markdown:
## Chào mừng quý vị đến với Thư viện Bài giảng điện tử.
Quý vị chưa đăng nhập hoặc chưa đăng ký làm thành viên, vì vậy chưa thể tải được các tư liệu của Thư viện về máy tính của mình.
Nếu chưa đăng ký, hãy
**hoặc** [đăng ký thành viên tại đây](#) [xem phim hướng dẫn tại đây](http://daotao.violet.vn/Data/Library/1/Index.html)
Nếu đã đăng ký rồi, quý vị có thể đăng nhập ở ngay ô bên phải.
##
QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG (FULL)
(
*Tài liệu chưa được thẩm định*) **Nguồn:** **Người gửi:** [Đặng Thị Ngọc Thu](/user/show/id/7504441) **Ngày gửi:**08h:20' 20-05-2013 **Dung lượng:**870.0 KB **Số lượt tải:**322 **Số lượt thích:**0 người
GIÁO TRÌNH
QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Nguyễn Văn Thâm,Soạn thảo và xử lí văn bản quản lí nhà nước (TB lần 3), NXB. Chính trị Quốc gia, H., 2003
Lê Văn In, Mẫu soạn thảo văn bản (dùng cho các cơ quan chính quyền địa phương, đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế), NXB. Chính trị Quốc gia, H., 2003
Đồng Thị Thanh Phương – Nguyễn Thị Ngọc An, Soạn thảo văn bản và công tác văn thư lưu trữ, NXB. Lao động xã hội, 2006
Đồng Thị Thanh Phương – Nguyễn Thị Ngọc An, Quản trị hành chánh văn phòng, NXB. Thống kê, 2005
NỘI DUNG
ĐẠI CƯƠNG VỀ QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
HOẠCH ĐỊNH - TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG – NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
CÔNG TÁC VĂN THƯ - LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC VÀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ
KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
CHƯƠNG 1
ĐẠI CƯƠNG VỀ QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1. MỘT VÀI KHÁI NIỆM CƠ BẢN
1. 1 VĂN PHÒNG
1.1 VĂN PHÒNG
1.1.1 KHÁI NIỆM VĂN PHÒNG
Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan, doanh nghiệp; là nơi thu thập thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lí; là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo các điều kiện vật chất cho hoạt động của mỗi cơ quan tổ chức.
1.1.2 CHỨC NĂNG
Văn phòng có 2 chức năng :
- Chức năng tham mưu (văn bản), tổng hợp (thông tin)
- Chức năng hậu cần
1.1.3 NHIỆM VỤ
Văn phòng có các nhiệm vụ sau :
Hoạch định chương trình và tổ chức thực hiện chương trình
Thu thập, xử lí, quản lí và sử dụng thông tin
Thực hiện nhiệm vụ tư vấn văn bản cho thủ trưởng
Xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy văn phòng
Tổ chức giao tiếp, đối nội, đối ngoại
Duy trì hoạt động thường xuyên liên tục của văn phòng
Bảo đảm nhu cầu hậu cần, kinh phí chi tiêu, quản lí vật tư tài sản của cơ quan.
1.1.4 HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC VĂN PHÒNG
Hiện đại hóa công tác văn phòng theo hướng :
* Văn phòng điện tử
* Văn phòng không giấy
* Văn phòng tự động hóa
* Văn phòng của thế kỉ 21
Phương pháp hiện đại hóa :
- Tổ chức bộ máy văn phòng tinh gọn, đúng chức năng
- Tin học hóa công tác văn phòng, sử dụng các mạng nội bộ, mạng LAN (local area network), mạng Internet, mạng WAN (wide area network)
- Trang bị các thiết bị văn phòng phù hợp (máy tính, máy fax, điện thoại, máy photocoppy, Internet…)
- Không ngừng phát triển kĩ thuật và nghiệp vụ hành chính…
1.2 QUẢN TRỊ
1.2.1 KHÁI NIỆM
Quản trị là sự phối hợp tất cả các tài nguyên thông qua tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Tài nguyên bao gồm :
- Tài nguyên hữu hình : vốn, nhân lực, thông tin…
- Tài nguyên vô hình : trình độ quản lí, …
1.2.2 CHỨC NĂNG
- HOẠCH ĐỊNH (PLANNING)
Là việc đề ra các mục tiêu cho tương lai và sự lựa chọn các giải pháp thích hợp để hoàn thành các mục tiêu đó.
TỔ CHỨC (ORGANIZING)
Bao gồm việc thành lập nên các bộ phận trong cơ quan, doanh nghiệp để đảm nhiệm những hoạt động cần thiết và xác định các mối quan hệ về nhiệm vụ, quyền hành và trách nhiệm giữa các bộ phận đó.
LÃNH ĐẠO (LEADING)
Lãnh đạo nhân viên bằng cách phân công nhiệm vụ cụ thể để đạt được mục tiêu của tổ chức.
KIỂM SOÁT (CONTROLLING)
Thường xuyên kiểm tra, kịp thời uốn nắn các sai lệch so với mục tiêu.
1.3 QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1.3.1 KHÁI NIỆM
Quản trị hành chính văn phòng là việc hoạch định, tổ chức, phối hợp, tiêu chuẩn hóa và kiểm soát các hoạt động xử lí thông tin.
1.3.2 CHỨC NĂNG
- Hoạch định công việc hành chính
- Tổ chức công việc hành chính văn phòng
- Lãnh đạo công việc hành chính văn phòng
- Kiểm soát công việc hành chính văn phòng
- Dịch vụ công việc hành chính văn phòng
Hoạt động của cơ quan, doanh nghiệp ví như một chiếc xe ô tô, các chức năng dịch vụ hành chính văn phòng là 4 bánh xe.
1.3.3 PHẠM VI CỦA QUẢN TRỊ
CÁC CẤP QUẢN TRỊ PHỔ BIẾN TRONG CÁC CÔNG TI LỚN VÀ VỪA (THEO TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ)
* Cấp QTCC (Top) :
Chủ tịch HĐQT
Tổng Giám đốc/ Phó Tổng giám đốc
* Cấp QTTG :
Giám đốc Quản trị nhân sự, GĐ Marketting, GĐ điều hành…
* Cấp QTCS :
Trưởng phòng, Quản đốc phân xưởng…
1.3.4 PHÂN BIỆT CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG VÀ CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ
CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ
Công việc quản trị do nhà quản trị thực hiện, họ làm công việc hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra. Họ làm việc với con người và với các ý tưởng.
Mối tương quan của công việc hành chính văn phòng và công việc quản trị tùy thuộc vào các cấp quản trị khác nhau. Cấp QT càng cao thì hầu hết công việc thuộc về lãnh vực QT và ngược lại công việc của cấp QT càng thấp là hoạt động chuyên môn, thực tiễn.
CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
VĂN PHÒNG
Công việc hành chính có mặt ở khắp mọi nơi trong doanh nghiệp. Tất cả các nhân viên hành chính, các cấp quản trị, tất cả mọi người ở mức độ khác nhau đầu làm công việc hành chính. Cụ thể :
- Điện thoại
- Soạn thảo văn bản
- Xử lí công văn đến/ đi…
CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ VÀ CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1.3.5 NHÀ QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Khái niệm nhà quản trị
Nhà quản trị là một người làm việc thông qua người khác và giúp họ nỗ lực đạt được mục tiêu. Nhà quản trị là người điều khiển , giám sát công việc của những người khác. Đó là người ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định, người thực hiện các chức năng quản trị trong bộ máy quản trị ở các cấp.
Nhà quản trị HCVP
Nhà quản trị HCVP trước tiên phải là nhà quản trị. Là nhà quản trị, họ phải hoàn thành 4 chức năng, nhiệm vụ chính : hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra bộ phận hành chính của mình.
1.3.6 TIÊU CHUẨN CỦA NHÀ QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Cần có đủ 12 tiêu chuẩn sau :
- Là 1 nhà trí thức được đào tạo trình độ tổng quát và được đào tạo chuyên về hoạt động quản trị hành chính văn phòng
- Có khả năng gánh vác công việc hành chính văn phòng
- Có khả năng giảng dạy cho các nhân viên hành chính văn phòng và toàn thể CBNV trong công ti
- Có quan điểm khoa học để tiếp nhận những yếu tố và phương pháp làm việc mới
- Gần gũi, biết hòa đồng, đồng cảm với những ý tưởng và những vấn đề của nhân viên
- Có óc khôi hài , giúp làm việc và dịu đi những tình huống khó khăn
- Phong cách lịch sự
- Kiểm soát cảm xúc
- Có nhiều ý tưởng, sáng kiến
- Tự tin
- Có óc phán đoán
- Có khả năng nói để thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp và cấp dưới.
1.3.7 CÁC CHỨC VỤ CỦA CẤP QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH
Trợ lí hành chính
Trưởng phòng hành chính/ Trưởng phòng xử lí văn bản / Trưởng phòng hồ sơ
Giám đốc hành chính
Phó Tổng Giám đốc hành chính
2. HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
2.1 HOẠCH ĐỊNH CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
2.1.1 KHÁI NIỆM HOẠCH ĐỊNH
Hoạch định là một chức năng của quản trị bao gồm các hoạt động xác định ra các mục tiêu cho tương lai và sự lựa chọn các giải pháp thích hợp, các phương tiện thích hợp để hoàn thành các mục tiêu đó.
Kết quả của hoạch định là một bản kế hoạch (1 tài liệu được viết ra xác định rõ ràng các chuỗi hoạt động mà công ti/ tổ chức phải thực hiện).
2.1.2 KHÁI NIỆM HOẠCH ĐỊNH
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Hoạch định HCVP bao gồm việc thu thập các thông tin, xử lí thông tin, sử dụng chúng và triển khai cho các bước hành động.
2.1.3 PHÂN LOẠI HOẠCH ĐỊNH
Hoạch định chiến lược (Strategic planning) / dài hạn
Là đề ra kế hoạch tổng quát cho toàn công ti, có tính chất dài hạn, do các cấp quản trị cao cấp (Chủ tịch HĐQT, TGĐ…) thực hiện. Thời gian thực hiện trên 5 năm.
Hoạch định chiến thuật (Tactical planning)/ trung hạn
Là đề ra kế hoạch cho các bộ phận chuyên môn (bộ phận sản xuất, kinh doanh, tài chính, nhân sự…), có tính chất trung hạn, do các cấp quản trị trung gian/ trung cấp (các giám đốc) thực hiện. Thời gian thực hiện trên 1 năm dưới 5 năm.
Hoạch định tác vụ/ tác nghiệp (Operational planning)/ngắn hạn
Là đề ra kế hoạch cụ thể cho mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh, trong đó có hoạch định HCVP, do các cấp quản trị tuyến cơ sở (các trưởng phòng…) thực hiện. Thời gian dưới 1 năm.
2.1.4 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH
Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quyết định của cấp trên trực tiếp.
Chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn của cơ quan, doanh nghiệp.
Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, doanh nghiệp.
Tình hình thực tế của từng giai đoạn và xu thế phát triển của thời đại
Theo mùa (khô/ mưa…)
Theo lễ (Tết/ các ngày lễ lớn…).
2.1.5 CÁC CÔNG CỤ HOẠCH ĐỊNH
Công cụ hoạch định HCVP bao gồm các dự án lớn, dự án nhỏ khác nhau. Một số công cụ ai cũng phải dùng để lên kế hoạch và lịch công tác hàng ngày :
- Lịch thời gian biểu công tác:
+ Bảng danh sách các việc phải làm hôm nay
+Bảng kế hoạch hoạt động trong tuần
+ Thời gian biểu công tác cho GĐ và thư kí…
- Sổ tay / sổ nhật kí
- Bìa hồ sơ/ thẻ hồ sơ nhật kí
- Lịch để bàn / lịch treo tường
2.2 KIỂM TRA CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
(Công việc của các cấp quản trị)
2.2.1 VAI TRÒ CỦA KIỂM TRA
Kiểm tra giúp nhà quản trị tránh được nhiều vấn đề tồn tại, hỗ trợ họ đối phó với 5 thách đố :
- Đối phó với bất trắc
- Khám phá ra những bất thường
- Xác định các cơ hội
- Xử lí những tình huống phức tạp
- Phân quyền có hiệu quả hơn.
2.2.2 KHÁI NIỆM KIỂM TRA
Kiểm tra là một tiến trình quy định các hoạt động tổ chức sao cho kết quả hoàn thành trong thực tế phù hợp với các tiêu chuẩn và mục tiêu kì vọng của tổ chức.
Kiểm tra để :
Khuyến khích các hành vi phù hợp
Ngăn cản các hành vi không phù hợp.
2.2.3 MỨC ĐỘ KIỂM TRA
Kiểm tra chiến lược (Strategic control)
Bao gồm việc giám sát các yếu tố môi trường có thể ảnh hưởng đến khả năng tồn tại của các kế hoạch chiến lược, do các cấp quản trị cao cấp (Chủ tịch HĐQT, TGĐ…) thực hiện. Thời gian thực hiện: hàng quý, hàng 6 tháng, hàng năm.
Kiểm tra chiến thuật (Tactical control)
Đánh giá việc thực hiện các kế hoạch chiến thuật ở các bộ phận chuyên môn có liên quan đến các mục tiêu, chương trình… Giám sát các kết quả theo định kì và sửa sai khi cần thiết. Do các cấp quản trị trung gian/ trung cấp (các giám đốc) thực hiện. Thời gian thực hiện: hàng tuần, hàng tháng.
Kiểm tra tác vụ/ tác nghiệp (Operational control)
Giám sát việc thực hiện các kế hoạch tác vụ, giám sát các kết quả hàng ngày và tiến hành các hoạt động sửa sai theo yêu cầu. Do các cấp quản trị tuyến cơ sở (các trưởng phòng…) thực hiện.
2.2.4 KIỂM TRA CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
PHÂN LOẠI KIỂM TRA
- Kiểm tra hành chính (administrative control)
Là kiểm tra các công văn giấy tờ được hình thành trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp.
- Kiểm tra công việc tác vụ/ tác nghiệp (operative control)
Là kiểm tra các nghiệp vụ chuyên môn như : sắp xếp hồ sơ, lưu trữ, thông tin liên lạc và các hoạt động hành chính trong cơ quan/ doanh nghiệp theo đúng tiêu chuẩn và thủ tục.
CÁC PHƯƠNG PHÁP
KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Thanh tra (xem xét, nghiên cứu, đánh giá tình hình)
Kiểm tra ngân sách
Kiểm tra tập trung (về 1 vấn đề cụ thể)
Kiểm tra biểu mẫu (forms)
Kiểm tra bằng máy móc (có tính khách quan)
Kiểm tra chính sách (các cam kết với nhân viên, DN)
Kiểm tra thủ tục
Kiểm tra hồ sơ văn bản
Kiểm tra các bản tường trình, báo cáo
Kiểm tra bằng tiêu chuẩn
Kiểm tra bằng lịch công tác
TIẾN TRÌNH KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Lên kế hoạch
Lên lịch công tác
Chuẩn bị
Phân công công tác
Điều hành
Đánh giá kết quả
So sánh đối chiếu
Sửa sai nếu không đạt chỉ tiêu/ công nhận thành tích khi đạt hoặc vượt chỉ tiêu
TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG
CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
- Đo lường công việc hành chính
Đo lường công việc là việc cần thiết để xác định hiệu quả của nhân viên hành chính và đánh giá khả năng của nhân viên một cách khách quan. Muốn đo lường phải dựa vào tiêu chuẩn.
- Tiêu chuẩn
(1) Kích thước hay đặc tính
(2) Chất lượng
(3) Số lượng
(4) Thời gian hoàn thành công việc
CHƯƠNG 2
CÔNG TÁC VĂN THƯ - LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC VÀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ
1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
1.1 KHÁI NIỆM CÔNG TÁC VĂN THƯ
Công tác văn thư là toàn bộ các công việc về xây dựng, ban hành văn bản, tổ chức giải quyết và quản lí văn bản trong các cơ quan , doanh nghiệp.
1.2 YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC VĂN THƯ
- Nhanh chóng
- Chính xác
- Bảo mật
- Đúng pháp luật
1.3 Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC VĂN THƯ
Giải quyết công việc của cơ quan đúng chế độ, nguyên tắc
Góp phần tiết kiệm công sức, tiền của
Góp phần giữ gìn bí mật
Giữ gìn được những tài liệu, thông tin phục vụ lãnh đạo, quản lí, lưu trữ văn bản
2. TỔ CHỨC QUẢN LÍ,
GIẢI QUYẾT VĂN BẢN
2.1 GIẢI QUYẾT VĂN BẢN ĐẾN
2.1.1 KHÁI NIỆM
Tất cả các văn bản từ cơ quan ngoài gửi đến bằng con đường trực tiếp hay những tài liệu quan trọng do cá nhân mang từ hội nghị về hoặc qua đường bưu điện… được gọi chung là văn bản đến.
2.1.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÍ
- Các văn bản đến phải qua văn thư đăng kí.
- Trước khi VB được giao giải quyết phải qua Thủ trưởng cơ quan hoặc chánh văn phòng xem xét.
- Người nhận VB phải kí vào sổ.
