Biennial message of ..., Governor of the State of Iowa, to the ... General Assembly
Iowa. Governor
Het is geen wonder, dat velen der counties klagen over het groote gedeelte der ingevorderde belastingen, die worden bestehen geworden, werkelijk groot genoeg om dikwijls de beta-ling van andere county-uitgaven te hinderen. Eene oorzaak, en wellicht de meest gewichtige, van deze verbazende uitgaven, wordt gevonden in het gedurig uitstellen van het gerechtelijk verhoor van misdadigers, daar de courts, om eene of andere reden, gedurig het geerechtelijk onderzoek verschuiven, alzoo dikwijls mislukking van vervolging veroorzaken, terwijl de uitgaven aangroeien. Ik geef iii bedenking dat dezen stand van zaken een heilzame wetgeving vereischt, opdat de majesteit der wet meer vaardig worde gehaud-haafd. Een andere ernstige bron van uitgaven ligt in het bedrag betaald j wegens J; ^ voorloopige onderzoekingen. Deze onderzoe-kingen zijn, of behoore te zijn, voor slechts een enkel doel : den persoon des misdadigers te bewaren voor gerechtelijk verhoor, wan-neer zul BOODSOHAP VILL DEK QOUVBEOJUB. 39 iii bedenking dat dezen stand van zijn, voor slechts een enkel doel : den persoon des misdadigers te bewaren voor gerechtelijk verhoor, wan-neer zul BOODSOHAP VILL DEK QOUVBEOJUB. 39 iii bedenking dat dezen stand van zijn, voor slechts een enkel doel : den persoon des misadigers te bewaren voor gerechtelijk verhoor, wan-neer zul BOODSOHAP VILL DEK QOUVBEOJUB. 39 iii bedenking dat dezen stand van zijn, voor slechts een enkel doel : den persoon des misadigers te bewaren voor gerechtelijk verhoor, wan-neer zul BOODSOHAP VILL DEK QOUVBEOJUB. 39 Kks begeerd wordt door de vervolgende partij, en nogtans wordt een groot percentage van onderzogenen gedassen, als het wel bekend is, dat de beschuldigde in de county zal zijn, wanneer en waar hij gearresteerd kan worden, indien slechts een aanklacht geworden wordt. Ik zou aanbevelen, dat sectie 4,185 der Code, worde aangevuld, zoodat de voorloopige onderzoekingen, waarin zij voorziet, slechts zouden plaats hebben, en niet dan in gevallen van moord of verkrachting, op een aanwijzing, voldoende voor den magistraat, dat er goe-de reden is, om te gelooven, dat de beschuldigde zich anders uit de voeten zou maken voor de zitting der grand jury. Ik zou verder aanbevelen, dat in zaken van manslag, waar de lijk-schouwers jury bevindt, dat deoverledene aan zijn einde kwam door de ontwettige daad van eenig persoon, dat de lijkschouwer zijn volmacht zal uitgeven voor de gevangenneming van zoodanig persoon (of zijn admissie voor borgtocht zooals de feiten zuUen aangeven), om zich te verantwoorden wegens genoemde misdaad in de eerstvolgende zitting van het district court. Dit zou de noodzakelijkheid van een vooorloopig onderzoek, waar dezelfde verklaring noodza-kelijk herhaald wordt, opheffen. DE VEROMTTSOHULDIGING WEGENS KRANKZINOTGHBID. Tengevolge de kortgeleden uitvoering eener afschuwelijke misdaad, die droefheid bracht ik elk huisgezin der datie, is de publicke aandacht in uitgestrekten kring gericht op de verontschuldiging wegens krankzinnigheid ondernomen door personen bezwaard met moorddadige misdrijven, en de bewering van niet-verantwoordde-lijkheid wegens krankzinnigheid ten tijde de misdaad werd bedreven. De wet van dezen Sta At voorziet er in dat, "indien de grond tot vrijspraak de krankzinnigheid van den gedaagde is, de jury moet worden onderricht, indien zij hem op dien grond vrijspreakt, dit f eit te vermelden in haar uitspraak." Behoort dit niet herzien te worden? Het schijnt mij toe dat men bij het pleiten van niet schuldig, niet behoort in te sluiten de verontschuldiging wegens Krankzinnigheid, maar dat dit laatste zoo men hierop vertrouwd, afzonderlijk bepleit en getoetst behoort te worden door deskundigen, het onderzook alleen gaande over den toestand der geestvermogens van den gedaagde, eerstens op den tijd toen de daad werd bedreven, en tweedens, indien noodig, op den tijd van het onderzook; de bezwaren van bewijs zijn ende voor rekening van den geodaagde. Indien de gedaagde bevonden moge worden krankzinnig geweest te zijn op den tijd dat de daad werd bedreven, dan behoort hij te worden opgesloten als een gevaarlijk mensch voor de samenleving, wegens zijn krankzinnigheid en de mogelijkheid van den terugkeer zijn erzielnijkheid van den terugkeer zijn erzielnijkheid van den terugkeer zijn erzielnijkheid gepleit wordt, het nauwlijks ergens gehoord wordt in verband met andere misdaden. Dit feit is berekend om de volksschatting voor den belachelijken aard dezer v6rontschuldig ing te versterken als ze gebezigd wordt, en zet nieuwe kracht bij aan de behoefte uan verbeterde wetgeving. DE COMMISSIE VISCITÈRE. Bij het sluiten der laatste tweejarige periode bleef onuitgegeven van de toelage, gedaan door de Zeventiende Algemeene Vergade- ring, voor de Commissie voor Vischteelt, $698.30; en er was toege- staan door de Achtiende Algemeene Vergade- ring, $5,000, inakende een totaal van $5,698.30. Er is uitgegen gedurende het verloopen tweejaiig tijdvak, $3,433.04, latende $2,265.26 onuitgetrokken en dienstig voor de doleinden van de toelage. Gedügere