None
14443/22    sv
 ECOFIN.2.A   NL



Raad van de

Europese Unie








Brussel
,

9

november

2022

(OR.
en
)



14443
/
22





FIN 1187

CODEC 1676



Interinstitutioneel dossier:

2022/0370 (COD)





VOORSTEL

van:

de secretaris
-
generaal van de Europese Commissie, ondertekend door
mevrouw Mart
ine DEPREZ, directeur

ingekomen:

9

november

2022

aan:

mevrouw Thérèse BLANCHET, secretaris
-
generaal van de Raad van de
Europese Unie

nr. Comdoc.:

COM(2022) 596 final

Betreft:

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de

Raad
tot wijzi
ging van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 met betrekking
tot de vaststelling van een gediversifieerde financieringsstrategie als
algemene leenmethode

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2022) 596 final.
 Bijlage: COM(2022) 596 final

NL   NL



EUROPESE

COMMISSIE


Brussel, 9.11.2022

COM(2022) 596 final

2022/0370 (COD)


Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 met betrekking tot de
vaststelling van een gediversifieerde financieringsstrategie als algemene leenmethode

NL 1  NL TOELICHTING
1. ACHTERGROND  VAN  HET  VOORSTEL
• Motivering en doel van het voorstel
De Commissie gebruikt al  tientallen jaren opgenomen en verstrekte leningen om financiële
bijstand in de vorm van leningen aan een begunstigd land te verlenen. De opgenomen en
verstrekte leningen worden door de begroting van de Unie gegarandeerd en vallen onder het
ruimere toepass ingsgebied van de uitvoering van de begroting. De algemene regels voor
dergelijke verrichtingen zijn vastgesteld in artikel  220 van Verordening (EU, Euratom)
2018/10461 (het Financieel Reglement), waarin is bepaald dat de Commissie in een
basisbesluit kan worden gemachtigd om namens de Unie of Euratom te lenen en de
overeenkomstige bedragen aan de begunstigde lidstaten of derde landen door te lenen onder
de voorwaarden die op de opgenomen leningen van toepassing zijn.  De kasstromen tussen de
opgenomen en ve rstrekte middelen en leningen worden op elkaar afgestemd. Dit betekent dat
de markttransacties gebaseerd zijn op uitbetalingsbehoeften, wat de mogelijkheid beperkt om
uiteenlopende leentransacties met het oog op de laagste kosten coherent te plannen met de
beste marktkansen en looptijdstructuur.
 De financieringsbehoeften voor Oekraïne vereisen een kosteneffectieve, flexibele en
financieel gezonde beschikbaarstelling en uitbetaling, waarbij alle financieringsbehoeften,
ook voor NextGenerationEU (NGEU), worde n geïntegreerd. Het is van het grootste belang
dat deze financiering volgens één financieringsmethode wordt georganiseerd, zodat
tegelijkertijd aan verschillende beleidsbehoeften kan worden voldaan. Daartoe moet
Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 worden g ewijzigd om de gediversifieerde
financieringsstrategie vast te stellen die momenteel wordt gebruikt voor leningen uit hoofde
van Besluit (EU, Euratom) 2020/20532 als basismethode voor de uitvoering van opgenomen
leningen. Deze strategie heeft de succesvoll e beschikbaarstelling van middelen voor niet -
terugvorderbare steun en leningen in het kader van Verordening (EU) 2021/2413 en andere
EU-beleidsterreinen in 2022 mogelijk gemaakt.
Hierdoor kan de Commissie op een kostenefficiënte, flexibele en financieel g ezonde manier
de bijstand aan Oekraïne financieren in het kader van de voorgestelde verordening tot
vaststelling van een instrument voor de toekenning van steun aan Oekraïne4, zodat alle
programma’s van de Unie die afhankelijk zijn van leningen parallel wo rden gefinancierd. De
uitbreiding van het toepassingsgebied van de gediversifieerde financieringsstrategie gaat
verder dan de financieringsbehoeften voor Oekraïne en zou voor toekomstige programma’s

