Het Engelsche budget voor 1909–10
HET ENGELSCHEBUDGETVOOB 1909--10.
Her Budget voor bet uieuwe dienstjaar, dat den 29 sten
April l.l. de Chancellor of the Exchequer, de heer D. Lloyd
George, bij her Lagerhuis indiende, had een zeer bijzonder
karakter.
Her onderscheidde zich, in de eerste plaats, door een belangrijk deficit. Ter dekking daarvan moesten, natuurlijk,
voorzieningen getroffen worden. Doch dit niet alleen. De nieuwe
of verhoogde uitgaven, welke de hoofd-oorzaak waren van her
deficit, zouden een volgend jaar andermaal aanzienlijke vermeerdering moeten ondergaan. En de minister achtte her zieh
tot plicht ook deze nader te volgen uitgaven thans reeds onder
de oogen te zien. De maatregelen, thans te nemen ter dekking
van het deficit, moesten van dien nard zijn, dat ze van zelf
zouden leiden tot voorziening ook in die verdere toekomst.
Her is bekend, zeide de beer Lloyd George in zijne redevoeriug bij de aanbieding der begrooting, dat de uitgaven voor
de vloot en your soeiale behoeften - - de voornaamste oorzaken
van de verhooging der uitgaven - - een volgend jaar nieuwe
offers zullen vergen. Daarop thans geen acht te slaan, zou zijn
taak ditmaal wel zeer vergemakkelijkt hebben. Doch zoo te
handelen ware onverantwoordelijk. Staande voor de noodzakelijkheid om de inkomsten te vermeerderen, zou her opleggen
van nieuwe belastingen, door welke alleen voor de allereerste
behoeften voorziening werd getroffen, terwijl niets bepaald werd
betreffende de later te nemen maatregelen, eene onzekerheid
doen ontstaan ten aanzien der omstandigheden waarmede de
handel rekeniag had te houdei1, welke voor dezen hoogst
nadeelig rare. En ook dit daargelaten, was her beter, zooweI
als flinker, zich dadelijk rekenschap te geven van her geheele
kwaad waarvoor men stond, ell het noodige te verrichten om
dit te bestrijden in zijn vollen omvang. Wie - - zeide de minister-EcoN. 1910.
 6

86
zou in eerie handelsonderneming, staande voor nieuwe behoeften,
zich tevreden steIlen met halve maatregelen, door welke alleen
voor het oogenblik werd gezorgd en latere, toch reeds bekende
nooden ongedekt bleven? Welnu, evenzoo had ook de regeering
thans te zorgen voor heden en verdere toekomst.
In de tweede plaats onderscheidde bet Budget zich door den
aard der nieuw voorgedragen belastingen. Hetzij men voor- of
tegenstander van deze was, te ontkennen viel bet niet, dat de
minister door zijn voorstellen zich niet bleef bewegen binnen
het kader der bestaande heflingen, doch daarvan afweek, deels
doordat door hem waren opgezocht geheel nieuwe bronnen van
inkomst, en mede, door de mate waarin enkele heffingen door
hem werden opgevoerd.
Het Budget door den minister voorgesteld luidde als volgt.
De uitgaven werden voorgedragen:
voor 1909/10. tegenover
1908/9.
Ponden s~erling.
28.000.000
28.000.000
1.670.000
1.669.000

Dienst voor de Nat. Schuld . . . ..
Andere geeonsolideerde schulden.
(zijnde: civiele lijst, uitkeeringen en
pensioenen, gerechtshoven~ enz.)
Uitkeeringen aan plaa~selijke bes~uren
9.483.000
9.824.000
te zamen zoogenaamde ,,Total Consolidated Fund Services". . . . . ..
39.153.000
39.493.000
Leger . . . . . . . . . . . ..
27.435.000
26.840.@
Marine . . . . . . . . . . . ..
35.143.000
32.188.000
Bargerlijke departementen . . . . ..
40.070.000
32.338.000
Invorderingskosten der rechton en belas~. 3.373.000
3.320.000
Post.erijen . . . . . . . . . . ..
18.978.000
18.113.000
te zamen . . ..
 124.999.@ 112.799.000
Totaal generaal
. : ! 6 4 : 1 5 2 . ~ 152:292.000
Tegenover de uitgaven stonden nu de ontvangsten, welke in
1908--09 bedroegen 151.578.000 pd. st., een deficit op dien
dienst gelaten hebbende van 714.000 pd. st., doeh welke door
den minister voor her nieuwe dienstjaar, op den voet der
bestaande heffingen, sleehts op 148.390.000 pd. st. geraamd
werden. Dat deze ontvangsten thans zooveel lager geraamd
moesten worden dan ze het laatste jaar bedroegen, was voornamelijk veroorzaakt doordat, in de veronderstelling eener

87
verhooging der bestaande rechten, buitengewone invoeren van
ann douanerechten onderhevige, en buitengewone inklaringen
van ann accijnsen onderworpen goederen hadden plants gevonden,
waardoor de inkomsten van het afgeloopen jaar aanmerkelijk
gezwollen waren, terwijl die van het nieuwe dienstjaar de
lasten daarvan zouden dragen.
De minister zag zich dus, ten aanzien van den dienst van
1909--10, voor een deficit van 15.762.000 pd. st. geplaatst.
 En teekenen we hierbij dadelijk ann, dat dit deficit voor een
bedrag van 8.750.000 pd. st. zijn oorsprong vond in de wet
van 1908 op de ouderdoms-pensioenen, waarvan de financieele
gevolgen zich eerst in het nieuwe dienstjaar zouden doen gevoelen,
en voor 3.000.000 pd. st. in de verhooging der marine-uitgaven,
her gevolg van bet beshit tot aanbouw van nieuwe Dreadnoughts. Maar bovendien zou her genoemde deficit hog eenige
verhoogingen ondergaan indien de voorstellen van den minister
werden goedgekeurd. Namelijk met 600.000 pal. st. voor een
fonds ter verbetering der landwegen, indien werden aangenomen
de nieuwe benzine-belasting en bet vergunningsrecht op motorvoertuigen en rijwielen, heffingen bestemd om dit fonds te voeden ;
met 200.000 pd. st. voor een nieuw te stichten ,,Development
Fund;, met 100.000 pet. st. voor Arbeidsbeurzen, en met
50.000 pd. st. voor eene verhooging der uitgaven voor invordering der belastingen in verband met de nieuw voor te stellen
hefllngen.
Het deficit zou alzoo stijgen tot 16.712.000 pd. st.
Ter dekking hiervan werden nu door den minister voorgesteld
de navolgende belastingen, waarvan wij eerst eene summaire
opgave doen, met vermelding van de opbrengst daarvan verwacht,
zoowel in her dienstjaar 1909--10 zelf als in bet daaraan
volgende jaar. Onder den invloed van de amendeering van
enkele der voorstellen ill den loop der daarover gevoerde beraadslagingen, alsmede van de vertraging hunner volledige
toepnssing tengevolge van den langen duur der behandeling
van her Budget, ondergingen deze taxation echter eenige wijzigingen, waarvan her overzieht door den minister werd medegedeeld in zijne redevoering vail 22 October. En op grond tier
ervaring, reeds opgedaan sedert de oorspronkelijke indiening
vail het Budget, kon hij toen tevens voor enkele andere posten

