None
1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
 1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie
met andere passende instrumenten
 1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopti es, waaronder
mogelijkheden voor herschikking
 1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
 1.7. Geplande beheersvorm(en)
 2. BEHEERSMAATREGELEN
 2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
 2.2. Beheers - en controlesyste(e)m(en)
 2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en),
uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en
controlestrategie
 2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen)
voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
 2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding
van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en
evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting)
 2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
NL 17  NL 3. GERAAMDE  FINANCIËLE  GEVOLGEN  VAN  HET
VOORSTEL/INITIATIEF
 3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor  uitgaven
 3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
 3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
 3.2.2. Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten
 3.2.3. Samenvatting van de geraamde gevo lgen voor de administratieve kredieten
 3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
 3.2.5. Bijdragen van derden aan de financiering
 3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
NL 18  NL FINANCIEEL MEMORANDUM
1. KADER  VAN  HET  VOORSTEL/INITIATIEF
1.1. Benaming van het voorstel/initiatief
Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot toekenning van
macrofinanciële bijstand aan de Republiek Moldavië
1.2.  Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB -structuur10
Beleidsterrein:  Economische en Financiële Zaken
Activiteit:  Internationale economische en financiële zaken
1.3. Aard van het voorstel/initiatief
X Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
 Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een
voorbereidende actie11
  Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie
 Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar  een nieuwe
actie
1.4. Doelstelling(en)
1.4.1.  De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de
Commissie
 “Een nieuwe impuls voor banen, groei en investeringen: het bevorderen van
welvaart buiten de EU”
1.4.2.  Specifieke doelstelling(en)
Specifieke doelstelling nr.
 “Het bevorderen van welvaart buiten de EU”
Betrokken ABM/ABB -activiteit(en)
De voor DG ECFIN relevante activiteiten hebben betrekking op:
a) het ondersteunen van macrofinanciële stabiliteit en het stimuleren van
groeibevorderende hervormingen buiten de EU, inclusief via regelmatige
economische dialogen met sleutelpartners en door het verlenen van macrofinanciële
bijstand (MFB); en
b) het ondersteunen van het uitbreidingsproces en de tenuitvoerlegging van het
EU-uitbreidings - en nabuurschapsbeleid en van  de verwezenlijking van EU -
prioriteiten bij partners door het uitvoeren van economische analyses en door het
verstrekken van beleidsbeoordelingen en -advies.
1.4.3.  Verwacht resulta(a)t(en) en gevolg(en)
Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief moet  hebben op de begunstigden/doelgroepen.
10 ABM: activity -based management; ABB: activity -based budgeting.
11 In de zin van artikel  54, lid 2, punt a) of b), van het Financieel Reglement.
NL 19  NL  Bijdragen aan het dekken van externe financieringsbehoeften van Moldavië in
de context van een aanzienlijke verslechtering van zijn externe rekeningen als
gevolg van de huidige COVID -19-pandemie.
 De budgettaire fina ncieringsbehoeften van de partner helpen te verlichten.
 Ondersteunen van de budgettaire consolidatie -inspanning en van de externe
stabilisatie in de context van het IMF -programma.
 Ondersteunen van structurele hervormingen ter verbetering van het algemene
macro-economische management, ter versterking van de economische
governance en transparantie, en ter verbetering van de voorwaarden voor
duurzame groei.
1.4.4.  Prestatie -indicatoren
Indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de re sultaten.
De Moldavische autoriteiten zullen op regelmatige basis aan de diensten van de
Commissie verslag moeten uitbrengen over een aantal economische indicatoren en
een uitgebreid verslag moeten verstrekken inzake de naleving van de
overeengekomen beleidsvoorwaar den, voordat de tranches van de bijstand worden
uitbetaald.
 De diensten van de Commissie zullen ook na de operationele beoordeling van de
financiële en administratieve procedures in Moldavië, die in juni  2020  is verstrekt,
toezicht op het beheer van de ov erheidsfinanciën blijven houden. De EU -delegatie in
de partnerlanden brengt ook periodieke verslagen uit over zaken die relevant zijn
