markdown:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
CHÍNH
PHỦ
******
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số:
116/2005/NĐ-CP
Hà
Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2005
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHI TIẾT
THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT CẠNH TRANH
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng
12 năm 2001;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Pháp lệnh Phí và lệ phí ngày 28 tháng 8 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thương mại sau khi thống nhất ý kiến với Chánh án
Tòa án nhân dân tối cao,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Cạnh tranh về kiểm soát hành vi hạn chế cạnh
tranh và tố tụng cạnh tranh.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Nghị định này được áp dụng đối với
tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) và hiệp hội
ngành nghề hoạt động ở Việt Nam theo quy định tại Điều 2 của Luật
Cạnh tranh.
Điều 3. Trách
nhiệm cung cấp thông tin
Các cơ quan nhà nước, các tổ chức
tài chính, tín dụng, kế toán, kiểm toán và các tổ chức, cá nhân khác có liên
quan đến vụ việc cạnh tranh, thủ tục thực hiện các trường hợp đề nghị hưởng miễn
trừ có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, trung thực, chính xác, kịp thời các thông
tin cần thiết theo yêu cầu của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh.
Chương 2:
KIỂM SOÁT HÀNH VI HẠN CHẾ
CẠNH TRANH
MỤC 1: XÁC ĐỊNH
THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN
Điều 4. Xác
định thị trường sản phẩm liên quan
1. Thị trường sản phẩm liên quan
là thị trường của những hàng hóa, dịch vụ có thể thay thế cho nhau cả về đặc
tính, mục đích sử dụng và giá cả.
2. Đặc tính của hàng hóa, dịch vụ
được xác định theo một hoặc một số căn cứ sau đây:
a) Tính chất vật lý;
b) Tính chất hóa học;
c) Tính năng kỹ thuật;
d) Tác dụng phụ đối với người sử
dụng;
đ) Khả năng hấp thụ.
3. Mục đích sử dụng của hàng
hóa, dịch vụ được xác định căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu nhất của hàng
hóa, dịch vụ đó.
4. Giá cả của hàng hóa, dịch vụ
là giá ghi trong hóa đơn bán lẻ theo quy định của pháp luật.
5. Thuộc tính “có thể
thay thế cho nhau” của hàng hóa, dịch vụ được xác định như sau:
a) Hàng hóa, dịch vụ được coi là
có thể thay thế cho nhau về đặc tính nếu hàng hóa, dịch vụ đó có nhiều tính chất
về vật lý, hóa học, tính năng kỹ thuật, tác dụng phụ đối với người sử dụng và
khả năng hấp thụ giống nhau;
b) Hàng hóa, dịch vụ được coi là
có thể thay thế được cho nhau về mục đích sử dụng nếu hàng hóa, dịch vụ đó có mục
đích sử dụng giống nhau;
c) Hàng hóa, dịch vụ được coi là
có thể thay thế được cho nhau về giá cả nếu trên 50% của một lượng mẫu ngẫu
nhiên 1.000 người tiêu dùng sinh sống tại khu vực địa lý liên quan chuyển sang
mua hoặc có ý định mua hàng hóa, dịch vụ khác có đặc tính, mục đích sử dụng giống
với hàng hóa, dịch vụ mà họ đang sử dụng hoặc có ý định sử dụng trong trường hợp
giá của hàng hóa, dịch vụ đó tăng lên quá 10% và được duy trì trong 06 tháng
liên tiếp.
Trường hợp số người tiêu dùng sinh
sống tại khu vực địa lý liên quan quy định tại điểm này không đủ 1000 người thì
lượng mẫu ngẫu nhiên được xác định tối thiểu bằng 50% tổng số người tiêu dùng
đó.
6. Trường hợp phương pháp xác định
thuộc tính “có thể thay thế cho nhau” của hàng hóa, dịch vụ quy định tại khoản
5 Điều này cho kết quả chưa đủ để kết luận thuộc tính “có thể thay thế cho
nhau” của hàng hóa, dịch vụ, cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc
cạnh tranh có quyền xem xét thêm một hoặc một số yếu tố sau đây để xác định thuộc
tính “có thể thay thế cho nhau” của hàng hóa, dịch vụ:
a) Tỷ lệ thay đổi của cầu đối với
một hàng hóa, dịch vụ khi có sự thay đổi về giá của một hàng hóa, dịch vụ khác;
b) Thời gian cung ứng hàng hóa,
dịch vụ ra thị trường khi có sự gia tăng đột biến về cầu;
c) Thời gian sử dụng của hàng
hóa, dịch vụ;
d) Khả năng thay thế về cung
theo quy định tại Điều 6 của Nghị định này.
7. Trong trường hợp cần thiết,
cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thể xác định
thêm nhóm người tiêu dùng sinh sống tại khu vực địa lý liên quan không thể chuyển
sang mua hàng hóa, dịch vụ khác có đặc tính, mục đích sử dụng giống với hàng
hóa, dịch vụ mà họ đang sử dụng hoặc có ý định sử dụng trong trường hợp giá của
hàng hóa, dịch vụ đó tăng lên quá 10% và được duy trì trong 06 tháng liên tiếp.
Điều 5. Xác
định thị trường sản phẩm liên quan trong trường hợp đặc biệt
1. Thị trường sản phẩm liên quan
có thể được xác định là thị trường của một loại sản phẩm đặc thù hoặc một nhóm
các sản phẩm đặc thù căn cứ vào cấu trúc thị trường và tập quán của người tiêu
dùng.
2. Khi xác định thị trường sản
phẩm liên quan trong trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này có thể xem xét
thêm thị trường của các sản phẩm bổ trợ cho sản phẩm liên quan.
Sản phẩm được coi là sản phẩm bổ
trợ cho sản phẩm liên quan nếu giá của sản phẩm này tăng hoặc giảm thì cầu đối
với sản phẩm liên quan sẽ giảm hoặc tăng tương ứng.
Điều 6. Xác
định khả năng thay thế về cung
Khả năng thay thế về cung là khả
năng của doanh nghiệp đang sản xuất, phân phối một hàng hóa, dịch vụ chuyển
sang sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ khác trong một khoảng thời gian ngắn
và không có sự tăng lên đáng kể về chi phí trong bối cảnh có sự tăng lên về giá
của hàng hóa, dịch vụ khác đó.
Điều 7. Xác
định thị trường địa lý liên quan
1. Thị trường địa lý liên quan
là một khu vực địa lý cụ thể trong đó có các hàng hoá, dịch vụ có thể thay thế
cho nhau với các điều kiện cạnh tranh tương tự và có sự khác biệt đáng kể với
các khu vực địa lý lân cận.
2. Ranh giới của khu vực
địa lý quy định tại khoản 1 Điều này được xác định theo các căn cứ sau đây:
a) Khu vực địa lý có cơ sở kinh
doanh của doanh nghiệp tham gia phân phối sản phẩm liên quan;
b) Cơ sở kinh doanh của doanh
nghiệp khác đóng trên khu vực địa lý lân cận đủ gần với khu vực địa lý quy định
tại điểm a khoản này để có thể tham gia phân phối sản phẩm liên quan trên khu vực
địa lý đó;
c) Chi phí vận chuyển trong khu
vực địa lý quy định tại khoản 1 Điều này;
d) Thời gian vận chuyển hàng
hóa, cung ứng dịch vụ trong khu vực địa lý quy định tại khoản 1 Điều này;
đ) Rào cản gia nhập thị trường.
3. Khu vực địa lý được coi là có
điều kiện cạnh tranh tương tự và khác biệt đáng kể với các khu vực địa lý lân cận
nếu thỏa mãn một trong các tiêu chí sau đây:
a) Chi phí vận chuyển và thời
gian vận chuyển làm giá bán lẻ hàng hóa tăng không quá 10%;
b) Có sự hiện diện của một trong
các rào cản gia nhập thị trường quy định tại Điều 8 của Nghị định này.
Điều 8. Rào
cản gia nhập thị trường
Rào cản gia nhập thị trường bao
gồm:
1. Sáng chế, giải pháp hữu ích,
kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý theo quy định của pháp luật về
sở hữu công nghiệp.
2. Các rào cản về tài chính bao
gồm chi phí đầu tư vào sản xuất, phân phối, xúc tiến thương mại hoặc khả năng
tiếp cận với các nguồn cung cấp tài chính.
3. Quyết định hành chính của cơ
quan quản lý nhà nước.
4. Các quy định về điều kiện
kinh doanh, sử dụng hàng hóa, dịch vụ; các chuẩn mực nghề nghiệp.
5. Thuế nhập khẩu và hạn ngạch
nhập khẩu.
6. Tập quán của người tiêu dùng.
7. Các rào cản gia nhập thị trường
khác.
MỤC 2: XÁC ĐỊNH DOANH THU, DOANH
SỐ, THỊ PHẦN ĐỂ KIỂM SOÁT HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH
Điều 9.
Doanh thu, doanh số mua vào để xác định thị phần của doanh nghiệp
Doanh thu, doanh số mua vào đối
với một loại hàng hoá, dịch vụ của doanh nghiệp được xác định theo quy định của
pháp luật về thuế, chuẩn mực kế toán Việt Nam và các quy định tại Điều 10, 11
và 12 của Nghị định này.
Điều 10.
Doanh thu, doanh số mua vào để xác định thị phần của nhóm doanh nghiệp liên kết
trực tiếp về tổ chức và tài chính
1. Nhóm doanh nghiệp được coi là
liên kết trực tiếp về tổ chức và tài chính (sau đây gọi chung là nhóm doanh
nghiệp liên kết) nếu nhóm doanh nghiệp này có cơ quan điều hành chung và được
cơ quan này đầu tư vốn.
2. Doanh thu, doanh số mua vào đối
với một loại hàng hóa, dịch vụ để xác định thị phần của nhóm doanh nghiệp liên
kết được tính bằng tổng doanh thu, doanh số mua vào đối với loại hàng hóa, dịch
vụ đó của từng doanh nghiệp thành viên và đơn vị sự nghiệp hoạt động theo phân cấp
của cơ quan điều hành chung quy định tại khoản 1 Điều này.
Doanh thu, doanh số mua vào đối
với một loại hàng hóa, dịch vụ của nhóm doanh nghiệp liên kết không bao gồm
doanh thu từ việc bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giữa cơ quan điều hành chung với
doanh nghiệp thành viên, đơn vị sự nghiệp hoạt động theo phân cấp của cơ quan
điều hành chung quy định tại khoản này.
Điều 11.
Doanh thu để xác định thị phần của doanh nghiệp bảo hiểm
Doanh thu để xác định thị phần của
doanh nghiệp bảo hiểm được tính bằng tổng phí bảo hiểm, phí tái bảo hiểm đã nhận
của năm tài chính. Trong trường hợp doanh nghiệp bảo hiểm mới thành lập và có
hoạt động kinh doanh chưa đủ năm tài chính, doanh thu để xác định thị phần của
doanh nghiệp bảo hiểm được tính bằng tổng phí bảo hiểm, phí tái bảo hiểm đã nhận
theo tháng, quý kể từ thời điểm doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động đến thời điểm
xác định thị phần theo quy định tại Điều 13 của Nghị định này.
Điều 12.
Doanh thu để xác định thị phần của tổ chức tín dụng
Doanh thu để xác định thị phần của
tổ chức tín dụng được tính bằng tổng các khoản thu nhập sau đây:
1. Thu nhập tiền lãi.
2. Thu nhập phí từ hoạt động dịch
vụ.
3. Thu nhập từ hoạt động kinh
doanh ngoại hối.
4. Thu nhập từ lãi góp vốn, mua
cổ phần.
5. Thu nhập từ hoạt động kinh
doanh khác.
6. Thu nhập khác.
Điều 13.
Xác định thị phần của doanh nghiệp trên thị trường liên quan
1. Thị phần của doanh nghiệp đối
với một loại hàng hóa, dịch vụ nhất định trên thị trường liên quan được xác định
theo quy định tại khoản 5 Điều 3 của Luật Cạnh tranh trừ trường
hợp quy định tại khoản 2 và 3 Điều này.
2. Thị phần trước khi tham gia tập
trung kinh tế của doanh nghiệp mới thành lập và có hoạt động kinh doanh chưa đủ
một năm tài chính là thị phần của doanh nghiệp đó trên thị trường liên quan
theo tháng, quý kể từ thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động đến thời điểm 01
tháng trước ngày ghi trong thông báo tham gia tập trung kinh tế.
3. Thị phần trong hồ sơ đề nghị
hưởng miễn trừ của doanh nghiệp mới thành lập có hoạt động kinh doanh chưa đủ một
năm tài chính là thị phần của doanh nghiệp đó trên thị trường liên quan theo
tháng, quý kể từ thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động đến thời điểm 01
tháng trước ngày ghi trong đơn đề nghị hưởng miễn trừ.
MỤC 3: THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH
TRANH
Điều 14.
Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hay gián tiếp
Thoả thuận ấn định giá hàng hoá,
dịch vụ một cách trực tiếp hay gián tiếp là việc thống nhất cùng hành động dưới
một trong các hình thức sau đây:
1. Áp dụng thống nhất mức giá với
một số hoặc tất cả khách hàng.
2. Tăng giá hoặc giảm giá ở mức
cụ thể.
3. Áp dụng công thức tính giá
chung.
4. Duy trì tỷ lệ cố định về giá
của sản phẩm liên quan.
5. Không chiết khấu giá hoặc áp
dụng mức chiết khấu giá thống nhất.
6. Dành hạn mức tín dụng cho
khách hàng.
7. Không giảm giá nếu không
thông báo cho các thành viên khác của thoả thuận.
8. Sử dụng mức giá thống nhất tại
thời điểm các cuộc đàm phán về giá bắt đầu.
Điều 15.
Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch
vụ
1. Thoả thuận phân chia thị trường
tiêu thụ là việc thống nhất về số lượng hàng hóa, dịch vụ; địa điểm mua, bán
hàng hóa, dịch vụ; nhóm khách hàng đối với mỗi bên tham gia thỏa thuận.
2. Thoả thuận phân chia nguồn
cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ là việc thống nhất mỗi bên tham gia thỏa
thuận chỉ được mua hàng hóa, dịch vụ từ một hoặc một số nguồn cung cấp nhất định.
Điều 16.
Thoả thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng
hoá, dịch vụ
1. Thoả thuận hạn chế số lượng,
khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ là việc thống nhất cắt, giảm số
lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ trên thị trường
liên quan so với trước đó.
2. Thoả thuận kiểm soát số lượng,
khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ là việc thống nhất ấn
định số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ ở mức đủ
để tạo sự khan hiếm trên thị trường.
Điều 17.
Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư
1. Thoả thuận hạn chế phát triển
kỹ thuật, công nghệ là việc thống nhất mua sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu
dáng công nghiệp để tiêu hủy hoặc không sử dụng.
2. Thoả thuận hạn chế đầu tư là
việc thống nhất không đưa thêm vốn để mở rộng sản xuất, cải tiến chất lượng hàng
hóa, dịch vụ hoặc để mở rộng phát triển khác.
Điều 18.
Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng
hoá, dịch vụ, hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên
quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng
1. Thoả thuận áp đặt cho doanh
nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ là việc thống
nhất đặt một hoặc một số điều kiện tiên quyết sau đây trước khi ký kết hợp đồng:
a) Hạn chế về sản xuất, phân phối
hàng hoá khác; mua, cung ứng dịch vụ khác không liên quan trực tiếp đến cam kết
của bên nhận đại lý theo quy định của pháp luật về đại lý;
b) Hạn chế về địa điểm bán lại
hàng hóa, trừ những hàng hóa thuộc danh mục mặt hàng kinh doanh có điều kiện, mặt
hàng hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật;
c) Hạn chế về khách hàng mua
hàng hóa để bán lại, trừ những hàng hóa quy định tại điểm b khoản này;
d) Hạn chế về hình thức, số lượng
hàng hoá được cung cấp.
2. Thoả thuận buộc doanh nghiệp
khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng
là việc thống nhất ràng buộc doanh nghiệp khác khi mua, bán hàng hoá, dịch vụ với
bất kỳ doanh nghiệp nào tham gia thoả thuận phải mua hàng hoá, dịch vụ khác từ
nhà cung cấp hoặc người được chỉ định trước hoặc thực hiện thêm một hoặc một số
nghĩa vụ nằm ngoài phạm vi cần thiết để thực hiện hợp đồng.
Điều 19.
Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường
hoặc phát triển kinh doanh
1. Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm,
không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường là việc thống nhất không giao dịch
với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận hoặc cùng hành động dưới một trong
các hình thức sau đây:
a) Yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ khách
hàng của mình không mua, bán hàng hoá, không sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp
không tham gia thỏa thuận;
b) Mua, bán hàng hóa, dịch vụ với
mức giá đủ để doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận không thể tham gia thị trường
liên quan.
2. Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm,
không cho doanh nghiệp khác phát triển kinh doanh là việc thống nhất không giao
dịch với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận hoặc cùng hành động dưới một
trong các hình thức sau đây:
a) Yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ các
nhà phân phối, các nhà bán lẻ đang giao dịch với mình phân biệt đối xử khi mua,
bán hàng hóa của doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận theo hướng gây khó khăn
cho việc tiêu thụ hàng hóa của doanh nghiệp này;
b) Mua, bán hàng hóa, dịch vụ với
mức giá đủ để doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận không thể mở rộng thêm quy
mô kinh doanh.
Điều 20.
Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường những doanh nghiệp không phải là các bên của
thoả thuận
Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường
những doanh nghiệp không phải là các bên của thoả thuận là việc thống nhất
không giao dịch với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận và cùng hành động dưới
hình thức quy định tại điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều 19 của Nghị định này hoặc
mua, bán hàng hóa, dịch vụ với mức giá đủ để doanh nghiệp không tham gia thỏa
thuận phải rút lui khỏi thị trường liên quan.
Điều 21.
Thông đồng để một hoặc các bên của thỏa thuận thắng thầu trong việc cung cấp
hàng hoá, cung ứng dịch vụ
Thông đồng để một hoặc các bên
thắng thầu trong việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ là việc thống nhất
cùng hành động trong đấu thầu dưới một trong các hình thức sau đây:
1. Một hoặc nhiều bên tham gia
thoả thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một
hoặc các bên trong thoả thuận thắng thầu.
2. Một hoặc nhiều bên tham gia
thoả thuận gây khó khăn cho các bên không tham gia thoả thuận khi dự thầu bằng
cách từ chối cung cấp nguyên liệu, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức
gây khó khăn khác.
3. Các bên tham gia thoả thuận
thống nhất đưa ra những mức giá không có tính cạnh tranh hoặc đặt mức giá cạnh
tranh nhưng kèm theo những điều kiện mà bên mời thầu không thể chấp nhận để xác
định trước một hoặc nhiều bên sẽ thắng thầu.
4. Các bên tham gia thoả thuận
xác định trước số lần mỗi bên được thắng thầu trong một khoảng thời gian nhất định.
5. Những hành vi khác bị pháp luật
cấm.
MỤC 4: LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG
LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN
Điều 22. Cơ
sở để xác định khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể của doanh nghiệp
trên thị trường liên quan
Khả năng gây hạn chế cạnh tranh một
cách đáng kể của doanh nghiệp trên thị trường liên quan được xác định dựa vào một
hoặc một số căn cứ chủ yếu sau đây:
1. Năng lực tài chính của doanh
nghiệp.
2. Năng lực tài chính của tổ chức
kinh tế, cá nhân thành lập doanh nghiệp.
3. Năng lực tài chính của tổ chức,
cá nhân có quyền kiểm soát hoặc chi phối hoạt động của của doanh nghiệp theo
quy định của pháp luật hoặc điều lệ của doanh nghiệp.
4. Năng lực tài chính của công
ty mẹ.
5. Năng lực công nghệ.
6. Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối
tượng sở hữu công nghiệp.
7. Quy mô của mạng lưới phân phối.
Điều 23.
Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh
tranh
1. Trừ những trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều này, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn
bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh là việc bán hàng, cung ứng dịch vụ với mức
giá thấp hơn tổng các chi phí dưới đây:
a) Chi phí cấu thành giá thành sản
xuất hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại Điều 24 của Nghị định này hoặc giá mua
hàng hóa để bán lại;
b) Chi phí lưu thông hàng hóa, dịch
vụ theo quy định tại Điều 25 của Nghị định này.
2. Các hành vi sau đây không bị
coi là hành vi bán hàng hóa dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh
tranh:
a) Hạ giá bán hàng hóa tươi sống;
b) Hạ giá bán hàng hoá tồn kho
do chất lượng giảm, lạc hậu về hình thức, không phù hợp với thị hiếu người tiêu
dùng;
c) Hạ giá bán hàng hoá theo mùa
vụ;
d) Hạ giá bán hàng hoá trong
chương trình khuyến mại theo quy định của pháp luật;
đ) Hạ giá bán hàng hoá trong trường
hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm,
chuyển hướng sản xuất, kinh doanh;
e) Các biện pháp thực hiện chính
sách bình ổn giá của nhà nước theo quy định hiện hành của pháp luật về
giá.
3. Các trường hợp hạ giá bán quy
định tại khoản 2 Điều này phải được niêm yết công khai, rõ ràng tại cửa hàng,
nơi giao dịch về mức giá cũ, mức giá mới, thời gian hạ giá.
Điều 24.
Giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ
Giá thành sản xuất hàng hóa, dịch
vụ bao gồm các chi phí trực tiếp sau đây:
1. Chi phí vật tư trực tiếp: gồm
các chi phí về nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu và động lực tiêu dùng trực tiếp
cho sản xuất sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp.
2. Chi phí nhân công trực tiếp:
gồm các khoản trả cho người lao động trực tiếp sản xuất như tiền lương, tiền
công và các khoản phụ cấp có tính chất lương, chi ăn ca, chi bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế và kinh phí công đoàn của công nhân trực tiếp.
3. Chi phí sản xuất chung: gồm
các khoản chi phí chung phát sinh ở các phân xưởng, bộ phận kinh doanh của
doanh nghiệp như tiền lương, phụ cấp, ăn ca trả cho nhân viên phân xưởng, chi
phí vật liệu, công cụ, dụng cụ sản xuất dùng cho phân xưởng, khấu hao tài sản cố
định, chi phí thuê nhà xưởng, chi phí dịch vụ mua ngoài và các chi phí bằng tiền
ngoài các chi phí kể trên.
Điều 25.
Chi phí lưu thông hàng hóa, dịch vụ
Chi phí lưu thông hàng hóa, cung
ứng dịch vụ bao gồm các chi phí phát sinh trong quá trình tiêu thụ hàng hoá,
cung ứng dịch vụ sau đây:
1. Tiền lương.
2. Các khoản phụ cấp phải trả cho
nhân viên bán hàng.
3. Hoa hồng đại lý, hoa hồng môi
giới.
4. Tiếp thị.
5. Đóng gói.
6. Bao bì.
7. Vận chuyển.
8. Bảo quản.
9. Khấu hao tài sản cố định.
10. Vật liệu.
11. Dụng cụ, đồ dùng.
12. Bốc dỡ hàng hóa.
13. Dịch vụ mua ngoài.
14. Chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
y tế và kinh phí công đoàn cho nhân viên bán hàng theo quy định của pháp luật.
15. Chi lãi vay vốn kinh doanh.
16. Chi phí quản lý doanh nghiệp
được phân bổ cho việc lưu thông hàng hóa, dịch vụ.
17. Chi phí bảo hành sản phẩm.
18. Chi phí quảng cáo.
19. Các chi phí bằng tiền khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 26.
Chi phí quản lý doanh nghiệp
Chi phí quản lý doanh nghiệp là
tổng các chi phí quản lý kinh doanh, quản lý hành chính và các chi phí chung
khác có liên quan đến hoạt động của toàn doanh nghiệp sau đây:
1. Tiền lương và các khoản phụ cấp,
ăn ca trả cho ban giám đốc và nhân viên quản lý ở các phòng, ban, chi bảo hiểm,
kinh phí công đoàn của bộ máy quản lý doanh nghiệp.
2. Chi phí vật liệu, đồ dùng cho
văn phòng, khấu hao tài sản cố định dùng chung cho doanh nghiệp, các khoản thuế,
lệ phí, chi phí dịch vụ mua ngoài thuộc văn phòng doanh nghiệp và các chi phí
khác bằng tiền chung cho toàn doanh nghiệp sau đây:
a) Dự phòng nợ phải thu khó đòi,
dự phòng giảm giá hàng tồn kho, phí kiểm toán, chi phí tiếp tân, khánh tiết,
công tác phí, khoản trợ cấp thôi việc cho người lao động; các khoản chi nghiên
cứu khoa học, nghiên cứu đổi mới công nghệ, chi sáng kiến, chi phí đào tạo nâng
cao tay nghề công nhân, năng lực quản lý;
b) Chi phí y tế cho người lao động;
c) Chi phí bảo vệ môi trường;
d) Chi phí cho lao động nữ;
đ) Chi phí bảo vệ cơ sở doanh
nghiệp.
3. Chi trả tiền lãi vay.
Điều 27. Áp
đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý hoặc ấn định giá bán lại tối
thiểu gây thiệt hại cho khách hàng
1. Hành vi áp đặt giá mua hàng
hóa, dịch vụ được coi là bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng nếu giá mua tại
cùng thị trường liên quan được đặt ra thấp hơn giá thành sản xuất hàng hóa, dịch
vụ trong điều kiện sau đây:
a) Chất lượng hàng hóa, dịch vụ
đặt mua không kém hơn chất lượng hàng hóa, dịch vụ đã mua trước đó;
b) Không có khủng hoảng kinh tế,
thiên tai, địch họa hoặc biến động bất thường làm giá bán buôn hàng hóa, giá
cung ứng dịch vụ trên thị trường liên quan giảm tới mức dưới giá thành sản xuất
trong thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp so với trước đó.
2. Hành vi áp đặt giá bán hàng
hóa, dịch vụ được coi là bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng nếu cầu về
hàng hoá, dịch vụ không tăng đột biến tới mức vượt quá công suất thiết kế hoặc
năng lực sản xuất của doanh nghiệp và thỏa mãn hai điều kiện sau đây:
a) Giá bán lẻ trung bình tại
cùng thị trường liên quan trong thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp được đặt
ra tăng một lần vượt quá 5%; hoặc tăng nhiều lần với tổng mức tăng vượt
quá 5% so với giá đã bán trước khoảng thời gian tối thiểu đó;
b) Không có biến động bất thường
làm tăng giá thành sản xuất của hàng hóa, dịch vụ đó vượt quá 5% trong thời
gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp trước khi bắt đầu tăng giá.
3. Ấn định giá bán lại tối thiểu
gây thiệt hại cho khách hàng là việc khống chế không cho phép các nhà phân phối,
các nhà bán lẻ bán lại hàng hóa thấp hơn mức giá đã quy định trước.
Điều 28. Hạn
chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở sự phát
triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng
1. Hạn chế sản xuất, phân phối
hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại cho khách hàng là hành vi:
a) Cắt, giảm lượng cung ứng hàng
hóa, dịch vụ trên thị trường liên quan so với lượng hàng hóa, dịch vụ cung ứng
trước đó trong điều kiện không có biến động lớn về quan hệ cung cầu; không có
khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa; không có sự cố lớn về kỹ thuật; hoặc
không có tình trạng khẩn cấp;
b) Ấn định lượng cung ứng hàng
hóa, dịch vụ ở mức đủ để tạo sự khan hiếm trên thị trường;
c) Găm hàng lại không bán để gây
mất ổn định thị trường.
2. Giới hạn thị trường gây thiệt
hại cho khách hàng là hành vi:
a) Chỉ cung ứng hàng hóa, dịch vụ
trong một hoặc một số khu vực địa lý nhất định;
b) Chỉ mua hàng hoá, dịch vụ từ
một hoặc một số nguồn cung nhất định trừ trường hợp các nguồn cung khác không
đáp ứng được những điều kiện hợp lý và phù hợp với tập quán thương mại thông
thường do bên mua đặt ra.
3. Cản trở sự phát triển kỹ thuật,
công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng là hành vi:
a) Mua sáng chế, giải pháp hữu
ích, kiểu dáng công nghiệp để tiêu hủy hoặc không sử dụng;
b) Đe dọa hoặc ép buộc người
đang nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ phải ngừng hoặc hủy bỏ việc
nghiên cứu đó.
Điều 29. Áp
đặt điều kiện thương mại khác nhau trong điều kiện giao dịch như nhau nhằm tạo
bất bình đẳng trong cạnh tranh
Áp đặt điều kiện thương mại khác
nhau trong điều kiện giao dịch như nhau nhằm tạo bất bình đẳng trong cạnh tranh
là hành vi phân biệt đối xử đối với các doanh nghiệp về điều kiện mua, bán, giá
cả, thời hạn thanh toán, số lượng trong những giao dịch mua, bán háng hóa, dịch
vụ tương tự về mặt giá trị hoặc tính chất hàng hoá, dịch vụ để đặt một hoặc một
số doanh nghiệp vào vị trí cạnh tranh có lợi hơn so với doanh nghiệp khác.
Điều 30. Áp
đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ,
hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến
đối tượng của hợp đồng
1. Áp đặt cho doanh nghiệp khác
điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ là việc đặt điều kiện tiên
quyết sau đây trước khi ký kết hợp đồng:
a) Hạn chế về sản xuất, phân phối
hàng hoá khác; mua, cung cứng dịch vụ khác không liên quan trực tiếp đến cam kết
của bên nhận đại lý theo quy định của pháp luật về đại lý;
2. Buộc doanh nghiệp khác chấp
nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng là hành
vi gắn việc mua, bán hàng hoá, dịch vụ là đối tượng của hợp đồng với việc phải
mua hàng hoá, dịch vụ khác từ nhà cung cấp hoặc người được chỉ định trước hoặc
thực hiện thêm một hoặc một số nghĩa vụ nằm ngoài phạm vi cần thiết để thực hiện
hợp đồng.
Điều 31.
Ngăn cản việc tham gia thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới
Ngăn cản việc gia nhập thị trường
của những đối thủ cạnh tranh mới là hành vi tạo ra những rào cản sau đây:
1. Yêu cầu khách hàng của mình
không giao dịch với đối thủ cạnh tranh mới.