88
der Middelen eene gewijzigde taxatie meedeelen. Ook van deze
onderseheidene wijzigingen laten wij eene opgave volgen.
 Eindelijk' nog voegen wij aan die twee staatjes er een derde toe,
behelzende een eenigszins meet gedetailleerd overzieht der nieuwe
belastingen met de opgave van her daarvan voor het dienstjaar
1 9 0 9 - - 1 0 en verder verwaehte rendement, zooals dit, na de
definitieve aanneming der Begrooting door bet Lagerhuis, van
wege het Minis~erie van l~inanei~n is gepublieeerd.
Hieraan zal dan eene nadere uiteenzetting en toeliehting der
voorstellen zieh gevoeglijk aansluiten.
Nieuwe belastingen ~9 April voorgesteld.
Verwaehte opbrengst
1909/10 volgend jaar
ponden sterling.
Onder her hoofd dou~nereehten en a,eeijnsen :
Nieuwe belasting ~ 3 p. per gallon benzine.
340.000
375.(~0
Verhooging belasting 0p her gedistilleerd. 1.6(D.000
1.600.000
Verhooging tabuksbelasting . . ..
. . 1.900.000
2.250.(}00
Herziening en verhooging der rechten voor
drank-vergunning . . . . . . . ..
2,600.000
2.600.000
Automobiel-vergunningen.
, . . . ± ............267.000 _260"000
6.700.000
7.085.000
Onder her hoofd binnenlandsche belasti~gen :
Verhooging sueeessierechten . . . . ..
2.850.(300 6.320.000
Vedlooging zegelrechten . . . . . ..
650.000
1.450.000
Verhooging inkomstenbelasting . . . ..
3 500.000 6.300.000
Nieuwe grondlasten . . . . . . . ..
500.000
9
7.500.000 14.070.000
te zamen . . ..
14.200.000 21.155.000
De opbrengst een volgend jaar hog te vermeerderen met war
de nieuwe grondlasten daartoe alsdan zouden bijdragen; de verwachting is dat het eenige millioenen pd. st. zullen zijn, doeh
eene berekening dienaangaande kon hog niet worden opgemaakt.
 Tegenover bet verwachte deficit van 16.71~.000 pd. st. werden
alzoo nieuwe heffingen voorgesteld tot een bedrag w n 14.200.000
pd. st., terwijl verdere 3.000.000 pd. st., naar bet voorstel van
den minister, gevonden moesten worden door eene verlaging
der dotatie voor den dienst der Nationale schuld van 28 op 25
millioen pd. st. zegge met dit bedrag de amortisatie van de
staatssehuld verminderd moest worden. Er zou dan een batig

89
saldo overblijven van 488.000 pd. st., welk bedrag door den
minister niet te groot werd geaeht ter dekking van eventueele
verhoogingen der uitgaven of van tegenvallers in de opbrengst
der middelen.
Wijzigingen der Budget-eijfers, voorgedragen in de ministerieele
redevoering van ~2 October.
Opbrengst tier nieuwe heffingen.
Schatting
29 April
22 October
ponden sterling.
BenzinB-bolasting . . . . . ..
340.000
340.000
Gedis~illeerd . . . . . . . ..
1.600.000
800.000
Tabaksbelas~ing. . . . . . ..
1.900.000
1.900.000
Drank-vergunningen . . . . ..
2.600.000
2.100.000
Vergunningen motorrijtuigen e n z ..
260.000
260.000
Sueeessiereeh~en . . . . . ..
2.850.000
2.850.000
Zegolreehten . . . . . . . ..
650.000
450.000
Inkomstenbelasting . . . . ..
5.500.000
3.200.000
Nieuwe grondlasten . . . . ..
500.000
600.000
~e zamen . . ..
14.200.000
12.500.000
De verlaging der opbrengst van de reehten op her gedistilleerd
vond zijn aanleiding in de verminderde eonsumtie van whisky.
 Deze was gebleken in de laatste maanden zoo aanzienlijk te
ziju geweest, dat, ofsehoon er gerekend was op eenige vermindering tengevolge van de verhooging der reehten, her nu
reeds gebleken was dat de verwaehtiagen dieraaangaande verreovertroffeu werden. Ten deele mocht dit zijn oorsprong vinden
in eene vermindering der voorraden bij den handel in afwaehting
van her eindresultaat der regeeringsvoorstellen, en voor zooverre
zou de vermindering sleehts tijdelijk zijn; bet was eehter onmiskenbaar dat eene reeds sedert eenigen ~tijd opgemerkte af:
neming van het gebruik steeds nieuwe vorderingen seheen te
maken. Met dit versehijnsel nu, alhoewel op zieh zelf ten
zeerste verblijdend, toeh nadeelig voor de sehatkist, moest
rekening gehouden worden.
De vermindering van de gesehatte verhooging der opbrengst
van de drankvergunningen met 500.000 pd. st. was het gevolg
der coneessies, in deze nan be~anghebbenden gedaan ter tegemoetkoming nan vertoogen gedmreade de beraadslagingen ingekomen.
De vermindering van de gesehatte meerdere ol~brengst van

90
zegelreehten had een zelfde oorzaak. Eindelijk was, wat betreft
de inkomstenbetasting, tegenover de voorgestelde verhoogingen
eene verlaging der bestaande rechten komen te staan van
500.000 pd. st., van welk bedrag echter slechts 800.000 pd. st.
op her tegenwoordige budget zou drukken.
De opbrengst der nieuwe grondlasten kon 100.000 pd. st.
hooger geschat worden wegens een verhooging van 175.000 pd. st.
der nieuwe mijnreehten, waartegenover eehter stond dat in
andere onderdeelen de nieuwe hettingen bet eerste jaar niet
zooveel zouden kunnen inbrengen als eerst verwacht werd.
Er was alzoo per saldo eerie vermindering in de verwachte
opbrengst der'nieuwe Middelen ten bedrage van 1.700.000 pd. st.
doch hieraau moest hog worden toegevoegd,
voor uitkeeriug aan de plaatselijke besturen
van een dee1 der nieuwe grondlasten, waartoe
besloten was . . . . . . . . . . ..
 800.000 ,i /t
eu voor de ten laste van het Budget van
1909--10 vallende kosten der schatting van
de waarde der landerijen, welke de minister
oorspronkelijk gemeend had te moeten laten
bestrijden door de grondeigenaren, doch waaromtrent besloten was dat de Staat die zou dragen. 200.000 ,f ,f
makende alzoo een totaal van . . . . ..
2.200.000 pd. st.
Daarentegen was reeds gebleken, dat enkele der oude Middelen in het loopende dienstjaar belangrijk meer zouden opbrengen dan waarop bij her ontwerpen der Begrooting gerekend
had kunnen worden, t. w. :
de suecessierechten . . . . . . . ..
1.300.000 pd. st.
de zegelrechten . . . . . . . . ..
450.000 ,i i,
de posterijen . . . . . . . . . ..
200.000 H /I
Te zamen.
1.950.000 pd. st.
Bleef alzoo een tekort tegenover de oorspronkelijke taxation
van 250.000 pd. st. En nu werd door den minister toen wel gerekend op een oversehot van 488.000 pd. st., doch reeds nu moest
aangenomen worden dat dit geheel zou opgaan aan suppletoire
uitgaven, waaronder alleen reeds 200.000 pd. st. voor meerdere
kosten tier ouderdomspensioenen. Door den minister werd daarom
thans de vermindering der dotatie van dell dienst der Nationale
Sehuld van 3.000.000 pd. st, op 3.500.000 pd. st. gebracht.
91
Overzieht der nieuwe Belastingen, zooals die door her Lagerhuis
zijn aangenomen met de taxatie der opbrengst in
1909]10, 1910/11 en later.
19o9#o.
1910/11.
lat;er.
Ponden sterling.
1. Inkomende reehten.
(4edis~illeerd. Verhooging met 3/9 per gallon. 400.000
Benzine veer motor-rijtuigen enz. 3 p. p . g.
340.000
Tabak. Verhooging met 8 p. p. pd . . . ..
1.900.000
2.640.000
2. Aceijnsen.
Gedistilleerd. Verhooging met 3/9 p. g ..
 400.000
Verhooging der vergunningsreehten veer motorrijbuigen, enz . . . . . . . . . . ..
260.000
Verhooging der vergunningsrechten to~ verkeep van gedistilleerd . . . . . . ..
2.100.000
2.760.000
3. Suceessiereehten.
Verb. door wijziging schaal bij ,Estate Duty". 2.550.000
Verhooging van 1 op 2 pCt. van de ,Se~tlemen~ Estate D u t y " . . . . . . . ..
50.000
Wijziging der betaling bij vruehtgebruik.
250.000
Herziening tier ,,Legacy and Succession Duties"
-2.850.000
4. Zegelrechten, Verhooging
bJj overdrachts- en huurcontraeten . . . ..
29.5.000
bij fondsen, stukken ann toonder . . . ..
125.000
bij makelaars nora's . . . . . . . . ..
100.000
450.000
5. Inkomstenbelasting.
Verb. van 1 sh. tot 1 sh. 2 p., behalve veer bedrijfs-inkomen van 2000 pd. st. to~ 3000 pd. s& 3.600.000
A[: veer vrijstelling £ 10 pd. st. per kind onder
16 bij inkomen van t~n hoogste 500 pd. st. 600.000
3.000.000
Transporteere . . ..
3.000.000

