markdown:
# Chương 3. TÁC ĐỘNG CỦA CON NGƯỜI ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BỜ
Chia sẻ: Le Duc Lê Đức Anh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13
lượt xem 243
download
![](http://image1.tailieu.vn/document/thumbnail/2010/20100115/leducanh1810/80x100/c3_2321.jpg)
##
Chương 3. TÁC ĐỘNG CỦA CON NGƯỜI ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BỜ
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static1.tailieu.vn/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Các tác động của con người đến môi trường vùng ven bờ có thể xếp vào 3 loại: • Các tác động vào cấu trúc: bắt nguồn từ việc biến đổi và phá huỷ nơi ở • Các tác động vào quá trình: kết quả của việc tác động chủ động và không chủ động vào các nhân tố vật lý hoá học và sinh học. • Các tác động tiện ích: thay đổi môi trường làm giảm cơ hội hiện tại và tương lai đối với việc sử dụng một vùng thiên nhiên bao gồm cả việc sử dụng...
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Chương 3. TÁC ĐỘNG CỦA CON NGƯỜI ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BỜ
- Chương 3. TÁC ĐỘNG CỦA CON NGƯỜI ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BỜ Các tác động của con người đến môi trường vùng ven bờ có thể xếp vào 3 loại: • Các tác động vào cấu trúc: bắt nguồn từ việc biến đổi và phá huỷ nơi ở • Các tác động vào quá trình: kết quả của việc tác động chủ động và không chủ động vào các nhân tố vật lý hoá học và sinh học. • Các tác động tiện ích: thay đổi môi trường làm giảm cơ hội hiện tại và tương lai đối với việc sử dụng một vùng thiên nhiên bao gồm cả việc sử dụng mà hiện nay không biết trước. Khai hoang Chất thải Bảo vệ bờ Loại bỏ chất Nông trại, Bảo vệ nhà cửa, thải cảng biển khu công nghiệp Cát và đá xây CON Nghỉ ngơi, Khai thác phong cảnh Phát triển dựng NGƯỜI nơi nghĩ Cấp điện, Cấp nước, chất thải, chống lũ vận chuyển Đập nước Công nghiệp Hình 3.1. Phát triển vùng ven bờ nhìn từ khía cạnh con người Khai hoang Chất thải Bảo vệ bờ Mất nơi cư trú, Mất nơi ở, tăng xói Ô nhiễm tăng việc bảo vệ mòn, ảnh hưởng tới trầm tích Nơi ở mất (rạn Mất nơi ở, thay san hô) gia tăng Khai thác đổi chế độ MÔI áp lực với cộng Phát triển sóng, TRƯỜNG đồng nơi nghĩ Mất nơi ở , thay Ô nhiễm, mất nơi ở, đổi chế độ triều gia tăng nhu cầu bảo vệ Đập nước Công nghiệp Hình 3.1. Phát triển vùng ven bờ nhìn từ khía cạnh môi trường
- Nhìn chung, các tác động phối hợp đối với vùng ven biển trong các đô thị cũng như vùng ven biển nông thôn bao gồm: • Phát triển xây dựng như các bến du thuyền và các đê chắn sóng có thể gây nên sự phá huỷ nơi ở và gia tăng sự xói mòn bờ biển. • Kết hợp ô nhiễm với các loại hình công nghiệp khác nhau • Thay đổi việc sử dụng đất (ví dụ chuyển đổi nông thôn thành thành thị) gây ra sự suy thoái vùng ven bờ và cửa sông và làm xáo trộn hàm lượng muối sulphát trong đất. • Cải tạo đất cho bến cảng, kho hàng và phát triển đô thị gây ra sự mất vùng triều và tài nguyên nước. • Nông nghiệp góp phần vào việc phát tán chất các chất hoá học và chất dinh dưỡng theo dòng nước làm tăng sự lắng đọng trầm tích do đất bị xói mòn. • Du lịch và giải trí dẫn đến việc thay đổi môi trường ven bờ và sử dụng quá mức tài nguyên. I. Đô thị hoá Đô thị hóa là quá trình mở rộng các điểm dân cư đô thị và phổ cập lối sống thành thị trên lãnh thổ nhằm phát triển mạng lưới đô thị hoàn chỉnh phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời mở ra những cơ hội đầu tư lớn mạnh về mọi phương diện cho các thành phần kinh tế. Các vùng ven biển là nơi sinh sống thuận lợi của con người từ thời tiền sử. Vùng ven biển thuận lợi vì một loạt lý do, trong đó có sự điều hoà ảnh hưởng đại dương đến các điều kiện khí hậu khác nghiệt; gần với vùng đất nông nghiệp màu mỡ, dễ dàng tiếp cận với tài nguyên sinh vật biển và dễ dàng vận chuyển bằng đường thuỷ. Kết quả là khoảng 70% các thành phố lớn trên thế giới có dân số trên 2,5 triệu dân nằm dọc theo bờ biển. Sự gia tăng dân số vùng ven biển đang vượt quá tốc độ gia tăng dân số toàn cầu do hậu quả của sự di cư ra vùng ven biển. Sự di cư này đặc biệt lớn ở các nước đang phát triển nơi mà sự chuyển dịch ra các trung tâm đô thị ven biển có liên quan tới sự tìm kiếm việc làm, giáo dục, y tế và các dịch vụ khác. Bổ sung hình vẽ các thành phố lớn ven biển có số dân >8 triệu. Đô thị hoá có những tác động sâu sắc đến các nguồn tài nguyên ven biển. Có thể là từ việc ô nhiễm vùng nước ven bờ do ảnh hưởng của nước chảy tràn bề mặt và nước thải, suy thoái các bãi biển và các môi trường tự nhiên khác do sử dụng không đúng hay quá mức; giảm thiểu diện tích các vùng đất cỏ hoang bụi rậm ven bờ, các vùng đất ngập nước, suy thoái nơi ở. Khi các vùng định cư đô thị được thành lập, thường ít có các nghiên cứu về các tác động của đô thị đến môi trường xung quanh. Kết quả là nước chảy tràn bề mặt và các hệ thống chất thải thải trực tiếp vào sông và các nguồn nước mà không chú ý đến ảnh hưởng của các chất thải này đến chất lượng nguồn nước nhận. Thêm vào đấy, nhiều khu vực tập trung dân số xung quanh khai thác quá mức các hoạt động giải trí.
- Trong hầu hết các trường hợp, sự phát triển các khu đô thị mới đều gây nên những sự chuyển đổi các nguồn tài nguyên từ dạng này sang dạng khác. Ví dụ sự chuyển đổi các vùng cây bụi còn sót lại thành các vùng ruộng đất. Trong một số trường hợp, các mục tiêu bảo tồn cũng bị bỏ qua trong quá trình phát triển, tạo ra sự mất nơi cư trú và chất lượng môi trường nói chung. Phát triển các đô thị mới mà quá trình quản lý không hiệu quả cũng làm nới rộng các tác động không mong muốn về các nguồn tài nguyên. Đất đai bị thu hẹp, hệ thống giao thông thủy lợi, các hệ thống phục vụ sinh hoạt tăng lên gây ra những khó khăn về môi trường sinh thái. Tốc độ đô thị hóa càng nhanh thì những vấn đề về đất đai là rất cần thiết, là nguyên nhân gây nên các vấn đề môi trường ở vùng ven bờ như là các bãi rác. Ngoài ra các bãi đất trống bị xâm chiếm một cách nghiêm trọng. Khi tốc độ đô thị hóa tăng thì dân số tập trung cao và để phục vụ nhu cầu của con người, công nghiệp phát triển để đáp ứng việc làm và các nhu cầu khác. Với sự đô thị hóa này nó gây ra áp lực trong quản lý, từ đó nảy sinh những vấn đề ảnh hưởng đến môi trường như sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với số lượng nhỏ nên không có các biện pháp xử lý nước thải, chất thải rắn,... Hệ sinh thải thủy vực bị ô nhiễm mạnh, ô nhiễm đại dương, bờ biển và sông hiện nay là mối quan tâm của con người. Quá trình đô thị hóa dẫn đến nhu cầu mở rộng đất ở vùng triều và vùng ven bờ tăng nhanh, chủ yếu sử dụng cho nông nghiệp, thủy sản và dùng cho xây dựng nhà ở, xí nghiệp, mở rộng mạng lưới giao thông, bền cảng,... Nguồn nước thải sinh hoạt được thải trực tiếp từ các khu dân cư ven biển. Chất lượng nước thải chủ yếu là giàu chất hữu cơ, phân rác, cùng với chất thải từ các nền công nghiệp ven biển. Lượng chất thải này được thải trực tiếp vào biển không qua xử lý hoặc thải vào sông rồi qua biển gây ô nhiễm hữu cơ, làm giảm lượng oxy trong nước, mất nơi cư trú của các loài sinh vật biển. Thêm vào đó sự ô nhiễm biển còn do chế phẩm phục vụ nuôi tôm, dư lượng các loại thuốc kích thích, trừ sâu, bảo vệ thực vật,... góp phần làm gia tăng tần suất xuất hiện ‘thủy triều đỏ’ gây ô nhiễm nghiêm trọng đến nền kinh tế biển, mất cân bằng sinh thái biển. Xây dựng các cơ sở hạ tầng ở đô thị tiềm ẩn các nguy cơ ô nhiễm môi trường do nước thải, khí thải, chất thải rắn. Các công viên cây xanh, các khu vui chơi giải trí bị thu hẹp lấn chiếm, ảnh hưởng đến môi trường sống của dân cư vùng ven bờ. Do dân cư tập trung đông đúc ở các đô thị ven bờ nên nhu cầu về nước ngọt sử dụng cho công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt tăng lên, dẫn đến việc khai thác nước ngầm ven biển quá mức gây ô nhiễm nước ngầm, gia tăng lún sụt ở vùng ven bờ. Quá trình đô thị hóa làm nhiều ao hồ bị san lấp, nhiều sông mương bị thu hẹp, đây là nguyên nhân làm giảm khả năng chứa, giảm dòng chảy từ sông đổ ra biển làm mất cân bằng hệ sinh thái sông và cửa sông. Quá trình xây dựng nhà ở, công trình ven bờ đã gây ra lắng đọng trầm tích, bùn cát làm kìm hãm sự phát triển của san hô, cỏ biển. Do tăng nhanh dân số, cùng với sự phát triển của các khu công nghiệp, đô thị,... đòi hỏi phải gia tăng nhu cầu lương thực, thực phẩm, chất đốt, nguyên vật liệu xây dựng, nơi ở,... vì vậy nhiều nơi đã phá hủy rừng ngập mặn để lấy đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, xây dựng thành phố mới, bến cảng,... Hậu quả là thu hẹp diện tích rừng ngập mặn nhanh chóng, tài nguyên lâm, thủy sản cạn kiệt dần, nạn xói lở bờ sông, bờ biển tăng làm cho môi trường ngày càng xấu đi.
- Một tác động kết hợp phát sinh khi việc sử dụng đất ở các vùng kế cận xảy ra để mở rộng diện tích đô thị. Các dạng sử dụng đất cho các vùng "gọi là đô thị" này có thể tạo ra những áp lực cho việc cung cấp các dịch vụ và cơ sở hạ tầng. Mật độ thấp có nghĩa là giá trên mỗi đơn vị cao đối với việc cung cấp và duy trì các dịch vụ và cơ sở hạ tầng như đường sá, cấp nước và giáo dục. Ngoài ra, cư dân ở các vùng này thường trông đợi cao hơn về các dịch vụ sẽ được cung cấp. Sự trông đợi như vậy thường biến thành các yêu cầu đối với chính quyền địa phương và các người cung cấp các dịch vụ khác đáp ứng tăng thêm các điều kiện vật chất. II. Nông nghiệp Cũng như các nơi khác, nông nghiệp ở vùng ven bờ có vai trò quan trọng trong việc chiếm dụng đất. Vùng ven bờ có các điều kiện khí hậu và đất đai thuận lợi cho nông nghiệp. Ngoài chức năng hết sức rõ ràng là cung cấp lương thực cho cộng đồng ven bờ, nông nghiệp cũng tạo ra nguyên vật liệu cho công nghiệp ở các thành phố cảng. Sản phẩm nông nghiệp có thể tìm thấy trong các thị trường du lịch, mặc dù các sản phẩm này không phải luôn luôn chiếm vị trí ưu thế. Nông nghiệp cũng tạo ra kế sinh nhai cho cộng đồng địa phương và bao gồm cả cư dân ở các thành phố ven bờ. Nông nghiệp vùng ven bờ thường có những lợi ích từ các điều kiện môi trường thuận lợi, từ các vùng đất tốt và sự giao thông liên lạc của biển cũng như từ sự phát triển của công nghiệp và du lịch ven bờ. Tuy nhiên, nông nghiệp ven bờ cũng phải chịu áp lực liên quan đến trạng thái ở gần với biển bao gồm nguy cơ của việc mặn hoá không khí và nước; chất lượng nước kém và không an toàn xuất phát từ các hoạt động ở vùng thượng lưu; sự cạnh tranh gay gắt về đất ở vùng ven bờ. Lĩnh vực nông nghiệp cũng ảnh hưởng và chịu ảnh hưởng của các lĩnh vực khác. Các mối tương tác này có thể tích cực nhưng thường là tiêu cực và xoay quanh các cạnh tranh về đất, nước, nguồn vốn và lao động. Tác động tiêu cực của nông nghiệp đối với các lĩnh vực khác bao gồm: việc làm ô nhiễm nghề cá thông qua các hoá chất dùng trong nông nghiệp và làm nghẽn bùn đối với các rạn san hô và các cảng do việc xói mòn đất. Mất nơi ở và suy giảm đa dạng sinh học vùng ven bờ cũng có thể xảy ra. Ngược lại, nông nghiệp ven bờ cũng có thể bị ảnh hưởng từ các ô nhiễm xuất phát từ các hoạt động ở vùng ven bờ hay thậm chí có thể gây ra các tác động tiêu cực do chính các hoạt động của nó, ví dụ như hoạt động tưới tiêu không thích hợp có thể dẫn đến việc nhiễm mặn nước biển. Để có thể có kế hoạch thống nhất của nông nghiệp trong kế hoạch tổng thể của vùng ven bờ, giai đoạn đầu tiên là thu thập các thông tin thích đáng và hữu ích. Các thông tin này bao gồm các đặc điểm môi trường kinh tế xã hội, sinh học, vật lý; mối tương tác giữa các lĩnh vực, sự quản lý và sự cưỡng ép, các cơ hội và khả năng lựa chọn trong các lĩnh vực. Giai đoạn tiếp theo là vạch ra kế hoạch liên quan đến các đặc điểm đặc biệt của nền nông nghiệp ven bờ, trong khi vẫn bảo đảm kế hoạch này phù hợp với mục tiêu tổng thể của quốc gia về nông nghiệp. Trong giai đoạn này, các biện pháp giảm thiểu hay tránh các tác động tiêu cực đến các lĩnh vực khác phải được trình bày. Điều đó có thể phải rà xét lại kinh phí, việc đánh thuế và các qui định trong khi trình bày các dịch vụ hổ trợ và xem lại cơ cấu hành chính. Kết quả có thể thay đổi về mô hình sản xuất và phương pháp canh tác. Trong quá trình thực hiện, các người cùng tham gia và các bên liên quan sẽ được thăm dò và cần duy trì mối liên lạc thích đáng với các Bộ, Ngành của các lĩnh vực khác.