het twäjärig tijdvak zijn groote partijen door het landingsloseen salmen, meerforellen, wissenschaft, en bekommen geplant in den streomen en meeren van den Staat. De Gecommittee erde is geslaagd in het bekommen van een zeer groote partij Europäsche carpers, die uitgedeld zijn. Goede en voldoende vijvers zijn aangelegd bij het broedingshuis voor deze visschen, en de tijd is nabij, dat de Staat het voordeel zal ontvangen van dezen goed-koopen en gemakkelijk aangefokten visch. Ik vraag uw bijzondere aandacht voor de aanbeveling van den gecommitteerde betrekkelijk hoofdstuk 123, handelingen der Achtiende Algemeene Vergadering waarvan de grondwettigheid, voor zoover als het de eigenaars van dammen opvordert om visch- Wegen te maken, is betwend geworden, en naar ik meen ontkend door een onzer districts courts. Teneinde de kwestie eindelijk moge worden uitgewezen, heb ik den Adyokaat General verzocht bet eerste geval, waarvan hij kennis beeft, waarin de beslissing van bet lagerecourt ongunstig is voor de wet, voor bet Hoogge recbtsboftebrengen. Evenzoo verzoek ik uw aandacbt betrekkelijk de bandeling, teneinde dat, indien naar uw oordeel daarin eenige ongrondwettige bepaling voorkomt, dezen moge worden verjideld, opdat de weldadige bedoeling van de wetsbepaling niet worde verijdeld. Het broedingsbuis in Dickinson county is slecbts sind Decem- ber, 1880, in werking geweest. Zijn werkzaambeden, zelfs in dat korte tijdsbestek, bebben uitzicbt gegeven op goede uitkomsten, De voorraad van water is onbeperkt, en bet gebouw is zeer dien- stig voor bet aangewezen doel. De toelage van een klein bedrag in geld — veronderstel een duizend dollars — voor de inricbting van kunstmatige vijvers. Zal den Adjutanten Gecommitteeen in staat stellen een goed werk te floen door de meeren en rivieren van den Staat opnieuw te voorzien van inlandschen viscb, tegen uitterst ge- ringe kosten. De meeren, gelegen in Dickinson en andere counties van Noordelijk Iowa zijn scboone watervlakten, en zuUen, en zuUen, in de naaste toekomst, bezocbt worden door een groot getal van ons volk, voor gezondbeids- en uitspannings oogmerken. Velen van deze meeren bebben tbans een overvloed van fijnen viscb, maar zij verdwijnen snel, omdat er geen middelen zijn waardoor de viscb, wanneer ze in bet voorjaar stroomaf waarts gaat, op den terugkeer de molendammen in den uitweg kan passeeren. Een andere oor- zaak van de snelle vermindering van viscb in deze meeren is toe te scbrijven aan de onmetelijke boeveelbeid die gestoken wordt door bet ijs gedurende de wintermaanden, bedragende, in Lake Oko- boji bonderden van tonnen jaarlijks. Deze bandelwijze beboort kortweg op te bouden door een kracbtige verordening, teneinde deze meeren een van bunne aantrekkel ijkste eigenschappen bebouden. Mij is bekend dat er twijfelingen bestan in veler gemoederen betrekkelijk de nuttigbeid der vischbroederijen met bet doel om viscb teelen en de streomen van den Staat er op nieuw mede te voorzien. Terwijl bet waar is dat de uitkomsten in dezen Staat, te wijten aan den korten tijd sinds de benoeming der Gommissie, nog niet zoodanig geweest zijn, dat bet werk een volkszaak werd, nog niet zoodanig geweest zijn, dat bet werk geweest zijn, ben ik van gedachte, dat de dag niet meer verre is, waarop de Commissie voor viscbteeltin Iowa zal, in de verkregen. uitkomsten, worden bevonden aan de verwachten te beantwörde niet slechts van bet publiek maar vaa baar vurigste vrienden. DE GEZONDHEIDSRAAD. Deze Raad werd opgericht en zijn macbt en plicbten bepaald door hoofdstuk 151, bandelingen der Acbttende Algemeene Vergadering. Volgens de bepaliugen der acte maken de Advocaat General van deu Staat, een burgelijk ingenieur en zeven geneesbee-ren er bet ledental van uit. De Rade v^erd georganiseerd in Mei, 1880. De bedelde acte stond jaarlijks $5,000 toe, of zooveel als daarvan noodig was, om bet werk van den Raad uit te voeren. Vandrag is de som van $3,945.75 uitgegeven. De bedoeling der Algemeene Vergadering met bet opricbten van dezen Raad was te "voorzien in de verzameling van statistieke opgaven betrekkelijk den burgerlijken stand, en plaatselijke boards zekere plicbten an te wijzen," enz. Het rapport van den Raad be vat een groot aan-tal boog te scbatten inf ormatien betreflfende de ziekten eigen aan onze bevolking, en evenzoo aan den veestapel van den Staat. Het bevat opstellen over vele onderwerpen, betrekkelijk besmettelijkeziekten en zaken beboorende tot de sanitaire wetenscbappen, die door de leden van deu Raad en de voornaamste geleerden en genees-beeren van den Staat geleverd zijn. De onderrichtig, bevat in bet- rapport, zal van groote waarde zijn voor ons volk. De verkrijring van juiste nauwkeurige statistieke opgaven voor den burgerlijken stand is veel meer waard voor den Staat, dan besteed wordt tot onderboud van deu Raad. Ernstelijk vraag ik uw aandacbt voor de aanbevelingen van den Raad betreflfende de wetgeving, noodig om bet stelsel te Volmaken. De wet beboort te worden angevuld, opdat de boogste graad van voordeel worde ontleend aan de werkzaambeden van den Raad. ARTSENIJMENGKUNDE. De Acbittende Algemeine Vergadering