~)
~-)375.000
2.250.000
--

1)
375.000
2.250.000
--

!)

J)

2) 260.000

260.000

i)
--

1)
--

4.100.000

4.2~.000

375.000
375.000
1.370.000
6.220.000

500.000
375.000
2.150.000
7.305.000

700.000
340.000
250.000
1.290.000

700.000
340.000
250.000
1.290.000

4.540.000

4.640.000

640.000
3.900.000
3.900.000

640.000
4.000.000
4.000.000

t) De taxatie van deze opbrengst kan veer her oogenblik nog
nie~ geschieden, daartoe meet aIgewaeh~ worden do nadere uitwerking der nieawe rechten op de consumtie.
2) Taxatie der opbrengst veer e~n heel jaar, doeh zonder dat
in aanmerking is genomen her vermoedelijk vermeerderd gebruik
van motor-rij~uigen enz.
9"3

1909/10.
Transport . . ..
Af: voor af~rek van inkomen van landerijen,
huizen, etc. van zekere bedragen voor
onderhoud~ herstellingen, enz.
Afschaffing tier bestaande vrijstelling voor
personen buiten her V.K. woonachtig.
 Extra belasting van inkomens boven 5000
pal. st. '£ 6 p. in her pal. st. over bedrag boven 3000 pal. st . . . . ..
6. Grondlasten.
Belasi~ing van waarde-vermeerder. '£20 pCt.
Belasting '£ ~ p. in he~ pd. st. op de
waarde van braakliggende gronden,
Belasting h 10 pCt. van he~ voordee] genoten door afloopende erfpacht
Mijnreehten ~ 1 sh. in her pd. s t ..
1910/11.
Ponden sterling.
3.000.000
3.900.000

4.000.000

300.000
2.700.000

500.000
3.409.000

500.000
3.500.000

150.000

220.000

2.250.000
5.800.000

2.500.000
6.220.000

20,000

,)

,)

140.000

,)

,)

--

500.000
3.200.000

later.
,)
,)
90.000
,)
,)
350.000
600.000
--12.500.000 z) 16.195.000 2) 17.700.000

Komen wij dan thans tot de nadere uiteenzetting en toelichting
der voorstellen.
Het zal wel 't beste zijn daartoe in de eerste plaats een heknopt
overzicht te geven van de redevoering, door minister Lloyd
George gehouden bij de indiening van her Budget.
Hij begon deze met eraan te herinneren, dat de groote
uitgaven, ter dekking van welke de midde|en gevonden moesten
worden, zoowel door de oppositie als door de regeeringspartij
gewenscht waren.
Ze werden toch veroorzaakt door, eenerzijds, de kosten van
de vermeerdering van de vloot, anderzijds, de ouderdomspensioenen.
1) Iedere berekening der opbrengst voor volgende jaren is
voorshands omnogelijk; zal eerst kuunen geschieden wanneer her
werk van de schatting der waarde van de landerijen verder gevorderd is.
2) Totaa]som, exclusief de opbrengs~ van de rechten op her
gedis~illeerd en van he~ vergunningsrecht voor drankverkoop, alsmede van de nieuwe grondlasten.
 93

Op vermeerdering der vloot was van alle zijdeu aangedrongen,
en de saubouw der nieuwe oorlogschepen moest onvermijdelijk
leiden, niet alleen tot de meerdere uitgaven daarvoor dit jaar
uitgetrokken, doch, wanneer de aanbouw der thans op stapel
gezette booten een volgend jaar verder gevorderd zou zijn, tot
nog hoogere, en, zou alsdan hog weder tot nieuwen aanbouw
besloten worden, zelfs tot nog aanzienlijk hoogere. Ann dell
plieht, in deze op de regeering rustende, wensehte zij zich
niet te onttrekken. Ook zij deelde de overtuiging, dat de
inrichtiug eerier behoorlijke landsverdediging een dringende eiseh
was en een belang dat voor geen auder moest wijken; aI wilde zij
daarom niet meegaan met hen die de millioenen niet tellen om
angsten te bevredigen, welke meet de vrucht schenen te zijn
van de naehtmerrie van krankzinnigen dan van wijs overleg.
Dan, ook zieh houdende ann de plannen der regeering, zou de
vermeerdering der uitgaven voor de marine aanzienlijk zijn.
Had dan de regeering, staande voor deze uitgaven, een vorig
jaar de regeling der ouderdoms-pensioenen moeten laten rusten?
Maar de eischen, welke laatstelijk algemeen werden vernomen
tot uitbreiding der oorlogsvloot, waren toen nog niet gesteld.
En bovendien had de oppositie wel allerminst bet recht in deze
eenig verwijt ann de regeering te doen hooren. Zij toch had,
bij de behandeling der wet op de ouderdomspensioenen, in de
toekenning daarvan hog veel verder willen gaan dan gesehied
was, z66 ver iuderdaad dat, ware de regeering mdegegaan met
de amendementen welke den steun ondervonden van de Leiders
der oppositie, dit jaar in eerie uitgave van 14 millioen, in
plants van' in eerie van 9 millioen te voorzien ware geweest.
 En onder die amendementen mochten er verscheidene zijn, door
welke sleehts zoodanige uitbreiding van bet aangenomen beginseI
werd beoogd, als op den duur vermoedelijk onvermijdbaar zou
zijn; ook in deze aangelegenheid had de regeering gemeend
voorshands tot geen aieerdere uitgaven te moeten overgaan dan
noodzakelijk was.
Maar kon dus, wat deze zaak betreft, der regeering geeu
verwijt treffen van liehtvaardigheid in her beheer der geldmiddelen, en had zij inderdaad door her ann de orde stelIen
der ouderdoms-pensioenen ook slechts uitvoering gegeven ann
eerie belofte sedert jaren door versehillende partijen gedaan, zij

