None
In this system, however, Prussia, so long as she does not renounce her claim to be a European power, finds no place. A power which can and will assure its internal and external policy upon the basis of its own might, can give its consent to more vigorous centralization of the federal relationship, only to such an extent as she attains thereby the lead of the federal body and is enabled to carry common measures which correspond to the needs of her own private policy. It is natural that Austria, like Prussia, should be striving simultaneously after such a position in the German Confederation. The position, however, is only possible for one of them. Austria, as has previously been demonstrated, is at present in possession of that position, and supplied with every means of maintaining herself therein. According to the present organization of the Confederation, and so long as its determinations are entirely dependent on German Sovereigns and upon their ministers, it is impossible for Prussia, according to all human foresight, to wring from Austria her Dominating influence. Of this fact, Austria is conscious, and therefore she rejects without more ado every desire of Prussia for negotiating the partition or mutual exercise of this influence. She has recognized that Prussia in the present assembly of the Confederation is foredoomed to be in the minority, and she consequently thinks herself able without Prussia, or in spite of Prussia, relying on the majority of the rest of the confederate states, to steer Germany on the lines of the policy of the Court of Vienna. The most friendly compliance upon the part of the Confederation has its bounds, and in dealings with Austria every concession gives birth to fresh demands. If things progress in future as they have done of late... the moment can no longer be far removed, when Prussia will accuse the majority of the Confederate members of excess of power, while the majority will impute to Prussia disobedience to legitimate decrees of the Confederation so that both will mutually arraign one another of breach of the Confederation. Such a situation, if the moment of its arrival cannot be predicted, can at all events be uncomfortable enough to require the application of preventive measures, especially when these measures lead at the same time to the strengthening of Prussia's independent prestige and her influence in Germany. Prussia would not thereby be false to her German vocation in any way, she would only throw off the yoke with which the fiction of her opponents saddles her — viz., that "Confederate Diet" and "Germany" are identical conceptions, and that Prussia's German sentiments are to Be judged according to the measure of her subservience to the majority in the assembly of the Confederation. No state has a calling or opportunity of putting her German sentiments into activity independently of the assembly of the Confederation in a measure like Prussia, and we may therefrom draw evidence that Prussia is more important to the minor and middle States than a majority of nine votes for Prussia. Prussian interests correspond entirely with those of most States of the Confederation except Austria, but not with those of the Governments of the Confederacy, and nothing can be more thoroughly German than the development of Prussian private interests rightly conceived. To involve Prussia in such a position, is perhaps the aim of the policy of her opponents; how and when they would turn such a situation to account, will depend upon the stars of European politics, according as they think it feasible to act against Prussia with greater or less severity. TREATY OF GASTEIN, AUG. 14, 1865. By the Vienna treaty of October 30, 1864, an Austro-Prussian condominium had been established over Schleswig, Holstein and Lauenburg, but the arrangement was anything but gratifying to Austria, exposed thereby, as she was, to constant diplomatic friction with Prussia, the latter power being certainly desirous of incorporating the three duchies with the Prussian dominions. For territorial concessions nearer home Austria would willingly have renounced the rights given her by the Vienna treaty, but any proposition involving the sacrifice of Prussian territory was unacceptable to Bismarck. The treaty of Gastein created the diplomatic tangle that Bismarck needed for the provocation of the war of 1866. [Text ### In von Meyer, Corpus iuris Conf. German, iii. 576 seq. See also Yitzthum d'Eckstaedt, London, Gastein n. Sadowa, 1889. Ihre Majestaten der Kaiser von Osterreich und der Konig von Preussen haben sich überzeugt, dass das bisher bestandene Kondominium in den von Danemark clurch den Friedensvertrag vom 30 Okt. 1864 abgetretenen Landern zu Unzu-kommlichkeiten führt, welche gleichzeitig das gute Einvernehmen zwischen Ihren Regierungen und die Interessen der Herzogtumer gefahrden. Ihre Majestaten sind deshalb zu dem Entschlusse gelangt, die Ihren aus dem Artikel III. des erwahnten Traktats zu flüssenden Rechte fortan nicht mehr gemeinsam auszusübten, sondern bis auf weitere Vereinbarung die Auslibung derselben geographisch zu teilen. ART. 1. Die Ausführung der von den hohen vertrags-schließenden Teilen durch den Art. III. des Wiener Friedenstraktates vom 30 Okt., 1864, gemeinsam erworbenen Rechte vird, unbeschädigt der Fortdauer dieser Rechte beider Machte an der Gesamtheit beider Herzogtum beider Herzogtum beider Herzogtum beider Herzogtum. ART. 2. Die hohen Kontrahenten wollen am Bunde die Herstellung einer deutschen Flotte in Antrag bringen und für diese den Kieler Hafen als Bundeshafen bestimmen. Bis zur Ausführung der desfallsigen Bundesbeschlusses benutzen die Kriegsschiffe beider Machte diesen Hafen und wird das Kommando und die Polizei über denselben von Preussen ausgegeben. Preussen ist berechtigt. Sowohl zur Verteidigung der Einfahrt Friedrichsort gegenüber die notigen Befestigungen anzulegen, als auch auf dem holsteinischen Ufer der Bucht die dem Zwecke des Kriegshafens entsprechenden Marine-Etablissements einzurichten. Diese Befestigungen und Etablissements stehen gleichfalls unter preussischem Kommando, und die zur ihrer Besatzung und Bewachung erforderlichen preussischen Marinetruppen und Mannschaften konnen in Kiel und Umgegend einquartiert werden. ART. 3. Die hohen kontrakterenden Teile werden in Frankfurt beantragen, Rendsburg zur deutschen Bundesfestung zu erheben. ART. 4. Wahrend der Dauer der durch Art. 1 der gegenwartigen Ubereinkunft verabredeten Teilung wird die Konig. Preussische Regierung zwei Militarstrassen durch Holstein, die eine von Liibeck auf K. iel, die andere von Hamburg auf Rendsburg behalten.... ART. 7. Preussen ist berechtigt, den anzulegenden Nord-Ostsee Kanal je nach dem Ergebnis der von der Konig. Regierung eingeleiteten technischen Ermittelungen durch das holsteinische Gebiet zu führen. Insoweit dies der Fall sein wird, soll Preussen das Recht zustehen, die Richtung und die Dimensionen des Kanals zu bestimmen, die zur Anlage erforderlichen Grundstück im Wege der Propriation gegen Ersatz des Wertes zu erwerben, den Bau zu leiten, die Aufsicht liber den Kanal und dessen Instandhaltung zu führen und das Zustimmungsrecht zu alien denselben betreffenden reglementarischen Bestimmungen zu ihren. ART. 9. Seine Majestat der Kaiser von Osterreich liberlasst die im mehrerwahnten Wiener Friedensvertrage erworbenen Rechte auf das Herzogtum Lauenburg Seiner Majestat dem Konige von Preussen, wogegen die Konigliche. Preussische Regierung sich verpflichtet, der Kaiserl. Osterreichischen Regierung die Summe von Zwei Millionen und Fünfhundertausend danischen Talern zu entrichten, in Berlin zahlbar in preussischem Silbergeld vier Wochen nach Bestatigung gegenwartiger Übereinkunft durch Ihre Majestaten den Konig von Preussen und den Kaiser von Osterreich. ART. 10. Die Ausführung der vorstehenden Teilung des Kondominiums wird baldmoglichst nach Genehmigung dieses Abkommens durch Ihre Majestaten den Konig von Preussen und den Kaiser von Osterreich beginnen und spatestens bis zum 15 Sept. beendet sein. Das bis jetzt bestehende gemeinschaftliche Oberkommando wird nach vollendeter Raumung Holsteins durch die koniglichen Preussischen, Schleswigs durch die kaiserliche Osterreich sparsestens am 15 Sept. aufgelost werden. So geschehen GASTEIN,  Emperor of Austria and the King of Prussia have arrived at the conviction that the joint dominion of the territories ceded by Denmark in the treaty of peace of Oct. 30, 1864, and which has hitherto subsisted, leads to misunderstandings which at the same time imperil the good understanding between their governments and the interests of the duchies. Their Majesties have therefore come to the decision, no longer to exercise in common the rights conferred on them by Article III. of the said treaty, but to divide the exercise thereof geographically until further agreement. ART. i. The exercise of the rights accruing in common to both high contracting parties through Article III. of the treaty of peace of Vienna, Oct. 30, 1864, shall, without prejudice to the continuance of the rights of both parties over the entirety of both duchies, pass as far as concerns the Duchy of Schleswig to His Majesty the King of Prussia, as far as the Duchy of Holstein is concerned to His Majesty the Emperor of Austria. ART. 2. The high contracting parties desire to propose to the confederation the institution of a German fleet and the designation of the Port of Kiel, as a port of the German confederation for that fleet. Pending the carrying out of measures determined upon to this end by the Confederation, the ships of war of both powers are to make use of this port, and the command and police of that port shall be exercised by Prussia. Prussia is authorized for the protection of the harbour entrance to construct the necessary fortifications opposite Friedrichsort, and also to erect on the Holstein side of the inlet such naval construction as shall answer the requirements of a naval harbour. These fortifications and constructions are likewise under Prussian control, and the Prussian marines and men requisite for their garrison and surveillance may be stationed in and about Kiel. ART. 3. The high contracting parties will propose at Frankfurt that Rendsburg be raised into a fortress of the German confederation. ART. 4. During the progress of the partition agreed upon Article I. of the present convention, the Royal Prussian Government will maintain two military roads through Holstein, one from Liibeck to Kiel, and the other from Hamburg to Rendsburg. ART. 7. Prussia is authorized, according to the result of the technical inquiries carried out by the Royal Government, to carry the projected North Sea-Baltic canal through the territory of Holstein. In so far as this is done, Prussia shall have the right to determine upon the direction and dimensions of the canal, to acquire the requisite land for its construction by way of expropriation offering compensation for value, to conduct the construction, to supervise the canal and its maintenance, and to have a right of assent in all regulations concerning it. ART. 9. His Majesty the Emperor of Austria renounces the rights over the Duchy of Lauenburg acquired by the Treaty of Vienna to his Majesty the King of Prussia, in return for which the Royal Prussian Government engages to pay the Imperial Austrian the sum of two millions five hundred thousand Danish thalers, payable in Prussian silver at Berlin four weeks after the confirmation of the present agreement by the King of Prussia and the Emperor of Austria. ART. 10. The above partition of the joint dominion will begin as soon as possible after the confirmation of this compact by their Majesties the King of Prussia and the Emperor of Austria, and be finally regulated at the latest on Sept. 15. The common Supreme command shall be dissolved at the latest by Sept. 15, after the complete evacuation of Holstein by the Royal Prussian troops and of Schleswig by the Imperial Austrian troops. Done at Gastein, 14 August, 1865. G. BLOME. BISMARCK. CONSTITUTION OF THE GERMAN EMPIRE, APRIL 16, 1871. After the great victories of the German army in '70 and '71, Bismarck, to crown his life-work and to expand and consolidate the North German Confederation, tried to persuade King William of Prussia to accept the title and dignity of Emperor. Both King "William and his son, subsequently Emperor Frederick III., objected, and it was only with great difficulty, and thanks to the con- currence of King Louis II. of Bavaria, that William accepted the title, which, after considerable discussion, was formulated as that of German Emperor. After this the constitution of the Empire was drawn up under the personal and decisive supervision of Bismarck. [Text in Reichsgesetzblatt (1871), pp. 63-85. See especially Bismarck, Gedanken uttd Erinnerungen (Stuttgart, 1898), vol. 2, pp. 115-122, of which there is an English translation ; and the works of Sybel, H. Y., Die Begrnndung des deutschen Reichs (1889), 7 vols ; and Laband, Das Staatsrecht des deutscheti Reichs (ed. 4, Tubingen, 1901), 4 vols.] Seine Majestat der Konig von Preussen im Namen des Norddeutschen Bundes, Seine Majestat der Konig von Bayern, Seine Majestat der Konig von WUrttemberg, Seine Konigl. Hoheit der Grossherzog von Baden und Seine Konigl. Hoheit der Grossherzog von Hessen und bei Rhein fiir die siidlich vom Main belegenen Teile des Grossherzogthums Hessen schliessen, einen ewigen Bund zum Schutze des Bundes- gebietes und des innerhalb desselben gliltigen Rechtes, sowie zur Pflege der Wohlfahrt des deutschen Volkes. Dieser Bund wird den Namen DEUTSCHES REICH fiihren und wird nachste- hende Verfassung haben. I. BUNDESGEBIET. ART. i. Das Bundesgebietbesteht aus den Staaten Preussen mit Lauenburg, Bayern, Sachsen, WUrttemberg, Baden, Hessen, Mecklenburg-Schwerin, Sachsen-Weimar, Mecklenburg-Stre- litz, Oldenburg, Braunschweig, Sachsen-Meiningen, Sachsen- Altenburg, Sachsen-Koburg-Gotha, Anhalt, Schwartzburg- Rudolstadt, Schwartzburg-Sondershausen, Waldeck, Reuss alterer Linie, Reuss j lingerer Linie, Schaumburg-Lippe, Lippe, Liibeck, Bremen, und Hamburg. II. REICHSGESETZGEBURG. ART. 2. Innerhalb dieses Bundesgebietes ubt das Reich das Recht der Gesetzgebung nach Massgabe des Inhalts dieser Verfassung und mit der Wirkung aus, dass die Reichsgesetze den Landesgesetzen vorgehen. ART. 3. Für ganz Deutschland besteht ein gemeinsames Indigenat mit der Wirkung, das der Angehorige (Unterthan, Staatsblirger) eines jeden Bundesstaates in jedem anderen Bundesstaates als Inlander zu behandeln und demgemäß zum festen Wohnsitz, zum Gewerbebetriebe, zum Gewerbebetriebe, zu offentlichen Aemtern, zur Erlangung des Staatsbürgerrechtes und zum Genusse aller sonstigen biirgerlichen Rechte unter denselben Voraussetzungen wie der Einheimische zuzulassen, auch in betreff der Rechtsverfolgung und des Rechtsverfolgungs demselben gleich zu behandeln ist. ART. 5. Die Reichsgesetzgebung wird ausgeliefert durch den Bundesrat und den Reichstag. Die Überreichung der Mehrheitsbeschlusses beider Versammlungen ist zu einem Reichsgesetze erforderlich und ausreichend... ART. 7. Der Bundesrat beschloss: 1. über die dem Reichstag zu machenden Vorlagen und die von demselben gefassten Beschlisse; 2. liber die zur Ausführung der Reichsgesetze erforderlichen allgemeinen Verwaltungsvorschriften und Einrichtungen, sofern nicht durch Reichsgesetz etwas anderes bestimmt ist; 3. liber Mangel, welche bei der Ausführung der Reichsgesetze oder der vorstehend erwahnten Vorschriften oder Einrichtungen hervorreten... ART. 9. Jedes Mitglied des Bundesrates hat das Recht im Reichstage zu erscheinen und muss daselbst auf Verlangen jeder... zeit gehort werden, um die Ansichten seiner Regierung zu vertreten, auch dann, wenn dieselben von der Majoritat des Bundesrates nicht adoptiert worden sind... IV. PRASIDIUM. ART. 1 1. Das Presidium des Bundes steht dem Konige von Preussen zu, welcher den Namen DEUTSCHER KAISER flühlt. Der Kaiser hat das Reich volkerrechtlich zu vertreten, im Namen des Reichs Krieg zu erklären und Frieden zu schließen, Blindnisse und andere Vertrage mit fremden Staaten einzugehen, Gesandten zu beglaubigen und zu empfangen... ART. 12. Dem Kaiser steht es auch zu, den Bundesrat und den Reichstag zu berufen, zu eroffen, zu schließen. ART. 15. Der Vorsitz im Bundesrat und die Leitung der Geschafte steht dem Reichskanzler