title: Le transfert de maîtrise et de propriété des satellites en orbite en droit de l’espace
text: Bovendien spreekt het vanzelf dat onderhavige bepalingen in geen geval afbreuk doen aan de voorschriften
  die de toegang regelen tot de geclassifieerde informaties
  in de zin van de Wet van 11 december 1998 betreffende
  de classificatie en de veiligheidsmachtigingen. Een machtiging van het administratief personeel of van de aangewezen experts zal zo nodig vereist worden.
  La compatibilité avec la Loi du 11 avril 1994, déjà citée, est un repère dans cette appréciation.
  De verenigbaarheid met de al genoemde Wet van
  11 april 1994 is daarbij een richtpunt.
  Il doit être noté que la loi laisse un pouvoir d’appré-ciation au ministre quant au retrait ou à la suspension de
  l’autorisation lorsque l’opérateur refuse l’accès aux installations ou à des informations nécessaires aux fins d’inspection et de surveillance par le personnel administratif
  ou les experts.
  Er moet op gewezen worden dat de wet het aan de
  minister overlaat te oordelen of de machtiging ingetrokken of geschorst moet worden wanneer de operator de
  toegang weigert tot de installaties of de informaties die
  nodig zijn voor de inspectie en het toezicht door het administratief personeel of de experts.
  En ce qui concerne l’article 10, § 4, il convient de se
  référer aux explications relatives à l’article 7, § 6, 3ème
  alinéa.
  Wat artikel 10, § 4, betreft dient te worden verwezen
  naar de ophelderingen met betrekking tot artikel 7, § 6,
  derde lid.
  Art. 11
  
  Art. 11
  
  Le ministre peut suspendre ou retirer l’autorisation. Le
  retrait ou la suspension de l’autorisation8 peut intervenir
  pour différents types de motifs dont des motifs impérieux d’ordre public. Il s’agit par exemple de toute circonstance:
  
  De minister kan de machtiging schorsen of intrekken.
   De intrekking of de schorsing van de machtiging8 kan
  gebeuren om verschillende soorten van redenen, met
  name om dwingende redenen van openbare orde. Het gaat
  bijvoorbeeld om iedere omstandigheid die:
  
  – soit qui constitue une menace sérieuse, mais pas
  né-ces-sairement imminente, pour la sécurité des person-nes et des biens, la santé publique ou encore la protection du milieu naturel;
  
  – hetzij een ernstige, maar daarom nog niet zeer nabije bedreiging vormt voor de veiligheid van personen en
  goederen, de volksgezondheid of verder nog de bescherming van het natuurlijk milieu;
  
  – soit de nature stratégique ou touchant des intérêts
  vitaux, la défense du territoire ou la surêté de l’État.
  – hetzij van strategische aard is of te maken heeft
  met de essentiële belangen, de verdediging van het grondgebied of de veiligheid van de Staat.
  8
  
  8
  
  Ce système existe dans d’autres législations ou réglementations,
  comme l’A.R. du 9 février 1976 portant Règlement général sur
  les déchets toxiques (particulièrement le Chapitre III). Il va de soi
  que, en fonction des circonstances de l’espèce, le ministre devra
  opter pour la mesure la mieux proportionnée eu égard aux intérêts
  à protéger.
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  Deze regeling bestaat in andere wetgevingen of regelgevingen,
  zoals het K.B. van 9 februari 1976 houdende Algemeen reglement op de giftige afval (in het bijzonder het Hoofdstuk III). Het
  spreekt vanzelf dat, afhankelijkk van de omstandigheden in casu,
  de Minister zal moeten kiezen voor de maatregel die het best in
  verhouding is tot de te beschermen belangen.
   2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  24
  
  DOC 51
  
  1607/001
  
  Cette notion «ouverte» fait référence à la jurisprudence développée notamment par le Conseil d’État en
  matière de police administrative9. Etant donné que l’institution d’une autorisation ministérielle préalable est déjà
  en soi une mesure de police administrative qui restreint la liberté d’exercer une activité économique10, il
  convient de traiter une telle mesure avec précaution.
  Cependant, eu égard à la nature des activités en cause
  et au risque qui leur est inhérent, il apparaît prudent et
  justifié de prévoir la possibilité pour le ministre de mettre fin, au moins temporairement, aux activités lorsque
  des circonstances exceptionnelles sont constitutives
  d’une menace grave et réelle pour la sécurité des personnes et des biens ou/et pour l’ordre public.
  Dit «open» begrip verwijst naar de rechtspraak ontwikkeld met name door de Raad van State inzake bestuurlijke politie9. Aangezien het instellen van een voorafgaande ministeriële machtiging op zich al een
  maatregel van bestuurlijke politie is die de vrijheid om
  een economische activiteit uit te oefenen beperkt10,
  dient een dergelijke maatregel met omzichtgheid te
  worden behandeld. Gelet op de aard van de activiteiten
  in kwestie en het eraan verbonden risico, lijkt het evenwel voorzichtig en verantwoord in de mogelijkheid voor
  de minister te voorzien om, althans tijdelijk, een einde
  te maken aan de activiteiten wanneer uitzonderlijke
  omstandigheden een ernstige en reële bedreiging inhouden voor de veiligheid van personen en goederen
  en/of de openbare orde.
   Il est toutefois très difficile de définir de manière
  exhaustive le concept de «motifs impérieux d’ordre public». S’il est exact que la plupart des législations et
  réglementations similaires, notamment en matière
  environnementale, ne prévoient le retrait ou la suspension que dans le cas du non-respect des conditions
  par le titulaire de l’autorisation ou agréation, il n’en demeure pas moins que certains cas de figure sont
  envisageables où l’opérateur se conforme à toutes les
  conditions qui lui ont été imposées par la loi, le Roi et/
  ou le ministre, mais que les circonstances commandent de suspendre ou de mettre fin aux activités. Une
  solution serait dès lors de permettre au Roi ou au ministre d’imposer des conditions objectives qui ne dépendent pas de l’opérateur mais qui, à défaut d’être
  réunies, entraîneraient la suspension ou le retrait par
  le ministre. Cette solution présente néanmoins un inconvénient majeur en ce qu’il n’est pas raisonnable
  d’attendre du Roi ou du ministre de prévoir à l’avance
  toutes les circonstances possibles qui devraient conduire à la suspension ou au retrait.
   Het is niettemin zeer moeilijk het begrip «dwingende
  redenen van openbare orde» op exhaustieve wijze te
  omschrijven. Ook al is het juist dat de meeste soortgelijke wetgevingen en regelgevingen, met name op milieugebied, alleen in de intrekking of de schorsing voorzien
  bij niet-naleving van de voorwaarden door de houder van
  de machtiging of erkenning, toch is het zo dat bepaalde
  denkbeeldige situaties mogelijk zijn waarbij de operator
  zich schikt naar alle voorwaarden die hem zijn opgelegd
  door de wet, de Koning en/of de minister, maar dat de
  omstandigheden het noodzakelijk maken de activiteiten
  te schorsen of er een einde aan te maken. Een oplossing
  zou er derhalve in bestaan de Koning of de minister de
  mogelijkheid te bieden objectieve voorwaarden op te leggen die niet afhankelijk zijn van de operator maar die,
  wanneer ze niet verenigd zijn, de schorsing of de intrekking door de minister met zich zouden meebrengen. Deze
  oplossing houdt evenwel een groot nadeel is, namelijk
  dat het niet redelijk is dat van de Koning of de minister
  mag worden verwacht van tevoren in alle mogelijke omstandigheden te voorzien die tot de schorsing of de intrekking zouden moeten leiden.
  Il apparaît donc plus avisé de recourir à une définition
  plus stricte de la notion de «motifs impérieux d’ordre public» en l’assimilant expressément aux cas où la sécurité des personnes et des biens est mise en cause. Cette
  sécurité doit s’entendre au sens du concept qui soustend les pouvoirs de police administrative générale11.
   Het lijkt dus verstandiger gebruik te maken van een
  striktere definitie van het begrip «dwingende redenen van
  openbare orde» door het nadrukkelijk gelijk te stellen met
  de gevallen waarin de veiligheid van personen en goederen in gevaar wordt gebracht. Deze veiligheid moet worden opgevat in de zin van het begrip dat ten grondslag
  ligt aan de bevoegdheden inzake algemene bestuurlijke politie11.
  9
  
