text: D a ei ne Kl är u ng di es er Fr a ge a u ch im I nt er esse d er DJV l a g, griff m an d ort di e
  A nr e g u n g a u s T h üri n g en a uf. Die z u st ä n di ge A bt eil u ng ri e t j e d o ch d a v on a b, d a s
  Pr o bl e m dir e k t a u f di e T a g e s or d n u n g d e r b e v or st e h e n d e n L ä n d er k o nf er e n z z u
  s et z e n 1 0 9. Die DJV w ollte vi el m e hr z u n ä c h st die S M A D- R e c ht s a bt eil u ng z u ei n e r
  St ell u n g n a h m e b e w e g e n. D a h er er ar b eit ete sie ei ne a u sf ü hrli c he „ D e n k s c hrift z u r
  Fr a g e d e r R e c ht s v er bi n dli c h k ei t d e r A n or d n u n g e n d e r D e ut s c h e n J u sti z v er w al t u n g ", di e mi t S c hr ei b e n v o m 1 6. O kt o b er i n K arl s h or s t v or g el e g t w ur d e 1 1 0.  W ä hr e n d di e s ä c hsis c h e L a n d e sr e gi er u n g v o r all e m d ur c h g e s et z g e b eri s c h e S o n d er m a ß n a h m e n di e DJV pr o v o zi ert e, l e h nt e d as br a n d e n b ur gi s c he J u sti z mi ni st e ri um die R e g el u ng z u r A n w e n d u n g d e r Str af pr o z e ß or d n u ng a b , die a uf d e r L ä n d er k o nf er e n z a m 1 1. / 1 2. A pril 1 9 4 7 b er at e n w or d e n w ar. Di es e W ei g er u n g u n d
  a n d er e A n or d n u n g en d er J u sti z v er w alt u ng in Br a n d e n b ur g1 1 1 w ar en n a ch A uff a ss u n g d er DJV a uf d as B estr e b en d er P ot s d a m er L a n d e sr e gi er u ng z ur ü c k z uf ü hr e n ,
  „ d e n Wir k u n g s b er ei c h d e r D e ut s c h e n J u sti z v er w alt u n g ei n z u s c hr ä n k e n ".  Al l
  di es e S c h wi eri g k eit e n, so die D e n k s c hrift, s ei en „ gr u n d s ät zli c h er N at ur ": „ Si e b er u h en a uf d em v on d en L ä n d ern in d er s o wj eti s c h en B e s at z u n g s z o n e v ertr et e n e n
  St a n d p u n kt , d a ß di e d en L ä n d er n v erli e h e n e A ut o n o mi e i hr e r N at ur n a c h k ei n e
  Ei n s c hr ä n k u n g e n d ur ch R e c ht s v er or d n u n g en d e r in d er Z o ne erri c ht et en V er w al t u n g en v ertr a g e. " D a z u li e g e s ei t d e m 1 3. A u g u st a u c h ei n R e c ht s g ut a c ht e n d e s
  O b er v er w alt u n g s g eri c ht s J e n a v or 1 1 2. B eri ef e n si c h di e L ä n d err e gi er u n g e n a u f
  107 V e r o r d n u ng ü b e r di e Z u st ä n di g k ei t d e r R e c ht s pfl e g e r i n : Z V O B 1. 1 9 4 7 , S. 7 8 - 8 0; d a z u D J V a n
  L a n d e s - u. Pr o vi n zi alr e gi er u n g e n / J u sti z mi ni st eri u m , 3.  J u sti z mi ni st eri um T h üri n g e n a n D J V, 2 3. 7 . 1 9 4 7 , e b e n d a.
  it» V e r m e rk G u s ki s ü b er die Di e n st b e s pr e c h u ng d e r A bt eil u ng V , 2. 8 . 1 9 4 7 , B A B, D P I V A Nr . 7 3 5 4.
  110 C h e f d e r D JV an
  C h ef d e r S M A D- R e c ht s a bt eil u n g , 1 6. 1 0 . 1 9 4 7 , s o wi e die D e n k s c h rift z ur Fr a g e
  d e r R e c ht s v er bi n dli c h k ei t d e r A n o r d n u n g e n d e r D e ut s c h e n J u sti z v er w alt u n g , B A B , D P I V A
  Nr . 6 3 4 8.