- Các kế hoạch phát triển nông nghiệp vùng ven bờ sẽ trình bày các đặc điểm đặc biệt về nông nghiệp của vùng, mối tương tác với các lĩnh vực khác và tầm quan trọng của các hoạt động bền vững. III. Du lịch và giải trí Du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp không những chứa đựng trong đó những giá trị kinh tế đơn thuần mà cả những giá trị về lịch sử, văn hóa của một vùng miền. Du lịch ở những vùng ven bờ đang là nguồn thu nhập cao cho các nước có vùng ven bờ. Tại đây, người ta sẽ được thưởng thức những phong cảnh đẹp ở những vùng cửa sông ven biển, những bãi biển tuyệt vời, các đảo đá với đầy hang động, bờ cát mịn, vùng đầm phá, rừng ngập mặn, các rạn san hô,... Vùng ven bờ là điều kiện lý tưởng để phát triển tiềm năng du lịch, nghĩ mát và điều dưỡng. Đi cùng theo các hoạt động dịch vụ phục vụ cho du lịch giải trí như là bơi thuyền thưởng ngoạn, lặn, lướt sóng, câu cá tắm biển, ngắm san hô,... Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích đem lại, thì du lịch giải trí đang gây ra những tác động ảnh hưởng đến môi trường ven bờ. Các hoạt động của con người trong lĩnh vực này đã góp phần làm cho môi trường ven bờ bị suy thoái. Các tác động tiêu cực của du lịch đến môi trường vùng ven bờ có thể kể là : • Khai thác quá mức và không hợp lý hải sản phục vụ nhu cầu thưởng thức đặc sản biển cho du khách. Trong những năm gần đây, năng suất đánh bắt một số nghề bị giảm sút nghiêm trọng (nhất là các nghề hoạt động ven bờ có độ sâu dưới 30 m), sản lượng khai thác các loại hải sản chưa đến tuổi trưởng thành chiếm khá cao, đặc biệt một số tôm cá, nhuyễn thể, các sinh vật quý hiếm. Việc phá hủy san hô thông qua sử dụng thuốc nổ và lấy san hô làm cạn kiệt nguồn tôm giống và các đàn cá gần bờ. • Buôn bán các hàng mỹ nghệ từ hải sản phục vụ khác du lịch: đây là nguyên nhân dẫn đến cạn kiệt một số loài san hô, trai ốc, tôm hùm và đồi mồi. Việc buôn bán cá cảnh biển phát triển ở một số trung tâm du lịch kéo theo việc đánh bắt cá quá mức trên các rạn san hô. Sự khai thác quá mức và không hợp lý ở vùng biển ven bờ đang là mối đe dọa lớn cho nhiều loài sinh vật biển, đó cũng là nguyên nhân làm mất cân bằng tự nhiên của các quần xã ven bờ. • Xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động du lịch giải trí: lợi thế kinh tế trực tiếp cũng được tạo ra bởi các hoạt động du lịch và theo đó đã có sự bùng nổ về du lịch với việc xây dựng hàng loạt khách sạn, nhà nghỉ, cửa hàng ăn uống và các bãi biển nhân tạo dọc bờ biển đã được cảnh báo là mối đe dọa lớn nhất đối với môi trường ven biển thế giới. Các diện tích đất hay mặt nước vùng ven bờ sẽ được dùng để xây dựng cơ sở hạ tầng, làm giảm dần diện tích đất và mặt nước. Hiện tại các rừng đước che phủ trên 16 triệu ha ven bờ biển, song diện tích đang thu hẹp hàng năm với tốc độ 2%. Chỉ trong mấy thập kỷ cuối cùng lại đây, hoạt động đánh bắt và nuôi hải sản của con người (phục vụ cho nhu cầu hàng ngày và du lịch, giải trí,...) đã phá hủy và làm thay đổi tới 50% diện tích các rừng đước trên thế giới. Điều tồi tệ hơn là trong tổng diện tích các rừng đước còn tồn tại hiện nay trên phạm vi toàn cầu chỉ có 1% được bảo vệ. • Hoạt động tham quan, du lịch cũng làm ảnh hưởng đến số lượng, nơi cư trú và sinh sản của một số loài chim sinh sống ở các khu rừng ngập mặn, vùng đất ngập nước ven bờ: các hoạt động du lịch ở rừng ngập mặn như tham quan đi bộ
- trong rừng, ngắm cảnh, chụp ảnh, săn bắn, khám phá,... gây ra tiếng động mạnh hay phá hủy một số nơi cư trú của một số loài động, thực vật ở nơi đây, làm thay đổi tập tính và đời sống của chúng. Việc khai phá và chuyển đổi mục đích sử dụng của các vùng đất ven biển làm mất đi khu hệ cư trú của các loài hoang dã, phá vỡ các nhân tố sinh sản, nuôi dưỡng, làm tuyệt chủng cục bộ, làm chết các cá thể sinh vật. • Môi trường ven bờ cũng đang chịu sự tác động của những nguồn ô nhiễm từ đất liền do chất thải sinh hoạt của du khách vãng lai: các chất thải này có nguy cơ làm thay đổi chất lượng nước, các hệ sinh thái vùng ven bờ. Từ đó dẫn đến mất đa dạng sinh học do ô nhiễm và phá hủy môi trường sống. Sự thay đổi của một số hợp phần tự nhiên hoặc sự mất đi của một số loài sinh vật cấu thành nên hệ sinh thái nào đó dưới tác động của con người sẽ là nguyên nhân làm thay đổi, thậm chí mất đi hệ sinh thái đó và kết quả là tài nguyên sẽ bị ảnh hưởng ở các mức độ khác nhau. Các chất thải rắn từ hoạt động du lịch nếu không được quản lý tốt sẽ làm ô nhiễm môi trường vùng ven bờ. • Ô nhiễm không khí ở các khu công nghiệp gần vùng biển hay do hoạt động vận chuyển khách du lịch cũng sẽ tác động đến sự sinh trưởng của nhiều loài sinh vật, làm di chuyển nơi cư trú của một số loài nhạy cảm với môi trường không khí. • Khách du lịch và phương tiện vận chuyển khách du lịch có thể có thể đem đến một số loài sinh vật ngoại lai, ảnh hưởng đến sự phát triển của một số hệ sinh thái ven bờ. • Việc xây dựng các công trình du lịch trên cát cồn cát nhạy cảm thường gây ra xói mòn, thay đổi tính chất đới bờ và dần dần mất đi một số loài sinh vật phát triển trên một số hệ sinh thái cát ven biển. • Chất thải từ các tàu thuyền du lịch, gồm cả máy dầu, tiếng ồn của động cơ sẽ trực tiếp làm ô nhiễm các thủy vực, môi trường biển. Neo đậu tàu thuyền không đúng nơi quy định cũng phá hủy nhiều rạn san hô có giá trị. • Những hành vi thiếu ý thức của khách du lịch khi khám phá các rạn san hô và việc khai thác san hô làm quà lưu niệm của người dân địa phương, ngoài việc phá hủy trực tiếp rạn san hô còn góp phần làm xói mòn nghiêm trọng vùng bờ, làm mất đi lớp bảo vệ bờ biển. • Việc sử dụng nước thiếu tính toán cho nhu cầu du lịch dẫn đến tình trạng thiếu nước cục bộ và làm tăng khả năng bị nhiễm mặn ở khu vực ven biển, làm chết cây cối. • Việc xây dựng các khách sạn, đường sá dẫn đến việc san ủi đất gây ra sự xói mòn và trôi chảy trầm tích gây tác hại đến vùng cửa sông và rạn san hô. • Nước thải từ các nhà hàng và khách sạn chưa được xử lý đầy đủ gây thêm tình trạng ô nhiễm vùng ven bờ cũng như làm ô nhiễm nguồn nước dùng cho sinh hoạt, là nguyên nhân gây bệnh và làm chết các nhiều loài động vật nước. Tóm lại, tác động của du lịch ở vùng ven bờ có thể gây ra những thảm hoạ đối với môi trường và cộng đồng địa phương. Giải pháp cho các vấn đề này là phát triển du lịch dựa vào các nguyên lý của sự bền vững. Trước khi thực hiện phát triển du lịch ven bờ, cần phải đánh giá và phân loại cẩn thận các khu vực ven bờ cũng như tính nhạy cảm về
- sinh thái, xã hội và văn hoá của nó. Cần phải có các kế hoạch và mục tiêu quản lý đối với từng vùng. Những vùng có nhạy cảm cao, có đặc thù về mặt môi trường cũng như có ý nghĩa về văn hoá cần phải thường xuyên bảo vệ, đó là các vùng bảo vệ không phát triển. Ở những vùng phát triển, cần phải có sự cân đối giữa phát triển du lịch và thiên nhiên. Công nghệ, vật liệu và thiết kế phải ở mức tác động thấp nhất tới sự suy thoái môi trường di sản văn hoá để du lịch học được kinh nghiệm và duy trì với cộng đồng địa phương. IV. Nuôi trồng thuỷ sản Vùng ven bờ là nơi thích hợp cho việc nuôi trồng các loài thuỷ sản biển cũng như các loài nước ngọt. Việc nuôi trồng thuỷ sản có ý nghĩa lớn trong việc cung cấp protein và giảm thiểu đói nghèo cho người dân sống vùng ven bờ. Tuy nhiên hoạt động nuôi trồng thuỷ sản cũng đem lại nhiều tác hại về mặt môi trường ở đây. Trước hết hoạt động nuôi trồng thuỷ sản cạnh tranh về không gian với các lĩnh vực khác như du lịch, giải trí và nông nghiệp,... Để có thể phát triển, nuôi trồng thuỷ sản cần phải có nước sạch, không có các sinh vật lạ du nhập; xây dựng cơ sở hạ tầng, như xây dựng nhà cửa, kho hàng, đường sá,... Các vùng đất thấp ven bờ như rừng ngập mặn, đất nông nghiệp, các bãi triều đã bị chuyển đổi thành các ao nuôi tôm. Tác động rõ ràng nhất và được quan tâm nhiều nhất là rừng ngập mặn đã bị biến đổi thành các ao nuôi. Sự suy thoái rừng ngập mặn cùng với sự phát triển của nuôi tôm xảy ra ở Châu Á, Trung Mỹ. Có khoảng 1-1,5 triệu ha rừng ngập mặn đã bị chuyển đổi thành ao nuôi tôm trên phạm vi toàn thế giới, trong đó, riêng ở Châu Á, đã có hơn 500.000 ha rừng ngập mặn đã bị chuyển đổi thành ao nuôi tôm nước lợ. Việc nuôi tôm gia tăng ngoại tệ cho các nước phát triển, nhưng việc mất mát nơi ở nhạy cảm là khó bù đắp. Rừng ngập mặn có vai trò trong việc chống xói mòn, duy trì chất lượng nước ven bờ và là nơi sinh sản của nhiều loài sinh vật. Rừng ngập mặn cung cấp các nguồn tài nguyên tái tạo như gỗ, sợi, than đá,.. cho cộng đồng người dân địa phương. Chuyển đổi thành ao nuôi tôm, sinh cảnh này bị phá trụi và rất khó để phục hồi. Tiếc rằng các ao nuôi tôm thường chỉ sinh lợi trong thời gian ngắn do đấy chính là đối tượng của mầm bệnh và giá tôm hạ xuống trên thị trường. Việc quay trở lại sự đánh bắt truyền thống không phải luôn luôn dễ dàng do mất đi các khu rừng ngập mặn, có nghĩa là mất đi môi trường nuôi dưỡng, là nguồn bổ sung quan trọng cho các loài thuỷ sản tự nhiên. Một tác động thường gặp của việc nuôi tôm thâm canh đó là sự thấm rỉ của nước mặn từ các ao nuôi đến nguồn nước ngầm và các vùng đất nông nghiệp trồng lúa kế cận. Trong một số vùng ở Thái lan, việc sử dụng nước ngầm để bơm cho các ao nuôi tôm đã làm cho nguồn nước ngầm bị nhiễm mặn. Điều đó có thể dẫn tới những tổn thất về mặt xã hội như giảm việc cung cấp nước cho nông nghiệp và sinh hoạt, chuyển đổi lao động,... Một tác động khác đã được báo cáo ở một số vùng ở Châu Á liên quan đến việc sử dụng nước ngầm cho nuôi tôm là làm cho đất bị lún sụt. Trong quá trình hoạt động, nuôi trồng thuỷ sản tạo ra các tác động tiêu cực đối với môi trường như việc dư thừa thức ăn nhân tạo trong quá trình nuôi, làm thay đổi cấu trúc chuỗi thức ăn tự nhiên của môi trường; làm thay đổi cấu trúc quần xã động vật đáy do một số nhóm ưa các thức ăn dư thừa này hơn một số nhóm khác; thêm vào đấy, một số nhóm sinh vật đáy sống cố định có thể bị chết do hàm lượng oxygen trong tầng đáy bị suy giảm do quá trình phân huỷ của vi sinh vật. Một trong những tác động lớn của việc nuôi trồng thâm canh các loài thuỷ sản đối với môi trường nước xung quanh là hiện tượng phú dưỡng. Các chất bài tiết, chất thải của
