The memorandum of Commissary J.A. de Mist, containing recommendations for the form and administration of government at the Cape of Good Hope, 1802
Alvoorens echter van dit stuk aftestappen, is het noodzaklyk, noch met 66n woord melding te maaken, van het, an de Caab rouleerend, Papierengeld. Het zelve is ingevoerd staande den Engelschen Corlog in den jaare 1782. Even als met alle gedwonge hulpmiddelen van die natur, had ook dit geld wel ras, eene nadeelige agio, die vervolgens geklommen is tot 20 ja 25 pr. Ct. — doch na den ontvangst eener somma van 1585,000 aan Drie-guldens, Daalders, Guldens, Zesthalven en dubbelde stuivers, in den jaare 1784, en voornaamentlyk na dat, by de aangehaalde Publicatie van 3 May 1784, waar by de cours der Drieguldens &a wierd bepaald, tevens was geordonneerd om alle de Papierenmunten van 66n Ryksdaalder en daar beneden, b Innen twee maanden tegen contanten te komen verwisselen; Het Papieren-geld is in den voorlaatsten Eng. oorlog (1780) ingewörden, om na het eindigen van dien Oorlog weder te worden ingewisseld A. 26. Slordigheid in het betaalen der gelden voor Nederl. Assign, in Cas te tellen SI. II. D. 20 p.v. Dito in het eigendruklyk verleenen van remissiön door de Gouverneurs van de Recognitie of Leening-gelden, en de Heeren Rechten by Transporteeren van Vaste goederen Sl.II. D. Fol. 92 p.v. 96. Slordigheid in derzelver invordering daar men Horak bezitter liet van 75,000 a 75,000, die hy ten fine van over-brenging in's Lands Kas van particulieren ontvangen had, en onder hemhold, ib. 96 p.v.; het provit. einde van Horaks Historic zie III. 100; in het ontvangen van die penningen van particulieren, zonder daar voor quitantien aftegeeven, waar door die betalingen altyd dubieus of quasiieus bleven, ib. 95 p.v. en 96, 97 en 98. Ingezet van Gr. Reinet verzoeken maar dat zy hunne agterstallen ordentlyk, en N.B. tegen quitantie, eenvoudig en zonder omslag aan de Kaap mogen kwyt worden. Rapport van Wagener in den Bundel van Gr. Rein. Litt. P. Pag. penult. Muntpecien. 149 waar by gevoegd, de seder Dangevoerde specien, is het credit daar van, allengs hersteld, en heeft zich sederd genoegzaam gesouteneerd, zodanig dat men tot gerief in de daag-lyksche handeling, zonder moeite, papierengeld, tegen contanten, zonder schade, konde verwisselen; en het was alleen in het geval dat men sommen van aanbelang, en wel voor-naamentlyk negotiepenningen tot betaaling aan Vreemden, behoefde, dat men eenige pr. Centoo's op geld moest betaalen. § 156. Hoe veel daar van, noch in rouleering was, en kan blyven. By de overgave van de Caab aan de Engelschen, in den jaare 1795 bedroeg het, by de Ingezeetenen, in omloop zynde papierengeld, volgens de Boeken, eene somma van Rds. 1,291,276.42. Commissar General, hebben, by gelegenheit van de oprichtung eener Bank van Leening aan de Caab, in den jaare 1793, geordnet, dat, aan papieren munt, veilig in circulatie konde worden gebragt, en eenige jaaren blevenden een montant van Een Mittel. Ryksdaalders (doch welke somma, naderhand, door den Commissar Sluisken, benevens den Raad van Policie, by secret besluit van den 16 Feb. 1795, is bepaald op twaalf honder-duizend Ryksdaalders) mids men van tyd, continuerde met het doen van maatige uitbetaalingen in constanten, ten einde te onderhouden, het, zo noodzaaklyk, denkbeeld, dat de Compagnie bezit de reeele waarde, welke door de papieren munt, word gereprenderd, en waar op alle credit van Opémie, is berustende; en zy heben op dien grond, aan de gem. Bank van Leening, door het Gouverne-ment, zo veele penningen, in papierengeld laaten opskichieten, als tot het oogmerk dier Bank zoude nodig weezen, mids Stukken, Resolutien, Brieven en. daar toe relatif, zie SI. Brieven II. D. Fol. 23. III. D. Fol. 25 Slordige Administrate van de Cartonnen-Munt III. 39 p.v. Reede van Oudshoorn zegt, dat by de overgave nog 25 a 30 m. Stuks zilvere Ducatonnen in de groote geld kas waaren, en aan de Engelschen zyn overgegeven. SI. Br. III. 66. SI. insteert op het zenden van 100 m. guldens zilvere munt — zy hadden in 2 jaaren niets ontvangen — al den voorraad bestond 12 April 1795 in 34,871! Ryxd. (dit koomt met de opgave van Reede vry wel uit) en men was al sederd eenigen tyd genoodzaakt, alles N.B. ja zelfs de helft van het kostgeld der Dienaaren en Militairen in papieren-Munt te betaalen SI. B. I. 272. Zie over de noodzaaklykheid der papieren-Munt — en het gebrek aan numerair, oorzaaken, gevolgen, en middelen van redding. Miss, van den R. v. Pol. van 23 Aug. 1792. A. 237-262. Den 17 October 1792 was in de groote geldkas 35,631 Spaansche Reaalen a 54 Sts., 80,061 zilvere Ducatonnen a 72 St., 280,717 cartonne dito a 72 St., 18,800 cartonne oude afgesletene munt a 72 St. samen Rxds./6o9,573 : 17, E. 89. Dagelyksche Kas R. 15, 293 : 9, zilver Rx. 367. In de Winkel /20IO2 : 3. Rx. 1570 : 3 ib. 91, 92. Comm. Gen. gelasten in April 1793 bovenstaande Sp. Reaalen en Ducatonnen zilvergeld naar Batavia te zenden, 10 April 1793. E. 143 p.v. geen wonder dan dat hier het geldgebrek vermeerderde. 