưa các xí nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành; di chuyển dân cư còn ở xen kẽ với công nghiệp; đối với các khu công nghiệp mới bố trí gắn bó hữu cơ với các khu dân cư. – Các khu ở và các trung tâm phục vụ công cộng trong đô thị: (i) Tại các đô thị lớn và trung bình, các khu ở mới được tổ chức thành các đơn vị ở, khu ở với bán kính phục vụ phù hợp; đối với các khu ở cũ, qui hoạch sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu qui hoạch chung toàn đô thị; nâng cấp cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông, cấp nước, tăng diện tích cây xanh đáp ứng yêu cầu sinh hoạt dân cư; (ii) Xây dựng mạng lưới các công trình công cộng như: y tế, giáo dục, thể dục thể thao, dịch vụ công cộng, thương mại, ăn uống và nghỉ ngơi giải trí các cấp phục vụ cho dân cư đô thị và toàn vùng. • Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng đô thị – Giao thông đô thị: Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải liên vùng, liên đô thị và các vùng kinh tế trọng điểm, tạo tiền đề phát triển hệ thống đô thị toàn quốc; xây dựng mạng lưới đường đô thị chiếm 20-30% và diện tích giao thông tĩnh đạt 5-6% diện tích đất đô thị; đẩy mạnh giao thông công cộng đáp ứng 30-50% nhu cầu đi lại; chống xuống cấp hệ thông giai thông hiện có, xây dựng các tuyến mới, tăng tốc độ giao thông tăng năng lực vận tải các tuyến đường. – Cấp nước đô thị: Đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống cấp nước tại các đô thị bảo đảm năm 2005 khoảng 70 - 80% dân số đô thị được cấp nước sạch, với tiêu chuẩn bình quân từ 80 - 100lít/người/ngàyđêm và năm 2020 là 180lít/người/ngày đêm với 90 - 100% số dân được cấp nước; – Thoát nước, thu gom xử lý chất thải và vệ sinh đô thị: các đô thị đều có hệ thống cống thoát nước thải và hệ thống thu gom, xử lý chất thải phù hợp tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; xây dựng đủ nhà vệ sinh công cộng tại các trung tâm đô thị, khu dân cư nghèo. Phát triển hệ thống công viên, cây Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 6
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam xanh, hồ điều hoà và các vùng bảo vệ thiên nhiên, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị, nhất là tại các đô thị lớn. – Cấp điện và chiếu sáng đô thị, thông tin: 100% đô thị đều được cấp điện và chiếu sáng công cộng; nâng tỷ lệ điện thoại hiện nay từ 4 máy/100dân lên 10máy/100 dân vào năm 2010. (4) Về xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội: • Xây dựng nhà ở: đến năm 2005 xây dựng khoảng 60 triệu m2, chỉ tiêu nhà ở bình quân 8-9 m2/người; năm 2010 diện tích nhà ở bình quân 10-12 m2/người và đến năm 2020 là 18 - 20m2/người theo các chương trình phát triển nhà nhằm cung cấp các loại nhà ở phù hợp với các đối tượng xã hội có nhu cầu và mức thu nhập khác nhau; • Xây dựng các công trình phục vụ công cộng, bảo đảm dành từ 3 - 5m2đất/người, đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân ở từng đô thị, dành 5% quỹ đất đô thị cho xây dựng công trình phục vụ công cộng. III. Chiến lược phát triển quốc gia hỗ trợ giảm nghèo đô thị 1. Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 Mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nêu rõ "xoá loại hộ đói và nhanh chngs giảm số lượng người nghèo", chiến lược này cũng đặt ra giải quyết "vấn đề việc làm ở cả thành thị và nông thôn và giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5%". Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề cập đến công tác quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch đô thị chú trọng tới xây dựng và cải tạo các trung tâm đô thị; bảo đảm cung cấp nước sạch, sử lý vệ sinh môi trường đô thị và hỗ trợ nhà ở, xoá bỏ nhà tạm cho mọi tầng lớp nhân dân. Đối với công tác xoá đói giảm nghèo tăng đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị để tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo được tiếp cận với những cơ hội cải thiện điều kiện sống. 32. Chiến lược tổng hợp về tăng trưởng và giảm nghèo Tập trung vào các chính sách phát triển đô thị như: chính sách hỗ trợ của Chính phủ và cộng đồng ở đô thị bằng cách khuyến khích, hỗ trợ và tìm cơ hội về công ăn việc ; các chương trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, bảo đảm các dịch vụ cơ bản như giao thông, cấp thoát nước, vệ sinh môi trường cho các cộng đồng người nghèo; ưu tiên dành đất để xây dựng nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp, cải thiện nhà ở cho cộng đồng phù hợp với khả năng chi trả của từng đối tượng; phát triển cân đối giữa các khu vực nội và ngoại thị, tăng cường mối liên kết giữa các vùng đô thị và nông thôn bằng phát triển công nghiệp trong các ngành chế biến nông, lâm sản, phát triển thương mại, dịch vụ; xây dựng các quy phạm, tiêu chuẩn, đơn giá về dịch vụ cấp thoát nước, vệ sinh môi trường có tính đến khả năng phục vụ cho đối tượng người nghèo. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 7
