text:
ThS.TRẦN VŨ HẢI
ĐH LUẬT HÀ NỘI
Theo dự toán ngân sách năm 2012 đang được thực hiện, chỉ có 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trên tổng số 63 tỉnh, thành là có nguồn thu điều tiết về ngân sách trung ương[1]. Tuy nhiên, số lượng các tỉnh, thành phố tự cân đối được mới chỉ chiếm 20,6% cho thấy có gì đó không đạt như mong đợi của các nhà làm luật trong việc phân chia nguồn lực ngân sách giữa trung ương và địa phương khi ban hành Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý ngân sách và thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước. So với mức điều tiết của giai đoạn ổn định ngân sách trước đó, thì phần ngân sách để lại cho địa phương của 13 tỉnh, thành phố nói trên hầu hết được giảm xuống, cho thấy sự khác biệt ngày càng lớn giữa nhóm địa phương này và các địa phương còn lại. Vậy đâu là những nguyên nhân cơ bản của tình trạng này và làm thế nào để ngân sách được phân bổ đồng đều hơn, tránh hiện tượng có quá nhiều địa phương không thể tự cân đối thu, chi như hiện nay?
Bài viết này tập trung phân tích về thực tiễn áp dụng pháp luật trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành, thông qua việc đánh giá những bất cập khi áp dụng pháp luật hiện hành để từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện về chính sách và pháp luật, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước trong thời gian tới.
1. Thực tiễn áp dụng pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay
a) Về nguyên tắc phân chia thẩm quyền thu, chi ngân sách nhà nước
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 đã quy định về nguyên tắc với bốn nội dung rất rõ: một là, ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể; hai là, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chiến lược, quan trọng của quốc gia và hỗ trợ những địa phương chưa cân đối được thu, chi ngân sách; ba là, ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trong thực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã; và bốn là, việc điều tiết nguồn thu sẽ được đảm bảo trong thời kỳ ổn định (từ 3 đến 5 năm)[2].
Tuy nhiên, khi thực hiện nguyên tắc phân chia thẩm quyền thu, chi ngân sách trên thực tế đã nảy sinh một số bất cập sau đây:
– Một là, vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương trong những năm qua vẫn được giữ nguyên, thậm chí còn tăng cường vì nguồn thu qua các năm tăng lên khá nhanh, nhưng tính chủ động của ngân sách địa phương vẫn không được cải thiện. Số tỉnh, thành có khả năng tự cân đối ngân sách mà không cần sự hỗ trợ của ngân sách trung ương không tăng lên bao nhiêu so với thời điểm trước khi thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002. Bên cạnh đó, việc trao quyền chủ động quá lớn cho Hội đồng nhân dân tỉnh ở địa phương đã làm ảnh hưởng đến vai trò của ngân sách cấp huyện và xã. Việc các địa phương tự phân chia nguồn thu và nhiệm vụ chi đã dẫn đến tình trạng tùy tiện, thiếu thống nhất nhưng chưa chắc vấn đề bình đẳng giữa các vùng đã được giải quyết tốt hơn[3]. Trên thực tế, có thể nhận thấy việc phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách ở địa phương là hết sức phức tạp, do nguồn thu của các địa phương là khác nhau, đồng thời do quan điểm khác nhau của Hội đồng nhân dân tỉnh của từng địa phương. Ví dụ: có địa phương thực hiện việc phân chia giữa tỉnh, huyện, xã theo từng khoản thu, nhưng có địa phương lại điều tiết tổng thể trên tổng số thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương tương tự như giữa trung ương và địa phương. Ở nhiều địa phương, số thu của ngân sách cấp huyện và xã được hưởng là rất ít (nhưng có thể nhiều về số loại thu), mà số thu chủ yếu được tập trung vào ngân sách cấp tỉnh, sau đó căn cứ vào nhu cầu mà được bổ sung trở lại cho địa phương[4]. Cách làm này có vẻ “giản tiện”, tăng cường được khả năng điều tiết của ngân sách cấp tỉnh nhưng đã “triệt tiêu” khả năng tự cân đối của ngân sách cấp huyện và xã.
– Hai là, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, phân định nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và địa phương là tương đối rõ, nhưng giữa các cấp ngân sách ở địa phương thì không được quy định cụ thể mà chỉ quy định chung đối với ngân sách địa phương, còn cụ thể sẽ do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định[5]. Do đó, các nhiệm vụ chi hiện nay giữa các cấp ngân sách địa phương thường có sự trùng lắp giữa các cấp ngân sách, đặc biệt là các khoản chi có tính chất sự nghiệp, dẫn đến việc phân bổ nguồn lực dành cho các nhiệm vụ chi không giống nhau tùy theo quan điểm của từng địa phương. Trên thực tế có nhiều địa phương quy định về nội dung này hết sức chung chung, nên rất khó xác định thực chất thuộc nhiệm vụ của ngân sách cấp nào. Ví dụ: nếu trên địa bàn xã X xảy ra dịch cúm gia cầm, chi phí công tác dập dịch sẽ lấy từ nguồn dự phòng của xã hay huyện hay tỉnh? Thông thường ngân sách cấp thấp nhất phải thực hiện chi trước tiên, các cấp trên chỉ giữ vai trò “hỗ trợ” (tức là có thể bổ sung ở một mức tùy ý theo quan điểm của cấp hỗ trợ), nhưng xét kỹ thì cũng hoàn toàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện và cấp tỉnh vì cấp xã nằm trong phạm vi quản lý của cấp huyện và cấp tỉnh. Do vậy, vai trò của các cấp này là cần phải cùng với cấp xã phân chia nguồn lực để chi, chứ không phải chỉ là “hỗ trợ” như hiện nay.
– Ba là, tính lồng ghép ngân sách ở địa phương mặc dù có những ưu điểm, nhưng nhược điểm cũng rất lớn và ngày càng cản trở khả năng tự chủ của các cấp ngân sách, đặc biệt là cấp huyện và cấp xã. Hiện nay, cùng với tính lồng ghép ngân sách đồng thời lại trao quyền chủ động cho chính quyền cấp tỉnh nên vai trò của ngân sách huyện và xã ngày càng mờ nhạt, thậm chí hầu hết các cấp huyện và xã đều không thể tự cân đối được giữa nguồn thu được hưởng trên địa bàn với tổng nhiệm vụ chi. Các nguồn thu được hưởng trên địa bàn huyện và xã thường không nhiều, nếu bị điều tiết lớn về cấp tỉnh thì đương nhiên phần thu còn lại sẽ rất hạn chế, trong khi đó quyền phân bổ nhiệm vụ chi lại do chính quyền cấp tỉnh quyết định. Qua thực tế cho thấy ở một số địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quy định nhiệm vụ chi cho cấp huyện và cấp xã khá “nặng nề”, không tương xứng với khả năng thu tự cân đối của các cấp ngân sách này, dẫn đến để đảm bảo nhiệm vụ chi sẽ cần phải thường xuyên lệ thuộc vào sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên. Ví dụ: có địa phương đã quy định cấp xã phải có trách nhiệm dành nguồn chi đầu tư phát triển để hỗ trợ các công trình cơ sở hạ tầng do tỉnh và huyện đầu tư (những công trình này không do cấp xã quản lý, vì trường hợp do cấp xã quản lý lại nằm ở nhiệm vụ chi thường xuyên của xã)[6].
b) Về định mức phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi
Về định mức phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách hiện nay cũng tồn tại nhiều bất cập mà cụ thể ở một số nội dung sau:
– Một là, trong việc xây dựng dự toán thu và chi hiện nay, chủ yếu vẫn được thực hiện trên cơ chế “thương lượng” mà vẫn còn thiếu các căn cứ số liệu chính xác, cụ thể từ thực tiễn. Ví dụ: việc xây dựng ngân sách tỉnh sẽ là sự thương lượng (mà Luật Ngân sách Nhà nước gọi là “làm việc”) giữa đại diện UBND cấp tỉnh (mà trực tiếp là Sở Tài chính) với Bộ Tài chính (cùng với Tổng Cục thuế); ở ngân sách cấp huyện là giữa UBND cấp huyện với Sở Tài chính và Cục Thuế tỉnh… Trên thực tế, các địa phương thường có khuynh hướng xây dựng dự toán giảm định mức thu, tăng mức chi để có mức bổ sung dồi dào hơn (vì mức điều tiết là cố định nhưng mức bổ sung lại linh hoạt hàng năm), thậm chí là che giấu nguồn thu khi lập dự toán và quyết toán ngân sách[7]. Vì thiếu những công cụ định lượng khi xây dựng dự toán, nên thường xuyên xảy ra tình trạng có vẻ rất vô lý: đó là ngân sách địa phương khi quyết toán cuối năm thường vượt thu, thậm chí là vượt thu với tỷ lệ cao[8], trong khi đó ngân sách trung ương thì luôn bội chi lớn để bù đắp cho các địa phương thông qua chi bổ sung được quyết định từ đầu năm ngân sách. Theo quy định hiện hành thì mức vượt thu sẽ đem lại nhiều lợi ích cho địa phương, ngoài phần ngân sách địa phương được hưởng thì lại còn được thưởng vượt thu từ số thu vượt cho ngân sách trung ương[9].
Ở một khía cạnh khác, Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế đôi khi lại dựa vào các thông tin đại chúng để áp đặt mức thu cho địa phương nhưng trên thực tế lại không đạt như vậy. Ví dụ: một doanh nghiệp lớn có thể thông báo kế hoạch lợi nhuận của mình khá cao, dẫn đến nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp cũng cao, tuy nhiên, những thông tin này chưa chắc đã đúng sự thật mà chỉ có tính chất “quảng cáo”, nhưng một số trường hợp lại được cơ quan thuế sử dụng để xây dựng định mức thu thuế thu nhập doanh nghiệp cho ngân sách. Mặt khác, lại có nhiều trường hợp dự toán nộp ngân sách của các doanh nghiệp cung cấp cho cơ quan thuế thường không phản ánh đúng năng lực nộp ngân sách năm sau của đơn vị nhằm để lấy thành tích vượt chỉ tiêu nộp ngân sách[10].
– Hai là, mặc dù đã có định mức phân bổ chi thường xuyên do Thủ tướng Chính phủ quyết định hàng năm, nhưng trên thực tế, có địa phương đã lạm dụng quyền của mình để quyết định phân bổ cho các đơn vị ở mức thấp hơn. Ví dụ: kinh phí dành cho sự nghiệp giáo dục theo Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước áp dụng cho năm ngân sách 2011 thì ở khu vực đồng bằng, định mức phân bổ cho một đầu người trong độ tuổi đi học là 1.460.800/người/năm. Ví dụ tại một địa phương mà người viết có tham gia thực tế: Một trường trung học cơ sở với quy mô 500 học sinh chỉ được phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên khoảng 50 triệu đồng/năm, do đó nhà trường không thể đảm bảo việc đầu tư tốt vào hoạt động giảng dạy và các hoạt động chuyên môn khác, đồng thời có thể dễ dẫn đến những vi phạm từ công tác thu chi các nguồn kinh phí xã hội hóa.
Ở một góc độ khác, việc phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên theo dân số cũng bộc lộ một số bất cập như thực trạng những địa phương có thu nhập bình quân trên đầu người cao, lại thường có dân số đông, từ đó có số thu phân bổ cho hoạt động sự nghiệp cũng tăng cao, nhưng trên thực tế lại không sử dụng hết, đặc biệt là đối với giáo dục và y tế, trong khi đó hai lĩnh vực này ở những địa bàn còn nghèo lại đang rất cần tăng thêm kinh phí, nhưng vì số dân ít nên đương nhiên kinh phí cũng được phân bổ ít tương ứng. Tuy nhiên, một số thành phố lớn như Hà Nội hoặc Thành phố Hồ Chí Minh, tuy thu nhập bình quân đầu người thuộc diện cao nhất nước, nhưng người dân thuộc diện tạm trú không đăng ký lại rất đông, không có căn cứ để được phân bổ thêm kinh phí theo thực tế mà chỉ được thêm theo dạng “khoán”, nên áp lực chi đối với sự nghiệp giao thông, y tế và giáo dục lại rất lớn[11].
– Ba là, về phương thức cũng như số chi bổ sung từ ngân sách cấp trên hiện nay cũng chưa đảm bảo sự minh bạch. Hiện nay theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, việc bổ sung kinh phí từ ngân sách cấp trên xuống ngân sách cấp dưới được thực hiện dưới hai hình thức là bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu. Ngoài việc xác định số bổ sung cân đối thiếu căn cứ cụ thể như đã phân tích ở trên, thì các quyết định bổ sung có mục tiêu lại còn thiếu minh bạch hơn. Ngoài những nội dung bổ sung có mục tiêu theo các chương trình quốc gia được ghi nhận trong dự toán ngân sách hàng năm hay bổ sung nhằm giải quyết khắc phục hậu quả thiên tai, thì nhiều trường hợp việc bổ sung là dành riêng cho các công trình văn hóa xã hội hay cơ sở hạ tầng của một số địa phương đã chứng minh rằng phương thức “xin-cho” vẫn còn hiện hữu mà chưa được ngăn chặn hiệu quả. Thậm chí, chính sách thiếu minh bạch này còn được quy định khá rõ về cái gọi là “nguồn thu để lại” như sau: “Riêng các địa phương có tỷ lệ điều tiết về ngân sách địa phương giảm lớn so với giai đoạn 2007 – 2010 sẽ được để lại nguồn thu theo khả năng cân đối của ngân sách trung ương để các địa phương có thêm nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi các chương trình mục tiêu quốc gia, các chế độ chính sách do Trung ương ban hành và các công trình quan trọng trên địa bàn…”[12]
– Bốn là, về nguyên tắc quản lý ngân sách thì nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm tức là cấp nào quyết định chi thì cấp đó phải đảm bảo cân đối được nguồn vốn để thực hiện nhiệm vụ chi đó, tuy nhiên hiện nay thực tế đang nảy sinh ra nhiều bất cập. Một mặt, các địa phương ngày càng gia tăng các nội dung chi đầu tư cơ sở hạ tầng, thông qua việc sử dụng tối đa quyền huy động vốn theo Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước mặc dù trên thực tế chưa thật sự cần thiết[13], hoặc thậm chí còn sẵn sàng đề xuất việc xin được ứng kinh phí ngân sách của năm sau để sử dụng cho năm trước[14]. Tại sao các địa phương lại nhiệt tình đến thế? Câu trả lời là: ngân sách địa phương về nguyên tắc luôn được cân đối bằng nguồn thu bổ sung của ngân sách trung ương, nên việc vay nợ sẽ có ngân sách trung ương chịu trách nhiệm, đặc biệt đối với các công trình được coi là phục vụ lợi ích cộng đồng, không có khả năng thu hồi vốn thì lại càng dễ thực hiện vì dễ thuyết minh với cơ quan quản lý cấp trên. Nhưng mặt khác, thực tế là hiện nay có nhiều khoản chi do Quốc hội, Chính phủ quyết định nhưng lại sử dụng nguồn lực của địa phương hoặc trường hợp cấp tỉnh ban hành kế hoạch chi nhưng lại yêu cầu cấp huyện và xã thu xếp kinh phí để thực hiện. Điều này làm cho ngân sách cấp dưới bị phá vỡ sự cân đối, đồng thời gặp khó khăn trong thu xếp nguồn vốn để đảm bảo thực hiện đúng chính sách.
c) Về phân cấp một số nguồn thu cụ thể của các cấp ngân sách
Việc phân định nguồn thu giữa các cấp ngân sách thường được xác định dựa trên vai trò của cấp ngân sách, cũng như thẩm quyền quản lý của chính quyền cấp đó. Nói một cách ngắn gọn thì ngân sách cấp trên được thu nhiều, tập trung hơn so với ngân sách cấp dưới, đồng thời cũng phải chi nhiều hơn và đảm bảo vai trò điều tiết. Bên cạnh đó nguồn thu gắn với hoạt động quản lý nhà nước của cấp nào thì cấp đó được hưởng toàn bộ hoặc một phần. Luật Ngân sách nhà nước còn chú trọng đến khả năng cân đối của ngân sách cấp xã vì cấp ngân sách này có số thu ít nhất nhưng thẩm quyền quản lý lại khá rộng.
Về lý thuyết là như vậy, nhưng trên thực tế, việc phân cấp nguồn thu ngoài những bất cập về nguyên tắc như đã nêu ở trên thì đối với một số nguồn thu cụ thể còn có những bất cập sau đây:
– Một là, quy định để lại tối thiểu 70% một số khoản thu thu cho ngân sách xã, thị trấn còn chưa phù hợp đối với hầu hết các địa phương.
