None
13198/18    fb
 ECOMP.2.A  NL

 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 16 oktober  2018
(OR. en)


13198 /18




FIN 805

Interinstitutioneel dossier:
2018/0364 (NLE)


VOORSTEL
van: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretaris -
generaal van de Europese Comm issie
ingekomen:  16 oktober  2018
aan: de heer Jeppe TRANHOLM -MIKKELSEN, secretaris -generaal van de
Raad van de Europese Unie
Nr. Comdoc.:  COM(2018) 708 final
Betreft:  Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de terbes chikkingstelling van middelen uit het
flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire
maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie,
vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2018) 708 final.
Bijlage: COM(2018) 708 final

NL   NL

 EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 16.10.2018
COM(2018) 708 final

Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter
financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige
met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen

NL 1  NL TOELICHTING
Verordening (EU, Euratom) nr.  1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot vaststelling
van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014 -20201 biedt de mogelijkheid het
flexibiliteitsinstrument in te zetten om nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet
binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken van het meerjarig financieel kader kunnen worden gefinancierd.
 In overeenstemming met artikel  11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de
Raad en punt  12 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie b etreffende de begrotingsdiscipline, de
samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
2, na alle mogelijkheden om
kredieten te herschikken te hebben onderzocht en de niet toegewezen marge van de uitgaven voor Veiligheid en burgerschap (rubriek  3) volledig te hebben benut, stelt de Commissie voor
om het flexibiliteitsinstrument in 2019 aan te spreken. Het totale beschikbare bedrag in 2019
is 600 miljoen EUR (prijzen van 2011), oftewel 703 miljoen  EUR in lopende prijzen.
Bovendien is 520 miljoen  EUR beschikbaar uit het ongebruikte deel van 2018.
De terbeschikkingstelling betreft een bedrag van 1 009,8 miljoen  EUR boven het maximum
van rubriek 3 van het meerjarig financieel kader, en is bedoeld om de steun voor maatregelen
voor de aanpak van de migratie -, vluchtelingen-  en veiligheidscrisis te financieren. Tegelijk
met de oorspronkelijke ontwerpbegroting 2019 had de Commissie een voorstel ingediend om
voor hetzelfde doel middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen
3. Deze
eerste terbeschikkingstelling, die ook 38,1 miljoen EUR omvatte die beschikbaar zou worden
gesteld boven het maximum van rubriek 1b ter financiering van de uitbreiding van het
steunprogramma voor structurele hervormingen, wordt nu ingetrokken en ver vangen door het
huidige voorstel.
 De met het voorgestelde gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende indicatieve
betalingskredieten zijn berekend op basis van de regels die van toepassing zijn op
voorfinancieringen, de clearing van voorfinancieringen en eindbetalingen van de
verschillende soorten te financieren maatregelen, en zijn samengevat in onderstaande tabel:
(in miljoen EUR, tegen lopende prijzen)
Jaar  Betalingskredieten voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het
flexibiliteit sinstrument in 2019
2019  508,9
2020  203,7
2021  121,4
2022  122,2
2023  53,6
Totaal  1 009,8

1 PB L  347 van 20.12.2013, blz.  884.
2 PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
3 COM(2018) 280 van 23.5.2018.
NL 2  NL Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de terbeschikkingstelling  van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter
financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige
met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EU ROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in
begrotingszaken en een goed financieel beheer4, en met name punt  12,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Met het flexibiliteitsinstrument kunnen nauwkeurig bepaalde uitgaven worden
gefinancierd die niet binnen de voor een of m eer andere rubrieken beschikbare
maxima konden worden gefinancierd.
(2) Het jaarlijkse maximumbedrag voor het flexibiliteitsinstrument bedraagt 600 000 000 EUR (in prijzen van 2011), zoals vastgesteld in artikel  11 van
Verordening (EU, Euratom) nr.  1311/2013 van de Raad
5.
(3) Het is noodzakelijk om met spoed aanzienlijke extra kredieten ter beschikking te stellen ter financiering van maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen.
 (4) Nadat alle m ogelijkheden tot herschikking van kredieten onder het
uitgavenmaximum voor rubriek 3 ( Veiligheid en burgerschap) zijn onderzocht, is het
nodig middelen uit het flexibiliteitsinstrument beschikbaar te stellen ter aanvulling van de middelen op de algemene be groting van de Unie voor het begrotingsjaar
2019, te weten 1 009 839 138 EUR boven het maximum van rubriek 3, ter
financiering van maatregelen op het gebied van migratie, vluchtelingen en veiligheid.
(5) Op basis van het verwachte betalingsprofiel moeten de met het gebruik van het
flexibiliteitsinstrument corresponderende betalingskredieten worden verdeeld over verschillende begrotingsjaren.
(6) Om de middelen snel te kunnen inzetten, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf het begin van het begrotingsjaar 2019,

4 PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
5 Verordening (EU, Euratom) nr.  1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het
meerjarig financieel kader voor de jaren  2014- 2020 (PB L  347 van 20.12.2013, blz.  884).
NL 3  NL HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel  1
(1) Voor de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2019 wordt uit het
flexibiliteitsinstrument 1  009 839 138 EUR aan vastleggingskredieten in rubriek  3
(Veiligheid en burgerschap) ter beschikk ing gesteld.
Het in de eerste alinea genoemde bedrag zal worden gebruikt ter financiering van maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen.
(2) Op basis van het verwachte betalingsprofie l worden de met het gebruik van het
flexibiliteitsinstrument corresponderende betalingskredieten als volgt verdeeld:
(a) 508 897 672 EUR in 2019;
(b) 203 643 836 EUR in 2020;
(c) 121 431 721 EUR in 2021;
(d) 122 227 946 EUR in 2022;
(e) 53 637 963 EUR in 2023.
 De specifieke b edragen van de betalingskredieten worden voor elk begrotingsjaar
goedgekeurd in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.
Artikel  2
Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Het i s van toepassing met ingang van 1 januari 2019.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement  Voor de Raad
De voorzitter De voorzitter.
