Biennial message of ..., Governor of the State of Iowa, to the ... General Assembly
Iowa. Governor
Aandacht wordt gevraagd betrekkelijk dat gedeelte van des Au- ditors rapport, betreffende de organisatie van "vereenigingen tot onderlinge hulp," en vereenigingen voor huwlij ksgif ten, en betrekkelijk de verordeningen, regelende de oprichting van onderlinge verzekerings-maatschappijen. Indien deze vereenigingen weigeren eenig rapport te doen aan den Auditor, en door de wet het recht van den Staat betwisten om controle over hen uit te oefenen, dan is er, volgens mijn overtuiging, billijke reden om te gelooven, dat de ors^anisaties niet wettig zijn in hare bedoelingen, maar mtegen- deel bestemd om te zijn de bron van groote winsten voor hen, die de zoogenoemde verzekeringsmaatschappijen onder toezicht hebben, ten koste van den onbehoedzame en argelooze, die het als uitgemaakt beschouwen, dat eenige onderneming, hebbende de woorden ^'Insu- rantie Compagnie" op haar deur of in haar zoogenaamde polissen georganiseerd is onder de bepalingen en vorderingen der wet, waar- aan verzekeringsmaatschappijen vold Oen, die wettelijke zaken verrichten. De organisatie van deze klasse vau vereenigingen behoort, volgens mijn oordeel, strikt verboden te worden door de wet, want het is zeker, dat indien hun geen beletsel in den weg gelegt wordt, er ernstige misbruiken zullen inslupen, zoodanige als in andere Staaten in zwang geweest zijn, gelijk de zoogenaamde *^grave-yard" (kerkhof) verzering, welke zoozeer de aandacht trekt. Ik vertrouw, dat gij zoodanige heilzame wetgeving zult toepassen, als iets van dien aard in dezen Staat zal verhinderen. Ik stem overeen met den Auditor in de gedachte, dat de beste belangen van het publiek eischen, dat geen verzekeringsmaatschcippij worde toegelaten zich te organizeeren met minder dan een honderd-duizend dollars gestort kapital, en ik zou verder voorstellen dat het geheele kapital van zoodanige maatschappijen gestort worde. Het bedrag van tegen brand verzekerde eigendommen, gedurende hat jaar 1880, was meer dan een honderd en twee millioen dollars, waarvoor de betaalde premies bedroegen $ 1,279,245.07. Het bedrag verzekerd op '^levenspolissen" gedurende hetzelfde jaar was meer dan achtentwintig millioen dollars, kostende denpolis-houders aan premien, betaald gedurende dat jaar, $ 527,091.66. De verzekerings- bezigheid vermeerderdbestendig; en eenige wetgeving, die nog meer veiligheid verleend aan de rechten van den polishouder, is zeker een stap in de rechten riehting. Het algemeen publiek, dat zijn geld voor verzekerings betaalt, moet uit noodzaak zich verlaten op de bescherming, die de Staat den polishouder verschaft door zijn wetgeving. BANKWEIZEN. Het tabelarisch overzicht van de spaar- en andere bankeu, georganisereerd onder de wet van den Staat, geeft ze aan als te zijn in den Meest bevärendigenden toestand, en geeft blijken van financieelen welstand en goed bestuur. Hartelijk beveel ik den voorslag aan van den Auditor, dat de bepalingen der spaarbankwet toepasselijk wordt daardoor soliciteur naar de depositors van het volk in zijn omgeving, en neemt, in de oogen van het public, tenminste in zekere mate, de bonding aan van een wettelijke bank, en wordt verondersteld evenzoo te zijn onderworpen aan wettelijke bepalinsen. Hij behoort daarom door de wet genoodzaakt te worden zoodanige inzage te verstrekken van zijn zaken, als hen, wiens deposito's hij verzoekt, in staat zal stellen te oordeelen over zijn verplichtingen te voldoen, en hem dus dezelfde bescherpiing te versehaffen als van spaar- en andere ban- kort wordt geeischt te doen. Geen wetgeving kan volkomen beveiligen tegen schurkerij in bank- of in eenige andere zaken, maar het is niettemin de plicht van den Staat, zoodanige veilig Heidsraaatre- gelen te verzinnen, alsde strekking heben om oneerlijke handeling door bankiers meer moeilijk en gevaarlijk voor henzelf te maken. BELOOOTING AAN OPENBABE AMBTENAEE. De Achttende Algemeene Vergadering verminderde de loonen der sheriffs met dertig procent. Terwijl in de groote counties van den Staat deze vermindering, wegens de hoeveelheid van zaken, dit nog een der best betaalde ambten laat blijven, zoo geeft in counties met een geringe bevolking de besoldiging van den sheriff, na de vermindering, dezen beambte geen genoegzaam inkomen om te leven; inderdaad ben ik onderricht, dat in eenige counties de publicke dienst lijdt door de onmogelijkheid, om goede personen te beko-men voor deze verantwoordelijke betrekking, wegens de magere belooning aan het ambt verbonden. Volgens mijn oordeel zou het meest redelijke plan zijn de belooningen vast te stellen in overeen-stemming met de bevolking. De belooning van andere county-beambten, en bijzonder die van deputy treasurer en clerk, zooals in de vorige zitting vastgesteld, is evenzoo in vele gevallen onevenredig en behoort op nieuw geregeldte worden. De salarien van den Gouverneur, Auditor, Secretarien en Treasuver van Staat zijn, naar mijn oder een de veel lager dan in omringende Staten, maar ze zijn veel te laag in betrekking tot belooning voor den arbeid en de verantwoordelijk-heid dezen ambtenaren opgelegd. De salarien van de Staatsambte- BODD30HAP TAH DEK GOUTEBUB. 59 naren in Iowa zijn van vijf tig tot tweeenzestig en een half procent minder dan betaald worden voor gelijken dienst in aangrenzende Staten, terwijl de werkzaamheden deze ambtenaren opgelegdin sommige gevallen veel grooter, en in geen een geval minder zijn. Het mag worden gezegd, dat indien de tegenwoordige ambtsbekleeders de. betrekkingen niet hadden gezocht, er genoeg anderen waren, die blij zouden zijn ze te bezitten. Dit is waar, maar liet is niettemin een Staat opgelegd zijn ambtenaren voldoende te betalen, niet slechts om "de wolf van de deur te houden," maar om hen in staat te stellen het ambt, met eere voor den Staat, waar te nemen. Men behoorde het oog te he Bben op de korte dienstjden en menigvuldi. ge veranderingen in deze betrekkingen, wanneer men de salarien vaststelt. Änderzins kan de belooning ontoereikend zijn, wegens der eiskosten van en naar de hoofdstad. DE ALGEMEITE YERKIESING. Ik beveel aan dat de dag der verkiezing voor het tegenwoordig jaar, en ieder vierde jaar in het vervolg, worde verplaatst op den Dingsdag volgende op den eersten Maandag in November. De grondwet stelt den dag der verkiezing vast in alle andere jaren, maar maakt geen voorzieniug in evene jaren, vallende tusschen die van de presidents verkiezingen; en de voorgestelde handelwijze is bestemd een herhaling van den strijd te voorkomen, die volgde op de verkiezing van 1878. STAATSBEGELIKG. In overgreenstemming met de bepalingen van hoofdstuk 64 der handelingen van de laatste Algemeene Vergadering werd in 1880 van het voorgelegt: "Zal er een Conventie worden samengeroepen, om de staatsregeling te herzien en die aan te vuUen?" De lange duur der presidents verkling schijnt verhindert te heben dat de kwestie voUedige bespreking heeft erlangd, maar zoodanige overweging als er plaats had, eindigde in een volksbeslissing tegen het houden der Conventie. OITTHBFFING VAK BEN OPENBAAB AMBTEITAAB. De deputy-treasurer van Warren county bood in Juli, 1878, den Achtb. George W. Bemis, Staats Treasurer, wegens betaling van Staats-belasting, een wissel aan, getrokkenjdoor den Eerste National Bank van Indianola op de bankiers firma F. R. West & Sons. van $3,608.82. De wissel was behoortijk als "goed" verklaard door F. R. West & Sons, en werd laat in den avond.door Mr. Bemis ontvangen, te laat om dien dag ter betaling te worden aangeboden. Mr. Bemis achtte de voor goed verklaard den voor goed verklaard aanwijzing als geld, en gaf den treasurer van Warren county de kwiantie voor het bedrag. Den volgenden dag den F. R. West & Sons hunne deurenniet open voor zakeu, zijnde gefailleerd. Het verlies van het bedrag, $3,608.82, zijnde nagenoeg gelijk aan het salaris van twee jaren, viel op Mr. Bemis. Terwijl hij geen wettige aanspraak heft op den Staat, nogtans geloof ik dat hij ze billijkerwijze wel heeft. Het valt moeielijk te gelooven dat de Staat zou toelaten dat het verlies, voortspruitende uit deze transactie, zou worden gefangen door Mr. Bemis, hebbende hij, zooals hij deed, de gewone waakzaamheid in de zaak in acht genomen. Een verlies van dit karakter is mogelijk dat te eenigen tijd iemand overkomt, die geld- zaken behandelt in groote bedragen, inzonderheid als Gegen grootste gelegte der betalingen wordt gedaan, niet in geld, maar in wissels en aanwijzingen. Ik hoop ernstelijk dat de Staat aan Mr. Bemis het verlies vergessen zal, dat hij moeielijk in staat is te dragen. STATISTIKE TABELLEN. Uw aandacht wordt verzocht aangaande verschillende ingediende stukken, hier bijgevoegd, bevattende statistieke inlichtingen be- tjekkelijk de Staats instellingen, en bijzonder aangaande die, welk^ de geldelijke bedragen aanwijzen, aangevraagd door hare verschil- lende regeesingsraden en beambten. VACANTE BETREKKINGE. De laatste Algemeene vergadering vulde de verordening op het bestür van het Assijl voor Kinderen met Zwakke Vermogens aan, teneinde de leden van den Raad van Gemachtigden, behalve de tegenwoordige eerstgekozene, gedurende zes jaren hun betrekking zouden waarnemen; en dientengevolge werden drie personen verkodzen als zoodanige Gemachtigden; maar, dewijl de verordening, wonder welke zulk een keuze werd gedaan, niet in werking trad, dan na de verdaging der wetgevende vergadering, zoo was ik in de noodzakelijkheid om de verkodening gedaan door dat licham als zonder waarde te beschouwen. Ik wees echter, om de dus ontstane vagen, plaatsen te vervuUen, de personen aan voorgesteld door de Alge- meene Vergadering, namelijk: Ebenezer R. S. Woodrow, uit Mills county, Seneca B. Thrall, uit Wapello county en Fred O'Donnell, uit Dubuque county. Oden 14den Juli, laatsleden, wees ik Clinton Orcuit, uit Cedar county aan als Gemachtigde van liet Huis vopr Soldaten-We Ein de plaats van Charles M. Hoston, vertrokken uit den Staat. Op den 14den October nam Charles C. Horton, een Gemachtigde der zelfältigen inrichtig, ontslag. Zijn plaats werd aangevuld den 23sten December, op mijn laßtgeving, door John McHugh, uit Howard county. Den 7den Maart, laatsleden, zijn zegel is medegedeeld, wees Samuel J. Kirkwood, zijn zegel is medeged geweest tot Secretaris van Binnenlandsche Zaken, zijn zetel in den Senat der Vereenigde Staaten van den hand; en den volgenden dag wees ik James W. McDill, uit Union county, aan tot zijn opvolger. Al de bovengenoemde aangestelde personen houden hun ambt tot hunne opvolgers verkodere en angesteld worden door uweachtbare vergadering. WERKZAAMHEDEN VAN HET BUREAU VAK UITVOEEBND BEWIND. Ik heb last gegeven tot het kopieeren der correspondence op het bureau van het Uitvoerend Bewind, hetwelk ik bevond van twee tot zes jaar ten achter te zijn, om bijgewerkt te worden tot aan de- zen tijd. DOOD VAN DEN PBE8IDBNT. Ik kan deze boodschap niet besluiten zonder een woord te wijden aan de jammerlijke gebeurtenis, waardoor pas onlangs onze lands- lieden allerwege ontzet en ter neder gebogen werden. Voor de tweede maal is een Amerikaansch President gevallen door de hand van eensluipmoordenaar; en opnieuw betreurt de natie het verlies van de voornaamste magistraatspersoon, die zich bemind gemaakt had aan de harten volks. Het schijnt inderdaad bijna, alsof de in- vloed van den doorluchtigen patriot op de genegenheden des volks te meer den moordzuchtigen haat, die hem van de aarde wegnam, heeft aangevuurd. Terwijl wij met smart en schaamte zijn tragi- scben dood in herinnering brengen, kunnen wij als Amerikanen slechts een gevoel van trots laten opkomen, wegens het leven en karakter van den man, en de verhevenheid van bedoelingen, de on- wrikbare rechtscha[)enheid en getrouwheid aan plicht, welke de loopbaan van James A. Garfield zoo uitstekend onderscheidde. 66 BOODSCHAP VAN DEN QOUVERNBUR. REFORM SCHOOL. Jongens Departement. Voor herstel verwoestingen dboi* storm en meubileering hootdgebouw $ 1,592.00 Voor toevaJligheden en herstellingen. 2,000.00 Voor herstellingen aan heiningen en voor dakpannen. . 1,000.00 Meisjes Departement, Voor vermeerdering van onderhouds fonds (geschat op) $ 1,800.00 Voor wasch en badkamer, enz 2,000.00 Voor herstellingen aan hoofdgebouw 600.00 Voor water toevoer en schutting 300.00 Voor algemeene herstellingen en toevalligheden •. 