94
voor zich betreurde her allerminst dat de zaak tot stand was
gekomen.
Integendeel, de regeering verheugde er zieh ten zeerste in,
dat deze eerste stap op her gebied der sociale wetgeving was
gezet. En verre ervan, te aehten dat de verhooging der marineuitgaven daarvau had moeteu weerhouden, kon zij in deze
evenmin een beletsel zien om in die richting voort te arbeiden.
Yfen mocht voor de soeiale nooden de oogeu niet sluiten. Het
zou, op zich zelf beschouwd, reeds niet verstandig wezen de
voorziening daarin te willen versehuiven totdat Je landsverdediging
geen verhooging van uitgaven meer vereischte. Wanueer zou
dat zijn? En inmiddels zouden allieht de toestanden, welke
verbeterd moeten worden, hog zoozeer verergeren, dat dan veeI
aanzienlijker offers gevergd wierden dan nu hog her geval was.
Maar her moeht ook niet.
 Her kwaad dat verholpen moet worden, zeide de minister, is
de armoede waarmede honderdduizenden kampen buiten eigen
schuld. Het onderzoek der volkstoestauden, waartoe de ten uitvoer brenging van de wet op de ouderdomspensioenen had geleid,
had over dezen een zeer ongunstig licht verspreid, had een
stand van zaken leeren kennen, een rijk land, als Engeland is,
onwaardig. Honderdduizenden lijden telkens weer onder omstandigheden waarop zij geen invtoed kunnen uitoefenen; onder de
gevolgen der ttuctuatien in her handeIsverkeer, van ziekten,
van te vroege uitputting hunner werkkraeht, of van den dood
van den broodwinuer van bet huisgezin. Zou dan men deze
ongelukkigen willen laten wachten op de verbetering van hull
toestand, totdat de volken geleerd zullen hebben zoo wijs te zijn,
dat zij niet langer hun middelen verspillen ann die gevaarten
welke slechts ten doel hebben het menschelijk leven te vernietigen ?
Her ware strijdig met alle beginselen van menschlievendheid.
 Dus, geen spijt gevoeld over her tot stand gekomeu zijn der
ouderdoms-pensioneering, maar, verre van dien, op den ingeslagen
weg voortgebouwd !
Ms een eerste slap in deze riehting, noemde de minister de
noodzakelijkheid eerier herziening der voorloopig vastgestelde
qualifieatie van hen, die voor ouderdoms-pensioen in aanmerking
mogen komen. Volgens de voorloopig vastgestelde bepaling zijn
de zeventigjarige bedeelden uitgesloten, Maar reeds dadelijk werd

95
vastgesteld, dat veer 1 J-anuari 1911 deze uitsluitiug nader
besproken zou worden. Ze zal, zeide de minister, aIsdan moete~
vervallen, waardoor het aantal der pensioentrekkers met ~00
300 duizend zal vermeerderen. Intusschen zou de hierdoor te
veroorzaken vermeerdering van uitgaven niet geheel ten laste
van her staatsbudget behoeven te komen. Die bedeelden kosten
thans ongeveer twee millioen aan de plaatselijke besturen, en wetden deze van dien last bevrijd, zou hunnerzijds een tegemoetkoming verteend moeten worden. De minister voegde er bij,
dat daarover reeds besprekingen tusschen de verschillendeautoriteiten werden gevoerd, waaromtrent thans echter geen nadere
mededeelingen gedaan konden worden. De zaak was dan trouwens
e r o o k eene van slechts latere zorg, doch er moest melding van
gemaakt worden om te doen uitkomen hoezeerde.thansbesproken
wordende uitgaven een volgend jaar nieuwe uitbreiding zullen
erlangen.
Maar de regeling tier ouderdoms-pensioenen was sleehts een
eerste stap op den weg, welke gevolgd meet worden ter verbetering der gewraakte volkstoestanden. En nu zette de minister
uiteen, welke dan de verdere voornemens der regeering te dezen
opziehte waren.
Op het voetspoor van hetgeen in Duitschland gesehied is,
wil zij invoeren de verzekering der arbeiders tegen ziekte en
invaliditeit, en hij hun deed die hunner weduwen en weezen.
 h_an bet ministerie van finanei~n zelf zijn de voorstellen op
deze verzekering' betrekking hebbende in bewerking. Her is niet
her voornemen daarbij geen rekening te houden met hetgeen
in die richting reeds door de vakvereenigingen is tot stand
gebraeht; veeleer wordt aansluiting daaraan bedoeld. Door
middel van belangrijke rijks-subsidi~n hoopt men zoodoende die
verzekering votledig nan her doel te doen beantwoorden.
En nevens deze verzekering zou ingevoerd worden die tegen
de werkloosheid. Het is her Board of Trade, aan welks hoofd
thans de heer Winston Churchill staat, die met den heer
Lloyd George en den Premier, den heer H. H. h,squith, de
van de regeering uitgaande beweging leidt, waar de voorstelten
betreffende deze verzekering worden behandeld, en, naar de
heer Lloyd George mededeelde, reeds vet gevorderd zijn. ¥olgens
hetgeen hieromtrent door den heer Winston Churchill zeli is

