وإنها لقضية تتعلق جزئياً بالنزعة الدولية ذاتها. فعلى النقيض من أوروبا ـ في ظل شبكتها المحبوكة من المنظمات التعددية والتي تعمل البلدان من خلالها على صياغة وإدارة القسم الأعظم من سياستها الخارجية ـ لم تتعود روسيا على الإجراءات الدولية التعاونية المكثفة.
The issue is partly one of “internationalism” itself. In contrast to Europe – with its close-knit network of multilateral organizations through which states formulate and conduct much of their foreign policies – Russia is not accustomed to intensively cooperative international procedures.
ประเด็นนี้เป็นส่วนหนึ่งของ "ความเป็นสากล" เอง ตรงกันข้ามกับยุโรป ซึ่งมีเครือข่ายองค์กรพหุภาคีที่แน่นแฟ้น ซึ่งรัฐต่างๆ กำหนดและดำเนินนโยบายต่างประเทศของตนเป็นส่วนใหญ่ รัสเซียไม่คุ้นเคยกับกระบวนการระหว่างประเทศที่ให้ความร่วมมืออย่างเข้มข้น