- vật nuôi cùng với các chất dinh dưỡng trong quá trình phân huỷ thức ăn dư thừa đã làm cho hàm lượng các chất dinh dưỡng trong nước cao hơn mức bình thường gây ra hiện tượng nở hoa của các loài tảo. Sự phát triển quá mức của một số loài tảo giáp có gai có thể cản trở quá trình ăn lọc của một số loài cá. Mặc dù một số loài tảo phát triển tốt khi hàm lượng chất dinh dưỡng trong nước cao, tuy nhiên một số loài tảo độc hại khi nở hoa, gây ra hiện tượng thuỷ triều đỏ (red tides) có thể gây độc cho các sinh vật khác. Các chất độc của các loài tảo này có thể được tích tụ trong quá trình ăn lọc của các loài hai mảnh vỏ, có thể gây nguy hiểm đối với sức khoẻ của con người. Để giảm thiểu các tác động của các chất ô nhiễm từ các ao nuôi đến chất lượng nước ven bờ có thể nuôi ghép các loài 2 mảnh vỏ, cá và tôm; sử dụng nước ao tôm để nuôi các loài hàu, vẹm và cỏ biển là những giải pháp tích cực. Tương tự, việc sử dụng nước trong ao tôm để tưới cho các loài cây trồng chịu mặn cũng đã được quan tâm. Glenn 1991 và Brown 1999 đã thấy rằng các loài cây chịu mặn thấp (Salicornia bigelovii, Atrilplex, Distichlis) và chịu mặn cao (Suaeda esteroa) có khả năng loại nitơ trong nước ao nuôi tôm rất hiệu quả. Cải tiến phương pháp cung cấp thức ăn và thành phần chất dinh dưỡng trong thức ăn là chiến lược hiệu quả để làm giảm tải lượng nitơ và photpho vào môi trường. Thức ăn sống như các loài tảo và Chironomid mặc dù có hàm lượng protein cao nhưng làm giảm việc bài tiết nitơ do đó ít có tác động xấu tới chất lượng nước so với thức ăn nhân tạo. Một biện pháp khác là sử dụng rừng ngập mặn như là bộ máy lọc các chất ô nhiễm từ ao nuôi. Alongsi, 1991 và Boto 1992 đã thấy rằng, rừng ngập mặn rất có hiệu qủa trong việc loại chất thải rắn và các chất dinh dưỡng thải từ ao nuôi. Monoroy 1999 đánh giá rằng 0,04 - 0,12 ha rừng ngập mặn có khả năng loại bỏ hoàn toàn nitơ vô cơ trong nước thải từ 1 ha ao tôm nuôi bán thâm canh. Chất thải trầm tích đáy: một tác động khác rất quan trọng trong quá trình nuôi ở các ao cao triều là các chất thải từ nền đáy ao nuôi. Vào thời điểm kết thúc vụ nuôi, một khối lượng lớn bùn trong ao, khoảng 200 tấn/ha/vụ không qua xử lý đã được thải ra ngoài. Lượng bùn đáy này chứa một lượng lớn các chất ô nhiễm, thức ăn dư thừa, các sản phẩm bài tiết của vật nuôi thường thải ra ngoài môi trường không theo qui hoạch hay thường dùng để bồi đắp các đê bao ao nuôi. Các chất thải trong lượng bùn này sau đó sẽ theo nước mưa đi vào môi trường nước, làm ô nhiễm môi trường nước tự nhiên hay cả nước trong các ao nuôi. Nuôi trồng thuỷ sản vùng ven biển đòi hỏi một lượng lớn nước ngọt cần thiết cho các hoạt động sinh hoạt, và vận hành nuôi. Thêm vào đó, ở vùng ven biển miền Trung, nơi có đất cát và nhiệt độ cao, lượng nước bốc hơi bề mặt và thẩm thấu qua đất có thể lên tới 1-3% thể tích ao nuôi. Phần lớn các ao nuôi cao triều ở vùng ven biển cần phải bổ sung một lượng lớn nước ngọt để điều hoà độ muối thích hợp cho vật nuôi trong khoảng 150/00. Theo tính toán của các chuyên gia, cứ 1 ha nuôi tôm trên cát cần từ 16.000 đến 27.000 m3 nước, nếu chỉ tính mỗi năm nuôi 2 vụ, thì lượng nước ngọt phải sử dụng cho cả hàng ngàn ha nuôi tôm trên cát ở khu vực Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung đã lên tới hàng tỷ m3 năm. Vì vậy, một lượng lớn thể tích nước ngầm cần phải được bơm lên để có được môi trường nuôi thích hợp, điều đó đã làm cho mức nước ngầm bị hạ thấp dẫn đến việc nhiễm mặn các vùng đất và các dòng nước kế cận. Ngay cả khi không bơm nước ngọt lên thì việc thải nước thải có nồng độ muối cao có thể làm nhiễm mặn đất nông nghiệp. Việc thiếu nước ngọt, nhiễm mặn không chỉ làm giảm nước cung cấp cho nông nghiệp mà còn ảnh hưởng đến nước uống và các nhu cầu khác của người dân và của các
- hệ sinh thái ven bờ. Tại Ninh Thuận, các nhà khoa học đã ghi nhận được hiện tượng rừng cây phi lao ven biển chết do thiếu nước ngọt. Có nơi rừng phòng hộ bị suy kiệt, gió cát vùi lấp cả ao nuôi tôm. Ao nuôi bị bỏ hoang: tuổi thọ trung bình của một ao nuôi trồng thuỷ sản phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau như chế độ quản lý, chất lượng nước, trầm tích đáy,... và thường dao động trong vòng 7-15 năm. Tại một số vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, do thiếu hệ thống thuỷ lợi hợp lý hoặc hệ thống xử lý chất thải không đảm bảo làm cho chất lượng nước trong ao nuôi biến đổi theo chiều hướng xấu, dẫn đến hiện tượng “thối ao” và sau một số năm sử dụng, năng suất nuôi giảm đáng kể, sau đó ao sẽ bị bỏ hoang. Việc hoàn thổ các vùng đất được sử dụng làm ao nuôi này rất tốn kém và phức tạp phần lớn do điều kiện môi trường gốc ban đầu đã bị thay đổi nghiêm trọng. Hệ thống dòng chảy bị gián đoạn, thay đổi; khả năng cung cấp chất dinh dưỡng cho cây cối của lớp đất bề mặt đã bị mất đi,... chuyển đổi hình thức sử dụng các vùng đất này về mặt môi trường hoàn toàn là một vấn đề nan giải. Ngoài ra, việc du nhập các đối tượng nuôi mới (thường là các loài biến đổi gen) và một số bệnh phát sinh trong quá trình nuôi của các này có thể gây bệnh cho các loài địa phương. Mặc dù hầu hết các bệnh từ cá không gây hại cho con người, tuy nhiên một số bệnh cũng như có thể lan truyền cho con người (ví dụ như vi khuẩn Streptococcus). Để hạn chế các tác động bất lợi của nuôi trồng và chế biến thuỷ sản đối với môi trường, cần thực hiện một số biện pháp sau đây: - Bảo đảm nguyên tắc Đánh giá tác động môi trường cần thiết cho các chương trình và dự án mới trong ngành nuôi tôm. - Cấm xây dựng các ao nuôi tôm ở những vùng đước lâu năm. Phát triển cơ chế đồng quản lý rừng đước trên cơ sở cộng đồng. - Xúc tiến chương trình giáo dục cho tất cả các bên liên quan từ cán bộ quản lý đến cá nhân những người nuôi tôm về khái niệm phát triển bền vững và làm thế nào để đạt được điều đó trong nuôi trồng thuỷ sản. - Quản lý chặt chẻ việc sử dụng thức ăn và thuốc kháng sinh trong nuôi trồng thuỷ sản. - Đánh giá tác động môi trường của các cơ sở chế biến tôm đồng thời xử lý nghiêm ngặt đối với các cơ sở vi phạm vệ sinh môi trường. - Khẩn trương xây dựng quy hoạch vùng nuôi tôm, nhất là nuôi tôm trên cát, rà soát lại diện tích nuôi trồng để có biện pháp quản lý thích hợp. V. Khai thác khoáng sản và dầu mỏ Khoáng sản là vật liệu của vỏ trái đất, được hình thành từ quá trình tự nhiên mà con người có thể khai thác, sử dụng một cách trực tiếp hay gián tiếp cho các nhu cầu của cuộc sống. Quá trình phát triển văn minh của nhân loại gắn liền với quá trình phát triển khả năng sử dụng nguyên liệu khoáng. Sự phân chia các thời đại văn minh đã thể hiện rất rõ vấn đề này ở các thời kỳ đồ đá cũ, đồ đá mới, đồ đồng, đồ sắt,... và đặc biệt trong điều kiện phát triển cao độ của khoa học kỹ thuật trong thời đại ngày nay thì khả năng khai thác khoáng sản ngày một nâng cao. Việc khai thác sử dụng sử dụng tài nguyên khoáng sản đã thúc đẩy sự phát triển của các nền văn minh nhân loại, đem lại sự thịnh vượng cho nhiều lãnh thổ. Tuy nhiên, việc khai thác tài nguyên cũng gây ra nhiều vấn đề môi trường
- nghiêm trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của các ngành kinh tế khác. Môi trường vùng ven bờ là thành phần chịu nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng nhất của việc khai thác khoáng sản đặc biệt là các sự cố do khai thác dầu đem lại. a. Những tác động của việc khai thác khoáng sản đến môi trường vùng ven bờ có thể kể như sau: Tùy theo từng loại khoáng sản mà con người có phương thức khai thác, chế biến và tàng trữ cho thích hợp để đưa lại hiệu suất cao nhất. Cho dù khai thác khoáng sản bằng công nghệ nào đi nữa thì hậu quả mà môi trường vùng ven bờ phải gánh chịu cũng rất nghiêm trọng. Các tác động đến vùng ven bờ có thể kể là: • Các hợp chất khí CO2, SO2, CO, bụi,... được sinh ra do các công đoạn nổ mìn, các phương tiện vận chuyển là rât lớn. Các khí này sẽ tạo nên mưa axít làm ảnh hưởng đến môi trường nước, sinh vật. • Hoạt động chảy tràn đem các chất ô nhiễm trên mặt đất và một số lượng lớn các vật liệu trầm tích vào vùng nước mặt làm suy thoái chất lượng nguồn nước, các chất ô nhiễm theo nước chảy tràn mang theo xăng dầu, nước làm lạnh máy,... của các phương tiện thi công, các hóa chất liên quan đến chất nổ và các chất thải sinh hoạt khác làm ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước mặt. • Các hoạt động khai khoáng và nấu chảy kim loại đã tạo ra một lượng bùn lớn Sự quản lý các phế phẩm và các tồn dư khác từ khai khoáng có thể dẫn tới một loạt các vấn đề ở vùng hạ lưu ven biển do những thay đổi về nơi cư trú, chất lắng đọng và hoá chất. • Việc khai thác nước ngầm ở vùng ven biển đã gây ra một số vấn đề nghiêm trọng và dài hạn, đặc biệt trong điều kiện nước biển dâng lên thể hiện qua việc xâm nhập mặn ở vùng cửa sông và nhiễm mặn nước ngầm. • Khai thác cát sạn ở vùng ven bờ một cách bất hợp lý đã ảnh hưởng đến các hệ sinh thái vùng bờ. • Trong khai thác vàng, người ta đã sử dụng một lượng lớn thủy ngân để trích ly vàng trên cát dòng sông làm cho nước bị ô nhiễm Hb. Thủy ngân rất bền vững trong môi trường do vậy tồn lưu trong đất, nước và sinh vật rất lâu gây hậu quả thứ cấp một cách lâu dài. • Nhiều vùng trên thế giới có các dãi trầm tích lớn về thiếc, crôm và các khoáng chất khác ở ven biển hay kế cận rừng ngập mặn. Việc khai thác các khoáng sản này đã làm mất đi các vùng rừng ngập mặn. • Ở một số nước, việc khai thác san hô để xây dựng và làm đồ trang trí trong các tiểu cảnh đã gây ra các tác hại đáng kể không chỉ nằm trong sự phá huỷ san hô mà còn ở việc mất đi khả năng bảo vệ của các rạn san hô đối với vùng bờ. b. Những tác động của việc khai thác dầu mỏ đến môi trường vùng ven bờ là: Hoạt động khai thác các nguồn tài nguyên không tái tạo như dầu khí các các loại khoáng sản khác ở vùng biển thường tạo ra những thay đổi về đặc tính trầm tích, phá huỷ các quần xã sinh vật đáy; việc xây dựng các giàn khoan ngoài khơi thường xung đột với các mục đích khác trong khu vực đặc biệt là đánh cá và hàng hải.
- Tác động tiêu cực của việc khai thác dầu mỏ và khí đốt đã được minh chứng ở các vùng nước nội địa và ven bờ. Các tác động này có thể là những thảm hoạ từ việc tràn dầu, việc thải các chất dầu mỏ từ việc sản xuất và các hoạt động vận chuyển. - Các tác động trực tiếp: • Khi nước bị nhiễm bẩn bởi dầu, giữa mặt thoáng của nước và không khí hình thành một lớp dầu làm thay đổi quá trình trao đổi khí của nước, thay đổi sức căng bề mặt, pH, nhiệt độ,... từ đó ảnh hưởng đến sinh hoạt và sự sống của các quần thể chim biển, các loài cá, giáp xác, thân mềm, hải cẩu, san hô, các loài thực vật của rừng ngập mặn,... Lớp dầu ngăn cản không cho tia sáng mặt trời qua nước, làm chậm quá trình làm giàu oxy của nước biển, trước hết làm ngừng sự sinh sản hay giết chết các loài sinh vật nổi là nguồn thức ăn quan trọng cho các loài động vật biển. • Đối với các loài chim biển, mặc dù lông của chúng chống được sự thấm nước nhưng không chống được sự thấm dầu làm cho trọng lượng cơ thể của chim tăng lên, làm cho chúng không thể bay lên được nữa để đến nơi khác kiếm ăn. Dầu làm cho da, niêm mạc mắt bị tổn thương cùng cái đói làm cho chim kiệt sức và chết. • Dầu có thể giết chết các rạn san hô ở độ sâu 6 m. Ở những vùng bị ô nhiễm dầu, người ta thấy đến 76% san hô bị hủy diệt. • Dầu bám vào các loài thực vật của rừng ngập mặn làm cho cây ngạt thở và chết thành từng đám làm mất môi trường sống của các loài tảo, hàu, vẹm và các động vật không có xương sống khác sống tập trung ở vùng rễ của sú, vẹt,... cuối cùng hủy diệt cả hệ sinh thái rừng ngập mặn. • Dầu ngoài việc làm chết nhiều loài hải sản, nó còn làm mất môi trường sống và xua đuổi các loài hải sản di cư đến những vùng khác, sẽ ảnh hưởng đến nghề cá. • Dầu và các sản phẩm của chúng thải ra trong quá trình khai thác dầu mỏ sẽ tích tụ lại trong cơ thể sinh vật biển, làm cho thịt của chúng có mùi dầu. Khi con người ăn phải các loài hải sản này có thể bị ngộ độc hay bị ung thư do rối loạn các thông tin di truyền. • Ngoài các tác động kể trên, việc ô nhiễm do dầu có thể ảnh hưởng tới khí hậu khu vực do giảm sự bốc hơi nước của đại dương dẫn đến giảm lượng mưa; thu hẹp khả năng dịch vụ trong lĩnh vực du lịch giải trí ven biển; việc đánh đắm các giàn khoan quá hạn, sẽ hủy hoại hệ sinh thái đáy ở khu vực đó và làm thay đổi cấu trúc nền đáy. - Tác động gián tiếp: từ các tác động trực tiếp như đã nêu ở trên sẽ dấn đến hàng loạt các tác động gián tiếp như: • Gây xói mòn do giảm diện tích rừng ngập mặn, rạn san hô • Làm mất nơi cư trú của sinh vật biển • Giảm khả năng bồi tụ bờ biển, các chất dinh dưỡng trong đất. VI. Nghề cá: Việc khai thác, sử dụng nguồn lợi sinh vật biển ngày càng tăng góp phần tăng trưởng kinh tế quốc gia, nâng cao đời sống, tăng thu nhập và giải quyết công ăn việc làm cho đa phần dân cư ven biển.
