None
Artikel7
1.DeCommissiesteltjaarlijksvoor1meienvoordedrievolgendebe­
grotingsjaren derichtsnoeren voorhetbeheervanhetFondsvast,welke
totdoelhebbenvasttestellenwelkeprojectenstrokenmet decommunau­
taireprioriteiten envooralmetdeactieprogramma 'sophetgebiedvan
werkgelegenheid enberoepsopleiding.
2.DeCommissiedoetaanhetEuropeseParlementendeRaadmededelingvan
deRichtsnoeren enmaaktdezebekendinhetPublikatieblad vande
EuropeseGemeenschappen.
Artikel8
Deinartikel125vanhetVerdraggenoemdebijstandwordtnietmeer
toegekend.
Artikel9
1.Ditbesluitwordtbekendgemaakt inhetPublikatieblad vandeEuropese
Gemeenschappen enwordtop1januari1983vankracht.
2.Besluit71/66/EEG,gewijzigdbijBesluit77/801/EEGkomttevervallen.
Genoemdbesluit,alsmededebesluitenwelkezijngenomenopgrondvan
artikel4vandatbesluit,blijvenvantoepassing opdeprojectenwaar­
voordeaanvraagvoor1april1983wordtingediend.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
Voorstel vooreenverordening vandeRaadhoudende
toepassing vanBesluit 82//EEGvandeRaadbe­
treffende detakenvanhetEuropees Sociaal Fonds
VoorstelvooreenverordeningvandeRaadhoudendetoepassing
vanbesluit82//EEGvandeRaadbetreffendedetakenvan
hetEuropeesSociaalFonds-Toelichting
Inleiding
1.InhaaradviesoverdehervormingvanhetSociaalFonds,datzijheeftgevoegd
bijeenontwerpvooreenbasisbesluitinzakedetakenvanhetFonds,heeftde
Commissieuiteengezetwatdealgemenedoelstellingen vanhetFondsmoetenzijn.In
haarvoorstelvooreenverordeninghoudendetoepassingvangenoemdbesluitbesteedt
deCommissievooralaandachtaandebelangrijksteadministratieve bepalingendie
rechtstreeks vaninvloedzijnopdefinanciëleaspectenvandedoorhetFondsver­
leendesteun.Indienandereadministratieve maatregelennoodzakelijkblijken,zul­
lendievangeringerbelangzijnendoorCommissiebesluiten kunnenwordeningevoerd.
DehiervoorgesteldeverordeningisbedoeldtervervangingvanVerordening (EEG)
nr.2396/71vandeRaad(1),gewijzigdbijVerordening (EEG)nr.2893/77(2),en
Verordening (EEG)nr.858/72vandeRaad(3),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.2894/77(4).
Artikel 1
2.Artikel1behandeltdeverschillende soortenvanuitgavenwaarvoorhetFonds
steunkanverlenen.Hetkomtovereenmetartikel3vanVerordeningnr.2396/71,
zoalsgewijzigd.DeCommissiesteltvoorovertegaantoteenvereenvoudiging en
rationalisatie vandeuitgavendievolgensdethansgeldenderegelsvoorbijstand
vanhetFondsinaanmerkingkomen.Devoornaamstesoortenvolgensdehuidigeregels
subsidiabele uitgavenwordengehandhaafd,mearineennieuwevorm.Sommigeminder
belangrijke uitgavensoorten dienooitdanwelzeerzeldzaamzijngebruikt,kunnen
wordengeschrapt.Iedereuitgavedieinditartikelnietuitdrukkelijk alssubsi­
diabelisaangemerkt,moetalsnietvoorbijstandinaanmerkingkomendwordenbe­
schouwd.
3.Debelangrijkste soortenuitgaven,naaromvang,hebbenbetrekkingopdeberoeps­
opleiding.Zijkunnenwordengesubsidieerd voorallecategorieëndievoorbijstand
uithetFondsinaanmerking komenenzijnonderverdeeld inuitgavenom(a)hetin­
komenvandecursistenteverzekeren en(b)alleanderekostentedekkeninverband
metdeadministratie vandeopleidingscursussen ,metinbegripvandekostenvoor
afschrijving vangebouwenenuitrustingen,inhetgevalvaninschakeling vangehan­
dicapteninhetberoepsleven,vandekostenmetbetrekkingtotdeaanpassingvande
arbeidsplaatsen.
(1)PBnr.L249van10.11.1971,blz.54(3)PBnr.L101van28.4.1972,blz.3
(2)PBnr.L337van27.12.1977,blz.1(4)PBnr.L337van27.12.1977,blz.5
4.HetFondskentthansdriegrotesoortenbijstand voortewerkstelling :een
soortvoornieuwaangeworven werknemers ingebieden waarookhetFondsvoorRegio­
naleOntwikkeling steunkanverlenen (artikel 3,sub1e)vanVerordening nr.2396/71)
entweeanderesoortenvoorjongeren zoalsbedoeldinVerordening (EEG)nr.3039/78
vandeRaadvan18december 1978(5).Dezedriesoortensteunwordenvervangen door
drienieuwesoorten :steunvoortoekenning vanaanwervingspremies voorbepaalde
categorieën personen vanmeerdan18jaar;verdersteunvoortewerkstelling van
sedertmeerdan12maandenwerkloze personen inwerkverschaffingsprojecten dieaan
collectieve behoeften beantwoorden ;tenslotte steunombijtedragentotdebezoldi­
gingvanontwikkelingsconsulenten .Dezedriesteunsoorten zoudenwordenbeperkt
toteenmaximumperiode van12maanden perbegunstigde . •
\
5.Deaanwervingspremies voorpersonen bovende18jaarzijnvergelijkbaar met
detweesoortensteunvoortewerkstelling diethansbestaanengerichtzijnopèner-
zijdsdeaanwerving vanjongeren vanminderdan25jaarenanderzijds deaanwerving
vanwerknemers ingebieden diegekenmerkt wordendooreenernstige enlangdurige A
verstoring vanhetevenwicht inzakewerkgelegenheid (gebieden dieinaanmerking komen
voorEFRO-steun).Indetoekomstzalnogslechts^jeenvormvanaanwervingspremie
wordentoegekend .Hetgaathierbijnietomsteunvoordeondernemingen zelf;het 1
doelvandesteunmaatregel zouerinblijyéf^bestaaneenselectiefgebruikvandeaan-
wervingspremies tebevorderen :d^é^teun wordtgereserveerd voorjongerenvan
18tot25jaar,vrouwen,gehandicapten enlangdurig werklozen .Zoalstotdusver
moetendebetrokken werknemers wordenaangeworven voornieuw'gecreëerde arbeidsplaat -
;-
sen,waarzijhunberoepsbek>taamheid kunnenverbeteren dooreenaanvullende op­
leidingenarbeidserv^i^ilTg .Nauwkeurige prioriteiten voordeaanwending vande
aanwervingspremije ^zoudenmoetenwordenvastgelegd zoalstotdusvergeschiedt ,name­
lijkdoordeCommissie inderichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds.
6.Desteunvoortewerkstelling inprojecten vancollectief belangisteverge­
lijken ^meteenanderesteunvorm tenbehoeve vanjongeren diealindehuidige voor­
schriften isopgenomen .DeCommissie isevenwel vanmeningdatdergelijke steuntoe­
gankelijk zoumoetenzijnzowelvoorvolwassenen alsvoorjongeren,wanneerzij
sedertmeerdan12maanden werklooszijn.Dezebeperking isnoodzakelijk alsmen
wilvermijden datdergelijke projecten eenbuitensporig deelvandemiddelen vanhet
Fondsabsorberen .Ditsoortsteunwildiepersonen terhulpkomendiereedssedert
langetijdwerklooszijnenderhalve alsmoeilijk teplaatsen moetenwordenbeschouwd
•■■/•••
(5)PBnr.L361van23.12.1978 ,blz.3
7.Hetvoorstelomsteunteverlenenvoordebezoldiging vanontwikkelings-
consulentenligtindelijnvanhetvoorstelomookdezegroepvanpersonen
voorsteuninaanmerkingtedoenkomen(vgl.artikel4,subf),vanhetontwerp-
basisbesluit vandeCommissie).
Hetdoelishulpteverlenentijdensdeeerstetwaalfmaandenvande
uitvoeringvanprogramma'sdiegerichtzijnophetscheppenvanarbeidsplaatsen
'doorstimulering,ontwikkeling enoriëntatie vaninhetbijzonderkleineonder­
nemingenencoöperaties.
8.Tenslottevoorziethetartikelintoekenning vaneenbijdrageinde
uitgavenvoordesocialeenberoepsintegratie vanmigrerende werknemers en
hungezinsleden,alsmedeindeuitgavenvoormodelprojecten enstudies.
Dezebepalingbevestigtdebestaandetoestandenisgerechtvaardigd inverband
metdecategorieën vanpersonenendesoortenvanprojectendieinhetontwerp-
basisbesluit alsvoorsteuninaanmerking komendwordenaangemerkt.
Artikel2
9.Ditartikelomvatbepalingenbetreffende deforfaitairebetalingen.
Artikel5,lid5,vanhetontwerp-basisbesluitmachtigtdeRaadom,opvoorstel
vandeCommissie,bepaaldesoortenuitgavenaantewijzenwaarvoorhetFonds
eenforfaitairbedragkanuitkereninplaatsvan50%vandewerkelijkekosten.
Dezeforfaitaire betalingen hebbentotdoelzowelvoordeaanvragersalsvoor
hetFondsdefinanciëleaspectenvandeaanvragen ombijstandenbetalingte
vereenvoudigen .Omalleszoeenvoudigmogelijktemakenhadmenvooralle
soortenuitgavenforfaitaire bedragenkunnenvaststellen .Uiteenanalyse
vandeaanvragen ombijstanduithetFondsblijktevenweldatzeeraanzienlijke
verschillen bestaantussendeniveausvoordeverschillende soortenvanuitgaven.
 Hetzondermeertoepassenvanforfaitaire bedragenzouervoorbepaaldeaanvragers
toeleidendatdebijstandvanhetFondsopeenabnormaalenwillekeurigpeil
zouwordenvastgesteld .DeCommissiesteltdusvoordatdeforfaitaire bedragen
aanvankelijk alleenwordentoegepastvoordeuitgaveninverbandmetdesteun
voortewerkstelling (subc)vanartikel 1vandevoorgestelde verordening).
-4-
10.Artikel5,Lid4,vanhetontwerp-basisbesluitvandeCommissieomvat
eengarantie.Ditartikelbepaaltdatdeoverheidsbijdrage ,voorprojecten
diewordenuitgevoerdinhetkadervanhetwerkgelegenheidsbeleid vande
Lid-Staten enditzoweldooropenbarealsdoorparticuliere organisaties,
tenminstegelijkmoetzijnaan30%vandetotalesubsidiabele uitgaven.
Verdermogendegezamenlijke bijdragenvandeoverheidenvanhetFondsde
werkelijkekostenvaneenprojectnietoverschrijden .Daaruitvolgtdathet
inbepaaldegevallennodigkanblijkendedoorhetFondsuitgekeerde bedragen
teverminderen,ofhetdaarbijnuomforfaitaire bedragendanwelom50%
vandesubsidiabele uitgavengaat,teneindeoverfinanciering tevermijden.
11.Lid2vanartikel2geeftaanopwelkewijzedeforfaitaire bedragen
wordenberekend.Voordedoormiddelvaneenforfaitairbedragtedekken
uitgavenwordendegemiddeldeuitgavenperpersoonenperdagofperweek
dietenlastevanhetFondswordengelegd,berekendaandehandvanalle
aanvragendiebijhetFondszijningediendtijdenshetlaatstebegrotingsjaar
waarvanderesultatenbekendzijnvoordeinwerkingtreding vandeverordening.
Deforfaitaire bedragenzoudendusgemiddeldenzijn,uitgedruktinEcu,van
dedoorhetFondsindeheleGemeenschap gesubsidieerde kosten;zijzouden
iederjaarwordengeactualiseerd opgrondvandegemiddeldeontwikkeling van
dekostenvanlevensonderhoud indeGemeenschap.
12.Lid3voorzietineenverhogingmet50%vandeforfaitaire bedragen
voordeaanwervingspremies .Dezebepalingheefttotdoeldeactiesten
behoevevanbijzonderprioritaire categorieën vanpersonennogmeerte
stimuleren.
-J-
Artikel3
13.Ditartikelbepaaltdatderegio'sdievolgensdehuidigebepalingen
eenverhoogdsteunpercentage vanhetFondsgenieten,daarvoorookinde
toekomstinaanmerkingzullenkomenendatdezeregio'sexaequobovenaan
delijstvanprioritaire regio'swordengeplaatst.Dezebepaling,die
dethansdoorhetFondsgebruikteaardrijkskundige keuzecriteria moetver­
vangen,vormtdetenuitvoerlegging vanartikel5,lid2,enartikel6,lid2,
vanhetontwerp-basi sbesluitwaarbijdeRaadwordtgemachtigd om,met
gekwalificeerde meerderheid enopvoorstelvandeCommissie,deregio'saan
tewijzenwaarvooreenverhoogdbijstandpercentage (55%inplaatsvan50X)
geldtendiebovenaandelijstvanprioritaire gebiedenmoetenworden
geplaatst.Deversneldeafschrijving voorrecentopgerichteopleidingscentra
wordtvoordezeregio'sgehandhaafd.
14.DeFranseoverzeesedepartementen ,Griekenland,Groenland,Ierland,
Noordierland enZuiditaliëzullenbovenaandelijstvanprioritaire regio's
blijvenstaantoteenveranderingdaarin,opvoorstelvandeCommissie,
gerechtvaardigd zouzijninverbandmetdeontwikkeling vandeeconomieende
werkgelegenheid indeGemeenschap.
Artikel4
15.Ditartikelheeftbetrekking opdeproceduresvoordeindieningvan
aanvragen ombijstand.Lid1bepaaltdataanvrageninverbandmetprojecten
inhetkadervanhetnationalewerkgelegenheidsbeleid (datwilzeggenprojecten
dieonderartikel3,lid1,vanhetontwerp-basi sbesluitvallen),ominaan­
merkingtekunnenwordengenomen,doordeLid-Staten moetenwordeningediend
voor1septembervanhetjaardatvoorafgaataanhetjaarwaarindeprojecten
zullenwordenuitgevoerd.Thanswordendeaanvrageningediendintweereeksen,
hetgeentotdusverdegoedkeuringsbesluiten vandeCommissieheeftvertraagd.
DeCommissieisnietinstaatomdeverhoudingtussendeaangevraagde bedragen
endebeschikbare middelentebeoordelen voordetweedereeksaanvragenis
behandeld.Datbetekentdatvoorveleaanvragenvandeeerstereekshet
goedkeuringsbesluit moetwordenuitgesteldtothetogenblikdatdedefinitieve
begrotingssituatie bekendis,opwelkogenblikdeCommissiekanbeslissenwelke
prioriteitsniveaus voorfinanciering inaanmerking komeneninwelkemate.
Wegensdezeonvermijdelijke vertraging kandeCommissiezichoverbepaalde
aanvragenpasverscheidene maandennadegeplandebegindatumvooruitvoering
vanhetprojectuitspreken.
