None
14307/20    JVS/amp
 ECOMP.2.B   NL


 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 15 januari  2021
(OR. en)


14307 /20




FISC 237
ECOFIN 1201

Interinstitutioneel dossier:
2020/0356 (NLE)


WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:  UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD waarbij d e Republiek Litouwen
wordt gemachtigd een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van
artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde


14307/20    JVS/amp  1
 ECOMP.2.B   NL
 UITVOERINGSBESLUIT (EU)  …/… VAN DE RAAD
van …
waarbij de Republiek Litouwen wordt gemachtigd een bijzondere maatregel
toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG betreffende
het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNI E,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn  2006/112/EG van de Raad van 28  november  2006 betreffende het
gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde1, en met name artikel  395,
lid 1, eerste al inea,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

1 PB L 347  van 11.12.2006, blz. 1.
14307/20    JVS/amp  2
 ECOMP.2.B   NL
 Overwegende hetgeen volgt:
(1) Uit hoofde van  artikel  287 van Richtlijn 2006/112/EG kan Litouwen vrijstelling van
belasting over de toegevoegde waarde ("btw") verlenen aan belastingplichtigen met een
jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 29  000 EUR in de nationale
munteenheid tegen de op de dag van zijn toetreding tot de Unie geldende
omrekenin gskoers. Bij Uitvoeringsbesluit  2011/335/EU van de Raad1 werd Litouwen
gemachtigd belasting plichtigen met een jaaromzet van niet meer dan de tegenwaarde van
45 000 EUR in de nationale munteenheid tegen de op de dag van zijn toetreding tot de
Unie geldende omrekeningskoers , tot en met 31  december  2020 , van de btw vrij te stellen.
 (2) Bij brief, i ngekomen bij de Commissie op 18 juni 2020, heeft Litouwen verzocht om
machtiging tot het blijven toepass en van een bijzondere maatregel die afwijkt van artikel
287 van Richtlijn 2006/112/EG  (de derogatiemaatregel), van 1  januari  2021 tot en met
31 decembe r 2024, en tot het verhogen van de drempel van deze vrijstelling tot
55 000 EUR.  Uiterlijk op 31 december 2024 moeten de lidstaten de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om te voldoen aan artikel 1 van
Richtlijn (EU) 2020 /285 van de Raad2, waarbij vereenvoudigde btw -regels voor kleine
ondernemingen worden vastgesteld en, onder meer, artikel  287 van Richtlijn  2006/ 112/EG
met ingang van 1  januari  2025 wordt ingetrokken.
1 Uitvoeringsbesluit 2011/335/EU van de Raad van 30 mei 2011 waarbij de Republiek
Litouwen wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van
Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de
toegevoegde waarde ( PB L 150 van 9.6.2011, blz. 6 ).
2 Richtlijn (EU) 2020/285 van de Raad van 18  februari 2020 tot wijziging van Richtlijn
2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde
waarde wat betreft de bijzondere regeling voor kleine ondernemingen en Verordening (EU)
nr. 904/2010 betreffende de administratieve samenwerking en uitwisseling van in lichtingen
voor doeleinden van toezicht op de juiste uitvoering van de bijzondere regeling voor kleine
ondernemingen (PB L  62 van 2.3.2020, blz.  13).
14307/20    JVS/amp  3
 ECOMP.2.B   NL
 (3) Op grond van de derogatiemaatregel zullen belastingplichtigen met een jaaromzet die ten
hoogste gelijk is aan 55  000 EUR van sommige of alle in titel  XI, hoofdstukken 2 tot en
met 6, van Richtlijn  2006/112/EG vastgestelde btw -verplichtingen worden vrijgesteld.
 (4) Een hogere drempel voor de bijzondere regeling voor kleine ondernemingen, die is
vastgesteld in de artikelen 2 81 tot en met 294 van Richtlijn  2006/112/EG, komt neer op
een vereenvoudiging, omdat dit de btw -verplichtingen voor kleine ondernemingen
aanzienlijk kan verminderen. De gevr aagde verhoogde drempel is conform artikel  284 van
Richtlijn 2006/112/EG.
(5) Overeenkomstig artikel 395, lid 2, tweede alinea, van Richtlijn 2006/112/EG, heeft de
Commissie het verzoek van Litouwen aan de overige lidstaten toegezonden, bij brieven
van 10 en 11 augustus 2020. Bij brief van 12 augustus 2020 heeft de Commissie Litouwen
meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling
van het verzoek.
(6) De derogatiemaatregel is facultatief voor de belastingplichtigen d ie nog altijd voor het
normale btw -stelsel zullen kunnen kiezen overeenkomstig artikel 290 van
Richtlijn  2006/112/EG.
(7) Volgens de door Litouwen verstrekte gegevens zal de derogatiemaatregel geen
noemenswaardige invloed hebben op de totale belastingopbre ngst in het stadium van het
eindverbruik.
14307/20    JVS/amp  4
 ECOMP.2.B   NL
 (8) De derogatiemaatregel zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de
Unie uit de btw omdat Litouwen een compensatieberekening zal ve rrichten
overeenkomstig artikel  6 van Verordening  (EEG, Eur atom)  nr. 1553/89 van de Raad1.
(9) Aangezien de verhoogde drempel naar verwachting zal leiden tot lagere btw -verplichtingen
en dus tot lagere nalevingskosten voor kleine ondernemingen en minder administratieve
lasten voor de belastingautoriteiten, en aang ezien het effect op de totale btw -inkomsten
verwaarloosbaar is, moet Litouwen worden gemachtigd de de rogatiemaatregel te  blijven
toepassen.
 (10) De machtiging voor de toepassing van de derogatiemaatregel moet in de tijd worden
beperkt. De periode moet lang  genoeg zijn om te kunnen evalueren of de verhoogde
drempel doeltreffend en passend is. Bovendien moeten de lidstaten overeenkomstig
Richtlijn (EU) 2020/285 uiterlijk op 31  december  2024 de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen vaststellen en bekend maken om aan artikel  1 van die richtlijn te voldoen en
moeten zij deze bepalingen met ingang van 1  januari  2025 toepassen. Litouwen kan
daarom worden gemachtigd de derogatiemaatregel voor een beperkte periode verder toe te
passen tot en met 31  december  2024.
(11) Door de moeilijkheden die werden veroorzaakt door de COVID -19 pandemie heeft het
proces van verlenging van de derogatiemaatregel  meer tijd gekost dan verwacht en was
niet afgerond  op 31  december  2020. Zonder terugwe rkende kracht van dit besluit zou den
kleine bedrijven economische verliezen lijden . Het is daarom passend dit besluit met
terugwerkende kracht toe te passen met ingang van 1  januari  2021, om de juridische
continuiteit van de derogatie maatregel te verzekeren ,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

1 Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de
definitieve uniforme r egeling voor de inning van de eigen middelen uit de belasting over de
toegevoegde waarde (PB L 155 van 7.6.1989, blz. 9).
14307/20    JVS/amp  5
 ECOMP.2.B   NL
 Artikel  1
In afwijking van artikel  287 van Richtlijn  2006/112/EG wordt de Republiek Litouwen gemachtigd
om belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 55  000 EUR van de belasting over de
toegevoegde waarde vrij te stellen.
Artikel  2
Dit besluit wordt van kracht op de datum van kennisgeving.
Het is van toepassing van 1  januari  2021 tot en met 31  december  2024.
Artikel  3
Dit besluit is gericht tot de Republiek Litouwen.
 Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 De voorzitter.