voor het toezicht op de bijstand. De diensten van de Commissie onderhouden nauwe
contacten met het IMF en de Wereldbank om  te profiteren van hun inzichten naar
aanleiding van hun lopende activiteiten in het betrokken partnerland.
Het voorstel voor een wetgevingsbesluit voorziet in een jaarlijks bij de Raad en het
Europees Parlement in te dienen verslag waarin een evaluatie van de
tenuitvoerlegging van deze maatregel is opgenomen. Een onafhankelijke evaluatie
achteraf van de bijstand zal binnen twee jaar na afloop van de uitvoeringsperiode
worden uitgevoerd.
1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1.  Behoefte(n) waar in op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een
gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
De uitbetaling van de bijstand zal afhankelijk worden gesteld van de naleving van de
politieke voorwaarden en een bevredigende vooruitgang  bij de uitvoering van het
economische programma tussen Moldavië en het IMF, dat op [ 20 december 2021 ]
door de raad van bestuur was goedgekeurd, na de uitvoering van een aantal
voorafgaande maatregelen door de Moldavische autoriteiten. Daarnaast komen de
Commissie en de Moldavische autoriteiten specifieke beleidsvoorwaarden overeen
die in een memorandum van overeenstemming worden vastgelegd.
 Het is de bedoeling dat de bijstand in drie tranches wordt uitbetaald. De uitbetaling
van de eerste tranche zal naar  verwachting medio  2022  plaatsvinden. De tweede
tranche zou begin  2023  kunnen worden uitbetaald, terwijl de derde tranche later dat
jaar of in de eerste helft van  2024  zou kunnen volgen, op voorwaarde dat de aan elke
tranche gekoppelde beleidsmaatregelen t ijdig zijn uitgevoerd.
NL 20  NL 1.5.2.  Toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de EU (deze kan het resultaat zijn
van verschillende factoren, bijv. coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere
doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit pun t wordt onder
“toegevoegde waarde van de deelname van de EU” verstaan de waarde die een
optreden van de EU oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen
de lidstaat zou zijn gecreëerd.
Het instrument van macrofinanciële bijstand is een beleid sinstrument ter verlichting
van de externe financiële behoeften op korte en middellange termijn. In het kader
van de aanhoudende COVID -19-pandemie zal de macrofinanciële bijstand de
autoriteiten economische beleidsruimte helpen verschaffen om een doeltreff ende
economische reactie op de aanhoudende pandemie te formuleren. Door de partner te
helpen de door de COVID -19-pandemie versterkte economische moeilijkheden te
overwinnen, zal de voorgestelde macrofinanciële bijstand bijdragen tot de
bevordering van de m acro-economische en politieke stabiliteit bij de partners. De
macrofinanciële bijstand zal een aanvulling vormen op de middelen die door de
internationale financiële instellingen, bilaterale donoren en andere financiële
instellingen van de EU beschikbaar z ijn gesteld. Daardoor zal deze bijdragen tot de
globale doeltreffendheid van de financiële steun door de internationale gemeenschap,
maar ook van andere vormen van financiële bijstand van de EU, waaronder
begrotingssteunmaatregelen.
 Voorts wordt verwacht d at het MFB -programma, door langlopende financiering te
verstrekken tegen zeer gunstige voorwaarden, die gewoonlijk lager zijn dan die van
internationale of bilaterale donoren, de regering zal helpen haar begroting zonder
begrotingsafwijkingen uit te voeren  en zal bijdragen tot de houdbaarheid van de
schuldpositie.
Naast het financiële effect van de macrofinanciële bijstand zal het voorgestelde
programma de hervormingsinspanningen van de regering en haar streven naar
nauwere betrekkingen met de EU versterken, zoals die is opgenomen in de
associatieovereenkomst die in  2016  in werking is getreden. Dit resultaat zal onder
meer worden bereikt door passende voorwaarden te verbinden aan de uitbetaling van
de bijstand. In een ruimere context zal het progra mma een signaal zijn dat de EU
bereid is steun te verlenen aan partners in het Oostelijk nabuurschap, waaronder
Moldavië, wanneer zij het economisch moeilijk hebben.
1.5.3.  Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Macrofinanciële -bijstandsoperaties in partnerlanden zijn onderworpen aan evaluaties
achteraf . Volgens de evaluaties die tot dusver (van voltooide programma’s) zijn
uitgevoerd, leveren macrofinanciële -bijstandsoperaties een positieve, zij het soms
bescheide n en indirecte bijdrage tot een betere houdbaarheid van de externe positie,
de macro -economische stabiliteit en de totstandbrenging van structurele
hervormingen in het partnerland. In de meeste gevallen hebben de macrofinanciële -
bijstandsoperaties een posi tief effect gehad op de betalingsbalans van de partner en
verlichting gebracht van de begrotingsmoeilijkheden. Ook hebben ze tot een
enigszins hogere economische groei geleid.
 1.5.4.  Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie  met
andere passende instrumenten
Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader
NL 21  NL In het meerjarige financiële kader voor de periode 2021 –2027  zal de verstrekking
van MFB -leningen worden gedekt door de garantie voor extern optreden in het kader
van “Eu ropa in de wereld” (instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en
internationale samenwerking). De voor macrofinanciële bijstand voorziene
(indicatieve) leningscapaciteit volstaat om deze operatie alsook andere MFB -
operaties die worden uitgevoerd, te  dekken.
Eventuele synergie met andere passende instrumenten
De EU is een van de belangrijkste donoren van Moldavië en biedt ondersteuning aan
economische, structurele en institutionele hervormingen en aan het maatschappelijk
middenveld. De financiële steun van de EU aan Moldavië voor de periode 2014 –
2020  bedroeg 518,15 miljoen EUR (het indicatieve meerjarenprogramma 2021 –2027
(MIP), dat in voorbereiding is). In deze dit kader vormt dit MFB -programma een
aanvulling op ander extern EU -optreden of andere EU instrumenten ter
ondersteuning van Moldavië. Het is ook afgest emd op het nieuwe instrument
“Europa in de wereld” (instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en
internationale samenwerking) en het instrument voor pretoetredingssteun (IPA -III)
voor 2021 –2027.
De grootste meerwaarde van macrofinanciële bijstand i n vergelijking met andere
EU-instrumenten is dat hiermee de totstandkoming wordt gefaciliteerd van een
stabiel macro -economisch kader, onder meer door een houdbare
betalingsbalanspositie en begrotingssituatie te bevorderen, alsmede van een passend
kader om  structurele hervormingen te stimuleren. Macrofinanciële bijstand is geen
regelmatige financiële steun en moet worden beëindigd zodra de partner weer een
houdbare externe financiële positie heeft.
Voorts vormt macrofinanciële bijstand een aanvulling op in terventies van de
internationale gemeenschap, in het bijzonder de door het IMF en de Wereldbank
ondersteunde aanpassings - en hervormingsprogramma’s.
 1.5.5.  Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder
mogelijkheden voor hersc hikking
Door leningen te gebruiken verhoogt deze MFB -operatie de doeltreffendheid van de
EU-begroting door middel van het hefboomeffect en vormt zij de beste
kostenefficiënte optie.
De Commissie is bevoegd om zowel namens de EU als Euratom middelen te lenen
op de kapitaalmarkten met gebruikmaking van de garantie van de EU -begroting. Het
doel is middelen op de markt te verkrijgen tegen de beste beschikbare tarieven
dankzij de topkredietrating van de EU/Euratom (AAA -rating door Fitch, Moody’s en
DBRS, AA door S&P, alle met stabiele vooruitzichten) en die dan door te lenen aan
in aanmerking komende leningnemers in het kader van het Europees financieel
stabilisatiemechanisme, betalingsbalanssteun en macrofinanciële bijstand, en aan
Euratom -projecten. Bij de leningactiviteiten wordt gebruikgemaakt van back -to-
backtransacties, waardoor wordt gewaarborgd dat de EU -begroting geen rente - of
valutarisico loopt. Het doel tegen de beste beschikbare tarieven middelen voor
leningactiviteiten te verkrijgen, is bereikt o mdat die tarieven in lijn zijn met die voor
soortgelijke instellingen (EIB, Europees financieel stabilisatiemechanisme en
Europees stabiliteitsmechanisme).
NL 22  NL 1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
X beperkte geldigheidsduur
–  van kracht van  2022  tot en met  2024
–  financiële gevolgen vanaf  2022  tot en met  2024  voor vastleggingskredieten en
vanaf  2022  tot en met  2025  voor betalingskredieten.
 onbeperkte geldigheidsduur
– Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
– gevolgd door een volledige uitvoering.
 1.7. Geplande beheersvorm(en)12
X Direct beheer  door de Commissie
– X door haar diensten, waaronder het personeel in de EU -delegaties;
–  door de uitvoerende agentschappen
 Gedeeld beheer  met de lidstaten
 Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
–  derde landen of de door hen aangewezen organen;
–  internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
–  de EIB en het Europees Investeringsfonds;
–  de in de artikelen  70 en 71 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
–  publiekrechtelijke organen;
–  privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover
zij zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
–  privaatrechtelijke organen van een lidsta at, waaraan de uitvoering van een
publiek -privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële
garanties bieden;
–  personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van
het GBVB in het kader van titel  V van het VEU is toevertrouwd en die worden
genoemd in de betrokken basishandeling.
– Indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informati e onder “Opmerkingen”.
Opmerkingen