16.Omdeaanvragerszospoedigmogelijk,enindemeestegevallen
voorhetbeginvandeuitvoeringvanhetproject,opdehoogtetekunnen
brengenvandegenomenbeslissing,steltdeCommissievoordatalle
aanvragentegelijkwordeningediendenwelinhetjaardataanhetbegin
vandeuitvoeringvoorafgaat .Zulkszouhetmogelijkmakenalleaanvragen
gelijktijdig tebehandelen enaldushetprobleemvandetweedereekste
vermijden.Doordedatumvoordeindieningvandeaanvragenongeveer
zevenwekentevervroegen,alsmededoorhetaanbrengen vanenkeleverbeteringen
opadministratief vlak,metnamedoordeinvoeringvanforfaitaire bedragen
voorsommigevormenvanuitgavenendooreentoegenomengebruikvaninformatica
voordebehandeling vandeaanvragendoordeLid-StatenendeCommissie,
zoudeCommissieinstaatwordengesteldvoor31januarieenbeslissingte
nemen,opvoorwaardedatdebegrotingvandeGemeenschap,metinbegripvan
debegrotingvanhetSociaalFonds,op1januaridefinitiefisvastgesteld.
Indiendebegrotingnadiedatumdefinitief wordtvastgesteld,zaldeCommissie
haarbesluitnemenbinneneentermijnvan30dagennadedatumwaaropwordt
geconstateerd datdebegrotingdefinitiefisvastgesteld.
17.Hetbovenstaande tijdschemaheeftgeenbetrekking opdeprojectenmet
innoverend karakterofdevoorbereidende ofevaluerende studieszoalsbedoeld
inartikel3,lid2,vanhetontwerp-beslui t.Artikel4,lid3,vande
doordeCommissievoorgestelde verordening zouhaarinstaatstellendenodige
administratieve maatregelen tenbehoevevandergelijke programma'stenemen.
Dezemaatregelen zoudenrekeninghoudenmetdebehoeftenvandeinitiatief­
nemersvankleineexperimentele projectenenzoudensoepelermoetenzijndan
debepalingendievantoepassingzijnopreedsgoedbekendeprogramma'sin
hetkadervanhetarbeidsmarktbeleid .Bovendienmachtigtlaatstgenoemde
bepalingdeCommissieertoevasttestellenopwelkewijzeverzoekenmeteen
bijzonderdringendkarakterinaanmerkingkunnenwordengenomen.Dezebepaling
heefttotdoelhetFondstoetestaaneenbijdrageteverlenenvooracties
dieinovereenstemming zijnmetdenormalecriteriainzakesubsidiabiliteit
enprioriteitmaarwaarvoorhetonmogelijk wasdeverzoeken ombijstandbinnen
denormaletermijnintedienen.Dergelijkeverzoeken ombijstandkunnen
wordeningediendwanneerspoedgevallen hetwerkgelegenheidspei lineenregio
ingevaarbrengen,wanneerbijvoorbeeld beslotenwordteengroteonderneming
tesluiten.
Artikel 5
18.Artikel5vandeontwerp-verordem ngomvatbepalingenbetreffende de
stortingvanvoorschotten endebetalingvandesaldo's.Lid1bepaaltdat
degoedkeuring vaneenverzoekombijstandingedienduithoofdevanartikel3,
lid1,vanhetontwerp-besluit(projecteninhetkadervanhetnationale
werkgelegenheidsbeleid )automatisch destortingvaneenvoorschotvan60%
vandetoegezegdesteunmeebrengt.Lid2bepaaltdatvoorverzoekeningediend
uithoofdevanartikel3,lid2,vanhetontwerp-besluit (modelprojecten ,vooi–
bereidende enevaluerende studies)degoedkeuring vandeCommissieeenauto­
matischvoorschotvan40%vanhettoegezegdesteunbedrag meebrengt,zelfsvoor
meerjarenprogramma 's;eentweedevoorschotvan40%wordtuitgekeerd wanneer
debetrokkenLid-Staatverklaartdathetprojectvoordehelftisuitgevoerd.
Voordetweesoortenvanverzoekenishetsaldobetaalbaar aanheteinde
vandeuitvoering vanhetproject,naindieningvaneengedetailleerd rapport
overdeinhoudendefinanciëleaspectenervan.
19.Dezebepalingeninzakedeuitbetaling vanvoorschotten wijkenafvan
hethuidigesysteem,volgenswelkopverzoekvandeinitiatiefnemer ende
betrokkenLid-Staateenjaarlijksvoorschotvan30%kanwordenuitgekeerd
wanneermeteenprojectwordtbegonnen,gevolgddooreentweedevoorschot
tot30%wanneerdeLid-Staatbevestigtdatdehelftvandevoorhetbetrokken
jaargeplandeactiviteiten isuitgevoerd.Deinditstelselvoorgestelde
wijzigingen strekkenertoedeadministratieve werkzaamheden tevereenvoudigen
enteverminderen voorhetFonds,deLid-Staten endeinitiatiefnemers ,
alsmededemoeilijkheden inzakecashflowuitteschakelendiesommige
initiatiefnemers hebbenondervonden,metnamediewelkezichbezighouden met
modelprojecten enzovoorts,wegenshetfeitdaternogalwattijdverliepvoor
zijeengrootdeelvandetoegezegdesteunontvingen.
20.Eendergelijkstelselvanautomatische voorschotten kantotresultaat
hebbendatereenietsgrotergevaarontstaatdathetFondsonverschuldigde
betalingenverricht,dielatermoetenwordenteruggevorderd .Artikel6
(zieverder)omvatevenweltweevrijwaringsclausules :enerzijdsdienen
onverschuldigde betalingenvoortaanmetinteresttewordenterugbetaald ;
anderzijdszijndeLid-Statensubsidiairaansprakelijk voordeaandeGemeenschap
verschuldigde bedragen.Dezevrijwaringsclausules zijnessentiëlevoorafgaande
voorwaarden voordetenuitvoerlegging vanhetverbeterde systeemvanvoorschot-
betalingen.
21.VolgensLid4betaaltdeCommissiedebetrokkenbedragenrechtstreeks
aandegenendiefinancieelvoordeprojectenverantwoordelijk zijn.Thans
wordentalvanbetalingenviadenationaleoverheidsinstanties verricht,
hetgeenertoekanleidendatdeaanvragersdesteunvanhetFondsmei
vertragingontvangen.DeCommissiesteltdusvoordatindetoekomstalle
betalingenrechtstreeks aandebegunstigden geschieden,waarbijdeLid-Stston
evenwelzoalstotdusvervanalleverrichtestortingenopdehoogteworden
gehouden.
Artikel6
22.DitartikelbehandeltdegevallenwaarindebijstandvanhetFondsniet
wordtgebruiktopdedoordeCommissieinhaarbesluitvoorgeschreven wijze.
 Lid1bepaaltdatdeCommissieindiegevallendebijstandvanhetFondskan
opschorten,verminderen ofopheffen,nadebetrokkenLid-Staatindegelegen­
heidtehebbengesteldzijnopmerkingen voorteleggen.Dezebepalingkwam
reedsvoorindethansgeldenderegels(Verordening nr.858/72,zoalsgewijzigd,
artikel4,lid3).
23.Lid2bepaaltdatdebedragendieachterafblijkenonverschuldigd te
zijnbetaaldomdatdeprojectennietwerdenverwezenlijkt indeomvangofop
dewijzezoalsinhetbesluittottoekenningvanbijstandvanhetFondswas
vastgesteld,dienentewordenteruggevorderd endatzijwordenvermeerderd
meteenintrestdiewordtberekendvolgenshetdiscontcpercentage' datwordt
toegepastindebetrokkenLid-Staattentijdevandeonverschuldi gdebetaling.
Dezesanctieisnodigteneindeeenspoedigeterugbetaling doordeaanvragers
tewaarborgenvandedoorhetFondsuitbetaalde bedragendiezijnietmeer
debedoelinghebbenaantewenden;bijgebrekeaaneendergelijkebepaling
kunnendenietvoorhetopgegevendoelgebruiktevoorschot 1_nimmerseenscort
zeergunstigeleningenvormen.Wegenshetontbrekenvaneendergelijke
bepalingindethansgeldenderegelswordteenbelangrijkdeelvandedoor
hetFondsbetaaldesteundoordeaanvragersnietgebruiktenmoeteninsommige
gevallendevoorschotten gedeeltelijk wordenterugbetaald.
Indiendeterugbetalingen nietgeschiedenvoorheteindevanhetjaarna
datwaaropdebeslissingtottoekenning vanbijstanduithetFondsvan
toepassingis,gaandezemiddelenverloren.Indiendaarentegen deterug­
betalingenspoediggeschieden,kunnendebetrokkensommenwordengebruikt
voorfinanciering vanprojectendieandershaddenmoetenwordengeweigerd.
24.Lid2herhaalteveneensbepalingen vandebestaandevoorschriften
(artikel4,lid3,vanVerordening (EEG)nr.858/72vandeRaad,zoalsge­
wijzigd),volgenswelkedeLid-Statensubsidiairaansprakelijk zijnvoorde
aandeGemeenschap verschuldigde bedragen.WanneereenLid-Staataande
Gemeenschap eendooreenaanvragerverschuldigd bedragterugbetaalt,wordt
hijinderechtenvandeGemeenschap gesubrogeerd .Wanneermetanderewoorden
eenaanvragervanhetFondseenonverschuldigd betaaldbedragheeftontvangen
endeCommissienietinstaatisdatbedragvandieaanvragerterugtevei–
krijgen,kanzijhetzelfdebedragvandebetrokkenLid-Staatterugvorderen.
NadatdezeLid-Staataandieverplichting heeftvoldaan,verkrijgthijzelf
hetrechtomvandebetrokkenaanvragerteeisendatdezehemhetbedrag
terugbetaalt dathijzelfvoorrekeningvandeaanvrageraandeGemeenschap
heeftteruggestort.
-10-
Artikel7
25.Ditartikelheeftbetrekking opdeverificaties diemoetenwordenverricht
opdeplaatsenwaardeprojectenwordenuitgevoerdenwaardeaanvragen ombeta­
lingwordenopgesteld.Ditartikelheeftessentieeltotdoelhetovernemenvan
debestaandebepalingen (artikel5vanVerordening 858/72,gewijzigd)diedever­
tegenwoordigers vandeCommissiemachtigenzichnaarallenodigeplaatsentebe­
gevenenallenodigeboekenendocumentenbetreffende deaanvragenintezien
teneindedejuistheidvandeaanvragen omsteunenombetalingnategaan.Twee
nieuwebepalingen wordenvoorgesteld :hetbepaaldeinlid2maaktsteekproefcon-
trolesmogelijkenhetbepaaldeinlid5machtigtdeCommissie omambtenaren van
deLid-Statenteverzoekentotverificaties overtegaan,eventueelvergezeld
vanvertegenwoordigers vandeCommissie.Lid2verschafteenjuridischegrond­
slagaaneenpraktijkdiezich,onderdehuidigeregels,metinstemmingvansom­
migeLid-Staten enaanvragersreedsheeftverspreid.Desteekproefvormtde
meestdoeltreffende methodevoordeverificatie vandeaanvragen,wanneerbij­
voorbeeldnietalledeelnemers aaneenprogrammavansteunuithetFondskunnen
genietenendaaromdeverhoudingtussenhetaantaldeelnemersdatvoorsteunin
aanmerking komtendeanderendienttewordengecontroleerd .Eensteekproef
vantoevalliggekozendeelnemers kandantenaanzienvanditaspectwordenbe­
studeerdendedaaruitvoortvloeiende percentages kunnenopdeheleaanvraag
wordentoegepast.
26.DaardeLid-Stateneenzekereaansprakelijkheid bezittentenaanzienvan
deverificatie vandeaanvragen ombijstandenombetaling,kanhetinbepaalde
gevallenvoorkomendatdeCommissieerbelangbijheeftdecontrolevanbepaalde
detailsaandeLid-Statentoetevertrouwen,teneindehetadministratief werk
teverminderen endubbelwerktevermijden.Punt5verschaftdenodigejuri­
dischegrondslagvooreendergelijketaakverdeling.
Artikel8
27.Ditartikelherhaaltdebestaandeverplichting vandeCommissieomvoor
1julivaniederjaaraanhetParlementendeRaadeenverslagvoorteleggen
betreffende deactiviteiten vanhetFondstijdenshetvorigejaar.
mmImm
-11-
Artikel9
28.DitartikelmachtigtdeCommissietothetnemenvandenodigeadministra­
tievemaatregelen voordetenuitvoerlegging vandevoorgestelde verordening en
hettoekomstige beheervanhetFonds.
Artikel10
29.Hetlaatsteartikelvermeldtdatdeverordening op1januari1983van
krachtzalwordenendatzijdeverordeningen opheftwaarvoorzijindeplaats
treedt(degewijzigdeVerordeningen 2396/71en858/72);evenwelwordtgepreciseerd
datdezeverordeningen opdevoor1april1983ingediendeaanvragentoepasselijk
zullenblijven.Dezeovergangsperiode isernodigomdatdeaanvragenvoor1983
nogopbasisvandebestaandebepalingenzullenzijnopgesteld.
30.Lid3vanditartikelomvateentechnischebepalingdiedeCommissiein
staatsteltopnieuwhaargoedkeuringtehechten,mettoepassing vandenieuwe
voorschriften,aandereedsvolgensdeoudevoorschriften goedgekeurde aan­
vragendiezoudenmoetenwordenuitgevoerdindeperiodewaarindenieuwevoor­
schriftenzullenwordentoegepastopdebehandeling vandenieuweaanvragen om
bijstand.DezebepalingheefttotdoelteverzekerendathetFondsnietgelijk­
tijdigtweeverschillende stelselsvanvoorschriften enprocedurestoepast,bij­
voorbeeldtenaanzienvandeaanvragen ombetalingvanheteindbedrag.Dereeds
goedgekeurde aanvragen ombijstandzoudengedurendedegeheleinhetoorspronke­
lijkebesluitvandeCommissiegenoemdeperiodewordengefinancierd,maarzouden
aandevoorschriften vandenieuweverordening onderworpenzijnwatbetreftde
formulieren voordeverzoeken ombetaling,dewijzevanindelingenverificatie
vandeuitgaven,deforfaitaire bedragen,enz.