stelde een wet voor "tot regeling van den verkaufen van medecijuen en vergiften "Volgens" bep alingen der acte werd van den Gouverneur gevorderd aan te stellen, "in overleg met den Uitvoerende Raad." "drie Gecommitteerden zouden macht hebben de noodige schikkiagea te maken om de bepalingen der acte uit te voeren. De Baad werd geornaniseerd den 26 April, 1880. Uit bet rapport zal worden gezien, dat er in den Staat 2,241 ingeichreven artsenijmengkundigen zijn. Uw aandacht wordt gevraagd betrekkelijk bet voorstel der Gecommitteerden dat de wet worde aangevuld, ten einde ben in staat testellen om strafen op te leggen. Het is eene algemeene reebtsregel dat bet klei-nere in bet grootere begrepen is; van bier dat de wet door 't aan stellen van dezeii Raad van Gecommitteerden bem macbtigt bij-wetten en alle noodzakelijke verordeningen te maken en onder deze "bij- wetten en verordningen, die te laten en te plaatsen alle art- senijmengkundigen, dat de Raad, wanneer een artsenijmengkundige wordt overt uigd van verkracbten, de macbt heft om bet verlof aan den oVertreder terug te nemen. Aangaan- de bet recbt van de Board om dit te doen scbijnt eenigen twijfel te bestaan en inderdaad is debestrijding van dit recbt in de Courts aanbangig. Ik stel voor dat de wet aangevuld worde, teneinde alle dubbelzinnigbeid te dezen opzicbte weggenomen worde. MIJN INSPECTOR. 1 Het ambt van Mijn Inspecteur werd ingesteld bij boofdstuk 202, bandelingen der Acbttiende Algemeene Vergadering. De wet trad in werking den 4 Juli, 1880. Den 28sten dier maand wees ik Par- ker C. Wilson, uit Mabaska County, aan als Inspecteur ad interim. Zijn rapport toont aan dat bet getal ontgonnen mij- nen in den Staat op den Isten Juli, 1881, bedroeg, 457, in welke 6,176 manner en jongens werkten. De opbrengst der mijnen, gedurende bet jaar, waarover hetrapport loopt, is zoo nauwkeurig als kan worden bepaald een weinig meer dan 3,500.000 ton. Gedurende zijn diensttijd beelt de Inspecteur alle mijnen van den Staat bezocbt, en de meesten er van tweemaal. Het voortbrengen van kool neemt bestendig toe, en de mijnen worden tot bet uiterste toe doorzocbt teneinde te voorzien in de be- hoefte aan kool voor verwarmings- en nijverbeidsdoeleinden. Kool wordt gewonnen in zesen twin tig counties van den Staat, en wordt nu gevonden in eenige plaatsen waar ze vroeger niet verondersteld werd te bestaan. ' 44 BOODCHAS YAH DISN GOUVEBMSBITS. Uw aandacht wordt geyraagd betrekkelijk het voorstel van den Inspecteur ten opzichte amendementen tot de wet, die wenschelijk y.ijn, teneinde in hare toepassingen meer overrechtstemming te bren- ^en. De wet behoort a angevald te worden, teneinde de mijneige- naars te noodzaken ernstige toevallen van allerlei aard ten opzichbe van personen, geemployeerd in de mijnen, te rapporteeren; en de inaatregel ten opzichte van luchtverversching in de mijnen behoort uitgebreid te worden, teneinde een grooter graad van veiligheid voor de mijnen behoort te worden, teneinde een grooter graad van veiligheid voor de mijnen, te verkrijgen. Se tie 13 der wet verbiedt het bezigen van jongens beneden den 12]arigen leeftijd in de mijnen, een voorschrift dat, ik betreur zulks te moeten zeggen, voortdurend wordt overtreden. Naar mijn oordeel behoort het bezigen van jongens beneden de vijftien jaren in de mijnen streng verboden te wor- den, en hetzelfde verbod behoort opgelegd aan alle jongens, van- welken leeftijd ook, die niet in staat zijn te lezen en te schrijven. Zooals het thans is, worden jongens in de mijnen geplaatst ep zeer jeagdigen leeftijd, en worden beroofd van de gelegenheid tot het verkrijgen van eenige opvoedinghoegenaamd. Denitkomst is, dat ze opgroeien in volstrekte onkunde. De wet verplieht den Inspecteur alle mijnen in den Staat te be- zoeken en te onderzoeken en haren toestand te rapporteeren. Geen voorziening is gemaakt voor zijn reiskosten. De kosten behoore, mijns inziens, te worden betaald door den Staat. WEERKTJKDIG OBSBBVATOBITJM DST IOWA. De Zeventiende Algemeene Vergadering vestigde het Weerkung Observatorium te Iowa City, onder het bestuur van Prof. Gustavus Hinrichs, en bestemde voor zijn onderhoud jaarlijks $ 1,000- Er is getrokken geworden uit de Staats treasury, gedurende het verleden tweejarig tijdvak, $ 1,974.22, dat uitgegeven is geworden, zoo- als wordt aangetoond door het rapport van den Superintendent, en voor welk bedrag bewijsstukken in een lias geregen zijn bij den Auditor van den Staat. Zooals ge Zien kan worden uit het rapport van Prof. Hinrichs sluit een behoortijk bestuur der werkzaamheden van het Observatorium veel werk in zich. Meer dan 300 personen, geplaatst als om alle deelen van den Staat in te sliiiten, zijn aange-worven als vrijwilligers tot het doen van waarnemingen. Velen der voornaamste mannen en vrouwen van den Staat kunnen op de lijst worden gevonden. Het werk der waarnemers wordt kosteloos verricht, en is van hunne zijde geen geringe bijdrage tot de weten- schap. Het doel waarvoor het observatorium werd opgericht is een meest wenschelijk, en zijn ontdekkingen betreffende de oogsten, den regenval, en de algemeene feiten behoorende tot de kennis van