150 Memorie over de Caab. Maar altyd gezorgd wierde, dat de roulerende papieren munt, daar onder begreepen de restanten in de Cassa der Comp., niet excedeerde, de gemelde somma van een Millioen Ryksdaalders; en zy beschouwden het, zo wel nuttig, als noodzaaklyk, dat ten alien tyde, ten minsten zo veel papieren munt in circulatie werde gehouden, als het uitstaande Capitaal dier Bank, onder de Ingezetenen importeert. Administrate van alles wat den O. I. Handel, en Scheepvaart, betreft. § 157. De O. I. Handel, blyft een afgezonderd etablissement op de Caab. Het geheele oogmerk deezer Memorie, was, om aantetoonen dat de Caabsche Volkplanting niet alleen als eene rust-en ververschingplaats voor den O. I. Scheepvaart, onont, beer lyk was, en, al moeste die ook altyd een Lastpost blyventf echter niet zou kunnen, noch mogen worden geabandonneerd-maar voornaamentlyk, dat dezelve als een landbouwend, Colonie, onder een beter bestuur, en meer vryen Handel, door den tyd, een voordeelig Etablissement van den Staat zou kunnen worden, en zyne eigene kosten draagen. Het gehele Bestuur dezier Volkplanting, ten gevolge van dit systema, overgebragt zynde in handen eener Politique Magt, afhangende van den Aziatischen Raad, als het Ministerieel Politique Licham door het welk het Staats-Bewind alle de O. I. Possession, en dus ook de Caab de Goede Hoop, regert, volgt het uit den aart der zaak van zelve, dat alles wat de administratie van de voorm. O. I. Maatschappe, als een commercieel Licham, of nu den O. I. Handel, specteert, voordaan geheel en al, van het politique Bestuur dier Colonie, hohe zeer, hier te Lande, onder dezelve opperdirectie vereenigd. Waterhalle en enz., enz., ib. 234. Omtrend het aanbrengen van ongepermitteerde goederen, ongebrande kisten enz., D. 238 Seqq. mesuses der Fiscaals daaromtrend, ib., verder ib. 243 ; VOORAL Miss, van den R. v. P. D. 245 seqq., waar by te vinden alle de retroacta tot het stuk van verbodene goederen relatif. Antwoord daar op van Comm. Gen., met ordres, ib. 252, Placat 267 ib. en 270,272. Ontwerp tot verbetering van's Comp. zaaken, en Memorie adstructif daar toe relatif door C. G. van de Kaap naar Indien gezonden. F. 284, 287, 302. Permissie tot aanvoer van goederen met vreemde Schepen G. 149. O. /. Handel en Scheepvttort. 151 moet worden afgescheiden, en daar mede niets meer gemeens heft, dan een, of meer geassocieerde Huizen van Commercie in Amsterdam, of elders, gemeins heben met het bestür dier Stad, of van de gansche Republik. En het kan geene de minste verandering in dit systema anbrengen, of dezen O. I. Handel voordaan zal blyven gedeven worden door eene geoctroyerde Maatschappy — of door den Aziatischen Raad, geheel, of ten deele, ten profyte van den Staat — of wel geheel, of ten deele door Particulieren. Het zullen altyd zyn grootere of kleinere Huizen, of Maatschappyen van Commercie, die aan de Caab wel alle faveurs, faciliteiten en protectie zullen behooreen te genieten, doch die, als zodaanige, met het Politik Bestuur der Colonie, niets te maaken hebben. Dan, daar de beslissing van deeze gewigtige vraagen, in dit oogenblik noch een point van beraadslaaging by het Staatsbewind uitmaakt, en den Aziatischen Raad, ook eer-lang, op dit belangryk stuk. Deszelfs consideratien en advys an den Hoogstgedagt Bewind zal moeten inzenden, zou het een nutlos en voorbaarig werk zyn, zich thans, en by anticipatie te vermoeien, met het ontwerpen van de bezuiningen en inkrimpingen van den Colossaalen omslag, met welke de belangen van de voorm. O. I. Maatschappy, tot aan de overgave in 1795, aan de Caab zyn bestuurd en waargenomen. Deeze toch, zullen van zelve gewyzig worden, als het toekomstig bestan van den O. I. Handel, die vastheid zahlreben bekommen die den Aziat. Raad — meer dan iemand, voor denzelve verlangt, en welker thans vlottende onzekerheid, door allerhande, daaglyksch uitkomende Projecten, Addressen en Memorien, niet weinig vermeerderd — zonder spoedige dispositie van het Gouvernement, menschkundig eene strekking heben moet, om de Leden van den Raad, in den onmeetbaaren kring hunner werkzaamheden te ont-moedigen, en, zo lang hunne, op nieuws -provisioneel ver- !'Iets over het ontvangen van Chinasche waaren, direct uit China by Kaapsche Ingezetenen. SI. II. D. Fol. 98, p.v., 99, 231, 236. Notabel addres van Burgerraden over het gebrek van zuiker, ryst en and Waren uit Indien, en de moeielykheid van aanvoer, in den Oorlog, niet tegenstaande zy opgepropt zitten met eigene producten SI. II. D. Fol. 164-167. Besluit van de O. I. C. van 29 Maart 1791 over de Vragten door de Kaapsche Ingez. voor Indische waaren tebetaalen, ib. Fol. 164 p.v. D. 265 ; dito van Comm. Gen. 10 April, 1793. F. 64. Van de Nederl. aangebragte goederen moeten Ink. rechten betaald worden. F. 134. hoevel voor Uitg. rechten? F. 137. Caabsche Wyn voor vier jaaren daar van geheel ontheft F. 140 ; zie ook A. 259. Concept van Mathiessen tot aanleggen en houden van een depot zeelieden aan de Kaap D. 379. 152 Memorie over de Caab. klaarde administratie, niet in eene aanlyvende, zal zyn Hier schauen, huiverig te maaken, om de hand te slaan aan en eenige gewigtige en noodzaaklyke verbeteringen. § 158 De extensie en kostbaare administratie van dit Etablissement, staat in verband met de beslissing der vraagen, in de voorige § opgegeeven. Wy moeten echter eenige hoofdtrekken aan de hand gevören, ten bewyze, dat de toekomstige organisatie, van het bestuur der O. I. Handelbelangen, aan den Caabschen Uithoek, in een onafscheidelyk verband staat, met de bestissing der vraagen, in de voorige § opgegeeven. Voor het voorhevend, aan den Particulieren word afgestaan, vallen eene menigte Gebouwen en Dienaaren, van de honderden die (de Slaven daar onder gerekend) thans de winsten van de wensten Handel verteeren, van zelve, weg. Voor het overhevend, aan den Staat gereserveerd gedeelte van dien Handel, als Thee, Specereien, Salpeter enz., enn., kan den omslag in dezelve evenredigheid worden vermin derd. Particulieren vaaren met oneindig minder omslag en Kosten, En kunnen ook niets meer vorderen, dan dat zy, voor hun geld, zich aan de Caab kunnen voorzien, van alle nodige hulp, ververschingen, Scheepsbehöften, enz. In ons systema van vryen Handel, moeten zy dit alles, niet meer uit de Oost Indische pakhuizen en magazynen, maar by particuliere Kooplieden kunnen vinden — en alleen — in cas van nood, en tegen goede betaaling, ten minsten van 100 pr. Ct. boven de inkoop prys, uit die Magazynen geholpen worden. Het verstaat zich, dat dit zo niet plotselings zal kunnen gedivigeerd, maar door eene goede directie, al langzaamerhand, daar heenen zal moeten worden gedivigeerd. Vaart met Gehurde Schepen. — Maar al bleef ook de geheele O. I. Vaart, alleen in handen van den Aziatischen Raad, dan gelooft Men, dat doch het algemeinen denken, wel daar heenen zal gaan, om die Vart voordaan meest, zo niet geheel met gehuurde schepen te doen, en ook Commis. General raaden volstrekt aan dat de Tafelbaai door uitgaande Schepen niet worde aangedaan tusschen 10 April en i° September, E. 198. Voorzieningen omtrend de verteeringen en verantworrenheit der Victualien en Scheepsbehöften der O. I. Capités, E. 200. Voorziening omtrend het ankeren in de Tafelbaai — het opvisschen der blinde Ankers aldaar, F. 248. Lyst van opgeviste Ankers, G. 29. Geene tenten door's Comp. Schepen aan de wal opteslaan, om Vaten te Kuipen, als aanleiding geevende tot veele desordres, F. 253. O. /. Handel en Scheepvaart. 153 dan komen, ten opzichte van de Reeders en schippers deezer gehuurde schepen, dezelvde aanmerkingen te pas. Deeze zullen zich, tot bekommen van het nodige, voor hun Schipen, voor hun Schipen, even als de particuliere handelaars, aan de Caabsche Negotianten moeten adresseeren, en, immers na verloop van eenige jaaren, niet anders, dan alleen in het geval, wanne Er er er der Negotianten, geene genoegzaame voorraad meer voorhanden was, en dan tegen zeer verhoogde pryzen, uit de O. I. Magazynen behoore geholpen te worden. § 159. Den omslag lean dan merklyk minder zyn. En daar door de handelust by particulieren, aangemoedigd worden. In beide voorsz. gevallen, zal den voorigen omslag; tot den O. I. Handel betreklyk, aan de Caab, oneindig kunnen worden ingetrokken, het getal Gebouwen, Slaaven, Ambachtsgezellen enz., enz., verminderd, en in dezelve evenredigheid, de lust, tot het aanleggen van Magazynen, van allerlei behooreften voor schepen en Manschappen, by particuliere Caabsche Ingezetenen worden aangemoedigd, het geen volmaakt met het systema, dat men zich by deeze Memorie, het voorg Esteld, zou strooken. § 160. Het een en ander aan Commissarissen, te demandeeren. Er zal doch altyd een Comptoir voor den O. I. Handel, an de Caab moeten blyven, maar geheel en al georganisereerd worden, naar maate het Staats-Bewind, ten opzichte van den toekomstigen O. I. Handel zal gelieven te besluiten. En daar het wel niet waarschynlyk is, dat de deswegens te houdene gewigtige en rype deliberatien zullen zyn afge-loopen, voor het vertrek van Gouverneur, of Commissarissen derwaards, zullen de nadere beveelen, daar omtrend, aan dezelven behooreen te worden toegezonden. Zie Miss, van Sluisken. I. D. v. d. 15 Oct. 1793 en daar Byl. Rapport van Reede van Oudshoorn en E. Berg, houdende specificquen staat van 45 stuks gebouwen alleen by en in de Stad F. 121; zie de taxatic van die alien in G. 54-71 p.v., 84. Miss. v. 6 Decbr. 1793 §7 Verkoop van's Comp. Paarden en Ossen, 13. Over het aantehouden getal Comp. Slaven, I. D. Fol. 150 p.v. 153, 233 p.v. B. 7 p.v. C. 288, E. 70. Ene erpertemente opgave van het getal, en het emploi van's Comp. Slaven, door C. G. Hbhne, opzichter over de Slaven Logic v. 23 Sept. 1792, E. 202, 630 koppen ib. 206, eder Slaaf wordt gerekend op Rxds. 23-33's jaars. G. 42, particulieren moeten afstand doen van het gebruik van's Comp. Slaven E. 214, doch mogen die in eigendom overneemen, ib. Emploi en belooning der Banditen op Robben-Eiland tot Steenzagen, E. 217. Commissaris Sluisken min daar van tot zynen dienst, I. D. 235. Er was altyd een Colonie Schip, dat ook na Plettenbergschabai voer, SI. I. 272. Verbod van Comm. Gen. om ooit eenig Comp. Slaaf of Banditen van Robben-Eiland in particulieren dienst te gebruik C. 288 p.v. Afschaffing van de administrate van de Kelder, C. 289 p.v. Ronde Bosje ib. Tuin ib., van verscheidene ambtenaarcn E. 208. Memorie over de Caab. Eenige Voorloopende Pointen aan de hand gegeven. — Deeze weinige pointen zoii men doen wel by voorraad aan dezelve durven recommandeeren. Dat terstond de geheele Administratie van den O. I. Handel, door hen, van het Politik Bestuur, worde afgescheiden. Dat echter deze Administratie geheel en al behoord te blevven, onder de ordres en surveillance van Gouverneur en Raaden. Dat dezelve zou behooreen te bestaan, uit een Opper-Koopman, als Hoofd-Administrateur, een koopman en een of twee Onder-Kooplieden, voor elk aantehouden Magazyn, naar maate van derzelver aanbelang en extensie, met een Boekhouder en eenige Adsistenten, by elk derzelve, naar maate zulks zal worden nodig gevonden. By elk Magazyn, een, of meer, vaste werkgasten, door de tyd, alle vrye lieden, die, by groote drukte, en aankomst, of vertrek van's Lands O. I. of Oorlog-Schepen, door dag-werkers, voor dien Tied, konden worden aangevuld. Dat beide soort van's Lands schepen : d.i. ten Oorloge, of tot den Handel uitgerust, op schryftelyke requisitie van der-zelver Bevelheberen, — eerst aan Gouverneur en Raaden te presenteeren, en door dezen gefiatteerd zynde, door de Rekenkamer te contrasigneeren en te registreeren, uit deeze Magazynen, op, dubbele quitantien, van al het nodige zoude behooren te worden voorzien, een van welke onder de administreerende Koopman van elk Magazyn, ter zyner