  9
  
  10
  
  11
  
  C.E., 12 juillet 1993 (arrêt s.p.r.l. Fedala), J.L.M.B., 1993, p.1442
  voir à ce sujet: Ph. QUERTAINMONT, Droit administratif de
  l’Economie, Story Scientia, Kluwer, 1996, p.141
  voir M.-A. FLAMME, Droit administratif, Tome Deuxième, Bruylant,
  Bruxelles, 1989, p.1110, n°461.
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  10
  
  11
  
  R.v.S., 12 juli 1993 (arrest s.p.r.l. Fedala), J.L.M.B., 1993, blz.1442
  zie in dit verband: Ph. QUERTAINMONT, Droit administratif de
  l’Economie, Story Scientia, Kluwer, 1996, blz.141
  zie M.-A. FLAMME, Droit administratif, Tome Deuxième, Bruylant,
  Brussel, 1989, blz.1110, nr. 461.
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  DOC 51 1607/001
  
  25
  
  2. Il est apparu sage de s’inspirer de la formulation
  utilisée par une réglementation à l’objet similaire12.
  2. Het is verstandig gebleken zich te laten leiden
  door de formulering gebruikt door een regelgeving voor
  een gelijksoortig doel12.
   Encore une fois, la loi cherche à s’inscrire pleinement
  dans le cadre d’application des principes généraux de
  droit administratif. Dans le cadre d’un «retrait-sanction»,
  les procédures visant à garantir les droits de la défense,
  y compris dans le cas d’une urgence dûment motivée,
  seraient applicables. Dans le cadre d’un retrait ou d’une
  suspension par mesure de police administrative, l’opérateur serait à même de faire valoir ses observations si
  cela n’est pas de nature à mettre en péril l’ordre public.13
  
  Nogmaals, de wet streeft ernaar zich geheel en al in te
  passen in het toepassingskader van de algemene beginselen van het administratief recht. In het kader van een
  «sanctionerende intrekking», zouden de procedures die
  ertoe strekken de rechten te vrijwaren van de verdediging, ook in het geval van een gemotiveerd spoedgeval,
  van toepassing zijn. In het geval van een intrekking of
  een schorsing bij wijze van bestuurlijke politie, zou de
  operator zijn opmerkingen mogen voordragen indien dat
  de openbare orde niet in gevaar brengt.13
  
  Lorsque le retrait ou la suspension de l’autorisation
  est envisagé par le ministre et sauf urgence motivée,
  quel que soit le motif de retrait invoqué, il doit être procédé à l’audition préalable de l’opérateur, titulaire de l’autorisation. Celui-ci a accès au dossier sur la base duquel le
  retrait ou la suspension est envisagé(e). Toutefois, les
  informations classifiées ou protégées ne lui sont pas
  communiquées.
  Wanneer de intrekking of de schorsing van de machtiging door de minister overwogen wordt, en behalve in
  met redenen omklede spoedgevallen, ongeacht de aangevoerde reden van intrekking, moet de operator die houder is van de machtiging vooraf gehoord worden. Die heeft
  toegang tot het dossier op grond waarvan de intrekking
  of de schorsing overwogen wordt10. Geclassificeerde of
  beveiligde informaties worden hem evenwel niet verstrekt.
   Le cas du retrait ou de la suspension en cours d’activité doit être géré de manière particulièrement prudente
  par le ministre, étant donné la situation d’incurie et d’abandon de l’objet susceptible d’en résulter. Les mesures qui
  doivent être prises par le ministre le sont à titre conservatoire.
  De intrekking of de schorsing tijdens een activiteit moet
  door de minister bijzonder omzichtig beheerd worden, gezien de onachtzaamheid en het verlies van het Ruimtevoorwerp die hiervan het gevolg kunnen zijn. De maatregelen die de minister11 moet nemen zijn van bewarende
  aard.
  Les mesures prévues par l’article 11 sont de différentes natures. Celles visées au § 4 constituent des mesures conservatoires de l’activité économique de l’opérateur. Elles peuvent être décidées par le ministre sur
  requête expresse de celui-ci et n’ont d’autre but que d’assurer la gestion des affaires de l’opérateur, notamment
  des contrats en cours, durant la période de suspension
  de l’autorisation ou le temps nécessaire à l’opérateur pour
  en obtenir une nouvelle.
  De maatregelen waarin artikel 11 voorziet zijn van
  verschillende aard. Die waarvan sprake in § 4 zijn maatregelen tot bewaring van de economische activiteit van
  de operator. Zij kunnen worden beslist door de minister
  op uitdrukkelijk verzoek van de operator en hebben slechts
  tot doel het beheer van de zaken van de operator veilig
  te stellen, met name van de lopende contracten, tijdens
  de schorsingsperiode van de machtiging of de tijd die de
  operator nodig heeft om een nieuwe te krijgen.
   Les mesures visées au § 5 ont pour objectif d’assurer
  la sécurité des personnes, des biens et de l’environnement lorsque l’objet spatial ne fait plus l’objet d’aucune
  activité autorisée. Elle répondent donc à une préoccupation de sécurité publique et doivent remédier à l’incurie
  de l’opérateur défaillant. Ainsi, le ministre peut désigner
  un tiers afin d’assurer le contrôle et la surveillance de
  l’objet spatial. Dans ce cas, ces activités ne tombent
  
