Résolution du Parlement européen sur le transport maritime à courte distance (2004/2161(INI))
884/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che modifica la decisione n. 1692/96/CE sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (GU L 167 del 30. 4. 2004, pag. 1). C 33 E/144 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT 9. 2. 2006 Martedì 12 aprile 2005 3. chiede lo sviluppo, per il trasporto marittimo a corto raggio, di corridoi di grande qualità tra gli Stati membri dell'Unione europea, con la piena partecipazione di tutte le parti interessate, pubbliche e private, laddove sia possibile fare un uso appropriato degli strumenti recentemente creati dall'Unione europea, in particolare quelli relativi alla rete transeuropea di trasporto e al programma Marco Polo; 4. chiede che venga data priorità agli investimenti nelle infrastrutture, onde migliorare l'accesso ai porti sia dalla terra che dal mare, inclusi progetti come quelli transfrontalieri nel contesto della rete dei trasporti transeuropea; 5. in tale contesto, accorda il suo sostegno ai programmi della Commissione che prevedono di semplifi- care il quadro giuridico che si applica ai trasporti marittimi a corto raggio e alla navigazione interna, incoraggiando la creazione di sportelli unici di diritto privato o pubblico, conformemente all'ordinamento giuridico di ogni Stato membro, attraverso la semplificazione delle formalità amministrative e doganali, nonché attraverso i partenariati plurimodali, ad esempio tra i trasportatori stradali e i trasportatori marit- timi, che permetteranno anche alle piccole e medie imprese di beneficiare pienamente del trasporto inter- modale; 6. sottolinea la necessità di una collaborazione tra tutte le parti interessate, sia pubbliche che private, nella promozione e nello sviluppo della qualità delle operazioni di trasporto marittimo a corto raggio a livello regionale, nazionale ed europeo; 7. sottolinea le potenzialità del trasporto marittimo a corto raggio quale modo di trasporto complemen- tare accessibile in modo molto rapido ed economico, nell'attesa che siano completate talune infrastrutture ferroviarie della rete transeuropea di trasporto; sottolinea, a titolo esemplificativo, la necessità pressante di mezzi di trasporto alternativi tra la Francia e la Spagna nell'attesa dell'apertura, prevista per il 2020, di un collegamento tra Montpellier e Figueras; chiede la promozione del trasporto marittimo a corto raggio come modo di trasporto rispettoso 8. dell'ambiente e quindi la creazione di Autostrade del mare nel rispetto di rigorose prescrizioni in materia ambientale; Regime comune europeo di responsabilità 9.  chiede la riattivazione della riflessione comunitaria sull'unificazione dei regimi di responsabilità civile per la catena moltimodale, attraverso, segnatamente, un'analisi approfondita dei regimi di responsabilità civile possibili e partecipando attivamente alle attività condotte a livello internazionale, segnatamente in seno alla Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (CNUDCI), in vista di un regime di responsabilità civile uniforme, mondiale e/o europeo, che tenga conto delle necessità del tra- sporto intermodale in Europa e costituisca un regime più uniforme, più semplice e vantaggioso; Unità di carico intermodali (UCI) 10. insiste sulla necessità di regolare la questione della standardizzazione delle UCI facendo in modo di sviluppare un sistema di standardizzazione accettabile che permetta l'utilizzazione più generalizzata e più efficace di unità di carico, interoperabili tra tutti i modi e segnatamente tra il trasporto marittimo, i corsi d'acqua interni, la ferrovia e il trasporto su strada; ricorda, a tale proposito, la sua posizione del 12 febbraio 2004 (1) sulla prima lettura della proposta 11. di direttiva sulle unità di carico intermodali e ricorda, altresì, che dovrebbe essere creata una unità di carico intermodale europea che combini i vantaggi del container con quelli della cassa mobile, massimizzando l'intermodalità; esige, pertanto, dal Consiglio l'adozione di una posizione comune sulla proposta per con- cludere, quanto prima, la procedura legislativa; Dogane ricorda che il trasporto marittimo a corto raggio rientra, come modo di trasporto marittimo di 12. merci, nella legislazione doganale della Comunità; 13. si pronuncia a favore di un uso ottimale delle esenzioni offerte dalla regolamentazione doganale comunitaria e della promozione di agevolazioni doganali dei regimi semplificati per le merci in libera circo- lazione nel quadro di servizi di linea regolari; (1) GU C 97 E del 22. 4. 2004, pag. 612. 9. 2. 2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 33 E/145 Martedì 12 aprile 2005 invita, in tale contesto, tutte le parti 14. interessate a sviluppare e ad utilizzare il nuovo sistema di transito automatico (NCTS) che è stato introdotto dalle amministrazioni doganali e che dovrebbe rendere più efficaci e meno lunghe le operazioni doganali per il trasporto marittimo a corto raggio; Comunicazione elettronica chiede il proseguimento dell'istituzione di sportelli elettronici nei porti marittimi, presso i quali pos- 15. sono essere espletate tutte le formalità obbligatorie in una sola operazione; 16.  chiede agli Stati membri di esaminare la possibilità di offrire attrezzature di comunicazione ai loro porti, prevedendo i necessari finanziamenti comunitari e utilizzando, ove possibile, un sistema di comuni- cazione elettronica centralizzato («one-stop-shop»); 17. sottolinea che, per accelerare lo sviluppo della comunicazione elettronica, l'istituzione di comunità portuali elettroniche dovrebbe essere incoraggiata e promossa in tutta l'Unione europea al pari del loro inserimento in una rete all'interno dell'Unione, collegata eventualmente anche con gli Stati vicini, tenendo conto delle migliori prassi che esistono già in vari Stati membri; Strutture di sostegno al trasporto marittimo a corto raggio accoglie favorevolmente il piano d'azione della rete europea del trasporto marittimo a corto raggio e 18. chiede agli uffici di promozione di metterlo in opera quanto prima possibile; 19. apprezza il grande lavoro svolto dagli uffici nazionali di promozione del trasporto marittimo a corto raggio e dalla loro rete europea e chiede agli Stati membri di sostenere tali uffici, ove opportuno, in con- formità della legislazione comunitaria; 20. sottolinea la necessità di una valutazione strategica di impatto ambientale (VIA) delle previste Auto- strade del mare, realizzata congiuntamente dagli Stati membri e dalla Commissione; tale VIA deve esaminare l'impatto ambientale non soltanto del tracciato propriamente detto, ma anche degli sviluppi dei porti e le ripercussioni sui flussi di traffico nell'hinterland degli stessi; chiede alla Commissione di accompagnare la sua azione volta a promuovere il trasporto marittimo a 21. corto raggio con proposte di miglioramento delle norme sociali per i lavoratori del settore; Aspetti ambientali ricorda la necessità di promuovere l'immagine ambientale positiva del trasporto marittimo a corto 22. raggio, segnatamente per quanto riguarda l'inquinamento dell'acqua e dell'aria, e pertanto la necessità di definire requisiti ambientali di minimi quali l'utilizzo di carburanti a basso tenore di zolfo e limiti per le emissioni (SOX, NOX, CO2, …) atmosferiche e idriche; ritiene inoltre necessario prestare maggiore attenzione alla promozione del «Clean Ship Concept», approvato in occasione della quinta Conferenza ministeriale sul Mare del Nord, tenutasi nel 2002; sottolinea nondimeno la necessità di una più rigorosa legislazione comunitaria sulle emissioni di gas 23. e sull'inquinamento delle acque provocato dal trasporto marittimo a corto raggio; 24. ribadisce la necessità di incentivare e proseguire la ricerca per carburanti meno inquinanti; 25.  ribadisce la necessità di aggiornare i dati statistici relativi alla crescita delle diverse modalità di tra- sporto in Europa, soprattutto i dati sull'origine e sulla destinazione delle merci trasportate per via terrestre, per poter contribuire al passaggio intermodale verso il trasporto marittimo; Autostrade del mare 26. riconosce l'elevata importanza del concetto di Autostrade del mare e la loro capacità di diventare uno strumento utile alla promozione del trasporto marittimo a corto raggio, permettendo di incentivare, ove opportuno, il trasferimento modale dalla strada al mare, principalmente mediante il cofinanziamento di misure infrastrutturali, e di migliorare l'accessibilità tra le regioni periferiche e insulari e le zone centrali del mercato in modo adeguato; C 33 E/146 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT 9. 2. 2006 Martedì 12 aprile 2005 27. prende atto dell'attuale dibattito in relazione all''etichetta di qualità per le Autostrade del mare che potrebbe essere sviluppata per le operazioni intermodali che si avvalgano del trasporto marittimo a corto raggio rispondente ad un determinato numero di criteri di qualità; rileva che l'etichetta di qualità per le Autostrade del mare potrebbe essere attribuita ad operazioni di alta qualità esistenti e ad altre operazioni per le quali sia stato assunto l'impegno di conseguire un determinato livello di qualità, con o senza il sostegno di finanziamenti pubblici concessi in conformità delle disposizioni comunitarie, segnatamente delle norme sulla concorrenza; chiede l'adozione di modalità di finanziamento efficaci, chiare e sufficienti per le azioni Autostrade 28. del mare e per le linee di trasporto marittimo a corto raggio, permettendo una ottimale complementarietà o una addizionalità dei finanziamenti per consentire l'avvio di nuove linee perenni e praticabili (senza, tuttavia, arrecare alcun pregiudizio ai collegamenti a corto raggio esistenti), associando, ove necessario, linee di servizio pubblico nel rispetto delle disposizioni comunitarie; chiede che l'aggregazione della domanda sia inserita come criterio prioritario tra le condizioni previ- 29. ste dagli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato al trasporto marittimo; chiede che venga precisato il regime comunitario applicabile alle procedure di aggiudicazione di 30. contratti per l'attuazione dello sfruttamento di operazioni «Autostrade del mare» e delle condizioni di con- formità alla concorrenza dei finanziamenti pubblici nazionali dei progetti di trasporto marittimo a corto raggio e di Autostrade del mare; 31. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.  C 33 E/142 Official Journal of the European Union EN 9. 2. 2006 Tuesday 12 April 2005 TEXT PROPOSED BY THE COMMISSION AMENDMENTS BY PARLIAMENT Amendment 27 Article 22a (new) Article 22a The European Police College established by this Decision shall be the successor to the European Police College established by Decision 2000/820/JHA. Continuity in administrative and legal procedures commenced prior to the date on which this Decision takes effect shall be ensured. P6_TA(2005)0086 Short sea shipping European Parliament resolution on short sea shipping (2004/2161(INI)) The European Parliament, — having regard to its resolution of 7 July 2000 on the Commission communication to the Council, the European Parliament, the Regions ‘The Development of Short Sea Shipping in Europe: A Dynamic Alternative in a Sustainable Transport Chain — Second Two-Yearly Progress Report’ (1), the Economic and Social Committee and the Committee of — having regard to its resolution of 12 February 2003 on the Commission White Paper ‘European trans- port policy for 2010: time to decide’ (2), — having regard to the Commission White Paper ‘European transport policy for 2010: time to decide’ (COM(2001)0370 — C5-0658/2001), — having regard to the Commission communication ‘Programme for the Promotion of Short Sea Ship- ping’ (COM(2003)0155), — having regard to the Commission communication on short sea shipping (COM(2004)0453), — having regard to the Commission communication ‘Community guidelines on State aid to maritime transport’ (C(2004)0043), — having regard to the outcome of the informal Transport Council of 9 and 10 July 2004, — having regard to Rule 45 of its Rules of Procedure, — having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism (A6-0055/2005), A. whereas short sea shipping is the waterborne transport of cargo and passengers by sea or inland water- way and part of the logistic transport chain in Europe and the regions connected to Europe, and whereas short sea shipping is an integrated part of the logistic transport chain between supplier and user and is a means of waterborne transport in geographical Europe whether intra-Community or between the European Union and third countries, such as countries on the Mediterranean or on the Black Sea, B.  whereas the newly conceived trans-European network of ‘Motorways of the Sea’, particularly the ‘Motor- ways’ in the Baltic, Western Europe, South-East Europe and South-West Europe, should have the aim of concentrating the movement of goods on maritime logistic routes in such a way as to improve existing short sea shipping services or create new, viable, regular and frequent short sea shipping services for the movement of goods and passengers between the Member States, so as to reduce road congestion and improve transport links with peripheral or island regions and States, (1) OJ C 121, 24. 4. 2001, p. 489. (2) OJ C 43 E, 19. 2. 2004, p. 250. 9. 2. 2006 EN Official Journal of the European Union C 33 E/143 Tuesday 12 April 2005 C. whereas short sea shipping, which accounts for more than 40 % of intra-Community traffic, forms an integral part of the European transport system given that short sea shipping means the movement of cargo and passengers by sea or inland waterway European ports or between those ports and ports situated in non-European countries with a coastline on the enclosed seas bordering Europe, D. whereas short sea shipping also offers significant potential for passenger transport, E. whereas short sea shipping needs to be developed to fulfil its economic and commercial, social and environmental role; whereas national governments, together with regional and local authorities, will have to provide the necessary political, economic and financial support to achieve this goal, in coop- eration with the industries involved, F. stressing that, in view of its potential in terms of compatibility with the environment, combating the congestion affecting many roads, and limiting costs, short sea shipping is capable of becoming an even more important link in the intermodal transport system in Europe, with a promising future, if a series of Community, national, regional and local measures are taken by the public authorities and by the private sector in order to develop it fully, G. whereas short sea shipping has an important role to play in the economic and social development of all European regions, particularly coastal regions and outlying maritime regions, and, consequently, for Community cohesion, H. whereas the development of short sea shipping also affords a unique opportunity to create hundreds of thousands of jobs in the maritime sector in the years ahead, I.  whereas, by fostering trade, short sea shipping also promotes the social and economic growth of third countries bordering the peripheral maritime regions and interested in links with the infrastructure of the European transport network, J. reiterating the idea that, even though the maritime and logistical industry is chiefly responsible for developing short sea shipping, intervention on the part of European, national and regional institutions is nevertheless essential to create favourable conditions for such development; whereas there have been some positive initiatives, such as the definition of national focal points, agreements on Community legislation in relation to the Marco Polo programme and the simplified use of IMO-FAL forms (Inter- national Maritime Organisation — Facilitation of international transport), K. welcoming the regional initiatives to promote short sea shipping and create short sea shipping links, such as the initiative for the Mediterranean region involving Spain, Italy, France, Portugal and Greece, and the initiatives taken by Member States to promote and implement the concept of Motorways of the Sea in the four areas defined by Decision No 884/2004/EC (1), in particular the initiatives in the Baltic Sea region, the initiatives taken by the countries of the Mediterranean Arc including France, Spain, Greece and Italy and the Atlantic Arc Commission, 1. Calls for short sea shipping to be promoted more strongly as a credible, sustainable and safe link in the European transport system which is well integrated in the transport chain thanks, for example, to inland waterway transport and rail links, in order to reduce congestion; calls for the modal shift from road trans- port to short sea shipping to be encouraged and for links to be improved with outlying and island areas and states dependent on maritime transport and between regions separated by natural barriers, whilst streng- thening cohesion within the European Union and between the Union and its neighbours; 2.  Calls for the administrative procedures which hinder the development of short sea shipping to be reduced as much as possible without compromising aspects relating to security and safety, and particularly procedures which disrupt the logistical process and weaken the competitive position of this mode of trans- port by comparison with road transport; considers that procedures should be simplified and made easier, in particular by making full use of electronic communication possibilities; (1) Decision No 884/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 amending Decision No 1692/96/EC on Community guidelines for the development of the trans-European transport network (OJ L 167, 30. 4. 2004, p. 1). C 33 E/144 Official Journal of the European Union EN 9. 2. 2006 Tuesday 12 April 2005 3. Calls for the development of high-quality corridors for short sea shipping between European Union Member States, with the full participation of all interested parties, public and private, where it is possible to make appropriate use of the instruments recently created by the European Union, in particular those relat- ing to the trans-European transport network and the Marco Polo programme; 4. Calls for priority to be given to investment in infrastructure in order to improve access to ports from both land and sea, including for example cross-border projects within the trans-European transport network; Supports, in this context, the Commission programmes aimed at simplifying the legal framework 5. applying to short sea shipping and inland waterway transport, encouraging the creation of one-stop shops organised under private or public law in accordance with the legal situation in each Member State by simplifying administrative and customs formalities and through multimodal partnerships, for example between road hauliers and maritime carriers, which will also enable small and medium-sized undertakings to take full advantage of intermodal transport; Stresses the need for cooperation between all interested parties, both public and private, in promoting 6. and developing the quality of short sea shipping operations at regional, national and European level; 7.  Stresses the potential of short sea shipping as a complementary mode of transport available very quickly and at low cost pending completion of certain trans-European transport network railway infrastruc- tures; stresses, for example, the pressing need for alternative means of transport between France and Spain pending the opening, in about 2020, of a connection between Montpellier and Figueras; Calls for short sea shipping to be promoted as an environmentally-friendly mode of transport and 8. consequently for the establishment of Motorways of the Sea with solid environmental requirements; European uniform system of liability Calls for fresh consideration to be given at Community level to unifying liability systems for the 9. multimodal chain, particularly by evaluating the various possible civil liability models and taking an active part in the work being undertaken at international level (in particular within the United Nations Commis- sion on International Trade Law (Uncitral) with the aim of a worldwide and/or European uniform system of liability which is tailored to the needs of intermodal transport in Europe and is a more uniform, simpler and more advantageous system; Intermodal Loading Units (ILU) 10. Stresses the need to settle the issue of the standardisation of ILUs, developing an acceptable standard- isation system allowing the most widespread and effective use of loading units, with interoperability being ensured between all modes, and particularly between maritime transport, inland waterways, rail and road transport; Recalls in this connection its position of 12 February 2004 (1) on a first reading of a proposal for a 11. directive on intermodal loading units that a European intermodal loading unit should be created, combining the advantages of a container with those of a swap body and thereby maximising intermodality; urges the Councilto adopt a Common Position on the proposal so that the legislative procedure can be completed as soon as possible; Customs Recalls that, as a maritime freight transport mode, short sea shipping is covered by Community 12. customs legislation; 13. Declares itself in favour of optimum use of the exemptions offered by Community customs rules and the promotion of customs facilities operated under simplified systems for goods which may be moved freely within the framework of authorised regular shipping services; (1) OJ C 97 E, 22. 4. 2004, p. 612. 9. 2. 2006 EN Official Journal of the European Union C 33 E/145 14.  Invites in this context all parties concerned to develop and use the New Computerised Transit System (NCTS) which has been introduced by the customs administrations and which is likely to make customs operations for short sea shipping more efficient and less lengthy; Tuesday 12 April 2005 Electronic communication Calls for the setting-up of further electronic offices at sea ports where all mandatory formalities can 15. be completed in a single operation; 16. Calls on the Member States to consider the possibility of offering electronic communication equip- ment to their ports, with the necessary Community funding, using a centralised system of electronic com- munication wherever possible (one-stop-shop); 17. Stresses that, in order to speed up the development of electronic communication, the setting-up of electronic port communities and their networking within the Union, and if possible also with States adjoin- ing the Union, should be proposed and promoted throughout the European Union, with account being taken of best practice already developed in several Member States; Support structures for short sea shipping 18. Welcomes the European Short Sea Network action plan and calls on the promotion centres to implement it as quickly as possible; 19. Appreciates the important work being carried out by national short sea shipping promotion centres and their European network, and calls on the Member States to support these offices in appropriate cases, in accordance with Community legislation; 20. Stresses that a strategic environmental impact assessment of the planned Motorways of the Sea must be performed jointly by Member States and the Commission; considers that this EIA should examine the environmental impact not only of the route itself but also of port developments and the impact on trans- port movements in the hinterland; Calls on the Commission to accompany its promotion of short sea shipping by proposing improve- 21. ments in social standards for employees in this sector; Environmental aspects 22. Recalls the need to promote the positive environmental image of short sea shipping, particularly as regards water and air pollution, and therefore to lay down minimum environmental requirements such as the use of low-sulphur fuel and limits for emissions (of SOx, NOx, CO2, etc. ) into air and water; considers that greater attention should also be devoted to promoting the Clean Ship concept adopted at the fifth North Sea Ministerial Conference held in 2002; Stresses nevertheless the need for stricter Community legislation on gaseous emissions and water 23.  pollution generated by short sea shipping; 24. Reiterates the need to encourage and continue research into less polluting fuels; 25. Reiterates the need to update statistical data on the growth of the various modes of transport in Europe, especially data on the origin and destination of goods transported by land, in order to help in the intermodal shift to sea transport; Motorways of the Sea 26. Recognises the great importance of the concept of Motorways of the Sea and their ability to become a useful tool for promoting short sea shipping, making it possible to provide encouragement, primarily by cofinancing infrastructure measures in appropriate cases, for the modal shift from road to sea and to improve accessibility between outlying and island regions and central market areas in an appropriate manner; C 33 E/146 Official Journal of the European Union EN 9. 2. 2006 Tuesday 12 April 2005 Notes the current debates on the ‘Motorways of the Sea Quality Label’ which could be developed for 27. intermodal operations using short sea shipping and meeting a number of quality criteria; notes that the Motorways of the Sea Quality Label could be awarded to existing high-quality operations and to other operations where commitments are given to achieving a required quality standard, with or without support from public funds granted in accordance with Community rules, notably the competition rules; 28. Calls for the adoption of effective, clear and adequate financing arrangements for actions linked to Motorways of the Sea and short sea shipping lines, allowing the optimum level of complementarity or indeed additionality of financing so as to enable lasting and viable new lines to be set up (which, however, must not on any account be detrimental to existing short sea shipping services) where necessary with the involvement of public services, in compliance with Community rules; Urges that aggregation of demand should be included as a priority criterion in the conditions envis- 29. aged in the Community guidelines on State aid to maritime transport; 30. Calls for clarification of the Community rules applicable to the signing of agreements initiating the exploitation of Motorway of the Sea operations and the competition-related conditions for national public financing of short sea shipping projects and Motorways of the Sea; 31. Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.  C 33 E/142 Dinsdag, 12 april 2005 Publicatieblad van de Europese Unie NL 9. 2. 2006 DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT Amendement 27 Artikel 22 bis (nieuw) Artikel 22 bis De bij dit besluit opgerichte Europese Politieacademie is de opvolger van de bij Besluit 2000/820/JBZ opgerichte Europese Politieacademie en er wordt zorg gedragen voor continuïteit van de administratieve en wettelijke procedures die reeds vóór de datum van inwerkingtreding van onderhavig besluit zijn ingeleid. P6_TA(2005)0086 Korte vaart Resolutie van het Europees Parlement over de korte vaart (2004/2161(INI)) Het Europees Parlement, — gezien de resolutie van 7 juli 2000 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's „De ontwikkeling van de korte vaart in Europa: een dynamisch alternatief in een duurzame vervoersketen — tweede tweejaarlijks voortgangsrapport” (1), — gezien de resolutie van 12 februari 2003 over het Witboek van de Commissie „Het Europese vervoers- beleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen” (2), — gezien het Witboek van de Commissie „Het Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen” (COM(2001)0370 — C5-0658/2001), — gezien de mededeling van de Commissie — „Programma voor de bevordering van de korte vaart” (COM(2003)0155), — gezien de mededeling van de Commissie over de korte vaart (COM(2004)0453), — gezien de mededeling van de Commissie — „Communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor zeevervoer” (C(2004)0043), — gezien de resultaten van de informele Raad van Ministers van Vervoer op 9 en 10 juli 2004, — gelet op artikel 45 van zijn Reglement, — gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0055/2005), A. overwegende dat de korte vaart het vervoer over water van vracht en passagiers over zee of over de binnenwateren is en deel uitmaakt van de logistieke vervoersketen in Europa en de regio's die zijn verbonden met Europa, en overwegende dat de korte vaart integraal deel uitmaakt van de logistieke vervoersketen tussen leverancier en gebruiker, en een middel van vervoer over water is in geografisch Europa, hetzij intracommunautair, hetzij tussen de Europese Unie en derde landen, zoals landen aan de Middellandse Zee of aan de Zwarte Zee, B.  overwegende dat het pas in het leven geroepen trans-Europees netwerk van snelwegen op zee, met name de 'snelwegen' in de Oostzee, West-Europa, Zuid-Oost-Europa en Zuid-West-Europa, tot doel moet hebben het vervoer van goederen op maritieme logistieke routes op zodanige wijze te concen- treren dat de bestaande diensten op het gebied van de korte vaart worden verbeterd of nieuwe, leefbare, regelmatige en frequente diensten op het gebied van de korte vaart in het leven worden geroepen voor het vervoer van goederen en passagiers tussen de lidstaten, teneinde de verstopping op de wegen te verminderen en verbindingen met perifere of eilandregio's en -landen te verbeteren, (1) PB C 121 van 24. 4. 2001, blz. 489. (2) PB C 43 E van 19. 2. 2004, blz. 250. 9. 2. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 33 E/143 Dinsdag, 12 april 2005 C. overwegende dat de korte vaart, die meer dan 40 % van het intracommunautaire verkeer vertegenwoor- digt, een integraal onderdeel van het Europese vervoerssysteem vormt omdat het gaat om transport van goederen en personen over zee of via de binnenwateren tussen Europese havens onderling of tussen Europese havens en havens in niet-Europese landen met een kustlijn langs omsloten zeeën die aan Europa grenzen, D. overwegende dat de korte vaart ook een groot potentieel biedt voor het passagiersvervoer, E. F. overwegende dat de korte vaart moet worden ontwikkeld, zodat zij haar economische, commerciële, sociale en ecologische rol kan vervullen; overwegende dat de nationale regeringen en de regionale en plaatselijke overheden de nodige politieke, economische en financiële steun moeten verlenen om deze doelstelling te realiseren, in samenwerking met de betrokken bedrijfstakken; onderstrepende dat de korte vaart dankzij haar milieuvriendelijk potentieel, de strijd tegen de congestie van tal van verkeersaders en de kostenreductie een nog belangrijker element met perspectieven kan worden in de keten van het intermodale vervoerssysteem in Europa, op voorwaarde dat met het oog op de volledige ontwikkeling hiervan een reeks communautaire, nationale, regionale en lokale maat- regelen wordt genomen door de overheid en de particuliere sector, G. gezien het belang van de korte vaart voor de economische en maatschappelijke ontwikkeling van alle Europese regio's, en meer in het bijzonder van de kustgebieden en perifere maritieme regio's, en daar- mee voor de cohesie van de Gemeenschap, H.  overwegende dat de ontwikkeling van de korte vaart ook een unieke kans biedt om de komende jaren honderdduizenden banen te creëren in de maritieme sector, I. J. K. overwegende dat de korte vaart, door de handel te stimuleren, ook de sociale en economische groei van derde landen bevordert die grenzen aan de perifere maritieme regio's en belangstelling hebben voor verbindingen met de infrastructuur van het Europees vervoersnet, het idee herhalend dat, hoewel de ontwikkeling van de korte vaart voornamelijk tot de verantwoorde- lijkheid van de maritieme en logistieke sector behoort, overheidsinterventies op Europees, nationaal en regionaal niveau eveneens essentieel zijn bij het scheppen van voorwaarden die deze evolutie kunnen bevorderen; overwegende dat er positieve initiatieven zijn genomen, zoals het vastleggen van nationale 'focal points', de akkoorden die zijn gesloten op het gebied van communautaire wetgeving betreffende het Marco Polo-programma en het vereenvoudigde gebruik van de IMO FAL-formulieren (Internationale scheepvaartorganisatie — Vereenvoudiging van het internationaal vervoer), zijn waardering uitsprekend over de regionale initiatieven ter bevordering van de korte vaart en het instellen van kortevaartverbindingen, zoals het initiatief voor het Middellandse Zeegebied waaraan Spanje, Italië, Frankrijk, Portugal en Griekenland deelnemen, evenals de initiatieven van lidstaten die het concept „snelwegen op zee” bevorderen en aanwenden in de vier zones die worden gedefinieerd in Beschikking nr. 884/2004/EG (1), en meer in het bijzonder de initiatieven in het Oostzeegebied, de initiatieven geleid door de landen van het Middellandse Zeegebied waaronder Frankrijk, Spanje, Grieken- land en Italië, en de Commissie Atlantische boog, 1. verzoekt om een grotere bevordering van de korte vaart als geloofwaardige, duurzame en veilige schakel van het Europees vervoersnet, die goed in de vervoersketen is geïntegreerd dankzij bijvoorbeeld de binnenscheepvaart en de spoorwegverbindingen, om de congestie te verminderen; verzoekt de modale ver- schuiving van het wegvervoer naar de korte vaart aan te moedigen en de verbindingen te verbeteren met perifere en eilandgebieden, met de landen die afhankelijk zijn van scheepvaart en tussen de regio's die door natuurlijke grenzen van elkaar worden gescheiden, om zodoende de cohesie binnen de Europese Unie en de cohesie tussen de Unie en haar buren te versterken; 2.  verzoekt om in de mate van het mogelijke de administratieve procedures te beperken die de ontwik- keling van de korte vaart in de weg staan, zonder daarbij de veiligheid in het gedrang te brengen, meer in het bijzonder de procedures die het logistieke proces verstoren en de concurrentiepositie van deze vervoers- vorm ten opzichte van het wegvervoer verzwakken; is van oordeel dat de procedures eenvoudiger en vlotter zouden moeten verlopen, met name door de mogelijkheden van de elektronische communicatie ten volle te benutten; (1) Beschikking nr. 884/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende wijziging van Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (PB L 167 van 30. 4. 2004, blz. 1). C 33 E/144 Dinsdag, 12 april 2005 Publicatieblad van de Europese Unie NL 9. 2. 2006 3. verzoekt om ten behoeve van de korte vaart corridors van hoge kwaliteit tussen de lidstaten van de Europese Unie te ontwikkelen, met de volledige medewerking van alle belanghebbende partijen, zowel openbaar als privé, daar waar het mogelijk is om passend gebruik te maken van de instrumenten die onlangs door de Europese Unie in het leven werden geroepen, meer bepaald die welke verband houden met het Trans-Europese vervoersnet en het Marco Polo-programma; 4. wenst dat er voorrang wordt verleend aan investeringen in infrastructuur teneinde de toegang tot havens te verbeteren, zowel vanuit het land als vanaf de zee, inclusief bijvoorbeeld grensoverschrijdende projecten in het kader van het Trans-Europese vervoersnet; 5. ondersteunt in dit verband programma's van de Commissie die bedoeld zijn om het juridisch kader te vereenvoudigen dat op de korte vaart en de binnenscheepvaart van toepassing is door de invoering aan te moedigen van „one-stop shops” die krachtens het privaat- of publiekrecht overeenkomstig de juridische situatie in elke lidstaat worden georganiseerd via de vereenvoudiging van de administratieve en douanefor- maliteiten, en via de oprichting van multimodale partnerschappen, bijvoorbeeld tussen wegvervoerders en scheepsvervoerders, zodat ook de kleine en middelgrote ondernemingen ten volle van intermodaal vervoer kunnen profiteren; onderstreept de noodzaak van samenwerking tussen alle belanghebbende partijen, zowel openbaar als 6. particulier, voor de bevordering en ontwikkeling van de kwaliteit van de kortevaartactiviteiten op regionaal, nationaal en Europees niveau; 7.  onderstreept het potentieel van de korte vaart als aanvullende vervoerswijze die zeer snel en voor weinig geld beschikbaar is, in afwachting van de voltooiing van bepaalde Trans-Europese spoorwegnetinfra- structuren binnen Europa; onderstreept bijvoorbeeld de dringende behoefte aan alternatieve vervoersmidde- len tussen Frankrijk en Spanje in afwachting van de opening van een verbinding tussen Montpellier en Figueras tegen 2020; verzoekt om de bevordering van de korte vaart als een milieuvriendelijke vervoersvorm en bijgevolg 8. om het opzetten van de „snelwegen op zee” met degelijke milieuvereisten; Geharmoniseerde Europese aansprakelijkheidsregeling: 9. verzoekt om een nieuwe communautaire reflectie over de uniformering van de wettelijke aansprake- lijkheidsregeling voor de multimodale keten, meer in het bijzonder door de verschillende mogelijke model- len van burgerlijke aansprakelijkheid te onderzoeken en door actief deel te nemen aan de werkzaamheden die op internationaal niveau worden verricht — met name in de Commissie van de Verenigde Naties voor internationaal handelsrecht (UNCITRAL) — met als doel een wereldwijd en/of Europese uniforme aanspra- kelijkheidsregeling die aangepast is aan de behoeften van het intermodale transport in Europa en dat een uniformere, eenvoudiger en voordeliger stelsel vormt; Intermodale laadeenheden (ILE): 10. dringt aan op de noodzaak om de kwestie van de normalisering van de ILE te regelen, en daarbij te zorgen voor de ontwikkeling van een aanvaardbaar normaliseringsysteem dat het mogelijk maakt om de wijdst verbreide en meest doeltreffende laadeenheden te gebruiken die interoperabel zijn tussen alle soorten vervoer en dan meer in het bijzonder tussen het zee-, binnenwater-, spoor- en wegvervoer; herinnert in dit verband aan zijn standpunt van 12 februari 2004 (1) in het kader van de eerste lezing 11. over een voorstel voor een richtlijn betreffende intermodale laadeenheden waarmee een Europese inter- modale laadeenheid in het leven moet worden geroepen die de voordelen van een container combineert met die van een wissellaadbak, waardoor de intermodaliteit wordt geoptimaliseerd; spoort de Raad ertoe aan om een gemeenschappelijk standpunt over het voorstel goed te keuren, zodat de wetgevingsprocedure zo snel mogelijk kan worden voltooid; Douane: herinnert eraan dat de korte vaart, als transportmiddel van goederen over zee, valt onder de douane- 12. wetgeving van de Gemeenschap; 13. spreekt zich uit voor een optimaal gebruik van de vrijstellingen die door de gemeenschapsdouanewet- geving worden toegekend, en de bevordering van douanefaciliteiten middels vereenvoudigde regelingen voor goederen die vrij worden verhandeld in het kader van erkende regelmatige lijndiensten; (1) PB C 97 E van 22. 4.  2004, blz. 612. 9. 2. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 33 E/145 Dinsdag, 12 april 2005 14. nodigt in dat verband alle betrokken partijen uit om het nieuw geautomatiseerd systeem voor douanevervoer (NCTS) te ontwikkelen en te gebruiken, dat door de douaneinstanties werd ingevoerd en waarmee de douaneformaliteiten voor de korte vaart doeltreffender kunnen worden gemaakt en ingekort; Elektronische communicatie: verzoekt om de voortzetting van de installatie van elektronische loketten in zeehavens, waar alle 15. verplichte formaliteiten met één enkele handeling kunnen worden uitgevoerd; 16. verzoekt de lidstaten de mogelijkheid te onderzoeken om met de noodzakelijke middelen van de Gemeenschap elektronische communicatie-uitrusting aan te bieden in hun havens door, waar dat mogelijk is, een gecentraliseerd elektronisch communicatiesysteem („one-stop-shop”) in te voeren; 17. onderstreept dat, om de ontwikkeling van de elektronische communicatie te versnellen, de instelling van elektronische havengemeenschappen en van hun netwerken binnen de Unie, en indien mogelijk, ook met de aangrenzende landen van de Unie, dient te worden voorgesteld en bevorderd, rekening houdend met de beste werkwijzen die in tal van lidstaten reeds bestaan; Structuren voor steun aan de korte vaart: verwelkomt het actieplan van het ESN (Europees netwerk voor de korte vaart) en vraagt aan de 18. bevorderingsbureaus om dit zo snel mogelijk uit te voeren; 19. waardeert het belangrijke werk dat verricht is door de nationale bureaus ter bevordering van de korte vaart en het Europees netwerk voor de korte vaart en vraagt aan de lidstaten om deze bureaus in voor- komend geval te ondersteunen overeenkomstig het Gemeenschapsrecht; 20. onderstreept dat een strategische milieueffectbeoordeling van de geplande snelwegen op zee, geza- menlijk uitgevoerd door lidstaten en de Europese Commissie, noodzakelijk is; deze MER dient naar de milieu-impact niet alleen van de route zelf, maar ook van de havenontwikkelingen te kijken en naar de gevolgen voor de transportstromen in het hinterland; roept de Commissie op om haar bevordering van de korte vaart te laten samengaan met het voor- 21. stellen van verbeteringen in de sociale normen voor werknemers in deze sector; Milieuaspecten: herinnert aan de noodzaak om het milieuvriendelijke imago van de korte vaart te bevorderen, meer 22.  bepaald op het gebied van water- en luchtvervuiling, en daarom minimummilieuvereisten vast te leggen, zoals het gebruik van brandstof met een laag zwavelgehalte en grenzen voor de emissie in lucht (SOX, NOX, CO2, …) en water; verder moet meer aandacht geschonken worden aan de promotie van het 'Clean Ship Concept', zoals aangenomen tijdens de vijfde Noordzeeconferentie in 2002; onderstreept niettemin de noodzaak van strengere communautaire wetgeving inzake gashoudende 23. emissies en watervervuiling veroorzaakt door de korte vaart; herhaalt de noodzaak om onderzoek naar minder vervuilende brandstoffen aan te moedigen en 24. verder te zetten; 25. herhaalt de noodzaak om statistische gegevens over de groei van de verschillende vervoerswijzen in Europa te actualiseren, vooral gegevens over oorsprong en bestemming van goederen die over land worden vervoerd, teneinde de intermodale verschuiving naar het zeevervoer te ondersteunen; Snelwegen op zee: erkent het grote belang van het concept „snelwegen op zee” en de mogelijkheid dat dit een nuttig 26. instrument wordt voor de bevordering van de korte vaart door in voorkomend geval een modale verschui- ving van het wegvervoer naar het zeevervoer, in de eerste plaats dankzij de medefinanciering van infrastruc- tuurmaatregelen, aan te moedigen, en de toegankelijkheid tussen de perifere en eilandregio's en centrale zones van de markt op gepaste wijze te verbeteren; C 33 E/146 Dinsdag, 12 april 2005 Publicatieblad van de Europese Unie NL 9. 2. 2006 neemt nota van de huidige debatten over „het kwaliteitslabel voor snelwegen op zee” dat zou kunnen 27. worden ingevoerd voor intermodale activiteiten waarbij een beroep wordt gedaan op de korte vaart en die voldoen aan een bepaald aantal kwaliteitscriteria; constateert dat het „kwaliteitslabel voor snelwegen op zee” zou kunnen worden toegekend aan bestaande activiteiten van hoge kwaliteit en aan activiteiten waarvoor men heeft toegezegd een bepaald kwaliteitsniveau te zullen bereiken, met of zonder overheidssteun die conform de communautaire voorschriften met name ten aanzien van de mededinging wordt toegekend; 28. dringt erop aan doeltreffende, duidelijke en voldoende financieringsmodaliteiten aan te nemen ten behoeve van maatregelen in verband met „snelwegen op zee” en kortevaartverbindingen, die een optimale complementariteit, en zelfs een additionaliteit van de financieringen mogelijk maken om nieuwe duurzame en uitvoerbare routes te starten — die echter onder geen beding nadelig mogen zijn voor reeds bestaande kortevaartdiensten ö, indien nodig verbonden met routes voor de openbaredienstverlening, conform de communautaire voorschriften; 29.  C 33 E/142 Otrdiena, 2005. gada 12. aprīlis Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV 9. 2. 2006. KOMISIJAS IEROSINĀTAIS TEKSTS PARLAMENTA IZDARĪTIE GROZĪJUMI Grozījums Nr. 27 22. a pants (jauns) 22. a pants Eiropas Policijas koledža, ko izveido ar šo lēmumu, ir Eiropas Policijas akadēmijas, kas izveidota ar Lēmumu 2000/820/TI, pārņēmēja un nodrošina turpinājumu administratīvajām un juridiskajām procedūrām, kuras šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. tika uzsāktas pirms P6_TA(2005)0086 Tuvjūras satiksme Eiropas Parlamenta rezolūcija par tuvjūras satiksmi (2004/2161(INI)) Eiropas Parlaments, — ņemot vērā 2000. gada 7. jūlija rezolūciju par Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionālajai komitejai “Tuvjūras satiksmes attīstība Eiropā: dinamiska alternatīva ilgtspējīgā transporta ķēdē — otrais divu gadu progresa ziņojums” (1), — ņemot vērā tā 2003. gada 12. februāra rezolūciju par Komisijas Balto grāmatu “Eiropas transporta poli- tika 2010. gadam: laiks pieņemt lēmumu” (2), — ņemot vērā Komisijas Balto grāmatu “Eiropas transporta politika 2010. gadam: laiks pieņemt lēmumu” (KOM(2001)0370 — C5-0658/2001), — ņemot vērā Komisijas paziņojumu “Programma tuvjūras satiksmes veicināšanai” (KOM(2003)0155), — ņemot vērā Komisijas paziņojumu par tuvjūras satiksmi (KOM(2004)0453), — ņemot vērā Komisijas paziņojumu “Kopienas pamatnostādnes par valsts palīdzību jūras transportam” (K(2004)0043), — ņemot vērā Transporta Padomes 2004. gada 9. un 10. jūlija neoficiālās sanāksmes rezultātus, — ņemot vērā Reglamenta 45. pantu, — ņemot vērā Transporta un tūrisma komitejas ziņojumu (A6-0055/2005), A. B. tā kā tuvjūras satiksme ir kravu un pasažieru pārvadājumi pa jūras vai iekšzemes ūdensceļiem, kā arī daļa no Eiropas un ar to saistīto reģionu loģistikas transporta ķēdes, un tā kā tuvjūras satiksme ir neatņemama loģistikas transporta ķēdes daļa starp piegādātājiem un lietotājiem un ir ūdenstransporta veids ģeogrāfiskajā Eiropā gan Kopienas iekšienē, gan starp Eiropas Savienību un trešām valstīm, pie- mēram, Vidusjūras un Melnās jūras valstīm; kā plānotajam Eiropas jūras maģistrāļu tīklam, jūras, Rietumeiropas, tā Dienvidaustrumeiropas un Dienvidrietumeiropas maģistrālēm, būtu jācenšas koncentrēt preču apriti jūras loģistikas maršrutos, lai uzlabotu pastāvošos tuvjūras satiksmes pakalpojumus vai radītu jaunus, dzīvotspējīgus, regulārus un biežus tuvjūras satiksmes pakalpojumus preču un pasažieru pārvadāšanai starp dalībvalstīm, tādējādi samazinot sauszemes ceļu noslogojumu un uzlabojot transporta ceļus starp perifēriem vai salu reģioniem un valstīm; īpaši Baltijas it (1) OV C 121, 24. 04. 2001. , 489. lpp. (2) OV C 43 E, 19. 02. 2004. , 250. lpp. 9. 2. 2006. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 33 E/143 Otrdiena, 2005. gada 12. aprīlis C.  uzskatot, ka tuvjūras satiksme, kas veido vairāk nekā 40 % satiksmes starp Eiropas Kopienas valstīm, ir Eiropas transporta sistēmas neatņemama sastāvdaļa, jo ar tuvjūras satiksmi saprot kravu un pasažieru apriti pa jūras vai iekšzemes ūdensceļiem starp Eiropas ostām vai starp Eiropas ostām un citu valstu ostām, kuras nav Eiropas valstis un kurām ir piekrastes slēgtās jūrās, kas robežojas ar Eiropu; D. tā kā tuvjūras satiksme arī dod ievērojamu potenciālu pasažieru pārvadājumiem; E. F. tā kā tuvjūras satiksme ir jāattīsta, lai tā pildītu savu ekonomisko, komerciālo, sociālo un vides aizsar- dzības lomu; tā kā valstu valdībām, kā arī reģionālajām un vietējām varas iestādēm ir jānodrošina nepieciešamā politiskā, ekonomiskā un finanšu palīdzība, lai sadarbībā ar ieinteresētajiem uzņēmumiem šo mērķi sasniegtu; uzsverot, ka, ņemot vērā potenciālu vides aizsardzības jautājumos, cīņu pret pārslogotību uz daudziem autoceļiem un izmaksu samazināšanu, tuvjūras satiksme var kļūt par vēl būtiskāku saikni vairākveidu pārvadājumu sistēmā Eiropā ar daudzsološu nākotni, ja valsts iestādes un privātais sektors, veic virkni pasākumu Kopienas, attiecīgās valsts, reģionālā un vietējā līmenī, lai šo jomu pilnībā attīstītu; G. ņemot vērā, cik nozīmīga loma tuvjūras satiksmei ir Eiropas reģionu sociālajā un ekonomiskajā attīstībā, it īpaši piekrastes reģioniem, kā arī par perifērajiem jūras reģioniem, un attiecīgi Kopienas kohēzijā; H. tā kā tuvjūras satiksme sniedz vienreizēju iespēju turpmākos gados radīt simtiem tūkstošu darba vietu jūras sektorā; I. J. K. tā kā tuvjūras satiksme, veicinot tirdzniecību, sekmē arī sociālo un ekonomisko izaugsmi trešajās valstīs, kas robežojas ar perifēriem jūras reģioniem un ir ieinteresētas saikņu veidošanā ar Eiropas transporta tīkla infrastruktūru; atkārtojot ideju, ka, ja tuvjūras satiksmes attīstība galvenokārt ir atkarīga no jūras transporta uzņēmu- miem un loģistikas, reģionālo, valstu un Eiropas iestāžu iesaistīšanās tomēr ir būtiska attīstībai labvēlīgu apstākļu radīšanā; tā kā ir vairāki pozitīvas iniciatīvas piemēri, tādi kā valstu centru izveide, vienošanās par Kopienas tiesību aktiem attiecībā uz Marco Polo programmu un vienkāršotā formulāru IMO-FAL izmantošana (Starptautiskā Jūrniecības organizācija — Starptautisko pārvadājumu atvieglošana); atzinīgi vērtējot reģionu iniciatīvas tuvjūras satiksmes veicināšanā un tuvjūras satiksmes līniju izveidē, piemēram, Vidusjūras reģionā, iesaistot Spāniju, Itāliju, Franciju, Portugāli un Grieķiju, kā arī dalībvalstu iniciatīvas, kas veicina un īsteno jūras maģistrāļu koncepciju Lēmumā Nr. 884/2004/EK noteiktajās četrās jomās (1), jo īpaši iniciatīvas Baltijas jūras reģionā, iniciatīvas, ko veikušas Komisijas Vidusjūras loka valstis, tostarp Francija, Spānija, Grieķija un Itālija, kā arī Atlantijas loka valstis; prasa intensīvāku tuvjūras satiksmes kā uzticama, ilglaicīga un droša Eiropas transporta sistēmas 1.  posma attīstību, veiksmīgi to iekļaujot kopējā transporta ķēdē, pateicoties, piemēram, iekšējo ūdensceļu transportam un dzelzceļa sakariem, tādējādi samazinot autoceļu pārslogotību; prasa veicināt kravu novirzī- šanu no autotransporta uz tuvjūras satiksmi un/vai uzlabot saikni ar perifērajām un salu zonām un valstīm, kuras ir atkarīgas no jūras transporta, un reģioniem, kurus norobežo dabīgie šķēršļi, vienlaicīgi veicinot kohēziju Eiropas Savienības iekšienē, kā arī starp tās dalībvalstīm un tās kaimiņvalstīm; prasa iespēju robežās atvieglot administratīvās procedūras, kas kavē tuvjūras satiksmes attīstību, neap- 2. draudot drošības un uzticamības aspektu, īpaši tās ir procedūras, kuras kavē loģistikas procesus un samazina šā transporta veida konkurētspēju salīdzinājumā ar autotransportu; uzskata, ka procedūras ir jāvienkāršo, jāpadara vieglākas, piemēram, pilnībā izmantojot elektroniskās saziņas iespējas; (1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Lēmums Nr. 884/2004/EK, kas groza Lēmumu Nr. 1692/96/EK par Kopienas pamatnostādnēm Eiropas transporta tīkla attīstībai (OV L 167, 30. 04. 2004. , 1. lpp. ). C 33 E/144 Otrdiena, 2005. gada 12. aprīlis Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV 9. 2. 2006. prasa attīstīt augstas kvalitātes koridorus tuvjūras satiksmei starp Eiropas Savienības dalībvalstīm, pil- 3. nībā iesaistoties visām ieinteresētajām pusēm, valsts un privātajām, visos jautājumos, kuros ir iespējams pienācīgi izmantot Eiropas Savienības nesen izveidotos instrumentus, piemēram, Eiropas transporta tīklu un Marco Polo programmu; aicina kā prioritāti noteikt ieguldījumus infrastruktūrā, lai uzlabotu pieeju gan iekšzemes, gan jūras 4. ostām, piemēram, pārrobežu projektus Eiropas transporta tīklā; šajā sakarā atbalsta Komisijas programmas, kuras ir domātas tā tiesiskā regulējuma vienkāršošanai, kas 5. attiecas uz tuvjūras satiksmi un iekšējo ūdensceļu transportu, kā arī vienas institūcijas apstiprinājuma ievie- šanas veicināšanai atbilstīgi privāttiesībām vai publiskajām tiesībām, ņemot vērā tiesisko situāciju katrā dalīb- valstī, vienkāršojot administratīvās un muitas formalitātes un izmantojot sadarbību starp vairākveidu pārva- dājumu nodrošinātājiem, piemēram, starp autopārvadātājiem un jūras pārvadātājiem, kas ļautu mazajiem un vidējiem uzņēmumiem pilnībā izmantot vairākveidu pārvadājumus; uzsver nepieciešamību veidot sadarbību starp visām ieinteresētajām pusēm, gan valsts, gan privātajām, 6. tuvjūras satiksmes darbību kvalitātes attīstīšanā un veicināšanā reģionālā, valstu un Eiropas līmenī; uzsver tuvjūras satiksmes potenciālu, kas ir ātri un lēti pieejams alternatīvs transporta veids, līdz atse- 7. višķu Eiropas transporta tīkla dzelzceļa infrastruktūru pabeigšanai Eiropā; uzsver, piemēram, alternatīvu transporta līdzekļu nepieciešamība starp Franciju un Spāniju līdz dzelzceļa līnijas atvēršanai starp Monpeljē un Figeiru aptuveni 2020. gadā; aicina veicināt tuvjūras satiksmi kā videi draudzīgu transporta veidu un pēc tam izveidot “Jūras maģis- 8. trāles” ar stingrām vides aizsardzības prasībām.  Vienota Eiropas atbildības sistēma aicina Kopienas līmenī no jauna pārdomāt vairākveidu pārvadājumu ķēdes atbildības sistēmu apvieno- 9. šanu, īpaši izvērtējot dažādos iespējamos civiltiesiskās atbildības veidus un aktīvi iesaistoties starptautiskā līmenī notiekošajā darbā (īpaši Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautiskās Tirdzniecības tiesību komitejā (UNCITRAL), lai veidotu pasaules mēroga un/vai Eiropas vienoto atbildības sistēmu, kas ir piemērota vairākveidu pārvadājumu vajadzībām Eiropā un ir vienotāka, vienkāršāka un izdevīgāka sistēma. Kombinēto pārvadājumu iekraušanas vienības (KPIV) uzsver nepieciešamību atrisināt kombinēto pārvadājumu iekraušanas vienību standartizācijas jautā- 10. jumu, izveidojot pieņemamu standartizācijas sistēmu, kas nodrošina visplašāko un efektīvāko iekraušanas vienību izmantošanu, nodrošinot arī savstarpējo saderību starp visiem transporta veidiem, jūras transportu, iekšzemes ūdensceļiem, dzelzceļu un sauszemes transportu; it īpaši šajā sakarā atgādina 2004. gada 12. februāra nostāju (1) pirmajā lasījumā par priekšlikumu direktīvai 11. par kombinēto pārvadājumu iekraušanas vienībām, ka jāizveido Eiropas kombinēto pārvadājumu iekrauša- nas vienība, kas apvienotu konteineru priekšrocības ar maināmo virsbūvju priekšrocībām, tādējādi palielinot lai cik iespējams drīz pārvadātāju sadarbību; aicina Padomi pieņemt kopējo nostāju par priekšlikumu, pabeigtu likumdošanas procedūru. Muita atgādina, ka tuvjūras satiksmei, kas ir jūras transporta veids preču pārvadāšanai, piemēro Kopienas 12. muitas tiesību aktus; atbalsta Kopienas muitas tiesību aktos noteikto atvieglojumu optimālu izmantošanu un muitas pakal- 13. pojumu veicināšanu, piemērojot vienkāršotas sistēmas precēm, ko var brīvi pārvest, ievērojot apstiprinātus regulārus pārvadājumu pakalpojumus; (1) OV C 97 E, 22. 04. 2004. , 612. lpp. 9. 2. 2006. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 33 E/145 Otrdiena, 2005. gada 12. aprīlis šajā sakarībā aicina visas iesaistītās puses izstrādāt un izmantot datorizēto tranzīta kontroles sistēmu 14. (NCTS), kuru ieviesa muitas pārvaldes ar mērķi tuvjūras satiksmes muitas operācijas padarīt efektīvākas un ātrākas Elektroniskā saziņa prasa izveidot vairāk elektroniskās elektroniskās deklarēšanas birojus jūras ostās, kuros visas obligātās 15. formalitātes var izpildīt vienā piegājienā; aicina dalībvalstis apsvērt iespēju to ostām piedāvāt elektroniskās saziņas aprīkojumu ar nepieciešamo 16. Kopienas finansējumu, izmantojot centralizētu elektroniskās saziņas sistēmu visos iespējamajos gadījumos (vienas institūcijas apstiprinājums); uzsver, ka, lai veicinātu elektroniskās saziņas attīstību, visā Eiropas Savienībā jāierosina un jāveicina 17. elektronisko ostu kopienu un to vienota informācijas tīkla izveide Eiropas Savienībā, un, ja iespējams, arī ar Eiropas Savienības kaimiņvalstīm, ņemot vērā vairākās dalībvalstīs attīstīto paraugpraksi. Tuvjūras satiksmes atbalsts struktūrām atzinīgi vērtē Eiropas Tuvjūras satiksmes tīkla rīcības plānu un aicina veicināšanas centrus to īstenot 18. pēc iespējas drīz; novērtē valstu tuvjūras satiksmes veicināšanas centru un to Eiropas tīkla paveikto lielo darbu un prasa 19.  dalībvalstīm nepieciešamības gadījumā atbalstīt šos centrus saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem; uzsver, ka paredzēto jūras maģistrāļu ietekmes uz vidi stratēģisko izvērtējumu (IVSI) jāveic kopīgi 20. dalībvalstīm un Komisijai; uzskata, ka šim IVSI ir jāpārbauda ne tikai maršrutu ietekme uz vidi, bet arī uz ostu attīstību un ietekmi uz transporta kustību iekšzemē; aicina Komisiju papildināt tās veiktos tuvjūras satiksmes veicināšanas pasākumus ar priekšlikumiem 21. par sociālo standartu uzlabojumiem šajā sektorā nodarbinātajiem. Vides aizsardzības jautājumi atgādina par nepieciešamību veicināt tuvjūras satiksmes videi draudzīgo aspektu, īpaši saistībā ar 22. ūdens un gaisa piesārņojumu, un tādēļ kā obligātos standartus piemērot tādas vides prasības kā degvielas ar zemu sēra līmeni izmantošana un izmešu gaisā un ūdenī (SOx, NOx, CO2 utt. ) standartus; uzskata, ka lielāka uzmanība jāvelta 2002. gadā Ziemeļjūras Ministru konferencē pieņemtā “tīro kuģu” jēdziena veicinā- šanai;0 tomēr uzsver nepieciešamību pēc striktākiem Kopienas tiesību aktiem par tuvjūras satiksmes radīto 23. gāzveida emisiju un ūdens piesārņojumu; 24. atkārtoti uzsver vajadzību veicināt un turpināt tādu degvielu izpēti, kas rada mazāku piesārņojumu; atkārtoti uzsver vajadzību atjaunot statistikas datus par dažādu transporta veidu izaugsmi Eiropā, 25. īpaši datus par to preču izcelsmi un galamērķi, kuras pārvadā pa sauszemi, lai palīdzētu vairākveidu pārva- dājumus īstenot ar jūras satiksmi. Jūras maģistrāles atzīst jūras maģistrāļu jēdziena lielo nozīmi un to spēju kļūt par noderīgu instrumentu, veicinot 26. tuvjūras satiksmi, kas padara iespējamu nodrošināt atbalstu, galvenokārt vajadzības gadījumā līdzfinansējot infrastruktūras pasākumus, kravu pārvadājumu novirzīšanai no sauszemes uz jūru vai atbilstīgi uzlabot sav- starpējo pieejamību starp nomaļiem reģioniem un centrāliem tirgus reģioniem; C 33 E/146 Otrdiena, 2005. gada 12. aprīlis Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis LV 9. 2. 2006. atzīmē līdzšinējās debates par “jūras maģistrāļu kvalitātes zīmi”, ko varētu izstrādāt vairākveidu pārva- 27. dājumiem, kuros izmantotu tuvjūras satiksmi un ievērotu noteiktus kvalitātes kritērijus; atzīmē, ka “jūras maģistrāļu kvalitātes zīmi” varētu piešķirt par jau esošiem augstas kvalitātes pakalpojumiem, kā arī par tiem, par kuriem ir uzņemtas saistības sasniegt prasīto kvalitātes līmeni ar vai bez publiskā finansējuma, kuru piešķir saskaņā ar Kopienas, īpaši konkurences jomas, noteikumiem; aicina pieņemt efektīvus, skaidrus un piemērotus finansēšanas pasākumus darbībām, kas saistītas ar 28. “jūras maģistrālēm” un tuvjūras satiksmes līnijām, pieļaujot optimālo papildinātības līmeni vai finansējuma papildinātību, tādējādi ļaujot izveidot rentablas un dzīvotspējīgas jaunas līnijas (kuras tomēr nekādā gadījumā nedrīkst kaitēt esošajiem tuvjūras satiksmes pakalpojumiem), nepieciešamības gadījumā iesaistot sabiedriskos pakalpojumus saskaņā ar Kopienas noteikumiem; 29.  C 33 E/142 Tisdag 12 april 2005 Europeiska unionens officiella tidning SV 9. 2. 2006 KOMMISSIONENS FÖRSLAG PARLAMENTETS ÄNDRINGAR Ändring 27 Artikel 22a (ny) Artikel 22a Den Europeiska polisakademi som inrättas genom detta beslut skall efterträda den Europeiska polisakademi som inrättades genom beslut 2000/820/RIF, och det skall finnas garantier för kontinuiteten i de administrativa och rättsliga förfaranden som inletts före det datum då detta beslut träder i kraft. P6_TA(2005)0086 Närsjöfarten Europaparlamentets resolution om närsjöfart (2004/2161(INI)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution — med beaktande av sin resolution av den 7 juli 2000 om kommissionens meddelande till rådet, Europa- parlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Utvecklingen av närsjöfarten i Europa – ett dynamiskt alternativ i en hållbar transportkedja – Andra lägesrapporten (1), — med beaktande av sin resolution av den 12 februari 2003 om kommissionens vitbok ”Den gemen- samma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden” (2), — med beaktande av kommissionens vitbok ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden” (KOM(2001)0370 – C5-0658/2001), — med beaktande av kommissionens meddelande ”Program för främjande av närsjöfart” (KOM(2003) 0155), — med beaktande av kommissionens meddelande om närsjöfart (KOM(2004)0453), — med beaktande av kommissionens meddelande ”Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till sjötrans- port” (K(2004)0043). — med beaktande av resultaten från det informella rådet (transportfrågor) den 9 och 10 juli 2004, — med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen, — med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A6-0055/2005) och av följande skäl: A. Närsjöfart innebär transport av last och passagerare via vattenvägar till havs eller inre vattenvägar. Den utgör en del av EU:s logistiska transportkedja och de regioner som har anknytning till Europa. När- sjöfarten är en integrerad del av den logistiska transportkedjan mellan leverantörer och användare samt ett transportmedel inom sjöfarten i Europa geografiskt sett, antingen mellan gemenskapsländerna eller mellan EU och tredje länder såsom länderna i Medelhavs- eller Svartahavsområdet. B. Det nyutvecklade transeuropeiska nätet av motorvägar till sjöss, i synnerhet farlederna i Östersjön, Västeuropa, Sydosteuropa och Sydvästeuropa bör sträva efter att koncentrera varuflödet till logistiska farleder på så sätt att man förbättrar de befintliga närsjöfartsförbindelserna eller inrättar nya, kon- kurrenskraftiga, regelbundna och frekventa närsjöfartsförbindelser för varu- och passagerartransport mellan medlemsstaterna. Därmed minskas överbelastningen av vägarna och förbättras förbindelserna med områden och stater belägna i avlägsna regioner eller öregioner. (1) EGT C 121, 24. 4. 2001, s. 489. (2) EUT C 43 E, 19. 2. 2004, s. 250. 9.  2. 2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 33 E/143 Tisdag 12 april 2005 C. Närsjöfarten står för över 40 procent av trafiken inom EU och är en integrerad del av det europeiska transportsystemet, eftersom man med närsjöfart avser varu- och persontransport till havs eller på inre vattenvägar mellan Europas hamnar, eller mellan dessa hamnar och hamnar i länder utanför Europa med en kust vid innanhav som gränsar till Europa. D. Närsjöfarten erbjuder även viktiga utvecklingsmöjligheter inom passagerartransporten. E. Närsjöfarten behöver utvecklas för att uppfylla sin roll när det gäller såväl ekonomi och handel som det sociala området och miljöområdet. Nationella regeringar samt regionala och lokala myndigheter behö- ver ge det politiska, ekonomiska och finansiella stöd som krävs för att uppnå detta, i samarbete med berörda industrier. F. Närsjöfarten kan på grund av sina utvecklingsmöjligheter när det gäller miljöhänsyn, kampen mot trafikstockningar på ett stort antal trafikleder och nedskärning av kostnader bli en allt viktigare beståndsdel och en framtidsfaktor i det intermodala transportsystemet i Europa, under förutsättning att de offentliga myndigheterna och den privata sektorn vidtar en rad åtgärder såväl inom gemenskapen samt nationellt, regionalt och lokalt, så att den verkligen utvecklas. G. Närsjöfarten har stor betydelse för den ekonomiska och sociala utvecklingen i samtliga regioner i Europa, bland annat kustregioner och avlägsna kustregioner och därmed också för sammanhållningen i gemenskapen. H. Utvecklingen av närsjöfarten erbjuder även ett unikt tillfälle att skapa hundratusentals jobb inom sjöfar- ten under de kommande åren. I. Närsjöfarten främjar handeln och därmed även den sociala och ekonomiska tillväxten i de tredje länder som gränsar till de yttersta havsområdena och som har intresse av förbindelser med det europeiska transportnätets infrastruktur. J. Även om ansvaret för närsjöfartens utveckling huvudsakligen ligger på den maritima och logistiska industrin är det fortfarande grundläggande att såväl EU-institutioner som nationella och regionala insti- tutioner agerar för att åstadkomma gynnsamma villkor för denna utveckling. Positiva initiativ har tagits, exempelvis fastställandet av nationella kontaktpunkter, överenskommelserna om gemenskapslagstiftning om Marco Polo-programmet och det förenklade utnyttjandet av IMO:s FAL-formulär (Internationella sjöfartsorganisationen – underlättande av internationella transporter). K.  De regionala initiativen för att främja närsjöfart och inrätta förbindelser för närsjöfart är välkomna, exempelvis det initiativ för Medelhavsområdet som Spanien, Italien, Frankrike, Portugal och Grekland deltar i, liksom medlemsstaternas initiativ för att främja och genomföra konceptet med höghastighets- sjövägar i de fyra områden som anges i beslut nr 884/2004/EG (1), bland annat initiativen i Öster- sjöområdet, de initiativ som genomförts av länderna utmed Medelhavet, medräknat Frankrike, Spanien, Grekland och Italien och kommissionen för Atlantkusten. 1. Europaparlamentet kräver att närsjöfarten i större utsträckning skall främjas som en trovärdig, hållbar och säker länk i EU:s transportsystem och att den skall integreras väl i transportkedjan, bland annat med hjälp av inre vattenvägar och järnvägsförbindelser, för att minska trafikstockningarna. Parlamentet kräver att en övergång från vägtransport till sjötransport uppmuntras på korta sträckor och att förbindelserna med avlägsna områden och öområden, med stater som är beroende av sjötransporter och mellan regioner som är åtskilda av naturliga gränser, skall förbättras, samtidigt som sammanhållningen inom Europeiska unionen och mellan unionen och dess grannstater förstärks. 2. Europaparlamentet kräver att de administrativa förfaranden som hindrar utvecklingen av närsjöfarten skall minskas i så stor utsträckning som möjligt utan att säkerheten och tryggheten äventyras, i synnerhet förfaranden som stör logistikprocessen och som ger närsjöfarten en sämre konkurrenssituation jämfört med vägtransporter. Förfarandena borde kunna förenklas och genomföras lättare, bland annat genom att den elektroniska kommunikationens möjligheter utnyttjas fullt ut. (1) Europaparlamentets och rådets beslut nr 884/2004/EG av den 29 april 2004 om ändring av beslut nr 1692/96/EG om gemenskapens riktlinjer för utveckling av det transeuropeiska transportnätet (EUT L 167, 30. 4. 2004, s. 1). C 33 E/144 Tisdag 12 april 2005 Europeiska unionens officiella tidning SV 9. 2. 2006 3. Europaparlamentet kräver att det för närsjöfarten inrättas korridorer av hög kvalitet mellan Europeiska unionens medlemsstater där samtliga berörda parter, offentliga och privata, deltar fullt ut och där de instru- ment som nyligen inrättats av Europeiska unionen kan utnyttjas på lämpligt sätt, i synnerhet instrument relaterade till det transeuropeiska transportnätet och Marco Polo-programmet. 4. Europaparlamentet uppmanar att infrastrukturinvesteringar skall prioriteras för att förbättra tillgäng- ligheten till hamnar såväl från inlandet som från havet, medräknat gränsöverskridande projekt i det trans- europeiska transportnätet. 5.  Parlamentet stöder kommissionens program som syftar till att förenkla den rättsliga ramen för när- sjöfart och inre sjöfart genom att uppmuntra inrättandet av centraliserade kontor (one-stop shops), organi- serade enligt privat eller offentlig rätt i enlighet med varje medlemsstats rättsliga system, och genom att uppmuntra samordning av administrativa och tullmässiga formaliteter samt genom att stödja partnerskap för kombinerad transport, t. ex. mellan vägtransportörer och sjötransportörer, vilket gör det möjligt också för små och medelstora företag att fullt ut dra nytta av intermodala transporter. 6. Europaparlamentet betonar behovet av samarbete mellan alla berörda parter, såväl offentliga som pri- vata, när det gäller att främja och utveckla kvaliteten på närsjöfarten på regional, nationell och europeisk nivå. 7. Europaparlamentet betonar närsjöfartens möjligheter som ett kompletterande transportsätt som kan utnyttjas mycket snabbt och till låga kostnader i väntan på att viss järnvägsinfrastruktur i det transeurope- iska transportnätet färdigställs. Som exempel betonar parlamentet det trängande behovet av alternativa transportsätt mellan Frankrike och Spanien i väntan på att en förbindelse mellan Montpellier och Figueras skall öppnas omkring 2020. Europaparlamentet begär att närsjöfarten skall främjas som ett miljövänligt transportsätt och således 8. att motorvägar till sjöss skall inrättas med solida miljökrav. Enhetligt europeiskt ansvarssystem 9. Europaparlamentet kräver att gemenskapens diskussioner om ett enhetligt europeiskt ansvarssystem för den multimodala transportkedjan på nytt skall aktiveras, bland annat genom en expertbedömning av de olika möjliga modellerna för civilrättsligt ansvar och genom ett aktivt deltagande i det arbete som bedrivs på internationell nivå – bland annat inom FN:s kommission för internationell handelsrätt (UNCITRAL) – i syfte att införa ett enhetligt internationellt och/eller europeiskt ansvarssystem som är anpassat till den inter- modala transportens behov i Europa och som är mer enhetligt, enkelt och fördelaktigt. Intermodala lastenheter 10. Europaparlamentet betonar att frågan om en standardisering av de intermodala lastenheterna måste lösas genom att ett acceptabelt standardiseringssystem utvecklas som gör det möjligt att utnyttja de vanli- gaste och mest effektiva lastenheterna som är driftskompatibla mellan alla transportsätt och särskilt mellan sjötransport, transport längs inre vattenvägar, järnvägstransport och vägtransport. 11 Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om sin ståndpunkt av den 12 februari 2004 (1) 11. vid första behandlingen av förslaget till direktiv om intermodala lastenheter, enligt vilken en europeisk last- enhet bör inrättas genom en kombination av containerns och växelflakens fördelar så att optimal inter- modalitet uppnås.  Parlamentet uppmanar med kraft rådet att anta en gemensam ståndpunkt om förslaget för att lagstiftningsförfarandet så snart som möjligt skall kunna avslutas. Tullar Europaparlamentet erinrar om att närsjöfarten omfattas av gemenskapens tullagstiftning, eftersom 12. den innefattar transport av varor till sjöss. 13. Europaparlamentet välkomnar en optimal användning av de undantag som gemenskapens tullagstift- ning erbjuder samt främjande av tullättnader inom ramen för förenklade system för varor som fritt erbjuds inom ramen för godkänd regelbunden linjetrafik. (1) EUT C 97 E, 22. 4. 2004, s. 612. 9. 2. 2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 33 E/145 Tisdag 12 april 2005 14. Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang samtliga berörda parter att utveckla och utnyttja det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS) som införts av tullmyndigheterna och som kan göra tull- förfarandena effektivare och snabbare för närsjöfarten. Elektronisk kommunikation Europaparlamentet begär att elektroniska system skall fortsätta att inrättas i hamnarna så att samtliga 15. obligatoriska formaliteter kan utföras i ett enda moment. 16. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att undersöka möjligheten att erbjuda utrustning för elektronisk kommunikation i sina hamnar och tillhandahålla nödvändig gemenskapsfinansiering genom att använda ett centraliserat system för elektronisk kommunikation, där så är möjligt (”one-stop-shop”). 17. Europaparlamentet understryker att man för att påskynda utvecklingen av den elektroniska kommuni- kationen bör föreslå, och inom hela Europeiska unionen arbeta för, att elektroniska system samt deras nätverk inrättas i hamnarna inom unionen, och i mån av möjlighet även med unionens grannstater, med beaktande av de goda exempel som redan finns i flera medlemsstater. System för stöd till närsjöfarten Europaparlamentet välkomnar handlingsplanen från nätverket för europeisk närsjöfart, ESN, och upp- 18. manar byråerna för främjande av närsjöfart att genomföra den så snabbt som möjligt. 19. Europaparlamentet uppskattar det viktiga arbete som utförs av de nationella byråerna för främjande av närsjöfarten och deras europeiska nätverk, och uppmanar medlemsstaterna att vid behov stödja dessa byråer, i enlighet med gemenskapslagstiftningen. 20. Europaparlamentet betonar att en strategisk miljökonsekvensbedömning av de planerade motorvä- garna till sjöss måste utföras gemensamt av medlemsstaterna och kommissionen. Parlamentet konstaterar att bedömningen bör undersöka de miljökonsekvenser som inte bara själva rutten ger upphov till, utan även utvecklingen i hamnarna samt följderna för transportströmmarna i inlandet. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i arbetet för att främja närsjöfarten föreslå bättre 21. sociala standarder för de anställda inom denna sektor. Miljöaspekter Europaparlamentet erinrar om behovet av att främja den positiva miljöbilden av närsjöfarten, i syn- 22.  nerhet när det gäller vatten- och luftföroreningar, och därmed fastställa minimikrav när det gäller miljön, såsom användning av bränsle med låg svavelhalt och gränser för utsläpp i luft och vatten (SOX, NOX, CO2 etc. ). Parlamentet anser dessutom att man bör ägna större uppmärksamhet åt att främja konceptet ”rena fartyg” som antogs på den femte ministerkonferensen för Nordsjön 2002. Europaparlamentet betonar icke desto mindre behovet av striktare gemenskapslagstiftning om gas- 23. utsläpp och vattenföroreningar som närsjöfarten genererar. Europaparlamentet erinrar om behovet av att sporra och fortsätta forskningen om mindre förore- 24. nande bränslen. 25. Europaparlamentet erinrar om att det är nödvändigt att uppdatera de statistiska uppgifterna om till- växten inom olika transportsätt i Europa, i synnerhet de som rör landbaserade varutransporters ursprung och destination, för att bidra till en övergång från andra transportsätt till sjöfarten. Höghastighetssjövägar Europaparlamentet erkänner att konceptet ”motorvägar till sjöss” har stor betydelse och kan bli ett 26. användbart verktyg för att främja närsjöfarten, vilket gör det möjligt att uppmuntra byte av transportsätt från vägtransport till sjötransport, i första hand genom samfinansiering av infrastrukturåtgärder i lämpliga fall, eller att på lämpligt sätt förbättra tillgängligheten till avlägsna regioner, öregioner och centrala mark- nader. C 33 E/146 Tisdag 12 april 2005 Europeiska unionens officiella tidning SV 9. 2. 2006 27. Europaparlamentet noterar den pågående debatten om en kvalitetsstämpel för motorvägar till sjöss, som skulle kunna utvecklas för intermodala transporter där närsjöfart utnyttjas och uppfyller vissa kvalitets- kriterier. Kvalitetsstämpeln för motorvägar till sjöss skulle kunna tilldelas befintliga kvalitetstransporter och andra transporter där ett åtagande görs om att uppnå en viss kvalitetsnivå, med eller utan stöd från offent- liga medel som beviljas i enlighet med gemenskapsreglerna, framför allt konkurrensreglerna. 28. Europaparlamentet kräver att effektiva, tydliga och tillräckliga finansieringsmöjligheter godkänns för åtgärder relaterade till motorvägar till sjöss och linjer för närsjöfart, för att optimalt komplettera eller till och med utöka finansieringen för att nya fasta och lönsamma linjer skall kunna inrättas i enlighet med gemen- skapsbestämmelserna (vilket emellertid under inga omständigheter får påverka de befintliga transportförbin- delserna inom närsjöfarten), vid behov genom att involvera offentliga tjänster. Europaparlamentet kräver att samlad efterfrågan bör införas som ett prioriterat kriterium bland vill- 29. koren i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till sjötransport. 30.  C 33 E/142 Utorok 12. apríla 2005 Úradný vestník Európskej únie SK 9. 2. 2006 TEXT NAVRHNUTÝ KOMISIOU POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY PARLAMENTU Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Článok 22a (nový) Článok 22a Európska policajná akadémia, ktorá sa zriaďuje týmto rozhod- nutím je nástupcom Európskej policajnej akadémie, ktorá bola zriadená rozhodnutím 2000/820/SVV. Kontinuita správnych a právnych postupov, začatých pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia sa zaručuje… P6_TA(2005)0086 Námorná príbrežná doprava Uznesenie Európskeho parlamentu o námornej príbrežnej doprave (2004/2161(INI)) Európsky parlament, — so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2000 o oznámení Komisie pre Radu, Európsky parlament, Hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov s názvom „Rozvoj námornej príbrežnej dopravy v Európe: Dynamická alternatíva v trvalo udržateľnom dopravnom reťazci – Druhá dvojročná správa o pokroku“ (1), — so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2003 o Bielej knihe Komisie „Európska dopravná politika do roku 2010: čas rozhodnúť“ (2), — so zreteľom na Bielu knihu Komisie „Európska dopravná politika do roku 2010: čas rozhodnúť“ (KOM(2001)0370 — C5-0658/2001), — so zreteľom na oznámenie Komisie „Program na podporu námornej príbrežnej dopravy“ (KOM(2003) 0155), — so zreteľom na oznámenie Komisie o námornej príbrežnej doprave (KOM(2004)0453), — so zreteľom na oznámenie Komisie „Usmernenia Spoločenstva o štátnej pomoci v oblasti námornej dopravy“ (C(2004)0043), — so zreteľom na výsledky neformálnej Rady o doprave z 9. a 10. júla 2004, — so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku, — so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A6-0055/2005), A. keďže námorná príbrežná doprava je vodná preprava nákladu a osôb cez morskú alebo vnútrozemskú vodnú cestu je súčasťou logistického prepravného reťazca v Európe a regiónoch s Európou spojených, a keďže námorná príbrežná doprava je integrovanou súčasťou logistického prepravného reťazca medzi dodávateľom a spotrebiteľom a je spôsobom vodnej dopravy v geografickej Európe, či už vnútri Spolo- čenstva alebo medzi Európskou úniou a tretími krajinami, ako sú krajiny v oblasti Stredozemného alebo Čierneho mora, B. keďže novovytvorená transeurópska sieť tzv. „morských diaľníc“, a to najmä v Baltskom mori, západnej juhovýchodnej Európe a juhozápadnej Európe, by mala mať za cieľ koncentrovať prepravu Európe, tovaru námornými logistickými cestami takým spôsobom, aby sa zlepšili existujúce služby námornej príbrežnej dopravy alebo aby sa vytvorili nové, životaschopné, pravidelné a časté služby námornej príbrežnej dopravy pre prepravu tovaru a osôb medzi členskými štátmi s cieľom znížiť preťaženosť ciest a zlepšiť prepravné linky s periférnymi alebo ostrovnými regiónmi a štátmi, (1) Ú. v. 