de Inchtgesteldheid in den Staat, zuUen in waarde rijzen met verloop der tijden. Ik vraag de aandacht der Algemeene Vergadering betrekkelijk betr rapport van den Superintendent van het Observatorium, en stel voor, dat een additionele toelage, van een duizend dollars per jaar worde toegestaan, om het werk voort te zetten. COMMISSIE VOOR EMIGRATIE. De Achtiende Algemeene Vergadering stelde, door hoofdstnk ^68; het ambt van Gecommitteerde voor Emigratie in, en onder zijn bepalingen maakte het tot plicht van dien beambte om krachten in te spannen om kapitaal en industrie over te halen belegging en bezigheid te zoeken in de ontwikkeling en verbetering der hulp-bronnen van den landbouw, het fabriek en mijnwerken van den Staat. De acte besehikte over $5,000 per Jaar gedurende twee ja-ren, om het salaris van den Gecommitteerde te betalen, en tot beschrijding der noodzakelijke onkosten, die gemaakt dienden te worden om het oogmerk der acte uit te voeren. Daartoe gemachtigt door de wet, stelde ik in Mei, 1880, Hon. Geo. D. Perkins aan als Gecommitteerde voor Emigratie. Van de toegestane fondsen is er uitgegeven tot den Isten November, 1881, de som van $5,372.25. Voor de bijzonderheden van het verrichten werk wordt gij verwezen naar het rapport. Ik ben overtuigd dat de information, die verspreid zijn geworden door dit agentschap, veel gedaan hebben om de aandacht te vestigen op de hulpbronnen van deu Staat, en hierheen te trekken een goede soort van emigratie. De onkosten der opdracht zijn slechts een kleinigheid, en ik vertrouw dat het werk, zoo krachtg aange-vangen door den Gecommitteerde, een harfcelijke ondersfceuning van uwe zijde te beurt moge vallen. DE GESCHIEDKUKDIQE SOCIETY. De ontvangsten dezer Societeit, van den Staat en uit andere bronnen, met inbegrip eener balans van $40.13 aan kas op den da-tum van het laatste rapport waren $1,019.87; en de uitgaven $940.13; latende een batig slot op den 30sten September 1881, van $109.74. De verzameling van historische gegevens betreffende den Städteoor deze Societeit is, en zal blijven, van groot belang en waarde voor onze bevolking. Voor bijzonderheden betreffende het werk ten uitvoer gebracht door de Societeit en de besteding der fonden wordt gij verwezen naar bet rapport. HET NIEUWB KAPITOL. Het rapport der Gecommitteerden voor bet Capitool toont aan dat er uitgegeven is geworden, gedurende de verloopen twee jaren, 1258,145.38, en int geheel tot op dit oogenblik, $1,834,533.88. De dedetailleerde begrootingen der Gecommitteerden betrekkelijk het bekodigt bedrag om het gebouw te voltooien, begeleiden het rap-port. Deze begrootinged bedragen tezamen $649,446.31, maar he Behoort in gedachte gehoaden te worden dat zij niet in zich sluiten hat, noodig om het gebouw te meubileeren. Geloovende dat een gedeeltelijke voltooing van het gebouw niet slechts uitvoerbaar, maar ook noodzakelijk is, verzocht ik de Ge- committeerden om een aanvuUende begrooting, diebij het rapport zal gevonden worden. Deze begrooting toont aan, dat het ge- bouw voor gedeeltelijke inbezitneming gereed gcmaakt kan worden tegen den Isten Januari 1884. Hiertoe zal vereischt worden een uitgave van $523,282.44, behalve het bedrag benoodigd voor meu- blement. Er is het loopend jaar voor dit werk beschikbaar $125,- 000 van de toelage voor 1872. Door een verhoogde toelage van $100,000 voor 1822, van $200,000 (met inbegrip van het overschot der toelage voor 1872) voor 1883, en $200,000 voor 1884, te zamen makende $625,000, kan het gebouw gedeelijk voltooid worden, en het afgewerkte gedeelte gemeubileerd, tijdig genoeg voor het bijeenkomen der Twintigste Algemeene Vergadering. De kosten van toezicht, de groote som alreeds uitgegeven, het gevaar voor de Staats Archie ven en zijn boekerij in het tegnnwoordig gebouw, en de opeengedrongen en ongemakkelijke inrichting van het laatsgenoemde, eischen de spoedige aan wending van voldoende fondsen om het werk te voltooien. Volgens mijn oordeel zal de gezonde toestand der Staats finantien de benoodigde sommen waarborgen, zonder gevaar van in ongelegenheid te komen. ONDBRHO0D VAN STAATS INTRODUCTION. Het is duidelijk blijkbaar, dat belangrijke prijverhooging van mondbehoeften, kleeding, brandstof en andere levensbenoodigdhe- den gedurende den laatsten tijd, het onderhouden der Staats-inrichtung onmogelijk maakt voor de tegenwoordige wettelijke toela- gen, indien de hooge prijzen bestaan blijven, gedurende bet loopen- de tweejarig tijdvak. Als een verlaging van prijzen mag invallen gedurende de periode, zou ik bet niet raadzaam oordeelen de tegen- i^oordige maandelijkscbe of driemaandelijkscbe toezegging te ver- lioogen. Ik zou echter willen voorstellen, dat wanneer de Curatoren van eenige der Staats inricb tingen, of de Opzieners der respective Pen-entiaries, overtuigd zijn, dat de inrichtingen onderbouden beheer, respectievelijk niet kuunen worden en onderbouden binnen de perken door de wet toegestaan, de Uitvoerende Raad worde gemachtig, naar zijn goedvinden, en nadegelijk onderzoek, de toelage voor zo-danige inricbting te verboofiren, gedurende zoo langen tijd als noo-dig moge zijn, naar een verhouding van niet