1 Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18  juli 2018 tot
vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging
van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013,
(EU) nr. 13 09/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr.
541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB  L 193 van 30.7.2018,
blz. 1).
 2 Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14  december 2020 b etreffende het stelsel van eigen
middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L  424 van
15.12.2020, blz.  1).
3 Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling
van d e herstel - en veerkrachtfaciliteit (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17).
4 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een instrument
voor de toekenning van steun aan Oekraïne (macrofinanciële bijstand +), COM (2022)5 97.
NL 2  NL beschikbaar zijn. Zodoende kan de Commissie gebruikmaken van de infrastructuur, wat een
geïntegreerde financieringsplanning en marktcommunicatie mogelijk maakt.
Zonder een zodanige financieringsmethode zou de Commissie de verschillende programma’s
voor financiële bijstand afzonderlijk moeten blijven financieren . Dit zou kosten en
complexiteit met zich meebrengen, omdat de verschillende programma’s voor financiële
bijstand zouden concurreren om een beperkt aantal financieringsmogelijkheden. Dit zou het
aanbod van Unieschulden versnipperen en de liquiditeit en de belangstelling van beleggers in
de afzonderlijke programma’s verminderen. De financiering van alle financiële bijstand door
middel van één enkele financieringsmethode zou de liquiditeit, waardoor obligaties van de
Unie aantrekkelijker en goedkoper worden.
De gediversifieerde financieringsstrategie is een financieringsmethode waarmee
financieringstransacties zo worden georganiseerd dat ze in overeenstemming zijn met de
grenzen van de financiële aansprakelijkheid die in de basishandelingen zijn toegestaan om de
beleidsdoelstellingen te verwezenlijken. De uitvoering van een gediversifieerde
financieringsstrategie verandert niets aan de uit de leningen voortvloeiende financiële
verplichtingen. De strategie biedt de Commissie meer flexibiliteit in de wijze waarop  de Unie
middelen aantrekt door middel van de uitgifte van obligaties.
 Door een gediversifieerde financieringsstrategie als één enkele financieringsmethode te
gebruiken, kan de Commissie het tijdstip en de looptijd van enkelvoudige
financieringstransactie s loskoppelen van de uitbetalingen aan de begunstigden. Middels een
door de uitgifte van kortetermijnfinanciering (EU -schatkistpapier) gefinancierde
gemeenschappelijke liquiditeitspool kan de Commissie betalingen organiseren volgens een
regelmatig en overe engekomen tijdschema, los van het precieze tijdstip van de uitgifte van
langlopende obligaties. Op die manier kunnen de begunstigden worden betaald, ongeacht de
marktomstandigheden op het tijdstip van uitbetaling, en wordt voorkomen dat vaste bedragen
onde r volatiele of ongunstige omstandigheden moeten worden opgehaald. Gedurende de
looptijd van het programma voor financiële bijstand worden de gegenereerde
nettoverplichtingen volledig opgevangen door compenserende activa (uitstaande bedragen,
nog af te loss en in het kader van leningen naarmate zij vervallen5). Op deze basis worden de
in artikel  310, lid  1, VWEU neergelegde beginselen van begrotingsneutraliteit en
begrotingsevenwicht in acht genomen. De kosten worden volledig gedragen door de
begunstigden op basis van één enkele kostentoewijzingsmethode die een transparante en
evenredige toewijzing van de kosten waarborgt.  De terugbetalingsverplichtingen moeten bij
de begunstigden van de financiële bijstand blijven berusten, overeenkomstig artikel  220, lid  5,
punt e), van het Financieel Reglement.
De gemeenschappelijke liquiditeitspool moet worden gehandhaafd op een niveau dat de
Commissie in staat stelt alle verwachte uitstromen op korte termijn op te vangen, op basis van
een robuuste liquiditeitsprognosecapac iteit. Door het bestaan van een grote, goed gevulde
liquiditeitsbuffer, waarmee uitbetalingen over lange perioden kunnen worden beheerd, kan de
gediversifieerde financieringsstrategie functioneren zonder dat er andere oplossingen voor
tijdelijke cashtekort en nodig zijn.
 Om de succesvolle uitvoering van de gediversifieerde financieringsstrategie zoveel mogelijk
te ondersteunen, moet de Commissie, voor zover mogelijk, permanent op de markt aanwezig