- VB đến phải được tổ chức, giải quyết kịp thời.
2.1.3 QUY TRÌNH QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐẾN
Bước 1: Kiểm tra và phân loại
- Kiểm tra VB, nếu không thuộc cơ quan mình thì phải gửi trả lại nơi gửi.
- Nếu phong bì bị bóc, bị rách hoặc bị mất bì thì phải lập biên bản với sự chứng kiến của người đưa công văn.
- Phân loại sơ bộ văn bản :
+ Loại phải vào sổ đăng kí : Là những công văn gửi cơ quan, thủ trưởng hoặc những người giữ chức vụ lãnh đạo.
+ Loại không phải vào sổ đăng kí : Thư riêng, sách, báo
+ Loại bóc bì: Là các VB ngoài bì đề tên cơ quan, chức danh thủ trưởng cơ quan, không có dấu mật
+ Loại không bóc bì : Chỉ vào sổ nhưng không bóc bì, chuyển cả bì gồm những công văn gửi Đảng ủy, các đoàn thể và CV ngoài bì có ghi rõ tên người nhận.
Bước 2 : Mở phong bì văn bản (những VB được phép)
Công đoạn này được tiến hành tùy thuộc vào quy định cụ thể của mỗi cơ quan, song vẫn phải bảo đảm các nội dung sau :
- VB có dấu “hỏa tốc”, “thượng khẩn”, “khẩn” cần được bóc bì trước.
- Đối với VB đến từ các cơ quan Đảng, Đoàn cần lưu ý : Phòng HC không mở những tài liệu có ghi rõ tên người nhận và có dấu “Riêng người có tên mở bì”, mà chỉ vào sổ theo bì và chuyển ngay VB đến người có tên. Những bì tài liệu có dấu “Tuyệt mật” do Chánh VP hoặc người được ủy quyền trực tiếp mở bì.
- Khi bóc bì không được làm rách VB, không làm mất địa chỉ nơi gửi và dấu bưu điện, Cần soát lại bì xem thử đã lấy hết VB ra chưa để tránh bị sót.
- Đối chiếu số, kí hiệu, số lượng VB ghi ngoài bì với các thành phần tương ứng của VB trong bì, nếu có điểm nào sai cần ghi lại để hỏi cơ quan gửi.
- Nếu có phiếu gửi kèm theo CV, sau khi nhận đủ tài liệu, phải kí xác nhận, đóng dấu vào phiếu gửi rồi trả lại phiếu đó cho cơ quan gửi VB.
- Đối với thư khiếu nại, tố cáo, thư nặc danh hoặc VB cần kiểm tra, xác minh… thì cần giữ lại cả phong bì, đính kèm VB để lưu hồ sơ giải quyết sau này.
* Đối với công văn có dấu “MẬT”
- Không được bóc bì và chuyển ngay cho người có trách nhiệm giải quyết.
- Mọi tài liệu mật bất cứ từ nguồn nào gửi đến đều phải qua văn thư vào sổ “Tài liệu mật đến” riêng để theo dõi.
- Trường hợp tài liệu mật đến mà bì trong có dấu “Chỉ người có tên mới được bóc bì”, chỉ vào sổ ghi ngoài bì và chuyển ngay đến người nhận.
- Tài liệu mật gửi đến không đúng theo thủ tục quy định, chuyển ngay đến người nhận, đồng thời nhanh chóng tìm cách hỏi lại nơi gửi.
- Thu hồi tài liệu mật trả lại nơi gửi những tài liệu có đóng dấu “thu hồi” (kiểm tra, đối chiếu và xóa sổ).
Bước 3 : Đóng dấu đến, ghi số đến và ngày đến
- Dấu đến có mục đích xác nhận VB đã qua văn thư, ghi nhận ngày, tháng, số VB đến.
- Dấu đến được đóng rõ ràng và thống nhất vào khoảng trống dưới số và kí hiệu, trích yếu (của CV) hoặc khoảng trống giữa tác giả và quốc hiệu. Nếu là CV mật, đóng dấu đến lên bì thư.
- Số đến ghi vào dấu đến phải khớp với số thứ tự trong sổ ghi VB đến. Ngày đến là ngày văn thư nhận văn bản. Số đến ghi liên tục từ số 01 bắt đầu ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 mỗi năm. Có thể ghi số đến theo từng loại VB.
MẪU ĐÓNG DẤU NGÀY, GIỜ VÀ SỐ CÔNG VĂN ĐẾN (Kích thước 30 – 50 mm)
Bước 4 : Trình xem
- Sau khi thực hiện các bước trên, trình VB cho chánh văn phòng (hoặc trưởng phòng hành chính) xem xét, cho ý kiến phân phối.
- Sau đó văn thư nhận lại VB để vào sổ CV đến, nắm nội dung CV và ý kiến lãnh đạo để chuyển cho các đơn vị, người có trách nhiệm giải quyết.
- Khi trình công văn cho người phụ trách, nên phân loại trước mức độ quan trọng, khẩn của CV, bỏ vào trong một bìa hồ sơ có ghi nhãn : CÔNG VĂN ĐẾN – TRÌNH XIN Ý KIẾN.
Bước 5 : Vào sổ công văn đến
- VB cần được vào sổ ngay trong ngày đến.
- Tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động của cơ quan, có thể lập nhiều sổ theo các loại VB khác nhau.
+ Nếu số lượng CV đến hàng ngày, hàng năm nhiều thì lập các sổ đăng kí : CV cấp trên, CV cấp dưới và các đơn vị trực thuộc, CV “mật”, các đơn, thư…
+ Nếu số lượng CV ít chỉ cần lập các sổ đăng kí : CV chung, CV “mật”, các đơn, thư…
- Việc vào sổ phải đảm bảo : ghi rõ ràng, chính xác, đầy đủ, không viết bút chì, dập xóa hoặc viết tắt những chữ chưa thông dụng. Tránh trùng hoặc bỏ sót số.
BÌA SỔ ĐĂNG KÍ CÔNG VĂN ĐẾN
MẪU NỘI DUNG ĐĂNG KÍ “CÔNG VĂN ĐẾN”
(ĐỐI VỚI CÔNG VĂN THƯỜNG)
Bước 6 : Chuyển giao văn bản
- VB đến phải được giao trong ngày, đến đúng và trực tiếp cho đối tượng chịu trách nhiệm giải quyết và đối tượng đó phải kí xác nhận vào phần “kí nhận” trong sổ “Đăng kí CV đến” hoặc vào “Sổ chuyển giao VB” của văn thư.
- Nếu CV có dấu “khẩn” phải được ưu tiên chuyển ngay, tốt nhất là trong vòng 30 phút trong giờ hành chính và 1 giờ ngoài giờ hành chính.
- Không để người không có trách nhiệm xem CV, tài liệu của người khác.
MẪU SỔ CHUYỂN GIAO VĂN BẢN ĐẾN
CHO CÁC ĐƠN VỊ TRONG CƠ QUAN/ DOANH NGHIỆP
Bước 7 : Theo dõi việc giải quyết công văn
- Cán bộ văn thư cần theo dõi và báo cáo thường xuyên việc giải quyết công văn của các bộ phận cho người phụ trách văn phòng để trình lãnh đạo cơ quan biết và đôn đốc giải quyết.
- Những công việc có thời hạn hoàn thành cần ghi rõ ở cột ghi chú.
(Xem sổ theo dõi việc giải quyết công văn đến)
Sau khi VB được giải quyết xong cần được chuyển lại văn thư để lập hồ sơ và đưa vào lưu trữ.
SỔ THEO DÕI GIẢI QUYẾT CÔNG VĂN ĐẾN
2.2 QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐI
2.2.1 KHÁI NIỆM
Tất cả các loại VB do cơ quan ban hành để quản lí, điều hành công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan/ doanh nghiệp được gửi đến các đối tượng có liên quan gọi là VB đi
2.2.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÍ VB ĐI
- Tất cả VB đi đều phải vào sổ quản lí VB đi ở văn thư.
- Tất cả VB đi đều phải được kiểm tra về nội dung và thể thức trước khi gửi đi.
2.2.3 QUY TRÌNH QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐI
Bước 1 : Kiểm tra lại VB
- Kiểm tra các phần và thể thức của VB
- Nếu phát hiện có sai sót thì báo với người có trách nhiệm sửa chữa, bổ sung…
Bước 2 : Vào sổ đăng kí VB đi
- Cần ghi rõ ràng, chính xác, đầy đủ vào từng cột, mục các thông số quan trọng như : số, kí hiệu, ngày tháng, trích yếu nội dung, nơi gửi, nơi nhận…
- Không viết bằng bút chì, dập xóa hoặc viết tắt những chữ chưa thông dụng.
- Không nên làm nhiều sổ mà chỉ làm một sổ VB đi. Nếu số lượng VB nhiều thì lập sổ riêng cho từng loại VB.
MẪU SỔ CÔNG VĂN ĐI
LƯU Ý
Tùy theo yêu cầu của từng cơ quan có thể thêm cột : người kí VB, đơn vị kí VB, đơn vị soạn thảo, số lượng soạn thảo…
Để tránh nhầm lẫn trong việc gửi VB, văn thư căn cứ vào những nơi mà cơ quan thường xuyên có quan hệ gửi VB đi, lấy bìa đóng thành 1 hoặc 2 cặp có nhiều ngăn dùng để chia VB. Khi phân chia hết VB vào từng ô ở cặp bìa, mỗi ô kèm 1 phong bì, văn thư cho VB vào bì và viết bì.
Bước 3 : Chuẩn bị bì thư
- Bì thư đựng VB có thể dùng nhiều loại khác nhau song không vượt quá kích thước do bưu điện quy định. Giấy làm bìa là loại bền, dai, nhìn ngoài không rõ chữ bên trong VB, nếu bị ướt không mủn.
- Ngoài bao thư nên ghi rõ ràng, không viết tắt. Phải kiểm tra kĩ các chi tiết sau :
+ Bì : Ghi đầy đủ tên cơ quan (in sẵn), ghi cụ thể số, kí hiệu của từng CV ở góc trái.
+ Chữ “Kính gửi” và tên nơi nhận phải rõ ràng, chính xác.
+ Tem dán ở góc trên, bên phải.
Bước 4 : Chuyển văn bản đi
- VB phải được chuyển ngay trong ngày, hoặc chậm nhất là sáng ngày vào sổ và đăng kí phát hành.
- VB có thể gửi qua bưu điện hoặc văn thư đưa đến nơi nhận, nhưng đều phải vào sổ chuyển VB và người nhận VB phải kí nhận vào sổ,
Lưu ý : Khi chuyển VB đi phải giữ lại bản chính để vào sổ lưu trữ.
MẪU SỔ CHUYỂN VB QUA BƯU ĐIỆN HOẶC ĐẾN CÁC CƠ QUAN
Bước 5 : Sắp xếp bản lưu VB
- Mỗi VB đi đều phải lưu ít nhất 2 bản. Một bản để lập hồ sơ và theo dõi công việc ở đơn vị thừa hành, một bản lưu ở văn thư để tra tìm, phục vụ khi cần thiết. Những bản lưu ở văn thư phải sắp xếp theo từng loại, VB của ngăn nào để riêng ngăn ấy. Bản lưu phải là bản chính.
- Trường hợp gửi VB qua đường bưu điện : có 4 bước
+ Kiểm tra kĩ những điểm : ngày tháng, địa chỉ bên trong và bên ngoài có phù hợp không, văn thư kí tên, phần đính kèm…
+ Gấp và bỏ vào bao thư
+ Cân và dán tem
+ Vào sổ công văn đi.
2.3 QUẢN LÍ VĂN BẢN NỘI BỘ
2.3.1 KHÁI NIỆM
VB nội bộ là những VB, giấy tờ, sổ sách sử dụng trong nội bộ cơ quan, doanh nghiệp, do chính CQ/DN ban hành.
2.3.2 PHÂN LOẠI
VB nội bộ bao gồm : Các quyết định nhân sự, chỉ thị, thông báo, giấy công tác, giấy giới thiệu, sổ sao VB…
Mỗi loại VB nội bộ phải có sổ đăng kí riêng, trong đó nêu rõ : số, kí hiệu, ngày tháng kí, người kí, trích yếu nội dung, người nhận, nơi nhận, kí nhận…
VB nội bộ cũng được lưu như các VB khác.
2.4 QUẢN LÍ VĂN BẢN MẬT
Các VB mật được quản lí theo quy định của nhà nước. Cụ thể :
- Xác định đúng đắn mức độ : Mật / Tối mật / Tuyệt mật trong các VB .
- Thực hiện đúng các quy định phổ biến, lưu hành, tìm hiểu, sử dụng, vận chuyển, giao nhận, tiêu hủy…
- Thực hiện đúng các quy định về báo cáo, thống kê, kiểm tra việc quản lí tài liệu mật.
- Chọn nhân viên, cán bộ quản lí tài liệu mật theo quy định của nhà nước. Thực hiện khen thưởng, kỉ luật kịp thời.
Mẫu sổ công văn đến – loại mật
GỬI TÀI LIỆU MẬT ĐI
- Vào sổ : Vào sổ “Tài liệu mật đi” riêng để theo dõi.
- Trường hợp tài liệu “Tuyệt mật”, người chuẩn bị VB phải lấy số CV đi và đăng kí theo đúng các cột mục trong sổ, riêng cột trích yếu nội dung bỏ trống (ghi sau nếu người có thẩm quyền đồng ý) cho vào bì dán kín và làm các yêu cầu bảo mật trước khi đưa đến văn thư để làm bì gửi đi.
- Lập phiếu gửi và kèm theo với tài liệu. Phiếu gửi phải có dấu đóng độ mật, độ khẩn theo như trong tài liệu vào góc phải, phía trên của tờ phiếu
- Tài liệu “Mật” ngoài bì đóng dấu kí hiệu chữ “C” in hoa nét đậm (không đóng dấu mật)
- Làm bì : Tài liệu mật gửi riêng. Giấy làm bì phải dai, dày, không thấm nước.
Tài liệu “Tuyệt mật”, “Tối mật” gửi bằng 2 bì:
+ Bì trong : Ghi rõ số và kí hiệu của tài liệu, tên người nhận, đóng dấu độ mật. Nếu là tài liệu “Tuyệt mật” gửi đích danh người có trách nhiệm thì đóng dấu “chỉ người có tên mới được bóc bì”.
+ Bì ngoài : Ghi như gửi tài liệu thường, đóng dấu kí hiệu độ mật, chữ “A” in hoa nét đậm là “Tuyệt mật”, chữ “B” in hoa nét đậm là “Tối mật”.
+ Niêm phong : Bì trong của tài liệu “Tuyệt mật” và “Tối mật” sau khi dán bằng hồ và niêm phong bằng chỉ hoặc si hoặc bằng giấy mỏng khó bóc, niêm lên giao điểm các nối chéo phía sau phong bì, đóng dấu niêm phong ở các góc giấy niêm, một nửa trên bì giấy. Mực dấu niêm phong màu đỏ.
- Giao nhận tài liệu mật : Mọi trường hợp giao nhận đều phải vào sổ, có kí nhận giữa 2 bên tại phòng làm việc theo quy định.
- Vận chuyển tài liệu mật : Cần có phương tiện bảo quản tốt (hòm sắt, cặp có khóa). Không được giao cho người không có trách nhiệm giữ hộ.
Mẫu sổ công văn đi – loại mật
3. QUẢN LÍ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU
Quản lí và sử dụng con dấu theo Nghị định số 62/CP ngày 22/9/1993 của Chính phủ quy định về việc tổ chức quản lí và sử dụng con dấu và Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư.
3.1 CÁC LOẠI CON DẤU
- Dấu tên cơ quan doanh nghiệp
- Dấu văn phòng
- Dấu công văn đến
- Các dấu chỉ độ mật, độ khẩn
- Các con dấu chức danh, dấu họ, tên người có thẩm quyền kí VB
3.2 NGUYÊN TẮC ĐÓNG DẤU
- Kiểm tra VB.
- Chỉ đóng dấu VB đúng thể thức, yêu cầu.
- Văn thư tự tay đóng dấu.
- Đóng dấu trùm 1/3 chữ kí lệch về phía bên trái.
- Có thể đóng dấu treo.
Có 3 điều KHÔNG :
* Không đóng dấu khống chỉ
* Không đóng nhầm lẫn con dấu
- Không đóng trùm lên con dấu trước bị mờ
3.3 QUẢN LÍ CON DẤU
- Mỗi cơ quan chỉ được sử dụng 1 con dấu pháp lí
- Khắc con dấu phải do Bộ Công an quản lí
- Mực con dấu sử dụng đúng quy định
- Con dấu được giao cho người có trách nhiệm giữ
- Người giữ con dấu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lí và sử dụng con dấu
- Con dấu phải được bảo quản cẩn thận. Mất phải báo cáo ngay cho người có trách nhiệm.
- Phải có giá để con dấu, không để dấu dơ bẩn.
4. CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
4.1 KHÁI NIỆM
Hồ sơ là một tâp (hoặc 1) VB, tài liệu có liên quan với nhau nhằm phản ánh một vấn đề, một sự việc, một đối tượng cụ thể.
4.2 CÁC LOẠI HỒ SƠ
- Hồ sơ công vụ (công việc)
- Hồ sơ nguyên tắc (của các VB quy phạm pháp luật)
- Hồ sơ trình duyệt
- Hồ sơ nhân sự
4.3 VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
- Lập hồ sơ là khâu cuối cùng, quan trọng của công tác văn thư
- Góp phần giữ gìn bí mật thông tin
- Hạn chế lưu công văn, giấy tờ vô dụng, bỏ sót VB có giá trị
4.4 YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
- Hồ sơ phản ánh đúng chức năng, nhiệm vụ của cơ quan
- Giá trị VB tương đối đồng đều
- Hồ sơ phản ánh hoạt động chính yếu
- VB có quan hệ logic
- Hồ sơ phải được biên mục
- Thuận lợi cho việc bảo quản, sử dụng.
4.5 LẬP DANH MỤC HỒ SƠ
4.5.1 KHÁI NIỆM
Danh mục hồ sơ là bản liệt kê có hệ thống tên gọi các hồ sơ mà cơ quan, doanh nghiệp cần phải lập trong năm, được duyệt theo một chế độ nhất định.
4.5.2 CÁC LOẠI DANH MỤC HỒ SƠ
- Danh mục hồ sơ tổng hợp (của toàn cơ quan)
- Danh mục hồ sơ theo đơn vị tổ chức (phòng/ ban).
4.5.3 CÁC BƯỚC LẬP DANH MỤC HỒ SƠ
Bước 1: Xác định loại danh mục hồ sơ
Bước 2: Xây dựng đề cương phân loại
Bước 3: Dự kiến tiêu đề hồ sơ
Bước 4: Đặt kí hiệu hồ sơ
Bước 5: Người lập hồ sơ
Bước 6: Thời hạn bảo quản
4.6 LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC
4.6.1 KHÁI NIỆM
Lập hồ sơ công việc là lập các hồ sơ phản ánh quá trình nghiên cứu theo dõi và giải quyết công việc hàng ngày của mỗi cán bộ văn phòng.
4.6.2 CÁC BƯỚC LẬP HỒ SƠ
- Mở tài liệu
- Thu thập văn bản đưa vào hồ sơ
- Sắp xếp thứ tự VB trong 1 bộ hồ sơ
- Biên mục hồ sơ (bên trong/ bên ngoài)
- Nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ cơ quan.
5. CÔNG TÁC LƯU TRỮ
5.1 KHÁI NIỆM
Công tác lưu trữ là giữ lại và tổ chức khoa học VB, giấy tờ có giá trị, hình thành trong hoạt động của cơ quan, cá nhân để làm bằng chứng và tra cứu khi cần thiết.
5.2 CHỨC NĂNG
- Tổ chức bảo quản hoàn chỉnh phông lưu trữ quốc gia, phông lưu trữ cơ quan.
- Tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ có hiệu quả.
5.3 NỘI DUNG
- Thực hiện các khâu nghiệp vụ lưu trữ.
- Xây dựng hệ thống lí luận khoa học về công tác lưu trữ.
- Xây dựng hệ thống tổ chức thích hợp (tùy vào quy mô của cơ quan/ doanh nghiệp).
5.4 TÍNH CHẤT
- Tính chất cơ mật
- Tính chất khoa học
- Tính chất nghiệp vụ