 Voorstel
Verordening (EEG ) van deRaad
totuitvoering vanBesluit 82/ /EEGvan deRaad inzake detaken
van het Europees Sociaal Fonds
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 127,
Gelet opBesluit 82/ /EEGvandeRaad van 1982 ,inzake de
taken van hetEuropees Sociaal Fonds (1),
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
V4"
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (2),
Gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité (3),
Overwegende datmoet worcfen vastgesteld voor welke soorten uitgaven bijstand
uithetFonds kanwordén verleend ;
Overwegende datvóór desoorten uitgaven waarvoor debijstand van hetFonds in
devorm vanforfaitaire bedragen wordt toegekend ,moet worden vastgesteld
opwelke wijze'deze bedragen worden berekend ;
/
/
Overwegende dat demeest achtergestelde regio 'svan deGemeenschap op
economisch ensociaal gebied dienen voor tekomen bovenaan deinartikel 6
vanBesluit 82/ /EEGgenoemde lijst ;
Overwegende dat moet worden vastgesteld hoe deaanvragen met betrekking
totactiviteiten die indeLid-Staten worden uitgevoerd inhet kader van
hunarbeidsmarktbeleid ,moeten worden ingediend engoedgekeurd ;
Overwegende dateveneens moet worden vastgesteld opwelke wijze decontrole
opendebetalingen voor degoedgekeurde activiteiten zullen verlopen ;
mmm/mmm
(1)PB
(2)PB
(3)PB
-2-
Overwegende datonverschuldigd uitbetaalde bedragen vermeerderd met
interest dienentewordenteruggevorderd ,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Bijstand vanhetFondskanwordenverleend vooruitgaven voor:
a)hetinkomen vancursisten ;
b)dekostenvan
-voorbereiding ,functionering enadministratie vanopleidingscursussen ,
metinbegrip vandeopleiding vanonderwijzend personeel envanaf-
schrijvingskosten ,
-huisvesting vandecursisten ,
-aanpassing vanarbeidsplaatsen bijberoepsinpassing vangehandicapten ;
c)toekenning tijdens eenperiode vantenhoogstetwaalfmaanden van
-premiesvoordeaanwerving vanjongeren vanachttientotvijfentwintig
jaar,vrouwen,gehandicapten ensedertmeerdanzesmaandenwerkloze
personen opnieuwearbeidsplaatsen waarzijhunberoepskwalificatie
kunnenverbeteren dooreenaanvullende opleiding endeopgedane
arbeidservaring ,of
-vergoedingen voordetewerkstelling inprojecten voorhetscheppen
vanextraarbeidsplaatsen welkebeantwoorden aancollectieve behoeften,
vansedertmeerdantwaalfmaandenwerkloze personen,of
-debezoldiging vanontwikkelingsconsulenten ;
d)uitkeringen totbevordering vandeinpassing ineennieuwmaatschappe­
lijkenberoepsmilieu vanpersonen dievanverblijfplaats veranderen om
ineenLid-Staat eenberoepsactiviteit uitteoefenen,alsmede vanhun
gezinsleden ;
e)deverwezenlijking vanvoorbereidende ofevaluerende projecten of
studies.
Artikel 2
1.Debijstand vanhetFondswordttoegekend indevormvanforfaitaire
bedragen voordeinartikel 1,onderc)bedoelde uitgaven.
-3-
2.Deforfaitaire bedragenkomenovereenmetdegemiddeldekostendie
vooriederesoortvanuitgavenindegeheleGemeenschap tenlastevanhet
Fondszijngelegdindeloopvanhetlaatstebegrotingsjaar waarvande
resultatenbekendzijnvoordezeverordening vankrachtwordt.Dezebe­
dragenwordengeactualiseerd aandehandvandeontwikkeling vandekosten
vanlevensonderhoud.
3.Bijaanwervingvanpersonendiebehorentotdeinartikel1,onderc)
eerstestreepje,bedoeldecategorieën,wordendeforfaitaire bedragenmet
50%verhoogd. "
4.Voor1meivaniederjaarsteltdeCommissiedeforfaitaire bedragen
voorhetvolgendebegrotingsjaar vast;dezebedragenwordeninhetPublikatie-
bladvandeEuropeseGemeenschappen bekendgemaakt.
 Artikel3
1.Activiteiten tenbehoevevandewerkgelegenheid inGroenland,Griekenland,
deFranseoverzeesedepartementen ,Ierland,Noordierland enZuiditalië komen
inaanmerkingvoorhetverhoogdebijstandspercentage alsbedoeldinartikel5,
lid2,vanBesluit82//EEG.
2.Bijtoepassing vanartikel1,onderb),eerstestreepje,magdeafschrij­
vingvandeopleidingscentra welkezijnopgerichtinde-inlid1genoemde
gebieden,wordenberekendovereenperiodevanzesjaar,voorzovereender­
gelijkeafschrijvingsmethode verenigbaar ismetdiewelkeindebetrokken
Lid-Staatvankrachtis.Indatgevalwordthetcentrumnaafloopvanhet
zesdejaarnazijnoprichtingalsvolledigafgeschreven beschouwd.
3.Deinlid1genoemderegio'swordenbovenaandeinartikel6van
Besluit82//EEGbedoeldelijstgeplaatst.
Artikel4
1.Ominaanmerkingtekunnenwordengenomenmoetendeaanvragenmet
betrekkingtotuitgavendiezullengeschiedentijdenshetvolgendejaar,dan
welvoormeerjarigeactiviteiten tijdensdevolgendejaren,voordeinarti­
kel3,lid1,vanBesluit82//EEGbedoeldeactiviteiten doordeLid-Staten
voor1septembervaniederjaarwordeningediend.
2.DeCommissiespreektzichvoor31januarivanhetbetrokkenjaarover
dezeaanvragenuit.Ingevaldebegrotingvoordatjaaropeenlateredatum
dan1januariwordtvastgesteld,spreektdeCommissiezichbinneneentermijn
vandertigdagennadiedatumuit.
•••/•■m
3.DeCommissiesteltdeprocedurevastdiemoetwordengevolgdvoor
aanvragenuithoofdevanartikel3,lid2,vanBesluit82//EEGals­
medevoorspoedaanvragen.
Artikel5
1.Goedkeuringvaneenaanvraagombijstanduithoofdevanartikel3,
lid1,vanBesluit82//EEGbrengtuitkeringvaneenvoorschotvan
60%vandetoegekendesteunmetzich.
2.Goedkeuring vaneenaanvraagombijstanduithoofdevanartikel3,
lid2,vanBesluit82//EEGbrengt,zelfsindienhetommeerjarige
activiteiten gaat,uitkeringvaneeneerstevoorschottenbedragevan
40%vandetoegekendesteunmetzich.Eentweedevoorschotvanmaximaal
40%kanwordenuitgekeerdzodradebetrokkenLid-Staatbevestigtdat
dehelftvandeactiviteiten isuitgevoerd opdeindegoedkeurings-
beschikking bedoeldewijze.
3.Deaanvragen ombetalingvanhetsaldoomvatteneengedetailleerd
verslagoverdeinhoud,deresultaten endefinanciëleaspectenvande
betrokkenactiviteiten .DeLid-Staatbevestigtdefeitelijke enboekhoud­
kundigejuistheidvandeindebetalingsaanvragen verstrektegegevens.
4.DeCommissiebetaaltdeuitgekeerde bedragenaandegenendie
financieelverantwoordelijk zijnvoordeactiviteiten .Zijsteltde
betrokkenLid-Staatvaniedereverrichtebetalingopdehoogte.
Artikel6
IndienvandebijstandvanhetFondsgeengebruikwordtgemaaktopde
wijzedieindegoedkeuringsbeschikking isvastgesteld,kandeCommissie
dezebijstandopschorten,verminderen ofdoenvervallen,naaandebe­
trokkenLid-Staatgelegenheidtehebbengebodenzijnopmerkingen inte
dienen.
Reedsovergemaakte bedragenwaarvangeengebruikisgemaaktopdewijze
dieindegoedkeuringsbeschikking isvastgesteld,wordenteruggevorderd ;
dezebedragenwordenverhoogdmeteeninterestdiewordtberekendvolgens
dediscontovoet dieindedesbetreffende Lid-Staatgoldopdedagvande
tenonrechteuitgevoerdebetaling.DeLid-Staatissubsidiairaansprake­
lijkvoordeterugtebetalenbedragerajindien deLid-StaataandeGemeen­
schapdedoordefinancieelaansprakelijke instantievandeactiviteit
terugtebetalenbedragenovermaakt,treedthijinderechtenvande
Gemeenschap.
Artikel7
DeCommissiekanverificaties uitvoerenopdeplaatsenwaardeaanvragen
ombijstandenombetalingwordenopgesteldenwaardeactiviteiten waar­
voordebijstandistoegekend,wordenuitgevoerdengeadministreerd.
Deverificaties vandeinhoudvaneenaanvraagombetalingkunnensteek-
proefgewijze wordenverricht.DeCommissiestelthetsteekproefpercentage
viirhetuitvoerenvandeverificatievastopbasisvandemateriëleen
technischeomstandigheden vandeactiviteitinkwestie.Indiendesteekproef
aanleidinggeefttotvermindering,wordtdezenaarratotoegepastophet
gehelebedragwaarvanbetalingisgevraagd.
DeCommissieheefttoegangtotdeinformatiebronnen diehaarinstaat
stelleninzichtteverkrijgenindedoelstellingen endeinhoudvandeaan­
vragen,enhetverloop,definanciering enderesultatenvandeactiviteiten.
DeLid-Statenhoudendebewijsstukken voordeinartikel5,leden2en3,
genoemdebevestigingen terbeschikking vandeCommissie.
-6-
4.Debetrokken Lid-Staat biedt deCommissie denodige hulp bijhet
uitvoeren vandeverificatie .DeCommissie doet deLid-Staat tijdig
mededeling van deverificatie .Vertegenwoordigers van deLid-Staat
mogen hieraan deelnemen.
5.Opverzoek vandeCommissie worden deverificaties ,indien debetrokken
Lid-Staat hiermede instemt ,uitgevoerd door debevoegde autoriteiten
vandeze Lid-Staat .Vertegenwoordigers vandeCommissie mogen hieraan
deelnemen.
Artikel 8
DeCommissie brengt aan hetEuropese Parlement enaandeRaad jaarlijks
vóór 1juli verslag uitover dewerkzaamheden van hetSociaal Fonds in
hetvoorgaande jaar.
Artikel 9
DeCommissie stelt devoor deuitvoering vandeze verordening nodige
bepalingen vast.
Artikel 10
1.Deze verordening treedt inwerking op 1januari 1983.
2.Deverordening (EEG )nr.2396 /71,gewijzigd bijVerordening (EEG )
nr.2893 /77 (4),nr.2895 /77 (5)ennr.858/72,gewijzigd bij Veroi–
dening (EEG )nr.2894 /77 (6)komen tevervallen .Zijblijven echter van
toepassing opactiviteiten waarvoor deaanvraag v44r 1april 1983 wordt
ingediend.
3.Inverband met dehomogeniteit van deregeling voor alle projecten die met
bijstand van het Fonds worden uitgevoerd ,wordt bijdeeerste goedkeurings -
beschikking dieopgrond vandeze verordening wordt vastgesteld ,eennieuwe
goedkeuringsbeschikking door deCommissie vastgesteld voor alle goedkeurings -
beschikkingen die reeds getroffen waren voor na31december 1983 uit tevoe­
renmaatregelen.
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks toe­
passelijk inelke Lid-Staat.
 Gedaan teBrussel Voor deRaad ,
(4)PBL249van10.11.1971 ,blz .54,enL337van27.12.19 77,blz .1.
(5)PBL337 van 27.12.1977 ,blz .7
(6)PBL101van28.04.1972 ,blz .3,enL337van27.12.1977 ,blz .5.
Advies vandeCommissie aandeRaadoverhet
statuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal
Fonds
Advies vandeCommissie aandeRaadoverhetStatuut vanhetComité
vanhetEuropees Sociaal Fonds
1.Hetbesluit /82/EEGvandeRaadvan 1982enVerordening
(EEG)nr. /82vandeRaadvan 1982stellen de
nieuwebepalingen vastdiedetakenendewerkwijzen vanhetFondsregelen.
DetakenvanhetComitémoetenopdezenieuwebepalingen zijnafgestemd ;
vandaardatdeCommissie vanoordeelisdathetaangewezen ishetbestaande
Statuutdatopenkelekleineaanpassingen nasedert1960vankrachtis,te
vervangen dooreennieuwStatuut,geletophetfeitdathetComitéinstaat
moetwordengesteld deCommissie bijhetbeheervanhetFondsbijtestaan,
zoalsinartikel 124vanhetVerdrag wordtbepleit.
2.DetakenvanhetComitézijnvoornamelijk vandrieërlei aard:
-hetneemtdeelaanhetopmaken vandejaarlijkse ontwerp-begroting vanhet
Fonds.
Geletopdefinancieel belangrijke roldiehetFondsindeloopvande
voorgaande jarenheeftgespeeld engezienookdenieuwefinanciële regeling
dieindeGemeenschap vantoepassing is,isdezetaakvanuittweeërlei oogpunt
vanbelang :enerzijds dienendeledenvanhetComité,gezienhetfeitdatde
begroting noodzakelijkerwijs moetwordenafgestemd opdeontwikkeling vande
arbeidsmarkt indeLid-Staten enopdeincommunautair verbandopgestelde prio­
riteiten,indegelegenheid tewordengesteldinhunrespectievelijke landen
grondige studies .teverrichten naardewerkgelegenheidssituatie ;anderzijds
kanhetComitédeCommissie alleenbehulpzaam zijn,geletopdebeleids-
keuzendiebijdevoorbereiding vandebegroting aanbodkomen,indienhetin
zijnadviezen deCommissie vanderesultaten vandezestudies opdehoogte
stelt.
-hetverleent deCommissie steunbijdevaststelling vandebepalingen in
verband metdewerkwijze vanhetFonds.Ofhetnugaatomvoorstellen aan
deRaadmethetoogophetopmaken vaneennieuweregeling,omdevaststel­
lingvanforfaitaire bedragen voorsteunverlening doorhetFonds,ofomde
jaarlijkse vaststelling vanderichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds,
hetComitéheefteenonmiskenbaar belangrijke roltevervullen ;
-hetstaatdeCommissie bijindetoewijzing vandedoordeLid-Staten inge­
diendeaanvragen ombijstand .Voorwaarde voordezetoewijzing isnietalleen
datdeaanvragen inovereenstemming zijnmetdegeldende bepalingen ,maar
eveneens datdegeplande projecten stroken metdeprioriteiten vandeGemeen­
schap.
-2-
3.Voor deuitvoering vandeze taken TShetnoodzakelijk ,enditzowel wat
betreft debegroting ,derichtsnoeren voor hetbeheer alsdeaanvragen
ombijstand ,datophetniveau van deGemeenschap alle arbeidsmarkt -
gegevens opnationaal ,regionaal ensectorieel niveau dieonontbeerlijk
zijn voor detenemen besluiten worden bijeengebracht .Deleden vanhet
Comité ,zowel devertegenwoordigers vanderegeringen alsdesociale
partners ,vervullen eenbrugfunctie tussen deproblematiek vanhuneigen
land endeGemeenschap .Derolvan het Comité opdit terrein istemeer
belangrijk nudeeconomische ensociale ontwikkeling eensteeds sneller
verloop tezien geeft ,deze groeiversnelling voor dewerkgelegenheid
steeds zwaardere gevolgen heeft endeze economische groei endesociale
vooruitgang steeds meer worden bepaald door deaanpassing van dearbeids­
krachten aandenieuwe technologieën enhetafstemmen vanvraag enaanbod
opdearbeidsmarkt .Devertegenwoordigers van desociale partners zullen
wat ditbetreft eenbijzonder belangrijke roltevervullen krijgen.
 4.Wat betreft dewerkwijze van het Comité isdeCommissie vanoordeel dat het
voltallige Comité zijn taken voor hetbeheer vandelopendezaken vanhet
Fonds zoumoeten toevertrouwen aan een uit zijn midden aan teduiden sub-
comité ,dat tot taak zoukrijgen deCommissie bij debehandeling vandeaan­
vragen terzijde testaan .Hetvoltallige Comité zouzich aldus beter
kunnen wijden aandestudie vandebudgettaire problemen die rijzen bijde
tenuitvoerlegging vandecommunautaire prioriteiten.
5.DeCommissie isvanoordeel dat met hetoogopeenjuiste taakvervulling
door hetComité va.,het Fonds hethuidige Statuut moet worden vervangen
door nieuwe statuutsbepalingen ,waarvan hetontwerp inbijlage bijdit
advies isgevoegd .Hetnieuwe Statuut datwordt voorgesteld behelst
vernieuwingen opdevolgende punten :
-het inéénenkele regeling samenvoegen vandebepalingen inverband met
het Comité ;
-dewijze waarop hetvoorzitterschap wordt vervuld ;
-demogelijkheid tothetoprichten vaneensub-comité dattottaak krijgt
advies uittebrengen over deaanvragen ombijstand ;
-deverplichtingen vandeleden vóAr debehandeling vandeaanvragen inhet
Comité.
