Sporočilo Komisije - Evropski Razvojni Sklad (ERS) - Ocena obveznosti, plačil in prispevkov držav članic za proračunski leti 2004 in 2005 ter napoved obveznosti in plačil za obdobje 2006–2009
2 650 SV 15 SV BILAGA 1 Medlemsstaternas bidrag till EUF 2004 (i euro) LAND FÖRDELNING 1:a delbetalningen 2:a delbetalningen 3:e delbetalningen TOTALT TYSKLAND BELGIEN DANMARK SPANIEN FRANKRIKE GREKLAND IRLAND ITALIEN LUXEMBURG NEDERLÄNDERNA PORTUGAL FÖRENADE KUNGARIKET ÖSTERRIKE FINLAND SVERIGE TOTALT 8:e EUF % 23,36 3,92 2,14 5,84 till till EIB 29 200 000 kommissionen 169 360 000 4 900 000 28 420 000 2 675 000 15 515 000 7 300 000 42 340 000 till EIB 24,30 30 375 000 176 175 000 1,25 0,62 1 562 500 775 000 9 062 500 4 495 000 12,54 15 675 000 90 915 000 0,29 5,22 0,97 362 500 2 102 500 6 525 000 37 845 000 1 212 500 7 032 500 12,69 15 862 500 92 002 500 2,65 1,48 2,73 3 312 500 19 212 500 1 850 000 10 730 000 3 412 500 19 792 500 100,00 125 000 00013 725 000 000 till kommissionen 256 960 000 till EIB 43 120 000 23 540 000 64 240 000 267 300 000 13 750 000 6 820 000 137 940 000 3 190 000 57 420 000 10 670 000 139 590 000 29 150 000 16 280 000 30 030 000 1 100 000 000 till delbetalningar kommissionen 114 464 000 19 208 000 10 486 000 569 984 000 95 648 000 52 216 000 28 616 000 142 496 000 119 070 000 592 920 000 6 125 000 3 038 000 30 500 000 15 128 000 61 446 000 305 976 000 1 421 000 7 076 000 25 578 000 127 368 000 4 753 000 23 668 000 62 181 000 309 636 000 12 985 000 7 252 000 13 377 000 64 660 000 36 112 000 66 612 000 490 000 000 2 440 000 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 Varav 5 miljoner euro för räntesubventioner.  SV 16 SV BILAGA 2 Medlemsstaternas bidrag till EUF 2005 (i euro) LAND FÖRDELNING 1:a delbetalningen 2:a delbetalningen 3:e delbetalningen TOTALT TYSKLAND BELGIEN DANMARK SPANIEN FRANKRIKE GREKLAND IRLAND ITALIEN LUXEMBURG NEDERLÄNDERNA PORTUGAL FÖRENADE KUNGARIKET ÖSTERRIKE FINLAND SVERIGE TOTALT 8:e EUF % 23,36 3,92 2,14 5,84 24,3 1,25 0,62 12,54 0,29 5,22 0,97 12,69 2,65 1,48 2,73 100 Till EIB 14 016 000 Till kommissionen 350 400 000 2 352 000 58 800 000 1 284 000 32 100 000 3 504 000 87 600 000 Till EIB 12 848 000 2 156 000 1 177 000 3 212 000 Till kommissionen 186 880 000 Till EIB 9 344 000 Till kommissionen 93 440 000 delbetalningar 666 928 000 31 360 000 1 568 000 15 680 000 111 916 000 17 120 000 856 000 8 560 000 61 097 000 46 720 000 2 336 000 23 360 000 166 732 000 14 580 000 364 500 000 13 365 000 194 400 000 9 720 000 97 200 000 693 765 000 750 000 372 000 18 750 000 9 300 000 687 500 341 000 10 000 000 4 960 000 500 000 248 000 5 000 000 2 480 000 35 687 500 17 701 000 7 524 000 188 100 000 6 897 000 100 320 000 5 016 000 50 160 000 358 017 000 174 000 4 350 000 159 500 2 320 000 116 000 1 160 000 8 279 500 3 132 000 78 300 000 2 871 000 41 760 000 2 088 000 20 880 000 149 031 000 582 000 14 550 000 533 500 7 760 000 388 000 3 880 000 27 693 500 7 614 000 190 350 000 6 979 500 101 520 000 5 076 000 50 760 000 362 299 500 1 590 000 39 750 000 1 457 500 21 200 000 1 060 000 10 600 000 75 657 500 888 000 22 200 000 814 000 11 840 000 592 000 5 920 000 42 254 000 1 638 000 40 950 000 60 000 000 1 500 000 000 1 501 500 55 000 00014 21 840 000 1 092 000 10 920 000 77 941 500 800 000 000 40 000 000 400 000 000 2 855 000 000 14 Varav 5 miljoner euro för räntesubventioner.  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 19. 11. 