GIÁO TRÌNH
QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
ThS. Võ Văn Thành
CHƯƠNG 4
KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN BẢN
1.1 VĂN BẢN
- Hiểu theo nghĩa hẹp là các tài liệu, giấy tờ. hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, doanh nghiệp.
- Hiểu theo nghĩa là một phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng một ngôn ngữ (hay kí hiệu) nhất định. Tuỳ theo từng lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội mà văn bản có những hình thức và nội dung khác nhau.
1.2 VĂN BẢN QUẢN LÍ
Là phương tiện quan trọng để ghi lại và truyền đạt các quyết định quản lí hoặc các thông tin cần thiết hình thành trong quá trình quản lí của các cơ quan.
1.3 VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC
Văn bản quản lí nhà nước thể hiện ý chí, mệnh lệnh của các cơ quan nhà nước đối với cấp dưới. Đó là hình thức để cụ thể hoá luật pháp; là phương tiện để điều chỉnh những quan hệ XH thuộc phạm vi quản lí của nhà nước. Văn bản quản lí nhà nước do cơ quan nhà nước ban hành và sửa đổi theo luật định.
Các văn bản quản lí thường mang một số yếu tố nổi bật sau đây :
1/ Yếu tố pháp lí;
2/ Yếu tố quản lí - lãnh đạo;
3/ Yếu tố kinh tế - xã hội;
4/ Yếu tố văn hoá - lịch sử
Xét theo các quan hệ trong quá trình quản lí, các văn bản thường mang những đặc điểm riêng biệt của từng lĩnh vực cụ thể hoặc của từng loại nhiệm vụ mà nó đảm nhận trong quá trình này. Từ đó ta có thể xác định các loại văn bản có đặc điểm quy phạm pháp luật, đặc điểm hành chính thông thường, các văn bản thống kê, văn bản kỹ thuật.
1.4 VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
Văn bản hành chính là các tài liệu, giấy tờ dùng để ghi lại và truyền đạt các quyết định hành chính hoặc các thông tin cần thiết hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức phản ánh kết quả hoạt động hành chính của các cơ quan, tổ chức đó.
1.5 PHÂN BIỆT VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NỨƠC VỚI CÁC LOẠI VBHC KHÁC
Văn bản quản lí nói chung hình thành trong hoạt động quản lí của các cơ quan, tổ chức. nhưng không phải bất cứ văn bản, tài liệu nào được sử dụng ở các cơ quan đều là văn bản quản lí nhà nước.
Đặc trưng nổi bật của văn bản quản lí nhà nước là hiệu lực pháp lí của chúng trong quá trình quản lí nhà nước. Nó cho phép xác định mối quan hệ giữa cơ quan quản lí và cơ quan bị quản lí, giữa các cơ quan có liên quan trong hệ thống bộ máy quản lí nhà nước nói chung.
Các văn bản quản lí nhà nước mang tính quyền lực theo luật định.
Văn bản quản lí nhà nước có thể thức riêng được quy định bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Sự hình thành các văn bản quản lí nhà nước được thực hiện theo một quy trình xác định.
1.6 PHÂN LOẠI VĂN BẢN
Theo Nghị định số: 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ, hệ thống văn bản được chia thành các loại :
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
- Hệ thống văn bản hành chính.
1.6.1 HỆ THỐNG VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Loại văn bản này có những đặc trưng cơ bản sau :
Do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định.
Chứa đựng các quy tắc xử sự chung của cộng đồng, xác lập, điều chỉnh các quan hệ XH.
Được nhà nước bảo đảm thi hành bằng những biện pháp cần thiết.
Được áp dụng nhiều lần.
Theo quy định của "Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật", hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ta ban hành bao gồm :
1/ Luật (Lt): Là văn bản được ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp nhằm mục đích điều chỉnh các quan hệ XH trong các quan hệ đối nội, đối ngoại. Luật được Quốc hội thông qua và Chủ tịch nước kí lệnh công bố.
2/ Pháp lệnh (PL): Là văn bản có giá trị pháp lí như Luật, cụ thể hóa những nguyên tắc được quy định trong Hiến pháp. Pháp lệnh do UB thường vụ Quốc hội thông qua và Chủ tịch nước kí lệnh công bố.
3/ Lệnh (L): Là văn bản dùng để công bố Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, để tổng động viên hoặc động viên cục bộ tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương, để công bố Lệnh đặc xá hoặc ân xá. Lệnh do Chủ tịch nước ban hành.
4/ Nghị quyết (NQ): Là văn bản dùng để quyết định chủ trương, chính sách của Chính phủ, thông qua dự án, kế hoạch và ngân sách nhà nước, cụ thể hóa các chương trình hoạt động của Quốc hội, Hội đồng nhân dân và UBND; do Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân các cấp ban hành.
5/ Nghị quyết liên tịch (NQLT): Là Nghị quyết do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kết hợp ban hành, thống nhất ý kiến trong quá trình tham gia quản lí nhà nước. Thẩm quyền ban hành thuộc về Thủ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các tổ chức chính trị XH cấp trung ương có thẩm quyền.
6/ Nghị định (NĐ) : Là VB quy định chi tiết thi hành Luật, Nghị quyết của Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị quyết của UB thường vụ Quốc hội; Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; quy định nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước ở cấp trung ương; quy định những vấn đề cấp thiết nhưng chưa thành Luật, Pháp lệnh. Nghị định do Chính phủ ban hành.
7/ Quyết định (QĐ): Là VB dùng để quy định hoặc định ra chế độ chính sách trong phạm vi của cơ quan có thẩm quyền (Chính phủ, Bộ, UBND tỉnh, TP, quận, huyện) điều chỉnh những công việc về tổ chức nhân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan hành pháp.
8/ Chæ thò (CT): Laø VB duøng ñeå truyeàn ñaït chuû tröông, quy ñònh caùc bieän phaùp chæ ñaïo, ñoân ñoác, phoái hôïp vaø kieåm tra hoaït ñoäng cuûa caùc boä phaän.
9/ Thông tư (TT): Là VB dùngđể hướng dẫn, giải thích các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ hoặc hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lí thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ, cơ quan ngang Bộ phụ trách.
10/ Thoâng tö lieân tòch (TTLT) : Trong tröôøng hôïp caùc Boä, cô quan ngang Boä, cô quan thuoäc Chính phuû cuøng phoái hôïp vôùi nhau hoaëc phoái hôïp vôùi moät cô quan trung öông cuûa ñoaøn theå nhaân daân ñeå quy ñònh chi tieát hoaëc höôùng daãn thöïc hieän caùc quy ñònh cuûa Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû.
Hiến pháp là luật cơ bản của nhà nứơc, có hiệu lực pháp lí cao nhất. VBQPPL do cấp dưới ban hành phải phù hợp với VBQPPL của cấp trên. VBQPPL trái với Hiến pháp, trái với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, đình chỉ thi hành.
1.6.2 HỆ THỐ�NG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG THƯỜNG
Văn bản hành chính thông thường là những VB mang tính thông tin quy phạm nhằm thực thi các VBQPPL, hoặc dùng để thực hiện các tác nghiệp hành chính trong hoạt động của các cơ quan quản lí hành chính nhà nước, các tổ chức khác.
Đây là hình thức VB được sử dụng phổ biến trong các cơ quan, doanh nghiệp.
Hệ thố�ng văn bản hành chính bao gồm các loại :
- VBHC cá biệt
- VBHC thông thường có tên gọi
- VBHC thông thường không có tên gọi.
Theo Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005, VBHC gồm có :
a. VBHC CÁ BIỆT
Có một số VBHC có hình thức như các VBQPPL nhưng chỉ để giải quyết một vấn đề cá biệt, một đối tượng cá biệt thì được gọi là VBQP cá biệt/ VB cá biệt.
Bao gồm :
1/ Quyết định (cá biệt) (QĐ): Là loại VB dùng để quy định các vấn đề về chế độ chính sách, tổ chức bộ máy nhân sự và giải quyết các vấn đề khác dưới hình thức áp dụng các VB quy phạm pháp luật. Việc áp dụng này chỉ được thực hiện một lần.
Chủ thể ban hành QĐ là thủ trưởng các cơ quan quản lí nhà nước (Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. U
QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Nguyễn Văn Thâm,Soạn thảo và xử lí văn bản quản lí nhà nước (TB lần 3), NXB. Chính trị Quốc gia, H., 2003
Lê Văn In, Mẫu soạn thảo văn bản (dùng cho các cơ quan chính quyền địa phương, đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức kinh tế), NXB. Chính trị Quốc gia, H., 2003
Đồng Thị Thanh Phương – Nguyễn Thị Ngọc An, Soạn thảo văn bản và công tác văn thư lưu trữ, NXB. Lao động xã hội, 2006
Đồng Thị Thanh Phương – Nguyễn Thị Ngọc An, Quản trị hành chánh văn phòng, NXB. Thống kê, 2005
NỘI DUNG
ĐẠI CƯƠNG VỀ QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
HOẠCH ĐỊNH - TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG – NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
CÔNG TÁC VĂN THƯ - LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC VÀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ
KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
CHƯƠNG 1
ĐẠI CƯƠNG VỀ QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1. MỘT VÀI KHÁI NIỆM CƠ BẢN
1. 1 VĂN PHÒNG
1.1 VĂN PHÒNG
1.1.1 KHÁI NIỆM VĂN PHÒNG
Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan, doanh nghiệp; là nơi thu thập thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lí; là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo các điều kiện vật chất cho hoạt động của mỗi cơ quan tổ chức.
1.1.2 CHỨC NĂNG
Văn phòng có 2 chức năng :
- Chức năng tham mưu (văn bản), tổng hợp (thông tin)
- Chức năng hậu cần
1.1.3 NHIỆM VỤ
Văn phòng có các nhiệm vụ sau :
Hoạch định chương trình và tổ chức thực hiện chương trình
Thu thập, xử lí, quản lí và sử dụng thông tin
Thực hiện nhiệm vụ tư vấn văn bản cho thủ trưởng
Xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy văn phòng
Tổ chức giao tiếp, đối nội, đối ngoại
Duy trì hoạt động thường xuyên liên tục của văn phòng
Bảo đảm nhu cầu hậu cần, kinh phí chi tiêu, quản lí vật tư tài sản của cơ quan.
1.1.4 HIỆN ĐẠI HÓA CÔNG TÁC VĂN PHÒNG
Hiện đại hóa công tác văn phòng theo hướng :
* Văn phòng điện tử
* Văn phòng không giấy
* Văn phòng tự động hóa
* Văn phòng của thế kỉ 21
Phương pháp hiện đại hóa :
- Tổ chức bộ máy văn phòng tinh gọn, đúng chức năng
- Tin học hóa công tác văn phòng, sử dụng các mạng nội bộ, mạng LAN (local area network), mạng Internet, mạng WAN (wide area network)
- Trang bị các thiết bị văn phòng phù hợp (máy tính, máy fax, điện thoại, máy photocoppy, Internet…)
- Không ngừng phát triển kĩ thuật và nghiệp vụ hành chính…
1.2 QUẢN TRỊ
1.2.1 KHÁI NIỆM
Quản trị là sự phối hợp tất cả các tài nguyên thông qua tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Tài nguyên bao gồm :
- Tài nguyên hữu hình : vốn, nhân lực, thông tin…
- Tài nguyên vô hình : trình độ quản lí, …
1.2.2 CHỨC NĂNG
- HOẠCH ĐỊNH (PLANNING)
Là việc đề ra các mục tiêu cho tương lai và sự lựa chọn các giải pháp thích hợp để hoàn thành các mục tiêu đó.
TỔ CHỨC (ORGANIZING)
Bao gồm việc thành lập nên các bộ phận trong cơ quan, doanh nghiệp để đảm nhiệm những hoạt động cần thiết và xác định các mối quan hệ về nhiệm vụ, quyền hành và trách nhiệm giữa các bộ phận đó.
LÃNH ĐẠO (LEADING)
Lãnh đạo nhân viên bằng cách phân công nhiệm vụ cụ thể để đạt được mục tiêu của tổ chức.
KIỂM SOÁT (CONTROLLING)
Thường xuyên kiểm tra, kịp thời uốn nắn các sai lệch so với mục tiêu.
1.3 QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1.3.1 KHÁI NIỆM
Quản trị hành chính văn phòng là việc hoạch định, tổ chức, phối hợp, tiêu chuẩn hóa và kiểm soát các hoạt động xử lí thông tin.
1.3.2 CHỨC NĂNG
- Hoạch định công việc hành chính
- Tổ chức công việc hành chính văn phòng
- Lãnh đạo công việc hành chính văn phòng
- Kiểm soát công việc hành chính văn phòng
- Dịch vụ công việc hành chính văn phòng
Hoạt động của cơ quan, doanh nghiệp ví như một chiếc xe ô tô, các chức năng dịch vụ hành chính văn phòng là 4 bánh xe.
1.3.3 PHẠM VI CỦA QUẢN TRỊ
CÁC CẤP QUẢN TRỊ PHỔ BIẾN TRONG CÁC CÔNG TI LỚN VÀ VỪA (THEO TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ)
* Cấp QTCC (Top) :
Chủ tịch HĐQT
Tổng Giám đốc/ Phó Tổng giám đốc
* Cấp QTTG :
Giám đốc Quản trị nhân sự, GĐ Marketting, GĐ điều hành…
* Cấp QTCS :
Trưởng phòng, Quản đốc phân xưởng…
1.3.4 PHÂN BIỆT CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG VÀ CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ
CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ
Công việc quản trị do nhà quản trị thực hiện, họ làm công việc hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra. Họ làm việc với con người và với các ý tưởng.
Mối tương quan của công việc hành chính văn phòng và công việc quản trị tùy thuộc vào các cấp quản trị khác nhau. Cấp QT càng cao thì hầu hết công việc thuộc về lãnh vực QT và ngược lại công việc của cấp QT càng thấp là hoạt động chuyên môn, thực tiễn.
CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
VĂN PHÒNG
Công việc hành chính có mặt ở khắp mọi nơi trong doanh nghiệp. Tất cả các nhân viên hành chính, các cấp quản trị, tất cả mọi người ở mức độ khác nhau đầu làm công việc hành chính. Cụ thể :
- Điện thoại
- Soạn thảo văn bản
- Xử lí công văn đến/ đi…
CÔNG VIỆC QUẢN TRỊ VÀ CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
1.3.5 NHÀ QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Khái niệm nhà quản trị
Nhà quản trị là một người làm việc thông qua người khác và giúp họ nỗ lực đạt được mục tiêu. Nhà quản trị là người điều khiển , giám sát công việc của những người khác. Đó là người ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định, người thực hiện các chức năng quản trị trong bộ máy quản trị ở các cấp.
Nhà quản trị HCVP
Nhà quản trị HCVP trước tiên phải là nhà quản trị. Là nhà quản trị, họ phải hoàn thành 4 chức năng, nhiệm vụ chính : hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra bộ phận hành chính của mình.
1.3.6 TIÊU CHUẨN CỦA NHÀ QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Cần có đủ 12 tiêu chuẩn sau :
- Là 1 nhà trí thức được đào tạo trình độ tổng quát và được đào tạo chuyên về hoạt động quản trị hành chính văn phòng
- Có khả năng gánh vác công việc hành chính văn phòng
- Có khả năng giảng dạy cho các nhân viên hành chính văn phòng và toàn thể CBNV trong công ti
- Có quan điểm khoa học để tiếp nhận những yếu tố và phương pháp làm việc mới
- Gần gũi, biết hòa đồng, đồng cảm với những ý tưởng và những vấn đề của nhân viên
- Có óc khôi hài , giúp làm việc và dịu đi những tình huống khó khăn
- Phong cách lịch sự
- Kiểm soát cảm xúc
- Có nhiều ý tưởng, sáng kiến
- Tự tin
- Có óc phán đoán
- Có khả năng nói để thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp và cấp dưới.
1.3.7 CÁC CHỨC VỤ CỦA CẤP QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH
Trợ lí hành chính
