text:
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 26/11/2013, gồm 13 chương với 96 điều được xây dựng trên cơ sở sửa đổi toàn diện Luật Đấu thầu năm 2005, Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009.
Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực, Luật Đấu thầu năm 2005 hết hiệu lực thi hành, bãi bỏ Mục 1 chương VI Luật xây dựng số 16/2003/QH11 và Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12.
Link download: http://www.slideshare.net/TunAnhPhm7/luat-dau-thau-43-2013qh13
QUỐC HỘI
Số: 43/2013/QH13
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2013
LUẬT
ĐẤU THẦU
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật Đấu thầu.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu, bao gồm:
1. Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với:
a) Dự án đầu tư phát
triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang
nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
c) Dự án đầu tư phát
triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn
nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30%
nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;
d) Mua sắm sử dụng vốn
nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc
lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;
e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;
g) Mua thuốc, vật tư y
tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ
khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập;
2. Lựa chọn nhà thầu
thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên
lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của
doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên
hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;
3. Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất;
4. Lựa chọn nhà thầu
trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu
khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và
khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại Điều 1 của Luật này.
2. Tổ chức, cá nhân có
hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này được
chọn áp dụng quy định của Luật này. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức,
cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Luật này, bảo đảm
công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 3. Áp dụng Luật Đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế
1. Hoạt động đấu thầu
thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này phải tuân thủ quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Trường hợp lựa chọn
đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản
xuất, kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của
doanh nghiệp nhà nước; thực hiện gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất của nhà đầu tư được
lựa chọn thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu để
áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm mục tiêu công
bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
3. Đối với việc lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa
thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ thì áp dụng theo quy định
của điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế đó.
4. Trường hợp điều ước
quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định
về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định của Luật này thì áp
dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Bảo đảm dự thầu
là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc,
ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân
hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách
nhiệm dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng
là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc,
ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân
hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách
nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tư.
3. Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu, bao gồm:
a) Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;
b) Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;
c) Đơn vị mua sắm tập trung;
d) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn.
4. Chủ đầu tư
là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ
chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.
5. Chứng thư số
là chứng thư điện tử do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số
cấp để thực hiện đấu thầu qua mạng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
6. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư.
7. Danh sách ngắn
là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đấu thầu rộng
rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu
thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của
hồ sơ mời quan tâm.
8. Dịch vụ tư vấn
là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch,
tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi
trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ
mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ
sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám
sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao
công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.
9. Dịch vụ phi tư vấn
là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo,
lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử,
tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không
phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều này.
10. Doanh nghiệp dự án
là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án đầu tư theo
hình thức đối tác công tư hoặc dự án đầu tư có sử dụng đất.
11. Dự án đầu tư phát triển
(sau đây gọi chung là dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây
dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;
dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án
sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề
tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ
trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư
phát triển khác.
12. Đấu thầu là
quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn
nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức
đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
13. Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
14. Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự thầu.
15. Đấu thầu trong nước là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu, nhà đầu tư trong nước được tham dự thầu.
16. Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
17. Giá dự thầu
là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các
chi phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu.
18. Giá đánh giá
là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), cộng với các
yếu tố để quy đổi trên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của
hàng hóa, công trình. Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu đối
với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp áp dụng hình
thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế.
19. Giá đề nghị trúng thầu
là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có).
20. Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
21. Giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh toán, thanh lý và quyết toán hợp đồng.
22. Gói thầu
là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm
những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng
mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm
thường xuyên, mua sắm tập trung.
23. Gói thầu hỗn hợp
là gói thầu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây
lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng
hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp
(chìa khóa trao tay).
24. Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức do Chính phủ quy định.
25. Hàng hóa
gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ
tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho các cơ sở y tế.
26. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt
động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông
tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.
27. Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển
là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối
với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựa chọn danh sách
nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan
tâm được đánh giá đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm.
28. Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển
là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu
theo yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
29. Hồ sơ mời thầu
là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu
hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà
thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh
giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
30. Hồ sơ yêu cầu
là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực
tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu,
làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để bên mời
thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
31. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
32. Hợp đồng là
văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong
thực hiện gói thầu thuộc dự án; giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa
chọn trong mua sắm thường xuyên; giữa đơn vị mua sắm tập trung hoặc giữa
đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập
trung; giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn
hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và
doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tư.
33. Kiến nghị
là việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết quả
lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và những vấn đề liên quan
đến quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khi thấy quyền, lợi ích của
mình bị ảnh hưởng.
34. Người có thẩm quyền
là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo
quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm
quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật.
35. Nhà thầu chính là
nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp
ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà
thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh.
36. Nhà thầu phụ
là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà
thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc
quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu.
37. Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam.
38. Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu.
39. Sản phẩm, dịch vụ công
là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của
đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước
phải tổ chức thực hiện trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn
hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi
trường, giao thông - vận tải và các lĩnh vực khác theo quy định của
Chính phủ. Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ công ích và
dịch vụ sự nghiệp công.
40. Thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư là
việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ
mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết
quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư để làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định của Luật
này.
41. Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
42. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
là số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được
tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực
theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Từ thời điểm đóng
thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày.
43. Tổ chuyên gia
gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị
tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển,
hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá
trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
44. Vốn nhà nước
bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính
phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính
thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín
dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà
nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử
dụng đất.
45. Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.
Điều 5. Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư
1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
b) Hạch toán tài chính độc lập;
c) Không đang trong
quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản
hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;
d) Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;
e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
g) Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
h) Phải liên danh với
nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà
thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp
nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc
nào của gói thầu.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
b) Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;
c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;
d) Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
đ) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu.
3. Nhà thầu, nhà đầu
tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được
tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh; trường hợp liên danh
phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ
trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung,
trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.
Điều 6. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
1. Nhà thầu nộp hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài
chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời
quan tâm, kết quả sơ tuyển.
2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Các nhà thầu tư vấn
lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm
định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
c) Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.
3. Nhà thầu tư vấn
giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài
chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói
thầu đó.
4. Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Nhà thầu tư vấn đấu
thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư
có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;
b) Nhà thầu tư vấn
thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có
sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;
c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 7. Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
1. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
b) Hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu
thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng
khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều
kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các
nội dung cần thiết khác;
c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;
d) Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu;
đ) Nội dung, danh mục
hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt trong
trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung;
e) Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu.
2. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của dự án chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu tư khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Dự án thuộc danh
mục dự án do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định của pháp
luật hoặc dự án do nhà đầu tư đề xuất;
b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt;
d) Thông báo mời thầu hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này.
Điều 8. Thông tin về đấu thầu
1. Các thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
c) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
d) Danh sách ngắn;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
e) Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
g) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
h) Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
i) Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất;
k) Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu;
l) Thông tin khác có liên quan.
2. Các thông tin quy
định tại khoản 1 Điều này được khuyến khích đăng tải trên trang thông
tin điện tử của bộ, ngành, địa phương hoặc trên các phương tiện thông
tin đại chúng khác.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 9. Ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu
Ngôn ngữ sử dụng trong
đấu thầu là tiếng Việt đối với đấu thầu trong nước; là tiếng Anh hoặc
tiếng Việt và tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế.
Điều 10. Đồng tiền dự thầu
1. Đối với đấu thầu trong nước, nhà thầu chỉ được chào thầu bằng đồng Việt Nam.
2. Đối với đấu thầu quốc tế:
a) Hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu phải quy định về đồng tiền dự thầu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất nhưng không quá ba đồng tiền; đối với một hạng mục công việc cụ
thể thì chỉ được chào thầu bằng một đồng tiền;
b) Trường hợp hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu được chào thầu bằng hai hoặc
ba đồng tiền thì khi đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi
về một đồng tiền; trường hợp trong số các đồng tiền đó có đồng Việt Nam
thì phải quy đổi về đồng Việt Nam. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải
quy định về đồng tiền quy đổi, thời điểm và căn cứ xác định tỷ giá quy
đổi;
c) Đối với chi phí trong nước liên quan đến việc thực hiện gói thầu, nhà thầu phải chào thầu bằng đồng Việt Nam;
d) Đối với chi phí ngoài nước liên quan đến việc thực hiện gói thầu, nhà thầu được chào thầu bằng đồng tiền nước ngoài.