5  Of door terugbetalingen uit de begroting van de Unie voor externe bestemmingsontvangsten in het
kader van NextGenerationEU.
NL 3  NL zijn en daartoe alle nodige transacties uitvoeren om de guns tigste financieringskosten te
realiseren en transacties in schuldbewijzen van de Unie en Euratom te vergemakkelijken. Dit
laatste is van cruciaal belang om de actieve betrokkenheid van een zo breed mogelijk scala
van beleggers op de markten voor schuldinst rumenten van de Unie te ondersteunen.
Voor de uitvoering van de gediversifieerde financieringsstrategie is vereist dat één enkele
reeks regels wordt gevolgd voor alle daarvan afhankelijke leen - en uitleenprogramma’s. Het
Financieel Reglement, als één rule book voor de uitvoering van de EU -begroting, moet de
basis vormen voor die regels.
Na de inwerkingtreding van deze wijziging van het Financieel Reglement zal de Commissie
een breder governancekader, risicobeheerprocedures en een kostentoewijzingsmethodeg
vaststellen en toepassen.
Deze nieuwe regels van het Financieel Reglement moeten alleen van toepassing zijn op
nieuwe financiële bijstand aan derde landen waarvoor de basishandelingen in werking treden
op of na de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingen van het Financieel R eglement
en de parallelle wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093.
De Commissie heeft een herschikking6 van het Financieel Reglement voorgesteld, die
momenteel door het Europees Parlement en de Raad wordt bestudeerd. Het onderhavige op
zichzelf staande voorstel moet met spoed worden aangenomen en de wijzigingen moeten
tijdens het wetgevingsproces in de in behandeling zijnde herschikking worden opgenomen.
• Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
De gediversifieerde financieringsstrategie is ingevoerd voor NGEU -leningen en is in die
context tot dusver succesvol gebleken.
 • Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
Middels de gediversifieerde financieringsstrategie kan de leencapacite it efficiënt worden
gebruikt voor het beleid van de Unie dat van opgenomen en verstrekte leningen gebruik kan
maken.
2. RECHTSGRONDSLAG,  SUBSIDIARITEIT  EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Het voorstel is gebaseerd op artikel 322, lid 1, van het Verdrag bet reffende de werking van de
Europese Unie (VWEU).
• Subsidiariteit  (bij niet-exclusieve  bevoegdheid)
De vaststelling van de algemene financiële regels van de EU valt onder de exclusieve
bevoegdheid van de EU.
6 COM/2022/223 final van 16 mei 2022.
NL 4  NL • Evenredigheid
Dit voorstel introduceert de wijzigingen die nodig zijn om de gediversifieerde
financieringsstrategie uit te voeren als één enkele leenmethode en gaat niet verder dan die
doelstelling. Deze enkele financieringsmethode is onontbeerlijk om de Unie in staat te stellen
marktuitgiften aan te bieden die aan de toenemende financieringsbehoeften van alle
respectieve programma’s kunnen voldoen. Omgekeerd zou voortzetting van financiering op
basis van betalingen leiden tot hogere kosten en complexiteit en de succesvolle financiering
van verschil lende Unieprogramma’s onder gunstige voorwaarden in gevaar brengen.  Het
voorstel bevat geen regels die niet noodzakelijk zijn om de doelstellingen van het Verdrag te
verwezenlijken.
3. EVALUATIE,  RAADPLEGING  VAN  BELANGHEBBENDEN  EN
EFFECTBEOORDELING
• Raad pleging  van belanghebbenden
Voor deze beperkte wijziging heeft geen raadpleging van belanghebbenden plaatsgevonden.
De beleggers en de kapitaalmarkten waarderen de regelmaat en de voorspelbaarheid van de
leentransacties van de Unie. Dit is mogelijk dankzi j de gediversifieerde financieringsstrategie.
 Er is gebleken dat de EU via een gediversifieerde financieringsstrategie doeltreffender met
beleggers kan samenwerken en schulden kan uitgeven dan via een voortzetting van een
gefragmenteerde aanpak voor het o pnemen en verstrekken van leningen, waarbij de
kasstromen tussen de geleende middelen en de leningen op elkaar worden afgestemd, wat
momenteel vereist is voor financiële bijstand overeenkomstig artikel  220, lid  7, van het
Financieel Reglement. De leden van  het netwerk van primary dealers hebben ook het belang
van regelmatige aanwezigheid op de markt benadrukt.
• Effectbeoordeling
Overeenkomstig de verklaring van de Commissie over toekomstige herzieningen van het
Financieel Reglement7 is geen effectbeoordeling vereist. Het Financieel Reglement voorziet
in de algemene regels en het instrumentarium voor de uitvoering van de uitgavenprogramma’s
van de Unie. Om het nieuwe instrument gereed te maken voor financiële steun aan Oekraïne,
moete n gerichte technische wijzigingen in het Financieel Reglement worden aangebracht.
