markdown:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
CHÍNH
PHỦ
--------
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số:
71/2013/NĐ-CP
Hà
Nội, ngày 11 tháng 07
năm 2013
NGHỊ ĐỊNH
VỀ ĐẦU TƯ VỐN NHÀ NƯỚC VÀO DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH
NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 29
tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật đầu tư ngày 29 tháng
11 năm 2005;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;
Chính
phủ ban hành Nghị định về đầu tư vốn nhà nước vào
doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với doanh
nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ,
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Nghị định này quy
định việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Đối tượng áp
dụng Nghị định này gồm:
a) Công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được Thủ tướng Chính phủ quyết
định thành lập hoặc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ quản lý ngành), Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh) quyết định thành lập. Bao gồm:
- Công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên là công ty mẹ của các tập đoàn kinh tế; công ty mẹ của tổng công ty nhà nước; công ty mẹ trong mô hình công ty mẹ - công ty con.
- Công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên độc lập.
b) Người đại diện theo ủy quyền tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn
điều lệ và Người đại diện phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác.
c) Các tổ chức,
cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư vốn nhà nước, quản lý tài chính đối
với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và
quản lý phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác.
2. Các công ty mẹ nêu tại Điểm a Khoản
1 Điều này căn cứ quy định về quản lý tài chính và các quy định khác trong Nghị
định này có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy chế quản lý
tài chính đối với công ty con do công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ.
3. Các doanh nghiệp do Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ hoạt động ở những lĩnh vực có đặc thù về tài chính thì
thực hiện theo quy định riêng của Chính phủ hoặc của Thủ tướng Chính phủ về đặc
thù đó và các quy định khác trong Nghị định này.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. “Doanh nghiệp” là Công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ quy định tại
Điểm a Khoản 1 Điều 2 Nghị định này.
2. “Vốn nhà nước tại doanh nghiệp” là
vốn đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước, các quỹ tập trung của Nhà nước khi
thành lập doanh nghiệp và bổ sung trong quá trình hoạt động kinh doanh; các
khoản phải nộp ngân sách được trích để lại; nguồn Quỹ đầu tư phát triển tại
doanh nghiệp; Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp; vốn nhà
nước được tiếp nhận từ nơi khác chuyển đến; giá trị quyền
sử dụng đất, quyền sử dụng tài nguyên Quốc gia được Nhà nước giao và ghi tăng
vốn nhà nước cho doanh nghiệp; các tài sản khác theo quy định của pháp luật
được Nhà nước giao cho doanh nghiệp.
3. “Vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp” là vốn được hình thành từ các nguồn
quy định tại Khoản 2 Điều này, lợi nhuận chưa phân phối và chênh lệch tỷ giá
được phản ánh trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp theo quy định của pháp
luật.
4. “Vốn nhà nước đầu tư tại doanh
nghiệp khác” là vốn nhà nước góp ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn
2 thành viên trở lên do Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm chủ sở
hữu.
5. “Vốn của doanh nghiệp” là vốn chủ
sở hữu của doanh nghiệp và vốn do doanh nghiệp huy động.
6. “Vốn của doanh nghiệp đầu tư vào doanh
nghiệp khác” là vốn doanh nghiệp đầu tư vào công ty con, công ty liên kết.
7. “Người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác” là cá nhân được
chủ sở hữu ủy quyền bằng văn bản để thực hiện quyền, trách nhiệm, nghĩa
vụ của chủ sở hữu tại doanh nghiệp khác.
8. “Người đại diện theo ủy quyền phần vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác” là cá
nhân được doanh nghiệp ủy quyền bằng văn bản để thực hiện
quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của doanh nghiệp tại doanh nghiệp khác.
Người đại diện theo ủy quyền quy định tại Khoản 7 và 8 Điều này sau đây được gọi chung là Người
đại diện.
9. “Viên chức quản lý doanh nghiệp”
là Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Kiểm soát
viên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, Phó Tổng giám đốc hoặc Phó Giám đốc, Kế
toán trưởng (không bao gồm Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, Phó Tổng
giám đốc hoặc Phó Giám đốc, Kế toán trưởng làm việc theo hợp đồng lao động).
Chương 2.
ĐẦU TƯ VỐN VÀ QUẢN
LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP
MỤC 1. ĐẦU TƯ VỐN
NHÀ NƯỚC VÀO DOANH NGHIỆP
Điều 4. Nguyên tắc
đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
1. Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
để tạo ra ngành, lĩnh vực cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã
hội; đảm bảo phục vụ quốc phòng, an ninh; thực hiện điều tiết nền kinh tế và ổn
định kinh tế vĩ mô mang tính chiến lược trong từng giai đoạn.
2. Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, phù hợp với từng dự án đầu tư và phải thực hiện công khai, minh bạch.
3. Đầu tư vốn nhà nước để góp vốn
thành lập doanh nghiệp, hợp tác kinh doanh với các thành phần kinh tế khác phải
được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và chấp thuận.
4. Đầu tư vốn nhà nước phải thực hiện
đúng quy định của pháp luật, đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng; tránh dàn trải,
lãng phí, thất thoát.
5. Gia tăng giá trị vốn nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp.
Điều 5. Hình thức
đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
1. Đầu tư vốn nhà nước để thực hiện
các dự án, công trình quan trọng của Nhà nước tại doanh nghiệp.
2. Đầu tư vốn thành lập mới doanh
nghiệp.
3. Đầu tư, bổ sung vốn điều lệ cho
các doanh nghiệp để mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực kinh doanh;
đổi mới công nghệ, giảm ô nhiễm môi trường, phục vụ an ninh, quốc phòng.
4. Đầu tư vốn nhà nước để duy trì
quyền chi phối hoặc tỷ lệ vốn góp của Nhà nước tại công ty cổ phần,
công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên.
5. Mua lại một phần vốn hoặc toàn bộ
doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác để thực hiện điều chỉnh cơ cấu
kinh tế.
Điều 6. Điều kiện
đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
1. Đầu tư các dự án, công trình quan
trọng của Nhà nước tại doanh nghiệp, bao gồm:
a) Dự án có tổng vốn đầu tư từ 35.000
tỷ đồng trở lên, trong đó vốn nhà nước từ 11.000 tỷ đồng
trở lên;
b) Dự án, công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi
trường, bao gồm:
- Nhà máy điện hạt nhân;
- Dự án, công trình sử dụng đất có
yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu
bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 hécta (ha)
trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 hécta (ha) trở lên; rừng phòng hộ chắn
gió, chắn cát bay, chắn sóng lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 hécta (ha) trở
lên; rừng sản xuất từ 1000 hécta (ha) trở lên;
c) Dự án, công trình sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ
hai vụ trở lên với quy mô từ 500 hécta (ha) trở lên.
d) Dự án, công trình phải di dân tái
định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng
khác.
đ) Dự án, công trình đầu tư tại địa
bàn có di tích quốc gia có giá trị đặc biệt quan trọng về
lịch sử, văn hóa; danh lam thắng cảnh được xếp hạng cấp quốc gia.
e) Dự án, công trình đầu tư tại địa
bàn đặc biệt quan trọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh.
g) Dự án, công trình đòi hỏi phải áp
dụng cơ chế, chính sách đặc biệt.
h) Dự án, công
trình trọng điểm của quốc gia đầu tư ra nước ngoài có một trong các tiêu chí
sau đây:
- Tổng vốn đầu tư ra nước ngoài từ
20.000 tỷ đồng trở lên, trong đó vốn nhà nước đầu tư ra nước ngoài từ 7.000 tỷ
đồng trở lên;
- Dự án, công trình đòi hỏi phải áp dụng
cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định;
- Dự án đặc biệt quan trọng khác do
Thủ tướng quyết định.
2. Đầu tư vốn nhà nước để thành lập mới
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ:
a) Đầu tư vốn nhà nước để thành lập mới
doanh nghiệp ở những ngành, lĩnh vực, địa bàn sau đây:
- Ngành, lĩnh vực cung cấp sản phẩm,
dịch vụ thiết yếu cho xã hội, trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng;
- Ngành, lĩnh vực ứng dụng công nghệ
cao, tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành, lĩnh vực khác và toàn bộ nền
kinh tế, đòi hỏi đầu tư lớn;
- Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn mà các thành phần kinh tế khác không đầu tư.
b) Thủ tướng Chính phủ quyết định
danh mục ngành, lĩnh vực, địa bàn quy định tại Điểm a
Khoản này.
c) Việc đầu tư vốn nhà nước để thành
lập công ty con của doanh nghiệp phải nhằm mục đích để phát triển, phục vụ trực tiếp cho ngành nghề kinh doanh chính của doanh nghiệp.
3. Việc đầu tư bổ sung vốn điều
lệ chỉ thực hiện đối với các doanh nghiệp thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn
điều lệ theo tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng
Chính phủ quyết định trong từng thời kỳ nhưng chưa được Nhà nước đầu tư đủ vốn
điều lệ.
4. Việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước để
duy trì hoặc tăng tỷ lệ vốn nhà nước đang tham gia tại các doanh nghiệp khác,
bao gồm:
a) Các doanh nghiệp khác hoạt động
kinh doanh cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích, trực tiếp phục vụ an ninh,
quốc phòng.
b) Các doanh nghiệp khác hoạt động
kinh doanh có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế ngành, lãnh thổ và thuộc
diện Nhà nước cần nắm giữ cổ phần chi phối theo quyết định của Thủ tướng Chính
phủ trong từng thời kỳ.
5. Việc mua lại một phần vốn hoặc
toàn bộ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác để thực hiện điều chỉnh cơ
cấu kinh tế theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong từng thời kỳ.
Điều 7. Thẩm quyền quyết định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc
đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp để:
a) Thực hiện các dự án trọng điểm của
Nhà nước quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định này sau khi Chính phủ trình Quốc
hội thông qua.
b) Quyết định đầu tư vốn để thành lập
các tập đoàn kinh tế nhà nước; quyết định bổ sung vốn điều lệ trong quá trình hoạt động của tập đoàn kinh tế nhà nước
và của Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước.
c) Quyết định đầu tư bổ sung vốn nhà
nước góp tại các tập đoàn kinh tế sau cổ phần hóa.
d) Quyết định đầu tư vốn nhà nước để
mua lại một phần vốn hoặc toàn bộ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác
theo đề nghị của Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp để:
a) Quyết định đầu tư vốn để thành lập
đối với doanh nghiệp thuộc Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau khi
trình và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thành
lập doanh nghiệp.
b) Quyết định bổ sung vốn điều lệ
trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp. Đối với doanh nghiệp do Bộ quản lý
ngành quyết định thành lập thì phải thỏa thuận với Bộ Tài chính.
c) Quyết định đầu tư tăng vốn nhà nước
góp tại doanh nghiệp khác do Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ
sở hữu.
d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định phương án mua lại
một phần vốn hoặc toàn bộ doanh nghiệp thuộc thành phần
kinh tế khác trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
MỤC 2. QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP KHÁC
Điều 8. Quyền,
trách nhiệm của Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với phần vốn nhà
nước đầu tư vào doanh nghiệp khác
1. Quyền của cổ đông,
thành viên góp vốn, bên liên doanh theo quy định của pháp luật và điều lệ của
doanh nghiệp khác.
2. Cử, bãi miễn, khen thưởng, kỷ luật
Người đại diện tại doanh nghiệp khác, quyết định tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng
và các vấn đề đãi ngộ đối với Người đại diện, trừ trường hợp Người đại diện đã
được hưởng lương từ doanh nghiệp khác.
3. Yêu cầu Người đại diện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất tình hình kết quả kinh doanh, tình hình tài chính của
doanh nghiệp khác.
4. Giao nhiệm vụ và chỉ đạo Người đại
diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của Nhà nước tại doanh
nghiệp khác. Yêu cầu Người đại diện báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và
trách nhiệm của Người đại diện, nhất là trong việc định hướng doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp chi phối để thực hiện các mục tiêu,
chiến lược của Nhà nước; có ý kiến chỉ
đạo bằng văn bản khi Người đại diện xin ý kiến.
5. Quyết định theo thẩm quyền việc đầu
tư tăng vốn hoặc thu hồi vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác theo quy định của pháp
luật và Điều lệ của doanh nghiệp khác.
6. Kiểm tra, giám sát hoạt động của
Người đại diện, phát hiện những thiếu sót, yếu kém của Người
đại diện để ngăn chặn, xử lý và chấn chỉnh kịp thời.
7. Giám sát việc thu hồi vốn đầu tư
vào doanh nghiệp khác, việc thu lợi nhuận được chia từ doanh nghiệp khác.
8. Chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng,
bảo toàn và phát triển vốn đầu tư.
9. Thực hiện các quyền, trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Quyền,
trách nhiệm của Người đại diện
1. Quyền, trách nhiệm của Người đại
diện
a) Người đại diện thực hiện quyền,
trách nhiệm của chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác có trách
nhiệm tuân thủ pháp luật; thực hiện đúng các nhiệm vụ được chủ sở hữu giao khi
quyết định các vấn đề nêu tại Điều 8 Nghị định này. Kịp thời báo cáo cho chủ sở
hữu về tình hình doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, không đảm bảo khả năng thanh
toán, không hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ do chủ sở hữu giao hoặc những trường
hợp sai phạm khác.
b) Người đại diện phải xin ý kiến chủ
sở hữu bằng văn bản trước khi tham gia ý kiến, biểu quyết và quyết định tại các
kỳ họp Đại hội đồng cổ đông, các cuộc họp của Hội đồng quản
trị, Hội đồng thành viên về ngành nghề
kinh doanh, mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch
đầu tư phát triển; việc tổ chức lại, giải thể, phá sản;
ban hành điều lệ, sửa đổi, bổ sung điều lệ; việc tăng hoặc
giảm vốn điều lệ; đề cử để bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, xử lý vi
phạm đối với thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc
(Giám đốc), Phó Tổng giám đốc (Phó Giám đốc); phân phối lợi nhuận và trích lập,
sử dụng các quỹ, chia cổ tức hàng năm.