Trưởng phòng hành chính/ Trưởng phòng xử lí văn bản / Trưởng phòng hồ sơ
Giám đốc hành chính
Phó Tổng Giám đốc hành chính
2. HOẠCH ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
2.1 HOẠCH ĐỊNH CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
2.1.1 KHÁI NIỆM HOẠCH ĐỊNH
Hoạch định là một chức năng của quản trị bao gồm các hoạt động xác định ra các mục tiêu cho tương lai và sự lựa chọn các giải pháp thích hợp, các phương tiện thích hợp để hoàn thành các mục tiêu đó.
Kết quả của hoạch định là một bản kế hoạch (1 tài liệu được viết ra xác định rõ ràng các chuỗi hoạt động mà công ti/ tổ chức phải thực hiện).
2.1.2 KHÁI NIỆM HOẠCH ĐỊNH
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
Hoạch định HCVP bao gồm việc thu thập các thông tin, xử lí thông tin, sử dụng chúng và triển khai cho các bước hành động.
2.1.3 PHÂN LOẠI HOẠCH ĐỊNH
Hoạch định chiến lược (Strategic planning) / dài hạn
Là đề ra kế hoạch tổng quát cho toàn công ti, có tính chất dài hạn, do các cấp quản trị cao cấp (Chủ tịch HĐQT, TGĐ…) thực hiện. Thời gian thực hiện trên 5 năm.
Hoạch định chiến thuật (Tactical planning)/ trung hạn
Là đề ra kế hoạch cho các bộ phận chuyên môn (bộ phận sản xuất, kinh doanh, tài chính, nhân sự…), có tính chất trung hạn, do các cấp quản trị trung gian/ trung cấp (các giám đốc) thực hiện. Thời gian thực hiện trên 1 năm dưới 5 năm.
Hoạch định tác vụ/ tác nghiệp (Operational planning)/ngắn hạn
Là đề ra kế hoạch cụ thể cho mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh, trong đó có hoạch định HCVP, do các cấp quản trị tuyến cơ sở (các trưởng phòng…) thực hiện. Thời gian dưới 1 năm.
2.1.4 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HOẠCH ĐỊNH
Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quyết định của cấp trên trực tiếp.
Chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn của cơ quan, doanh nghiệp.
Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, doanh nghiệp.
Tình hình thực tế của từng giai đoạn và xu thế phát triển của thời đại
Theo mùa (khô/ mưa…)
Theo lễ (Tết/ các ngày lễ lớn…).
2.1.5 CÁC CÔNG CỤ HOẠCH ĐỊNH
Công cụ hoạch định HCVP bao gồm các dự án lớn, dự án nhỏ khác nhau. Một số công cụ ai cũng phải dùng để lên kế hoạch và lịch công tác hàng ngày :
- Lịch thời gian biểu công tác:
+ Bảng danh sách các việc phải làm hôm nay
+Bảng kế hoạch hoạt động trong tuần
+ Thời gian biểu công tác cho GĐ và thư kí…
- Sổ tay / sổ nhật kí
- Bìa hồ sơ/ thẻ hồ sơ nhật kí
- Lịch để bàn / lịch treo tường
2.2 KIỂM TRA CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
(Công việc của các cấp quản trị)
2.2.1 VAI TRÒ CỦA KIỂM TRA
Kiểm tra giúp nhà quản trị tránh được nhiều vấn đề tồn tại, hỗ trợ họ đối phó với 5 thách đố :
- Đối phó với bất trắc
- Khám phá ra những bất thường
- Xác định các cơ hội
- Xử lí những tình huống phức tạp
- Phân quyền có hiệu quả hơn.
2.2.2 KHÁI NIỆM KIỂM TRA
Kiểm tra là một tiến trình quy định các hoạt động tổ chức sao cho kết quả hoàn thành trong thực tế phù hợp với các tiêu chuẩn và mục tiêu kì vọng của tổ chức.
Kiểm tra để :
Khuyến khích các hành vi phù hợp
Ngăn cản các hành vi không phù hợp.
2.2.3 MỨC ĐỘ KIỂM TRA
Kiểm tra chiến lược (Strategic control)
Bao gồm việc giám sát các yếu tố môi trường có thể ảnh hưởng đến khả năng tồn tại của các kế hoạch chiến lược, do các cấp quản trị cao cấp (Chủ tịch HĐQT, TGĐ…) thực hiện. Thời gian thực hiện: hàng quý, hàng 6 tháng, hàng năm.
Kiểm tra chiến thuật (Tactical control)
Đánh giá việc thực hiện các kế hoạch chiến thuật ở các bộ phận chuyên môn có liên quan đến các mục tiêu, chương trình… Giám sát các kết quả theo định kì và sửa sai khi cần thiết. Do các cấp quản trị trung gian/ trung cấp (các giám đốc) thực hiện. Thời gian thực hiện: hàng tuần, hàng tháng.
Kiểm tra tác vụ/ tác nghiệp (Operational control)
Giám sát việc thực hiện các kế hoạch tác vụ, giám sát các kết quả hàng ngày và tiến hành các hoạt động sửa sai theo yêu cầu. Do các cấp quản trị tuyến cơ sở (các trưởng phòng…) thực hiện.
2.2.4 KIỂM TRA CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
PHÂN LOẠI KIỂM TRA
- Kiểm tra hành chính (administrative control)
Là kiểm tra các công văn giấy tờ được hình thành trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp.
- Kiểm tra công việc tác vụ/ tác nghiệp (operative control)
Là kiểm tra các nghiệp vụ chuyên môn như : sắp xếp hồ sơ, lưu trữ, thông tin liên lạc và các hoạt động hành chính trong cơ quan/ doanh nghiệp theo đúng tiêu chuẩn và thủ tục.
CÁC PHƯƠNG PHÁP
KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Thanh tra (xem xét, nghiên cứu, đánh giá tình hình)
Kiểm tra ngân sách
Kiểm tra tập trung (về 1 vấn đề cụ thể)
Kiểm tra biểu mẫu (forms)
Kiểm tra bằng máy móc (có tính khách quan)
Kiểm tra chính sách (các cam kết với nhân viên, DN)
Kiểm tra thủ tục
Kiểm tra hồ sơ văn bản
Kiểm tra các bản tường trình, báo cáo
Kiểm tra bằng tiêu chuẩn
Kiểm tra bằng lịch công tác
TIẾN TRÌNH KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Lên kế hoạch
Lên lịch công tác
Chuẩn bị
Phân công công tác
Điều hành
Đánh giá kết quả
So sánh đối chiếu
Sửa sai nếu không đạt chỉ tiêu/ công nhận thành tích khi đạt hoặc vượt chỉ tiêu
TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG
CÔNG VIỆC HÀNH CHÍNH
- Đo lường công việc hành chính
Đo lường công việc là việc cần thiết để xác định hiệu quả của nhân viên hành chính và đánh giá khả năng của nhân viên một cách khách quan. Muốn đo lường phải dựa vào tiêu chuẩn.
- Tiêu chuẩn
(1) Kích thước hay đặc tính
(2) Chất lượng
(3) Số lượng
(4) Thời gian hoàn thành công việc
CHƯƠNG 2
CÔNG TÁC VĂN THƯ - LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC VÀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ
1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
1.1 KHÁI NIỆM CÔNG TÁC VĂN THƯ
Công tác văn thư là toàn bộ các công việc về xây dựng, ban hành văn bản, tổ chức giải quyết và quản lí văn bản trong các cơ quan , doanh nghiệp.
1.2 YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC VĂN THƯ
- Nhanh chóng
- Chính xác
- Bảo mật
- Đúng pháp luật
1.3 Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC VĂN THƯ
Giải quyết công việc của cơ quan đúng chế độ, nguyên tắc
Góp phần tiết kiệm công sức, tiền của
Góp phần giữ gìn bí mật
Giữ gìn được những tài liệu, thông tin phục vụ lãnh đạo, quản lí, lưu trữ văn bản
2. TỔ CHỨC QUẢN LÍ,
GIẢI QUYẾT VĂN BẢN
2.1 GIẢI QUYẾT VĂN BẢN ĐẾN
2.1.1 KHÁI NIỆM
Tất cả các văn bản từ cơ quan ngoài gửi đến bằng con đường trực tiếp hay những tài liệu quan trọng do cá nhân mang từ hội nghị về hoặc qua đường bưu điện… được gọi chung là văn bản đến.
2.1.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÍ
- Các văn bản đến phải qua văn thư đăng kí.
- Trước khi VB được giao giải quyết phải qua Thủ trưởng cơ quan hoặc chánh văn phòng xem xét.
- Người nhận VB phải kí vào sổ.
- VB đến phải được tổ chức, giải quyết kịp thời.
2.1.3 QUY TRÌNH QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐẾN
Bước 1: Kiểm tra và phân loại
- Kiểm tra VB, nếu không thuộc cơ quan mình thì phải gửi trả lại nơi gửi.
- Nếu phong bì bị bóc, bị rách hoặc bị mất bì thì phải lập biên bản với sự chứng kiến của người đưa công văn.
- Phân loại sơ bộ văn bản :
+ Loại phải vào sổ đăng kí : Là những công văn gửi cơ quan, thủ trưởng hoặc những người giữ chức vụ lãnh đạo.
+ Loại không phải vào sổ đăng kí : Thư riêng, sách, báo
+ Loại bóc bì: Là các VB ngoài bì đề tên cơ quan, chức danh thủ trưởng cơ quan, không có dấu mật
+ Loại không bóc bì : Chỉ vào sổ nhưng không bóc bì, chuyển cả bì gồm những công văn gửi Đảng ủy, các đoàn thể và CV ngoài bì có ghi rõ tên người nhận.
Bước 2 : Mở phong bì văn bản (những VB được phép)
Công đoạn này được tiến hành tùy thuộc vào quy định cụ thể của mỗi cơ quan, song vẫn phải bảo đảm các nội dung sau :
- VB có dấu “hỏa tốc”, “thượng khẩn”, “khẩn” cần được bóc bì trước.
- Đối với VB đến từ các cơ quan Đảng, Đoàn cần lưu ý : Phòng HC không mở những tài liệu có ghi rõ tên người nhận và có dấu “Riêng người có tên mở bì”, mà chỉ vào sổ theo bì và chuyển ngay VB đến người có tên. Những bì tài liệu có dấu “Tuyệt mật” do Chánh VP hoặc người được ủy quyền trực tiếp mở bì.
- Khi bóc bì không được làm rách VB, không làm mất địa chỉ nơi gửi và dấu bưu điện, Cần soát lại bì xem thử đã lấy hết VB ra chưa để tránh bị sót.
- Đối chiếu số, kí hiệu, số lượng VB ghi ngoài bì với các thành phần tương ứng của VB trong bì, nếu có điểm nào sai cần ghi lại để hỏi cơ quan gửi.
- Nếu có phiếu gửi kèm theo CV, sau khi nhận đủ tài liệu, phải kí xác nhận, đóng dấu vào phiếu gửi rồi trả lại phiếu đó cho cơ quan gửi VB.
- Đối với thư khiếu nại, tố cáo, thư nặc danh hoặc VB cần kiểm tra, xác minh… thì cần giữ lại cả phong bì, đính kèm VB để lưu hồ sơ giải quyết sau này.
* Đối với công văn có dấu “MẬT”
- Không được bóc bì và chuyển ngay cho người có trách nhiệm giải quyết.
- Mọi tài liệu mật bất cứ từ nguồn nào gửi đến đều phải qua văn thư vào sổ “Tài liệu mật đến” riêng để theo dõi.
- Trường hợp tài liệu mật đến mà bì trong có dấu “Chỉ người có tên mới được bóc bì”, chỉ vào sổ ghi ngoài bì và chuyển ngay đến người nhận.
- Tài liệu mật gửi đến không đúng theo thủ tục quy định, chuyển ngay đến người nhận, đồng thời nhanh chóng tìm cách hỏi lại nơi gửi.
- Thu hồi tài liệu mật trả lại nơi gửi những tài liệu có đóng dấu “thu hồi” (kiểm tra, đối chiếu và xóa sổ).
Bước 3 : Đóng dấu đến, ghi số đến và ngày đến
- Dấu đến có mục đích xác nhận VB đã qua văn thư, ghi nhận ngày, tháng, số VB đến.
- Dấu đến được đóng rõ ràng và thống nhất vào khoảng trống dưới số và kí hiệu, trích yếu (của CV) hoặc khoảng trống giữa tác giả và quốc hiệu. Nếu là CV mật, đóng dấu đến lên bì thư.
- Số đến ghi vào dấu đến phải khớp với số thứ tự trong sổ ghi VB đến. Ngày đến là ngày văn thư nhận văn bản. Số đến ghi liên tục từ số 01 bắt đầu ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 mỗi năm. Có thể ghi số đến theo từng loại VB.
MẪU ĐÓNG DẤU NGÀY, GIỜ VÀ SỐ CÔNG VĂN ĐẾN (Kích thước 30 – 50 mm)
Bước 4 : Trình xem
- Sau khi thực hiện các bước trên, trình VB cho chánh văn phòng (hoặc trưởng phòng hành chính) xem xét, cho ý kiến phân phối.
- Sau đó văn thư nhận lại VB để vào sổ CV đến, nắm nội dung CV và ý kiến lãnh đạo để chuyển cho các đơn vị, người có trách nhiệm giải quyết.
- Khi trình công văn cho người phụ trách, nên phân loại trước mức độ quan trọng, khẩn của CV, bỏ vào trong một bìa hồ sơ có ghi nhãn : CÔNG VĂN ĐẾN – TRÌNH XIN Ý KIẾN.
Bước 5 : Vào sổ công văn đến
- VB cần được vào sổ ngay trong ngày đến.
- Tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động của cơ quan, có thể lập nhiều sổ theo các loại VB khác nhau.
+ Nếu số lượng CV đến hàng ngày, hàng năm nhiều thì lập các sổ đăng kí : CV cấp trên, CV cấp dưới và các đơn vị trực thuộc, CV “mật”, các đơn, thư…
+ Nếu số lượng CV ít chỉ cần lập các sổ đăng kí : CV chung, CV “mật”, các đơn, thư…
- Việc vào sổ phải đảm bảo : ghi rõ ràng, chính xác, đầy đủ, không viết bút chì, dập xóa hoặc viết tắt những chữ chưa thông dụng. Tránh trùng hoặc bỏ sót số.
BÌA SỔ ĐĂNG KÍ CÔNG VĂN ĐẾN
MẪU NỘI DUNG ĐĂNG KÍ “CÔNG VĂN ĐẾN”
(ĐỐI VỚI CÔNG VĂN THƯỜNG)
Bước 6 : Chuyển giao văn bản
- VB đến phải được giao trong ngày, đến đúng và trực tiếp cho đối tượng chịu trách nhiệm giải quyết và đối tượng đó phải kí xác nhận vào phần “kí nhận” trong sổ “Đăng kí CV đến” hoặc vào “Sổ chuyển giao VB” của văn thư.
- Nếu CV có dấu “khẩn” phải được ưu tiên chuyển ngay, tốt nhất là trong vòng 30 phút trong giờ hành chính và 1 giờ ngoài giờ hành chính.
- Không để người không có trách nhiệm xem CV, tài liệu của người khác.
MẪU SỔ CHUYỂN GIAO VĂN BẢN ĐẾN
CHO CÁC ĐƠN VỊ TRONG CƠ QUAN/ DOANH NGHIỆP
Bước 7 : Theo dõi việc giải quyết công văn
- Cán bộ văn thư cần theo dõi và báo cáo thường xuyên việc giải quyết công văn của các bộ phận cho người phụ trách văn phòng để trình lãnh đạo cơ quan biết và đôn đốc giải quyết.
- Những công việc có thời hạn hoàn thành cần ghi rõ ở cột ghi chú.
(Xem sổ theo dõi việc giải quyết công văn đến)
Sau khi VB được giải quyết xong cần được chuyển lại văn thư để lập hồ sơ và đưa vào lưu trữ.
SỔ THEO DÕI GIẢI QUYẾT CÔNG VĂN ĐẾN
2.2 QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐI
2.2.1 KHÁI NIỆM
Tất cả các loại VB do cơ quan ban hành để quản lí, điều hành công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan/ doanh nghiệp được gửi đến các đối tượng có liên quan gọi là VB đi
2.2.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÍ VB ĐI
- Tất cả VB đi đều phải vào sổ quản lí VB đi ở văn thư.
- Tất cả VB đi đều phải được kiểm tra về nội dung và thể thức trước khi gửi đi.
2.2.3 QUY TRÌNH QUẢN LÍ VĂN BẢN ĐI
Bước 1 : Kiểm tra lại VB
- Kiểm tra các phần và thể thức của VB
- Nếu phát hiện có sai sót thì báo với người có trách nhiệm sửa chữa, bổ sung…
Bước 2 : Vào sổ đăng kí VB đi
- Cần ghi rõ ràng, chính xác, đầy đủ vào từng cột, mục các thông số quan trọng như : số, kí hiệu, ngày tháng, trích yếu nội dung, nơi gửi, nơi nhận…
- Không viết bằng bút chì, dập xóa hoặc viết tắt những chữ chưa thông dụng.
- Không nên làm nhiều sổ mà chỉ làm một sổ VB đi. Nếu số lượng VB nhiều thì lập sổ riêng cho từng loại VB.
MẪU SỔ CÔNG VĂN ĐI
LƯU Ý
Tùy theo yêu cầu của từng cơ quan có thể thêm cột : người kí VB, đơn vị kí VB, đơn vị soạn thảo, số lượng soạn thảo…
Để tránh nhầm lẫn trong việc gửi VB, văn thư căn cứ vào những nơi mà cơ quan thường xuyên có quan hệ gửi VB đi, lấy bìa đóng thành 1 hoặc 2 cặp có nhiều ngăn dùng để chia VB. Khi phân chia hết VB vào từng ô ở cặp bìa, mỗi ô kèm 1 phong bì, văn thư cho VB vào bì và viết bì.
Bước 3 : Chuẩn bị bì thư
- Bì thư đựng VB có thể dùng nhiều loại khác nhau song không vượt quá kích thước do bưu điện quy định. Giấy làm bìa là loại bền, dai, nhìn ngoài không rõ chữ bên trong VB, nếu bị ướt không mủn.
- Ngoài bao thư nên ghi rõ ràng, không viết tắt. Phải kiểm tra kĩ các chi tiết sau :
+ Bì : Ghi đầy đủ tên cơ quan (in sẵn), ghi cụ thể số, kí hiệu của từng CV ở góc trái.
+ Chữ “Kính gửi” và tên nơi nhận phải rõ ràng, chính xác.
+ Tem dán ở góc trên, bên phải.
Bước 4 : Chuyển văn bản đi
- VB phải được chuyển ngay trong ngày, hoặc chậm nhất là sáng ngày vào sổ và đăng kí phát hành.
- VB có thể gửi qua bưu điện hoặc văn thư đưa đến nơi nhận, nhưng đều phải vào sổ chuyển VB và người nhận VB phải kí nhận vào sổ,
Lưu ý : Khi chuyển VB đi phải giữ lại bản chính để vào sổ lưu trữ.