Hiện nay theo quy định của Thông tư 59/2003/TT-BTC thì ngân sách xã, thị trấn được hưởng tối thiểu 70% đối với các khoản thu gồm: thuế chuyển quyền sử dụng đất (nay là thuế thu nhập cá nhân hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp đối với việc chuyển quyền sử dụng đất); thuế nhà, đất (nay là thuế sử dụng đất phi nông nghiệp); thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình và lệ phí trước bạ nhà, đất. Quy định này nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách xã và thị trấn vì những nơi này nguồn thu thường thấp hơn so với đơn vị hành chính tương đương là phường, trong khi đó nhiệm vụ chi thường nặng nề hơn. Tuy nhiên, hiện nay ở nhiều địa phương, mức độ chênh lệch về khả năng động viên ngân sách giữa xã và thị trấn, thậm chí giữa các xã với nhau là rất khác biệt. Ở thị trấn và một số xã có điều kiện phát triển kinh tế tốt hơn, nhiều doanh nghiệp và hộ kinh doanh thì việc để lại 70% các nguồn thu trên là quá nhiều so với nhiệm vụ chi, trong khi đó ở những xã khác thì mặc dù để lại đến 100% vẫn không đủ. Chính vì có quy định “cứng” là để lại tối thiểu 70% cho ngân sách xã, thị trấn nên khả năng điều tiết của ngân sách tỉnh và huyện đối với các xã, thị trấn bị ảnh hưởng rất nhiều.
– Hai là, việc quy định nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là nguồn thu 100% của ngân sách địa phương đã tạo điều kiện cho một số ít địa phương được hưởng lợi.
Hiện nay theo quy định, tất cả các khoản thu liên quan đến đất đai đều thuộc nguồn thu 100% của ngân sách địa phương. Tuy nhiên, thị trường bất động sản lại rất khác biệt giữa các địa phương. Theo chính sách về đất đai hiện hành thì đất đai là nguồn tài nguyên quý giá thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước là chủ sở hữu, do đó nguồn thu từ đất đai cần được điều tiết chung cho cả nước chứ không nên dành riêng cho địa phương vì giá trị của chúng rất khác nhau giữa các địa phương. Ở một số địa phương như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hay Đà Nẵng, nguồn thu từ đất, đặc biệt là từ đấu giá quyền sử dụng đất là khá lớn, trong khi đó những địa phương khác thì ngược lại. Nếu tiếp tục để nguồn thu này là nguồn thu 100% của ngân sách địa phương, thì chỉ có một số ít các tỉnh, thành phố được hưởng lợi một cách tự nhiên, trong khi ngân sách trung ương không thể điều tiết được một phần nguồn lợi này cho những địa phương khác. Mặt khác, vì được hưởng lợi tự nhiên nên càng khuyến khích các địa phương này tiếp tục đẩy mạnh đấu giá đất, mở rộng các dự án bất chấp hiệu quả, thậm chí sẵn sàng đấu giá với mức giá thấp hơn so với mặt bằng chung của thị trường bất động sản để nhanh chóng có nguồn vốn đầu tư[15], dẫn đến lãng phí nguồn tài nguyên đất đai.
– Ba là, nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết còn chưa được phản ánh đầy đủ vào ngân sách.
Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là nguồn thu của địa phương, nhưng việc phản ánh nguồn thu này vào ngân sách là hết sức khác nhau giữa các địa phương. Hầu hết các địa phương hoạt động xổ số kiến thiết được thực hiện thông qua mô hình công ty, do đó về mặt pháp lý, với tư cách doanh nghiệp thì họ chỉ phải nộp các loại thuế theo quy định như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt… Bên cạnh đó một số địa phương còn để công ty sử dụng ngay thu nhập từ hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết vào việc xây dựng các công trình an sinh xã hội mà không phản ánh qua ngân sách thành nguồn thu và nhiệm vụ chi, như vậy là đã vi phạm pháp luật ngân sách.
– Bốn là, quy định về thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch toán toàn ngành là nguồn thu 100% của ngân sách trung ương là chưa phù hợp.
Hiện nay theo quy định thì thuế thu nhập từ các hoạt động kinh doanh chính của các đơn vị hạch toán toàn ngành là nguồn thu 100% của ngân sách trung ương[16]. Điều này được lý giải là để nhằm đảm bảo khả năng điều tiết của ngân sách trung ương vì nguồn thu này về lý thuyết là rất lớn, thêm nữa do hạch toán toàn ngành nên rất khó xác định mức thu nhập phát sinh ở từng địa phương. Tuy nhiên, quy định này đến nay là không phù hợp vì hiện nay hầu hết các doanh nghiệp này đều chuyển sang hình thức công ty cổ phần chứ không hoạt động theo mô hình doanh nghiệp nhà nước như trước đây nên cần bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác. Ở hầu hết những doanh nghiệp nêu trên, các công ty thành viên ở các địa phương đều có tư cách pháp nhân nên hoàn toàn có thể hạch toán được chi phí. Theo cách tiếp cận hiện nay của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, nếu một doanh nghiệp hoạt động ở nhiều tỉnh, thành phố khác nhau thì nguồn thuế thu nhập cần được phân chia cho các địa phương này dựa trên chi phí phát sinh, vì các doanh nghiệp đã sử dụng hạ tầng, nhân công của địa phương nên có trách nhiệm đóng góp cho địa phương. Do đó, thuế thu nhập doanh nghiệp của những doanh nghiệp nếu hoạt động ở nhiều địa phương thì cần được phân chia giữa trung ương và địa phương, chứ không nên dành cho trung ương 100% như hiện nay, như vậy mới tăng cường được nguồn thu cho ngân sách địa phương.
2. Một số đề xuất nhằm hoàn thiện chính sách và pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
a) Một số đề xuất về chính sách
Thứ nhất, cần tăng cường công tác dự báo và đánh giá các mục tiêu dài hạn trong quá trình hoạch định ngân sách. Công tác dự báo cần phải chính xác thông qua việc đẩy mạnh triển khai minh bạch thông tin và tăng cường công tác thống kê. Bên cạnh đó, cũng cần xây dựng những quy định nhằm xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị soạn lập ngân sách khi đưa ra các định mức thu, chi không sát thực tế, đặc biệt việc không sát thực tế đó nhằm mục đích có lợi riêng cho địa phương mình.
Thứ hai, cần kiên định chủ trương tăng cường tính tự chủ của ngân sách địa phương bằng cách tăng dần các nguồn thu cho địa phương. Thực tiễn phân cấp ngân sách ở nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước phát triển cho thấy, việc phi tập trung hóa bằng cách tăng cường khả năng thu và chi cho ngân sách cấp dưới đem lại nhiều hiệu quả tích cực và hoàn toàn không làm xói mòn sự ổn định của ngân sách[17]. Với mô hình thiết kế các nguồn thu như hiện nay, thực tế đã cho thấy hầu hết các địa phương không thể tự cân đối được, điều đó cho thấy cần có những khảo sát, đánh giá cụ thể để đưa ra phương thức mới hoặc cơ cấu lại các nguồn thu sao cho trong từ 5 đến 10 năm tới sẽ có từ 50% đến 60% số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thể cân đối được nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi.
Thứ ba, cần nghiên cứu bãi bỏ mô hình ngân sách địa phương lồng ghép hiện nay vì mô hình này thường dẫn đến việc lạm quyền của cấp trên trong việc điều hành ngân sách. Trong trường hợp giữ lại mô hình này thì cần được tiếp tục hoàn thiện bằng việc tăng cường nguồn thu cho ngân sách huyện và xã cũng như đề ra các nguyên tắc nhằm phân định rõ ràng nguồn thu và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách địa phương.
Thứ tư, cần tăng cường công tác giám sát và hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên đối với quá trình ngân sách nhà nước nói chung trong đó đặc biệt là ngân sách địa phương nhằm đảm bảo phát huy được ý nghĩa của việc phân cấp ngân sách, đồng thời cần tăng cường nội dung và chất lượng kiểm toán nhà nước đối với ngân sách cấp huyện và xã[18].
b) Một số đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật
Thứ nhất, Bộ Tài chính cần ban hành hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc, cách thức phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương nhằm đảm bảo có sự thống nhất trong phân bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi tại địa phương để hạn chế tình trạng tùy tiện phân chia như hiện nay, từ đó tăng cường ý nghĩa phân cấp ngân sách và khả năng tự cân đối cho ngân sách cấp huyện và xã.
Thứ hai, cần quy định cụ thể hơn nữa về những yêu cầu và căn cứ trong quá trình xây dựng dự toán nhằm đảm bảo dự toán sát với thực tế. Cần xác định trách nhiệm của người đứng đầu địa phương và cơ quan chuyên môn trong việc để xảy ra tình trạng dự toán và thực tế khác nhau quá xa, ví dụ như vượt thu trên 30% hoặc cố ý bỏ sót nguồn thu thì cần phải bị xem xét trách nhiệm. Bên cạnh việc quy định thưởng vượt thu thì cũng cần bổ sung quy định là nếu địa phương vượt thu lớn hơn bao nhiêu phần trăm so với dự toán thì phần số vượt thu cao hơn mức phần trăm này phải được hoàn trả cho ngân sách trung ương để bù cho số thu bổ sung từ ngân sách trung ương trong năm đó. Như vậy mới “triệt tiêu” được động lực để dành nguồn thu của địa phương và góp phần giảm bội chi cho ngân sách trung ương.
Thứ ba, cần xác định rõ nguyên tắc bổ sung có mục tiêu của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới: bổ sung trong trường hợp nào? Do ai quyết định? Có cần được sự phê chuẩn của Hội đồng nhân dân để bổ sung vào dự toán hay không? Thêm nữa, cần dứt khoát chấm dứt tình trạng còn các khoản thu “để lại” như hiện nay, vì điều đó không những không đảm bảo tính minh bạch, mà còn trao quyền cho Bộ Tài chính quyết định định mức bổ sung, mà đúng ra phải thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc của Thủ tướng Chính phủ (trong những trường hợp đột xuất).
Thứ tư, cần bổ sung quy định về tăng thêm các nhiệm vụ chi theo hướng nếu phân công thêm các nhiệm vụ chi thì cần phải được đánh giá thận trọng về nguồn thu nhằm đảm bảo nguyên tắc thêm nhiệm vụ thì phải thêm nguồn thu để tránh tình trạng co kéo ngân sách làm giảm sút hiệu quả chi tiêu công.
Thứ năm, cần sửa đổi quy định về mức để lại tối thiểu 70% một số nguồn thu cho ngân sách xã, thị trấn theo hướng: đối với các xã, thị trấn có khả năng đảm bảo cân đối thu, chi thì Hội đồng nhân dân tỉnh có quyền điều chỉnh giảm tỷ lệ xuống dưới 70% cho phù hợp.
Thứ sáu, cần quy định nguồn thu từ đấu giá đất là nguồn thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để đảm bảo điều tiết nguồn lực từ đất đai một cách hài hòa giữa các địa phương. Việc trung ương điều tiết nguồn thu về đất cũng không làm ảnh hưởng gì đến những địa phương còn lại vì hầu hết họ đều có tỷ lệ điều tiết các nguồn thu phân chia là 100%.
Thứ bảy, Bộ Tài chính cần ban hành quy định rõ về nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là như thế nào, bao gồm những khoản thu gì? Đồng thời quy định cụ thể nguyên tắc hạch toán nguồn thu xổ số kiến thiết vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định, cùng như nguyên tắc sử dụng nguồn thu từ xổ số kiến thiết.
Thứ tám, cần phân hóa các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành thành 2 nhóm: một nhóm số ít các đơn vị không liên quan quá nhiều đến các địa phương hoặc có số thuế thu nhập doanh nghiệp không lớn thì nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ thuộc nguồn thu 100% của ngân sách trung ương (ví dụ như hàng không, bảo hiểm, đường sắt), còn các đơn vị còn lại có liên quan mật thiết đến địa phương (như bưu chính viễn thông, ngân hàng, điện lực) thì thuế thu nhập là nguồn thu phân chia giữa trung ương và địa phương. Có như vậy ngân sách của địa phương mới giảm sự lệ thuộc vào nguồn bổ sung của trung ương./.
[1] Tỷ lệ để lại dành cho những địa phương này cụ thể như sau: Hà Nội (42%), Hải Phòng (88%), Quảng Ninh (70%), Vĩnh Phúc (60%), Bắc Ninh (93%), Đà Nẵng (85%), Quảng Ngãi (61%); Khánh Hòa (77%); Thành phố Hồ Chí Minh (23%); Đồng Nai (51%), Bình Dương (40%); Bà Rịa – Vũng Tàu (44%); Cần Thơ (91%). Các tỉnh còn lại đều được để lại 100% nguồn thu phân chia.
[2] Xem: Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước năm 2002
[3] TS.Bùi Đường Nghiêu (2006) chủ biên, Điều hòa ngân sách giữa trung ương và địa phương, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr. 125 – 127
[4] Thông tin được lấy từ các Nghị quyết phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ năm 2010 đến 2012.
[5] Luật Ngân sách nhà nước, Điều 31 và Điều 33
[6] Xem thêm: Nghị quyết số 167/2010/NQ-HĐND ngày 8/12/2010 của HĐND tỉnh Thanh Hóa về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2011 – 2015.
[7] Nguyễn Minh Thắng (2010), “Nguy cơ tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước”, Tạp chí Kiểm toán, số 10 năm 2010, tr.45
[8] VD: thu nội địa năm 2006 vượt 10,2% dự toán giao; năm 2007 vượt 20,5%; năm 2008 vượt 26,8%; năm 2009 vượt 15,7%. Tham khảo từ tham luận của Tổng Cục Thuế (2010): “Lập dự toán thu nội địa: Kết quả thực hiện, những vấn đề đặt ra và định hướng hoàn thiện”, Hội thảo: "Lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu NSNN: Đề xuất và kiến nghị sửa đổi", Uỷ ban Tài chính Ngân sách Quốc hội, ngày 26/7/2010
[9] Luật Ngân sách nhà nước, Điều 59 khoản 5
[10] Đào Chuẩn (2010), “Một số vấn đề trong lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu ngân sách địa phương”, Hội thảo: "Lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu NSNN: Đề xuất và kiến nghị sửa đổi", Uỷ ban Tài chính Ngân sách Quốc hội, ngày 26/7/2010
[11] Tham khảo thêm: Quyết định 59/2010/QĐ-TTg về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước áp dụng cho năm ngân sách 2011
[12] Quyết định 59/2010/QĐ-TTg đã dẫn
[13] TS.Cao Tấn Khổng (2009), “Quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn vay đầu tư xây dựng ở các địa phương”, Tạp chí Kiểm toán số 5 (102), tháng 5/2009, tr.7
[14] Xem thêm Thông tư 162/2012/TT-BTC ngày 3/10/2012 của Bộ Tài chính quy định về tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước. Việc ra đời Thông tư này được xem như là để có công cụ pháp lý quản lý một cách chính thức thực tế đã diễn ra từ lâu.
[15] Có thể tham khảo thêm thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng về kết luận của Thanh tra Chính phủ đối với sai phạm của UBND Thành phố Đà Nẵng trong quản lý đất đai, theo đó một trong những sai phạm là UBND Thành phố Đà Nẵng đã xác định giá đất thấp hơn bảng giá đất của chính UBND Thành phố này ban hành hàng năm để giao đất cho nhà đầu tư đối với một số dự án. Nguồn: vnexpress.net, ngày 17/1/2013.
[16] Như Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam, Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Ngân hàng Công thương Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam; Hãng Hàng không Quốc gia Việt Nam; Tổng công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam; Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam; Tổng công ty Đường sắt Việt Nam…
[17] Odd-Helge Fjeldstad (2001), “Intergovernmental Fiscal Relations” trong cuốn Developing Countries: A Review of Issues, (Chr. Michelsen Institute, 2001). Bản dịch của Từ Nguyên Vũ & Vũ Thành Tự Anh (Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright)
[18] Về thực trạng kiểm toán đối với ngân sách cấp huyện, có thể tham khảo: Phạm Tiến Dũng (2011), “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện kiểm toán quyết toán ngân sách huyện và kiểm toán điều hành ngân sách cấp huyện”, Tạp chí Kiểm toán, số 5 năm 2011
Để lại bình luận
Comments feed for this article