overscbrijdende twee dollars per maand voor ieder der daarin verpleegden. Indien deze ma^tregel werd aangenomen, de verboogde toelage kon worden ingetrokken, wanneer de Raad, van gedacbte zou worden, dat de noodzakelijkbeid er voor bad opgebouden. Sectie 1 van boofdstuk 67, handelingen der Zeventiende Algemeene Yergadering, maakt het onwettig voor eenige Staats-inricbting zicb een scbuld op den bals te balen voor onderboudsdoeleinden, zondereerst degescbreven toe-stemming van den Uitvoerende Unden Raad te ontvangen. Het zal moeie- lijk zijn indien de noodzakelijkbeid zicb voordoet tot bet aangaan eiener scbuld van een aanzielijk bedrag, in zulke onverwacbte om- standig bedrag, in zulke onverwacbte om- standig bedrag, in zulke onverwacbte en staat zijn een scbuld te dragen tegen de inricbting gedurende eenige lengte van tijd. Daarom stel ik voor, dat de voorwaarde worde ingetrokken, en de macht om de toelage te verboogen worde gelaten aan den Raad, zooals ik reeds heb voorgesteld. TREASURERS VAN STAATS INRICHTINGEN. Indien de betrekking van treasurer van de onderscheidene liefda- dige instellingen opgebeven, en de superintendent tot voogd over al de fondsen aangesteld werd, dan zou bet boekbouden vereen- Youdigd worden. Zooals bet tbans is, worden er twee reeksen van rekeningen gebouden voor elke inricbting, wanneer eene voldoende is. Als de rekeningen alle nagezien zijn door de raden van cura- toren, dan zouden de publieke fondsen ruimscboots veilig zijn, en even welbewaakt als onder bet tegenwoordig stelseL 48 BOOBSCHAP VAN DEN GOUVBRNEUE. ONFERENTIB VAN LIEFDADIGHEID. Het van gewicht achtende dat de Staat vertegenwoordigd zou worden op vergadering der Nationale Conferentie van Liefdadigheid, wees ik Miss Margaret A. Cleaves, M. D., van Davenport aan, als gedeligeerde naar die vergadering. Haar rapport zal gevonden wor- den, gedrukt met de Staat docamenten. Het is van veel belang en waarde en een sterke beweegrede ten gunste van de oprichting door den Staat, binnen den kortst moge- lijken tijd, van een Staats Raad van Liefdadigheid en Verbet 48 BOOBSCHAP VAN DEN GOUVBRNEUE. ering", wien plicht het zal zijn opzieht te houden over het bestuur van onze liefdadige en strafinriehtingen. De invloeden van zulk een raad zouden veelomvattend zijn in hun doel, en alzoo inhouden volmacht van opzieht over armenhuizenen gevangenissen, zoowel als over de liefdadige en strafinriehtingen van den Staat. Er zijn in de armenhuizen van den Staat, of hulp ontvangende buiten de armenhuizen, 1,304 personen. De vermelding van dit feit, en de onthullingen igedaan in betrekking tot het beheer van armenhuizen in vele der Staten, toonen aan dat eenig toezicht noodig is, ander dan wat ver-schaft wordt onder het tegenwoordig stelsel. LANDBOUW. Gedurende het verloopen jaar heeft er veel bezorgdheid bestaan, geopenhaard door veefokkers in dezen Staat, wegens de vrees dat '^pleuro-pneumonia," of^bovine lung plague," (longziekte) en "Tex- as fever." epidemisch zou worden onder onvee; en evenzoo wegens voor het verspreiden van den droes onder de paarden. In laastleden Maart werd mijn aandacht dringend gevestigd op wat veronderst werd te zijn "pleuro-pneumonia" in Clinton county, en dadelijk verzocht ik Dr. W. S. Robertson, President van den Staats Raad van Gezondheid, het te onderzoeken. Volgens zijn raad am ik in dienst Dr. H. J. Detmars, V. S., van Chicago, die een nauwkeurig onderzoek deed bij de kudde, die vermoed werd besmet te zijn. Hij bevond dat de ziekte een hevige form van pneumonia was — het gevolg van onvoldoende zorg en van verwaarloozing, tijdens een verzwakten toestand — onder een kudde kalveren, die aangevoerd waren uit de Oostelijke Staten. Deze zelfde ziekte heeft geheerscht in vele kudden van jong vee, onlangs in dezen Staat ingevoerd uit Michigan, Ohio en andere Staten, en is, naar mijn oor-deel, grootelijks het gevolg van zoodanige blootstelling, aan de plot-selinge weersveranderingen, eigen aan onze vroege ^intermaanden  wijzen om kudden in Crawford en Jefferson counties te onderzoeken. Deze verzoekeninwilligende, wees ik aan Professor Milliken Stalker, van het Landbouwkundig College, om het zieke vee te inspecteeren, hetgeen hij nauwkeurig deed. In Crawford county verklaarde hij het bestaan van Texas fever in ee- ne kudde, en in Jefferson county vond hij kwaadaardige anthrax heerschende. Evenzoo wees ik Professor Stalker en Dr. C. N. Wright, Veearts, aan om zieke paarden In Grundy, Jasper, Polk en Madison coun- ties te inspecteeren. In ieder van deze counties werd bevonden dat droes bestond, en uit de feiten, die ter mijaer kennis gekomen zijn, geloof ik dat deze ziekte tot op zekere hoogte heersc&t in verscheidene andere counties van midden Iowa. De onkosten van deze onderzooken werden betaald, $76 uit het algemeen inkomstenfonds, en $207.20 uit het fonds voor toe- vallige omstandigheden. Verordeningen behooreen te worden vastgesteld om het overbren- gen van pleuro pneumonia in den Staat te voorkommen, en wetten in onze wetboeken, betrekkelijk den invoer van vee, besmet met Texas fever, en paarden, besmet met den droes, behooreen te worden gea- mendeerd, teneinde ze meer geschikt te maken ter voorkommen en uitroing van deze ziekten. Indien dit niet geschiedt, dan is er dreigend gevaar, dat de veestapel van den Staat er ernstig door zal worden getroffen, en dat een onberekenbaar geldelijk verlies aan ons volk wordt berokkend. In de maand September I.I., verzond ik een rondgaanden brief aan de bevolking van den Staat, haar aandacht vestigende op het, volgens rapporten, heerschen van pleuro-pneumonia in vele van de Oostelijke Staten, en sporde ze aan af te zien van den invoer van vee, en bijzonder van jonge kalveren, uit andere Staten. Terwijl het een meest heugelijk feit is Dat op dezen tijd, er geenerlei bemächtigen ziekten heerschen onder ons vee, nogthans zijn de belangen, die er mede gemeide zijn, zoo uitgestrekt, dat het verstandig zou schijneu voorzorgsmaatregelen vast te stellen om haar invoer of verspreiding in den Staat at te weeren. Daar de belangen van Iowa zoo in 't breed tot den landbouw in betrekking staan, schijnt het mij toe, dat de oprichting van een Bureau van Landbouw, hebbende speciale opdracht in zaken behoorte tot deze industrie, van groot belang zou zijn. Het hoofd van dat Bureau behoort een Staats ambtenaar te zijn. Het behoort een departement van insectenkundeen vee- artsenijkundige wetenschap, en moest worden belast mot de verplichten van onderzook en de beste methode tot vooromende en behaligen der ziekten, voorkomende bij vee van allerlei soort. Het behoorde even zoo in formaties te verzamelen en te verspreiden betrekkelijk de gronden van den Staat, hunne geschikteid tot het voortbrengen van gras en granen, en wat er ook in dit opzicht van gewicht zij, als het overwegend belang van den Staat. Dit Bureau, indien behoortig ondersteund, zou van groote waarde zijn voor ons volk, en een bron van kennis voor ons, die inlichtingen begeeren, betrekkelijk de hulpbronnen van den Staat. De landbouwproducten alleen van Iowa bedroegen, in het verloopen tweejarig tijdvak, de zeer aanzienhjke sora van vijf honderd milioen dollars. Zeker, de onderhoudskosten van een Bureau van Landbouw zouden slechts een kleinigheid zijn in vergelijking met de weldaden die er uit zouden voortspruiten voor den Staat, door voordeelen van zoodanige uitgestrekteid. STAATS LANDBOUWKUNDIGB SOCIETY. De tabellen in het rapport van deze Societeit, aangevende het bedrag en de v^raarde der voortbrengselen van den bodem en het aangefokte vee, toonen, vergeleken met vorige jaren, een tot blijd- schap stemmende vermeerdering. De verslagen van den oogst, gedaan aan de Societeit, omvattende, zooals ze doen, al de counties van den Staat op een na, zijn verzamald door de medewerking van meer dan drie honderd landbouwers. De uitgaven hieraan ver- bonden zijn vrij groot en zijn bestreden ge worden door de Socie- teit, die slecht in staat is om ze te dragen . Ten einde dit gedeelte van het werk der Societeit een vast karakter te geven, wordt een toelage aangevraagd van $2,000. De waarde voor het algemeen publiek van dit gedeelte van het rapport zoude zulk een toelage schijnen te waarborgfen. De dagbladen handelende over verschil- lende onderwerpen, verbonden met landbouw, geleverd door onze voornaamste landbouwkundigen, opnemende, zooals ze doen, een versehillende ondervinding in de praktische werkzaam- heden van het landbouwersleven, zijn van veel belang en wel een zorgvuldig onderzoek waardig, en ik vertrouw dat ze u degelijke wenken zuUen aan den hand geven, betrekkelijk de noodige wet- geving tot bevordering van dat belang, hetwelk meer dan alle an- deren te za mende welvaart van onzen Staat verhoogt. BOODSCHAP VAN" DEN GOUVEENEUE. 61 SPOORWEGEN. Uw aandacht wordt gevraagd betrekkelijk het rapport van de Spoorweg Geommitteerdeii; als zijnde van veel belang en waarde, tijzonder nu er in dezen tijd zooveel gesproken wordt over de twestie van transportatie. Het bouwen van spoorwegen is snel toenemend in Iowa en door het geheele land. Thans is er een mijlent lenten in den Staat van nagenoeg 5,50, en er is in aanbouw en ge- deeltelijk voluit 1,000 mijlen meer. Alle counties van den Staat hebben spoorweg gemakkelijk beden behalve twee, en deze zuUen worden bereikt door lijnen, thans in aanbouw, vroeg in het voorjaar van 1882. Het verkeer op de spoorwegen is ontzag- gelijk vermeerderd, welke vermeerdering een heugelijk bewijs is van den groei van den Staat. De tarieven betrekkelijk de kosten ^eheven voor de transportatie van goecferen en passagiers op de hoofdlijnen van het land, toonen dat gedurende verscheidene jaren geleden er daarin een gestadige en geleidelijke vermindering het bevonden Dat eenige van onze Iowa spoorweglijnen meest ruimschoots deel- den. De tarieven van transportkosten op onze Iowa lijnen, beide vo )r plaatselijken en inter-Sbaats handel, zijn met zorg bewerkt, bie- dendezooals zij doen,een overzicht over vele jaren van spoorweg- vervor, en deze vertoonen evenzoo jaar op jaar een geleid-lijke ver- mindering: van vrachtloon. Bijzonder is dit het geval betrekkelijk handel van binnenlandsche plaatsen in Iowa naar de Chicago markt. Het is een feit — ofschoon niet aangetoond in het rapport — dat in dezen tijd de tarieven voor