zu, welcher vom Kaiser zu ernennen ist. V. DER REICHSTAG. ART. 20. Der Reichstag geht aus allgemeinen und direkten Wahlen mit geheimer Abstimmung hervor... ART. 22. Die Verhandlungen des Reichstages sind offentlich. Wahrheit getreue Berichte liber Verhandlungen in den offentlichen Sitzungen des Reichstages bleiben von jeder Verantwortlichkeit frei. ART. 23. Der Reichstag hat das Recht innerhalb der Komperenz des Reichs Gesetzes vorzuschlagen und an ihn gerichtete Petitionen dem Bundesrat resp. Reichskanzler zu überweisen. ART. 24. Die Legislaturperiode des Reichstages ages dauert drei Jahre. Zur Auflosung des Reichstages wahrend derselben ist ein Beschluss des Bundesrates unter Zustimmung des Kaisers erforderlich. ART. 25. Im Falle der Auflosung des Reichstages mussen innerhalb eines Zeitraums von 60 Tagen nach derselben die Wahler und innerhalb eines Zeitraums von 90 Tagen nach der Auflosung der Reichstag versammelt werden. ART. 26. Ohne Zustimmung des Reichstages darf die Vertagung desselben die Frist von 30 Tagen nicht übersteigen und wahrend derselben Session nicht wiederholt werden. ART. 30. Die Mitglieder des Reichstages sind Vertreter des gesamten Volkes und an Auftrage und Instruktionen nicht gebunden. ART. 30. Kein Mitglied des Reichstages darf zu irgend einer Zeit wegen der in Ausübung seines Berufes getanen Ausserungen gerichtlich oder disziplinarisch verfolgt oder sonst. Stausserhalb der Versammlung zur Verantwortung gezogen werden. VI. ZOLL-UND HANDELSWESEN. ART. 33. Deutschland bildet ein Zoll-und Handelsgebiet umgeben von gemeinschaftlicher Zollgrenze. Ausgeschlossen bleiben die wegen ihrer Lage zur Einschließung in die Zollgrenze nicht geeigneten einzelnen Gebietsteile. Alle Gegenstande, welche im freien Verkehr eines Bundesstaates befindlich sind, konnen in jeden anderen Bundesstaat eingeführt und dürfen in letzerem einer Abgabe nur insoweit unterworfen werden, als daselbst gleichartige inlandische Erzeugnisse einer inneren Steuer unterliegen. ART. 34. Die Hansestadte Bremen und Hamburg mit einem dem Zweck entsprechenden Bezirke ihres oder des umliegenden Gebietes bleiben als Freihafen ausserhalb der gemeinschaftlichen Zollgrenze, bis sie ihren Einschluss in dieselbe beantragen. ART. 38. Der Ertrag der Zolle und der anderen in Art. 35 bezeichneten Abgaben, letzerer soweit sie der Reichsgesetzgebung unterliegen, diesst in die Reichskasse.  für notwendig erachtet werden, konnen kraft eines Reichsgesetzes auch gegen den Widerspruch der Bundesglieder, deren Gebiet die Eisenbahnen durchschneiden, unbeschändet der Landeshoheitsrechte für Rechnung des Reichsangelegt oder an Privatunternehmer zur Ausführung konfessioniert und mit dem Expropriationsrechte ausgestattet werden. ART. 42. Die Bundesregierungen verpflichten sich, die deutschen Eisenbahnen im Interesse des allgemeinen Verkehrs wie ein einheitliches Netz verwalten und zu diesem Behuf auch die neu herzustellen Bahnen nach einheitlichen Normen anlegen und ausriisten zu lassen. VIII. POST-UND TELEGRAPHENWESEN. ART. 48. Das Postwesen und das Telegraphenwesen werden für das gesamte Gebiet des deutschen Reichs als einheitliche Staatsverkehrsanstalten eingerichtet und verwaltet. IX. MARINE UND SCHIFFAHRT. ART. 53. Die Kriegsmarine des Reichs ist eine einheitliche unter dem Oberbefehl des Kaisers. 586 SELECT DOCUMENTS Der Kieler Hafen und der Jadehafen sind Reichskriegs-hafen. ART. 54. Die Kauffahrteischiffe aller Bundesstaaten bilden eine einheitliche Handelsmarine. XI. REICHSTRIEGSWESEN. ART. 57. Jeder Deutsche ist wehrpflichtig und kann sich in Ausübung dieser Pflicht nicht vertreten lassen. ART. 63. Die gesamte Landmacht des Reichs wird ein einheitliches Heer bilden, welches in Krieg und Frieden unter dem Befehlen des Kaisers steht. ART. 64. Alle deutsche Truppen sind verpflichtet, den Befehlen des Kaisers unbedingt Folge zu leisten. Diese Verpflichtung ist in den Fahneneid aufzunehmen. Der Hochstkommandierende eines Kontingents, sowie alle Offiziere, welche Truppen mehr als eines Kontingents befehligen, und alle Festungscommandanten werden von dem Kaiser ernannt. Die von demselben ernannten Offiziere leisten Ihm den Fahneneid. Bei Generalen und den Generalstellungen versehenden Offizieren innerhalb des Kontingents ist die Ernennung von der jedesmaligen Zustimmung des Kaisers abhangig zu machen. XII. REICHSTINANZEN. ART. 69. Alle Einnahmen und Ausgaben des Reichs mussen für jedes Jahr veranschlagt und auf den Reichshaus-halts-etat gebracht werden. Letzerer wird vor Beginn des Etats-jahres nach folgenden Grundsätzen durch ein Gesetz festgestellt. ART. 70. Zur Bestreitung aller gemeinschaftlichen Ausgaben dienen zunachst die etwaigen Überschiisse der Vorjahre, sowie die aus den Zollen, den gemeinschaftlichen Verbrauchssteuern und aus dem Post-und Telegraphenwesen fliessenden gemeinschaftlichen Einnahmen. Insoweit dieselben durch diese Einnahmen nicht gedeckt werden, sind sie, solange Reichsteuern nicht eingefuhrt sind, durch  die Aufnahme einer Anleihe, sowie die Übernahme einer Garantie zu Lasten des Reichs erfolgen. TRANSLATION. His Majesty the King of Prussia, in the name of the North German Union, His Majesty the King of Bavaria, His Royal Highness the Grand-Duke of Baden, and His Royal Highness the Grand-Duke of Hesse and Rhine, for the portions of the Grand-Duchy of Hesse situated south of the Main, conclude an eternal union for the protection of the territory of the Union and of the law in force therein as well as for the furtherance of the prosperity of the German people. This union shall bear the name of German Empire, and shall have the following constitution. ART. i. The territory of the Union consists of the States of Prussia (including Lauenburg), Bavaria, Saxony, Wiirtemberg, Baden, Hesse, Mecklenburg-Schwerin, Saxe-Weimar, Mecklenburg-Strelitz, Oldenburg, Brunswick, Saxe-Meiningen, Saxe-Altenburg, Saxe-Coburg-Gotha, Anhalt, Schwartzburg-Rudolstadt, Schwartzburg-Sondershaus. En, Wai-deck, Reuss of the elder line, Reuss of the younger line, Schaumburg-Lippe, Lippe, Lippe, Lippe, Bremen and Hamburg. II. LEGISLATION OF THE EMPIRE. ART. 2. Within the territory of the Union, the Empire exercises the right of legislation according to the measure contained in this constitution and with the effect that Imperial laws have precedence over territorial laws. ART. 3. There is a common nationality instituted for all Germany with the effect that a member (subject, citizen) of any State of the Union is to be treated in any other State of the Union as a native, and hence to be admitted to fixed domicile, the pursuit of industry, public offices, the acquisition of lands, the attainment of the rights of citizenship, and the enjoyment of all other civil rights whatsoever under the same conditions as a native born and also to be treated like him in all that regards legal prosecution and defense. ART. 5. The Imperial Legislation shall be exercised by the Council of the Union and by the Imperial Diet. The concurrence of majorities of both these Assemblies is requisite and sufficient for the making of an Imperial Statute. ART. 7. The Council of the Union determines: upon the propositions to be laid before the Imperial Diet and upon decisions arrived at by the same; 2. upon the carrying out of general steps and measures required by Imperial Statutes in so far as is not otherwise determined by Imperial Statutes; 3. upon necessities which arise in the execution of Imperial Statutes or of aforesaid steps and measures. ART. 9. Every member of the Council of the Union has the right of appearing before the Imperial Diet, and must there be heard upon his demand at any time in order to represent the views of his government, even when those views have not been adopted by the majority of the Council of the Union. IV. PRESIDENCY. ART. ii. The Presidency of the Union appertains to the King of Prussia, who bears the name of German Emperor. The Emperor has to represent the Empire in international law, to declare war, conclude peace, enter into unions and allowances with foreign States, accredit and receive ambassadors in the name of the Empire. ART. 12. It appertains also to the Emperor to convene the Council of the Union and Imperial Diet, to open, prorogue, and dissolve the same. ART. 15. The chairmanship of the Council of the Union and the conduct of affairs appertains to the Imperial Chancellor, who is to be nominated by the Emperor. V. THE IMPERIAL DIET. ART. 20. The Imperial Diet is elected by universal and direct votes with secret voting. ART. 22. Business of the Imperial Diet is public. Authentic reports of the business of the Imperial Diet in its public sittings are free from all responsibility. ART. 23. The Imperial Diet has the right of proposing statutes within the bounds of the Empire and of presenting to the Chancellor as leader of the Council of the Union any petitions that may be laid before it. ART. 24. The legislative power of the Imperial Diet lasts three years; for the dissolution of the Imperial Diet during that period a decision of the Council of the Union, together with the consent of the Emperor, is requisite. ART. 25. In case of the dissolution of the Imperial Diet, the electors must be convoked within the space of sixty days thereafter and the Diet within a period of ninety days after the dissolution. ART. 26. Without the consent of the Imperial Diet, its adjournment must not exceed the period of 30 days, and must not be The repeated during the same session. ART. 29. The members of the Imperial Diet are representatives of the whole people and are not bound by any commissions of instructions. ART. 30. No member of the Imperial Diet may at any time whatsoever be prosecuted or punished for utterances made during the exercise of his office or in any way be called to account outside the Assembly. VI. CUSTOMS AND COMMERCE. ART. 33. Germany forms a single territory as far as customs and commerce are concerned, and is surrounded by a common custom-boundary. Certain single portions of territory unfitted from their situation to be included within this customs-boundary remain excluded. All articles which are in free commerce in one State of the Union may be introduced into any other State, and are only to be subjected to a duty in so far as similar articles of local productions are liable to an internal tax. ART. 34. The Hanseatic cities of Bremen and Hamburg, together with a zone of their own of the surrounding territory suitable for the purpose, remain as free ports without the common boundary of customs, until they themselves request their inclusion within it. ART. 38. The proceeds of the customs and of other dues mentioned in Art. 35 go as far as they are subject to Imperial Legislation into the Imperial Treasury. VII. RAILWAYS. ART. 41. Railways, which shall be considered necessary in the interest of the defense of Germany or in the interest of general communication, can, by the power of an Imperial Statute, be laid down at the cost of the Empire, or be conceded for construction to private contractors with the right of expropriation. Notwithstanding the opposition of members of the Union through whose territory The railways pass, but without prejudice to their territorial rights of sovereignty. ART. 42. The Governments of the Union undertake to administer the German railways in the interest of general communication and as a single system, and to order to this end the construction and fittings, upon uniform models, of all lines henceforward to be laid down. IX. NAVY AND SHIPPING. ART. 53. The navy of the Empire is a unity under the supreme command of the Emperor. The ports of Kiel and Jade are imperial naval harbours. ART. 54. The merchant vessels of all States of the Union form a single mercantile marine. SELECT DOCUMENTS X. MILITARY CONSTITUTION OF THE EMPIRE. ART. 57. Every German is called upon to defend his country, and cannot perform this duty through a substitute. ART. 63. The entire land force of the Empire will constitute a single army, which is under the command of the Emperor both in peace and war. ART. 64. All German troops are bound to render unreserved obedience to the commands of the Emperor. This duty is to be undertaken in the oath to the colors. Whosoever is in supreme command of a division (Kontingenf), as well as all officers who command troops of greater number than a Division, and all commanders of fortresses, shall be nominated by the Emperor. Officers appointed by the Emperor take the military oath to him. In the case of generals and of officers filling the post of generals within a division, the nomination is in every case to be made dependent upon the consent of the Emperor. XII. IMPERIAL FINANCES. ART. 69. All receipts and expenditure of the Empire must be annually estimated and be entered on the Imperial Budget, which latter shall Be determined upon the following principles by Statute before the beginning of each financial year. ART. 70. The common expenses are met by any contingent surplus from the preceding year, as well as by all common receipts accruing from customs duties, taxes on articles of consumption, and the posts and telegraphs. In so far as the expenditure is not thereby covered, it is, pending the institution of imperial taxes, to be brought up by contributions from the several States of the Union, regulated according to their population, and which will be determined by the Imperial Chancellor according to the amount of the budget estimate. ART. 73. In cases of extraordinary need, the issue of a loan or the undertaking of a guarantee at the charges of the Empire can take place by way of Imperial legislation. PART XI HOLLAND THE UNION OF UTRECHT, JANUARY 29, 1579. The Pacification of Ghent had proved inefficient almost immediately after its conclusion. William of Orange, together with his brother John, Count of Nassau, now prepared the Union of Utrecht, which was meant to cement a strong and lasting confederation for military and political purposes between Holland and Zeeland, Gelderland, Ghent, Friesland, Utrecht, Over-Yssel, and Groningen. The Union was actually published "from the Town-house of Utrecht" on the 26th of January, 1579. This document does not imply any formal secession from the Spanish Crown, nevertheless it laid the foundation of the Dutch Republic. [Text in Schmauss, J., Corpus turis gentium (Leipzig, 1730), 3 vols., vol. I, pp. 391 seq. Cf. also Blok, P. J., Geschiedenis van het Nederlandsche Volk (Groningen, 1896), vol. 3, pp. 157-231; bibliography at end of vol. 4 (there is an English translation). Motley, J. L., The Rise of the Dutch Republic (ed. Bell, London, 1904), vol. 3, pp. 310 seq. Also, men bevint, dat zedert de Pacificatie tot Gent gemaekt, by den welcke ghenoegh alle die Provintien van dese Nederlanden hen verbonden hebben, malkanderen met Lijf ende Goedt by te staen, om die Spangiaerden ende 39 S93 594 SELECT DOCUMENTS andere Uytheemsche Natien met haren aenhanck uyt dese Landen te verdryven, de selve Spangiaerden met Don Johan d'Austria en andere haerluyden Hoofden ende Capiteynen alle middelen gesocht hebben, ende noch dagelicx soecken, om die voorsz Provincien, so int geheel als int deel te brengen onder haer subjectie, tyrannysche regieringe ende slavernye : Ende die selve Provintien soo met Wapenen als practijcke vanden anderen te scheyden, dismembreren, ende die Unie by de voorsz Pacificatie gemaeckt,  eenige practiquie, aenslagen ofte geweldt van hare Vyanden, om te weten, hoe ende in wat manieren die voorsz Provintien hen in sulcken ghevalle sullen hebben te dragen, ende jegens 't gewelt van him Vyanden konnen beschermen : En om vorden separatie van de voorsz Provintien, ende particulier Leden van dien te schouwen, lyvende anders die voorsz generale Unie ende Pacificatie van Gent in weerden : zijn dien-volgende by de Gedeputeerden van 'de voorsz Provincien volkomelijcken by den haren respective hier toe gheauthoriseert, gearresteert ende gesloten die Poincten ende Articulen hier na volgende, sonder in alien ghevalle hen by desen te willen ontrecken van ofte uyt den Heyligen Roomschen Rijcke. Ende erst, dat de voorsz Provincien sich metten anderen verbinden, confedereren ende vereenigen sullen, gelijck sy hen verbinden, confedereren ende vereenigen midts desen, den eewigen dage by den anderen te blyven, in alle formen ende manieren als oft syluyden maer een Provintie waren, sender dat de selve hen t' eeniger tyde van den anderen sullen scheyden, laten scheyden of separeren by Testamente, codicille, donatie, cessie, wisselinge, verkoopinge, Tractaten van Peys, van Huwelick noch om geen anderen oorsaecken, hoe dattet gebeuren soude mogen, onvermindert noch enenen yegelijcke Provintie, ende die particulier Steden, Leden ende Ingezeten van dien, haerluyder speciale ende  ende andere haerlieder gerechtigheden, dat de sel by ordinaris Justitie, Arbiters, of minneklig Accoort besslicht sullen worden, sonder dat de andere Landen ofte Provintien, Steden ofte Leden van dien (so langhe sich beyde Parthyen 't recht submitteren) hen des sullen heben te bemoeyen, ten ware hen geliefde te intercederen tot Accordt. Item, dat die voorsz Provincien in conformité, ende tötter vor de voorsz Eenigheyt ende Verbandt, gehörden sullen wesen malkanderen met lijf, goet ende bloet by de staen, jegens alle fortsend ende gewelden die hen yemandt soude mogen aendoen, uyt, ende onder 't decxel vanden naem van de Koninckl. Maj. ofte van synent wegen, het ware der cause van 't Tractaet vande Peys tot Gent ghemaeckt, van dat sy die Wapenen tegen Don Johan d'Austrice aengenomen, den Ertz-Hertoge Mathias tot Gouverneue ontfangen hebben, met alle 't gene datter aenkleeft, van dependeert ofte uytgevolcht is, ofte uytvolgen sal mogen, alwaer 't oock onder coleur alleene van de Catholijcke Roomsche Religie, met Wapenen willen restabisseren, restaure ren offen, ofte ock van eenige nieuwigheden ofte alteratien die binnen eenighe van de voorsz Proviricien, Steden offte Leden van dien zedert den Jare 1558, gebeurt zijn, of ock der cause van deser tegenwoordigher Unie ende Confederatie, ofte andere diergelijcke oorsaecken, ende dit soo wel in ghevalle men die voorsz fortsen ende ghewelden souden willen ghebruycken op een van de voorsz Provintien, Staten, Steden offte Leden van dien alleen, als op alien in 't generael. III. Dat die voorsz Provincien ock ghehouden sullen wesen in gelijcke maniere malkalderen te assisteren, ende helpen defenderen jeghens alle uytheemsche ende inheemsche Heeren, Fiirsten ofte Princen, Landen, Provincien, Steden ofte Leden van dien, die hen 't General of the particular Einghe fortsen, gewelden of ongelijk souden willen aenden Ofte Korlöge maecken : Beheltelijk dat die assistentie by de Generaliteyt van dese Unie ghederneert sal worden met Kennisse ende na gelegentheyt vander saecke. IV. Item, ende omme die voorsz Provintien, Steden ende Leden van dien, beteilige jegens alle macht te moghen verseeckeren, dat die Frontier-steden, ende ock andere daer men des van noode vinden sal, 't ty van wat Provintien die zijn, by advijs ende ter ordonnantie van dese geuniererde Provintien, sullen vast ghemaeckt ende ghesterckt worden tot Kosten vande Steden ende de Provintien daer time die gelegen zijn, midts hebbende daer toe assistentie van de Generaliteyt voor de eene helfft: Beheltelijck dat soo verre by de voorsz Provintien raedtsaem bevonden wort eenige nieuwe Forten ofte Sterckten in eenige van de voorsz Pro- vintien te leggen, of te die nu leggen, te veranderen, ofte af HOLLAND 597 te werpen, dat die Kosten daer te van noode, by alle die voorsz Provintien in 't general gedragen sullen worden. V. Ende omme te voorsien tot die kosten die men van noode hebben sal (in ghevalle als boven) tot defensie van de voorsz Provintien, is overkomen, dat in alle die voorsz geunieerde Provintien eenpaarlig ende op eenen voet, tot gemeen defensie der selver Provintien, opghestelt, gehoven, ende openbaerlick den meest daer voor biedende, van drie maenden, tot drie maenden, ofte eenige andere beqvame tyden, verpacht ofte ghecollecteert sullen worden alomme binnen die voorsz geunieerde Provintien, Steden ende Leden van dien, seeckere Imposten op alderhande wijnen, binnen ende buyte, gebrouwen Bieren, op 't ghemael van Koorn ende Greyn, op 't Zout, Gouden, Silveren, Syden ende Wolle Laeckenen, op de hoornbresten ende beza Eyes Landen, op de besten die geslacht werden, Peerden, Ossen die verkohnte ofte verpangelt worden, op te goeden ter Wage komende, ende al sulcke andere als men naermaels by ghemeen advijs ende consent goet vinden sal, ende dat achtervolgende de Ordonnantie die men daer op concipieren ende maecken sal, dat men ock hier tot employeren sal d'inkomen van den Domeynen van de Koninckl. Majesty, die lasten daer op staende afgetogen. Welcke middelen by gemeen advise verhoocht ende verleecht sullen worden, na dat die noot ende gelegenthevende vander saecke verreichten sal, ende alleenlick verstreckt tot die gemeene defensie, ende tot genie die Generaliteyt gehouden sal wesen te dragen, sonder dat de selve mid-delen tot eenige andere saken sull. En mugen worden bekeert. VII. Dat die voorsz Frontier-Steden, ende ock andere, als die noodt vereysschen sal, 't alien tyden ghehouden sullen wesen te ontfangen als ulcke Guarnisoenen als die selve Geunieerde Provintien goedt vinden ende henluyden by advys van den Gouverneur van de Provintie daer 't Guarnisoen geleyt sal worden, ordonneren sullen, sonder dat sy des sullen mogen weygeren: Welverstaende dat die voorsz Guarnisoenen by de voorsz geunieerde Provintien betaelt sullen worden van haerluyden soldye, ende dat die Capiteynen ende Soldaten, boven den generalen eedt, particulierlijk die Stadt ofte Stede ende Provintie, daer inne die geleyt sullen worden, eedt doen sullen, ende dat' Sellte die dienen einde in haerlieder Artikel-Brief gescheldt sallenden, dat men ock alsulcke ordre stellen ende discipline onder de Soldaten houden, sal, dat die Borgers ende Inwoonders van de Steden, endende platte Landen, soo wel Geestelick, als Weretlick, daerby boven die redenen mit beswaert worden, noch eenige overlast lyden sullen, ende en sullen die voorsz Guarnisoenen van geenen Excijs ofte Impost meerder exempt wesen, als die Borgers ende Inwoonders van de plaetse daer die geleyt die sullen worden, midt dat ock den selven Borgers ende Inwoonders by de generalität Logijs-geldt verstreckt sal worden, gelijckt tot noch toe in Hollandt gebruykt is. VIII. Ende ten eynde men t' alien tyden sal mogen gheassisteert wesen van de Inwoonders van den Landen, sullen d' Ingezetenen van elcke van dese geunieerde Provin- tien, Steden ende platte Landen, binnen den tijdt van een maendt na date van desen, ten langhsten gemonstert ende opgeschreven worden, te weten die gene die zijn tusschen achtien ende tsetigh jaren, om die hoofden ende 't getal van die gewoten zijnde, daer naer ter eersten t' samen-komste van dese Bondtgenoten vorder gheordonneert te worden, als tot die meeste bescherminghe ende verseeckertheydt van dese geunieerde Landen bevonden sal worden te dienen. IX. Item, sal men geen Accord van Bestand oftentimes, noch Oorloge aenveerden, noch Imposten of Contributie instellen, die generalité van desen verbande aengaende, dan met ghemeen advijs ende consent van de voorsz Provintien, maer in andere saecken 't beleyt van deser Confederatie ende 't gene daer van de voorzprovinzen, sal men hem reguleren na' t gene geadviseert ende gesloten sal worden by meeste stimmen van de Provinzen in desen Verbonde begrepen, die gecolligeert sullen worden, sulcx als men tot noch toe in de Generalitéyt van de Staten heeft gebruyckt, ende dit by provisie tot dat anders sal worden gheordonneert by ghemeen advijs van de Bondgenoten : beheilet, dat of 't gebeurden dat die Provintien In saken van Bestandt, Peys, Oorloge, oft contributie met  Steden offen von den eenige confederatien offen, met eenige Nabuyr-Heeren offen, sonder consent van dese gheuniererde  reguleren na inhoudt van de Religions vrede by de Erz-Hertoge Matthias, Gouverneur ende Capiteyn Generale van dese Landen, met dy van synen Rade, by advijs van de Generate Staten alrede geconcipieert, ofte daer inne generale ofte particulierlijck al sulcke ordre stellen, als sy tot rust ende welvaert van de Provintien, Steden, ende particulier Leden van dien, ende conservatie van eenige yegelijck Geestelijck en Weerlick, sijn goet ende gerechtigheyt dienlijck vinden sullen, sender dat hen hier inne by eenige andere Provintien eenigh hinder ofte belet gedaen sal mogen worden, midt dat een yeder particulier in sijn Religie vry sal mogen blyven, ende dat men niemant ter cause van der Religie Sal mogen achterhalen oftentimes ondersocken, volgende die voorsz Pacificatie tot Gent maeckt. XIV. Item, sal men alle Conventualen ende die van de Geestelijk, volgende de Pacificatie, laten volgende de Hudson, volgende de Pacificatie, laten volgende de Hudson, daten die so in eenige van dese geuniererde Provintien reciproqvelijk hebben leggende, midt dat indien eenige Geestelijk Persoonen uyten vor dem Provintien die gheduyrende d'orloge tusschen die Landen van Hollandt ende Zeelandt, tegens de Spangiaerden, stonden onder 't gebiedt van die van Hollandt offte Zeelandt, dat men die by hun Conventen ofte Collegien sal  Kloosteren, oft geistliche Collegien van dese geunierer Landen zijn, oft geweest heben, ende die selve uyt saecken van die Religie, oft andere redelije oorsaken begeeren de verlaten, oft andere redelije oorsaken begeeren de verlaten, oft andere redelije alimentatie sal worden verstreckt naer ghelegentheyt van de goeden: Welverstaende dat die naer date van desen, hen in eenige Kloosteren sullen begeven, ende de selve wederom verlaten, egeen alimentatie verstreckt sal worden, maer sullen tot haren behoeve naer hem mogen nemen 't gene sy daer inne gebracht hebben. Dat oock die gene die jegenwoordelicke in die Conventen offte Collegien zijn, oft Nachdem entschieden, vryheyt ende libertet van Religie ende ock van Kleederen ende habijt heben sullen: Beheltelijcken dat syluyden den Oversten van den Conventen in alien anderen saken onderdanig sullen zijn. XVI. Ende of 't gebeuede (dat Godt verhorren moet) dat tusschen die voorsz Provintien eenigh onverstant, twist ofte weedracht geviele, daer inne syluyden den anderen niet en, konde verstaen, dat het selve (soo verre het eenige van de Provintien, in 't particulier aengaet) ter neder gheleyt ende beslicht sal worden by den anderen Provintien, of den ghenen die sy daer toe deputeren sullen : Ende soo verre die saecke alle die Provintien in 't general aengaet, by de Heeren Stadt-houders van de Provintien in manieren als boven in 't negende articul verhaelt, de welcke gehouden sullen zijn partyen recht te doen, oft de vergelijcken binnen een maendt (ofte korter, soo verre den noot van der saecke sulcx uyteyscht) naer interpell. Atte versoeck by d' een of d' ander partye daer toe gedaen, ende wes by de voorsz anderen Provintien, ofte haer- luyder Gedeputeerden, ofte die voorsz Heeren Stadthouders, also uyt gesprocken wort, sal nae gegaen ende achtervolght worden, sender dat daer van wyder beroep ofte andere pro- visie van rechten, 't zy van appel, relief, revisie, nulliteyt ofte eenighe andere querellen, hoedanigh die souden mogen wesen, versocht offte gebruyckt sullen mogen worden. 