MẪU SỔ CHUYỂN VB QUA BƯU ĐIỆN HOẶC ĐẾN CÁC CƠ QUAN
Bước 5 : Sắp xếp bản lưu VB
- Mỗi VB đi đều phải lưu ít nhất 2 bản. Một bản để lập hồ sơ và theo dõi công việc ở đơn vị thừa hành, một bản lưu ở văn thư để tra tìm, phục vụ khi cần thiết. Những bản lưu ở văn thư phải sắp xếp theo từng loại, VB của ngăn nào để riêng ngăn ấy. Bản lưu phải là bản chính.
- Trường hợp gửi VB qua đường bưu điện : có 4 bước
+ Kiểm tra kĩ những điểm : ngày tháng, địa chỉ bên trong và bên ngoài có phù hợp không, văn thư kí tên, phần đính kèm…
+ Gấp và bỏ vào bao thư
+ Cân và dán tem
+ Vào sổ công văn đi.
2.3 QUẢN LÍ VĂN BẢN NỘI BỘ
2.3.1 KHÁI NIỆM
VB nội bộ là những VB, giấy tờ, sổ sách sử dụng trong nội bộ cơ quan, doanh nghiệp, do chính CQ/DN ban hành.
2.3.2 PHÂN LOẠI
VB nội bộ bao gồm : Các quyết định nhân sự, chỉ thị, thông báo, giấy công tác, giấy giới thiệu, sổ sao VB…
Mỗi loại VB nội bộ phải có sổ đăng kí riêng, trong đó nêu rõ : số, kí hiệu, ngày tháng kí, người kí, trích yếu nội dung, người nhận, nơi nhận, kí nhận…
VB nội bộ cũng được lưu như các VB khác.
2.4 QUẢN LÍ VĂN BẢN MẬT
Các VB mật được quản lí theo quy định của nhà nước. Cụ thể :
- Xác định đúng đắn mức độ : Mật / Tối mật / Tuyệt mật trong các VB .
- Thực hiện đúng các quy định phổ biến, lưu hành, tìm hiểu, sử dụng, vận chuyển, giao nhận, tiêu hủy…
- Thực hiện đúng các quy định về báo cáo, thống kê, kiểm tra việc quản lí tài liệu mật.
- Chọn nhân viên, cán bộ quản lí tài liệu mật theo quy định của nhà nước. Thực hiện khen thưởng, kỉ luật kịp thời.
Mẫu sổ công văn đến – loại mật
GỬI TÀI LIỆU MẬT ĐI
- Vào sổ : Vào sổ “Tài liệu mật đi” riêng để theo dõi.
- Trường hợp tài liệu “Tuyệt mật”, người chuẩn bị VB phải lấy số CV đi và đăng kí theo đúng các cột mục trong sổ, riêng cột trích yếu nội dung bỏ trống (ghi sau nếu người có thẩm quyền đồng ý) cho vào bì dán kín và làm các yêu cầu bảo mật trước khi đưa đến văn thư để làm bì gửi đi.
- Lập phiếu gửi và kèm theo với tài liệu. Phiếu gửi phải có dấu đóng độ mật, độ khẩn theo như trong tài liệu vào góc phải, phía trên của tờ phiếu
- Tài liệu “Mật” ngoài bì đóng dấu kí hiệu chữ “C” in hoa nét đậm (không đóng dấu mật)
- Làm bì : Tài liệu mật gửi riêng. Giấy làm bì phải dai, dày, không thấm nước.
Tài liệu “Tuyệt mật”, “Tối mật” gửi bằng 2 bì:
+ Bì trong : Ghi rõ số và kí hiệu của tài liệu, tên người nhận, đóng dấu độ mật. Nếu là tài liệu “Tuyệt mật” gửi đích danh người có trách nhiệm thì đóng dấu “chỉ người có tên mới được bóc bì”.
+ Bì ngoài : Ghi như gửi tài liệu thường, đóng dấu kí hiệu độ mật, chữ “A” in hoa nét đậm là “Tuyệt mật”, chữ “B” in hoa nét đậm là “Tối mật”.
+ Niêm phong : Bì trong của tài liệu “Tuyệt mật” và “Tối mật” sau khi dán bằng hồ và niêm phong bằng chỉ hoặc si hoặc bằng giấy mỏng khó bóc, niêm lên giao điểm các nối chéo phía sau phong bì, đóng dấu niêm phong ở các góc giấy niêm, một nửa trên bì giấy. Mực dấu niêm phong màu đỏ.
- Giao nhận tài liệu mật : Mọi trường hợp giao nhận đều phải vào sổ, có kí nhận giữa 2 bên tại phòng làm việc theo quy định.
- Vận chuyển tài liệu mật : Cần có phương tiện bảo quản tốt (hòm sắt, cặp có khóa). Không được giao cho người không có trách nhiệm giữ hộ.
Mẫu sổ công văn đi – loại mật
3. QUẢN LÍ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU
Quản lí và sử dụng con dấu theo Nghị định số 62/CP ngày 22/9/1993 của Chính phủ quy định về việc tổ chức quản lí và sử dụng con dấu và Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư.
3.1 CÁC LOẠI CON DẤU
- Dấu tên cơ quan doanh nghiệp
- Dấu văn phòng
- Dấu công văn đến
- Các dấu chỉ độ mật, độ khẩn
- Các con dấu chức danh, dấu họ, tên người có thẩm quyền kí VB
3.2 NGUYÊN TẮC ĐÓNG DẤU
- Kiểm tra VB.
- Chỉ đóng dấu VB đúng thể thức, yêu cầu.
- Văn thư tự tay đóng dấu.
- Đóng dấu trùm 1/3 chữ kí lệch về phía bên trái.
- Có thể đóng dấu treo.
Có 3 điều KHÔNG :
* Không đóng dấu khống chỉ
* Không đóng nhầm lẫn con dấu
- Không đóng trùm lên con dấu trước bị mờ
3.3 QUẢN LÍ CON DẤU
- Mỗi cơ quan chỉ được sử dụng 1 con dấu pháp lí
- Khắc con dấu phải do Bộ Công an quản lí
- Mực con dấu sử dụng đúng quy định
- Con dấu được giao cho người có trách nhiệm giữ
- Người giữ con dấu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lí và sử dụng con dấu
- Con dấu phải được bảo quản cẩn thận. Mất phải báo cáo ngay cho người có trách nhiệm.
- Phải có giá để con dấu, không để dấu dơ bẩn.
4. CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
4.1 KHÁI NIỆM
Hồ sơ là một tâp (hoặc 1) VB, tài liệu có liên quan với nhau nhằm phản ánh một vấn đề, một sự việc, một đối tượng cụ thể.
4.2 CÁC LOẠI HỒ SƠ
- Hồ sơ công vụ (công việc)
- Hồ sơ nguyên tắc (của các VB quy phạm pháp luật)
- Hồ sơ trình duyệt
- Hồ sơ nhân sự
4.3 VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
- Lập hồ sơ là khâu cuối cùng, quan trọng của công tác văn thư
- Góp phần giữ gìn bí mật thông tin
- Hạn chế lưu công văn, giấy tờ vô dụng, bỏ sót VB có giá trị
4.4 YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ
- Hồ sơ phản ánh đúng chức năng, nhiệm vụ của cơ quan
- Giá trị VB tương đối đồng đều
- Hồ sơ phản ánh hoạt động chính yếu
- VB có quan hệ logic
- Hồ sơ phải được biên mục
- Thuận lợi cho việc bảo quản, sử dụng.
4.5 LẬP DANH MỤC HỒ SƠ
4.5.1 KHÁI NIỆM
Danh mục hồ sơ là bản liệt kê có hệ thống tên gọi các hồ sơ mà cơ quan, doanh nghiệp cần phải lập trong năm, được duyệt theo một chế độ nhất định.
4.5.2 CÁC LOẠI DANH MỤC HỒ SƠ
- Danh mục hồ sơ tổng hợp (của toàn cơ quan)
- Danh mục hồ sơ theo đơn vị tổ chức (phòng/ ban).
4.5.3 CÁC BƯỚC LẬP DANH MỤC HỒ SƠ
Bước 1: Xác định loại danh mục hồ sơ
Bước 2: Xây dựng đề cương phân loại
Bước 3: Dự kiến tiêu đề hồ sơ
Bước 4: Đặt kí hiệu hồ sơ
Bước 5: Người lập hồ sơ
Bước 6: Thời hạn bảo quản
4.6 LẬP HỒ SƠ CÔNG VIỆC
4.6.1 KHÁI NIỆM
Lập hồ sơ công việc là lập các hồ sơ phản ánh quá trình nghiên cứu theo dõi và giải quyết công việc hàng ngày của mỗi cán bộ văn phòng.
4.6.2 CÁC BƯỚC LẬP HỒ SƠ
- Mở tài liệu
- Thu thập văn bản đưa vào hồ sơ
- Sắp xếp thứ tự VB trong 1 bộ hồ sơ
- Biên mục hồ sơ (bên trong/ bên ngoài)
- Nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ cơ quan.
5. CÔNG TÁC LƯU TRỮ
5.1 KHÁI NIỆM
Công tác lưu trữ là giữ lại và tổ chức khoa học VB, giấy tờ có giá trị, hình thành trong hoạt động của cơ quan, cá nhân để làm bằng chứng và tra cứu khi cần thiết.
5.2 CHỨC NĂNG
- Tổ chức bảo quản hoàn chỉnh phông lưu trữ quốc gia, phông lưu trữ cơ quan.
- Tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ có hiệu quả.
5.3 NỘI DUNG
- Thực hiện các khâu nghiệp vụ lưu trữ.
- Xây dựng hệ thống lí luận khoa học về công tác lưu trữ.
- Xây dựng hệ thống tổ chức thích hợp (tùy vào quy mô của cơ quan/ doanh nghiệp).
5.4 TÍNH CHẤT
- Tính chất cơ mật
- Tính chất khoa học
- Tính chất nghiệp vụ
GIÁO TRÌNH
QUẢN TRỊ
HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG
ThS. Võ Văn Thành
CHƯƠNG 4
KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN BẢN
1.1 VĂN BẢN
- Hiểu theo nghĩa hẹp là các tài liệu, giấy tờ. hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, doanh nghiệp.
- Hiểu theo nghĩa là một phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng một ngôn ngữ (hay kí hiệu) nhất định. Tuỳ theo từng lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội mà văn bản có những hình thức và nội dung khác nhau.
1.2 VĂN BẢN QUẢN LÍ
Là phương tiện quan trọng để ghi lại và truyền đạt các quyết định quản lí hoặc các thông tin cần thiết hình thành trong quá trình quản lí của các cơ quan.
1.3 VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC
Văn bản quản lí nhà nước thể hiện ý chí, mệnh lệnh của các cơ quan nhà nước đối với cấp dưới. Đó là hình thức để cụ thể hoá luật pháp; là phương tiện để điều chỉnh những quan hệ XH thuộc phạm vi quản lí của nhà nước. Văn bản quản lí nhà nước do cơ quan nhà nước ban hành và sửa đổi theo luật định.
Các văn bản quản lí thường mang một số yếu tố nổi bật sau đây :
1/ Yếu tố pháp lí;
2/ Yếu tố quản lí - lãnh đạo;
3/ Yếu tố kinh tế - xã hội;
4/ Yếu tố văn hoá - lịch sử
Xét theo các quan hệ trong quá trình quản lí, các văn bản thường mang những đặc điểm riêng biệt của từng lĩnh vực cụ thể hoặc của từng loại nhiệm vụ mà nó đảm nhận trong quá trình này. Từ đó ta có thể xác định các loại văn bản có đặc điểm quy phạm pháp luật, đặc điểm hành chính thông thường, các văn bản thống kê, văn bản kỹ thuật.
1.4 VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
Văn bản hành chính là các tài liệu, giấy tờ dùng để ghi lại và truyền đạt các quyết định hành chính hoặc các thông tin cần thiết hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức phản ánh kết quả hoạt động hành chính của các cơ quan, tổ chức đó.
1.5 PHÂN BIỆT VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NỨƠC VỚI CÁC LOẠI VBHC KHÁC
Văn bản quản lí nói chung hình thành trong hoạt động quản lí của các cơ quan, tổ chức. nhưng không phải bất cứ văn bản, tài liệu nào được sử dụng ở các cơ quan đều là văn bản quản lí nhà nước.
Đặc trưng nổi bật của văn bản quản lí nhà nước là hiệu lực pháp lí của chúng trong quá trình quản lí nhà nước. Nó cho phép xác định mối quan hệ giữa cơ quan quản lí và cơ quan bị quản lí, giữa các cơ quan có liên quan trong hệ thống bộ máy quản lí nhà nước nói chung.
Các văn bản quản lí nhà nước mang tính quyền lực theo luật định.
Văn bản quản lí nhà nước có thể thức riêng được quy định bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Sự hình thành các văn bản quản lí nhà nước được thực hiện theo một quy trình xác định.
1.6 PHÂN LOẠI VĂN BẢN
Theo Nghị định số: 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ, hệ thống văn bản được chia thành các loại :
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
- Hệ thống văn bản hành chính.
1.6.1 HỆ THỐNG VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Loại văn bản này có những đặc trưng cơ bản sau :
Do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định.
Chứa đựng các quy tắc xử sự chung của cộng đồng, xác lập, điều chỉnh các quan hệ XH.
Được nhà nước bảo đảm thi hành bằng những biện pháp cần thiết.
Được áp dụng nhiều lần.
Theo quy định của "Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật", hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ta ban hành bao gồm :
1/ Luật (Lt): Là văn bản được ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp nhằm mục đích điều chỉnh các quan hệ XH trong các quan hệ đối nội, đối ngoại. Luật được Quốc hội thông qua và Chủ tịch nước kí lệnh công bố.
2/ Pháp lệnh (PL): Là văn bản có giá trị pháp lí như Luật, cụ thể hóa những nguyên tắc được quy định trong Hiến pháp. Pháp lệnh do UB thường vụ Quốc hội thông qua và Chủ tịch nước kí lệnh công bố.
3/ Lệnh (L): Là văn bản dùng để công bố Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, để tổng động viên hoặc động viên cục bộ tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương, để công bố Lệnh đặc xá hoặc ân xá. Lệnh do Chủ tịch nước ban hành.
4/ Nghị quyết (NQ): Là văn bản dùng để quyết định chủ trương, chính sách của Chính phủ, thông qua dự án, kế hoạch và ngân sách nhà nước, cụ thể hóa các chương trình hoạt động của Quốc hội, Hội đồng nhân dân và UBND; do Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân các cấp ban hành.
5/ Nghị quyết liên tịch (NQLT): Là Nghị quyết do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kết hợp ban hành, thống nhất ý kiến trong quá trình tham gia quản lí nhà nước. Thẩm quyền ban hành thuộc về Thủ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các tổ chức chính trị XH cấp trung ương có thẩm quyền.
6/ Nghị định (NĐ) : Là VB quy định chi tiết thi hành Luật, Nghị quyết của Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị quyết của UB thường vụ Quốc hội; Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; quy định nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước ở cấp trung ương; quy định những vấn đề cấp thiết nhưng chưa thành Luật, Pháp lệnh. Nghị định do Chính phủ ban hành.
7/ Quyết định (QĐ): Là VB dùng để quy định hoặc định ra chế độ chính sách trong phạm vi của cơ quan có thẩm quyền (Chính phủ, Bộ, UBND tỉnh, TP, quận, huyện) điều chỉnh những công việc về tổ chức nhân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan hành pháp.
8/ Chæ thò (CT): Laø VB duøng ñeå truyeàn ñaït chuû tröông, quy ñònh caùc bieän phaùp chæ ñaïo, ñoân ñoác, phoái hôïp vaø kieåm tra hoaït ñoäng cuûa caùc boä phaän.
9/ Thông tư (TT): Là VB dùngđể hướng dẫn, giải thích các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ hoặc hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lí thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ, cơ quan ngang Bộ phụ trách.
10/ Thoâng tö lieân tòch (TTLT) : Trong tröôøng hôïp caùc Boä, cô quan ngang Boä, cô quan thuoäc Chính phuû cuøng phoái hôïp vôùi nhau hoaëc phoái hôïp vôùi moät cô quan trung öông cuûa ñoaøn theå nhaân daân ñeå quy ñònh chi tieát hoaëc höôùng daãn thöïc hieän caùc quy ñònh cuûa Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû.
Hiến pháp là luật cơ bản của nhà nứơc, có hiệu lực pháp lí cao nhất. VBQPPL do cấp dưới ban hành phải phù hợp với VBQPPL của cấp trên. VBQPPL trái với Hiến pháp, trái với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, đình chỉ thi hành.
1.6.2 HỆ THỐ�NG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG THƯỜNG
Văn bản hành chính thông thường là những VB mang tính thông tin quy phạm nhằm thực thi các VBQPPL, hoặc dùng để thực hiện các tác nghiệp hành chính trong hoạt động của các cơ quan quản lí hành chính nhà nước, các tổ chức khác.
Đây là hình thức VB được sử dụng phổ biến trong các cơ quan, doanh nghiệp.
Hệ thố�ng văn bản hành chính bao gồm các loại :
- VBHC cá biệt
- VBHC thông thường có tên gọi
- VBHC thông thường không có tên gọi.
Theo Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005, VBHC gồm có :
a. VBHC CÁ BIỆT
Có một số VBHC có hình thức như các VBQPPL nhưng chỉ để giải quyết một vấn đề cá biệt, một đối tượng cá biệt thì được gọi là VBQP cá biệt/ VB cá biệt.
Bao gồm :
1/ Quyết định (cá biệt) (QĐ): Là loại VB dùng để quy định các vấn đề về chế độ chính sách, tổ chức bộ máy nhân sự và giải quyết các vấn đề khác dưới hình thức áp dụng các VB quy phạm pháp luật. Việc áp dụng này chỉ được thực hiện một lần.
Chủ thể ban hành QĐ là thủ trưởng các cơ quan quản lí nhà nước (Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. U