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam 3. Các chương trình hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo ở khu vực nông thôn Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn được cụ thể hoá bằng nhiều chương trình, như: chương trình 135, chương trình xoá đói giảm nghèo; chương trình xây dựng trung tâm cụm xã, định canh dịnh cư, hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn; chương trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn.v v... đi đôi với phát triển kinh tế-xã hội nông thôn nhằm từng bước tạo ra sự phát triển đồng đều giữa khu vực đô thị và nông thôn, hạn chế việc di dân nông thôn ra khu vực đô thị. IV. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình đô thị hoá gắn với xoá đói giảm nghèo tại các đô thị ở việt nam 1. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng Hoàn thiện khung pháp luật về quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị ở Việt Nam, đổi mới công tác thiết kế quy hoạch xây dựng tạo hành lang pháp lý cho cộng đồng có thể tham gia vào công tác quy hoạch trong đó có tầng lớp người nghèo đô thị; đổi mới các tiêu chuẩn, quy phạm về xây dựng đô thị; chính sách về kinh doanh phát triển nhà, đất, tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, và kết cấu hạ tầng đô thị; xây dựng chính sách đầu tư cải thiện điều kiện ở cho các khu nghèo ở đô thị. 2. Công tác lập quy hoạch xây dựng đô thị Tiếp tục thực hiện việc xếp loại và phân cấp đô thị, rà soát và sắp xếp lại mạng lưới đô thị quốc gia theo định hướng quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam; hoàn thành quy hoạch một số vùng đô thị lớn; nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dung; tăng cường đầu tư cho công tánghiên cứu, thiết kế quy hoạch xây dựng nhất là quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị nhằm sớm cải thiện điều kiện ở và sinh hoạt của dân cư đô thị. 3. Tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Tổ chức tốt và thường xuyên việc công bố và công khai các đồ quy hoạch xây dựng, đa dạng hoá hình thức công bố để người dân dễ tiếp cận được thông tin và tự giác thực hiện theo quy hoạch. Đẩy mạnh việc gắn kế hoạch với quy hoạch xây dựng nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhà ở và đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt là ở các đô thị lớn và các vùng kinh tế trọng điểm theo kế hoạch đã đề ra. 4. Tiếp tục hoàn thành các chương trình cải tạo hệ thống kỹ thuật hạ tầng đô thị • Về giao thông đô thị: Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới đường đô thị, chú trọng tới các trục đường liên khu vực, ngõ phố nhằm tiếp cận được với các đối tượng ngèo, thu nhập thấp. Tiếp tục tổ chức vận tải khách công cộng trong đô thị góp phần giải quyết những vấn đề giao thông các đô thị ở Việt Nam hiện nay. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 8
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam • Về cấp nước: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình cấp nước trên toàn bộ 64 thành phố, thị xã tỉnh lỵ, nghiên cứu cơ chế để cho các đối tượng nghèo đô thị có điều kiện tiếp cận và hưởng lợi. Đẩy mạnh tiến độ hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp cho hệ thống cấp nước của các đô thị nhỏ bảo đản đến năm 2010 có khoảng 70 - 80% dân số đô thị được cấp nước sạch, với tiêu chuẩn bình quân từ 80 - 100lít/người/ngàyđêm. • Về thoát nước, vệ sinh môi trường: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, đặc biệt là các dự án có nguồn vốn vay ODA, hoặc vốn vay của các tổ chức tài chính Quốc tế. Tiếp tục triển khai chương trình Dự án cải thiện đô thị Miền Trung về thoát nước và quản lý chất thải rắn. • Về quản lý chất thải rắn: Chú trọng quan tâm đến các hệ thống quản lý chất thải rắn như một phần không thể thiếu trong chương trình phát triển và nâng cấp đô thị. Quản lý chất thải nguy hại và chất thải y tế lây nhiễm, chất thải tại các làng nghề. Xây dựng các dự án nhằm nâng cao nhận thức khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong vấn đề thu gom, xử lý và tiêu huỷ chất thải rắn. • Về phát triển nhà ở: Phối hợp và hướng dẫn các địa phương trong việc tổ chức điều tra, thống kê, phân loại các đối tượng có khó khăn về nhà ở để xác định nhu cầu nhà ở cần hỗ trợ; thiết kế nhiều mẫu nhà khác nhau phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng đô thị, tổ chức giới thiệu để nhân dân chọn lựa và tự xây dựng; tập trung đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng các dự án nhà ở, các khu đô thị mới để xây dựng nhà chung cư cao tầng bán và cho thuê nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở của nhân dân tại các đô thị có nhu cầu lớn về nhà ở, có nhiều đối tượng là cán bộ công chức, công nhân các khu công nghiệp, người nghèo và người có thu nhập thấp. 5. Các chính sách, cơ chế và biện pháp phát triển đô thị nhằm mục tiêu xoá đói giảm ngèo Trên cơ sở nắm vững chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, tập trung triển khai các chính sách, cơ chế và biện pháp phát triển đô thị Việt Nam như sau: (1) Tăng cường hiệu lực quản lý đô thị đối với cơ chế và chính sách đô thị trong các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước, quản lý quy hoạch; quản lý nhà, đất; quản lý đầu tư và xây dựng; quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao, kể cả các đặc khu kinh tế; quản lý khai thác sử dụng công trình đô thị. (2) Xây dựng chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và giải pháp tạo vốn cho công tác khảo sát, quy hoạch và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. (3) Tiếp tục hoàn chỉnh và đổi mới chính sách về nhà và đất đô thị để ổn định đời sống và tạo nguồn lực phát triển đô thị. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 9