12 Nadere bijzonderheden over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn te
vinden op de BudgWeb -website:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
NL 23  NL 2. BEHEERSMAATREGELEN
2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
Vermeld frequentie en voorwaarden.
De uit hoofde van dit besluit te financieren acties zullen in direct beheer door de
Commissie worden uitgevoerd op het hoofdkantoor, met steun van de EU -delegaties.
 De bijstand in kwestie is van macro -economische aard en sluit qua opzet aan bij het
door h et IMF ondersteunde programma. Het toezicht op de actie door de diensten
van de Commissie zal plaatsvinden op basis van de vorderingen bij de
tenuitvoerlegging van de IMF -overeenkomst en de uitvoering van specifieke
hervormingsmaatregelen die met de autori teiten van de partners in een memorandum
van overeenstemming moeten worden vastgelegd (zie ook punt  1.4.4), met een
frequentie die strookt met het aantal tranches.
2.2. Beheers - en controlesyste(e)m(en)
2.2.1.  Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersv orm(en), uitvoeringsmechanisme(n)
voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
De uit hoofde van dit besluit te financieren acties zullen in direct beheer door de
Commissie worden uitgevoerd op het hoofdkantoor, met steun van de EU -delegaties.
De MFB -uitbetalingen worden afhankelijk gesteld van positieve evaluaties en van de
nalevin g van de conditionaliteit die aan elke operatie verbonden is. De Commissie
houdt nauwlettend toezicht op de uitvoering van de voorwaarden, in nauwe
samenwerking met de EU -delegaties.
2.2.2.  Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem ( systemen) voor
interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
Geconstateerde risico’s
Aan de voorgestelde macrofinanciële -bijstandsoperaties zijn fiduciaire,
beleidsmatige en politieke risico’s verbonden.
Er bestaat een risico dat de macrofinanciële bijstand op frauduleuze wijze zou
kunnen worden aangewend. Aangezien macrofinanciële bijstand niet wordt
toegewezen aan specifieke uitgaven (wat bijvoorbeeld wel het geval is bij
projectfinanciering), hangt dit risico samen met factoren zoals de algemene kwaliteit
van beheerssystemen in de centrale bank en het ministerie van Financiën van de
partner, administratieve procedures, controle - en toezichtfuncties, beveiliging van IT -
systemen en de geschiktheid van interne en externe controlemog elijkheden.
 Een tweede risico hangt samen met de kans dat de partner niet in staat zou zijn de uit
de voorgestelde MFB -leningen voortvloeiende financiële verplichtingen jegens de
EU na te komen (wanbetalings - of kredietrisico). Een dergelijke situatie kan
bijvoorbeeld worden veroorzaakt door een aanmerkelijke verdere verslechtering van
de begrotingssituatie en betalingsbalanspositie van de partner.
Intern controlesysteem
De macrofinanciële bijstand zal worden onderworpen aan verificatie -, controle - en
audit procedures onder de verantwoordelijkheid van de Commissie, met inbegrip van
het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en van de Europese
Rekenkamer, zoals bepaald in artikel  129 van het Financieel Reglement.
NL 24  NL Vooraf:  Beoordeling door de Commissie van het beheers - en controlesysteem in het
begunstigde land. Voor elke begunstigde land verricht de Commissie, indien nodig
met technische ondersteuning door consultants, vooraf een operationele beoordeling
van de financiële procedures en de controleomgeving. Er wordt een analyse van de
boekhoudprocedures, de scheiding van taken en de interne/externe audit van de
centrale bank en het ministerie van Financiën verricht om een redelijke mate van
zekerheid te verkrijgen over goed financieel beheer. Als zwakke punten worden
vastgesteld, moeten in verband daarmee voorwaarden worden gesteld, die moeten
worden uitgevoerd voordat de bijstand wordt uitbetaald. Zo nodig worden ook
specifieke regelingen voor betalingen (bv. afgeschermde re keningen) ingesteld.
 Tijdens de uitvoering:  Controles van de Commissie van periodieke verklaringen van
de partner. De betaling wordt onderworpen aan 1) toezicht door personeelsleden van
DG ECFIN, in nauwe samenwerking met de EU -delegaties en met externe
belanghebbenden, zoals het IMF, op de uitvoering van de overeengekomen
conditionaliteiten, en 2) de normale controleprocedure waarin de door DG ECFIN
gevolgde financiële procedure (model  2) voorziet, waaronder de verificatie door de