96
gezegd, zal de verzekering tegen werkloosheid verplichteud zijn
voor de arbeiders in bepaalde bedrijven o. a. bij den seheepsbouw en de andere bouwvakken, en zullen op die wijze reeds
meer dan 2¼ millioen arbeiders geholpen worden; doch ook
alle arbeiders niet in die vakken begrepen en zelfs particulieren
zouden zich vrijwillig kunnen aansluiten en dit doende, door
her State Unemployment Insurance Office, clank zij de daaraan
te verleenen staats-subsidies, zich op reel gunstiger voorwaarden
tegen de gevolgen van werkloosheid kunnen verzekeren dan
thans mogelijk is.
De voorstellen betreffende beide genoemde verzekeringen zullen
eehter ook weder eerst een volgend jaar in behandeliug kunnen
komell.
Doeh zal de verzekeriug tegen werkloosheid aan haar doel
beantwoorden, dan moet ze, naar de meening der regeering,
gepaard gaan met andere maatregelen, en de voorstellen voor
deze maakten deel nit van her tegenwoordige Budget.
 Her was in de eerste plaats de instelling over her geheele
land van een net vau arbeidsbeurzen, opdat de werkzoekende
arbeiders dit zouden kunnen vinden overal waar daartoe gelegenheid bestond, en dat tevens zou blijken of die werkloozen
waarlijk wenschten te arbeiden.
Voorts moest de regeering, meer systematiseh dan tot nog toe
her geval was, optreden ter bevorderlng van den nationalen arbeid.
Er is, zeide de minister, in bet Vereenigd Koninkrijk een
groote uitgestrel~theid braak liggend land da~ tot ontginning
gebraeht kan worden of voor bebossching geschikt is, en terwij|
die bebossehing op haar zelve gewenscht is, kan daarin her
middet gevonden worden om vele werkloozen aan arbeid te
helpen. Her is daarbij een werk dat inzonderheid gesehikt is
om door den Staat te worden ondernomen, omdat deze, ten
eenre, niet dadelijk winst van zijn ondernemingen behoeft te
trekken en ten deele zich ook met indirekte voordeelen kan
tevreden stellen; ten andere, het werk kan aanpassen aan d e
behoeften van her oogenblik. Voorts moest de regeering in her
algemeen meet werkzaam optreden om de verbetering van den
landbouw te bevorderen door onderwijs en verdere leiding, door
de oprichting van model-hoeven, enz. Engeland zc~u in dit
opzieht verre ten aehter staan bij andere landen.
97
Om dan in dieu geest werkzaam te zijn, ter bevordering en
ontwikkeling van de voortbrenging des lands, stelde de minister
root, dat de gelden, tot hog toe voor soortgelijke doeleinden
spaarzaam beschikbaar gesteld, vereenigd zullen worden onder
ggne administratie en daaraan telken jare een speeiale bijdrage
zal worden toegevoegd, dit jaar 200.000 pd. s t . - - op de Begrooting her Development Fund genaamd. Voorts wensehte hij
voor bet vervolg voor dit fonds te bestemmen de eventueele
batige saldo's der jaarlijksehe diensten, in plaats vail die voor
amortisatie van staatssehuld aangewend te zien.
 Engeland, zegge bet Vereenigd Koninkrijk, - - aldus besloot
de minister zijne beschouwiugen over dit o n d e r w e r p - is in
de laatste 60 jaren vooruitgegaan in de verzameling van rijkdommen op nooit of nergens ge~venaarde wijze. Maar die vooruitgang bepaalt zich tot dc steden en zelfs zijn de steden vooruit
gegaan ten koste van her platte land. Hierin moest veraudering
komen en bet land zelf tot grootere ontwikkeling en ruimere
voortbrenging gebraeht worden, tevens daar nieuwe gelegenheid
tot arbeid gegeven wordeade. Dit tot stand te brengen was
hetgeen door de stichting van het Development :Fund beoogd werd.
Eindelijk stelde de minister de stichting voor van nog een
ander speciaal fonds, een fonds tot onderhoud en aanleg van
landwegen. 8eder~ jaren was voor de landwegen niets gedaan
eu de zorg voor hun onderhoud overgelaten ann de plaatselijke
besturen. Laatstelijk echter hadden zich te dezen opzichte nieuwe
behoeften geopenbaard en dit wel onder den invloed van her
toenemend gebruik vail motorrljtuigen en rijwielen. De zorg
der landwegen moest daarom weder door de landsregeering in
handen genomen worden, en een fonds worden gestieht om
bestaande wegen te verbeteren of nieuwe ann te leggen. De
middelen daart,oe moesten gevonden worden door eene speciale
belasting der genoemde voertuigen.
Tot zoover de bedoelde ministerieele redevoering.
Ten aanzien van de voorgestelde nieuwe belastingen of verhoogingen van oude, zal her overbodig zijn hier in alle daarop
betrekking hebbende bijzonderheden te treden, De hoofdpunten
vereischen eehter toeh eenige meerdere toelichting dan die welke
vervat is in her reeds medegedeelde overzieht.
Een enkel woord vooraf betreffende de door de regeering

98

voorgestelde vermindering van amortisatie, eerst ten bedrage
van drie, ten slotte van clrie en een half millioen pd. st.
 De heer Lloyd George deed daarbij opmerken dat, wanneer
de gelden den 1 ~t~ April 1909 hog in kas en voor amortisatie
bestemd, bedragende 5.750.000 pd. st. na aftrek van bet daaruit
te dekken deficit van den dienst van 1908/9, hunne aanwending
gevonden zouden hebben, de schuldvermindering op rekening
van dit dienstjaar zou klimmen op een totaal bedrag van 15½
milli-.en pd. st. en de zoogenaamde ,,Dead-Weight Debt, daardoor zou zijn teruggebracht tot ongeveer 696.000.000 pd. st.
zijnde nog lets minder dan her bedrag (697.04,3.000 pd. st.)
toen, twintig jaar geleden, Lord Goschen evenzeer de dotatie
voor den dienst der staatsschuld van 28 op 25 millioen had
verminderd. :En daarbij zou de positie thans toch hog altijd een
veel betere zijn dan toenma/~ls. Immers van de totaalsom van
25 millioen bteef toen, na aftrek der betaling van de rente en
de administratiekosten, voor amortisatie slechts 5 millioen over;
thans zou, dank zij de sedert plants gevonden conversie, dit
overschot hog ongeveer 7 millioen bedragen, ten slotte hog
altijd ongeveer 6½ millioen. Dit in aanmerking genomen, achtte
de minister zijn voorstel we1 gerechtvaardigd. En vooral wauneer
men bedacht, dat onder de nieuwe uitgaven eenige millioenen
begrepen waren voor vermeerdering der oorlogsvloot, eerie nitgave welke, naar de meening van sommigen, door leening gedekt had mogen worden. NIerken we hierbij hog op dat, in
her geheel, sedert het optreden van bet tegenwoordige kabinet
de staatsschuld met ruim 40 millioen pd. st. verminderd is.
 Wat nu betreft de nieuwe belastingen, zoo had bij den
minister voorop gestaan dat ze geen beletselen mochten opleveren
voor den handel, de groote bron der volkswelvaart; voorts dat,
waar de lasten op de bevolking rustende eene belangrijke vermeerdering moesten ondergaan, alle klassen des yolks daartoe
moesten bijdragen. Doch hierbij mocht verder niet over her
hoofd worden gezien, dat de indireete belastingen altijd zwaarder
drukken op de eigenlijke volksklassen dan op de rijken, en dat
bij de in Engeland bestaande plaatselijke belastingen dit, al
worden ze schijnbaar niet door hen opgebracht, in de werkelijkheid evenzeer her geval is. En eindelijk, voegde de minister
hier later hog nan toe, had hij gewenscht dat de indirecte be-