- Song song với sự gia tăng các mối đe doạ do suy thoái chất lượng môi trường ven biển, thì việc đánh bắt hải sản trên thế giới cũng tăng lên trong thời gian qua. Gia tăng dân số sẽ dẫn tới sự gia tăng nhu cầu về các sản phẩm biển đặc biệt là cá, do đó có thể thấy rằng tốc độ khai thác đánh bắt cá sẽ tăng tới mức mà trữ lượng các đàn cá có thể bị suy giảm hoàn toàn. Hiện nay, do hậu quả của gia tăng dân số, nhu cầu trên thế giới đã vượt quá sản lượng, gây nên sự tăng giá và giảm nguồn cá, đặc biệt đối với các nước nghèo. Áp lực đánh bắt tăng do sự gia tăng phương tiện và các cải tiến về kỹ thuật đánh bắt. Sự khai thác quá mức đã làm sản lượng của nhiều ngư trường xuống dưới mức thu hoạch, dưới ngưỡng nền của lý thuyết. Vì áp lực đánh bắt tăng lên dẫn tới sự suy giảm kích thước quần thể, tính đa dạng gen và tính thích nghi của đàn cá cũng giảm theo. Hầu hết các đàn cá ăn đáy đã bị đánh bắt và nhiều đàn đang bị suy giảm. Do bị khai thác, đánh bắt quá mức, nên một số đàn cá di cư không còn khả năng phục hồi số lượng quần thể và lâm vào tình trạng bị đe dọa diệt vong. Việc buôn bán cá cảnh biển phát triển mạnh kéo theo việc đánh bắt cá quá mức trên các rạn san hô, các bãi đá ngầm. Như vậy, phương thức thương mại quốc tế đã dẫn đến sự gia tăng sản lượng cá xuất khẩu từ các nước đang phát triển sang các nước phát triển, dẫn đến mức độ không bền vững của việc khai thác tài nguyên, làm mất cân bằng tự nhiên các quần xã sinh vật biển ven bờ. Rõ ràng là ngành đánh bắt cá quy mô nhỏ phục vụ nhu cầu và nguyện vọng của địa phương là bền vững và có tính bảo tồn hơn là các ngành đánh bắt quy mô lớn có định hướng xuất khẩu. Việc quản lý nghề cá hiện nay trên thế giới cũng là vấn đề phức tạp liên quan đến phương tiện và kỹ thuật đánh bắt. Một số nơi trên thế giới sử dụng một số ngư cụ có thể có những ảnh hưởng có hại đối với các loài không phải là đối tượng khai thác như các loài rùa biển, các loài chim, các loài thú biển và các loài động vật không xương sống khác. Việc sử dụng các loại nghề, ngư cụ đánh bắt cá có tính hủy diệt hoặc ảnh hưởng lớn đến khả năng phục hồi quần thể còn đang phổ biến nhiều nơi như dùng chất nổ, xung điện, hóa chất độc, các nghề te, đăng đáy, lưới với mắt lưới bé,... Bên cạnh mối đe doạ trực tiếp của việc khai thác quá mức các đàn cá, nhiều ngư trường đang gặp rủi ro do sự suy thoái nơi cư trú gây ra bởi ô nhiễm và các can thiệp khác của con người. Mối đe doạ lớn nhất đối với sản lượng nghề cá sẽ nảy sinh khi đánh bắt quá mức và sự suy thoái môi trường cư trú kết hợp nhau. Việc phát triển vùng ven biển và sự huỷ hoại nơi cư trú tự nhiên có vai trò là những bãi đẻ, nơi kiếm ăn của nhiều loài sinh vật ngoài khơi cũng là những yếu tố cần phải quan tâm. Các loài cá có các giai đoạn ban đầu trước trưởng thành, sống ở vùng nước ngọt hoặc nước lợ ven bờ, ví dụ rừng ngập mặn hay đầm lầy nước mặn, đặc biệt bị đe doạ bởi việc phát triển không hạn chế vùng ven biển. VII. Vận tải biển. Cùng với sự phát triển của xã hội, giao thông đường thủy không còn bó hẹp trong phạm vi một vùng mà đã phát triển thành hệ thống vận tải biển rộng lớn trên toàn thế giới, đem lại sự thịnh vượng cho mọi vùng đất. Tuy nhiên, cũng như mọi hoạt động khác, vận tải biển cũng có mặt trái của nó, ảnh hưởng trực tiếp lên các hệ sinh thái vùng ven bờ, hệ sinh thái biển và đại dương.
- Ngày nay vận tải biển được sử dụng nhiều nhất là ở các ngành thương mại, quân sự, và du lịch với chức năng chuyên chở hàng hóa và người từ nơi này sang nơi khác. Để phục vụ cho các chức năng trên, ngành vận tải biển đòi hỏi phải có các cơ sở hạ tầng như các bến cảng, vũng vịnh kín, các xi nghiệp đóng tàu, sửa tàu và các vùng biển. Các tác động của vận tải biển đến môi trường vùng ven bờ có thể kể như sau: - Xây dựng các công trình phục vụ vận tải biển: • Mất các hệ sinh thái vùng bờ, dẫn đến mất đất, mất đa dạng sinh học và mất các nguồn lợi do các hệ sinh thái này đem lại. Làm thay đổi chế độ phù sa; • Việc nạo vét và uốn nắn dòng sông để phục vụ giao thông đã làm phá vỡ dòng chảy, giảm chiều dài sông, tăng tốc độ dòng chảy và hạ thấp mức nước ngầm; • Việc mở rộng mạng lưới kênh rạch dẫn đến sự xâm nhập của nước biển vào sâu trong đất liền gây mặn hóa, kết quả là làm suy thoái hệ thực vật thuỷ sinh nước ngọt. - Những tác động do vận tải biển gây ra: • Ô nhiễm nhiệt: do việc dùng nước biển để làm mát các thiết bị máy móc. Tác hại của ô nhiễm nhiệt có thể ảnh hưởng đến các loại trứng và ấu trùng của các sinh vật biển; sự tăng cao của nhiệt độ nước biển có thể làm thay đổi sự di cư của các loài động vật biển nhạy cảm với yếu tố nhiệt, làm giảm sản lượng hải sản đánh bắt hay nuôi trồng trong khu vực bị ảnh hưởng. Nước biển nóng lên là điều kiện cho sự phát triển của một số loài sinh vật biển có hại. • Ô nhiễm hóa học: xảy ra do các hoạt động thau rửa tàu thuyền sẽ thải ra rác rưởi, dầu mở và nước thải; quá trình bốc dở hàng hóa và tiếp nhiên liệu cũng gây rơi vãi và thất thoát ra môi trường. Việc sử dụng sơn có chứa kim loại nặng và các loại dung môi trong việc đóng mới và tu sửa tàu thuyền gây nhiễm độc tại chổ đất, nước và các hệ sinh thái. Các sự cố xảy ra trên biển như đắm tàu, tai nạn,... sẽ ảnh hưởng đến cả một khu vực rộng lớn. Tác hại của ô nhiễm hóa học bao gồm ô nhiễm do kim loại nặng, các chất hữu cơ dinh dưỡng và ô nhiễm dầu. Ô nhiễm sinh học: bao gồm hai dạng là sự phú dưỡng và sự du nhập các sinh vật ngoại lai. Trong quá trình vận chuyển, một lượng lớn các chất hữu cơ dinh dưỡng có chứa nitơ và phospho (như phân bón, nguyên liệu sản xuất,...) bị thất thoát ra biển. Các chất này gây ô nhiễm biển, gây ra hiện tượng thủy triều đỏ, làm chết các loài sinh vật biển.Một trong những vấn đề quan trọng liên quan đến vận tải biển là việc kiểm tra nước dùng để dằn tàu. Nước dùng để dằn tàu là đặc điểm cần thiết đối với sự vận hành của các tàu lớn. Việc thải khối nước này sau khi bốc dở hàng ở các bến cảng là một trong những nguyên nhân gây ra sự du nhập của các sinh vật lạ gây hại trên toàn thế giới. Các sinh vật bám gây rỉ thân tàu cũng có khả năng trở thành các sinh vật lạ. Để chống lại sự du nhập của các sinh vật bám này, hoạt động chống rỉ thân tàu có thể gây ra những vấn đề ô nhiễm, qua việc sử dụng các loại sơn chống rỉ.
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Môi trường và con người - NXB Nông nghiệp
201 p |
495 |
204
-
Chương III SỰ TƯƠNG TÁC GIỮA CON NGƯỜI VÀ MÔI TRƯỜNG
62 p |
934 |
170
-
Giáo trình Quản lý tổng hợp vùng ven bờ part 1
11 p |
280 |
121
-
Giáo trình công nghệ môi trường: Quản lý tổng hợp vùng ven bờ
73 p |
237 |
83
-
Bài giảng Môi trường và con người - GV. Nguyễn Chí Hiếu
67 p |
187 |
68
-
Giáo trình - Quản lý tổng hợp vùng ven bờ - chương 3
12 p |
155 |
66
-
Môi trường ven biển - Chương 3
13 p |
96 |
43
-
Bài giảng Môi trường và Con người: Chương 3
19 p |
123 |
27
-
Bài giảng Phần 2: Mối quan hệ giữa con người và môi trường
26 p |
66 |
18
-
Sự tương tác giữa tương Con gười và Môi Trường
74 p |
75 |
15
-
Bài giảng Chương III: Sự tương tác giữa con người và môi trường
62 p |
76 |
15
-
Bài giảng Con người và môi trường: Chương 3 - Nguyễn Nhật Huy
74 p |
50 |
11
-
Bài giảng Con người và môi trường: Chương 1 - Nguyễn Nhật Huy
31 p |
55 |
11
-
Những tác động của con người lên môi trường
19 p |
47 |
7
-
Bài giảng Con người và môi trường: Chương 3 - TS. Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh
44 p |
33 |
7
-
Bài giảng Con người và môi trường: Chương 0 - TS. Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh
6 p |
26 |
4
-
Bài giảng Chương 2: Tác động của con người đến môi trường qua các giai đoạn tiến hóa
30 p |
24 |
3

Server: Apache/2.2.31 (CentOS)

Set-Cookie: TLDEVNamespace=c5s8nci4oem16jbd7ckgs46rp6; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly


markdown:
# IElts foundation course part 9
Chia sẻ: Tran Phuong Anh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:15
73
lượt xem 28
download
lượt xem 28
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2010/20100708/kathy201/80x100/ielts_foundation_course_9_0623.jpg)
##
IElts foundation course part 9
Mô tả tài liệu
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Tham khảo tài liệu 'ielts foundation course part 9', ngoại ngữ, toefl - ielts - toeic phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Chủ đề:
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Identified-Payload-Type: application/xhtml+xml

Connection: close

Pragma: no-cache

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Set-Cookie: TLDEVNamespace=m9545g66ced6s8s2m5q5qf6iu3; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly

Vary: Accept-Encoding

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


markdown:
# Nghị định số 42/2001/NĐ-CP
Chia sẻ: Son Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:18
lượt xem 22
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20091202/lawdt9/80x100/2462.jpg)
##
Nghị định số 42/2001/NĐ-CP
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Nghị định số 42/2001/NĐ-CP về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật kinh doanh bảo hiểm do Chính Phủ ban hành
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Nghị định số 42/2001/NĐ-CP
- CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** Đ c l p - T do - H nh phúc ******** S : 42/2001/NĐ-CP Hà N i, ngày 01 tháng 8 năm 2001 NGH Đ NH C A CHÍNH PH S 42/2001/NĐ-CP NGÀY 01 THÁNG 8 NĂM 2001 QUY Đ NH CHI TI T THI HÀNH M T S ĐI U C A LU T KINH DOANH B O HI M CHÍNH PH Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 30 tháng 9 năm 1992; Căn c Lu t kinh doanh b o hi m ngày 09 tháng 12 năm 2000; Theo ngh c a B trư ng B Tài chính, NGHN NNH: Chương 1: NH NG QUY NNH CHUNG i u 1. Ph m vi áp d ng 1. Ngh nh này quy nh chi ti t thi hành m t s i u c a Lu t kinh doanh b o hi m. 2. Ngh nh này áp d ng i v i ho t ng kinh doanh b o hi m, ho t ng kinh doanh tái b o hi m, ho t ng môi gi i b o hi m và ho t ng i lý b o hi m do doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m, i lý b o hi m th c hi n. 3. Ngh nh này không áp d ng i v i b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m ti n g i và các lo i b o hi m khác do Nhà nư c th c hi n không mang tính kinh doanh. i u 2. Chính sách c a Nhà nư c i v i chương trình b o hi m ph c v m c tiêu phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p 1. Nhà nư c có cơ ch , chính sách tài chính h tr cho các t ch c, cá nhân tham gia b o hi m; 2. Nhà nư c tr giúp k thu t cho các doanh nghi p b o hi m trong vi c nghiên c u, phát tri n s n phNm b o hi m; t o i u ki n cho các doanh nghi p b o hi m ư c thành l p; m r ng n i dung, ph m vi, a bàn ho t ng; 3. Nhà nư c có các chính sách ưu ãi khác theo quy nh c a pháp lu t. i u 3. Chính sách c a Nhà nư c i v i doanh nghi p b o hi m nhà nư c 1. Nhà nư c b o mc p v n i u l cho các doanh nghi p ho t ng;
- 2. Nhà nư c u tư các ngu n l c th c hi n các nghi p v b o hi m ph c v cho chương trình m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i; 3. Nhà nư c có các chính sách ưu ãi khác theo quy nh c a pháp lu t. i u 4. Nguyên t c tham gia b o hi m 1. T ch c, cá nhân có nhu c u b o hi m ch ư c tham gia b o hi m t i doanh nghi p b o hi m ho t ng Vi t Nam. 2. T ch c, cá nhân có nhu c u b o hi m có th tham gia b o hi m t i doanh nghi p b o hi m không có tr s Vi t Nam trong nh ng trư ng h p sau ây: a) Các doanh nghi p b o hi m ho t ng Vi t Nam chưa cung c p ư c lo i s n phNm b o hi m mà t ch c, cá nhân có nhu c u tham gia b o hi m; b) Theo quy nh c a các i u ư c qu c t mà Chính ph Vi t Nam ã ký k t ho c tham gia. 3. H p ng b o hi m ư c giao k t gi a các t ch c, cá nhân Vi t Nam v i doanh nghi p b o hi m không có tr s Vi t Nam trái v i các quy nh t i kho n 2 i u này b coi là vô hi u. i u 5. S n phNm b o hi m 1. Căn c các lo i nghi p v b o hi m quy nh t i i u 7 Lu t kinh doanh b o hi m, B Tài chính công b danh m c chi ti t các s n phNm b o hi m. 2. Các doanh nghi p b o hi m ch ư c kinh doanh các lo i s n phNm b o hi m quy nh trong gi y phép thành l p và ho t ng, theo quy t c, i u kho n, bi u phí b o hi m mà doanh nghi p b o hi m ã ăng ký v i B Tài chính ho c ư c B Tài chính phê chuNn, ban hành. i u 6. B o hi m b t bu c 1. Doanh nghi p b o hi m ư c kinh doanh b o hi m b t bu c không ư c t ch i bán b o hi m b t bu c. 2. T ch c, cá nhân thu c i tư ng th c hi n b o hi m b t bu c có nghĩa v tham gia b o hi m b t bu c. Chương 2: DOANH NGHI P B O HI M M C 1: THÀNH L P VÀ HO T Đ NG C A DOANH NGHI P B O HI M i u 7. L phí c p gi y phép thành l p và ho t ng c a doanh nghi p b o hi m Doanh nghi p b o hi m ư c c p gi y phép thành l p và ho t ng ph i n p l phí c p gi y phép thành l p và ho t ng; m c l phí m i l n c p gi y phép là 0,1% v n pháp nh.
