text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
TRA CỨU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
VĂN BẢN GỐC
Điều 7 Nghị định 100/2010/NĐ-CP
Từ khoá: Số Hiệu, Tiêu đề hoặc Nội dung ngắn gọn của Văn Bản...
Thành Viên
QUỐC HỘI
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
Luật số:
43/2013/QH13
Hà Nội, ngày 26
tháng 11 năm 2013
LUẬT
ĐẤU
THẦU
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật đấu thầu.
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định quản lý nhà nước về đấu thầu;
trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu, bao gồm:
1. Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch
vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với:
a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của
cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị
thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại
điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước
từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự
án;
d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước
nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị
sự nghiệp công lập;
đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước
nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;
e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;
g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn
quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp
pháp khác của cơ sở y tế công lập;
2. Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu
tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn
nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu
tư của dự án;
3. Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo
hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất;
4. Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc
lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động
tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật
về dầu khí.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến
hoạt động đấu thầu quy định tại Điều 1 của Luật này.
2. Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc
phạm vi điều chỉnh của Luật này được chọn áp dụng quy định của Luật này. Trường
hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của
Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 3. Áp dụng Luật đấu thầu,
điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế
1. Hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của
Luật này phải tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có
liên quan.
2. Trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm
tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động
thường xuyên của doanh nghiệp nhà nước; thực hiện gói thầu thuộc dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất của nhà đầu tư được
lựa chọn thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu để áp dụng
thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch
và hiệu quả kinh tế.
3. Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc
dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát
sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ thì
áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế đó.
4. Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
khác với quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế
đó.
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như
sau:
1. Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu, nhà đầu
tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của
tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp
luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời
gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu,
nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo
lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập
theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu,
nhà đầu tư.
3. Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có
chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu, bao gồm:
a) Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định
thành lập hoặc lựa chọn;
b) Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm
thường xuyên;
c) Đơn vị mua sắm tập trung;
d) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực
thuộc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn.
4. Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ
chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá
trình thực hiện dự án.
5. Chứng thư số là chứng thư điện tử do tổ
chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực hiện đấu thầu qua mạng
trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
6. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ quan
ký kết hợp đồng với nhà đầu tư.
7. Danh sách ngắn là danh
sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển;
danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu thầu hạn chế; danh sách
nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.
8. Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động
bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo
sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo
đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời
quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định;
giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao
công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.
9. Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt
động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại
khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ
bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều
này.
10. Doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do
nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư
hoặc dự án đầu tư có sử dụng đất.
11. Dự án đầu tư phát triển (sau đây gọi
chung là dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo,
nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể cả
thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị;
dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ,
ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án,
đề án đầu tư phát triển khác.
12. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu
để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,
mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng
dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên
cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
13. Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực
hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
14. Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu,
nhà đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự thầu.
15. Đấu thầu trong nước là đấu thầu mà chỉ
có nhà thầu, nhà đầu tư trong nước được tham dự thầu.
16. Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được
phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
17. Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong
đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
18. Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã
được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, trừ đi giá
trị giảm giá (nếu có), cộng với các yếu tố để quy đổi trên cùng một mặt bằng
cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình. Giá đánh giá dùng để xếp hạng
hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp áp
dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế.
19. Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của
nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu
có).
20. Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết
định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
21. Giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản
hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh toán, thanh lý và quyết toán hợp đồng.
22. Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án,
dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc
nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời
kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung.
23. Gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm thiết
kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và
xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế,
cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay).
24. Gói thầu quy mô nhỏ
là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức do Chính phủ quy định.
25. Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên
liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế
dùng cho các cơ sở y tế.
26. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống
công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây dựng
và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện
đấu thầu qua mạng.
27. Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển
là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà
thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu
tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm được đánh giá đáp ứng
yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.
28. Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển là
toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu
của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
29. Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng
cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một
dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để
bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
30. Hồ sơ yêu cầu là toàn bộ tài liệu sử dụng
cho hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm
các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị
hồ sơ đề xuất và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư.
31. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là toàn bộ
tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
32. Hợp đồng là văn bản thỏa thuận giữa chủ
đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong thực hiện gói thầu thuộc dự án; giữa
bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm thường xuyên; giữa đơn vị
mua sắm tập trung hoặc giữa đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn
trong mua sắm tập trung; giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được
lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn
và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tư.
33. Kiến nghị là việc nhà thầu, nhà đầu tư
tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn
nhà đầu tư và những vấn đề liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư khi thấy quyền, lợi ích của mình bị ảnh hưởng.
34. Người có thẩm quyền
là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định
của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng
đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
35. Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách
nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được
lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu
liên danh.
36. Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực
hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt
là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề
xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu.
37. Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được
thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham
dự thầu tại Việt Nam.
38. Nhà thầu trong nước là tổ chức được
thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự
thầu.
39. Sản phẩm, dịch vụ công là sản phẩm, dịch
vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư
hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện trong các
lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học
- công nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải và các lĩnh vực khác
theo quy định của Chính phủ. Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ
công ích và dịch vụ sự nghiệp công.
40. Thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư là việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết
quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để
làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định của Luật này.
41. Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn
nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
42. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ
sơ đề xuất là số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và
được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo
quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24
giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày.
43. Tổ chuyên gia gồm các
cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu
thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư.
44. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà
nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa
phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn
từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà
nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của
Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng
đất.
45. Xây lắp gồm những công việc thuộc quá
trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.
Điều 5. Tư cách hợp lệ của nhà
thầu, nhà đầu tư
1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ
khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm
quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
b) Hạch toán tài chính độc lập;
c) Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết
luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy
định của pháp luật;
d) Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định
tại Điều 6 của Luật này;
e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
g) Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp
đã lựa chọn được danh sách ngắn;
h) Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng
nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại
Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất
kỳ phần công việc nào của gói thầu.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ
khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định
pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
b) Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của
pháp luật;
c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của
pháp luật;
d) Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
đ) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu.
3. Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy
định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc
liên danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên,
trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm
chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.
Điều 6. Bảo đảm cạnh tranh
trong đấu thầu
1. Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển
phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ
sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và
độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ
sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
c) Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một
gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.
3. Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải
độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà
thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
4. Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý
và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Nhà thầu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết
hợp đồng dự án;
b) Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng
dự án;
c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 7. Điều kiện phát hành hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
1. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ
được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao
gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn
đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ
thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản
hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;
c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc
danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;
d) Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ
thực hiện gói thầu;
đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán
được người có thẩm quyền phê duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm
tập trung;
e) Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ
thực hiện gói thầu.
2. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của dự án chỉ được
phát hành để lựa chọn nhà đầu tư khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Dự án thuộc danh mục dự án do bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương công bố theo quy định của pháp luật hoặc dự án do nhà đầu tư đề xuất;
b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt;
d) Thông báo mời thầu hoặc danh sách ngắn được đăng
tải theo quy định của Luật này.
Điều 8. Thông tin về đấu thầu
1. Các thông tin phải được đăng
tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
c) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
d) Danh sách ngắn;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
e) Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
g) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
h) Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
i) Danh mục dự án đầu tư theo
hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất;
k) Cơ sở dữ liệu về nhà thầu,
nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu;
l) Thông tin khác có liên quan.
2. Các thông tin quy định tại khoản 1 Điều này được
khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương hoặc
trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 9. Ngôn ngữ sử dụng trong
đấu thầu
Ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu là tiếng Việt đối với
đấu thầu trong nước; là tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh đối với đấu thầu
quốc tế.
Điều 10. Đồng tiền dự thầu
1. Đối với đấu thầu trong nước, nhà thầu chỉ được
chào thầu bằng đồng Việt Nam.
2. Đối với đấu thầu quốc tế:
a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định về đồng
tiền dự thầu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhưng không quá ba đồng tiền; đối
với một hạng mục công việc cụ thể thì chỉ được chào thầu bằng một đồng tiền;
b) Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định
nhà thầu được chào thầu bằng hai hoặc ba đồng tiền thì khi đánh giá hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất phải quy đổi về một đồng tiền; trường hợp trong số các đồng tiền
đó có đồng Việt Nam thì phải quy đổi về đồng Việt Nam. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu phải quy định về đồng tiền quy đổi, thời điểm và căn cứ xác định tỷ giá
quy đổi;
c) Đối với chi phí trong nước liên quan đến việc thực
hiện gói thầu, nhà thầu phải chào thầu bằng đồng Việt Nam;
d) Đối với chi phí ngoài nước liên quan đến việc thực
hiện gói thầu, nhà thầu được chào thầu bằng đồng tiền nước ngoài.