  De maatregelen waarvan sprake in § 5 hebben tot doel
  de veiligheid van personen, goederen en milieu veilig te
  stellen wanneer het ruimtevoorwerp niet langer meer het
  voorwerp is van enige toegestane activiteit. De bedoeling ervan is dus de openbare veiligheid te waarborgen
  en zij moeten de onachtzaamheid van de in gebreke
  blijvende operator ondervangen. De minister kan aldus
  een derde aanwijzen voor de controle en het toezicht
  
  12
  
  12
  
  13
  
  en l’espèce, l’article 20 de l’Arrêté de l’Exécutif régional wallon du
  23 juillet 1987 relatif aux décharges contrôlées
  voir C.E., 21 juin 1957 (arrêt Godart), R.J.D.A., 1958, p.20 et M.A. FLAMME, op. cit., p. 1106, n°458 ter
  
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  13
  
  in casu, artikel 20 van het Besluit van de Waalse deelregering van
  23 juli 1987 met betrekking tot de gecontroleerde stortplaatsen
  zie R.v.S., 21 juni 1957 (arrest Godart), R.J.D.A., 1958, blz. 20 en
  M.-A. FLAMME, op. cit., blz. 1106, nr. 458 ter
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  26
  
  DOC 51
  
  1607/001
  
  pas dans le champ de l’article 3 étant donné leur caractère purement transitoire et conservatoire. Toutefois, si une reprise de l’exploitation était envisagée par
  le tiers au terme d’un transfert du contrôle effectif de
  l’objet spatial, une autorisation serait requise.
   van het ruimtevoorwerp. In dat geval vallen deze activiteiten niet onder het toepassingsgebied van artikel 3
  gezien hun louter tijdelijke en bewarende aard. Indien
  een hervatting van de exploitatie na overdracht van de
  effectieve controle van het ruimtevoorwerp door de derde
  overwogen wordt, is evenwel een machtiging vereist.
  La mise à charge de l’opérateur initial des frais occasionnés par les mesures de sauvegarde implique également la responsabilité de l’État belge et, le cas échéant,
  du tiers «conservateur» désigné par le ministre lorsque
  les mesures prises pour la sauvegarde de l’objet sont
  manifestement déraisonnables eu égard au but poursuivi.
  Het aanrekenen aan de initiële operator van de kosten
  veroorzaakt door de bewarende maatregelen houdt ook
  de aansprakelijkheid in van de Belgische Staat en, zo
  nodig, van de door de minister aangewezen derde «bewaarder» wanneer de maatregelen genomen voor de bescherming van het voorwerp duidelijk onredelijk zijn in
  verhouding tot wat beoogd wordt.
  Art. 12
  
  Art. 12
  Geen bijzondere commentaar.
  Pas de commentaire particulier
  
  CHAPITRE IV
  
  HOOFDSTUK IV
  
  Transfert d’activités
  
  Overdracht van activiteiten
  
  Art. 13
  
  Art. 13
  
  La problématique du transfert d’activités est relativement récente en droit des activités spatiales. Elle fait
  l’objet, au jour où le projet de loi est rédigé, de nombreuses discussions dans différentes enceintes14.
  De problematiek van de overdracht van activiteiten is
  relatief nieuw in het recht dat betrekking heeft op de
  ruimteactiviteiten. Zij is het voorwerp, op het ogenblik waarop dit ontwerp van wet opgesteld wordt, van talrijke besprekingen in verschillende organisaties14.
   Cette problématique se manifeste à l’égard de plusieurs dispositions de droit international:
  
  Deze problematiek komt tot uiting in verschillende internationale rechtsbepalingen:
  
  1. au regard de l’Article VI du Traité de l’Espace tout
  d’abord. Le système de responsabilité internationale qu’il
  édicte est fondé sur l’obligation de contrôle et de surveillance continue à charge de l’État approprié15. Plusieurs
  commentateurs ont d’ailleurs établi une relation objective entre la possibilité pour un État d’exercer ce contrôle
  et cette surveillance, notamment par la voie de l’autorisation des activités, et la responsabilité qui lui incombe
  en vertu de l’Article VI du Traité de l’Espace;
  
  1. in de allereerste plaats in Artikel VI van het Ruimteverdrag. De internationale aansprakelijkheidsregeling die
  het voorschrijft steunt op de verplichting tot controle en
  voortdurend toezicht ten laste van de geëigende Staat15.
  Verscheidene commentators hebben trouwens een objectieve relatie vastgesteld tussen de mogelijkheid voor
  een Staat deze controle en dit toezicht uit te oefenen,
  met name via de machtiging van de activiteiten, en de
  aansprakelijkheid hem opgelegd krachtens Artikel VI van
  het Ruimteverdrag;
  
  14
  
  14
  
  15
  
  Voyez les travaux au sein du Sous-Comité juridique de
  l’UNCOPUOS sur la notion d’État de lancement ainsi que sur les
  questions relatives au projet de Convention UNIDROIT et sur le
  Protocole «spatial», déjà cités.
  Voir plus haut en «Commentaire général».
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  15
  
  Zie de werkzaamheden in het Juridisch subcomité van het
  UNCOPUOS over het begrip lanceerstaat alsmede over de problemen betreffende het al vermelde ontwerp van Overeenkomst
  UNIDROIT en het «Ruimte» protocol.
  Zie hierboven bij «Algemene commentaar».
   2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  DOC 51 1607/001
  