2. Đe dọa hoặc cưỡng ép các nhà
phân phối, các cửa hàng bán lẻ không chấp nhận phân phối những mặt hàng của đối
thủ cạnh tranh mới.
3. Bán hàng hóa với mức giá đủ để
đối thủ cạnh tranh mới không thể gia nhập thị trường nhưng không thuộc trường hợp
quy định tại Điều 23 của Nghị định này.
Điều 32. Áp
đặt các điều kiện bất lợi cho khách hàng của doanh nghiệp có vị trí độc
quyền
Áp đặt các điều kiện bất lợi cho
khách hàng của doanh nghiệp có vị trí độc quyền là hành vi buộc khách hàng phải
chấp nhận vô điều kiện những nghĩa vụ gây khó khăn cho khách hàng trong quá
trình thực hiện hợp đồng.
Điều 33. Lợi
dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết
mà không có lý do chính đáng
Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn
phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng
là hành vi của doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hiện dưới một trong các
hình thức sau:
1. Đơn phương thay đổi hoặc huỷ
bỏ hợp đồng đã giao kết mà không cần thông báo trước cho khách hàng và không phải
chịu biện pháp chế tài nào.
2. Đơn phương thay đổi hoặc huỷ
bỏ hợp đồng đã giao kết căn cứ vào một hoặc một số lý do không liên quan trực
tiếp đến các điều kiện cần thiết để tiếp tục thực hiện đầy đủ hợp đồng và không
phải chịu biện pháp chế tài nào.
MỤC 5: TẬP TRUNG KINH TẾ
Điều 34. Kiểm
soát hoặc chi phối toàn bộ hoặc một ngành nghề của doanh nghiệp khác
Kiểm soát hoặc chi phối toàn bộ
hoặc một ngành nghề của doanh nghiệp khác quy định tại khoản 3 Điều 17 của
Luật Cạnh tranh là trường hợp một doanh nghiệp (sau đây gọi là doanh nghiệp kiểm
soát) giành được quyền sở hữu tài sản của doanh nghiệp khác (sau đây gọi là
doanh nghiệp bị kiểm soát) đủ chiếm được trên 50% quyền bỏ phiếu tại Đại hội đồng
cổ đông, Hội đồng quản trị hoặc ở mức mà theo quy định của pháp luật hoặc điều
lệ của doanh nghiệp bị kiểm soát đủ để doanh nghiệp kiểm soát chi phối các
chính sách tài chính và hoạt động của doanh nghiệp bị kiểm soát nhằm thu được lợi
ích kinh tế từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp bị kiểm soát.
Điều 35.
Mua lại doanh nghiệp khác không bị coi là tập trung kinh tế
1. Trường hợp doanh nghiệp bảo
hiểm, tổ chức tín dụng mua lại doanh nghiệp khác nhằm mục đích bán lại trong thời
hạn dài nhất là 01 năm không bị coi là tập trung kinh tế nếu doanh nghiệp
mua lại không thực hiện quyền kiểm soát hoặc chi phối doanh nghiệp bị mua lại,
hoặc thực hiện quyền này chỉ trong khuôn khổ bắt buộc để đạt được mục đích bán
lại đó.
2. Doanh nghiệp bảo hiểm, tổ chức
tín dụng quy định tại khoản 1 Điều này phải gửi cho cơ quan quản lý cạnh tranh
hồ sơ thông báo việc mua lại có nội dung quy định tại khoản 1 Điều
21 của Luật Cạnh tranh.
3. Thời hạn bán lại doanh nghiệp
quy định tại khoản 1 Điều này có thể được Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh
gia hạn theo kiến nghị của doanh nghiệp mua lại nếu doanh nghiệp chứng minh được
rằng họ đã không thể bán lại doanh nghiệp bị mua lại đó trong thời hạn 01 năm.
Điều 36.
Doanh nghiệp đang trong nguy cơ bị giải thể hoặc lâm vào tình trạng bị phá sản
1. Doanh nghiệp đang trong nguy
cơ bị giải thể là doanh nghiệp thuộc trường hợp giải thể theo quy định của pháp
luật hoặc theo điều lệ của doanh nghiệp nhưng chưa tiến hành thủ tục giải thể
hoặc đang tiến hành thủ tục giải thể nhưng chưa có quyết định giải thể của cơ
quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Doanh nghiệp đang lâm vào
tình trạng phá sản theo quy định của Luật Phá sản.
Điều 37.
Báo cáo tài chính trong hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đối với doanh nghiệp
mới thành lập có hoạt động kinh doanh chưa đủ một năm tài chính
Báo cáo tài chính trong hồ sơ
thông báo tập trung kinh tế của doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế là
doanh nghiệp mới thành lập có hoạt động kinh doanh chưa đủ một năm tài chính được
thay thế bằng các tài liệu sau đây:
1. Bản kê khai vốn điều lệ, tài
sản cố định, tài sản lưu động, công nợ có xác nhận của tổ chức kiểm toán độc lập
được thành lập theo quy định của pháp luật.
2. Bản kê khai nộp thuế từ thời
điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động đến thời điểm 01 tháng trước ngày doanh
nghiệp làm báo cáo tài chính để thông báo việc tập trung kinh tế.
Điều 38. Trả
lời thông báo tập trung kinh tế
1. Việc trả lời thông báo tập
trung kinh tế phải được thực hiện bằng văn bản.
2. Văn bản trả lời thông báo tập
trung kinh tế của cơ quan quản lý cạnh tranh phải được gửi đến các đối tượng
sau đây:
a) Cơ quan đăng ký kinh doanh và
các cơ quan khác có thẩm quyền cho phép sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh
theo quy định của pháp luật;
b) Đại diện hợp pháp của các bên
tham gia tập trung kinh tế;
c) Các bên tham gia tập trung
kinh tế.
MỤC 6: THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC TRƯỜNG
HỢP MIỄN TRỪ
Điều 39.
Báo cáo tài chính trong hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ đối với doanh nghiệp mới
thành lập có hoạt động kinh doanh chưa đủ một năm tài chính
Báo cáo tài chính trong hồ sơ đề
nghị hưởng miễn trừ đối với doanh nghiệp mới thành lập có hoạt động kinh doanh
chưa đủ một năm tài chính được thay thế bằng các tài liệu sau đây:
1. Tài liệu quy định tại khoản 1
Điều 37 của Nghị định này.
2. Kê khai nộp thuế từ thời điểm
doanh nghiệp bắt đầu hoạt động đến thời điểm 01 tháng trước ngày ghi
trong đơn đề nghị hưởng miễn trừ.
Điều 40.
Báo cáo giải trình trong hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ
1. Báo cáo giải
trình cụ thể việc đáp ứng điều kiện được hưởng miễn trừ quy định tại khoản 1 Điều 10, khoản 2 Điều 19 của Luật Cạnh tranh phải được thực hiện dưới hình thức đề án nghiên cứu khả thi
do tổ chức khoa học và công nghệ, các tổ chức nghiên cứu và phát triển được
thành lập theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ ngày 09 tháng 6 năm 2000
thực hiện hoặc đánh giá.
2. Báo cáo giải trình cụ thể việc
đáp ứng điều kiện được hưởng miễn trừ quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật Cạnh
tranh phải chứng minh được việc một hay nhiều bên tham gia tập trung kinh tế
đang trong nguy cơ bị giải thể hoặc lâm vào tình trạng bị phá sản theo quy định
tại Điều 36 của Nghị định này.
Điều 41.
Trách nhiệm thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ
1. Trường hợp tập trung kinh tế
thuộc thẩm quyền cho hưởng miễn trừ của Bộ trưởng Bộ Thương mại, cơ quan quản
lý cạnh tranh có trách nhiệm thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ để trình Bộ
trưởng Bộ Thương mại quyết định việc cho hưởng miễn trừ trong thời hạn quy định
tại khoản 1 và 2 Điều 34 của Luật Cạnh tranh.
2. Trường hợp tập trung kinh tế
thuộc thẩm quyền cho hưởng miễn trừ của Thủ tướng Chính phủ, cơ quan quản lý cạnh
tranh có trách nhiệm thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ và kiến nghị Bộ trưởng
Bộ Thương mại gửi văn bản xin ý kiến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc
Chính phủ và cơ quan, tổ chức khác có liên quan về trường hợp đề nghị hưởng miễn
trừ trong thời hạn 50 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ.
Trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp thì thời hạn này là 100 ngày.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ
ngày nhận được văn bản xin ý kiến của Bộ Thương mại về trường hợp miễn trừ, các
cơ quan, tổ chức được yêu cầu có trách nhiệm nghiên cứu và gửi ý kiến bằng văn
bản đến cơ quan quản lý cạnh tranh.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ
ngày nhận đủ ý kiến của các cơ quan, tổ chức được yêu cầu, cơ quan quản lý cạnh
tranh phải tổng hợp các ý kiến đóng góp và dự thảo văn bản thẩm định để Bộ trưởng
Bộ Thương mại trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Điều 42. Nội
dung chủ yếu của văn bản thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ
Văn bản thẩm định hồ sơ đề nghị
hưởng miễn trừ bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:
1. Sự phù hợp của báo cáo giải
trình với việc đáp ứng điều kiện được hưởng miễn trừ có thời hạn.
2. Những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau và phương án xử lý.
3. Ý kiến đề xuất của cơ quan quản
lý cạnh tranh hoặc ý kiến đề xuất của Bộ trưởng Bộ Thương mại đối với trường hợp
tập trung kinh tế thuộc thẩm quyền cho hưởng miễn trừ của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 43.
Công khai quyết định cho hưởng miễn trừ
Trong thời hạn 07 ngày làm việc,
kể từ ngày có quyết định cho hưởng miễn trừ, cơ quan quản lý cạnh tranh có
trách nhiệm công khai quyết định cho hưởng miễn trừ đồng thời theo các hình thức
sau:
1. Niêm yết tại trụ sở của cơ
quan quản lý cạnh tranh.
2. Công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng.
Điều 44.
Sai sót không bị coi là gian dối trong hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ
Những sai sót không bị coi là
gian dối trong việc đề nghị hưởng miễn trừ quy định tại điểm a
khoản 2 Điều 37 của Luật Cạnh tranh bao gồm các lỗi chính tả, lỗi đánh máy,
lỗi in ấn không liên quan đến số liệu báo cáo tài chính và không làm thay đổi nội
dung cơ bản của báo cáo giải trình trong hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ.
Chương 3:
TỐ TỤNG CẠNH TRANH
MỤC 1: THỤ LÝ HỒ SƠ KHIẾU NẠI
VỤ VIỆC CẠNH TRANH
Điều 45. Nội
dung đơn khiếu nại trong hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh
1. Đơn khiếu nại trong hồ sơ khiếu
nại vụ việc cạnh tranh quy định tại Điều 58 của Luật Cạnh tranh
phải có các nội dung chính sau đây:
a) Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu
nại;
b) Tên, địa chỉ của bên khiếu nại;
c) Tên, địa chỉ của bên bị khiếu
nại;
d) Tên, địa chỉ của người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có);
đ) Những vấn đề cụ thể yêu cầu
cơ quan quản lý cạnh tranh giải quyết;
e) Họ, tên, địa chỉ của người
làm chứng (nếu có);
g) Chứng cứ để chứng minh đơn
khiếu nại là có căn cứ và hợp pháp;
h) Các thông tin khác mà bên khiếu
nại xét thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ việc cạnh tranh;
i) Chữ ký hoặc
điểm chỉ của bên khiếu nại trong trường hợp bên khiếu nại là cá nhân; chữ ký và
dấu của đại diện hợp pháp của bên khiếu nại trong trường hợp bên khiếu nại là tổ
chức.
2. Các tài liệu quy định ở các
điểm g, h khoản 1 Điều này có thể được lập thành phụ lục kèm theo đơn khiếu nại
trong hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh.
Điều 46.
Yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh, trả lại hồ sơ khiếu nại vụ
việc cạnh tranh, khiếu nại và giải quyết khiếu nại việc trả lại hồ sơ vụ việc cạnh
tranh
1. Trong thời hạn 07 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh, cơ quan quản lý cạnh
tranh tiến hành kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ
khiếu nại vụ việc cạnh tranh không có đủ các tài liệu quy định tại khoản 3 Điều 58 của Luật Cạnh tranh, cơ quan quản lý cạnh tranh
thông báo cho bên khiếu nại bổ sung trong thời hạn không quá 30 ngày; trong trường
hợp đặc biệt, cơ quan quản lý cạnh tranh có thể gia hạn 1 lần không quá 15 ngày
theo đề nghị của bên khiếu nại.
2. Cơ quan quản lý cạnh tranh trả
lại hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh trong các trường hợp sau đây:
a) Hết thời hiệu khiếu nại theo
quy định tại khoản 2 Điều 58 của Luật Cạnh tranh;
b) Vụ việc không thuộc thẩm quyền
điều tra của cơ quan quản lý cạnh tranh;
c) Bên khiếu nại không sửa đổi, bổ
sung hồ sơ theo yêu cầu của cơ quan quản lý cạnh tranh đúng thời hạn quy định tại
khoản 1 Điều này.
3. Bên khiếu nại có quyền khiếu
nại lên Bộ trưởng Bộ Thương mại trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh do cơ quan quản lý cạnh tranh trả lại.
Trong thời hạn 07 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được khiếu nại, Bộ trưởng Bộ Thương mại phải ra một trong các
quyết định sau đây:
a) Giữ nguyên việc trả lại hồ sơ
khiếu nại vụ việc cạnh tranh;
b) Yêu cầu cơ quan quản lý cạnh
tranh tiến hành thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh.
Điều 47.
Thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh
1. Sau khi nhận hồ sơ khiếu nại
vụ việc cạnh tranh đầy đủ, hợp lệ, cơ quan quản lý cạnh tranh phải thông báo
ngay cho bên khiếu nại nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh trừ
trường hợp được miễn tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định
tại Điều 56 của Nghị định này.
2. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày nhận được thông báo của cơ quan quản lý cạnh tranh theo quy định tại khoản
1 Điều này, bên khiếu nại phải nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh
tranh.
3. Cơ quan quản lý cạnh tranh chỉ
thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh sau khi nhận đươc biên lai nộp tiền tạm
ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, trừ trường hợp bên khiếu nại được miễn nộp
tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại Điều 56 của Nghị
định này.
MỤC 2: NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI,
NGHĨA VỤ LIÊN QUAN LUẬT SƯ CỦA NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN
Điều 48.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc cạnh tranh
1. Người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan đến vụ việc cạnh tranh là người tuy không khiếu nại vụ việc cạnh
tranh, không phải là bên bị điều tra nhưng việc giải quyết vụ việc cạnh tranh
có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc được
bên khiếu nại, bên bị điều tra đề nghị và được cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội
đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách
là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
2. Trong trường hợp việc giải
quyết vụ việc cạnh tranh có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của một người nào
đó mà không có ai đề nghị đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có
quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan.
Điều 49.