## Các ý kiến mới nhất


markdown:
Ở tuổi 33, chàng tiền vệ Gerrard đã cống hiến tận tụy cho thành công của tuyển Anh tính đến thời điểm hiện tại. Bên cạnh lão tướng Lampard, bộ đôi “già nua” nhưng giàu sức chiến đấu này đã khiến Ucraina, Ba Lan và Montenegro phải ngã mũ chào bởi tài năng, kinh nghiệm lẫn đức độ ngoài đời của “bộ đôi hoàn hảo” bóng đá Anh. Sinh ra và lớn lên ở vùng Merseyside, cuộc đời và sự nghiệp bóng đá của Gerrard chỉ biết đến Liverpool và người hâm mộ đất cảng. Nếu Liverpool “không Gerrard”, không thể hình dung họ làm thế nào để trụ vững ở tốp đầu trong suốt 26 năm gắn bó. Bộ sưu tập cú ăn 3 vào năm 2005 (Vô địch UEFA Champions League, Cúp C3 và Siêu Cúp châu Âu), danh hiệu “Quả bóng bạc châu Âu, “Cầu thủ xuất sắc nhất UEFA” năm 2005… là phần thưởng xứng đáng cho những cống hiến thầm lặng của tiền vệ này. Ngoài ra, Liverpool còn giành được 2 Cúp FA, 2 FA Community Shield và 3 Cúp quốc gia cùng với Gerrard.
Là mẫu cầu thủ đa năng, Gerrard có thể chơi tốt ở vị trí tiền vệ trung tâm, tiền đạo thứ 2, tiền vệ và hậu vệ cánh phải. Bấy nhiêu thôi cũng đủ nói lên khả năng thiên phú của con người tài hoa này. Khả năng đọc trận đấu và tranh chấp bóng quyết liệt, cùng với cuộc sống mẫu mực ngoài đời là yếu tố giúp Gerrard luôn có mặt trong đội hình chính thức của Liverpool. Anh chính là “mạch đập” của Liverpool. Ngày nào, Gerrard còn thi đấu, ngày đó Liverpool vẫn còn khiến M.U, Chelsea hay Man City… phải kính nể. Ở giải Ngoại hạng cũng như đấu trường châu Âu, đồng nghiệp, giới chuyên môn lẫn người hâm mộ luôn dành cho Gerrard sự ngưỡng mộ và tình cảm thân thương nhất. Bảy lần đoạt danh hiệu cầu thủ xuất sắc nhất năm của Hiệp hội Cầu thủ nhà nghề FPA (trong khoảng thời gian từ 2001-2009) phần nào nói lên sự tín nhiệm và tôn trọng của các đồng nghiệp. Dù chưa một lần cùng Liverpool nâng cao chiếc Cúp vô địch Premier League danh giá bởi sự lẻ loi của Gerrard trong đội hình không nhiều tên tuổi lớn. Song, những nỗ lực thầm lặng cùng tác phong, đạo đức của Gerrard là tấm gương xứng đáng để các cầu thủ trẻ noi theo.
VŨ THẮNG

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Set-Cookie: BaoBDNamespace1=2kon56p0t6devn6395r3e94up0; path=/; domain=.baobinhduong.vn; HttpOnly

Connection: close

Server: Apache/2.2.31 (CentOS)

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Pragma: no-cache

Vary: Accept-Encoding

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


markdown:
**(GLO)- Sáng 29-11, tại trụ sở UBND tỉnh Gia Lai đã diễn ra lễ ký kết Biên bản ghi nhớ giữa tỉnh Gia Lai với tỉnh Stung Treng (Vương quốc Campuchia). **
|
|![]()
|Lãnh đạo 2 tỉnh ký kết văn bản ghi nhớ.
|Ảnh: Mai Đào
Tham dự buổi lễ ký kết về phía tỉnh Stung Treng có Tỉnh trưởng Mum Sa Rươn và các thành viên trong đoàn công tác. Về phía tỉnh Gia Lai có các đồng chí: Võ Ngọc Thành-Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Ayun HBút-Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; các Phó Chủ tịch UBND tỉnh: Kpă Thuyên, Nguyễn Đức Hoàng, lãnh đạo các sở, ngành của tỉnh cùng lãnh đạo UBND các huyện biên giới: Đức Cơ, Ia Grai, Chư Prông và TP. Pleiku.
Theo nội dung thống nhất giữa hai bên, định kỳ, đoàn lãnh đạo của 2 tỉnh gặp gỡ và tạo điều kiện cho các sở, ban, ngành học tập, trao đổi kinh nghiệm về các lĩnh vực phụ trách. Tăng cường hợp tác phát triển du lịch, tìm kiếm đối tác và thúc đẩy du lịch giữa 2 tỉnh. Hai bên sẽ tạo điều kiện, cơ hội cho các doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư trên các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, du lịch, chế biến nông sản với kỹ thuật và chất lượng cao.
Hai bên thống nhất trợ giúp về kỹ thuật nông nghiệp, sản xuất nông sản đảm bảo chất lượng, đặc biệt là trồng rau màu, chăn nuôi, thủy sản nước ngọt; chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn và đào tạo trong lĩnh vực y tế. Tạo điều kiện cho lực lượng chức năng 2 tỉnh trong công tác đấu tranh phòng-chống tội phạm, phòng-chống khủng bố, tội phạm mua bán người, ngăn chặn hoạt động sản xuất, mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới…
Tỉnh Stung Treng sẽ tiếp tục hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng chuyên trách tỉnh Gia Lai trong công tác thu thập, tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ Quân Tình nguyện Việt Nam hy sinh trong các thời kỳ chiến tranh ở Campuchia.
Phát biểu tại lễ ký kết, Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai Võ Ngọc Thành gửi lời cảm ơn đến chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Stung Treng trong thời gian qua đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Đội K52 của tỉnh Gia Lai trong công tác tìm kiếm, quy tập và hồi hương hài cốt liệt sĩ Quân Tình nguyện Việt Nam hy sinh qua các thời kỳ về nước. Đồng chí cũng khẳng định việc ký kết biên bản ghi nhớ lần này góp phần thắt chặt hơn nữa mối quan hệ truyền thống đoàn kết, hữu nghị và hợp tác trên tất cả các lĩnh vực giữa Gia Lai với tỉnh Stung Treng từ trước đến nay trên nền tảng phương châm “Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài”.
**Mai Đào**

Server: Apache

Accept-Ranges: bytes

Content-Type: text/html


markdown:
Gần đây, người ta nói nhiều đến một loại acid béo có tên omega-3. Hiện nay, loại viên nang mềm chứa acid béo này đã có mặt rộng khắp ở hầu hết các cửa hàng dược phẩm. Nhiều người phân vân không biết omega-3 là gì, dùng thường xuyên, lâu dài có được không?
Acid béo là gì?
Acid béo là thành phần chính của chất béo (lipid). Về mặt cấu trúc hóa học, acid béo thông thường chứa 3 loại nguyên tố: carbon (C), hydro (H) và ôxy (O), mạch thẳng (RCOOH)- trong đó gốc R có nhiều carbon nối mạch có thể no (còn gọi bão hòa, tức không có mạch nối đôi) hay chưa no – còn gọi chưa bão hòa, trong cấu trúc có một hoặc nhiều nối đôi. Acid béo bậc thấp có ít carbon, bậc cao có nhiều carbon. Đánh số carbon của acid béo bắt đầu từ carbon của nhóm – COOH (nhóm acid) là C1, sau đó là C2, C3... Gọi tên carbon thì carbon cạnh nhóm – COOH là Ca (carbon alpha), rồi đến Cb, Cg... Và ở cuối mạch là nhóm metyl – CH3. Nhóm metyl có chứa carbon được gọi là carbon omega. Khoảng cách từ carbon omega đến nối đôi đầu tiên gần nhất nếu có 3 carbon thì gọi là omega-3, và acid béo có cấu trúc loại này gọi là acid béo omega-3. Cũng tương tự như vậy, còn có acid béo omega-6, omega-9 (khoảng cách có 9 carbon – thí dụ acid oleic có nhiều trong sữa mẹ và dầu ôliu). Tóm lại, con số sau chữ omega: 3, 6 hoặc 9 nhằm chỉ vị trí của nối đôi đầu tiên trong cấu trúc.
Tác dụng của omega-3
Người ta nói nhiều đến nhóm acid béo omega-3 bởi nó là tiền chất của DHA (chữ viết tắt của docosahexaenoic acid, và EPA (viết tắt của eicosapentaenoic acid). DHA là acid béo không no chuỗi (mạch) dài có 22 carbon và chứa 6 nối đôi, còn EPA là acid béo không no chuỗi dài có 20 carbon và chứa 5 nối đôi.
Não người được cấu tạo bởi trên 60% là acid béo, trong số đó DHA chiếm một số lượng khá lớn. Còn EPA, trong cơ thể nó được xem là acid béo thiết yếu để chuyển hóa thành các chất sinh học quan trọng như prostaglandin, leucotrien.
Đã có khá nhiều công trình nghiên cứu tác dụng của nhóm acid béo omega-3 đặc biệt là DHA đối với sức khỏe con người.
Với não: Thành phần của não là chất béo, trong đó DHA chiếm khoảng 1/4 lượng chất béo này. Do đó mà não cần một lượng acid béo omega-3 (nhất là DHA) để phát triển và duy trì hoạt động. Người ta còn thấy rằng DHA kìm hãm sự lão hóa não, ngăn ngừa sự suy giảm trí nhớ.
Với trẻ em, nhiều công trình nghiên cứu cho thấy những trẻ được bổ sung DHA đạt được các điểm nhận thức cao hơn, ít mắc phải các vấn đề về hành vi và cảm xúc, kỹ năng vận động cũng phát triển sớm hơn. Bởi vậy, hiện nay có nhiều loại sữa bột có bổ sung DHA.
Với tim mạch: Nhiều công trình nghiên cứu chứng tỏ DHA làm giảm lượng triglycerid máu, giảm loạn nhịp tim, giảm tỷ lệ bệnh động mạch vành, giảm chứng nhồi máu cơ tim. Nhưng nhóm acid béo omega-3 không có tác dụng rõ rệt đối với bệnh cholesterol trong máu cao đơn thuần và rối loạn mỡ máu do yếu tố di truyền.
Với làn da: Nhóm acid béo omega-3 có vai trò quan trọng trong cấu trúc da và đặc biệt là tầng sừng, vì chúng ngăn ngừa hiện tượng mất nước giữa các lớp da, do đó giúp da mềm mại tươi trẻ.
Ngoài ra, nhóm acid béo omega-3 còn cần thiết cho phát triển hoàn thiện chức năng nhìn của mắt, giảm nguy cơ đái tháo đường, giảm mức độ nặng và số cơn hen phế quản, giảm triệu chứng viêm khớp dạng thấp, chống trầm cảm...
Nhóm acid béo omega-3 có ở dầu đậu nành và một số thực phẩm nhưng với hàm lượng nhỏ. Đặc biệt có nhiều trong thủy sản - nhất là cá biển sống ở vùng nước sâu như các loài cá hồi, cá sardin, cá trích, cá ngừ... Riêng trong dầu cá có acid béo omega-3 cao gấp 2-4 lần so với dầu thực vật.
Omega-3 trên thị trường dược phẩm
Thực chất acid béo omega-3 là một thực phẩm chức năng, nhưng nó được nhiều người tiêu dùng coi như thuốc điều trị. Hiện nay, các sản phẩm có chứa acid béo omega-3 khá phong phú cả viên nang sản xuất trong nước và nước ngoài, nhưng chủ yếu là của các nước như Pháp, Mỹ, Canada... Dù hãng dược phẩm nào sản xuất, nhưng người ta không đặt tên thương mại (biệt dược) như thường lệ, mà hầu hết đều mang tên “khai sinh” omega-3. Tùy nước sản xuất mà có lọ thuốc 60 viên, 90 viên hoặc 100 viên nang mềm omega-3 với giá tiền rất khác nhau tùy theo uy tín của nhà sản xuất.
Ngoài ra, trên quầy dược phẩm còn thấy có dạng phối hợp: Ngoài omega-3 (DHA, EPA) còn có thêm vitamin E... Hoặc kết hợp 3 loại acid béo omega-3, 6 và 9 với tỷ lệ hợp lý. Lại còn có kem bôi dưỡng da ban ngày (beauty dern) gồm có acid béo omega-3 phối chế với tinh chất canxi.
Qua dẫn liệu trên, chúng ta thấy acid béo omega-3 có trong thực phẩm, đặc biệt trong nhiều cá biển sâu. Nếu trong ăn uống hằng ngày có đủ acid béo omega-3 vẫn tốt hơn. Theo khuyến cáo của Hội Tim mạch Mỹ, mỗi người nên ăn ít nhất 2 bữa cá trong tuần.