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam (4) Tăng cường chính sách quản lý môi trường đô thị đảm bảo cho các đô thị phát triển , bền vững trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thưa các quý vị! Chiến lược phát triển đô thị "từ tầm nhìn đến xoá đói giảm nghèo" đang trở thành vấn đề toàn cầu hoá, đây là chiến lược quan trọng của nhiều qốc gia mà Việt Nam là một trong những quốc gia đang tích cực triển khai thực hiện. Bài tham luận này cũng nhằm cung cấp những thông tin cơ bản cho các quý vị để các quý vị có thể trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển đô thị gắn với xóa đói giảm nghèo của mỗi quốc gia. Xin chúc Hội nghị thành công! Xin cảm ơn! Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 10
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Quy hoạch môi trường đô thị Việt Nam: Kinh nghiệm và bài học từ các dự án tài trợ nhỏ
26 p | 2535 | 1011
-
Định hướng chiến lược phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững tại Việt Nam - Lưu Đức Hải
14 p | 2125 | 969
-
Chương 2: Đô thị hoá và quá trình phát triển đô thị
18 p | 485 | 282
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 1
27 p | 475 | 194
-
Báo cáo khoa học: Tích hợp các quy hoạch tổng thể phát triển đô thị trên nền tảng quy hoạch hệ thống giao thông vận tải
8 p | 391 | 169
-
Quản lý môi trường và phát triển đô thị ở Việt Nam ( Chương 3)
5 p | 289 | 163
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 2
27 p | 327 | 158
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 3
27 p | 242 | 129
-
Báo cáo khoa học: Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giao thông đô thị Việt Nam
7 p | 338 | 115
-
TỔNG QUAN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH VIỆT NAM
5 p | 209 | 64
-
Giáo trình Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị: Phần 1 - PGS.TS Trần Trọng Hanh
52 p | 61 | 27
-
Bài giảng Quy hoạch đô thị và điểm dân cư: Bài 2 - ThS. KTS Nguyễn Ngọc Uyên, ThS. KTS. Nguyễn Quang Vinh
45 p | 49 | 22
-
Báo cáo khoa học: Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giao thông đô thị Việt Nam - ThS.Nguyễn Mạnh Hùng
7 p | 63 | 22
-
Đề cương ôn thi tốt nghiệp môn Quy hoạch phát triển lãnh thổ
16 p | 45 | 11
-
Một số định hướng chiến lược trong việc phát triển đô thị bền vững tại Việt Nam
8 p | 31 | 10
-
Ebook Chương trình khung tổ chức thực hiện định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020: Phần 1
26 p | 43 | 6
-
Ebook Chương trình khung tổ chức thực hiện định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020: Phần 2
57 p | 20 | 5

markdown:
# Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
Chia sẻ: Thanh Nga | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:11
lượt xem 1.128
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20090610/thanhnga/80x100/s2-01-tran-20ngoc-20chinh-20do-371.jpg)
##
Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Đô thị hoá là xu hướng tất yếu của toàn cầu; quá trình đô thị hoá gắn liền với sự phát triển về kinh tế - xã hội, nhưng cũng dễ làm biến động về môi trường tự nhiên và mất cân bằng sinh thái. Nếu không có các giải pháp hữu hiệu thì quá trình đô thị hoá cũng dẫn đến sự gia tăng số lượng người nghèo tại các đô thị.
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - KTS Trần Ngọc Chính
- CHIẾN LƯƠC PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ Từ tầm nhìn tới tăng trưởng và xóa ₫ói giảm nghèo PHIÊN HỌP TOÀN THỂ II: PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VIỆT NAM KTS Trần Ngọc Chính Vụ trưởng Vụ Kiến trúc Quy hoạch Xây dựng, Bộ Xây dựng 24 — 26 tháng 11 năm 2004 Hà Nôi, Viêt Nam
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam Thưa các quý vị! Đô thị hoá là xu hướng tất yếu của toàn cầu; quá trình đô thị hoá gắn liền với sự phát triển về kinh tế - xã hội, nhưng cũng dễ làm biến động về môi trường tự nhiên và mất cân bằng sinh thái. Nếu không có các giải pháp hữu hiệu thì quá trình đô thị hoá cũng dẫn đến sự gia tăng số lượng người nghèo tại các đô thị. Tại Hội nghị này, tôi xin trao đổi về chiến lược phát triển đô thị gắn với xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. Thưa các quý vị! Hệ thống đô thị Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử được hình thành gắn liền với các điều kiện tự nhiên, điều kiện chính trị, kinh tế và xã hội , hợp thành một cấu trúc không gian tuyến-điểm, từ Bắc xuống Nam, dọc theo bờ biển Đông (Thái Bình Dương) và từ Tây sang Đông dọc theo lưu vực các dòng sông lớn là nguồn gốc tạo nên những đồng bằng rộng lớn, đất đai phì nhiêu, màu mỡ, nguồn nước dồi dào, là động lực quan trọng phát triển kinh tế và đô thị Việt Nam. Trong những năm vừa qua đi đôi với việc phát triển kinh tế-xã hội là quá trình đô thị hoá với tốc độ nhanh phù hợp với tiến trình hiện đại hoá, công nghiệp hoá đất nước. I. Thực trạng phát triển đô thị Việt nam 1. Tổng quan về phát triển đô thị ở Việt Nam Dân số đô thị hiện nay khoảng 21 triệu người chiếm 25,8% tổng dân số toàn quốc là 81 triệu người. Tỷ lệ đô thị hóa trong giai đoạn phát triển bình quân hàng năm gần 2% là tỷ lệ rất đáng khích lệ. Mạng lưới đô thị Việt Nam ngày càng được mở rộng và phát triển. Hiện nay, cả nước có 703 đô thị, trong đó: 2 đô thị có quy mô dân số trên 3 triệu người, 15 đô thị có quy mô dân số từ 25 vạn đến 3 triệu người, 74 đô thị có quy mô dân số từ 5 vạn đến 25 vạn người và các