Điều 11. Bảo đảm dự thầu
1. Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau
đây:
a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh
tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp
và gói thầu hỗn hợp;
b) Đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu đối với lựa
chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo
đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu đối với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường
hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo
đảm dự thầu trong giai đoạn hai.
3. Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định như sau:
a) Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu
được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% đến
3% giá gói thầu căn cứ quy mô và tính chất của từng gói thầu cụ thể;
b) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự
thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ
0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư căn cứ vào quy mô và tính chất của từng dự án cụ
thể.
4. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu được
quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày.
5. Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu
nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu.
Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có
hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất đã nộp. Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn thì hồ sơ
dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu phải hoàn
trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 20
ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn.
6. Trường hợp liên danh tham dự thầu, từng thành
viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận
để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó
và cho thành viên khác trong liên danh. Tổng giá trị của bảo đảm dự thầu không
thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Trường hợp có
thành viên trong liên danh vi phạm quy định tại khoản 8 Điều này thì bảo đảm dự
thầu của tất cả thành viên trong liên danh không được hoàn trả.
7. Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc giải tỏa
bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư không được lựa chọn theo thời hạn quy
định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết
quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được phê duyệt. Đối với nhà thầu, nhà đầu tư
được lựa chọn, bảo đảm dự thầu được hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi nhà thầu,
nhà đầu tư thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều
66 và Điều 72 của Luật này.
8. Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong các
trường hợp sau đây:
a) Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất sau thời điểm đóng thầu và trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất;
b) Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật về đấu thầu
dẫn đến phải hủy thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 17 của Luật này;
c) Nhà thầu, nhà đầu tư không thực hiện biện pháp bảo
đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 66 và Điều 72 của Luật này;
d) Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối tiến hành
hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo
trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng,
trừ trường hợp bất khả kháng;
đ) Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối tiến hành
hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo
trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng,
trừ trường hợp bất khả kháng.
Điều 12. Thời gian trong quá
trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
1. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu:
a) Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối
đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định;
b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên
đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời
thầu, thông báo mời chào hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu;
c) Thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu là
10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ
ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu.
Nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm trước thời điểm đóng thầu;
d) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu
là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể
từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng
thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu;
đ) Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 05
ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ yêu cầu được phát hành đến ngày có thời
điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu;
e) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20
ngày đối với đấu thầu trong nước và 40 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ
ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu.
Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu;
g) Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển tối đa là 20 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa là 30 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa
là 45 ngày đối với đấu thầu trong nước, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến
ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời
gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa là 30 ngày, hồ sơ đề xuất
tối đa là 40 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa là 60 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể
từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà thầu. Trường hợp cần thiết, có thể kéo dài thời gian đánh
giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhung không quá 20 ngày và phải bảo đảm tiến độ
thực hiện dự án;
h) Thời gian thẩm định tối đa là 20 ngày cho từng nội
dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu kể từ ngày nhận
được đầy đủ hồ sơ trình;
i) Thời gian phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời
sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được
tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu
thẩm định;
k) Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết
quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị
phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định
trong trường hợp có yêu cầu thẩm định;
l) Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất tối đa là 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; trường hợp gói thầu
quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời
gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu tối đa là 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm
đóng thầu. Trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của
hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm tiến độ dự án;
m) Thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến
các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong
nước và 15 ngày đối với đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối
với sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu thì tối thiểu
là 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp thời gian gửi
văn bản sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định tại điểm này, bên mời thầu thực hiện
gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời gian gửi văn bản
sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
n) Thời hạn gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn
nhà thầu cho các nhà thầu tham dự thầu theo đường bưu điện, fax là 05 ngày làm
việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
2. Chính phủ quy định chi tiết về thời gian trong
quá trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ, gói thầu có sự tham
gia của cộng đồng; thời gian trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư; thời gian
trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng.
Điều 13. Chi phí trong đấu thầu
1. Chi phí trong lựa chọn nhà thầu
bao gồm:
a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan
tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và tham dự thầu thuộc
trách nhiệm của nhà thầu;
b) Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu
được xác định trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán mua sắm;
c) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát
miễn phí cho nhà thầu;
d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được bán hoặc phát
miễn phí cho nhà thầu.
2. Chi phí trong lựa chọn nhà đầu
tư bao gồm:
a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và tham dự thầu thuộc trách nhiệm của nhà đầu
tư;
b) Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu
tư được bố trí từ vốn nhà nước, các nguồn vốn hợp pháp khác và được xác định
trong tổng mức đầu tư;
c) Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án phải trả
chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư;
d) Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
được bán cho nhà đầu tư.
3. Chi phí trong đấu thầu qua mạng bao gồm:
a) Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí khác;
b) Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy
định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 14. Ưu đãi trong lựa chọn
nhà thầu
1. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi
tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng
hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên.
2. Đối tượng được hưởng ưu đãi
khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,
xây lắp bao gồm:
a) Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc
lập hoặc liên danh;
b) Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong
nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói
thầu.
3. Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu
trong nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm:
a) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là
nữ giới;
b) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là
thương binh, người khuyết tật;
c) Nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ.
4. Việc tính ưu đãi được thực hiện trong quá trình
đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất theo một trong hai cách sau đây:
a) Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của nhà thầu
thuộc đối tượng được ưu đãi;
b) Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá
đánh giá của nhà thầu không thuộc đối tượng được ưu đãi.
5. Các đối tượng và nội dung ưu đãi trong lựa chọn
nhà thầu quy định tại Điều này không áp dụng trong trường hợp điều ước quốc tế
mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế giữa
Việt Nam với nhà tài trợ có quy định khác về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 15. Đấu thầu quốc tế
1. Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu
chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:
a) Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức
đấu thầu quốc tế;
b) Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong
nước không sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật, chất lượng, giá. Trường hợp hàng hóa thông dụng, đã được nhập khẩu và
chào bán tại Việt Nam thì không tổ chức đấu thầu quốc tế;
c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu
thực hiện gói thầu.
2. Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự
án đầu tư có sử dụng đất, trừ trường hợp hạn chế đầu tư theo quy định của pháp
luật về đầu tư.
Điều 16. Điều kiện đối với cá nhân
tham gia hoạt động đấu thầu
1. Cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng
chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại
ngữ phù hợp với yêu cầu của gói thầu, dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu
tư.
2. Cá nhân tham gia trực tiếp
vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu
thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu
thầu.
Điều 17. Các trường hợp hủy thầu
1. Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng
được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy
định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn
đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói
thầu, dự án.
4. Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ,
thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật
vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư.
Điều 18. Trách nhiệm khi hủy
thầu
Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật về đấu
thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 17 của Luật này
phải đền bù chi phí cho các bên liên quan và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Đào tạo, bồi dưỡng về
đấu thầu
1. Cơ sở được tổ chức hoạt động
đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu cho cá nhân quy định tại Điều 16 của Luật này
khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Được thành lập và hoạt động theo quy định của
pháp luật;
b) Có cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy đáp ứng
tiêu chuẩn theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
c) Có đội ngũ giảng viên về đấu
thầu có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;
d) Có tên trong danh sách cơ sở đào tạo về đấu thầu
trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
2. Cơ sở đào tạo về đấu thầu có trách nhiệm sau
đây:
a) Bảo đảm về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; cung cấp
thông tin về cơ sở đào tạo của mình cho cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu;
b) Thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở
chương trình khung về đào tạo đấu thầu và cấp chứng chỉ đấu thầu cho học viên
theo đúng quy định;
c) Lưu trữ hồ sơ về các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu
thầu mà mình tổ chức theo quy định;
d) Định kỳ hàng năm báo cáo hoặc báo cáo theo yêu cầu
của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu tình hình hoạt động đào tạo,
bồi dưỡng về đấu thầu.
Chương 2.
HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA
CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ VÀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP
MỤC 1. HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU,
NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 20. Đấu thầu rộng rãi
1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
2. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu,
dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp quy định tại các điều
21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật này.
Điều 21. Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói
thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số
nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Điều 22. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng
trong các trường hợp sau đây:
a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để
xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để
bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực
tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc
để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa
chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong
trường hợp cấp bách;
b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo
vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm
tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu
khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo
nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến
trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện
năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh
hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi
công công trình;
đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật
do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt
bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng
công trình;
e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch
vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo
quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
2. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu
quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều
kiện sau đây:
a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu
tư vấn chuẩn bị dự án;
b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện
gói thầu;
d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường
hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
đ) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày
phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp
gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;
e) Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên
trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
3. Đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu
quy định tại khoản 1 Điều này và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu quy định tại
khoản 2 Điều này nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác
quy định tại các điều 20, 21, 23 và 24 của Luật này thì khuyến khích áp dụng
hình thức lựa chọn nhà thầu khác.