90
lastingen, voor zoover die tot de nieawe middelen moesten
bijdragen, niet zouden zijn die geheven van werkelijke levensbenoodigdheden, doch atleen die drukkende op artikelea welke,
ook voor her yolk, eenigermate als weeldeartikelen te besehouwen
zijn. Daarom wel verhooging van de rechten op tabak en gedistilleerd, maar niet van die 6p suiker en thee.
Volgen wij nu, de bijzonderheden besprekende, de orde waarin
de nieuwe heffingen voorkomen in het bovengenoemde overzicht.
De inkomende reehten en de aceijns op her gedistitleerd worden
verhoogd met 3 sh. 9 p. per gallon, zegge gebracht van 11 sh.
op 14 sh. 9 p., zijnde eerie verhooging van 85~"e pCt.
In 1907/8 is de gezamenlijke opbrengst voor de schatkist
geweest bijkans ~ millioen pd. st. Op dezen grondslag zou de
verhooging dus bijkans 8 millioen pd. st. moeten opleveren.
 In een der geschriften, de regeeringsvoorstellen, behandelende,
wordt zelfs van 9 millioen gesproken. Doch, zooals hierboven
reeds vermeld is, was laatstelijk de comsumtie bepaald verminderende, en van de verhooging tier reehten moest verwacht
worden, dat deze vermindering hog reel grooter verhoudingen
zou aannemen. Boveudien moest rekening gehouden women met
de aanzienlijke buitengewone invoeren en inklaringen, welke
plaats vonden in anticipatie van de verwachte verhooging,
en met her felt dat, bij her intreden tier verhooging, bet
nieuwe dienstjaar reeds aangevangen was. De minister stelde
daarom de bate voor 1909110 aanvankelijk op niet meet dan
1.600.000 pd. st. en ten slotte zelfs hog slechts op de helft van dit
bedrag. Maar, voegde hij toen bij, dat al moest de verhooging
der belasting in het geheel geen voordeel opleveren, hij daarin
geen reden zou zien om die te laten vallen. Dan toch zou de
uitwerking deze zijn, dat, bij behoud tier vroegere inkomsten
voor de schatkist, her drankverbruik eerie aanzienlijke vermindering
onderging, en in dat felt zou men zich sleehts kunnen verheugen.
Naast de verhooging der inkomende rechten en van den accijns
op het gedistilleerd staat die der vergunningsrechten tot vervaardiging en verkoop dierzelfde dranken, van bier en van wijn.
Teekenen we, in verband met her zooeven geschrevene,
hierbij dadelijk op, dat vermindering tier eonsumtie ook van
deze verhooging wordt verwacht; voorts dat juist ter wille van
deze verhooging de minister die van den aecijns niet mede op

100
her bier heeft willen toepassen, maar daarentegen we], later hog
een verhooging van de inkomende rechten op buitenlandsche
bieren ann zijn eerste voorstellen heeft toegevoegd. ~inaneieel is
deze bepaling van zeer geringe beteekenis, daar de invoer van
buitez)landseh bier in Eugeland onbeduidend is; doeh ze werd beschouwd als een billijke compensatie voor de bierbrouwerijen tegenover den last, haar opgelegd door her verhoogde vergunningsreeht.
 De verhooging van her vergunningsrecht, welke eene zeer
aanzienlijke is, vindt haar motief in de zeer belangrijke meerwaarde welke ]angzamerhand de huizen met vergunningsreeht
verkregen hebben wegens dat reeht, en met welke meer-waarde
de bestaande rechten, welke sedert 1881 ongewijzigd waren
gebleven, geen rekening hielden. Die meer-waarde wordt geaeht
de prijs te zijn, welke betaald wordt voor het feitelijk monopolie dat nan de localiteiten, welke vergunningsrecht hebhen,
verteend is. Duidelijk zou de juistheid dezer opvatting blijken
uit her sterk toenemen dier meerwaarde sedert allengs, hoe
lauger zoo minder, vergunningen verleend zijn, trots steeds
toenemende bevolking. Welnu, waar aldus een aanzienlijke geldswaarde ontstaan is uit een door den 8taat verleend recht, m. a. w.
ann dat reeht wordt toegekend, daar wordt her niet meet dan
billijk geaeht dat de 8taat zelf daarvan voordeel trekke.
Het verguuningsrecht wordt nu vastgesteld, voor de eigenlijke
wijn- of drankhuizen, d. i. voor die huizen welke volledige
vergunning hebben tot verkoop van alle dranken, op de helft
van hetgeen hunne huurwaarde meer bedraagt dan die van gelijke huizen zonder vergunning; voorts met een minimum, dat
afhankelijk is van de grootte der plaatselijke bevolking. Ook
wordt hog eenig verschil gemaakt voor huizen met ,iOn-lieenees~
of ,1Off-iieenccst~, zegge met vergunning tot verkoop ter verbruik
ter plaatse zelf, of alleen tot verkoop. En voor de huizen welke
alleen vergunning hebben tot verkoop van bier, doch niet van
sterke dranken, bedraagt het recht sleehts een derde van de
gezegde meer,waarde. ¥oorts is een afzonderlijk tarief gemaakt
voor tijdelijke vergunningen, alsmede voor versehillende restaurants, komedies, hotels, clubs, enz., wetke merle vergunning
moeten hebben voor den verkoop van de genoemde drauken,
maar bij wetke de verdiensten daaruit voortspruitende sleehts
een onderdeel vormen hunner algemeene verdiensten; in de

I01

bijzonderheden dienaangaande behoeft hier niet getreden te worden.
 De wijziging en verhooging dezer vergunningsreehten werd
aanvankelijk door den minister geschat eene jaarlijksehe bate te
zullen opleveren van 2.600.000 p. d.; maarlater, voor 1909/10
van slechts 2.100.000 pd. st. en voor verdere jaren in her onzekere gehtten.
De verhooging van bet inkomend reeht op tabak bedraagt
8 pence per pond, d. i. wordt gebraeht van 3 sh. I- P. op 3
sh. 8~ p., terwijl her in overeenstemming met dit recht vastgesteld tarief voor den invoer van sigaren, sigaretten en snuif,
eerie evenredige verhooging ondergaat, en evenzeer de aeeijns
op binnenlandsche tabak. Vroeger was de aanplant van tabak
i,~ her Vet. Koninkrijk verboden, doch sedert 1907 is dit verhod vervallen en sedert 1 3anuari 1909 de aeeijnsgeheven. De
tabaks-planters, alsook de tabaks-verkoopers, betalen bovendien
een vergunningsrecht. De verhooging der rechten op tabak wordt
geschat een bate te zullen opleveren, voor 1909/10 vall 1.900.000
pd. st. en verder van 2.250.000 pal. st.
De invoering van een inkomend recht op benzine ten gebruike voor motor-rijtuigen en rijwielen, en de verhooging van
bet vergmmingsreeht tot het houden dezer voertuigeu vormen
eigenlijk 44n geheeI.
Het motor-trafiek is, zeide de minister, in de laatste jaren
in Engeland meet toegenomen dan waar ook. Nu wilde hij
alterminst dit hinderen en tegenwerken, maar onmiskenbaar was
her, dat voor onderhoud van wegen, enz. het belangrijke kosten
veroorzaakt, dat zelfs, als hierboven reeds gezegd is, bet de
zorg voor de landwegen in een geheel nieuw stadium gebraeht
heeft. Vandaar her reeds vermelde voorsteI tot stichting van
een speciaal fonds tot onderhoud en aanleg van zulke wegen.
 Maar sleehts billijk was het de last daarvan in de eerste plants
te doen dragen door de gebruikers dier voertuigen; trouwens zij
zouden daartoe gaarne bereid zijn, mits de speciaal door hen op
te brengen gelden dan ook tot her beoogde doel werden aangewend.
Het vaste recht voor motorrijtuigel~ en 'rijwielen, dat vroeger
bedroeg respectivelijk van ~.~.0 pd. st. tot 5.5.0 pd. st. en 15 sh.
wordt nu gebracht voor de motorrijtuigen op °~.~.0 pd. st. tot
4°~.0 pd. st. al naar gelang van de paardekracht en op i pd. st.
voor de motor-rijwieIen. De verhooging betreft echter alleen
Eco~. 1910.
7