đô thị còn lại có quy mô dân số dưới 5 vạn người. Nhiều khu công nghiệp tập trung, nhiều khu đô thị mới và khu kinh tế cửa khẩu được hình thành góp phần mở rộng mạng lưới đô thị quốc gia, tạo tiền đề cho sự tăng trưởng đô thị. Năm năm qua, các đô thị Việt Nam đã phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng được sự phát triển kinh tế-xã hội của cả nước, đồng thời trở thành những nhân tố tích cực trong quá trình phát triển, đảm nhiệm được vai trò là trung tâm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề mới; là trung tâm phát triển và chuyển giao công nghệ trong vùng, trung tâm giao lưu thương mại trong và ngoài nước, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế đối ngoại; là trung tâm dịch vụ, phát triển văn hoá, giáo dục, nâng cáo dân trí và phát triển nguồn lực; giữ vai trò trong việc tăng thu ngân sách cho Nhà nước và đi đầu trong việc đảm bảo an ninh, quốc phòng. Do tác động của sự phát triển nền kinh tế thị trường và các chính sách khuyến khích phát triển đô thị, công tác quy hoạch được quan tâm tạo cơ sở cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xoá đói giảm nghèo ở đô thị. Việc quy hoạch chỉnh trang các khu dân cư Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 1
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam nông thôn được lập đã phần nào đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, cải tạo, xây dựng các khu dân cư nông thôn, hạn chế việc di dân tự do ra đô thị. Về quản lý đô thị đã có chuyển biến tích cực, nhận thức về đô thị và quản lý đô thị trong nền kinh tế thị trường đã được nâng cao; nhiều văn bản pháp luật về quản lý đô thị thuộc nhiều lĩnh vực đã được ban hành khá đồng bộ; việc triển khai các biện pháp cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý đô thị đã đạt được một số kết quả; những kết quả trên đã tác động tích cực tới công tác xoá đói giảm nghèo của các đô thị. 2. Các lợi thế và nguồn lực phát triển đô thị Việt Nam (1) Về điều kiện thiên nhiên: Hệ thống đô thị Việt Nam đã được hình thành từ lâu đời, tại những địa điểm đã quy tụ được nhiều điều kiện thuận lợi về tự nhiên, kinh tế và xã hội. Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng, đất đai phong phú, nguồn nước dồi dào, nhiều vùng khoáng sản có trữ lượng tập trung lớn,v.v. đây là cơ sở rất thuận lợi và là nguồn lực quan trọng đối với việc hình thành cơ sở kinh tế- tạo động lực để mở rộng và phát triển đô thị trong quá trình đô thị hoá (2) Về vị trí địa lý: Việt Nam nằm trong khu vực châu á-Thái Bình Dương, là một trong những khu vực phát triển năng động trong khu vực, trên các tuyến giao thông quốc tế quan trọng, có nhiều cửa ngõ thông ra biển. Tại các đầu mối giao lưu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, các đô thị, khu công nghiệp sẽ được hình thành và phát triển, tạo ra lợi thế mở rộng kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển thương mại và dịch vụ hàng không, hàng hải, du lịch, nghỉ ngơi giải trí, từ đó gắn mạng lưới đô thị Việt Nam với mạng lưới đô thị của các nước trong khu vực và trên thế giới. (3) Về bối cảnh quốc tế: Cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao. Khoa học công nghệ đã trở thành lực lượng sản xuất, tạo động lực phát triển đô thị. Các vấn đề của thời đại như: bảo vệ môi trường, bùng nổ dân số, an toàn lương thực thực phẩm và đô thị hoá, nghèo đói ở đô thị v.v... đã trở thành vấn đề toàn cầu, đòi hỏi phải có sự hợp tác đa phương để xử lý. Kinh nghiệm phát triển và quản lý đô thị của các nước công nghiệp tiên tiến sẽ góp phần giúp Việt Nam vượt qua những khó khăn để giải quyết có hiệu quả việc cải tạo và xây dựng đô thị trong điều kiện thực tế của đất nước. (4) Về Chính sách phát triển và cơ chế quản lý: Chính sách ”mở cửa” và những thành công trong sự nghiệp "Đổi mới" của Nhà nước Việt Nam đã khẳng định đường lối đúng đắn trong việc tháo gỡ những ách tắc về cơ chế, giải phóng và thu hút các nguồn lực tham gia vào công cuộc xây dựng, phát triển đô thị và bảo vệ đất nước. Nhiều dự án phát triển đô thị đã được các nhà đầu tư nước ngoài tham gia có chất lượng đạt hiệu quả thiết thực. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 2
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam 3. Các thách thức trong quá trình phát triển và đô thị hoá ở Việt Nam Tuy nhiên, đi đôi với quá trình đô thị hoá, tăng trưởng và phát triển là những thách thức tới sự phát triển ổn định của các đô thị như như là một quy luật cần được hạn chế tới mức tối thiểu. Đó là: (1) Thách thức về sự phát triển mất cân đối: Do sự phát triển quá tập trung vào các đô thị làm cho trình độ phát triển giữa đô thị và nông thôn, giữa các vùng chậm phát triển và các vùng phát triển ngày càng lớn. Việc mở rộng không gian đô thị đang có nguy cơ làm giảm diện tích đất nông nghiệp, làm tăng dòng người di dân từ nông thôn ra thành thị. (2) Thách thức về sự phát triển không bền vững: Dân số đô thị tăng nhanh đã gây ra quá tải đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Các hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội đô thị ở hầu hết các đô thị Việt Nam đều phát triển chậm hơn so với tốc độ phát triển kinh tế-xã hội đô thị. Phát triển đô thị chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, đặc biệt là tình trạng yếu kém và lạc hậu của hệ thống cấp nước, thoát nước, thu gom và xử lý chất thải rắn, hệ thống giao thông và nhà ở. (3) Thách thức về năng lực quản lý hành chính của các chính quyền đô thị: Tốc độ phát triển quá nhanh của đô thị đã vượt khả năng điều hành của chính quyền địa phương; việc quản lý đất đai, nhà ở, quản lý trật tự xây dựng đô thị là vấn đề nóng bỏng và thường xuyên, song hầu hết ở nhiều đô thị chưa tìm ra biện pháp quản lý hữu hiệu. Các phương tiện dịch vụ đô thị hiện đại (hệ thống giao thông, cấp thoát nước, sử lý vệ sinh môi trường ...) là đối tượng quản lý phức tạp hơn, đòi hỏi trình độ, năng lực quản lý hành chính phải được nâng cao. Trong khi số đông cán bộ, viên chức trong bộ máy chính quyền quản lý đô thị chưa được đào tạo và bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về quản lý đô thị, kiến thức về kinh tế thị trường, trình độ còn bất cập so với yêu cầu, chưa đáp ứng được với yêu cầu đổi mới, lúng túng trước những vấn đề mới nẩy sinh. Việc phát triển của đô thị cũng đòi hỏi tất yếu phải phân cấp, xác lập lại thẩm quyền, nhiệm vụ và các mối quan hệ giữa các ngành từ trung ương đến địa phương và việc nâng cao trình độ nghiệp vụ đối với các tổ chức và bản thân cán bộ quản lý để có thể thích nghi với những vấn đề mới. (4) Thách thức về an toàn xã hội, điều phối thu nhập và đói nghèo đô thị: Vấn đề đói nghèo và thất nghiệp thường diễn ra ở những đô thị phát triển nhanh nhưng thiếu cơ sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật vững chắc, sự thiếu hiểu biết về pháp luật của người dân kéo theo sự mất an toàn xã hội, an ninh trật tự đô thị cũng là nguyên nhân dẫn đến sự hấp dẫn đầu tư bị giảm sút. Việc giảm thiểu các tệ nạn xã hội đối với các đô thị Việt Nam cũng là vấn đề cần được quan tâm; Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 3
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam Chênh lệch thu nhập đô thị tăng nhanh dẫn đến nhu cầu về vật chất, dịch vụ đô thị khác có nhiều mức độ khác nhau, đòi hỏi các giải pháp tổ chức cung cấp dịch vụ đa dạng, đặc biệt là y tế, nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp. Các thách thức đối với vấn đề tăng trưởng đô thị ở Việt nam hiện nay đáng được quan tâm, nếu không có các giải pháp “ đáp ứng” kịp thời và tương xứng thì có thể dẫn đến sự phát triển không bền vững ở tất cả các đô thị. II. Chiến lược phát triển đô thị Việt nam đến năm 2020 1. Về quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị • Phát triển đô thị phải phù hợp với phân bố và trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tập trung xây dựng cơ sở kinh tế - kỹ thuật vững chắc làm động lực phát triển cho từng đô thị. • Phát triển và phân bố hợp lý các đô thị lớn, trung bình và nhỏ trên địa bàn cả nước, tạo ra sự phát triển cân đối giữ các vùng lãnh thổ kết hợp quá trình đẩy mạnh đô thị hoá nông thôn và xây dựng nông thôn mới. • Phát triển đô thị phải đi đôi với việc xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật, đặc biệt là giao thông, thông tin liên lạc, cấp nước, cấp điện, y tế, giáo dục và nhà ở với trình độ thích hợp hoặc hiện đại tuỳ thuộc vào yêu cầu khai thác và sử dụng các khu vực trong đô thị tưng ướng với quá trình phát triển của mỗi đô thị. • Sự hình thành và phát triển đô thị phải đảm bảo ổn định, bền vững, trên cơ sở tổ chức hợp lý môi sinh, môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; hạn chế tối đa việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích phát triển đô thị; bảo vệ môi trường, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị; tổ chức hợp lý và có khoa học các khu chức năng chủ yếu, đảm bảo thoả mãn các nhu cầu cơ bản về chỗ ở, sinh hoạt, đi lại, làm việc và nghỉ ngơi giải trí của cá nhân và xã hội. • Kết hợp cải tạo với xây dựng mới đô thị, coi trọng việc giữ gìn bản sắc văn hoá và truyền thống dân tộc; bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, các công trình kiến trúc có giá trị và danh lam thắng cảnh của đất nước, đồng thời phát triển kiến trúc mới hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc góp phần làm giàu thêm nền văn hoá kiến trúc truyền thống. • Đẩy mạnh việc nghiên cứu áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ và các thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật vào mục đích cải tạo, xây dựng và hiện đại đô thị phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam. • Huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xây dựng đô thị, nhưng phải coi trọng việc giữ gìn trật tự, kỷ cương, tăng cường kiểm soát sự phát triển đô thị theo đúng quy hoạch. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 4
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam • Phát triển đô thị phải kết hợp chặt chẽ với việc đảm bảo an ninh, quốc phòng và an toàn xã hội. 2. Nội dung chính trong chiến lược phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 (1) Các cơ sở chủ yếu hình thành và phát triển đô thị • Đối với các đô thị lớn có vị trí quan trọng đối với vùng hoặc cả nước, có sức thu hút đầu tư đối với trong nước và nước ngoài, cơ cấu kinh tế đô thị được chuyển dịch theo hướng: dịch vụ và công nghiệp với chức năng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật, đào tạo và là đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng, cả nước và quốc tế. • Đối với các thành phố, thị xã, thị trấn là các trung tâm tỉnh lỵ, huyện lỵ hoặc là trung tâm các tiểu khu kinh tế của tỉnh hoặc