Điều 11. Bảo đảm dự thầu
1. Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ
phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;
b) Đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu
tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu
đối với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu
thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong
giai đoạn hai.
3. Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định như sau:
a) Đối với lựa chọn
nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu căn cứ quy
mô và tính chất của từng gói thầu cụ thể;
b) Đối với lựa chọn
nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư căn
cứ vào quy mô và tính chất của từng dự án cụ thể.
4. Thời gian có hiệu
lực của bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng
thêm 30 ngày.
5. Trường hợp gia hạn
thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm
đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương
ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Trong trường hợp này, nhà
thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo
đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất đã nộp. Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn thì hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu
phải hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư
trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ
chối gia hạn.
6. Trường hợp liên
danh tham dự thầu, từng thành viên trong liên danh có thể thực hiện bảo
đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm
thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó và cho thành viên khác trong
liên danh. Tổng giá trị của bảo đảm dự thầu không thấp hơn giá trị yêu
cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Trường hợp có thành viên trong
liên danh vi phạm quy định tại khoản 8 Điều này thì bảo đảm dự thầu của
tất cả thành viên trong liên danh không được hoàn trả.
7. Bên mời thầu có
trách nhiệm hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu
tư không được lựa chọn theo thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà
thầu, nhà đầu tư được phê duyệt. Đối với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa
chọn, bảo đảm dự thầu được hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi nhà thầu, nhà
đầu tư thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại
Điều 66 và Điều 72 của Luật này.
8. Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp sau đây:
a) Nhà thầu, nhà đầu
tư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu và trong
thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
b) Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật về đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 17 của Luật này;
c) Nhà thầu, nhà đầu tư không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 66 và Điều 72 của Luật này;
d) Nhà thầu không tiến
hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn 20 ngày,
kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn
thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng;
đ) Nhà đầu tư không
tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn 30
ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã
hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả
kháng.
Điều 12. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
1. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu:
a) Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định;
b) Hồ sơ mời quan tâm,
hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành sau 03
ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ
quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào
hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu;
c) Thời gian chuẩn bị
hồ sơ quan tâm tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20
ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm
được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ
quan tâm trước thời điểm đóng thầu;
d) Thời gian chuẩn bị
hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20
ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển
được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ
dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu;
đ) Thời gian chuẩn bị
hồ sơ đề xuất tối thiểu là 05 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ
yêu cầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải
nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu;
e) Thời gian chuẩn bị
hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và 40
ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được
phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự
thầu trước thời điểm đóng thầu;
g) Thời gian đánh giá
hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa là 20 ngày, hồ sơ đề xuất tối
đa là 30 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa là 45 ngày đối với đấu thầu trong
nước, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ
đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời gian đánh giá hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa là 30 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa là
40 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa là 60 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ
ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê
duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Trường hợp cần thiết, có thể kéo dài
thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhung không quá 20 ngày
và phải bảo đảm tiến độ thực hiện dự án;
h) Thời gian thẩm định
tối đa là 20 ngày cho từng nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình;
i) Thời gian phê duyệt
hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu
tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ
mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của bên
mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định;
k) Thời gian phê duyệt
hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 10 ngày, kể
từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm
định;
l) Thời gian có hiệu
lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa là 180 ngày, kể từ ngày có
thời điểm đóng thầu; trường hợp gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu
đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực của hồ sơ
dự thầu tối đa là 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu. Trường
hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự
thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm tiến độ dự án;
m) Thời gian gửi văn
bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối
thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 15 ngày đối với đấu thầu
quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với sửa đổi hồ sơ mời
quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu thì tối thiểu là 03 ngày làm
việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp thời gian gửi văn
bản sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định tại điểm này, bên mời thầu thực
hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời
gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
n) Thời hạn gửi văn
bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham dự thầu
theo đường bưu điện, fax là 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa
chọn nhà thầu được phê duyệt.
2. Chính phủ quy định
chi tiết về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu
quy mô nhỏ, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng; thời gian trong quá
trình lựa chọn nhà đầu tư; thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư qua mạng.
Điều 13. Chi phí trong đấu thầu
1. Chi phí trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Chi phí liên quan
đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ
sơ đề xuất và tham dự thầu thuộc trách nhiệm của nhà thầu;
b) Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu được xác định trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán mua sắm;
c) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát miễn phí cho nhà thầu;
d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được bán hoặc phát miễn phí cho nhà thầu.
2. Chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:
a) Chi phí liên quan
đến việc chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và
tham dự thầu thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư;
b) Chi phí liên quan
đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư được bố trí từ vốn nhà nước, các nguồn
vốn hợp pháp khác và được xác định trong tổng mức đầu tư;
c) Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án phải trả chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư;
d) Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được bán cho nhà đầu tư.
3. Chi phí trong đấu thầu qua mạng bao gồm:
a) Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí khác;
b) Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 14. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu
1. Nhà thầu được hưởng
ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung
cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ
từ 25% trở lên.
2. Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm:
a) Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh;
b) Nhà thầu nước ngoài
liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ
25% trở lên giá trị công việc của gói thầu.
3. Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm:
a) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới;
b) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật;
c) Nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ.
4. Việc tính ưu đãi
được thực hiện trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để
so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo một trong hai cách
sau đây:
a) Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của nhà thầu thuộc đối tượng được ưu đãi;
b) Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá đánh giá của nhà thầu không thuộc đối tượng được ưu đãi.
5. Các đối tượng và
nội dung ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu quy định tại Điều này không áp
dụng trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ
có quy định khác về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 15. Đấu thầu quốc tế
1. Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:
a) Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế;
b) Gói thầu mua sắm
hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước không sản xuất được hoặc sản xuất
được nhưng không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá. Trường
hợp hàng hóa thông dụng, đã được nhập khẩu và chào bán tại Việt Nam thì
không tổ chức đấu thầu quốc tế;
c) Gói thầu cung cấp
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu trong
nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu.
2. Dự án đầu tư theo
hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất, trừ trường hợp
hạn chế đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Điều 16. Điều kiện đối với cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu
1. Cá nhân tham gia
hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ
chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của gói
thầu, dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư.
2. Cá nhân tham gia
trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ
dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh
nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên
nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
Điều 17. Các trường hợp hủy thầu
1. Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy
định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được
lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu, dự án.
4. Có bằng chứng về
việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ,
quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến
làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Điều 18. Trách nhiệm khi hủy thầu
Tổ chức, cá nhân vi
phạm quy định pháp luật về đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định tại
khoản 3 và khoản 4 Điều 17 của Luật này phải đền bù chi phí cho các bên
liên quan và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu
1. Cơ sở được tổ chức
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu cho cá nhân quy định tại Điều
16 của Luật này khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật;
b) Có cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
c) Có đội ngũ giảng viên về đấu thầu có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;
d) Có tên trong danh sách cơ sở đào tạo về đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
2. Cơ sở đào tạo về đấu thầu có trách nhiệm sau đây:
a) Bảo đảm về chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng; cung cấp thông tin về cơ sở đào tạo của mình
cho cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
b) Thực hiện hoạt động
đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chương trình khung về đào tạo đấu thầu và
cấp chứng chỉ đấu thầu cho học viên theo đúng quy định;
c) Lưu trữ hồ sơ về các khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu mà mình tổ chức theo quy định;
d) Định kỳ hàng năm
báo cáo hoặc báo cáo theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt
động đấu thầu tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu.
Chương II
HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ VÀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP
Mục 1
HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 20. Đấu thầu rộng rãi
1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
2. Đấu thầu rộng rãi
được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật
này, trừ trường hợp quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27
của Luật này.
Điều 21. Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế được
áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ
thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói
thầu.