markdown:
**ThS.TRẦN VŨ HẢI** **ĐH LUẬT HÀ NỘI**
Theo dự toán ngân sách năm 2012 đang được thực hiện, chỉ có 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trên tổng số 63 tỉnh, thành là có nguồn thu điều tiết về ngân sách trung ương
[[1]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn1). Tuy nhiên, số lượng các tỉnh, thành phố tự cân đối được mới chỉ chiếm 20,6% cho thấy có gì đó không đạt như mong đợi của các nhà làm luật trong việc phân chia nguồn lực ngân sách giữa trung ương và địa phương khi ban hành Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý ngân sách và thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước. So với mức điều tiết của giai đoạn ổn định ngân sách trước đó, thì phần ngân sách để lại cho địa phương của 13 tỉnh, thành phố nói trên hầu hết được giảm xuống, cho thấy sự khác biệt ngày càng lớn giữa nhóm địa phương này và các địa phương còn lại. Vậy đâu là những nguyên nhân cơ bản của tình trạng này và làm thế nào để ngân sách được phân bổ đồng đều hơn, tránh hiện tượng có quá nhiều địa phương không thể tự cân đối thu, chi như hiện nay?
Bài viết này tập trung phân tích về thực tiễn áp dụng pháp luật trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành, thông qua việc đánh giá những bất cập khi áp dụng pháp luật hiện hành để từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện về chính sách và pháp luật, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước trong thời gian tới.
**1. Thực tiễn áp dụng pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay**
*a) Về nguyên tắc phân chia thẩm quyền thu, chi ngân sách nhà nước*
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 đã quy định về nguyên tắc với bốn nội dung rất rõ:
*một là*, ngân sách trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể; *hai là*, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chiến lược, quan trọng của quốc gia và hỗ trợ những địa phương chưa cân đối được thu, chi ngân sách; *ba là*, ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động trong thực hiện những nhiệm vụ được giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã; *và bốn là*, việc điều tiết nguồn thu sẽ được đảm bảo trong thời kỳ ổn định (từ 3 đến 5 năm) [[2]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn2).
Tuy nhiên, khi thực hiện nguyên tắc phân chia thẩm quyền thu, chi ngân sách trên thực tế đã nảy sinh một số bất cập sau đây:
–
*Một là*, vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương trong những năm qua vẫn được giữ nguyên, thậm chí còn tăng cường vì nguồn thu qua các năm tăng lên khá nhanh, nhưng tính chủ động của ngân sách địa phương vẫn không được cải thiện. Số tỉnh, thành có khả năng tự cân đối ngân sách mà không cần sự hỗ trợ của ngân sách trung ương không tăng lên bao nhiêu so với thời điểm trước khi thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002. Bên cạnh đó, việc trao quyền chủ động quá lớn cho Hội đồng nhân dân tỉnh ở địa phương đã làm ảnh hưởng đến vai trò của ngân sách cấp huyện và xã. Việc các địa phương tự phân chia nguồn thu và nhiệm vụ chi đã dẫn đến tình trạng tùy tiện, thiếu thống nhất nhưng chưa chắc vấn đề bình đẳng giữa các vùng đã được giải quyết tốt hơn [[3]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn3). Trên thực tế, có thể nhận thấy việc phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách ở địa phương là hết sức phức tạp, do nguồn thu của các địa phương là khác nhau, đồng thời do quan điểm khác nhau của Hội đồng nhân dân tỉnh của từng địa phương. Ví dụ: có địa phương thực hiện việc phân chia giữa tỉnh, huyện, xã theo từng khoản thu, nhưng có địa phương lại điều tiết tổng thể trên tổng số thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương tương tự như giữa trung ương và địa phương. Ở nhiều địa phương, số thu của ngân sách cấp huyện và xã được hưởng là rất ít (nhưng có thể nhiều về số loại thu), mà số thu chủ yếu được tập trung vào ngân sách cấp tỉnh, sau đó căn cứ vào nhu cầu mà được bổ sung trở lại cho địa phương [[4]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn4). Cách làm này có vẻ “giản tiện”, tăng cường được khả năng điều tiết của ngân sách cấp tỉnh nhưng đã “triệt tiêu” khả năng tự cân đối của ngân sách cấp huyện và xã.
–
*Hai là*, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, phân định nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và địa phương là tương đối rõ, nhưng giữa các cấp ngân sách ở địa phương thì không được quy định cụ thể mà chỉ quy định chung đối với ngân sách địa phương, còn cụ thể sẽ do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định [[5]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn5). Do đó, các nhiệm vụ chi hiện nay giữa các cấp ngân sách địa phương thường có sự trùng lắp giữa các cấp ngân sách, đặc biệt là các khoản chi có tính chất sự nghiệp, dẫn đến việc phân bổ nguồn lực dành cho các nhiệm vụ chi không giống nhau tùy theo quan điểm của từng địa phương. Trên thực tế có nhiều địa phương quy định về nội dung này hết sức chung chung, nên rất khó xác định thực chất thuộc nhiệm vụ của ngân sách cấp nào. Ví dụ: nếu trên địa bàn xã X xảy ra dịch cúm gia cầm, chi phí công tác dập dịch sẽ lấy từ nguồn dự phòng của xã hay huyện hay tỉnh? Thông thường ngân sách cấp thấp nhất phải thực hiện chi trước tiên, các cấp trên chỉ giữ vai trò “hỗ trợ” (tức là có thể bổ sung ở một mức tùy ý theo quan điểm của cấp hỗ trợ), nhưng xét kỹ thì cũng hoàn toàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện và cấp tỉnh vì cấp xã nằm trong phạm vi quản lý của cấp huyện và cấp tỉnh. Do vậy, vai trò của các cấp này là cần phải cùng với cấp xã phân chia nguồn lực để chi, chứ không phải chỉ là “hỗ trợ” như hiện nay.
–
*Ba là*, tính lồng ghép ngân sách ở địa phương mặc dù có những ưu điểm, nhưng nhược điểm cũng rất lớn và ngày càng cản trở khả năng tự chủ của các cấp ngân sách, đặc biệt là cấp huyện và cấp xã. Hiện nay, cùng với tính lồng ghép ngân sách đồng thời lại trao quyền chủ động cho chính quyền cấp tỉnh nên vai trò của ngân sách huyện và xã ngày càng mờ nhạt, thậm chí hầu hết các cấp huyện và xã đều không thể tự cân đối được giữa nguồn thu được hưởng trên địa bàn với tổng nhiệm vụ chi. Các nguồn thu được hưởng trên địa bàn huyện và xã thường không nhiều, nếu bị điều tiết lớn về cấp tỉnh thì đương nhiên phần thu còn lại sẽ rất hạn chế, trong khi đó quyền phân bổ nhiệm vụ chi lại do chính quyền cấp tỉnh quyết định. Qua thực tế cho thấy ở một số địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quy định nhiệm vụ chi cho cấp huyện và cấp xã khá “nặng nề”, không tương xứng với khả năng thu tự cân đối của các cấp ngân sách này, dẫn đến để đảm bảo nhiệm vụ chi sẽ cần phải thường xuyên lệ thuộc vào sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên. Ví dụ: có địa phương đã quy định cấp xã phải có trách nhiệm dành nguồn chi đầu tư phát triển để hỗ trợ các công trình cơ sở hạ tầng do tỉnh và huyện đầu tư (những công trình này không do cấp xã quản lý, vì trường hợp do cấp xã quản lý lại nằm ở nhiệm vụ chi thường xuyên của xã) [[6]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn6). *b) Về định mức phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi*
Về định mức phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách hiện nay cũng tồn tại nhiều bất cập mà cụ thể ở một số nội dung sau:
–
*Một là*, trong việc xây dựng dự toán thu và chi hiện nay, chủ yếu vẫn được thực hiện trên cơ chế “ *thương lượng*” mà vẫn còn thiếu các căn cứ số liệu chính xác, cụ thể từ thực tiễn. Ví dụ: việc xây dựng ngân sách tỉnh sẽ là sự thương lượng (mà Luật Ngân sách Nhà nước gọi là “làm việc”) giữa đại diện UBND cấp tỉnh (mà trực tiếp là Sở Tài chính) với Bộ Tài chính (cùng với Tổng Cục thuế); ở ngân sách cấp huyện là giữa UBND cấp huyện với Sở Tài chính và Cục Thuế tỉnh… Trên thực tế, các địa phương thường có khuynh hướng xây dựng dự toán giảm định mức thu, tăng mức chi để có mức bổ sung dồi dào hơn (vì mức điều tiết là cố định nhưng mức bổ sung lại linh hoạt hàng năm), thậm chí là che giấu nguồn thu khi lập dự toán và quyết toán ngân sách [[7]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn7). Vì thiếu những công cụ định lượng khi xây dựng dự toán, nên thường xuyên xảy ra tình trạng có vẻ rất vô lý: đó là ngân sách địa phương khi quyết toán cuối năm thường vượt thu, thậm chí là vượt thu với tỷ lệ cao [[8]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn8), trong khi đó ngân sách trung ương thì luôn bội chi lớn để bù đắp cho các địa phương thông qua chi bổ sung được quyết định từ đầu năm ngân sách. Theo quy định hiện hành thì mức vượt thu sẽ đem lại nhiều lợi ích cho địa phương, ngoài phần ngân sách địa phương được hưởng thì lại còn được thưởng vượt thu từ số thu vượt cho ngân sách trung ương [[9]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn9).
Ở một khía cạnh khác, Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế đôi khi lại dựa vào các thông tin đại chúng để áp đặt mức thu cho địa phương nhưng trên thực tế lại không đạt như vậy. Ví dụ: một doanh nghiệp lớn có thể thông báo kế hoạch lợi nhuận của mình khá cao, dẫn đến nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp cũng cao, tuy nhiên, những thông tin này chưa chắc đã đúng sự thật mà chỉ có tính chất “quảng cáo”, nhưng một số trường hợp lại được cơ quan thuế sử dụng để xây dựng định mức thu thuế thu nhập doanh nghiệp cho ngân sách. Mặt khác, lại có nhiều trường hợp dự toán nộp ngân sách của các doanh nghiệp cung cấp cho cơ quan thuế thường không phản ánh đúng năng lực nộp ngân sách năm sau của đơn vị nhằm để lấy thành tích vượt chỉ tiêu nộp ngân sách
[[10]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn10).
–
*Hai là*, mặc dù đã có định mức phân bổ chi thường xuyên do Thủ tướng Chính phủ quyết định hàng năm, nhưng trên thực tế, có địa phương đã lạm dụng quyền của mình để quyết định phân bổ cho các đơn vị ở mức thấp hơn. Ví dụ: kinh phí dành cho sự nghiệp giáo dục theo Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước áp dụng cho năm ngân sách 2011 thì ở khu vực đồng bằng, định mức phân bổ cho một đầu người trong độ tuổi đi học là 1.460.800/người/năm. Ví dụ tại một địa phương mà người viết có tham gia thực tế: Một trường trung học cơ sở với quy mô 500 học sinh chỉ được phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên khoảng 50 triệu đồng/năm, do đó nhà trường không thể đảm bảo việc đầu tư tốt vào hoạt động giảng dạy và các hoạt động chuyên môn khác, đồng thời có thể dễ dẫn đến những vi phạm từ công tác thu chi các nguồn kinh phí xã hội hóa.
Ở một góc độ khác, việc phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên theo dân số cũng bộc lộ một số bất cập như thực trạng những địa phương có thu nhập bình quân trên đầu người cao, lại thường có dân số đông, từ đó có số thu phân bổ cho hoạt động sự nghiệp cũng tăng cao, nhưng trên thực tế lại không sử dụng hết, đặc biệt là đối với giáo dục và y tế, trong khi đó hai lĩnh vực này ở những địa bàn còn nghèo lại đang rất cần tăng thêm kinh phí, nhưng vì số dân ít nên đương nhiên kinh phí cũng được phân bổ ít tương ứng. Tuy nhiên, một số thành phố lớn như Hà Nội hoặc Thành phố Hồ Chí Minh, tuy thu nhập bình quân đầu người thuộc diện cao nhất nước, nhưng người dân thuộc diện tạm trú không đăng ký lại rất đông, không có căn cứ để được phân bổ thêm kinh phí theo thực tế mà chỉ được thêm theo dạng “khoán”, nên áp lực chi đối với sự nghiệp giao thông, y tế và giáo dục lại rất lớn
[[11]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn11).
–
*Ba là*, về phương thức cũng như số chi bổ sung từ ngân sách cấp trên hiện nay cũng chưa đảm bảo sự minh bạch. Hiện nay theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, việc bổ sung kinh phí từ ngân sách cấp trên xuống ngân sách cấp dưới được thực hiện dưới hai hình thức là bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu. Ngoài việc xác định số bổ sung cân đối thiếu căn cứ cụ thể như đã phân tích ở trên, thì các quyết định bổ sung có mục tiêu lại còn thiếu minh bạch hơn. Ngoài những nội dung bổ sung có mục tiêu theo các chương trình quốc gia được ghi nhận trong dự toán ngân sách hàng năm hay bổ sung nhằm giải quyết khắc phục hậu quả thiên tai, thì nhiều trường hợp việc bổ sung là dành riêng cho các công trình văn hóa xã hội hay cơ sở hạ tầng của một số địa phương đã chứng minh rằng phương thức “xin-cho” vẫn còn hiện hữu mà chưa được ngăn chặn hiệu quả. Thậm chí, chính sách thiếu minh bạch này còn được quy định khá rõ về cái gọi là “ *nguồn thu để lại*” như sau: “Riêng các địa phương có tỷ lệ điều tiết về ngân sách địa phương giảm lớn so với giai đoạn 2007 – 2010 sẽ được để lại nguồn thu theo khả năng cân đối của ngân sách trung ương để các địa phương có thêm nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi các chương trình mục tiêu quốc gia, các chế độ chính sách do Trung ương ban hành và các công trình quan trọng trên địa bàn…” [[12]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn12)
–
*Bốn là*, về nguyên tắc quản lý ngân sách thì nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm tức là cấp nào quyết định chi thì cấp đó phải đảm bảo cân đối được nguồn vốn để thực hiện nhiệm vụ chi đó, tuy nhiên hiện nay thực tế đang nảy sinh ra nhiều bất cập. Một mặt, các địa phương ngày càng gia tăng các nội dung chi đầu tư cơ sở hạ tầng, thông qua việc sử dụng tối đa quyền huy động vốn theo Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước mặc dù trên thực tế chưa thật sự cần thiết [[13]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn13), hoặc thậm chí còn sẵn sàng đề xuất việc xin được ứng kinh phí ngân sách của năm sau để sử dụng cho năm trước [[14]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn14). Tại sao các địa phương lại nhiệt tình đến thế? Câu trả lời là: ngân sách địa phương về nguyên tắc luôn được cân đối bằng nguồn thu bổ sung của ngân sách trung ương, nên việc vay nợ sẽ có ngân sách trung ương chịu trách nhiệm, đặc biệt đối với các công trình được coi là phục vụ lợi ích cộng đồng, không có khả năng thu hồi vốn thì lại càng dễ thực hiện vì dễ thuyết minh với cơ quan quản lý cấp trên. Nhưng mặt khác, thực tế là hiện nay có nhiều khoản chi do Quốc hội, Chính phủ quyết định nhưng lại sử dụng nguồn lực của địa phương hoặc trường hợp cấp tỉnh ban hành kế hoạch chi nhưng lại yêu cầu cấp huyện và xã thu xếp kinh phí để thực hiện. Điều này làm cho ngân sách cấp dưới bị phá vỡ sự cân đối, đồng thời gặp khó khăn trong thu xếp nguồn vốn để đảm bảo thực hiện đúng chính sách. *c) Về phân cấp một số nguồn thu cụ thể của các cấp ngân sách*
Việc phân định nguồn thu giữa các cấp ngân sách thường được xác định dựa trên vai trò của cấp ngân sách, cũng như thẩm quyền quản lý của chính quyền cấp đó. Nói một cách ngắn gọn thì ngân sách cấp trên được thu nhiều, tập trung hơn so với ngân sách cấp dưới, đồng thời cũng phải chi nhiều hơn và đảm bảo vai trò điều tiết. Bên cạnh đó nguồn thu gắn với hoạt động quản lý nhà nước của cấp nào thì cấp đó được hưởng toàn bộ hoặc một phần. Luật Ngân sách nhà nước còn chú trọng đến khả năng cân đối của ngân sách cấp xã vì cấp ngân sách này có số thu ít nhất nhưng thẩm quyền quản lý lại khá rộng.
Về lý thuyết là như vậy, nhưng trên thực tế, việc phân cấp nguồn thu ngoài những bất cập về nguyên tắc như đã nêu ở trên thì đối với một số nguồn thu cụ thể còn có những bất cập sau đây:
–
*Một là*, quy định để lại tối thiểu 70% một số khoản thu thu cho ngân sách xã, thị trấn còn chưa phù hợp đối với hầu hết các địa phương.
Hiện nay theo quy định của Thông tư 59/2003/TT-BTC thì ngân sách xã, thị trấn được hưởng tối thiểu 70% đối với các khoản thu gồm: thuế chuyển quyền sử dụng đất (nay là thuế thu nhập cá nhân hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp đối với việc chuyển quyền sử dụng đất); thuế nhà, đất (nay là thuế sử dụng đất phi nông nghiệp); thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình và lệ phí trước bạ nhà, đất. Quy định này nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách xã và thị trấn vì những nơi này nguồn thu thường thấp hơn so với đơn vị hành chính tương đương là