huyện, căn cứ vào qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn lãnh thổ, chuyển dịch cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư, trên cơ sở khai thác triệt để các thế mạnh, động viên các nguồn lực của tất cả các thành phần kinh tế địa phương, liên kết với các nơi khác, kể cả với nước ngoài, kết hợp chặt chẽ với quốc phòng, để làm cơ sở thu hút các nguồn đầu tư phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch. • Tại các vùng nông thôn, công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp là động lực chủ yếu phát triển các đô thị nhỏ và đô thị hoá các khu dân cư nông thôn thành các thị trấn, thị tứ công nghiệp - dịch vụ và nông nghiệp, làm điểm tựa để phát triển kinh tế - xã hội các vùng nông thôn, góp phần làm giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội giữa thành thị và nông thôn; hạn chế việc di dân từ nông thôn vào các đô thị lớn. (2) Định hướng tổ chức không gian hệ thống các đô thị Việt Nam • Dự báo tăng trưởng dân số và đô thị hoá – Năm 2010: dân số cả nước là 93 triệu người. Dự kiến dân số đô thị sẽ tăng khoảng 1,14 triệu người/năm, đưa tổng dân số đô thị cả nước lên 30,4 triệu người chiếm 33% số dân cả nước. Đất xây dựng đô thị sẽ là 243.200 ha, chiếm 0,74% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 80m2/người. – Năm 2020: dân số cả nước là 103 triệu người, trong đó dân số đô thị là 46 triệu người, chiếm tỷ lệ 45% số dân cả nước, bình quân tăng 1,56 triệu người/năm. Đất xây dựng đô thị sẽ là 460.000 ha, chiếm 1,40% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 100m2/người. • Về cơ cấu quy hoạch và định hướng tổ chức không gian Mạng lưới đô thị cả nước được hình thành và phát triển trên cơ sở các đô thị trung tâm, gồm thành phố trung tâm cấp quốc gia; thành phố trung tâm cấp Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 5
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam vùng; các thành phố, thị xã trung tâm cấp tỉnh; các đô thị trung tâm cấp huyện và các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng. Các đô thị trung tâm các cấp được phân bố hợp lý trên 10 vùng đô thị hoá phân bố đều khắp trên địa bàn cả nước; Các đô thị trung tâm lớn được tổ chức thành các chùm đô thị, có vành đai xanh bảo vệ để hạn chế tối đa sự tập trung dân số, kinh tế và giữ gìn cân bằng sinh thái, tránh sự hình thành các siêu đô thị. • Phân bố và tổ chức các khu chức năng chủ yếu trong đô thị – Các khu công nghiệp: đối với khu công nghiệp hiện có, bố trí sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu quy hoạch đô thị; đưa các xí nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành; di chuyển dân cư còn ở xen kẽ với công nghiệp; đối với các khu công nghiệp mới bố trí gắn bó hữu cơ với các khu dân cư. – Các khu ở và các trung tâm phục vụ công cộng trong đô thị: (i) Tại các đô thị lớn và trung bình, các khu ở mới được tổ chức thành các đơn vị ở, khu ở với bán kính phục vụ phù hợp; đối với các khu ở cũ, qui hoạch sắp xếp lại cho phù hợp với cơ cấu qui hoạch chung toàn đô thị; nâng cấp cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông, cấp nước, tăng diện tích cây xanh đáp ứng yêu cầu sinh hoạt dân cư; (ii) Xây dựng mạng lưới các công trình công cộng như: y tế, giáo dục, thể dục thể thao, dịch vụ công cộng, thương mại, ăn uống và nghỉ ngơi giải trí các cấp phục vụ cho dân cư đô thị và toàn vùng. • Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng đô thị – Giao thông đô thị: Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải liên vùng, liên đô thị và các vùng kinh tế trọng điểm, tạo tiền đề phát triển hệ thống đô thị toàn quốc; xây dựng mạng lưới đường đô thị chiếm 20-30% và diện tích giao thông tĩnh đạt 5-6% diện tích đất đô thị; đẩy mạnh giao thông công cộng đáp ứng 30-50% nhu cầu đi lại; chống xuống cấp hệ thông giai thông hiện có, xây dựng các tuyến mới, tăng tốc độ giao thông tăng năng lực vận tải các tuyến đường. – Cấp nước đô thị: Đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống cấp nước tại các đô thị bảo đảm năm 2005 khoảng 70 - 80% dân số đô thị được cấp nước sạch, với tiêu chuẩn bình quân từ 80 - 100lít/người/ngàyđêm và năm 2020 là 180lít/người/ngày đêm với 90 - 100% số dân được cấp nước; – Thoát nước, thu gom xử lý chất thải và vệ sinh đô thị: các đô thị đều có hệ thống cống thoát nước thải và hệ thống thu gom, xử lý chất thải phù hợp tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; xây dựng đủ nhà vệ sinh công cộng tại các trung tâm đô thị, khu dân cư nghèo. Phát triển hệ thống công viên, cây Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 6