4. Chỉ định thầu đối với nhà đầu
tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
b) Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên
quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
c) Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện
dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ.
Điều 23. Chào hàng cạnh tranh
1. Chào hàng cạnh tranh được áp dụng
đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc
một trong các trường hợp sau đây:
a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có
trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về
chất lượng;
c) Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết
kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
2. Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng
đủ các điều kiện sau đây:
a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
b) Có dự toán được phê duyệt theo quy định;
c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện
gói thầu.
Điều 24. Mua sắm trực tiếp
1. Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu
mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự
án, dự toán mua sắm khác.
2. Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ
các điều kiện sau đây:
a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng
rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;
b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy
mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;
c) Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng
mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói
thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;
d) Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước
đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng.
3. Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó
không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng
mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực,
kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu
trước đó.
Điều 25. Tự thực hiện
Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự
án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu
có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Điều 26. Lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện
đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thì người có thẩm
quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư.
Điều 27. Tham gia thực hiện của
cộng đồng
Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa
phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó
trong các trường hợp sau đây:
1. Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia,
chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu,
vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
2. Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng
dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm.
MỤC 2. PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ
THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 28. Phương thức một giai
đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp
dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói
thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
có quy mô nhỏ;
b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch
vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ
tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng
hóa;
đ) Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn
bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Điều 29. Phương thức một giai
đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp
dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói
thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.
Điều 30. Phương thức hai giai
đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp
dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
2. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ
thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự
thầu. Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định
hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
3. Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai
đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật
và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó
có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
Điều 31. Phương thức hai giai đoạn
hai túi hồ sơ
1. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp
dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc
thù.
2. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của
hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu.
Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ
xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách
nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề xuất về
tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
3. Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu
trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về
kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai
tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất
về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu
giai đoạn hai để đánh giá.
Mục 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN
NGHIỆP
Điều 32. Tổ chức đấu thầu
chuyên nghiệp
1. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu
thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên
nghiệp.
2. Việc thành lập và hoạt động của đại lý đấu thầu
thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.
Chương 3.
KẾ HOẠCH VÀ QUY TRÌNH LỰA
CHỌN NHÀ THẦU
Điều 33. Nguyên tắc lập kế hoạch
lựa chọn nhà thầu
1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ
dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà
thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho
một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
2. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số
lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.
3. Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các
gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính
đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý.
Điều 34. Lập kế hoạch lựa chọn
nhà thầu
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự
án:
a) Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận
đầu tư và các tài liệu có liên quan. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi
có quyết định phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ
đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường
hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
b) Nguồn vốn cho dự án;
c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các
dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
d) Các văn bản pháp lý liên quan.
2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với
mua sắm thường xuyên:
a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện
làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang
thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới
phục vụ cho công việc;
b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;
c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê
duyệt;
d) Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);
đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức
năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).
3. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có
quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự
án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu
cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Điều 35. Nội dung kế hoạch lựa
chọn nhà thầu đối với từng gói thầu
1. Tên gói thầu:
Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm
vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm.
Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.
2. Giá gói thầu:
a) Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu
tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường
xuyên. Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu,
kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong
thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
b) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo
cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác
định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã
thực hiện trong khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức
suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư;
c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt
thì ghi rõ giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.
3. Nguồn vốn:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc
phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường hợp
sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên
nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước.
4. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ hình thức và
phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế.
5. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được
tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc
quý trong năm. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục
lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính
từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
6. Loại hợp đồng:
Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định rõ
loại hợp đồng theo quy định tại Điều 62 của Luật này để làm căn cứ lập hồ sơ mời
quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng.
7. Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng là số ngày tính từ
ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định
trong hợp đồng, trừ thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
Điều 36. Trình duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với
mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người
có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
b) Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết
định phê duyệt dự án, trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ
đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu
tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị
được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu
lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
2. Văn bản trình duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:
a) Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung
công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị
tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
b) Phần công việc không áp dụng được một trong các
hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức
đền bù giải phóng mặt bằng, khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc
khác không áp dụng được các hình thức lựa chọn nhà thầu;
c) Phần công việc thuộc kế hoạch
lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành
các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy
định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật này. Trong phần này
phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Đối
với từng gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung quy định tại Điều 35 của Luật
này. Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản
trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa
chọn khác;
d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa
chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc
này;
đ) Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy
định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được
vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
3. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi
kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo
quy định tại Điều 34 của Luật này.
Điều 37. Thẩm định và phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu:
a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến
hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định tại các điều 33, 34, 35 và
36 của Luật này;
b) Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt;
c) Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng
đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
đối với trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự
án.
2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu:
a) Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn
nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết
định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
b) Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu
tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê
duyệt dự án.
Điều 38. Quy trình lựa chọn
nhà thầu
1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng
rãi, đấu thầu hạn chế được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;
d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu
được thực hiện như sau:
a) Đối với chỉ định thầu theo quy
trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn
nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu;
trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện,
ký kết hợp đồng;
b) Đối với chỉ định thầu theo quy
trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu;
thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn
nhà thầu; ký kết hợp đồng.
3. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh
tranh được thực hiện như sau:
a) Đối với chào hàng cạnh tranh
theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức
lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng; trình, thẩm
định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp
đồng;
b) Đối với chào hàng cạnh tranh
theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi yêu cầu báo giá cho
nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá các báo giá và thương thảo hợp đồng;
trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp
đồng.
4. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối
với mua sắm trực tiếp được thực hiện như sau:
c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề
xuất của nhà thầu;
5. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối
với tự thực hiện được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng;
b) Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo,
hoàn thiện hợp đồng;
c) Ký kết hợp đồng.
6. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà
thầu tư vấn cá nhân được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu
tư vấn cá nhân;
b) Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học;
c) Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư
vấn cá nhân;
d) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
đ) Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn
nhà thầu;
e) Ký kết hợp đồng.
7. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu
có sự tham gia thực hiện của cộng đồng được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ
chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để triển khai thực hiện gói thầu;
b) Tổ chức lựa chọn;
c) Phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn;
d) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương 4.
PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ
SƠ DỰ THẦU, HỒ SƠ ĐỀ XUẤT; XÉT DUYỆT TRÚNG THẦU
Điều 39. Phương pháp đánh giá
hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa,
xây lắp, hỗn hợp
1. Phương pháp giá thấp nhất:
a) Phương pháp này áp dụng đối với các gói thầu đơn
giản, quy mô nhỏ trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại được
coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng
tiêu chuẩn đánh giá quy định tại điểm b khoản này thì căn cứ vào giá dự thầu
sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được xếp hạng
tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm
giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
2. Phương pháp giá đánh giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu mà các
chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính,
thương mại cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển;
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá.
Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng để
xác định giá đánh giá bao gồm: chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và các
chi phí khác liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng của
hàng hóa hoặc công trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu thông qua
tiến độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yếu tố
khác;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh
giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có
giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
3. Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu công
nghệ thông tin, viễn thông hoặc gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp khi
không áp dụng được phương pháp giá thấp nhất và phương pháp giá đánh giá quy định
tại khoản 1 và khoản 2 Điều này;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển;
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh
giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh
giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng.
Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất.
4. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh
nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, không đạt. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật,
sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc tiêu chí đạt, không đạt. Đối với phương pháp
kết hợp giữa kỹ thuật và giá quy định tại khoản 3 Điều này sử dụng phương pháp
chấm điểm. Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm yêu cầu tối
thiểu về kỹ thuật không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật.
Điều 40. Phương pháp đánh giá
hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
1. Đối với nhà thầu tư vấn là tổ chức thì áp dụng một
trong các phương pháp sau đây:
a) Phương pháp giá thấp nhất được áp dụng đối với
các gói thầu tư vấn đơn giản. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn
đánh giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ
thuật thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá
trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất;
b) Phương pháp giá cố định được áp dụng đối với các
gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực hiện gói thầu được xác định cụ thể và cố
định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh
giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật,
có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu
có) không vượt chi phí thực hiện gói thầu thì căn cứ điểm kỹ thuật để so sánh,
xếp hạng. Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất;
c) Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá được áp
dụng đối với gói thầu tư vấn chú trọng tới cả chất lượng và chi phí thực hiện
gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng
trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tổng
hợp phải bảo đảm nguyên tắc tỷ trọng điểm về kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm về
giá từ 20% đến 30% tổng số điểm của thang điểm tổng hợp, tỷ trọng điểm về kỹ
thuật cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất
được xếp thứ nhất;
d) Phương pháp dựa trên kỹ thuật được áp dụng đối với
gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự
thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ
thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 80% tổng số điểm
về kỹ thuật. Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy
định và đạt điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất và được mời đến mở hồ sơ đề
xuất tài chính làm cơ sở để thương thảo hợp đồng.
2. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật quy định
tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này thì sử dụng phương pháp chấm điểm.
Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối
thiểu không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật, trừ trường hợp quy định tại
điểm d khoản 1 Điều này.
3. Đối với nhà thầu tư vấn là cá nhân, tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ
thuật (nếu có). Nhà thầu có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật tốt nhất
và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu được xếp thứ nhất.
Điều 41. Phương pháp đánh giá
hồ sơ đề xuất
Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất trong chào hàng
cạnh tranh thực hiện theo phương pháp giá thấp nhất quy định tại khoản 1 Điều
39 của Luật này.
Điều 42. Xét duyệt trúng thầu
đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
1. Nhà thầu tư vấn là tổ chức được xem xét, đề nghị
trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
c) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch,
trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất;
có điểm kỹ thuật cao nhất đối với phương pháp giá cố định và phương pháp dựa
trên kỹ thuật; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ
thuật và giá;
d) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu
được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc
cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để
làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
2. Nhà thầu tư vấn là cá nhân được xem xét, đề nghị
trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu
có) tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu;
b) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu
được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc
cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để
làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
3. Đối với nhà thầu không được lựa chọn, trong
thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu không trúng thầu.
Điều 43. Xét duyệt trúng thầu
đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
1. Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm
hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các
điều kiện sau đây:
b) Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu;
c) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
d) Có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;
đ) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch,
trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất;
có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá; có điểm tổng hợp
cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu
được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc
cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để
làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
2. Đối với nhà thầu không được lựa chọn, trong
thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu không trúng thầu.
Chương 5.
MUA SẮM TẬP TRUNG, MUA SẮM
THƯỜNG XUYÊN, MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ; CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG
MỤC 1. MUA SẮM TẬP TRUNG
Điều 44. Quy định chung về mua
sắm tập trung
1. Mua sắm tập trung là cách tổ chức đấu thầu rộng
rãi để lựa chọn nhà thầu thông qua đơn vị mua sắm tập trung nhằm giảm chi phí,
thời gian, đầu mối tổ chức đấu thầu, tăng cường tính chuyên nghiệp trong đấu thầu,
góp phần tăng hiệu quả kinh tế.
2. Mua sắm tập trung được áp dụng trong trường hợp
hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm với số lượng nhiều, chủng loại tương tự ở một hoặc
nhiều cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoặc chủ đầu tư.
3. Mua sắm tập trung được thực hiện theo một trong
hai cách sau đây:
a) Đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm,
tiến hành lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn
cung cấp hàng hóa, dịch vụ;
b) Đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm,
tiến hành lựa chọn nhà thầu, ký văn bản thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà
thầu được lựa chọn làm cơ sở để các đơn vị có nhu cầu mua sắm trực tiếp ký hợp
đồng với nhà thầu được lựa chọn cung cấp hàng hóa, dịch vụ.
4. Đơn vị mua sắm tập trung thực hiện việc lựa chọn
nhà thầu trên cơ sở nhiệm vụ được giao hoặc hợp đồng ký với các đơn vị có nhu cầu.
Điều 45. Thỏa thuận khung
1. Thỏa thuận khung trong mua sắm tập trung là thỏa
thuận dài hạn giữa đơn vị mua sắm tập trung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa
chọn, trong đó bao gồm các tiêu chuẩn và điều kiện để làm cơ sở cho việc mua sắm
theo từng hợp đồng cụ thể.
2. Thời hạn cho việc sử dụng thỏa thuận khung được
quy định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng không quá 03 năm.
MỤC 2. MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN
Điều 46. Điều kiện áp dụng
Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự
nghiệp công lập áp dụng mua sắm thường xuyên đối với hàng hóa, dịch vụ khi đáp ứng
đủ các điều kiện sau đây:
1. Sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;
2. Hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch
vụ mua sắm thường xuyên để duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, tổ chức,
đơn vị.
Điều 47. Tổ chức lựa chọn nhà
thầu
1. Việc lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường
xuyên được thực hiện theo quy định tại các điều 38, 39, 40, 41, 42 và 43 của Luật
này.
2. Chính phủ quy định chi tiết về mua sắm thường
xuyên.
MỤC 3. MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ
Điều 48. Lựa chọn nhà thầu
cung cấp thuốc, vật tư y tế
1. Hình thức, phương thức, kế hoạch, quy trình lựa
chọn nhà thầu và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đối với lựa
chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế được thực hiện theo quy định tại các
chương II, III và IV của Luật này.
2. Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp
thuốc còn được thực hiện theo hình thức đàm phán giá. Hình thức đàm phán giá được
áp dụng đối với gói thầu mua thuốc chỉ có từ một đến hai nhà sản xuất; thuốc biệt
dược gốc, thuốc hiếm, thuốc trong thời gian còn bản quyền và các trường hợp đặc
thù khác.
3. Nhà thầu được xem xét đề nghị
trúng thầu cung cấp từng mặt hàng thuốc khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Các điều kiện quy định tại các điểm a, b, d, đ
và e khoản 1 Điều 43 của Luật này;
b) Có đề xuất về kỹ thuật được
đánh giá đáp ứng yêu cầu về chất lượng, cung cấp, bảo quản và thời hạn sử dụng
thuốc.
Điều 49. Mua thuốc tập trung
1. Mua thuốc tập trung được thực hiện ở cấp quốc
gia và cấp địa phương.
2. Mua thuốc tập trung và lộ trình thực hiện mua
thuốc tập trung do Chính phủ quy định.
Điều 50. Ưu đãi trong mua thuốc
Việc ưu đãi trong mua thuốc được thực hiện theo quy
định tại Điều 14 của Luật này. Đối với thuốc sản xuất trong nước được Bộ Y tế
công bố đáp ứng yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp thì trong hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định nhà thầu không được chào thuốc nhập khẩu.
Điều 51. Trách nhiệm của cơ
quan quản lý nhà nước trong đấu thầu thuốc, vật tư y tế
1. Bộ Y tế có trách nhiệm ban
hành danh mục thuốc đấu thầu; danh mục thuốc đấu thầu tập trung; danh mục thuốc
được áp dụng hình thức đàm phán giá.
2. Chính phủ quy định trách nhiệm
của các bộ, ngành trong đấu thầu thuốc, vật tư y tế và việc công khai giá thuốc,
vật tư y tế theo kết quả lựa chọn nhà thầu.
Điều 52. Thanh toán chi phí
mua thuốc, vật tư y tế
Trường hợp các cơ sở y tế ngoài công lập không chọn
áp dụng quy định của Luật này đối với mua thuốc, vật tư y tế thì cơ sở y tế đó
chỉ được thanh toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế theo đúng mặt hàng thuốc và đơn
giá thuốc, giá vật tư y tế đã trúng thầu của các cơ sở y tế công lập tuyến tỉnh
trên cùng địa bàn.
MỤC 4. CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ
CÔNG
Điều 53. Hình thức lựa chọn
nhà thầu
Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ
công được thực hiện theo các hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.
Điều 54. Quy trình lựa chọn
nhà thầu
1. Quy trình lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch
vụ công được thực hiện như sau:
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thương
thảo hợp đồng;
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương 6.
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 55. Kế hoạch lựa chọn nhà
đầu tư
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
a) Quyết định phê duyệt dự án;
b) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các
dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
c) Các văn bản có liên quan.
2. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
a) Tên dự án;
b) Tổng mức đầu tư và tổng vốn của dự án;
c) Sơ bộ vốn góp của Nhà nước, cơ chế tài chính của
Nhà nước để hỗ trợ việc thực hiện dự án (nếu có);
d) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
e) Loại hợp đồng;
g) Thời gian thực hiện hợp đồng.
Điều 56. Quy trình lựa chọn
nhà đầu tư
1. Quy trình lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như
sau:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;
b) Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Điều 57. Trình, thẩm định, phê
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu trình người có thẩm quyền kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời gửi tổ chức thẩm định.
2. Tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư trình người có thẩm quyền.
3. Người có thẩm quyền căn cứ hồ sơ trình và báo
cáo thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết
quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 58. Phương pháp đánh giá
hồ sơ dự thầu
1. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm:
phương pháp giá dịch vụ, phương pháp vốn góp của Nhà nước, phương pháp lợi ích
xã hội, lợi ích nhà nước và phương pháp kết hợp.
2. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu
chuẩn đánh giá về tài chính.