Điều 22. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Gói thầu cần thực
hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố
bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói
thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng,
sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh
hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất,
vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh
trong trường hợp cấp bách;
b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
c) Gói thầu cung cấp
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà
thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công
nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính
chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
d) Gói thầu cung cấp
dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được
chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc
được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói
thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm
nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công
trình;
đ) Gói thầu di dời các
công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản
lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn,
vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
e) Gói thầu cung cấp
sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp
dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
2. Việc thực hiện chỉ
định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1
Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;
b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
đ) Có thời gian thực
hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết
hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp
không quá 90 ngày;
e) Nhà thầu được đề
nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ
quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
3. Đối với gói thầu
thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại khoản 1 Điều này và đáp ứng
điều kiện chỉ định thầu quy định tại khoản 2 Điều này nhưng vẫn có thể
áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định tại các điều 20,
21, 23 và 24 của Luật này thì khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn
nhà thầu khác.
4. Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
b) Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
c) Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ.
Điều 23. Chào hàng cạnh tranh
1. Chào hàng cạnh
tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy
định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
b) Gói thầu mua sắm
hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được
tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
c) Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
2. Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
b) Có dự toán được phê duyệt theo quy định;
c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
Điều 24. Mua sắm trực tiếp
1. Mua sắm trực tiếp
được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một
dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.
2. Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;
b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;
c) Đơn giá của các
phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn
giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng
trước đó;
d) Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng.
3. Trường hợp nhà thầu
thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện gói
thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà
thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và
giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.
Điều 25. Tự thực hiện
Tự thực hiện được áp
dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ
chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính
và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Điều 26. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Trường hợp gói thầu,
dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng
các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20,
21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thì người có thẩm quyền trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư.
Điều 27. Tham gia thực hiện của cộng đồng
Cộng đồng dân cư, tổ
chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện
toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:
1. Gói thầu thuộc
chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo
cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế -
xã hội đặc biệt khó khăn;
2. Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm.
Mục 2
PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 28. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu
mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
đ) Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu
tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất
về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Điều 29. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu
tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính
riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
3. Việc mở thầu được
tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời
điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được
mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.
Điều 30. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức hai
giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có
quy mô lớn, phức tạp.
2. Trong giai đoạn
một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu
của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ sở trao đổi với
từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai
đoạn hai.
3. Trong giai đoạn
hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ
sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm
dự thầu.
Điều 31. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức hai
giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có
kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
2. Trong giai đoạn
một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất
về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá
đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định
các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách
nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề
xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
3. Trong giai đoạn
hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ
dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài
chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội
dung hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài
chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu
giai đoạn hai để đánh giá.
Mục 3
TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP
Điều 32. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
1. Tổ chức đấu thầu
chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập
với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp.
2. Việc thành lập và hoạt động của đại lý đấu thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.
Chương III
KẾ HOẠCH VÀ QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 33. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Kế hoạch lựa chọn
nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ
điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua
sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để
thực hiện trước.
2. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.
3. Việc phân chia dự
án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ
thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua
sắm và quy mô gói thầu hợp lý.
Điều 34. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:
a) Quyết định phê
duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan.
Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án
thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng
đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác
định được chủ đầu tư;
b) Nguồn vốn cho dự án;
c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
d) Các văn bản pháp lý liên quan.
2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:
a) Tiêu chuẩn, định
mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và
cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện
có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;
b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;
c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;
d) Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);
đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).
3. Kế hoạch lựa chọn
nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm
hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi
có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi
có quyết định phê duyệt dự án.
Điều 35. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu
1. Tên gói thầu:
Tên gói thầu thể hiện
tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội
dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp gói thầu gồm nhiều
phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện
nội dung cơ bản của từng phần.
2. Giá gói thầu:
a) Giá gói thầu được
xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án;
dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tính
đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự
phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28
ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
b) Đối với gói thầu
cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo
nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin
về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng
thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư;
sơ bộ tổng mức đầu tư;
c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.
3. Nguồn vốn:
Đối với mỗi gói thầu
phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để
thanh toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính
thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn
vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước.
4. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế.
5. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Thời gian bắt đầu tổ
chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu
rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu
tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm,
hồ sơ mời sơ tuyển.
6. Loại hợp đồng:
Trong kế hoạch lựa
chọn nhà thầu phải xác định rõ loại hợp đồng theo quy định tại Điều 62
của Luật này để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng.
7. Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện
hợp đồng là số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày các bên
hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, trừ thời gian thực
hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
Điều 36. Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Chủ đầu tư đối với
dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế
hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
b) Đối với gói thầu
cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp xác
định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế
hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê
duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao
nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu
lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
2. Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:
a) Phần công việc đã
thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các
gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực
hiện;
b) Phần công việc
không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng,
khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng
được các hình thức lựa chọn nhà thầu;
c) Phần công việc
thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị
tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình
thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26
và 27 của Luật này. Trong phần này phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự
án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Đối với từng gói thầu, phải bảo
đảm có đủ các nội dung quy định tại Điều 35 của Luật này. Đối với gói
thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản trình
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa
chọn khác;
d) Phần công việc chưa
đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ
nội dung và giá trị của phần công việc này;
đ) Phần tổng hợp giá
trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này.
Tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án
hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
3. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn
cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 34 của Luật
này.
Điều 37. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Thẩm định kế hoạch
lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo
quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật này;
b) Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt;
c) Tổ chức được giao
thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người
đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn
bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp gói
thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Căn cứ báo cáo thẩm
định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn
bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua
sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự
toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
b) Căn cứ báo cáo thẩm
định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao
nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói
thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Điều 38. Quy trình lựa chọn nhà thầu
1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;
d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu được thực hiện như sau:
a) Đối với chỉ định
thầu theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa chọn nhà
thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo
về các đề xuất của nhà thầu; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai
kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
b) Đối với chỉ định
thầu theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự thảo
hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê
duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng.
3. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh được thực hiện như sau:
a) Đối với chào hàng
cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa
chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và
thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
b) Đối với chào hàng
cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi yêu
cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá các báo giá và
thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà
thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
4. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp được thực hiện như sau:
c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu;
5. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng;
b) Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
c) Ký kết hợp đồng.
6. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân;
b) Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học;
c) Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân;
d) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
đ) Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
e) Ký kết hợp đồng.
7. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để triển khai thực hiện gói thầu;
b) Tổ chức lựa chọn;
c) Phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn;
d) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương IV
PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU, HỒ SƠ ĐỀ XUẤT; XÉT DUYỆT TRÚNG THẦU
Điều 39. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
1. Phương pháp giá thấp nhất:
a) Phương pháp này áp
dụng đối với các gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ trong đó các đề xuất về
kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp
ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu;
c) Đối với các hồ sơ
dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá quy định tại điểm b
khoản này thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch
để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự
thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có).
Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
2. Phương pháp giá đánh giá:
a) Phương pháp này áp
dụng đối với gói thầu mà các chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng
về các yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng
của hàng hóa, công trình;
b) Tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm
trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ
thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá.
Các yếu tố được quy
đổi trên cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm: chi phí cần
thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến xuất xứ
của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng của hàng hóa hoặc công trình
xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu thông qua tiến độ và chất
lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yếu tố khác;
c) Đối với các hồ sơ
dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá đánh
giá để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp
thứ nhất.
3. Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá:
a) Phương pháp này áp
dụng đối với gói thầu công nghệ thông tin, viễn thông hoặc gói thầu mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp khi không áp dụng được phương pháp giá
thấp nhất và phương pháp giá đánh giá quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều này;
b) Tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm
trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ
thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được
xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
c) Đối với các hồ sơ
dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng
hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất
được xếp thứ nhất.
4. Đối với tiêu chuẩn
đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, không đạt. Đối
với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc
tiêu chí đạt, không đạt. Đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và
giá quy định tại khoản 3 Điều này sử dụng phương pháp chấm điểm. Khi sử
dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu về
kỹ thuật không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật.