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam xanh, hồ điều hoà và các vùng bảo vệ thiên nhiên, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị, nhất là tại các đô thị lớn. – Cấp điện và chiếu sáng đô thị, thông tin: 100% đô thị đều được cấp điện và chiếu sáng công cộng; nâng tỷ lệ điện thoại hiện nay từ 4 máy/100dân lên 10máy/100 dân vào năm 2010. (4) Về xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội: • Xây dựng nhà ở: đến năm 2005 xây dựng khoảng 60 triệu m2, chỉ tiêu nhà ở bình quân 8-9 m2/người; năm 2010 diện tích nhà ở bình quân 10-12 m2/người và đến năm 2020 là 18 - 20m2/người theo các chương trình phát triển nhà nhằm cung cấp các loại nhà ở phù hợp với các đối tượng xã hội có nhu cầu và mức thu nhập khác nhau; • Xây dựng các công trình phục vụ công cộng, bảo đảm dành từ 3 - 5m2đất/người, đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân ở từng đô thị, dành 5% quỹ đất đô thị cho xây dựng công trình phục vụ công cộng. III. Chiến lược phát triển quốc gia hỗ trợ giảm nghèo đô thị 1. Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 Mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nêu rõ "xoá loại hộ đói và nhanh chngs giảm số lượng người nghèo", chiến lược này cũng đặt ra giải quyết "vấn đề việc làm ở cả thành thị và nông thôn và giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5%". Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề cập đến công tác quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch đô thị chú trọng tới xây dựng và cải tạo các trung tâm đô thị; bảo đảm cung cấp nước sạch, sử lý vệ sinh môi trường đô thị và hỗ trợ nhà ở, xoá bỏ nhà tạm cho mọi tầng lớp nhân dân. Đối với công tác xoá đói giảm nghèo tăng đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị để tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo được tiếp cận với những cơ hội cải thiện điều kiện sống. 32. Chiến lược tổng hợp về tăng trưởng và giảm nghèo Tập trung vào các chính sách phát triển đô thị như: chính sách hỗ trợ của Chính phủ và cộng đồng ở đô thị bằng cách khuyến khích, hỗ trợ và tìm cơ hội về công ăn việc ; các chương trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, bảo đảm các dịch vụ cơ bản như giao thông, cấp thoát nước, vệ sinh môi trường cho các cộng đồng người nghèo; ưu tiên dành đất để xây dựng nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp, cải thiện nhà ở cho cộng đồng phù hợp với khả năng chi trả của từng đối tượng; phát triển cân đối giữa các khu vực nội và ngoại thị, tăng cường mối liên kết giữa các vùng đô thị và nông thôn bằng phát triển công nghiệp trong các ngành chế biến nông, lâm sản, phát triển thương mại, dịch vụ; xây dựng các quy phạm, tiêu chuẩn, đơn giá về dịch vụ cấp thoát nước, vệ sinh môi trường có tính đến khả năng phục vụ cho đối tượng người nghèo. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 7
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam 3. Các chương trình hỗ trợ xoá đói, giảm nghèo ở khu vực nông thôn Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn được cụ thể hoá bằng nhiều chương trình, như: chương trình 135, chương trình xoá đói giảm nghèo; chương trình xây dựng trung tâm cụm xã, định canh dịnh cư, hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn; chương trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn.v v... đi đôi với phát triển kinh tế-xã hội nông thôn nhằm từng bước tạo ra sự phát triển đồng đều giữa khu vực đô thị và nông thôn, hạn chế việc di dân nông thôn ra khu vực đô thị. IV. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình đô thị hoá gắn với xoá đói giảm nghèo tại các đô thị ở việt nam 1. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng Hoàn thiện khung pháp luật về quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị ở Việt Nam, đổi mới công tác thiết kế quy hoạch xây dựng tạo hành lang pháp lý cho cộng đồng có thể tham gia vào công tác quy hoạch trong đó có tầng lớp người nghèo đô thị; đổi mới các tiêu chuẩn, quy phạm về xây dựng đô thị; chính sách về kinh doanh phát triển nhà, đất, tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, và kết cấu hạ tầng đô thị; xây dựng chính sách đầu tư cải thiện điều kiện ở cho các khu nghèo ở đô thị. 2. Công tác lập quy hoạch xây dựng đô thị Tiếp tục thực hiện việc xếp loại và phân cấp đô thị, rà soát và sắp xếp lại mạng lưới đô thị quốc gia theo định hướng quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam; hoàn thành quy hoạch một số vùng đô thị lớn; nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dung; tăng cường đầu tư cho công tánghiên cứu, thiết kế quy hoạch xây dựng nhất là quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị nhằm sớm cải thiện điều kiện ở và sinh hoạt của dân cư đô thị. 3. Tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Tổ chức tốt và thường xuyên việc công bố và công khai các đồ quy hoạch xây dựng, đa dạng hoá hình thức công bố để người dân dễ tiếp cận được thông tin và tự giác thực hiện theo quy hoạch. Đẩy mạnh việc gắn kế hoạch với quy hoạch xây dựng nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhà ở và đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt là ở các đô thị lớn và các vùng kinh tế trọng điểm theo kế hoạch đã đề ra. 4. Tiếp tục hoàn thành các chương trình cải tạo hệ thống kỹ thuật hạ tầng đô thị • Về giao thông đô thị: Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới đường đô thị, chú trọng tới các trục đường liên khu vực, ngõ phố nhằm tiếp cận được với các đối tượng ngèo, thu nhập thấp. Tiếp tục tổ chức vận tải khách công cộng trong đô thị góp phần giải quyết những vấn đề giao thông các đô thị ở Việt Nam hiện nay. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 8