zuivel-produkten van mededin- gende en niet-mededingende plaatsen in dezen Staat, tot naar de marken aan de zeekust zoo laag zijn als voor dezelfde produkten van uit Central New York naar dezelfde markten. Dit is natur lijk een voordeel voor den Iowa landbouwer, en het maakt zijn land, ofschoon meer dan duizend mijlen van de markt, even ge- schikt voor melkerij doeleinden, als dat het er veel nader aan gelegen was. De gedachte wordt door voomame spoorwegmannen vrijelijkuit-gesproken, dat bij vermindering van oneffenheden en bochten op de doorloopende lijnen, reeds gebouwd en in aanbouw, bij de meer zuinige wijzen van exploiteeren die in bewerking en toegepast zijn en bij de gewone uitkomsten van vrije mededinging, de dag niet zneer verre is dat nog lagere vrachtprijzen regei zijn. Evenzoo zal worden opgemerkt bij inzage van het rapport, dat terwijl er groote verlagingen hebben plaats gehad van vracht ta-rieven, de verhouding van vrachtgoed van plaatsen in 't binnenste van den Mississippi Rivier betrekkelijk veel hooger zijn dan de vracht naar Chicago. Mededing, bet voltooien van nieuwe lijnen in vereeniging met verzendingen langs de rivieren, de onverbiddelijke handelswetten en een behoorlijk achtgeven van de zijde der spoorwegen op de billijke eischen van het publiek, zal, zoo is te hopen, meer doen tot herstel van de bestaande ongelijkheid. In tief, in de naasten teekomst. Het rapport is vergezeld Aan een kaart van den Staat, aanwijzende de volte en in aanbouw zijnde spoorwegen. Een andere belangrijke eigenaardigheid zal worden gevonden in de profiel teekeningen van de oneifenheden der hoofdlijnen, kruisende den Staat van 't Oosten naar het Westen • en van 't Norden naar het Westen • en van 't Norden naar het Zuiden, bestaande de waarde daarvan in de aan de hand gedane raiddelen tot bepaling der betrekkelijke kosten van goederenvervorver langs de verschillende spoorlijnen. De bestudeering van dit onderwerp zal zijn nut hebben voor alien, die wegens zaken in betrekking staan met de spoorwegen, en kan gewichtige diensten bewijzen in 't verkrijgen van juiste oordeelvellingen, betreffende de waarde van spoorwegdienst. Al deze zaken zijn van groot belang en zijn gewichtige facto- ren in deoplossiqg van de netelige kwestie, die zoo veel discussie uitlokt, nl. het ''transportatie probleem." Met het oog op de algemeenebespreking door de pers en voor de rechtbank over wettelijke regeling van spoorweg-corporatien, en haar publiek en privaat recht, zuUen de beschouwingen der Gecom- mitteerden van groote waarde bevonden worden voorde bevolking van Iowa, die een zoo groot belang heef t bij een behoorlijke rege- ling van deze kwesties. Dat gedeelte van het rapport hetwelk handelt over de oorzaken, waaruit de ''coal famine" (gebrek aan kool) voortvloeide, die den vorigen winter heerschte, en de mogelijkheid van terugkeer van denzelfden toestand van zaken in dezen winter, hunne gevolgtrek- kingen dienaangaande, en de bevelen gegeven aan de spoorwegen, in betrekking tot een voldoende voorraad ''cars," zal van  land hebben even zulke raden, en Australia heeft in het verloopen jaar het stelsel aangenomen. Deze methode van publieke toezicht bewijst zoo door en door hare krachtdadigheid, dat naar de tegen woordige verhouding barer aanneming, ze spoedig zal gevonden worden in de wetboeken van elken Staat der Unie. Bovendien, geen Staat of volk heeft nog, na dit stelsel van publiek toezicht op spoorwe- gen aangenomen te hebben, het weerlatenvaren, zoodatikgenoopt wordt tot de gevolgtrekking dat een behoorlijk toezicht op inter- Staats verkeer een nationale raad van gecommitteerden noodzake- lijk zal makeh. 64 BOODSCHAP VAN DEN GOUVEENBUE. Ik weet dat er velen zijn, die meenen, dat de macht der Geometerden hehoort te worden uitgebreid, of met andere woorden, dat zij zouden worden bekleed met rechterlijke macht. Van dit gezichtspunt verscjil ik. Deeenige raden van Gecommitteerden, die rechterlijke macht bezitten, dat ik weet, zijn die van Georgia, California, en Groot Brittanje. Tot welken omvang deze macht is uitgeoefend geworden door de raden in de twee eersgenoemde Staten is mij onbekend, maar in Groot Brittanje, waar het opzicht meer dan driemaal het mijlental van Iowa omvat, is de tusschenkomst van de Gecommitteerden in zeven jaren slechts 101 raaal ingeroepen geworden, en een groot aantal der gevallen waren niet van rechtskundigen aard, maar hadden betrekking op de goedkeu-ring van tarieven; terwijl in minder dan vier jaren de commissie van Iowa 105 gevallen heeft beslist, waaronder velen van groot gewichtvooor het volk, en elke beslissiug is opgevolgd door de corporatien en aangenomen door het volk. Voorts: Sinds de organizatie der Iowa Commissie is voor zoover ik geinformeerd ben, geen rechtsvervolging voor eenige der courts van den Staat gebracht geworden, indem er de wet die in werking was van 1874 tot 1878, honderden van zoodanige gedeckt, waarvan velen nog hangen- de zijn. Alzoo is de groote spaarzaamheid van het stelsel bewe- zen. Deze uitkomsten zijn verkregen geworden tengevolge de erkentenis, van de zijde der spoorweg-corporatien, dat er achter den Raad van