*phường*, trong khi đó nhiệm vụ chi thường nặng nề hơn. Tuy nhiên, hiện nay ở nhiều địa phương, mức độ chênh lệch về khả năng động viên ngân sách giữa xã và thị trấn, thậm chí giữa các xã với nhau là rất khác biệt. Ở thị trấn và một số xã có điều kiện phát triển kinh tế tốt hơn, nhiều doanh nghiệp và hộ kinh doanh thì việc để lại 70% các nguồn thu trên là quá nhiều so với nhiệm vụ chi, trong khi đó ở những xã khác thì mặc dù để lại đến 100% vẫn không đủ. Chính vì có quy định “cứng” là để lại tối thiểu 70% cho ngân sách xã, thị trấn nên khả năng điều tiết của ngân sách tỉnh và huyện đối với các xã, thị trấn bị ảnh hưởng rất nhiều.
–
*Hai là*, việc quy định nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là nguồn thu 100% của ngân sách địa phương đã tạo điều kiện cho một số ít địa phương được hưởng lợi.
Hiện nay theo quy định, tất cả các khoản thu liên quan đến đất đai đều thuộc nguồn thu 100% của ngân sách địa phương. Tuy nhiên, thị trường bất động sản lại rất khác biệt giữa các địa phương. Theo chính sách về đất đai hiện hành thì đất đai là nguồn tài nguyên quý giá thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước là chủ sở hữu, do đó nguồn thu từ đất đai cần được điều tiết chung cho cả nước chứ không nên dành riêng cho địa phương vì giá trị của chúng rất khác nhau giữa các địa phương. Ở một số địa phương như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hay Đà Nẵng, nguồn thu từ đất, đặc biệt là từ đấu giá quyền sử dụng đất là khá lớn, trong khi đó những địa phương khác thì ngược lại. Nếu tiếp tục để nguồn thu này là nguồn thu 100% của ngân sách địa phương, thì chỉ có một số ít các tỉnh, thành phố được hưởng lợi một cách tự nhiên, trong khi ngân sách trung ương không thể điều tiết được một phần nguồn lợi này cho những địa phương khác. Mặt khác, vì được hưởng lợi tự nhiên nên càng khuyến khích các địa phương này tiếp tục đẩy mạnh đấu giá đất, mở rộng các dự án bất chấp hiệu quả, thậm chí sẵn sàng đấu giá với mức giá thấp hơn so với mặt bằng chung của thị trường bất động sản để nhanh chóng có nguồn vốn đầu tư
[[15]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn15), dẫn đến lãng phí nguồn tài nguyên đất đai.
–
*Ba là*, nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết còn chưa được phản ánh đầy đủ vào ngân sách.
Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là nguồn thu của địa phương, nhưng việc phản ánh nguồn thu này vào ngân sách là hết sức khác nhau giữa các địa phương. Hầu hết các địa phương hoạt động xổ số kiến thiết được thực hiện thông qua mô hình công ty, do đó về mặt pháp lý, với tư cách doanh nghiệp thì họ chỉ phải nộp các loại thuế theo quy định như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt… Bên cạnh đó một số địa phương còn để công ty sử dụng ngay thu nhập từ hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết vào việc xây dựng các công trình an sinh xã hội mà không phản ánh qua ngân sách thành nguồn thu và nhiệm vụ chi, như vậy là đã vi phạm pháp luật ngân sách.
–
*Bốn là*, quy định về thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch toán toàn ngành là nguồn thu 100% của ngân sách trung ương là chưa phù hợp.
Hiện nay theo quy định thì thuế thu nhập từ các hoạt động kinh doanh chính của các đơn vị hạch toán toàn ngành là nguồn thu 100% của ngân sách trung ương
[[16]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn16). Điều này được lý giải là để nhằm đảm bảo khả năng điều tiết của ngân sách trung ương vì nguồn thu này về lý thuyết là rất lớn, thêm nữa do hạch toán toàn ngành nên rất khó xác định mức thu nhập phát sinh ở từng địa phương. Tuy nhiên, quy định này đến nay là không phù hợp vì hiện nay hầu hết các doanh nghiệp này đều chuyển sang hình thức công ty cổ phần chứ không hoạt động theo mô hình doanh nghiệp nhà nước như trước đây nên cần bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác. Ở hầu hết những doanh nghiệp nêu trên, các công ty thành viên ở các địa phương đều có tư cách pháp nhân nên hoàn toàn có thể hạch toán được chi phí. Theo cách tiếp cận hiện nay của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, nếu một doanh nghiệp hoạt động ở nhiều tỉnh, thành phố khác nhau thì nguồn thuế thu nhập cần được phân chia cho các địa phương này dựa trên chi phí phát sinh, vì các doanh nghiệp đã sử dụng hạ tầng, nhân công của địa phương nên có trách nhiệm đóng góp cho địa phương. Do đó, thuế thu nhập doanh nghiệp của những doanh nghiệp nếu hoạt động ở nhiều địa phương thì cần được phân chia giữa trung ương và địa phương, chứ không nên dành cho trung ương 100% như hiện nay, như vậy mới tăng cường được nguồn thu cho ngân sách địa phương. **2. Một số đề xuất nhằm hoàn thiện chính sách và pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước** *a) Một số đề xuất về chính sách* *Thứ nhất*, cần tăng cường công tác dự báo và đánh giá các mục tiêu dài hạn trong quá trình hoạch định ngân sách. Công tác dự báo cần phải chính xác thông qua việc đẩy mạnh triển khai minh bạch thông tin và tăng cường công tác thống kê. Bên cạnh đó, cũng cần xây dựng những quy định nhằm xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị soạn lập ngân sách khi đưa ra các định mức thu, chi không sát thực tế, đặc biệt việc không sát thực tế đó nhằm mục đích có lợi riêng cho địa phương mình. *Thứ hai*, cần kiên định chủ trương tăng cường tính tự chủ của ngân sách địa phương bằng cách tăng dần các nguồn thu cho địa phương. Thực tiễn phân cấp ngân sách ở nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước phát triển cho thấy, việc phi tập trung hóa bằng cách tăng cường khả năng thu và chi cho ngân sách cấp dưới đem lại nhiều hiệu quả tích cực và hoàn toàn không làm xói mòn sự ổn định của ngân sách [[17]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn17). Với mô hình thiết kế các nguồn thu như hiện nay, thực tế đã cho thấy hầu hết các địa phương không thể tự cân đối được, điều đó cho thấy cần có những khảo sát, đánh giá cụ thể để đưa ra phương thức mới hoặc cơ cấu lại các nguồn thu sao cho trong từ 5 đến 10 năm tới sẽ có từ 50% đến 60% số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thể cân đối được nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi. *Thứ ba*, cần nghiên cứu bãi bỏ mô hình ngân sách địa phương lồng ghép hiện nay vì mô hình này thường dẫn đến việc lạm quyền của cấp trên trong việc điều hành ngân sách. Trong trường hợp giữ lại mô hình này thì cần được tiếp tục hoàn thiện bằng việc tăng cường nguồn thu cho ngân sách huyện và xã cũng như đề ra các nguyên tắc nhằm phân định rõ ràng nguồn thu và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách địa phương. *Thứ tư*, cần tăng cường công tác giám sát và hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên đối với quá trình ngân sách nhà nước nói chung trong đó đặc biệt là ngân sách địa phương nhằm đảm bảo phát huy được ý nghĩa của việc phân cấp ngân sách, đồng thời cần tăng cường nội dung và chất lượng kiểm toán nhà nước đối với ngân sách cấp huyện và xã [[18]](/Bai viet/Bai chua viet/#_edn18). *b) Một số đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật* *Thứ nhất*, Bộ Tài chính cần ban hành hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc, cách thức phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương nhằm đảm bảo có sự thống nhất trong phân bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi tại địa phương để hạn chế tình trạng tùy tiện phân chia như hiện nay, từ đó tăng cường ý nghĩa phân cấp ngân sách và khả năng tự cân đối cho ngân sách cấp huyện và xã. *Thứ hai*, cần quy định cụ thể hơn nữa về những yêu cầu và căn cứ trong quá trình xây dựng dự toán nhằm đảm bảo dự toán sát với thực tế. Cần xác định trách nhiệm của người đứng đầu địa phương và cơ quan chuyên môn trong việc để xảy ra tình trạng dự toán và thực tế khác nhau quá xa, ví dụ như vượt thu trên 30% hoặc cố ý bỏ sót nguồn thu thì cần phải bị xem xét trách nhiệm. Bên cạnh việc quy định thưởng vượt thu thì cũng cần bổ sung quy định là nếu địa phương vượt thu lớn hơn bao nhiêu phần trăm so với dự toán thì phần số vượt thu cao hơn mức phần trăm này phải được hoàn trả cho ngân sách trung ương để bù cho số thu bổ sung từ ngân sách trung ương trong năm đó. Như vậy mới “triệt tiêu” được động lực để dành nguồn thu của địa phương và góp phần giảm bội chi cho ngân sách trung ương. *Thứ ba*, cần xác định rõ nguyên tắc bổ sung có mục tiêu của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới: bổ sung trong trường hợp nào? Do ai quyết định? Có cần được sự phê chuẩn của Hội đồng nhân dân để bổ sung vào dự toán hay không? Thêm nữa, cần dứt khoát chấm dứt tình trạng còn các khoản thu “để lại” như hiện nay, vì điều đó không những không đảm bảo tính minh bạch, mà còn trao quyền cho Bộ Tài chính quyết định định mức bổ sung, mà đúng ra phải thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc của Thủ tướng Chính phủ (trong những trường hợp đột xuất). *Thứ tư*, cần bổ sung quy định về tăng thêm các nhiệm vụ chi theo hướng nếu phân công thêm các nhiệm vụ chi thì cần phải được đánh giá thận trọng về nguồn thu nhằm đảm bảo nguyên tắc thêm nhiệm vụ thì phải thêm nguồn thu để tránh tình trạng co kéo ngân sách làm giảm sút hiệu quả chi tiêu công. *Thứ năm*, cần sửa đổi quy định về mức để lại tối thiểu 70% một số nguồn thu cho ngân sách xã, thị trấn theo hướng: đối với các xã, thị trấn có khả năng đảm bảo cân đối thu, chi thì Hội đồng nhân dân tỉnh có quyền điều chỉnh giảm tỷ lệ xuống dưới 70% cho phù hợp. *Thứ sáu*, cần quy định nguồn thu từ đấu giá đất là nguồn thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để đảm bảo điều tiết nguồn lực từ đất đai một cách hài hòa giữa các địa phương. Việc trung ương điều tiết nguồn thu về đất cũng không làm ảnh hưởng gì đến những địa phương còn lại vì hầu hết họ đều có tỷ lệ điều tiết các nguồn thu phân chia là 100%. *Thứ bảy*, Bộ Tài chính cần ban hành quy định rõ về nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là như thế nào, bao gồm những khoản thu gì? Đồng thời quy định cụ thể nguyên tắc hạch toán nguồn thu xổ số kiến thiết vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định, cùng như nguyên tắc sử dụng nguồn thu từ xổ số kiến thiết. *Thứ tám*, cần phân hóa các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành thành 2 nhóm: một nhóm số ít các đơn vị không liên quan quá nhiều đến các địa phương hoặc có số thuế thu nhập doanh nghiệp không lớn thì nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ thuộc nguồn thu 100% của ngân sách trung ương (ví dụ như hàng không, bảo hiểm, đường sắt), còn các đơn vị còn lại có liên quan mật thiết đến địa phương (như bưu chính viễn thông, ngân hàng, điện lực) thì thuế thu nhập là nguồn thu phân chia giữa trung ương và địa phương. Có như vậy ngân sách của địa phương mới giảm sự lệ thuộc vào nguồn bổ sung của trung ương./. **Nguồn: Tạp chí Luật học, số tháng 3/2013** **Chú thích:** [[1]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref1) Tỷ lệ để lại dành cho những địa phương này cụ thể như sau: Hà Nội (42%), Hải Phòng (88%), Quảng Ninh (70%), Vĩnh Phúc (60%), Bắc Ninh (93%), Đà Nẵng (85%), Quảng Ngãi (61%); Khánh Hòa (77%); Thành phố Hồ Chí Minh (23%); Đồng Nai (51%), Bình Dương (40%); Bà Rịa – Vũng Tàu (44%); Cần Thơ (91%). Các tỉnh còn lại đều được để lại 100% nguồn thu phân chia. [[2]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref2) Xem: Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 [[3]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref3) TS.Bùi Đường Nghiêu (2006) chủ biên, *Điều hòa ngân sách giữa trung ương và địa phương*, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr. 125 – 127 [[4]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref4) Thông tin được lấy từ các Nghị quyết phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ năm 2010 đến 2012. [[5]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref5) Luật Ngân sách nhà nước, Điều 31 và Điều 33 [[6]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref6) Xem thêm: Nghị quyết số 167/2010/NQ-HĐND ngày 8/12/2010 của HĐND tỉnh Thanh Hóa về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2011 – 2015. [[7]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref7) Nguyễn Minh Thắng (2010), “ *Nguy cơ tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước*”, Tạp chí Kiểm toán, số 10 năm 2010, tr.45 [[8]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref8) VD: thu nội địa năm 2006 vượt 10,2% dự toán giao; năm 2007 vượt 20,5%; năm 2008 vượt 26,8%; năm 2009 vượt 15,7%. Tham khảo từ tham luận của Tổng Cục Thuế (2010): “Lập dự toán thu nội địa: Kết quả thực hiện, những vấn đề đặt ra và định hướng hoàn thiện”, Hội thảo *: "Lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu NSNN: Đề xuất và kiến nghị sửa đổi", *Uỷ ban Tài chính Ngân sách Quốc hội, ngày 26/7/2010 [[9]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref9) Luật Ngân sách nhà nước, Điều 59 khoản 5 [[10]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref10) Đào Chuẩn (2010), “ *Một số vấn đề trong lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu ngân sách địa phương*”, Hội thảo: * "Lập, thẩm tra và quyết định dự toán thu NSNN: Đề xuất và kiến nghị sửa đổi", *Uỷ ban Tài chính Ngân sách Quốc hội, ngày 26/7/2010 [[11]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref11) Tham khảo thêm: Quyết định 59/2010/QĐ-TTg về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước áp dụng cho năm ngân sách 2011 [[12]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref12) Quyết định 59/2010/QĐ-TTg đã dẫn [[13]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref13) TS.Cao Tấn Khổng (2009), “ *Quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn vay đầu tư xây dựng ở các địa phương*”, Tạp chí Kiểm toán số 5 (102), tháng 5/2009, tr.7 [[14]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref14) Xem thêm Thông tư 162/2012/TT-BTC ngày 3/10/2012 của Bộ Tài chính quy định về tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước. Việc ra đời Thông tư này được xem như là để có công cụ pháp lý quản lý một cách chính thức thực tế đã diễn ra từ lâu. [[15]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref15) Có thể tham khảo thêm thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng về kết luận của Thanh tra Chính phủ đối với sai phạm của UBND Thành phố Đà Nẵng trong quản lý đất đai, theo đó một trong những sai phạm là UBND Thành phố Đà Nẵng đã xác định giá đất thấp hơn bảng giá đất của chính UBND Thành phố này ban hành hàng năm để giao đất cho nhà đầu tư đối với một số dự án. Nguồn: vnexpress.net, ngày 17/1/2013. [[16]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref16) Như Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam, Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Ngân hàng Công thương Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam; Hãng Hàng không Quốc gia Việt Nam; Tổng công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam; Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam; Tổng công ty Đường sắt Việt Nam… [[17]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref17) Odd-Helge Fjeldstad (2001), “ *Intergovernmental Fiscal Relations*” trong cuốn Developing Countries: A Review of Issues, (Chr. Michelsen Institute, 2001). Bản dịch của Từ Nguyên Vũ & Vũ Thành Tự Anh (Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright) [[18]](/Bai viet/Bai chua viet/#_ednref18) Về thực trạng kiểm toán đối với ngân sách cấp huyện, có thể tham khảo: Phạm Tiến Dũng (2011), “ *Thực trạng và giải pháp hoàn thiện kiểm toán quyết toán ngân sách huyện và kiểm toán điều hành ngân sách cấp huyện*”, Tạp chí Kiểm toán, số 5 năm 2011
## Để lại bình luận
Comments feed for this article

