None
Investeringen: C2.1.R1-I1: Optimalisering, standaardisering en digitalisering van processen voor strategische planning en effectbeoordeling van overheidsbeleid


Met deze investering wordt het informatiesysteem voor strategische planning opgezet om toezicht te kunnen houden op de voorbereiding van strategische documenten, de uitvoering en evaluatie van overheidsbeleid, het effectbeoordelingsproces te digitaliseren en een transparante presentatie van de uitvoering van het overheidsbeleid aan het grote publiek te bieden.
Deze investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
Investeringen: C2.1.R2-I1: Bijstand verlenen aan begunstigden bij het opstellen van technische aanbestedingsprojectdocumentatie


Deze investering biedt de begunstigden steun van externe deskundigen met specifieke kennis en de nodige mandaten voor het opstellen van project- en technische documentatie, die niet door de nationale overheid kunnen worden verstrekt. De investering zal naar verwachting leiden tot een pijplijn van kant-en-klare projecten op het gebied van de groene en de digitale transitie. Op die manier verleent de maatregel bijstand aan begunstigden voor de tijdige en volledige voorbereiding van alle nodige aanvraagdocumenten voor financiering en investeringen.
Deze investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
G.2.
 Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun





Aantal




Meten




Mijlpaal/Doelstelling




Naam




Kwalitatieve indicatoren

(voor mijlpalen)




Kwantitatieve indicatoren

(voor streefcijfers)




Tijd




Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling





















Eenheid




Basislijn




Doelstelling




Q




Jaar









150




C2.1. R1




M




Wijzigingen van de wet inzake het systeem voor strategische planning en beheer van de ontwikkeling van de Republiek Kroatië en statuten




Inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de wet inzake het systeem van strategische planning en bestuur voor de ontwikkeling van de Republiek Kroatië en de bijbehorende verordeningen




 




 




 




KWARTAAL 4




2022




Wijzigingen van de wet inzake het beheersysteem voor strategische planning en ontwikkeling van de Republiek Kroatië en de bijbehorende verordeningen zullen de doeltreffendheid van de strategische planning en de professionalisering van de voorbereiding van strategische documenten verbeteren. Het bevat ook een basis voor functieomschrijvingen en competenties van ambtenaren op het gebied van strategische planning;






151




C2.1. R1




M




Wijzigingen van de wet inzake de effectbeoordeling van regelgeving




Inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de wet inzake de effectbeoordeling van regelgeving




 




 




 




KWARTAAL 4




2023




Wijzigingen van de wet inzake de effectbeoordeling van de regelgeving vereenvoudigen de procedures voor regelgevingseffectbeoordelingen achteraf, met inbegrip van methoden en procedures, op basis van de aanbevelingen van het instrument voor technische ondersteuning van het project in verband met de effectbeoordeling achteraf van de regelgeving. De wijzigingen omvatten ook wijzigingen in de functieomschrijvingen en bevoegdheden van ambtenaren in verband met de effectbeoordeling met het oog op de professionalisering van de coördinatie, opstelling en monitoring van de effecten van regelgeving in het openbaar bestuur.
 152




C2.1. R1




T




Vermindering van de administratieve lasten die rechtstreeks van invloed zijn op burgers, door digitalisering en vereenvoudiging van procedures




 




% (percentage)




0







20




KWARTAAL 4




2025




Vermindering van de administratieve lasten met 20 % ten opzichte van 31 december 2019 voor burgers door gebruik te maken van de methode van het standaardkostenmodel (SCM), gekoppeld aan de administratieve procedures die rechtstreeks van invloed zijn op burgers die zijn geïdentificeerd in de overeenkomstig C1.1.1 R1-I2 uitgevoerde analyse, door middel van digitalisering en/of vereenvoudiging van procedures.
153




C2.1. R1-I1




T




Digitalisering van het in kaart brengen van alle bedrijfsprocessen op het gebied van strategische planning en effectbeoordeling van regelgeving




 




% (percentage)




0




100




KWARTAAL 4




2025




Alle bedrijfsprocessen op het gebied van strategische planning en effectbeoordeling van regelgeving die in het openbaar bestuur in kaart worden gebracht, worden gedigitaliseerd en gebruikt via het IT-platform. Zij worden uitgevoerd om toezicht te houden op de opstelling van strategische documenten, de uitvoering en evaluatie van overheidsbeleid en de effectbeoordeling van regelgeving. Het IT-systeem omvat ook een dashboard met een overzicht van de resultaten van de uitvoering van overheidsbeleid, dat transparante monitoring en communicatie met het publiek in real time mogelijk maakt.
156




C2.1. R2




M




Wijziging van de statuten van het ARPA om het mandaat ervan te herdefiniëren




Informatie over de inwerkingtreding van wijzigingen in de statuten van het ARPA




 




 




 




KWARTAAL 3




2021




Wijzigingen van de statuten van het Agentschap voor de audit van het systeem voor de uitvoering van programma’s van de Europese Unie (ARPA) bepalen het mandaat van het ARPA om systeemaudits en controles in verband met het nationale plan voor herstel en veerkracht op te zetten en uit te voeren.
 157




C2.1. R2




M




Vaststelling van het uitvoerings-, audit- en controlesysteem voor het herstel- en veerkrachtplan




Inwerkingtreding van het besluit van de Kroatische regering over de instanties in het systeem voor de uitvoering van het NRRP, oprichting van de coördinerende instantie onder het ministerie van Financiën en actualisering van de procedures die door de uitvoerende instanties worden gebruikt.
KWARTAAL 4




2021




In het besluit over de organen in het RRP-systeem worden de bevoegde autoriteiten en verantwoordelijkheden voor de uitvoering van de taken bij de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan vastgesteld, met inbegrip van een centraal coördinerend orgaan onder het ministerie van Financiën om de uitvoering en monitoring van de RRF-maatregelen, met inbegrip van hervormingen, te waarborgen, terwijl het uitvoeringscomité zal zorgen voor consistentie en samenhang in het gebruik van EU-middelen.
Het coördinerende orgaan voor het herstel- en veerkrachtplan wordt opgericht en volledig operationeel binnen het ministerie van Financiën.
Alle procedures die door de uitvoeringsorganen voor het herstel- en veerkrachtplan worden gebruikt, worden geactualiseerd en ingevoerd.
158




C2.1. R2




M




Goedkeuring van de wet inzake het institutionele kader voor EU-fondsen




Inwerkingtreding van de wet inzake het institutionele kader voor EU-fondsen




 




 




 




KWARTAAL 4




2021




Naast de instelling van het institutionele kader en de aanwijzingsorganen in de wet voorziet de wet ook in een kader voor het opzetten van de activiteiten voor capaciteitsopbouw, die naar verwachting verder zullen worden ontwikkeld via een routekaart voor de opbouw van bestuurlijke capaciteit. Deze routekaart wordt ontwikkeld in het kader van de programmering van de ESI-fondsen. In de wet wordt erkend dat de capaciteit van de begunstigden om projecten voor te bereiden, toe te passen en uit te voeren die via door de EU gefinancierde (operationele) programma’s worden uitgevoerd, verder moet worden versterkt.
 159




C2.1. R2




M




Beoordeling van de administratieve capaciteit




Er wordt een analyse van de werklast gepubliceerd




 




 




 




KWARTAAL 4




2021




Er worden analyses van de werklast uitgevoerd voor de instellingen die betrokken zijn bij de respectieve beheers- en controlesystemen, waarbij ook rekening wordt gehouden met de lasten die voortvloeien uit de faciliteit voor herstel en veerkracht. De analyse verschaft adequate informatie over de behoeften aan administratieve capaciteit om deze tijdig te bereiken, onder meer door een reeks aanbevelingen op te stellen om waar nodig de ontoereikende capaciteit aan te pakken. Op basis van de analyse en aanbevelingen worden de nodige middelen toegewezen aan de betrokken instellingen.
160




C2.1. R2




M




Upgrade van het IT-systeem eFondovi: Opslagsysteem voor audits en controles: informatie voor het monitoren van de uitvoering van de herstel- en veerkrachtfaciliteit




Auditverslag voor bevestiging van functionaliteiten van gegevensbank




 




 




 




KWARTAAL 1




2022




Een gegevensbank voor monitoring van uitvoering van de RRF is ingevoerd en operationeel.
Het systeem beschikt ten minste over de volgende functies:
(a) het verzamelen van gegevens en het monitoren van de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen;
(b) de krachtens artikel 22, lid 2, onder d), i) tot en met iii), van de RRF-verordening vereiste gegevens te verzamelen, op te slaan en de toegang daartoe te waarborgen.
161




C2.1. R2-I1




T




Voorbereiding van technische projectdocumentatie voor projecten in het kader van de groene en de digitale transitie




 




Aantal (bedrag)




0




6 370 695




KWARTAAL 4




2022




6 370 695 EUR wordt toegekend via financieringsbesluiten voor de ontwikkeling van technische projectdocumentatie die wordt opgesteld door ministeries, nationale agentschappen en lokale en regionale overheden ter ondersteuning van de groene en de digitale transitie.
 162




C2.1. R2-I1




T




Voorbereiding van technische projectdocumentatie voor projecten in het kader van de groene en de digitale transitie




 




Aantal




0




100




KWARTAAL 4




2025




Ten minste 100 projecten die door ministeries, nationale agentschappen en lokale en regionale overheden zijn voorbereid om de groene en de digitale transitie te ondersteunen, hebben steun ontvangen voor de ontwikkeling van technische projectdocumentatie.
H.3.
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening   




 


Investeringen: C2.1.R1-I2: Versterking van de capaciteit op het gebied van strategische planning en betere regelgeving


In het kader van deze investering worden onderwijsmodules en de organisatie van opleidingen ontwikkeld om de uitvoering van strategische planningstaken in de overheidsinstanties te verbeteren. De investering omvat permanente capaciteitsopbouw door middel van opleidingen die leidinggevenden en ambtenaren in staat moeten stellen adequate kennis en vaardigheden te ontwikkelen. De investering zal naar verwachting bijdragen tot het waarborgen van de duurzaamheid van het systeem voor strategische planning en de verbetering van de kwaliteit van de voorbereiding en uitvoering van overheidsbeleid in Kroatië.
Deze investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
H.4.
Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening  





Aantal




Meten




Mijlpaal/Doelstelling




Naam




Kwalitatieve indicatoren

(voor mijlpalen)




Kwantitatieve indicatoren

(voor streefcijfers)




Tijd




Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling





















Eenheid




Basislijn




Doelstelling




Q




Jaar









154




C2.1. R1-I2




T




Opleidingsmodules voor strategische planning en effectbeoordeling van regelgeving op nationaal, regionaal en lokaal niveau




 




Aantal




0




10




KWARTAAL 4




2024




Er zullen 10 onderwijs- en opleidingsmodules voor strategische planning en betere regelgeving worden ontwikkeld om te zorgen voor professionalisering van het werk, met inbegrip van e-learningbegeleiders met technische ondersteuning van de NSPA (nationale school voor openbaar bestuur). De modules worden eind 2024 ontwikkeld.
 155




C2.1. R1-I2




T




Opleiding van functionarissen in verband met het systeem van strategische planning en uitvoering van regelgevingseffecten op nationaal en regionaal niveau




 




Aantal




0




900




KWARTAAL 4




2025




900 ambtenaren in het systeem van strategische planning en uitvoering van regelgevingseffecten op nationaal en regionaal niveau worden opgeleid op basis van de ontwikkelde opleidingsmodules.
H. COMPONENT 2.2: VERDERE VERBETERING VAN DE EFFICIËNTIE VAN HET OPENBAAR BESTUUR


De component heeft tot doel het Kroatische openbaar bestuur te moderniseren en gebruikersgerichter te maken door de daadwerkelijke en functionele fusies van lokale overheidseenheden te stimuleren, de digitalisering, interoperabiliteit, efficiëntiewinst bij de toewijzing van middelen op lokaal niveau te bevorderen en het beloningssysteem en het personeelsbeheer te hervormen.
De overkoepelende doelstellingen zijn het verbeteren van het vermogen om kwalitatief hoogstaand en getalenteerd overheidspersoneel aan te trekken en te behouden, en de kwaliteit van de overheidsdiensten in lokale en regionale overheidseenheden te verbeteren, die worden belemmerd door een zwakke administratieve en budgettaire capaciteit en een gebrek aan transparantie.
De component omvat belangrijke hervormingen met gerelateerde investeringen:


-Verbetering van het aanwervingsproces in het ambtenarenapparaat door versterking van het toelatingssysteem voor ambtenaren en verdere verbetering van de bevoegdheden van ambtenaren;


-Invoering van nieuwe loon- en arbeidsmodellen in het ambtenarenapparaat, met inbegrip van de hervorming van het loonstelsel in de overheidssector, de modernisering van het personeelsbeheersysteem en de bevordering van verticale en horizontale mobiliteit;


-De digitale transformatie van conserverings- en archiefbestanden;


-Zorgen voor een functioneel en duurzaam lokaal bestuur door verdere optimalisering en decentralisatie van lokale overheidseenheden door middel van stimulansen voor functionele en feitelijke fusies.
 De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake de noodzaak om de efficiëntie van het openbaar bestuur te versterken (landspecifieke aanbevelingen 1 en 2019) en inzake de verbetering van de dienstverlening en de kwaliteit van de diensten in de kleinere lokale overheidseenheden (landspecifieke aanbeveling 4, 2020).
De component omvat vier hervormingen en zeven investeringen.
H.1.
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun




Hervorming C2.2 R1 — Verbetering van de aanwerving in overheidsdienst


Deze hervorming heeft tot doel het aanwervingssysteem in overheidsdienst te verbeteren om ervoor te zorgen dat hooggekwalificeerde ambtenaren in dienst worden genomen, hetgeen zal bijdragen tot een verbetering van de efficiëntie van het openbaar bestuur en een heroriëntering van het openbaar bestuur naar de behoeften van de burgers mogelijk zal maken. De hervorming omvat wijzigingen van het wetgevingskader. Naast de hervorming zijn de autoriteiten van plan om informatietechnologie-instrumenten, -methoden en de noodzakelijke inhoud te ontwikkelen voor de verificatie van competenties en maatregelen voor capaciteitsopbouw.
Er wordt een gecentraliseerd selectiesysteem voor ambtenaren ingevoerd, op basis van vooraf opgestelde plannen, een analyse van de werklast en de werkelijke behoeften van overheidsinstanties om een specifiek profiel van ambtenaren aan te werven. Tijdens het aanwervingsproces worden de kandidaten online getest, waarbij een transparante en objectievere selectie van kandidaten wordt gewaarborgd.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn voltooid.
Investering C2.2 R1-I1 — Gecentraliseerd selectiesysteem


Deze investering is bedoeld om een objectiever en transparanter wervingssysteem tot stand te brengen dat gebaseerd is op de daadwerkelijk vastgestelde behoeften en financiële middelen. Het zorgt voor de aanwerving van de beste en meest bekwame kandidaten en draagt aldus bij tot de verbetering van de efficiëntie van het openbaar bestuur.
 De investering omvat de volgende activiteiten:


-Ontwikkeling van een vergelijkende analyse van de opzet van gecentraliseerde arbeidsstelsels in de EU-lidstaten en opstelling van een voorstel voor een nieuw werkgelegenheidsmodel;


-Wijzigingen van het wetgevingskader, met inbegrip van de ambtenarenwet, van de procedures voor de aanwerving van ambtenaren in overheidsorganen, professionele diensten en overheidskantoren;


-Ontwikkeling van gestandaardiseerde tests en opleidingen;


-Ontwikkeling van het IT-platform;


-Testen en implementeren van het IT-platform.
De maatregel moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.
Investering C2.2 R1-I2 — E-staatexamen


Deze investering heeft tot doel een nieuw systeem in te voeren voor het slagen voor een staatsexamen langs elektronische weg, zodat de kennis van de kandidaten objectiever, geschikter en beter kan worden beoordeeld aan de hand van een gestandaardiseerd schriftelijk examen.
De investering omvat de ontwikkeling van een softwaretoepassing waarmee de procedures voor de ontwikkeling van het testmateriaal voor het staatsexamen, de aanvraag voor het examen, de organisatie, het verloop en het slagen voor het staatsexamen worden verstrekt. Het onderzoekscertificaat wordt elektronisch beschikbaar gesteld. Het systeem creëert een databank van testtaken en -materiaal, een databank van kandidaten en zorgt voor de opstelling van verslagen over de uitvoering en de resultaten van de tests. Een dergelijk systeem maakt permanente monitoring en verbetering van alle processen voor de ontwikkeling en uitvoering van staatsexamens mogelijk. Testzalen in 4 testcentra in Zagreb, Split, Rijeka en Osijek worden uitgerust en beschikbaar gesteld voor het e-examen en het gecentraliseerde selectiesysteem (investering C2.2.R1-I1).
De maatregel moet uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid.
 Hervorming C2.2 R2 — Nieuwe loon- en arbeidsmodellen in de openbare en openbare dienst


Deze hervorming heeft tot doel een eerlijk, transparant, consistent en financieel houdbaar loonstelsel in te voeren in het overheidsapparaat en de openbare dienst, samen met een gestandaardiseerd, gedigitaliseerd en gebruikersgericht personeelsbeheersysteem. Om rekening te houden met de nieuwe realiteit van werken, wordt een slim werkmodel ingevoerd dat de ambtenaren de nodige instrumenten en vaardigheden biedt om hun taken op afstand uit te voeren.
Op basis van een analyse van de situatie en een vergelijking van de salarissen in overheidsdiensten en openbare diensten wordt een nieuw betalingssysteem ingevoerd en wordt een nieuwe wet inzake salarissen in overheidsdienst en een nieuwe wet inzake lonen in overheidsdiensten aangenomen. De nieuwe wetten bevatten bepalingen om banen te evalueren aan de hand van vastgestelde criteria en om te zorgen voor harmonisatie van de salarissen in het openbaar bestuur en de overheidsdiensten. Het nieuwe salarismodel voorziet in een beloningssysteem op basis van prestaties (arbeidsprestaties). Het reglement inzake de evaluatie en bevordering van ambtenaren wordt gewijzigd. De beoordeling van de prestaties en de doeltreffendheid vormt de basis voor loopbaanontwikkeling en bevordering.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn voltooid.
Investering C2.2 R2-I1 — Verbetering van het beloningssysteem in het openbaar bestuur en de overheidsdiensten


Met deze investering wordt het nieuwe beloningssysteem in het staatsbestuur en de openbare diensten ingevoerd, waarmee de hervorming op hetzelfde gebied wordt ondersteund. Zij zorgt voor een eerlijker systeem vanuit het oogpunt van ambtenaren, wordt concurrerender en budgettair houdbaar, wat betreft het behoud van het totale loongewicht in de staatsbegroting en een rationelere verdeling ervan.
 Er wordt één coördinatieorgaan van de overheid opgericht dat belast is met de interinstitutionele coördinatie van alle activiteiten, vergezeld van deskundigenteams, waaronder vertegenwoordigers van de sociale partners. Het huidige beloningssysteem en het huidige rechtskader worden geanalyseerd en er wordt een vergelijkende analyse met vergelijkbare lidstaten ontwikkeld. Op basis van de analyses wordt het nieuwe voorstel voor een nieuw beloningssysteem en een nieuw rechtskader uitgewerkt, worden negen nieuwe functies opgenomen in het IT-systeem voor personeelsbeheer en wordt een communicatiestrategie opgesteld en uitgevoerd.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn voltooid.
Investering C2.2 R2-I2 — Invoering van het Hybrid Workplace Access Model — Smartworking


Deze investering is bedoeld om een model in te voeren om ambtenaren in staat te stellen op afstand te werken om een permanente en hoogwaardige openbare dienst te bieden die voor iedereen toegankelijk is en om de motivatie van ambtenaren te vergroten. Het zorgt voor een innovatieve workflow op basis van een element van flexibiliteit in de arbeidstijd en de werkplek, afhankelijk van de behoeften van de processen en plannen van de overheid. De wettelijke regelingen inzake het ambtenarenapparaat en de arbeidsverhoudingen voor de invoering van een hybride arbeidsmodel bij de overheid en de rechterlijke macht (het arbeidswetboek, de ambtenarenwet, de wet op de arbeidsbescherming en de statuten) worden gewijzigd om de werknemers in staat te stellen vlot en continu te werken.
Om bovenstaande doelstellingen te bereiken, voorziet de maatregel in de volgende activiteiten:


-Het inschakelen van externe deskundigen voor het vaststellen van de huidige stand van zaken op het gebied van telewerkomstandigheden en de voorbereiding en uitvoering van managementopleidingen.
-Ontwikkeling van een voorstel voor een model en een plan voor hybride toegang tot de werkplek met een volledige normatieve oplossing voor de uitvoering ervan door externe deskundigen.
-Wijzigingen van het wetgevingskader en de werkmethoden.
 -Aankoop van informatietechnologie (laptops, tablets en smartphones en de benodigde software), verworven via transparante openbare aanbestedingsprocedures.
-Opleidingen voor het personeel.
De maatregel moet uiterlijk op 30 september 2023 zijn voltooid.
Hervorming C2.2 R3 — Digitale transformatie van conserverings- en archiefbestanden


Deze hervorming heeft tot doel het documentenbeheer door overheidsinstanties te verbeteren om de bedrijfsprocessen te verbeteren. De maatregel zal naar verwachting een efficiëntere verlening van overheidsdiensten mogelijk maken door gebruik te maken van toegepaste ICT-oplossingen die zorgen voor interoperabiliteit en gegevensuitwisseling, kostenvermindering, bedrijfstransparantie en de bescherming van de rechten van burgers.
Daarnaast zijn de autoriteiten voornemens een digitale openbare dienst te ontwikkelen en in te voeren om toegang te bieden tot digitale instandhoudingsbases die zijn gebouwd voor culturele en historische locaties. Voorts zal de ontwikkeling van de nodige normen en criteria de algehele efficiëntie van het openbaar bestuur in dit verband verbeteren. De ontwikkeling van het informatiesysteem voor nationale archieven, de versterking van de infrastructuur en de menselijke capaciteit in staatsarchieven en de versterking van de capaciteit om analoge papieren bestanden door makers en eigenaars van documenten te digitaliseren, zijn bedoeld om de digitale overheidsdiensten te verbeteren door snellere toegang tot documentatie en een betere handhaving van de rechten van gebruikers en alle geïnteresseerde burgers.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn voltooid.
 Investering C2.2 R3-I1 — Uitrol van
   digitale infrastructuur en overheidsdiensten door een basissysteem voor bewaring te ontwikkelen


Deze investering heeft tot doel een nieuwe digitale openbare dienst (e-conserveringsbasis) tot stand te brengen die gekoppeld is aan de bestaande digitale overheidsdiensten (zoals e-burgers, informatiesysteem voor fysieke planning) met als doel administratieve belemmeringen in het vergunningsproces uit hoofde van de wet inzake de bescherming en instandhouding van culturele goederen te verminderen, de versnelde afgifte van bouwvergunningen te bevorderen en transparantie en een uniforme procedure voor het verkrijgen van de desbetreffende documenten in het hele land te waarborgen. Het stelt ambtenaren in staat zaken sneller te behandelen en een efficiënter openbaar bestuur mogelijk te maken en tegelijkertijd de investeerders vooraf bewust te maken van de vereisten in verband met het cultureel erfgoed. De investering zal naar verwachting de rechtszekerheid met betrekking tot het behoud van culturele goederen vergroten en het grote publiek inzicht verschaffen in de conservatieve vereisten.
Deze investering omvat de ontwikkeling van een IT-systeem voor digitale overheidsdiensten en de ontwikkeling van digitale conserveringsbases. Er worden normen, criteria en methoden voor de ontwikkeling van instandhoudingsbases vastgesteld. De gedigitaliseerde instandhoudingsbases, met inbegrip van een volledige analyse van de toestand, valorisatie en beschermingsmaatregelen van culturele voorzieningen, worden openbaar gemaakt.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
 Investering C2.2 R3-I2 — Verbetering van de digitale infrastructuur en diensten van de publieke sector door de ontwikkeling van het nationale archiefinformatiesysteem en de versterking van het nationale archiefnetwerk


Deze investering is bedoeld om het beheer en de archivering van door overheidsinstanties en justitie gecreëerde documenten te verbeteren door bestaande diensten aan elkaar te koppelen en toegang te verlenen aan alle betrokken overheidsinstanties, en tegelijkertijd de bescherming van de rechten van de burgers te waarborgen. De geplande investeringen dragen bij tot een verlaging van de kosten van lokalen, uitrusting en personeel voor de instellingen die de documenten opstellen, en versterken hun capaciteit om digitale documentatie te beheren. Kroatië identificeert uitdrukkelijk de potentiële risico’s en de bijbehorende specifieke risicobeperkende maatregelen met betrekking tot gegevensbeveiliging, ook wanneer en wanneer het gebruik van cloudaanbieders uit derde landen die onderworpen zijn aan extra territorialiteitswetgeving is voorzien.
 De investering omvat de ontwikkeling van een nationaal archiefinformatiesysteem en het opzetten van een nieuwe e-Archief-dienst, binnen de informatie-infrastructuur van de staat, gekoppeld aan bestaande e-diensten. De uitvoering omvat de volgende activiteiten:


-Ontwikkeling van IT-systemen, met inbegrip van tests en gegevensmigratie;


-Ontwikkeling van een register voor de opslag van gedigitaliseerde gegevens;


-Ontwikkeling van een digitale openbare dienst voor de toegang tot en het gebruik van gedigitaliseerde bestanden;


-Versterking van de opslagcapaciteit in 8 regionale overheidsarchieven met het oog op de overdracht van permanente papieren gegevens;


-Versterking van de menselijke capaciteit door opleiding van personeel in 19 staatsarchieven en 120 justitiële autoriteiten om het documentenbeheer in de digitale omgeving te verbeteren;


-Het regelen en selecteren van papieren dossiers bij de gerechtelijke autoriteiten;


-Afstoting van registers door gerechtelijke autoriteiten die een langere bewaartermijn hebben doorstaan en niet langer worden gebruikt voor reguliere bedrijfsprocessen;


-De digitalisering van geselecteerde papieren dossiers die bij de gerechtelijke autoriteiten blijven, overeenkomstig de professionele richtsnoeren voor de digitalisering van archieven en de geldende wetgeving.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
Hervorming C2.2 R4 — Functioneel en duurzaam lokaal bestuur


Deze hervorming heeft tot doel een hoogwaardig en efficiënt systeem van lokale en regionale overheden tot stand te brengen door zowel de functionele als de daadwerkelijke integratie van lokale overheden te stimuleren. De hervorming zal naar verwachting bijdragen tot een betere, efficiënte en transparante verlening van openbare diensten aan de burgers, door hen gelijke kansen te bieden om in hun behoeften en belangen te voorzien, ongeacht hun woonplaats.
 De desbetreffende wetgeving, de wet inzake de uitvoering van de staatsbegroting 2022 van de Republiek Kroatië, wordt gewijzigd en er wordt een mechanisme voor financiële steun ingesteld om zowel functionele als feitelijke fusies te stimuleren. In de staatsbegroting worden voldoende middelen uitgetrokken om de feitelijke fusie van ten minste 20 % van de lokale overheden en een functionele fusie van ten minste 40 % van de lokale overheden financieel aan te moedigen. In de ontwerpfase van het mechanisme wordt een aantal mogelijke financieringsmodellen voor gezamenlijke prestaties vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de omvang van de diensten die de lokale en regionale overheden moeten verlenen zoals vastgelegd in de wet en de gerapporteerde behoeften van de eenheden om de gezamenlijke taken uit te voeren. De succesvolle voltooiing van het proces van feitelijke of functionele fusies is een voorwaarde voor de toewijzing van aanvullende middelen of medefinanciering uit de nationale begroting. In het besluit van de Kroatische regering worden de criteria en het niveau van de stimulansen vastgesteld, met meer fiscale prikkels voor feitelijke fusies, terwijl de prikkels voor functionele fusies afhangen van het aantal en de aard van de voor de fusie geplande functies.
Wijzigingen in de verordeningen betreffende het mechanisme voor financiële steun aan lokale en regionale overheden, waardoor financiële prikkels voor fusies kunnen worden uitbetaald.
De hervorming wordt uiterlijk op 31 maart 2022 voltooid.
 Investering C2.2 R4-I1 — Verdere optimalisering en decentralisatie van lokale en regionale overheden door middel van steun voor functionele en feitelijke fusies




Deze investering omvat de modernisering van het IT-systeem ter ondersteuning van de begeleidende hervorming (C2.2 R4) en de invoering van een hoogwaardig systeem ter bevordering van functionele en feitelijke fusies van lokale overheidseenheden. Deze diensten verlenen de burgers op een meer mensgerichte en transparante manier diensten en versterken hun administratieve capaciteit, zodat zij hun taken efficiënter kunnen uitvoeren. De eenheden worden aangemoedigd ofwel gezamenlijk taken uit te voeren (functionele fusie) ofwel daadwerkelijk samen te voegen met andere lokale zelfbesturende eenheden, door hen voldoende deskundigheid te verschaffen en door een systeem van financiële prikkels op te zetten.
Het hierboven genoemde en in het kader van het project van het Europees Sociaal Fonds „Optimalisering van het systeem voor lokaal en regionaal zelfbestuur” ontwikkelde IT-systeem wordt gemoderniseerd en ter beschikking gesteld van de lokale overheden. Het IT-systeem stelt de eenheden in staat duidelijker vast te stellen welke taken efficiënter zouden kunnen worden uitgevoerd samen met andere lokale overheidseenheden en welke eenheden geschikte partners zijn voor de gezamenlijke uitvoering van de taken. De via het systeem verzamelde gegevens dienen ook als basis voor feitelijke fusies van eenheden die blijk geven van belangstelling voor dergelijke fusies.
Ter aanvulling van de beschikbare gegevens stelt de lokale overheid een vragenlijst voor zelfbeoordeling op en vult deze in. Richtsnoeren en aanbevelingen voor fusies worden opgesteld op basis van bovengenoemde gegevens. Het systeem maakt een volledig overzicht mogelijk van de taken die gezamenlijk kunnen worden uitgevoerd en stelt modellen voor fusies voor, zoals de oprichting van een gemeenschappelijk bestuursorgaan of een gezamenlijke instelling. In het geval van feitelijke fusies bevat het systeem aanwijzingen over de noodzakelijke stappen en een selectie van geschikte partnereenheden.
 De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn voltooid.
H.2.
Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun





Aantal




Meten




Mijlpaal/Doelstelling




Naam




Kwalitatieve indicatoren
(voor mijlpalen)




Kwantitatieve indicatoren
(voor streefcijfers)




Tijd




Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling





















Eenheid




Basislijn




Doelstelling




Q




Jaar









163




C2.2. R1




M




Gewijzigd wetgevingskader voor een gecentraliseerd selectiesysteem in de overheidsadministratie, vaststelling van de vereiste kwalificaties van ambtenaren en invoering van een modern aanwervingssysteem




Inwerkingtreding van een gewijzigd wetgevingskader voor een gecentraliseerd systeem voor de selectie van ambtenaren;




 




 




 




KWARTAAL 2




2023




De herziene wetgeving omvat ten minste de volgende maatregelen:
— het vaststellen van functieprofielen die specifiek zijn voor de nationale overheid om de nodige competenties en vaardigheden aan te trekken;
— De oprichting van één enkel werkgelegenheidsplatform om de aanwervingsprocedures te centraliseren binnen één platform voor alle nationale overheden;
— De aanwervingsprocedure aanpassen voor: de overgang van een kennisondeelbaar systeem naar een systeem dat in de eerste plaats gebaseerd is op competenties en passende vaardigheden; de beoordeling van de bekwaamheden voor de prestaties van ambtenaren; een onderscheid te maken tussen aanwervingen op initieel niveau, dat uitsluitend gebaseerd moet zijn op competenties, en aanwerving van gespecialiseerde profielen, waarbij competenties moeten worden gecombineerd met relevante werkervaring en moet leiden tot toegang tot een hogere loopbaan;
— De inzet voor genderevenwicht versterken en zorgen voor gelijke kansen voor mannen en vrouwen bij aanwerving, alsook de bevordering van vrouwen in hogere managementfuncties.
164




C2.2. R1-I1




T




100 % van alle nieuw aangeworven ambtenaren in vaste dienst bij overheidsinstanties is uitsluitend in dienst via een nieuw gecentraliseerd, gedigitaliseerd en gestandaardiseerd selectie- en wervingssysteem, dat beschikbaar is via een nieuw ontwikkeld IT-platform.
 % (percentage)




0




100




KWARTAAL 4




2024




Er wordt een gecentraliseerd selectiesysteem voor ambtenaren ingevoerd en uitgevoerd op basis van vooraf opgestelde opvangplannen die gebaseerd zijn op analyses van de werklast en de werkelijke behoeften van overheidsinstanties om een bepaald profiel van ambtenaren aan te werven. Het systeem zorgt ervoor dat kandidaten tijdens de aanwervingsprocedure online worden getest om te zorgen voor een transparantere en objectievere selectie van kandidaten.
165




C2.2. R1-I2




T




100 % van de ambtenaren van alle overheidsinstellingen die voor het staatsexamen moeten slagen, slaagt digitaal voor het staatsexamen, op basis van een nieuw examenmodel.
% (percentage)




0




100




KWARTAAL 4




2022




100 % van de ambtenaren van alle overheidsinstellingen die het staatsexamen moeten afleggen, slaagt via een volledig gedigitaliseerd model. Het afleggen van het staatsexamen wordt gedigitaliseerd om het examensysteem transparanter, toegankelijker (op meerdere locaties in het hele land) en efficiënter te maken.
 166