2004 COM(2004)763 definitief MEDEDELING VAN DE COMMISSIE EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS (EOF) Raming van de vastleggingen, betalingen en door de lidstaten te storten bijdragen voor de begrotingsjaren 2004 en 2005; en Raming van de vastleggingen en betalingen voor de periode 2006-2009 NL NL INLEIDING Overeenkomstig artikel 8 van het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF (Europees Ontwikkelingsfonds), legt de Commissie ieder jaar een mededeling voor aan de Raad. Daarin wordt een overzicht gegeven van de voor het volgende begrotingsjaar (2005) verwachte betalingen, alsmede een tijdschema voor het afroepen van de bijdragen, daarbij rekening houdende met de ramingen van de EIB (Europese Investeringsbank) voor de door deze instelling beheerde maatregelen. Zoals bepaald in artikel 8 van het genoemde financieel reglement wordt in het document ook een raming gepresenteerd van de vastleggingen en betalingen voor elk van de komende vier jaren (2006 tot 2009). Eerst worden de geraamde uitgaven uit hoofde van het EOF voor het lopende jaar (2004) herzien. Sinds de inwerkingtreding van het 9e EOF in 2003 storten de lidstaten de bijdragen voor de door de EIB beheerde EOF-instrumenten (investeringsfaciliteit en rentesubsidies) rechtstreeks aan de bank, terwijl de bijdragen voor de voorheen door de EIB beheerde instrumenten (risicokapitaal en rentesubsidies) nog steeds via de Commissie verlopen. In deze mededeling wordt dus een duidelijk onderscheid gemaakt tussen aan de ene kant de betalingen van de EIB uit hoofde van het 9e EOF en aan de andere kant de betalingen door de Commissie (met inbegrip van de instrumenten die voorheen door de EIB beheerd werden). NL 2 NL SAMENVATTING De Commissie heeft voor alle ACS-landen1 en LGO’s2 de raming van de vastleggingen en de betalingen voor 2004 en 2005 geactualiseerd. Evenals in 2003 heeft de Commissie in het bijzonder aandacht besteed aan de raming van de betalingen. Zij streefde daarmee een tweeledig doel na: enerzijds heeft zij geprobeerd het risico te beperken dat de lidstaten te veel middelen op hun nationale begroting reserveren; anderzijds heeft zij zich ervan willen vergewissen dat er voldoende financiële middelen beschikbaar zouden zijn voor het EOF om kastekorten, zoals eind 2003 en in mei 2004, te voorkomen. Zoals gebruikelijk worden deze ramingen bijgesteld in de Mededeling van juni 2005. De EIB heeft zijn vooruitzichten eveneens geactualiseerd. Deze staan integraal in dit document.  De vastleggingen3 in 2004 en 2005 De Commissie kan haar in de Mededeling van mei4 voor 2004 gepresenteerde raming bevestigen (2,850 miljard euro). Wat de Investeringsfaciliteit5 betreft, heeft de EIB deze cijfers naar beneden bijgesteld (van 500 miljoen euro naar 335 miljoen euro). Voor de Commissie en de EIB samen worden de vastleggingen op 3,185 miljard euro geraamd. Voor 2005 handhaaft de EIB zijn raming min of meer (555 miljoen euro). Daarentegen gaat de Commissie uit van een sterke toename (tot 3,500 miljard euro), niet alleen ten opzichte van haar ramingen van mei (2,875 miljard euro) maar ook ten opzichte van die voor het begrotingsjaar 2004 (2,850 miljard euro). In totaal wordt de hoogte van de vastleggingen voor de Commissie en de EIB samen op 4,055 miljard euro geraamd. Bij deze bedragen is geen rekening gehouden met een eventuele vastlegging van het saldo (750 miljoen euro) van het “voorwaardelijke” miljard euro. In de volgende tabel wordt de ontwikkeling van de vastleggingen sinds 2000 weergegeven. De periode 2000 tot en met 2002 vormt het tweede deel van de cyclus van vastleggingen van het 8e EOF (recordniveau in 2000, aanzienlijke verlaging in 2001 en 2002). Al snel na de ratificatie van de Overeenkomst van Cotonou is het 9e EOF van start gegaan met de vastleggingen in 2003 (4,127 miljard euro), gevolgd door een zekere vermindering in 2004 (3,185 miljard euro). De vastleggingen zullen in 2005 opnieuw stijgen (4,055 miljard euro). 1 2 3 4 5 Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan. Landen en gebieden overzee. Het betreft nieuwe vastleggingen, voordat met de vrijgekomen kredieten rekening is gehouden. Mededeling van de Commissie aan de Raad - Financiële Ontwikkelingsfondsen (COM(2004) 382 def. van 25. 5. 2004). met inbegrip van de rentesubsidies. informatie over de Europese NL 3 NL Tabel 1: Ontwikkeling van de vastleggingen (in miljoenen euro’s) TOTAAL door de Commissie beheerd, waarvan: A. Speciale maatregelen Stabex HIPC (schuldvermindering) Wereldgezondheidsfonds Subtotaal B. Gewone maatregelen TOTAAL door de EIB beheerd6 2000 2001 2002 2003 2004 2005 4. 