   1, 1 E s h a n d elt e si c h d a b e i u m
  A n o r d n u n g e n z u r U nt e r bi n d u n g j e d e n dir e kt e n K o nt a kt e s z wi s c h e n
  d e n br a n d e n b ur gi s c h e n J u sti z b e h ö r d en u n d d e r D J V.
   " 2 R e c ht s g ut a c ht e n d e s T h üri n g er O V G v o m 1 3. 8. 1 9 4 7 , B A B, D P I V A Nr. 6 3 4 8. E s b eri ef si c h a u f
  d e n B e s c hl uß d e r t h üri n gi s c h e n L a n d e sr e gi er u n g v o m 7. 2. u n d a u f d a s G ut a c ht e n v o m 6. 2. 1 9 4 7
  u n d e nt hi el t k ei n e n e u en Ar g u m e nt e. Al s „ s e h r s c h w er wi e g e n d" b e z ei c h n et e e s d en „ st a at s p oliti s c h ef n ] Ei n w a n d" g e g e n di e u n mitt el b ar e G elt u n g d e r B erli n e r V er or d n u n g e n , „ d a ß es im d e m o kr ati s c h e n St a a t ei n U n di n g w är e , w e n n b ür o kr ati s c h or g a ni si ert e u n d ni c h t d ur c h all g e m ei n e
  W a hl e n g e bil d et e B e h ör d e n , wi e di e B erli n er Z e ntr al v er w alt u n g e n , g e s et z g e b e n d e B ef u g ni s s e e r 1 08
  
  100
  
  A.  Ei n e G r e n z e st ell e d a s B e s at z u n g s r e c h t s el b s t d a r : L a n d e s r e c h t d ü rf e w e d e r z u
  d e n A n o r d n u n g e n d e s K o nt r oll r at s n o c h z u d e n B ef e hl e n d e r S M A D i n Wi d e r s p r u c h st e h e n. D es w eit e r e n h a b e di e B e s at z u n g s m a c ht d e n L ä n d e r n d a s G e s et z g e b u n g s r e c h t n u r „f ü r i hr L a n d e s g e bi et" v e rli e h e n u n d i hr ei g e n es R e c h t zu z e n t r al er G e s et z g e b u n g i n d e r S B Z ni c h t ei n g e s c h r ä n kt. D a di e S M A D j e d o c h mi t
  B ef e h l N r.  Im A n s c hl u ß a n di e U b e r g a b e d e r D e n k s c h rif t i n K a rl s h o r s t a m 2 2. O k t o b e r
  a r b eit et e R o s e nt h al- P ell d r a m n o c h ei n e n B ef e hl s e nt w u r f f ü r d e n O b e r st e n C h e f
  d e r S M A D a u s , mi t d e s s e n Hilf e di e D J V di e „ U n kl a r h eit e n , di e b e i d e m E rl a ß
  v o n V e r o r d n u n g e n, A n o r d n u n g e n u nd V e rf ü g u n g en d e r D e ut s c h en [ Z e nt r alJ V e r w alt u n g e n h e r v o r g et r et e n " s ei e n , b e s eiti g e n w ollt e.  D e r B ef e h l s ollt e f e stl e g e n ,
  d a ß all e n v o n d e n Z e nt r al v e r w alt u n g e n „i n A u s ü b u n g i h r e r F u n kti o n e n g e m ä ß
  d e n Di r e kti v e n d e r e nt s p r e c h e n d e n A bt eil u n g e n d e r S M A D " e rl a s s e n e n R e c ht s a kt e n u n mitt el b a r e G elt u n g z u k o m m e , d a ß di e i m Z e nt r al v e r o r d n u n g s bl at t v e r öff e ntli c ht e n V e r o r d n u n g e n ei n e W o c h e n a c h i h r e r V e r k ü n d u n g i n K r af t t r et e n
  w ü r d e n , d a ß d a s Z e nt r al v e r o r d n u n g s bl att ei n „ Mitt eil u n g s bl at t i m Si n ne d e s A r ti k el I I I d e s K o nt r oll r at s g e s et z e s N r.  Ei n e R e a kti o n d e r S M A D- R e c ht s a bt eil u n g a u f di e D e n k s c h rif t u n d d e n B e f e hl s e nt w u rf bli eb f r eili ch a u s. Die D JV m u ßt e si c h al so d a r a uf b e s c h r ä n k e n, w ei t er F äll e z u s a m m el n , i n d e n e n di e v o n d e n Z e nt r al v e r w alt u n g e n g e g e n ü b e r d e n
  L ä n d e r n b e a n s p r u c ht en V o r r e c hte in F r a ge g e st ellt w u r d e n. Am 6. J a n u ar 1 9 4 8 e r st att et e R o s e nt h al- P ell d r a m
  M aj o r Ni k ol aj e w i n K a rl s h o r s t B e ri c h t ü b e r d a s s ei t
  hi elt e n , die v or d en G e s et z en d er g e w ä hlt en L a n dt a g s p a rl a m e nte s o g a r n o ch d en V o r r a ng h ätt e n ".