financiële eenheid van de  naleving van de hierboven vermelde voorwaarden die voor
de uitbetaling van de bijstand zijn gesteld. De uitbetaling van macrofinanciële -
bijstandsoperaties kan afhankelijk worden gesteld van aanvullende onafhankelijke
verificaties achteraf (van documenten en/of ter plaatse) door ambtenaren van het
team van het DG van verificatie achteraf. Die verificaties kunnen ook plaatsvinden
op verzoek van de verantwoordelijke gesubdelegeerd ordonnateur. Zo nodig kunnen
onderbrekingen en opschortingen van betalingen, (d oor de Commissie uitgevoerde)
financiële correcties of terugvorderingen plaatsvinden (wat tot dusver nog niet
voorgekomen is): de financieringsovereenkomsten met de partners voorzien
uitdrukkelijk in die mogelijkheid.
2.2.3.  Raming en motivering van de kos teneffectiviteit van de controles (verhouding van de
controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie
van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting)
De ingevoerde controlesystemen, zoals de operationele  beoordelingen vooraf of de
beoordelingen achteraf, hebben gezorgd voor een effectief foutenpercentage voor de
betalingen van macrofinanciële bijstand van 0 %. Er zijn geen gevallen bekend van
fraude, corruptie of onwettige activiteit. De macrofinanciële -bijstandsoperaties
hebben een duidelijke interventielogica, waardoor de Commissie hun effect kan
evalueren. Door de controles kan zekerheid worden verkregen en kan worden
nagegaan of de beleidsdoelstellingen en -prioriteiten zijn gehaald.
2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
Vermeld de bestaande en geplande preventie - en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader
van de fraudebestrijdingsstrategie.
 Om de risico’s van frauduleus gebruik van de middelen te voorkomen, zijn meerdere
maatregelen getroffen en zullen nog andere maatregelen worden getroffen.
Om te beginnen zal de leningovereenkomst een aantal bepalingen bevatten met
betrekking tot inspectie , fraudepreventie, controles en terugvordering van middelen
in geval van fraude of corruptie. Het is voorts de bedoeling dat aan de bijstand een
aantal specifieke beleidsvoorwaarden, met name op het gebied van het beheer van de
overheidsfinanciën, zal word en verbonden ter bevordering van de efficiëntie, de
transparantie en de verantwoordingsplicht. Daarnaast zal de bijstand worden
NL 25  NL uitbetaald op een speciaal daarvoor bedoelde rekening van de centrale bank van de
partner.
Bovendien hebben, overeenkomstig de vereisten van het Financieel Reglement, de
diensten van de Commissie een operationele beoordeling uitgevoerd van de
financiële en administratieve procedures in Moldavië om zich ervan te vergewissen
dat de bestaande procedures voor het beheer van de program mabijstand, met inbegrip
van macrofinanciële bijstand, voldoende garanties bieden. Die beoordeling is in  2020
uitgevoerd en heeft betrekking op gebieden zoals de opstelling en uitvoering van de
begroting, interne financiële controle bij de overheid, intern e en externe controle,
aanbestedingen en het beheer van contanten en de staatsschuld, alsook de
onafhankelijkheid van de centrale bank. De EU -delegatie in het betrokken
partnerland zullen nauwlettend toezicht blijven houden op de ontwikkelingen op dat
gebied. De Commissie gebruikt ook begrotingssteunmaatregelen om de betrokken
partners te helpen hun beheerssystemen voor de overheidsfinanciën te verbeteren, en
die inspanningen worden ook door andere donoren ondersteund.
Ten slotte zal de bijstand worden onderworpen aan verificatie -, controle - en
auditprocedures onder de verantwoordelijkheid van de Commissie, met inbegrip van
het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en de Europese Rekenkamer,
zoals bepaald in artikel  129 van het Financieel Reglem ent.
 NL 26  NL 3. GERAAMDE  FINANCIËLE  GEVOLGEN  VAN  HET
VOORSTEL/INITIATIEF
3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
 Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde  van de rubri eken van het meerjarige financiële kader en de
begrotingsonderdelen.
Rubriek
van het
meerjarige
financiële
kader Begrotingsonderdeel  Type
uitgaven  Bijdrage
Nummer
 GK/NGK13 van EVA -
landen14
 van
kandidaat -
lidstaten15
 uit derde
landen  in de zin van
artikel  21, lid 2,
punt b), van het
Financieel
Reglement
 14.02.01.70.06 [MFB -lening – EAG]  GK NEE  NEE  NEE  NEE
 14.20.03.01 [MFB -gift]
 GK NEE  NEE  NEE  NEE
 Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen (niet van toepassing)

13 GK = gesplitste kredieten/NGK = niet -gesplitste kredieten.
14 EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
15 Kandid aat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaten van de Westelijke Balkan.
NL 27  NL 3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
3.2.1.  Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
–  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
– X Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
In miljoen EUR (tot op drie decimalen)
Rubriek van het meerjarige financiële
kader  6 Rubriek 6 — “Nabuurschap en de wereld”

16 Volgens de officiële begrotingsnomenclatuur.
 17 Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma’s en/of acties v an de EU (vroegere “BA” -onderdelen), onderzoek door
derden, eigen onderzoek.  DG: ECFIN    Jaar
2021  Jaar
2022  Jaar
2023  Jaar
2024  Jaar
2025  TOTAAL
 Beleidskredieten
Begrotingsonderdeel16
14.02.01.70.06 [MFB -lening – EAG]  Toezeggingen  (1a)  10,8    10,8
Betalingen  (2a)  10,8    10,8
Begrotingsonderdeel
14.20.03.01 [MFB -gift] Toezeggingen  (1b)  30    30
Betalingen  (2b)  20 10   30
Uit het  budget van specifieke programma’s gefinancierde
administratieve kredieten17


Begrotingsonderdeel
14.20.03.01   (3)     0,15
0,15
TOTAAL kredieten  Toezeggingen  = 1a
+ 1b
+ 3  40,8   0,15
40,95
NL 28  NL



 TOTAAL beleidskredieten   Toezeggingen  (4)  40,8    40,8
Betalingen  (5)  30,8 10   40,8
 TOTAAL uit het budget van specifieke programma’s
gefinancierde administratieve kredieten  (6)     0,15 0,15
TOTAAL kredieten
onder RUBRIEK 6
van het meerjarige financiële kader  Toezeggingen  = 4 + 6  40,8   0,15 40,95
Betalingen  = 5 + 6  30,8 10  0,15 40,95

  voor DG ECFIN
Betalingen  = 2a
+ 2b
+3  30,8 10     0,15
40,95
NL 29  NL Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere beleidsrubrieken, herhaal bovenstaand deel: In miljoen EUR (tot op drie decimalen)

Rubriek van het meerjarige
financiële
kader  7 Rubriek 7 – “Europees openbaar bestuur”
Dit deel moet worden ingevuld aan de hand van de “administratieve begrotingsgegevens”, die eerst moeten worden opgenomen in de bijlage bij
het financieel memorandum  (Bijlage V bij de interne voorschriften), te uploaden in DECIDE met het oog op overleg tussen de diensten.
 Jaar
2021  Jaar
2022  Jaar
2023  Jaar
2024  Jaar
2025  TOTAAL
TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN 1 tot en met
7 Toezeggingen   = 4 + 6 0,034 30,864 10,032 0,011 0,161 41,102
Betalingen   = 5 + 6 0,034 30,864 10,032 0,011 0,161 41,102 DG: ECFIN    Jaar
2021  Jaar
2022  Jaar
2023  Jaar
2024  Jaar
2025  TOTAAL

Personele middelen    0,034 0,044 0,022 0,011
0,011 0,122
Andere administratieve uitgaven     0,020 0,010   0,030
TOTAAL kredieten
onder RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader  Kredieten   0,034 0,064 0,032 0,011 0,011 0,152
 (totaal
toezeggingen
= totaal
betalingen)   0,034 0,064 0,032 0,011 0,011 0,152
NL 30  NL van het meerjarige financiële kader
(referentiebedrag)
3.2.2.  Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten
Vastleggingskredieten, in miljoen EUR (tot op drie decimalen)

   Vermeld
doelstellingen
en outputs

  Jaar 2021  Jaar 2022  Jaar 2023  Jaar 2024  Jaar 2025  TOTAAL

Type18 Aantal  Kosten  Aantal  Kosten  Aantal  Kosten  Aantal  Kosten  Aantal  Kosten  Totaal
aantal  Totale
kosten
SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 119
– Output 1 Uitbetaling van
giften    1 20 2 10     3 30
– Output 2 Verstrekking van
de garantie voor
het externe
optreden    3 10,8       3 10,8
– Output 3 Evaluatie
achteraf          1 0,15 1 0,15
Subtotaal voor specifieke
doelstelling nr.  1 – – 1 20 5 10 – – 1 0,15 7 30,15
TOTALE KOSTEN  – – 1 30,8 5 10 – – 1 0,15 7 40,95


18 Outputs zijn producten en te verstrekken diensten (bv.: aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde we gen enz.).
 19 Zoals beschreven in punt  1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)...”
NL 31  NL 3.2.3.  Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
– X Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
In miljoen EUR (tot op drie decimalen)
 Jaar
2021  Jaar
2022  Jaar
2023  Jaar
2024  Jaar
2025  TOTAAL

RUBRIEK  7
van het meerjarige
financiële kader
Personele middelen  0,033 0,069 0,041 0,003 0,025 0,171
Andere administratieve
uitgaven   0,020 0,010   0,030
Subtotaal  RUBRIEK  7
van het meerjarige
financiële kader  0,033 0,089 0,051 0,003 0,025
0.201

Buiten RUBRIEK 720
van het meerjarige
financiële kader

Personele middelen
Andere uitgaven
van administratieve aard
Subtota al
Buiten RUBRIEK 7
van het meerjarige
financiële kader

TOTAAL  0,033 0,089 0,051 0,003 0,025
0,201
De benodigde kredieten voor personele middelen en andere uitgaven van administratieve aard zullen worden gefinancierd uit
kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn h erverdeeld.
20 Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma’s en/of
acties van de EU (vroegere “BA” -onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
 NL 32  NL 3.2.3.1.  Geraamde benodigdheden van personele middelen
– X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder
nader wordt beschreven:
Raming in voltijdsequivalenten
 Jaar
2021  Jaar
2022  Jaar
2023  Jaar
2024  Jaar
2025
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke
functionarissen)
20 01 02 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie)  0,100 0,250 0,150 0,010 0,100
20 01 02 03 (delegaties)
01 01 01 01 (onderzoek door derden)
 01 01 01 11 (eigen onderzoek)
Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)21

20 02 01 (AC, END, INT van de “totale financiële
middelen”)  0,200 0,350 0,200 0,010 0,100
20 02 03 (AC, AL, END, INT en JPD in de delegaties)
XX 01 xx jj zz  22
 – zetel

– in delegaties
01 01 01 02 (AC, END, INT – onderzoek door derden)
 01 01 01 12 (AC, END, INT – eigen onderzoek)
Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)
TOTAAL  0,300 0,600 0,350 0,020 0,200
XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor
het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen
die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan  het
beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van uit te voeren taken:
Ambtenaren en tijdelijk
personeel  Directeur dir. D: toezicht houden op en beheren van de operatie, contacten
onderhouden met de Raad en het Parlement voor de vaststelling van  het besluit en de
goedkeuring van het memorandum van overeenstemming, met de Moldavische
autoriteiten onderhandelen over het memorandum, verslagen beoordelen,
inspectiebezoeken leiden en vorderingen bij het naleven van de voorwaarden
beoordelen.
 Eenheidshoofd/adjunct -eenheidshoofd dir. D: de directeur bijstaan bij het beheren van
de operatie, het onderhouden van contacten met de Raad en het Parlement voor de
vaststelling van het besluit en de goedkeuring van het memorandum van
overeenstemming, met  de Moldavische autoriteiten onderhandelen over het
memorandum en de leningsovereenkomst (samen met DG BUDGET), het beoordelen
van verslagen en van de vorderingen bij het naleven van de voorwaarden.
DG BUDGET (eenheden E 1, E3 onder toezicht van de directe ur): de

21 AC = Agent Contrac tuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END =
Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JPD =
Junior Professionals in Delegations (jonge deskundigen bij delegaties).
22 Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA” -onderdelen).
NL 33  NL leningsovereenkomst voorbereiden, erover onderhandelen met de Moldavische
autoriteiten en ervoor zorgen dat die wordt goedgekeurd door de bevoegde diensten
van de Commissie en door beide partijen wordt ondertekend. Toezicht houden na de
inwerkingtr eding van de leningsovereenkomst. De besluiten van de Commissie inzake
de leningtransactie(s) voorbereiden, de indiening van de verzoeken om middelen
follow -up geven, de banken selecteren en de financieringstransactie(s) voorbereiden en
uitvoeren, en de mi ddelen aan Moldavië uitbetalen. De administratieve activiteiten
verrichten voor de follow -up van de terugbetaling van de lening(en). De bijbehorende
verslagen opstellen.
Extern personeel  Deskeconomisten, sector macrofinanciële bijstand (dir. D): het beslu it en het
memorandum van overeenstemming voorbereiden, contacten onderhouden met de
autoriteiten en de internationale financiële instellingen, evaluatiebezoeken verrichten,
voorbereiden van verslagen van de diensten van de Commissie en van
Commissieprocedu res voor het beheer van de bijstand, contacten onderhouden met
externe deskundigen voor de operationele evaluatie en de evaluatie achteraf.
 NL 34  NL 3.2.4.  Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
Het voorstel/initiatief:
– X kan volledig worden gefinancierd door middel van herschikking binnen de
relevante rubriek van het meerjarige financiële kader (MFK).
3.2.5.  Bijdragen van derden
Het voorstel/initiatief:
– X voorziet niet in medefinanciering door derde n
NL 35  NL 3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
– X Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten..