007 1. 921 2. 115 3. 761 2. 850 3. 500 373 1. 029 1. 402 2. 605 0 0 0 0 60 60 0 460 170 630 0 0 0 0 0 0 0 0 1. 921 2. 055 3. 131 2. 850 3. 500 335 555 TOTAAL GENERAAL COM + EIB 4. 007 1. 921 2. 115 4. 127 3.  185 4. 055 De betalingen in 2004 en 2005 Na actualisering bedraagt de raming door de Commissie van de betalingen over 2004 2,475 miljard euro, hetgeen de in mei gepresenteerde raming bevestigt. Evenals voor de vastleggingen voor 2004 zag de EIB zich genoodzaakt zijn ramingen naar beneden toe bij te stellen (90 miljoen euro tegen, zoals in mei geraamd, 168 miljoen euro) aangezien de uitbetalingen langzaam op gang kwamen in verband met de tijd tussen de ondertekening van de contracten en de fase van de daadwerkelijke uitbetalingen. Voor 2005 zijn de Commissie en de EIB van mening dat ze de reeds in mei aangekondigde hoeveelheid kunnen realiseren. In 2005 bereiken de betalingen voor het eerst bijna 3 miljard euro (2,760 miljard euro voor de Commissie en 235 miljoen euro voor de EIB). De Commissie hecht eraan te benadrukken dat de hoeveelheid betalingen uit hoofde van het EOF sinds enkele jaren voortdurend sterk toeneemt. Verder moet worden benadrukt dat deze stijging slechts ten dele verband houdt met het gebruik van instrumenten waarmee grote bedragen kunnen worden uitgekeerd, zoals Stabex, HIPC (arme landen met een zware schuldenlast) of het Wereldgezondheidsfonds. Deze gunstige ontwikkeling blijkt duidelijk uit de volgende tabel. 6 instrumenten van het 9e EOF (Investeringsfaciliteit en rentesubsidie) NL 4 NL Tabel 2: Ontwikkeling van de betalingen (in miljoenen euro’s) TOTAAL door de Commissie beheerd, waarvan: A. Speciale maatregelen Stabex HIPC (schuldvermindering) Wereldgezondheidsfonds Subtotaal B. Gewone maatregelen TOTAAL door de EIB beheerd7 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1. 640 2. 124 1. 902 2. 427 2. 475 2. 760 82 356 439 1. 202 353 350 2 180 703 182 191 209 170 570 - - 100 200 - - 100 200 1. 421 1. 721 1. 857 2. 375 2. 560 4 90 235 TOTAAL GENERAAL COM + EIB 1. 640 2. 124 1. 902 2. 431 2. 565 2. 995 De afroepingen van bijdragen in 2004 en 2005 Omdat de totale geraamde omvang van de betalingen van de Commissie voor 2004 constant blijft, blijft het voorstel voor de laatste tranche van de bijdragen onveranderd (490 miljoen euro). De EIB bevestigt in 2004 geen extra middelen nodig te hebben. Voor het hele jaar bedraagt het totaalbedrag van de bijdragen van de Commissie en van de EIB 2,440 miljard euro, wat precies het bedrag is dat een jaar geleden in de Mededeling van oktober 20038 is aangekondigd.  De uitbetaling van de 490 miljoen euro zou dus geen verrassing moeten zijn voor de donorlanden. De Commissie bevestigt voor 2005 voor het hele jaar 2,700 miljard euro aan bijdragen nodig te hebben van de lidstaten, aangezien de nieuwe betalingsramingen van de Commissie even hoog zijn als de ramingen van mei jongstleden (bij dit bedrag is rekening gehouden met de geraamde inkomsten van 55 miljoen euro uit vorderingen en rente). Op basis van een gedetailleerde raming van het tempo van de uitbetalingen, verzoekt de Commissie de lidstaten een eerste tranche van 1,500 miljard euro te storten. Zij hoopt zo een situatie van gebrek aan financiële middelen zoals die in mei 2004, waardoor het functioneren van het EOF in gevaar zou komen, te kunnen voorkomen. De Commissie moet nu haar verplichtingen ten opzichte van de armste landen kunnen nakomen. Omdat de EIB eind 2004 waarschijnlijk een vrij hoog saldo overhoudt, vraagt zij een betrekkelijk bescheiden bijdrage van 155 miljoen euro voor het hele jaar (tegen 207 miljoen euro volgens de raming van mei), waarvan 60 miljoen euro voor de eerste tranche van 2005. Op dit moment ramen de Commissie en de EIB hun bijdrage voor de tweede tranche van 2005 op respectievelijk 800 miljoen euro en 55 miljoen euro. De laatste tranche zou dan respectievelijk 400 miljoen euro en 40 miljoen euro moeten bedragen. De hoogte van deze twee tranches wordt in de Mededeling van juni 2005 herzien. 7 8 instrumenten van het 9e EOF (Investeringsfaciliteit en rentesubsidie) Mededeling van de Commissie - Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) - Raming van de besluiten, uitbetalingen en door de lidstaten te storten bijdragen voor de begrotingsjaren 2003 en 2004 en Raming van de besluiten en uitbetalingen voor de periode 2005-2008 (COM(2003) 720 def. van 21. 11. 2003). NL 5 NL De toekomst De Commissie en de EIB herinneren aan hun verbintenis de kredieten die in het kader van de Overeenkomst van Cotonou beschikbaar zijn gekomen (inclusief de naar het negende EOF overgedragen restbedragen van het zesde, zevende en achtste EOF) vóór eind 2007 te zullen vastleggen. Dit vooronderstelt dat de politieke situatie in alle ACS-landen zodanig is dat voldaan wordt aan de voorwaarden om de middelen uit te keren.  De samenwerkingsovereenkomsten (Lomé, Cotonou) zijn namelijk gebaseerd op het beginsel van partnerschap tussen de Europese Unie en de ACS-landen, wat inhoudt dat de uitvoering van het EOF afhankelijk is van de absorptiecapaciteit (politieke stabiliteit, goed bestuur) in de ACS-landen. Tot slot wordt benadrukt dat de mate van benutting van de door de Overeenkomst van Cotonou ter beschikking gestelde middelen ook afhangt van de resultaten van de herverdeling van de toewijzingen. De gedetailleerde cijfers, gebaseerd op de hypothese van volledige benutting van de beschikbare middelen, worden in tabel 5 vermeld. NL 6 NL 1. RAMING BETREFFENDE DE FINANCIËLE UITVOERING VOOR DE BEGROTINGSJAREN 2004 EN 2005 1. 1. Vastleggingen 1. 1. 1. Begrotingsjaar 2004 Achtergrond: In de Mededeling van mei 20049 hadden de Commissie en de EIB de in 2004 nieuw te verrichten vastleggingen geraamd op in totaal 3,350 miljard euro, als volgt uitgesplitst: • 500 miljoen euro voor instrumenten die uit hoofde van het 9e EOF door de EIB worden beheerd, en • 2,850 miljard euro voor de instrumenten die door de Commissie worden beheerd. Situatie op 31 augustus 2004 en vooruitzichten betreffende de uitvoering voor eind 2004 • Eind augustus had de EIB 127 miljoen euro vastgelegd uit hoofde van de Investeringsfaciliteit (9e EOF). Op basis van de vastleggingsramingen voor eind 2004 zag hij zich genoodzaakt de vooruitzichten voor het hele jaar 2004 naar beneden bij te stellen, d. w. z. met 500 miljoen euro tot 335 miljoen euro10. • Ten aanzien van de instrumenten die door de Commissie worden beheerd (met inbegrip van de vroegere instrumenten van de EIB) was op 31 augustus 1,299 miljard euro vastgelegd, d. i. 45% van het beoogde doel van de Commissie voor het einde van het jaar (2,850 miljard euro). Ter herinnering: in diezelfde tijd van het jaar was in 2003 slechts 675 miljoen euro vastgelegd en in 2002 443 miljoen euro. Er moet op worden gewezen dat door de goedkeuringsprocedure voor de vastleggingen in de eerste helft van het jaar een belangrijke "voorraad" van "nog hangende" vastleggingen ontstaat. Het betreft hoofdzakelijk dossiers die de Commissie nog moet goedkeuren en waarover met de lidstaten wordt overlegd. Eind augustus was de omvang 966 miljoen euro, waarmee het totaal van de definitieve en nog goed te keuren vastleggingen 2,265 miljard euro bedroeg, dat wil zeggen 79% van de doelstelling.  • Op basis van een nieuwe raming per project, en rekening houdend met de mate van onzekerheid die ten dele met deze projecten samenhangt, denkt de Commissie het in mei geraamde globale bedrag, te weten 2,850 miljard euro, te kunnen realiseren. Het in mei, dus kort na het besluit van de Raad, geraamde bedrag van 75 miljoen euro voor de waterfaciliteit was indicatief. In de tussentijd is een Task Force in het leven geroepen die met ingang van juli gesprekken is begonnen met de 9 10 Mededeling van de Commissie aan de Raad - Financiële Ontwikkelingsfondsen (COM(2004) 382 def. van 25. 5. 2004). waarvan € 10 miljoen voor rentesubsidies informatie over de Europese NL 7 NL lidstaten, de NGO’s en de particuliere sector. Daarom kunnen nu nauwkeuriger ramingen worden gepresenteerd. De nieuwe raming van de vastleggingen voor dit nieuwe initiatief bedraagt 3 miljoen euro. 1. 