- i u 8. Th t c trư c khi doanh nghi p b o hi m khai trương ho t ng 1. Trong th i h n 12 tháng, k t ngày ư c c p gi y phép thành l p và ho t ng, doanh nghi p b o hi m ph i hoàn t t các th t c c n thi t theo quy nh c a pháp lu t khai trương ho t ng. N u quá th i h n này mà doanh nghi p b o hi m không b t u ho t ng thì b thu h i gi y phép. 2. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày ư c c p gi y phép thành l p và ho t ng, doanh nghi p b o hi m ph i ăng báo hàng ngày c a báo Trung ương và báo a phương nơi doanh nghi p t tr s chính trong 5 s liên ti p v nh ng n i dung ch y u như sau: a) Tên, a ch tr s chính, chi nhánh, văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m; b) N i dung, ph m vi và th i h n ho t ng; c) M c v n i u l và s v n i u l ã góp; d) H , tên c a ngư i i di n theo pháp lu t c a doanh nghi p; ) S gi y phép và ngày c p gi y phép thành l p và ho t ng; e) Các s n phNm b o hi m ư c phép kinh doanh. i u 9. G i thông báo c p, thu h i, s a i, b sung gi y phép thành l p và ho t ng Trong trư ng h p B Tài chính c p, thu h i gi y phép thành l p và ho t ng, ch p thu n cho doanh nghi p b o hi m thay i m t trong nh ng n i dung quy nh t i kho n 1 i u 69 Lu t kinh doanh b o hi m, B Tài chính thông báo ngay b ng văn b n kèm theo b n sao gi y phép thành l p và ho t ng, quy t nh thu h i gi y phép thành l p và ho t ng ho c quy t nh ch p thu n vi c s a i, b sung gi y phép thành l p và ho t ng cho cơ quan ăng ký kinh doanh c p t nh nơi doanh nghi p t tr s chính, chi nhánh, văn phòng i di n. i u 10. Hình th c t ch c ho t ng c a doanh nghi p b o hi m Doanh nghi p b o hi m ư c t ch c và ho t ng dư i các hình th c sau ây: 1. i v i T ng công ty b o hi m nhà nư c: a) Văn phòng tr s chính c a T ng công ty; b) Văn phòng tr s chính c a các ơn v thành viên; c) Văn phòng i di n. 2. i v i các doanh nghi p b o hi m nhà nư c khác, công ty c ph n b o hi m và doanh nghi p b o hi m có v n u tư nư c ngoài:
- a) Văn phòng tr s chính c a công ty; b) Chi nhánh; c) Văn phòng i di n. 3. Vi c m chi nhánh, văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m Vi t Nam ra nư c ngoài ph i ư c B Tài chính ch p thu n và tuân th theo các quy nh c a pháp lu t có liên quan. i u 11. Chi nhánh c a doanh nghi p b o hi m 1. Chi nhánh c a doanh nghi p b o hi m là ơn v ph thu c c a doanh nghi p b o hi m, ho t ng theo quy nh c a Ngh nh này và ư c quy nh trong i u l c a doanh nghi p b o hi m. Doanh nghi p b o hi m ch u trách nhi m v toàn b ho t ng c a chi nhánh. 2. Doanh nghi p b o hi m ư c m chi nhánh ngoài t nh, thành ph tr c thu c Trung ương nơi doanh nghi p t tr s chính th c hi n các n i dung ho t ng ư c quy nh t i gi y phép thành l p và ho t ng. 3. H sơ xin m chi nhánh bao g m: a) ơn xin m chi nhánh; b) Báo cáo ánh giá tình hình ho t ng c a doanh nghi p trong năm tài chính trư c; c) Báo cáo i u tra nhu c u b o hi m nơi doanh nghi p b o hi m xin phép m chi nhánh; d) K ho ch kinh doanh c a chi nhánh trong 3 năm t i, trong ó nêu rõ n i dung, ph m vi ho t ng, các s n phNm b o hi m d ki n kinh doanh; d ki n t ch c b máy, nhân s ; a i m t chi nhánh; ) Lý l ch, văn b ng, ch ng ch c a ngư i i u hành chi nhánh. 4. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n ư c y h sơ, B Tài chính ph i tr l i b ng văn b n v vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do. i u 12. Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m 1. Văn phòng i di n là ơn v ph thu c c a doanh nghi p b o hi m, không ư c ho t ng kinh doanh. 2. Doanh nghi p b o hi m ư c m văn phòng i di n ngoài t nh, thành ph tr c thu c Trung ương nơi doanh nghi p t tr s chính, chi nhánh. 3. H sơ xin m văn phòng i di n bao g m:
- a) ơn xin m văn phòng i di n; b) Tài li u gi i trình v s c n thi t m văn phòng i di n; n i dung ho t ng; a i m t văn phòng i di n; c) Lý l ch, văn b ng, ch ng ch c a trư ng văn phòng i di n. 4. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n đư c đ y đ h sơ, B Tài chính ph i tr l i b ng văn b n v vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do. i u 13. Thay i n i dung, ph m vi và th i h n ho t ng 1. Trong trư ng h p doanh nghi p b o hi m mu n thay i n i dung, ph m vi, th i h n ho t ng ư c quy nh trong gi y phép thành l p và ho t ng, doanh nghi p b o hi m ph i có ơn ngh s a i, b sung gi y phép g i B Tài chính. 2. Trư ng h p doanh nghi p b o hi m mu n m r ng n i dung, ph m vi ho t ng ư c quy nh trong gi y phép thành l p và ho t ng, doanh nghi p b o hi m ph i g i kèm quy t c, i u kho n, bi u phí c a các s n phNm b o hi m d ki n tri n khai; k ho ch kinh doanh, trong ó nêu rõ nhu c u khách hàng; d báo th trư ng; d ki n k t qu kinh doanh; cơ s v t ch t k thu t. 3. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n ư c ơn ngh s a i, b sung gi y phép thành l p và ho t ng c a doanh nghi p b o hi m, B Tài chính ph i tr l i doanh nghi p b o hi m v vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do. 4. Trong trư ng h p B Tài chính ch p thu n cho doanh nghi p thay i m t trong các n i dung theo quy nh t i i u 69 c a Lu t kinh doanh b o hi m, doanh nghi p b o hi m ph i th c hi n ăng báo theo quy nh t i kho n 2 i u 8 Ngh nh này v n i dung ư c ch p thu n. i u 14. Ch t ch H i ng qu n tr , T ng giám c (Giám c) 1. Ch t ch H i ng qu n tr c a doanh nghi p b o hi m ph i là ngư i có uy tín, o c ngh nghi p và kinh nghi m v ho t ng kinh doanh b o hi m. 2. T ng giám c (Giám c) c a doanh nghi p b o hi m ph i là ngư i có uy tín, o c ngh nghi p, có th c ti n qu n lý kinh doanh hay qu n lý nhà nư c v b o hi m ít nh t 3 năm và ph i thư ng trú t i Vi t Nam trong th i gian ương nhi m. 3. Vi c b nhi m, thay i Ch t ch H i ng qu n tr , T ng giám c (Giám c) c a doanh nghi p b o hi m ph i có s ch p thu n c a B Tài chính, tr trư ng h p Ch t ch H i ng qu n tr , T ng giám c c a doanh nghi p b o hi m nhà nư c do Th tư ng Chính ph b nhi m. 4. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n ư c ngh b ng văn b n c a doanh nghi p b o hi m, B Tài chính ph i tr l i doanh nghi p b o hi m v vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do.
- M C 2: KHAI THÁC B O HI M i u 15. Bán b o hi m 1. Doanh nghi p b o hi m ư c m i chào khách hàng tham gia b o hi m theo n i dung, ph m vi ho t ng quy nh trong gi y phép thành l p và ho t ng. Vi c m i chào khách hàng tham gia b o hi m ư c th c hi n tr c ti p v i khách hàng ho c thông qua i di n c a h . 2. Doanh nghi p b o hi m không ư c ép bu c các t ch c, cá nhân mua b o hi m dư i m i hình th c. i u 16. Bán b o hi m thông qua i lý b o hi m, môi gi i b o hi m 1. Doanh nghi p b o hi m có th y quy n cho i lý b o hi m bán s n phNm b o hi m. 2. Doanh nghi p môi gi i b o hi m hư ng d n, tư v n cho khách hàng tham gia b o hi m theo yêu c u c a khách hàng. 3. Doanh nghi p môi gi i b o hi m, i lý b o hi m có nghĩa v : a) Gi i thích trung th c các thông tin v s n phNm b o hi m bên mua b o hi m hi u rõ s n phNm b o hi m d nh mua; b) Không ư c ti t l , cung c p thông tin làm thi t h i n quy n, l i ích h p pháp c a bên mua b o hi m. 4. Doanh nghi p môi gi i b o hi m, i lý b o hi m không ư c tác ng bên mua b o hi m cung c p sai l ch ho c không cung c p các thông tin c n thi t cho doanh nghi p b o hi m. i u 17. B o hi m thông qua hình th c u th u 1. Vi c mua, bán b o hi m có th ư c th c hi n thông qua hình th c u th u. 2. Vi c t ch c u th u ph i th c hi n theo các quy nh sau: a) B o m công khai, các i u ki n g i th u ư c áp d ng chung cho t t c các doanh nghi p b o hi m tham gia u th u; b) H sơ tham gia u th u c a các doanh nghi p b o hi m ph i ghi rõ i u ki n b o hi m, th i h n b o hi m, quy t c b o hi m, phí b o hi m và các quy nh khác theo yêu c u c a tài li u g i th u; c) Căn c xét th u là tài li u m i th u, b n chào giá phí b o hi m và các d ch v ph c v có liên quan khác. 3. Th t c u th u ư c th c hi n theo quy nh c a pháp lu t.