X-ac: 1.dca _dca

X-hacker: If you're reading this, you should visit automattic.com/jobs and apply to join the fun, mention this header.

Server: nginx

Link: <http://wp.me/pjS9r-yT>; rel=shortlink

Vary: Cookie


text:
Website này cần có Javascript để hoạt động trơn tru. Dưới đây là
hướng dẫn làm thế nào để kích hoạt JavaScript trong trình duyệt web của bạn
.
Đăng ký
Đăng nhập
Nhớ thông tin
Hot
Đời sống
Chuyện lạ
Chuyện shock
Sức khoẻ
Nghệ thuật - blog
Tin tức - pháp luật
Teen
Teen 24h
Hot boy - hot girl
Giải trí
Nhạc
Phim ảnh
Games
Truyện tranh
Video clip
Ảnh - truyện vui
Đố vui - bói toán
Sao
Sao Việt
Sao thế giới
Người mẫu - hoa hậu
Sao teen
Scandal
Thần tượng của bạn
Giao lưu
Làm quen kết bạn
Cafe tám
Xóm con trai
Xóm con gái
Cảm xúc
Tình yêu - giới tính
Tâm sự - chia sẻ
Nghệ thuật sống
Sành điệu
Ăn chơi
Thời trang - làm đẹp
Dân chơi
Ôtô - xe máy
Điện thoại - Tablet
Thể thao
Bóng đá
Môn khác - thể thao cười
Tri thức
Internet
Khoa học - Lịch sử
Máy tính - phần mềm
Nhóm
Yoer
Mua bán
Nhà đất
Ôtô - xe máy
Thiết bị số
Quần áo - phụ kiện
Homepage
›
Giải trí
›
Video clip
›
Hài kịch Trấn Thành vs Nhật Cường...cười vỡ bụng
Hài kịch Trấn Thành vs Nhật Cường...cười vỡ bụng
kenzj0ff
12:39 01/09/2011
Like chủ đề này
Xem : 22701 - Trả lời : 3
Nguồn: http://vietyo.com/forum/hai-kich-tran-thanh-vs-nhat-cuong-cuoi-vo-bung/t187108/
NHÀ CÁI FUN88: LÌ XÌ Đầu Năm 150% Đến 5 TRIỆU! Thắng Chuyến đi EURO 2016 đến PHÁP! Click Nhận LỘC!
Báo cáo
Trả lời
Never.Miss
13:05 01/09/2011
0
.....
coi ròi zẫn mắc cười ....
Báo cáo
Trả lời
AngelSin
15:42 01/09/2011
0
tếu vãi .............
Báo cáo
Trả lời
kemprounic
16:14 01/09/2011
0
hahaha Loài Gì hok phải loài người
Báo cáo
Trả lời
Gửi trả lời dành cho thành viên
Xin lỗi, bạn phải đăng nhập hoặc đăng ký mới có thể gửi trả lời
Chủ đề mới
Chủ đề cùng danh mục
Ôi em rớt nướt mắt với clip này ước mơ nhõ bé của cậu bé lụm ve chai!
tập làm ca sĩ =))
Rựou là rựou mà bia là bia , Ném gạch nó ae
iphone 5 day ak
Tanaka Saeka
Vụ sạt lở đất kinh hoàng ở Hàn Quốc
Em 9x xinh tươi
[SOCK] Súng lục đấu với M16
Clip gay VN vạch mặt người yêu cũ cực shock!!!
hài vãi luyện
Phiên bản mobile
Bản quyền bởi VietYO.com - Viet Nam Youth Online
Diễn đàn mở của cộng đồng người Việt Yêu Online - Liên hệ (info @ vietyo.com)
^ Lên đầu trang

markdown:
# Hài kịch Trấn Thành vs Nhật Cường...cười vỡ bụng
[kenzj0ff](http://vietyo.com/member/kenzj0ff/)12:39 01/09/2011
Like chủ đề này
Xem : 22701 - Trả lời : 3
[NHÀ CÁI FUN88: LÌ XÌ Đầu Năm 150% Đến 5 TRIỆU! Thắng Chuyến đi EURO 2016 đến PHÁP! Click Nhận LỘC!](http://goo.gl/lNj3u5) [Never.Miss](http://vietyo.com/member/Never.Miss/)13:05 01/09/2011 [kemprounic](http://vietyo.com/member/kemprounic/)16:14 01/09/2011 **Gửi trả lời dành cho thành viên**

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Truncated: length

Set-Cookie: topicviewed=eNpLtDK0qs60MjQxNbE0N7I0MLYutjKzUjK0MDc0sFCyrgUAhEoHvg%3D%3D; expires=Sun, 19-Mar-2062 22:16:46 GMT; path=/

Connection: close

Server: cloudflare-nginx

Pragma: no-cache

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


text:
Attigliano
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Attigliano là một đô thị ở tỉnh Terni trong vùng Umbria của Ý, có cự ly khoảng 70 km về phía nam của Perugia và khoảng 30 km về phía tây của Terni.
Attigliano giáp các đô thị: Amelia, Bassano in Teverina, Bomarzo, Giove, Graffignano, Lugnano in Teverina.

markdown:
# Attigliano
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
|
|
Thị trưởng |Daniele Nicchi
|Độ cao |95 m
|Diện tích |10,4 km²
|Dân số | - Tổng số (Tháng 12 năm 2004
|) |1759
|| - Mật độ
||168/km²
|Múi giờ Tọa độ |Attiglianesi
||0744
|Mã bưu điện |05012
|**Attigliano** là một đô thị ở [tỉnh Terni](/wiki/Terni_(t%E1%BB%89nh)) trong vùng [Umbria](/wiki/Umbria) của [Ý](/wiki/%C3%9D), có cự ly khoảng 70 km về phía nam của [Perugia](/wiki/Perugia) và khoảng 30 km về phía tây của [Terni](/wiki/Terni).
Attigliano giáp các đô thị:
[Amelia](/w/index.php?title=Amelia_(Italia)&action=edit&redlink=1), [Bassano in Teverina](/wiki/Bassano_in_Teverina), [Bomarzo](/wiki/Bomarzo), [Giove](/w/index.php?title=Giove_(Italia)&action=edit&redlink=1), [Graffignano](/wiki/Graffignano), [Lugnano in Teverina](/wiki/Lugnano_in_Teverina).
## Biến động dân số[
[sửa](/w/index.php?title=Attigliano&veaction=edit&vesection=1) | [sửa mã nguồn](/w/index.php?title=Attigliano&action=edit§ion=1)] ![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/vi/timeline/b43a42ef3239ceeae7a6a0ed2eb885bc.png)

X-Content-Type-Options: nosniff

Cache-Control: private, s-maxage=0, max-age=0, must-revalidate

Via: 1.1 varnish, 1.1 varnish

Content-Language: vi

X-UA-Compatible: IE=Edge

X-Cache: cp1068 hit(1), cp1055 frontend miss(0)

Vary: Accept-Encoding,Cookie

Accept-Ranges: bytes


text:
© Copyright 2004-2013 EVA.VN, all rights reserved. Sử dụng phần mềm EVA OCM 5.1. Cơ quan chủ quản: Công ty Cổ phần Quảng cáo Trực tuyến 24H. Trụ sở: Tầng 12, Tòa nhà Geleximco, 36 Hoàng Cầu, Phường Ô Chợ Dừa, Quận Đống Đa, TP Hà Nội. Tel: (84-4) 73 00 24 24 hoặc (84-4) 3512 1806 - Fax: (84-4) 3512 1804. VPĐD: Tầng 5 – Toà nhà Hải Âu - 39B Trường Sơn, P2, Q.Tân Bình, TP.Hồ Chí Minh. Tel: (84-8) 73 00 24 24 hoặc (84-8) 3848 9845 - Fax: (84-8) 3848 6519.
Giấy phép số: 351/GP-TMĐT ngày cấp 5/2/2015. SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TP HÀ NỘI. Chịu trách nhiệm trang tin: Ngô Kỳ Lam
HOTLINE: 0965 08 24 24 hoặc 0903 288 624

markdown:
|
|**Kỳ 1: Tướng Giáp... khóc lần xa mẹ đầu tiên**
Ở An Xá trừ một số ít nhà lợp ngói đa số là nhà mái gianh, tường bằng phên đan trát bùn. Mỗi nhà có một mảnh đất phía sau và một sân hẹp phía trước làm chỗ phơi thóc và khoai lang.
Ông Võ Quang Nghiêm, thân sinh ra Võ Nguyên Giáp là một trong số ít gia đình sung túc có đủ ruộng cày cấy, có nhà gác khá tiện nghi theo tiêu chí địa phương. Ngôi nhà của ông dễ nhận ra vì trước sân có một cây chè dại mà ông sửa sang, tỉa tót theo dáng một con hổ rất lớn. Ban ngày lũ trẻ đi qua trước sân chỉ thấy một cây to có hình dáng khác lạ, nhưng khi sẩm tối hay ban đêm hình dáng con vật bằng cây trở nên sinh động đến mức các cô, các cậu phải rảo bước khi lượn qua hay đi đường vòng xa hơn để tránh né.
Ông Nghiêm là người sùng đạo Khổng nên rất coi trọng việc thờ cúng tổ tiên. Gian giữa nhà để bàn thờ hai bên bày các bài vị có hình ảnh các cụ nội ngoại. Gần nhất là chiếc mâm bằng gỗ có khắc tên ông bà tổ tiên.
Hai bên có lọ lộc bình cắm hoa và trên cao hơn cả là một lư hương bằng đồng đựng cát cắm hương thắp hàng ngày lấy từ trong các ống đựng các thẻ hương ở bên cạnh. Mùi hương thơm trong không khí trầm lắng toả khắp gian thờ. Hai trái đầu hồi dành cho bếp và buồng ngủ.
Ông Võ Quang Nghiêm (chữ Hán có nghĩa là nghiêm túc, đứng đắn) thuộc tầng lớp trung lưu ở An Xá. Đó là một nông dân bậc trung tự mình cày cấy và thuê thêm một mảnh ruộng nhỏ nữa nhưng từ nhiều năm ông đã dùng thời gian nông nhàn để hành nghề thuốc Nam cổ truyền.
Sau khi không chữa khỏi cho con gái bị bệnh kiết lỵ, ông bỏ nghề bốc thuốc và chọn nghề dạy học cho lũ trẻ trong làng. Nhờ sự chỉ bảo của ông, chúng học cách nhận mặt chữ Nho (chữ Hán đọc theo âm Việt).
Dân làng khi nói đến ông thường gọi là Cửu Nghiêm - ông Nghiêm ở hàng thứ chín trong hàng ngũ quan chức bậc thấp (cửu phẩm). Ông đã làm thư lại trong quan dinh tuần phủ tỉnh Quảng Bình và do đó ông có dịp qua lại nhiều lần Đồng Hới là thủ phủ của tỉnh Quảng Bình. Chức trách của ông là tổng thư văn, chỉ là một viên chức cấp dưới, giải quyết các công việc sự vụ, gửi các văn thư, nhưng đã tạo cho ông một sự khác biệt so với người dân làng An Xá.
Ông Cửu Nghiêm là một nhà yêu nước đáng tự hào. Cụ thân sinh ra ông đã từng tham gia phong trào Cần Vương chống Pháp bắt đầu từ tháng 7 năm 1885 lúc vua Hàm Nghi xuất bôn rời bỏ kinh thành Huế thoát khỏi sự kiểm soát của người Pháp để kêu gọi nhân dân đứng lên cứu nền quân chủ khỏi sự kiềm chế của Pháp. Tuy nhiên do thiếu vũ khí, không có sự liên kết với các nơi nên phong trào tan rã năm 1896. Cửu Nghiêm luôn nhớ cuộc nổi dậy đó và rất tự hào rằng gia đình ông đã tham gia vào cuộc kháng chiến chống Pháp đầu tiên.
Trong lúc ông Cửu Nghiêm lo hoàn thành bổn phận của một viên chức thì chính bà Nguyễn Thị Kiên phải đảm nhiệm thêm một phần công việc đồng áng ngoài công việc nội trợ của một
[phụ nữ](http://eva.vn/) trong gia đình.
Thân sinh bà cũng là một thủ lĩnh trong phong trào Cần Vương đứng đầu một tỉnh. Cũng như chồng, bà luôn nhớ cuộc đấu tranh chống Pháp và thường hay kể lại cho con cháu nghe về chuyện cha bà đã chiến đấu như thế nào chống lại bọn cướp nước.
Say mê quá khứ hào hùng của cha ông, bà Kiên có một trí nhớ tuyệt vời, nên tuy không biết chữ nhưng bà có thể kể vanh vách, đọc thuộc lòng những bài thơ và những truyện rất nổi tiếng bằng văn vần Kim Vân Kiều, Nhị Độ mai, Tống Trân Cúc Hoa và nhiều truyện khác.
Võ Nguyên Giáp đã nhận xét: “Bà cụ thân sinh ra tôi nhớ như in những chuyện kháng chiến chống xâm lăng. Mỗi buổi tối dưới ánh đèn dầu, bà thường kể cho tôi nghe các vụ án rất tàn bạo quân Pháp xử các nghĩa quân Cần Vương trong đó có ông ngoại, ông nội tôi. Tuổi thơ tôi đã được tắm mình trong những tình cảm yêu nước sâu sắc ”. Nhiều đêm, trước khi đi ngủ, cha lại đọc cho cậu bé Giáp nghe những bài thơ yêu nước như vè Thất thủ kinh đô nói về việc người Pháp đã lấy được kinh đô năm 1883 như thế nào. Ngay từ tấm bé Giáp đã tắm mình trong tinh thần yêu nước sục sôi và những tình cảm ấy không bao giờ xa rời ông.
Lên 4, 5 tuổi cậu bé Giáp đã được cha dạy đọc chữ Nho. Ông rất thích học và cha ông khuyến khích, cổ vũ ông bằng cách để bên cạnh một lọ thủy tinh đựng đầy các thứ kẹo mà trẻ con thích. Mỗi khi học có kết quả tốt, cha ông lại lấy kẹo trong lọ thưởng cho.
Cũng như bọn trẻ tinh nghịch trong làng, cậu bé Giáp rất ham chơi, đi chân đất chạy khắp làng để đánh đáo, đánh bi, chơi quay, đánh lộn nhau, đi theo đàn ngỗng, đàn vịt rồi lấy sỏi ném vào chúng cho chúng chạy tán loạn rồi reo ầm lên và cười ngặt nghẽo…
Từ 5 đến 8 tuổi, cậu bé Giáp đi học ở trường làng An Xá. Tuy đã già những mỗi khi nhắc lại những ngày đầu đến trường, ông hạ giọng nhẹ nhàng nói: “Đó là lần đầu tiên xa mẹ, cả hai mẹ con đều khóc”.
*(Trích cuốn Võ Nguyên Giáp – chiến thắng bằng mọi giá)*

Cache-Control: public

X-CacheDebug-7: Starting wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/34/qcc-34edc680dee0b26b8f521c7d39c0c879

X-CacheDebug-8: quickcache_filewrite wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/34/qcc-34edc680dee0b26b8f521c7d39c0c879

X-Cache: QuickCache vv2.1.1rc1 - file

Vary: Accept-Encoding,User-Agent

X-CacheDebug-2: Cache varkey is set to GET=a:2:{s:13:"SERVER_REGION";s:2:"US";s:7:"web_url";s:58:"tin-tuc/tuong-giap-khoc-lan-xa-me-dau-tien-c73a154275.html";}

X-CacheDebug-1: Cache scriptkey is set to /index.php

X-CacheDebug-4: No (valid) cachedata for 34edc680dee0b26b8f521c7d39c0c879

X-CacheDebug-3: Cachekey is set to 34edc680dee0b26b8f521c7d39c0c879

Content-Type: text/html; charset=Utf-8

X-CacheDebug-11: Successfully wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/34/qcc-34edc680dee0b26b8f521c7d39c0c879

X-CacheDebug-6: Writing cached data to storage

X-CacheDebug-5: Callback happened


text:
Nghi cúng cháo này đươc áp dụng trong những trường hợp sau khi tụng kinh cầu an hay cầu siêu đã hoàn mãn. Lễ này được đặt bàn cúng giữa cửa chính, hướng mặt vào nhà, tín chủ lạy hướng ra cửa, cách thức cúng lạy đều như nghi cúng linh. (more…)
Ngày rằm xá tội vong nhân hải hà. Bày lễ và cúng ngoài trời
Nam mô a di Đà Phật!
Nam mô a di Đà Phật!
Nam mô a di Đà Phật!
– Con lạy chín phương Trời, (more…)
Hôn nhân
-
MẸ CHỒNG NGHĨ TÔI LÀ CÂY ATM
T2/02/2016
Do công việc của chồng nay đây mai đó, còn tôi phải chăm sóc con nên chưa đi làm được nên vợ chồng tôi quyết định bán căn hộ trung cư ở thành phố hiện đại để về vùng quê nghèo lập nghiệp. Tôi bỏ cơm mấy ngày liền để phản đối quyết định của […]
-
CHỊ ẤY ĐÃ CHO ANH MỘT CƠ HỘI
T7/01/2016
Ngày chị đưa anh về ra mắt bố mẹ, cả nhà ai cũng phản đối kịch liệt mọi người không hiểu trên đời này hết đàn ông rồi sao mà chị lại yêu một người con trai cù bất cù bơ không có gia đình. Trong khi gia đình chị thì giàu có bố làm […]
-
TÔI LÀ NGƯỜI VỢ DẠI KHỜ
CN/01/2016
Tôi và anh yêu nhau từ thời cấp 3 rồi lên đại học và ra trường, trong khi tình yêu của bạn bè đường ai lấy đi thì tình yêu của chúng tôi vẫn sâu đậm được minh chứng bằng một đám cưới đình đám hạnh phúc. Chồng tôi làm giám đốc công ty tư […]
- Đọc báo mới nhất hôm nay
- Xem Kết quả bóng đá mới nhất
- Cập nhật tin tức mới nhất trong ngày
- Công nghệ Ultherapy xóa nếp nhăn không phẫu thuật
- Thông tin nhanh thời sự nóng nhất trong ngày
- Tin tức 24h qua
- sua similac
- Hiểu về Suy dinh dưỡng trẻ em Bác Sĩ NutiFood
- mua nước hoa dolce & gabbana chính hãng
- Sua grow plus của NutiFood
- điều trị sẹo lồi tại StamFord Skin Center

markdown:
![](http://www.thuviengiadinh.com/wp-content/themes/thuviengiadinh2012/Images/clealer.png)
Nghi cúng cháo này đươc áp dụng trong những trường hợp sau khi tụng kinh cầu an hay cầu siêu đã hoàn mãn. Lễ này được đặt bàn cúng giữa cửa chính, hướng mặt vào nhà, tín chủ lạy hướng ra cửa, cách thức cúng lạy đều như nghi cúng linh.
[(more…)](http://www.thuviengiadinh.com/muon-mau/van-khan-nom-muon-mau/nghi-cung-co-hon-cung-chao#more-2961) ![](http://www.thuviengiadinh.com/wp-content/themes/thuviengiadinh2012/Images/clealer.png)
Ngày rằm xá tội vong nhân hải hà. Bày lễ và cúng ngoài trời
Nam mô a di Đà Phật!
Nam mô a di Đà Phật!
Nam mô a di Đà Phật!
– Con lạy chín phương Trời,
[(more…)](http://www.thuviengiadinh.com/muon-mau/van-khan-nom-muon-mau/van-khan-chung-sinh-ngay-ram-thang-bay#more-2959)
[Hôn nhân](http://www.thuviengiadinh.com/category/tam-ly/tam-ly-hon-nhan) [MẸ CHỒNG NGHĨ TÔI LÀ CÂY ATM](http://www.thuviengiadinh.com/tam-ly/tam-ly-hon-nhan/me-chong-nghi-toi-la-cay-atm)
T2/02/2016
Do công việc của chồng nay đây mai đó, còn tôi phải chăm sóc con nên chưa đi làm được nên vợ chồng tôi quyết định bán căn hộ trung cư ở thành phố hiện đại để về vùng quê nghèo lập nghiệp. Tôi bỏ cơm mấy ngày liền để phản đối quyết định của […]
[CHỊ ẤY ĐÃ CHO ANH MỘT CƠ HỘI](http://www.thuviengiadinh.com/tam-ly/tam-ly-hon-nhan/chi-ay-da-cho-anh-mot-co-hoi)
T7/01/2016
Ngày chị đưa anh về ra mắt bố mẹ, cả nhà ai cũng phản đối kịch liệt mọi người không hiểu trên đời này hết đàn ông rồi sao mà chị lại yêu một người con trai cù bất cù bơ không có gia đình. Trong khi gia đình chị thì giàu có bố làm […]
[TÔI LÀ NGƯỜI VỢ DẠI KHỜ](http://www.thuviengiadinh.com/tam-ly/tam-ly-hon-nhan/toi-la-nguoi-vo-dai-kho)
CN/01/2016
Tôi và anh yêu nhau từ thời cấp 3 rồi lên đại học và ra trường, trong khi tình yêu của bạn bè đường ai lấy đi thì tình yêu của chúng tôi vẫn sâu đậm được minh chứng bằng một đám cưới đình đám hạnh phúc. Chồng tôi làm giám đốc công ty tư […]
[Đọc báo](http://www.doisongphapluat.com/)mới nhất hôm nay
- Xem
[Kết quả bóng đá](http://thethao247.vn/ket-qua-bong-da-c55/)mới nhất
- Cập nhật
[tin tức mới nhất](http://www.tinmoi.vn/)trong ngày
- Công nghệ Ultherapy
[xóa nếp nhăn](http://xoanepnhan.org)không phẫu thuật
- Thông
[tin nhanh](http://www.nguoiduatin.vn/c/tin-nhanh)thời sự nóng nhất trong ngày
- Tin tức
[24h](http://www.nguoiduatin.vn/gl/24h-qua)qua [sua similac](http://www.vatgia.com/home/s%E1%BB%AFa+similac.spvg)
- Hiểu về
[Suy dinh dưỡng trẻ em](http://www.nutifood.com.vn/suy-dinh-duong/kien-thuc/chi-tiet/suy-dinh-duong-tre-em.html)Bác Sĩ NutiFood
- mua
[nước hoa dolce & gabbana](http://www.nuochoa4u.com/tags-nuoc-hoa-mini.html)chính hãng [Sua grow plus](http://www.nutifood.com.vn/suy-dinh-duong/tu-van/sua-grow-plus-do-co-tot-khong-va-mua-o-dau.541.html)của NutiFood [điều trị sẹo lồi](http://stamfordskin.com/danh-muc-tham-my-da/dieu-tri-seo-loi-58504)tại StamFord Skin Center


text:
Bình luận chỉ định Bình luận Facebook
Trang chủ / Thực đơn giảm béo /
1. Rau trộn thập cẩm
Nguyên liệu:
- 1 trái bơ
-1 trái bắp, hấp chín, dùng dao cắt lấy hột, bỏ cùi
-1 trái dưa leo, rửa sạch, cắt lát
-12 trái cà chua bi, rửa sạch bổ đôi
-1 nhúm rau ngò/ rau mùi (hoặc húng lủi tùy thích) rửa sạch, cắt nhỏ
-2 muỗng canh feta cheese (không có cũng không sao)
-1/4 củ hành tây đỏ, cắt hạt lựu
-1/2 tép tỏi, băm nhuyễn
-Tí xíu muối, tiêu
-1 muỗng canh dầu ô-liu
-1/2 muỗng canh giấm rượu nho đỏ (red wine vinegar
Rau trộn thập cẩm giúp giảm béo
Các bước thực hiện:
- Cho dầu ô-liu, giấm, muối, tiêu, tỏi, hành tây vào tô, trộn đều.
- Trộn đều bơ, bắp, dưa leo, cà chua, rau ngò.
- Cho hỗn hợp dầu giấm vào, trộn đều. Rắc feta cheese lên trên và thưởng thức
2. Xà lách trộn
Rau xà lách giúp giảm cân nhanh chóng
Rau xà lách trộn? Chả có gì mới mẻ. Bạn có thể nghĩ ngay như vậy khi nghe tên rau xà lách vì chúng đã quá thế nhưng bạn sẽ phải ngạc nhiên khi biết rằng có rất nhiều loại xà lách khác nhau, mùi vị cũng khang khác đôi chút đem lại cảm giác mới mẻ và thú vị với những món rau trộn trong bữa cơm hàng ngày. Ngoài xà lách xanh, xà lách xoăn còn có xà lách tím, xà lách bắp cải… các loại rau này sẽ giúp bổ sung chất xơ, vitamin và khoáng chất cho cơ thể.
Bạn có thể thường xuyên thay đổi bữa ăn của mình bằng 2 món rau trộn trên. Không những tốt cho sức khỏe, bảo vệ làn da từ sâu bên trong mà còn giúp giảm cân rất hiệu quả. Tuy nhiên, nếu bạn thực sự muốn giảm cân thì không thể chỉ nhờ vào 2 món rau trên. Bởi lẽ những món rau này chỉ có tác dụng kiềm chế sự phát triển của các mô mỡ mà không giúp loại bỏ triệt để lượng mỡ thừa trong cơ thể. Nếu muốn lấy lại thân hình cân đối và chuẩn form bạn nên tìm đến những phương pháp giảm béo bằng công nghệ cao. Trong đó Laser S-lipick là sự lựa chọn tối ưu dành cho bạn.
So với những phương pháp giảm béo thông thường, Laser Lipo có những đặc điểm nổi bật sau: Giảm mỡ triệt để, không gây xâm lấn vùng da, không để lại biến chứng, không mất thời gian nghỉ dưỡng và tuyệt đối an toàn.
Hiện nay, Laser Lipo đang được áp dụng thành công tại Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam. Đến với Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam bạn sẽ được các bác sĩ chăm sóc tận tình, chu đáo và áp dụng công nghệ hiện đại vào điều trị giảm béo và đảm bảo mang lại kết quả tối ưu cho mọi khách hàng.
Kết quả sau điều trị giảm béo bụng bằng công nghệ Laser Lipo tại Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam.
Bác sĩ tư vấn (24/7) 1900.6466
Dịch vụ liên quan
Giảm Mỡ Bụng Triệt Để
Giảm béo bụng không phẫu thuật
Hình Ảnh Trước Và Sau Giảm Béo
Giảm Béo Cho Dân Văn Phòng
Giảm Mỡ Đùi Hiệu Quả
Giảm mỡ bắp tay bắp chân
Các tin liên quan
Khách hàng quan tâm

markdown:
![](http://giambeobung.net/wp-content/uploads/2016/01/1024x768-e1453705324346.jpg)
![](http://giambeobung.net/wp-content/uploads/2016/01/1024x768-e1453705324346.jpg)
[](http://giambeobung.net/hut-mo-laserlipo-kieu-bao-hoi-huong-lam-dep-don-tet-tang-ngay-10-trieu)
Hút mỡ LaserLipo: Kiều bào hồi hương – Làm đẹp đón Tết – Tặng ngay 10 triệu
![](/wp-content/uploads/2015/12/hot-1.gif)
[Trang chủ](http://giambeobung.net) / [Thực đơn giảm béo](http://giambeobung.net/thuc-don-giam-beo) / **1. Rau trộn thập cẩm** **Nguyên liệu:**
- 1 trái bơ
-1 trái bắp, hấp chín, dùng dao cắt lấy hột, bỏ cùi
-1 trái dưa leo, rửa sạch, cắt lát
-12 trái cà chua bi, rửa sạch bổ đôi
-1 nhúm rau ngò/ rau mùi (hoặc húng lủi tùy thích) rửa sạch, cắt nhỏ
-2 muỗng canh feta cheese (không có cũng không sao)
-1/4 củ hành tây đỏ, cắt hạt lựu
-1/2 tép tỏi, băm nhuyễn
-Tí xíu muối, tiêu
-1 muỗng canh dầu ô-liu
-1/2 muỗng canh giấm rượu nho đỏ (red wine vinegar
**Rau trộn thập cẩm giúp giảm béo** **Các bước thực hiện:**
- Cho dầu ô-liu, giấm, muối, tiêu, tỏi, hành tây vào tô, trộn đều.
- Trộn đều bơ, bắp, dưa leo, cà chua, rau ngò.
- Cho hỗn hợp dầu giấm vào, trộn đều. Rắc feta cheese lên trên và thưởng thức
**2. Xà lách trộn** **Rau xà lách giúp giảm cân nhanh chóng**
Rau xà lách trộn? Chả có gì mới mẻ. Bạn có thể nghĩ ngay như vậy khi nghe tên rau xà lách vì chúng đã quá thế nhưng bạn sẽ phải ngạc nhiên khi biết rằng có rất nhiều loại xà lách khác nhau, mùi vị cũng khang khác đôi chút đem lại cảm giác mới mẻ và thú vị với những món rau trộn trong bữa cơm hàng ngày. Ngoài xà lách xanh, xà lách xoăn còn có xà lách tím, xà lách bắp cải… các loại rau này sẽ giúp bổ sung chất xơ, vitamin và khoáng chất cho cơ thể.
Bạn có thể thường xuyên thay đổi bữa ăn của mình bằng 2 món rau trộn trên. Không những tốt cho sức khỏe, bảo vệ làn da từ sâu bên trong mà còn giúp giảm cân rất hiệu quả. Tuy nhiên, nếu bạn thực sự muốn giảm cân thì không thể chỉ nhờ vào 2 món rau trên. Bởi lẽ những món rau này chỉ có tác dụng kiềm chế sự phát triển của các mô mỡ mà không giúp loại bỏ triệt để lượng mỡ thừa trong cơ thể. Nếu muốn lấy lại thân hình cân đối và chuẩn form bạn nên tìm đến những phương pháp giảm béo bằng công nghệ cao. Trong đó Laser S-lipick là sự lựa chọn tối ưu dành cho bạn.
So với những phương pháp giảm béo thông thường, Laser Lipo có những đặc điểm nổi bật sau:
**Giảm mỡ triệt để, không gây xâm lấn vùng da, không để lại biến chứng, không mất thời gian nghỉ dưỡng và tuyệt đối an toàn.**
Hiện nay, Laser Lipo đang được áp dụng thành công tại Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam. Đến với Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam bạn sẽ được các bác sĩ chăm sóc tận tình, chu đáo và áp dụng công nghệ hiện đại vào điều trị giảm béo và đảm bảo mang lại kết quả tối ưu cho mọi khách hàng.
**Kết quả sau điều trị giảm béo bụng bằng công nghệ Laser Lipo tại Bệnh viện thẩm mỹ Kangnam.**
Bác sĩ tư vấn (24/7)
[1900.6466](tel:19006499)
Dịch vụ liên quan
Giảm Mỡ Bụng Triệt Để
Giảm béo bụng không phẫu thuật
Hình Ảnh Trước Và Sau Giảm Béo
Giảm Béo Cho Dân Văn Phòng
Giảm Mỡ Đùi Hiệu Quả
Giảm mỡ bắp tay bắp chân
Các tin liên quan
Khách hàng quan tâm

Server: Apache


text:
Cảm ơn bạn đã đăng ký cập nhật bản tin thường xuyên từ chúng tôi. Hãy vào email xác nhận lại !
Hà Nội
Hà Nam
Hải Dương
Hải Phòng
Hưng Yên
Nam Định
Ninh Bình
Thái Bình
Bắc Cạn
Vĩnh Phúc
Tuyên Quang
Thái Nguyên
Quảng Ninh
Phú Thọ
Lào Cai
Lạng Sơn
Cao Bằng
Bắc Ninh
Bắc Giang
Yên Bái
Sơn La
Hà Giang
Hòa Bình
Lai Châu
Huế
Hà Tĩnh
Nghệ An
Thanh Hóa
Quảng Bình
Quảng Trị
Đà Nẵng
Quảng Nam
Quảng Ngãi
Bình Định
Phú Yên
Ninh Thuận
Bình Thuận
Khánh Hòa
DakLak
Gia Lai
Kon Tum
Lâm Đồng
Dak Nông
Vũng Tàu
Sài Gòn
Bình Dương
Bình Phước
Đồng Nai
Tây Ninh
Hậu Giang
Trà Vinh
Tiền Giang
Sóc Trăng
Long An
Đồng Tháp
Cần Thơ
Cà Mau
Kiên Giang
Bến Tre
Bạc Liêu
An Giang
Vĩnh Long

Content-Type: text/html


text:
Nhạc sĩ: Đang Cập Nhật (VN) Album: Nhạc HOT Tháng 12 (2011) Thể loại: Nhạc Hot Nhất Lượt nghe: 860,349
Vương Quốc Âm Nhạc trên Fb

markdown:
Nhạc sĩ: Đang Cập Nhật (VN)
Album:
[Nhạc HOT Tháng 12 (2011)](http://nhac.vui.vn/album-nhac-hot-thang-12-2011-nhieu-ca-si-a17462p1507.html)
Thể loại:
[Nhạc Hot Nhất](http://nhac.vui.vn/nhac-hot-nhat-c2.html)
Lượt nghe: 860,349
|
|![]()
|
|
Một Mình
Một mình anh ngắm sao trên trời
## Lời bài hát: Một Mình - Châu Gia Kiệt
Phiên bản 1/1
Người đóng góp: Administrator
Một mình anh ngồi đây nhớ em
Một mình anh đêm tối hoang vắng
Một mình anh bước trên đường về
Một mình anh một mình nhớ câu Chào nhé em yêu ngủ ngon
Rời xa e khiến anh u sầu
Rời xa e đời anh vắng lặng
Ngày không em ngày hóa băng giá
Ngày không em ngày không tiếng cười
Ngày anh khóc cho a và khóc cho nhau thật nhìu
Giọt lệ đắng anh rơi em ơi khi anh gọi em
Chợt tỉnh giấc khi trong cơn mê anh mơ thấy em
Niềm hạnh phúc đã xa thật rùi nhưng cớ sao lòng lun vẫn nhớ
Một tình yêu anh trao nơi em anh chờ ah đợi
Vẫn một mình vẫn một mình
Một mình sống với kí ức đã qua
Một mình cố với lấy những tháng năm ta có nhau
Đem về cho giấc mơ hằng đêm
Vẫn một mình anh vẫn một mình
Một mình sống với kíp sống không em
Một mình vẫn phải bước trên bao nỗi đau
Muộn phiền mà em đã trao anh
Rời xa e khiến anh u sầu
Rời xa e đời anh vắng lặng
Ngày không em ngày hóa băng giá
Ngày không em ngày không tiếng cười
Ngày anh khóc cho a và khóc cho nhau thật nhìu
Giọt lệ đắng anh rơi em ơi khi anh gọi em
Chợt tỉnh giấc khi trong cơn mê anh mơ thấy em
Niềm hạnh phúc đã xa thật rùi nhưng cớ sao lòng lun vẫn nhớ
Một tình yêu anh trao nơi em anh chờ ah đợi
Vẫn một mình vẫn một mình
Một mình sống với kí ức đã qua
Một mình cố với lấy những tháng năm ta có nhau
Đem về cho giấc mơ hằng đêm
Vẫn một mình anh vẫn một mình
Một mình sống với kíp sống không em
Một mình vẫn phải bước trên bao nỗi đau
Muộn phiền mà em đã trao anh