Điều 40. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
1. Đối với nhà thầu tư vấn là tổ chức thì áp dụng một trong các phương pháp sau đây:
a) Phương pháp giá
thấp nhất được áp dụng đối với các gói thầu tư vấn đơn giản. Tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với các
hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá
dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu
có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất;
b) Phương pháp giá cố
định được áp dụng đối với các gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực
hiện gói thầu được xác định cụ thể và cố định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối
với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, có giá dự
thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có)
không vượt chi phí thực hiện gói thầu thì căn cứ điểm kỹ thuật để so
sánh, xếp hạng. Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất;
c) Phương pháp kết hợp
giữa kỹ thuật và giá được áp dụng đối với gói thầu tư vấn chú trọng tới
cả chất lượng và chi phí thực hiện gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ
dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng
hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa
kỹ thuật và giá. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp phải bảo đảm
nguyên tắc tỷ trọng điểm về kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm về giá từ 20%
đến 30% tổng số điểm của thang điểm tổng hợp, tỷ trọng điểm về kỹ thuật
cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao
nhất được xếp thứ nhất;
d) Phương pháp dựa
trên kỹ thuật được áp dụng đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật
cao, đặc thù. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá
về kỹ thuật. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định
mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 80% tổng số điểm về kỹ thuật.
Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định
và đạt điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất và được mời đến mở hồ sơ
đề xuất tài chính làm cơ sở để thương thảo hợp đồng.
2. Đối với tiêu chuẩn
đánh giá về kỹ thuật quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này
thì sử dụng phương pháp chấm điểm. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về
kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 70%
tổng số điểm về kỹ thuật, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản 1
Điều này.
3. Đối với nhà thầu tư
vấn là cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh
giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có). Nhà thầu có hồ sơ
lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều
khoản tham chiếu được xếp thứ nhất.
Điều 41. Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất
Phương pháp đánh giá
hồ sơ đề xuất trong chào hàng cạnh tranh thực hiện theo phương pháp giá
thấp nhất quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật này.
Điều 42. Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
1. Nhà thầu tư vấn là tổ chức được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
c) Có giá dự thầu sau
sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất
đối với phương pháp giá thấp nhất; có điểm kỹ thuật cao nhất đối với
phương pháp giá cố định và phương pháp dựa trên kỹ thuật; có điểm tổng
hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
d) Có giá đề nghị
trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán
của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê
duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt
trúng thầu.
2. Nhà thầu tư vấn là cá nhân được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu;
b) Có giá đề nghị
trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán
của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê
duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt
trúng thầu.
3. Đối với nhà thầu không được lựa chọn, trong thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu không trúng thầu.
Điều 43. Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
1. Nhà thầu cung cấp
dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề
nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
b) Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu;
c) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
d) Có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;
đ) Có giá dự thầu sau
sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất
đối với phương pháp giá thấp nhất; có giá đánh giá thấp nhất đối với
phương pháp giá đánh giá; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp
kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
e) Có giá đề nghị
trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán
của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê
duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt
trúng thầu.
2. Đối với nhà thầu không được lựa chọn, trong thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do nhà thầu không trúng thầu.
Chương V
MUA SẮM TẬP TRUNG, MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN, MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ; CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG
MUA SẮM TẬP TRUNG
Điều 44. Quy định chung về mua sắm tập trung
1. Mua sắm tập trung
là cách tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu thông qua đơn vị
mua sắm tập trung nhằm giảm chi phí, thời gian, đầu mối tổ chức đấu
thầu, tăng cường tính chuyên nghiệp trong đấu thầu, góp phần tăng hiệu
quả kinh tế.
2. Mua sắm tập trung
được áp dụng trong trường hợp hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm với số lượng
nhiều, chủng loại tương tự ở một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp hoặc chủ đầu tư.
3. Mua sắm tập trung được thực hiện theo một trong hai cách sau đây:
a) Đơn vị mua sắm tập
trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký
hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn cung cấp hàng hóa, dịch vụ;
b) Đơn vị mua sắm tập
trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu, ký văn bản
thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn làm cơ sở để
các đơn vị có nhu cầu mua sắm trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được
lựa chọn cung cấp hàng hóa, dịch vụ.
4. Đơn vị mua sắm tập
trung thực hiện việc lựa chọn nhà thầu trên cơ sở nhiệm vụ được giao
hoặc hợp đồng ký với các đơn vị có nhu cầu.
Điều 45. Thỏa thuận khung
1. Thỏa thuận khung
trong mua sắm tập trung là thỏa thuận dài hạn giữa đơn vị mua sắm tập
trung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn, trong đó bao gồm các
tiêu chuẩn và điều kiện để làm cơ sở cho việc mua sắm theo từng hợp đồng
cụ thể.
2. Thời hạn cho việc sử dụng thỏa thuận khung được quy định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng không quá 03 năm.
MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN
Điều 46. Điều kiện áp dụng
Cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc
lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập áp dụng mua sắm
thường xuyên đối với hàng hóa, dịch vụ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau
đây:
1. Sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;
2. Hàng hóa, dịch vụ
thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ mua sắm thường xuyên để duy trì hoạt
động thường xuyên của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Điều 47. Tổ chức lựa chọn nhà thầu
1. Việc lựa chọn nhà
thầu trong mua sắm thường xuyên được thực hiện theo quy định tại các
điều 38, 39, 40, 41, 42 và 43 của Luật này.
2. Chính phủ quy định chi tiết về mua sắm thường xuyên.
MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ
Điều 48. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế
1. Hình thức, phương
thức, kế hoạch, quy trình lựa chọn nhà thầu và phương pháp đánh giá hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đối với lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật
tư y tế được thực hiện theo quy định tại các chương II, III và IV của
Luật này.
2. Việc lựa chọn nhà
thầu cung cấp thuốc còn được thực hiện theo hình thức đàm phán giá. Hình
thức đàm phán giá được áp dụng đối với gói thầu mua thuốc chỉ có từ một
đến hai nhà sản xuất; thuốc biệt dược gốc, thuốc hiếm, thuốc trong thời
gian còn bản quyền và các trường hợp đặc thù khác.
3. Nhà thầu được xem xét đề nghị trúng thầu cung cấp từng mặt hàng thuốc khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Các điều kiện quy định tại các điểm a, b, d, đ và e khoản 1 Điều 43 của Luật này;
b) Có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu về chất lượng, cung cấp, bảo quản và thời hạn sử dụng thuốc.
Điều 49. Mua thuốc tập trung
1. Mua thuốc tập trung được thực hiện ở cấp quốc gia và cấp địa phương.
2. Mua thuốc tập trung và lộ trình thực hiện mua thuốc tập trung do Chính phủ quy định.
Điều 50. Ưu đãi trong mua thuốc
Việc ưu đãi trong mua
thuốc được thực hiện theo quy định tại Điều 14 của Luật này. Đối với
thuốc sản xuất trong nước được Bộ Y tế công bố đáp ứng yêu cầu về điều
trị, giá thuốc và khả năng cung cấp thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu phải quy định nhà thầu không được chào thuốc nhập khẩu.
Điều 51. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong đấu thầu thuốc, vật tư y tế
1. Bộ Y tế có trách
nhiệm ban hành danh mục thuốc đấu thầu; danh mục thuốc đấu thầu tập
trung; danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá.
2. Chính phủ quy định
trách nhiệm của các bộ, ngành trong đấu thầu thuốc, vật tư y tế và việc
công khai giá thuốc, vật tư y tế theo kết quả lựa chọn nhà thầu.
Điều 52. Thanh toán chi phí mua thuốc, vật tư y tế
Trường hợp các cơ sở y
tế ngoài công lập không chọn áp dụng quy định của Luật này đối với mua
thuốc, vật tư y tế thì cơ sở y tế đó chỉ được thanh toán từ nguồn quỹ
bảo hiểm y tế theo đúng mặt hàng thuốc và đơn giá thuốc, giá vật tư y tế
đã trúng thầu của các cơ sở y tế công lập tuyến tỉnh trên cùng địa bàn.
Mục 4
CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG
Điều 53. Hình thức lựa chọn nhà thầu
Việc lựa chọn nhà thầu
cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được thực hiện theo các hình thức đấu
thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh,
mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.