2. Tiền lương, thưởng và quyền lợi của
Người đại diện
a) Người đại diện
chuyên trách trong ban quản lý, điều hành tại doanh nghiệp khác được hưởng
lương, phụ cấp trách nhiệm (nếu có), tiền thưởng và các quyền lợi khác quy định
tại Điều lệ doanh nghiệp đó và do doanh nghiệp đó trả theo quy định của pháp
luật.
b) Người đại diện kiêm nhiệm không
tham gia chuyên trách trong ban quản lý, điều hành doanh nghiệp khác thì thù
lao, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp trách nhiệm (nếu có) và các quyền lợi
khác được hưởng do chủ sở hữu chi trả theo quy định của pháp luật.
c) Người đại diện khi được quyền mua
cổ phần phát hành thêm, trái phiếu chuyển đổi theo quyết định của công ty cổ
phần (trừ trường hợp được mua theo quyền của cổ đông hiện hữu) thì phải báo cáo
bằng văn bản cho chủ sở hữu. Chủ sở hữu vốn quyết định bằng văn bản số lượng cổ
phần Người đại diện được mua theo mức độ đóng góp và kết quả thực hiện nhiệm vụ
của người đại diện. Phần còn lại thuộc quyền mua của chủ sở hữu vốn. Trường hợp
Người đại diện được cử làm đại diện phần vốn nhà nước tại nhiều đơn vị, thì
được ưu tiên lựa chọn thực hiện quyền mua tại 01 đơn vị. Người đại diện tại
công ty cổ phần có trách nhiệm chuyển phần quyền mua cổ phần còn lại cho chủ sở
hữu vốn.
3. Tiêu chuẩn của Người đại diện
Người đại diện phải có đủ tiêu chuẩn
theo quy định tại Khoản 2 Điều 48 Luật doanh nghiệp và quy định của Chính phủ
về việc áp dụng Luật cán bộ, công chức đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ
và người được cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp
có vốn góp của Nhà nước.
4. Chế độ báo cáo của Người đại diện
Trên cơ sở báo cáo tài chính và các
báo cáo khác của doanh nghiệp được cử làm Người đại diện, định kỳ hàng quý và
kết thúc năm tài chính hoặc đột xuất theo yêu cầu của chủ sở hữu, Người đại
diện phải tổng hợp, đánh giá tình hình sản xuất kinh
doanh, tài chính, kiến nghị các biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn nhằm nâng cao
hiệu quả vốn của Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác báo cáo chủ sở
hữu vốn.
Điều 10. Thu lợi
nhuận, cổ tức được chia
1. Lợi nhuận, cổ tức được chia từ phần
vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác được nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và
phát triển doanh nghiệp.
2. Người đại diện có trách nhiệm yêu
cầu doanh nghiệp khác nộp lợi nhuận, cổ tức được chia về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và
phát triển doanh nghiệp.
Điều 11. Quyết định
tăng, giảm vốn và thu hồi toàn bộ vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác
1. Việc tăng vốn nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp khác thực hiện như sau:
a) Thẩm quyền quyết định phương án
tăng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác thực hiện theo quy định tại Điều
7 Nghị định này.
b) Phương thức tăng vốn đầu tư tại
doanh nghiệp khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ của doanh nghiệp.
c) Trường hợp doanh nghiệp khác tăng
vốn mà Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không có nhu cầu đầu tư bổ
sung vốn thì Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định
chuyển nhượng quyền mua, quyền góp vốn theo quy định của pháp luật.
2. Việc giảm vốn hoặc thu hồi toàn bộ
vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác được thực hiện thông qua hình thức
chuyển nhượng theo quy định tại Mục 3 Chương II Nghị định
này.
MỤC 3. CHUYỂN NHƯỢNG
VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TẠI DOANH NGHIỆP
Điều 12. Mục
đích chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp
1. Nhà nước thực hiện chuyển nhượng một
phần hoặc toàn bộ vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp quy định tại Điều 5
Nghị định này.
2. Nhà nước thực hiện chuyển nhượng vốn
đầu tư tại doanh nghiệp nhằm mục đích:
a) Cơ cấu lại doanh nghiệp theo lĩnh
vực, ngành nghề Nhà nước không tiếp tục nắm giữ 100% vốn
điều lệ.
b) Thu hồi vốn nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp khác là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động
trong lĩnh vực Nhà nước không cần duy trì vốn góp.
c) Thu hút tham gia đầu tư vốn của
các nhà đầu tư chiến lược trong và ngoài nước.
Điều 13. Nguyên
tắc chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại doanh
nghiệp
1. Việc chuyển nhượng vốn nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp phải có phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Khi thực hiện chuyển nhượng vốn
nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp phải đảm bảo công khai minh bạch, có hiệu quả,
hạn chế tối đa tổn thất (nếu có), tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển.
3. Việc chuyển nhượng vốn nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp có liên quan đến đất đai phải thực hiện theo quy định của
pháp luật về đất đai.
Điều 14. Phương
thức chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp
1. Đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ khi cổ phần hóa thực hiện theo quy
định về cổ phần hóa doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100%
vốn điều lệ.
2. Đối với việc chuyển nhượng vốn nhà nước tại các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành
viên hoặc chuyển nhượng vốn nhà nước tại công ty trách nhiệm hữu hạn từ 2 thành
viên trở lên để trở thành công ty trách nhiệm hữu hạn
nhiều thành viên thực hiện theo quy định của Luật doanh nghiệp. Việc chuyển
nhượng vốn phải phản ánh đầy đủ giá trị thực tế phần vốn nhà nước tại doanh
nghiệp, bao gồm cả giá trị quyền sử dụng đất giao theo quy định của pháp luật.
3. Đối với việc bán doanh nghiệp do
Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện theo quy định về bán doanh nghiệp.
4. Đối với việc chuyển nhượng vốn nhà
nước tại công ty cổ phần:
a) Các công ty cổ phần đã niêm yết tại
Sở giao dịch chứng khoán thực hiện giao dịch khớp lệnh hoặc thỏa thuận thông qua hệ thống giao dịch của Sở giao dịch chứng khoán.
b) Các công ty cổ phần chưa niêm yết
tại Sở giao dịch chứng khoán nhưng đã đăng ký giao dịch trên hệ thống giao dịch
chứng khoán thực hiện tương tự như việc bán cổ phần của các công ty đã niêm yết
quy định tại Điểm a Khoản này.
c) Các công ty cổ phần không thuộc Điểm
a, Điểm b Khoản này thực hiện bán cổ phần theo hình thức đấu giá công khai.
Trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đăng ký mua cổ phần hoặc trường hợp được Thủ
tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản thì thực hiện bán cổ
phần theo thỏa thuận trực tiếp với
nhà đầu tư.
Điều 15. Thẩm
quyền quyết định chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc
chuyển nhượng vốn nhà nước theo phương thức cổ phần hóa;
bán doanh nghiệp hoặc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở
lên đối với các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; quyết
định chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại các tập đoàn kinh tế sau cổ phần hóa.
2. Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại các
doanh nghiệp do mình quyết định đầu tư thành lập theo phương thức cổ phần hóa; bán doanh nghiệp hoặc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn 2
thành viên trở lên theo phương án sắp xếp đổi mới doanh
nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Quyết định việc chuyển nhượng cổ phần, vốn góp tại các doanh nghiệp khác do Bộ quản lý
ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ sở hữu vốn sau khi có ý kiến của Bộ Tài
chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 16. Thu tiền
chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp
Tiền thu từ việc chuyển nhượng vốn
nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp theo các phương thức quy định tại Điều 14 Nghị
định này sau khi trừ các chi phí có liên quan đến việc chuyển nhượng vốn, hoàn
thành các nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo quy định, giải quyết chính sách
đối với người lao động dôi dư theo quy định của pháp luật, phần còn lại được
nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp.
MỤC 4. QUẢN LÝ VÀ
SỬ DỤNG QUỸ HỖ TRỢ SẮP XẾP VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP
Điều 17. Quản
lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp
Thủ tướng Chính phủ quyết định thành
lập và ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh
nghiệp. Giao Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo tập
trung, thống nhất, có hiệu quả các nguồn thu của Quỹ.
1. Nguồn thu của Quỹ hỗ trợ sắp xếp
và phát triển doanh nghiệp:
a) Thu phần chênh lệch vốn chủ sở hữu
lớn hơn so với vốn điều lệ của doanh nghiệp đã được chủ sở hữu phê duyệt quy định
tại Khoản 4 Điều 38 Nghị định này.
b) Tiền thu từ việc cổ phần hóa
và các hình thức chuyển đổi sở hữu khác đối với doanh nghiệp do
Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
c) Thu từ chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác do Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh làm đại diện chủ sở hữu vốn sau khi đã trừ chi phí liên quan đến chuyển
nhượng.
d) Thu từ lợi nhuận sau thuế của
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ quy định tại Điểm đ Khoản 3
Điều 38 Nghị định này.
đ) Thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại
các doanh nghiệp khác do các Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm đại
diện chủ sở hữu vốn.
e) Điều hòa Quỹ
hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp của các tập đoàn, tổng công ty, công ty mẹ.
g) Các khoản thu khác theo quy định của
pháp luật.
2. Chi Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát
triển doanh nghiệp:
a) Chi bổ sung vốn điều lệ cho các
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nhưng thiếu vốn hoặc doanh
nghiệp thành lập mới.
b) Mua lại một phần vốn hoặc toàn bộ
doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác.
c) Đầu tư vốn tại các doanh nghiệp cổ
phần thuộc diện Nhà nước duy trì vốn góp.
d) Đầu tư các dự án theo quyết định của
Thủ tướng Chính phủ.
đ) Chi hỗ trợ lao động dôi dư.
e) Các khoản chi khác theo quy định của
pháp luật.
Chương 3.
QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ
MỤC 1. QUẢN LÝ
VÀ SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP
Điều 18. Vốn điều
lệ
1. Đối với doanh nghiệp thành lập mới:
Vốn điều lệ được xác định trong đề án
thành lập doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Mức vốn điều lệ được
xác định tối đa bằng 30% trên tổng mức vốn đầu tư hình thành nên tài sản của
doanh nghiệp, phù hợp với từng ngành, lĩnh vực, đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt
động bình thường theo quy mô, công suất thiết kế. Trường hợp doanh nghiệp được
ngân sách nhà nước đầu tư toàn bộ tài sản để thành lập doanh nghiệp thì mức vốn
điều lệ được xác định bằng tổng mức vốn nhà nước đầu tư.
2. Các doanh nghiệp đang hoạt động có
nhu cầu tăng vốn điều lệ: Căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược phát triển và mở rộng quy mô, hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc thù hoạt động
của mỗi loại hình doanh nghiệp, chủ sở hữu phê duyệt tăng vốn điều lệ cho doanh
nghiệp. Mức vốn điều lệ điều chỉnh tăng thêm được xác định tối thiểu cho 3 năm
kể từ năm quyết định điều chỉnh vốn điều lệ.
a) Thủ tướng Chính phủ quyết định
tăng vốn điều lệ đối với doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo đề
nghị của Bộ quản lý ngành, ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và thẩm định của Bộ
Tài chính.
b) Bộ trưởng Bộ quản lý ngành quyết định
tăng vốn điều lệ đối với doanh nghiệp do Bộ thành lập sau khi có thỏa thuận bằng văn bản của Bộ Tài chính.
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định tăng vốn điều lệ đối với doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thành lập.
3. Bộ Tài chính hướng dẫn hồ sơ, thủ
tục và phương pháp xác định vốn điều lệ.
4. Quyền, trách nhiệm bổ sung vốn điều
lệ:
a) Các doanh nghiệp sử dụng nguồn Quỹ
đầu tư phát triển để tự bổ sung vốn điều lệ phần còn thiếu sau khi được cấp có
thẩm quyền phê duyệt mức vốn điều lệ. Trường hợp sử dụng Quỹ hỗ trợ sắp xếp
doanh nghiệp của công ty mẹ (nếu có) để bổ sung vốn điều lệ phải được Thủ tướng
Chính phủ cho phép bằng văn bản.
b) Bộ Tài chính thực hiện cấp vốn điều
lệ phần còn thiếu đối với các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản lý
ngành quyết định tăng vốn điều lệ trong quá trình hoạt động sau khi doanh nghiệp
bổ sung từ các nguồn quy định tại Điểm a Khoản này.
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp vốn
điều lệ phần còn thiếu đối với các doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định tăng vốn điều lệ trong quá trình hoạt động sau khi doanh nghiệp bổ
sung từ các nguồn quy định tại Điểm a Khoản này. Trường hợp đề nghị cấp vốn
điều lệ từ ngân sách trung ương hoặc các nguồn vốn hợp
pháp khác do trung ương quản lý phải
có phương án báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Điều 19. Huy động
vốn
1. Hình thức huy động vốn: Phát hành
trái phiếu; vay vốn của các tổ chức tín dụng, các tổ chức
tài chính khác, của cá nhân, tổ chức ngoài doanh nghiệp; vay vốn của người lao
động và các hình thức huy động vốn khác theo quy định của pháp luật.
2. Nguyên tắc huy động vốn:
a) Việc huy động vốn phải có phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo khả năng thanh toán
nợ. Người phê duyệt phương án huy động vốn phải chịu trách nhiệm kiểm tra, giám
sát, đảm bảo vốn huy động được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng và có hiệu
quả.
b) Việc vay vốn của tổ chức kinh tế,
cá nhân trong nước, doanh nghiệp phải
thực hiện thông qua hợp đồng vay vốn
với tổ chức kinh tế, cá nhân cho vay theo quy định của pháp luật; mức lãi suất
vay vốn trong nước tối đa không vượt quá mức lãi suất cho vay cùng thời hạn của
ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp mở tài khoản giao dịch tại thời điểm vay
vốn; trường hợp doanh nghiệp mở tài khoản giao dịch ở
nhiều ngân hàng thì mức lãi suất huy động vốn trực tiếp tối đa không được vượt
quá lãi suất cho vay cao nhất cùng thời hạn của ngân hàng thương mại mà doanh
nghiệp mở tài khoản giao dịch.
c) Việc huy động vốn của các tổ chức,
cá nhân nước ngoài thực hiện theo các quy định của pháp luật về vay trả nợ nước
ngoài. Các khoản tự vay tự trả của doanh nghiệp thực hiện theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật về vay nợ nước ngoài có liên
quan. Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt chủ trương vay nợ
nước ngoài của doanh nghiệp và đề nghị Bộ Tài chính thẩm định, chấp thuận.
d) Việc huy động vốn dưới hình thức
phát hành trái phiếu để phục vụ cho ngành nghề kinh doanh chính được thực hiện
theo quy định của pháp luật về phát hành trái phiếu doanh nghiệp quy định tại Luật doanh nghiệp và các văn bản có liên quan đến phát hành trái phiếu doanh nghiệp.
3. Thẩm quyền phê duyệt phương án huy
động vốn:
a) Doanh nghiệp được quyền chủ động
huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh đảm bảo hệ số nợ phải trả trên vốn chủ
sở hữu của doanh nghiệp không vượt quá 3 lần, bao gồm cả các khoản bảo lãnh vay
vốn đối với doanh nghiệp có vốn góp của công ty mẹ theo quy định tại Khoản 4
Điều này. Trong đó: Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định phương
án huy động vốn không vượt quá 50% vốn điều lệ của doanh
nghiệp hoặc một tỷ lệ nhỏ hơn được quy định trong điều lệ của doanh nghiệp.
Trường hợp Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty phân cấp cho Tổng giám đốc,
Giám đốc quyết định phương án huy động vốn thì mức phân cấp cụ thể phải ghi
trong Điều lệ và Quy chế tài chính của doanh nghiệp.
b) Đối với doanh nghiệp có tổng nhu cầu huy động vốn vượt quy định tại Điểm a Khoản này để đầu tư
các dự án quan trọng phải báo cáo chủ sở hữu xem xét,
quyết định trên cơ sở các dự án huy động vốn phải đảm bảo khả năng trả nợ và có
hiệu quả. Chủ sở hữu có trách nhiệm thông báo cho Bộ Tài chính để phối hợp theo dõi và giám sát.
4. Công ty mẹ được quyền bảo lãnh cho
công ty con do công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ vay vốn của ngân hàng, các tổ
chức tín dụng theo quy định của pháp luật. Tổng giá trị các khoản bảo lãnh vay
vốn đối với một công ty con không vượt quá giá trị vốn góp của công ty mẹ tại
công ty con.
Trường hợp các doanh nghiệp có vốn
góp của công ty mẹ có nhu cầu bảo lãnh thì công ty mẹ được bảo lãnh theo nguyên
tắc: Tỷ lệ (%) bảo lãnh của từng khoản vay không vượt quá tỷ lệ (%) vốn góp của
công ty mẹ trong doanh nghiệp được bảo lãnh vay vốn và tổng các khoản bảo lãnh
vay vốn không được vượt quá số vốn góp thực tế của công ty mẹ tại doanh nghiệp
được bảo lãnh.
Tổng giá trị các khoản bảo lãnh vay vốn
của công ty mẹ cho các công ty con do công ty mẹ sở hữu 100%
vốn điều lệ và doanh nghiệp có vốn góp của công ty mẹ không vượt quá vốn chủ sở
hữu của công ty mẹ nhưng phải đảm bảo hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu quy
định tại Điểm a Khoản 3 Điều này. Công ty mẹ có trách nhiệm giám sát việc sử dụng
vốn vay đúng mục đích và trả nợ đúng hạn đối với các khoản vay do công ty mẹ
bảo lãnh cho các doanh nghiệp.
5. Chủ sở hữu giám sát chặt chẽ việc
huy động và sử dụng vốn huy động tại các doanh nghiệp. Trường hợp doanh nghiệp sử dụng vốn huy động không đúng mục đích hoặc huy động vốn
vượt quá 3 lần vốn chủ sở hữu nhưng không được chủ sở hữu chấp thuận, cơ quan
chủ sở hữu của doanh nghiệp có trách nhiệm phối hợp với Bộ
Tài chính kiểm tra, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định và xử lý
trách nhiệm đối với Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty theo quy định của
pháp luật hiện hành.
Điều 20. Đầu tư,
xây dựng, mua sắm tài sản cố định của doanh nghiệp
Doanh nghiệp phải xây dựng kế hoạch
các dự án đầu tư phát triển 5 năm, bao gồm cả danh mục các dự án đầu tư từ nhóm
B trở lên theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu
tư xây dựng hoặc một mức khác nhỏ hơn quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp
trình chủ sở hữu phê duyệt.
1. Thẩm quyền quyết định dự án đầu
tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định của doanh nghiệp:
a) Hội đồng thành viên, Chủ tịch công
ty quyết định các dự án đầu tư, xây dựng,
mua sắm tài sản cố định có giá trị nhỏ hơn 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp,
nhưng không quá mức dự án nhóm B theo quy định của pháp luật về quản lý dự án
đầu tư, xây dựng. Mức phân cấp cho Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty phải
được ghi trong Điều lệ của doanh nghiệp. Các dự án lớn hơn mức phân cấp cho Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty do chủ sở hữu
doanh nghiệp xem xét, quyết định.
Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty quyết định phân cấp cho Tổng giám đốc hoặc Giám đốc doanh nghiệp quyết
định các dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định thuộc thẩm quyền quyết
định của Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty.
b) Trình tự, thủ tục đầu tư, xây dựng,
mua sắm tài sản cố định thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý dự án
đầu tư, xây dựng.
2. Đầu tư, mua sắm phương tiện đi lại
phục vụ hoạt động của doanh nghiệp:
Các chức danh là Viên chức quản lý
doanh nghiệp sử dụng phương tiện đi lại đưa đón từ nơi ở đến nơi làm việc, sử
dụng phương tiện đi lại khi đi công tác, sử dụng phương tiện đi lại phục vụ
công tác chung của doanh nghiệp thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính
phủ. Việc trang bị hoặc thay thế phương tiện đi lại do Hội đồng thành viên hoặc
Chủ tịch công ty quyết định. Trường hợp ủy quyền cho Tổng
giám đốc hoặc Giám đốc quyết định việc trang bị mới phương tiện đi lại phải
được ghi cụ thể trong điều lệ hoặc quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp.
3. Người quyết định việc đầu tư, xây
dựng, mua sắm tài sản cố định chịu trách nhiệm nếu việc đầu tư, xây dựng, mua
sắm tài sản cố định không phù hợp, lạc hậu kỹ thuật, không sử dụng được.
Điều 21. Khấu
hao tài sản cố định
1. Nguyên tắc trích khấu hao
Tất cả các tài sản cố định hiện có của
doanh nghiệp đều phải trích khấu hao trừ một số tài sản sau:
a) Tài sản cố định đã khấu hao hết
giá trị nhưng vẫn đang sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
b) Tài sản cố định khấu hao chưa hết
bị mất.
c) Tài sản cố định khác do doanh nghiệp
quản lý mà không thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp (trừ tài sản cố định thuê
tài chính).
d) Tài sản cố định không được quản
lý, theo dõi, hạch toán trong sổ sách kế toán của doanh nghiệp.
đ) Tài sản cố định sử dụng trong các
hoạt động phúc lợi phục vụ người lao động của doanh nghiệp (trừ các tài sản cố
định phục vụ cho người lao động làm việc tại doanh nghiệp như: Nhà nghỉ giữa ca,
nhà ăn giữa ca, nhà thay quần áo, nhà vệ sinh, bể chứa nước sạch,
nhà để xe, phòng hoặc trạm y tế để khám chữa bệnh, xe đưa đón người lao động,
cơ sở đào tạo, dạy nghề, nhà ở cho người lao động do doanh
nghiệp đầu tư xây dựng).
e) Tài sản cố định từ nguồn viện trợ
không hoàn lại sau khi được cơ quan có thẩm quyền bàn giao cho doanh nghiệp để
phục vụ công tác nghiên cứu khoa học.
2. Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể chế
độ quản lý, sử dụng và thời gian trích khấu hao tài sản cố định.
Điều 22. Cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản
1. Doanh nghiệp được quyền cho thuê,
thế chấp, cầm cố tài sản của doanh nghiệp theo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn
và phát triển vốn theo quy định của pháp luật.
a) Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản có giá trị dưới 50% vốn điều
lệ của doanh nghiệp.
b) Thẩm quyền quyết định sử dụng tài
sản của doanh nghiệp để thế chấp, cầm cố vay vốn thực hiện theo quy định tại
Điều 19 Nghị định này.
2. Đối với doanh nghiệp được thành lập
để thực hiện thường xuyên, ổn định sản xuất, cung ứng sản phẩm công ích, trực
tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh khi cho thuê, cầm cố, thế chấp những tài sản
trực tiếp phục vụ nhiệm vụ này phải được sự chấp thuận của chủ sở hữu.
3. Việc sử dụng tài sản để cho thuê,
thế chấp, cầm cố phải tuân theo đúng các quy định của Bộ luật dân sự và các quy
định của pháp luật khác có liên quan.
Điều 23. Thanh
lý, nhượng bán tài sản cố định
1. Doanh nghiệp được quyền chủ động
và thực hiện nhượng bán, thanh lý tài sản cố định đã hư hỏng, lạc hậu kỹ thuật,
không có nhu cầu sử dụng hoặc không sử dụng được để thu hồi vốn trên nguyên tắc
công khai, minh bạch, bảo toàn vốn.
2. Thẩm quyền quyết định việc thanh
lý, nhượng bán tài sản cố định:
a) Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty quyết định các phương án thanh lý, nhượng bán tài sản có giá trị còn
lại dưới 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp nhưng không quá mức dự án nhóm B.
Các phương án thanh lý, nhượng bán
tài sản cố định có giá trị lớn hơn mức phân cấp cho Hội đồng thành viên, Chủ
tịch công ty thì Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty báo cáo chủ sở hữu quyết
định.
b) Đối với doanh nghiệp được thành lập
để thực hiện thường xuyên, ổn định sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích, trực tiếp phục vụ quốc phòng, an
ninh khi nhượng bán tài sản trực tiếp phục vụ các nhiệm vụ này phải được sự đồng ý của chủ sở hữu.
c) Trường hợp phương án nhượng bán
tài sản cố định của doanh nghiệp không có khả năng thu hồi đủ vốn đã đầu tư,
doanh nghiệp phải giải trình rõ nguyên nhân không có khả
năng thu hồi vốn báo cáo chủ sở hữu và cơ quan tài chính cùng cấp trước khi
nhượng bán tài sản cố định để thực hiện giám sát.
d) Riêng trường hợp tài sản cố định mới
đầu tư do không mang lại hiệu quả kinh tế theo như phương án phê duyệt ban đầu, doanh nghiệp
không có nhu cầu tiếp tục khai thác sử dụng mà việc nhượng bán tài sản không có
khả năng thu hồi đủ vốn đầu tư dẫn tới doanh nghiệp không trả được nợ vay theo
khế ước hoặc hợp đồng vay vốn thì phải làm rõ trách nhiệm
của những người có liên quan để báo cáo chủ sở hữu xử lý
theo quy định của pháp luật.
đ) Đối với việc nhượng bán thanh lý
tài sản của một số ngành đặc thù (sản xuất thuốc lá, tàu biển, hàng không...)
thì ngoài việc chấp hành quy định của Nghị định này còn phải thực hiện theo quy
định của văn bản pháp luật chuyên ngành.
3. Phương thức thanh lý, nhượng bán
tài sản cố định: Việc nhượng bán tài sản cố định được thực hiện bằng hình thức
đấu giá thông qua một tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản hoặc do doanh
nghiệp tự tổ chức thực hiện công khai theo đúng trình tự, thủ tục quy định của
pháp luật về bán đấu giá tài sản. Trường hợp nhượng bán tài sản cố định có giá
trị còn lại ghi trên sổ kế toán dưới 100 triệu đồng, Tổng giám đốc hoặc Giám
đốc quyết định lựa chọn bán theo phương thức đấu giá hoặc thỏa thuận nhưng
không thấp hơn giá thị trường. Trường hợp tài sản cố định không có giao dịch
trên thị trường thì doanh nghiệp được thuê tổ chức có chức năng thẩm định giá
xác định giá làm cơ sở bán tài sản theo các phương thức trên.
Bộ Tài chính quy định trình tự, thủ tục
thanh lý, nhượng bán tài sản.
Điều 24. Quản lý
hàng hóa tồn kho
1. Hàng hóa tồn kho là hàng hóa doanh
nghiệp mua về để bán còn tồn lại, nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ tồn
kho hoặc đã mua đang đi trên đường, sản phẩm dở dang trong
quá trình sản xuất, sản phẩm hoàn thành nhưng chưa nhập kho, thành phẩm tồn
kho, thành phẩm đang gửi bán.
2. Doanh nghiệp được quyền chủ động
và chịu trách nhiệm xử lý ngay những hàng hóa tồn kho kém, mất phẩm chất, lạc
hậu mốt, lạc hậu kỹ thuật, ứ đọng, chậm luân chuyển để thu hồi vốn. Thẩm quyền
quyết định xử lý theo quy định tại Khoản 2 Điều 23 Nghị định
này.
3. Cuối kỳ kế toán, khi giá gốc hàng
tồn kho ghi trên sổ kế toán cao hơn giá trị thuần có thể thu hồi được thì doanh
nghiệp phải trích lập dự phòng giảm giá hàng tồn kho theo
quy định tại Khoản 3 Điều 34 Nghị định này.