Gecommitteerden een ontzaggelijke zedelijke macht bestond, in den vorm van een on met elijk volume van volksgevoel ten gunste vae eenrechtvaardig en degelijktoezicht op corporatien; welk gevoel kwaad zou opnemen elke weigering van de zijde der corporatien, om de beslissingen van den Raad aan te nemen, en beschouwen als een inbreukmaken op de rechten des volks; en als een praktische verloochening van de macht van toezicht, waarop zoo ijverig door hen wordt aangedrongen. WTEARWEEN. De snelle vermeerdering van den opl rengst de produkten van het Westen, de bestendig aangrociende vraag naa. Z3 produkten, de noodzakelijkheid voor de laagste kosten van vervoer die mogelijk zijn waardoor de belangen viin voortbrenger en ^ebruiker beide be- Torderd mop;en worden, hebben de bevolking der Mississippi vallei aangeprikkeld om uit. te zien naar aadere en goedkoopere wegen naar de zeekust en vreemde markten, dan die reeds bestaan. Van de wegen die in den tegenwoordigen tijd de aan dacht trekken,is een te vinden in den naturlijken hoofdweg der Mississippi Rivier, waarvan de verbetering gebiedend vereischt wordt. De andere kan verkregen worden door een kanaa) tot vereeniging der wateren van die rij van meeren, het Erie kanaal, en de St Lawrence Rivier. Beide deze wegen zijn uitvoerbaar. De plans voor de verbetering van den eenen, en voor den aanleg van den anderen, toonen aan, dat de kosten niet buitensporig zullen zijn, en wanneer eenmaal gereed, dan zullen deze we gen een ge- wichtige rol spelen in de kwestie van goedkoope transportatie; want het is gemakkelijk te voorzien, dat Westersche produkten, als een gevoerd tegen den laagst niogelijken vracbtprijs, lietzij per spoor of per water. De opening van deze wegen zal evenzeer eene groote factor zijn tot oplossing van het problem van inter-Staats verkeer. Beide deze onderne- mingen leiden tot de zelfde uitkomst en de voorstanders van bei- den behooren te werken in volkomen overeenstemniing. Daar de te verkrijgen voordeelen een nationaal karakter dragen, zoo is het de plicht van het Congres, dat het volk uitzie oin de noodige fond- sen, waarmede deze voordeelen te verwezenlijkea zijn. Daarom sla ik voor, dat gij het Congres een verzoekschrift aanbiedt voor een onmiddelijke toelage voor de bevordering van deze groote onderne- ingen. PUBLISHER HOOFEN. De tostand onzer wegen is som van dien aard, dat reizen bijna onmegeh'jk is, en noodxaakt alzoo het groot aantal zaken, op de hoof d wegen uitgevoerd, tot bijna algeheelen stilstand. Dit onder-werp vereischt uw aandacht. Het tegen woordig stelsel van wegar-beid door een hoofdeloos en bijna doelloos leger van meer dan tien-duizend opzichters is geheel en al ongezond. Het oneindig aantal districten van wegen met hun er aanklevende verstrooiing van verantwoordelijkheid en volslagen gebrek aan eenig stelsel, met het gebruik van belasting te betalen voor wat arbeid aan de wegen ge-noemd wordt, behoort zonder genade vernietigd te worden. Het mag naar^mijn gedachte veilig gezegd worden, dat eenig veel grooter gedeelte van de half millioen dollars, ingevorderd voor wegdoelein-den door den geheelen Staat, verioren gaat, dan van eenig ander geldelijk bedrag ingevorderd in dezen Staat voor eenig doel, h Gelegenheit van alle belastingen in geld en de besteingende systematiseering van het werk betreffende de wegen onder verstandig beheer, behoort hier even productieren, als het geweest is in andere Staten. ORPORATIBN. De vreemde assurantie maatschappijen, doende zaken in dezen Staat, onleenen hun autorität van zekere verordningen, die hen verplichten hun finantieelen toestand bloot te leggen voor den Auditor van Staat. Is in dit opzicht aan de wet voldaan, dan geeft de Auditor aan een maatschappij een algemeen verlof om zaken te doen in den Staat. In geval van verlies de maatschappij overkorren, waarvan ie be tali ng op grond der wet wordt bet wist, is het een meest algemeene gewoonte der maatschappij, indien het verlies $500 te boven gaat, de zaak te brengen voor federale courts. Tengevolge de verdagingen en aangroeiende kosten, eigen aan deze courts, wordt ei bij vele gelegeuheden, veel onrecht bedreven tegen den persoon, die het proces tegen de maatschappij aanvangt, en dikwijls wordt hij grootelijks belemmerd in het bekomen van zijne rechten. Dit vereischt voorziening van de zijde der wetgevende macht, door bet passeeren eener acte, alle vreemde verzekeringsmaatschappijen peggende van alle rechten om hunne acties voor de federal Courtes te brengen, af te zien; of, met andere woorden: Tot een voorwaar-de te stellen van hun recht om zaken te doen in den Staat, dat ze er in toes tem men alle acties tegen hen ingebracht te doen beslechten in de courts van Iowa. Dat de Staat het recht heeft vreemde verzekeringsmaatschappijen te regelen door een wet van dit karakter, is bevestigd geworden door het Supreme Court van de Vereeren. Het mag wel worden overwogen, waarom een zoo-danige wetgeving niet evenzoo raadzaam zou zijn in betrekking tot spoor weg, expres, telegraaf, en alle andere corporatien, georgani-seerd onder de bepalingen der wet in andere Staten, doch hier za-ken doende. ASSURANTIE. 