Điều 54. Quy trình lựa chọn nhà thầu
1. Quy trình lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được thực hiện như sau:
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng;
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Chương VI
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 55. Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
a) Quyết định phê duyệt dự án;
b) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
c) Các văn bản có liên quan.
2. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
a) Tên dự án;
b) Tổng mức đầu tư và tổng vốn của dự án;
c) Sơ bộ vốn góp của Nhà nước, cơ chế tài chính của Nhà nước để hỗ trợ việc thực hiện dự án (nếu có);
d) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
e) Loại hợp đồng;
g) Thời gian thực hiện hợp đồng.
Điều 56. Quy trình lựa chọn nhà đầu tư
1. Quy trình lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như sau:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;
b) Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Điều 57.
Trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ
tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa
chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu trình
người có thẩm quyền kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển,
kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà
đầu tư, đồng thời gửi tổ chức thẩm định.
2. Tổ chức thẩm định
lập báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển,
kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà
đầu tư trình người có thẩm quyền.
3. Người có thẩm quyền
căn cứ hồ sơ trình và báo cáo thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 58. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
1. Phương pháp đánh
giá hồ sơ dự thầu bao gồm: phương pháp giá dịch vụ, phương pháp vốn góp
của Nhà nước, phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước và phương
pháp kết hợp.
2. Tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm;
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá về tài chính.
Điều 59. Xét duyệt trúng thầu trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Nhà đầu tư được lựa chọn phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm;
c) Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
d) Đáp ứng yêu cầu về tài chính;
đ) Dự án đạt hiệu quả cao nhất.
2. Đối với nhà đầu tư
không được lựa chọn, trong thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải
nêu rõ lý do nhà đầu tư không trúng thầu.
Chương VII
LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ QUA MẠNG
Điều 60. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng
1. Khi thực hiện lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng, các nội dung và quy trình sau đây
được thực hiện trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:
a) Đăng tải thông tin về đấu thầu theo quy định tại Điều 8 của Luật này;
b) Đăng tải hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng, thỏa thuận liên danh;
d) Nộp, rút hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
đ) Mở thầu;
e) Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
g) Ký kết, thanh toán hợp đồng;
h) Các nội dung khác có liên quan.
2. Chính phủ quy định chi tiết việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng và lộ trình áp dụng.
Điều 61. Yêu cầu đối với hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
1. Công khai, không hạn chế truy cập, tiếp cận thông tin.
2. Người sử dụng nhận
biết được thời gian thực khi truy cập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia. Thời gian trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là thời gian thực và
là thời gian chuẩn trong đấu thầu qua mạng.
3. Hoạt động liên tục, thống nhất, ổn định, an toàn thông tin, có khả năng xác thực người dùng, bảo mật và toàn vẹn dữ liệu.
4. Thực hiện ghi lại thông tin và truy xuất được lịch sử các giao dịch trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
5. Bảo đảm nhà thầu,
nhà đầu tư không thể gửi hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự
thầu, hồ sơ đề xuất đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu.
Chương VIII
HỢP ĐỒNG
HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ THẦU
Điều 62. Loại hợp đồng
1. Hợp đồng trọn gói:
a) Hợp đồng trọn gói
là hợp đồng có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn
bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Việc thanh toán đối với hợp đồng
trọn gói được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh
toán một lần khi hoàn thành hợp đồng. Tổng số tiền mà nhà thầu được
thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng
giá ghi trong hợp đồng;
b) Khi áp dụng hợp
đồng trọn gói, giá gói thầu để làm căn cứ xét duyệt trúng thầu phải bao
gồm cả chi phí cho các yếu tố rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực
hiện hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá. Giá dự thầu phải bao gồm tất
cả các chi phí cho các yếu tố rủi ro và chi phí trượt giá có thể xảy ra
trong quá trình thực hiện hợp đồng;
c) Hợp đồng trọn gói
là loại hợp đồng cơ bản. Khi quyết định áp dụng loại hợp đồng quy định
tại khoản 2 và khoản 3 Điều này, người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
thầu phải bảo đảm loại hợp đồng này phù hợp hơn so với hợp đồng trọn
gói. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn
giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp
dụng hợp đồng trọn gói;
d) Đối với gói thầu
xây lắp, trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên
quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt;
nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng số lượng, khối lượng công
việc chưa chính xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư
xem xét, quyết định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù
hợp với thiết kế;
đ) Khi áp dụng hợp
đồng trọn gói, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm
thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm
đối với mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính chính xác của số
lượng, khối lượng công việc. Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập
hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì trong hợp đồng giữa
chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu
cầu mua sắm với nhà thầu tư vấn phải có quy định về trách nhiệm của các
bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính toán sai số lượng, khối
lượng công việc.
2. Hợp đồng theo đơn giá cố định:
Hợp đồng theo đơn giá
cố định là hợp đồng có đơn giá không thay đổi trong suốt thời gian thực
hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được
thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu
theo quy định trên cơ sở đơn giá cố định trong hợp đồng.
3. Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:
Hợp đồng theo đơn giá
điều chỉnh là hợp đồng có đơn giá có thể được điều chỉnh căn cứ vào các
thỏa thuận trong hợp đồng đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp
đồng. Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực
tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá ghi trong hợp đồng
hoặc đơn giá đã được điều chỉnh.
4. Hợp đồng theo thời gian:
Hợp đồng theo thời
gian là hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Giá hợp
đồng được tính trên cơ sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, giờ
và các khoản chi phí ngoài thù lao. Nhà thầu được thanh toán theo thời
gian làm việc thực tế trên cơ sở mức thù lao tương ứng với các chức danh
và công việc ghi trong hợp đồng.
Điều 63. Hồ sơ hợp đồng
1. Hồ sơ hợp đồng bao gồm các tài liệu sau đây:
a) Văn bản hợp đồng;
b) Phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết về phạm vi công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có);
c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Ngoài các tài liệu
quy định tại khoản 1 Điều này, tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu,
hồ sơ hợp đồng có thể bao gồm một hoặc một số tài liệu sau đây:
a) Biên bản hoàn thiện hợp đồng;
b) Văn bản thỏa thuận của các bên về điều kiện của hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể;
c) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn;
d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
đ) Các tài liệu có liên quan.
3. Khi có sự thay đổi các nội dung thuộc phạm vi của hợp đồng, các bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng.
Điều 64. Điều kiện ký kết hợp đồng
1. Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực.
2. Tại thời điểm ký
kết, nhà thầu được lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ
thuật, tài chính để thực hiện gói thầu. Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư
đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua
sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung
tiến hành xác minh thông tin về năng lực của nhà thầu, nếu vẫn đáp ứng
yêu cầu thực hiện gói thầu thì mới tiến hành ký kết hợp đồng.
3. Chủ đầu tư đối với
dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập
trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung phải bảo
đảm các điều kiện về vốn tạm ứng, vốn thanh toán, mặt bằng thực hiện và
các điều kiện cần thiết khác để triển khai thực hiện gói thầu theo đúng
tiến độ.
Điều 65. Hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn
được nhà thầu, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm
thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm
đối với mua sắm tập trung và nhà thầu được lựa chọn phải tiến hành ký
kết hợp đồng thực hiện gói thầu. Đối với nhà thầu liên danh, tất cả
thành viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào
văn bản hợp đồng. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định
của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Một gói thầu có thể
được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng; trong một hợp đồng có thể
áp dụng một hoặc nhiều loại hợp đồng quy định tại Điều 62 của Luật này.
Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng thì phải quy định rõ loại hợp
đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể.
3. Hợp đồng được ký
kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết quả thương thảo hợp đồng,
quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
4. Giá hợp đồng không
được vượt giá trúng thầu. Trường hợp bổ sung khối lượng công việc ngoài
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giá trúng thầu
thì phải bảo đảm giá hợp đồng không được vượt giá gói thầu hoặc dự toán
được phê duyệt; nếu dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng giá
hợp đồng phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm được
phê duyệt.
5. Chính phủ quy định nội dung hợp đồng liên quan đến đấu thầu.
Điều 66. Bảo đảm thực hiện hợp đồng
1. Bảo đảm thực hiện
hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ nhà thầu cung
cấp dịch vụ tư vấn, nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện
và tham gia thực hiện của cộng đồng.
2. Nhà thầu được lựa chọn phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
3. Căn cứ quy mô, tính
chất của gói thầu, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định
trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá
trúng thầu.
4. Thời gian có hiệu
lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho
đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc ngày chuyển
sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành đối với trường hợp có quy định về bảo
hành. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, phải yêu cầu
nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện
hợp đồng.
5. Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau đây:
a) Từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng đã có hiệu lực;
b) Vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng;
c) Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của mình nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng.
Điều 67. Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng
1. Việc điều chỉnh hợp
đồng phải được quy định cụ thể trong văn bản hợp đồng, văn bản thỏa
thuận về điều kiện của hợp đồng (nếu có).
2. Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được áp dụng trong thời gian hợp đồng còn hiệu lực.
3. Việc điều chỉnh giá
hợp đồng chỉ được áp dụng đối với hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp
đồng theo đơn giá điều chỉnh và hợp đồng theo thời gian.
4. Giá hợp đồng sau
khi điều chỉnh phải bảo đảm không vượt giá gói thầu hoặc dự toán được
phê duyệt. Trường hợp dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng
giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư,
dự toán mua sắm được phê duyệt.
5. Đối với hợp đồng
theo đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện từ thời
điểm phát sinh yếu tố làm thay đổi giá và chỉ áp dụng đối với khối lượng
được thực hiện theo đúng tiến độ ghi trong hợp đồng hoặc tiến độ được
điều chỉnh theo quy định tại khoản 6 và khoản 7 Điều này.
6. Tiến độ thực hiện hợp đồng chỉ được điều chỉnh trong trường hợp sau đây:
a) Trường hợp bất khả kháng, không liên quan đến vi phạm hoặc sơ suất của các bên tham gia hợp đồng;
b) Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công do yêu cầu khách quan làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp đồng;
c) Việc bàn giao mặt
bằng không đúng với các thỏa thuận trong hợp đồng ảnh hưởng đến tiến độ
thực hiện hợp đồng mà không do lỗi của nhà thầu gây ra.
7. Trường hợp điều
chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng mà không làm kéo dài tiến độ hoàn thành
dự án thì các bên tham gia hợp đồng thỏa thuận, thống nhất việc điều
chỉnh. Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng làm kéo dài tiến
độ hoàn thành dự án thì phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 68. Loại hợp đồng
Hợp đồng trong lựa
chọn nhà đầu tư bao gồm: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao
(BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), Hợp đồng xây
dựng - sở hữu - kinh doanh (BOO), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT)
và các loại hợp đồng khác theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Điều 69. Hồ sơ hợp đồng
b) Phụ lục hợp đồng (nếu có);
c) Biên bản đàm phán hợp đồng;
d) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Văn bản thỏa thuận của các bên về điều kiện của hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể;
e) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư được lựa chọn;
g) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
h) Các tài liệu có liên quan.
2. Khi có sự thay đổi các nội dung thuộc phạm vi của hợp đồng, các bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng.
Điều 70. Điều kiện ký kết hợp đồng
1. Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư được lựa chọn còn hiệu lực.
2. Tại thời điểm ký
kết, nhà đầu tư được lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực
kỹ thuật, tài chính để thực hiện dự án. Trường hợp cần thiết, người có
thẩm quyền tiến hành xác minh thông tin về năng lực của nhà đầu tư, nếu
vẫn đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án thì mới tiến hành ký kết hợp đồng.
3. Cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phải bảo đảm các điều kiện về vốn góp của Nhà nước, mặt bằng
thực hiện và các điều kiện cần thiết khác để triển khai thực hiện dự án
theo đúng tiến độ.
Điều 71. Hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn
được nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà
đầu tư được lựa chọn hoặc với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp
dự án. Đối với nhà đầu tư liên danh, tất cả các ngành viên liên danh
phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng. Hợp đồng ký
kết giữa các bên phải tuân thủ các quy định của Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Hợp đồng được ký
kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, kết quả đàm phán hợp đồng, quyết
định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và văn bản thỏa thuận đầu tư.
Điều 72. Bảo đảm thực hiện hợp đồng
1. Nhà đầu tư được lựa chọn phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
2. Căn cứ quy mô, tính
chất của dự án, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% tổng mức
đầu tư của dự án.
3. Thời gian có hiệu
lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng tính từ ngày hợp đồng được ký chính
thức đến ngày công trình được hoàn thành và nghiệm thu hoặc ngày các
điều kiện bảo đảm việc cung cấp dịch vụ được hoàn thành theo quy định
của hợp đồng. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, phải
yêu cầu nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm
thực hiện hợp đồng.
4. Nhà đầu tư không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau đây:
Chương IX
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 73. Trách nhiệm của người có thẩm quyền
1. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 74 của Luật này.
2. Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
3. Xử lý vi phạm về đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Hủy thầu theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 17 của Luật này.
5. Đình chỉ cuộc thầu,
không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc tuyên bố vô
hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu khi phát hiện
có hành vi vi phạm về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên
quan.
6. Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hiện hợp đồng.
7. Đối với lựa chọn
nhà thầu, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này,
người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
a) Điều chỉnh nhiệm vụ
và thẩm quyền của chủ đầu tư trong trường hợp không đáp ứng quy định
của pháp luật về đấu thầu và các yêu cầu của dự án, gói thầu;
b) Yêu cầu chủ đầu tư,
bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra,
giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và
công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này;
c) Có ý kiến đối với
việc xử lý tình huống trong trường hợp phức tạp theo đề nghị của chủ đầu
tư quy định tại điểm a khoản 2 Điều 86 của Luật này.
8. Đối với lựa chọn
nhà đầu tư, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này,
người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định lựa chọn bên mời thầu;
b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Quyết định xử lý tình huống;
d) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng;
đ) Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này;
e) Yêu cầu bên mời
thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát,
theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và công việc
quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này.
9. Quyết định thành
lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quy định của
Luật này đối với lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên. Trường hợp
nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn một tổ chức đấu thầu
chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên
mời thầu.
10. Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
11. Giải trình việc
thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của cơ quan cấp trên,
cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu.
12. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 74. Trách nhiệm của chủ đầu tư
1. Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án;
b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn;
c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
d) Danh sách xếp hạng nhà thầu;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu.
3. Quyết định thành
lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quy định của
Luật này. Trường hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn một
tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số
nhiệm vụ của bên mời thầu.
4. Quyết định xử lý tình huống.
5. Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
6. Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
7. Lưu trữ các thông
tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp
luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ.
8. Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
9. Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
10. Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này.
11. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu.
12. Cung cấp thông
tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại
Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm
tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
13. Trường hợp chủ đầu tư đồng thời là bên mời thầu thì còn phải thực hiện các trách nhiệm quy định tại Điều 75 của Luật này.
14. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 75. Trách nhiệm của bên mời thầu
1. Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án:
a) Chuẩn bị lựa chọn
nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự
sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
b) Quyết định thành lập tổ chuyên gia;
c) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong quá trình đánh giá hồ sơ;
d) Trình duyệt kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu;
e) Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra;
g) Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
h) Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
i) Cung cấp các thông
tin cho Báo đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông
tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại
khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, cơ quan
thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
k) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về quá trình lựa chọn nhà thầu.
2. Đối với lựa chọn
nhà thầu trong mua sắm thường xuyên, ngoài quy định tại các điểm a, b,
c, d, đ, e, g, h và i khoản 1 Điều này, bên mời thầu còn phải thực hiện
trách nhiệm sau đây:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu;
d) Quyết định xử lý tình huống;
đ) Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
e) Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này;
g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thẩm quyền về quá trình lựa chọn nhà thầu;
h) Lưu trữ các thông
tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp
luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ;
i) Cung cấp các thông
tin cho Báo đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông
tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại
khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm
tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu;
k) Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm.