Quyền yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, thủ
tục yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
1. Trường hợp người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng cùng với bên khiếu nại hoặc với bên bị
điều tra theo quy định tại Điều 71 của Luật Cạnh tranh, họ
có quyền yêu cầu độc lập khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Việc giải quyết vụ việc cạnh
tranh có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ;
b) Yêu cầu độc lập của họ có
liên quan đến vụ việc cạnh tranh đang được giải quyết;
c) Việc giải quyết yêu cầu độc lập
của họ trong cùng một vụ việc cạnh tranh sẽ giúp cho việc giải quyết vụ việc cạnh
tranh được chính xác và nhanh hơn.
2. Thủ tục yêu cầu độc lập
được thực hiện theo thủ tục khiếu nại vụ việc cạnh tranh quy định tại Mục 1
Chương này.
Điều 50. Luật
sư của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
1. Luật sư có đủ điều kiện tham
gia tố tụng theo quy định của pháp luật được người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan uỷ quyền có quyền tham gia tố tụng cạnh tranh để bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
2. Khi tham gia tố tụng cạnh
tranh, luật sư của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có các quyền và nghĩa
vụ quy định tại Điều 67 của Luật Cạnh tranh.
MỤC 3: PHÍ XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH
TRANH, LỆ PHÍ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ HƯỞNG MIỄN TRỪ VÀ CÁC CHI PHÍ TỐ TỤNG
KHÁC
Điều 51.
Phí xử lý vụ việc cạnh tranh
Phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy
định tại Điều 62 của Luật Cạnh tranh bao gồm các loại phí
sau đây:
1. Phí giải quyết khiếu nại vụ
việc cạnh tranh theo hồ sơ khiếu nại quy định tại Điều 58 của Luật
Cạnh tranh hoặc phí giải quyết vụ việc cạnh tranh trong trường hợp cơ quan
quản lý cạnh tranh tự mình phát hiện dấu hiệu vi phạm Luật Cạnh tranh.
2. Phí giải quyết yêu cầu độc lập
của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Điều 52.
Nguyên tắc thu, nộp và quản lý phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ
sơ đề nghị hưởng miễn trừ
1. Toàn bộ phí xử lý vụ việc cạnh
tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thu được đều phải nộp đầy
đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
2. Tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ
việc cạnh tranh được nộp cho cơ quan quản lý cạnh tranh để gửi vào tài khoản tạm
giữ mở tại Kho bạc Nhà nước và được rút ra để thi hành quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh theo quyết định của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc
cạnh tranh.
3. Trường hợp người nộp tiền tạm
ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh nêu tại khoản 2 Điều này được hoàn trả một
phần hoặc toàn bộ số tiền đã nộp, cơ quan quản lý cạnh tranh phải làm thủ tục
hoàn trả lại tiền cho người đã nộp.
4. Trường hợp người đã nộp tiền
tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh
tranh, số tiền tạm ứng đã thu phải được chuyển nộp vào ngân sách nhà nước ngay
sau khi quyết định của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh có hiệu lực thi hành.
5. Khi thu tiền tạm ứng chi phí
xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, cơ
quan quản lý cạnh tranh phải sử dụng chứng từ thu do Bộ Tài chính thống nhất
phát hành.
6. Khi giá cả hàng hóa, dịch
vụ trên thị trường có biến động từ 20% trở lên, Bộ Thương mại phối hợp với Bộ
Tài chính điều chỉnh các mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ
sơ đề nghị hưởng miễn trừ được xác định bằng số tiền cụ thể quy định tại Nghị định
này theo sát thời giá.
Điều 53. Mức
phí xử lý vụ việc cạnh tranh và nghĩa vụ nộp tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh
tranh
1. Mức phí giải quyết vụ việc cạnh
tranh được quy định như sau:
a) Mức phí giải quyết vụ việc cạnh
tranh đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh là 10.000.000 đồng;
b) Mức phí giải quyết vụ việc cạnh
tranh đối với hành vi hạn chế cạnh tranh là 100.000.000 đồng;
c) Mức phí giải quyết yêu cầu độc
lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là 10.000.000 đồng.
2. Trừ trường hợp được miễn tiền
tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định tại Điều 56 của Nghị định này,
bên khiếu nại theo quy định tại Điều 58 của Luật Cạnh tranh,
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập trong vụ việc cạnh
tranh phải nộp tiền tạm ứng chi phí giải quyết vụ việc cạnh tranh bằng 30% mức
phí giải quyết vụ việc cạnh tranh quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 54.
Xử lý tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Người đã nộp tiền tạm ứng chi
phí xử lý vụ việc cạnh tranh được trả lại toàn bộ hoặc phần chênh lệch trong
trường hợp họ là người không phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc phải
chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh nhưng ít hơn số tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ
việc cạnh tranh đã nộp theo quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh đã có hiệu lực pháp
luật của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
2. Thời hạn hoàn trả toàn bộ hoặc
phần chênh lệch quy định tại khoản 1 Điều này là 30 ngày kể từ ngày quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật.
3. Trường hợp việc điều tra vụ
việc cạnh tranh bị đình chỉ theo quy định tại khoản 1 Điều 88 của
Luật Cạnh tranh, tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh được nộp vào
ngân sách nhà nước.
Điều 55.
Trách nhiệm chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Trách nhiệm chịu phí xử lý vụ
việc cạnh tranh của bên khiếu nại, bên bị điều tra, cơ quan quản lý cạnh tranh
được xác định theo quy định tại Điều 63 của Luật Cạnh tranh,
trừ trường hợp được miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định tại Điều 56
của Nghị định này.
2. Người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh đối với yêu cầu độc lập của họ
nếu yêu cầu đó không được cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh chấp nhận, trừ trường hợp được miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy
định tại Điều 56 của Nghị định này.
3. Trường hợp việc giải quyết vụ
việc cạnh tranh bị đình chỉ theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều
101 của Luật Cạnh tranh thì bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan phải chịu 50% mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định
tại Điều 53 của Nghị định này.
Bên khiếu nại, bên bị điều tra,
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể thoả thuận với nhau về mức phí xử
lý vụ việc cạnh tranh mà mỗi bên phải chịu; nếu họ không thoả thuận được, thì Hội
đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định.
4. Trong trường hợp có bên được
miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh, thì bên khác vẫn phải nộp phí xử lý vụ
việc cạnh tranh theo phần của mình theo quy định tại các khoản 1 và 2 của Điều
này.
Điều 56.
Trường hợp không phải nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, miễn nộp
phí xử lý vụ việc cạnh tranh
Người tiêu dùng có thu nhập thấp
được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) hoặc cơ quan,
tổ chức xã hội, nơi người đó cư trú hoặc làm việc, chứng nhận thì có thể được
cơ quan quản lý cạnh tranh cho miễn nộp một phần hoặc toàn bộ tiền tạm ứng chi
phí xử lý vụ việc cạnh tranh, phí xử lý vụ việc cạnh tranh.
Điều 57. Mức
lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ
Mức lệ phí thẩm định hồ sơ đề
nghị hưởng miễn trừ là 50.000.000 đồng.
Điều 58.
Các chi phí tố tụng khác
Các chi phí tố tụng khác bao gồm
chi phí giám định, chi phí cho người làm chứng, chi phí cho người phiên dịch và
chi phí cho luật sư.
Điều 59. Tiền
tạm ứng chi phí giám định, chi phí giám định
1. Tiền tạm ứng chi phí giám định
là số tiền được cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
trưng cầu giám định tạm tính để tiến hành việc giám định.
2. Chi phí giám định là số tiền
cần thiết và hợp lý phải chi trả cho công việc giám định và do tổ chức, cá nhân
thực hiện việc giám định tính căn cứ vào quy định của pháp luật.
Điều 60.
Nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng chi phí giám định
1. Người yêu cầu trưng cầu giám
định phải nộp tiền tạm ứng chi phí giám định, trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác.
2. Trong trường hợp các bên liên
quan cùng yêu cầu về cùng một đối tượng trưng cầu giám định thì mỗi bên phải nộp
một nửa số tiền tạm ứng chi phí giám định, trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác.
Điều 61. Xử
lý tiền tạm ứng chi phí giám định đã nộp
1. Trong trường hợp người đã nộp
tiền tạm ứng chi phí giám định không phải trả chi phí giám định thì người phải
trả chi phí giám định theo quyết định của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh phải hoàn trả cho người đã nộp tiền tạm ứng chi phí
giám định.
2. Trong trường hợp người đã nộp
tiền tạm ứng chi phí giám định phải nộp chi phí giám định, nếu số tiền tạm ứng
đã nộp chưa đủ cho chi phí giám định thực tế thì họ phải nộp thêm phần tiền còn
thiếu đó; nếu số tiền tạm ứng đã nộp cao hơn chi phí giám định thực tế thì họ
được hoàn trả lại phần tiền còn thừa đó.
Điều 62.
Nghĩa vụ nộp tiền chi phí giám định
Nghĩa vụ nộp tiền chi phí giám định
được xác định như sau:
1. Người yêu cầu trưng cầu giám
định phải nộp tiền chi phí giám định, nếu kết quả giám định chứng minh yêu cầu
của người đó là không có căn cứ.
2. Người không chấp nhận yêu cầu
trưng cầu giám định phải nộp tiền chi phí giám định, nếu kết quả giám định chứng
minh yêu cầu của người yêu cầu trưng cầu giám định là có căn cứ.
Điều 63.
Chi phí cho người làm chứng
1. Chi phí hợp lý và thực tế cho
người làm chứng do bên mời chịu.
2. Người đề nghị cơ quan quản lý
cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập người làm chứng phải chịu
tiền chi phí cho người làm chứng nếu lời khai phù hợp sự thật nhưng không đúng
với yêu cầu của người đề nghị.
Trong trường hợp lời khai của
người làm chứng phù hợp với sự thật và đúng với yêu cầu của người đề nghị triệu
tập người làm chứng thì chi phí này do bên có yêu cầu độc lập với yêu cầu của
người đề nghị trả.
Điều 64.
Chi phí cho người phiên dịch, luật sư
1. Chi phí cho người phiên dịch
là khoản tiền phải trả cho người phiên dịch trong quá trình giải quyết vụ việc
cạnh tranh theo thoả thuận của người mời với người phiên dịch hoặc theo quy định
của pháp luật.
2. Chi phí cho luật sư là khoản
tiền phải trả cho luật sư theo thoả thuận của bên mời luật sư với luật sư trong
phạm vi quy định của văn phòng luật sư và theo quy định của pháp luật.
3. Chi phí cho người phiên dịch,
cho luật sư do người mời người phiên dịch, luật sư trả, trừ trường hợp các bên
liên quan có thoả thuận khác.
4. Trong trường hợp cơ quan quản
lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh yêu cầu người phiên dịch thì
chi phí cho người phiên dịch do cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh trả.
MỤC 4: CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG
BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG CẠNH TRANH
Điều 65.
Nghĩa vụ cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, nghĩa vụ tống đạt hoặc thông báo
văn bản tố tụng cạnh tranh
Cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội
đồng cạnh tranh có nghĩa vụ cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, nghĩa vụ tống đạt
hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh quy định tại Điều 66 của Nghị định
này cho bên khiếu nại, bên bị điều tra, những người tham gia tố tụng khác và tổ
chức, cá nhân có liên quan theo quy định của Luật Cạnh tranh và quy định của
Chương này.
Điều 66.
Các văn bản tố tụng cạnh tranh phải được cấp, tống đạt hoặc thông báo
Các văn bản tố tụng cạnh tranh
phải được cấp, tống đạt hoặc thông báo bao gồm:
1. Quyết định điều tra vụ việc cạnh
tranh của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh.
2. Quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
3. Đơn khiếu nại vụ việc cạnh
tranh, đơn khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.
4. Giấy báo, giấy triệu tập, giấy
mời trong tố tụng cạnh tranh.
5. Biên lai thu tiền tạm ứng chi
phí xử lý vụ việc cạnh tranh, phí xử lý vụ việc cạnh tranh và các chi phí khác.
6. Các văn bản khác trong tố tụng
cạnh tranh theo quy định của pháp luật.
Điều 67.
Người có trách nhiệm thực hiện việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện
việc tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh
1. Người có trách nhiệm thực hiện
việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn
bản tố tụng cạnh tranh bao gồm:
a) Người tiến hành tố tụng cạnh
tranh và những người khác của cơ quan ban hành văn bản tố tụng cạnh tranh được
giao nhiệm vụ thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh;
b) Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
người tham gia tố tụng cạnh tranh cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tham
gia tố tụng cạnh tranh làm việc theo yêu cầu của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội
đồng cạnh tranh;
c) Những người khác theo quy định
của pháp luật.
2. Người có trách nhiệm thực hiện
việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn
bản tố tụng cạnh tranh mà không làm đúng trách nhiệm của mình thì tuỳ theo tính
chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp
luật.
Điều 68.
Các phương thức cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, tống đạt hoặc thông báo văn
bản tố tụng cạnh tranh
Việc cấp văn bản tố tụng cạnh
tranh, việc tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh được thực hiện bằng
một hoặc một số phương thức sau đây:
1. Cấp văn bản tố tụng cạnh
tranh, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh trực tiếp, qua bưu điện
hoặc người thứ ba được uỷ quyền.
2. Niêm yết công khai.
3. Thông báo trên các phương tiện
thông tin đại chúng.
Điều 69.
Thủ tục cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng
cạnh tranh trực tiếp cho cá nhân
1. Người có trách nhiệm thực hiện
việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn
bản tố tụng cạnh tranh phải trực tiếp chuyển giao cho người được cấp văn bản tố
tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh
có liên quan. Người được cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc
thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh phải ký nhận vào biên bản hoặc sổ giao nhận
văn bản tố tụng cạnh tranh.
2. Trong trường hợp người được cấp
văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng
cạnh tranh vắng mặt thì văn bản tố tụng cạnh tranh có thể được giao cho người
thân thích có năng lực hành vi dân sự đầy đủ cùng cư trú với họ ký nhận và yêu
cầu người này cam kết giao lại tận tay ngay cho người được cấp văn bản tố tụng
cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh. Ngày
ký nhận của người thân thích cùng cư trú được coi là ngày được cấp văn bản tố tụng
cạnh tranh, ngày được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh.
Trong trường hợp người được cấp
văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng
cạnh tranh không có người thân thích có năng lực hành vi dân sự đầy đủ cùng cư
trú hoặc có nhưng họ không chịu nhận hộ văn bản tố tụng cạnh tranh thì có thể
chuyển giao văn bản đó cho tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, bản,
khóm, buôn, phum, sóc, khối (sau đây gọi chung là tổ trưởng tổ dân phố), Ủy ban
nhân dân, công an cấp xã nơi người được cấp, tống đạt hoặc thông báo cư trú và
yêu cầu cam kết giao lại tận tay ngay cho người được cấp văn bản tố tụng cạnh
tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh.
3. Trường hợp việc cấp văn bản tố
tụng cạnh tranh, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh qua người
thứ ba được uỷ quyền, người thực hiện phải lập biên bản ghi rõ việc người được
cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng
cạnh tranh vắng mặt, văn bản tố tụng cạnh tranh đã được giao cho ai; lý do;
ngày, giờ giao; quan hệ giữa họ với nhau; cam kết giao lại tận tay ngay văn bản
tố tụng cạnh tranh cho người được cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống
đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh. Biên bản có chữ ký của người nhận
chuyển văn bản tố tụng cạnh tranh và người thực hiện việc cấp văn bản tố tụng cạnh
tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh, người
chứng kiến.
4. Trường hợp người được cấp văn
bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh đã chuyển đến địa chỉ mới, văn bản tố tụng cạnh tranh phải được cấp, tống
đạt hoặc thông báo theo địa chỉ mới của họ.
5. Trường hợp người được cấp văn
bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh vắng mặt mà không rõ thời điểm trở về hoặc không rõ địa chỉ, người thực
hiện việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông
báo văn bản tố tụng cạnh tranh phải lập biên bản về việc không thực hiện được
việc cấp, tống đạt hoặc thông báo có chữ ký của người cung cấp thông tin.
6. Trường hợp người được cấp văn
bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh từ chối nhận văn bản tố tụng, người thực hiện việc cấp văn bản tố tụng cạnh
tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh phải lập
biên bản trong đó nêu rõ lý do của việc từ chối, có xác nhận của tổ trưởng tổ
dân phố, Ủy ban nhân dân, công an cấp xã về việc người đó từ chối nhận văn bản
tố tụng cạnh tranh.
Điều 70.
Thủ tục cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng
cạnh tranh trực tiếp cho cơ quan, tổ chức
1. Trường hợp người được cấp văn
bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh là cơ quan, tổ chức, văn bản tố tụng cạnh tranh phải được giao trực tiếp
cho người đại diện theo pháp luật hoặc người chịu trách nhiệm nhận văn bản của
cơ quan, tổ chức đó và phải được những người này ký nhận.
2. Trường hợp cơ quan, tổ chức
được cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, cơ quan, tổ chức được tống đạt hoặc thông
báo văn bản tố tụng cạnh tranh có người đại diện tham gia tố tụng hoặc cử người
đại diện nhận văn bản tố tụng cạnh tranh thì những người này ký nhận văn bản tố
tụng cạnh tranh đó.
Điều 71.
Thủ tục niêm yết công khai
1. Việc niêm yết công khai văn bản
tố tụng cạnh tranh chỉ được thực hiện khi không rõ tung tích của người được cấp
văn bản tố tụng cạnh tranh, được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh
tranh hoặc không thể thực hiện được việc cấp, tống đạt hoặc thông báo trực tiếp.
2. Việc niêm yết công khai văn bản
tố tụng cạnh tranh do cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh trực tiếp
hoặc uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của
người được cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo
văn bản tố tụng cạnh tranh thực hiện theo các thủ tục sau đây:
a) Niêm yết bản chính tại trụ sở
cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư
trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của người được cấp, tống đạt hoặc thông báo;
b) Niêm yết bản sao tại nơi cư
trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của người được cấp văn bản tố tụng cạnh tranh,
người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh;
c) Lập biên bản về việc thực hiện
thủ tục niêm yết công khai, trong đó ghi rõ ngày, tháng, năm niêm yết.
3. Thời gian niêm yết công khai
văn bản tố tụng cạnh tranh là 15 ngày, kể từ ngày niêm yết.
Điều 72.
Thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng
1. Việc thông báo trên phương tiện
thông tin đại chúng chỉ được thực hiện khi pháp luật có quy định hoặc có căn cứ
xác định là việc niêm yết công khai không bảo đảm cho người được cấp văn bản tố
tụng cạnh tranh, người được tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh
nhận được thông tin về văn bản cần được cấp, tống đạt hoặc thông báo.
2. Việc thông báo trên phương tiện
thông tin đại chúng có thể được thực hiện nếu có yêu cầu của bên khiếu nại, bên
bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Lệ phí thông báo trên
phương tiện thông tin đại chúng do người có yêu cầu thông báo trả.
3. Thông báo trên phương tiện
thông tin đại chúng phải được đăng trên báo hàng ngày của trung ương trong 03 số
liên tiếp hoặc phát sóng trên Đài phát thanh hoặc Đài truyền hình của trung
ương 03 lần trong 03 ngày liên tiếp.
Điều 73.
Thông báo kết quả việc cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thông báo kết quả việc
tống đạt hoặc thông báo văn bản tố tụng cạnh tranh
Trường hợp người thực hiện việc
cấp văn bản tố tụng cạnh tranh, thực hiện việc tống đạt hoặc thông báo văn bản
tố tụng cạnh tranh không phải là cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh
tranh, người đã thực hiện việc cấp, tống đạt hoặc thông báo phải thông báo ngay
kết quả cho cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh.
MỤC 5: CHỨNG MINH VÀ CHỨNG CỨ
Điều 74.
Quyền, nghĩa vụ chứng minh
1. Bên khiếu nại, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải đưa ra chứng cứ để chứng minh
cho khiếu nại, yêu cầu đó là có căn cứ và hợp pháp.
2. Bên phản đối khiếu nại, yêu cầu
của người khác đối với mình có quyền chứng minh sự phản đối đó là có căn cứ và
phải đưa ra chứng cứ để chứng minh.
3. Cơ quan quản lý cạnh tranh có
nghĩa vụ chứng minh hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong trường hợp
quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh.
Điều 75.
Những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh
Những tình tiết, sự kiện sau đây
không phải chứng minh:
1. Những tình tiết, sự kiện rõ
ràng mà mọi người đều biết và được cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh thừa nhận.
2. Những tình tiết, sự kiện
thích hợp đã được xác định trong các bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực
pháp luật, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của cơ quan quản lý cạnh tranh,
Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đã có hiệu lực pháp luật hoặc quyết định của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực pháp luật.
3. Những tình tiết, sự kiện đã
được ghi trong văn bản và được công chứng, chứng thực hợp pháp.
Điều 76.
Xác định chứng cứ
1. Vật chứng là chứng cứ phải là
hiện vật gốc liên quan đến vụ việc.
2. Lời khai của người làm chứng,
giải trình của tổ chức, cá nhân liên quan được coi là chứng cứ nếu được ghi bằng
văn bản, băng ghi âm, đĩa ghi âm, băng ghi hình, đĩa ghi hình và các thiết bị
ghi âm, ghi hình khác kèm theo văn bản xác nhận về sự việc liên quan tới việc
thu âm, thu hình đó, hoặc khai bằng lời tại phiên điều trần.
3. Tài liệu gốc, bản sao tài liệu
gốc, bản dịch tài liệu gốc được công chứng, chứng thực hợp pháp hoặc do cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp, xác nhận được coi là chứng cứ nếu là tài
liệu đọc được nội dung.
4. Kết luận giám định được coi
là chứng cứ nếu việc giám định đó được tiến hành theo đúng thủ tục do pháp luật
quy định.
Điều 77.
Giao nộp chứng cứ
1. Các bên liên quan có nghĩa vụ
giao nộp chứng cứ cho cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
trong quá trình điều tra, giải quyết vụ việc cạnh tranh.
2. Việc giao nộp chứng cứ quy định
tại khoản 1 Điều này phải được lập biên bản. Biên bản phải ghi rõ tên gọi, hình
thức, nội dung, đặc điểm của chứng cứ; số bản, số trang của chứng cứ và thời gian
nhận; chữ ký hoặc điểm chỉ của người giao nộp và chữ ký của người nhận và dấu của
cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh. Biên bản phải lập thành hai bản,
một bản lưu vào hồ sơ vụ việc cạnh tranh và một bản giao cho bên nộp chứng cứ
giữ.
Điều 78. Lấy
lời khai của bên khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người làm
chứng
1. Điều tra viên, thành viên Hội
đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chỉ tiến hành lấy lời khai của bên khiếu nại, người
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khi họ chưa có bản giải trình hoặc nội dung bản
giải trình chưa đầy đủ, rõ ràng.
Bên khiếu nại, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan, người làm chứng phải tự viết bản khai và ký tên của mình.
Trong trường hợp bên khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người làm
chứng không thể tự viết được thì điều tra viên, thành viên Hội đồng xử lý vụ việc
cạnh tranh lấy lời khai của họ. Người lấy lời khai tự mình hoặc thư ký phiên điều
trần ghi lại lời khai của bên khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan, người làm chứng vào biên bản.
2. Việc lấy lời khai quy định tại
khoản 1 Điều này được tiến hành tại trụ sở cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng
cạnh tranh; trong trường hợp cần thiết, việc lấy lời khai có thể được tiến hành
ngoài trụ sở của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh.
3. Biên bản ghi lời khai phải được
người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ. Người khai có
quyền yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản ghi lời khai và ký tên hoặc
điểm chỉ xác nhận. Biên bản phải có chữ ký của người lấy lời khai, người ghi
biên bản và đóng dấu của cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh; nếu
biên bản được ghi thành nhiều trang rời nhau thì phải ký vào từng trang và đóng
dấu giáp lai.
Trường hợp biên bản ghi lời khai
được lập ngoài trụ sở cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh thì phải
có người làm chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân, công an cấp xã hoặc cơ
quan, tổ chức nơi lập biên bản.
4. Việc lấy lời khai của bên khiếu
nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người làm chứng là người chưa
thành niên hoặc người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự phải được tiến hành với
sự có mặt của người đại diện hợp pháp của người đó.
5. Biên bản ghi lời khai của bên
khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được coi là
bộ phận không tách rời của bản giải trình của những người này.
Điều 79. Lấy
lời khai của bên bị điều tra
1. Trong trường hợp cần thiết,
điều tra viên, thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thể lấy lời khai
của bên bị điều tra.
2. Thủ tục lấy lời khai của bên
bị điều tra thực hiện theo thủ tục lấy lời khai quy định tại Điều 78 của Nghị định
này.
Điều 80.
Trưng cầu giám định
1. Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tự mình ra quyết định trưng cầu giám định
hoặc ra quyết định trưng cầu giám định theo kiến nghị của điều tra viên, đề nghị
của các bên liên quan. Quyết định trưng cầu giám định phải ghi rõ tên, địa chỉ
của người giám định, đối tượng cần giám định, những vấn đề cần giám định, các
yêu cầu cụ thể cần có kết luận của người giám định.
2. Người giám định nhận được quyết
định trưng cầu giám định phải tiến hành giám định theo quy định của pháp luật.
3. Trong trường hợp xét thấy kết
luận giám định chưa đầy đủ, rõ ràng hoặc có vi phạm pháp luật, Thủ trưởng cơ
quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ra quyết định giám định
bổ sung hoặc giám định lại. Việc giám định lại có thể do người đã tiến hành
giám định trước đó thực hiện hoặc do tổ chức chuyên môn khác thực hiện theo quy
định của pháp luật.
Điều 81.
Trưng cầu giám định chứng cứ bị tố cáo là giả mạo
1. Trong trường hợp chứng cứ bị
tố cáo là giả mạo thì người đưa ra chứng cứ đó có quyền rút lại; nếu không rút
lại, người tố cáo có quyền yêu cầu cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh trưng cầu giám định theo quy định tại Điều 80 của Nghị định
này.
2. Trường hợp việc giả mạo chứng
cứ có dấu hiệu tội phạm thì cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc
cạnh tranh chuyển cho cơ quan điều tra hình sự có thẩm quyền.
3. Người đưa ra chứng cứ giả mạo
phải bồi thường thiệt hại nếu việc giả mạo chứng cứ đó gây thiệt hại cho người
khác.
Điều 82.
Bảo quản chứng cứ
1. Trường hợp chứng cứ đã được
giao nộp tại cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thì
cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chịu trách nhiệm
bảo quản.
2. Trường hợp chứng cứ không thể
giao nộp được tại cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
thì người đang lưu giữ chứng cứ đó có trách nhiệm bảo quản.
3. Trường hợp cần giao chứng cứ
cho người thứ ba bảo quản thì Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử
lý vụ việc cạnh tranh ra quyết định và lập biên bản giao cho người đó bảo quản.
Người nhận bảo quản phải ký tên vào biên bản, được hưởng thù lao và phải chịu
trách nhiệm về việc bảo quản chứng cứ đó.
Điều 83.
Đánh giá chứng cứ
1. Việc đánh giá chứng cứ phải
khách quan, toàn diện, đầy đủ và chính xác.
2. Cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội
đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải đánh giá từng chứng cứ, sự liên quan giữa
các chứng cứ và khẳng định giá trị pháp lý của từng chứng cứ.
Điều 84.
Công bố và sử dụng chứng cứ
1. Mọi chứng cứ được công bố và sử
dụng công khai như nhau, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và 3 Điều này.
2. Cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội
đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không công bố và sử dụng công khai các chứng cứ
sau đây:
a) Chứng cứ thuộc bí mật nhà nước
theo quy định của pháp luật;
b) Chứng cứ liên quan tới thuần
phong mỹ tục, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư của cá nhân
theo yêu cầu chính đáng của bên liên quan.
3. Trường hợp xét thấy cần thiết,
cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền chỉ công
bố và sử dụng công khai một số chứng cứ vào thời điểm thích hợp nhằm đảm bảo
cho việc điều tra và xử lý được vụ việc cạnh tranh.
4. Người tiến hành tố tụng, người
tham gia tố tụng phải giữ bí mật theo quy định của pháp luật những chứng cứ thuộc
trường hợp không công bố và sử dụng công khai quy định tại khoản 2 Điều này.
MỤC 6: TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ,
TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG
Điều 85.
Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng
1. Tình tiết giảm nhẹ trong xử
lý vi phạm các quy định về kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh bao gồm:
a) Tự nguyện khai báo về hành vi
vi phạm trước khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện;
b) Đối tượng vi phạm đã ngăn chặn,
làm giảm bớt tác hại của hành vi vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi
thường thiệt hại;
c) Đối tượng vi phạm tự nguyện
cung cấp chứng cứ, thông tin liên quan đến hành vi vi phạm mà cơ quan có thẩm
quyền trước đó chưa biết;
d) Tác động tích cực của hành vi
vi phạm đối với việc phát triển nền kinh tế.
2. Tình tiết tăng nặng trong xử
lý vi phạm các quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh bao gồm:
a) Vi phạm nhiều lần trong cùng
lĩnh vực hoặc tái phạm trong cùng lĩnh vực;
b) Thực hiện hành vi vi phạm sau
khi nhận được quyết định không chấp thuận được hưởng miễn trừ hoặc quyết định
bãi bỏ quyết định cho hưởng miễn trừ của cơ quan có thẩm quyền;
c) Tiếp tục thực hiện hành vi vi
phạm mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó;
d) Sau khi thực hiện hành vi vi
phạm đã có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm.
3. Đối với các hành vi vi phạm
các quy định về cạnh tranh không lành mạnh, ngoài các tình tiết giảm nhẹ, tình
tiết tăng nặng quy định tại khoản 1 và 2 Điều này, cơ quan quản lý cạnh tranh
có quyền xem xét áp dụng các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng được quy định tại Điều 8 và 9 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.
Điều 86. Vi
phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực
Vi phạm nhiều lần trong cùng
lĩnh vực là trường hợp thực hiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực
mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị xử lý và chưa hết thời hiệu xử lý.
Điều 87.
Tái phạm trong cùng lĩnh vực
Tái phạm trong cùng lĩnh vực là
trường hợp đã bị xử lý vi phạm nhưng chưa hết thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp
hành xong quyết định xử lý hoặc kể từ ngày hết thời hiệu thi hành của quyết định
xử lý mà lại thực hiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực đã bị xử
lý.
MỤC 7: CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN
HÀNH CHÍNH TRONG ĐIỀU TRA, XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH
Điều 88.
Các biện pháp ngăn chặn hành chính trong điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh
Để ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp
luật về cạnh tranh hoặc để bảo đảm việc xử lý vụ việc cạnh tranh, người có thẩm
quyền có thể áp dụng một trong những biện pháp ngăn chặn hành chính sau đây
trong điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh:
1. Tạm giữ người theo thủ tục
hành chính.
2. Tạm giữ tang vật, phương tiện
vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
3. Khám người.
4. Khám phương tiện vận tải, đồ
vật.
5. Khám nơi cất giấu tang vật,
phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
Điều 89. Nguyên
tắc áp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn hành chính trong điều
tra, xử lý vụ việc cạnh tranh
Việc áp dụng, thay đổi hoặc huỷ
bỏ biện pháp ngăn chặn hành chính trong điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh phải
tuân thủ các quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 61, khoản 6
Điều 76, khoản 4 Điều 79, khoản 2 Điều 81 của Luật Cạnh tranh, quy định tại
Mục này và quy định tại Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.
Điều 90. Tạm
giữ người theo thủ tục hành chính
1. Việc tạm giữ người theo thủ tục
hành chính chỉ được áp dụng trong trường hợp cần thu thập, xác minh những tình
tiết quan trọng làm căn cứ để quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.
2. Việc thực hiện tạm giữ người
quy định tại khoản 1 Điều này phải tuân thủ các quy định của pháp luật hiện
hành về tạm giữ người.
Điều 91. Thẩm
quyền tạm giữ người trong điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh theo thủ tục hành
chính
1. Những người sau đây có quyền
quyết định tạm giữ người trong điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh theo thủ tục
hành chính:
a) Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh;
b) Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh;
c) Những người được quy định tại
Điều 45 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
2. Trong trường hợp những người
quy định tại khoản 1 Điều này vắng mặt thì cấp phó được uỷ quyền có quyền quyết
định tạm giữ người theo thủ tục hành chính và phải chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
Điều 92. Tạm
giữ tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh
1. Việc tạm giữ tang vật, phương
tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh chỉ được áp dụng trong trường hợp cần thiết
để xác minh các tình tiết làm căn cứ quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc
ngăn chặn ngay hành vi vi phạm.
2. Những người có thẩm quyền quy
định tại Điều 91 của Nghị định này có quyền quyết định tạm giữ tang vật, phương
tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
3. Trong trường hợp có căn cứ để
cho rằng nếu không tạm giữ ngay thì tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về
cạnh tranh có thể bị tẩu tán, tiêu huỷ thì thủ trưởng trực tiếp của chiến sĩ Cảnh
sát nhân dân, Bộ đội biên phòng, kiểm lâm viên, nhân viên Hải quan, kiểm soát
viên thị trường hoặc thanh tra viên chuyên ngành được quyền ra quyết định tạm
giữ tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh. Trong thời hạn 24 giờ,
kể từ khi ra quyết định, người ra quyết định phải báo cáo thủ trưởng của mình
là một trong những người có thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính được quy định tại khoản 2 Điều này và được sự đồng ý bằng văn bản của
người đó; trong trường hợp không được sự đồng ý của họ thì người đã ra quyết định
tạm giữ phải huỷ ngay quyết định tạm giữ và trả lại vật, tiền, hàng hoá, phương
tiện đã bị tạm giữ.
4. Việc tạm giữ tang vật, phương
tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh phải được lập biên bản. Biên bản phải ghi
rõ tên, số lượng, chủng loại tang vật, phương tiện bị tạm giữ và phải có chữ ký
của người tạm giữ, người vi phạm. Người ra quyết định tạm giữ và người tiến
hành tạm giữ có trách nhiệm bảo quản tang vật, phương tiện đó; nếu do lỗi của
người này mà tang vật, phương tiện bị mất, bán, đánh tráo, thay đổi hoặc hư hỏng
thì họ phải chịu trách nhiệm bồi thường và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Trong trường hợp tang vật,
phương tiện vi phạm cần được niêm phong thì phải tiến hành ngay trước mặt người
vi phạm; nếu người vi phạm vắng mặt thì phải tiến hành niêm phong trước mặt đại
diện gia đình, đại diện tổ chức hoặc đại diện chính quyền và người chứng kiến.
5. Đối với tiền Việt Nam, ngoại
tệ, vàng bạc, đá quý, kim khí quý, các chất ma tuý và những vật thuộc chế độ quản
lý đặc biệt khác, việc bảo quản được thực hiện theo quy định của pháp luật.
Đối với tang vật, phương tiện vi
phạm là loại hàng hoá, vật phẩm dễ bị hư hỏng thì người ra quyết định tạm giữ
phải xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 61 của Pháp lệnh Xử
lý vi phạm hành chính.
6. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ
ngày tạm giữ, người ra quyết định tạm giữ phải xử lý tang vật, phương tiện bị tạm
giữ theo những biện pháp ghi trong quyết định xử lý hoặc trả lại cho cá nhân, tổ
chức nếu không áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện bị tạm
giữ.
Thời hạn tạm giữ tang vật,
phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh có thể được kéo dài đối với những vụ
việc phức tạp, cần tiến hành xác minh nhưng tối đa không quá 60 ngày, kể từ
ngày tạm giữ tang vật, phương tiện. Việc kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật,
phương tiện phải do những người được quy định tại khoản 2 Điều này quyết
định.
7. Việc tạm giữ tang vật, phương
tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh phải có quyết định bằng văn bản kèm theo
biên bản tạm giữ và phải giao cho người vi phạm, đại diện của tổ chức vi phạm một
bản.
Điều 93.
Khám người theo thủ tục hành chính
1. Việc khám người theo thủ tục
hành chính chỉ được tiến hành khi có căn cứ cho rằng người đó cất giấu trong
người đồ vật, tài liệu, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
2. Những người có thẩm quyền quy
định tại Điều 91 của Nghị định này có quyền quyết định khám người theo thủ tục
hành chính.
Trong trường hợp có căn cứ để
cho rằng nếu không tiến hành khám ngay thì đồ vật, tài liệu, phương tiện vi phạm
hành chính có thể bị tẩu tán, tiêu huỷ, thì ngoài những người được quy định tại
Điều 91 của Nghị định này, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân, cảnh sát viên Đội nghiệp
vụ Cảnh sát biển, chiến sĩ Bộ đội biên phòng, kiểm lâm viên, kiểm soát viên thị
trường đang thi hành công vụ được khám người theo thủ tục hành chính và báo cáo
ngay bằng văn bản cho thủ trưởng của mình là một trong những người được quy định
tại Điều 91 của Nghị định này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc
khám người.
3. Việc khám người phải có quyết
định bằng văn bản, trừ trường hợp cần khám ngay theo quy định tại đoạn 2 khoản
2 Điều này.
4. Trước khi tiến hành khám người,
người khám phải thông báo quyết định cho người bị khám biết. Khi khám người,
nam khám nam, nữ khám nữ và phải có người cùng giới chứng kiến.
5. Mọi trường hợp khám người đều
phải lập biên bản. Quyết định khám người và biên bản khám người phải được giao
cho người bị khám một bản.
Điều 94.
Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh
Việc khám nơi cất giấu tang vật,
phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh thực hiện theo các quy định sau
đây:
1. Những người có thẩm quyền quy
định tại Điều 91 của Nghị định này có quyền ra quyết định khám nơi cất giấu
tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
2. Nơi cất giấu tang vật, phương
tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh là địa điểm mà tại đó người vi phạm cất giấu
hiện vật, tiền, hàng hoá, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh. Nếu người
vi phạm cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong
người thì áp dụng biện pháp khám người theo quy định tại Điều 93 của Nghị định
này.
3. Trường hợp nơi cất giấu tang
vật, phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh là nơi ở thì người có thẩm quyền
quy định tại Điều 91 của Nghị định này chỉ được tiến hành khám sau khi đã có sự
đồng ý bằng văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có tang vật,
phương tiện được cất giấu.
Nơi ở quy định tại Điều này là địa
điểm dùng để cư trú thường xuyên cho cá nhân hoặc hộ gia đình có hộ khẩu thường
trú hoặc đăng ký tạm trú; có đăng ký phương tiện, nếu phương tiện là nơi cư trú
thường xuyên của cá nhân, hộ gia đình.
4. Mọi trường hợp khám nơi cất
giấu tang vật, phương tiện đều phải lập biên bản theo đúng mẫu quy định.
Điều 95.
Thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính
1. Người kiến nghị Thủ trưởng cơ
quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh áp dụng biện pháp ngăn chặn
hành chính quy định tại khoản 2 Điều 61 của Luật Cạnh tranh
phải làm đơn, văn bản kiến nghị gửi đến Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh,
Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh.
Đơn, văn bản kiến nghị áp dụng
biện pháp ngăn chặn hành chính phải có các nội dung chính sau đây:
a) Ngày, tháng, năm viết đơn;
b) Tên, địa chỉ của người có kiến
nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính;
c) Tên, địa chỉ của người bị kiến
nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính;
d) Tóm tắt hành vi xâm hại quyền
và lợi ích hợp pháp của mình;
đ) Lý do cần phải áp dụng biện pháp
ngăn chặn hành chính;
e) Biện pháp ngăn chặn hành
chính cần được áp dụng và các kiến nghị cụ thể khác.
Tuỳ theo kiến nghị áp dụng biện pháp
ngăn chặn hành chính mà người kiến nghị phải cung cấp cho Thủ trưởng cơ quan quản
lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh chứng cứ để chứng minh sự cần thiết
phải áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính đó.
2. Trong thời hạn 03 ngày kể từ
ngày nhận đơn, nếu người kiến nghị không phải thực hiện biện pháp bảo đảm hoặc
ngay sau khi người đó thực hiện biện pháp bảo đảm quy định tại Điều 97 của Nghị
định này thì Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh
tranh phải ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính; trường hợp
không chấp nhận kiến nghị thì Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội
đồng cạnh tranh phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Trường hợp Hội đồng xử lý vụ việc
cạnh tranh nhận đơn kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính tại phiên
điều trần thì Chủ tọa phiên điều trần kiến nghị Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh
xem xét ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính ngay hoặc sau khi
người kiến nghị đã thực hiện xong biện pháp bảo đảm quy định tại Điều 97 của
Nghị định này.
Điều 96.
Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh tự mình
ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính
Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh tự mình ra quyết định áp dụng biện pháp
ngăn chặn hành chính trong quá trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh nếu
không có kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính quy định tại Điều 95
của Nghị định này.
Điều 97.
Buộc thực hiện biện pháp bảo đảm
Bên khiếu nại vụ việc cạnh tranh
khi nộp đơn kiến nghị Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng
cạnh tranh áp dụng một trong các biện pháp ngăn chặn hành chính phải gửi một
khoản tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá vào tài khoản phong toả tại
Kho bạc nhà nước trong một thời hạn do Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh,
Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh ấn định.
Điều 98.
Thay đổi, áp dụng bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính
Khi xét thấy biện pháp ngăn chặn
hành chính đang được áp dụng không còn phù hợp mà cần thiết phải thay đổi hoặc
áp dụng bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính khác thì thủ tục thay đổi, áp dụng
bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính khác được thực hiện theo thủ tục quy định
tại Điều 95 của Nghị định này.
Điều 99.
Huỷ bỏ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính
1. Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh phải quyết định huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn
hành chính đã được áp dụng khi có một trong các trường hợp sau đây:
a) Người kiến nghị áp dụng biện pháp
ngăn chặn hành chính đề nghị huỷ bỏ;
b) Thời hạn tạm giữ tang vật,
phương tiện vi phạm pháp luật về cạnh tranh đã hết.
2. Trong trường hợp huỷ bỏ biện pháp
ngăn chặn hành chính, người kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính được
nhận lại khoản tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá bảo đảm quy định tại
Điều 97 của Nghị định này, trừ trường hợp quy định tại khoản 3
Điều 61 của Luật Cạnh tranh.
Điều 100.
Hiệu lực của quyết định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn hành
chính
1. Quyết định áp dụng, thay đổi,
huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn hành chính có hiệu lực thi hành ngay.
2. Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh phải cấp hoặc gửi quyết định áp dụng, thay
đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn hành chính ngay sau khi ra quyết định cho người
có kiến nghị, người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính và các tổ chức,
cá nhân khác có liên quan.
MỤC 8: PHIÊN ĐIỀU TRẦN, QUYẾT ĐỊNH
XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH CỦA HỘI ĐỒNG XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH
Điều 101.
Yêu cầu chung đối với phiên điều trần
1. Phiên điều trần phải được tiến
hành đúng thời gian, địa điểm đã được ghi trong quyết định mở phiên điều trần
hoặc trong giấy báo mở lại phiên điều trần trong trường hợp phải hoãn phiên điều
trần.
2. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh phải trực tiếp xác định những tình tiết của vụ việc cạnh tranh bằng cách
hỏi và nghe lời trình bày của các bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan và những người tham gia tố tụng khác; xem xét, kiểm tra
tài liệu, chứng cứ đã thu thập được; nghe điều tra viên đã điều tra vụ việc cạnh
tranh tóm tắt kết luận điều tra. Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh chỉ
được căn cứ vào kết quả của việc hỏi tại phiên điều trần, tranh luận và các chứng
cứ đã được xem xét, kiểm tra tại phiên điều trần.
3. Việc hỏi và tranh luận tại
phiên điều trần phải được tiến hành liên tục, trừ thời gian nghỉ. Các thành
viên của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải tham dự phiên điều trần từ khi
bắt đầu cho đến khi kết thúc, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 102 của
Nghị định này.
Trong trường hợp đặc biệt do Nghị
định này quy định thì phiên điều trần có thể tạm ngừng không quá 05 ngày làm việc.
Hết thời hạn tạm ngừng, phiên điều trần được tiếp tục.
4. Mỗi phiên điều trần phải có
ít nhất một thành viên Hội đồng cạnh tranh không phải là thành viên Hội đồng xử
lý vụ việc cạnh tranh tham dự.
Điều 102.
Thay thế thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh trong trường hợp đặc
biệt
1. Trong trường hợp có thành
viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không thể tiếp tục tham gia phiên điều
trần thì thành viên Hội đồng cạnh tranh tham dự phiên điều trần sẽ được thay thế
cho thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đó.
2. Trong trường hợp chủ tọa
phiên điều trần không thể tiếp tục tham gia phiên điều trần thì phiên điều trần
được tạm ngừng không quá 01 ngày làm việc để Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh cử
thành viên khác của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thay thế.
Điều 103.
Sự có mặt của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan tại phiên điều trần
1. Bên khiếu nại, bên bị điều
tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải có mặt tại phiên điều trần
theo giấy triệu tập của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; nếu vắng mặt lần thứ
nhất có lý do chính đáng thì phải hoãn phiên điều trần.