C2.2. R2




M




Inwerkingtreding van wetten inzake salarissen bij overheidsdiensten en openbare diensten en van de regelgeving inzake mobiliteit




Inwerkingtreding van de wetten inzake salarissen in het openbaar bestuur en de overheidsdiensten en van de verordeningen betreffende de verticale en horizontale mobiliteit van ambtenaren in het openbaar bestuur




 




 




 




KWARTAAL 2




2023




Nieuwe wetgeving inzake salarissen in het overheidsapparaat en de openbare diensten moet een eerlijke en transparante beoordeling van functies mogelijk maken volgens vastgestelde criteria, waarbij wordt gezorgd voor harmonisatie van de rangen en bonussen in de openbare dienst en in de openbare dienst, vaststelling van coëfficiënten op beroepsniveau in overleg met de sociale partners en de invoering van een beloningssysteem op basis van prestaties (arbeidsprestaties). Er wordt een nieuw betalingssysteem ingevoerd en de nieuwe wetten inzake de salarissen van ambtenaren en de salarissen van overheidsdiensten bevatten bepalingen om posten eerlijk en transparant te evalueren in overeenstemming met de vastgestelde criteria, de harmonisatie van de salarissen in de openbare dienst en de openbare diensten te waarborgen, en een beloningssysteem op basis van prestaties op het werk in te voeren.
Het wetgevingskader (ambtenarenwet en statuten) voor verticale en horizontale mobiliteit wordt gewijzigd. Dit omvat een loopbaanplan met mogelijke toegang tot functies in het midden- en hoger management en een versterking van het verband tussen loopbaanontwikkeling en prestatiebeoordeling. Daarnaast, het scheppen van de voorwaarden voor een efficiënte arbeidsmarkt in het openbaar bestuur, met inbegrip van a) het opzetten van een transparant en uniform advertentiesysteem voor alle vacatures bij de overheid, b) de mogelijkheid om te solliciteren naar een baan waar dan ook bij de overheid.
 167




C2.2. R2-I1




T




Het personeelsbeheersysteem, het register van ambtenaren en het gecentraliseerd salarissysteem (RegZap — Cop) wordt aangevuld met negen nieuwe functies, waarbij alle daarmee verband houdende processen worden gedigitaliseerd die de wijziging van het salarisstelsel vereenvoudigen en versnellen.
Aantal




0




9




KWARTAAL 2




2024




In de REGZAP-COP zullen negen nieuwe functionaliteiten worden ontwikkeld en geïmplementeerd (dit zijn: opstellen van handelingen inzake de rechten en plichten van het personeel, evaluatie, werkstaten, loopbaanplanning en -ontwikkeling, interne arbeidsmarkt en gepersonaliseerde aanpak van het systeem door ambtenaren, dienstreizen) ter ondersteuning van de uitvoering van de voorgestelde wijzigingen in het salarisstelsel.
168




C2.2. R2-I2




T




Ten minste 20 % van de ambtenaren werkt in het smartworking model




 




% (percentage)




0




20




KWARTAAL 3




2023




20 % van de ambtenaren werkt al in het smartworking model, waardoor zij op afstand kunnen werken om een permanente en hoogwaardige openbare dienst te bieden die voor iedereen toegankelijk is en om de motivatie van ambtenaren te vergroten.
169




C2.2. R2-I2




T




Ten minste 60 % van de ambtenaren opgeleid in een slimme werkmethode




 




% (percentage)




0




60




KWARTAAL 3




2023




60 % van de ambtenaren wordt opgeleid in het smartworking model en beschikt over de nodige vaardigheden om op afstand te werken om een permanente en hoogwaardige openbare dienst te bieden die voor iedereen toegankelijk is en om de motivatie van ambtenaren te vergroten.
 170




C2.2. R3




M




Oprichting van een dienst voor e-conservering




Digitale openbare dienst voor elektronische bewaring volledig functioneel en toegankelijk




 




 




 




KWARTAAL 4




2023




Door digitale infrastructuur en overheidsdiensten op te zetten, verbetert de ontwikkeling van een systeem van instandhoudingsbases het documentenbeheer door overheidsinstanties en andere documentmakers als essentiële ondersteunende functies voor alle bedrijfsprocessen. Het e-conserveringssysteem maakt een efficiëntere verlening van overheidsdiensten mogelijk, waarbij gebruik wordt gemaakt van toegepaste ICT-oplossingen die zorgen voor interoperabiliteit en gegevensuitwisseling, kostenvermindering, bedrijfstransparantie en de bescherming van de rechten van burgers.
De digitale openbare dienst (e-conserveringsbasis) in verband met bestaande digitale overheidsdiensten wordt opgezet, waarbij administratieve belemmeringen in de vergunningsprocedure uit hoofde van de wet inzake de bescherming en instandhouding van culturele goederen worden weggenomen.
171




C2.2. R3




M




Opzetten van een nationaal archiefinformatiesysteem




Nationaal Archiefinformatiesysteem volledig functioneel en toegankelijk




 




 




 




KWARTAAL 2




2024




Er wordt een nationaal archiefinformatiesysteem opgezet om het documentatiebeheer door overheidsinstanties en andere makers van documenten te verbeteren, als essentiële ondersteunende functie voor alle bedrijfsprocessen.
172




C2.2. R3-I1




T




Creëren van een reeks van 60 openbaar beschikbare conservatoria voor de meest complexe culturele en historische locaties met een hoge monumentenwaarde




 




Aantal




0




60




KWARTAAL 2




2026




Er zijn 60 e-instandhoudingsbases gecreëerd en openbaar gemaakt. De e-conserveringsbasis is een digitale documentatie van deskundigen die een grafisch en tekstueel deel bevat en betrekking heeft op identificatie, situatieanalyse, valorisatie en instandhoudingsmaatregelen voor culturele en historische waarden in een bepaald geografisch gebied. De ruimtelijkeordeningsdocumenten moeten, afhankelijk van het type en de oppervlakte, gegevens bevatten van de instandhoudingsbasis, met inbegrip van maatregelen voor de bescherming van onroerende cultuurgoederen in het gebied.
 Er wordt een e-conservatoire basis ontwikkeld voor elk van de meest complexe culturele historische locaties met een hoge monumentenwaarde die voldoen aan de criteria van gevaar en urgentie voor voltooiing met het oog op de geplande bouwwerkzaamheden.
173




C2.2. R3-I2




T




600 documentmakers gebruiken het archiefinformatiesysteem




 




Aantal




0




600




KWARTAAL 2




2026




Ten minste 600 makers die het nationale informatiesysteem gebruiken om documentatie te beheren en op te slaan. Gegevens over het aantal individuele makers dat toegang heeft tot het systeem, worden door het ministerie geanalyseerd en gerapporteerd.
Het systeem maakt een efficiëntere verlening van overheidsdiensten mogelijk, waarbij gebruik wordt gemaakt van toegepaste ICT-oplossingen die zorgen voor interoperabiliteit en gegevensuitwisseling, kostenvermindering, bedrijfstransparantie en de bescherming van de rechten van burgers.
 174




C2.2. R4




M




Wijziging van de wetgevingskaders om de vrijwillige functionele of feitelijke fusie van de lokale overheidseenheden (LGU’s) aan te moedigen en goedkeuring van een besluit van de Kroatische regering betreffende de criteria voor het verlenen van fiscale stimulansen voor vrijwillige functionele of feitelijke fusies




Inwerkingtreding van het wetgevingskader




 




 




 




KWARTAAL 1




2022




Het gewijzigde wetgevingskader en het mechanisme voor financiële steun moeten een functionele en doeltreffende fusie van de lokale overheidseenheden (LGU’s) bevorderen en tegelijkertijd zorgen voor voldoende middelen in de staatsbegroting om de feitelijke fusie van ten minste 20 % van de LGU’s, d.w.z. ten minste 40 % van de LGU’s in de periode tot 2026, financieel aan te moedigen. Daarbij behouden de functioneel gefuseerde LGU’s dezelfde begrotingsmiddelen die zij vóór de fusie ter beschikking staan, gedurende een periode van ten minste twee jaar; de stimulansen dekken ook eenmalige blendingkosten en voorzien zij in extra middelen op basis van de besparingen die de komende vijf jaar worden gerealiseerd. Daarnaast omvatten stimulansen voor echte LGU-fusies eenmalige kapitaaloverdrachten over een periode van vijf jaar die door LGU voor infrastructuurprojecten moeten worden gebruikt. In het besluit van de Kroatische regering worden de criteria en het niveau van de stimulansen vastgesteld, met meer fiscale prikkels voor feitelijke fusies, terwijl de prikkels voor functionele fusies afhangen van het aantal en de aard van de voor de fusie geplande functies. Na de vaststelling van het besluit van de regering van de Republiek Kroatië wordt een openbare uitnodiging aan de LGU’s om blijk te geven van belangstelling voor de vrijwillige functionele of feitelijke fusie bekendgemaakt in het staatsblad.
 175




C2.2. R4-I1




M




Ondersteuningsmechanisme voor vrijwillige functionele en reële verbindingen en de totstandbrenging van een volledig ondersteuningssysteem voor functionele en doeltreffende koppeling van eenheden




Er is een alomvattend ondersteuningsmechanisme voor functionele/feitelijke fusies van lokale overheidseenheden




 




 




 




KWARTAAL 2




2025




De steun voor het verdere proces van functionele optimalisering van de werkgelegenheid binnen de bevoegdheden van lokale eenheden is voltooid en de volgende taken en ondersteunende maatregelen zijn uitgevoerd:
— (zelf) beoordeling van het vermogen van eenheden om de taken uit te voeren die binnen hun toepassingsgebied vallen, en aantonen dat de gezamenlijke uitvoering van de taken, d.w.z. de daadwerkelijke fusie, in alle lokale overheidseenheden noodzakelijk en geïnteresseerd is;
— Identificatie van concrete acties die geschikt zijn voor gezamenlijke prestaties tussen afzonderlijke eenheden
— Invoering van een IT-ondersteuningssysteem om de taken van lokale overheden functioneel met elkaar te verbinden
— De opleiding van 50 ambtenaren van de overheid ter ondersteuning van lokale overheidseenheden op het gebied van functionele verbindingen en feitelijke fusies wordt voltooid.
— De opleiding van 100 ambtenaren van de lokale overheden voor de uitvoering van gezamenlijke taken in het kader van een functionele band wordt voltooid.
H.3.
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening  



Hervorming C2.2. R5 — Nieuwe loon- en arbeidsmodellen voor ambtenaren en overheidsdiensten — verhoging van de ambitie van de hervorming door aanvullende specifieke vereisten vast te stellen met betrekking tot de inhoud van verordeningen


Deze hervorming heeft tot doel de ambitie van de uitvoering van de hervorming R2 — Nieuwe loon- en arbeidsmodellen voor ambtenaren en overheidsdiensten te vergroten door specifieke vereisten toe te voegen met betrekking tot de inhoud van de statuten bij de in het kader van R2 aangenomen wet inzake salarissen in de civiele en openbare diensten.
 In de regeringsbesluiten ter ondersteuning van de Wet op de salarissen in de civiele en openbare diensten worden de schalen van coëfficiënten en salarisschalen binnen de uniforme salarisschaal voor overheidsinstanties en openbare diensten gedetailleerd vastgesteld.
Daarnaast worden in een regeringsbesluit de titels van ambten, de voorwaarden voor tewerkstelling in een bepaalde functie, de indeling van de ambten, de betrokken salarisschaal en de coëfficiënten voor de berekening van de salarissen binnen die rang vastgelegd.
De salarisberekeningscoëfficiënten worden bepaald op basis van een functiewaardering, waarbij rekening wordt gehouden met de standaardcriteria voor functiewaardering en -indeling zoals gedefinieerd in de Wet op de salarissen in de openbare en de openbare dienst (zoals complexiteit van de baan, vereiste beroepservaring, werkautonomie en vereiste aanvullende competenties en vergunningen). De wijze waarop in het proces van functiewaardering en -indeling standaardcriteria moeten worden toegepast, wordt bij regeringsbesluit vastgesteld;


De benchmarking van banen heeft tot doel de toepassing van het beginsel van gelijke beloning voor gelijk of gelijkwaardig werk te waarborgen door uniforme standaardbenchmarks toe te passen en een einde te maken aan de praktijk dat banen met dezelfde of soortgelijke banen, maar bij verschillende overheidsinstanties of openbare diensten, verschillend worden betaald.
Ten slotte hebben de statuten tot doel ervoor te zorgen dat dezelfde rang wordt ingedeeld als functies van dezelfde of nagenoeg dezelfde waarde wat betreft complexiteit, verantwoordelijkheden, arbeidsautonomie en andere standaardcriteria.
De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn voltooid.
H.4.
 Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening  


.  







Aantal




Meten




Mijlpaal/Doelstelling




Naam




Kwalitatieve indicatoren
(voor mijlpalen)




Kwantitatieve indicatoren
(voor streefcijfers)




Tijd




Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling





















Eenheid




Basislijn




Doelstelling




Q




Jaar









393




C2.2.R5




M




Inwerkingtreding van verordeningen tot regeling van de nieuwe loonmodellen en het gecentraliseerde selectiesysteem voor civiele en openbare diensten




Inwerkingtreding van de regeringsverordeningen waarin de criteria worden vastgesteld voor de regulering van nieuwe loonmodellen in de civiele en openbare diensten




 




 




 




KWARTAAL 2




2024




Inwerkingtreding van zes verordeningen tot vaststelling van het bezoldigingsstelsel van salarisschalen en -coëfficiënten voor ambtenaren en overheidsdiensten, alsmede van de procedure, de criteria en de methode voor de beoordeling van de prestaties van ambtenaren en werknemers in overheidsorganen en openbare diensten.  In de statuten wordt, in voorkomend geval, rekening gehouden met de analyse die de Wereldbank in het kader van investering C2.2.R2-I1 heeft uitgevoerd.
 In de statuten wordt bepaald:


— de methode voor de toepassing van de standaardcriteria die zijn vastgelegd in de Wet op de salarissen in de burgerlijke en de openbare diensten, in de procedure voor de evaluatie en indeling van posten bij overheidsinstanties en openbare diensten (deskundigenteams van overheidsdiensten zullen posten evalueren en, in samenwerking met het ministerie van Justitie en Administratie of het ministerie van Arbeid, Pensioenen, Gezinszaken en Sociaal Beleid, een analyse uitvoeren waarmee rekening moet worden gehouden bij de vaststelling van de looncoëfficiënten);


— de titels van de ambten, de voorwaarden voor de selectie van de ambten, de indeling van de ambten en de betrokken salarisschalen, alsmede de salariscoëfficiënten in de openbare dienst (na de consolidatie of vermindering van het aantal ambten);


— de titels van de ambten, de voorwaarden voor de selectie van de ambten, de indeling van de ambten en de salarisschalen in kwestie, alsmede de salariscoëfficiënten in overheidsdienst (na de consolidatie of vermindering van het aantal ambten);


— de coëfficiënten binnen de salarisschalen van de uniforme salarisschaal voor civiele en openbare diensten;


— de procedure, de criteria en de methode voor de beoordeling van de prestaties van ambtenaren (met inbegrip van die in leidinggevende functies) en ambtenaren.
— de procedure, criteria en methode voor de beoordeling van de prestaties van ambtenaren (met inbegrip van die in leidinggevende functies) en werknemers in overheidsdienst.
I. COMPONENT 2.3: DIGITALE TRANSITIE VAN DE SAMENLEVING EN HET OPENBAAR BESTUUR


Kroatië staat in2020 op de 20e plaats in de index van de digitale economie en samenleving (DESI), met aanzienlijke ruimte voor verbetering van de onlinetoegankelijkheid van overheidsdiensten. De lage digitale connectiviteit van Kroatië belemmert ook de verdere ontwikkeling van de digitale economie van het land en draagt bij tot de digitale kloof tussen stedelijke en plattelandsgebieden.
 Het doel van deze component is de digitale transitie van de Kroatische economie en samenleving te ondersteunen. Het omvat hervormingen en investeringen om het openbaar bestuur te digitaliseren, de verlening van online overheidsdiensten te vergroten en toegang te bieden tot gigabitconnectiviteitsnetwerken in gebieden die te kampen hebben met marktfalen, waaronder plattelandsgebieden.
Deze component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake de noodzaak om „sociale uitkeringen te consolideren en hun vermogen om armoede terug te dringen te verbeteren” (landspecifieke aanbevelingen 2, 2019), „Verbetering van de toegang tot digitale infrastructuur en diensten” (landspecifieke aanbeveling 2, 2020) en „Investeringen toespitsen op de groene en digitale transitie, met name op hogesnelheidsbreedband” (landspecifieke aanbeveling 3, 2020).
De component omvat vier hervormingen en twintig investeringen.
I.1.
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun


Hervorming C2.3.R1: Strategie voor digitale Kroatië en versterking van de interinstitutionele samenwerking en coördinatie met het oog op een succesvolle digitale transitie van de samenleving en de economie


Het doel van deze hervorming is sturing te geven aan de digitale transformatie van de Kroatische samenleving en economie in het komende decennium. Het voorziet in een strategisch kader, de „digitale strategie van Kroatië voor 2030”, waarin het kader voor investeringen in de digitale transitie wordt vastgesteld en strategische doelstellingen worden vastgesteld op de volgende gebieden: I) digitale transitie van de economie, ii) digitalisering van overheidsdiensten en justitie, iii) digitale connectiviteit/ontwikkeling van breedbandnetwerken voor elektronische communicatie en iv) ontwikkeling van digitale vaardigheden en digitale banen.
Bij de hervorming wordt ook een mechanisme opgezet om de voorbereiding en uitvoering van projecten ter ondersteuning van de digitale transformatie van de samenleving en de economie op nationaal, regionaal en lokaal niveau te coördineren, met richtsnoeren voor duidelijke prioriterings- en evaluatiecriteria voor investeringen.
 Hervorming C2.3.R2: Verbetering van de interoperabiliteit van informatiesystemen


Het doel van deze hervorming is de verlening van digitale overheidsdiensten te ondersteunen en de interactie tussen burgers/bedrijven en het openbaar bestuur te vergemakkelijken. De hervorming heeft ook tot doel geavanceerde gegevensanalyse in te voeren bij de nationale overheid, met het oog op de ondersteuning van datagestuurde besluitvorming op alle bestuursniveaus.
Hoewel overheidsinstanties in Kroatië momenteel honderden verschillende registers en databanken gebruiken, zal de hervorming naar verwachting de voorwaarden scheppen voor de instelling van een centraal register (centraal interoperabel systeem) dat kernregisters met elkaar verbindt (investering C2.3.R2.I1) en voor de oprichting van een centrale databank die het gebruik van geavanceerde gegevensanalyse voor bevoegde autoriteiten mogelijk maakt (investering C2.3.R2.I2).
De hervorming zal naar verwachting systemische veranderingen teweegbrengen in de richting van de ontwikkeling van interoperabele systemen op nationaal niveau en datagestuurde besluitvorming. Het zal naar verwachting ook de onlineverlening van hoogwaardige openbare diensten aan bedrijven en burgers verbeteren.
In de maatregel wordt een organisatorische en beheersstructuur voor het beheer van het centrale interoperabiliteitssysteem vastgesteld, alsmede de catalogus van op het centrale interoperabiliteitssysteem aan te sluiten e-diensten. Het ontwikkelt ook het ecosysteem voor het verzamelen, verwerken, analyseren, weergeven en delen van gegevens, met het oog op de invoering van gegevensanalyse in de nationale overheid als een nieuwe manier van werken op alle besluitvormingsniveaus.
Deze hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.
Investering C2.3.R2-I1: Opzetten van een centraal interoperabiliteitssysteem




Het doel van deze investering is een centraal register voor overheidsinstanties op te zetten om de huidige versnippering (waarbij honderden registers door overheidsinstanties worden gebruikt) te verhelpen door een centraal interoperabel systeem op te zetten dat basisregisters met elkaar verbindt, in overeenstemming met het Europees interoperabiliteitskader (EIF).