   V gl . d a zu a u c h H eil, V e r w alt u n g s g e ri c ht s b a r k eit , S . 1 57 f.
   113
  A rti k e l I I I d e s K o nt r oll r at s g e s et z es N r . 3 v om 3 0. 1 0 . 1 9 4 6 l a ut et e : „ I n all en F äll e n, i n d e n en n a c h
  d e n B e sti m m u n g e n ei n e r g e s et zli c h e n V o r s c h ri f t di e V e r ö f f e ntli c h u ng i n d em D e ut s c h e n R ei c h s a n z ei g e r e r f o r d e rli c h o d e r v o r g e s e h en i st, i st di e se V e r ö f f e ntli c h u ng d u r c h Ei n r ü c k u ng i n ein Mitt eil u n g s bl att z u b e wi r k e n, d a s v on d er Allii e rt en K o nt r oll b e h ö r d e z u b e z ei c h n en u nd bis zu ei n e r
  s ol c h e n B e z ei c h n u ng v o n d em Z o n e n b e f e hl s h a b er z u b e sti m m en i st. " A mt s bl at t d e s K o nt r oll r at s ,
  N r . 1 1, 3 1. 1 0 . 1 9 4 6 , S . 2 2 1.
   1 1 4 B e f e hl s e nt w u r f
  mi t d e r P a r a p h e R o s e nt h al- P ell d r a m s u n d h a n d s c h ri ftli c h e r D ati e r u n g a u f d e n
  2 7 . 1 0 . 1 9 4 7 , B A B , D P I V A N r. 6 3 8 4.
   I I. Di e Z e nt r a l V e r w alt u ng u n d di e L a n d e s ) u s ti z v e r w al t u n g en 1 0
  
  1
  
  O kt o b e r 1 9 4 7 g es a m m elte M at e ri a l u n d b et o nte a bs c hli e ß e nd n o c h m al s „ d a s I n t e r esse d er D e ut s c h en J u sti z v e r w alt u ng a ) an d em E rl aß ei n es B ef e hls, b) an ei n er
  Si c h e rst ell u n g i hr e r K o o r di ni e r u n g s b ef u g ni s s e a u f d e m G e bi et e d e r G e s et z g e b u n g [ u n d ] c) an ei n er Kl a rst ell u ng d e s St at ut e s" 1 1 5.  Ei n e e n d g ülti g e R e g el u n g d e s P r o bl e m s st a n d i n d e s i m m e r n o c h a us. E r s t si e b e n M o n at e s p ät er , al s di e e nts c h ei d e n d e n W ei c h e n hi n z u ei n e r Z e nt r alisi e r u n g
  d e s J u sti z w e s e n s g est ell t w o r d e n w a r e n , f o r d e rt e Ni k ol aj e w di e DJ V a uf , „i h m
  s c h riftli ch F älle mit z ut eil e n, in d e n en die L ä n d er di e V e r öff e ntli c h u n g en v on A n o r d n u n g e n , V e rf ü g u n g en us w. d er D e uts c h en J usti z v e r w alt u ng i m Z e nt r al v e r o r d n u n gs bl at t ni c h t f ür g e n ü g e nd z u r I n k r aft s et z u n g d e rs el b en er a c ht e t h a b e n, s o n d e r n di es v on d er V e r öff e ntli c h u ng im j e w eili g en L a n d es g es et z bl att a b h ä n gi g m a c h e n".  D en g e g e n w ä rti g en Z eit p u n kt, so f ü gte er hi n z u, er a c hte er „f ür ei n en V orst oß in di es er Ri c ht u ng f ür g ü n sti g" 1 1 8. W eiß t eilte d a r a uf hin n a ch ei n er Si c ht u n g
  d e r ei ns c hl ä gi g e n A kt e n M els h ei m e r mit , d aß d e r a rti ge F äll e in l et zt er Z ei t ni c h t
  m e h r b e k a n nt g e w o r d e n s ei e n , u nd st ellt e die F r a g e, o b d e n n o c h ein V o rst oß b e i
  d e r S M A D - R e c ht s a bt eil u n g u nt e r n o m m e n w e r d e n s ollt e. M els h ei m e r e r wi d e rt e
  l a k o nis c h: „ N ei n : die L ä n d er h a b en si ch off e nsi c htli ch g e b e u gt." 1 1 9
  I n z wis c h en w a r en die m eist en Z e nt r al v e r w alt u n g en i n d er D WK z us a m m e n g e f a ßt w o r d e n, d e r mi t B ef e h l N r. 32 v om 1 2.  F e b r u ar 1 9 4 8 d a s R e c h t ei n g e r ä u m t
  w u r d e , f ür alle d e uts c h en O r g a n e v e r bi n dli c h e V e rf ü g u n g en zu e rl ass e n 1 2 0. A u c h
  di e n o ch s el bst ä n di g en Z e nt r al v e r w alt u n g en ( D V dl , D W, D J V ) h att en ei ne A u sw eit u n g i hr er K o m p et e n z en e rf a h r e n, so d aß d em P r o bl em b e z ü gli ch d es G e s et z g e b u n gs r e c ht s d e r D J V n u n m e h r n u r n o c h ei n e u nt e r g e o r d n et e B e d e ut u n g z u k a m. Di e L ä n d e r r e vi di e rt e n a n g esi c ht s di es e r Ä n d e r u n g e n v o n si c h a us i hr e i n t r a nsi g e nte H alt u n g i n d e r V e r o r d n u n gsf r a g e : Di e t h ü ri n gis c h e R e gi e r u n g et w a
  h o b a m 1 4. J u ni 1 9 4 8 i hr e n B es c hl u ß v o m 7. F e b r u ar 1 9 4 7 f ö r mli c h a uf 1 2 1.  D e n E nt w u rf d es S c h r ei b e ns h atte R os e nt h al - P ell d r am am 6. 1. 1 9 48 v o r g et r a g e n ; die Billi g u ng d es
  S c h r ei b e n s w u r d e v o n Ni k ol aj e w a m 8. 1 . 1 9 4 8 t el ef o nis c h mit g et eilt , V e r m e r k R os e nt h al - P ell d r a m s , 9. 1 . 1 9 4 8, e b e n d a.
  " 7 C h e f d e r D JV a n J u sti z mi ni st er K ül z , 8. 1 . 1 9 4 8 , e b e n d a.
  i " V e r m e r k ü b e r ei ne U nt e r r e d u ng mi t Ni k ol aj e w, 1 3 . 8. 1 9 4 8, B A B, D P I V A N r. 1 1 , Bl. 1 5 0.
  > " V e r m e r k v on W eiß f ür M els h ei m e r, 9. 1 0. 1 9 4 8 ; A nt w o rt M els h ei m e rs, 1 1. 1 0. 1 9 4 8 , B A B , D P I V A
  Nr . 6 3 4 8.
   1 2 0 G e d r u c k t i n: Um
  ei n a ntif as c histis c h - d e m o k r atis c h es D e uts c hl a n d , S. 5 85 f. Di es b e d e ut ete j e d o ch
  ni c ht , d a ß die S M A D n u n ni c h t m e h r i n die A n g el e n h eit e n d e r Wi rt s c h aft s k o m mi s si o n ei n g riff :
  v gl . d a zu F oit zi k , S o wj etis c he Milit ä r a d mi nist r ati o n i n D e ut s c hl a n d, S . 3 88 f.
  121
  H eil , V e r w alt u n gs g e ri c hts b a r k eit, S . 1 5 9.
   115
  116
  
  102 A
  
  . Die D e ut s c he Z e ntr al v er w alt u ng f ür J u stiz u nd J u sti z w e s en
  
  d e m P r o bl e m St ell u n g z u n e h m e n . V o n d e r w a h r s c h ei nli c h d e ut s c hl a n d p oliti s c h
  b e di n gt e n U n si c h e r h eit i n d er S M AD p r ofiti e rt e n in d em K o nfli kt z wi s c h e n Z e n t r ali s m us u n d F ö d e r ali s m u s di e L ä n d e r , d e r e n r el ati v e S el b st ä n di g k ei t n a c h 1 9 4 7
  j e d o ch Z ug um Z ug a b g e b a ut w e r d en s ollt e.
   D e r K o nfli k t z wi s c h e n Z e nt r ali s m u s u n d F ö d e r ali s m us w a r in d e r a m bi v al e n t en s o wj eti s c h en B e s at z u n g s p olitik v o n v o r n h e r ein a n g el e gt. Ei n e r s eits s p r a c h die
  S M A D d e n L ä n d e r n d a s all ei ni g e G e s et z g e b u n g s r e c h t z u , a n d e r e r s eit s b e n öti gt e
  si e d e ut s c h e Z e nt r al v e r w alt u n g e n al s g e s a mt z o n al e Hilf s o r g a n e i h r e r F a c h a bt ei l u n g en i n B e rli n- K a rl s h o r st.  S c hiff e r w a r ni c h t z ul et z t mi t Bli c k a u f di e U m s et z u n g d e r J u sti z r ef o rm a n ei n e r kl a r e n V o r r a n g st ell u n g d e r D J V g e g e n ü b e r d e n
  L a n d e sj u sti z v e r w alt u n g e n g el e g e n u nd d r ä n gte d a h er die S M A D- R e c ht s a bt eil u n g
  wi e d e r h olt , i h m e nt s p r e c h e n de V oll m a c ht en zu e rt eil en o d er z u mi n d e st ei n d e uti g
  a u f s eit e n d e r Z e nt r al v e r w alt u n g St ell u n g z u b e zi e h e n.  Di e R e c ht s a bt eil u n g v e r hi el t si ch j e d o ch wi d e r s p r ü c hli c h : Si e v e r w ei g e rte i h m d as W ei s u n g s r e c ht, g e n e h mi gt e ein St at ut mit w eit r ei c h e n d en K o nt r oll r e c ht e n , d a s j e d o ch st et s als „ v o rl ä u fi g" b e z ei c h n e t w u r d e, b e a uft r a gte die D JV mit d er V e r ei n h eitli c h u ng d er L a n d e s j u sti z a bt eil u n g e n, li eß di e se d a nn a b er mit i h r en Pl ä n en in d er L uft h ä n g e n, um im
  A u g u s t 1 9 4 6 die F r a ge d o ch im Si n n e d er L ä n d er zu e nt s c h ei d e n. D a b e i h a n d elt e
  e s si ch a u ch um ei n en Si eg d er S E D-J u sti z a bt eil u n g, di e si ch mit i h r em V o r h a b e n ,
  di e J u sti z v e r w alt u ng a u s ( p e r s o n al-) p oliti s c h e n G r ü n d e n b e i d e r J u sti z a bt eil u n g
  z u k o n z e nt ri e r e n, d u r c h g e s et z t h att e.  1 9 4 7 s c hli e ßli c h e r r ei c ht e n di e A u s ei n a n d e r s et z u n g e n ei n e n H ö h e p u n kt , v o r al l em al s di e L ä n d e r si c h w ei g e rt e n , di e R e c ht s v e r bi n dli c h k ei t d e r i m Z e nt r al v e r o r d n u n g s bl at t v e r öff e ntli c ht e n V e r o r d n u n g e n a n z u e r k e n n e n. Di e L a n d e s r e gi e r u n g e n f ü hlt e n si c h z u s ät zli c h g e st ä r kt , d a sie s eit d e n W a hl en v o m H e r b s t 1 9 4 6
  d e m o k r ati s c h l e giti mi e r t w a r e n , w ä h r e n d di e D J V si c h l e di gli c h a u f B e s at z u n g s r e c h t b e r uf e n k o n nt e.  122
  
  V gl . d a z u f ü r B r a n d e n b u rg P o hl , J u stiz in
  
  B r a n d e n b u rg ( M a n u s k ri pt) , S . 39 f.
   III. Die DJ V, die N e u or g a ni s ati on d es
  G eri c ht s s y st e m s u nd die p er s o n elle „ S ä u b er u n g "
  d e r J u stiz ( 1 9 4 5- 1 9 4 7 )
  A m 4. S e pt e m b er 1 9 4 5 erli eß d er O b er ste C h ef d er S M AD d en f ür die J u sti z p olitik gr u n dl e g e n d en B ef e hl Nr. 4 9. Di e s er d e kr eti erte z um ei n en die R e or g a ni s ati o n
  d e s G eri c ht s w e s e n s i n d e r s o wj eti s c h e n Z o n e i n U b er ei n sti m m u n g mi t d e n B e sti m m u n g e n d er v or d em 1. J a n u ar 1 9 3 3 g ülti g en F a s s u ng d es d e uts c h en G eri c ht s v erf a s s u n g s g e s et z e s u n d grif f a u s dr ü c kli c h a u f d e n tr a diti o n ell e n d e ut s c h e n G e ri c ht s a uf b au z ur ü c k.  B ei m Erl aß v on B ef e hl Nr. 49 d ürft en ein d e ut s c hl a n d p oliti s c h es u nd ein pr a gm ati s c h-t a kti s c h e s M otiv a u s s c hl a g g e b e nd g e w e s e n s ei n. Es gi ng d er s o wj eti s c h e n
  S eit e ei n ers eits d ar u m, d as f ür G e s a mt d e ut s c hl a nd i n d en V er h a n dl u n g en im Alli i ert en K o ntr ollr at n o c h f e st z ul e g e n de V erf a hr en f ür die R e or g a ni s ati on d e s d e ut s c h en J u sti z w e s e ns zu pr äj u di zi er e n 2.  D a b e i k o n nte die ri gi de E nt n a zifi zi er u n g s v or s c hrif t d es B ef e hls als k o n s e q u e nte A u sf ü hr u n g ei n e s w e s e ntli c h en B e s c hl u s s es d er P ot s d a m er K o nf er e n z d ar g e st ellt w er d e n , w e n n gl ei ch di es e r n ur die E nt f er n u ng v on N S D A P- Mit gli e d er n , „ w el c h e m e h r al s n o mi n ell a n i hr e r T äti g k ei t
  t eil g e n o m m en h a b e n " 3 , a u s öff e ntli c h en u nd h al b öff e ntli c h e n Ä mt ern u n d wi c h ti g en Wirt s c h aft s u nt er n e h m e n v or s a h. I n d e n B er at u n g e n d e s K o ntr ollr at s ü b e r
  d a s d e ut s c he G eri c ht s w e s e n, die am 3 0. O kt o b er s c hli e ßli ch in K o ntr ollr at s g e s et z
  Nr. 4 m ü n d et e n , k o n nt e n si c h di e s o wj eti s c h e n V ertr et e r j e d o c h n u r t eil w ei s e
  d ur c h s et z e n.  V gl . u. a. W el s h, R e v ol uti o n ä r er W a n d el , S. 1 3 4.
  3 E s h a n d elt si c h um
  P u n k t 6 v on T eil A d e r P ot s d a m e r Er kl är u n g v o m 2 . 8. 1 9 4 5 , i n : A mt s bl att d e s
  K o nt r oll r at s , Er g ä n z u n g s bl at t Nr . 1 , S. 1 5.
   4 S o K a r a s sj o w i n ei n e m
  B eri c h t a n W y s c hi n s k i v o m 4 . 1 1 . 1 9 4 5 ; s ei n e D ar st ell u n g , n a c h d e r d e r
  K o nt r oll r a t di e s o wj eti s c h e n E nt w ü rf e ü b e r n o m m e n h a b e , i s t j e d o c h u n z ut r eff e n d . D e r B eri c h t
  w u r d e d em V erf a s s er v on Dr . J o c h en L a uf e r fr e u n dli c h er w ei se z ur V erf ü g u ng g e st ellt.
  