2. Bên khiếu nại, bên bị điều
tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ
hai mà vẫn vắng mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vẫn tiến hành phiên
điều trần để giải quyết vụ việc cạnh tranh vắng mặt họ.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan có yêu cầu độc lập đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng
mặt thì bị coi là từ bỏ yêu cầu độc lập của mình và Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh ra quyết định đình chỉ giải quyết yêu cầu độc lập của người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan, nếu bên khiếu nại và bên bị điều tra đều đồng ý.
Điều 104.
Tiến hành phiên điều trần để giải quyết vụ việc cạnh tranh trong trường hợp
bên khiếu nại, bên bị điều tra hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng
mặt
Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh vẫn tiến hành phiên điều trần để giải quyết vụ việc cạnh tranh trong các
trường hợp sau đây:
1. Bên khiếu nại, bên bị điều tra
hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên điều trần có đơn
đề nghị Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh giải quyết vụ việc cạnh tranh vắng mặt
họ.
2. Bên khiếu nại, bên bị điều
tra hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên điều trần có
người đại diện hợp pháp tham gia phiên điều trần.
3. Bên bị điều tra hoặc người có
quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 103 của
Nghị định này.
Điều 105.
Sự có mặt của luật sư
1. Luật sư của bên khiếu nại,
bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải tham gia phiên điều
trần theo giấy triệu tập của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; nếu vắng mặt lần
thứ nhất có lý do chính đáng thì phải hoãn phiên điều trần.
2. Luật sư của bên khiếu nại,
bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được triệu tập hợp lệ đến
lần thứ hai mà vẫn vắng mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành giải
quyết vụ việc cạnh tranh; trong trường hợp này, bên khiếu nại, bên bị điều tra,
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
mình.
Điều 106.
Sự có mặt của người làm chứng
1. Người làm chứng có nghĩa vụ
tham gia phiên điều trần theo giấy triệu tập của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh để làm sáng tỏ các tình tiết của vụ việc cạnh tranh. Trong trường hợp người
làm chứng vắng mặt nhưng trước đó đã có lời khai trực tiếp với Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh hoặc gửi lời khai cho Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thì Chủ
tọa phiên điều trần công bố lời khai đó.
2. Trường hợp người làm chứng vắng
mặt, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn phiên điều trần hoặc vẫn
tiến hành phiên điều trần; trường hợp người làm chứng vắng mặt tại phiên điều
trần không có lý do chính đáng và việc vắng mặt của họ gây cản trở cho việc giải
quyết vụ việc cạnh tranh thì có thể bị cơ quan công an dẫn giải đến phiên điều
trần theo yêu cầu của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
Điều 107.
Sự có mặt của người giám định
1. Người giám định phải tham gia
phiên điều trần theo giấy triệu tập của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để
làm rõ những vấn đề liên quan đến việc giám định và kết luận giám định.
2. Trường hợp người giám định vắng
mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn phiên điều trần hoặc vẫn
tiến hành phiên điều trần.
Điều 108.
Sự có mặt của người phiên dịch
1. Người phiên dịch phải tham
gia phiên điều trần theo giấy triệu tập của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
2. Trường hợp người phiên dịch vắng
mặt mà không có người khác thay thế, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định
hoãn phiên điều trần, trừ trường hợp các bên liên quan vẫn yêu cầu tiến hành
phiên điều trần.
Điều 109.
Sự có mặt của điều tra viên
1. Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh
tranh phân công hai điều tra viên trong đó có ít nhất một điều tra viên đã điều
tra vụ việc cạnh tranh tham gia phiên điều trần.
2. Trường hợp vụ việc cạnh tranh
do cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại khoản
2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh mà cả hai điều tra viên không thể tiếp tục
tham gia phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn
phiên điều trần và thông báo cho Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh.
Điều 110.
Thời hạn hoãn phiên điều trần và quyết định hoãn phiên điều trần
1. Trong trường hợp Hội đồng xử
lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn phiên điều trần theo quy định tại khoản 2 Điều 73, khoản 2 Điều 85 của Luật Cạnh tranh và các điều
103, 105, 106, 107, 108, 109, 117 và khoản 4 Điều 123 của Nghị định này thì thời
hạn hoãn phiên điều trần không quá 30 ngày, kể từ ngày ra quyết định hoãn phiên
điều trần.
2. Quyết định hoãn phiên điều trần
phải có các nội dung chính sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;
b) Họ, tên của thành viên Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh và họ, tên những người tiến hành tố tụng khác;
c) Vụ việc cạnh tranh được đưa
ra xử lý;
d) Lý do của việc hoãn phiên điều
trần;
đ) Thời gian, địa điểm mở lại
phiên điều trần.
3. Quyết định hoãn phiên điều trần
phải được Chủ tọa phiên điều trần thay mặt Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ký
tên và thông báo công khai cho những người tham gia tố tụng biết; đối với người
vắng mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh gửi ngay cho họ quyết định đó.
4. Trường hợp sau khi hoãn phiên
điều trần mà Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không thể mở lại phiên điều trần
đúng thời gian, địa điểm mở lại phiên điều trần ghi trong quyết định hoãn phiên
điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải thông báo ngay cho những người
tham gia tố tụng biết về thời gian, địa điểm mở lại phiên điều trần.
Điều 111.
Nội quy phiên điều trần
Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh ban
hành nội quy phiên điều trần bao gồm các nội dung chính sau đây:
1. Những người dưới mười sáu tuổi
không được vào phòng tổ chức phiên điều trần, trừ trường hợp được Hội đồng xử
lý vụ việc cạnh tranh triệu tập tham gia phiên điều trần.
2. Mọi người trong phòng tổ chức
phiên điều trần phải đứng dậy khi Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vào phòng tổ
chức phiên điều trần, phải tôn trọng Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, giữ gìn
trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên điều trần.
3. Chỉ những người được Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh cho phép mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu. Người hỏi,
trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khoẻ được Chủ
tọa phiên điều trần cho phép ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.
Điều 112.
Thủ tục ra quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tại phiên điều trần
1. Quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh phải được Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thảo luận và thông qua tại
phòng kín.
2. Quyết định thay đổi người tiến
hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch, đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh
tranh, hoãn phiên điều trần phải được thảo luận, thông qua tại phòng kín và phải
được lập thành văn bản.
3. Quyết định về các vấn đề khác
được Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thảo luận và thông qua tại phòng tổ chức
phiên điều trần, không phải viết bằng văn bản, nhưng phải được ghi vào
biên bản phiên điều trần.
Điều 113.
Biên bản phiên điều trần
1. Biên bản phiên điều trần phải
ghi đầy đủ các nội dung sau đây:
a) Các nội dung chính trong quyết
định mở phiên điều trần quy định tại khoản 2 Điều 102 của Luật
Cạnh tranh;
b) Mọi diễn biến tại phiên điều
trần từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc phiên điều trần;
c) Các câu hỏi, câu trả lời và
phát biểu tại phiên điều trần.
2. Ngoài việc ghi biên bản phiên
điều trần, việc ghi âm, ghi hình về diễn biến phiên điều trần chỉ có thể được
tiến hành khi được sự đồng ý của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
3. Sau khi kết thúc phiên điều
trần, Chủ tọa phiên điều trần phải kiểm tra biên bản và cùng với Thư ký phiên
điều trần ký vào biên bản đó.
4. Những người tham gia tố tụng
có quyền được xem biên bản phiên điều trần ngay sau khi kết thúc phiên điều trần,
yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên điều trần và ký xác nhận.
Điều 114.
Chuẩn bị khai mạc phiên điều trần
Trước khi khai mạc phiên điều trần,
Thư ký phiên điều trần phải tiến hành các công việc sau đây:
1. Phổ biến nội quy phiên điều
trần.
2. Kiểm tra, xác định sự có mặt,
vắng mặt của những người tham gia phiên điều trần theo giấy triệu tập, giấy báo
của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; nếu có người vắng mặt thì cần phải làm
rõ lý do.
3. Ổn định trật tự trong phòng tổ
chức phiên điều trần.
4. Yêu cầu mọi người trong phòng
tổ chức phiên điều trần đứng dậy khi Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vào
phòng tổ chức phiên điều trần.
Điều 115.
Khai mạc phiên điều trần
1. Chủ tọa phiên điều trần khai
mạc phiên điều trần và đọc quyết định mở phiên điều trần.
2. Thư ký phiên điều trần báo
cáo với Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh về sự có mặt, vắng mặt của những người
tham gia phiên điều trần theo giấy triệu tập, giấy báo của phiên điều trần và
lý do vắng mặt.
3. Trong trường hợp cần thiết,
Chủ tọa phiên điều trần kiểm tra lại sự có mặt của những người tham gia phiên
điều trần theo giấy triệu tập của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan.
4. Chủ tọa phiên điều trần phổ
biến quyền, nghĩa vụ của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan và những người tham gia tố tụng khác.
5. Chủ tọa phiên điều trần giới
thiệu họ, tên những người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch.
6. Chủ tọa phiên điều trần hỏi
những người có quyền yêu cầu thay đổi những người tiến hành tố tụng, người giám
định, người phiên dịch xem họ có yêu cầu thay đổi ai không.
Điều 116.
Giải quyết yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người
phiên dịch
Trường hợp có người yêu cầu thay
đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch, Hội đồng xử lý
vụ việc cạnh tranh phải xem xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận theo
thủ tục quy định tại Chương V của Luật Cạnh tranh; trường hợp không chấp nhận thì
phải nêu rõ lý do.
Điều 117.
Xem xét, quyết định hoãn phiên điều trần khi có người vắng mặt
Khi có người tham gia tố tụng vắng
mặt tại phiên điều trần mà không thuộc trường hợp Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh phải hoãn phiên điều trần thì Chủ tọa phiên điều trần phải hỏi xem có ai
đề nghị hoãn phiên điều trần hay không; nếu có người đề nghị thì Hội đồng xử lý
vụ việc cạnh tranh xem xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận theo thủ
tục quy định tại Chương V của Luật Cạnh tranh và Mục này, trường hợp không chấp
nhận thì phải nêu rõ lý do.
Điều 118.
Bảo đảm tính khách quan của người làm chứng
1. Trong trường hợp cần thiết,
trước khi hỏi người làm chứng, Chủ tọa phiên điều trần có thể quyết định những biện
pháp thích hợp để những người làm chứng không nghe được lời khai của nhau hoặc
tiếp xúc với những người có liên quan.
2. Trường hợp lời khai của bên
khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và người làm
chứng có ảnh hưởng lẫn nhau thì Chủ tọa phiên điều trần có thể quyết định cách
ly bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan với
người làm chứng trước khi hỏi người làm chứng.
Điều 119.
Nghe giải trình của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan
1. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh bắt đầu giải quyết vụ việc cạnh tranh bằng việc nghe giải trình của bên
khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo trình tự
sau đây:
a) Luật sư của bên khiếu nại trình
bày khiếu nại của bên khiếu nại và chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại đó là
có căn cứ và hợp pháp. Bên khiếu nại có quyền bổ sung ý kiến;
b) Luật sư của bên bị điều tra
trình bày ý kiến của bên bị điều tra đối với khiếu nại của bên khiếu nại; đề nghị
của bên bị điều tra và chứng cứ để chứng minh cho đề nghị đó là có căn cứ và hợp
pháp. Bên bị điều tra có quyền bổ sung ý kiến;
c) Luật sư của người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
đối với khiếu nại của bên khiếu nại; ý kiến, đề nghị của bên bị điều tra; yêu cầu
độc lập, đề nghị của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và chứng cứ để chứng
minh cho yêu cầu, đề nghị đó là có căn cứ và hợp pháp. Người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan có quyền bổ sung ý kiến.
2. Trong trường hợp bên khiếu nại,
bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có luật sư thì họ
tự trình bày về khiếu nại, yêu cầu, đề nghị của mình và chứng cứ để chứng minh
cho khiếu nại, yêu cầu, đề nghị đó là có căn cứ và hợp pháp.
3. Tại phiên điều trần, bên khiếu
nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và luật sư của
mình có quyền bổ sung chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại, yêu cầu, đề nghị của
mình.
4. Đối với vụ việc cạnh tranh
không có bên khiếu nại do cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại
khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh thì phần trình bày của
những người quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được thay bằng báo cáo của điều
tra viên.
Điều 120.
Thứ tự hỏi tại phiên điều trần
Sau khi nghe xong lời trình bày
của bên khiếu nại hoặc báo cáo của điều tra viên trong trường hợp cơ quan quản
lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại khoản 2 Điều 65 của Luật
Cạnh tranh, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, việc hỏi
từng người về từng vấn đề được thực hiện theo thứ tự sau đây:
1. Chủ tọa phiên điều trần.
2. Thành viên khác của Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh.
3. Luật sư của các bên, bên khiếu
nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
4. Những người tham gia tố tụng
khác.
Điều 121.
Hỏi bên khiếu nại, bên bị điều tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
1. Trong trường hợp có nhiều bên
khiếu nại, bên bị điều tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì phải hỏi
riêng từng bên.
2. Chỉ tiến hành hỏi các bên quy
định tại khoản 1 Điều này về những vấn đề mà luật sư của các bên và các bên
trình bày chưa rõ, có mâu thuẫn với nhau hoặc mâu thuẫn với những lời khai của
họ trước đó, mâu thuẫn với lời trình bày của các bên còn lại và luật sư của những
người này.
3. Bên khiếu nại, bên bị điều
tra, bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể tự mình trả lời hoặc luật sư của
các bên tương ứng trả lời thay và sau đó các bên trả lời bổ sung.
Điều 122.
Hỏi người làm chứng
1. Trường hợp có nhiều người làm
chứng thì phải hỏi riêng từng người một.
2. Trước khi hỏi người làm chứng,
Chủ tọa phiên điều trần phải hỏi rõ về quan hệ giữa họ với bên khiếu nại, bên bị
điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ việc cạnh tranh.
3. Trường hợp người làm chứng là
người chưa thành niên, Chủ tọa phiên điều trần có thể yêu cầu cha, mẹ, người
giám hộ hoặc thầy giáo, cô giáo giúp đỡ để hỏi.
4. Chủ tọa phiên điều trần yêu cầu
người làm chứng trình bày rõ những tình tiết của vụ việc cạnh tranh mà họ biết.
Sau khi người làm chứng trình bày xong thì chỉ hỏi thêm người làm chứng về những
điểm mà họ trình bày chưa rõ, chưa đầy đủ hoặc có mâu thuẫn với nhau, mâu thuẫn
với những lời khai của họ trước đó, mâu thuẫn với giải trình của những người
tham gia tố tụng khác, luật sư của những người này.
5. Sau khi đã trình bày xong,
người làm chứng ở lại phòng tổ chức phiên điều trần để có thể được hỏi thêm.
6. Trong trường hợp cần thiết phải
bảo đảm an toàn cho người làm chứng và những người thân thích của họ, Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định không tiết lộ những thông tin về nhân thân
của người làm chứng và không để những người trong phiên điều trần nhìn thấy họ.
Điều 123.
Hỏi người giám định
1. Chủ tọa phiên điều trần yêu cầu
người giám định trình bày kết luận của mình về vấn đề được giao giám định. Khi
trình bày, người giám định có quyền giải thích bổ sung về kết luận giám định,
các căn cứ để đưa ra kết luận giám định.