10~

deze voertuigen veer zoover ze in particulier gebruik zijn.
¥oor die, welke veer handeIsdoeleinden in gebruik zijn, en
veer omnibussen en andere rijtuigen in publiek gebruik, worden
de reehten niet verhoogd. Doktersvoertuigen zullen slechts de
he]ft te betalen hebben.
¥oorts zulleu geheven worden een inkomend recht en een
accijns ~ 3 p. per gallon van benzine veer motor-rijtuigen ell
rijwielen, gebruikt veer particuliere voertuigen, en van de
helft (door restitutie te verrekenen) veer alle anderen. Door dit
recht wordt bedodd de houders van die voertuigen te belasten,
naar de verhouding waarin zij daarvan werkelijk gebruik maken.
Van de verhooging van her vergunningsrecht wordt een bate
verwaeht van 260.000 pal. st.; van het inkomend recht en den
accijns eerie van 340.000 ~ 375.000 pd. st.
Dat de wijziging, gebraeht in de suecessiereehten, er eerie
is van groote beteekenis, blijkt dadelijk uit her felt dat ze,
curler de oude regeling, laatstelijk opbrachten ongeveer 19
millioen pd. st., terwijl van de nieuwe regeling, wanneer deze
haar invloed ten volle zal doen gevoelen, eerie verdere bate van
7.305.000 pd. st. wordt verwacht.
 De Engelsche successiereehten zijn, wat de hoofdzaak betreft,
tweeledig. Er wordt geheven 10 de Estate Duty, 2 o Legacy
Duty of Succession Duty. De Estate Duty is een progressief
recht, dat geheven wordt over de geheele nalatenschap wanneer
die 100 pal. st. of meer bedraagt, naar gelang van hare totale
grootte. De Succession Duty en de Legacy Duty worden additioneel geheven, de eerste over de vaste goederen, de tweede
over alte andere bezittingen, tot verschillende percentages na~r
gelang van de verwantschap tusschen erflater en erfgenamen:
War nu de Estade Duty betreft, zijn her minimum en het
maximum der rechten onveranderd gelaten, maar is in de ~ehaal
van opklimming eerie bdangrijke wijziging gebracht. Tevens is
eene verandering gebracht in de wijze der waarde-berekening
van de vaste goederen; vroeger mocht hiervoor worden aangenomen als maximum het vijfentwintigvoud tier netto jaarlijksche
opbrengs~; voortaan zal dit altijd moeten ~zijn de refiele koopwaarde. Yerwaeht wordt, dat tengevolge dezer wijzigingen eerie
bate zal worden verkregen, aanvankelijk van 2½ millioen pd. st.
en ten stotte van ruim 4¼ millioen pd. st.
108
Voor de Succession en Lecacy Duties zijn de rechten geheel
gewijzigd; daarvan

wordt

t e n bate

verwacht

van ten slotte

o,.150.000 pd. st.
Ziehier voor beiderlei heffing eene vergelijking tusschen het
oude en het nieuwe tarief.
Estate Duty.
Oud tarieL
Bedrag der nalatenschap. Pct.
Pond sterling.
1
100 i~
500
2
500 ,,
1.000
3
1.000 ,,
t0.000
10.000 ,,

25.000

4

Nieuw tarieL
Bedrag der nalatenschap. Pct.
Pond steding.
 100 h
500
1
500 ,,
1.000
2
1.000 ,,
5.000
3
5.000 ,,
10.000
4
10.000 ,,
20.000
5
20.000

25.000
50.0(D
75.000
100.000
150.000
250.000
500.000

,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,

50.000
75.O0O
100.000
150.000
250.000
500.000
750.000

750.000 ,, 1.000.000
bovon 1.000.000
van 1.000.000
en van her meerdere
to~ 500.000
,, 1.000.000
,, 1.500.000
,, 2.000.000
boven 2.000.000

4}
5
~i
o,
6
7
8
9

I0

,,

40.000

40.000 ,,
70.000
70.000 ,, 100.000
100.000 ,, 150.000
150.000 ,
200.000
200.000 ,. 400.000
400.000 , 600.000
600.000 ,, 800.000
800.000 ,, 1.000.000
1.O00.O(D en hooger

6

7
8
9
I0

11
12
13
14
15

10
11
12
13
14
15

Legacy & Succession Duty.
Oud tarief Nieuw tarief
pCt.
pCt.
Bedrag der nalatenschap overgaande a a n :
1
directe afstammelingen of echtgenooten . . vrij
5
broeder of zuster (of afkomeling) . . ..
8
oom o f tante (of afkomeling) . . . ..
oud-oom of oud-tante (of afkomeling)
andere verwanten of vreemdeu . . . ..
5
6
10

10

104
met ~rijstelling in her nieuwe tarief van:
directe afstammelingen of echtgenooten, wanueer de geheele
nalatenschap niet meet bedraagt dan 15.000 pd. st.;
alle legaten of erfdeelen, niet meet bedragende dan 1000 pd. st. ;
weduwen en kinderen beneden 21 jaar, waar her legaat of erfdeel niet meet bedraagt dan ~000 pd. st.
 Behalve de genoemde hefllngen omvatten de Engelsche successierechten nog eene specia]e heffing voor bezittillgen in vruchtgebruik nagelaten, hetgeen volgens de Engelsehe wet geschieden
kan aan twee elkander op te volgen vruchtgebruikers. In dat
geval wordt de Estate Duty betaald bij den dood van den errlater, en is een additioneel recht te betalen wanneer bet genot
der nalatenschap ran den vruchtgebruiker overgaat op dell
volgenden rechtverkrijgenden. Dit recht, Settlement Estate Duty genaamd, bedroeg vroeger 1 pCt. en is thans gebraeht op ~ l~Ct.
Bovendien was her vroeger, bij voor-overlijden ran den tweede~l
vruchtgebruiker, sleehts eenmaal te betalen, thans toch ook
tweemaal. Hiervan wordea de batch verwacht als in ons overzicht is opgeteekend.
Voorts is hog te vermelden, dat eenige uitbreiding is gegeven
aan de reeds bestaande vrijstelling van successierechten voor
voorwerpen van wetenschappelijke of kunstwaarde zoolang deze
iu natura overgaan eu niet verkocht worden. Klsmede dat, ter
voldoening van de Estate Duty, de Settlement Estate Duty en
de Succession Duty, afstand gedaan zal kunnen worden van
een deel der vaste goederen ter vervanging der betaling in geld.
De wijziging welke de zegelrechten ondergaan, is eenvoudig
eene verhooging ran bestaande rechten. Die drukkende op verkoop- en huur-contracten, worden verdubbeld; evenzeer dat ran
fondsen aan toonder. Her zegel voor makelaarscontracten in
den fondsenhandel, vroeger 1 p. bij eene transactie van 5 pd. st.
tot 100 pd. st. en 1 sh. bij hoogere transactic, wordt nu gebracht voor contracten,
van
5 pd. st. tot 100 pd. st. op 6 p.
it 100
,/
,/ 500
,~
f/ 1 sh.
,1 500
,/
,, 1000
~/
,/ o~ ,,
en daarboven // i~ i~ per ]000 pd. st.
 De wijziging der inkomstenbelasting is, even als di~ der
seccessierechten, tamelijk ingrijpend. Immers daarvan wordt eene

