EFFICIËNTIE
MAANDBLAD VOOR ACCOUNTANCY EN BEDRIJESHUISHOUDKUNDE

87

te maken voor 1926 en dit in overeenstemming te brengen met
de inkomsten.
Red.: L. POLAK
Deze overeenstemming zou gemakkelijk te bereiken zijn, in­
dien de Staat door beïastingverhooging zijn inkomsten naar
willekeur kon doen toenemen. Deze verhooging is echter aan
Verslag' Bezuinigingscommissie
een grens gebonden, daar te hooge belastingen zoodanig het
volksinkomen kunnen verminderen, dat ook de totaalopbrengst
Aan liet verslag van de Bezuinigingscommissie over 1926, vermindert.
ontleenen wij de volgende bijzonderheden :
Om tot een normaal uitga ven-cijfer te komen, voor 1926,
Verdere bezuinigingen worden nog steeds noodzakelijk geacht neemt
Prof. de Vooys als basis de jaren 1910—1913. Als index­
cn bij de Regecring wordt aangedrongen, om de voorstellen van cijfer werd
hierbij aangenomen 1.70 en als coëfficiënt voor de
dc Commissie zooveel mogelijk door te voeren.
toename
der
uitgaven, tengevolge van de bevolkingsaanwas 1.5.
De Commissie, aangesteld bij Koninklijk Besluit, Bepleit een Het normaalcijfer
voor 1926 wordt dus 197.1 millioen X 17
wettelijke organisatie, ten einde een blijvend karakter te krijgen X 1.5 of ± 510 millioen.
en tevens dienst te kunnen doen als vóór-contróle op het Ont­
juist is deze berekening niet, daar de begrootingen
werp Staatsbegrooting. Tot nu toe heeft de Regeering echter vanGeheel
1910
en 1926 niet meer volgens dezelfde regels zijn opge­
nog geen gevolg gegeven aan dit voorstel.
steld
en
er
o.a. een verschuiving heeft plaats gehad tuschen de
In 1926 heeft de Commissie zich o.a. ook bezig gehouden, met buitengewone
en de gewone uitgaven. In werkelijkheid zullen
het opstellen van een werkplan. Daarbij heeft zij in de eerste deze uitgaven voor
1927 625 millioen bedragen en kan dus b.v.
 plaats een basis trachten te vinden ter bcoordeeling hoeveel 100 millioen bezuinigd
er bezuinigd moet worden en welke hoofdstukken van de Be­ Een andere kwestie worden.
is of deze bezuiniging noodzakelijk is,
grooting daarvoor in aanmerking komen.
waar
de
inkomsten
in
evenwicht
met de uitgaven. Volgens
Als basis is de keuze gevallen op het jaar 1910, waarin de Prof. de Vooys, zijn hiervoor tweezijnredenen:
meest gunstige verhouding bestond tusschen de Rijksinkomsten le. is verlaging der belastingen noodzakelijk voor de toekom­
en -uitgaven zonder dat de belastingdruk kapitaalvorming in
stige welvaart.
den weg stond of de handel benadeelde.
2e.
is op verschillende nuttige uitgaven te veel beknibbeld en
Uitgaande van de cijfers voor de uitgaven van dit jaar, wer­
eischt
de volkswelvaart nieuwe uitgaven, die tot nu toe ach­
den die voor 1926 berekend. Hierbij werd rekening gehouden
terwege
moesten blijven.
met het index-cijfer 1.70 cn een stijging van het bevolkings­ Uit een opstelling
van de vermeerdering der uitgaven op de
cijfer van 1.15. Het resultaat van deze berekeningen was dat verschillende hoofdstukken
der begrootingen van 1910 en 1926
de commissie uitkwam op een uitgavencijfer voor 1926 van 361 blijkt welke het meest zijn toegenomen
op welke takken van
millioen, terwijl in werkelijkheid op de begrooting 775 millioen dienst het meest kan en moet bezuinigd en
worden.
was uitgetrokken. Hierin is echter begrepen een toename van De grootste stijging is die dor Nationale Schuld met 124.5
de Nationale Schuld, tengevolge van den oorlog van 135 mil­ millioen.
kan echter alleen door conversie en aflossing
lioen. Deze buiten beschouwing latend, komt men dus op een bezuinigdHierop
worden.