2. Những người tham gia tố tụng có
mặt tại phiên điều trần có quyền nhận xét về kết luận giám định, được hỏi những
vấn đề còn chưa rõ, hoặc có mâu thuẫn trong kết luận giám định hoặc có mâu thuẫn
với những tình tiết khác của vụ việc cạnh tranh.
3. Trong trường hợp người giám định
không có mặt tại phiên điều trần thì Chủ tọa phiên điều trần công bố kết luận
giám định.
4. Khi có người tham gia tố tụng
không đồng ý với kết luận giám định được công bố tại phiên điều trần và có yêu
cầu giám định bổ sung hoặc giám định lại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xem
xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu giám định bổ sung hoặc
giám định lại; nếu chấp nhận, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định hoãn
phiên điều trần.
Điều 124.
Kết thúc việc hỏi tại phiên điều trần
1. Trước khi kết thúc việc hỏi tại
phiên điều trần, Chủ tọa phiên điều trần hỏi bên khiếu nại, bên bị điều tra,
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, luật sư của những người này và những
người tham gia tố tụng khác xem họ có yêu cầu hỏi vấn đề gì nữa không; trường hợp
có người yêu cầu, Chủ tọa phiên điều trần xem xét, quyết định tiếp tục việc hỏi.
2. Trường hợp không có yêu cầu hỏi
thêm thì Chủ tọa phiên điều trần quyết định chuyển sang phần tranh luận quy định
tại Điều 125 của Nghị định này.
Điều 125.
Trình tự phát biểu khi tranh luận
1. Trình tự phát biểu khi tranh
luận được thực hiện như sau:
a) Luật sư của bên khiếu nại
phát biểu. Bên khiếu nại có quyền bổ sung ý kiến;
b) Luật sư của bên bị điều tra
phát biểu. Bên bị điều tra có quyền bổ sung ý kiến;
c) Luật sư của người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan phát biểu. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền bổ
sung ý kiến.
2. Trong trường hợp bên khiếu nại,
bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có luật sư thì họ
tự mình phát biểu khi tranh luận.
3. Đối với vụ việc cạnh tranh
không có bên khiếu nại do cơ quan quản lý cạnh tranh điều tra theo quy định tại
khoản 2 Điều 65 của Luật Cạnh tranh, phần phát biểu của luật
sư của bên khiếu nại quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được thay bằng phần phát
biểu của điều tra viên.
Điều 126.
Phát biểu khi tranh luận
1. Khi phát biểu về đánh giá chứng
cứ, đề xuất quan điểm về việc giải quyết vụ việc cạnh tranh, người tham gia
tranh luận dựa vào các căn cứ sau đây :
a) Tài liệu, chứng cứ đã được
xem xét, kiểm tra tại phiên điều trần;
b) Kết quả việc hỏi tại phiên điều
trần.
2. Chủ tọa phiên điều trần
không được hạn chế thời gian tranh luận.
Điều 127.
Trở lại việc hỏi
Qua tranh luận, nếu xét thấy có
tình tiết của vụ việc cạnh tranh chưa được xem xét, xem xét chưa đầy đủ hoặc cần
xem xét thêm chứng cứ thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định trở lại
việc hỏi; sau khi hỏi xong phải tiếp tục tranh luận.
Điều 128.
Bên bị điều tra nói lời sau cùng
Sau khi những người tham gia
tranh luận không trình bày gì thêm, chủ tọa phiên điều trần tuyên bố kết thúc
tranh luận.
Bên bị điều tra được nói lời sau
cùng. Không được đặt câu hỏi khi bên bị điều tra nói lời sau cùng. Hội đồng xử
lý vụ việc cạnh tranh có quyền yêu cầu bên bị điều tra không được trình bày những
điểm không liên quan đến vụ việc cạnh tranh, nhưng không được hạn chế thời gian
đối với bên bị điều tra.
Nếu trong lời nói sau cùng, bên
bị điều tra trình bày thêm tình tiết mới có ý nghĩa quan trọng đối với vụ việc
cạnh tranh, thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải quyết định trở lại việc
xét hỏi.
Điều 129.
Thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Sau khi kết thúc phần tranh
luận, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vào phòng kín để thảo luận để ra quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh.
2. Khi thảo luận để ra quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh, các thành viên của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
phải giải quyết tất cả các vấn đề của vụ việc cạnh tranh bằng cách biểu quyết
theo đa số về từng vấn đề. Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến của
mình bằng văn bản và được đưa vào hồ sơ vụ việc cạnh tranh.
3. Việc thảo luận quy định tại
khoản 2 Điều này chỉ được tiến hành căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được
kiểm tra, xem xét tại phiên điều trần, kết quả việc hỏi tại phiên điều trần và
phải xem xét đầy đủ ý kiến của những người tham gia tố tụng.
4. Khi thảo luận để ra quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh phải có biên bản ghi lại ý kiến đã thảo luận và quyết
định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh. Biên bản thảo luận phải được các
thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ký tên trước khi tuyên bố quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh.
5. Trong trường hợp vụ việc cạnh
tranh có nhiều tình tiết phức tạp, việc thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh đòi hỏi phải có thời gian dài thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
có thể quyết định thời gian thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh, nhưng không quá 05 ngày làm việc kể từ khi kết thúc tranh luận tại phiên
điều trần.
Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh phải thông báo cho những người có mặt tại phiên điều trần và người tham
gia tố tụng vắng mặt tại phiên điều trần về ngày, giờ và địa điểm tuyên bố quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh; nếu đã thông báo mà có người tham gia tố tụng vắng
mặt thì Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh vẫn tiến hành việc tuyên bố quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại Điều 132 của Nghị định này.
Điều 130.
Trở lại việc hỏi và tranh luận
Qua thảo luận để ra quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh, nếu xét thấy có tình tiết của vụ việc cạnh tranh chưa được
xem xét, việc hỏi chưa đầy đủ hoặc cần xem xét thêm chứng cứ thì Hội đồng xử lý
vụ việc cạnh tranh quyết định trở lại việc hỏi và tranh luận.
Điều 131.
Nội dung của quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh
1. Nội dung của quyết định xử lý
vụ việc cạnh tranh bao gồm phần mở đầu, phần tóm tắt nội dung vụ việc và nhận định
của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh và phần kết luận.
2. Phần mở đầu của quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh phải bao gồm các nội dung sau:
a) Số, ngày thụ lý hồ sơ vụ việc
cạnh tranh;
b) Số, ngày tuyên bố quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh;
c) Tên của các thành viên Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần;
d) Tên của người giám định, người
phiên dịch (nếu có);
đ) Tên, địa chỉ của bên khiếu nại
(nếu có), bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có); người
đại diện hợp pháp, luật sư của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan (nếu có);
e) Điều, khoản của Luật Cạnh
tranh bị vi phạm (nếu có);
g) Số, ngày, tháng, năm của quyết
định mở phiên điều trần;
h) Thời gian, địa điểm và hình
thức tổ chức phiên điều trần.
3. Phần tóm tắt nội dung vụ việc
và nhận định của quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh phải bao gồm các nội dung
sau đây:
a) Khiếu nại của bên khiếu nại
hoặc của cơ quan quản lý cạnh tranh trong trường hợp vụ việc cạnh tranh do cơ
quan quản lý cạnh tranh tự mình phát hiện và điều tra;
b) Đề nghị của bên bị điều tra
(nếu có);
c) Đề nghị, yêu cầu độc lập của
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có);
d) Phân tích chứng cứ và nhận định
của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh về hành vi vi phạm;
đ) Phân tích những căn cứ để chấp
nhận hoặc không chấp nhận khiếu nại, đề nghị của các bên, luật sư của các bên;
e) Điều, khoản của Luật Cạnh
tranh bị vi phạm (nếu có);
g) Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết
tăng nặng (nếu có).
Nếu bên bị điều tra không vi phạm
Luật Cạnh tranh thì quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh phải ghi rõ những căn cứ
xác định bên bị điều tra không vi phạm Luật Cạnh tranh và phải giải quyết việc
khôi phục danh dự, quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
4. Phần kết luận của quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh phải bao gồm các nội dung sau đây:
a) Quyết định về từng vấn đề
trong vụ việc cạnh tranh;
b) Quyết định về phí xử lý vụ việc
cạnh tranh;
c) Quyền khiếu nại đối với quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh.
5. Bộ
Thương mại chịu trách nhiệm ban hành mẫu quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của
Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
Điều 132.
Tuyên bố quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Khi tuyên bố quyết định xử lý
vụ việc cạnh tranh, mọi người trong phòng tổ chức phiên điều trần phải đứng dậy,
trừ trường hợp đặc biệt theo quyết định của Chủ tọa phiên điều trần. Chủ tọa
phiên điều trần hoặc một thành viên khác của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh
đọc quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh và giải thích về việc thi hành quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh và quyền khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh.
2. Trường hợp có bên liên quan
không biết tiếng Việt, người phiên dịch có thể dịch lại toàn bộ quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh sang ngôn ngữ mà họ biết, sau khi tuyên bố quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh.
Điều 133.
Sửa chữa, bổ sung quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Sau khi tuyên bố quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh thì không được sửa chữa, bổ sung quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh, trừ trường hợp phát hiện lỗi rõ ràng về chính tả, do nhầm lẫn hoặc
tính toán sai. Việc sửa chữa, bổ sung phải được thông báo ngay cho người có quyền
lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc sửa chữa, bổ sung; đồng thời thông báo cho bên
khiếu nại.
2. Việc sửa chữa, bổ sung quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh quy định tại khoản 1 Điều này phải do chủ tọa
phiên điều trần đó thực hiện. Trong trường hợp chủ tọa phiên điều trần đó không
còn đảm nhiệm chức vụ thành viên Hội đồng cạnh tranh thì Chủ tịch Hội đồng cạnh
tranh thực hiện việc sửa chữa, bổ sung đó.
Điều 134.
Cấp quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
Khi quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đã có hiệu lực pháp luật
theo quy định tại Điều 106 của Luật Cạnh tranh thì Hội đồng
xử lý vụ việc cạnh tranh phải cấp cho người được thi hành và người phải thi
hành quyết định đó có ghi “để thi hành”.
Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh phải giải thích cho người được thi hành, người phải thi hành quyết định về
quyền yêu cầu, thời hạn yêu cầu thi hành quyết định và nghĩa vụ thi hành quyết
định.
Điều 135.
Giải thích quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
1. Người được thi hành, người phải
thi hành, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành, cơ quan thi
hành án dân sự và các cơ quan khác có trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh có quyền yêu cầu bằng văn bản Hội đồng xử lý vụ việc cạnh
tranh giải thích những điểm chưa rõ trong quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh để
thi hành.
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày nhận được văn bản yêu cầu, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải có văn bản
giải thích và gửi cho người có yêu cầu, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
đến việc thi hành quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.
2. Chủ tọa phiên điều trần có
trách nhiệm giải thích quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ
việc cạnh tranh. Trong trường hợp họ không còn là thành viên Hội đồng cạnh
tranh thì Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm giải thích quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh.
3. Việc giải thích quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải căn cứ vào
biên bản phiên điều trần và biên bản thảo luận để ra quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh quy định tại Điều 113 của Nghị định này.
MỤC 9: QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC
CẠNH TRANH CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH
Điều 136.
Nguyên tắc ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của cơ quan quản lý cạnh
tranh
Việc ra quyết định xử lý vụ việc
cạnh tranh của cơ quan quản lý cạnh tranh phải được thực hiện theo các nguyên tắc
sau đây:
1. Vụ việc cạnh tranh có liên
quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ
quan quản lý cạnh tranh quy định tại điểm d khoản 2 Điều 49 của
Luật Cạnh tranh.
2. Chỉ được ra quyết định xử lý
hành vi cạnh tranh không lành mạnh sau khi đã tiến hành điều tra và phải dựa
trên nội dung điều tra chính thức quy định tại khoản 2 Điều 89,
báo cáo điều tra quy định tại khoản 2 Điều 93 của Luật Cạnh
tranh, tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng quy định tại khoản 3 Điều 85
và các quy định khác có liên quan của Nghị định này và pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính.
Điều 137.
Nội dung của quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của cơ quan quản lý cạnh tranh
1. Quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh của cơ quan quản lý cạnh tranh đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh
phải có các nội dung chính sau đây:
a) Số, ngày, tháng, năm của quyết
định;
b) Tên, địa chỉ của bên khiếu nại,
bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; người đại diện hợp pháp,
luật sư của bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan;
c) Điều, khoản của Luật Cạnh
tranh bị vi phạm (nếu có);
d) Tóm tắt nội dung vụ việc;
đ) Phân tích vụ việc;
e) Kết luận về việc vi phạm pháp
luật về cạnh tranh; phân tích chứng cứ xác định hành vi vi phạm; phân tích chứng
cứ xác định hành vi không vi phạm pháp luật về cạnh tranh; tình tiết tăng nặng,
tình tiết giảm nhẹ. Nếu bên bị điều tra không vi phạm Luật Cạnh tranh thì quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh phải ghi rõ những căn cứ xác định bên bị điều tra
không vi phạm pháp luật về cạnh tranh và phải giải quyết việc khôi phục danh dự,
quyền và lợi ích hợp pháp của họ;
g) Kết luận xử lý vụ việc phải
ghi rõ các quyết định xử lý của cơ quan quản lý cạnh tranh đối với hành vi vi
phạm, về phí xử lý vụ việc cạnh tranh và quyền khiếu nại đối với quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh.
2. Bộ Thương mại chịu trách nhiệm
ban hành mẫu quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của cơ quan quản lý cạnh
tranh.
MỤC 10: KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ
LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH, KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Điều 138.
Khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
Việc khiếu nại quyết định xử lý
vụ việc cạnh tranh và giải quyết khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
được thực hiện theo quy định tại Mục 7 của Luật Cạnh tranh.
Điều 139.
Chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh trong trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện
quyết định giải quyết khiếu nại
1. Trường hợp Tòa án thụ lý đơn
khởi kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 115 của Luật Cạnh tranh,
Bộ trưởng Bộ Thương mại, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm chỉ đạo
chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được yêu cầu của Tòa án.
2. Hồ sơ vụ việc cạnh tranh quy
định tại khoản 1 Điều này bao gồm:
a) Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh
tranh quy định tại Điều 58 của Luật Cạnh tranh;
b) Báo cáo điều tra quy định tại
Điều 93 của Luật Cạnh tranh;
c) Quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh;
d) Quyết định giải quyết khiếu nại
quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.
Chương 4:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 140.
Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 141.
Tổ chức thực hiện
1. Bộ trưởng Bộ Thương mại chịu
trách nhiệm tổ chức thi hành Nghị định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC,
Ban Điều hành 112,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (5b), A.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Phan Văn Khải
Tags:
116/2005/ND-CP, NGHI DINH 116 2005, CHINH PHU, HAN CHE CANH TRANH, THOA THUAN HAN CHE CANH TRANH, PHI XU LY VU VIEC CANH TRANH, XU LY VU VIEC CANH TRANH, LUAT CANH TRANH, HUONG DAN, DOANH NGHIEP, THUONG MAI
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Tue, 05-Dec-2017 12:57:50 GMT; path=/