1. 2. Begrotingsjaar 2005 In de mededeling van mei 2004 zijn de Commissie en de EIB ervan uitgegaan dat zij samen 3,420 miljard euro zouden besteden, waarvan 545 miljoen euro voor de EIB (9e EOF) en 2,875 miljard euro voor de Commissie. De herziening van de Bank leidt tot 555 miljoen euro11, dat wil zeggen bijna een gelijkblijvend bedrag. Daar staat tegenover dat de Commissie op een sterke groei rekent: van 2,875 miljard in mei tot 3,500 miljard euro nu. Benadrukt wordt dat bij deze cijfers geen rekening is gehouden met een eventueel besluit van de Raad om de nog beschikbare 750 miljoen euro van het “voorwaardelijke” miljard euro geheel of gedeeltelijk te benutten. Nadat 2003 was afgesloten met het recordbedrag van 4,127 miljard euro, zal 2004 een lager aantal nieuwe projecten te zien geven. De nieuwe ramingen van de decentrale en centrale diensten geven voor 2005 weer een stijging van de vastleggingen te zien. 1. 2. Betalingen 1. 2. 1. Begrotingsjaar 2004 Achtergrond: In de Mededeling van mei 2004 hadden de Commissie en de EIB de in 2004 te verrichten betalingen geraamd op in totaal 2,623 miljard euro, als volgt uitgesplitst: • 168 miljoen euro voor de instrumenten die uit hoofde van het 9e EOF door de EIB worden beheerd, wat lager is dan de raming van oktober 2003 (260 miljoen euro). • 2,455 miljard euro voor de Commissie, waarvan 170 miljoen euro voor de voormalige instrumenten van de EIB. Een forfaitair bedrag van 10 miljoen euro was gereserveerd voor de waterfaciliteit.  Bij gebrek aan concrete aanwijzingen over eventuele acties in 2004, was er nog geen enkel bedrag gereserveerd voor de vredesfaciliteit. Er zij op gewezen dat het cijfer van 2,455 miljard euro sterk was gestegen (+10%) ten opzichte van de raming van een jaar geleden, in oktober 2003, van 2,240 miljard euro. Situatie op 31 augustus 2004 en vooruitzichten betreffende de uitvoering voor eind 2004 • Eind augustus had de EIB betalingen ter hoogte van 41 miljoen euro uitgevoerd uit hoofde van het 9e EOF. Gezien de verwachte uitbetalingen op basis van ondertekende en te ondertekenen contracten tot eind dit jaar, schat de EIB dat 168 miljoen euro voor 2004 te hoog zal blijken. Zij rekent nu op een totaalbedrag van 90 miljoen euro. 11 waarvan 60 miljoen euro voor rentesubsidies NL 8 NL • De Commissie had eind augustus 1,364 miljard euro aan betalingen uitgevoerd, dat wil zeggen 56% van haar doelstelling voor het einde van het jaar die zij in mei jongstleden had gepresenteerd (2,455 miljard euro). Evenals de vastleggingen kwamen ook de betalingen duidelijk hoger uit dan die van de laatste twee jaren in dezelfde tijd van het jaar (eind augustus 2003: 973 miljoen euro; eind augustus 2002: 829 miljoen euro). Dit ligt niet alleen aan het feit dat 2004 begon met de betaling van een totaalbedrag van ongeveer 270 miljoen euro dat niet in 2003 kon worden betaald, maar ook aan het gestage betalingstempo voor 2004 zelf. De in mei gepresenteerde doelstelling wordt bevestigd door een actualisering van de vooruitzichten per land (zowel ACS als LGO). Na deze actualisering is het totaalbedrag 2,475 miljard euro. Van dit bedrag komt 170 miljoen voor rekening van de voormalige instrumenten van de EIB (risicokapitaal en rentesubsidies) en 22 miljoen euro van de vredesfaciliteit, met name in verband met de activiteiten in Darfur en centraal Afrika. Voor de waterfaciliteit zullen er voor het einde van het jaar geen belangrijke betalingen plaatsvinden. • Samenvattend: terwijl de Commissie zich houdt bij haar raming van mei, moest de EIB de zijne naar beneden bijstellen. In totaal worden de betalingen van Commissie en EIB samen nu geraamd op 2,565 miljard euro, tegen 2,623 miljard in mei 2004. 1. 2. 2.  