3. Đối với lựa chọn nhà đầu tư:
a) Chuẩn bị lựa chọn
nhà đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức đánh giá hồ sơ dự sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định của Luật này;
c) Yêu cầu nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong quá trình đánh giá hồ sơ;
d) Trình duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
đ) Đàm phán hợp đồng với nhà đầu tư;
e) Bồi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật;
g) Bảo mật các tài liệu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
h) Lưu trữ các thông
tin liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp
luật về lưu trữ và quy định của Chính phủ;
i) Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
k) Bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
l) Cung cấp các thông
tin cho Báo đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông
tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại
khoản này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm
tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
4. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 76. Trách nhiệm của tổ chuyên gia
1. Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
2. Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo đúng yêu cầu.
3. Báo cáo bên mời
thầu về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự
thầu, hồ sơ đề xuất và danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tư.
4. Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
5. Bảo lưu ý kiến của mình.
6. Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
7. Cung cấp thông tin,
tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại Điều
này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ
quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu.
8. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 77. Trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư
1. Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
2. Thực hiện các cam kết theo hợp đồng đã ký và cam kết với nhà thầu phụ (nếu có).
3. Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong quá trình tham dự thầu.
4. Tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu.
5. Bảo đảm trung thực, chính xác trong quá trình tham dự thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo.
8. Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 78. Trách nhiệm của tổ chức thẩm định
1. Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan khi tiến hành thẩm định.
2. Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan.
3. Bảo mật các tài liệu trong quá trình thẩm định.
4. Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thẩm định.
5. Bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định.
7. Cung cấp thông tin,
tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định tại Điều
này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư đối với dự án, bên
mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, cơ quan tranh
tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
8. Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Điều 79. Trách nhiệm của bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm
quy định tại Điều 75 của Luật này, bên mời thầu tham gia hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia còn có trách nhiệm sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng;
2. Quản lý và không
tiết lộ khóa bí mật của chứng thư số được cấp. Trường hợp bên mời thầu
bị mất chứng thư số hoặc phát hiện chứng thư số bị sử dụng trái phép thì
phải thông báo ngay cho tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số
để hủy bỏ và cấp mới chứng thư số; gia hạn thời hạn hiệu lực của chứng
thư số bảo đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá trình tổ chức
đấu thầu;
3. Chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của các thông tin đã
đăng ký, đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi đăng nhập bằng
chứng thư số của mình;
4. Kiểm tra và xác nhận việc đăng tải các thông tin của mình đã nhập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
5. Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 80. Trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Ngoài các trách nhiệm
quy định tại Điều 77 của Luật này, nhà thầu, nhà đầu tư tham gia hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia còn có trách nhiệm sau đây:
1. Trang bị cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin khi tham gia đấu thầu qua mạng;
2. Quản lý và không
tiết lộ khóa bí mật của chứng thư số được cấp. Trường hợp người sử dụng
thuộc nhà thầu, nhà đầu tư bị mất hoặc phát hiện có một bên thứ ba đang
sử dụng chứng thư số của đơn vị mình thì phải tiến hành ngay việc thay
đổi khóa bí mật chứng thư số, hủy bỏ chứng thư số theo hướng dẫn của tổ
chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; gia hạn thời hạn hiệu lực
của chứng thư số bảo đảm chứng thư số còn hiệu lực trong suốt quá trình
tham gia đấu thầu;
3. Chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của các thông tin đã
đăng ký, đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi đăng nhập
bằng chứng thư số của mình;
4. Chịu trách nhiệm về
kết quả khi tham gia đấu thầu qua mạng trong trường hợp gặp sự cố do hệ
thống mạng ở phía nhà thầu, nhà đầu tư làm cho tài liệu không mở và đọc
được;
Chương X
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
Điều 81. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
1. Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu.
2. Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
3. Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu.
4. Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
5. Quản lý hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu về đấu thầu trên phạm vi cả nước.
6. Theo dõi, giám sát,
kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong đấu
thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của Luật này
và quy định khác của pháp luật có liên quan.
7. Hợp tác quốc tế về đấu thầu.
Điều 82. Trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước.
2. Thủ tướng Chính phủ thực hiện trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định các nội dung về đấu thầu quy định tại Điều 73 của Luật này đối với các dự án thuộc thẩm quyền của mình;
b) Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt;
c) Chỉ đạo công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong đấu thầu
theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan;
d) Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 83. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
1. Chịu trách nhiệm
trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu
thầu trên phạm vi cả nước theo quy định tại Điều 81 của Luật này.
2. Ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm sau đây:
a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
b) Xây dựng, quản lý, hướng dẫn sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu;
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác về đấu thầu được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Điều 84. Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các cấp
Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:
1. Thực hiện quản lý công tác đấu thầu;
2. Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu;
3. Giải quyết kiến nghị trong hoạt động đấu thầu;
4. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
5. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu;
6. Trường hợp Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp là
người có thẩm quyền thì còn phải thực hiện trách nhiệm theo quy định
tại Điều 73 của Luật này; trường hợp là chủ đầu tư thì còn phải thực
hiện trách nhiệm theo quy định tại Điều 74 của Luật này.
Điều 85. Trách nhiệm của tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
1. Quản lý và vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
2. Bảo mật thông tin trong quá trình đấu thầu qua mạng theo quy định.
3. Cung cấp các dịch
vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện
đấu thầu qua mạng và đăng ký, đăng tải thông tin trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia.
4. Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.
5. Thông báo công khai điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin của người sử dụng khi tham gia đấu thầu qua mạng.
Điều 86. Xử lý tình huống
1. Xử lý tình huống là
việc giải quyết trường hợp phát sinh trong đấu thầu chưa được quy định
cụ thể, rõ ràng trong pháp luật về đấu thầu. Người quyết định xử lý tình
huống phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên
cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế;
b) Căn cứ vào kế hoạch
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ
dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng
đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn; tình hình thực tế
triển khai thực hiện gói thầu, dự án.
2. Thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu:
a) Đối với lựa chọn
nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án, người quyết định xử lý tình
huống là chủ đầu tư. Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết định xử
lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;
b) Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, người quyết định xử lý tình huống là bên mời thầu;
c) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người quyết định xử lý tình huống là người có thẩm quyền.
Điều 87. Thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đấu thầu
1. Thanh tra hoạt động đấu thầu:
a) Thanh tra hoạt động đấu thầu được tiến hành đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại Luật này;
b) Thanh tra hoạt động
đấu thầu là thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực đấu thầu. Tổ chức và
hoạt động của thanh tra về đấu thầu được thực hiện theo quy định của
pháp luật về thanh tra.
2. Kiểm tra hoạt động đấu thầu:
a) Kiểm tra hoạt động
đấu thầu bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn bản hướng dẫn về đấu thầu
của các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo về đấu
thầu; kiểm tra việc lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu
tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp
đồng và các hoạt động khác liên quan đến đấu thầu;
b) Kiểm tra về đấu
thầu được tiến hành thường xuyên hoặc đột xuất theo quyết định của người
đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra.
3. Giám sát hoạt động đấu thầu:
Việc giám sát hoạt
động đấu thầu là công việc thường xuyên của người có thẩm quyền nhằm bảo
đảm quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuân thủ theo quy định của
Luật này.
Điều 88. Khiếu nại, tố cáo
Việc khiếu nại, tố cáo
và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đấu thầu được thực hiện theo quy
định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Chương XI
HÀNH VI BỊ CẤM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ ĐẤU THẦU
Điều 89. Các hành vi bị cấm trong đấu thầu
1. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.
2. Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu.
3. Thông thầu, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Thỏa thuận về việc
rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc
các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu;
b) Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu để một bên thắng thầu;
c) Thỏa thuận về việc
từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức
gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.
4. Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Trình bày sai một
cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong
đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm
trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào;
b) Cá nhân trực tiếp
đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà
thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung
thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
c) Nhà thầu, nhà đầu
tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ
sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
5. Cản trở, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Hủy hoại, lừa dối,
thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật; đe dọa, quấy rối
hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi
đưa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng đối với cơ quan có
chức năng, thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán;
b) Các hành vi cản trở đối với nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.
6. Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Tham dự thầu với tư
cách là nhà thầu, nhà đầu tư đối với gói thầu, dự án do mình làm bên
mời thầu, chủ đầu tư hoặc thực hiện các nhiệm vụ của bên mời thầu, chủ
đầu tư;
b) Tham gia lập, đồng
thời tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với cùng một gói thầu, dự án;
c) Tham gia đánh giá
hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng thời tham gia thẩm định kết quả lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư đối với cùng một gói thầu, dự án;
d) Là cá nhân thuộc
bên mời thầu, chủ đầu tư nhưng trực tiếp tham gia quá trình lựa chọn nhà
thầu, nhà đầu tư hoặc tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết quả lựa
chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc là người đứng đầu cơ quan nhà nước có
thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu đối với các gói thầu, dự án do cha
mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con
dâu, con rể, anh chị em một đứng tên dự thầu hoặc là người đại diện
theo pháp luật của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu;
đ) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp do mình cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó;
e) Đứng tên tham dự
thầu gói thầu thuộc dự án do chủ đầu tư, bên mời thầu là cơ quan, tổ
chức nơi mình đã công tác trong thời hạn 12 tháng, kể từ khi thôi việc
tại cơ quan, tổ chức đó;
g) Nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực hiện tư vấn kiểm định đối với gói thầu do mình giám sát;
h) Áp dụng hình thức
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi
khi không đủ điều kiện theo quy định của Luật này;
i) Nêu yêu cầu cụ thể
về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói thầu hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu
thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế;
k) Chia dự án, dự toán
mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật này nhằm mục đích
chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
7. Tiết lộ, tiếp nhận
những tài liệu, thông tin sau đây về quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà
đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 7 và điểm e khoản 8
Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản 1 Điều 75, khoản 7 Điều 76,
khoản 7 Điều 78, điểm d khoản 2 và điểm d khoản 4 Điều 92 của Luật này:
a) Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm phát hành theo quy định;
b) Nội dung hồ sơ quan
tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép,
biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá đối với từng
hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước
khi công khai danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
c) Nội dung yêu cầu
làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của bên mời thầu và trả lời của nhà
thầu, nhà đầu tư trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
d) Báo cáo của bên mời
thầu, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo của nhà
thầu tư vấn, báo cáo của cơ quan chuyên môn có liên quan trong quá trình
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà
thầu, nhà đầu tư;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước khi được công khai theo quy định;
e) Các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được đóng dấu mật theo quy định của pháp luật.
8. Chuyển nhượng thầu, bao gồm các hành vi sau đây:
a) Nhà thầu chuyển
nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10%
trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc
thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) tính trên giá hợp đồng đã ký kết;
b) Chủ đầu tư, tư vấn
giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách
nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của
nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.
9. Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn của nhà thầu.
Điều 90. Xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân vi
phạm pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan
thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi
phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi
vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt
hại theo quy định của pháp luật.
2. Ngoài việc bị xử lý
theo quy định tại khoản 1 của Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị cấm tham gia
hoạt động đấu thầu và đưa vào danh sách các nhà thầu vi phạm trên hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia.
3. Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu được quy định như sau:
a) Người có thẩm quyền
ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án,
dự toán mua sắm trong phạm vi quản lý của mình; trường hợp vi phạm
nghiêm trọng thì đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành
quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ,
ngành, địa phương hoặc đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước;
b) Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu
trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương mình đối với những
trường hợp do người có thẩm quyền đề nghị theo quy định tại điểm a khoản
này;
c) Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên
phạm vi cả nước đối với những trường hợp do người có thẩm quyền đề nghị
theo quy định tại điểm a khoản này.
4. Công khai xử lý vi phạm:
a) Quyết định xử lý vi
phạm phải được gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý và các cơ quan, tổ
chức liên quan, đồng thời phải được gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để
theo dõi, tổng hợp;
b) Quyết định xử lý vi phạm phải được đăng tải trên Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Chương XII
GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU
GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU
Điều 91. Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu
1. Khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền:
a) Kiến nghị với bên
mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền về các vấn đề trong quá trình
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; về kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định tại Điều 92 của Luật này;
b) Khởi kiện ra Tòa án
vào bất kỳ thời gian nào, kể cả đang trong quá trình giải quyết kiến
nghị hoặc sau khi đã có kết quả giải quyết kiến nghị.
2. Nhà thầu, nhà đầu
tư đã khởi kiện ra Tòa án thì không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ
đầu tư, người có thẩm quyền. Trường hợp đang trong quá trình giải quyết
kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện ra Tòa án thì việc giải
quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.
Điều 92. Quy trình giải quyết kiến nghị
1. Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu như sau:
a) Nhà thầu được gửi
văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua
sắm thường xuyên, mua sắm tập trung từ khi xảy ra sự việc đến trước khi
có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư, bên mời
thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời
hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà
thầu;
c) Trường hợp chủ đầu
tư, bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà thầu
không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi
văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm
việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết
kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời thầu;
d) Người có thẩm quyền
phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 05
ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu.
2. Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:
a) Nhà thầu gửi văn
bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm
thường xuyên, mua sắm tập trung trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có
thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư, bên mời
thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn
07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
c) Trường hợp chủ đầu
tư, bên mời thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà thầu không đồng ý với
kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến
nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết
kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời
hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời
thầu. Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị cấp trung ương do Bộ trưởng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập; cấp bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng,
thứ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập; cấp địa phương do người đứng đầu
cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu ở địa phương thành lập;
d) Khi nhận được văn
bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà
thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông
tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án,
nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được
văn bản kiến nghị của nhà thầu;
đ) Trong trường hợp
cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị
của nhà thầu đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu.
Nếu chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có
văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải
được gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian
tạm dừng cuộc thầu được tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận được
thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm quyền ban hành văn bản giải
quyết kiến nghị;
e) Người có thẩm quyền
ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu
trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn
bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
3. Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư như sau:
a) Nhà đầu tư gửi văn
bản kiến nghị đến bên mời thầu từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có
thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
b) Bên mời thầu phải
có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15
ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;
c) Trường hợp bên mời
thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà đầu tư không đồng ý
với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản
kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ
ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị
của bên mời thầu;
d) Người có thẩm quyền
phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn
05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư.
4. Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư như sau:
a) Nhà đầu tư gửi văn
bản kiến nghị đến bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có
thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Trường hợp bên mời
thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả
giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng
thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị
trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày
nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;
d) Khi nhận được văn
bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà
đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem
xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án, nội dung
trả lời kiến nghị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản
kiến nghị của nhà đầu tư;
đ) Trong trường hợp
cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị
của nhà đầu tư đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu.
Nếu chấp thuận, trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản của
Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có văn bản
thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải được gửi
đến bên mời thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày
ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầu
được tính từ ngày bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khi
người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
e) Người có thẩm quyền
ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư
trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của
Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
5. Trường hợp nhà
thầu, nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị trực tiếp đến người có thẩm quyền
mà không tuân thủ theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định tại Điều
này thì văn bản kiến nghị không được xem xét, giải quyết.
GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU TẠI TÒA ÁN
Điều 93. Nguyên tắc giải quyết
Việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.
Điều 94. Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
Khi khởi kiện, các bên
có quyền yêu cầu Tòa án tạm dừng ngay việc đóng thầu; phê duyệt danh
sách ngắn; phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp
đồng; thực hiện hợp đồng và các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo
quy định của pháp luật.
Chương XIII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 95. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2014.
2. Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
3. Bãi bỏ Mục 1 Chương
VI Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 và Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12.
Điều 96. Quy định chi tiết
Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật.
________________________________________________________________
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013.

Cache-Control: post-check=0, pre-check=0

Set-Cookie: mbfcookie[lang]=vi; expires=Fri, 22-Sep-2017 19:28:30 GMT; path=/

Vary: User-Agent

Content-Type: text/html