- i u 18. Quy t c, i u kho n, bi u phí b o hi m 1. B Tài chính ban hành các quy t c, i u kho n b o hi m, m c phí b o hi m, s ti n b o hi m t i thi u i v i t ng lo i hình b o hi m b t bu c. 2. i v i các s n phNm b o hi m nhân th , b o hi m s c kho và b o hi m tai n n con ngư i, doanh nghi p b o hi m ph i tuân th quy t c, i u kho n, bi u phí b o hi m ư c B Tài chính phê chuNn. 3. i v i các s n phNm b o hi m khác, doanh nghi p b o hi m ph i ăng ký v i B Tài chính quy t c, i u kho n, bi u phí b o hi m trư c khi áp d ng theo hư ng d n c a B Tài chính. 4. Trong trư ng h p doanh nghi p b o hi m giao k t h p ng b o hi m không theo quy t c, i u kho n, bi u phí ã ư c B Tài chính ban hành, phê chuNn ho c ã ăng ký v i B Tài chính thì doanh nghi p b o hi m ph i b i thư ng thi t h i phát sinh cho bên mua b o hi m và bên mua b o hi m không có trách nhi m n p phí b o hi m. i u 19. Th t c phê chuNn s n phNm b o hi m 1. i v i lo i s n phNm b o hi m do B Tài chính phê chuNn quy t c, i u kho n, bi u phí quy nh t i kho n 2 i u 18 Ngh nh này, doanh nghi p b o hi m ph i có văn b n ngh B Tài chính kèm theo các tài li u sau: a) Quy t c, i u kho n, bi u phí, hoa h ng b o hi m c a s n phNm b o hi m d ki n tri n khai; b) Công th c, phương pháp và gi i trình cơ s tính phí, d phòng nghi p v c a s n phNm b o hi m d ki n tri n khai. 2. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n ư c y h sơ, B Tài chính ph i tr l i b ng văn b n vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do. i u 20. Hoa h ng b o hi m 1. Các doanh nghi p b o hi m ch ư c chi tr hoa h ng b o hi m t ph n phí b o hi m th c t thu ư c theo t l hoa h ng b o hi m do B Tài chính quy nh cho t ng nghi p v b o hi m. 2. i tư ng ư c hư ng hoa h ng b o hi m bao g m: a) Doanh nghi p môi gi i b o hi m; b) i lý b o hi m. 3. Không ư c chi tr hoa h ng b o hi m cho các i tư ng sau: a) T ch c, cá nhân không ư c phép ho t ng i lý b o hi m, ho t ng môi gi i b o hi m t i Vi t Nam;
- b) T ch c, cá nhân tr c ti p mua b o hi m, tr trư ng h p i lý b o hi m mua b o hi m nhân th cho chính mình; c) Cán b , nhân viên c a chính doanh nghi p b o hi m. M C 3: HO T Đ NG TÁI B O HI M i u 21. Tái b o hi m Doanh nghi p b o hi m có th tái b o hi m cho các doanh nghi p b o hi m khác theo phương th c hi u qu và ph i b o m trách nhi m ã cam k t i v i bên mua b o hi m. i u 22. Tái b o hi m b t bu c 1. Trong trư ng h p tái b o hi m cho các doanh nghi p b o hi m nư c ngoài, doanh nghi p b o hi m ph i tái b o hi m theo t l 20% trách nhi m c a các h p ng b o hi m ã giao k t cho Công ty Tái b o hi m Qu c gia Vi t Nam. Vi c gi m t l tái b o hi m b t bu c phù h p v i i u ư c qu c t mà Vi t Nam ã ký k t ho c tham gia. 2. Quy n và nghĩa v c a Công ty Tái b o hi m Qu c gia Vi t Nam i v i m i r i ro liên quan t i h p ng nh n tái b o hi m b t bu c s b t u và k t thúc cùng v i h p ng b o hi m g c c a các doanh nghi p b o hi m. 3. B Tài chính quy nh danh m c nghi p v tái b o hi m, hoa h ng tái b o hi m b t bu c. i u 23. Như ng tái b o hi m Doanh nghi p b o hi m có th chuy n m t ph n trách nhi m ã nh n b o hi m cho m t ho c nhi u doanh nghi p b o hi m khác nhưng không ư c như ng toàn b trách nhi m b o hi m ã nh n trong m t h p ng b o hi m cho doanh nghi p b o hi m khác hư ng hoa h ng tái b o hi m. i u 24. Nh n tái b o hi m Doanh nghi p b o hi m có th nh n tái b o hi m trách nhi m mà doanh nghi p b o hi m khác ã nh n b o hi m. Khi nh n tái b o hi m, doanh nghi p b o hi m ph i ánh giá r i ro b o m phù h p v i kh năng tài chính c a doanh nghi p. M C 4: CÁC HO T Đ NG KHÁC C A DOANH NGHI P B O HI M i u 25. phòng, h n ch t n th t 1. Doanh nghi p b o hi m có th áp d ng các bi n pháp phòng ng a b o m an toàn cho i tư ng b o hi m khi ư c s ng ý c a bên mua b o hi m ho c cơ quan nhà nư c có thNm quy n. 2. Các bi n pháp phòng, h n ch t n th t bao g m:
- a) T ch c tuyên truy n, giáo d c; b) Tài tr , h tr các phương ti n, v t ch t phòng h n ch r i ro; c) H tr xây d ng các công trình nh m m c ích phòng, gi m nh m c r i ro cho các i tư ng b o hi m. 3. Doanh nghi p b o hi m ư c trích m t t l trên phí b o hi m th c thu theo quy nh c a B Tài chính th c hi n các bi n pháp phòng, h n ch t n th t. i u 26. Giám nh t n th t 1. Vi c giám nh t n th t th c hi n theo quy nh t i i u 48 Lu t kinh doanh b o hi m. Cơ quan giám nh ch u trách nhi m v k t qu giám nh c a mình. 2. Vi c giám nh t n th t ph i b o m trung th c, khách quan, khoa h c, k p th i, chính xác. 3. K t qu giám nh t n th t ph i ư c th hi n trong biên b n giám nh. i u 27. Chuy n giao h p ng b o hi m 1. Vi c chuy n giao h p ng b o hi m th c hi n theo quy nh t i các i u 74, 75 và 76 Lu t kinh doanh b o hi m. 2. Trong trư ng h p chuy n giao toàn b h p ng b o hi m c a m t ho c m t s nghi p v b o hi m, doanh nghi p b o hi m ph i có văn b n ngh B Tài chính s a i, b sung gi y phép thành l p và ho t ng. Chương 3: Đ I LÝ B O HI M, DOANH NGHI P MÔI GI I B O HI M M C 1: Đ I LÝ B O HI M i u 28. Nguyên t c ho t ng i lý b o hi m 1. T ch c, cá nhân ho t ng i lý b o hi m ph i có i u ki n ho t ng i lý theo quy nh t i i u 86 Lu t kinh doanh b o hi m và ph i ký h p ng i lý b o hi m theo quy nh t i i u 87 Lu t kinh doanh b o hi m. 2. Cán b , nhân viên c a doanh nghi p b o hi m không ư c làm i lý b o hi m cho chính doanh nghi p b o hi m ó. 3. T ch c, cá nhân không ư c ng th i làm i lý cho doanh nghi p b o hi m khác n u không ư c ch p thu n c a doanh nghi p b o hi m mà mình ang làm i lý. i u 29. Quy n và nghĩa v c a doanh nghi p b o hi m trong ho t ng i lý b o hi m 1. Doanh nghi p b o hi m có các quy n sau:
- a) L a ch n i lý b o hi m và ký k t h p ng i lý b o hi m; b) Quy nh m c chi tr hoa h ng b o hi m trong h p ng i lý b o hi m theo các quy nh c a pháp lu t; c) Nh n và qu n lý ti n ký qu ho c tài s n th ch p c a i lý b o hi m, n u có tho thu n trong h p ng i lý b o hi m; d) Yêu c u i lý b o hi m thanh toán phí b o hi m thu ư c theo tho thu n trong h p ng b o hi m; ) Ki m tra, giám sát vi c th c hi n h p ng i lý b o hi m; e) ư c hư ng các quy n l i h p pháp khác t ho t ng i lý b o hi m. 2. Doanh nghi p b o hi m có nghĩa v : a) T ch c ào t o và c p ch ng ch ào t o i lý phù h p v i quy nh c a pháp lu t; b) Hư ng d n và cung c p y , chính xác các thông tin c n thi t liên quan n ho t ng i lý b o hi m; c) Th c hi n các trách nhi m phát sinh theo h p ng i lý b o hi m ã ký k t; d) Thanh toán hoa h ng theo tho thu n trong h p ng i lý b o hi m; ) Hoàn tr cho i lý b o hi m kho n ti n ký qu ho c tài s n th ch p theo tho thu n; e) Ch u trách nhi m v nh ng thi t h i hay t n th t do ho t ng i lý b o hi m c a mình gây ra theo tho thu n trong h p ng i lý b o hi m; g) Ch u s ki m tra giám sát c a cơ quan nhà nư c có thNm quy n i v i các ho t ng do i lý b o hi m c a doanh nghi p b o hi m th c hi n. i u 30. Quy n và nghĩa v c a i lý b o hi m 1. i lý b o hi m có các quy n sau: a) L a ch n và ký k t h p ng i lý b o hi m i v i doanh nghi p b o hi m theo úng quy nh c a pháp lu t; b) Tham d các l p ào t o, b i dư ng, nâng cao trình cho i lý b o hi m do doanh nghi p b o hi m t ch c; c) ư c cung c p thông tin c n thi t cho các ho t ng c a mình và các i u ki n khác th c hi n h p ng i lý b o hi m; d) Hư ng hoa h ng và các quy n, l i ích h p pháp khác t ho t ng i lý b o hi m;
- ) Yêu c u doanh nghi p b o hi m hoàn tr ti n ký qu ho c tài s n th ch p theo tho thu n trong h p ng i lý b o hi m. 2. i lý b o hi m có các nghĩa v sau: a) Th c hi n cam k t trong h p ng i lý b o hi m ã ký v i doanh nghi p b o hi m; b) Ký qu ho c th ch p tài s n cho doanh nghi p b o hi m n u có tho thu n trong h p ng i lý b o hi m; c) Gi i thi u, m i chào, bán b o hi m; cung c p các thông tin y , chính xác cho bên mua b o hi m; th c hi n h p ng b o hi m theo ph m vi ư c y quy n trong h p ng i lý b o hi m; d) Ch u s ki m tra giám sát c a cơ quan nhà nư c có thNm quy n và th c hi n y nghĩa v tài chính theo quy nh c a pháp lu t. i u 31. ào t o i lý b o hi m 1. T ch c ư c phép ào t o i lý b o hi m bao g m doanh nghi p b o hi m, Hi p h i b o hi m Vi t Nam. 2. i u ki n ào t o i lý b o hi m bao g m: a) Có chương trình ào t o quy nh t i i u 32 Ngh nh này; b) Cán b ào t o i lý b o hi m ph i có ki n th c chuyên môn v b o hi m, ki n th c pháp lu t và k năng sư ph m; c) Có cơ s v t ch t b o m cho vi c ào t o. 3. Doanh nghi p b o hi m, Hi p h i b o hi m Vi t Nam mu n ào t o i lý b o hi m ph i có văn b n ngh B Tài chính phê chuNn chương trình ào t o i lý b o hi m, kèm theo tài li u gi i trình v ki n th c c a cán b ào t o i lý b o hi m và cơ s v t ch t b o m cho vi c ào t o. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày nh n ư c văn b n ngh c a doanh nghi p b o hi m, Hi p h i b o hi m Vi t Nam, B Tài chính ph i tr l i b ng văn b n vi c ch p thu n ho c t ch i ch p thu n. Trong trư ng h p t ch i ch p thu n, B Tài chính ph i có văn b n gi i thích lý do. i u 32. Chương trình ào t o i lý b o hi m Chương trình ào t o i lý b o hi m bao g m các n i dung ch y u sau: 1. Ki n th c chung v b o hi m; 2. Trách nhi m c a i lý, o c hành ngh i lý; 3. Pháp lu t v kinh doanh b o hi m;
- 4. N i dung c a s n phNm b o hi m doanh nghi p b o hi m ư c phép kinh doanh; 5. K năng bán b o hi m; 6. Quy n và nghĩa v c a doanh nghi p b o hi m, i lý b o hi m trong ho t ng i lý b o hi m; 7. Th c hành hành ngh i lý b o hi m. i u 33. Qu n lý ào t o i lý b o hi m 1. B Tài chính có trách nhi m ki m tra giám sát ho t ng ào t o i lý b o hi m. Trư ng h p doanh nghi p b o hi m, Hi p h i b o hi m Vi t Nam không áp ng các i u ki n ào t o i lý b o hi m quy nh t i i u 31 Ngh nh này, B Tài chính s ình ch ho t ng ào t o i lý b o hi m. 2. Hàng năm doanh nghi p b o hi m, Hi p h i b o hi m Vi t Nam ph i báo cáo B Tài chính v s lư ng khoá ào t o ã t ch c, s lư ng i lý ã ào t o, s lư ng ch ng ch ã c p trong năm. M C 2: DOANH NGHI P MÔI GI I B O HI M i u 34. Các lo i hình doanh nghi p môi gi i b o hi m Các lo i hình doanh nghi p môi gi i b o hi m bao g m: 1. Doanh nghi p môi gi i b o hi m nhà nư c; 2. Công ty c ph n môi gi i b o hi m; 3. Công ty trách nhi m h u h n môi gi i b o hi m; 4. Công ty h p danh môi gi i b o hi m; 5. Doanh nghi p tư nhân môi gi i b o hi m; 6. Doanh nghi p môi gi i b o hi m liên doanh; 7. Doanh nghi p môi gi i b o hi m 100% v n u tư nư c ngoài. i u 35. C p gi y phép thành l p và ho t ng 1. T ch c, cá nhân mu n th c hi n ho t ng môi gi i b o hi m theo quy nh t i i u 90 Lu t kinh doanh b o hi m ph i thành l p doanh nghi p môi gi i b o hi m. 2. Vi c c p gi y phép thành l p và ho t ng c a doanh nghi p môi gi i b o hi m ư c th c hi n theo quy nh t i i u 93 Lu t kinh doanh b o hi m. Riêng h sơ xin c p gi y phép thành l p và ho t ng c a doanh nghi p môi gi i b o hi m không ph i nêu phương th c trích l p d phòng nghi p v , chương trình tái b o hi m, u tư v n, kh năng thanh toán trong phương án kinh doanh.
- 3. Doanh nghi p môi gi i b o hi m ư c c p gi y phép thành l p và ho t ng ph i n p l phí c p gi y phép thành l p và ho t ng. M c l phí m i l n c p gi y phép là 0,1% v n pháp nh. i u 36. Nguyên t c ho t ng môi gi i b o hi m Doanh nghi p môi gi i b o hi m ch ư c tư v n, gi i thi u cho bên mua b o hi m các quy t c, i u kho n, bi u phí b o hi m ã ư c B Tài chính ban hành, phê chuNn ho c doanh nghi p b o hi m ã ăng ký v i B Tài chính. i u 37. Áp d ng các quy nh khác Th t c trư c khi khai trương ho t ng; hình th c t ch c ho t ng c a doanh nghi p môi gi i b o hi m; các thay i v n i dung, ph m vi và th i h n ho t ng c a doanh nghi p môi gi i b o hi m; các quy nh v Ch t ch H i ng qu n tr , T ng giám c (Giám c) ư c áp d ng theo các quy nh t i các i u 8, 10, 13 và 14 Ngh nh này. Chương 4: DOANH NGHI P B O HI M, DOANH NGHI P MÔI GI I B O HI M CÓ V N U TƯ NƯ C NGOÀI M C 1: DOANH NGHI P B O HI M, DOANH NGHI P MÔI GI I B O HI M CÓ V N U TƯ NƯ C NGOÀI i u 38. T l góp v n trong doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m liên doanh 1. T l góp v n c a bên Vi t Nam trong doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m liên doanh không ư c th p hơn 30% v n i u l . 2. Các bên trong doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m liên doanh có quy n tho thu n chuy n như ng giá tr ph n v n góp c a mình trong liên doanh, nhưng ph i ưu tiên chuy n như ng cho các bên trong liên doanh. i u 39. N i dung, ph m vi và a bàn ho t ng 1. Doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m có v n u tư nư c ngoài không b h n ch v n i dung, ph m vi ho t ng khi bán s n phNm b o hi m cho các doanh nghi p có v n u tư nư c ngoài, t ch c và cá nhân nư c ngoài; các doanh nghi p ngoài qu c doanh; các s n phNm ph c v cho nh ng chương trình phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p và b o hi m r i ro tài chính, b o hi m trách nhi m ngh nghi p. 2. Ngoài các trư ng h p quy nh t i kho n 1 i u này, vi c m r ng n i dung, ph m vi ho t ng s ư c th c hi n theo hư ng d n c a B Tài chính, phù h p v i nhu c u phát tri n th trư ng và các i u ư c qu c t mà Vi t Nam ký k t ho c tham gia.