Deze gerichte wijzigingen hebben geen betrekking op haalbare beleidsopties voor de
Commissie en daarom is geen effectbeoordeling vereist. Er zijn geen directe economische,
sociale of milieueffecten die voortvloeien uit herzieningen van de wetgeving en waarvoor
analyse in een effectbeoordeling nuttig zou zijn.
Resultaatgerichtheid  en vereenvoudiging
Hoewel deze wijziging van het Financieel Reglement niet onder het programma vo or gezonde
en resultaatgerichte regelgeving (REFIT) valt, draagt zij bij tot de agenda voor betere
regelgeving. Met dit voorstel wordt tegemoetgekomen aan de noodzaak om de bepalingen
inzake de financiering van financiële bijstand te verbeteren en om de mo gelijkheid van het
gebruik van een gediversifieerde financieringsstrategie te veralgemenen. De voorgestelde
aanpak is volledig in overeenstemming met het kader voor betere regelgeving en met de
vereenvoudigingsinspanningen.
7 2018/C 267 I/01.
NL 5  NL Grondrechten
Het voorstel is in  overeenstemming met het Handvest van de grondrechten van de Unie.
 4. GEVOLGEN  VOOR  DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen rechtstreekse gevolgen voor het niveau van de kredieten in de
begroting van de Unie. De terugbetalingsverplichtingen blijven bij de beg unstigden van de
financiële bijstand berusten, overeenkomstig artikel  220, lid  5, punt e), van het Financieel
Reglement en de begrotingsbeginselen van goed financieel beheer en evenwicht. De
leenkosten worden gedragen door de begunstigden op basis van één enkele
kostentoewijzingsmethode die een transparante en billijke toewijzing van de kosten
waarborgt.
5. OVERIGE  ELEMENTEN
• Uitvoeringsplanning  en regelingen  betreffende  controle,  evaluatie  en rapportage
De monitoring - en rapportageverplichtingen krachtens het Financieel Reglement zijn van
toepassing.
• Artikelsgewijze  toelichting
Artikel  1, lid 1, schrapt artikel  220, leden  2 en 7, van het Financieel Reglement om de
leenmethoden van de gediversifieerde f inancieringsstrategie in aanmerking te nemen.
In artikel  1, lid 2, wordt een nieuw artikel  220 bis in het Financieel Reglement ingevoegd om
de gediversifieerde financieringsstrategie als één enkele financieringsmethode vast te leggen.
Artikel  2 regelt de inwerkingtreding en de overgangsregel op grond waarvan de wijzigingen
alleen van toepassing zijn op de financiële bijstand waarvoor de basisbesluiten na 9 november
2022 in werking treden.
 NL 6  NL 2022/0370 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 met betrekking tot de
vaststelling van een gediversifieerde financieringsstrategie als algemene leenmethode
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel  322,
lid 1,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en  met
name artikel 106 bis,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van de Rekenkamer8,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegend e hetgeen volgt:
(1) Artikel  220 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement
en de Raad (“het Financieel Reglement”) bepaalt momenteel dat de Commissie
namens de Unie of Euratom leningen opneemt om de overeenkomstige bedragen aan
begunstigde lidstaten of derde landen door te lenen onder de voorwaarden die op de
opgenomen leningen van toepassing zijn. In dat verband worden de kasstromen tussen
de opgenomen en verstrekte leningen op elkaar afgestemd. Dat betekent dat de Unie
markttransa cties moet uitvoeren op basis van de uitbetalingsbehoeften voor elke
specifieke lening, wat de mogelijkheid beperkt om uiteenlopende leentransacties met
het oog op de laagste kosten coherent te plannen met de beste marktkansen en
looptijdstructuur.
 (2) De financiering van afzonderlijke programma’s voor financiële bijstand door middel
van afzonderlijke financieringsmethoden leidt tot kosten en complexiteit, omdat de
verschillende programma’s voor financiële bijstand concurreren om een beperkt aantal
finan cieringsmogelijkheden. Hierdoor wordt het aanbod van schuldbewijzen van de
Unie versnipperd en vermindert de liquiditeit en de belangstelling van beleggers in de
afzonderlijke programma’s, ook al hebben alle schuldbewijzen van de Unie dezelfde
hoge krediet waardigheid. Financiële bijstand moet worden georganiseerd volgens één
enkele financieringsmethode die de liquiditeit van de obligaties van de Unie en de
aantrekkingskracht en kosteneffectiviteit van de uitgifte van de Unie vergroot.
(3) Dit wordt met name benadrukt in de huidige context van financiële steun aan
Oekraïne, gezien de dringende financiële behoeften van het land. Recente ervaringen
met de financieringsbehoeften van Oekraïne hebben de nadelen van een versnipperde

8  PB C […] van  […], blz. […].
NL 7  NL aanpak bij de organisatie van de Unieschuld aan het licht gebracht. Om de positie van
de Unie als uitgever van in euro luidende schuld te bevestigen, is het van het grootste
belang om alle nieuwe uitgiften via één financieringsmethode te organiseren.
(4) De gediversifie erde financieringsstrategie heeft het mogelijk gemaakt met succes
middelen aan te trekken voor subsidies en leningen in het kader van Verordening (EU)
2021/2419 van het Europees Parlement en de Raad en andere programma’s van de
Unie als bedoeld in artikel  2, lid  2, van Verordening (EU) 2020/209410. Gezien de
verwachte complexiteit van de verrichtingen die nodig zijn om in de dringende
financiële behoeften van Oekraïne te voorzien en om op mogelijke toekomstige
opgenomen en verstrekte leningen te anticiperen,  is het passend een gediversifieerde
financieringsstrategie vast te stellen als de enige financieringsmethode voor de
uitvoering van leentransacties.
 (5) Het model voor een dergelijke enkele financieringsmethode en de meeste elementen
van de infrastructuur  die nodig zijn voor de uitvoering ervan, zijn reeds vastgesteld in
de vorm van de gediversifieerde financieringsstrategie krachtens Besluit (EU,
Euratom) 2020/205311 ter financiering van maatregelen in het kader van Verordening
(EU) 2020/2094. Het gebruik van deze strategie moet een flexibele uitvoering van het
financieringsprogramma mogelijk maken, met volledige inachtneming van de
beginselen van begrotingsneutraliteit en begrotingsevenwicht als bedoeld in
artikel  310, lid  1, van het Verdrag betreffende de  werking van de Europese Unie
(VWEU). De kosten moeten volledig worden gedragen door de begunstigden op basis
van één enkele kostentoewijzingsmethode die een transparante en evenredige
toewijzing van de kosten waarborgt. De terugbetalingsverplichtingen moe ten bij de
begunstigden van de financiële bijstand blijven berusten, overeenkomstig artikel  220,
lid 5, punt  e), van het Financieel Reglement.
(6) Voor de uitvoering van de gediversifieerde financieringsstrategie zou één enkele reeks
regels moeten worden g evolgd voor alle daarvan afhankelijke leen - en
uitleenprogramma’s. Deze regels moeten daarom aan de door het Europees Parlement
en de Raad overeenkomstig artikel  322 VWEU vastgestelde horizontale financiële
regels in het Financieel Reglement worden toegevo egd.
(7) Een gediversifieerde financieringsstrategie moet de Commissie meer flexibiliteit
bieden met betrekking tot het tijdstip en de looptijd van enkelvoudige
financieringstransacties en regelmatige en vaste uitbetalingen aan verschillende
begunstigde landen mogelijk maken. De strategie moet op de bundeling van
financieringsinstrumenten gebaseerd zijn. Dit zou de Commissie de flexibiliteit bieden
om de betalingen aan de begunstigden onafhankelijk van de marktomstandigheden op
het moment van uitbetaling te organiseren en zoveel mogelijk te voorkomen dat de
Commissie vaste bedragen onder volatiele of ongunstige omstandigheden zou moeten
ophalen.
 9 Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling
van de herstel - en veerkrachtfaciliteit (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17).
10 Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een
herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID -19-crisis (PB  L
433I van 22.12.2020, blz. 23).
11 Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14  december 2020 betreffende het stelsel van eigen
middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L  424 van
15.12.2020, blz.  1).
NL 8  NL (8) Hiervoor zou een gemeenschappelijke liquiditeitspool moeten worden opgericht. Een
dergelijke gecentraliseer de liquiditeitsfunctie zou de financieringscapaciteit van de
Unie veerkrachtiger maken en zou tegen tijdelijke mismatches tussen alle in - en
uitstromen bestand zijn, op basis van een robuuste liquiditeitsprognosecapaciteit.
(9) De Commissie moet alle nodig e transacties uitvoeren om permanent op de markt
aanwezig te zijn en om de gunstigste financieringskosten te realiseren en transacties in
schuldbewijzen van de Unie en Euratom te vergemakkelijken.
(10) Bij de uitbreiding van de gediversifieerde financier ingsstrategie tot een breder scala
van programma’s is het daarom passend dat de Commissie de nodige regelingen voor
de uitvoering ervan vaststelt. Die regelingen moeten een governancekader,
risicobeheerprocedures en een kostentoewijzingsmethode omvatten, m et inachtneming
van artikel 220, lid  5, punt e), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Met het
oog op transparantie moet de Commissie het Europees Parlement en de Raad
regelmatig en uitgebreid informeren over alle aspecten van haar strategie voor uitgif te-
en schuldbeheer.
 (11) In het belang van de rechtszekerheid en duidelijkheid met betrekking tot reeds
toegekende financiële bijstand en met inachtneming van de financiële bijstand
krachtens de gelijktijdig voorgestelde verordening tot vaststelling van e en instrument
voor de toekenning van steun aan Oekraïne12, moet deze verordening alleen gelden
voor nieuwe financiële bijstand waarvan de basishandelingen op of na 9 november
2022 in werking treden.
(12) Gezien de urgentie die voortvloeit uit de uitzonderlijke omstandigheden ten gevolge
van de niet -uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland, wordt het
passend geacht gebruik te maken van de uitzondering op de periode van acht weken
waarin is voorzien door artikel  4 van Protocol nr.  1 betreffende de rol van de nationale
parlementen in de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese
Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoo menergie.
(13) In het licht van de huidige situatie in Oekraïne moet deze verordening met spoed in
werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van
de Europese Unie.
(14) De desbetreffende bepalingen van het Financieel Re glement moeten derhalve worden
gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EU, Euratom)  2018/1046 wordt als volgt gewijzigd:
(1) In artikel  220 worden de leden  2 en 7 geschrapt.
(2) Na artikel  220 wordt het volgende artik el 220 bis ingevoegd:
“Artikel  220 bis
Gediversifieerde financieringsstrategie