Điều 59. Xét duyệt trúng thầu
trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Nhà đầu tư được lựa chọn phải đáp ứng đủ các điều
kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm;
c) Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
d) Đáp ứng yêu cầu về tài chính;
đ) Dự án đạt hiệu quả cao nhất.
2. Đối với nhà đầu tư không được lựa chọn, trong
thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải nêu rõ lý do nhà đầu tư không trúng
thầu.
Chương 7.
LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU
TƯ QUA MẠNG
Điều 60. Lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư qua mạng
1. Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua
mạng, các nội dung và quy trình sau đây được thực hiện trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia:
a) Đăng tải thông tin về đấu thầu theo quy định tại
Điều 8 của Luật này;
b) Đăng tải hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng,
thỏa thuận liên danh;
d) Nộp, rút hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
đ) Mở thầu;
e) Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
g) Ký kết, thanh toán hợp đồng;
h) Các nội dung khác có liên quan.
2. Chính phủ quy định chi tiết việc lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư qua mạng và lộ trình áp dụng.
Điều 61. Yêu cầu đối với hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia
1. Công khai, không hạn chế truy cập, tiếp cận
thông tin.
2. Người sử dụng nhận biết được thời gian thực khi
truy cập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Thời gian trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia là thời gian thực và là thời gian chuẩn trong đấu thầu qua mạng.
3. Hoạt động liên tục, thống nhất, ổn định, an toàn
thông tin, có khả năng xác thực người dùng, bảo mật và toàn vẹn dữ liệu.
4. Thực hiện ghi lại thông tin và truy xuất được lịch
sử các giao dịch trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
5. Bảo đảm nhà thầu, nhà đầu tư không thể gửi hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu sau
thời điểm đóng thầu.
Chương 8.
HỢP ĐỒNG
MỤC 1. HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ THẦU
Điều 62. Loại hợp đồng
1. Hợp đồng trọn gói:
a) Hợp đồng trọn gói là hợp đồng
có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc
trong hợp đồng. Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều
lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đồng.
Tổng số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ
theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng;
b) Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để
làm căn cứ xét duyệt trúng thầu phải bao gồm cả chi phí cho các yếu tố rủi ro
có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá.
Giá dự thầu phải bao gồm tất cả các chi phí cho các yếu tố rủi ro và chi phí
trượt giá có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng;
c) Hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản. Khi
quyết định áp dụng loại hợp đồng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này, người
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm loại hợp đồng này phù hợp hơn
so với hợp đồng trọn gói. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải
áp dụng hợp đồng trọn gói;
d) Đối với gói thầu xây lắp, trong quá trình thương
thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng
công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng
số lượng, khối lượng công việc chưa chính xác so với thiết kế, bên mời thầu báo
cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm
phù hợp với thiết kế;
đ) Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư đối với
dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc
đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính
chính xác của số lượng, khối lượng công việc. Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn
để lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì trong hợp đồng giữa chủ
đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm với
nhà thầu tư vấn phải có quy định về trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền
bù đối với việc tính toán sai số lượng, khối lượng công việc.
2. Hợp đồng theo đơn giá cố định:
Hợp đồng theo đơn giá cố định là
hợp đồng có đơn giá không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn
bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh toán theo số lượng,
khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá cố
định trong hợp đồng.
3. Hợp đồng theo đơn giá điều
chỉnh:
Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
là hợp đồng có đơn giá có thể được điều chỉnh căn cứ vào các thỏa thuận trong hợp
đồng đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh
toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định
trên cơ sở đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh.
4. Hợp đồng theo thời gian:
Hợp đồng theo thời gian là hợp đồng
áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Giá hợp đồng được tính trên cơ sở
thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, giờ và các khoản chi phí ngoài thù
lao. Nhà thầu được thanh toán theo thời gian làm việc thực tế trên cơ sở mức
thù lao tương ứng với các chức danh và công việc ghi trong hợp đồng.
Điều 63. Hồ sơ hợp đồng
1. Hồ sơ hợp đồng bao gồm các tài liệu sau đây:
a) Văn bản hợp đồng;
b) Phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết về phạm
vi công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có);
c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Ngoài các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều
này, tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu, hồ sơ hợp đồng có thể bao gồm một
hoặc một số tài liệu sau đây:
a) Biên bản hoàn thiện hợp đồng;
b) Văn bản thỏa thuận của các bên về điều kiện của
hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể;
c) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm
rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn;
d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa
đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
đ) Các tài liệu có liên quan.
3. Khi có sự thay đổi các nội dung thuộc phạm vi của
hợp đồng, các bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng.
Điều 64. Điều kiện ký kết hợp
đồng
1. Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực.
2. Tại thời điểm ký kết, nhà thầu được lựa chọn phải
bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, tài chính để thực hiện gói thầu.
Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm
thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với
mua sắm tập trung tiến hành xác minh thông tin về năng lực của nhà thầu, nếu vẫn
đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu thì mới tiến hành ký kết hợp đồng.
3. Chủ đầu tư đối với dự án, bên
mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có
nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung phải bảo đảm các điều kiện về vốn tạm
ứng, vốn thanh toán, mặt bằng thực hiện và các điều kiện cần thiết khác để triển
khai thực hiện gói thầu theo đúng tiến độ.
Điều 65. Hợp đồng với nhà thầu
được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn được nhà thầu, chủ đầu tư đối với
dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc
đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung và nhà thầu được lựa chọn
phải tiến hành ký kết hợp đồng thực hiện gói thầu. Đối với nhà thầu liên danh,
tất cả thành viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào
văn bản hợp đồng. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Một gói thầu có thể được thực hiện theo một hoặc
nhiều hợp đồng; trong một hợp đồng có thể áp dụng một hoặc nhiều loại hợp đồng
quy định tại Điều 62 của Luật này. Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng thì
phải quy định rõ loại hợp đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể.
3. Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với
nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết
quả thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
4. Giá hợp đồng không được vượt giá trúng thầu. Trường
hợp bổ sung khối lượng công việc ngoài hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dẫn đến
giá hợp đồng vượt giá trúng thầu thì phải bảo đảm giá hợp đồng không được vượt
giá gói thầu hoặc dự toán được phê duyệt; nếu dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều
gói thầu, tổng giá hợp đồng phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán
mua sắm được phê duyệt.
5. Chính phủ quy định nội dung hợp đồng liên quan đến
đấu thầu.
Điều 66. Bảo đảm thực hiện hợp
đồng
1. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với
nhà thầu được lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu được lựa
chọn theo hình thức tự thực hiện và tham gia thực hiện của cộng đồng.
2. Nhà thầu được lựa chọn phải thực hiện biện pháp
bảo đảm thực hiện hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
3. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, giá trị bảo
đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức
xác định từ 2% đến 10% giá trúng thầu.
4. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp
đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ
theo hợp đồng hoặc ngày chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành đối với trường
hợp có quy định về bảo hành. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng,
phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực
hiện hợp đồng.
5. Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp
đồng trong trường hợp sau đây:
a) Từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng đã có hiệu
lực;
b) Vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng;
c) Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của mình
nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng.
Điều 67. Nguyên tắc điều chỉnh
hợp đồng
1. Việc điều chỉnh hợp đồng phải được quy định cụ
thể trong văn bản hợp đồng, văn bản thỏa thuận về điều kiện của hợp đồng (nếu
có).
2. Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được áp dụng trong
thời gian hợp đồng còn hiệu lực.
3. Việc điều chỉnh giá hợp đồng chỉ được áp dụng đối
với hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh và hợp đồng
theo thời gian.
4. Giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm
không vượt giá gói thầu hoặc dự toán được phê duyệt. Trường hợp dự án, dự toán
mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm
không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm được phê duyệt.
5. Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc
điều chỉnh đơn giá được thực hiện từ thời điểm phát sinh yếu tố làm thay đổi
giá và chỉ áp dụng đối với khối lượng được thực hiện theo đúng tiến độ ghi
trong hợp đồng hoặc tiến độ được điều chỉnh theo quy định tại khoản 6 và khoản
7 Điều này.
6. Tiến độ thực hiện hợp đồng chỉ được điều chỉnh
trong trường hợp sau đây:
a) Trường hợp bất khả kháng, không liên quan đến vi
phạm hoặc sơ suất của các bên tham gia hợp đồng;
b) Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp
thi công do yêu cầu khách quan làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp đồng;
c) Việc bàn giao mặt bằng không đúng với các thỏa
thuận trong hợp đồng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp đồng mà không do lỗi của
nhà thầu gây ra.
7. Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng
mà không làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì các bên tham gia hợp đồng thỏa
thuận, thống nhất việc điều chỉnh. Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp
đồng làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì phải báo cáo người có thẩm quyền
xem xét, quyết định.
MỤC 2. HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 68. Loại hợp đồng
Hợp đồng trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: Hợp đồng
xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao -
kinh doanh (BTO), Hợp đồng xây dựng - sở hữu - kinh doanh (BOO), Hợp đồng xây dựng
- chuyển giao (BT) và các loại hợp đồng khác theo quy định của pháp luật về đầu
tư.
Điều 69. Hồ sơ hợp đồng
b) Phụ lục hợp đồng (nếu có);
c) Biên bản đàm phán hợp đồng;
d) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu
tư;
đ) Văn bản thỏa thuận của các bên về điều kiện của
hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể;
e) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm
rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư được lựa chọn;
g) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa
đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
h) Các tài liệu có liên quan.
2. Khi có sự thay đổi các nội dung thuộc phạm vi của
hợp đồng, các bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng.
Điều 70. Điều kiện ký kết hợp
đồng
1. Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
của nhà đầu tư được lựa chọn còn hiệu lực.
2. Tại thời điểm ký kết, nhà đầu tư được lựa chọn
phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, tài chính để thực hiện dự
án. Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền tiến hành xác minh thông tin về
năng lực của nhà đầu tư, nếu vẫn đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án thì mới tiến
hành ký kết hợp đồng.
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải bảo đảm các
điều kiện về vốn góp của Nhà nước, mặt bằng thực hiện và các điều kiện cần thiết
khác để triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ.
Điều 71. Hợp đồng với nhà đầu
tư được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn được nhà đầu tư, cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc với nhà đầu tư
được lựa chọn và doanh nghiệp dự án. Đối với nhà đầu tư liên danh, tất cả các
ngành viên liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng.
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ các quy định của Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với
nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết
quả đàm phán hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và văn
bản thỏa thuận đầu tư.
Điều 72. Bảo đảm thực hiện hợp
đồng
1. Nhà đầu tư được lựa chọn phải thực hiện biện
pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
2. Căn cứ quy mô, tính chất của dự án, giá trị bảo
đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức
xác định từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư của dự án.
3. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp
đồng tính từ ngày hợp đồng được ký chính thức đến ngày công trình được hoàn
thành và nghiệm thu hoặc ngày các điều kiện bảo đảm việc cung cấp dịch vụ được
hoàn thành theo quy định của hợp đồng. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện
hợp đồng, phải yêu cầu nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo
đảm thực hiện hợp đồng.
4. Nhà đầu tư không được hoàn trả bảo đảm thực hiện
hợp đồng trong trường hợp sau đây:
Chương 9.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN
TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 73. Trách nhiệm của người
có thẩm quyền
1. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 74 của Luật này.
2. Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư.
3. Xử lý vi phạm về đấu thầu theo quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Hủy thầu theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4
Điều 17 của Luật này.
5. Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ
đầu tư, bên mời thầu khi phát hiện có hành vi vi phạm về đấu thầu hoặc quy định
khác của pháp luật có liên quan.
6. Tổ chức kiểm tra, giám sát,
theo dõi công tác đấu thầu, thực hiện hợp đồng.
7. Đối với lựa chọn nhà thầu, ngoài quy định tại
các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm
sau đây:
a) Điều chỉnh nhiệm vụ và thẩm quyền của chủ đầu tư
trong trường hợp không đáp ứng quy định của pháp luật về đấu thầu và các yêu cầu
của dự án, gói thầu;
b) Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ,
tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị,
xử lý vi phạm về đấu thầu và công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều
này;
c) Có ý kiến đối với việc xử lý tình huống trong
trường hợp phức tạp theo đề nghị của chủ đầu tư quy định tại điểm a khoản 2 Điều
86 của Luật này.
8. Đối với lựa chọn nhà đầu tư, ngoài quy định tại
các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm
sau đây:
a) Quyết định lựa chọn bên mời thầu;
b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Quyết định xử lý tình huống;
d) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng;
đ) Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của
Luật này;
e) Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để
phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi
phạm về đấu thầu và công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này.
9. Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự
đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này đối với lựa chọn nhà đầu tư,
mua sắm thường xuyên. Trường hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn
một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số
nhiệm vụ của bên mời thầu.
10. Bồi thường thiệt hại theo
quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình
gây ra.
11. Giải trình việc thực hiện các quy định tại Điều
này theo yêu cầu của cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản
lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
12. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật
này.
Điều 74. Trách nhiệm của chủ đầu
tư
1. Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn
nhà thầu, bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói
thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án;
b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh
sách ngắn;
c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
d) Danh sách xếp hạng nhà thầu;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực
hiện hợp đồng với nhà thầu.
3. Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự
đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này. Trường hợp nhân sự không đáp ứng,
phải tiến hành lựa chọn một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu
hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu.
4. Quyết định xử lý tình huống.
5. Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn
nhà thầu.
6. Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa
chọn nhà thầu.
7. Lưu trữ các thông tin liên
quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về lưu trữ và
quy định của Chính phủ.
8. Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
9. Bồi thường thiệt hại theo quy
định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây
ra.
10. Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của
Luật này.
11. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm
quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu.
12. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải
trình việc thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm
quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu.
13. Trường hợp chủ đầu tư đồng thời là bên mời thầu
thì còn phải thực hiện các trách nhiệm quy định tại Điều 75 của Luật này.
14. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
Luật này.
Điều 75. Trách nhiệm của bên mời
thầu
1. Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc
dự án:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà
thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
b) Quyết định thành lập tổ chuyên gia;
c) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự
sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong quá trình đánh giá hồ sơ;
d) Trình duyệt kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết
quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu;
e) Bồi thường thiệt hại theo quy
định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây
ra;
g) Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn
nhà thầu;
h) Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong
quá trình lựa chọn nhà thầu;
i) Cung cấp các thông tin cho Báo đấu thầu và hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc
thực hiện các quy định tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ
đầu tư, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu;
k) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về
quá trình lựa chọn nhà thầu.
2. Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường
xuyên, ngoài quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h và i khoản 1 Điều
này, bên mời thầu còn phải thực hiện trách nhiệm sau đây:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với
nhà thầu;
d) Quyết định xử lý tình huống;
đ) Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn
nhà thầu;
e) Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của
Luật này;
g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm
quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu;
h) Lưu trữ các thông tin liên quan trong quá trình lựa
chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ;
i) Cung cấp các thông tin cho Báo đấu thầu và hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc
thực hiện các quy định tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ
quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
k) Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
3. Đối với lựa chọn nhà đầu tư:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức lựa chọn
nhà đầu tư; tổ chức đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
theo quy định của Luật này;
c) Yêu cầu nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển, hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong quá trình đánh giá hồ sơ;
d) Trình duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Đàm phán hợp đồng với nhà đầu tư;
e) Bồi thường thiệt hại cho các
bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật;
g) Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn
nhà đầu tư;
h) Lưu trữ các thông tin liên quan trong quá trình
lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về lưu trữ và quy định của
Chính phủ;
i) Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn
nhà đầu tư;
k) Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong
quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
l) Cung cấp các thông tin cho Báo đấu thầu và hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc
thực hiện các quy định tại khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ
quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
4. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
Luật này.
Điều 76. Trách nhiệm của tổ
chuyên gia
1. Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ.
2. Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo đúng yêu cầu.
3. Báo cáo bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và danh sách xếp hạng
nhà thầu, nhà đầu tư.
4. Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
5. Bảo lưu ý kiến của mình.
6. Bồi thường thiệt hại theo quy
định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây
ra.
7. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải
trình việc thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm
quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý
nhà nước về hoạt động đấu thầu.
8. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
Luật này.
Điều 77. Trách nhiệm của nhà
thầu, nhà đầu tư
1. Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời quan tâm,
hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Thực hiện các cam kết theo hợp đồng đã ký và cam
kết với nhà thầu phụ (nếu có).
3. Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong quá trình
tham dự thầu.
4. Tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu.
5. Bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình
tham dự thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo.
8. Thực hiện các trách nhiệm
khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 78. Trách nhiệm của tổ chức
thẩm định
1. Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan khi tiến hành thẩm định.
2. Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ
các tài liệu liên quan.
3. Bảo mật các tài liệu trong quá trình thẩm định.
4. Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình
thẩm định.
5. Bảo lưu ý kiến và chịu
trách nhiệm về báo cáo thẩm định.
7. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải
trình việc thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm
quyền, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua
sắm tập trung, cơ quan tranh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động
đấu thầu.
8. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật
này.
Điều 79. Trách nhiệm của bên mời
thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm quy định tại Điều 75 của Luật
này, bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia còn có trách nhiệm
sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin
đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng;
2. Quản lý và không tiết lộ khóa bí mật của chứng
thư số được cấp. Trường hợp bên mời thầu bị mất chứng thư số hoặc phát hiện chứng
thư số bị sử dụng trái phép thì phải thông báo ngay cho tổ chức cung cấp dịch vụ
chứng thực chữ ký số để hủy bỏ và cấp mới chứng thư số; gia hạn thời hạn hiệu lực
của chứng thư số bảo đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá trình tổ chức
đấu thầu;
3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính
xác và trung thực của các thông tin đã đăng ký, đăng tải lên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia khi đăng nhập bằng chứng thư số của mình;
4. Kiểm tra và xác nhận việc đăng tải các thông tin
của mình đã nhập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
5. Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác
của pháp luật có liên quan.
Điều 80. Trách nhiệm của nhà
thầu, nhà đầu tư tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm quy định tại Điều 77 của Luật
này, nhà thầu, nhà đầu tư tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia còn có trách
nhiệm sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin
khi tham gia đấu thầu qua mạng;
2. Quản lý và không tiết lộ khóa bí mật của chứng
thư số được cấp. Trường hợp người sử dụng thuộc nhà thầu, nhà đầu tư bị mất hoặc
phát hiện có một bên thứ ba đang sử dụng chứng thư số của đơn vị mình thì phải
tiến hành ngay việc thay đổi khóa bí mật chứng thư số, hủy bỏ chứng thư số theo
hướng dẫn của tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; gia hạn thời hạn
hiệu lực của chứng thư số bảo đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá
trình tham gia đấu thầu;
3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính
xác và trung thực của các thông tin đã đăng ký, đăng tải trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia khi đăng nhập bằng chứng thư số của mình;
4. Chịu trách nhiệm về kết quả khi tham gia đấu thầu
qua mạng trong trường hợp gặp sự cố do hệ thống mạng ở phía nhà thầu, nhà đầu
tư làm cho tài liệu không mở và đọc được;
Chương 10.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐẤU THẦU
Điều 81. Nội dung quản lý nhà
nước về hoạt động đấu thầu
1. Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ
chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu.
2. Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt
động đấu thầu.
3. Quản lý công tác đào tạo, bồi
dưỡng về đấu thầu.
4. Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện
hoạt động đấu thầu.
5. Quản lý hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu
về đấu thầu trên phạm vi cả nước.
6. Theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, giải
quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về
đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
7. Hợp tác quốc tế về đấu thầu.
Điều 82. Trách nhiệm của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động
đấu thầu trên phạm vi cả nước.
2. Thủ tướng Chính phủ thực hiện trách nhiệm sau
đây:
a) Quyết định các nội dung về đấu thầu quy định tại
Điều 73 của Luật này đối với các dự án thuộc thẩm quyền của mình;
b) Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư trong trường hợp đặc biệt;
c) Chỉ đạo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo và xử lý vi phạm trong đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan;
d) Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 83. Trách nhiệm của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư
1. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống
nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước theo quy định
tại Điều 81 của Luật này.
2. Ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm sau đây:
a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
các dự án thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
b) Xây dựng, quản lý, hướng dẫn sử dụng hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu;
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác về đấu thầu được
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Điều 84. Trách nhiệm của bộ,
cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các cấp
Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:
1. Thực hiện quản lý công tác đấu thầu;
2. Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện
hoạt động đấu thầu;
3. Giải quyết kiến nghị trong hoạt động đấu thầu;
4. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
5. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu cho cán
bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu;
6. Trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp là người có thẩm quyền thì còn phải thực hiện
trách nhiệm theo quy định tại Điều 73 của Luật này; trường hợp là chủ đầu tư
thì còn phải thực hiện trách nhiệm theo quy định tại Điều 74 của Luật này.
Điều 85. Trách nhiệm của tổ chức
vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
1. Quản lý và vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia.
2. Bảo mật thông tin trong quá trình đấu thầu qua mạng
theo quy định.
3. Cung cấp các dịch vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời
thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện đấu thầu qua mạng và đăng ký, đăng tải
thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo
dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.
5. Thông báo công khai điều kiện về hạ tầng công
nghệ thông tin của người sử dụng khi tham gia đấu thầu qua mạng.
Điều 86. Xử lý tình huống
1. Xử lý tình huống là việc giải quyết trường hợp
phát sinh trong đấu thầu chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật về
đấu thầu. Người quyết định xử lý tình huống phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về quyết định của mình trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả
kinh tế;
b) Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ
sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết quả lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn;
tình hình thực tế triển khai thực hiện gói thầu, dự án.
2. Thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu:
a) Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc
dự án, người quyết định xử lý tình huống là chủ đầu tư. Trong trường hợp phức tạp,
chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;
b) Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường
xuyên, mua sắm tập trung, người quyết định xử lý tình huống là bên mời thầu;
c) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người quyết định xử
lý tình huống là người có thẩm quyền.
Điều 87. Thanh tra, kiểm tra
và giám sát hoạt động đấu thầu
1. Thanh tra hoạt động đấu thầu:
a) Thanh tra hoạt động đấu thầu được tiến hành đối
với tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại Luật này;
b) Thanh tra hoạt động đấu thầu là thanh tra chuyên
ngành trong lĩnh vực đấu thầu. Tổ chức và hoạt động của thanh tra về đấu thầu
được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra.
2. Kiểm tra hoạt động đấu thầu:
a) Kiểm tra hoạt động đấu thầu
bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn bản hướng dẫn về đấu thầu của các bộ,
ngành, địa phương và doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo về đấu thầu; kiểm tra việc
lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng và các hoạt động khác liên quan
đến đấu thầu;
b) Kiểm tra về đấu thầu được tiến hành thường xuyên
hoặc đột xuất theo quyết định của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm
tra.
3. Giám sát hoạt động đấu thầu:
Việc giám sát hoạt động đấu thầu là công việc thường
xuyên của người có thẩm quyền nhằm bảo đảm quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư tuân thủ theo quy định của Luật này.
Điều 88. Khiếu nại, tố cáo
Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố
cáo về đấu thầu được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố
cáo.
Chương 11.
HÀNH VI BỊ CẤM VÀ XỬ LÝ
VI PHẠM VỀ ĐẤU THẦU
Điều 89. Các hành vi bị cấm
trong đấu thầu
1. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.
2. Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp
pháp vào hoạt động đấu thầu.
3. Thông thầu, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Thỏa thuận về việc rút khỏi việc dự thầu hoặc
rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng
thầu;
b) Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ
dự thầu cho các bên tham dự thầu để một bên thắng thầu;
c) Thỏa thuận về việc từ chối cung cấp hàng hóa,
không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác cho các bên
không tham gia thỏa thuận.
4. Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch
thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài
chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào;
b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ
dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách
ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp
thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin
không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
5. Cản trở, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ
hoặc báo cáo sai sự thật; đe dọa, quấy rối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm
ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng
đối với cơ quan có chức năng, thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm
toán;
b) Các hành vi cản trở đối với nhà thầu, nhà đầu
tư, cơ quan có thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.
6. Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm các
hành vi sau đây:
a) Tham dự thầu với tư cách là nhà thầu, nhà đầu tư
đối với gói thầu, dự án do mình làm bên mời thầu, chủ đầu tư hoặc thực hiện các
nhiệm vụ của bên mời thầu, chủ đầu tư;
b) Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ
mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với cùng một
gói thầu, dự án;
c) Tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng
thời tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đối với cùng một
gói thầu, dự án;
d) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư nhưng
trực tiếp tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc tham gia tổ
chuyên gia, tổ thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc là người đứng
đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu đối với các gói thầu,
dự án do cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con
nuôi, con dâu, con rể, anh chị em một đứng tên dự thầu hoặc là người đại diện
theo pháp luật của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu;
đ) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa,
xây lắp do mình cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó;
e) Đứng tên tham dự thầu gói thầu thuộc dự án do chủ
đầu tư, bên mời thầu là cơ quan, tổ chức nơi mình đã công tác trong thời hạn 12
tháng, kể từ khi thôi việc tại cơ quan, tổ chức đó;
g) Nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực hiện tư
vấn kiểm định đối với gói thầu do mình giám sát;
h) Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định
của Luật này;
i) Nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng
hóa trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói thầu
hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế;
k) Chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu
trái với quy định của Luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham
gia của các nhà thầu.