BnjLage
Ontwerp
Besluit 82//EEGvandeRaadvan
overhetStatuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal
Fonds
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 153,
GezienhetadviesvandeCommissie ,
Overwegende datVerordening (EEG)nr. /82vandeRaadvan
1982(1)denieuwewerkwijze vaststelt vanhetEuropees Sociaal Fonds,uit­
gaandevandetakenvanhetFondszoalsdiezijnomschreven inbesluit
82//EEGvandeRaadvan 1982(2);
Overwegende dathetaanbeveling verdient hetStatuut vanhetComitévanhet
Fondsteherzien,teneindehetComitéuitterustenmetmeerdoeltreffende
middelen,rekening houdend metdenieuwewerkwijze vanhetFonds;
Overwegende dathet,methetoogopmeerduidelijkheid enzekerheid opjuridisch
gebied,aanbeveling verdient dathetbesluit vandeRaadvan25augustus 1960
inzakehetStatuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal Fonds(3),laatste­
lijkgewijzigd doorbesluit 68/188/EEGvandeRaadvan9april1968(4)ende
toetredingsbesluiten van1972en1979,wordtvervangen dooreennieuwbesluit;
BESLUIT :
(1)PBnr.
(2)PBnr.
(3)PBnr.56van31.8.1960 ,blz.1201.
(4)PBnr.L91van18.4.1968,blz.25.
-2-
Artikel 1
1.HetComitébrengt,opverzoek vandeCommissie,eenadviesuitover
a)devoorstellen enprojecten betreffende debepalingen diedetaken
endewerkwijze vanhetFondsregelen,
b)debesluiten totuitvoering vandebepalingen houdende regeling van
detakenendewerkwijze vanhetFonds,
c)derichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds,
d)hetvoor-ontwerp vanbegroting vanhetFonds,
e)deaanvragen ombijstand vanhetFonds.
2.HetComitékan,opeigeninitiatief ,deCommissie adviseren overalle
aangelegenheden inverband metdetakenendewerkwijze vanhetFonds.
Artikel 2
HetComitéissamengesteld uittweevertegenwoordigers vanderegering,
tweevertegenwoordigers vandevakverenigingen vandewerknemers entwee
vertegenwoordigers vandevakverenigingen vanwerkgevers voorelkvande
Lid-Staten.
Artikel 3
1.VoorelkvandeLid-Staten envoorelkecategorie alsgenoemdinartikel 2
wordteenplaatsvervanger benoemd.
Bijafwezigheid vaneenLidofvanbeideledenneemthunplaats­
vervanger vanrechtswege deelaandeberaadslagingen »
Artikel 4
Hetmandaat vandeledenendeplaatsvervangende ledenduurttwee
jaar.Zijzijnherbenoembaar.
Bijhetverstrijken vanhunmandaatblijven deledenenplaatsver­
vangende ledeninfunctietotdatinhunvervanging ofindeverlen­
gingvanhunmandaatisvoorzien.
Artikel 5
Alleenonderdanen vandeLid-Staten kunnentotlidofplaatsvervangend
lidworden benoemd.
Defunctie vanlidofplaatsvervangend lidisonverenigbaar metde
functie vanlidvaneeninstelling vandeEuropese Gemeenschappen en
vanhetEconomisch enSociaal Comité,alsmede metdievanambtenaar
vandeEuropese Gemeenschappen.
 Artikel 6
Deledenenplaatsvervangende ledenwordendoordeRaadbenoemd .De
Raadstreeftnaareenbillijke vertegenwoordiging vandeverschillende
belanghebbende sectoren indesamenstelling vanhetComité.
Delijstvandeledenenplaatsvervangende ledenwordtinhetPublikatie-
bladvandeEuropese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel7
Bijoverlijdenofontslagvaneenlidofvaneenplaatsvervangend lid
ofindiennietmeerwordtvoldaanaandevoorwaarden welkevoorhetuit­
oefenenvanzijnmandaatzijnvereist,wordtovereenkomstig deinartikel6
bedoeldeprocedureeennieuwlidofplaatsvervangend lidbenoemdvoorde
verdereduurvanzijnmandaat.
Artikel8
HetlidvandeCommissiedatmethetvoorzitterschap isbelastkandeze
functieoverdragenaaneenhogeambtenaarvandeCommissie.
Artikel9
1.HetComitékanzijntaakomeenadviesuittebrengenoverdeaan­
vragenombijstandoverdragenaaneensub-comitédatvcorel1"?Lid-Staat
issamengestelduiteenlidvanelkvandeinartikel2gr.--erdecategorieën
2.DebepalingendiedewerkwijzevanhetComitéregelenzijnookvontoepas­
singophetsub-comité.
Artikel10
1.HetComitéwordtbijeengeroepen doorzijnvoorzitter,hetzijopdiens
initiatief,hetzijopverzoekvaneenderdevandeleden.
2.Indeoproepingsbrief steltdevoorzitter delijstvastvandetebehande­
lenonderwerpen .HetComitékanbesluitenanderevraagstukken dietot
zijnbevoegdheid behorenteonderzoeken.
3.Devergaderingen vanhetComitézijnnietopenbaar.
Artikel11
Alvorensdevergaderingen waaropaanvragenzullenwordenbehandeldplaats­
vinden,wordtdoorelkeLid-Staateenvergadering georganiseerd ,waaraande
ledenvanhetComitédieonderdaanzijnvandezeLid-Staatdeelnemenenwaarop
deproblemendiedeinvoeringvanbepaaldeaanvragenbijdesocialepartnerskan
doenrijzenwordenbehandeld.Eenverslagvandezevergadering wordtaande
voorzitter vanhetComitéterhandgesteld.
Artikel12
Debestuiten vanhetComitékomentotstandmetvolstrekte meerderheid
dergeldiguitgebrachte stemmen.
Artikel13
Opvoorstelvandevoorzitter kanhetComitédeskundigen horen.
Artikel14
HetComitégeeftaandeCommissieeensamenvatting vandeadviezendie
hetheeftuitgebracht;indezesamenvatting wordeneveneensdemeningen
weergegeven vandeminderheid.
Artikel15
1.DeCommissiekanhetComitélangsschriftelijke wegraadplegenindien
dezeraadpleging dringendgebodenisendeinhoudervanzichvoor
eendergelijkeprocedureleent.HetComitéwordtonverwijldinkennis
gesteldvandedoorzijnledenuitgebrachte adviezen.
?.IndieneenderdevandeledenvanhetComitédaaromverzoekt,wordtde
schriftelijke procedureopgeschort enroeptdevoorzitterhetComité
onverwijldbijeen.
Artikel16
IndieneenadviesvanhetComitéafwijktvandezienswijze vandeCommissie
deeltdeCommissiehetComitébinneneentermijnvan14dagenderedenen
meewelketothaarbesluithebbengeleid.
Artikel17
DeCommissiebrengthetComitéregelmatig opdehoogtevandevoornaamste
aspectenvanhetbeleidvandeGemeenschap opeconomisch ensociaalterrein.
Artikel18
Hetsecretariaat vanhetComitéwordtgevoerddoordedienstenvande
Commissie.Dezesteltdevoorzijnwerkzaamheden nodigelokalenenmiddelen
terbeschikking vanhetComité.
-6-
Artikel 19
1.Het Comité stelt zijn re <lement van orde vast.
2.Het reglement vanorde w<rdtdoor deRaad goedgekeurd naadvies
van deCommissie.
Atikel 20
Het besluit van deRaad van 5augustus 1960 ,laatstelijk gewijzigd
door besluit 68/188/EEG van jeRaad endetoetredingsbesluiten van 19?2
en1979 ,wordt ingetrokken.
Gedaan teBrussel ,de
voor deRaad.
 ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)485
Vol.1982/0162
Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.
COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
,v COM(82)485def.
Brussel,11november1982.
dt
Général
ADVIESVANDECOMMISSIE INZAKEDEHEROVERWEGING
VANHETEUROPEES SOCIAAL FONDS
VOORSTEL VANDECOMMISSIE VOOREENVERORDENING
TOTUITVOERING VANHETBESLUIT VANDERAAD
INZAKEDETAKENVANHETEUROPEES SOCIAALFONDS
ADVIESVANDECOMMISSIE OVERHETSTATUUTVAN
HETCOMITÉVANHETSOCIAALFONDS
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(82)^85def.
AdviesvandeCommissieinzakedeheroverweging vanhetEuropees
SociaalFonds
1.Inleiding
Atgemeen
1.1.Inartikel11vanBesluit71/66/EEGvandeRaad(1),gewijzigd
bijBesluit77/801/EEG(2),werdbepaalddatdeRaadopuiterlijk
31september1982hetEuropeesSociaalFondsaaneennaderondei–
zoekzalonderwerpen .Eventueelkanhetbesluitwordengewijzigd
aandehandvaneenadviesvandeCommissieopgrondvanartikel126
vanhetVerdrag.DeCommissieisvanoordeeldatwijzigingen nodig
zijnomhetFondsinstaattestellenopdynamischer encreatiever
wijzedeeltenemenaanverbetering vandewerkgelegenheid ,inhet
lichtvandeontwikkelingen opdearbeidsmarkt endesystemenvan
vakopleiding indeGemeenschap,envandeontwikkeling vanhetcom­
munautairewerkgelegenheidsbeleid .InditadviessteltdeCommissie
eenaantalmetredenenomkledeveranderingen inhetFondsvoor.
1.2.DeCommissieheefttevenseennieuwontwerp-besluitvastgesteldter
vervanging vanBesluit71/66/EEG.DeCommissieisvanmeningdat
weliswaarbepaaldegedeeltenvanhetbestaandebesluitongewijzigd
moetenblijvenvoortbestaan ,maardatanderegedeeltenaaneengron­
digewijzigingtoezijn,procedureel gezienishetdaaromeenvoudiger
omeengeheelnieuwbesluittemakenenniethetbestaandebesluitop
velepuntentewijzigen.Ditadviesenhetontwerpvoorhetbasis-
besluitmoetenbehandeldwordeninsamenhangmethetvoorstelvoor
eenverordeningteruitvoeringvanhetnieuwebesluitenmethet
nieuweontwerp-besluitbetreffendehetstatuutvanhetComitévan
hetSociaalFonds.Alletezamenzullendezeinstrumenten debasis
vanhetnieuweFondsvormen(3).
./.
(1>PBL28van4.2.1971,blz.15
(2)PBL337van27.12.1977,blz.8
(3)Indezevoorstellen wordtnietvooruitgelopen opdewerkzaamheden
welkeverbandhoudenmethetantwoordvandeCommissieophet
memorandumvanGriekenlan.,welkeLid-Staatspecifiekeproblemen
kenttenaanzienvandedeelneming vanhetFonds,alsgevolg
vandebijzondereeconomische ensocialestructuurvandatland.
-2-
Deomstandigheden dieaanleiding geven totheroverweging
1.3 .Despecifieke taak die hetSociaal Fonds heeft bijdeverbetering van
dewerkgelegenheid moet worden heroverwogen insamenhang metdejongste
ontwikkeling van het communautair werkgelegenheidsbeleid (1)dat een
nieuwe dimensie heeft gekregen door het feit dat ermomenteel meer dan
10.500.000 werklozen indeGemeenschap zijn ?ndaternogvrijwel geen
enkele aanwijzing is,opgrond waarvan men i.iagverwachten dat dewerk­
gelegenheid weer aantrekt .Door desteun die het Fonds kanverlenen
aanmaatregelen ophetgebied vanarbeidsmarktbeleid ,kan hetworden
aangewend teraanvulling enniet tervervanging vanonderling afgestemd
optreden inruimer vérband ,ten einde een herstel van deeconomische
groei testimuleren dat gunstig werkt ophet scheppen vanarbeidsplaatsen
eneen rechtvaardiger verdeling van werk bevordert.
1.4 .HetSociaal Fonds moet voortgaan met hetsteunen vanmaatregelen die
gericht zijn opcorrectie van dewijze waarop dearbeidsmarkt functioneert.
 Hierbij wordt gedacht aanmaatregelen die totdoel hebben omhetverstoorde
evenwicht tussen aanbod van envraag naar arbeidskrachten teverminderen
ofdetewerkstelling vanachtergestelde groepen testimuleren .Ookmoet
het Fonds hetgrootste deel van zijn middelen blijven besteden aan die
gebieden ,waar demoeilijkheden hetgrootste zijn ,gezien hetblijvend
hoge werkloosheidscijfer indeminst ontwikkelde regio 'senderegio 's
die hetsterkst getroffen zijn door een sterke achteruitgang indetradi­
tionele sectoren vanbedrijvigheid dievroeger demeeste werkgelegenheid
boden .Het Fonds moet zich echter ook richten naar deonlangs door de
Gemeenschap genomen beslissing omdenadruk teleggen opmaatregelen die
gericht zijn ophetstimuleren van hetscheppen vannieuwe arbeidsplaatsen ,
zowel indevorm van loobsubsidie encursussen inbedrijfsvoering als van
advisering door specialisten ophetgebied vanschepping vannieuwe econo - '
mische bedrijvigheid.
1.5 .Het Sociaal Fonds dient tebeschikken over demiddelen die nodig zijn voor
deze nieuwe taken ensteun verlenen aan denieuwe koers die wordt opgenomen
maatregelen welke zich richten opdearbeidsmarkt endiewaarschijnlijk
steeds verfijnder zullen worden omintekunnen spelen ophettempo vande
technologische ontwikkeling enopdemogelijkheden vanuitbreiding vande
werkgelegenheid indeverschillende regio 'svandeGemeenschap .Door deze
soeplesse moet het Fonds tevens ophetjuiste ogenblik kunnen reageren opde
nieuwe eisen ophetgebied vanwerkgelegenheid diedekomende uitbreiding
van deGemeenschap zalmeebrengen.
(1)Resolutie van deRaad van 27mei 1982.
Doelstellingen vandeheroverweging
1.6.Eennauwerecoördinatie totstandbrengentussenhetFondsende
prioriteiten indeGemeenschap ophetgebiedvanwerkgelegenheid
enberoepsopleiding ishetvoornaamste doelvandezeheroverweging.
Ookwilmenkomentoteengroteresamenhang tussendesteunverlening
vanhetFondsenheteconomisch ,industrieel ensectorieel beleidvan
deGemeenschap .Tenslotte moetdeheroverweging gerichtzijnopeen
efficiënte coördinatie tussenhetFondsendeanderecommunautaire
financiële instrumenten.