X-CacheDebug-7: Starting wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/30/44/qcc-442d4d593a3a147335d875b32ce07469

X-CacheDebug-8: quickcache_filewrite wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/30/44/qcc-442d4d593a3a147335d875b32ce07469

X-CacheDebug-2: Cache varkey is set to GET=a:2:{s:13:"SERVER_REGION";s:2:"US";s:7:"web_url";s:47:"mot-minh-chau-gia-kiet-m228942c2p103a17462.html";}

X-CacheDebug-4: No (valid) cachedata for 442d4d593a3a147335d875b32ce07469

X-CacheDebug-11: Successfully wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/30/44/qcc-442d4d593a3a147335d875b32ce07469


text:
Ron Carey
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Ron Carey(11 tháng 12 năm 1935 tại New Jersey - 16 tháng 1 năm 2007) là nhà quay phim Mỹ và diễn viên truyền hình Mỹ. Ông qua đời năm 2007 do bị đột quỵ, thọ 72 tuổi
Ron Carey(11 tháng 12 năm 1935 tại New Jersey - 16 tháng 1 năm 2007) là nhà quay phim Mỹ và diễn viên truyền hình Mỹ. Ông qua đời năm 2007 do bị đột quỵ, thọ 72 tuổi

markdown:
# Ron Carey
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
|Ron Carey|
|Tên khai sinh||Ronald Joseph Cicenia|
|Sinh||
|![]()
[Newark, New Jersey](/wiki/Newark,_New_Jersey) ![ Flag of California.svg](//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/01/Flag_of_California.svg/23px-Flag_of_California.svg.png)
![ Flag of California.svg](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/01/Flag_of_California.svg/23px-Flag_of_California.svg.png)
[Los Angeles, California](/wiki/Los_Angeles) [Barney Miller](/w/index.php?title=Barney_Miller&action=edit&redlink=1)
|Giải thưởng điện ảnh|**Ron Carey**( [11 tháng 12](/wiki/11_th%C3%A1ng_12) năm [1935](/wiki/1935) tại [New Jersey](/wiki/New_Jersey) - [16 tháng 1](/wiki/16_th%C3%A1ng_1) năm [2007](/wiki/2007)) là nhà [quay phim](/w/index.php?title=Quay_phim&action=edit&redlink=1) [Mỹ](/wiki/Hoa_K%E1%BB%B3) và [diễn viên](/wiki/Di%E1%BB%85n_vi%C3%AAn) [truyền hình](/wiki/Truy%E1%BB%81n_h%C3%ACnh) Mỹ. Ông qua đời năm [2007](/wiki/2007) do bị đột quỵ, thọ 72 tuổi

X-Cache: cp1068 miss(0), cp1055 frontend miss(0)


text:
Friday, November 23, 2012
RECIPE - Grilled Lobster (Lagosta Grelhado na Casca)
here to read more about the lobster family), lobster cooked simply means boiled lobster. However, in Brazil it's not common at all to see boiled lobster on restaurant menus, or at the family table. In Brazil, lobster cooked simply means grilled lobster. Grilling a lobster in the shell is an excellent way to showcase the flavor of the crustacean. Unlike boiled lobster, which adds no flavor at all to the meat, grilled lobster adds the note of smokiness that is characteristic of grilled foods. This hint of smokiness doesn't mask the flavor of the lobster, just makes it a bit more complex. And as far as Brazilians are concerned, this also makes it even more delicious.
Here's a recipe from the northeastern Brazilian state of Ceará, one of the principal sources of Brazilian lobster. It works best with spiny lobster (the tropical one), but is also suitable for true lobsters as well.
___________________________________________________
RECIPE - Grilled Lobster (Lagosta Grelhado na Casca)
Serves 4
4 whole spiny lobsters (thawed if frozen)
1/2 cup dry white wine
1 Tbsp extra-virgin olive oil
salt to taste
fresh lime wedges
------------------------------------------------------------------------------
Cut each lobster into two pieces, cutting on the longitudinal axis from head to tail. This is best done with strong kitchen scissors. Do not remove the meat from the shell. Sprinkle the white wine and a bit of salt over the cut side of each piece and reserve while the grill heats to medium heat.
Using a grill brush, brush the olive oil on the grill to prevent sticking. Place the lobster tails on the grill, meat side down and grill for a few minutes, or until the meat is opaque and the surface has just begun to brown. Turn the tails over, and grill with the shell side down until the shells have turned bright red. Remove from the grill.
Serve immediately, with a green salad and boiled potatoes or white rice. Accompany with plenty of fresh lime wedges for squeezing over the lobster.
Subscribe to: Post Comments (Atom)
We boiled some and grilled some....we enjoyed the grilled much more!ReplyDelete
By: Salmon Fishing Alaska
Làm sao có thể mua đồ mỹ hay order hàng mỹ tại Việt nam? Đừng lo đã có giao nhận 247 chúng tôi.ReplyDelete
Với kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực chuyển hàng từ nước ngoài về Việt Nam và Việt Nam đi các nước khác. Khi bạn đến với chúng tôi, bạn sẽ được tư vấn giải đáp những thắc mắc về mà bạn thắc mắc khi mua hàng ở nước ngoài.
Một số dịch vụ tiêu biểu chúng tôi đang cung cấp như: chuyển hàng từ Đài Loan về Việt Nam, ship hàng Úc về Việt Nam, ship hàng từ Nhật về Việt Nam, mua hàng online Hàn Quốc, gửi hàng từ Pháp về Việt Nam hay là vận chuyển hàng đi Campuchia. Hãy liên hệ với chúng tôi khi bạn cần chuyển hàng từ nước ngoài về hay là từ Việt Nam đi nước ngoài nhé.
Những sai lầm không đáng có khi gội đầuGội đầu không đúng cách dễ mắc những sai lầm không đáng có gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến da đầu. Sai lầm khi gội đầu mà bạn thường mắc phải:ReplyDelete
Chuyên tư vấn môi trườngReplyDelete
|Công ty môi trường
|cong ty moi truong
|cty moi truong
|cty môi trường
trang tải phim hd nhanh cung cấp những bộ phim hd chất lượng Full HD nhưng với dung lượng thấp nhất

markdown:
[to read more about the lobster family), lobster cooked simply means boiled lobster. However, in Brazil it's not common at all to see boiled lobster on restaurant menus, or at the family table. In Brazil, lobster cooked simply means grilled lobster. Grilling a lobster in the shell is an excellent way to showcase the flavor of the crustacean. Unlike boiled lobster, which adds no flavor at all to the meat, grilled lobster adds the note of smokiness that is characteristic of grilled foods. This hint of smokiness doesn't mask the flavor of the lobster, just makes it a bit more complex. And as far as Brazilians are concerned, this also makes it even more delicious.](http://flavorsofbrazil.blogspot.com.br/2012/11/seafood-of-brazil-spiny-lobster-lagosta.html) **here**
Here's a recipe from the northeastern Brazilian state of Ceará, one of the principal sources of Brazilian lobster. It works best with spiny lobster (the tropical one), but is also suitable for true lobsters as well.
___________________________________________________
**RECIPE - Grilled Lobster (Lagosta Grelhado na Casca)**
Serves 4
4 whole spiny lobsters (thawed if frozen)
1/2 cup dry white wine
1 Tbsp extra-virgin olive oil
salt to taste
fresh lime wedges
------------------------------------------------------------------------------
Cut each lobster into two pieces, cutting on the longitudinal axis from head to tail. This is best done with strong kitchen scissors. Do not remove the meat from the shell. Sprinkle the white wine and a bit of salt over the cut side of each piece and reserve while the grill heats to medium heat.
Using a grill brush, brush the olive oil on the grill to prevent sticking. Place the lobster tails on the grill, meat side down and grill for a few minutes, or until the meat is opaque and the surface has just begun to brown. Turn the tails over, and grill with the shell side down until the shells have turned bright red. Remove from the grill.
Serve immediately, with a green salad and boiled potatoes or white rice. Accompany with plenty of fresh lime wedges for squeezing over the lobster.
We boiled some and grilled some....we enjoyed the grilled much more!ReplyDelete
By: Salmon Fishing Alaska
Làm sao có thể mua đồ mỹ hay order hàng mỹ tại Việt nam? Đừng lo đã có giao nhận 247 chúng tôi.ReplyDelete
Với kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực chuyển hàng từ nước ngoài về Việt Nam và Việt Nam đi các nước khác. Khi bạn đến với chúng tôi, bạn sẽ được tư vấn giải đáp những thắc mắc về mà bạn thắc mắc khi mua hàng ở nước ngoài.
Một số dịch vụ tiêu biểu chúng tôi đang cung cấp như: chuyển hàng từ Đài Loan về Việt Nam, ship hàng Úc về Việt Nam, ship hàng từ Nhật về Việt Nam, mua hàng online Hàn Quốc, gửi hàng từ Pháp về Việt Nam hay là vận chuyển hàng đi Campuchia. Hãy liên hệ với chúng tôi khi bạn cần chuyển hàng từ nước ngoài về hay là từ Việt Nam đi nước ngoài nhé.
ReplyDelete
Những sai lầm không đáng có khi gội đầuGội đầu không đúng cách dễ mắc những sai lầm không đáng có gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến da đầu. Sai lầm khi gội đầu mà bạn thường mắc phải:
Chuyên tư vấn môi trườngReplyDelete
|Công ty môi trường
|cong ty moi truong
|cty moi truong
|cty môi trường
trang tải phim hd nhanh cung cấp những bộ phim hd chất lượng Full HD nhưng với dung lượng thấp nhất

X-XSS-Protection: 1; mode=block

Server: GSE

Cache-Control: private, max-age=0


text:
Nản quá!!!! Không ai quan tâm giúp!? Xin hoài chả được!!!!
xuantunght Phần mềm SchoolSmartSchedule (đã Crack), xếp TKB nhanh và thông minh:
Phần mềm của tác giả Hoàng Cường - TP Vinh - Nghệ An. (Sr Hoàng Cường vì tôi cũng đi copy về thôi) Bạn cho hỏi mã số sử dụng?
Hay lắm, thanks chủ thớt
nguoidemsao Có cách tìm key cho em nó chưa bác ơi! Không thì cũng bằng thừa! Có bản gốc nhưng không có key cũng chịu chết luôn, ai có crack thì send với: , thanks
datyaly2008 Em đồng ý với bác, khi nào em có em send cho bác!!!! có send cho mình với
thanks!
trịnh tình Bạn cho hỏi mã số sử dụng? Không cần mã đâu bạn, chạy file SchoolSmartScheduleSetup.exe để cài đặt, sau đó chạy file SmartScheduler(v4.2)FixPatched.exe để Crack (chọn đường dẫn đến file chạy chương trình). Thế là OK, mã sử dụng la: 0000000000000000000000000000
xuantunght Không cần mã đâu bạn, chạy file SchoolSmartScheduleSetup.exe để cài đặt, sau đó chạy file SmartScheduler(v4.2)FixPatched.exe để Crack (chọn đường dẫn đến file chạy chương trình). Thế là OK, mã sử dụng la: 0000000000000000000000000000 Tình hình là nó chạy 20 thì đòi mã!!!!
Bản này không bị giới hạn số lần sử dụng, full 100%
anh_tuan0201 (20-11-2012),
Ánh dragon (06-09-2012)
Các bác cho em bản full có crack Microsoft for Student bản mới nhất đi ạ. Em đang cần để học gấp.
Mình vào link trên thấy có đuôi ser nhe thế thì làm gì được?
tuanphong08 Mình vào link trên thấy có đuôi ser nhe thế thì làm gì được? file đó chỉ tạm thời đăng kí, còn bản cài đặt là AQsoft đó bác!!!
datyaly2008 Tình hình là nó chạy 20 thì đòi mã!!!! Bạn đưa hình lỗi xem nào, mình dùng bình thường có sao đâu
datyaly2008 (04-10-2010)
xuantunght Bạn đưa hình lỗi xem nào, mình dùng bình thường có sao đâu Cảm ơn bác! Bây giờ em không dùng nó nữa mà chuyển qua dùng TKB 8.0 rồi nên không post cho bác xem được! Cảm ơn bác chia sẻ!!!
thanhlongsp (06-10-2010)
2. LectureMaker (có key xịn)[/QUOTE]
Bac oi, cho em hoi. Em muon download LectureMaker o cho nao vay? Bac huong dan giup em voi nhe>
PM hoặc Mail cho em với:
Tks Pro rat nhieu, that su rat huu ich! TKS
xem các quí thầy cô up lên kha nhiều phần mềm hay,nhưng thiếu phần mềm trắc nghiệm TN100.Mình up len phần mềm và hướng dẫn sử dung luôn.
ha893459 (11-02-2011),
thanhlongsp (06-10-2010)
Quy định và Điều khoản [V-Z]
Diễn Đàn Con

Content-Type: text/html; charset=utf-8

Vary: Accept-Encoding

Set-Cookie: vbseo_loggedin=deleted; expires=Thu, 01-Jan-1970 00:00:01 GMT; path=/

Cache-Control: private

Pragma: private