7. Tiết lộ, tiếp nhận những tài liệu, thông tin sau
đây về quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm
b khoản 7 và điểm e khoản 8 Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản 1 Điều 75,
khoản 7 Điều 76, khoản 7 Điều 78, điểm d khoản 2 và điểm d khoản 4 Điều 92 của
Luật này:
a) Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm phát hành theo quy định;
b) Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ
dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép, biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến
nhận xét, đánh giá đối với từng hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất trước khi công khai danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư;
c) Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất của bên mời thầu và trả lời của nhà thầu, nhà đầu tư trong quá trình đánh
giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư;
d) Báo cáo của bên mời thầu, báo cáo của tổ chuyên
gia, báo cáo thẩm định, báo cáo của nhà thầu tư vấn, báo cáo của cơ quan chuyên
môn có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước khi công
khai kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước khi
được công khai theo quy định;
e) Các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà
thầu, nhà đầu tư được đóng dấu mật theo quy định của pháp luật.
8. Chuyển nhượng thầu, bao gồm
các hành vi sau đây:
a) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần
công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50
tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) tính
trên giá hợp đồng đã ký kết;
b) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu
chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công
việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.
9. Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói
thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn của nhà thầu.
Điều 90. Xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp
luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính
chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu
gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức,
cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
2. Ngoài việc bị xử lý theo quy
định tại khoản 1 của Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá
nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu và
đưa vào danh sách các nhà thầu vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
3. Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu được
quy định như sau:
a) Người có thẩm quyền ban hành quyết định cấm tham
gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án, dự toán mua sắm trong phạm vi quản lý
của mình; trường hợp vi phạm nghiêm trọng thì đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ,
ngành, địa phương hoặc đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định
cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước;
b) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quyết định cấm
tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương
mình đối với những trường hợp do người có thẩm quyền đề nghị theo quy định tại
điểm a khoản này;
c) Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định
cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước đối với những trường hợp
do người có thẩm quyền đề nghị theo quy định tại điểm a khoản này.
4. Công khai xử lý vi phạm:
a) Quyết định xử lý vi phạm phải được gửi cho tổ chức,
cá nhân bị xử lý và các cơ quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải được gửi đến
Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp;
b) Quyết định xử lý vi phạm phải được đăng tải trên
Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Chương 12.
GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ
TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU
MỤC 1. GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ
TRONG ĐẤU THẦU
Điều 91. Giải quyết kiến nghị
trong đấu thầu
1. Khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh
hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền:
a) Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có
thẩm quyền về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; về kết
quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định
tại Điều 92 của Luật này;
b) Khởi kiện ra Tòa án vào bất kỳ thời gian nào, kể
cả đang trong quá trình giải quyết kiến nghị hoặc sau khi đã có kết quả giải
quyết kiến nghị.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư đã khởi kiện ra Tòa án thì không
gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền. Trường hợp
đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện ra
Tòa án thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.
Điều 92. Quy trình giải quyết
kiến nghị
1. Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề
trong quá trình lựa chọn nhà thầu như sau:
a) Nhà thầu được gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu
tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung
từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải
quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
c) Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn
bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến
nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong
thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản
giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời thầu;
d) Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết
kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
văn bản kiến nghị của nhà thầu.
2. Quy trình giải quyết kiến nghị
về kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:
a) Nhà thầu gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối
với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung trong
thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải
quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
c) Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn
bản trả lời hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà
thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng
tư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn
trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời
thầu. Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị cấp trung ương do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư thành lập; cấp bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, thứ trưởng cơ quan
ngang bộ thành lập; cấp địa phương do người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước về
hoạt động đấu thầu ở địa phương thành lập;
d) Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn
giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu và các
cơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có
thẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 20 ngày, kể
từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
đ) Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải
quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà thầu đề nghị người có thẩm quyền
xem xét tạm dừng cuộc thầu. Nếu chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm
quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải
được gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu trong thời hạn 03 ngày làm việc,
kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầu
được tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khi
người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
e) Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết
kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ
ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
3. Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề
trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư như sau:
a) Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu
từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
b) Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị
gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến
nghị của nhà đầu tư;
c) Trường hợp bên mời thầu không có văn bản giải
quyết kiến nghị hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị
thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời
hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải
quyết kiến nghị của bên mời thầu;
d) Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết
kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư.
4. Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn
nhà đầu tư như sau:
a) Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu
trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Trường hợp bên mời thầu không có văn bản trả lời
hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có
quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn
giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời
hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;
d) Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn
giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan
liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền
về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận
được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;
đ) Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải
quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà đầu tư đề nghị người có thẩm
quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu. Nếu chấp thuận, trong thời hạn 10 ngày, kể từ
ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm
quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải
được gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ
ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầu được
tính từ ngày bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm
quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
e) Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết
kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận
được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
5. Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư gửi văn bản kiến
nghị trực tiếp đến người có thẩm quyền mà không tuân thủ theo quy trình giải
quyết kiến nghị quy định tại Điều này thì văn bản kiến nghị không được xem xét,
giải quyết.
MỤC 2. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP
TRONG ĐẤU THẦU TẠI TÒA ÁN
Điều 93. Nguyên tắc giải quyết
Việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa
án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.
Điều 94. Quyền yêu cầu Tòa án
áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
Khi khởi kiện, các bên có quyền yêu cầu Tòa án tạm
dừng ngay việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hiện hợp đồng và các biện pháp khẩn
cấp tạm thời khác theo quy định của pháp luật.
Chương 13.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 95. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7
năm 2014.
2. Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 hết hiệu lực thi
hành kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
3. Bãi bỏ Mục 1 Chương VI Luật xây dựng
số 16/2003/QH11 và Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12.
Điều 96. Quy định chi tiết
Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được
giao trong Luật.
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
Tin, bài liên quan:
NATIONAL
ASSEMBLY
-------
SOCIALIST REPUBLIC
OF VIET NAM
Independence - Freedom - Happiness
----------
Law No.
43/2013/QH13
Hanoi, November
26,2013
LAW
ON BIDDING
Pursuant to the
Constitution of the Socialist Republic of Vietnam;
National Assembly
promulgates the Law on bidding.
Chapter 1.
GENERAL
PROVISIONS
Article 1. Scope of regulation
This Law provides
for state management on bidding; responsibilities of concerned parties and
activities of bidding, including:
1. Selection of
provider of advisory services, non-advisory services, goods, construction and
installation for:
..................................................
Bạn Chưa Đăng Nhập Thành Viên!
Vì chưa Đăng Nhập nên Bạn chỉ xem được Thuộc tính của văn bản.
Bạn chưa xem được Hiệu lực của Văn bản,
Văn bản liên quan, Văn bản thay thế, Văn bản gốc, Văn
bản tiếng Anh,...
Nếu chưa là Thành Viên, mời Bạn Đăng ký Thành viên
tại đây
Tải bản PDF
Tải Văn bản tiếng Việt
Tải Văn bản tiếng Anh
Tải Văn bản gốc
Bạn Đang Đăng Nhập Thành Viên Free!
Vì Đăng Nhập Thành Viên Free nên Bạn chỉ xem được
Thuộc tính và Nội dung của văn bản.
Bạn chưa xem được Nội dung toàn văn, Hiệu lực của Văn bản, Văn bản liên quan, Văn bản thay thế,
Văn bản gốc, Văn bản tiếng Anh,...
Nếu muốn làm Thành Viên Basic / Pro, mời Bạn Chuyển
Đổi loại Thành Viên
tại đây.
Bạn Đang Đăng Nhập Thành Viên Basic!
Vì Đăng Nhập Thành Viên Basic nên Bạn chỉ xem
được Thuộc tính, Nội dung của văn bản, Nội dung toàn
văn, Hiệu lực của Văn bản, Văn bản
liên quan, Văn bản thay thế,
Văn bản gốc.
Bạn chưa xem được Văn bản tiếng Anh, ...
Nếu muốn làm Thành Viên Pro, mời Bạn Chuyển Đổi
loại Thành Viên
tại đây.
Chú thích:
Rà chuột vào nội dụng văn bản để sử dụng.
<Nội dung> = Nội dung thay
thế tương ứng;
<Nội dung> =
Không có nội dung thay thế tương ứng;
<Nội dung> = Không có
nội dung bị thay thế tương ứng;
<Nội dung> = Nội dung được sửa đổi, bổ
sung.
Click trái để xem cụ thể từng nội dung cần so sánh
và cố định bảng so sánh.
Click phải để xem những nội dung sửa đổi, bổ sung.
Double click để xem tất cả nội dung không có thay
thế tương ứng.
Tắt so sánh [X] để
trở về trạng thái rà chuột ban đầu.
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT có liên kết cung cấp dịch vụ tại các Báo điện tử sau:
Họ & Tên:
Email:
Điện thoại:
Nội dung:
Tên truy cập:
Mật khẩu cũ:
Mật khẩu mới:
E-mail:
Email người nhận:
Tiêu đề Email:
Nội dung:
Email nhận thông báo:

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sun, 25-Jun-2017 05:21:40 GMT; path=/

Connection: close