 Daaromvloeien devoornaamste doelstellingen vandeheroverweging
voortuithetonderzoek naardewerkgelegenheid endewijzewaarop
hetFondsthansfunctioneert ;menkandezedoelstellingen alsvolgt
samenvatten :
-bijdragen leverenvoorhetinstellen vaneenopleidingsgara tie
voorallejongeren eneendynamische reactie opdejeugdwerkloos­
heidstimuleren ;
-hetFondszoaanpassen dathetinslaatisomhetinvesteren in
menselijke hulpbronnen testimuleren endegelijkheid vankansen
voorallewerkenden naderbij tebrengen;
-hetFondsinstaattestellen eenactievere roltespelenb^jlokale
initiatieven opwerkgelegenheidsgebied enhetcreëren vanarbeids­
plaatsen testimuleren ,metnameinkleineenmiddelgrote bedrijven ,
waaronder ookcoöperaties kunnenvallen;
-aandacht besteden aandezowelpositieve alsdenegatieve gevolgen
diedeinvoering vannieuwetechnologieën kanhebbenophetwerkgelegen
heidsniveau enmetnameeenbijdrage leverer verbetering van
hetniveauvanopleidingen ,waaraanbehoefte bestaatdoordeontwikke­
lingvandezetechnologieën ;
-hetverbeteren enverfijnen vandeprocedures vanhetFonds,waaracor
eengroteregreepmogelijk wordtopplaatsen waardewerkloosheid het
schrijnendst is;
-desoeplesse endoelmatigheid vanhetFondsverhogen,waardoor het
snelkanreageren opdeveranderende behoefte vandearbeidsmarkt ,
overeenkomstig hetbeleidvandeGemeenschap ophetgebiedvande
werkgelegenheid endeberoepsopleiding ;
-uitbreiding gevenaandctaakvanhetFondstenbehoevevannieuwevoi
menvanmaatregelen ophe*gebiedvanopleiding enwerkgelegenheid
alsmede vanruimeretoepassing vandezemaatregelen indeLid-Staten
enindeGemeenschap alsgeheel.
Structuur vanhetFonds
Momenteel isdestructuur vanhetFondszeercomplex;erbestaatnamelijk
eentweedeling opgrondvandeartikelen 4en5vanBesluit 71/66/EEGen
eenonderverdeling innegenverschillende werkterreinen enmetdaarnaast
eenkleineafdeling voorvoorbereidende studies enmodelprojecten .Geble­
kenisdatdezestructuur tamelijk staris.DeCommissie steltdaaromvoor
omindevoorschriften vanhetFondsvoortaan eenbredescalavanpersonen
enprojecten optenemendievoorsteuninaanmerking komen.Binnendeze
subsidiabele projecten zullendoelgroepen endoelzones indeGemeenschap
wordenaangewezen ,waardoor deconcentratie vandesteunvanhetFondskan
wordenverbeterd .Dèselectie vindtplaatsopgrondvaneensysteem van
geografische criteria dieindevoorschriften wordenvastgelegd envan
prioriteiten dieinderichtsnoeren wordenaangegeven .Derichtsnoeren
zullenjaarlijks doordeCommissie inoverleg methetComitévanhetFonds
wordenbijgesteld ,zodatdebijstand vanhetFondsbijdraagt totdeuit­
voering vandedoelstellingen vandeGemeenschap ophetgebiedvanopleiding
enwerkgelegenheid.
Omtevoldoen aandeeisenwelkevoortvloeien uitdejongsteontwikkeling
vandearbeidsmarkt enhetarbeidsmarktbeleid vandeLid-Staten ,moetde
steunverlening vanhetFondsvooralgerichtzijnopdriebijstandscategorieën
a)Deeerstecategorie omvatdebijstand aaninitiatieven waarbij menzich
richtopuitbreiding vandewerkgelegenheid voorpersonen bovende
18jaardiedeeluitmaken vandeberoepsbevolking ,metinbegrip vande
meestkwetsbare groepenzoalsmigrerende werknemers enhungezinsleden
engehandicapten .Desoortenprojecten dieindezecategorie inaanmer­
kingkomenvoorbijstand vanhetFonds,omvattenvrijwelalleprojecten
dieopgrondvandethansgeldende bepalingen vanhetFondssubsidiabel
zijn.Ditzijnvoornamelijk opleidingsprojecten ,maartevenspremies
bijaanstelling alsnieuwearbeidsplaatsen wordengeschapen,geïnte­
greerdemaatregelen vanopleiding entewerkstelling dieplaatsvinden
inH<=tkadervanherstructurering ofomschakeling vanbedrijven welke
verband houdenmetdeinvoering vannieuwetechnologieën ,maatregelen
vanverplaatsing enwederopneming ,alsmedemaatregelen voordeaan­
passing vanarbeidsplaatsen tenbehoeve vangehandicapten .Dezeeerste
steunverleningscategorie moetvoortaan wordenaangevuld metbijstand
voorspecifieke projecten ,welkezijngericht ophetstimuleren vanhet
scheppen vannieuwearbeidsplaatsen doormiddelvanhetinstellen van
gespecialiseerde diensten meteenadviserende taak,metnametenbehoeve
-D-
vandiegenendienieuweeconomischebedrijvigheid willenoprichtenof
aanbestaandeactiviteiten uitbreiding willengeven.
(b)Detweedecategorieomvatsteunvoordegeleidelijke ontwikkeling vande
mogelijkheden totvakopleiding dieinbeginselvoordekomendevijfjaar(1)
voldoendemoetzijnvoordebehoeftevanallejongerenonderdeachttien
jaardieaandeleerplicht hebbenvoldaan.Hetdoelisomdeeltenemen
indeinspanningdiedeLid-Statenzichgetroosten omeensamenhangende
strategieteontwerpen,dieisgerichtopdemaatschappelijke envak­
technischevoorbereiding vanjongerenopdeovergangvanschoolnaarberoep.
DebijstandvanhetFondstenbehoevevandiegenendienoggeenachttien
jaarzijn,zaltengoedekomenaanprojectenwaarinzowelopleidingals
werkervaring aandeordekomt(2).Dezeprojectenkunnenwordeningesteld
opbasisvandebestaandesystemenvanberoepsopleiding -aldanniet
specifiekvoorjongewerklozeningesteld-endieofweleenverlenging
vanhunleertijdzijnofweleenaanpassing vormenopdethanslopende
projectenvanloonsubsidie ,doorindezeprojectenookpassendeopleiding
optenemen.Hetspecifiekekaraktervandezesteunvorm,dierechtstreeks
verbandhoudtmetdenadrukdiewordtgelegdophetcommunautaire beleid
inzakeberoepsopleiding (3),magechtergeenprecedentvormenvooreen
ongebreidelde uitbreiding vananderespecifiekevormenvansteunverlening
voorcategorieën werklozentenbehoevevanwiesteunwordtverleendendie
vermeldzijnonderpunt6a).
(1)ZieconclusievandeEuropeseRaadvan29en30maart1982
(2)ResolutievandeRaadvan18december1979betreffende dealternerende
opleidingvanjongeren.
(3)ZiedemededelingvandeCommissieoverditpuntindocumentC0MC82)637
van6oktober1982.
 -6-
(c)Dederdecategorie omvatdefinanciering vanspecifieke projecten
dievallenbinnenhetkadervanhetcommunautaire beleid envande
actie-programma 'sophetgebiedvanwerkgelegenheid envakopleiding.
HiermeewilmenhethetFondsmogelijk makeneenactiever rolte
spelenindeontwikkeling vanvernieuwend beleidindegeheleGemeen­
schap.Sterkenadrukmoetwordengelegdopdevergelijkende evaluatie
vandemonstratieprojecten ,hetuitwisselen vanervaringen endever­
spreiding vaninformatie tenbehoeve vanbeleidsinstanties endewerkers
inhetveld.Detefinancieren projecten moetenaandevolgende eisen
voldoen :
-vanbeperkte duurenomvangzijn;
-gekoppeld zijnaanbepaalde aspecten vanhetwerkgelegenheidsbeleid en
deberoepsopleiding ;
-voorandereLid-Staten potentieel vanbelangzijn.
Zozoudetenuitvoerlegging vaneenaantalprojecten inhetkadervanhet
onlangs doordeRaadgoedgekeurde actieprogramma voorgehandicapten (1)in
dezecategorie vallen,evenals bepaalde projecten diezijnvoorgesteld in
demededeling vandeCommissie overberoepsopleidng ennieuweinformatie-
technologieën (2).
OpditgebiedmoethetFondsookfinanciële steunblijvenbiedenaanprojecten
meteenvernieuwend karakter,experimenten enmodelprojecten dieworden
uitgevoerd tervoorbereiding vanbrederopgezette programma 's,waarvoor dan
bijstand vanhetFondskanwordenaangevraagd.
OokmoethetFondsopditterreinbijstand blijven biedenaanexperimenten
enmodelprojecten ophetgebiedvanopleiding enontwikkeling ,opgrond
waarvanplaatselijke initiatiefnemers wordengesteundbijhetopstellen
enuitvoeren vanprojecten diezijngericht ophetinvoeren vannieuwe
economische bedrijvigheid ofhetstimuleren vanbestaande bedrijvigheid.
(1)PBC347van31december 1981
(2)COMC82)296van3juni1982
2.3.Deindepunten2.2.a)en2.2.b)omschreven projecten wordenuitgevoerd
doordeLid-Staten inhetkadervanLandelijke,regionaleoflokalepro­
gramma'stenbehoevevanarbeidskrachten engezamenlijk doorhetFonds
enuitdespecifieke overheidsbegrotingen vandezelandengefinancierd.
Hetgrootstegedeelte vandemiddelen vanhetFondsmoetenwerdenaange­
wendterondersteuning vandezeprojecten,diemoetenwordenomnchreven
intweeartikelen vaneenzelfde begrotingshoofdstuk .Dein2.2.c)aan­
gegevenprojecten ,dievanaardenherkomstafwijken vandeandr?werk­
zaamheden vanhetFonds,moetenineenafzonderlijk hoofdstuk vande
begroting wordenopgenomen.
2.4.Hoeweldemeestein2.2.a)en2.2.b)aangegeven werkgelegenheidspolitieke
maatregelen vandeLid-Staten doordeoverheid kunnenwordengetroffen en
hetgrootste deelvandeonder2.2.c)aangegeven experimentels projecten
doorparticuliere instanties kunnenwordenuitgevoerd ,zouhetonjuist
zijnomopdezebasisafzonderlijke criteria vasttestellen.Ermag
dusnietaanbeperkingen wordengedachttenaanzien vandesoorteninstanties
diebijstand vanhetFondskunnenontvangen :zowelparticuliere alsover­
heidsinstanties moetenalstotdusversteunkunnenontvangen.
3.Categorieën personendievoorbijstand vanhetFondsinaanmerking komen
3.1.Vandecategorieën personen dieinaanmerking komenvoorbijstand van
hetFondsmoetindeeersteplaatswordengedacht aanwerkzoekenden en
bijzondere risicogroepen .Deindividuele mogelijkheden omwerk-tevinden
kunnenwordenverbeterd doorvoorbereiding opeenberoep,scholing ofher­
scholing,stimulansen aanwerkgevers (premiesbijaanstelling )ensteun
bijgeografische mobiliteit .Alscommunautair instrument heefthetFonds
eenbijzondere taakophetgebiedvanhetvrijverkeer vanwerknemers
tussendeLid-Staten endeintegratie vanmigrerende •.>rknemers inde
gastlanden .Ookdegezinnen vandezewerknemers moetendaaromdoorlopend
zijnverzekerd vandebijstand vanhetFonds.Voorgesteld wordtdaarom
datdevolgende categorieën voorbijstand vanhetFondsinaanmerking
blijven komen :
-werklozen ,metwerkloosheid bedreigden enondertewerkgeste Iden;
-anderewerkzoekenden ,zoalsvrouwendieweeraanhetarbeidsproces
willendeelnemer engehandicapten dieinhetarbeidsproces kunnen
wordengeïntegreerd ;
-personen dieineenLid-Staat vanwoonplaats veranderen omberoeps­
bezigheid uitteoefenen enhungezinsleden.
 -8-
3.2.Bovendien moetendevolgende categorieën opgenomen wordenonderdevoor
steunvanhetFondsinaanmerking komende personen :
-jongeren onderde18jaardiehunleerplicht hebbenvervuld;
-personen diewerkzaamzijninkleineenmiddelgrote bedrijven wier
herscholing nodigisgeworden doorhetinvoeren vannieuwetechnologieën ,
waardoor deproduktie -ofdebedrijfsvoeringstechnieken vandezebedrij­
venaanzienlijke verandering hebbenondergaan ;
-personen diewerkzaam zijnalsfunctionarissen meteenbemiddelende taak
opdearbeidsmarkt zoalsopleiders ,deskundigen vandediensten voor
arbeidsoriëntatie enarbeidsbemiddeling ,ontwikkelingsconsulenten enzovoort .,
Jongeren
3.3.Deverandering indenormen ominaanmerking tekunnenkomenvoorsubsidie
voorjongeren onderde18jaar,waardoor ookjongeren dienietalswerk­
zoekenden zijningeschreven onderdeze maatregel vallenis,zoalsinpara­
graaf2.2.b)isaangegeven ,nodigomhetmogelijk temakendathetFonds
opmeerdoelmatige wijzesteunverleent aanLid-Staten omdethansbestaande
opleidingsmogelijkheden voorjongeren diehunschoolplicht hebbenvervuld
terationaliseren enverderuittebreiden.
Voorheen kondenjongeren onderde25jaartweesoortenbijstand vanhet
Fondsontvangen :steunvooreenberoepsopleiding (voornamelijk voor
degenendievoordeeerstemaalwerkzoeken)ensteunvoorhetscheppen van
arbeidsplaatsen doorhetverlenen vanloonsubsidies .Hetwasdaarentegen
aanhetFondsuitdrukkelijk verboden omfinancieel bijtedragenindeeerste
opleiding vanjongeren onmiddellijk nahetvervullen vanhunleerplicht.
DaarommoesthetFondszijnbijstand beperken totprogramma 'sdiespeciaal
warenopgezetvoorjongeren diealswerklozen stondeningeschreven.
Alsdezebeperking wordtopgeheven maghetFondsbijdragen inprojecten die
eropgerichtzijnomallejongeren nahetvervullen vanhunleerplicht een
bredeberoepsopleiding ,metinbegrip vanwerkervaring tebieden.
Hierdoor komtgeenverandering indemogelijkheid totsteunverlening door
hetFondsaanprojecten tenbehoeve vanjongewerklozen van18tot25jaar;
dezeblijven opdezelfde wijzerechtopsteunvanhetFondsbehouden en
vallenthansindeonder2.2.a)genoemde categorie vansteunverlening.
-9-
Midden -enkleinbedrijf
3.4 .DeCommissie stelt voor omeenbijzondere bepaling optenemen omhet
hetFonds mogelijk temaken bijtedragen voor opleiding enherscholing
vanwerknemers inhetmidden -enkleinbedrijf (MKB),waartoe menmoet
overgaan door hetinvoeren vannieuwe technologieën bijdeproduktie
ofdebedrijfsvoering .Door deze bijzondere bepaling blijft onverlet
demogelijkheid omsteun teverlenen tenbehoeve vanwerknemers in
andere bedrijven ,wanneer deze door werkloosheid worden bedreigd als
gevolg vanveranderingen opdearbeidsmarkt diemetname hetgevolg
zijn vantechnologische veranderingen.
Erzijn echter twee redenen omdenadruk teleggen opbedrijven van
geringe omvang .Teneerste omdat deze bedrijven ,hoewel zijeenbelang­
rijke mogelijkheid totindustriële innovatie inzich bergen ,behoeften
hebben aanextra stimulansen metname ophetgebied vanopleiding ,omhet
hungemakkelijker temaken nieuwe technieken ennieuwe methodes intevoe­
ren .Tentweede ,-endeze reden isnogbelangrijker inverband met de
werkgelegenheid indeGemeenschap -leert deervaring dat kleine bedrijven
eengroot vermogen voor het scheppen vanarbeidsplaatsen hebben .Invele
regio 'sdragen kleine bedrijven ertoe bijomdelege plaatsen optevullen
diegevallen zijn bijbedrijfssluitingen ingrote traditionele sectoren
met vele arbeidsplaatsen zoals dezware metaalindustrie ,detextielindustrie
endescheepsbouw .Deverscheidenheid van hetkleinbedrijf biedt een
solide basis voor industriële herstructurering ,omdat eenregio hierdoor
demogelijkheid krijgt teontkomen aandealtesterke afhankelijkheid
van een enkele bedrijfstak.