Begrotingsjaar 2005 In de Mededeling van mei werden de betalingen op 2,975 miljard euro geraamd, waarvan 240 miljoen euro voor de instrumenten van het 9e EOF die door de EIB worden beheerd en 2,735 miljard euro voor die van de Commissie. Van laatstgenoemd bedrag was 85 miljoen euro aan de voormalige instrumenten van de EIB toegekend en een forfaitair bedrag van 150 miljoen euro conservatoir aan de waterfaciliteit toegekend. Na actualisering van de raming van de behoeften van de EIB uit hoofde van het 9e EOF komen deze uit op 235 miljoen euro, hetgeen vrijwel gelijk is aan de vorige raming (240 miljoen euro). De nieuwe raming van de totale omvang van de betalingen van de Commissie in 2005 wijkt ook nauwelijks af van raming van mei jongstleden (2,760 miljard euro tegen 2,735 miljard euro in mei). De betalingen uit hoofde van de oude, door de EIB beheerde instrumenten zijn naar boven bijgesteld (135 miljoen euro tegen voorheen 85 miljoen euro). Hoewel het door de aard van de vredesfaciliteit moeilijk is ramingen te maken, is voor dat instrument 61 miljoen euro gereserveerd. Volgens de dossiers die worden voorbereid, bedraagt het vooruitzicht voor de waterfaciliteit 57 miljoen euro (in de Mededeling van mei jongstleden was daarvoor 150 miljoen euro gereserveerd). Concluderend bedragen de nieuwe ramingen voor de Commissie en de EIB samen 2,995 miljard euro, rond 3 miljard euro dus. De tabel op de volgende bladzijde geeft een algemeen overzicht van de uitvoering (2003) en de vooruitzichten van de vastleggingen en betalingen (2004 en 2005). NL 9 NL Tabel 3 Algemeen overzicht van de uitvoering en de vooruitzichten van de vastleggingen en betalingen (2003 – 2004 – 2005) in miljoenen euro's 2004 2005 Pro memorie Mededeling mei 2004 Herziening oktober 2004 Pro memorie Mededeling mei 2004 Herziening oktober 2004 2525 250 75 2850 500 3350 2275 170 p. m. 10 2455 168 2623 2597 250 3 2850 335 3185 2282 170 22 1 2475 90 2565 2650 - 225 2875 545 3420 2500 85 p. m. 150 2735 240 2975 3303 197 3500 555 4055 2507 135 61 57 2760 235 2995 Pro memorie: 2003 uitvoering 3761 - - 3761 366 4127 2192 235 - - 2427 4 2431 VASTLEGGINGEN Klassieke instrumenten Commissie Vredesfaciliteit Waterfaciliteit Totaal Commissie EIB (9e EOF) TOTAAL BETALINGEN Klassieke instrumenten Commissie Oude instrumenten EIB Vredesfaciliteit Waterfaciliteit Totaal Commissie EIB (9e EOF) TOTAAL NL 10 NL 2.  RAMING VAN DE KASMIDDELEN IN 2004 EN 2005 EN DE DOOR DE LIDSTATEN TE STORTEN BIJDRAGEN De volgende tabel geeft een raming van de kasmiddelen in 2004 en 2005, met name op basis van de hierboven genoemde ramingen van de betalingen. Tabel 4: Raming van de kasmiddelen in 2004 en 2005 (in miljoenen euro’s) Commissie EIB TOTA AL Saldo per 01. 01. 2004 Late betaling door de lidstaten van de bijdragen voor 2003 82 96 67 8 Bijdragen voor 2004 gestort vóór 31 december 2003 -1 Bijdragen voor 2004 van de lidstaten, waarvan: 1e tranche (reeds overgemaakt door de lidstaten) 2e tranche (reeds overgemaakt door de lidstaten) 3e tranche (voorgesteld) Interesten Overboeking van de Stabex-rekening Vorderingen Betalingen Saldo per 31/12/2004 Bijdragen voor 2005 van de lidstaten, waarvan: 1e tranche (voorgesteld) 2e tranche (voorgesteld) 3e tranche (voorgesteld) Interesten Vorderingen Betalingen Saldo per 31. 12. 2005 104 -1 2. 440 850 1. 100 490 5 10 50 125 125 0 0 2. 315 725 1. 100 490 5 10 50 -2. 475 -90 -2. 565 82 2. 700 1. 500 800 400 111 155 60 55 40 5 50 2. 855 1. 560 855 440 5 50 -2. 760 -235 -2. 995 77 31 NL 11 NL 2. 1. De laatste tranche van de afroepingen van de bijdragen in 2004 • De EIB bevestigt dat zij in 2004 geen extra financiële middelen meer nodig zal hebben. De nieuwe instrumenten komen namelijk langzamer op gang dan voorzien en de in 2003 en begin 2004 afgeroepen middelen zijn in principe ruim voldoende om in de behoeften voor het begrotingsjaar 2004 te voorzien. Het bedrag dat aan het eind van het jaar overblijft wordt geraamd op 111 miljoen euro. • Omdat de raming van de betalingen vrijwel niet verschilt van die van mei, bevestigt de Commissie haar voorstel om een bedrag van 490 miljoen euro af te roepen voor de laatste tranche van 2004. Zij benadrukt dat de betaling van deze tranche aan het eind van het jaar zal leiden tot een hoeveelheid kasmiddelen van 80 miljoen euro, wat zeer weinig is vergeleken met de hoeveelheden tot en met eind 2002 (enkele honderden miljoenen euro’s) en is het minimumniveau dat nodig is om een normale uitvoering van het EOF mogelijk te maken.  • In totaal bedragen de werkelijk afgeroepen bijdragen voor 2004 voor beide instellingen samen 2,440 miljard euro, wat precies het bedrag is dat in de Mededeling van oktober verleden jaar was aangekondigd12. De Commissie is derhalve van mening dat de betaling van de laatste tranche de lidstaten in principe niet voor budgettaire problemen zal stellen. De behoeften van de EIB zijn verminderd (van 260 tot 125 miljoen euro), maar die zijn volledig gecompenseerd door de toegenomen behoeften van de Commissie. Deze nieuwe verdeling heeft derhalve geen invloed op de kasmiddelen van de lidstaten. In bijlage 1 worden de bedragen van de drie afroepingen per lidstaat voor 2004 gepresenteerd. 2. 2. Afroepingen van bijdragen in 2005 • De EIB begint 2005 waarschijnlijk met vrij veel kasmiddelen (geraamd op 111 miljoen euro), waardoor de afroeping van bijdragen in 2005 kan worden verlaagd. 155 miljoen euro zou genoeg moeten zijn, en niet 207 miljoen euro, zoals geraamd in mei. Door de aan het begin van het jaar beschikbare middelen kan de eerste afroeping, ter overbrugging van de periode tussen het begin van het jaar en de tweede afroeping, die voor 27 juli 2005 is gepland, tot 60 miljoen euro worden beperkt. Voor de tweede en de derde tranche zijn naar schatting respectievelijk 50 miljoen euro en 40 miljoen euro nodig. Het saldo aan het eind van het begrotingsjaar bedraagt dan 31 miljoen euro, welk bedrag nodig is om de uitbetalingen normaal doorgang te kunnen laten vinden totdat de eerste afroeping van 2006 rond 21 januari van dat jaar ter beschikking komt. • Rekening houdend met ongeveer 55 miljoen euro aan vorderingen en rentebaten, bedraagt de behoefte aan middelen van de Commissie voor 2005 2,700 miljard euro. Zich baserend op een gedetailleerde raming van de betalingen per land, denkt de Commissie een bedrag van 1,500 miljard euro nodig te hebben voor de eerste tranche. Dat bedrag is zeer hoog in vergelijking met het verleden. Het kan worden verklaard door het feit dat het totaalbedrag van de bijdragen voor het hele jaar sterk stijgt ten opzichte van de voorgaande jaren (2,700 miljard euro voor de Commissie in 2005, tegen 2,120 miljard euro in 2003 en ongeveer 1,500 miljard euro in 2002).  Verder wil de Commissie, met de middelentekorten van eind 2003 en mei 2004 nog in herinnering, er zeker van zijn dat er in 2005 geen tekorten meer optreden en dat zij dus aan haar verplichtingen ten aanzien van de ACS-landen en de LGO kan voldoen. 12 Mededeling van de Commissie aan de Raad - Financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen (COM(2003) 353 def. van 13. 6. 2003). NL 12 NL De tabel in bijlage 2 geeft de bedragen weer van de afroepingen per lidstaat voor 2005. Zoals gebruikelijk kunnen de tweede en de derde tranche bij het afroepen in het licht van de werkelijke behoeften zowel naar boven als naar beneden worden bijgesteld. 3. RAMING VAN DE EOF-UITGAVEN VAN 2006 TOT EN MET 2009 Wat de vastleggingen betreft, herhalen de Commissie en de EIB hun toezegging om alles in het werk te stellen om een beroep te doen op de middelen die door het 9e EOF (met inbegrip van overdrachten van oude EOF's) tot eind 2007 beschikbaar zijn gesteld. Het is duidelijk dat het niet alleen aan de Commissie en de EIB ligt in hoeverre deze doelstelling wordt bereikt. Door de aard van de samenwerkingsovereenkomsten (Lomé, Cotonou), namelijk dat deze gebaseerd zijn op het partnerschapsbeginsel, hangt het uitvoeringstempo van het EOF af van de absorptiecapaciteit van de ACS-landen (voldoende stabiele politieke situatie, minimaal niveau van goed bestuur, enz. ). Hoewel de Commissie haar best doet zoveel mogelijk bijstand te verlenen aan de nationale ordonnateurs, kan zij niet in de plaats treden van de ACS-landen. Daarnaast speelt de herschikking van de middelen bij de tussentijdse evaluatie in 2004 en de eindevaluatie in 2006 een belangrijke rol. Wanneer niet meer middelen worden toegewezen aan goed presterende landen, kan de doelstelling niet worden bereikt. De bedragen van de vastleggingen die voor 2006 en 2007 naar voren zijn gebracht, zijn in overeenstemming met het streven van de Commissie en de EIB om alle middelen van het 9e EOF (met inbegrip van de restbedragen van de vorige EOF's) vóór het einde van het begrotingsjaar 2007 te benutten. Daarbij houden zij geen rekening met een eventuele benutting van 750 miljoen euro die nog beschikbaar zijn uit hoofde van de voorwaardelijke reserve. In lijn met het voorstel van de Commissie dat beoogt het EOF te budgetteren, is in dit document voor de jaren 2008 en 2009 geen enkel bedrag genoemd.  Als het al moeilijk is om op een dergelijke lange termijn voor de vastleggingen betrouwbare ramingen op te stellen, dan geldt dit nog meer voor de betalingen, want die vinden plaats in een tempo dat afhankelijk is van factoren waarop de Commissie en de EIB geen invloed hebben. In de ontwerp- en beslissingsfase van projecten spelen zij namelijk een hoofdrol, maar in de uitvoeringsfase spelen zij slechts een bijrol. In het geval van begrotingssteun, een toenemend deel van de totale steun, is het tempo van de uitbetalingen ook afhankelijk van moeilijk te beheersen factoren als de economische situatie of de mate van politieke stabiliteit van de betrokken staten. Op basis van de historische gegevens met betrekking tot het tempo waarin op grond van vorige EOF's uitbetalingen zijn verricht, en rekening houdend met de verwachte gunstige effecten van de hervorming van de diensten voor buitenlandse betrekkingen van de Commissie, en met name de effecten van de decentralisatie van de diensten naar de ACS-landen, voorzien de Commissie en de EIB een tempo van de betalingen als in onderstaande tabel weergegeven. De belangrijke vermindering van de betalingen in 2008, en meer nog in 2009, vloeit voort uit de veronderstelling dat het EOF zal worden gebudgetteerd. Deze vermindering zal naar alle waarschijnlijkheid worden geneutraliseerd door een stijgende omvang van de betalingen op de begroting van de Unie. NL 13 NL Tabel 5 Raming van de vastleggingen en betalingen voor het EOF 2006 tot en met 2009 in miljoenen euro's Vastleggingen Betalingen 2006 3 500 3 400 2007 2 750 3 100 2008 p. m. 2 900 2009 p. m.  2 650 NL 14 NL BIJLAGE 1 Bijdragen aan het EOF voor het jaar 2004 per lidstaat (in euro) LAND SLEUTEL 1e tranche 2e tranche 3e tranche TOTAAL 8e EOF aan de EIB aan de Commissie % 23,36 overgemaakt 29 200 000 overgemaakt 169 360 000 3,92 2,14 5,84 4 900 000 28 420 000 2 675 000 15 515 000 7 300 000 42 340 000 24,30 30 375 000 176 175 000 1,25 0,62 1 562 500 775 000 9 062 500 4 495 000 12,54 15 675 000 90 915 000 0,29 5,22 0,97 362 500 2 102 500 6 525 000 37 845 000 1 212 500 7 032 500 12,69 15 862 500 92 002 500 2,65 1,48 2,73 3 312 500 19 212 500 1 850 000 10 730 000 3 412 500 19 792 500 100,00 125 000 00013 725 000 000 aan de EIB overgemaakt 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 aan de Commissie overgemaakt 256 960 000 43 120 000 23 540 000 64 240 000 267 300 000 13 750 000 6 820 000 137 940 000 3 190 000 57 420 000 10 670 000 139 590 000 29 150 000 16 280 000 30 030 000 1 100 000 000 over te maken over te maken aan de tranches aan de EIB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Commissie 114 464 000 19 208 000 10 486 000 569 984 000 95 648 000 52 216 000 28 616 000 142 496 000 119 070 000 592 920 000 6 125 000 3 038 000 30 500 000 15 128 000 61 446 000 305 976 000 1 421 000 7 076 000 25 578 000 127 368 000 4 753 000 23 668 000 62 181 000 309 636 000 12 985 000 7 252 000 13 377 000 64 660 000 36 112 000 66 612 000 490 000 000 2 440 000 000 DUITSLAND BELGIË DENEMARKEN SPANJE FRANKRIJK GRIEKENLAND IERLAND ITALIË LUXEMBURG NEDERLAND PORTUGAL VERENIGD KONINKRIJK OOSTENRIJK FINLAND ZWEDEN TOTAAL 13 waarvan € 5 miljoen voor rentesubsidies. 