  27
  
  2. au regard de l’Article VII du Traité de l’Espace et
  au regard de la Convention sur la responsabilité
  internatio-nale spatiale ensuite, puisque ces dispositions mettent à charge du ou des État(s) de lancement
  le poids de la réparation du dommage causé par l’objet
  spatial. Or, la définition de l’État de lancement est sans
  rapport avec les notions de contrôle et de surveillance
  continue utilisées par l’Article VI du Traité de l’Espace.
   Il est donc crucial pour un État de lancement de maintenir sous sa juridiction et son contrôle la maîtrise de
  l’objet lancé. Une solution alternative consiste en un
  accord spécifique avec l’État tiers à partir duquel
  s’exerce la maîtrise de l’engin et aux termes duquel
  les parties répartissent le poids de la responsabilité
  en cas de dommage. Cette solution est envisa-gée par
  l’article 13, § 5;
  
  2. in Artikel VII van het Ruimteverdrag en in de Overeenkomst betreffende de internationale ruimteaansprakelijkheid aangezien deze bepalingen het gewicht
  voor de vergoeding van de schade veroorzaakt door het
  ruimtevoorwerp bij de lanceerstaat of -staten leggen. De
  definitie van Lanceerstaat heeft echter niets te maken
  met de begrippen van controle en voortdurend toezicht
  die gehanteerd worden door Artikel VI van het Ruimteverdrag. Voor een lanceerstaat is het dus zeer belangrijk
  het beheer van het ruimtevoorwerp onder zijn rechtsbevoegdheid en zijn controle te behouden. Een alternatieve
  oplossing bestaat in een specifieke overeenkomst met
  de derde Staat van waaruit het ruimtetuig beheerd wordt
  en luidens welke de partijen het gewicht van de aansprakelijkheid in geval van schade verdelen. Deze oplossing
  wordt overwogen door artikel 13, § 5;
  
  1. au regard de l’Article VIII du Traité de l’Espace enfin, qui établit la juridiction de l’État d’immatriculation sur
  l’objet spatial. Cette juridiction ne doit pas être confondue avec celle sous laquelle sont entreprises les activités portant sur l’objet spatial. Il doit être rappelé que l’État
  d’immatriculation est l’État de lancement (ou l’un des
  États de lancement). C’est la qualité d’État de lancement
  qui permet à un État d’immatriculer un objet spatial et de
  le soumettre à sa juridiction. Aucune possibilité de modification de l’immatriculation n’est prévue.
   1. ten slotte in Artikel VIII van het Ruimteverdrag die
  de rechtsbevoegdheid vaststelt van de registratiestaat
  op het ruimtevoorwerp. Deze rechtsbevoegdheid moet
  niet verward worden met die waaronder de activiteiten
  verricht worden die betrekking hebben op het ruimtevoorwerp. Er moet aan herinnerd worden dat de registratiestaat de lanceerstaat is (of een van de lanceerstaten).
  Het is de hoedanigheid van lanceerstaat die een Staat
  de mogelijkheid biedt een ruimtevoorwerp te registreren en het aan zijn rechtsbevoegdheid te onderwerpen.
  Er is geen enkele mogelijkheid tot wijziging van de registratie.
  Le cas du transfert des activités portant sur un objet spatial, c’est-à-dire de sa maîtrise, pose donc de
  nom-breuses questions. La loi adopte le critère de contrôle effectif de l’objet. Ce critère, défini par l’article 3,
  3°, se réfère aux activités visées: le lancement, les
  opérations de vol (et non les opérations en vol) ou le
  guidage de l’objet. On peut rapprocher cette notion de
  celle de «gestion nautique» du navire, utilisée en droit
  maritime, en ce qu’elle se distingue de la «gestion commerciale».
  Het geval van de overdracht van activiteiten die betrekking hebben op een ruimtevoorwerp, dat wil zeggen
  het beheer ervan, stelt dus tal van problemen aan de
  orde. De wet maakt het criterium van de effectieve controle van het voorwerp tot het hare. Dit criterium, dat door
  artikel 3, 3°, omschreven wordt, verwijst naar bedoelde
  activiteiten: het lanceren, het bedienen van de vlucht (en
  niet tijdens de vlucht) of het geleiden van het voorwerp.
  Dit begrip kan in verband gebracht worden met dat van
  het «nautisch beheer» van het schip, dat in het zeerecht
  gehanteerd wordt en dat zich onderscheidt van het «commercieel beheer».
   Lorsque une cession de droits ou d’activités a pour
  effet de transférer le contrôle effectif de l’objet à un tiers,
  une autorisation est requise. Il convient de permettre au
  ministre d’évaluer les compétences, les capacités et les
  garanties dans le chef du candidat cessionnaire. A contrario, lorsqu’une telle cession n’a pas pour effet de transférer le contrôle effectif de l’objet au tiers cessionnaire,
  aucune autorisation n’est requise.
  Wanneer een afstand van rechten of activiteiten tot
  gevolg heeft dat de effectieve controle van het voorwerp aan een derde overgedragen wordt, is een machtiging vereist. De minister dient de kundigheden, bekwaamheden en waarborgen uit hoofde van de
  kandidaat cesssionaris te kunnen beoordelen. Wanneer
  een dergelijke afstand niet tot gevolg heeft dat de effectieve controle van het voorwerp overgedragen wordt
  aan een derde cessionaris, is geen enkele machtiging
  vereist.
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  28
  
  DOC 51
  
  1607/001
  
  Il est apparu opportun de permettre au ministre d’assortir le transfert de toutes les garanties, notamment
  relatives à la sécurité, qui sont fournies par l’opérateur
  cédant. Celui-ci dispose normalement de l’expertise la
  plus aboutie et la plus complète en ce qui concerne
  l’opération de l’objet spatial. Le ministre peut donc assortir le transfert de conditions qui s’imposent à l’opérateur cédant, comme par exemple le fait de fournir
  une assistance technique sur demande en cas de problèmes rencontrés par l’opérateur cessionnaire.
   Het is opportuun gebleken de minister de mogelijkheid te bieden aan de overdracht alle waarborgen te
  verbinden, met name met betrekking tot de veiligheid,
  die door de afstanddoende operator worden verstrekt.
  Die beschikt normaal over de meest rijpe en meest
  volledige expertise in verband met de bediening van
  het ruimtevoorwerp. De minister kan dus aan de overdracht voorwaarden verbinden die noodzakelijk blijken
  te zijn voor de afstanddoende operator, zoals bijvoorbeeld het verlenen van technische bijstand op verzoek
  wanneer de operator cessionaris problemen ondervindt.
  Le cas du transfert à un tiers cessionnaire susceptible d’échapper à la loi belge, du fait, par exemple, de
  l’application des règles de conflits de lois, doit être examiné avec une prudence particulière en considérant la
  possibilité d’une solution alternative au refus de l’autorisation, telle que proposée par l’article 13, § 5.
  Het geval van de overdracht aan een derde cessionaris die zich aan de Belgische wet kan onttrekken wegens, bijvoorbeeld, de toepassing van de regels betreffende wetsconflicten, moet met bijzondere omzichtigheid
  bekeken worden waarbij de mogelijkheid in overweging
  genomen moet worden van een alternatieve oplossing
  voor de weigering van de machtiging, zoals voorgesteld
  bij artikel 13, § 5.
  CHAPITRE V
  