200.00 9,392.39 LANDBOUWKUNDIG COLLEGE. Voor vier wenig van professoren $10,000.00 Voor eetzaal 6,000.00 Voor additioneel schoolgebouw 8,000.00 Voor proef creamery 1,000.00 Voor proef creamery 1,000.00 Voor drachmäßig in akkerbouwen 2,400.00 Voor kast en bergplaats 1,500.00 Voor kast en bergplaats 1,500.00 Voor gebouwen voor Presidents, Secretaries en Treasurers offices 1,300.00 Voor herstellingen an hoofdweg naar Ames 500.00 $87,700.00 BIJLAGE B. Koaten per hoofd per maand van onderhoud der verpleegden in de Staatsrichtungen. College voor hunden. $20.50 Inrichting voor Doofstommen 15.52 Huis voor Soldaten Weezen en Huis voor Behoeftige Kinderen 9.67 Hospitaal voor Krankzinnigen te Mt. Pleasant 15.05 Reform School— jongens departement 8.43 Reform School— meiqes departement 8.45 Ass Yoor Kinderen met Zwakke Vermogens 13.22 Het gemiddelde voor bovenstaande sluit in de salarien van beambten en beiden. Penitentiary te Anamosa 8.10 AANHAL^QSEL. 67 BIJLAGE C. Aanhal van heambten en anderen, geemployeerd in de verschillende Staatsrichtungen, aanhalvertegen, en verhouding van geemployeerden, tot verbleegden. INRICHTINGEN. Inrichtingen voor Doofstommen College voor Blinden Huis voor Soldaten-weezen Krankzinnigen Assyl te Independence Krankzinnigen Assyl te Mt Pleasant Assyl voor Kinderen met Zwakke Vermogens Reform School — jongens departement Refonu School — meisies departement 47 189 1-2 34 102 25 144 1-2 104 477 1-5 108 498 2-5 29 li71 5-6 21 190 1-2 5 64 4.02 3.0# 5.76 4.60 5.92 9.10 12.0 BIJLAGE D. Waarde van goederen  $754.00 Instituut voor Doofstommen 164.00 Huis voor Soldaten-Weezen 4,513.60 Hospital voor Krankzinnigen te Mt. Pleasant 9,131.72 Hospital voor Krankzinnigen te Mt. Pleasant 9,131.72 Assyl voor Kinderen met Zwakke Vermogens 206.50 Reform School 1,491.00 Penitentiary van den Staat te Fort Madison 4,215.38 Penitentiary van den Staat te Anamosa 4,413.19 Te zamen $39,982.39 68 BOODSCHAP VAN DEN GOUVEEN. BIJLAGE E. [COPIE.] STAAT IOWA, UlTVOEKBND DePARTEMENT, Des Moines, Mei 28, 1881. AcHTB. Fred O'Donnell, PresH van den Baad van Curatoren van hetAs- ayl voor Kinderen met Zwakke Geest-Vermogens. Mijnhebr! — Den 17den van deze maand bezocht ik het Assyl voor Kinderen met Zwakke Geest-Vermogens, en na onderzoek der boeken bevond ik, zeer tot m^jn verbazing, dat gij bezig waart de verordeningen van hoofdstuk 67, hande- lingen der 17de Algemeene Vergadering te verkrachten, door schulden te makte tegen den Staat zonder de toestemming 69 Van den Uitvoerende Raad, waarop de aandacbt van uw Raad bij zonder was gevestigd door de circulaure uitgegeven van dit office, vroeg in 1880. Ik bevind dat uwe commissie heeft uitgegeven, gedurende de verloopen zes maanden, nagenoeg zes duizend dollars boven het bedrag door de wetjtoegestaan. Gedurende het begin der tweejarige periode had gegen gemiddeld aantal van minder dan 150 kinderen periode maand; en gedurende dit gedeelte der periode onderhield gij de kinderen tegen het bedrag toegestaan door de wet. Ik bevind dat gedeelte der periode, toen gij een veel grooter aantal kinderen in het Assyl had, gij grootelijks het bedrag door de wet toegestaan hebt overschreden. Deze staat van zaken is verkeerd, en behoort en moet kortweg opzenden. Ik ben zoo vrij te zeggen, dat ik het bestuur van de zijde van den Superintendent beschouw te zyn geweest buitensporig en onverantwoordehjk, en ik w\js uwen Raad op de volstrekte noodzakelijkheid om eene onmiddel^jke verandering te maken in dit opzicht. Volgens mijn inzicht hebt gy te veel be-dienden in evenredigheid van het aantal verpleegden, zijnde een op elk vijftal. My dunkt er behoort een vermindering te komen van het aantal, evenzoo een merkbare verandering in de verleden buitensporige wijze op welke deze inrichtig is voortgezet geworden. Het is onangenach voor mij personik te worden genoodzaakt uw aan-daxjht te vestigen op dit onderwerp, maar de positie bekleedende die ik doe, kan ik niet minder doen dan mijn afkeunng uitdrukken over de wijze, waarop de inrichting finantieel is bestuurd geworden en uwe Raad op te leggen onmidde-lijk stappen te doen de toekomstige uitgaven der inrichting te beenoeien. Ik heb de eer te zijn, waarhjk de uwe,'|^' John H. Gear, Gouverneur van den Staat. 