- 3. Trong năm ho t ng u tiên, doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m có v n u tư nư c ngoài ch ư c phép m m t chi nhánh ngoài tr s chính ti n hành ho t ng kinh doanh b o hi m, môi gi i b o hi m. 4. Sau 3 năm k t khi ho t ng, doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m có v n u tư nư c ngoài ư c phép m thêm 2 chi nhánh ti n hành ho t ng kinh doanh b o hi m, môi gi i b o hi m. 5. Sau 5 năm k t khi ho t ng, vi c m thêm chi nhánh c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m có v n u tư nư c ngoài ư c th c hi n theo nhu c u phát tri n th trư ng và i u ư c qu c t mà Vi t Nam ký k t ho c tham gia. i u 40. Áp d ng các quy nh khác Các quy nh khác v thành l p và ho t ng, khai thác b o hi m, tái b o hi m và các ho t ng khác i v i doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m có v n u tư nư c ngoài ư c áp d ng theo quy nh t i Chương II, M c 2 Chương III Ngh nh này. M C 2: VĂN PHÒNG Đ I DI N C A DOANH NGHI P B O HI M, DOANH NGHI P MÔI GI I B O HI M NƯ C NGOÀI T I VI T NAM i u 41. Văn phòng i di n Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam là ơn v ph thu c c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài. i u 42. N i dung ho t ng c a văn phòng i di n 1. Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam ư c th c hi n các ho t ng sau ây: a) Làm ch c năng văn phòng liên l c; b) Nghiên c u th trư ng; c) Xúc ti n xây d ng các d án u tư c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài; d) Thúc Ny và theo dõi vi c th c hi n các d án do doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài tài tr t i Vi t Nam; ) Các ho t ng khác phù h p v i pháp lu t Vi t Nam. 2. Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam không ư c th c hi n các ho t ng kinh doanh t i Vi t Nam. i u 43. L phí c p gi y phép và công b n i dung ho t ng
- 1. M c l phí m i l n c p gi y phép ho c gia h n ho t ng là 1 (m t) tri u ng Vi t Nam. 2. Trong th i h n 12 tháng, k t ngày ư c c p gi y phép, văn phòng i di n ph i chính th c ho t ng. Trong th i h n 30 ngày, k t ngày ư c c p gi y phép t văn phòng i di n, văn phòng i di n ph i th c hi n công b n i dung quy nh t i gi y phép t văn phòng i di n. i u 44. Th i h n ho t ng 1. Th i h n ho t ng c a văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam không quá 5 năm. 2. Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam mu n gia h n ho t ng ph i n p ơn ngh gia h n. 3. Gi y phép t văn phòng i di n b thu h i trong các trư ng h p sau: a) H t th i h n ho t ng mà không ngh gia h n ho c không ư c B Tài chính gia h n; b) Doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài b thu h i gi y phép; c) Ho t ng sai m c ích ho c không úng v i n i dung quy nh trong gi y phép t văn phòng i di n. 4. Khi k t thúc ho t ng, văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài ph i th c hi n y th t c và nghĩa v theo quy nh c a pháp lu t. i u 45. Báo cáo ho t ng Văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam ph i báo cáo nh kỳ ho t ng c a văn phòng theo hư ng d n c a B Tài chính. Chương 5: QU N LÝ NHÀ NƯ C V HO T Đ NG KINH DOANH B O HI M i u 46. Trách nhi m c a B Tài chính trong vi c qu n lý nhà nư c v kinh doanh b o hi m B Tài chính có trách nhi m: 1. Hư ng d n th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m; xây d ng các chính sách, ch liên quan n ho t ng kinh doanh b o hi m, chi n lư c, quy ho ch, k ho ch và chính sách phát tri n th trư ng b o hi m Vi t Nam;
- 2. C p và thu h i gi y phép thành l p và ho t ng c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m; c p và thu h i gi y phép t văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam; 3. Ban hành, phê chuNn, hư ng d n th c hi n quy t c, i u kho n, bi u phí, hoa h ng b o hi m; 4. Áp d ng các bi n pháp c n thi t doanh nghi p b o hi m b o m các yêu c u v tài chính và th c hi n nh ng cam k t v i bên mua b o hi m; 5. T ch c thông tin và d báo tình hình th trư ng b o hi m; 6. H p tác qu c t trong lĩnh v c b o hi m; 7. Ch p thu n vi c doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m ho t ng nư c ngoài; 8. Qu n lý ho t ng c a văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam; 9. T ch c vi c ào t o, xây d ng i ngũ cán b qu n lý và chuyên môn, nghi p v v b o hi m; 10. Thanh tra, ki m tra ho t ng kinh doanh b o hi m; gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m; 11. T ch c tuyên truy n pháp lu t v kinh doanh b o hi m; 12. T ch c b máy và ào t o cán b th c hi n nhi m v qu n lý nhà nư c v kinh doanh b o hi m. i u 47. Trách nhi m c a các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu c Chính ph trong vi c th c hi n pháp lu t v kinh doanh b o hi m Các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu c Chính ph trong ph m vi, nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m: 1. Ph i h p v i B Tài chính trong vi c xây d ng các chính sách, ch liên quan n ho t ng kinh doanh b o hi m; 2. Ph i h p v i B Tài chính trong vi c ki m tra, giám sát vi c th c hi n pháp lu t v kinh doanh b o hi m; gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m; 3. Th c hi n các nhi m v khác thu c thNm quy n theo quy nh c a pháp lu t. i u 48. Trách nhi m c a U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương trong vi c th c hi n pháp lu t v kinh doanh b o hi m
- U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương trong ph m vi, nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m: 1. Gi i quy t các th t c liên quan n vi c thành l p và ho t ng c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m, văn phòng i di n c a doanh nghi p b o hi m, doanh nghi p môi gi i b o hi m nư c ngoài t i Vi t Nam trên a bàn qu n lý, sau khi ã ư c B Tài chính c p gi y phép; 2. Ph i h p v i B Tài chính trong vi c gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m trong ph m vi a bàn qu n lý; 3. Th c hi n các nhi m v khác thu c thNm quy n theo quy nh c a pháp lu t. i u 49. Thanh tra ho t ng kinh doanh b o hi m Vi c thanh tra ho t ng kinh doanh b o hi m th c hi n theo i u 122 Lu t kinh doanh b o hi m và tuân th các quy nh c a pháp lu t v công tác thanh tra i v i doanh nghi p. Chương 6: KHEN THƯ NG VÀ X LÝ VI PH M i u 50. Khen thư ng T ch c, cá nhân có thành tích trong ho t ng kinh doanh b o hi m óng góp cho vi c phát tri n kinh t - xã h i, b o m an toàn cho th trư ng b o hi m, ch p hành t t các quy nh c a pháp lu t, phát hi n nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m thì ư c khen thư ng theo quy nh c a pháp lu t. i u 51. X lý vi ph m 1. T ch c, cá nhân có hành vi vi ph m pháp lu t v kinh doanh b o hi m thì tùy theo m c vi ph m, B Tài chính x lý theo các hình th c sau: a) C nh cáo; b) T m ình ch ho t ng; c) Thu h p n i dung, ph m vi và a bàn ho t ng; d) Thu h i gi y phép. 2. Quy t nh x lý s ư c thông báo b ng văn b n cho t ch c, cá nhân vi ph m, các cơ quan có liên quan và công b công khai. Chương 7: I U KHO N THI HÀNH i u 52. Hi u l c c a Ngh nh
- 1. Ngh nh này có hi u l c thi hành sau 15 ngày, k t ngày ký. 2. Ngh nh s 100/CP ngày 18 tháng 12 năm 1993 c a Chính ph v kinh doanh b o hi m và Ngh nh s 74/CP ngày 14 tháng 6 năm 1997 c a Chính ph v vi c s a i, b sung m t s i u quy nh t i Ngh nh s 100/CP ngày 18 tháng 12 năm 1993 c a Chính ph v kinh doanh b o hi m h t hi u l c thi hành, k t ngày Ngh nh này có hi u l c. i u 53. i u kho n chuy n ti p Trong th i h n 1 năm k t ngày Ngh nh này có hi u l c, doanh nghi p b o hi m hi n ang ho t ng kinh doanh ng th i b o hi m nhân th và b o hi m phi nhân th ph i hoàn thành các th t c tách riêng ho t ng kinh doanh b o hi m nhân th và ho t ng kinh doanh b o hi m phi nhân th . i u 54. T ch c th c hi n 1. B trư ng B Tài chính hư ng d n thi hành Ngh nh này. 2. Các B trư ng, Th trư ng cơ quan ngang B , Th trư ng cơ quan thu c Chính ph , Ch t ch U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương ch u trách nhi m thi hành Ngh nh này. Phan Văn Kh i ( ã ký)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Thông tư 98/2004/TT-BTC về Luật kinh doanh bảo hiểm do Bộ Tài chính ban hành, để hướng dẫn thi hành Nghị định số 42/2001/NĐ-CP ngày 01/8/2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật kinh doanh bảo hiểm
41 p |
92 |
28
-
Nghị định số 55/2001/NĐ-CP
12 p |
88 |
10
-
Nghị định số 81/2001/NĐ-CP
7 p |
61 |
9
-
Nghị định số 71/2001/NĐ-CP
10 p |
85 |
7
-
Nghị định số 34/2001/NĐ-CP
7 p |
61 |
6
-
Nghị định số 43/2001/NĐ-CP
14 p |
75 |
5
-
Nghị quyết số 09/2001/NQ-CP
6 p |
59 |
4
-
Nghị định số 17/2001/NĐ-CP
27 p |
45 |
4
-
Nghị quyết số 42/2003/NQ-HĐ
4 p |
43 |
4
-
Nghị định số 66/2001/NĐ-CP
6 p |
71 |
4
-
Nghị định số 63/2001/NĐ-CP
15 p |
58 |
4
-
Nghị định số 92-CP
11 p |
66 |
4
-
Nghị định số 76/2001/NĐ-CP
12 p |
62 |
3
-
Nghị định số 45/2001/NĐ-CP
25 p |
82 |
3
-
Nghị định số 57/2001/NĐ-CP
4 p |
55 |
1
-
Nghị định số 27/2001/NĐ-CP
9 p |
67 |
1
-
Nghị quyết số 10/2001/NQ-CP
3 p |
45 |
1

Set-Cookie: TLDEVNamespace=biot7m2anukherlc06jfu0epl3; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly


markdown:
# Sử dụng công cụ lãi suất và tỷ giá trong giai đoạn hậu suy giảm kinh tế
Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6
lượt xem 207
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2010/20100526/bingo_do/80x100/lai_suat_va_ty_gia_3728.jpg)
##
Sử dụng công cụ lãi suất và tỷ giá trong giai đoạn hậu suy giảm kinh tế
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Tình hình kinh tế, tài chính ở Việt Nam trong 8 tháng đầu năm 2009 đã có dấu hiệu khởi sắc: GDP đã tăng trên 4%/năm, nhập siêu được cải thiện, lạm phát ở mức 3,2%/năm so với năm 2008(1), nhiều doanh nghiệp (DN) đã và đang trong quá trình phục hồi phát triển mạnh; chỉ số chứng khoán tăng nhanh(2). Song xem xét một cách toàn diện thì kinh tế - tài chính vẫn còn dấu hiệu bất ổn, thị trường xuất khẩu truyền thống bị co hẹp, kim ngạch xuất khẩu hầu như không tăng, nhưng kim ngạch...