 Opleiders
3.5 .Totnutoemocht het Fonds niet bijdragen indeopleiding van enhet
scheppen vanwerkgelegenheid voor opleiders ,tenzij alsonderdeel van
projecten tenbehoeve vanspecifieke categorieën werknemers .Het is
evenwel zowel voor dekwaliteit alsvoor decapaciteit vaneenopleiding
vanbelang datmenbeschikt over eenvoldoende aantal geschoolde opleiders.
HetFonds moet dus instaat zijn ominbijzondere gevallen bijstand te
verlenen aanopleidingsprojecten voor opleiders ,dieniet direct zijn
bestemd voor deopleiding vanspeciale categorieën werknemers ,maar om
tevoorzien ineentekort aanbevoegde opleiders ombijvoorbeeld ondei
wijs tegeven inbedrijfsbeheer enbepaalde technieken.
-10-
Deskundigen ophetgébiedvanarbeidsoriëntatie enarbeidsbemiddeling
3.6.DeCommissiesteltvoorhetFondsbevoegdteverklaren omingevalvanduide­
lijkebehoeftesteunteverlenenbijdeopleidingvandeskundigen vandiensten
voorarbeidsoriëntatie enarbeidsbemiddeling .Insommigeregio'svande
Gemeenschapzijndezedienstennietvoldoendebemandomwerkelijkdoelmatig
opdearbeidsmarkt tekunnenfunctioneren .Doorverbetering vandezedien­
sten,waartoehetopleidenvandeskundigen eenonontkoombare eisis,moetmen
metnamesnellerinvacatures kunnenvoorzien.
Ontwikkelingsconsulent
3.7.DeCommissieisvanoordeeldatontwikkelingsconsulenten eentaakhebben
bijhetstimuleren vanhetscheppenvanarbeidsplaatsen opplaatselijk
niveau,metnameinhetmidden-enkleinbedrijf .Dehoofdenvankleine
bedrijvenhebbenopleidingsbehoeften dieoverhetalgemeenuitgebreider
enmoeilijkerteomschrijvenzijndandebehoefteaanberoepsopleiding in
engerezin.Personendiekleinebedrijvenencoöperatiesoprichten,hebben
behoeftenaanadviesophetgebied,vanmarketing,hetbijeenbrengen van
bedrijfskapitaal ,boekhouding,handels-enarbeidsrecht .Indemeestegeval­
lenverdienthetdevoorkeurdatdezeadviezenoplokaalniveaudooront-
wikkelingsconsulenten wordenverleend,zodatzebeterzijnafgestemdopde
behoeftenvankleinebedrijvenineenbepaalderegio^Totdusverkonhet
Fondsslechtsinzeerbeperktemateaandezesoortenactiviteiten bijdragen,
namelijkwanneerdezeopleidingkonbijdragenineenzeerduidelijke en
gewensteverbetering vandeplaatselijke opleidingsstructuur .DeCommissie
isvanoordeeldatdezeconsulenten inruimerematevandebijstandvanhet
Fondsmoetenkunnenprofiteren,gezienhunvermogenbijtedragentothet
scheppenvanarbeidsplaatsen.
3.8.IndeRichtsnoeren zaldeCommissieaangevenaanwelkevoorwaardenprojecten
vooropleiders,deskundigen ophetgebiedvanarbeidsoriëntatie enarbeids­
bemiddeling envanontwikkelingsconsulenten voormedefinanciering doorhet
Fondsmoetenvoldoen.Prioriteitwordthierbijgegevenaanprojectendie
zijnbedoeldomintekortenopbepaaldearbeidsmarkten tevoorzien,alsmede
aanprojectenwaardooreenvantevorentebepalenaantalarbeidsplaatsen in
regio'smeteenhoogwerkloosheidscijfer kunnenwordengeschapen.
-11-
4. Selectie van deaanvragen ombijstand
4.1 .Momenteel wordt op^grond vandevoorschriften vanhetFonds eenaanzien­
lijk deeUvari'de middelen toegewezen aan'regio 'svandeGemeenschap die
...-ook^in aanmerking komen voor bijstand vanhetEuropees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling .Bovendien heeft deCommissie een lijst van regio 'sopge­
steld waar het jeugdwerk loosheidsci jferhoog ligt enprioriteit toegekend
aanaanvragen dieworden ingediend voor steunverlening aan jongeren uit
deze regio 's.Indien hetvoorstel van deCommissie omde"verzuiling "
insteunverleningsterreinen opteheffen echter gehoor vindt ,moet een
nieuw systeem vangeografische prioriteiten worden vastgesteld .Dit
systeem moet aan devolgende eisen voldoen :
-debijstand van het Fonds moet worden geconcentreerd opdiedelen van de
Gemeenschap waar dit hetmeest noodzakelijk is;debehoeften moeten
worden vastgesteld aan dehand van eenobjectieve evaluatie van zowel het
werkloosheidscijfer als van heteconomische potentieel ,zoals dit blijkt
uit hetBBP perhoofd ;
-ermoet eenmethode worden gevonden omdebeperkte middelen van het Fonds
zodoelmatig enbillijk mogelijk teverdelen.
 4.2 .Daartoe stelt deCommissie voor omeen nieuwe index vast testellen ter
vervanging vandemomenteel geldende geografische selectiecriteria .Bij
hetvaststellen vandeze index moet eengelijke wegingscoëfficiënt worden
toegekend aan devier volgende componenten :BBP per inwoner ,algemene
werkloosheid ,langdurige werkloosheid enjeugdwerkloosheid .Hetdoel is
omdeze componenten vast testellen voor geografische eenheden die kleiner
zijn danmomenteel voor deGemeenschap isvastgesteld .Indepraktijk
betekent dit datmeneenniveau lager moet afdalen dan degrote regio 's
vanniveau II,diemomenteel alsgeografische statistische eenheden voor
deGemeenschap worden gehanteerd ,envoor deGemeenschap eenregionale
indeling vaststellen die isgebaseerd opregio 'svanniveau III (1).Deze
indeling zaldanvoor hetverstrijken vandetermijn voor hetindienen van
aanvragen ombijstand van het Fonds inhetPublikatieblad bekend worden
gemaakt.
(1)Deregio 'svanniveau IIIzijn voor :Belgie :arrondissementen :Denemarken :
amtskommune ;Frankrijk :départements ;Italië :provincie ;Ierland :
planning regions ;Nederland :regio 's;Verenigd Koninkrijk :counties.
Voor Griekenland zijn geen regio 'svanniveau IIIvastgesteld ,terwijl
hetvoor Duitsland mogelijk moet zijn ominhetkader van het Fonds gebruik
temaken van deArbeitsamtsbezi rke .Luxemburg moet alsgeheel alseen
regio vanniveau IIIworden beschouwd.
waardooreventuele aanvragers dekansombijstand vanhetFondsteont­
vangenongeveer kunnenvaststellen .DeRaadmoetopvoorstel vande
Commissie deregio'svaststellen diehoogopdezeprioriteitenlijst
genoteerd staan.Ditisnodigomdepositietebeschermen vande
regio'swaaraanmomenteel eenhog«rsteunpercentage vanhetFonds
wordttoegekend .Dekeuzevandezeregio'skanopnieuwwordenbezien
inhetlichtvandeverdereontwikkeling vandeeconomieendearbeids­
marktenvaneventuele nieuwe/toetredingen totdeGemeenschap.
4.3.Inverbandmetdenoodzaakte komentoteendoelmatige concentratie van
demiddelenvanhetFond#ten behoevevanzonesdiehetmeestdoordewerk­
loosheidzijngetroffe/i^hechtdeCommissieveelbëlangaaneenbetere
methodevoorhetverzamelen vanstatistische gegevensopgrondwaarvandeze
indexmoetwordenopgesteldvoorgeografische eenhedenvankleinereomvang
dandethansdaarvoorgebruikteregio's.TotdatdeLid-Staten hetnodige
hebbengedaanomdeterzakedienendegegevensvan.niveauIIIregio'sopte
stellenendoortegeven,zaldeCommissiegebruikmaken vanramingen,die
zonauwkeurigzijnalsmogelijkisopbasisvandebeschikbare statistische
gegevens.Hetisechternietwaarschijnlijk datmenmetdezeverfijning
vandemethodeallezonesvandeGemeenschap kanaanwijzendietemaken
hebbenmétwerkgelegenheidsproblemen opgrondwaarvansteunvanhetFonds
opzijnplaatsis.DeCommissieisdaaromvanoordeeldatzijzichhet
rechtmoetvoorbehouden denodigemaatregelen tetreffenwaardoorhetFonds
inbijzondere gevallensteunkanblijvenverlenenvoorduidelijk omschreven
projectentenbehoevevanplaatselijke gebiedenmeteenhoogwerkloosheids-
cijferdieomstatistische redenen(namelijk omtotvaststelling vande
indextekomen)zijnopgenomeninregio'smetrn+nderernstigeproblemen.
4.4.Doordevoorgestelde methode,diegebaseerdisophetaanduiden vankleinere
geografische eenheden,wilmen-lcómentoteenjuistereverwerking vande
stijgingvandestructurele-werkloosheid inbepaaldezones,vooralindien
dithetgevolgisvanee^snelleteruggang vanbedrijfstakken waarinveel
arbeidskrachten werkyfnden.DeEFRO-regio' s,waarindesteunverlening
vanhetSociaalFondsmomenteelhoofdzakelijk geconcentreerd is,wordenge­
kenmerktdooreenlangdurigestructurele werkloosheid .Doordegrote
regio'sonderteverdelen endoorindestatistische analysedefactor
algemenewerkloosheid optenemen,-eenbegripdatveelmeerisdaneen
conjuncturele indicator-kanhetFondseenbijdrageleverentotdeop­
lossingvanbepaaldespecifieke werkgelegenheidsproblemen diemomenteel
nietonderderegionaleprioriteiten vallen.
-13-
Deachteruitgang vanbelangrijke bedrijfstakken heefternstige con­
sequenties gehad,ookindemeestwelvarende delenvandeGemeenschap
waarmenzichgeplaatst zagvoordenoodzaak vaneenherstructurering
vandeindustrie opgroteschaalingebieden waardeoverheersende
bedrijvigheid sterkterugloopt .Aandehandvandevoorgestelde index
moetmendezonesmetdeernstigste werkloosheidsproblemen kunnenaan­
wijzenendezeopnemenopdelijstvangebiedendieinaanmerking komen
voorsteunvanhetFonds.
4.5.Deindexzalwordengebruikt omvooraanvragen tenbehoevevanjongeren
onderde18jaarenprojecten dieverband houdenmethetalgemene arbeids-
marktbeleid (ziepunt2.2.a)enb))eenprioriteitsindeling optestellen.
 Menwilalsvolgttewerkgaan:deCommissie bepaaltwelkeprogramma 's
voldoen aandeprioriteitsnormen diezijnvastgesteld inderichtsnoeren
voorhetbeheervanhetFonds.Daarnawordendevastlegginskredieten ver­
deeldtussendeaanvragen waaraanprioriteit istoegekend ,tebeginnen met
deregio'sdiebovenaandelijststaan,waarna mendelijstwilafwikkelen
totdebeschikbare vastleggingskredieten geheelzijnverdeeld .Ditsysteem
biedthetvoordeel datdebijstand vanhetFondswordtgeconcentreerd op
diepuntenwaardebehoeften hetgrootstzijn,maarhetbiedttevensde
mogelijkheid omeenoplossing tevindenvoorhetprobleem waarmede het
Fondsmomenteel temakenheeftalsgevolgvanhetfeitdatdebeschikbare
begrotingsmiddelen veelalonvoldoende zijnomalleaanvragen waaraan een
bepaaldprioriteitsniveau istoegekend tehonoreren ,waardoor eenvei–
snippering vandebijstand vanhetFondsoveralleaanvragen ontstaan.
4.6.Menoverweegt nietomdezegeografische criteria toetepassenopde
inpunt2.2.c)genoemde projecten ,studies enonderzoeken .Voorde
bijstand vanhetFondstenbehoeve vanexperimentele envernieuwende
projecten geldtnietdezelfdefilosofie alsvoormeertraditionele maat­
regelendieopdearbeidsmarkt betrekking hebben.Inheteerstegeval
isdebijstand vanhetFondsbedoeldalssteunaaneenincidenteel
onderzoekproject enhetzoekennaareenvernieuwende aanpakophetgebied
vanhetarbeidsmarkt beleidendeberoepsopleiding .Hetuitwisselen van
ervaringen enhetverspreiden vaninformatie zullenwordenuitgebreid ,
zodatdebeleidsinstanties uitdegeheleGemeenschap kunnenprofiteren
vanderesultaten vandezesoortprojecten .Hetargument vanconcentratie
vanmiddelen opdecommunautaire gebieden metdeernstigste werkgelegen-
heidsproblemen geldtdusnietvoordezeprojecten ,dieinaantalenomvang
beperktzijnenwaarvan debedoeling ishetniveauindegeheleGemeenschap
teverbeteren.
-14-
5.Richtsnoeren voorhetbeheervan hetFonds
5.1.DeCommissie steltvooromdeRichtsnoeren voorhetbeheerevenalstot
dusverjaarlijks optestellen .Indezerichtsnoeren zijnkwalitatieve
criteria opgenomen dienaastdegeografische prioriteiten wordengebruikt.
Regelmatige toetsing hiervan maakthetmogelijk omdeprioriteiten bijte
stellen,zodateennauwesamenhang wordtbewaard methetcommunautaire op-
leidings-enwerkgelegenheidsbeleid .Doordezerichtsnoeren kanmen
tevensdesamenhang vandesteunverlening vanhetFondsmetbeleidvande
Gemeenschap opanderepunten,bijvoorbeeld hetsectorieel industriebeleid ,
instandhouden.DeCommissiediensten bespreken deontwerpri chtsnoeren
metdeverschillende Lia-Staten ,voordat dezedefinitief doordeCommissie
wordenvastgesteld .Indepraktijk dienendeRichtsnoeren eentweeledig
doel:teneersteomvattenzijalgemenecriteria dieeenweerspiegeling
zijnvandegrotelijnenbijhetbeleidenhetbeheer,opgrondwaarvan
detefinancieren projecten wordengeselecteerd ;voortsomvatten de
Richtlijnen zeerspecifieke criteria waaruit meerambitieuse beleidspun-
tenvandeGemeenschap naarvorenkomenenopgrondwaarvan menprojecten
vanbijzondere kwaliteit kanaanwijzen waaraan daneenhogereprioriteits -
indeling kanwordentoegekend enwaaraan danookeenhogersteunpercentage
kanwordentoegewezen .Hoeweldezelaatstebepaling opdeprioriteits -
indeling vandeaanvraag slechts eenzeerbeperkte invloed maghebben,
beschikt hetFondshierdoor overeenextramiddelwaardoor hetvernieuwende
projecten enbepaalde projecten (bijvoorbeeld tenbehoeve vanmigrerende
werknemers envrouwen )dievanoudsher wordenuitgevoerd inregio'smet
eenlageprioriteit ,kanblijven steunen.