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam • Về cấp nước: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình cấp nước trên toàn bộ 64 thành phố, thị xã tỉnh lỵ, nghiên cứu cơ chế để cho các đối tượng nghèo đô thị có điều kiện tiếp cận và hưởng lợi. Đẩy mạnh tiến độ hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp cho hệ thống cấp nước của các đô thị nhỏ bảo đản đến năm 2010 có khoảng 70 - 80% dân số đô thị được cấp nước sạch, với tiêu chuẩn bình quân từ 80 - 100lít/người/ngàyđêm. • Về thoát nước, vệ sinh môi trường: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, đặc biệt là các dự án có nguồn vốn vay ODA, hoặc vốn vay của các tổ chức tài chính Quốc tế. Tiếp tục triển khai chương trình Dự án cải thiện đô thị Miền Trung về thoát nước và quản lý chất thải rắn. • Về quản lý chất thải rắn: Chú trọng quan tâm đến các hệ thống quản lý chất thải rắn như một phần không thể thiếu trong chương trình phát triển và nâng cấp đô thị. Quản lý chất thải nguy hại và chất thải y tế lây nhiễm, chất thải tại các làng nghề. Xây dựng các dự án nhằm nâng cao nhận thức khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong vấn đề thu gom, xử lý và tiêu huỷ chất thải rắn. • Về phát triển nhà ở: Phối hợp và hướng dẫn các địa phương trong việc tổ chức điều tra, thống kê, phân loại các đối tượng có khó khăn về nhà ở để xác định nhu cầu nhà ở cần hỗ trợ; thiết kế nhiều mẫu nhà khác nhau phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng đô thị, tổ chức giới thiệu để nhân dân chọn lựa và tự xây dựng; tập trung đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng các dự án nhà ở, các khu đô thị mới để xây dựng nhà chung cư cao tầng bán và cho thuê nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở của nhân dân tại các đô thị có nhu cầu lớn về nhà ở, có nhiều đối tượng là cán bộ công chức, công nhân các khu công nghiệp, người nghèo và người có thu nhập thấp. 5. Các chính sách, cơ chế và biện pháp phát triển đô thị nhằm mục tiêu xoá đói giảm ngèo Trên cơ sở nắm vững chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, tập trung triển khai các chính sách, cơ chế và biện pháp phát triển đô thị Việt Nam như sau: (1) Tăng cường hiệu lực quản lý đô thị đối với cơ chế và chính sách đô thị trong các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước, quản lý quy hoạch; quản lý nhà, đất; quản lý đầu tư và xây dựng; quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao, kể cả các đặc khu kinh tế; quản lý khai thác sử dụng công trình đô thị. (2) Xây dựng chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và giải pháp tạo vốn cho công tác khảo sát, quy hoạch và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. (3) Tiếp tục hoàn chỉnh và đổi mới chính sách về nhà và đất đô thị để ổn định đời sống và tạo nguồn lực phát triển đô thị. Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 9
- Chiến lươc Phát triển thành phố: Từ Tầm nhìn tới Tăng trưởng và Xóa ₫ói giảm nghèo 24-26 tháng 11 năm 2004/Hà Nôi, Viêt Nam (4) Tăng cường chính sách quản lý môi trường đô thị đảm bảo cho các đô thị phát triển , bền vững trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thưa các quý vị! Chiến lược phát triển đô thị "từ tầm nhìn đến xoá đói giảm nghèo" đang trở thành vấn đề toàn cầu hoá, đây là chiến lược quan trọng của nhiều qốc gia mà Việt Nam là một trong những quốc gia đang tích cực triển khai thực hiện. Bài tham luận này cũng nhằm cung cấp những thông tin cơ bản cho các quý vị để các quý vị có thể trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển đô thị gắn với xóa đói giảm nghèo của mỗi quốc gia. Xin chúc Hội nghị thành công! Xin cảm ơn! Phiên hop toàn thể II: Phát triển ₫ô thi ở Viêt Nam Trần Ngoc Chính - 10
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Quy hoạch môi trường đô thị Việt Nam: Kinh nghiệm và bài học từ các dự án tài trợ nhỏ
26 p |
2535 |
1011
-
Định hướng chiến lược phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững tại Việt Nam - Lưu Đức Hải
14 p |
2125 |
969
-
Chương 2: Đô thị hoá và quá trình phát triển đô thị
18 p |
485 |
282
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 1
27 p |
475 |
194
-
Báo cáo khoa học: Tích hợp các quy hoạch tổng thể phát triển đô thị trên nền tảng quy hoạch hệ thống giao thông vận tải
8 p |
391 |
169
-
Quản lý môi trường và phát triển đô thị ở Việt Nam ( Chương 3)
5 p |
289 |
163
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 2
27 p |
327 |
158
-
Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị part 3
27 p |
242 |
129
-
Báo cáo khoa học: Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giao thông đô thị Việt Nam
7 p |
338 |
115
-
TỔNG QUAN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH VIỆT NAM
5 p |
209 |
64
-
Giáo trình Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị: Phần 1 - PGS.TS Trần Trọng Hanh
52 p |
61 |
27
-
Bài giảng Quy hoạch đô thị và điểm dân cư: Bài 2 - ThS. KTS Nguyễn Ngọc Uyên, ThS. KTS. Nguyễn Quang Vinh
45 p |
49 |
22
-
Báo cáo khoa học: Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giao thông đô thị Việt Nam - ThS.Nguyễn Mạnh Hùng
7 p |
63 |
22
-
Đề cương ôn thi tốt nghiệp môn Quy hoạch phát triển lãnh thổ
16 p |
45 |
11
-
Một số định hướng chiến lược trong việc phát triển đô thị bền vững tại Việt Nam
8 p |
31 |
10
-
Ebook Chương trình khung tổ chức thực hiện định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020: Phần 1
26 p |
43 |
6
-
Ebook Chương trình khung tổ chức thực hiện định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020: Phần 2
57 p |
20 |
5

Server: Apache/2.2.31 (CentOS)

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Set-Cookie: TLDEVNamespace=fd6osj3drq9c4278742d00t2l3; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly