title: Les organisations humanitaires internationales à la frontière européenne méridionale : (dé)politisation et (dé)frontièrisation à l’intérieur et au-delà du système hotspot en sicile
text: Gl o b al mi gr ati o n g o v er n a n c e m ai nl y r ef er s t o a s et of pri n ci pl e s a n d or g a ni z ati o n al str u ct ur e s f or t h e i m pl e m e nt ati o n of r e s p o n s e s t o i nt er n ati o n al mi gr ati o n: s e v er al a ct or s ar e i n v ol v e d, i n cl u di n g St at e s, n o nSt at e a n d i nt er n ati o n al a g e n ci e s ( N e wl a n d, 2 0 0 5; B ett s, 2 0 1 3; Wi ht ol D e W e n d e n, 2 0 1 2, 2 0 1 7; B ett s a n d K ai n z, 2 0 1 7). A s Cr é p e a u a n d At a k o b s er v e d: “I n a d diti o n t o St at e s, mi gr ati o n g o v er n a n c e i n v ol v e s gl o b al b o di e s a n d i n stit uti o n s, a s w ell a s n o nst at e a ct or s, s u c h a s N G O s a n d pri v at e c o m p a ni e s w hi c h have b e c o m e i n cr e a si n gl y i nfl u e nti al i n p oli c y m a ki n g, i m pl e m e nt ati o n, m o nit ori n g a n d e nf or c e m e nt of r e g ul ati o n s ” ( Cr é p e a u a n d At a k, 2 0 1 6: 1 2 8). S o m e s c h ol ar s s u g g e st e d t h at gl o b al mi gr ati o n g o v er n a n c e c a n b e u n d er st o o d a s a p ol y c e ntri c 50 pr o c e s s ( B ett s, 2 0 1 3): gl o b al g o v er n a n c e of mi gr ati o n w o ul d b e S o ff l a w i s u n d er st o o d a s a s et of “(..) r ul e s of c o n d u ct w hi c h, i n pri n ci pl e, h a v e n o l e g all y bi n di n g f or c e b ut w hi c h n e v ert h el e s s m a y h a v e pr a cti c al e ff e ct s ”, ( Al g o sti n o, 2 0 1 7: 1 4 7). T h e s e t o ol s ar e wi d el y u s e d at t h e i nt er n ati o n al l e v el a n d i n p arti c ul ar at t h e E U l e v el d u e t o t h e f a ct t h at t h e y d o n ot u n d er mi n e at all t h e St at e s o v er ei g nt y ( Ci er v o, 2 0 1 6; C art
  
  , 2 0 1 7). 69
  
  fr a g m e nt e d, i n cl u di n g a pl ur alit y of h et er o g e n e o u s a ct or s, a n d g o v er n a n c e pr o c e s s e s w o ul d t a k e pl a c e at di ff er e nt a n d i nt er c o n n e ct e d l e v el s (l o c al, n ati o n al a n d s u pr an ati o n al) ( Wit h ol d e W e n d e n, 2 0 1 2, 2 0 1 7; B ett s, 2 0 1 3; A m br o si ni, 2 0 1 5 a; L a v e n e x, 2 0 1 6; B ett s a n d K ai n z, 2 0 1 7). S c h ol ar s n ot e d t h e pr olif er ati o n of i nt er n ati o n al, r e gi o n al a n d tr a n s-r e gi o n al ar e n a s wit hi n w hi c h I G O s a n d I N G O s c o o p er ati o n h a v e g ai n e d r el e v a n c e. St at e s h a v e gr a d u all y r e c o g ni z e d t h at t h e s e a ct or s h a v e t h e a d e q u at t o ol s i n or d er t o a d dr e s s i nt er n ati o n al mi gr ati o n a n d r ef u g e e i s s u e s. S o m e s c h ol ar s o b s er v e d t h at i nt er n ati o n al a ct or s c o ntri b ut e t o i m pr o v e gl o b al mi gr ati o n g o v er n a n c e s etti n g s a n d t o ol s a n d s u p p ort St at e s i n m a xi mi zi n g b e n efit s a n d mi ni mi zi n g l o s s e s ( G ei g er a n d P é c o u d, 2 0 1 0; B ett s a n d K ai n z, 2 0 1 7). At t h e s a m e ti m e, i nt er n ati o n al or g a ni z ati o n s w o ul d b e a bl e t o “ c o n d u ct t h e c o n d u ct ” of St at e s, i n d u ci n g t h e m t o i d e ntif y s p e cifi c pr o bl e m s a n d pri oriti e s, a n d t o a d o pt s p e cifi c b e h a vi o ur s i n or d er t o m a n a g e t h e s e i s s u e s ( M erli n g e n, 2 0 0 3). 2. 4. 2 E U R O P E A N MI G R A TI O N G O V E R N A N C E
  
  Wit hi n t h e gl o b al mi gr ati o n g o v er n a n c e fr a m e w or k, r e gi o n al ar e n a s ( e. g. t h e E ur o p e a n U ni o n) h a v e gr a d u all y g ai n e d r el e v a n c e. T h e m aj orit y of t h e E U mi gr ati o n 70 n or m s a n d st a n d ar d s h a v e i niti all y b e e n a d o pt e d wit hi n t h e fr a m e w or k of a n i nt er g o v er n m e nt al m e c h a ni s m (i. e. t h e S c h e n g e n pr o c e s s) d et a c h e d fr o m t h e E ur o p e a n U ni o n: t hi s pr o c e s s w a s n ot a c c o u nt a bl e n eit h er at t h e p oliti c al l e v el (t o t h e E ur o p e a n P arli a m e nt) n or at t h e l e g al l e v el (t o t h e E ur o p e a n C o urt of J u sti c e) ( H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4: 8; Cr é p e a u a n d At a k, 2 0 1 6: 1 3 7). T h e s o c all e d S c h e n g e n a c q ui s, t h at e m er g e d fr o m t h e S c h e n g e n pr o c e s s, e st a bli s h e d a n i nt er n al ar e a of fr e e d o m of m o v e m e nt a n d b al a n c e d it wit h t h e h ar d e ni n g of e xt er n al b or d er c o ntr ol ( Cr é p e a u a n d At a k, 2 0 1 6). A s hi g hli g ht e d b y H e nr y a n d P a st or e: “ S c h e n g e n i s a p ar a di g m ati c e x a m pl e of c o o p er ati o n o ut si d e t h e Tr e ati e s, w hi c h w a s pr o gr e s si v el y i n c or p or at e d i nt o t h e m ai n b o d y of t h e E U a c q uis (t h e A m st er d a m Tr e at y i n 1 9 9 9) ” ( H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4: 8). T h e i m pl e m e nt ati o n of c o m p e n s at or y m e a s ur e s at e xt er n al b or d er s i n p arti c ul ar h a s b e e n i d e ntifi e d a s p art of t h e d o mi n a nt “t e c h n op oliti c al ” l o gi c g ui di n g t h e E ur o p e a n U ni o n r e g ul ati o n of mi gr ati o n o v er t h e 1 9 9 0 s ( H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4: 8). T h e e st a bli s h m e nt of t h e vis a r e gi m e w a s c o u pl e d wit h t h e s o c all e d E ur o p e a n n ei g h b o ur h o o d p oli c y. Pr o gr e s si v el y, g o v er n m e nt s st art e d t o a d o pt a c o m pr e h e n si v e a p pr o a c h t o mi gr ati o n a n d a s yl u m, g oi n g b e y o n d t h e c o m p e n s at or y m e as ur e s pri n ci pl e ( G e d d e s, 2 0 1 3; H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4). T h e a d o pti o n of a c o m m o n mi gr ati o n p oli c y w a s ai m e d at a n e ffi ci e nt m a n a g e m e nt of mi gr ati o n a n d i n v ol v e d m e a s ur e s f o c u s e d o n: f a cilit ati n g l e g al mi gr ati o n, f o st eri n g d e v el o p m e nt, pr o vi di n g pr ot e cti o n t o t h o s e i n n e e d a n d pr e v e nti n g “ill e g al ” mi gr ati o n ( D e H a a s a n d Si g o n a, 2 0 1 2). 71 Wit h t
  
  h
  
  e Li s b o n tr e at y ( 2 0 0 9) a c o m m o n E ur o p e a n mi gr ati o n i n stit uti o n ali z e d ( H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4).
  
  H o w e v er, a n d a s yl u m p oli c y w a s m e m b er St at e s h a v e b e e n r el u ct a nt t o d el e g at e t h e c o m p et e n c e a n d t h e m a n d at e o n mi gr ati o n p oli ci e s t o t h e E ur o p e a n U ni o n. I n di vi d u al St at e s h a v e r e m ai n e d f ull y i n d e p e n d e nt i n d efi ni n g t h e n u m b er of n o nE U i m mi gr a nt s t o a d mit t o t h eir t errit or y ( G e d d e s, 2 0 1 3; H e nr y a n d P a st or e, 2 0 1 4). T h e b uil di n g of a c o m m o n mi gr ati o n a n d a s yl u m p oli c y h a s b e e n c h ar a ct eri z e d b y t h e pr o gr e s si v e a d o pti o n of t h e a b o v em e nti o n e d mi gr ati o n m a n a g e m e nt p ar a di g m t h at r e a c h e d a n o ffi ci al st at u s t hr o u g h it s i n cl u si o n i n t h e Li s b o n tr e at y ( S c h ot el, 2 0 1 3; W ol ff, 2 0 1 5). A s S c h ot el u n d erli n e d, it w o ul d b e p o s si bl e to “ c h ar a ct eri z e t h e l o gi c of E U’s mi gr ati o n m a n a g e m e nt as one of c o m pr e h e n si v e n e s s, r e ali s m a n d m a xi mi z ati o n (..) T h e c o m pr e h e n si v e n e s s m e a n s t h at mi gr ati o n m a n a g e m e nt e n g a g e s all r el e v a nt p oli y ar e a s a n d st a k e h ol d er s. (..) T h e r e alit y s u g g e st s t h at a f ull mi gr ati o n st o p i s n ot p o s si bl e. S o m e a ut h or s d efi n e d t h e E ur o p e a n b or d er m a n a g e m e nt m ai nl y a s t h e p oli ci n g of e xt er n al l a n d or s e a E U b or d er s ( Hill s, 2 0 0 6; Al p er a n d H a m m o n d, 2 0 0 9; K a s p ar e k a n d K ar a m a ni d o u, 2 0 1 8; S z ul e ç k a, 2 0 1 9). Ot h er s hi g hli g ht e d t h at E U b or d er m a n a g e m e nt h a s n ot o nl y t o d o wit h b or d ercr o s si n g p oi nt s b ut al s o wit h c o ntr ol s t a ki n g pl a c e f ar a w a y fr o m p h y si c al b or d er li n e s ( Pr o k k ol a, 2 0 1 2). M or e o v er, t h e E ur o p e a n U ni o n i s cr e ati n g a gl o b al b or d er w e b c h ar a ct eri z e d b y a s el e cti v e c o ntr ol ar c hit e ct ur e ori e nt e d t o w ar d s t h e di sti n cti o n b et w e e n w el c o m e d tr a v ell er s a n d t h o s e t o b e r ef u s e d ( V a n H o ut u m, 2 0 1 0). Fi n all y, i n li n e wit h t h e c o n c e pt of ( b attl e)fi el d, s e v er al s c h ol ar s a gr e e o n t h e d efi niti o n of t h e E ur o p e a n b or d er a n d mi gr ati o n g o v er n a n c e a s a fi el d of c o nti n u o u s n e g oti ati o n s, str u g gl e s, a gr e e m e nt s a n d c o o p er ati o n. Tri a n d af ylli d o u a n d Di mitr ai di hi g hli g ht e d t h at: “ E U g o v er n a n c e i s m a d e of v ari o u s a g e n ci e s, t o ol s, p oli ci e s a n d s y st e m s t h at att e m pt t o c o ntr ol a n d r e g ul at e irr e g ul ar e ntr y/ e xit, r e si d e n c e a n d l e g al mi gr ati o n, at t h e b or d er, wit hi n t h e b or d er a n d b y e xt e n si o n, a cr o s s t h e b or d er. T hi s m a n a e m e nt of m o bilit y i s n eit h er c o m pl et el y s u c c e s sf ul n or alt o g et h er i n e ff e cti v e ” ( Tri a n d af ylli d o u a n d Di mitr ai di, 2 0 1 4: 2 5). 2. 4. 3 L O C A L MI G R A TI O N G O V E R N A N C E
  
  L o c al g o v er n a n c e i n di c at e s t h e “fr a g m e nt ati o n of i n stit uti o n s ” at t h e l o c al l e v el a n d t h e i n cr e a si n g r el e v a n c e of “l o c al b o di e s p erf or mi n g l o c al s er vi c e s f u n cti o n s ” ( A n dr e w a n d G ol d s mit h, 1 9 9 8: 1 0 6). T h e c o n c e pt of l o c al g o v er n a n c e of i m mi gr ati o n f o c u s e s s p e cifi c all y o n t h e r ol e pl a y e d b y l o c al i n stit uti o n s ( e. g. 73 t h e s e a ct or s ( B o ni z z o ni et al., 2 0 1 7 a). M or e i n d et ail, t he h ori z o nt al di m e n si o n of g o v er n a n c e h a s t o d o wit h p oli c ym a ki n g r el ati o n s hi p s o c c urri n g b et w e e n v ari o u s p u bli c ( e. g. l o c al i n stit uti o n s) a n d pri v at e ( e. g. pri v at e c o m p a ni e s, N G O s) s o ci al a ct or s ( C a p o ni o a n d P a v oli ni, 2 0 0 7; Zi n c o n e a n d C a p o ni o, 2 0 0 6; B o ni z z o ni et al. 2 0 1 7 a, 2 0 1 7 b). I n It al y, l o c al i n stit uti o n s h a v e tr a diti o n all y h el d a m aj or r ol e i n a ff e cti n g p oli ci e s o n mi gr a nt w elf ar e a n d a s si st a n c e s er vi c e s r at h er t h a n i n p oli c ym a ki n g pr o c e s s e s li n k e d t o mi gr ati o n m a n a g e m e nt ( C a p o ni o, 2 0 0 4; Zi n c o n e a n d C a p o ni o, 2 0 0 5). S c h ol ar s s u g g e st e d t h at ci vils o ci et y a ct or s a n d l o c al i n stit uti o n s c o n stit ut e a n alli a n c e t h at miti g at e a n d c o u nt er a ct e x cl u si o n ar y p oli ci e s t h at t ar g et “irr e g ul ar ” mi gr a nt s a n d a s yl u m s e e k er s ( Zi n c o n e a n d C a p o ni o, 2 0 0 6; A m br o si ni, 2 0 1 3, 2 0 1 5 a, 2 0 1 7; A m br o si ni a n d V a n d er L e u n, 2 0 1 5; C a p o ni o a n d C a p pi ali, 2 0 1 8). Zi n c o n e a n d C a p o ni o ( 2 0 0 6) hi g hli g ht e d t h at i n It al y l o c al p o w er s ( e. g. m u ni ci p aliti e s, pr o vi n c e s, cit y c o u n cil u ni o n s, l o c al h e alt h a ut h oriti e s) pl a y a d u al r ol e i n t h e g o v er n a n c e of i m mi gr a nt s. O n t h e n e h a n d, t h e s e a ct or s ar e r e s p o n si bl e f or t h e i m pl e m e nt ati o n of n ati o n al l a w s o n t h e gr o u n d. O n t h e ot h er h a n d, t h e y h a v e t o t a k e i nt o a c c o u nt t h e d e m a n d s a n d n e e d s of l o c al p o p ul ati o n s a n d t o r e s p o n d t o t h e m. Fr o m t hi s vi e w p oi nt, t h e a d mi ni str ati v e di s cr eti o n of l o c al a ut h oriti e s h a s b e e n s h o w n t o b e o n e of t h e el e m e nt s t h at c o ntri b ut e t o t h e f ail ur e of t h e i m pl e m e nt ati o n of r e stri cti v e i m mi gr ati o n p oli c y ( Zi n c o n e a n d C a p o ni o, 2 0 0 6). H o w e v er, t h e f a ct t h at t h e pr a g m ati c p o siti o ni n g of l o c al i n stit uti o n s i n t h e i m pl e m e nt ati o n of i m mi gr ati o n p oli ci e s pr o d u c e s mi gr a nt i n cl u si o n o p ut s c a n n ot b e t a k e n f or gr a nt e d ( C a p o ni o a n d P a v oli ni, 2 0 0 7; B o ni z z o ni et al., 2 0 1 7 a, 2 0 1 7 b). TO S U M UP T h 
  
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  a ct or s i n mi gr ati o n g o v er n a n c e pr o c e s s e s h a s b e e n a t o pi c al i s s u e a d dr e s s e d b y lit er at ur e a n d t h e r ol e pl a y e d b y t h e s e a ct or s i s s u bj e ct t o d e b at e. S o m e s c h ol ar s f o c u s e d o n t h e r ol e of I G O s a n d N G O s a n d d e s cri b e d h o w t h e y p o s si bl y r e pr o d u c e mi gr ati o n c o ntr ol a n d t h e c urr e nt b or d er r e gi m e. Ot h er s f o c u s e d o n t h e r ol e of T S O s ( b ot h at t h e l o c al a n d i nt er n ati o n al l e v el) i n filli n g t h e g a p b et w e e n e x cl u si o n ar y p oli ci e s a n d mi gr a nt ri g ht s a n d n e e d
  
  s. I n t h e pr e s e nt r e s e ar c h t h e c o n c e pt of t hir ds e ct or i s c o n si d er e d a s s e p ar at e fr o m t h at of ci vils o ci et y a n d t h e t er m t hir d s e ct or i s u s e d i n it s str u ct ur al di m e n si o n ( Vit er n a et al., 2 0 1 5) t o i n di c at e t h e c oll e cti v e a ct or s ( a n d t h eir m or e or l e s s or g a ni z e d a cti o n s) t h at ar e i n v ol v e d i n t h e g o v er n a n c e of mi gr ati o n at t h e s o ut h er n It ali a n b or d er. I n t h e pr e s e nt st u d y, mi gr ati o n g o v er n a n c e i s d efi n e d a s a fi el d t h at i n cl u d e s vi si o n s, di s c o ur s e s a n d pr a cti c e s of di ff er e nt a ct or s i n v ol v e d i n t h e r e g ul ati o n of mi gr ati o n; t hi s c o n c e pt u ali z ati o n i s u s ef ul t o e m p h a si z e t h e k e y r ol e of T S O s i n v ol v e d i n mi gr ati o n g o v er n a n c e pr o c e s s e s. I n t hi s p er s p e cti v e, mi gr ati o n g o v er n a n c e c a n b e s e e n a s a fi el d of str u g gl e s a n d n e g oti ati o n s c h ar a ct eri z e d b y t h e h et er o g e n e o u s p o siti o ni n g of a ct or s i n r el ati o n t o p o w er str u ct ur e s a n d t o d o mi a nt v al u e s. 3. 1 C O N C E P T U A LI ZI N G T HE R E L A TI O N BET WEE N G O V E R N A N C E, ( D E) P O LI TI CI Z A TI O N A N D T S O s 3. 1. A c c or di n g t o t h e fir st vi si o n, p oliti c s i s d efi n e d r ef erri n g t o t h e i n stit uti o n s of g o v er n m e nt a s t h e f or m al str u ct ur e s e ntr u st e d wit h t h e el e cti v e l e giti m ati o n t o e x er ci s e p o w er a n d t o a d o pt p oliti c al c h oi c e s ( Fli n d er s a n d W o o d, 2 0 1 4 a). P oliti ci z ati o n i n di c at e s m ai nl y t h e e x er ci s e of p oliti c al p o w er a n d t h e a d o pti o n of p oliti c al d e ci si o n s b y i n stit uti o n s of g o v er n m e nt ( e. g. p oliti ci a n s, St at e m a n a g er s a n d g o v er n m e nt al a g e n ci e s) ( B ur n h a m, 2 0 0 1, 2 0 1 7). Wit hi n t hi s fr a m e w or k, d e p oliti ci z ati o n i n di c at e s t h e pr o c e s s t hr o u g h w hi c h p oliti ci a n s di s pl a c e a n d d el e g at e d e ci si o nm a ki n g t o ot h er ar e n a s a n d a ct or s p er c ei v e d a s n e utr al, o bj e cti v e a n d di sti n ct fr o m i n stit uti o n al g o v er n m e nt al b o di e s ( Br ä n d str ö m a n d K ui p er s, 2 0 0 3; Fli n d er s a n d W o o d, 2 0 1 4 a; B ur n h a m, 2 0 1 7; D e N ar di s, 2 0 1 7). T hi s pr o c e s s c o ntri b ut e s t o t h e cr e ati o n of a b u ff er z o n e b et w e e n p oliti ci a n s a n d c ert ai n p oli c y fi el d s ( Fli n d er s a n d B ull er, 2 0 0 6). I n t hi s p er s p e cti v e, d e p oliti ci z ati o n c a n b e s e e n a s a g o v er n m e nt al str at e g y t hr o u g h w hi c h p oliti ci a n s gi v e t h e a p p e ar a n c e t o h a v e t h eir h a n d s ti e d a n d attri b ut e t h e r e s p o n si biliti e s f or c h oi c e s t o ot h er ar e n a s or a g e nt s ( B ur n h a m, 2 0 0 1, 2 0 1 7; Fli n d er s a n d B ull er, 2 0 0 6). T hr o u g h d e p oliti ci z ati o n, g o v er n m e nt s c a n p ur s u e t h e St at e’s a g e n d a s hi ffi n g r e s p o n si biliti e s t o w ar d s ot h er a ct or s ( e. g. T S O s) c o n si d er e d l e s s di sti n ctl y p oliti c al ( F o st er et al., 2 0 1 4). A sli g htl y di ff er e nt p oi nt of vi e w i s f o st er e d b y s o m e s c h ol ar s ( D ell a P ort a a n d Kri e si, 1 9 9 8; M c A d a m et al., 2 0 0 7) w h o f o c u s e d o n t h e st u d y of s o ci al m o v e m e nt s. T h e ri s e of i nt er n ati o n al p oliti c al ar e n a s h a s b e e n c o n si d er e d a s a n o p p ort u nit y f or tr a n s n ati o n al s o ci al m o v e m e nt s ( T S M O s) t o i n cr e a s e t h eir r el e v a n c e wit hi n i nt er n ati o n al d e ci si o nm a ki n g s etti n g s. T S M O s h a v e b e e n c o n si d er e d c a p a bl e of i nfl u e n ci n
  
  
  
  g St at e s a
  
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  si o n s a s w ell a s c o ntri b uti n g t o d e m o cr ati z ati o n 78
  
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  e e x er ci s e of s o c all e d so ff p o w er ( D ell a P ort a a n d Kri e si, 1 9 9 8; M c A d a m et al., 2 0 0 7). T h e s e a ct or s w o ul d b e c o m e, at l e a st p arti all y, i n stit uti o n s of g o v er n m e nt d u e t o t h e f a ct t h at t h e y t a k e p art i n d e ci si o nm a ki n g pr o c e s s e s a n d t h at t h e y i nfl u e n c e t h e a d o pti o n of p oliti c al c h oi c e s. At t h e s a m e ti m e, t h e s e f or m s of c o o p er ati o n w o ul d i nfl u e n c e t h e c a p a cit y of T S M O s t o m ai nt ai 
  
  n r a di c al c o nfli ct u al p o siti o n s vi sàvi
  
  
  
  s
  
  St at e s a n d i nt er n ati o n al ar e n a s. C ert ai n T S M O s a d o pt e d a m or e pr a g m ati c p o siti o n ( e. g. b e c o mi n g s er vi c epr o vi d er s f or g o v er n m e nt s a n d I O s) a n d o pt e d f or s m all st e ps str at e gi s
  
  ( e. g. 3. 1. 2 ( D E) P O LI TI CI Z A TI O N T H R O U G H T H E L E N S O F “ P O LI TI C S A S C H OI C E O P P O S E D T O C O N TI N G E N C Y
  
  ” Wit hi n t h e s e c o n d vi si o n of p oliti c s, ( d e) p oliti ci z ati o n pr o c e s s e s ar e m o stl y i nt er pr et e d i n r el ati o n t o t h e d e gr e e of d eli b er ati o n a n d p u bli c d e b at e t o w hi c h s o ci al i s s u e s ar e s u b mitt e d. 79 p ot e nti al alt er n ati v e c h oi c e s Br ä n d str ö m a n d K ui p er s ( 2 0 0 3) o b s er v e d t h at t h e e xt e n t t o w hi c h s p e cifi c e v e nt s ar e q u e sti o n
  
  
  
  e d b
  
  
  
  y p
  
  oliti c al a ct or s i n t er m s of vi ol ati o n of p u bli c v al u e s w o ul d t ell u s t h e d e gr e e of p oliti ci z ati o n of t h e s e e v e nt s (i. e. t h e d e gr e e t o w hi c h t h e y b e c o m e o bj e ct of p oliti c al a n d s o ci et al d e b at e) ( Br ä n d str ö m a n d K ui p er s, 2 0 0 3). T h e q u e sti o ni n g of w h at i s t a k e n-f orgr a nt e d or p er c ei v e d a s m or all y or p oliti c all y fi x e d i s o n e a m o n g t h e p o s si bl e str at e gi e s of p oliti ci z ati o n of s o ci al i s s u e s ( J e n ki n s, 2 0 1 1). M or e o v er, p u bli c p arti ci p ati o n a n d r ai si n g a w ar e n e s s o n s o ci al pr o bl e m s (t y pi c al a cti viti e s of c ert ai n T S O s) h a v e b e e n c o n si d er e d a s k e y f or m s of p oliti ci z ati o n fr o m b el o w t h at c a n c o ntri b ut e t o t h e d e m o cr ati z ati o n of s o ci et y ( D ell a P ort a a n d Kri e si, 1 9 9 8; D ell a P ort a et al., 2 0 0 3). Fr a mi n g e v e nt s a s “ cri si s ” c a n c o ntri b ut e t o t h eir d e p oliti ci z ati o n : t h e m or e att e nti o n i s gi v e n t o i m m e di at e c a u s e s of s o ci al pr o bl e m s t h e m or e t h o s e i s s u e s r e m ai n at a t e c h ni c al a n d o p er ati o n al l e v el ( Hi m m e sltr a n d, 1 9 6 2; Br ä n d str ö m a n d K ui p er s, 2 0 3).