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Sử dụng công cụ lãi suất và tỷ giá trong giai đoạn hậu suy giảm kinh tế
- Sử dụng công cụ lãi suất và tỷ giá trong giai đoạn hậu suy giảm kinh tế Tình hình kinh tế, tài chính ở Việt Nam trong 8 tháng đầu năm 2009 đã có dấu hiệu khởi sắc: GDP đã tăng trên 4%/năm, nhập siêu được cải thiện, lạm phát ở mức 3,2%/năm so với năm 2008(1), nhiều doanh nghiệp (DN) đã và đang trong quá trình phục hồi phát triển mạnh; chỉ số chứng khoán tăng nhanh(2). Song xem xét một cách toàn diện thì kinh tế - tài chính vẫn còn dấu hiệu bất ổn, thị trường xuất khẩu truyền thống bị co hẹp, kim ngạch xuất khẩu hầu như không tăng, nhưng kim ngạch nhập khẩu lại tăng đều từ ngưỡng 5,4 tỷ USD tháng 5 nay đã lên tới 6,2 tỷ USD tháng 8, xuất khẩu khó đạt mục tiêu đặt ra(3). Tín dụng có dấu hiệu tăng trưởng nóng, tỷ giá hối đoái trên thị trường luôn kịch trần, sức ép lạm phát không nhỏ. Tháng 7&8 nhiều giải pháp từ phía Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN), các Bộ, Ngành tiếp tục được triển khai. NHNN có một số động thái kiểm soát tín dụng tiêu dùng, chứng khoán, cũng như giảm tỷ lệ tối đa của nguồn vốn ngắn hạn được sử dụng cho vay trung và dài hạn đối với từng tổ chức tín dụng(4), để một mặt giúp các tổ chức tín dụng đảm bảo an toàn thanh khoản, mặt khác phát đi tín hiệu kiềm chế tốc độ tăng trưởng nóng của nền kinh tế. Giai đoạn hậu khủng hoảng kinh tế, sử dụng công cụ lãi suất và tỷ giá theo hướng nào để chủ động kiểm soát lạm phát, tạo đà cho tăng trưởng kinh tế ổn định vào năm 2010 và các năm tiếp theo là vấn đề cần phải trao đổi. Bài viết này xin bàn đến một khía cạnh nhỏ, đó là sử dụng công cụ lãi suất & tỷ giá hối đoái trong giai đoạn hậu suy giảm kinh tế. Thứ nhất, công cụ lãi suất
- Với những diễn biến hiện tại trên thị trường tín dụng: sức ép về vốn gia tăng, hầu hết các ngân hàng thương mại (NHTM) đã đẩy lãi suất huy động VND đến trên 9%/ năm đối với kỳ hạn dài, lãi suất ở hầu hết các kỳ hạn ngắn hạn cũng được điều chỉnh, trong khi lãi suất đầu ra cho sản xuất kinh doanh vẫn đang được khống chế ở mức tối đa 10,5%/ năm. Một câu hỏi đặt ra là: Có nên tiếp tục khống chế trần lãi suất cho vay đối với các NHTM? Lúc này đã nên thực hiện được cơ chế lãi suất cho vay thỏa thuận đối với mọi đối tượng vay vốn chưa? Với chênh lệch đầu vào và đầu ra như vậy, mức độ rủi ro đối với các NHTM sẽ được xử lý thế nào? Về vấn đề này còn có ý kiến khác nhau. Có ý kiến đề nghị nên bỏ trần lãi suất cho vay. Chúng tôi cho rằng việc bỏ trần lãi suất cho vay là điều nên làm để mang lại tính thị trường cho lãi suất, nhưng phải chọn thời điểm thích hợp, để tránh gây xốc đối với nền kinh tế. Để bỏ được trần lãi suất cho vay, để các ngân hàng kinh doanh theo nguyên tắc thương mại và thị trường, rất cần phải phát triển thị trường vốn một cách ổn định, minh bạch; đi đôi với việc tăng cường vai trò kiểm soát của NHNN trong việc đảm bảo tính thanh khoản cũng như phát huy vai trò người cho vay cuối cùng đối với các NHTM. Thời gian qua, không ít các DN Việt nam tiếp nhận tín dụng rẻ qua việc hỗ trợ lãi suất. Gói hỗ trợ ngắn hạn sẽ được kết thúc vào cuối năm, lúc đó nếu không có sự chuẩn bị trước cho DN, sẽ dẫn đến “sốc” do không còn ưu đãi từ phía Nhà nước. Như vậy trong lúc này, nếu đặt vấn đề bỏ trần tối đa lãi suất cho vay dễ dẫn đến những bất ổn do mất cân đối giữ cung và cầu vốn. Do đó để tiến tới bỏ trần lãi suất, để tránh cú sốc về lãi suất đối với nền kinh tế, thì rất cần có “bước đệm” bằng gói hỗ trợ lãi suất ngắn hạn thứ hai với qui mô nhỏ hơn, thời gian hỗ trợ ngắn hơn, đối tượng hỗ trợ hẹp hơn (DN nhỏ & vừa có chỗ đứng ở thị trường nội địa; Hộ nông dân sản xuất kinh doanh) với lãi suất hỗ trợ thấp hơn (2% và 1%/ năm cho các đối tượng khác nhau). Mặt khác do chênh lệch lãi suất bình quân đầu vào và đầu ra của nhiều ngân hàng rất thấp (trên 1.0%), trong khi lãi suất trên thị trường vẫn có xu hướng tăng, điều này cho thấy nền kinh tế đang có nhu cầu hấp thụ vốn, các ngân hàng vẫn đang
- phải lo vốn cả ngắn, trung và dài hạn. Để phát triển ổn định, các NHTM đã mở rộng cho vay tiêu dùng, chứng khoán - lĩnh vực hàm chứa nhiều rủi ro và được NHNN cho phép áp dụng cơ chế lãi suất thỏa thuận. Song do nhu cầu vốn của DN cho sản xuất kinh doanh và để giữ các khách hàng truyền thống, các NHTM vẫn phải cho vay. Nhưng để bù đắp các chi phí đầu vào, buộc các NHTM phải thu một số khoản phí trong hoạt động vay vốn của khách hàng. Vì vậy, để giảm rủi ro trong hoạt động tín dụng do chênh lệch quá thấp, để sản phẩm tín dụng vẫn là sản phẩm cơ bản, không coi là “sản phẩm bán kèm”, trong điều kiện vẫn khống chế lãi suất cho vay bằng trần cho vay tối đa, thì nên qui định thống nhất một số loại phí hợp lý trong hoạt động tín dụng theo thông lệ (ví dụ: Phí trả nợ trước hạn/ hay phí vi phạm hợp đồng; phí thu xếp vốn, phí quản lý…) để tránh tình trạng mỗi NHTM có cách tính phí khác nhau. Khi nền kinh tế có dấu hiệu bất ổn, lãi suất biến động quá mạnh (như năm 2008 và 3 tháng đầu năm 2009), NHNN khó kiểm soát lãi suất cho vay đối với nền kinh tế, thì việc khống chế trần lãi suất vẫn gắn với lãi suất cơ bản là cần thiết và thực sự có ý nghĩa. Nhưng vài tháng trở lại đây, lãi suất vẫn có biến động, nhưng trong phạm vi kiểm soát của NHNN, thì rất cần tính đến việc bỏ trần lãi suất cho vay tối đa khi các gói kích cầu kết thúc, chuyển sang thực hiện cơ chế lãi suất thỏa thuận. Chính sự điều chỉnh linh hoạt có sự kiểm soát của NHNN theo tín hiệu thị trường là cơ sở quan trọng cho việc ổn định tiền tệ, chủ động kiểm soát lạm phát, cũng như tạo điều kiện cho thị trường vốn phát triển lành mạnh. Thứ hai, công cụ tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái luôn được coi là vấn đề nhạy cảm trong điều hành chính sách tiền tệ (CSTT). Từ tháng 3/2009, biên độ tỷ giá được nới rộng +/- 5% cho đến nay, điều này trước hết phải khẳng định việc nới biên độ để tỷ giá nhằm để tỷ giá phản ánh sát hơn tín hiệu thị trường. Mặt khác, nới rộng biên độ VND/USD nhằm tạo thuận hơn cho xuất khẩu, bởi nó gián tiếp hạ giá thành quốc tế của các sản phẩm
- Việt Nam, tạo sức cạnh tranh với hàng ngoại về giá ở cả trong nước và nước ngoài. Bên cạnh đó nới rộng biên độ tỷ giá cũng hướng tới mục tiêu hạn chế nhập khẩu những mặt hàng không thiết yếu, góp phần cải thiện cán cân cũng như tạo hiệu ứng kích thích dùng hàng nội. Về lý thuyết là vậy, thực tế số liệu thống kê về xuất nhập khẩu cho thấy, việc giảm giá đồng nội tệ dường như tác động không lớn đến xuất khẩu. Bởi tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam chưa bền vững phụ thuộc nhiều vào biến động của thị trường nước ngoài, trong khi cầu tiêu thụ ở hầu hết các thị trường xuất khẩu của Việt Nam lại giảm. Mặt khác, do hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam chưa đa dạng, giá cả chưa có tính cạnh tranh cao với các mặt hàng cùng loại của các nước trong khu vực. Vì vậy không nên quá kỳ vọng vào việc giảm giá nội tệ để đẩy mạnh xuất khẩu. Vấn đề đặt ra ở giai đoạn hậu suy giảm, tỷ giá hối đoái sẽ được điều chỉnh như thế nào sẽ tác động tác động tích cực đến nền kinh tế. Chúng tôi cũng đồng tình rằng, nền kinh tế nước ta luôn cần một sự ổn định của tỷ giá, nhưng ổn định không có nghĩa là giữ nguyên tỷ giá danh nghĩa, mà là sự giao động của tỷ giá này xoay quanh tỷ giá thực. Không ít ý kiến cho rằng đôla hiện nay đang giảm giá, nên không cần điều chỉnh nó so với VND, nhưng xin lưu ý rằng đôla Mỹ chỉ giảm giá so với những đồng tiền khác, còn đối với VND lại không phải như vậy. Vì thế nếu vẫn tiếp tục điều hành để giữ tỷ giá hối đoái như hiện nay với biên độ quá rộng được xem là khó khăn cho công tác quản lý. Vừa qua các NHTM đã có sự đồng thuận trong việc hạ lãi suất huy động và cho vay USD cho từng kỳ hạn, các DN có nhu cầu ngoại đã chuyến sang vay ngoại tệ, doanh số cho vay ngoại tệ tăng mạnh trong tháng 7, 8. Những ngày đầu của tháng 9, do nhu cầu ngoại tệ của DN tăng cao, tỷ giá ngoại tệ trên thị trường tự do biến động mạnh, giá vàng tăng đột biến, các NHTM cũng phải điều chỉnh tăng lãi suất để huy động ngoại tệ. Khi cung cầu về ngoại tệ căng thẳng, để DN có ngoại tệ bán cho ngân hàng, đã có nhiều ý kiến cho rằng, cần nới biên độ lên +/- 6%, sau đó lên +/- 7% vào những thời điểm thích hợp (5). Vậy nới biên độ hay điều chỉnh tỷ giá? Hay vừa nới biên độ vừa điều chỉnh tỷ giá? Về bản chất nới rộng
- biên độ hay điều chỉnh tỷ giá liên ngân hàng đều làm giảm giá trị nội tệ, làm cho đồng Việt nam phản ánh sát hơn với giá trị thực. Vì thế thay vì để biên độ quá rộng rất khó khăn cho quản lý bằng việc điều chỉnh tỷ giá liên ngân hàng. Khi giá USD/VND đạt tới mức kỳ vọng, sẽ xuất hiện một làn sóng bán USD. Các DN, nhà đầu tư thay vì găm giữ đôla trên tài khoản tại các ngân hàng sẽ tranh thủ bán USD để chốt lời, dòng VND gửi vào ngân hàng sẽ gia tăng, lúc này NHTM sẽ có điều kiện hạ lãi suất VND (cả huy động và cho vay), kể cả khi gói hỗ trợ lãi suất ngắn hạn đã kết thúc. Thực hiện điều này sẽ vừa có tác động đến lãi suất, tác động đến dòng vốn vào - ra, vừa có điều kiện duy trì khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa, chủ động nhập khẩu, vừa giảm kỳ vọng VND mất giá so với USD trong ngắn hạn. Song để việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái phát huy tác động tích cực đối với nền kinh tế rất cần tạo sự nhất quán trong chỉ đạo và điều hành, thông tin kịp thời và có biện pháp khắc phục mặt hạn của việc điều chỉnh nếu có nảy sinh. Theo PGS.,TS. Nguyễn Thị Mùi - Giám đốc Trường Đào tạo & PTNNL VietinBank (1) . Lạm phát (CPI) 8 tháng đầu năm 2009 là 3,47 % so với cuối năm 2008, nhưng có xu hướng tăng dần, trong đó tháng 5 tăng 0,44%, tháng 6 tăng 0,55% và tháng 7 tăng 0,52%, tháng 8 là 0,24%. Nguồn TCTK (2) . Tính đến 30.7.2009, Viet nam Index đã tăng 81% so với đáy hồi tháng 2, và tăng gần 40% kể từ đầu năm. Diễn biến này làm cho TTCK Việt Nam trở thành một trong những thị trường tăng trưởng nhanh nhất thế giới. (3) (5) . .Trung tâm thông tin &DBKT-XH quốc gia (NCEIF) dự báo kim ngạch xuất khẩu năm 2009 chỉ đạt 58, 7 - 61,3tỷ USD, giảm khoảng 2,2% đến 6,4% so với năm 2008. Báo lao động số 93/2009 ngày 19.8.2009.
- (4) .TT số 15/2009/TT - “…Tỷ lệ tối đa của nguồn vốn ngắn hạn đựoc sử dụng để cho vay trung và dài hạn đối với NHTM là 30%; CTTC&CTCTTC là 30%, Quĩ TDNDTW là 20%”.
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Bản chất và cơ chế điều hành chính sách lãi suất thỏa thuận. Thực trạng việc sử dụng chính sách lãi suất thỏa thuận ở Việt Nam.
15 p |
286 |
120
-
ĐỀ TÀI " NHẬN ĐỊNH VỀ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM NĂM 2011 "
9 p |
111 |
48
-
Điều hành lãi suất: Lối ra đang khá rõ ràng
5 p |
108 |
45
-
Mối quan hệ giữa lãi suất và quy mô vốn đầu tư. Vận dụng phân tích đánh giá tình hình đầu tư của Việt Nam giai đoạn 2000-2010 (Trịnh Thị Xuân Hiền)
61 p |
47 |
11
-
Vì sao lãi suất huy động lại tăng cao?
3 p |
52 |
10
-
Sử dụng công cụ trong điều hành chính sách tiền tệ của ngân hàng nhà nước Việt Nam từ năm 2011 đến nay
10 p |
23 |
6
-
Sử dụng công cụ chứng khoán phái sinh trong quản trị rủi ro tại các Ngân hàng Australia
5 p |
38 |
5
-
Hạ lãi suất: Ngân hàng đồng tình, DN chê ít!
3 p |
34 |
4
-
Tác động của lãi suất đến tỷ giá - Lý thuyết và thực tế tại Việt Nam
8 p |
21 |
4
-
Giảm lãi suất chưa chắc làm tăng dư nợ
3 p |
25 |
3
-
Thành công điều hành chính sách tiền tệ năm 2014 nhìn từ góc độ công cụ lãi suất
6 p |
7 |
3
-
Hoàn thiện cơ chế điều hành lãi suất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay
7 p |
21 |
2
-
Nguyên lý tác động đa chiều của tỷ giá, lãi suất và lạm phát
5 p |
12 |
2
-
Bài giảng Tài chính tiền tệ - Chương 8: Lãi suất và tín dụng
58 p |
16 |
2
-
Bàn về chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng nhằm chống suy giảm kinh tế
4 p |
12 |
2
-
Phân tích nguyên nhân diễn biến tỷ giá trong giai đoạn hiện nay
9 p |
5 |
1
-
Lãi suất giảm: Doanh nghiệp sốt ruột với nợ cũ
3 p |
30 |
1

Set-Cookie: TLDEVNamespace=49idi858o6j4i6sgri8kgn4un2; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly


markdown:
# TÍNH TOÁN THIẾT KẾ ĐỘNG HỌC TOÀN MÁY, Chương 3
Chia sẻ: Nguyen Van Dau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6
lượt xem 53
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2010/20100817/kentit/80x100/chuong_3_3132.jpg)
##
TÍNH TOÁN THIẾT KẾ ĐỘNG HỌC TOÀN MÁY, Chương 3
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Sử dụng phương pháp tính chính xác khi chưa biết khoảng cánh trục A. Nhóm truyền I có 3 tỷ số truyền i1,i2 và i3 . Từ các thừa số trên ta có bội số chung nhỏ nhất của tổng (fj + gj ) là: K = 522.3.13. =780. Trong nhóm truyền động này, có i1= imin , i3 = imã . Tỷ số truyền i1 là tia nghiêng trái có độ nghiêng lớn nhất, nên bánh răng có số răng nhỏ nhất là bánh chủ động. Do đó ta dùng công thức Eminc để xác định Emin....
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

Set-Cookie: TLDEVNamespace=l3givu3t634gkbj5n4opm777s3; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly