Biennial message of ..., Governor of the State of Iowa, to the ... General Assembly
Iowa. Governor
Gij vergadert in een tijd van algemeene welvaart, beide bij de natie en in den Staat. Terwijl de oogst onzer landbouwers, gedn-rende het pas geeindigde jaar, niet zoo overvloedig in hoevelheid van voortbreugeselen is geweest als inver loopen jaren, zoo plaatsen de beloonende prijzen, meer dan opwegende tegen hetgeen werd vortgebracht, Iowa op een hoog standpunt van welvaart. Op deze Algemeene Vergaderiog rusten biiten de gtwoone werk-zaamheden, om te voorzien in de goede voortzetting van den Staat, pliehten van een hoog politiek karakter. Gij zijt opgeroepen om den Staat op nieuw te verdeelen in Congressionele, Senatorial en Vertegenwoordigend, en wegens het ontslagnemen, op den 7den Maart 1.1., van den Achtbaren Samuel J. Kirkwood, die zulken hoogewaardeerde dienaten aan den staat heeft bewezen, bei de als Gouverneur en Senaatslid, zijt gij geroepen om een opvolgerte verkiezen voor het overige van den onvervulden tijd zijner dienstjaren, zoowel als en senateur voor den vollenden dienstjährigen, beginnende met den Men Maart, 1883. Der vervählt der pliehten kommt gij zijn pas uit het volk, vermögen wel onderricht van zijn wenschen te dezen op zijn gelegen verantwortet, en het is te verwachten dat gij u van de op u gelegde verantwortet zul kwijten op zooda-nige wijze als het belang der algemeine welvaart. DE PINANTIEN. Het verslag van den Auditor, hierbij overgelegd, toont in bijzon-deshoden de ontvangsten en uitgaven aan gedurende het tweejarig tijdvafc; evenzoo de toestand der banken en der verzekeringsmaat-schappijen, zakeii doenoe in den Staat. vergezeld van zijn zijn opmer-kingen inbetrekking tot inkt in andere zaken, rakende onze finantieele belangen. Bij den angren van den dieusttijd was er geen geld in het alge- meene fonds van Staats inkomsten. In den loop van den dienstjd ontving dat ibnds $2,126,900.1)0. Er werd uitgegeven $2,035,050.- 39, latende aan kas een voordeelig saldo van algemeene inkomsten van $91,850.51. De waarbcrgtn aigegeven ieri laj^te deralgemeen inkomsten klimmen tot $1,940, 49.87. Buitendien werd er betaald aan interest voor waarborgen $10,063.45, hetwelk maakt de geza- menlijke kosten tot riehtig bestuur van den Staat voor den dienst- tijd van $1,950,313.32, latende een overschot der ontvangsten op de uitgaven van $176,587.58 in algemeene inkomsten van $176,587.58 in algemeene inkomsten. Gedurende h^t tijdvak, pas gesloten, is geen waarborg geendosseerd geworden voor interest; de belastingen zijn contant betaald geworden; en het be- drag in handen van county treasurers is onbeduidend minder dan bij het sluiten der laatste periode. Ik wensch u geluk, en door u de I evolking van den Staat, met den gezonden toestand der finantien, in vergelijking met de twee voorgaande tweejarige tijdperken. Bij het sluiten der tweejari- ge periode, geeindigd 30 September, 1877. waren er uitstaande waarborgen tot het bedrag van $267,776.31; en deze waren op een disconto van twee tot vijt per honderd. Door het krachtvol beleid van den Achtbaren Geo. W. Bemis, toen Tresaurier van den Staat, werden eenige schikking getroffen met eenige der ban ken gedurende het x»olgende tijdvak, waardoor waarborgen a pari werden gebracht. Op het einde van het tweejarig tijdperk, geeindigd 30 September 1879, wäaren de uitstaande waarborgen teruggebracht tot $96,993- 54, terwijl de betaalde interest gedurende dien tijd bedroeg $27,328.- 36, waarvan verre het grooter gedeelte was voortgesproten uit waarborgen van de vroegere periode. Het bedrag van uitstaande waarborgen, maar niet met interest bezwaard, op 30 September, 1881, beliep $22,093.74, en erzijn thans an kas bij den treasurer rijkelijk fondsen om de loopende uitgaven van den Staat te dekken. De schulden van oorlog en verdediging zijn betal geworden, usgezonderd de waarborgen voor $126,000, gesloten door den Gouvernement. Auditor en Treasurer, volgens de wet van de Achtiende Algemeene Vergadering, en $2,500 van de origineele bonds, nog niet ter betaling aangeboden, De eenige andere schuld, te betalen door den Staat, klimt tot $245,436.19, verschuldig dann het permanent schoolfonds, waarvan een gedeelte onaflosbaar is gemaakt door de constitutie. Deze feiten plaatsen Iowa werkelijk onder de • staten die geene schulden hebben, eene overwegging die veel moet bijdragen tot zijn goeden naatn. De uitgayen van den Staat over de verloopen twee jaren zijn minder dan die in eenige andere perio- de sinds 1869, en dit niettegenstaande bet feit, dat de staat op be- den verscbeidene inricbtingen ondersteunt, toen niet bestaan- de: namelijk bet Hospitaal te Independence, de Additioneele Pene- tentiary, de Normaal School en bet Assyi voor Idioten, benevens de Meisjes-Afde Einige van de Reform School. Evenzoo mächtige de Staat op  scbat dat de uitgaven tot voortzetting van bet staatsbestuur, gedurende bet loopend tijdvak, zal bedragen $1,787,- 850; en dat de ontvangsten uit alle bronnen van algemeene inkom- sten voor den zelfden tijd zal zijn $2,202,700, latende een overscbot van $415,150, dienstig voor buitengewone uitgaven. Het moet in gedacbte gebouden worden bij bet doen van bijzondere aanwenden, dat, tengevolge de onkosten, verbonden aan de zit- ting der Algemeene Vergadering, slecbts ongeveer een derde van dit bedrag zal dienstig zijn voor zulke aanwendingen gedurende bet loopend jaar. Voor informatien en inlicbtingen in bijzonderbe- den betrekkelijk bet inkomen en andere zaken, beboorende tot de finantien, wordt gij verwezen naar bet rapport. Uw oordeel wordt gevraagd omtrent de raadzaambeid om taxes te beflfen, betaalbaar elk balf jaar, betwelk is aangenomen gewor- den in andere staten met goede uitkomst. Zooals bet tbans is worden de meeste  deTmaanden Januarien Fe- brnari en het geld weggesloten in de treasury-gewelven en onttrok- ken aan de circulatien tot dat het uitbetaald wordtop waarborgen; tenzij gedeponeerd in b^nken, in welk geval het de laatsten een ze- ker bedrag aan bankkapital verschaft, zijnde in ieder geral de ge- wone wijze van handelen minder voordeelig dan de teraghoading^ zou zijn van het halve bedrag in handen van het volk tot meer na- bij den tijd dat het benoodigd is, en voor de treasurers en tax-be- talers tot kwaad aanleiding gevende en dikwijb kwaad voortbren- gende. DE FONDSBir. Het rapport van den Staats Treasurer toont aan, dat bij den aan-vang der tweejarige periode in de Staats treasury aanwezig was van al de fondsen, $74,187.37; dat de bntvangsten voor het tijdvak waren $2,514,262.08, tezamen bedragende $2,588,449.45; en dat de uitgaven voor alle doeleinden waren $2,409,897.71, latende op het einde van den termija een batig slot van $178,551.74, toebehooren-de aan de verschillende fondsen als volgt: Begiftig van het Landbouwkundig Collegie, $84,104.72; Coupon, $329.85; Permanent School, $226.66, en algemeen inkomst als boven, $91,850.51, welk overzicht overzicht met dat het is opgemaakt in het rapport van den Auditor. Het gehele fonds tot begiftig van het Landbouwkundig Collegie, behalve $4.76, is belegd in county, city, en scholdistricts vastigheden, opbrengende interest, naar koenen, afwisselende van vijf tot acht per cent per jaar. Zooals kan worden gezien uit het rapport van den treasurer, werde er te gelde gemaakt aan de treastiry van de half mill tax, geheven voor Het fonds van den oorlogs en verdedigings bond, $162,662.73; dat er werd overgeschreven in dit fonds de som van $9,837.27, tezamen bedragende $172,500; en dat dit bedragende, met de verhandelige waarborgen, bedragende $125,000, makt de verhandelige waarborgen, bedragende $2,500, nog nietter betaling aangeboden. Ik stem hartelijk in met de aanbeveling van den Treasurer be- treflende de invordering der tax van de Spoorweg Gecommitteer- den. Deze belasting wordt thans verzekerd door den Uitvoerenden Raad aan de Counties, en door hen ingevorderd op gelijke wijze als elke andere staatsbelasting. Indien ze rechtstreeks door de compagnien betaald worden aan de Staats trifurj, zoals is voorgesteld, veel onnoodigen arbeid zou worden gespaard door de verandring. FOKDSBN OM TB VOORZIEN IS BIJZONDEBE GEV ALLEN. De Achttende Algemeene Vergadenstelde stelde ter beschikke van den Uitvoerenden Raad $10,000 als een fonds ter voorziening in bijeondere gevallen, om le worden gegenbruikt in geval van onheilen aan publieke gebouwen en andere rampen, waarvoor geen bij-zondere middelen werden beschikbaar gesteld. Van dit fonds is besteed geworden, voor herstellingen aan versehillende inrichtingen, $5,725.59, zooals blijkt uit het rapport van den Auditor. De uit-gaaf vandit bedrag werd volstrekt noodzakelijk geordeeld, en werd alleen geauthoriseerd door den Uitvoerenden Raad, na een zorgvul-dig persoonlijk onderzoek in ieder geval. DE N^ATIOKALE GABDE. Het rapport van den Adjadant-General toont aan, dat de uitga^ven voor de militaire afdeeling van het Staats Gouvernement, sinds de dagteekening van zijn laatste versiag, zijn geweest $32,585 26. De Staat heeft thans een werkelijke militaire macht, bestaande uit twee brigades, te zamen 2.282 man, wel gewapend en gekleed, Gedurende het verloopen jaar Es een Staatskamp betrokken geweest-wat, zoo wordt geloed, vruchtbaar is geweest in veel goeds voor den militären stand. De strijdvlaggen der Iowa regimenten, die triomfantelijk om hoog werden gedragen op de slagvelden van den laatsten oorlog tot ver-dediging der nationale eer, en welke beschadigt zijn geworden door blootstelling, zijn hersteld geworden, door blootstelling, wier echtgenooten, broeders en andere dierbare betrekkingen hun bloed stortten in het ter overwinning voeren de-zer stomme zinnebelden van de dapperheid der Iowa soldaten. Bij behoortigke zorg in de toekomst, zuUen ze lang bestaan blijven, als fiere gedenkteekenen voor hunne nakomelingen van het deel, geno-men door de mannen van Iowa in den gedenkwaardigen strijd van 1861-65. Voor bijzonderheden betrekkelijk de uitgifte van f ondsen en aan-beve lingen gedaan door den Adjudant-General, wordt gij verwezen naar zijn rapport. 8 BOODSOHAP VAN DEN GOUVBRNBUR. DE 8TAATS BIBLIOTHEFK. De ontvangsten en uitgaven van den Bibliothekaris, als aange-toond door het rapport, waren als volgt: Bedrag in kas op't einde van het vorig tweejarige t^jdvak $ 579.88 Toegestaan door de Achtiende Algemeene Vergadering 3,000.00 Ontvangen van den verkoop van rapporten enz 3,284.15 $ 6,864.03 Bedrag besteed voor aangekochte boeken 6,617.34 BaJans in handen van den Bibliothekaris $ 246.69 Het getal boeken in de biUiotheek op den datum van het laatste rapport was 18.273. Er zijn bijgevoegd geworden door aankoop en ruiling, gedurende de laatste tweejarige periode, 2. 195, makende een gezamenlijk bedrag van 20.468. De boeken zijn in goedentoestanden'be waring, en worden gehou-den m zoo voegzamen toestand als kan plaats hebben bij de tegen-woordige beperkte ruimte. Het onherstelbaar verlies, dat den Staat zou overkomen in geval van brand is een machtige drangrede ten gunste van de vol tooling der boekerij-zaal in het nieuwe Gapitool op den eerst mogelijken datum. De werkzaamhed En van den Bibliothekreis zijn bestendig aan-groeiend, en toegevoegde hulp zal weldra in dit departement een noodzakelijkheid zijn, en inderdaad is dit nu reeds het geval. PUBLIEKE SOHOLEN. Het verslag van den Superintendent van Publiek Onderwijs geeft een overzicht van het schoolwezen van den Staat, beide in zijn fi-antieelen en opvoedkundigen toestand. Het getal der gerapporteerde schoolkinderen is 594.750. Van dit getal zijn, bij benadering, 384.192 tusschen den leeftijd van zes en zestien jaren. Het getal van elken leeftijd voorkomende op de schooUijsten is 431,513, hetwelk aantoont, dat verre het grootste deel der kinderen in de schooljaren zich de voordeelen van ons opvoedkundig stelsel ten nuttemaken. Hetgemiddeld bezoek is 254.-088. De Staatsscholen zijn gemiddeld 148 dagen bezocht geworden. Ongetwijde is er een vrij groot procent kinderen, dat andere scholen bezoekt dan deze van een publik karakter. Evenwel de getallen, die ik heb aangehaald, toonen duidelijk aan, dat zeer veel kinderen, door verwaarloozing of onwilligheid der ouders, geen school of lets van dien aard bezoeken, maar gansch en al op weg zijn om in onkunde op te groeien. Daarom stel ik ernstelijk voor, dat gij de doelmatigheid overweegt, om een wet tot verplicht onderwijs in te Yoeren, die zou noodzaken tot het bezoeken van een of andere soort scholen, hetzij publieke of bijzondere. Mij schijnt het toe, als. of de Staat zijn verplichting tegenover de kinderen niet zal hebben vervuld, tot dat hij zijn opvoedingsstelsel zal hebben voltooid door eenige zoodanige verordening. De belangstelling in de normaal-inrichtingen is bestendig, en zonder twijfel gven ze groote hulp in 't kweeken van de onderwij-zers, die ze bezoeken. De ontvangsten voor alle sehooldoeleinden In den geheelen Staatwaren $5,006,023.60, en de uitgaven $5,129,279.4:9; maar van deze ontvangsten en uitgaven was ongeveer $400,000 geleend geld om utstaande bonds tegen lageren interest terug te geven. Het totale bedrag in kas was op het einde van het fiscaal jaar $2,6533,56.55. Deze som is, naar mijn oordeel, veel grooter dan de beheften der scholen vereischen, en het zou goed zijn eene of an-dere beperking te stellen om buitensporige of onnoodige heffing van belasting voor sehooldoeleinden te voorkomen. De algemeine beraadslaging in de lästste Algemeine Vergade- ring; de aandacht gevestigd op het onderwerp der school-finantien door de pers in den Staat, en de handelwijze van de Staats en county superintendenten, vermeerderd door grooter naarstigheid van de zijde van de boards van scholdirecteuren, heben een meer volledi- ge veran^woording der school-treasurers ten gevolge gehad — hoe- wel niet een verbeterde methode van rekening houden, — en hebben teweeg gebracht, tenminste oogenschijnlijk, dat een groote som gelds zal teruggekregen worden, die verondersteld werd verloren te zijn door te korten. In plaats van een tekort van $ 45,652.49, zoo- als opgegeven werd in het rapport twee jaren geleden, schijnt er thans een overtoUige som te zijn van $ 12,115. 84. Ofschoon het zeker beter is voor de scholdistricten, dat het verschil een overtol- lige som aanwijst dan een tekort, toch noodzaakt de openhartigheid mij te zeggen, dat het stelsel van boekhouden, thans in zwang on- der de school-treasurers van den Staat, dat op het einde Van het een ne tijdperk tekorten aanwijst, en op het een oversechot, — het verschil tezamen genomen $ 57,768.30 — terwijle de rekening juist behoortin evenwicht te zijn, het stelsel geen aauspraak heeft op een groote mate van vertrouwen vanwege de Algemeene Vergadering of het volk. Deze zaak vraagt uw aandacht, teneinde, de opzieners over de fondsen voor de opvoeding der jeugd er toe gebracht mogen worden, om nauwkeurig rekening te doen van de gelden in hunne handen gesteld. Ik vermoed, dat de groote moeilijkheid, inzake nauwkeurige rekening, daarin zal worden gevonden, dat we vierduizend driehonderd en negenendertig treasurer hebben om het werk te doen, dat veel beter kon verricht worden door een tiende van dat getal. De beperking in section 1821 der Code op de uitgifte van bonds door on af hankelijke districten behoorde, naar mijn oordeel, te wor- den versterkt door een strengere straf, dan nu is voorgeschreven bij de wet. De ambtenaren, ingewikkeld in te hooge uitgifte van zul- ke bonds, behoorden beschuldigbar te zijn wegens misdaad, en daarenboven persoonlijk verantwoordelijk gehouden te worden voor het te hooge bedrag. Dat iets van dien aard noodig is, wordt aan- getoond door het feit, dat van een district wordt gerapporteerd, het- welk een schoolbevolking heeft van slechts tweeendertig kinderen, en schooleigendom geschat op slechts $ 1,150, met een bekende schuld in bonds van $ 60,000, met waarsohijnlijkheid, dat er meer bends uitstaan, en het verontrustend feit wordt verder openbaar dat de belastinjkeffing in sommige der districten derzelfde county zweeft van 10 tot 20 percent, hetwelk gelijk staat met verbeurdver- klaring. Een gelijke stand van zaken, ofschoon wellicht niet zoo schreeuwend, bestaat in andere districten derzelfde, en wellicht ook in andere counties. Ik Oder der van gewicht voor het Staats-cre. Diet, dat de meest nadrukkelijk maatregelen worden genon?en om een einde te maken aan het zich op den hals halen van verplichtigen. gen boven den bij de wet gestelden grens. Een der meest kracht-dadige maatregelen ter bereiking van dit doel zou zijn een verordning, eischende de registratie van alle bonds bij eenigen Staatsambatten. Dit is beproefd geworden in andere Staten met uitstekend gevolg, beide in de beperking, die het bevorderden in verbeterd municipal credriet. STAATS UNIVERSITEIT. De Treasurer geeft in zijn rapport: Gelden aan kas op den datum van het laatste rapport, 15 Juni, 1881 f 3,614.78 Inkomsten uit alle bronnen over de twee jaren, eindigende 15 Ju- nil881 f 115,124.57 $ 118,739.35 Totale uitgaven voor alle doeleinden gedurende de twee jaren eindigende 15 Juni, 1881 f. 114,159.13 Balans in handen van den Treasurer.., $ 4,580.22 BOODSOHAT VAIT DEK GOUVEIRBUB. 11 De bezittingen behoorende aan de Universite op de Kjst den 15 October, 1881, zijn als volgt: Interest dragende verhypothekeerde notes f 197,951.45 Contract notes voor verkocht land 2,838.02 Contant geld 16,710.79 Landeryen, geschat op 15,600.00 Totaal $ 233,100.26 Het zal worden opgemerkt dat er een verschil is tusschen het rapport van den Treasurer en dat ran den Secretaris. Dit is te wij- ten aan het feit, dat des Treasurer's rapport opgemaakt is in Juni, en dat van den Secretaris den 30sten September. De wijsheid der handeling der Zeventiende Algemeene Vergade- ring, door de voorbereidende afdeeling op te heften, is bewegen door het feit, dat de Universit in nauwer overreenstemming is gebracht met schoolstelsel van den Staat, en dat het getal barer stunden jaarlijksch in alle afdeelingen vermeerdert. Het aantal van hen die haar thans bezoeken, is veel grooter dan op eenig voor- gaand tijdperk barer geschiedenis. De lage körs van den interest, gedurende de weinig lästste jaren in zwang, heeft de inkomsten der Universität belangrijk doen da-len, en heeft den Board der Regenten, zer tot zijnjeedwezen, verplicht de belooningen der professoren en onderwijzers veel te verminderen. Opdat de Universität moge voorzien in hare vermeerderende behoefte, en in staat gesteld worden den hoogsten grand van nuttigheid voor de jeugd van den Staat te bereiken, is het gebie-dend noodzakelijk dat hare inkomsten moeten worden verhoogd door vermeerdering der sommen bestemd voor haar loopende uitgaven. De beperkte ruimte der gebouwen is zoodanig, dat het bijna eene naturkundige onmogelijkheid is voor de inrichting, om de studenten billijk te behandelen. Om dit te verhelpen behoorde in deze zitting een middel beraamd te worden voor additionele gebouwen. Voor de gronden daarvoor verwijs ik naar het rapport van den President en den Board der Regenten. NORMAAL SCHOOL. Het rapport van den treasurer toont aan dat hij aan kas had, bijet siuiten van zijn laatste rapport, $172.24; dat hij van de staat heft ontvangen $16,600, en uit andere bronnen $700, makende een totaal van $17,472.24; en dat er is uitgegeven voor alle doeleinden, $17,243.61, latende een voordeelig slot van $228.63. De Board van Directeuren vraagt toelagen voor verschillende oogmerken, tot 13 BOODSOHAP VAN DEK GOUVERNBUlSr. En bedrag van $22,500. De noodzakelijkheid yan deze toelagen wordt uiteen-gezet in het rapport. De Directeuren vragen even-zoo een toelage voor een additioneel gebouwen. Niemand kan deze school bezoeken zonder overtuigd te worden dat de tegenwoordige gebouwen veel te klein zijn voor het aantal leerlingen dat er te sa^ men komt. Allen die bekend zijn met het werk, verricht tot vor-ming van onderwijzers, geven toe, dat de Staats Normal School een factor is van steeds aangroeiende beteekenis tot bevordering der beste belangen van ons publiek opvoedingsstelsel. Dat hoe beter de onderwijzer is opgeleid, hij des te beter in staat is om onderwijs te geven, is een daadzaak die van zelf spreekt, en indien de allemene scholen meer vruchtdragend worden gemaakt door het eronderhouden van een Normal school, dan is het zeker verplichtend voor den Staat om te voorzien in de noodzakelijk schoolgebouwen. HET LANDBOUWKUNDIQ COLLEGE. Het rapport tont aan datde ontvangsten van bijzondere fondsen van den Staat zijn geweest $13,960 32, en uit andere bronnen $254.16, tezamen $14,214.48, en de uitgaven voor bijzondere doel-einden het zijngeld in den kas. Het rapport van den treasurer wijst op de ontvangsten van fonden over de twee jaren, geeindigd 9 November, 1881, tot onderhoud van het College, hieronder begrepen het aan kas zijnde geld op 13 November, 1879, zijnde $4,247.26, als te zijn geweest $5,782.55; de uitgaven zijnde geweest $83,468.99; en dat er was overgebracht naar andere fonden $4,803, makende de gezamenlijke uitgaven van $88,271.99, en latende een batig saldo aan kas van $3,510.56. Van de negen en negentig counties van den Staat zijn twee enzeventig vertegenwoordigd op de lijst der studenten. Het College neemt weldra een hooge positie in onder opvoedkundige inrichtinigen van dit karakter in het geheele land; terwijl de indruk, die geheerscht heeft in den geest van velen, betrekkelijk de groote kosten van deze inrichting voor den Staat, langzimmerhand wordt uitgewischt. Mijne eigene waarnemingen geven mij recht te zeggen, dat er in den geheelen Staat geen andere inrichting is, in welke de gemakkelijke wijze om een goede, praktikale opvoedkunde, aan onze jeugd wordt aangeboden tegen het netto bedrag van boeken en kostgeld. Toen de Staat de schenking aanvaardde van land, door het Congres aan dezen Staat gegeven, tegelijk met andere, met het doel om een institut te stichten, in welker betrekkelijke leervakken, "landbouw en werktuigkunde" zou worden onderwezen, nam deze den plicht op zich om in alle noodige en gepaste middelen te ve Or- zent, en einde de bedoeling van het Congress met de schenkten ten uitvoerte te leggen. Tot op heden heeft de Staat, in ruime mate, zijn verplichting te dezen opzichte volbracht, door opriehting van dejge- schikte gebouwen en aanschaffing der noodige leermiddelen. Met den verkocht der landen wordt het schenkingsfonds van het College vergroot, zoodat het is staat is een grooter aantal onzer jongelieden op te leiden dan nu plaats heeft. Het gemis van gemakkelijkheid in zake gebouwen verhinderde dit te doen. Dit behoort te wor- den opgeheven, indien het College tot zijn hoogsten graad van bruikbaarheid zal komen; en met de oprighting der noodige gebouwen behoort zoodra mogelijk begonnen te worden. Voor een aan-wijzing der behoort van het College ten dezen opzichte, wordt gij verwezen naar het rapport van de Curatoren. Om den weg van het College naar Ames in goeden staat te hou- den, legt een uitgave op, te hoog om door het plaatselike district voor wegen gedragen te worden. Daar de Staat tegenover dezen weg eene groote en kostbare eigendom bezit, die naturlik niet kan worden belast, zoo is het niet meer dan billijk, dat hij zijn eerlijk aandeel in zulke uitgaven bijdrage, zooals is gedaan geworden on- der gelijksoortige omstandigheden te Independence. De aandacht wordt gevraagd aangaande de voorstellen betrekkelijk verandering in het studie-jaar. Dit kan niet geschieden behalve op last van de Algemeene Vergadering. De verandering zou, naar mijn oordeel, de nuttigheid der inrichting vermeerderen. Zooals blijkt uit het rapport, bedraagt het begiftigings fonds van het College de som van $630,316.05. Hoofdstuk 71 der handelin- gen vau de Vijftiende Algemeene Vergadering voorziet er in, dat de pachters van land behoorende aan het Landbouwkundig College het recht zuUen hebben dat aan te koopen na 't eindigen van hun- . ne pachttijden. Naar mijn oorde el zou het verstandig overleg zijn dezen maatregel voor alle toekomstige verpachten, te herroepen. Indien dit werd gedaan, de onverkocht blijvende lande-rijen zouden bij harerijzing in waarde, grootelijks het begiftigings fonds van het College verhoogen, terwijl er geen moeielijkheid zou bestaan in ze te verpachten gedurende een aantal jaren, zooals thans geschiedt. 14 BOODSOHAP VAN DEISTGOUVBRITBUE. PUBLISH LAKD. Het rapport van den Registrateur van het Staats Land-office gest in bijzonderheden de verrichtenen aan van dat departement- Er zijn onverkocht gebleven, in handen der respective county-beambten van de zestiende sectie, 500,000 akkers, en verhypothekeerd schoolland 118,664.69 akkers, behalve een tal van stadsloten, welke, wanneer verkocht, grootelijks het permanente s«toolfonds zullen versterken. Bijzondere aandacht wordt gevraagd betrekkelijk het inzicht van den Advocat General, ten opzichte het recht van een persön om meer dan 160 akkers College-land in pacht te houden. Het is klaar-blijkelijk in het voordeel van het College en den Staat, dat deze landen zouden worden verpacht in kleine perceelen aan werkelijke "settlers," en, indien van de hand gedaan^dan alzoo verkocht te worden; en wettige bepalingen behoore te worden uitgedacht, indien het noodzakelijk bevonden werd, om te voorkomen, dat deze landen geraakten in handen van speculanten. Hoofdstuk 94, handelingen der Achtste Aleremeene Vergadering, bestemde $ 4,000 tot vergoeding aan personen, die land van den Staat hadden aangekocht, dat verondersteld werd schoolland te zijn, maar hetwelk was in beslag genomen als deel van de Des Moines River schenking. De Achtiende Algemeene Vergadering bestemde even zoo $ 8,000 voor hetzelfde doel. Van de eerste som was de balans, j, die Jniet,uitgetrokken werd, bij de sluiting van de laatste tweejarige periode $ 588.20 Welk bedrag sind is besteckt geworden. Vand de tweede som werd uitgekeerd $773.49, makende te zamen gekommen de periode $1,361.69, bei der vijf personen, zooals blijkt uit het rapport van den Registratur. Het batig saldo der toegestane som, zoo wordt verwacht, zal ruim voldoende zijn om de toekomstige vorderingen der acte tegemoet te zien. De Staat houdt in bewaring voor de counties, Greene, Chickasaw en Marion voor loopig bewijs van "special moerasland schadeloos-stelling," die deze counties recht gevon op 10,887.41 akkers. Met het oog op het feit, dat er geen gouvernementslanden zijn binnen de grenzen van den Staat, stel ik voor, dat de Algemeene Vergade-ring het Congres een verzoekschrift aanbiede, om den Staat te machkigen hiervoor land uit te kiezen, of een ander voor loopig bevonden in de toekomst, in eeni- der territories, of om de waarde er van in geld af te koopen. BOODSCHAP VAK BEK GOtJBTBN^TTR. 15 De Achttende Algemeene Vergadering stelde vast, dat het ambt van Registrateur in het Staat Land-office mede zou werden opgeheven op'den eersten Maandag in Januari, 1883, en dat de plichten Tan dat amt dien dat amt zouden overgaan op den Secretaris van Staat. Volgens mijn opinie ware het beter, dat dit ambt bestaan gebeven ware, en er ware bijgevoegd de verpliehting om acht te gevven op de belangen van den Staat bij verzekerings- en bankwezen. Er zijn thans meer dan 140 verzekeringmaatschappijen en 66 banken, doende zaken in den Staat, die alleen staan onder toezicht van den Staat Auditor. De Staat neemt zoo snel toe, dat de werk-zaamheden op het office van den Auditor drukkend worden. De voorgestelde verandering zou des Auditors office ontheffen van een bovenmatige ophooping van werk, en hem toelaten zijn geheelen tijd te wijden aan de plichten, meer eigenaardig behoorende tot zijn ambt. Indien er mocht worden besloten door de Algemeene Vergadering dezen voorslag niet aan te nemen, dan zal het noodig zijn bet aant Al klerken in het office van den Staats Secretarien te versterken, om het in staat te stellen het land-departement van zijn office voort te zetten. Den 12den Mei, 1864, schon het Congres landerijen aan dezen Staat von der Stadt voor het bouwen van een spoorweg van Sioux City tot den Zuidergrens van den Staat Minnesota, op zooda- nig punt als de Staat zou uitkiezen, tusschen de "Big Sioux" en de "West Fork der Des Moines River." Deze schonk was bestemd tot hulp in het bouwen van een lijn van Sioux City naar St. Paul, en was in 't wezen der zaak een voortzetting eener zijlijn van de Union Pacific Spoorweg, waarop uitzicht gegeven was door de acte voor het bouwen van dien weg, gepasseerd in 1862, om gebouwd te worden van Sioux City tot eenig punt op dien spoorweg ten Oosten van den honderdsten meridiaan. Door Hoofdstuk 144 der handlungen van de Elfde Algemeene Vergadering, dat in werking trad den 20 Mei, 1866, accepteerde deze Staat de schenking, die door dezelfde Algemeene Vergade- ring werd gedaaan aan de Sioux City & St. Paul Spoor^og Maatschappij. Deze maatschappij bouwde haar lijn van den zuider grens van Minnesota in de richtig naar Sioux City, tot aan Lemars, op welk punt zij de Iowa Falls en Sioux City spoorweg, thans ge- exploiteerd door de Illinois Central Spoorweg Maatschappij, snijdt op welke lijn de eerstgenoemde maatschappij vrij vervorhe heeft tot Sioux City. Tot zoover was de lijn gereed in 1872, sinds welken tijd de landen langs de voltoide lijn, ter lengte van vijftig mijlen. BOODSOHAP VAK DBN GOUTBElinEUE zijn verzekerd geworden aan de maatschappij tot een gezameKjke hoeveelheid van 322,000 akkers, of een weinig meer dan het bedrag waartoe de maatschappij door de acte van het Congress was ge- reehtigd. In 1878 verzocht mij de maatschappij haar het overge- bleven land te verzekeren, bedragende tusschen 85 16 BOODSOHAP VAK DBN GOUTBEI�EUE zijn verzekerd geworden aan de maatschappij door de acte van het bedrag waartoe de maatschappij door de acte van het Congress was ge- reehtigd. In 1878 verzocht mij de maatschappij haar het overge- bleven land te verzekeren, bedragende tusschen 85 16 BOODSOHAP VAK DBN GOUTBEI�EUE zijn verzekerd geworden aan de maatschappij door de acte van het bedrag waartoe de maatschappij door de acte van het Congress was ge- reehtigd. In 1878 verzocht mij de maats ,000 en 90,000 akkers. Dit weigerde ik op grond, dat de maatschappij niet vol- daan had aan de voorwaarden van de schenking, welke zorgden voor een lijn van af Sioux City tot aan de Zuidergrens van den Staat Minnesota. Ware de lijn voltooid tot Sioux City, de landen zouden verzekerd zijn, maar ik kan niet worden overt uigd dat een weg eindigende te Lemars, inderdaad te worden verklaard vol- tooid te zijn tot Sioux City, (al zij het dat de spoorwegmaatschappij vrij vervoer heeft tot die plaats over een andere lijn), veel minder van af Sioux City. De acte van Mei, 1864, vordert den aanleg van den weg binnen tieri jaren na de aanvaarding der schenking door den Staat, waar- na de Staat vijf jaren tijd had om het werk gereed te hebben. Door de lijn tot Sioux City niet gereed te hebben binnen den voorgeschre- ven tijd, is het duidelijk, dat de Sioux City & St. Paul Spoorweg Maatschappij al hare rechten heeft verloren op de haar niet toege- wezene deelen der schenking. Derhalve wordt het de piicht d(;r Al- gemeene Vergaderingf om zoodanige stappen te doen als raadzaam geordeeld worden voor het oogmerk, om de voltooiing van den weg, bedoeld in de acte van het Congres, te verzekeren. De oors- pronkelijke bedoeling der acte was, om Sioux City te maken tot een punt op een grooten nationalen hoofdweg tusschen den Union Pacific Spoorweg en de groote meeren, en om de bevolking langs de voorgestelde lijn het voorrecht te geven van het gemakkelijk verkeer op die wijze verschaft..De Algemeene Vergadering behoort toe te zien naar haar beste vermogen, dat de landen, nog onder de <^ion Strode van het public, zu lernen worden benutigt, teneinde de volle te verzekeren, voor welke zij bestemd waren. Hoofdstuk 153 der handelingen van de Negende Algemeene Ver- gadering verbied de verzekering van eenig land aan de Dubuque & Sioux City Spoorweg Maatschappij, totdat de Maatschappij de over- dracht zal hebben uitgevoerd aan landen opgevorderd voor de moe- ras en Des Moines River schenkingen. Dewijl deze overdrachten nooit hebben plaats gehad, zoo wordt de rechtsaanspraak op alle zoodanige landen eindelijk geacht niet aan de maatschappij toe te komen, zoodat de overdrachten niet langer noodig zijn. Het wette- lijke verbod echter blijf t, en voorkomt de verzekenng van landen , BOODSOHAP VAK DBK GOUVBRNEUR. 17 'W^aarvan de rechtsaanspraak onbetwistbaar behoort aan de maat- schappij of hare begiftigden. Ik beveel de wegneming aan van de beperking, om alzoo de overdracht van de landen toe te staan. DOOFSTOMMBN IKSTITUUT. • De Zeventiende Algemeene Vergadering stelde $ 40,000 beschik- baar voor de oprichting van het hoofdgebouw van dit Institiiut. Van deze som was nog niet besteed bij het begin der tweejarige pe- riode $ 5,677.08. De Achttiende Algemeene Vergadering stelde ter beschikking $ 19,322.92, als toevoegsel tot zoodanige niet besteede som, voor de voltooing van het gebouw; tevens was er ontvangen door den treasurer uit andere bronnen $109.20, makende een totaal bedrag, bestemd tot uitgaven voor het gebouw, van $25,109.80. Er is besteed voor het voorgenomen doel $24,330.71, latende $787.- 59, behoorende tot dit fonds, in handen van den Treasurer. Van de bijzondere toezeggingen, gedaan door de Zeventiende Algemeene Vergadering voor den aankoop van meubelen, was er in handen van den treasurer, op het einde van het voorgaand tijd- perk, de som van $109.99, die besteed is volgens voorschrift der acte. De Achttiende Algemeene Vergadering stelde beschikbaar tot bijzondere doeleinden de som van $2,839, al hetwelk is uitgege- ven, behalve zes en zestig cents, Jzooals blijkt uit het rapport. Het batig slot van alle speciale fondsen in handen van den treasurer is dei-halve $779.25. Van ondersteunings fondsen was er in handen van den treasurer, op den datum van het laatste rapport, de som van $11,159.25, en hij ontving van den Staat en uit andere bronnen $64,'r47.66, ma- kende een totaal van $75,406.91. Er is besteed tot ondersteuning van het Instituut, $70,568.17, latende aan deze fondsen een batig saldo van $4,838.74. De bewijsstukken voor alle uitgaven, loopende over drie en twin- tig maanden van het tijdvak, zijn aan een lias geregen, de superin- tendent mij te kennen geveude, dat de September rekeningen niet in konden komeii en intijds betaald worden, om in het rapport te verschijnen. Het bedrag dezer rekeningen is $2,075.90, hetgeen, indien betaald, het- batig slot, beschikbaar tot ondersteuning, zal terugbrengen tot $2,762.84. Het getal pupillen, dat de inrichting bezoekt, is bestendig ver- meerderend, en is in het verloopen jaar veelgrooter geweest dan op eenigen tijd in de geschiedenis van het Instituut. Ik geloof dat deze inrichting een goed werk verricht. Volgens mijn oordeel be- 8 18 BOODSCHAP VAK DEK GOUVEEKE0B. Hoort op uitgebreider schaal onderwijs gegeven te worden in industriellen zaken dan thans. Het denkbeld van den superintendent, dat het Staats drkwerk kon worden verricht door de verpleegden van deze inrichtung, is wel der overwegende waardig. De jongens konden gemakkelijk voor het werk opgeleid worden, zooals elders gedaan wordt. De sommen, ten bedrage van $13,500, aangevraagd door de Curatoren voor kleerkasten en andere meubelen, vensterblinden, hei-ningen, reparatien en een waschhuis beschouw ik als werkelijke noodzaak, niet sleets voor het gemak der verpleegden in het Instituut, maar ook in het belang der huishouding. Ten opzichte van de andere bijzondere toelagen door de Curatoren gevraagd, wordt gij verwezen naar het rapport. COLLEGE VOOE BLINDEN. Van de versch eillend toelagen, geschonken aan deze inrichting door de Zestiende Algemeene Vergadering, was bij het sluiten van het laatste rapport de som van $16H.93 aan kas; van de speciale toelagen der Zeventiende Algemeene Vergadering was op den zelf-den tijd a An kas $949.67; de bijzondere toezeggingen gedaan door de Achtiende Algemeene Vergadering klommen tot $3,000, makende een totaal van $1,116.60. Van deze fondsen is er in de Staats treasury gestorb de som van $154.74; er is besteed voor verschillende doeleinden, zooals blijkt uit het rappert van den trea-surer, de som van $3,577.71, latende in zijn handeu een balans van alle speciale toelagen van $384.15. De onderständigen van ondersteunings fondsen uit alle bronnen, met inbegrip van een batig slot bij 't af sluiten van het laatste rapport van $5,279.76, klimt tot $50,595.58. De uitgaven voor de ondersteuning der inrichting gedurende de tweejarige periode wareu $50,183.15, latende een over-schot in handen van den treasurer van $112.43. Men zal heben opgemerkt dat de Curators de toelage van $1,000 tot het herstel van kookketels, heben gebruikt om nieuwen aan te schaffen, "op advies van een bevoegd ketelinspecteur." Een gedeelte van de kosten dezer nieuwe ketels werden betaald uit het ondersteuningsfonds. Over de gepastheid dezer aanwending van fondsen zil de Algemeene Vergadering hebben te oordeelen. Het dak van het College heeft groote behoort een herstelling, en hiervoor behoort een voldoecde toelage geschonken te worden. EveEZoo behoort een toelage geschonken te worden voor 't bouwen BOODSCHAP VAN DEN GOUVERNEUE. 19 van een geschikte heiniDg, om de gronden van het College in te sluiten, en een toezegging vein $1,000 aan het fouds voor onvoor- ziene iiitgaven is noodzakelijk. De Nationale Gemachtigde voor Opvoeding noemt dit College als mededeelende eeu degelijker opvoeding dan eeiiige gelijksoortige inrichting in het land; waarover men niet verrast behoeft te zijn als men vertrouwd is met dewerkzame wijze, waar BOODSCHAP VAN DEN GOUVERNEUE. 19 als men verrast behoort te zijn als men vertrouwd is met dewerkzame wijze, waar BOODSCHAP VAN DEN GOUVERNEUE. 19 als men verrast behoort te zijn als men vertrouwd is met dewerkzame wijze, waar BOODSCHAP VAN DEN GOUVERNEUE. 19 als men verrast behoort te zijn als men vertrouwd is met dewerkzame wijze, waar BOODSCHAP VAN DEN GOUVERNEUE. 