12 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een instrument
voor de toekenning van steun aan Oekraïne (macrofinanciële bijstand +), COM (2022)59 7.
 NL 9  NL 1.  Behalve in naar behoren gemotiveerde gevallen past de Commissie een
gediversifieerde financieringsstrategie toe die bestaat uit lenings - en
schuldbeheertransacties ter financiering van programma’s voor financiële bijstand en
opnamen van leningen die zijn toegestaan overeenkomstig artikel  5, lid  1, van
Besluit (EU, Euratom) 2020/2053. De gediversifieerde financieringsstrategie wordt
uitgevoerd door middel van alle noodzak elijke transacties om regelmatig op de
kapitaalmarkt aanwezig te zijn, is gebaseerd op het bundelen van
financieringsinstrumenten en maakt gebruik van een gemeenschappelijke
liquiditeitspool.
2. De Commissie treft de noodzakelijke regelingen voor de uitvoe ring van de
gediversifieerde financieringsstrategie. De Commissie informeert het Europees
Parlement en de Raad regelmatig en uitgebreid over alle aspecten van haar strategie
voor uitgifte - en schuldbeheer.”
Artikel  2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing op programma’s voor financiële bijstand waarvan de basishandelingen
op of na 9 november 2022 in werking treden.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement  Voor de Raad
De voorzitter  De voorzitter.