105
bate verwacht, welke eeu bedrag van ruim 6 millioen pd. st.
zal bereiken, terwijl laatstelijk de opbrengst ougeveer 32 millioen
pd. st. bedroeg, eeue verhooging dus van weinig minder dan
20 pCt. Iutusschen was eenige jaren geleden de belasting ook
reeds tot ongeveer 88 millioen pd. st. opgevoerd, namelijk in
190218. Maar destijds was dit, doordat ze in haar gehed was
gebracht op 1 sh. 3 pc. per pd. st. Thans is eehter eerie wijziging ingevoerd, welke verschillende onderdeelen betreft en
dientengevolge in sommige opzichten van hog meet beteekenis is.
De beer Lloyd George is bij zijn voorstel in deze uitgegaan
van de gedaehte, dat de werkzaamheid van den Staat en bepaaldelijk de door dezen verleende beseherming en vrijwaring tegen
oorlogsgevaar een hoofd-faktor zijn bij de verwerviug en her
behoud van rijkdommen. En hij wijst daarbij erop, dat alle
bemoeiingen van den Staat ter bevordering der algemeene volkswelvaart evenzeer daartoe bijdragen. Hij aeht bet daarom niet
meer dan billijk en rechtvaardig, dat inzonderheid de gelukkige
bezitters van groote inkomens en grooten rijkdom geroepen
worden in de staatsuitgaven te voorzien. Op dit beginsel is
zoowel de door hem beraamde herziening der inkomstenbelasting
als die der sueeessiereehten gegrondvest. I:Iij meende voorts dat
prijs gegeven meet worden de opvatting, dat de inkomstenbelasting in het Engelsehe belastingstelsel geen blijvende plaats
zou inuemen. Was dit in vroegere jaren de positie, thans is
dit het geval niet meet. Eu dit leidt tot de gevolgtrekking,
acht hij, dat bet stelsel van progessie in de inkomstenbelasting
volledige toepassiug zou moeten vindeu.
 Bij bet behoud van de bestaaude grondslagen der Eagelsehe
inkomstenbelasting, namelijk van belasting bij de bronneu van her
inkomen, is dat e.chter niet geheel uitvoerbaar. Evenwel wensehte
hij in die grondslagen geen verandering te brengen, omdat hij in
deze wijze van hefting den besten waarborg vindt tegen ontduiking.
Ten einde nu toeh aan her beginsel van progressie eenige
toepassing te geven, is door hem voorgesteld eerie extra
belasting - - een ,1Super-tax,, - - van zeer groote inkomens.
/ran welke methode nog dit bijkomend voordeel verbonden zou
zijn, dat slechts eert beperkt aantal personen de noodige verktarjngen zullen moeten verstrekken ten aanzien van het totaalbedrag van hun iukomen.
106
Ten andere heeft hij geweuscht aau de onderscheiding tusschen
inkomen ontleend aan vermogen en aan bedrijf (unearned en
eanled income), welke voor het eerst in 1907 door minister
Asquith werd ingevoerd, eenige meerdere uitbreiding te geven.
H e t tarief der inkomsten-bela~ting zooms her taatstelijk bestond
luidde als volgt:
Bedrijfsinkomen, wanneer her inkomen niet meer bedraagt
dan 2000 pa. st. per jaar 9 pence in her pd. st. (8} p C t . )
Idem bij een inkomen van
meer dan °~000 pd. st..
1 shilling ,, ,,
,,
(5
,, )
Ander inkomen, altijd
1
,
, ,,
,,
(5
,, )
met de volgende vrijstellingen
iukomens onder 160 pd. st.
geheel
,1
1I 400
,/
160 pal. st. vrijstelling
,,
,I
500
,1
150
,,
,,.
600
120.
,/
I, 700
,,
70
,,
I,
,
boven 700
,
geen vrijstelling.
Daarvoor is thans in de plaats getreden het volgende tarief.
Bedrijfsinkomen, wanueer bet inkomen niet meet bedraagt
dan 2000 pd. st . . . . ..
 9 p. in her pd. st. (3{- pCt.)
I d e m , bij inkomen van 2000
tot 3000 pd. st . . . . . ..
1 sh. ,1 ,/
,,
(5
,, )
I d e m , bij inkomen van 8000
f513
tot 5000 pd. st . . . ..
1 sh. ~ p . ,, ,i
"
~ T~- ,i )
Ander inkomen, altijd . 1 sh. ~ p . ii ,I
,
(5~-~ # )
Bedrijfs en ander inkomen, bij inkomen van meet
dan 5000 pd. st.
1 sh. 2 p . ,1 ,i
,,
(5}~ ,, )
met bovendien een extra-belasting ~ 6 p. in her pd. st. (2~ pCt.)
over het bedrag waarmee dit inkomen 3000 pd. st. overtreft,
met behoud der vroegere vrijstellingen en eene additioueele vrijstelling van 10 pd. st. per }ind beneden 16 jaar, wanneer her
inkomen minder bedraagt dan 500 pd. st.
Yerder wordt aan de eigenaars van landerijen en huizen, enz.
(Schedule A der inkomstenbelasting) een hoogere aftrek dan
vroeger van het bruto-inkomen veroorloofd voor kosten van
onderhoud en herstellingen; maar wordt daarentegen de vroegere
vrijstelling voor personen buitenslands woonachtig ingetrokken.
107
Welke de invloed is, welka vau de onderseheidene wijzigingeu
op de opbrengst der belasting wordt verwacht, is iu ons overzicht opgeteekend.
Komen ~,e thans tot de nieuwe grondlasten, door her voorstel
van welke, al waren ze niet bes~emd her eerste jaar reeds
belangrijke baten op te leveren, de regeering, meet dan door
iets anders nieuwe banen heeft betreden.
 ,/The Land Value Taxes of the Budget of 1909 mark a new
departure in the fiscal policy of our eountrylt, schreef de beer
Lloyd George zelf in de voorrede van een door de Budget
League uitgegeven gesehrif~, bestemd om die nieuwe belastingen
toe te lichten. ~)
Intussehen, heeft he~ tegenwoordige Kabinet den moed gehad
de zaak aan te pakken, en is her erin geslaagd daarvoor her
Lagerhuis te win nen, her is niet dat ze tevoren nooit besproken
werd. Integendeel, sedert meer dan her vierde eerier eeuw werd
de wensehelijkheid eerier dergelijke hefting herhaaldelijk zoowal
in als buiten her Parlement betoogd, en tot tweemaal toe, in
1904, eu 1905, werd reeds, v66r dat her Huis bij de vorige
verkiezingen omging, door Lord Trevelyan een wetsontwerp ter
invoering van nieuwa grondlasten ingebraeht, dat beide keeren
her tot de tweede lazing bracht.
Welke is nu de grond-gedachte van he~ regeeringsvoorstel?
Minister Winston Churchill heeft in een zijner jongste verkiezings-redevoeringen verteld, dat toen onlangs een aantal
vertegenwoordigers der dagbladpers uit de onderseheidene Britsehe
koloni~n in Londen bijeen waren, hun antwoord op de vraag,
war in her moederland hen her incest getroffen had, dit was gewees~ :
de buitengewoon groote armoede, welke zij er hadden aangetroffen
aan de eerie zijde, naast, aan de andere zijde, niet minder
buitengewoon groote weelde. &lien waren zij onder den indruk
van her groote gevaar, da~ in die verhoudingen gelegen is voor
de welvaart van her Vereenigde Koninkrijk. Niet door de vloten
en legers van het eontinentaal Europa, niet door her Geele of
Zwarte gevaar, zou deze bedreigd worden; maar door die verhoudingen. Daarin was hat bederf aanwezig dat aan den wortel
van Engelands grootheid en voorspoed knaagt.
) The Bridget. the Land and the People. London, Methuen on C°.