19 als men verrast behoort te zijn als men vertrouwd is met dewerkzame wijze, waar BOODSCHAP Opportunität 1680 van de Code legt de county school-superintendent op, om aan het Hoofd van het College op te gven den naam, de woonplaats en het post-office adres van elken blinde in hunne respectives counties. Blijkens het rapport van het hoofd van het College feilen velen der county-superintendenten in het volbrengen van dezen plicht; misschien, omdat geen beambte is aangewezen om hen de gevallen mede te deelen. Dit moge verholpen worden. HUIS VOOR SOLDATEN-WEEZEN EN HUIS VOOR BEHOEFTIGE KINDEREN. Het rapport van den treasurer dezer inrichtung toont aan, dat hij heeft ontvangen uit Staats en andere bronuen, op rekeniug of spe-ciaie toelagen, de som van $33,185; dat er is besteed, in overeen-stemming met de voorschiften der daarover beschikkende wet, de som van $20,000 voor acht vertrekken en een schoolgebouw, en $7,185 voor de oprichting van een een keuken, en $7,185 voor de oprichting van een een keuken, in de plaats van die, welke in Juli, 1.1. is verbrand; en dat hij overbetaal-de aan den superintendent de som van $6,000 van de speciale te-lagen, waarvan een rekening der uitgaven wordt gevonden in het rapport van den superintendent. Evenzoo ontving de Treasurer van den Staat, op rekening van het ondersteuningsfonds, de som van $29,712.26, al het welk hij heeft betaald aan den superintendent, behalve $1.16, betaald voor wisseling, en wegens het laatste rapport aan kas had de som van $900.39; dat hij had ontvangen van den treasurer van de inrichting op reke-ning van speciale toelagen, toegezegd door de Achtiende Algemeine Vergadering, de som van $6,000; dat hij heeft ontvangen uit andere bronnen $69.02, makende een totaal van deze soort fonndsen van $6,969.41; en dat hij heeft uitgekeerd de som van $6,688.13, latende een balans in handen van $281.28. Van ondersteuningsfondsen had de superintendent aan kas bij het einde van de laatste tweejarige periode de som van $3,102.72. Hij ontving van de trea- Surer van de inrichtig $29,711.10, en uit andere bronnen $604.48, makende een totale van $33,478.30. Hij heeft besteed tot onderstenning, zooals blijkt uit zijn rapport, $33,429.85, latende in zijn handen een overschot van $48.45, en een balans van alle fonden te zdmen van $329.73. Oden eersten Juli I.I., op mijn reis naar het Oosten, ontving ik een telegram, dat de eetzaal en keuken van deze inrichting door vanr verteerd was. Onmiddelijk keerde ik terng eu riep een ver- gadering van den TJitvoerenden Raad bijeen, om te beraadslagen wafc tf^ doea. Bij oazsn terugkeer tehuis bevouden wij, dat tijdelij- ke schikkingen met het oog op de spijsbereiding en de voeding der verpleegden waren gemaakt door den president en den superinten- dent. Gevoelende dat de noodzakeh'jkheid het gebood, gelastte de Uitvoerende Raad de onmiddelijke oprichting van een nieuwe eet- zaal en keuken. Dit is sinds op hechte wijze geschied, tegen een bedrag van $ 7,185, ofschoon de tovenverdieping van het gebouw niet is voltooid. Om dit gebouw te betalen bezigde de Board van Curatoren het bedrag eener insurantie op het verwoeste gebouw niet is voltooid. En ik adviseerde den Board om $2,000 te gebruiken van overig ondersteuningsfonds, boven een bedrag ruim genoeg voor de ondersteunings van de inrichting, welk advies de Board aannam, en alzoo de betaling van het huis volledig maakte. Voor deze ontrrekking aan de bestemming van het ondersteuningsfonds ben ik alleen verantwoordelijk, eu welke maatregc van berisping moge volgen op deze daad, zij behoort te rusten op raij. De Uitvoerende Raad scheen, met het oog op andere mogelijke bijzondere gevallen van een gelijk karakter, die mochten plaats hebben, niet ingenomen met het besteden van een zoo groot gedeelte van het fonds tot vooziening in bijzondere gevallen, als anderszins noodig zou zijn, en de vraag was, of het Huis zou worden verminkt door 't ontbreken van keuken en eetzaal. of dat het gebouw zou worden opgericht en het surplus van het ondersteuningsfonds gebruikt tot betaling der kosten er van. Indien er ooit gedurende mijn administrate van het uitvoerend bewind een geval geweest is, waar '*het doel de middel En heiligt, dan was deze een van dat krakter. De zumigheid waarmede deze inrichtig bestuurd wordt is bewonnderenswaardig. Zij heeft het recht, volgens de wet, om $10 per maand per hoofd uit te trekken tot onderhoud der verpleegden. Meer dan twee jaren geleden bevindende, dat het huis een groot o-» Terschot aan kas had van onders^eunings fondseo, adviseerde ik den Board het voile bedrag door de wet toegestaan niet uit te trekken, waarin de Curatoren toestemden. Sinds dien tijd hebben ze uitge- trokken naar de verhouding van slechts $8.33 per verpleegde per maand, dit bedrag slechts eenmaal overschrijdende, en hebben ze, door dit middel, bijeenvergaderd in de Staats treasury meer dan $ 4,000. Terwijl het aantal soldaten-weezen afneemt, vermeerdert het aan- tal behoeftige kinderen gestadiglijk. De wet behoort, naar mijn oordeel, geammendeerd te worden, zoodat de counties kunnen wor- den opgeeischt alle behoeftige kinderen naar deze inrichting te zen- den, waar ze de voordeelen kunnen genieten Von der van orden, dat hen vormt tot goede burgers, liever den ze te laten in de armenhuizen om te verkeeren met de slechten en bedorvenen, en wellicht blootgesteld om misdigers te worden. Het feit dat er in de county-armenhuizen van den Staat thans vijfentachtig kinderen zijn beneden den vijjärigen leef tijd, vierpjftig tusschen den leeftijd van vijf en tien, en achtentwintig tusachen tien en vijftien, legt nadruk op de noodzakelijkheid, om de wet in dezen zin aan te vullen. 