  HOOFDSTUK V
  
  Le Registre national des objets spatiaux
  
  Het Nationaal register van de ruimtevoorwerpen
  
  Art. 14
  
  Art. 14
  
  La création de ce registre répond à une obligation édictée par la Convention sur l’immatriculation des ob-jets
  spatiaux16. Le Traité de l’Espace ne parle pas d’une obligation d’immatriculer en tant que telle mais bien des effets de l’immatriculation17.
  Het aanleggen van dit register komt tegemoet aan een
  verplichting voorgeschreven door de Overeenkomst betreffende de registratie van de Ruimtevoorwerpen16. Het
  Ruimteverdrag spreekt niet van een verplichte registratie
  als dusdanig, maar wel van de gevolgen van de registratie17.
   La Convention sur l’immatriculation des objets spatiaux fait référence à deux types de «registres»:
  
  De Overeenkomst betreffende de registratie van de
  ruimtevoorwerpen verwijst naar twee soorten van «registers»:
  
  – un registre national, tenu par l’État de lancement (ou
  l’un des États de lancement);
  
  – een nationaal register, bijgehouden door de lanceerstaat (of een van de Lanceerstaten);
  
  – un registre international, tenu par le Secrétaire Général des Nations Unies.
  – een internationaal register, bijgehouden door de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties.
  Le contenu et les modalités de tenue du registre national sont déterminés par l’État concerné.
  De betrokken Staat bepaalt de inhoud en de manier
  van bijhouden van het nationaal register.
  Pour ce qui est du registre international, la Convention
  en détermine les mentions et les conditions.
  De Overeenkomst bepaalt wat vermeld wordt in en
  welke de voorwaarden zijn van het internationaal register.
  16
  
  16
  
  17
  
  Article II de la Convention
  Article VIII du Traité
  
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  17
  
  Artikel II van de Overeenkomst
  Artikel VIII van het Verdrag
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  DOC 51 1607/001
  
  29
  
  Le Registre national des objets spatiaux est établi
  sur le modèle du registre international confié au Secrétaire Général des Nations Unies. Il reprend les données techniques mentionnées à l’Article IV de la Convention sur l’immatriculation des objets spatiaux. A cet
  égard, l’article 14, § 2, fait expressément référence à
  la Convention.
   Het Nationaal register van de ruimtevoorwerpen
  wordt opgesteld naar het voorbeeld van het internationaal register dat toevertrouwd is aan de Secretarisgeneraal van de Verenigde Naties. Het bevat de technische gegevens vermeld in Artikel IV van de
  Overeenkomst betreffende de registratie van de ruimtevoorwerpen. Artikel 14, § 2, verwijst in dit verband uitdrukkelijk naar de Overeenkomst.
  Outre ces éléments techniques, le registre national
  identifie également le constructeur de l’objet spatial, ainsi
  que l’opérateur. Par ailleurs, en correspondance avec la
  définition de l’objet spatial, le registre national répertorie
  égale-ment les principaux éléments constitutifs et les
  instruments embarqués à bord de l’objet spatial, ceci afin
  notamment de faciliter son identification en cas d’accident.
  Naast deze technische gegevens, identificeert het
  nationaal register ook de constructeur van het ruimtevoorwerp alsmede de operator. Geheel in overeenstemming met de definitie van het ruimtevoorwerp, zijn in het
  nationaal register overigens eveneens de voornaamste samenstellende delen en de instrumenten aan boord
  van het voorwerp opgenomen zodat in geval van een
  ongeval het met name gemakkelijk geïdentificeerd kan
  worden.
  Afin de garantir la cohérence entre le registre national et le registre international, aucune possibilité de
  radia-tion de l’immatriculation n’est prévue. Seule la
  modification des données reprises sur le registre national est possible et même obligatoire pour l’opérateur.
  Om coherentie tussen het nationaal register en het
  internationaal register te waarborgen, bestaat er geen
  enkele mogelijkheid tot schrappen van de registratie. Alleen wijzigen van de gegevens opgenomen in het nationaal register is mogelijk en zelfs verplicht voor de operator.
   Les renseignements qui doivent être fournis par l’opérateur au ministre quant au statut de l’objet spatial (perte,
  déorbitage ou fin de l’exploitation en vol) ne sont pas
  repris dans les données figurant au registre national. Toutefois, rien ne s’oppose à ce que ces données, qui doivent être communiquées par le ministre au Secrétaire
  Général des Nations Unies, soient indiquées en marge
  ou en appendice de l’immatriculation au Registre.
  De inlichtingen die de operator aan de minister moet
  verstrekken in verband met de status van het ruimtevoorwerp (verlies, verlaten van de baan of einde van de
  exploitatie) behoren niet tot de gegevens die in het nationaal register voorkomen. Er is echter niets op tegen deze
  gegevens, die door de minister meegedeeld moeten
  worden aan de Secretaris-generaal van de Verenigde
  Naties, te vermelden in de marge of in een bijvoegsel
  van het Register.
  Le Registre national des objets spatiaux est public. Il
  doit pouvoir être consulté par toute personne intéressée.
  En ce qui concerne les pièces éventuellement reprises
  en appendice, leur publicité est soumise au droit commun de la publicité de l’administration.
  Het Nationaal register van de ruimtevoorwerpen is openbaar. Het moet ingekeken kunnen worden door iedere
  belangstellende. Wat de documenten betreft die eventueel
  opgenomen zijn in het bijvoegsel, is de openbaarheid ervan onderworpen aan het gemene recht van de openbaarheid van bestuur.
  Le répertoire des autorisations reprend l’ensemble des
  autorisations délivrées et en vigueur, ainsi que les condi-tions et les modalités de chacune. Contrairement au
  Registre, ce répertoire a pour fonction d’identifier les activités autorisées et non les objets spatiaux sur lesquels
  portent ces activités. Toute activité autorisée en vertu de
  la présente loi, même portant sur un objet spatial non
  immatriculé par la Belgique, doit être répertoriée.
   Het repertorium van de machtigingen bevat alle uitgereikte en van kracht zijnde machtigingen alsmede de
  voorwaarden en modaliteiten van elk ervan. In tegenstelling tot het Register, heeft dit repertorium tot doel de toegestane activiteiten en niet de ruimtevoorwerpen te
  identificeren waarop deze activiteiten betrekking hebben. Iedere krachtens onderhavige wet toegestane activiteit, zelfs die met betrekking tot een ruimtevoorwerp
  dat niet door België geregistreerd is, moet in het
  repertorium opgenomen worden.
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  30
  
  DOC 51
  
  1607/001
  
  CHAPITRE VI
  
  HOOFDSTUK VI
  
  Responsabilités, Action récursoire et
  Mesures en cas de retombée d’objets spatiaux
  
  Aansprakelijkheden, Vordering en Maatregelen bij
  de terugkeer van ruimtevoorwerpen
  
  Art. 15
  
  Art. 15
  
  La responsabilité pour dommage à charge de l’État de
  lancement peut avoir des conséquences financières
  considérables. Il est donc justifié de ménager à l’État
  un recours à l’encontre de l’opérateur.
  De aansprakelijkheid voor schade ten laste van de
  lanceerstaat kan aanzienlijke financiële gevolgen hebben. Het is dus gewettigd ervoor te zorgen dat de Staat
  een vordering kan instellen tegen de operator.
   Il est entendu que la loi crée une action sui generis au
  profit de l’État belge puisque, au départ, seule la responsabilité de celui-ci est engagée vis-à-vis de l’État victime ou de l’État représentant la victime. La dette de réparation du préjudice initial est donc bien celle de l’État
  belge uniquement. Le recours de l’État belge à l’encontre
  de l’opérateur est ouvert dès le moment où il est reconnu
  débiteur de la réparation du dommage, au titre de l’Article VII du Traité de l’Espace ou au titre de la Convention
  sur la responsabilité spatiale internationale.
  Het spreekt vanzelf dat de wet een vordering sui generis
  ten gunste van de Belgische Staat instelt aangezien aanvankelijk alleen de Staat aansprakelijk is jegens de
  slachtofferstaat of de Staat die het slachtoffer vertegenwoordigt. De verplichting tot vergoeding van de oorspronkelijke schade ligt wel degelijk alleen bij de Belgische
  Staat. De actie van de Staat ten aanzien van de operator
  begint zodra hij schuldig bevonden is tot het vergoeden
  van de schade uit hoofde van Artikel VII van het Ruimteverdrag of van de Overeenkomst betreffende de internationale ruimteaansprakelijkheid.
  L’article 15 établit les règles d’évaluation du dommage.
  C’est sur base de cette évaluation que va pouvoir être
  déterminé le montant à concurrence duquel l’État pourra
  se retourner contre l’opérateur.
  Artikel 15 stelt de voorschriften vast voor de raming
  van de schade. Het is op grond van deze raming dat het
  bedrag zal kunnen worden bepaald dat de Staat op de
  operator zal kunnen verhalen.
   Cette évaluation est réalisée conformément à la Convention sur la responsabilité spatiale internationale, plus
  particulièrement à son Article XII. Celui-ci prévoit que le
  montant du dommage «sera déterminé conformément au
  droit international et aux principes de justice et d’équité,
  de telle manière que la réparation du dommage soit de
  nature à rétablir la personne, physique ou morale, l’État
  ou l’organisation internationale demandeur dans la situation qui aurait existé si le dommage ne s’était pas produit». Il est donc prévu que les parties entament des
  négociations diplomatiques quant à la fixation consensuelle du dommage. En cas d’échec de ces négociations au terme d’un an suivant la notification de la demande de réparation, l’Article XIV de la même
  Convention prévoit la transmission du différend à une
  Commission arbitrale, suivant une procédure déterminée par la Convention.
  Deze raming wordt gemaakt conform de Overeenkomst
  betreffende de internationale ruimteaansprakelijkheid,
  meer in het bijzonder Artikel XII. Hierin wordt gesteld dat
  het bedrag van de schadevergoeding «wordt bepaald
  overeenkomstig het internationale recht en de beginselen van recht en billijkheid, ten einde te voorzien in een
  zodanig herstel van de schade dat de eisende persoon,
  hetzij natuurlijke persoon, hetzij rechtspersoon, de eisende Staat, of de eisende internationale organisatie wordt
  hersteld in de situatie die zou hebben bestaan indien de
  schade zich niet had voorgedaan». Er is dus bepaald dat
  de partijen diplomatieke onderhandelingen zullen voeren
  om bij consensus de schade vast te stellen. Indien deze
  onderhandelingen één jaar na de kennisgeving van het
  verzoek om schadeloosstelling tot geen resultaat geleid
  hebben, schrijft Artikel XIV van dezelfde Overeenkomst
  voor dat het geschil, volgens een door de Overeenkomst
  vastgelegde procedure, zal worden voorgelegd aan een
  Scheidsrechterlijke commissie.
   CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  DOC 51 1607/001
  
  31
  
  L’article 15 prévoit que l’opérateur susceptible de
  supporter en définitive la dette de réparation du dommage est associé aux négociations ou à la procédure
  de règlement des différends dans la mesure où elle
  porte sur l’évaluation du dommage, ceci afin de permettre à l’opérateur de faire valoir ses intérêts et de lui
  rendre cette évaluation opposable.
  Artikel 15 bepaalt dat de operator die eventueel uiteindelijk de schuld voor de schadeloosstelling van de
  schade moet dragen, betrokken wordt bij de onderhandelingen of bij de procedure voor de geschillenregeling
  voor zover die betrekking heeft op de raming van de
  schade, dit om de operator in staat te stellen zijn belangen te laten gelden en hem deze tegenstelbare raming te bezorgen.
  Il est apparu opportun de limiter le montant de la
  responsabilité de l’opérateur. La fixation de cette limitation sur base du montant déterminé conformément
  au § 2 est de la compétence du Roi. Ce plafond n’est
  toutefois pas applicable dans les cas prévus par le
  paragraphe 3 et par les articles 18, § 4 et 15, § 2. Dans
  ces cas, en effet, l’opérateur commet une faute qui
  implique qu’il soit tenu pour la totalité du dommage.
  Het is opportuun gebleken het bedrag van de aansprakelijkheid van de operator te beperken. Het vast-stellen
  van deze beperking op grond van het bedrag vastgesteld
  conform § 2 behoort tot de bevoegdheid van de Koning.
   Dit maximumbedrag is evenwel niet van toepassing in
  de gevallen waarin paragraaf 3 en de artikelen 18, § 4 en
  15, § 2 voorzien. In die gevallen begaat de operator immers een fout die met zich brengt dat hij aansprakelijk is
  voor de volledige schade.
  L’exercice par l’État de son action récursoire contre
  l’opérateur ne prive en principe pas les tiers victimes de
  leur action, notamment sur base de la responsabilité
  aquilienne de l’opérateur. Leur recours sera toutefois limité à concurrence de la part du préjudice qui n’a pas
  fait l’objet d’une indemnisation, notamment par l’État
  belge, par l’État de lancement ou par un autre opérateur.
  De uitoefening door de Staat van zijn vordering jegens
  de operator onthoudt de derden slachtoffers in principe
  hun vordering niet, met name op grond van de aansprakelijkheid van de operator. Hun vordering zal niettemin
  beperkt blijven tot dat gedeelte van de schade dat niet is
  vergoed, met name door de Belgische Staat, door de
  lanceerstaat of door een andere operator.
  L’État dispose d’une action directe à l’égard de l’assureur de l’opérateur. L’assureur peut se prévaloir des
  mêmes limitations que celles dont l’opérateur peut se
  prévaloir à l’égard de l’État belge.
  De Staat beschikt over een rechtstreekse vordering
  ten aanzien van de verzekeraar van de operator. De verzekeraar kan zich op dezelfde beperkingen beroepen als
  die waarop de operator zich kan beroepen ten aanzien
  van de Belgische Staat.
  Lorsqu’il existe d’autres États de lancement, il n’est
  pas requis que l’État belge agisse préalablement à leur
  encontre, que ce soit sur la base du Traité de l’Espace,
  de la Convention sur la responsabilité spatiale internationale ou encore d’un arrangement particulier entre eux,
  pour qu’il puisse agir contre l’opérateur.
   Wanneer er andere lanceerstaten zijn, is het niet vereist dat de Staat hen voorafgaandelijk in rechte vervolgt,
  ongeacht op grond van het Ruimteverdrag, van de Overeenkomst betreffende de internationale ruimteaansprakelijkheid of verder nog van een specifieke overeenkomst tussen hen, opdat hij de operator zou kunnen
  vervolgen.
   L’article 15, § 6, fait la distinction entre, d’une part, le
  contentieux international qui pourrait s’ouvrir entre les
  différents États de lancement le cas échéant et, d’autre
  part, les rapports entre l’État belge et l’opérateur tels
  qu’ils sont réglés par la loi. Cette disposition exclut
  que l’opérateur puisse exciper de l’(in)action de l’État
  belge, dans le cadre de traités internationaux, à l’encontre d’autres États. Une telle action ne suspend pas
  
  Artikel 15, § 6, maakt het onderscheid tussen, enerzijds, de internationale geschillen die zouden kunnen
  ontstaan tussen eventueel de verschillende lanceerstaten
  en, anderzijds, de verhoudingen tussen de Belgische
  Staat en de operator zoals die zijn geregeld door de
  wet. Deze sluit uit dat de operator zich zou kunnen
  beroeen op het (niet) optreden van de Belgische Staat,
  in het kader van internationale verdragen, jegens an-
  
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  32
  
  DOC 51
  
  1607/001
  
  l’application de l’article 15 et ne constitue pas une condition préliminaire au recours de l’État contre l’opérateur.18
  
  dere Staten. Een dergelijke actie schort de toepassing
  niet op van artikel 15 en is geen voorafgaande voorwaarde voor de vordering van de Staat jegens de operator.18
  
  D’autre part, comme expliqué plus haut, il est exact
  qu’en ce qui concerne les recours de tiers victimes sur
  base du droit commun de la responsabilité, cette disposition ne déroge pas aux principes gouvernant la réparation du préjudice. Ainsi, l’État ne pourra réclamer à l’opérateur l’indemnisation de la totalité du préjudice subi
  (c’est-à-dire, dans le cadre de l’article 15, le fait d’avoir
  eu à dédommager un tiers) si un autre État a contribué à
  la dette de réparation du dommage, par exemple sur base
  de l’Article VII du Traité de l’Espace ou de la Convention
  sur la responsabilité spatiale internationale.
   Anderzijds is het, zoals hierboven uitgelegd, juist
  dat wat betreft de vorderingen van derden slachtoffers
  op grond van het gemeen aansprakelijkheidsrecht deze
  bepaling geen inbreuk maakt op de principes die de
  schadeloosstellling van de geleden schade regelen. Zo
  zal de Staat van de operator niet de vergoeding van de
  volledig geleden schade kunnen eisen (dat wil zeggen
  het feit dat, in het kader van artikel 15, een derde moet
  worden vergoed) indien een andere Staat heeft bijgedragen aan de schuld voor de schadeloosstelling van de
  schade, bijvoorbeeld op grond van Artikel VII van het
  Ruimteverdrag of van de Overeenkomst betreffende de
  internationale ruimteaansprakelijkheid.
  Art. 16
  
  Art. 16
  
  L’obligation d’information vise à assurer une prévention optimale en cas de difficultés ou d’anomalie de fonctionnement.
  De informatieplicht strekt ertoe de grootst mogelijke
  preventie te waarborgen in geval van problemen of slecht
  functioneren.
  Le Roi désigne le centre de crise compétent pour gérer l’information et les mesures à prendre. L’obligation de
  l’opérateur consiste en une information continue et mise
  à jour régulièrement, eu égard aux circonstances de l’espèce. Il ne doit pas attendre que les informations lui soient
  réclamées par le ministre ou le centre de crise. L’obligation d’information n’existe toutefois qu’à l’égard du centre de crise. C’est ce dernier qui se charge de l’information du ministre en temps réel et du public le cas échéant.
  De Koning wijst het crisiscentrum aan dat bevoegd is
  om de informatie te beheren en maatregelen te nemen.
   De verplichting van de operator bestaat erin om, gelet op
  de bijzondere omstandigheden, continu en regelmatig
  bijgewerkte informatie te verstrekken. Hij moet niet wachten tot de minister of het crisiscentrum om die informatie
  vragen. De informatieplicht bestaat evenwel alleen ten
  aanzien van het crisiscentrum. Het is dit laatste dat zich
  ermee belast de minister onmiddellijk en zo nodig het
  publiek te informeren.
  La sanction de cette obligation est la déchéance de la
  limite prévue par l’article 15, § 3.
  De sanctie voor deze verplichting is de vervallenverklaring van de beperking vastgelegd bij artikel 15,
  § 3.
  18
  
  18
  
  Il faut rappeler que la responsabilité internationale pour dommage
  prévue par l’Article VII du Traité de l’Espace et par les dispositions
  de la Convention de 1972 ouvre un recours entre États
  exclusivement. Même dans le cas où le préjudice subi l’est par
  un particulier ressortissant de l’État demandeur, seul cet État a
  qualité pour agir à l’encontre de l’État responsable. L’activation
  de cette responsabilité internationale ressortit donc à
  l’appréciation souveraine de l’État victime (ou de l’État représentant la victime) et ne pourrait être forcée du fait de l’exercice, par
  l’État, de son recours à l’égard de l’opérateur. En d’autres termes, si l’État belge choisissait, pour des raisons qui lui sont
  propres, de ne pas faire partager la dette d’indemnisation par les
  autres États solidairement responsables, ceci ne pourrait aboutir
  à le priver de son recours à l’égard de l’opérateur.
  CHAMBRE
  
  3e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E
  
  Er dient aan herinnerd te worden dat de internationale aansprakelijkheid voor schade, ingesteld bij Artikel VII van het Ruimteverdrag en de bepalingen van de Overeenkomst van 1972, in de
  mogelijkheid van verhaalrecht voorziet tussen uitsluitend Staten.
   Zelfs wanneer de schade werd geleden door een particulier die
  onderdaan is van de vragende Staat, dan mag alleen die Staat
  optreden jegens de verantwoordelijke Staat. Het activeren van
  deze internationale aansprakelijkheid valt dus onder de soevereine beoordeling van de Staat die het slachtoffer is (of van de
  Staat die het slachtoffer vertegenwoordigt) en kan niet worden
  verplicht tengevolge van de uitoefening, door de Staat, van zijn
  verhaalrecht jegens de operator. Met andere woorden, indien de
  Belgische Staat ervoor zou kiezen, om persoonlijke redenen, de
  schuld voor de schadeloosstelling niet te laten delen door de
  andere hoofdelijk aansprakelijke Staten, dan zou dit er niet kunnen
  toe leiden dat hij zijn verhaalrecht jegens de operator verliest.
  2004 2005
  
  KAMER
  
  3e
  
  Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D E
  
  DOC 51 1607/001
  
  33
  
  Art. 17
  
  Art. 17
  
  Il s’agit d’une disposition visant à garantir le respect
  des obligations de la Belgique aux termes de l’Accord
  sur le sauvetage des astronautes et la restitution des
  objets spatiaux.
  Het betreft een bepaling die tot doel heeft te waarborgen dat de verplichtingen van België krachtens de
  Overeenkomst inzake de redding van ruimtevaarders
  en de teruggave van ruimtevoorwerpen nagekomen worden.
  Les objets spatiaux ou les débris d’objets retrouvés
  sur le sol belge ne sont pas susceptibles d’appropriation
  par celui qui les découvre. Ils doivent être remis aux autorités compétentes (protection civile, police fédérale ou
  locale) afin d’être restitués à leur État d’immatriculation.
  Ruimtevoorwerpen of brokstukken van ruimtevoorwerpen die op het Belgische grondgebied teruggevonden
  worden, kunnen door diegene die ze vindt niet gehouden
  worden. Ze moeten overhandigd worden aan de bevoegde
  autoriteiten (burgerbescherming, lokale of federale politie) om teruggegeven te worden aan de registratiestaat.
   Le ministre est chargé de la conservation des objets
  ou des débris jusqu’à leur restitution à l’État d’immatriculation. Toutefois, étant donné que des dégâts ont pu être
  causés à l’occasion de leur retombée sur terre, les droits
  et actions des personnes préjudiciées, y compris l’État
  belge, doivent être sauvegardés. A cette fin, ni l’autorité
  compétente (autorité communale, etc.), ni le ministre ne
  font obstacle aux mesures conservatoires ou destinées
  à établir la réalité et/ou le montant du dommage subi.
  De minister wordt ermee belast de voorwerpen of brokstukken te bewaren tot ze teruggegeven worden aan de
  registratiestaat. Aangezien bij het neerkomen op aarde
  evenwel schade kan zijn veroorzaakt, moeten de rechten en vorderingen van de benadeelde personen, met inbegrip van de Belgische Staat, gevrijwaard worden. De
  bevoegde autoriteit (gemeenschappelijke overheid, enz.)
  noch de minister verzetten zich daartoe tegen de bewarende maatregelen of die welke bestemd zijn om de echtheid en/of het bedrag van de geleden schade vast te
  stellen.
  CHAPITRE VII
  
  HOOFDSTUK VII
  
  Dispositions finales
  
  Slotbepalingen
  
  Art. 18
  
  Art.18
  
  La perception d’un droit lors du dépôt d’une demande
  d’autorisation vise à couvrir les frais administratifs occasionnés par la procédure.
  Het innen van een recht bij het indienen van een
  machtigingsaanvraag heeft tot doel de administratieve
  kosten te dekken die de procedure meebrengt.
  Les éventuels frais d’expertises sont à charge de
  l’opérateur.
  De eventuele expertisekosten zijn voor rekening van
  de operator.
  Art. 19
  
  Art. 19
  
  Etant donné la gravité des dommages qui pourraient
  résulter d’activités non surveillées, il apparaît que des
  peines pénales se justifient afin de dissuader toute violation des dispositions qui précèdent.
  Gezien de ernst van de schade die zou kunnen voortvloeien uit activiteiten waarop geen toezicht uitgeoefend wordt, blijkt dat strafrechtelijke straffen gewettigd
  zijn om iedere overtreding van de bepalingen die voorafgaan te ontraden.
  