Cache-Control: private

Content-Type: text/html; charset=utf-8


markdown:
Mát-xa mắt buổi tối và buổi sáng
Mát-xa nhẹ nhàng khu vực quanh mắt vào buổi tối trước khi đi ngủ và sáng khi thức dậy có tác dụng giúp mắt thư giãn. Dùng một đầu ngón tay di chuyển từ trong hốc mắt ra bên ngoài, chuyển động từ từ theo vòng tròn quanh mắt. Lập lại chuyển động tròn nhiều lần rồi lấy ngón tay vỗ nhẹ theo vòng tròn đã di chuyển để kích thích sự lưu thông máu. Mỗi lần mát-xa mắt chừng 5 phút, đơn giản lại hiệu quả cao.
Đắp mặt nạ cho mắt
Có nhiều cách đắp mặt nạ cho mắt, nhưng những cách sau được xem là đơn giản và hiệu quả nhất:
- Bỏ vào tủ lạnh 2 chiếc thìa inox nhỏ trong 15 phút. Sau đó, đặt 2 chiếc thìa lạnh lên mắt chừng 10 phút. Thực hiện đều đặn động tác này vào mỗi buổi sáng sẽ khiến các nếp nhăn từ từ biến mất.
- Những lát dưa chuột mọng nước có tác dụng dưỡng ẩm rất tốt cho da vùng mắt. Vào buổi tối trước khi đi ngủ, bạn hãy đắp một lát dưa chuột mỏng lên trên mắt để “cửa sổ tâm hồn” vừa được thư giãn vừa chống được khô da.
- Dùng bông tẩy trang sạch đã thấm ướt sữa không đường đắp lên mắt chừng 10 phút. Cảm giác mệt mỏi của bạn sẽ nhanh chóng tiêu tan.
- Gói những viên đá nhỏ vào khăn sạch rồi chườm lên mắt sẽ giúp bọng mắt giảm phồng rõ rệt vì đá lạnh kích thích sự lưu thông máu. Nếu đặt túi đá lên vùng nếp nhăn khoảng 10 phút, bạn sẽ còn ngạc nhiên hơn vì tác dụng của nó!
Dưỡng mắt
Không nhất thiết phải xoa kem chống nhăn chung quanh mắt quá sớm khi bạn chưa bước qua tuổi 30. Một cách đơn giản để dưỡng ẩm cho mắt là hãy mát xa nhẹ nhàng khu vực quanh mắt với tinh dầu hạnh nhân vào mỗi buổi tối trước khi đi ngủ.
Tẩy trang đúng cách
Khi tẩy trang vùng mắt, bạn đừng điên cuồng chà xát, kì cọ để loại bỏ các lớp phấn. Động tác quá mạnh không chỉ làm vùng da quanh mắt bị tổn thương mà còn tạo cơ hội cho nếp nhăn và bọng mắt xuất hiện.
Cách làm đúng là bạn hãy dùng bông tẩy trang thấm chút nước hoa hồng (để lạnh) nhẹ nhàng đắp lên bọng mắt, mí mắt để lấy đi các lớp trang điểm. Nước hoa hồng không chỉ giúp vùng da quanh mắt khỏe mạnh mà còn để lại hương thơm dễ chịu.
Bổ sung vitamin A, C
Vitamin A không chỉ quan trọng với cơ thể mà còn rất cần thiết cho sự khỏe mạnh của đôi mắt. Thiếu vitamin A, mắt bạn sẽ bị khô, mí mắt sưng phồng dẫn đến bọng mắt xuất hiện. Những nguồn thực phẩm giàu vitamin A để bổ sung là gan, các loại cá béo, những loại hoa quả có màu vàng và rau có lá màu xanh sẫm.
Ngoài ra, để phòng chống các bệnh nhiễm khuẩn về mắt, bạn hãy “nạp căng” vitamin C từ trái cây và rau xanh.
Duỗi thẳng lưng khi ngủ
Nằm ngửa và duỗi thẳng lưng là tư thế ngủ giúp bạn tránh bị bọng mắt và nếp nhăn vì chất lỏng không có cơ hội tích tụ dưới mắt. Và để đôi mắt luôn sáng khỏe và trẻ trung, bí quyết đơn giản nhất chính là bạn hãy ngủ đủ 8 tiếng/ngày.
Bớt ăn mặn và không uống nhiều nước vào buổi tối
Sự kết hợp giữa muối và nước khiến bọng mắt xuất hiện dai dẳng dưới mắt bạn. Vì vậy, để có thể trẻ ra đến 10 tuổi, bạn hãy dừng ngay thói quen ăn mặn và cố gắng uống đủ nước trong suốt cả ngày, đừng để đến tối trước khi lên giường rồi mới uống nước.


markdown:
*(TN&MT) – Những năm qua, Sở TN&MT Sơn La * *đã tập trung tổ chức tuyên truyền hiệu quả pháp luật về đất đai bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo điều kiện để đưa Luật Đất đai vào cuộc sống. * *Đồng thời, luôn * *quan tâm và kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai, giảm việc ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân.*
|
|![]()
Để Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành được thực hiện đầy đủ, đúng quy định, năm 2014, Sở TN&MT Sơn La đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật cho các sở, ngành của tỉnh, lãnh đạo cấp huyện và cán bộ ngành TN&MT 12 huyện, thành phố với 160 lượt người tham dự; 30 hội nghị phổ biến Luật cho cán bộ Phòng TN&MT, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất, các phòng ban liên quan cấp huyện, lãnh đạo UBND và cán bộ địa chính – xây dựng cấp xã với hơn 3.600 người tham gia.
Đồng thời, tích cực phối hợp với các cơ quan báo chí, đài phát thanh truyền hình để làm các phóng sự, chuyên đề; phối hợp với UBND các huyện, thành phố để tuyên truyền và giao cho cán bộ địa chính cấp xã tăng cường tuyên truyền vận động người sử dụng đất thực hiện tốt quy định về pháp luật đất đai. Qua đó, giúp các cấp, ngành cũng như các đối tượng sử dụng đất nâng cao nhận thức về quản lý, sử dụng đất, giúp cho công tác quản lý nhà nước ngày càng nền nếp.
Bên cạnh đó, để việc triển khai thực hiện Luật Đất đai đảm bảo đồng bộ, kịp thời, Sở TN&MT đã tham mưu trình UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo, thống nhất áp dụng Luật; hướng dẫn xử lý một số vấn đề phát sinh trong quá trình chuyển tiếp giữa Luật cũ và Luật mới.
Đặc biệt, sau khi Luật Đất đai có hiệu lực thi hành, quá trình triển khai thực hiện tại một số xã, phường, thị trấn còn hạn chế, một số nơi thực hiện chưa nghiêm pháp luật đất đai (tự chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép, sử dụng đất không đúng mục đích được giao hoặc sử dụng chưa theo quy hoạch, chưa thực hiện đăng ký đất đai...). Một số xã, phường, thị trấn và cấp huyện chưa thực hiện hết trách nhiệm “phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại địa phương” theo quy định tại Điều 208 Luật Đất đai.
Trước thực trạng đó, Sở TN&MT đã tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các văn bản tháo gỡ vướng mắc cho các huyện, thành phố trong quá trình thực hiện. Tham mưu tổ chức Hội nghị chuyên đề về lĩnh vực đất đai để tổ chức tư vấn liên ngành tháo gỡ vướng mắc cho cấp huyện. Tham mưu hoặc ban hành các văn bản hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc cho cấp huyện. Tổ chức giao lưu trực tuyến với người dân và doanh nghiệp để giải đáp các vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật.
Thông qua ý kiến phản ánh của các địa phương, người dân và doanh nghiệp, đối với các vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết đã kịp thời thực hiện, những vướng mắc không thuộc thẩm quyền đã trình UBND tỉnh tháo gỡ hoặc xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đồng thời trình UBND tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn về quy trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; quy trình quy định trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và công bố công khai kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Sơn La.
Nhìn chung, công tác quản lý đất đai nói chung, việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 nói riêng trên địa bàn tỉnh Sơn La thời gian qua đã đạt nhiều kết quả khả quan. Toàn ngành đã tập trung tổ chức tuyên truyền hiệu quả pháp luật về đất đai bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo điều kiện để đưa Luật Đất đai vào cuộc sống. Đã quan tâm và kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai, giảm việc ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân.
Tích cực và giải quyết hiệu quả những khó khăn, vướng mắc của địa phương, người dân và doanh nghiệp trong quá trình quản lý và sử dụng đất; đặc biệt, việc phối hợp chặt chẽ với các huyện, thành phố nhằm tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án lớn, các công trình trọng điểm.
Quan tâm và chú trọng cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai. Cả ở cấp tỉnh và cấp huyện, đã tập trung quyết liệt để xây dựng bộ thủ tục hành chính về đất đai theo hướng cải cách, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, giảm 30% thời gian giải quyết nhằm dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, một số văn bản quy định cụ thể hóa một số điều của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành vẫn còn một số nội dung cần tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung do khó thực hiện, một số nội dung chưa được Chính phủ quy định, Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa hướng dẫn gây khó khăn cho địa phương trong việc tổ chức thi hành Luật. Thực tiễn triển khai thi hành Luật cho thấy vẫn còn có một số nội dung pháp luật về đất đai chưa có quy định điều chỉnh; một số nội dung mặc dù đã có quy định nhưng khó khả thi vì chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn triển khai của tỉnh.
Trong thời gian tới, nhằm đẩy mạnh việc tổ chức thi hành Luật Đất đai, Sở TN&MT Sơn La sẽ tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai, trong đó quan tâm đến việc đăng ký đất đai, công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất... Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách về đất đai cho phù hợp với thực tế tại địa phương.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thường xuyên, kịp thời rà soát, bãi bỏ các thủ tục, cơ chế chính sách không còn phù hợp với các quy định hiện hành.
Sở TN&MT đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân nghiêm túc trong việc tổ chức thi hành Luật Đất đai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai tại địa phương; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, phản ánh kịp thời những vướng mắc, bất cập trong tổ chức thi hành Luật Đất đai về Sở TN&MT để có giải pháp tháo gỡ kịp thời.
**Nguyễn Nga**

Server: nginx


markdown:
“Bão tố cuộc đời” – bộ phim về một mối tình tay ba mang tâm lý lo sợ, hoang mang nhưng chứa đựng đầy say mê và cuồng nhiệt. Một sự hận thù lên đến đỉnh điểm tạo ra những mâu thuẫn, đấu tranh và xung đột. Những cảm xúc yêu ghét đan xen, để rồi sau tất cả chỉ còn lại những nỗi đau giằng xé và hạnh phúc không trọn vẹn. Phim chiếu lúc 13h hàng ngày trên VTV1, bắt đầu từ 18/5/2016.
"Bão tố cuộc đời" - bộ phim về một mối tình tay ba đầy xung đột.
“Bão tố cuộc đời” kể về Hang Jung Im đang sống một cuộc sống bình thường khi là một người vợ, người mẹ trong gia đình êm ấm, hạnh phúc. Thế nhưng, cuộc sống của cô có biến cố khi những bão tố của cuộc đời bất ngờ ập đến: người chồng thì ngoại tình, còn cô con gái bị bọn du côn truy đuổi và hãm hại ở trường học. Khi phát hiện ra những manh mối Hang Jung Im cố gắng tìm kiếm sự thật và đấu tranh để phơi bầy tội lỗi nhưng những nhân vật quyền lực đã tìm cách ngăn cản việc đi tìm công lý đó. Để chống lại những kẻ thù của mình, tự Hang Jung Im đã tạo nên những cơn bão tố có thể càn quét tất cả.
Chồng của Hang Jung Im là Jang Moo Young, làm việc tại văn phòng của Tập đoàn KP trên đảo Jeju. Mặc dù làm việc rất chăm chỉ nhưng anh liên tục bị lỡ mất cơ hội thăng tiến. Khi phát hiện ra Hye Bin, người thừa kế của tập đoàn KP để mắt tới mình, anh đã quyết định lợi dụng cô để tiến thân. Trong khi quyết định ngoại tình của anh là một hành động sai trái thì Jang Moo Young lại tin rằng anh làm thế vì gia đình và không hề có cảm giác tội lỗi về việc đó.
Park Hyun Woolà con trai thứ hai của Chủ Tịch Park, người đồng sang lập Tập đoàn KP. Sinh ra trong một ra đình giàu có, khi lớn lên, anh vào trường Đại học danh giá và trở thành một luật sư. Anh dường như sẽ có một tương lai sáng lạng nhưng anh lại muốn trở thành một nhà sản xuất phim tài liệu. Anh có tình cảm với Jung Im và bảo vệ cô khi cô gặp khó khăn.
Phim có sự tham gia của dàn diễn viên nổi tiếng Hàn Quốc.
Park Hyun Sunglà con trai cả của Chủ tịch Park và có cuộc hôn nhân không tình yêu với Hye Bin. Mục tiêu của anh là đẩy Joon Tae ra khỏi Tập đoàn KP và giành lại quyền quản lý. Là một người tính toán, anh ta đã chuẩn bị một kế hoạch trả thù nhưng lại mắc kẹt giữa việc tranh giành quyền lực và bảo vệ người em trai thân yêu.
Doh Hye Binlà chị em cùng cha khác mẹ với Joon Tae nhưng cô lại mang họ khác. Cô là kiểu người luôn cho mình là nhất và không bao giờ có sự cảm thông với những người nghèo cùng những khó khăn của họ. Là một phụ nữ xinh đẹp, giầu có nhưng cô có cuộc sống tẻ nhạt cùng với một hôn nhân không hạnh phúc. Tham vọng giàu sang, khát khai quyền lực đã khiến Hye Bin đánh đổi mối tình đầu để lựa chọn một ngã rẽ khác. Cho đến một ngày sự sắp đặt của số phận đã đưa đẩy Hye Bin gặp Moo Young, người trông giống bạn trai cũ của cô một cách kỳ lạ và hai người đã nảy sinh tình cảm. Mặc dù biết Moo Young là chồng của bạn thân nhưng Hye Bin đã bất chấp tất cả và bằng mọi âm mưu và thủ đoạn, Hye Bin đã từng bước chia rẽ tình cảm gia đình Jung Im.
Bộ phim dài 98 tập với nhiều tình tiết và kịch tính, hấp dẫn về người phụ nữ phải vượt qua vô vàn những trở ngại trong cuộc sống, và cuối cùng cũng được đền đáp xứng đáng.
Bộ phim của đạo diễn Lee Min Soo và Oh Seung Yul với sự tham gia của dàn diễn viên nổi tiếng Hàn Quốc Park Sun Young, Go Eun Mi, Park Joon Hyuk, Hyun Woo Sung, Jung Chan, Woo Jae Duk.
Xuất hiện lộng lẫy với bộ đầm haute couture của thương hiệu Georges Hobeika, Lý Nhã Kỳ đã gợi nhớ về nhân vật Scarlett O'Hara trong “Cuốn theo chiều gió" và một rừng ống kính đã bị hút theo.
Theo các chuyên gia phong thủy, dù cúng ông Công, ông Táo chu đáo hằng năm, nhưng nếu bếp phạm phải những điều "kỵ" trong phong thuỷ dưới đây thì gia chủ cũng khó "ăn nên làm ra".
9 cái tên vào Chung kết Sing My Song, đều là những cái tên mạnh mẽ: Cao Bá Hưng, Trương Kiều Diễm, Phạm Hồng Phước (team Đức Trí), Bùi Công Nam, Phan Mạnh Quỳnh, Ưng Đại Vệ (team Nguyễn Hải Phong), Lê Thiện Hiếu (team Lê Minh Sơn), Hoàng Dũng và Trương Thảo Nhi (team Giáng Son).
Cụ Lềnh sang nhà tôi, giữa lúc tôi đang thiu thiu ngủ, cụ vội trở ra. Vợ tôi gọi:
- Anh ơi, ông cụ Lềnh sang có việc gì đó?
Tổ chức Yelp Reviews Canada vừa công bố danh sách 100 nhà hàng nấu ăn ngon nhất Canada, trong đó có 4 nhà hàng Việt Nam nằm trong danh sách này.