Bijhettoepassen vanderichtsnoeren zaldeCommissie eroptoezien
dateennauwecoördinatie wordtgehandhaafd tussenhetFondsende
anderefinanciële instrumenten vandeGemeenschap ,omenerzijds te
komentoteenoptimaal gebruik vandebeschikbare middelen enanderzijds
omoverlappingen tevoorkomen.
 -15-
6. Steunverlemngspercentages
6.1 . Opgrond vandethans geldende voorschriften financiert hetFonds 50%
vandesubsidiabele uitgaven ,indien projecten worden uitgevoerd door
overheidsinstanties enpubliekrechtelijke lichamen .Indien projecten
worden uitgevoerd door partikuliere organisaties ,verleent hetFonds
bijstand voor eenzelfde bedrag alsdoor deoverheid alssubsidie wordt
verleend .Insommige regio 'svandeGemeenschap -momenteel deFranse
overzeese gebiedsdelen ,Griekenland ,Groenland ,Ierland ,Noordierland
endeMezzogiorno -ligt hetsteunpercentage 10%hoger (dus 55%
vandevoor subsidie inaanmerking komende kosten ).Deze percentages
zijn waarschijnlijk over hetalgemeen juist .Erwordt dan ockvoorge­
steld deze tehandhaven voor projekten diebehoren totdeinpunt
2.2 .(a)en (b)omschreven categorieën .Tenaanzien vanhetdoor de
overheid verleende steunpercentage ,stelt deCommissie voor een
soepeler formule tevolgen :inplaats vaneen gelijk bijstandsbedrag
wordt voorgesteld dat deoverheid tenminste 30%van desubsidiabele
kosten draagt ,wardoor deuitvoering vanwaardevolle projekten die
tot andere financieringsbronnen toegang hebben niet wordt verhinderd ,
doordat denodige overheidsfinanciering niet kanworden verleend.
6.2 .Eenuitzondering opdeze steunpercentages van het Fonds isnodig bij
projecten warvoor debijstand van het Fonds gebaseerd isopforfaitaire
bedragen enniet opeenpercentage vandereële kosten.
Ineerste instantie wordt indeuitvoeringsverordening voorgesteld
omforfaitaire bedragen voor testellen voor loonsubsidies .Defor­
faitaire bedragen moeten worden uitgedrukt inEcuenberekend per
persoon enpertijdseenheid (zoals momenteel hetgeval istenaanzien
vandemaximumbedragen voor loonsubsidie tenbehoeve vanjongeren ).
Deinvoering vanforfaitaire bedragen voor andere soorten uitgaven
brengt belangrijke voordelen mee,bijvoorbeeld groter doelmatigheid
envereenvoudiging vandeadministratie ,zowel voor deinitiatief­
nemers alsvoor hetFonds .Demogelijkheid voorde Commissie omop
ditpunt nadere voorstellen aandeRaad voor te leggen ,wordt
opengelaten.
-16-
6.3 .Tenaanzien van desub 2.2 .(c)genoemde projecten enstudies ,behoeft
deoverheid niet zoals totnutoe indefinanciering bij tedragen
voor studies enmodelprojecten van het Fonds .Ten aanzien' vanspecifieke
vernieuwende projecten wordt voorgesteld omdemogelijkheid teopenen
hetnormale steunpercentage (50%en55%)teverhogen met40%(waar­
door hetpercentage op70c.q .77%komt teliggen ).Deze verandering
heeft totdoel omvernieuwende ,door partikuliere organisaties uitge­
voerde projecten testimuleren .Tenaanzien vanvoorbereidende studies
enevaluaties ,moet het Fonds ,evenals thans hetgeval iszonodig de
totale kosten tezijner laste kunnen nemen.
 7. Conclusies
Door deze veranderingen zoualles wat indevoorschriften van het Fonds
een testar instrument maakt komen teverdwijnen enzouhet een veel soe­
peler instrument tendienste van hetwerkgelegenheidsbeleid van de
Gemeenschap worden .Uitbreiding vandesubsidiemogelijkheden toteen
brede scala vanprojecten encategorieën personen ,opent demogelijkheid
ombepaalde welomschreven prioriteiten inhetcommunautair beleid aan
tepassen endeze teveranderen inhet licht vandejongste ontwikkelin­
gen envan hetwerkgelegenheids -envakopleidingsbeleid .Deconcentratie
van demiddelen instructureel achtergestelde gebieden zalworden
gehandhaafd enhet Fonds zalblijven bijdragen aanberoepsopleiding ,
stimulering van dewerkgelegenheid endegeografische mobiliteit van de
werknemers ,waarbi jsteeds wanneer ditmogelijk iswordt ingespeeld opde
behoeften van dearbeidsmarkt .Tenslotte zullen nadrukkelijk regels
worden vastgesteld voor definanciële steunverlening aannieuwe projecten ,
diegebaseerd zijn opactieprogramma 'svandeGemeenschap ;deze regels
zullen tevens gericht zijn ophetstimuleren vanexperimenten enver­
nieuwing ophetgebied vanmaatregelen tenbehoeven van dewerkgelegenheid.
BijLage
Ontwerp
BESLUIT 82/ /EEGVANDERAADVAN
betreffende detakenvanhetEuropees Sociaal Fonds
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 126,
GezienhetadviesvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropese Parlement (1),
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité(2),
Overwegende datBesluit 71/66/EEGvandeRaadvan1februari 1971betreffende de
hervorming vanhetEuropees Sociaal Fonds(3),gewijzigd bijBesluit 77/801/EEG
(4),opbasisvaneenadviesvandeCommissie krachtens artikel 126vanhetVer­
dragaanhetinartikel 11vanditbesluit genoemde naderonderzoek isonderworpen ,
endathetbesluit moetwordenvervangen dooreennieuwbesluit vandeRaadtot
vaststelling vandevoorschriften vanhetFonds;
Overwegende dathetFondstottaakheeftdeeltenemenindefinanciering van
maatregelen vanvakopleiding ,stimulering vandewerkgelegenheid engeografische
mobiliteit ,metdienverstande datdezemaatregelen nietstrijdig mogenzijnmet
debepalingen vanhetVerdragterzakevandebijstand vandeLid-Staten ;
Overwegende dathetFondsbijdeuitoefening vanzijntaakgehouden isdetenuit­
voerlegging vanhetcommunautaire werkgelegenheidsbeleid tebevorderen enmetname
bijtedragentotdeinpassing enintegratie vanjongeren enmoeilijk plaatsbare
werknemers ,totdeaanpassing vanarbeidskrachten indesamenleving enhetarbeids­
proces,aandeontwikkeling vandearbeidsmarkt enveranderingen optechnologisch
gebied,tothetstimuleren vanhetscheppen vanwerkgelegenheid alsmedetothet
verminderen vanderegionale verstoring vanhetevenwicht;
Overwegende datmenzichinbelangrijke matemoetinzetten voorhetondersteunen
vanprojecten dieindeLid-Staten metinachtneming vandecommunautaire prioriteiten ,
inhetkadervanhunarbeidsmarktbeleid wordenuitgevoerd ;
Overwegende datdemogelijkheid moetwordengeopend omprojecten tefinancieren welke
betrekking hebbenopspecifieke aspecten vandecommunautaire actieprogramma 'sophet
gebiedvanwerkgelegenheidsbeleid enhetvakopleidingsbeleid ,welkezijngericht op
(1)PB
(2)PB
(3)PBL28van4.2.1971,blz.15
(4)PBL337van27.12.19 77,blz.8.
 -2-
vernieuwing opgebiedendievoordeLid-Staten vangemeenschappelijk
belangzijn;
Overwegende dathetFondseenactieverinstrument terbegeleiding vaneen
werkgelegenheids scheppendbeleidmoetworden;datdaartoedepersonele
werkingssfeer moetwordenuitgebreid enuitbreiding moetwordengegeven
aandemogelijkheid ombijstandteontvangen tenbehoevevanpersonen
dieeentaakalsopleider,deskundige ophetgebiedvanarbeidsoriëntatie
enarbeidsbemiddeling enontwikkelingsconsulent zullenuitoefenen;
Overwegende dathetFondszichmetnamemoetinzettenvoordeontwikkeling
vandewerkgelegenheid inmiddelgrote enkleinebedrijven inhetlichtvan
demodernisering vanbedrijfvoeringofproduktieofdetoepassing vannieuwe
technologieën ;
Overwegende datenerzijds hettoekennen vaneenverhoogdbijstandspercentage
doorhetFondsvoorprojecten diewordenuitgevoerd tenbehoevevandewerk­
gelegenheid indemeestachtergestelde regio'svandeGemeenschap moetworden
gehandhaafd endatanderzijds demogelijkheid vanverhoging vanhetbijstand-
percentage voorprojecten diezeersignificant zijnvoordeontwikkeling van
hetcommunautaire beleidopverschillende gebieden moetwordeningesteld;
Overwegende dathetdienstigisomtervereenvouding vandeprocedures vanhet
verlenenvanbijstandvoorhetFondsvoorbepaaldecategorieën uitgavenforfai­
taire,inEcu'sluidendebedragenvoordegeheleGemeenschap vasttesteilen;
Overwegende datdebijstand vanhetFondstenbehoevevanprojecten dieworden
uitgevoerd indeLid-Staten inhetkadervanhunarbeismarktbeleid opdiepunten
moetwordengeconcentreerd ,waardeverstoring vanhetevenwicht indewerk­
gelegenheid heternstigst is;
Overwegende datdeCommissie deRichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds
moetvaststellen omdebijstand vanhetFondsbeterteconcentreren opprojecten
dievoldoenaandecommunautaire prioriteiten enopdaaropbetrekking hebbende
actieprogramma 'sophetgebiedvanwerkgelegenheid ofvakopleiding ;
BESLUIT
-3-
Artikel 1
1.HetFondsstimuleertdetenuitvoerlegging vanbeleiddaterenerzijds
opisgerichtomaanarbeidskrachten deberoepsbekwaamheden tever­
lenendienoodzakelijk zijnomeenvastearbeidsplaats teverwerven
enanderzijds omnieuwemogelijkheden vanwerkgelegenheid totontwikke­
lingtebrengen.HetFondslevertmetnamezijnbijdrageindeinpassing
enintegratieindesamenleving enhetarbeisproces vanjongerenenmoei­
lijkplaatsbarewerknemers,indeaanpassingvanarbeidskrachten aande
ontwikkeling vandearbeidsmarkt endeveranderingen optechnologisch ge­
biedeninhetverminderen vanregionaleverstoringen vanhetevenwicht.
2.HetFondsneemtdeelindefinanciering vanmaatregelendiebijdragenin
a)beroepsopleidng enberoepsoriëntatie ,
b)aanstelling enloonsubsidie ;
c)verplaatsing enmaatschappelijke integratieinhetkadervande
geografische mobiliteit;
d)technischedienstverlening enadvies,welkezijngerichtophet
scheppenvanarbeidsplaatsen.
Artikel2
DebijstandvanhetFondswordtverleendvoorprojectendiedoorpubliek­
rechtelijke lichamenofdoornatuurlijke c.q.rechtspersonen wordenuitge­
voerd.DebetrokkenLid-Statenstaaninvoorhetgoedeverloopvande
projecten.
Artikel3
1.DebijstandvanhetFondskanwordenverleendtenbehoevevan
maatregelen welkewordenuitgevoerdindeLid-Stateninhetkader
vanhunarbeidsmarktbeleid .Hieronderwordenookmaatregelen ver­
staanwelkebetrekkinghebbenopdeuitbreiding vanopIfiidingsmogft-
lijkhedenvanjongeren,onmiddellijk nadatdezeaanhunleerplicht
hebbenvoldaan.
DebijstandvanhetFondskantevensverleendwordentenbehoevevan
specifiekemaatregelen,voorbereidende studiesofevaluaties,welketot
doelhebben :
a)hetstimuleren vaninitiatieven vanprojectenmeteenvernieuwend
karakter,metnameinhetkadervaneencommunautair programma,of
b)hettestenvanmethodologieën of
c)hetstimuleren vanhetuitwisselenvanervaringen.
Artikel4
DebijstandvanhetFondskanwordenverleendtenbehoevevanallewerk­
zoekenden metnamevan:
a)werklozen,metwerkloosheid bedreigden enondertewerkgeste Iden;
b)jongerenonderde18jaardiehunleerplicht hebbenvervuld;
c)vrouwendiewederomeenberoepsbezigheid willengaanuitoefenen;
d)gehandicapten dieindearbeidsmarkt kunnenwordeningepast.
DebijstandvanhetFondskantevenswordenverleendtenbehoevevan:
a)personendiewerkzaamzijninkleineenmiddelgrote bedrijven,voor
wiebijscholing noodzakelijk isgewordendoorhetinvoerenvannieuwe
technologieën ,waardoordeproduktie-ofbedrijfsvoeringstechnieken van
dezebedrijvenaanzienlijke veranderingen ondergaan;
b)personendiewerkzaamzullenzijnalsopleider,deskundige ophetgebied
vanarbeidsoriëntatie ofarbeidsbemiddeling ofalsontwikkelingsconsulent
c)personendievanwoonplaatsveranderen omineenLid-Staateenberoeps­
bezigheidtegaanuitoefenen enhungezinsleden.
Artikel 5
DebijstandvanhetFondswordtverleendvoor50%vandevoorbijstand
inaanmerking komendekosten.
-5-
2.Bijmaatregelendiewordenuitgevoerdtenbehoevevandewerkgelegenheid
ingebiedenwelkewordengekenmerktdooreenbijzonderernstigeenlang­
durigestoringvanhetevenwichtindewerkgelegenheid ,endiedoorde
Raadmetgekwalificeerde meerderheid vanstemmen,opvoorstelvande
Commissiewordenaangewezen,wordtdebijstandvanhetFondsmet10%
verhoogd.
3.Bijmaatregelendiewordenuitgevoerdkrachtensartikel3,lid2,wordtde
bijstandvanhetFondsmet40%verhoogd.DebijstandvanhetFondsten
behoevevanvoorbereidende studiesofevaluaties,alsbedoeldinartikel3,
lid2kandevoorbijstandinaanmerking komendeuitgavenvoor100%dekken.
4.Bijmaatregelen welkewordenuitgevoerdkrachtensartikel3,lid1,isde
financiëlebijdragevandeoverheidsinstanties vandedesbetreffende Lid­
statentenminstegelijkaan30%vandevoorsubsidieinaanmerking komende
uitgaven.
5.VoordoordeRaadopvoorstelvandeCommissiemetgekwalificeerde meerder­
heidvanstemmenvasttestellenuitgaven,wordtdebijstandvanhetFonds
verleendindevormvanforfaitaire bedragen,welkevoordegeheleGemeen­
schapperuitgavencategorie inEcu,perpersoonenpertijdseenheid worden
vastgesteld.
6.DebijstandvanhetFondsmagnietLeidentotoverfinanciering vanvoor
bijstandinaanmerking komendeuitgaven.
Artikel6
1.DebijstandvanhetFondswordt,totdatdekredietengeheelverbruikt
zijn,verleendaanprojectentenbehoevevandewerkgelegenheid inregio's
diewordengekenmerktdoordeernstigsteverstoringen vanhetevenwichtin
dewerkgelegenheid.