Điều 25. Quản lý
các khoản nợ phải thu, nợ phải trả
1. Quản lý nợ phải thu
a) Trách nhiệm của doanh nghiệp:
- Xây dựng và ban hành quy chế quản
lý các khoản nợ phải thu, phân công và xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá
nhân trong việc theo dõi, thu hồi, thanh toán các khoản công nợ;
- Mở sổ theo dõi các khoản nợ theo từng
đối tượng nợ; thường xuyên phân loại các khoản nợ (nợ luân chuyển, nợ khó đòi,
nợ không có khả năng thu hồi), đôn đốc thu hồi nợ;
- Hội đồng thành viên, Chủ tịch công
ty, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp có trách nhiệm xử lý kịp thời các
khoản nợ phải thu khó đòi, nợ không thu hồi được. Nếu
không xử lý kịp thời các khoản nợ không thu hồi được theo quy định tại khoản
này thì Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc sẽ bị miễn nhiệm như trường hợp báo cáo không trung
thực tình hình tài chính của doanh nghiệp từ 02 lần trở lên. Nếu vì không xử lý kịp thời dẫn đến thất thoát vốn của chủ sở hữu tại
doanh nghiệp thì phải chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu và
trước pháp luật;
- Khi xác định là nợ phải thu khó
đòi, doanh nghiệp phải trích lập dự phòng đối với khoản nợ phải thu khó đòi
theo quy định tại Khoản 3 Điều 34 Nghị định này;
- Nợ phải thu không có khả năng thu hồi,
doanh nghiệp có trách nhiệm xử lý bồi thường của cá nhân, tập thể có liên quan,
số còn lại được bù đắp bằng khoản dự phòng nợ phải thu khó
đòi. Nếu còn thiếu thì hạch toán vào chi phí kinh doanh của doanh nghiệp;
- Nợ không có khả năng thu hồi sau
khi xử lý như trên, doanh nghiệp vẫn phải theo dõi trên tài khoản ngoài bảng
cân đối kế toán và tổ chức thu hồi. Số tiền thu hồi được hạch toán vào thu nhập
của doanh nghiệp.
b) Quyền hạn của doanh nghiệp:
Doanh nghiệp được quyền bán các khoản
nợ phải thu quá hạn, nợ phải thu khó đòi, nợ phải thu không đòi được để thu hồi
vốn. Doanh nghiệp chỉ được bán nợ cho các tổ chức kinh tế có chức năng kinh
doanh mua bán nợ, không được bán nợ trực tiếp cho khách nợ. Giá bán các khoản
nợ do các bên tự thỏa thuận và tự chịu trách nhiệm về quyết định bán khoản nợ
phải thu. Trường hợp bán nợ mà dẫn tới doanh nghiệp bị
thua lỗ, mất vốn, hoặc mất khả năng thanh toán, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp
phải giải thể, phá sản thì Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty và người có
liên quan trực tiếp đến việc phát sinh các khoản nợ này phải bồi thường và bị
xử lý theo quy định của pháp luật và Điều lệ của doanh nghiệp.
2. Quản lý nợ phải trả của doanh nghiệp:
a) Mở sổ theo dõi đầy đủ các khoản nợ phải trả gồm cả các khoản
lãi phải trả.
b) Thanh toán các khoản nợ phải trả
theo đúng thời hạn đã cam kết. Thường xuyên xem xét, đánh giá, phân tích khả
năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, phát hiện sớm tình hình khó khăn trong
thanh toán nợ để có giải pháp khắc phục kịp thời không để phát sinh các khoản
nợ quá hạn. Các khoản nợ phải trả mà không phải trả, không có đối tượng để trả
thì hạch toán vào thu nhập của doanh nghiệp.
Điều 26. Chênh lệch
tỷ giá
Chênh lệch tỷ giá hối đoái phát sinh
khi thanh toán các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ, hoặc trong việc báo cáo
các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ của doanh nghiệp theo các tỷ giá hối đoái
khác với tỷ giá hối đoái đang hạch toán, hoặc đã được báo
cáo trong báo cáo tài chính được quy định như sau:
1. Trong giai đoạn đầu tư xây dựng để
hình thành tài sản cố định của doanh nghiệp mới thành lập
chưa đi vào hoạt động, chênh lệch tỷ giá hối đoái phát sinh khi thanh toán các
khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ để thực hiện đầu tư xây dựng và chênh lệch tỷ
giá hối đoái phát sinh khi đánh giá lại các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ
cuối năm tài chính được phản ánh lũy kế, riêng biệt trên
bảng cân đối kế toán. Khi tài sản cố định hoàn thành đầu tư xây dựng thì chênh
lệch tỷ giá hối đoái phát sinh trong giai đoạn đầu tư xây dựng được phân bổ dần
vào thu nhập tài chính, hoặc chi phí tài chính trong thời gian tối đa là 5 năm
kể từ khi đưa tài sản vào sử dụng.
2. Đối với doanh nghiệp đang trong
quá trình sản xuất kinh doanh, kể cả việc đầu tư xây dựng để hình thành tài sản
của doanh nghiệp, chênh lệch tỷ giá hối đoái phát sinh khi thanh toán các khoản
mục tiền tệ có gốc ngoại tệ và đánh giá lại các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại
tệ cuối năm tài chính được hạch toán vào thu nhập tài chính, hoặc chi phí tài
chính trong năm của doanh nghiệp.
Bộ Tài chính hướng dẫn việc xử lý
chênh lệch tỷ giá.
Điều 27. Kiểm kê tài sản
1. Doanh nghiệp phải tổ chức kiểm kê
định kỳ hoặc đột xuất để xác định số lượng tài sản (tài sản cố định và đầu tư
dài hạn, tài sản lưu động và đầu tư ngắn hạn), đối chiếu các khoản công nợ phải
thu, phải trả trong các trường hợp: Khi khóa sổ kế toán để
lập báo cáo tài chính năm; khi thực hiện quyết định chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi sở hữu; sau khi xảy ra thiên tai, địch họa; hoặc vì
lý do nào đó gây ra biến động tài sản của doanh nghiệp; hoặc theo quy định của
Nhà nước. Thống kê tài sản thừa, thiếu, nợ không thu hồi được, nợ quá hạn xác
định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của tổ chức và cá nhân có liên quan và xác
định mức bồi thường vật chất theo quy định.
2. Xử lý kiểm kê
a) Xử lý tổn thất tài sản sau kiểm kê
Tổn thất về tài sản là tài sản bị mất
mát, thiếu hụt, hư hỏng, kém mất phẩm chất, lạc hậu mốt, lạc hậu kỹ thuật, tồn
kho ứ đọng được xác định trong kiểm kê định kỳ và kiểm kê đột xuất. Doanh
nghiệp phải xác định giá trị đã bị tổn thất, nguyên nhân, trách nhiệm và xử lý
như sau:
- Nếu do nguyên nhân chủ quan thì người
gây ra tổn thất phải bồi thường, xử lý theo quy định của pháp luật. Hội đồng
thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định mức bồi thường theo quy định của
pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
- Tài sản đã mua bảo hiểm nếu tổn thất
thì xử lý theo hợp đồng bảo hiểm;
- Giá trị tài sản tổn thất sau khi đã
bù đắp bằng tiền bồi thường của cá nhân, tập thể, của tổ chức bảo hiểm, phần
thiếu được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh trong kỳ;
- Những trường hợp đặc biệt do thiên
tai hoặc do nguyên nhân bất khả kháng gây thiệt hại nghiêm trọng, doanh nghiệp
không thể tự khắc phục được thì Hội đồng thành viên hoặc
Chủ tịch công ty lập phương án xử lý tổn thất trình chủ sở
hữu và cơ quan tài chính có thẩm quyền. Sau khi có ý kiến của cơ quan tài
chính, chủ sở hữu quyết định việc xử lý tổn thất theo thẩm quyền;
- Doanh nghiệp có trách nhiệm xử lý kịp
thời các khoản tổn thất tài sản, trường hợp để các khoản tổn thất tài sản không
được xử lý thì Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc
doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu như trường hợp báo cáo không trung
thực tình hình tài chính doanh nghiệp.
b) Tài sản thừa sau kiểm kê
Tài sản thừa sau kiểm kê là chênh lệch
giữa số tài sản thực tế kiểm kê với số tài sản ghi trên sổ sách kế toán, giá
trị tài sản thừa do kiểm kê được hạch toán vào thu nhập của doanh nghiệp.
Điều 28. Đánh
giá lại tài sản
1. Doanh nghiệp thực hiện đánh giá lại
tài sản trong các trường hợp sau:
a) Theo quyết định của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
b) Thực hiện chuyển đổi sở hữu doanh
nghiệp: cổ phần hóa, bán hoặc chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp theo các hình thức
khác.
c) Dùng tài sản để đầu tư ra ngoài
doanh nghiệp.
d) Các trường hợp khác theo quy định
của pháp luật.
2. Việc đánh giá lại tài sản phải
theo đúng các quy định của Nhà nước. Các khoản chênh lệch tăng hoặc giảm giá
trị do đánh giá lại tài sản quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện theo quy
định đối với từng trường hợp cụ thể.
Điều 29. Đầu tư
vốn ra ngoài doanh nghiệp
1. Nguyên tắc đầu tư vốn ra ngoài
doanh nghiệp
a) Doanh nghiệp được quyền sử dụng
tài sản thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp đã được đầu
tư bằng nguồn vốn của doanh nghiệp để đầu tư ra ngoài doanh nghiệp. Việc sử
dụng tài sản có liên quan đến đất đai để đầu tư ra ngoài doanh nghiệp phải tuân
thủ các quy định của pháp luật về đất đai.
b) Việc đầu tư vốn của doanh nghiệp
vào doanh nghiệp khác phải tuân thủ theo quy định của pháp luật, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của doanh nghiệp,
không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được chủ
sở hữu giao và đảm bảo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn đầu
tư.
c) Doanh nghiệp không được góp vốn hoặc
đầu tư vào lĩnh vực bất động sản (trừ những doanh nghiệp có ngành nghề kinh
doanh chính là lĩnh vực bất động sản), không được góp vốn, mua cổ phần tại ngân
hàng, công ty bảo hiểm, công ty chứng khoán, Quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ đầu tư
chứng khoán hoặc công ty đầu tư chứng khoán, trừ những trường hợp đặc biệt theo
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
d) Doanh nghiệp đã góp vốn, đầu tư
vào các lĩnh vực quy định tại Điểm c Khoản này không thuộc trường hợp được Thủ
tướng Chính phủ cho phép đầu tư phải có phương án cơ cấu lại và thực hiện thoái
hết số vốn đã đầu tư theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
đ) Doanh nghiệp không được tham gia
góp vốn mua cổ phần của các doanh nghiệp khác mà người
quản lý, điều hành hoặc người sở hữu chính của doanh nghiệp này là vợ hoặc
chồng, bố, mẹ, con, anh, chị em ruột của Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành
viên, Kiểm soát viên, Tổng giám đốc (Phó Tổng giám đốc), Giám đốc (Phó Giám
đốc) và kế toán trưởng doanh nghiệp đó.
2. Các hình thức đầu tư vốn ra ngoài
doanh nghiệp:
a) Góp vốn, mua cổ phần để thành lập
công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, góp vốn hợp đồng hợp tác kinh
doanh không hình thành pháp nhân mới.
b) Mua cổ phần hoặc góp vốn tại các
công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp
danh đang hoạt động.
c) Mua lại một doanh nghiệp khác để hình thành một pháp nhân mới.
d) Mua công trái, trái phiếu để hưởng
lãi.
đ) Các hình thức đầu tư khác ra ngoài
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Thẩm quyền quyết định dự án đầu tư
vốn ra ngoài doanh nghiệp:
a) Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty quyết định các dự án đầu tư ra ngoài doanh nghiệp sau khi đã được chủ
sở hữu phê duyệt chủ trương.
b) Chủ sở hữu doanh nghiệp quyết định
việc góp vốn liên doanh với nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; đầu tư hoặc góp
vốn thành lập doanh nghiệp ở nước ngoài; quyết định việc mua lại doanh nghiệp
thuộc thành phần kinh tế khác; đầu tư vào doanh nghiệp được thành lập để thực
hiện chủ yếu, thường xuyên, ổn định các sản phẩm, dịch vụ công ích, phục vụ
quốc phòng, an ninh; quyết định các dự án đầu tư tài chính khác còn lại không
thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty.
4. Ngoài các trường hợp không được
tham gia góp vốn theo quy định tại các Điểm c, đ Khoản 1 Điều này, doanh nghiệp
còn bị hạn chế các hình thức nhận góp vốn đầu tư như sau:
a) Công ty mẹ không được nhận vốn góp
đầu tư của công ty con.
b) Công ty con do
công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ, công ty hạch toán phụ thuộc không được góp
vốn cùng công ty mẹ để thành lập doanh nghiệp mới, không được góp vốn mua cổ phần
khi cổ phần hóa công ty con khác trong cùng tập đoàn, tổng công ty hoặc tổ hợp
Công ty mẹ - Công ty con.
Hàng năm, các Bộ quản lý ngành, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng
vốn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp theo quy định. Trường hợp
doanh nghiệp có hoạt động đầu tư vốn ra bên ngoài không đúng đối tượng nhưng
không thực hiện điều chỉnh cơ cấu đầu tư như quy định tại Khoản 1 Điều này, các
Bộ quản lý ngành kinh doanh chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phối
hợp với Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định và xử lý
trách nhiệm đối với Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty theo quy định của
pháp luật hiện hành.
Điều 30. Chuyển
nhượng các khoản đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp
Việc nhượng bán các khoản đầu tư vốn
ra ngoài doanh nghiệp thực hiện theo quy định của Luật doanh nghiệp, Luật chứng
khoán và các quy định hiện hành của pháp luật, trong đó:
1. Phương thức chuyển nhượng:
Tùy theo hình thức góp vốn, doanh
nghiệp thực hiện chuyển nhượng các khoản đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật, điều lệ của doanh nghiệp có vốn góp và các cam kết tại
các hợp đồng hợp tác kinh doanh của các bên.
a) Đối với việc chuyển nhượng vốn của
doanh nghiệp tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc tại công ty
trách nhiệm hữu hạn từ 2 thành viên trở lên để trở thành công ty trách nhiệm
hữu hạn nhiều thành viên thực hiện theo nguyên tắc quy định tại Khoản 2 Điều 14
Nghị định này.
b) Đối với chuyển nhượng các khoản đầu
tư tại công ty cổ phần đã niêm yết trên thị trường chứng khoán hoặc đăng ký giao
dịch trên sàn giao dịch UPCOM thì doanh nghiệp được chủ động
thực hiện theo các phương thức khớp lệnh, đấu giá, thỏa thuận hoặc chào bán
cạnh tranh nhưng không được thấp hơn giá thị trường tại thời điểm bán.
c) Đối với chuyển
nhượng các khoản đầu tư tại công ty cổ phần chưa niêm yết thì doanh nghiệp thực
hiện đấu giá trên nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo toàn vốn. Trong đó:
Trường hợp chuyển
nhượng các khoản đầu tư có giá trị tính theo mệnh giá từ 10 tỷ đồng trở lên thì
doanh nghiệp phải thực hiện đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khoán. Chuyển nhượng các khoản đầu tư tài chính có giá trị tính theo mệnh giá
dưới 10 tỷ đồng thì doanh nghiệp được lựa chọn thuê tổ chức tài chính trung gian
(các công ty chứng khoán) bán đấu giá, hoặc tự tổ chức đấu
giá tại doanh nghiệp, hoặc thực hiện đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khoán.
Việc bán thỏa thuận chỉ được thực hiện
sau khi tổ chức đấu giá công khai nhưng chỉ có một người
đăng ký mua và phải đảm bảo giá bán sát với giá trị trường tại thời điểm bán;
trong trường hợp này, giá thị trường tại thời điểm bán cần căn cứ vào báo giá
của ít nhất 03 công ty chứng khoán có thực hiện giao dịch chứng khoán của công
ty cổ phần có vốn góp của doanh nghiệp, trường hợp không có giao dịch thì giá
bán không thấp hơn giá ghi trên sổ sách kế toán của doanh nghiệp.
2. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty quyết định việc chuyển nhượng các khoản đầu tư tại doanh nghiệp khác
thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của mình theo quy định
của pháp luật, giá chuyển nhượng các khoản đầu tư theo nguyên tắc giá thị
trường nhưng không thấp hơn giá ghi trên sổ sách kế toán
của doanh nghiệp.
3. Trường hợp khi chuyển nhượng vốn đầu
tư ra ngoài doanh nghiệp nhưng thấp hơn giá trị ghi trên sổ sách kế toán của
doanh nghiệp (sau khi đã bù trừ dự phòng tổn thất khoản đầu tư vốn theo quy định
và các lợi ích thu được từ đầu tư vốn), doanh nghiệp phải báo cáo chủ sở hữu
xem xét, quyết định.
Điều 31. Quyền,
trách nhiệm của doanh nghiệp đầu tư vốn vào
doanh nghiệp khác
1. Doanh nghiệp đầu tư vốn vào công
ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp sở hữu 100% vốn điều lệ
thực hiện các quyền, trách nhiệm theo quy định của Luật doanh nghiệp.
2. Doanh nghiệp đầu tư vốn vào doanh
nghiệp khác có các quyền, trách nhiệm sau:
a) Quyền của cổ đông, thành viên góp
vốn, bên liên doanh theo quy định của pháp luật và điều lệ của doanh nghiệp
khác.
b) Cử, bãi miễn, khen thưởng, kỷ luật
Người đại diện tại doanh nghiệp khác, quyết định tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng và các vấn đề đãi ngộ đối với Người đại diện, trừ trường hợp Người đại
diện đã được hưởng lương từ doanh nghiệp khác.
c) Yêu cầu Người đại diện báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất tình hình kết quả kinh doanh, tình hình tài chính của doanh
nghiệp khác.
d) Giao nhiệm vụ và chỉ đạo Người đại
diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp tại doanh nghiệp khác.
Yêu cầu Người đại diện báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm
người đại diện, nhất là trong việc định hướng doanh nghiệp
có cổ phần, vốn góp chi phối để thực hiện các mục tiêu,
chiến lược của doanh nghiệp.
đ) Kiểm tra, giám sát hoạt động Người
đại diện, phát hiện những thiếu sót, yếu kém Người đại diện
để ngăn chặn, xử lý và chấn chỉnh kịp thời.
e) Quyết định hoặc trình người có thẩm
quyền quyết định việc đầu tư tăng vốn hoặc thu hồi vốn đầu
tư vào doanh nghiệp khác phù hợp với pháp luật và Điều lệ của doanh nghiệp khác.
g) Giám sát việc thu hồi vốn đầu tư
vào doanh nghiệp khác, việc thu lợi tức được chia từ doanh nghiệp khác.
h) Chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng,
bảo toàn và phát triển vốn đầu tư.
i) Thực hiện các quyền, trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
3. Quyền, trách nhiệm, thù lao, tiền
lương, thưởng, quyền lợi và tiêu chuẩn Người đại diện của doanh nghiệp tại
doanh nghiệp khác:
Các doanh nghiệp căn cứ quy định tại
Điều 9 Nghị định này để ban hành quy định của doanh nghiệp về quyền, trách
nhiệm, thù lao, tiền lương, tiền thưởng, quyền lợi, tiêu chuẩn người và chế độ
báo cáo của Người đại diện phần vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp
khác.
4. Chế độ báo cáo của Người đại diện
của doanh nghiệp
Trên cơ sở báo cáo tài chính và các
báo cáo khác, định kỳ hàng quý và kết thúc năm tài chính hoặc theo yêu cầu của
chủ sở hữu, Người đại diện phải tổng hợp, đánh giá tình hình sản xuất kinh
doanh, tài chính, kiến nghị các biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn nhằm nâng cao
hiệu quả vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác báo cáo chủ sở hữu vốn.
5. Thu lợi nhuận được chia từ vốn của
doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác.
Người đại diện có trách nhiệm yêu cầu
doanh nghiệp khác nộp kịp thời lợi nhuận, cổ tức được chia về doanh nghiệp góp
vốn.
Điều 32. Quyền
quyết định tăng, giảm vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác
Việc tăng hoặc giảm vốn của doanh
nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác được thực hiện theo quy định sau:
1. Người quyết định phương án đầu tư
vốn vào doanh nghiệp khác đồng thời là người quyết định bổ sung vốn đầu tư vào
doanh nghiệp khác hoặc quyết định giảm phần vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác.
2. Phương thức tăng, giảm vốn đầu tư tại doanh nghiệp khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ của
doanh nghiệp.
3. Trường hợp doanh nghiệp khác tăng
vốn điều lệ mà doanh nghiệp không có nhu cầu đầu tư bổ sung vốn thì doanh
nghiệp xem xét, quyết định chuyển nhượng quyền mua, quyền góp vốn theo quy định
của pháp luật.
Điều 33. Thu hồi
vốn đầu tư từ doanh nghiệp khác
Số vốn đầu tư thu hồi khi quyết định
giảm bớt vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác hoặc khi doanh
nghiệp khác bị giải thể, phá sản được chuyển về doanh nghiệp góp vốn.
Điều 34. Bảo
toàn vốn
1. Doanh nghiệp có trách nhiệm bảo
toàn và phát triển vốn chủ sở hữu đã đầu tư tại doanh nghiệp. Mọi biến động về
tăng, giảm vốn chủ sở hữu, doanh nghiệp phải báo cáo chủ sở hữu và cơ quan tài
chính để theo dõi, giám sát.
Định kỳ 6 tháng, hàng năm doanh nghiệp
phải đánh giá hiệu quả sử dụng vốn thông qua chỉ tiêu mức độ bảo toàn vốn theo
hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Việc bảo toàn vốn chủ sở hữu tại
doanh nghiệp được thực hiện bằng các biện pháp sau đây:
a) Thực hiện đúng chế độ quản lý sử dụng
vốn, tài sản, phân phối lợi nhuận, chế độ quản lý tài chính khác và chế độ kế
toán theo quy định của pháp luật.
b) Mua bảo hiểm tài sản theo quy định
của pháp luật.
c) Xử lý kịp thời giá trị tài sản tổn
thất, các khoản nợ không có khả năng thu hồi và trích lập các khoản dự phòng rủi
ro sau đây:
- Dự phòng giảm giá hàng tồn kho;
- Dự phòng các khoản phải thu khó
đòi;
- Dự phòng giảm giá các khoản đầu tư
tài chính dài hạn;
- Dự phòng bảo hành sản phẩm, hàng hóa, công trình xây lắp.
d) Các biện pháp khác về bảo toàn vốn
chủ sở hữu tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Nguyên tắc trích lập các khoản dự
phòng:
a) Các khoản dự phòng nêu trên được hạch
toán vào chi phí hoạt động kinh doanh năm báo cáo tại thời điểm lập báo cáo tài
chính của doanh nghiệp, đảm bảo cho doanh nghiệp có nguồn tài chính để bù đắp
tổn thất có thể xảy ra trong năm tiếp theo.
b) Doanh nghiệp phải xây dựng quy chế
về quản lý vật tư, hàng hóa, quản lý công nợ để hạn chế
các rủi ro trong kinh doanh; xác định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, từng cá
nhân trong việc theo dõi, quản lý hàng hóa, thu hồi công nợ.
c) Nghiêm cấm doanh nghiệp lợi dụng
việc trích lập dự phòng để tính thêm vào chi phí các khoản dự phòng không đúng
quy định nhằm làm giảm nghĩa vụ nộp ngân sách. Những doanh nghiệp cố tình vi
phạm sẽ bị xử phạt như hành vi trốn thuế theo quy định của pháp luật hiện hành.
Bộ Tài chính hướng dẫn việc trích lập
và sử dụng các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, dự phòng nợ phải thu khó
đòi, dự phòng tổn thất các khoản đầu tư tài chính, dự phòng bảo hành sản phẩm,
hàng hóa, công trình xây lắp.
MỤC 2. DOANH THU,
CHI PHÍ VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
Điều 35. Doanh
thu và thu nhập khác
1. Doanh thu và thu nhập khác của
doanh nghiệp được xác định phù hợp với các chuẩn mực kế
toán và các văn bản pháp luật về thuế hiện hành.
2. Doanh thu bao gồm doanh thu hoạt động
sản xuất, kinh doanh và doanh thu hoạt động tài chính,
trong đó:
a) Doanh thu từ hoạt động sản xuất,
kinh doanh là toàn bộ số tiền phải thu phát sinh trong kỳ từ việc bán sản phẩm
hàng hóa, cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp. Đối với doanh
nghiệp thực hiện cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh thu bao gồm cả các
khoản trợ cấp của Nhà nước cho doanh nghiệp khi doanh nghiệp thực hiện cung cấp
sản phẩm, dịch vụ theo nhiệm vụ nhà nước giao mà thu không đủ bù đắp chi.
b) Doanh thu từ hoạt động tài chính bao
gồm: các khoản thu phát sinh từ tiền bản quyền, cho các bên khác sử dụng tài sản
của doanh nghiệp, tiền lãi từ việc cho vay vốn, lãi tiền gửi, lãi bán hàng trả
chậm, trả góp, lãi cho thuê tài chính; chênh lệch lãi do
bán ngoại tệ, chênh lệch tỷ giá ngoại tệ, kể cả chênh lệch tỷ giá của các khoản
nợ phải trả bằng ngoại tệ có tỷ giá tại thời điểm lập báo cáo tài chính thấp
hơn tỷ giá ghi trên sổ kế toán; tiền thu từ chuyển nhượng vốn của doanh nghiệp
đầu tư tại doanh nghiệp khác; lợi nhuận, cổ tức được chia từ việc đầu tư ra ngoài doanh nghiệp (bao gồm cả phần lợi nhuận sau thuế sau khi để lại trích các quỹ của
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp sở hữu 100% vốn điều
lệ và cổ tức được chia bằng cổ phiếu tại các công ty cổ phần). Trường hợp lợi
nhuận được chia đã nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thì doanh nghiệp không phải
nộp thuế thu nhập đối với khoản lợi nhuận được chia này.
3. Thu nhập khác gồm các khoản thu từ
việc thanh lý, nhượng bán tài sản cố định, thu tiền bảo hiểm được bồi thường,
các khoản nợ phải trả nay mất chủ được ghi tăng thu nhập,
thu tiền phạt khách hàng do vi phạm hợp đồng, giá trị tài sản trí tuệ được bên
nhận vốn góp chấp nhận, được ghi nhận là thu nhập khác của doanh nghiệp và các
khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
4. Đối với các doanh nghiệp hoạt động
kinh doanh đặc thù trong các lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm thì việc xác định doanh
thu áp dụng theo quy định của pháp luật điều chỉnh đối với lĩnh vực kinh doanh
này.
Điều 36. Chi phí
hoạt động kinh doanh
Chi phí hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp là các khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất
kinh doanh trong năm tài chính. Việc xác định chi phí được thực hiện phù hợp
với các chuẩn mức kế toán và các văn bản pháp luật về thuế hiện hành; chi phí
hoạt động kinh doanh gồm một số nội dung sau:
1. Chi phí sản xuất kinh doanh:
a) Chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu,
động lực, bán thành phẩm, dịch vụ mua ngoài (tính theo mức tiêu hao thực tế và
giá gốc thực tế), chi phí phân bổ công cụ, dụng cụ lao động, chi phí sửa chữa
tài sản cố định, chi phí trích trước chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định.
b) Chi phí khấu hao tài sản cố định
theo quy định.
c) Chi phí tiền lương, tiền công, chi
phí có tính chất lương phải trả cho người lao động do Hội đồng thành viên hoặc
Chủ tịch công ty quyết định theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội.
d) Kinh phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, kinh phí công đoàn, bảo hiểm y tế cho người lao động mà doanh nghiệp
phải nộp theo quy định.