Daarna volgen Onderwijs met 83.5 millioen.
berekende 361 millioen, tegen 610 millioen werkelijke uitgaven. Waterstaat met 65.8,
Arbeid met 65 millioen, enz.
 Het bedrag der geheven belastingen bedroeg in 1910 150 mil­ Het verslag geeft verder
een onderzoek naar de oorzaken
lioen. Dit omgerekend tegen het indexcijfer 1.70 en de gestegen van deze stijgingen en hoeaanhierop
bezuinigd kan worden en
draagkracht der bevolking, tengevolge van haar toename, op komt tenslotte tot de volgende verdeeling
van de te bezuinigen
1.268 stellend, zou voor 1926 een belastingcijfer van 323 milli­ 100 millioen.
oen geven. Hieruit vloeit een verhouding van 1910 met 1926
voort van 1 : 1.67. Aan de hand van bovenstaande cijfers toont le. Traktementen ................................................. 19 millioen
dc commissie aan, hoe noodzakelijk het is de inkrimping van de 2e. Pensioenen .................................................... 15 ,,
Staatsuitgaven door ingrijpende bezuinigingen dooi’ te voeren 3c. Sociale verzekering ........................................ 15 „
en bespreekt zij in het verslag de verschillende hoofdstukken, 4e.
Nijverheidsonderwijs ..................................... 4 „
die hiervoor in de eerste plaats in aanmerking komen.
Lager
............................................. 36 „
Als bijlage is aan het verslag toegevoegd een schets van een 5e. Grooteonderwijs
werken
............................................. 10 „
bezuinigingsplan van Prof. de Vooys, waarin eerst besproken 6e. Rijksopvoedings- en
Tuchtwezen .................. 1 „
wordt de wettclijke regeling en bevoegdheden van een nieuwen
• Totaal 100 millioen
bezuinigingsdienst en de taak die aan dien dienst moet worden
opgelegd. Behalve het opstellen van een vast plan voor bezuini­
ging bestaat deze in de controle op de uitgaven.
De uitvoering van dit versoberingsplan moet bestaan in :
Bij het maken van een bezuinigingsplan kan men kiezen tys- le. Wet telijke vastlegging van de in te voeren bezuinigingen.
schen twee systemen :
2e. Belastingverlaging.
Ie. Het afknibbel-systeem, waarbij overal en zooveel mogelijk 3e. Instelling van een Begrootingskamer en de Centrale Comp­
bezuinigd wordt,
tabiliteit.
 2e. Volgens een vast plan, dat van tevoren vaststelt, hoeveel, De taak van de Begrootingskamer moet zijn: het geven van
op welke groepen, en hoe op die uitgaven bezuinigd moet een beteren vorm aan de Begrooting, dan tot nu toe. De boek­
worden.
houdingen van de verschillende takken van dienst moeten zoo­
veel mogelijk commercieel worden ingericht en uit deze cijfers
Het laatste systeem verdient zijns inziens de voorkeur.
de begrooting opgesteld, die behoorlijk toegelicht aan de Volks­
De Staatsmijnen kunnen gesplitst worden in:
vertegenwoordiging wordt overgelegd..
a. uitgaven voor rente en amortisatie van de Staatsschuld.
b. buitengewone uitgaven.
De Centrale Comptabiliteit wordt belast met het voeren van
bovengenoemde boekhoudingen, het voorbereiden van de be­
c. gewone uitgaven.
Alleen op de onder c. genoemde gewone uitgaven kan verso­ grooting, het bevorderen van efficiency en het verstrekken van
allo inlichtingen aan de Begrootingskamer.
bering worden toegepast.
De gewone uitgaven bedroegen in 1910 197 millioen en in
L. POLAK
1926 625 millioen. Getracht moet nu worden een normaal-cijfer
EFFICIËNTIE.
