text: Van Dam noemt in dit verband bij wege van voorbeeld de
  operationele verplichtingen van de Staat om maatregelen te
  nemen en zorg te dragen voor persoonlijke beschermingsmogelijkheden in verpleeg- en verzorgingstehuizen; de aansprakelijkheid van eigenaren en uitbaters van winkels, sportscholen,
  kapsalons; de aansprakelijkheid van werkgevers voor de thuiswerksituatie, en productaansprakelijkheid.25 Van Dam
  benoemt de scenario’s verkennend en vanuit een zekere
  geruststellende houding, maar voorstelbaar is het verlangen
  om ‘een schuldige’ aan te wijzen alleszins. Vloemans wees daar
  eerder (ook) op en op deze plaats neem ik graag over de slotsom van haar bijdrage: ‘We gaan het zien!’26
  4.2 Een raamwerk voor ondernemers in nood en
  ‘procesafspraken’ inzake het delcrederebeding
  Door de VNAB als brancheorganisatie voor verzekeraars én
  assurantiemakelaars is verder nog de samenwerking gezocht
  met andere ledenorganisaties. Met partners, waaronder het
  Verbond van Verzekeraars,27 met wie het zogeheten ‘Raamwerk voor ondernemers in nood om een (premie)schuldpositie van ondernemers te voorkomen’ is opgesteld. De insteek
  was een heldere: daar waar COVID-19 het leven ging beïnvloeden zoals het deed, werd voorstelbaar geacht dat ondernemers aan de lopende premieverplichtingen niet (langer) of in
  mindere mate konden voldoen. Ondernemers/klanten die zelf
  contact opnemen met hun verzekeraar, gevolmachtigd agent,
  verzekeringsmakelaar of adviseur komen ingevolge dat Raamwerk in aanmerking voor – zoals dat op de website van het
  Verbond is weergegeven – ‘eenduidige maatregelen en een
  handelingsperspectief, variërend van het aanpassen van de
  dekking van de verzekering, het aanpassen van de premietermijn naar bijvoorbeeld half jaar, kwartaal of maand, of het met
  30 dagen extra verlengen van de betalingstermijn’. Het Raamwerk werd meteen in de beginfase van de intelligente lockdown opgezet en had oorspronkelijk te gelden tot 1 juli 2020.
  Na evaluatie zijn de maatregelen (inmiddels tweemaal) verlengd, laatstelijk tot 1 juni 2021.
  25. C.C. van Dam, Corona en potentiële aansprakelijkheidsclaims, VAST
  2020/B-0020.
   26. N. Vloemans, Verzekeringsrecht en COVID-19, Groninger Civilistenblad 2020, editie 3 (Verzekeringsrecht), p. 13-15.
  27. De samenwerking was naast het Verbond van Verzekeraars ook met de
  Nederlandse Vereniging van Gevolmachtigd Agenten (NVGA), de Organisatie van Financiële Dienstverleners (OvFD) en de branchevereniging
  van onafhankelijk financieel adviseurs Adfiz.
  doi: 10.5553/MvV/157457672021031003002
  
  105
  
  Dit artikel uit Maandblad voor Vermogensrecht is gepubliceerd door Boom juridisch en is bestemd voor Radboud University Nijmegen
  
  De maatregelen kennen een aantal stappen voor de verschillende markten (coassurantie, volmacht en provinciaal),
  die (dus) zien op de dekking, op de periodiciteit van de betalingstermijn, maar ook op de oprekking van de
  betalingstermijn.28 En juist wanneer de betalingstermijn verlengd wordt, is voorstelbaar dat de maatregelen ook hun doorwerking zullen hebben op het delcrederebeginsel. Bij het delcredere, immers, dat zijn grondslag vindt in art. 7:936 BW,
  verbindt de tussenpersoon zich bij de verzekeringsovereenkomst tegenover de verzekeraar tot betaling van premie en
  kosten als eigen schuld. De tussenpersoon loopt in dat geval
  het verhaalsrisico en met het oog daarop is art. 7:936 BW
  geschreven.29 In de kern is het in coassurantie – doorgaans op
  grond van de Premie en Schadebetalingsclausule van de
  VNAB – de makelaar die de verzekerde krediet verleent. Het
  is in dat licht dat het ook de makelaar is die op het moment
  dat de verschuldigde premie door de verzekeringnemer niet of
  niet tijdig wordt betaald, de verzekeraar kan ontslaan van zijn
  verplichtingen uit de verzekeringsovereenkomst. Aldus
  art. 16.2.4 van de Premie en Schadebetalingsclausule. Daarmee
  kan ook de verzekeringnemer (nog steeds) in een kwetsbare
  positie komen.
   Wanneer tot uitgangspunt genomen wordt dat de oprekking van de betalingstermijn ieder der partijen raakt, spreekt
  voor zich dat eventuele maatregelen ook tussen die zelfde
  partijen genomen dienden te worden. De VNAB geeft op de
  website aan dat zij in dit verband ‘een verdiepend stuk’ over
  het in de VNAB-beursvoorwaarden en de Regeling Betalingsverkeer Co-assurantie (BVC) opgenomen delcrederebeding
  heeft opgesteld. Hoe de maatregelen doorwerken in de
  onderlinge verhoudingen kan ik tot mijn spijt niet bespreken:
  bedoeld verdiepend stuk is (uitsluitend) voor leden van de
  VNAB toegankelijk.30
  4.3 De Nederlandse Staat als herverzekeraar
  De nodige maatregelen zijn daarmee genomen en binnen de
  zakelijke verzekeringsmarkt is ook aan de kredietverzekeraars
  tegemoetgekomen: vanwege de vrees dat kredietverzekeraars
  terughoudend zouden zijn in het verstrekken van nieuwe kredietverzekeringen en/of de kredietlimieten zouden verlagen, is
  de overheid overgegaan tot herverzekering van (gehele) portefeuilles van kredietverzekeraars. Het uitgangspunt bij de herverzekering was dat de limieten die op 1 januari 2020 van
  kracht waren in stand zouden blijven of waar nodig hersteld
  zouden worden. Schades die voor 1 maart 2020 al waren uitgekeerd, vielen niet onder de uitkering.31 Met de totale herverze28. Zie voor een weergave van het eenduidige raamwerk met de volgtijdelijke
  stappen
  www.verzekeraars.nl/media/7256/raamwerk-ovid-19richtlijnen-distributie-zakelijke-markt.pdf.
  29. Kamerstukken I 2004/05, 19529, B, p. 11 (MvA). Zie voor een weergave
  van toepassing in de praktijk P. Soeteman, Toepassing van het delcrederebeding tijdens de COVID-19 crisis, VAST 2020/B-0015.
  30. Zie www.vnab.nl/Items/nl-NL/Nieuws/Openbaar-nieuws/beheersbaarhouden-van-mogelijke-financiele-gevolgen-als-gevolg-van-de-covid19uitbraak.
  31. Brief van de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst
  van 29 mei 2020, 2020-0000094826 (Herverzekering leverancierskredieten).
   106
  
  MvV 2021, nummer 3
  
  kering, die initieel zou lopen tot en met 31 december 2020 en
  die inmiddels is verlengd tot en met 30 juni 2021, is een
  bedrag van € 12 miljard gemoeid (voor de gehele periode,
  inclusief de verlenging).32 Verzekeraars rapporteren
  – conform de herverzekeringsvoorwaarden – maandelijks aan
  de Staat en uit de rapportages blijkt dat de maatregel het
  beoogde effect heeft gehad: het grootschalig verlagen en
  intrekken van kredietlimieten door een toegenomen kredietrisico is uitgebleven.33
  4.4 Meest recent: Tijdelijke regeling subsidie
  evenementen COVID-19
  Vanuit de verwachting ‘dat de epidemiologische situatie de
  tweede helft van 2021 gunstiger is dan die waarin we ons nu
  bevinden’ spreken de Ministers van Economische Zaken en
  Klimaat en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap in een
  brief van 19 maart 2021 aan de Tweede Kamer de verwachting
  uit dat evenementen weer doorgang kunnen vinden.34 Teneinde organisatoren te stimuleren voorbereidingen te treffen en
  om de levensvatbaarheid van de sector op peil te houden, is de
  Tijdelijke regeling subsidie evenementen COVID-19 opgesteld. De regeling houdt – kort weergegeven – in dat een organisator van een in Nederland georganiseerd evenement,
  gepland tussen 1 juli en 31 december 2021, ‘aanspraak [kan]
  maken op de regeling als het evenement wordt verboden door
  de Rijksoverheid vanwege het epidemiologische beeld en de
  organisator als gevolg daarvan het evenement annuleert’. Voor
  de regeling geldt een subsidieplafond van € 385 miljoen,35 verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen.
   De regeling is in de kern niet meer of minder dan een
  (nader) steunpakket (voor een specifieke doelgroep). Reden
  waarom zij in deze bijdrage vermelding verdient, is dat de
  regeling de verwevenheid tussen events en verzekering aantoont: omdat de aanleiding voor de regeling lag in het vervallen van de pandemiedekking binnen de annuleringsverzekering, staat de regeling alleen open voor evenementen die voorheen (aantoonbaar)36 een annuleringsverzekering hadden. De
  regeling wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Europese
  Commissie en ondertussen wordt gesproken over een (meer)
  flexibele en gefaseerde vorm van vergunningverlening. ‘Heel
  Nederland snakt naar een mooie zomer.’37
  
  32. Brief van de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst
  van 3 februari 2021, 2020-0000248969 (Verlenging herverzekering leverancierskredieten).
  33. Zie www.nieuwsbladtransport.nl/logistiek/2020/12/29/staat-verlengtkredietgaranties-handelsverkeer/?gdpr=accept.
  34. Brief met kenmerk DGBI / 21077209 (Tijdelijke regeling subsidie evenementen COVID-19), p. 2.
  35. 80% van de vergoeding is een gift, voor het meerdere geldt een terugbetalingsverplichting.
  36. Bij de indiening van de aanvraag dient de organisator (onder meer) verzekeringspolissen van annuleringsverzekeringen voor de twee meest recent
  in Nederland gehouden edities van het evenement, dan wel, in geval van
  een internationaal sportevenement, voor de twee meest recent gehouden
  edities van het evenement over te leggen. Aldus de brief van
  19 maart 2021, p. 5 (genummerd ‘Pagina 2 van 7’).
  37. Aldus de genoemde ministers in hun brief van 19 maart 2021, p. 2.
   doi: 10.5553/MvV/157457672021031003002
  
  Dit artikel uit Maandblad voor Vermogensrecht is gepubliceerd door Boom juridisch en is bestemd voor Radboud University Nijmegen
  
  5 Afrondend
  COVID-19 heeft binnen de branche al met al de nodige reuring veroorzaakt. Er zijn wat uitspraken gewezen in de zakelijke en in de consumentensfeer. Er zijn, zo weet ik uit anderen
  hoofde, nog de nodige onderhandelingen (over ingediende
  claims) gaande en als die stranden, zijn er nog interessante
  beslissingen te verwachten. Maar vooral – en voor een betrokken buitenstaander is dat mooi om te zien – is er samenspraak
  geweest, die er toe deed en die er voor zorgt dat ‘we’, zodra de
  omstandigheden dat toelaten, weer door kunnen.
  MvV 2021, nummer 3
  
  doi: 10.5553/MvV/157457672021031003002
  
  107.
  