đ) Chi phí giao dịch, môi giới, tiếp
khách, tiếp thị, xúc tiến thương mại, quảng cáo, hội họp tính theo chi phí thực
tế phát sinh trên nguyên tắc quy định của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
e) Chi phí bằng tiền khác gồm:
- Các khoản thuế, phí, lệ phí theo
quy định của pháp luật được tính vào chi phí sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp;
- Tiền thuê đất;
- Trợ cấp thôi việc, mất việc cho người
lao động;
- Đào tạo nâng cao năng lực quản lý,
tay nghề của người lao động;
- Chi cho công tác y tế;
- Thưởng sáng kiến cải tiến, thưởng
tăng năng suất lao động, thưởng tiết kiệm vật tư và chi phí. Mức thưởng do Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp quyết định
căn cứ vào hiệu quả công việc trên mang lại nhưng không được cao hơn số tiết
kiệm chi phí do công việc đó mang lại trong 01 năm;
- Chi phí cho lao động nữ;
- Chi phí cho công tác bảo vệ môi trường;
- Chi phí ăn ca cho người lao động;
- Chi phí cho công tác Đảng, đoàn thể
tại doanh nghiệp (phần chi ngoài kinh phí của tổ chức Đảng, đoàn thể được chi từ
nguồn quy định);
- Các khoản chi phí bằng tiền khác.
g) Nợ phải thu không có khả năng thu
hồi theo quy định tại Khoản 1 Điều 25; Giá trị tài sản tổn thất thực tế theo
quy định tại Khoản 2 Điều 27 Nghị định này.
h) Giá trị các khoản dự phòng giảm
giá hàng hóa tồn kho, dự phòng nợ phải thu khó đòi, dự
phòng tổn thất các khoản đầu tư tài chính, dự phòng bảo hành sản phẩm, hàng hóa, công trình xây lắp trích lập theo quy định tại Điều 34 Nghị định này,
chênh lệch tỷ giá theo số dư khoản nợ vay dài hạn bằng ngoại tệ, chi phí trích
trước bảo hành sản phẩm, các khoản dự phòng theo quy định của pháp luật đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đặc thù.
i) Chi phí hoạt động tài chính, bao gồm:
các khoản chi liên quan đến đầu tư tài chính ra ngoài doanh nghiệp (bao gồm các
khoản chi phí do các bên góp vốn phải tự chi kể cả khoản lỗ được chia từ doanh
nghiệp góp vốn); giá trị vốn góp được chuyển nhượng, tiền lãi phải trả do huy
động vốn, chênh lệch tỷ giá, chi phí chiết khấu thanh toán, chi phí cho thuê
tài sản; dự phòng giảm giá các khoản đầu tư dài hạn.
2. Chi phí khác, bao gồm:
a) Chi phí nhượng bán, thanh lý tài sản
cố định gồm cả giá trị còn lại của tài sản cố định khi thanh lý, nhượng bán.
b) Chi phí cho việc thu hồi các khoản
nợ đã xóa sổ kế toán;
c) Chi phí để thu tiền phạt;
d) Chi phí về tiền phạt do vi phạm hợp
đồng.
đ) Các chi phí khác theo quy định của
pháp luật.
3. Không tính vào chi phí sản xuất
kinh doanh các khoản đã có nguồn khác đảm bảo hoặc không liên quan đến sản xuất
kinh doanh sau đây:
a) Chi phí mua sắm xây dựng, lắp đặt
tài sản cố định hữu hình, vô hình.
b) Chi phí lãi vay vốn được tính vào
chi phí đầu tư và xây dựng.
c) Các khoản chi phí khác không liên
quan đến hoạt động kinh doanh của công ty; các khoản chi không có chứng từ hợp lệ.
d) Các khoản tiền phạt về vi phạm
pháp luật không mang danh công ty mà do cá nhân gây ra.
4. Đối với các doanh nghiệp hoạt động
kinh doanh đặc thù trong các lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm thì việc xác định chi
phí áp dụng theo quy định của pháp luật đối với lĩnh vực kinh doanh này.
Điều 37. Quản lý
chi phí
Doanh nghiệp phải quản lý chặt chẽ
các khoản chi phí để giảm chi phí và giá thành sản phẩm nhằm tăng lợi nhuận
bằng các biện pháp quản lý sau đây:
1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực
hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật,
ngành, nghề kinh doanh, mô hình tổ chức quản lý, trình độ trang bị của doanh
nghiệp. Các định mức phải được phổ biến đến tận người thực hiện, công bố công
khai cho người lao động trong doanh nghiệp biết để thực hiện và kiểm tra, giám
sát. Trường hợp không thực hiện được các định mức, làm tăng chi phí phải phân
tích rõ nguyên nhân, trách nhiệm để xử lý theo quy định của pháp luật. Nếu do nguyên nhân chủ quan phải bồi thường thiệt hại. Thẩm quyền quyết định
mức bồi thường theo quy định tại Khoản 2 Điều 27 Nghị định này.
2. Đối với các doanh nghiệp kinh
doanh trong lĩnh vực phải đăng ký giá với Nhà nước, hàng năm phải báo cáo chủ
sở hữu và cơ quan tài chính (Bộ Tài chính đối với doanh nghiệp trung ương và Sở
Tài chính đối với doanh nghiệp địa phương) tình hình thực hiện chi phí sản xuất
kinh doanh. Nội dung báo cáo phải phân tích, so sánh giữa thực hiện và định mức
các loại chi phí khấu hao tài sản cố định, chi phí lao
động tiền lương, chi phí nguyên, nhiên, vật liệu, chi phí quản lý doanh nghiệp trong đó các khoản chi phí quảng cáo, tiếp thị, giao
dịch, tiếp khách, chi phí khác, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của tập
thể, cá nhân đối với việc thực hiện vượt định mức.
3. Định kỳ phải tổ chức phân tích chi
phí sản xuất, giá thành sản phẩm của doanh nghiệp nhằm phát hiện những khâu yếu,
kém trong quản lý, những yếu tố làm tăng chi phí, giá thành
sản phẩm để có giải pháp khắc phục kịp thời.
4. Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp
có trách nhiệm xây dựng trình Hội đồng thành viên, Chủ
tịch công ty ban hành các định mức kinh tế - kỹ thuật; định mức lao động; định mức chi phí tài chính và chi phí khác phù hợp với
điều kiện kinh doanh, làm căn cứ điều hành hoạt động kinh doanh của doanh
nghiệp. Chủ động xây dựng kế hoạch tiết giảm chi phí phù hợp với thực trạng và
hoạt động của doanh nghiệp.
Điều 38. Phân phối thu nhập
Lợi nhuận của doanh nghiệp sau khi bù
đắp lỗ năm trước theo quy định của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, trích Quỹ
phát triển khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật,
nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, phần lợi nhuận còn lại được phân phối như sau:
1. Chia lãi cho các thành viên góp vốn
liên kết theo quy định của hợp đồng (nếu có).
2. Bù đắp khoản lỗ của các năm trước
đã hết thời hạn được trừ vào lợi nhuận trước thuế.
3. Số lợi nhuận còn lại sau khi trừ
đi các nội dung quy định tại các Khoản 1, 2 Điều này được phân phối như sau:
a) Trích 30% vào quỹ đầu tư phát triển.
b) Trích quỹ khen thưởng, phúc lợi:
- Doanh nghiệp xếp loại A được trích
tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi;
- Doanh nghiệp xếp loại B được trích
tối đa không quá 1,5 tháng lương thực hiện cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi;
- Doanh nghiệp xếp loại C được trích
tối đa không quá 1 tháng lương thực hiện cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi;
Doanh nghiệp không thực hiện xếp loại
thì không được trích lập hai quỹ khen thưởng, phúc lợi.
c) Trích quỹ thưởng Viên chức quản lý
doanh nghiệp:
- Doanh nghiệp xếp loại A được trích
tối đa không quá 1,5 tháng lương thực hiện của Viên chức quản lý doanh nghiệp;
- Doanh nghiệp xếp loại B được trích
tối đa không quá 01 tháng lương thực hiện của Viên chức quản lý doanh nghiệp;
- Doanh nghiệp xếp loại C hoặc doanh
nghiệp không thực hiện xếp loại thì không được trích lập quỹ thưởng Viên chức
quản lý doanh nghiệp.
d) Các doanh nghiệp trích hai quỹ
khen thưởng, phúc lợi mà không đủ mức theo quy định tại Điểm b Khoản này, thì
được giảm trừ phần trích lập quỹ đầu tư phát triển để bổ sung nguồn quỹ khen
thưởng, phúc lợi nhưng tối đa không vượt quá mức trích vào quỹ đầu tư phát
triển trong năm tài chính.
đ) Số lợi nhuận còn lại sau khi trích
lập theo quy định tại các Điểm a, b, c, d Khoản này được nộp về Quỹ hỗ trợ sắp
xếp và phát triển doanh nghiệp.
4. Các doanh nghiệp có vốn chủ sở hữu
lớn hơn so với vốn điều lệ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính có
phương án báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều chuyển quỹ đầu tư phát triển của
doanh nghiệp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có
trách nhiệm nộp tiền về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp trong
thời gian 05 ngày kể từ ngày có quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân phối
lợi nhuận và điều chuyển quỹ đầu tư phát triển của doanh nghiệp về Quỹ hỗ trợ sắp
xếp và phát triển doanh nghiệp.
Điều 39. Mục
đích sử dụng các quỹ
1. Quỹ phát triển khoa học và công
nghệ của doanh nghiệp:
Việc trích lập, quản lý, quyết toán
việc sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Quỹ đầu tư phát triển được dùng để
bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp.
3. Quỹ khen thưởng được dùng để:
a) Thưởng cuối năm hoặc thường kỳ
trên cơ sở năng suất lao động và thành tích công tác của mỗi cán bộ, công nhân
viên trong doanh nghiệp.
b) Thưởng đột xuất cho những cá nhân,
tập thể trong doanh nghiệp.
c) Thưởng cho những cá nhân và đơn vị
ngoài doanh nghiệp có đóng góp nhiều cho hoạt động kinh doanh, công tác quản lý
của doanh nghiệp.
Mức thưởng theo
quy định tại các Điểm a, b, c Khoản này do Tổng giám đốc hoặc Giám đốc quyết
định. Riêng Điểm a Khoản này cần có ý kiến của Công đoàn doanh nghiệp trước khi
quyết định.
4. Quỹ phúc lợi được dùng để:
a) Đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa các
công trình phúc lợi của doanh nghiệp.
b) Chi cho các hoạt động phúc lợi của
tập thể người lao động trong doanh nghiệp.
c) Góp một phần vốn để đầu tư xây dựng
các công trình phúc lợi chung trong ngành hoặc với các đơn vị khác theo hợp
đồng.
d) Sử dụng một phần quỹ phúc lợi để
trợ cấp khó khăn đột xuất cho những người lao động kể cả những trường hợp về hưu, về mất sức, lâm vào hoàn cảnh khó khăn, không nơi nương tựa
hoặc làm công tác từ thiện xã hội.
Việc sử dụng quỹ phúc lợi do Hội đồng
thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định sau khi tham khảo ý kiến của công
đoàn doanh nghiệp.
5. Quỹ thưởng Viên chức quản lý doanh
nghiệp được sử dụng để thưởng cho Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành viên,
Chủ tịch công ty, Ban Tổng giám đốc (Ban Giám đốc), Kiểm soát viên, Kế toán trưởng doanh nghiệp. Mức thưởng do chủ sở hữu quyết định gắn với
tiêu chí đánh giá các chức danh này và hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh
nghiệp, trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công
ty.
6. Việc trích lập và sử dụng các quỹ
nói trên phải được chấp thuận của chủ sở hữu và thực hiện công khai theo quy
chế công khai tài chính, quy chế dân chủ ở cơ sở và quy định của Nhà nước.
7. Doanh nghiệp chỉ được chi các quỹ
khen thưởng, phúc lợi, quỹ thưởng Viên chức quản lý doanh nghiệp sau khi thanh
toán đủ các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác đến hạn phải trả.
MỤC 3. KẾ HOẠCH
TÀI CHÍNH, CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, THỐNG KÊ VÀ KIỂM TOÁN
Điều 40. Kế hoạch
tài chính
1. Căn cứ vào định hướng chiến lược,
quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
đã được chủ sở hữu phê duyệt, doanh nghiệp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh
doanh, kế hoạch tài chính dài hạn phù hợp với kế hoạch định hướng của doanh
nghiệp đã được chủ sở hữu quyết định.
2. Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch sản
xuất kinh doanh dài hạn, căn cứ vào năng lực của doanh nghiệp và nhu cầu thị
trường, doanh nghiệp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh năm tiếp theo trình
Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định.
3. Căn cứ kế hoạch sản xuất kinh
doanh được Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định, doanh nghiệp
thực hiện việc đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của năm báo cáo và lập kế hoạch tài chính cho năm kế tiếp gửi chủ sở hữu, cơ quan tài chính
trước ngày 31 tháng 7 hàng năm.
4. Chủ sở hữu chủ trì phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp rà soát lại kế hoạch tài chính
do doanh nghiệp lập và có ý kiến chính thức bằng văn bản để doanh nghiệp hoàn
chỉnh kế hoạch tài chính. Kế hoạch
tài chính sau khi hoàn chỉnh là kế hoạch chính thức làm cơ
sở cho chủ sở hữu và cơ quan tài chính cùng cấp giám sát đánh giá quản lý điều
hành hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Điều 41. Báo cáo
tài chính và các báo cáo khác
1. Cuối kỳ kế toán (quý, năm), doanh
nghiệp phải lập, trình bày và gửi các báo cáo tài chính và
báo cáo thống kê theo quy định của pháp luật. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
công ty chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của các báo cáo này.
Doanh nghiệp phải thực hiện kiểm toán
Báo cáo tài chính năm theo quy định của pháp luật.
2. Bộ Tài chính hướng dẫn mẫu biểu
báo cáo, thời gian và nơi gửi các báo cáo của doanh nghiệp.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 42. Hiệu lực
thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 01 tháng 9 năm 2013.
Điều 43. Trách
nhiệm thi hành và tổ chức thực hiện
1. Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách
nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thi hành Nghị định này. Trường hợp
hướng dẫn cơ chế tài chính đặc thù đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xổ số, Sở giao dịch chứng khoán, Trung
tâm lưu ký chứng khoán thì phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bằng văn bản.
2. Tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội có thể áp dụng Nghị định này để tổ chức thực hiện việc đầu tư,
quản lý vốn, tài sản tại các doanh nghiệp do mình làm chủ sở hữu.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch
công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều
lệ và Người đại diện đối với phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác
chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Các Tập đoàn kinh tế và Tổng công ty nhà nước;
- Ban Chỉ đạo Đổi mới và PTDN;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (3b).
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
Tin, bài liên quan:
Tags:
71/2013/ND-CP, NGHI DINH 71, CHINH PHU, QUAN LY DOANH NGHIEP VON NHA NUOC 2013, GOP VON NHA NUOC VAO DOANH NGHIEP 2013, QUAN LY VON NHA NUOC TAI DOANH NGHIEP, DOANH NGHIEP, DAU TU, TAI CHINH NHA NUOC
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sun, 31-Jul-2016 09:22:53 GMT; path=/


markdown:
31 Tháng Bảy 2015
Trang chủ
Tin tức
Chính trị xã hội
Quản lý khoa học
Khoa học - Công nghệ
DN Đổi mới - Sáng tạo
Giáo dục
Kinh tế
Văn hóa
Đăng Nhập
03:13-06/04/2012
Chùa Diên Hựu - Một Cột: Lịch sử và biểu tượng
Trần Thị Kim Anh
Được biết di tích lịch sử văn hóa chùa Diên Hựu - Một Cột sắp được tu bổ, tôn tạo, thế nhưng trước nay những tư liệu cổ về ngôi chùa hầu như chưa được khai thác toàn diện, dẫn đến nhiều kiến giải khiên cưỡng về biểu tượng này.
Vốn là người yêu quý lịch sử Thăng Long – Hà Nội, tôi xin đưa ra một số ý kiến về nguồn gốc, phong cách kiến trúc cũng như ý nghĩa văn hóa của chùa Diên Hựu - Một Cột với hy vọng sẽ được những người có trách nhiệm trong việc trùng tu lưu ý, hầu mong tránh được những sai lầm đáng tiếc.
Theo dấu thư tịch cổ
Tư liệu đầu tiên và cổ nhất hiện biết về chùa Diên Hựu là văn bia
Đại Việt quốc Lý gia đệ tứ đế Sùng Thiện Diên Linh tháp bi
(năm 1121) đời vua Lý Nhân tông. Văn bia mô tả rất kỹ kiến trúc chùa trong lần trùng tu lớn trước đó 16 năm như sau: “Mở rộng chùa Diên Hựu ở viên lâm phía tây cấm thành, noi theo quy chế cũ trước đây, nhưng thực hiện những mưu tính mới theo ý vua, đó là đào ao sen Linh Chiểu, giữa ao vọt lên một cột đá. Trên đỉnh cột đặt hoa sen ngàn cánh, trên hoa đặt vững một tòa điện tía. Trong điện đặt tượng Quan Âm dát vàng. Bên ngoài ao có hành lang vẽ vây quanh, bên ngoài vòng hành lang là ngòi nước biếc, mỗi mặt đều bắc cầu vồng đi thông vào. Nơi cây cầu ở sân phía trước, hai bên đầu cầu có hai ngọn bảo tháp lợp ngói lưu ly”. (Thác bản hiện lưu trữ tại Viện Nghiên cứu Hán Nôm, ký hiệu 32724 – 32725)
Tư liệu thứ hai là bài thơ viết về chùa Diên Hựu của Thiền sư Huyền Quang (1254 -1343), trong bài có hai câu tả thực:
Xi vẫn đảo miên phương kính lãnh
Tháp quang song trĩ ngọc tiêm hàn
(Hình xi vẫn ngủ ngược trên gương nước lạnh
Đôi bóng tháp thon vút như ngón tay ngọc giá băng)
Tư liệu thứ ba là Đ
ại Việt sử ký toàn thư
(từ đây gọi tắt là T
oàn thư
) nói về thời điểm làm chùa và giải thích tên chữ Hán của chùa: “Năm Kỷ Sửu, niên hiệu Thiên Cảm Thánh Vũ năm thứ 6 (1049). Mùa đông tháng 10, dựng chùa Diên Hựu (mãi mãi tốt lành). Trước đây vua (Lý Thái Tông) nằm mơ thấy Phật Quan Âm ngồi trên đài sen dẫn vua lên đài. Đến khi tỉnh dậy nói lại với quần thần, có kẻ cho là điềm bất tường. Có vị thiền sư là bậc mẫn tuệ khuyên vua làm chùa, dựng cột đá giữa mặt đất, làm đài sen và tượng Quan Âm ở đỉnh cột như đã thấy trong mộng, cho các sư đi vòng quanh tụng kinh cầu cho vua được trường thọ. Cho nên đặt tên như vậy”.
Toàn thư
cũng ghi nhận các lần trùng tu chùa Diên Hựu vào các năm 1101, 1106, 1249.
Một tư liệu nữa do Phạm Đình Hổ cung cấp qua Vũ Trung tùy bút (bản R.1609 Thư viện Quốc gia). Ông cho biết: “Chùa Diên Hựu ở thời Lý tục gọi là chùa Một Cột, nằm ở bên ngoài cửa Bạch Hổ của hoàng thành, về phía Đông Nam trường Thái Hòa.”
Trạng nguyên nhà Mạc là Trần Tất Văn trong bài ký ứng chế Diên Hựu tự ký có tả đại lược như sau: “Một cây cột đá sừng sững giữa ao sen, trên dựng chênh vênh một ngôi lầu, bốn mặt có hành lang vòng quanh.” Xem những lời đó có thế biết quy chế to lớn diễm lệ của nó. Từ trung hưng đến nay, ao sen hoang tàn, hành lang đổ nát, chỉ còn cây cột, trên đỉnh cột có tòa lầu nhỏ, trong thờ tượng Phật Quan Âm Thiên Thủ Thiên Nhãn, phía trước có bắc cây cầu vồng lợp mái cong. Ngôi tiền điện phía nam ao lợp bằng tranh tre. Năm Ất Sửu niên hiệu Gia Long (1805), đắp thành Thăng Long, cây cầu vồng bị triệt bỏ, cảnh chùa càng thêm hoang phế. Dân cư tương truyền, bùn đất trong ao lẫn vô số kể kim sắt…, người ta cho là nơi Cao Biền trấn yểm.
Ngoài ra, tại thư viện Viện nghiên cứu Hán Nôm còn lưu giữ một văn bản chép nguyên văn một văn bia mang tên
Nhất trụ tự bi
, mang số hiệu 20917, có niên đại Cảnh Trị năm thứ 3 (1665), do Hòa thượng Tỳ khưu Lê Tất Đạt ghi. Nội dung như sau: “Nước Việt ta trước đây trong phủ Long Biên có một cái hồ vuông. Niên hiệu Hàm Thông (nguyên bản chép là Phong) nguyên niên nhà Đường (860) dựng một cột đá giữa hồ, làm lầu ngọc ở trên cột, đặt tượng Phật Quan Âm để phụng thờ. Địa khí chung đúc linh thiêng, điều cầu xin bao giờ cũng được. Đến triều Lý dựng đô ở đây, cũng nhân theo đó càng thêm tôn kính, rất là linh dị. Khi vua Lý Thánh Tông chưa có hoàng tử, thường hương khói cầu tự ở đây. Một hôm ngài mộng thấy Phật Quan Âm dắt lên trên lầu, bế một đứa trẻ đặt vào lòng ngài. Tháng đó Hoàng thái hậu liền có mang hoàng tử. Vua bèn làm thêm ngôi chùa Diên Hựu ở bên hữu chùa Một Cột, để mở mang việc thờ phụng, để tỏ rõ sự tôn sùng. Trải bốn triều đại tu sửa đều nhân theo đó, cùng hưởng phúc hà sa”.
Tuy nhiên văn bản này không đủ độ tin cậy nên chúng tôi không sử dụng
1
. Từ các tư liệu trên chúng tôi xin được đưa ra một số ý kiến về chùa Diên Hựu – Một Cột như sau:
Phải chăng chùa Diên Hựu mô phỏng kiến trúc chùa Một Cột ở Hoa Lư?
Ban sơ, khi xây dựng chùa Diên Hựu, trước chùa, người ta cho dựng một cột đá lớn trên mặt đất với đỉnh cột là tượng Phật Quan Âm ngồi trên tòa sen. Lối kiến trúc này cho phép liên tưởng đến cấu tạo của các Phật tràng, kinh tràng– một loại kiến trúc Phật giáo, thường được dựng lên để kiến tạo công đức. Loại kiến trúc này bắt đầu thịnh hành vào thời Đường, lan truyền đến Triều Tiên, Nhật Bản và Việt Nam. Thời Đinh - Lê ở nước ta, kinh tràng được tạo dựng khá nhiều, Nam Việt vương Đinh Liễn từng dựng 100 tòa kinh tràng vào năm Quý Dậu (973)
Phật tràng, kinh tràng, đa số là hình bát giác, gồm ba phần đỉnh thân và đế. Trên các mặt của thân chàng thường có khắc kinh phật; chân đế chạm khắc hoa lá, vân mây, sóng nước; đỉnh chạm khắc tượng phật, bồ tát… Hiện đã phát hiện 14 kinh tràng loại nhỏ ở kinh đô Hoa Lư Ninh Bình, ngoài ra còn một kinh tràng lớn cao hơn 3 m, do Đại Hành Hoàng đế Lê Hoàn dựng tại chùa Một Cột ở Hoa Lư, trên các mặt của kinh tràng này khắc bài chú trong Kinh Lăng Nghiêm và một số bài kệ. Chùa Một Cột ở Hoa Lư vốn là ngôi chùa cổ thời Tiền Lê, được xây dựng theo kiểu chữ “Đinh”, hướng chính Tây, kiến trúc bao gồm cột kinh, chính điện, nhà tổ, phòng khách, nhà ăn, tháp…
Sách
Ninh Bình toàn tỉnh địa chí khảo biện
do Vân Bồng Đỗ Tử Mân soạn vào năm 1862 cho biết, đến bấy giờ (1826), “tại hai xã Trường Yên Thượng và Trường Yên Hạ ở phía tây bắc huyện Gia Viễn vẫn còn thấy rõ cấu trúc nội thành ngoại thành cùng dấu tích và tên gọi của Cáp Môn, Cầu Đông, Cầu Dền, Cầu Mống, Đình Ngang, Trường Tiền, Chùa Tháp, Chùa Một Cột.” Đặc biệt sách cho biết, “còn một cái cột đá vừa cao vừa to, khắc kinh phật, rêu phủ không thể đọc hết, có lẽ là di tích của chùa Một Cột”. Vậy phải chăng, khi kinh đô được dời ra La thành, ban đầu nhà Lý đã mô phỏng kiến trúc kinh đô Hoa Lư? Và mẫu chùa Diên Hựu ban đầu, với kinh tràng đặt trước chùa - chính là được mô phỏng theo chùa Một Cột ở kinh đô Hoa Lư?
Chùa Một Cột ngày nay chỉ là một phần trong quần thể kiến trúc chùa Diên Hựu
Chùa Diên Hựu – Một Cột là một kiến trúc Phật giáo được xây dựng trong viên lâm phía tây Hoàng thành, thuộc khu vực vườn Bách Thảo và Bảo tàng Hồ Chí Minh hiện nay. Dựa vào cảnh quan tự nhiên nơi đây, người ta đào hồ đắp núi, trồng cây cối hoa lá, thả chim muông làm thành một khu vườn lớn riêng cho vua quan hoàng tộc nhà Lý. Dấu tích núi Sưa, các hồ nước ở khu vực Bách thảo, sông Ngọc Hà… ngày nay rất có thể là dấu vết còn lại của viên lâm Hoàng thành. Được biết viên lâm tồn tại qua thời Lê sơ, bởi vua Lê thánh tông từng có câu thơ tả khu vườn cảnh này sau mưa:
Viên lâm vũ quá lục thành ác
[Viên lâm sau mưa, lá xanh thành bức rèm]. Đến thời Lê - Trịnh, vua Lê thất thế, khu viên lâm không người coi sóc, bị bỏ hoang phế, dân cư lấn chiếm dần. Thời kỳ này chúa Trịnh cho kiến trúc khu viên lâm khác rất nổi tiếng gọi là Kỳ viên, gắn liền với kiến trúc phủ chúa, từng được Phạm Đình Hổ nhắc đến trong
Vũ trung tùy bút
.
Như trên đã nói thì chùa Một Cột ngày nay chỉ là một phần trong quần thể kiến trúc chùa Diên Hựu, đó nguyên là một Phật tràng được kiến tạo phía trước chùa, với cấu tạo là một cột đá bát giác dựng trên mặt đất (sân trước chùa), đỉnh cột là đài sen và tượng Quan âm (chưa có điện thờ).
Năm 1106, chùa Diên Hựu được vua Lý Nhân tông cho trùng tu mở rộng, trở thành quần thể kiến trúc lớn. Riêng Phật tràng trước sân chùa được thêm vào những nét mới. Phật tràng được đặt giữa một hồ vuông thả sen gọi là hồ Linh Chiểu, trên đỉnh cột là tòa sen mạ vàng. Giữa tòa sen là ngôi điện sơn màu tía, sườn nóc điện có gắn hình tượng xi vẫn để trang trí và tỵ tà. Trong điện đặt tượng Phật mạ vàng. Vây quanh hồ sen là hành lang sơn vẽ, vòng ngoài hành lang là hào nước xanh biếc, mỗi mặt đều bắc cầu vồng để đi vào, ở sân phía trước, hai bên đầu cầu dựng hai ngọn tháp lợp ngói lưu ly
.
Đến đầu thời Trần, chùa được trùng tu vào năm 1249, vẫn giữ nguyên kiến trúc của lần trùng tu năm 1106.
Đến thời Mạc, có lẽ tòa sen trên Phật tràng đã hư hỏng nên không thấy tư liệu nhắc đến tòa sen nữa, chỉ còn “Một cây cột đá sừng sững giữa ao sen, trên dựng chênh vênh một ngôi lầu, bốn mặt có hành lang vòng quanh”.
Sau thời kỳ Trung hưng của nhà Lê, cùng với sự suy tàn của viên lâm, chùa Diên Hựu hư hỏng dần. Theo ghi chép của Phạm Đình Hổ thì chùa Diên Hựu lợp bằng tranh tre, chùa Một Cột thì ao sen hoang tàn, hành lang đổ nát, chỉ còn cây cột, trên đỉnh cột có tòa lầu nhỏ, trong thờ tượng Phật Quan Âm Thiên Thủ Thiên Nhãn và một cây cầu vồng lợp mái cong phía trước.
Đến năm Ất Sửu niên hiệu Gia Long (1805), đắp thành Thăng Long, cây cầu vồng bị triệt bỏ, dấu tích kiến trúc của chùa Một Cột – Phật tràng thời Lý gần như không còn.
Theo sách
Lịch sử thủ đô Hà Nội
(Trần Huy Liệu chủ biên – Nxb Sử Học. 1960) thì chùa Một Cột được trùng tu vào khoảng những năm 1840-1850 dưới thời Nguyễn, không rõ lần trùng tu này ra sao. Năm 1922 chùa lại được trùng tu. Ngày 11/9/1954, chùa bị đặt mìn phá hủy, chỉ còn cây cột với mấy cái xà gỗ. Sau khi tiếp quản Hà Nội, Chính phủ Việt Nam DCCH cho phục dựng chùa như hiện nay.
Có khả năng chùa Diên Hựu nằm trên huyệt mạch quan trọng của Long thành?
Như trích dẫn từ Toàn thư ở phần đầu bài viết, chùa Diên Hựu được xây vào năm 1049 để giảm nhẹ sự bất tường và tạ ơn đức Phật. Điều này cho phép hiểu rằng sự tồn tại của chùa Diên Hựu mang lại sự may mắn và an lành cho Quốc chủ và Long thành.
Từ xa xưa, người Thăng Long vẫn truyền tụng, khu vực phía tây hoàng thành Thăng Long từng bị Cao Biển trấn yểm. Mạch núi đất kéo từ núi Nùng (khu vực điện Kính Thiên) đến khu vực công viên Thủ Lệ ngày nay bị cắt đoạn đứt nối chính là dấu tích của sự kiện này.
Phải chăng sau khi định đô ở Thăng Long, khi dò tìm được huyệt mạch bị trấn yểm, nhà Lý đã cho xây chùa và đặt một Phật tràng lớn ở đây để giúp hóa giải và điện an kinh đô? Tên chùa được đặt là Diên Hựu mang ý nghĩa kéo dài mãi mãi sự tốt lành cho kinh đô. Trong lần trùng tu năm 1106, để khai thông huyệt mạch, người ta đã đào ao Linh Chiểu để Phật tràng ở vào vị trí chính giữa ao. Ao được đặt là Linh Chiểu (Ao Thiêng) có lẽ để nói về sự linh thiêng của nơi này (điều này cũng lý giải vì sao bùn đất trong ao có lẫn rất nhiều kim sắt). Đồng thời, cùng với việc mở rộng chùa, vua Nhân tông cũng bắt đầu thực hiện nghi tiết tắm Phật rất long trọng để cầu an cho kinh đô và đất nước vào mồng một hàng tháng tại đây, nghi tiết này sau trở thành lệ thường.
Chùa Một Cột trong thời Lê Sơ, thời Mạc và sau khi nhà Lê trung hưng tuy không còn vị trí như ở thời Lý - Trần, song vẫn được giữ gìn coi trọng, những lời lẽ ca ngợi sự thiêng liêng của chùa của văn thần nhà Lê và nhà Mạc chứng tỏ đây vẫn thực sự là chốn thiêng. Thời Lê mạt, chùa bị bỏ hoang tàn. Không bao lâu nhà Lê mất, Thăng Long mất vị trí là kinh đô.
Năm 1955, sau khi được phục dựng, chùa Một Cột được coi như biểu tượng của Hà Nội trong nhiều thập kỷ. Chỉ từ khi Đổi mới đến nay, ý nghĩa đó mới phai nhạt dần.
***
Qua những gì đã trình bày ở trên, theo chúng tôi, chùa Diên Hựu - Một Cột không chỉ là một di tích lịch sử văn hóa quan trọng của Thăng Long – Hà Nội mà còn là một biểu tượng tâm linh. Do đó, việc trùng tu chùa Diên Hựu – Một Cột là vô cùng cấp thiết, và phải là một cuộc đại trùng tu để đưa chùa Diên Hựu – Một Cột trở lại nguyên diện mạo ban đầu của nó. Tuy nhiên cuộc đại trùng tu này không thể được tiến hành một cách vội vàng như đã làm ở các di tích khác. Do trùng tu sửa chữa tùy tiện, chúng ta đã mất đi hàng loạt ngôi chùa quý giá quanh Hồ Tây như Trấn Quốc, Kim Liên, Tây Hồ, Tảo Sách, Trích Sài, Võng Thị… cùng rất nhiều di tích quý giá khác trên khắp đất nước từng góp phần tạo nên bộ mặt văn hóa tinh thần của người Việt Nam. Để chùa Diên Hựu – Một Cột trở lại đúng với tầm vóc của nó, hãy thận trọng trong đợt trùng tu này, cần tham khảo ý kiến đóng góp của những nhà chuyên môn thực thụ và sử dụng kinh phí thật thích đáng. Nếu chưa thể làm lớn, chúng ta chỉ nên sửa chữa nhỏ và chờ cho đến khi hội dủ điều kiện, chứ đừng vội vã kẻo di họa cho hậu thế.
---
1. Ý kiến về văn bản này chúng tôi sẽ trình bày ở một nghiên cứu khác.
Thư bạn đọc
Họ tên
*
Địa chỉ
Email
*
Nội dung
*
Cập Nhật
Hủy
Các tin đã đưa
Từ "A Separation" nghĩ về một đặc điểm của giải Oscar gần đây - (05/04)
Danh càng cao, họa càng nhiều - (03/04)
Nhà thơ nữ quyền - (03/04)
Ứng xử thế nào với ngôn ngữ giới trẻ - (30/03)
TS Bùi Trân Phượng được tặng huân chương của Pháp - (29/03)
David Oistrakh, một góc nhìn khác - (26/03)
Chùm thơ của Việt Phương - (26/03)
Hồn thơ Hồ Xuân Hương ở Việt Nam - (23/03)
Về những đỉnh cao văn học - (22/03)
Những tác phẩm đoạt giải thưởng Ảnh Quốc tế của Năm - (21/03)
In ấn
Gửi Email
Quay lại
Đọc nhiều nhất
Bảo tồn văn tự Hán Nôm: Hai sai lầm về nhận thức
“Mất đoàn kết” trước nàng Lolita
Các khuyết tật lớn của các diễn giả
Tôi viết truyện "Tướng về hưu" (1)
Keith Weller Taylor: Hành trình của một sử gia
Gốm cổ Nam Bộ: Hồn đất và người Nam Bộ
Năm cuộc luận chiến trong giới nhạc cổ điển
Chữa lành đất đai cũng là chữa lành tâm hồn
Sân chơi trong thành phố
Một cuốn sách xấu xí?
Mới nhất
Nghề sách cũ và mới: Từ sự hấp dẫn của lỗi thời
Song tấu đàn bầu và piano các mélodie Pháp
Ravi Shankar - bố già của dòng World Music
Lỗi tại… tạp văn ?
Thời của tản văn
Tạp chí
Tia Sáng - tiasang.com.vn
Cơ quan chủ quản: Bộ Khoa học Công nghệ. Giấy phép: Số 17/GP-TTĐT ngày 24/01/2011.
Phó Tổng biên tập phụ trách Phạm Trần Lê
Tòa soạn: 70 Trần Hưng Đạo - Hà Nội, Tel: (043)-9426376, Fax: (043)-9426375, Email: tctiasang@gmail.com, tiasang@fpt.vn
Yêu cầu ghi rõ nguồn từ http://tiasang.com.vn khi bạn trích dẫn nôi dung từ website này
Hệ thống được xây dựng trên công nghệ Cổng thông tin điện tử VietPortal

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Cache-Control: private

Content-Type: text/html; charset=utf-8

Set-Cookie: language=vi-VN; path=/; HttpOnly

Connection: close


markdown:
# Sách lược hòa hoãn với Tưởng và Pháp trong thời kì 1945-1946
Sau CMT8 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước của nhân dân ta đứng trước bối cảnh vừa có những thuận lợi cơ bản, vừa gặp phải nhiều khó khăn to lớn,hiểm nghèo. Quân địch bủa vây tứ phía, chính quyền non trẻ trong tình thế “ngàn cân treo sợi tóc”. Trước tình thế đó, Đảng ta đã khéo léo thực hiện thành công sách lược hòa hoãn với Tưởng và Pháp, “chèo lái”con thuyền cách mạng vượt qua sóng gió
![ doc](/images/icons/doc16x16.gif)
[haohao89](#)| Ngày: 16/05/2013 | Lượt xem: 8921 | Lượt tải: 17 ![ download](/images/download.gif)
![ download](/images/download.gif)
**Sách lược hòa hoãn với Tưởng và Pháp trong thời kì 1945-1946**, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên


markdown:
#### DANH MỤC SẢN PHẨM
#### Sản phẩm cùng loại
-
[Học phân số](/hoc-phan-so-C615/)
Giá: 99.000 ₫
-
[Học số thông minh](/hoc-so-thong-minh-C605/)
Giá: 136.000 ₫
-
[Tàu lắp ráp 1](/tau-lap-rap-C649/)
Giá: 137.000 ₫
-
[Búa đập 3 bi](/bua-dap-3-bi-C663/)
Giá: 155.000 ₫
-
[Xe thả hình - nhà đồ chơi](/nha-do-choi/)
Giá: 159.000 ₫
#### Sản phẩm bán chạy
-
[Máy hút sữa điện K-POP UM871098](/may-hut-sua-dien-k-pop-um871098/)
Giá: 1.490.000 ₫
-
[Combo cũi xoan đào 80x120(cũi,đệm,màn, quây ga)--> tặng thêm đồ chơi treo cũi](/combo-giuong-cui-xoan-dao/)
Giá: 2.060.000 ₫
-
[Combo cũi xoan đào 70x110 (đủ bộ)--> tặng thêm 01 đồ chơi treo cũi](/combo-giuong-cui-xoan-dao-70-110/)
Giá: 1.960.000 ₫
-
[Nôi chơi pack'n play with newborn napper station](/noi-choi-packn-play-with-newborn-napper-station/)
Giá: 5.148.000 ₫
-
[Bỉm Merries tã dán NB90](/Bim-Merries-ta-dan-NB90/)
Giá: 405.000 ₫
# Bập bênh ngựa gỗ
##### Giá tại Shop : 339.000 VNĐ
Bập bênh ngựa gỗ giúp tập vận động cho trẻ (Luyện tập phần cơ đùi), phối hợp phản xạ nhanh nhạy giữa tay chân và mắt.
Hơn hết, trẻ sẽ có một người bạn nhỏ gần gũi để chơi cùng.
Đồng thời sản phẩm cũng thử thách sự can đảm và khả năng chinh phục của bé.
"Nào mình cùng phi ngựa gỗ, nào mình cùng đi chơi nhé".
**Xem đầy đủ các sản phẩm đồ chơi gỗ tại: ** **http://tit.vn/etic-viet-nam/** **Các loại bập bênh khác: ** **http://tit.vn/do-choi-tre-em/**

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Pragma: no-cache

Vary: Accept-Encoding,User-Agent

Content-Encoding: gzip

Content-Type: text/html


markdown:
-
**Website :** [www.vegastore.vn](http://vegastore.vn/)- Hotline : 0129.628.3333 - 0129.638.6666
~~~ HỆ THỐNG BÁN LẺ SMARTPHONE SỐ 1 VIỆT NAM ~~~
# Hepl? Sky A760S bị lỗi nóng máy
Discussion in '
[Thảo luận chung](forum/105/)' started by [Nguyễn Hữu Thường](members/70692/), [14 October 2013](threads/111265/).
Discussion in '
[Thảo luận chung](forum/105/)' started by [Nguyễn Hữu Thường](members/70692/), [14 October 2013](threads/111265/).

Cache-control: private, max-age=0

X-Frame-Options: SAMEORIGIN

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


markdown:
Hotels.com mang đến cho bạn những ưu đãi và khuyến mãi giá phòng khách sạn tuyệt vời tại Fort Madison, Mỹ. Đặt phòng khách sạn trực tuyến ngay hôm nay cùng chúng tôi để hưởng giá tốt nhất.
Tại Hotels.com, bạn có thể tìm và so sánh giá phòng khách sạn tại Fort Madison để chọn khách sạn hoàn hảo cho chuyến đi của mình. Bất kể bạn đang lên kế hoạch cho một chuyến du lịch, kỳ nghỉ hè hay đi công tác tại Fort Madison, Hotels.com luôn có phòng phù hợp cho nhu cầu của bạn.
Tại Hotels.com, bạn có thể tìm và so sánh giá phòng khách sạn tại Fort Madison để chọn khách sạn hoàn hảo cho chuyến đi của mình. Bất kể bạn đang lên kế hoạch cho một chuyến du lịch, kỳ nghỉ hè hay đi công tác tại Fort Madison, Hotels.com luôn có phòng phù hợp cho nhu cầu của bạn.

Server: Application-Server

Content-Language: vi-VN

X-UA-Compatible: IE=Edge

Cache-Control: max-age=0, no-cache, no-store

Vary: Accept-Encoding

Set-Cookie: user=QSp2aV9WTnxIQ09NX1ZO; Domain=.hotels.com; Expires=Sat, 30-Jul-2016 09:36:29 GMT; Path=/


markdown:
Tìm ưu đãi giá phòng khách sạn trung cấp tại Reykjavik, Iceland. Xem thông tin, hình ảnh, so sánh, tìm chương trình khuyến mãi và đặt phòng khách sạn trung cấp an toàn.
Bất kể đang lên kế hoạch cho một chuyến du lịch, kỳ nghỉ hè hay đi công tác tại Reykjavik, Hotels.com luôn có phòng phù hợp cho bạn.
Bất kể đang lên kế hoạch cho một chuyến du lịch, kỳ nghỉ hè hay đi công tác tại Reykjavik, Hotels.com luôn có phòng phù hợp cho bạn.

Set-Cookie: user=QSp2aV9WTnxIQ09NX1ZO; Domain=.hotels.com; Expires=Sat, 30-Jul-2016 09:32:56 GMT; Path=/