verantwoording, en een by de Rekenkamer zou behooren te blyven berusten. Dat de boeken van Administratie, van elk Magazyn afzonderlyk, op de eenvouwigste en verstaanbarste wyze en ingericht, jaarlyksch, met de behoorlyke schynen en bewyzen van inkoop, of, ter aanvulling, uit Nederland ontvangen Goederen, en met de quitantien van uitgegeven penningen, en goederen, gemunieerd; aan de Rekenkamer in triple zouden behoorend te worden overgegeven, om door dezelve geexamineerd, en, by goedbevinding, het slot daar van, geapprobeerd te worden : e'en van welke aan de Rendanten Togave van den aart en nut van de Dispens, voorstel tot desselfs simplificatie, E. 305. Sederd Ulto. April 1792 krygen de Dienaaren geene randsoenen ib. 305. p.v. Redenen tot het aanhouden van het Dispens voor de daar by genoemde persoonen. E. 311 seqq., dito van de Kuypers-winkel, G. 16, 18. Memorie van Vaatwerk daar op jaarJyks gemaakt en gerepareerd wordende, G. 21. Opzigter daar over en keurder van's Comp. Wynen en Brandewyn E. F. Schrader, G. 22. O. /. Handel en Scheepvaart. 153 zou behooren te worden gereextradeert — e'en onder de Rekenkamer bl3rven berusten — en e'en aan den Aziatischen Raad, te worden ingezonden. Dat, ten Comptoire van den Hoofd-Administrateur van alle deeze byzondere, en subalterne geslotene Administratien, eene generaale jaarlyksche Balance, zou behooren te worden, geformeerd, en wederom in triple, aan de Rekenkamer overgegeeven, om, naar Conformatie met de geslotene, afzonderlyke reekeningen, daar mede, op gelyke wyze, te worden gehandeld. Dat, om alle moeilyke, en tot oneindige onmin en ver-warringen gelegenheid geevende afreekeningen en oude liquidatien, tusschen het voormaalig O. I. Bestuur, en de Colonie, Commissarissen, of Gouverneur, by secretes Resolutie, zoude behoore te worden ge author iseerd, deze open-staande reekeningen, op de kortste, en beste wyze te liquideeren, zonder in deze, op den uitersten penning te blyven staan, daar doch de voorige belangen zo in elkanderen geweeven waaren, dat eene scrupuleuze schifting derzelve, en zeer moeilyk, en zonder veel nut zyn zoude. Hoe spoediger den nieuwen gang der Financien, op eenen zuiveren liquiden voet worde in werking gebragt, hoe spoediger de redenen van oongenoegen, en N.B. de middelen van verdonkering, en Soms studieuselyk gemätke verwarringen, zullen kunnen ogenden. De kosten dezier Administratien zullen kunnen gevonden worden: of uit de winsten van goederen, door's Lands Indische schepen, uit Indien aangevoerd, en aan de Capverkogt wordende, of, uit de Vragt-gelden van Nederlandsche goederen, door uitg.'s Lands of O. I. schepen, aan de Consignatie van particuliere Caabsche Ingezetenen mede gebragt, of uit alle die, en andere, hier niet gedagte, middelen te samen: terwyl by insuffkientie, die uit de Politique kas, by wege van voorschot of support konden worden gesuppleerd, om, op eene of andere wyze met de Kas van den O. I. Handel, 'zy hier, of in Indien, te worden geliquideerd. Men zou ook de Tractamenten dezier Dienaaren alleen in gelde, en met volstrekte afsnyding van alle emolumenten, doen betaalen. Derzelver hoegrootheid moet op de plaats zelve, naar maate van het meerdere of mindere werken van de grootere of mindere verantwoordelykheid, aan elke byzondere administratie geattacheerd, worden bepaald — of immers een tarif daar van ontworpen — en aan den Aziatischen Raadter sanctie overgezonden. 1. Deze Verkopferen ten minsten zes weeken vooraf door de gcheele Colonie te publiceeren, E. 71 p.v. 156 Memorie over de Caab. Men zou deeze O. I. Handel-Dienaaren, volsfrekt van alle andere besoldiging-geevende Ambten en Bedieningen uitsluiten : maar daar tegen hen alle toestaan, door Land-bouw, of commerce, hunnen staat te mogen verbeteren. Welk laatste, onzes inziens, geen embarras, noch vreeze voor bedrog, of subornatie zal kunnen geeven, als men voor eenen onveranderlyken regel vasthoud, dat alle leverancien aan die Magazynen, hoegenaamd, en niets uitgezonderd, door den Hoofd-Administrateur, den Koopman, en Onderkoop-lieden van dat Magazyn, voor welke de leverantie gevordert word, ten overstaan der Rekenkamer, en onder deszelfs aggreatie, by publieke best. Eingang, zullen moeten geschieden. § 161. Besluit. Wilde men alle deeze pointen verder uitbreiden, zou het wel aan geene stoffe ontbreeken, doch men zou dan al weder in het reglementaire vervallen, waar voor deeze Memorie niet bestemd is. Met de meeste exactitude en naauwgezetheid in kleinigheden, zouden 'er doch altyd noch duizenden pointen van voorzorg, ongemerkt doorglippen — en de kennis aan deke deke details, moet op de plaats zelve verkreegen worden. Ook dit blyve dan, den toekomstigen Commissarissen, en Gouverneur en Raaden, aanbevoolen! Wy eindigen, daar wy mede begonnen : dat niemand ons houden moge voor verwaand genoeg, om aan dit ons werk enige de minste volmaaktheid toeteschryven. Wy, en niemand beter, dan wy zelven Kennen er de onvolmaaktheid en gebreken van, en wy vinden daar voor alleen verschooning in den korten tyd, die ons tot het vervaardigen dezere Memoire, door den drang der omstandigheden, heeft kunnen worden toegestaan, zo wel als in de tallooze, maar ook juist daar door nögeln gewordene, en veelal strydige en gebrekige bronnen, uit welke wy de bouwstoffen derzelve, heben moeten verzäalen. Misschien is hier of daar ents goeds gezegd, of immers den weg aangewezen, op welke men iets beters zal kunnen vinden: wy zullen ons gelukkig achten, indien onze dwaal-ingen zel, de oplettenheid van kundige en Vaderlandsche Mannen mogen opwekken, ten einde de beste middelen te beraamen waar door eene, in onze oogen, zo belangryke Volkplanting, als die der Caab de Goede Hoop, in zich zelgelukkig, en voor het Moederland voordeelig zal kunnen gemaakt worden. In magnis voluisse, sat est. Secreet. Extract uit een Extract uit het Register der Besluiten van het Staats-Bewind der Bataafsche Republik. Maandag den 8 Maart, 1802. Gehoord zynde het gerapporteerde ter vergadering op eene missive van den Raad der Aziatische Be zittingen en Etablissementen van den 6 february, daar by inzendende, en voorzyn advys overnemende een ampel rapport van het Departement tot de Indische Zaken, nopens het eventueel Bestuur van de Kaap de Goede Hoop. Is besloten : voor eerst; dat de Regering van de volkplanting de Kaap de Goede Hoop, zal worden toevertrouwd an eenen Gouverneur, die tevens zal zyn Generaal en Chef over de gewapende Macht, zich in die colonie bevindende, en vier Raaden, geadsisteerd door eenen Secretaris; op een Tractement van vyftig duizend guldens voor den eerstgemelden en van Tien duizend guldens voor de vyf laatstgemelden zonder meer; uitgezonderd dat aan den Secretaris een gedeelte der leges mits niet meer dan een derde zal mogen worden toegelegd. Zullende boven dien aan den Gouverneur worden toegestaan, zoo als geschiedt by dezen, het vrye gebruik van de zogenaamde Compagnies tuin met het daar aan grenzende Gouvernements-huis. Ten tweeden: dat er zijn zal als tweede Collegie van Bestuur, eene Rekenkamer, bestaande uit drie Leden, en eenen Secretaris op een tractement van twee duizend guldens voor de Leden en vyf en twintig honderd guldens voor den Secretaris, zonder enige Emolumenten hoegenaamd. Ten der den. Een Raad van Justitie bestaande uit eenen President en Zes Raden, benevens een Secretaris en Procureur General op een tractement voor den President van Acht duizend en voor de Raden en Procureur Generaal van zes duizend guldens, zonder verdere emolumenten, of iets ten laste van den Lande te mogen declareeren : en eindelyk voor den Secretaris van vier duizend guldens of zoo veel minder of meerder, dat hy met de hem toetestane Leges insgelyks op een inkomen van zes duizend guldens zal kunnen re Kenen. 158 Memorie over de Caab. Ten vierden: dat voorts zullen worden benoemd twee Commissarissen Generaal, benevens eenen Secretaris, welke Commissarissen, by een, nader te arresteeren Instructie, onder anderen zullen worden gequificieren, om de gemelde volkplanting in naam der Bataafsche Republik van de Britsche Regering wederom over, en in bezit te nemen, voorts de Regering aldaar te bestellen op den voorsz: voet, en die, benovens de nodige mindere Collegien te installeeren, en der zelver Leden, en verder benodigde Amptenaren voor zulks aan Hun zal worden overgelaten te benoemen en aan het Staats-Bewind overte zenden, om na examinatie en goedkeuring aan het Staats-Bewind overte zenden, om na examinatie en goedkeuring aan het Wetgevend Lighaam te bekrachtiging te Worden voorgedragen : By welk ontwerp zy bepaaldelyk zullen in het oog houden, dat het beleid der Kaapsche Regering enig en alleen aan Politieke, en van alle Commercieele Administratie geheel afgescheiden Lighaamen zal zyn en blyven gedemandeerd, on afhankelyk van de Regering te Batavia, en dat aan de Colonisten de geheele vrye handel op het Moederland, als mede gelyke vryheid van Scheepvaart op de andere Bezittingen dezer Republik als aan hare overige Ingezeten, is of mout worden verleend, zal worden toegestaan. Ten vyfden : dat copie van het voorz : Rapport zal worden gesteld in handen van gemelde Commissarissen General ten einde daar van het nodige gebruik te maken. Ten zesden : dat onder het oppergezach van den Gouverneur en onder geschikt en verantwoorden aan Denzelven, zal worden aan Denzelven, zal worden aan Denzelven, de bezetting van de Kaap, na en het vervolg zullende uitmaken, op zodanigen voet en Instructie als nader zal worden bepaald. Ten zevenden &c. Accordeerd voor zoo veel het geextraheerden aangaat SMISSAERT. Extract from the Register of Resolutions of the State Government of the Batavian Republic. N.B.-The date and the number or letter of this Resolution to be referred to in all correspondence dealing with this matter. Friday, December 4th, 1801. Upon a proposal brought forward at our meeting today by the Commission for Marine and Colonial Affairs, the following resolution was passed after mature deliberation: That the Council for Asiatic Possessions and Colonies be instructed to forward to the State Government their Deliberations and Recommendations upon the system of Government that should ultimately be adopted at the Cape of Good Hope, appending thereto a Code of Instructions for the Governor of the said Colony, and their recommendations respecting the remuneration which should be received by that official. And an Extract of the above Resolution will be dispatched to the Council for Asiatic Possessions and Colonies for their information and instruction. Council for Asiatic Possessions and Colonies. Agrees with the above register (signed) S. DASSE VAELL. Endorsement. Handed over to the Department for Indian Affairs, for Deliberation and Recommendations. At Amsterdam, 10th December, 1801 (signed) SMISSAERT. 160 Memorandum on the Cape. REPORT of the Department for Indian Affairs, with reference to the future Government of the Cape of Good Hope. The Department for Indian Affairs was appointed by your Honours' Resolution of 10th Dec. of last year to act as a Committee to deliberate and advise upon a resolution received today from the State Government, passed on 4th December, (reference number 61), containing a request to this Council to forward to the Government their deliberations and advice as to the system of Government that should ultimately be adopted at the Cape of Good Hope, appending thereto a Code of Instructions for the Governor of the said Colony, and their recommendations respecting the remuneration which should be received by that official. And it is in fulfilment of this request that the Department herewith has the honour to submit to the Council the results of its investigations and deliberations — which have not been committed to paper without mature consideration — the material for which, though briefly expressed in a few words in the Resolution of the State Government, embraces matters of the utmost importance, and includes an entire new charter for this valuable Settlement. N.B. — As the result of the appointment of a Committee By the Council for Asiatic Possessions on Dec. 10th, 1801, this Report, drawn up by me, as a member of the Department for Indian Affairs, was submitted to the Council on Feb. 1st, 1802, and was forwarded to the State Government by letter on Feb. 6th, whereupon the Resolution of 8th March was adopted by the Government. J. A. DE MIST. Report of the Indian Dept. 161 The Department flatters itself that the mere mention of this word "charter," so universal in its meaning, will prove a sufficient justification for the long period which has been allowed to elapse in drawing up this Report. If all the members of your Honours' Department for Indian Affairs had been able to obtain, by means of years of service and a regular correspondence with the Ministers of that settlement, the greater advantages of personal experience, an intimate knowledge of local questions, and a detailed conception of the conditions at present prevailing in the Cape Peninsula, then indeed the reply to your request would not have necessitated such a thorough investigation, nor would it have been so difficult to decide upon the course which could be adopted with most advantage to the settlement. Again, everything there seemed to combine in rendering their task doubly arduous. The quarrels, divisions, disorders and disturbances of all kinds, which, in spite of constant attempts to hold them in check, have been renewed repeatedly in that settlement during the last twenty-five years, have all added to the papers passing between the Government there and the former Directorate of the East India Company here; and the accumulation of memorials, reports and letters dealing with these disputes, excluding the registers of earlier correspondence, has assumed. The reports of the Commissioners-General Nederburgh and Frykenius, with their annexures, containing accounts of their impressions, their administration, and the reforms which they instituted during their stay at the Cape, from the middle of June 1792 to the middle of September 1793, comprise a series of volumes which are too important to be ignored. In spite of the closest application, the perusal of these, involving the selection of the more important papers, has proved a most difficult task to perform in the limited time at our disposal. But most unfortunate of all is the fact that the wars which broke out at the beginning of the year 1793, first with the French and then with the English, made correspondence with the Cape precarious and irregular, and later put a stop to it altogether; and on this account the Indian Government in Holland has remained ignorant of the good effects which have resulted from the various reforms which the Commissioners-General brought into operation at the Cape. The successive changes in the Indian Government in this Colony during 1795 also contributed towards making the investigation of the numerous charters and papers more difficult, bringing into prominence as they did a succession of differing opinions and recommendations. And when, in addition to all this, we remember the uncertainty, or rather the complete ignorance of the Council, and even of its Department for Indian Affairs, as regards the innovations, changes, or reforms which the English, during their temporary possession of the Cape Peninsula, appear to have introduced in all branches of Policy, Justice, Burgher Government, Commerce, Agriculture, etc., etc., and which indeed merit the attention and encouragement of the new Government, it will not be surprising to learn that it was some time before your Department for Indian Affairs could obtain a complete survey, however superficial, of such a vast mass of material. Then, too, they could not rely altogether on such incomplete and unofficial accounts of these English reforms as were available, while in addition they had also to take into consideration the conditions existing during the last few years prior to the ceding of the Cape. Last of all, prudence and caution had to be exercised before resolving upon a new course through this turbulent sea of varying impressions, old fashioned prejudices and personal desires, which... threatened shipwreck on every hand. Your Department acknowledges its indebtedness to the interesting volumes of travel published not long ago by John Barrow, formerly Secretary to Lord Macartney — one of the English Governors at the Cape — and Auditor General of the Treasury at the Cape of Good Hope. During the years 1797 and 1798, he travelled across the interior and more remote portions of that settlement, observing closely every detail of the political, domestic and agricultural customs. These travels were translated from the original English into French, and supplemented by valuable comments by L. de Grandprez, Captain in the French navy, who, in 1786 and 1787, had undertaken a similar journey of which he had published an account. From these two accounts, then, as also from those of Kolbe, Damberger, Le Vaillant, Sparrman, Stavorinus and others, your Department were able to extract such fragments of valuable information as the limited time at their disposal would permit, and this in spite of the numerous inaccuracies, exaggerations, and bitter criticisms which appear in them, and which can only be attributed to national pride and envy. Your Department has therefore not been in want of material nor of information; on the contrary, the compiler of this report in particular has found himself bewildered by the difficult task of sifting out the most essential facts from the mass of valuable material at his disposal. At length, he came to the conclusion that he would have to confine himself to expressing his opinions and suggestions in the fewest and simplest words at his command, giving indications only, and omitting all facts not directly relevant to the question under discussion; and by means of a succinct and intelligible report, he hopes to focus the attention of the State Government on the more important aspects, and thus to avoid wasting valuable time. The form of a special memorandum and the handling of the different sources of information in separate paragraphs and under different headings appeared the least unwieldy method to adopt, and it is this memorandum which your Department begs to enclose as their report, in regard to which they humbly request that the following facts be borne in mind: That the said report contains only the pith of a thorough investigation of all the important books and papers dealing with the Cape of Good Hope, which are to be found in print or in the journals of the Council; while further, since it is not of moment to your Honours to follow the monotonous and frequently purposeless meanderings of a detailed history of the Colony, we have not thought it necessary to include an account of every small legislative measure or reform introduced, nor to describe the many serious defects and abuses which are rife in the government of this settlement, and with the details of which it would be possible to fill a whole volume. That your Department realizes that it will be the duty Of those who, by the authority of Government, proceed to that Colony in the capacity of Commissioners or Governors, to familiarize themselves with all these details, before they take up office; and that they will therefore be likely to request, and in that case ought to be permitted, to have access to, and to obtain copies of the more important documents which form the basis of this report. Your Department therefore begs to record its willingness to place before such persons, should they so desire, any of these documents, and to assist them in finding such particular papers as they may require. That further your Department begs to reserve the privilege of assisting the Council and the State Government on any matter dealt with in this report which may not be sufficiently clear to their Honours; while in cases where there are no references given to the sources from which particular data have been obtained, its services in rectifying any such omissions are at the disposal of the Government. That lastly, while the Department does not in any way presume to consider the attached Draft of an Improved Form of Government at the Cape of Good Hope as complete, it nevertheless wishes it to be regarded as an unfinished sketch awaiting completion by one more talented, and more capable of drawing up a scheme worthy of the settlement, or at any rate so much better than the present attempt that it will prove of assistance to this valuable Colony, so blessed by nature, for so many years misunderstood and misgoverned by man. And should this report in any way assist in making that Colony a useful establishment to the Motherland, your Department would indeed congratulate itself on having contributed, in however small a measure, towards such a happy consummation. Bearing in mind then, the incomplete nature of this Memoir, and the above facts in connection with it, your Department begs to recommend it to your Honors favorable consideration. On behalf of the above Department, (Signed) 'JOSQUITNE. General Description of Colony. 165 MEMORANDUM, containing the deliberations and recommendations of the Department for Indian Affairs, with reference to the form and method of Government which should ultimately be adopted at the Cape. SECTION ONE. Introduction: General Description of the Settlement. Although every effort has been made to keep this report as brief and concise as is possible from the nature of the subject and the importance of each point under consideration, no apology should be necessary for prefacing an account of this nature with a general description of the geographical position and extent of the country in which it is proposed to establish the new form of Government. Nor should any objection be raised to our including some reference to the primitive aims which led to the founding of the settlement, as well as a brief account of the changes which circumstances and the passage of time have wrought in it. Then, too, we should not omit a description of its inhabitants, their characteristics, morals and customs; its commercial transactions and requirements; the status and condition of its settlers and of the neighbouring tribes; its means of defense, and whatever else there may be worthy of note. We congratulate ourselves on the fact that in the following pages we have brought together all the most reliable information on this important subject. § 1. Brief historical sketch. History tells us That during the closing years of the sixteenth century and the early years of the seventeenth, the English, in company with the Portuguese and the Dutch, made use of the Cape as a refreshment station; that in the year 1620 the English took formal possession of Saldanha Bay, but that they soon allowed their claim to it to lapse, and at no time considered it of much importance, until, towards the middle of the century, the Dutch East India Company, who had already, at the beginning of the seventeenth century, established a refreshment station near to Table Bay, founded a settlement under van Riebeeck at the Cape of Good Hope. This settlement, begun in a humble way, has now developed into a flourishing and extensive colony. Through all the wars which rapidly succeeded each other, the Company was able to retain possession of the Cape, until, owing to a series of unfortunate circumstances, but chiefly on account of the stupidity, indifference, and cowardice of some of the Commanders, not to anticipate too fully what we shall have to say later upon this matter, they were induced on September 5th, 1795, to yield the Cape to the superior arms of the English. § 2. Geographical position and extent of the Colony. The geographical position and the extent of the Cape, as far as it has been found necessary or possible to lay down any fixed boundary in such a vast exp Since the land, can be studied nowhere else as well as in the map attached to the second volume of Barrow's Travels. This map is the most up-to-date in existence, and was compiled during the years 1797 and 1798. It appears to be based on an accurate chart drawn by the late Colonel R. Gordon, who set down briefly in that form the results of his personal survey of the country. The existence of this chart has been known for some time, although, for some reason, it was never published. Now, however, it has evidently come into the possession of this English writer. Be that as it may, anyone who will take the trouble to compare it with any other map, drawing or description of the Cape will have to admit that it is by far the most accurate of them all. In it, the greatest degree of latitude south for the Colony is given as between the 30th and 35th degrees, an extent of between 80 and 100 hours by oxwagon. The greatest degree of longitude is between the 18th and 28th degrees east of Greenwich, which forms a straight line of about 180 to 200 hours' journey, so that the Colony may be described as an immense rectangular plain, with a climate resembling that of the coasts of the Mediterranean Sea. Mildest, healthiest, and most fruitful in the world! The geographical divisions of the four chief districts of the settlement, that is, the Cape, Stellenbosch, Swellendam, and Graaff-Reinet, with the land at present occupied by the neighbouring tribes, the Namaquas, Bushmen and Kaffirs, are indicated with minute accuracy by means of dots; and in compiling this Memorandum, and indeed throughout the investigations which it involved, this excellent map has proved invaluable, and has been constantly referred to. General Description of Colony. 167 § 3. Object in establishing the Colony, etc. Nowhere is a better account to be found of the object in establishing this settlement, of the changes which have gradually taken place, and of the views held by the colonists themselves, as regards their own position previous to the last war, than in the report presented to the Commissioners-General by the Council of Policy on October 12th, 1792; and we take from it the following extract, which, however exaggerated it may appear beside our own remarks, merits careful study. We insert it without hesitation, feeling assured from their report that the Commissioners-General were convinced of the truth of the picture painted. It is as follows: "When the Company's attention was first drawn to this spot, their intention was merely to take possession of a tract of land so situated that it could be used as a half-way house to India, as a place where ships passing to and from the East could drop anchor, obtain fresh provisions and water for the men and have their ships repaired in readiness for the second half of the voyage. On that account, The occupations of the settlers sent here from time to time were limited to the cultivation of grain and fruits, the laying out of vineyards, vegetable gardens and forests, and the breeding of cattle; while the only trades followed were such as were essential to the profitable conduct of these occupations. At the same time, the Company saw to it that the settlers were provided with the necessaries of life, and with such clothes, tools, etc. as were essential to their comfort and efficiency. These articles were supplied at a very low figure, and this policy the Company was in a position to pursue, owing to the prosperity which, by God's blessing, has attended its activities without fail from the founding of the Colony right up to the present day; and further, it was able to do this without any other return for its generosity than the privilege of having a prior claim to the products of the Colony, and a right to one-tenth of the grain reaped and garnered by each colonist from the land granted him by the Company in full ownership. The occupations allowed the colonists were probably sufficiently extensive for the needs of a settlement which the Company did not intend to develop. 