WARC-Truncated: length


markdown:
Phó Thủ tướng Nga Dmitry Rogozin. Ảnh AFP/TTXVN
Bộ trưởng Quốc phòng Australia David Johnston bày tỏ chia sẻ mối quan ngại với Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Chuck Hagel tại Đối thoại Shangri-La lần thứ 13 về việc Trung Quốc có những hành động gây bất ổn trên Biển Đông.
Ngày 12/1, hai ngày sau bài phát biểu từ biệt trước khi rời Nhà Trắng, Tổng thống Mỹ sắp mãn nhiệm Barack Obama đã ra lệnh triển khai lực lượng bộ binh lớn nhất của Mỹ tại Đông Âu kể từ sau khi kết thúc Chiến tranh Lạnh.
Sáng sớm 19/1, Tổng thống đắc cử Donald Trump đã đăng lên Twitter bức ảnh ông đang ngồi trên bàn làm việc trong tay là một tập bản thảo với dòng chú thích: “Viết lời tuyên thệ nhậm chức 3 tuần trước tại Nhà Trắng Mùa Đông. Mong chờ đến ngày thứ Sáu”.
Một nhà hàng Trung Quốc tại Padua, Italy đã bị tình nghi bán chân người cho thực khách sau khi một bồi bàn ở đây đăng lên mạng xã hội hình ảnh giống đôi bàn chân người nằm trong chiếc chậu nhựa.
Đoàn nghệ sĩ Nhà hát Tuổi trẻ đã có những đêm diễn thành công rực rỡ, để lại nhiều ấn tượng sâu đậm trong lòng những người con đất Việt đang sinh sống tại Canada và luôn khao khát tình cảm quê nhà.


markdown:
Ở lĩnh vực âm nhạc, trong thời gian gần đây, nhạc “sến” đang hưng thịnh, tấn công và chiếm lĩnh các nhà hát, còn nhạc “sang” thì rời nhà hát để… xuống đường. Đó là thực tiễn mà ai cũng thấy.Nói nhạc “sến”, nhạc “sang”, bài viết này không hề có ý phân biệt sang hèn, chỉ là nói theo cách mà showbiz Việt thường dùng. Và nhạc “sang” trong bài này, là muốn ví von chỉ dòng nhạc hàn lâm (sang hơn cả nhạc “sang”).Nhạc “sến” hay nhạc “sang” đều là món ăn tinh thần, ai muốn thưởng thức loại nào cũng được, miễn là nó đem lại sự hạnh phúc khi nghe. Nhưng với giới âm nhạc, thì có phân biệt rõ ràng - tầm mức nghệ thuật của nhạc “sang” cao hơn nhạc “sến” - nhạc hàn lâm còn cao hơn nhiều, bởi từ lâu nó được xem là tài sản âm nhạc quý giá của nhân loại.Nhưng vấn đề là đa số công chúng Việt Nam hiện nay không thích nghe nhạc “sang” mà khoái nghe nhạc “sến”. Cái này thuộc về sở thích, cũng như thịt bò giàu dinh dưỡng hơn mắm tôm rất nhiều, nhưng nhiều người ăn mắm tôm lại khoái khẩu, cảm thấy hạnh phúc hơn ăn thịt bò.Tuy nhiên, nếu trong một quốc gia mà người người, nhà nhà ăn mắm tôm liên tù tì 365 ngày trong một năm, chắc chắn dân tộc đó sẽ không có được thể chất cường tráng, mà “thân thể có tráng kiện thì tâm hồn mới minh mẫn”.Một trong những nhiệm vụ lớn của ngành văn hóa ở mọi quốc gia là làm sao để nhân dân của mình thưởng thức loại âm nhạc được xem là tài sản quý của nhân loại như đã nói trên. Nhưng ở Việt Nam thì công việc này xem ra còn lắm gian nan.“Sang”, “sến” đổi chỗNhà hát TP.HCM và Nhà hát Lớn Hà Nội được xem là 2 lâu đài nghệ thuật, nơi ngự trị của các dàn nhạc giao hưởng, của những loại hình nhạc hàn lâm. Nhưng trong thời gian gần đây, Nhà hát Lớn Hà Nội đã bị làn sóng nhạc “sến” tấn công. Tuấn Vũ chiếm lĩnh hàng chục đêm, rồi các live show của Quang Lê, Mai Quốc Huy (được xem là “truyền nhân” của vua nhạc sến Chế Linh)… gần đây nhất là ca sĩ Thanh Tuyền. Nếu không có những rắc rối trong tổ chức biểu diễn, vua nhạc sến Chế Linh cũng đã cất cao giọng hát tại lâu đài âm nhạc giữa thủ đô.
Biểu diễn nhạc hàn lâm trên đường phố Hà Nội.
Còn ở Nhà hát TP.HCM thì từ nhiều tháng nay, 1 live show nhạc “sến” định kỳ hàng tháng của Đàm Vĩnh Hưng ngự trị, người xem tấp nập ra vào như ngày hội.Nhạc sến trước đây chỉ trình diễn chủ yếu ở các phòng trà, nay đã “lên đời” vào nhà hát. Nhạc “sang” thì ngược lại, vì quá nhiều người nghe nhạc “sến” mà ít người nghe nhạc hàn lâm, nên Nhà hát Giao hưởng Nhạc Vũ Kịch TP.HCM đã phải có 1 đêm định kỳ hàng tháng biểu diễn “khuyến mãi” tại Nhà Văn hóa Thanh niên, chương trình này đặc biệt là có phần hướng dẫn để công chúng có thể bước đầu làm quen với nhạc hàn lâm. Mấy năm trước Nhà hát cũng đã “vi hành” xuống các trường đại học trong nỗ lực xây dựng công chúng cho loại hình nghệ thuật của mình.Gần đây, ở Hà Nội có dự án đưa nhạc hàn lâm ra đường phố, nhưng cái cách này thì làm phong trào cho vui, không thuyết phục lắm. Hình như chúng ta hay nhân danh quần chúng để làm những việc đôi lúc phản nghệ thuật - đưa nhạc hàn lâm đến với công chúng để họ thưởng thức ngay trên đường phố.Cái loại nhạc cần một không gian im lặng tuyệt đối, trong nhà hát khi đang biểu diễn âm nhạc hàn lâm, ai nói chuyện lớn tiếng một chút hoặc để điện thoại di động đổ chuông là sẽ nhận ngay những ánh mắt chẳng mấy thiện cảm. Đem loại nhạc này ra hè phố đông đúc, xe cộ ồn ào làm sao mà thưởng thức? Có chăng là sự hiếu kỳ của người đi đường, họ đứng lại xem như xem một vụ va quẹt xe, hoặc hai người xích mích định xông vào choảng nhau?Nhưng nói gì thì nói việc đổi chỗ của nhạc “sang” và nhạc “sến” là một thực tế không thể chối cãi…Đi tìm nguyên nhânCó ý kiến cho rằng nhạc hàn lâm do nghệ sĩ Việt Nam biểu diễn không hay nên không có khán giả, lỗi là của nghệ sĩ chứ không phải công chúng. Nếu nói như thế là không đúng. Dàn nhạc giao hưởng TP.HCM đã từng được mời đích danh để biểu diễn tại một liên hoan dàn nhạc giao hưởng quốc tế ở Nhật (tháng 10/2008). Mới đây (tháng 10/2011) Dàn nhạc Giao hưởng Quốc gia Việt Nam có chuyến biểu diễn tại Mỹ, trong đó có biểu diễn tại phòng hòa nhạc danh giá bậc nhất thế giới Carnegie Hall (New York) - phòng hòa nhạc mà những solist hoặc dàn nhạc nào muốn bước chân vào đây là phải có một đẳng cấp nghệ thuật thật sự, chứ không phải có tiền thuê chỗ là vào biểu diễn được. Dẫn chứng như vậy để thấy rằng nhạc hàn lâm của chúng ta cũng có tầm chứ không phải dở.Có lẽ nguyên nhân là ở chỗ do dân ta thích nghe nhạc “sến” hơn thính phòng giao hưởng. “Sang”, “sến” thì thuộc về thẩm mỹ nghệ thuật, một hội nghị do Cục Nghệ thuật biểu diễn vừa tổ chức ngày 27/12 vừa qua tại TP.HCM cũng là để nâng cao “thẩm mỹ nghệ thuật” này. Nhiều tham luận cho rằng không thể ngày một, ngày hai là có thể nâng cao nó được, mà nó cần một quá trình dài hơi. Chuẩn bị lớp công chúng này từ khi họ cắp sách vào trường tiểu học, họ phải được dạy một cách tử tế về các môn như nhạc, họa, văn học… để hình thành một mặt bằng thẩm mỹ nghệ thuật tương đối cao.Vì vậy, xem ra còn lâu lắm, cho nên trong lúc chờ đợi, các bác nhạc thính phòng giao hưởng chịu khó tiếp tục… xuống đường, chứ biết làm sao được trước nhân tình thế thái này…Theo thethaovanhoa.vn
Lễ bàn giao khu di tích Hoàng thành Thăng Long (18 Hoàng Diệu) đã diễn ra tại Hà Nội vào chiều qua 28/12. Kể từ 2012, quyền quản lý các khu vực A và B (chiếm một phần lớn diện tích trong Hoàng thành) sẽ thuộc về UBND TP Hà Nội.
Theo các chuyên gia phong thủy, dù cúng ông Công, ông Táo chu đáo hằng năm, nhưng nếu bếp phạm phải những điều "kỵ" trong phong thuỷ dưới đây thì gia chủ cũng khó "ăn nên làm ra".
9 cái tên vào Chung kết Sing My Song, đều là những cái tên mạnh mẽ: Cao Bá Hưng, Trương Kiều Diễm, Phạm Hồng Phước (team Đức Trí), Bùi Công Nam, Phan Mạnh Quỳnh, Ưng Đại Vệ (team Nguyễn Hải Phong), Lê Thiện Hiếu (team Lê Minh Sơn), Hoàng Dũng và Trương Thảo Nhi (team Giáng Son).
Cụ Lềnh sang nhà tôi, giữa lúc tôi đang thiu thiu ngủ, cụ vội trở ra. Vợ tôi gọi:
- Anh ơi, ông cụ Lềnh sang có việc gì đó?
Tổ chức Yelp Reviews Canada vừa công bố danh sách 100 nhà hàng nấu ăn ngon nhất Canada, trong đó có 4 nhà hàng Việt Nam nằm trong danh sách này.


markdown:
phụ 1 tay up nào
'; qc2=qc2+'\'; qc2=qc2+''; qc2=qc2+'\'; qc2=qc2+''; qc3='
'; qc3=qc3+'\'; qc3=qc3+''; qc3=qc3+'\'; qc1=qc3; function adsdisplay(adsnum) { var y = (Math.floor((Math.random()*100)+1))%adsnum; if (y==0) { document.write(qc1); } if (y==1) { document.write(qc2); } if (y==2) { document.write(qc3); } } adsdisplay(3);
# Hà Nội Baoda365chuyên bán buôn bán lẻ các loại bao da ốp lưng Apple, Samsung, HTC, Sony, LG, Amazon,Google
Thảo luận trong '
[Mua bán - Rao vặt khác](forums/mua-ban-rao-vat-khac.49/)' bắt đầu bởi [baoda365](members/baoda365.56184/), [14/5/13](threads/baoda365chuyen-ban-buon-ban-le-cac-loai-bao-da-op-lung-apple-samsung-htc-sony-lg-amazon-google.13064/).
### Chia sẻ trang này
Google+
Trang 442/805
Trang 442/805

Cache-control: private, max-age=0

Server: Apache/2.2.15 (CentOS)

X-Frame-Options: SAMEORIGIN


markdown: Cho ph√©p BEAUTYBAZAR ńĎŠĽÉ xŠĽ≠ l√Ĺ dŠĽĮ liŠĽáu c√° nh√Ęn ( ńźiŠĽĀu 13 cŠĽßa NghŠĽč ńĎŠĽčnh sŠĽĎ 196 lŠļ≠p ph√°p / 03)


markdown:
-
-
[Thể loại](/the-loai)
-
[Cổ Trang - Thần Thoại](/the-loai/co-trang-than-thoai-6.html)
-
[Võ Thuật - Kiếm Hiệp](/the-loai/vo-thuat-kiem-hiep-4.html)
-
[Phiêu lưu - Hành động](/the-loai/phieu-luu-hanh-dong-1.html)
-
[Tâm Lý - Tình Cảm](/the-loai/tam-ly-tinh-cam-51.html)
-
[Phim Hoạt Hình](/the-loai/phim-hoat-hinh-55.html)
-
[Khoa Học - Viễn Tưởng](/the-loai/khoa-hoc-vien-tuong-2.html)
-
[Hình Sự - Chiến Tranh](/the-loai/hinh-su-chien-tranh-7.html)
-
[Tài Liệu - Khám Phá](/the-loai/tai-lieu-kham-pha-3.html)
-
[Văn Hóa - Tâm Linh](/the-loai/van-hoa-tam-linh-53.html)
-
[Hài Hước](/the-loai/hai-huoc-52.html)
-
[Thể Thao - Âm Nhạc](/the-loai/the-thao-am-nhac-54.html)
-
[Kinh Dị - Ma](/the-loai/kinh-di-ma-5.html)
-
[Gia Đình - Học Đường](/the-loai/gia-dinh-hoc-duong-58.html)
-
[TV Show](/the-loai/tv-show-57.html)
-
[Chiếu Rạp](/the-loai/chieu-rap-56.html)
-
[Xuyên Không](/the-loai/xuyen-khong-61.html)
-
[Phim Thuyết Minh](/the-loai/phim-thuyet-minh-59.html)
-
[Phim Lồng Tiếng](/the-loai/phim-long-tieng-60.html)
-
-
[Quốc gia](/quoc-gia)
-
[Phim lẻ](/danh-sach/phim-le.html)
-
[Phim bộ](/danh-sach/phim-bo.html)
-
[Phim hoạt hình](/the-loai/hoat-hinh-55.html) [Phim xem nhiều](/phim-xem-nhieu) [Phim chiếu rạp](/phim-chieu-rap)

Server: cloudflare-nginx