2.Teruitvoering vanheteerstelidsteltdeCommissiejaarlijksvoor1mei
eenlijstop,waarinophetlaagsteregionaleniveaudataandehandvan
decommunautaire statistieken mogelijkis,eenprioriteitsindeling vande
regio'svandeGemeenschap wordtgegeven,welkeisgebaseerdophetecono­
mischpotentieelendewerkgelegenheidssituatie ,waarvoorhetalgemenewerk-
loosheidscijfer ,delangdurigestructurele werkloosheid endejeugdwerkloos­
heidbepalendeelementenzijn.
DeCommissiemaaktdezelijstbekendinhetPublikatieblad vandeEuropese
Gemeenschappen .DeRaadkanopvoorstelvandeCommissiemetgekwalificeerde
meerderheid deregio'svaststellendiebovenaandezelijstwordengeplaatst.
-6-
3.DeCommissiekan,inbijzonderegevallen,ookbijstandvanhetFonds
toekennenvoorprojectentenbehoevevandewerkgelegenheid inzones,
waarhetdoordebevoegdeautoriteitvandebetrokkenLid-Staatge­
constateerde werkloosheidscijfer tenminstedriemaalhogerligtdan
hetnationalegemiddelde,ongeachtdeprioriteitsindeling opdein
lid2genoemdelijstvanderegio'swaarindezezoneszichbevinden.
4.Dezebepalingengeldennietvoordeinartikel3,lid2genoemde
bijstand.
 Artikel7
1.DeCommissiesteltjaarlijksvoor1meienvoordedrievolgendebe­
grotingsjaren derichtsnoeren voorhetbeheervanhetFondsvast,welke
totdoelhebbenvasttestellenwelkeprojectenstrokenmet decommunau­
taireprioriteiten envooralmetdeactieprogramma 'sophetgebiedvan
werkgelegenheid enberoepsopleiding.
2.DeCommissiedoetaanhetEuropeseParlementendeRaadmededelingvan
deRichtsnoeren enmaaktdezebekendinhetPublikatieblad vande
EuropeseGemeenschappen.
Artikel8
Deinartikel125vanhetVerdraggenoemdebijstandwordtnietmeer
toegekend.
Artikel9
1.Ditbesluitwordtbekendgemaakt inhetPublikatieblad vandeEuropese
Gemeenschappen enwordtop1januari1983vankracht.
2.Besluit71/66/EEG,gewijzigdbijBesluit77/801/EEGkomttevervallen.
Genoemdbesluit,alsmededebesluitenwelkezijngenomenopgrondvan
artikel4vandatbesluit,blijvenvantoepassing opdeprojectenwaar­
voordeaanvraagvoor1april1983wordtingediend.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
Voorstel vooreenverordening vandeRaadhoudende
toepassing vanBesluit 82//EEGvandeRaadbe­
treffende detakenvanhetEuropees Sociaal Fonds
VoorstelvooreenverordeningvandeRaadhoudendetoepassing
vanbesluit82//EEGvandeRaadbetreffendedetakenvan
hetEuropeesSociaalFonds-Toelichting
Inleiding
1.InhaaradviesoverdehervormingvanhetSociaalFonds,datzijheeftgevoegd
bijeenontwerpvooreenbasisbesluitinzakedetakenvanhetFonds,heeftde
Commissieuiteengezetwatdealgemenedoelstellingen vanhetFondsmoetenzijn.In
haarvoorstelvooreenverordeninghoudendetoepassingvangenoemdbesluitbesteedt
deCommissievooralaandachtaandebelangrijksteadministratieve bepalingendie
rechtstreeks vaninvloedzijnopdefinanciëleaspectenvandedoorhetFondsver­
leendesteun.Indienandereadministratieve maatregelennoodzakelijkblijken,zul­
lendievangeringerbelangzijnendoorCommissiebesluiten kunnenwordeningevoerd.
DehiervoorgesteldeverordeningisbedoeldtervervangingvanVerordening (EEG)
nr.2396/71vandeRaad(1),gewijzigdbijVerordening (EEG)nr.2893/77(2),en
Verordening (EEG)nr.858/72vandeRaad(3),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.2894/77(4).
Artikel 1
2.Artikel1behandeltdeverschillende soortenvanuitgavenwaarvoorhetFonds
steunkanverlenen.Hetkomtovereenmetartikel3vanVerordeningnr.2396/71,
zoalsgewijzigd.DeCommissiesteltvoorovertegaantoteenvereenvoudiging en
rationalisatie vandeuitgavendievolgensdethansgeldenderegelsvoorbijstand
vanhetFondsinaanmerkingkomen.Devoornaamstesoortenvolgensdehuidigeregels
subsidiabele uitgavenwordengehandhaafd,mearineennieuwevorm.Sommigeminder
belangrijke uitgavensoorten dienooitdanwelzeerzeldzaamzijngebruikt,kunnen
wordengeschrapt.Iedereuitgavedieinditartikelnietuitdrukkelijk alssubsi­
diabelisaangemerkt,moetalsnietvoorbijstandinaanmerkingkomendwordenbe­
schouwd.
3.Debelangrijkste soortenuitgaven,naaromvang,hebbenbetrekkingopdeberoeps­
opleiding.Zijkunnenwordengesubsidieerd voorallecategorieëndievoorbijstand
uithetFondsinaanmerking komenenzijnonderverdeeld inuitgavenom(a)hetin­
komenvandecursistenteverzekeren en(b)alleanderekostentedekkeninverband
metdeadministratie vandeopleidingscursussen ,metinbegripvandekostenvoor
afschrijving vangebouwenenuitrustingen,inhetgevalvaninschakeling vangehan­
dicapteninhetberoepsleven,vandekostenmetbetrekkingtotdeaanpassingvande
arbeidsplaatsen.
(1)PBnr.L249van10.11.1971,blz.54(3)PBnr.L101van28.4.1972,blz.3
(2)PBnr.L337van27.12.1977,blz.1(4)PBnr.L337van27.12.1977,blz.5
4.HetFondskentthansdriegrotesoortenbijstand voortewerkstelling :een
soortvoornieuwaangeworven werknemers ingebieden waarookhetFondsvoorRegio­
naleOntwikkeling steunkanverlenen (artikel 3,sub1e)vanVerordening nr.2396/71)
entweeanderesoortenvoorjongeren zoalsbedoeldinVerordening (EEG)nr.3039/78
vandeRaadvan18december 1978(5).Dezedriesoortensteunwordenvervangen door
drienieuwesoorten :steunvoortoekenning vanaanwervingspremies voorbepaalde
categorieën personen vanmeerdan18jaar;verdersteunvoortewerkstelling van
sedertmeerdan12maandenwerkloze personen inwerkverschaffingsprojecten dieaan
collectieve behoeften beantwoorden ;tenslotte steunombijtedragentotdebezoldi­
gingvanontwikkelingsconsulenten .Dezedriesteunsoorten zoudenwordenbeperkt
toteenmaximumperiode van12maanden perbegunstigde . •
\
5.Deaanwervingspremies voorpersonen bovende18jaarzijnvergelijkbaar met
detweesoortensteunvoortewerkstelling diethansbestaanengerichtzijnopèner-
zijdsdeaanwerving vanjongeren vanminderdan25jaarenanderzijds deaanwerving
vanwerknemers ingebieden diegekenmerkt wordendooreenernstige enlangdurige A
verstoring vanhetevenwicht inzakewerkgelegenheid (gebieden dieinaanmerking komen
voorEFRO-steun).Indetoekomstzalnogslechts^jeenvormvanaanwervingspremie
wordentoegekend .Hetgaathierbijnietomsteunvoordeondernemingen zelf;het 1
doelvandesteunmaatregel zouerinblijyéf^bestaaneenselectiefgebruikvandeaan-
wervingspremies tebevorderen :d^é^teun wordtgereserveerd voorjongerenvan
18tot25jaar,vrouwen,gehandicapten enlangdurig werklozen .Zoalstotdusver
moetendebetrokken werknemers wordenaangeworven voornieuw'gecreëerde arbeidsplaat -
;-
sen,waarzijhunberoepsbek>taamheid kunnenverbeteren dooreenaanvullende op­
leidingenarbeidserv^i^ilTg .Nauwkeurige prioriteiten voordeaanwending vande
aanwervingspremije ^zoudenmoetenwordenvastgelegd zoalstotdusvergeschiedt ,name­
lijkdoordeCommissie inderichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds.
6.Desteunvoortewerkstelling inprojecten vancollectief belangisteverge­
lijken ^meteenanderesteunvorm tenbehoeve vanjongeren diealindehuidige voor­
schriften isopgenomen .DeCommissie isevenwel vanmeningdatdergelijke steuntoe­
gankelijk zoumoetenzijnzowelvoorvolwassenen alsvoorjongeren,wanneerzij
sedertmeerdan12maanden werklooszijn.Dezebeperking isnoodzakelijk alsmen
wilvermijden datdergelijke projecten eenbuitensporig deelvandemiddelen vanhet
Fondsabsorberen .Ditsoortsteunwildiepersonen terhulpkomendiereedssedert
langetijdwerklooszijnenderhalve alsmoeilijk teplaatsen moetenwordenbeschouwd
•■■/•••
(5)PBnr.L361van23.12.1978 ,blz.3
7.Hetvoorstelomsteunteverlenenvoordebezoldiging vanontwikkelings-
consulentenligtindelijnvanhetvoorstelomookdezegroepvanpersonen
voorsteuninaanmerkingtedoenkomen(vgl.artikel4,subf),vanhetontwerp-
basisbesluit vandeCommissie).
Hetdoelishulpteverlenentijdensdeeerstetwaalfmaandenvande
uitvoeringvanprogramma'sdiegerichtzijnophetscheppenvanarbeidsplaatsen
'doorstimulering,ontwikkeling enoriëntatie vaninhetbijzonderkleineonder­
nemingenencoöperaties.
8.Tenslottevoorziethetartikelintoekenning vaneenbijdrageinde
uitgavenvoordesocialeenberoepsintegratie vanmigrerende werknemers en
hungezinsleden,alsmedeindeuitgavenvoormodelprojecten enstudies.
Dezebepalingbevestigtdebestaandetoestandenisgerechtvaardigd inverband
metdecategorieën vanpersonenendesoortenvanprojectendieinhetontwerp-
basisbesluit alsvoorsteuninaanmerking komendwordenaangemerkt.
Artikel2
9.Ditartikelomvatbepalingenbetreffende deforfaitairebetalingen.
Artikel5,lid5,vanhetontwerp-basisbesluitmachtigtdeRaadom,opvoorstel
vandeCommissie,bepaaldesoortenuitgavenaantewijzenwaarvoorhetFonds
eenforfaitairbedragkanuitkereninplaatsvan50%vandewerkelijkekosten.
Dezeforfaitaire betalingen hebbentotdoelzowelvoordeaanvragersalsvoor
hetFondsdefinanciëleaspectenvandeaanvragen ombijstandenbetalingte
vereenvoudigen .Omalleszoeenvoudigmogelijktemakenhadmenvooralle
soortenuitgavenforfaitaire bedragenkunnenvaststellen .Uiteenanalyse
vandeaanvragen ombijstanduithetFondsblijktevenweldatzeeraanzienlijke
verschillen bestaantussendeniveausvoordeverschillende soortenvanuitgaven.
 Hetzondermeertoepassenvanforfaitaire bedragenzouervoorbepaaldeaanvragers
toeleidendatdebijstandvanhetFondsopeenabnormaalenwillekeurigpeil
zouwordenvastgesteld .DeCommissiesteltdusvoordatdeforfaitaire bedragen
aanvankelijk alleenwordentoegepastvoordeuitgaveninverbandmetdesteun
voortewerkstelling (subc)vanartikel 1vandevoorgestelde verordening).
-4-
10.Artikel5,Lid4,vanhetontwerp-basisbesluitvandeCommissieomvat
eengarantie.Ditartikelbepaaltdatdeoverheidsbijdrage ,voorprojecten
diewordenuitgevoerdinhetkadervanhetwerkgelegenheidsbeleid vande
Lid-Staten enditzoweldooropenbarealsdoorparticuliere organisaties,
tenminstegelijkmoetzijnaan30%vandetotalesubsidiabele uitgaven.
Verdermogendegezamenlijke bijdragenvandeoverheidenvanhetFondsde
werkelijkekostenvaneenprojectnietoverschrijden .Daaruitvolgtdathet
inbepaaldegevallennodigkanblijkendedoorhetFondsuitgekeerde bedragen
teverminderen,ofhetdaarbijnuomforfaitaire bedragendanwelom50%
vandesubsidiabele uitgavengaat,teneindeoverfinanciering tevermijden.
11.Lid2vanartikel2geeftaanopwelkewijzedeforfaitaire bedragen
wordenberekend.Voordedoormiddelvaneenforfaitairbedragtedekken
uitgavenwordendegemiddeldeuitgavenperpersoonenperdagofperweek
dietenlastevanhetFondswordengelegd,berekendaandehandvanalle
aanvragendiebijhetFondszijningediendtijdenshetlaatstebegrotingsjaar
waarvanderesultatenbekendzijnvoordeinwerkingtreding vandeverordening.
Deforfaitaire bedragenzoudendusgemiddeldenzijn,uitgedruktinEcu,van
dedoorhetFondsindeheleGemeenschap gesubsidieerde kosten;zijzouden
iederjaarwordengeactualiseerd opgrondvandegemiddeldeontwikkeling van
dekostenvanlevensonderhoud indeGemeenschap.
12.Lid3voorzietineenverhogingmet50%vandeforfaitaire bedragen
voordeaanwervingspremies .Dezebepalingheefttotdoeldeactiesten
behoevevanbijzonderprioritaire categorieën vanpersonennogmeerte
stimuleren.
-J-
Artikel3
13.Ditartikelbepaaltdatderegio'sdievolgensdehuidigebepalingen
eenverhoogdsteunpercentage vanhetFondsgenieten,daarvoorookinde
toekomstinaanmerkingzullenkomenendatdezeregio'sexaequobovenaan
delijstvanprioritaire regio'swordengeplaatst.Dezebepaling,die
dethansdoorhetFondsgebruikteaardrijkskundige keuzecriteria moetver­
vangen,vormtdetenuitvoerlegging vanartikel5,lid2,enartikel6,lid2,
vanhetontwerp-basi sbesluitwaarbijdeRaadwordtgemachtigd om,met
gekwalificeerde meerderheid enopvoorstelvandeCommissie,deregio'saan
tewijzenwaarvooreenverhoogdbijstandpercentage (55%inplaatsvan50X)
geldtendiebovenaandelijstvanprioritaire gebiedenmoetenworden
geplaatst.Deversneldeafschrijving voorrecentopgerichteopleidingscentra
wordtvoordezeregio'sgehandhaafd.
14.DeFranseoverzeesedepartementen ,Griekenland,Groenland,Ierland,
Noordierland enZuiditaliëzullenbovenaandelijstvanprioritaire regio's
blijvenstaantoteenveranderingdaarin,opvoorstelvandeCommissie,
gerechtvaardigd zouzijninverbandmetdeontwikkeling vandeeconomieende
werkgelegenheid indeGemeenschap.
Artikel4
15.Ditartikelheeftbetrekking opdeproceduresvoordeindieningvan
aanvragen ombijstand.Lid1bepaaltdataanvrageninverbandmetprojecten
inhetkadervanhetnationalewerkgelegenheidsbeleid (datwilzeggenprojecten
dieonderartikel3,lid1,vanhetontwerp-basi sbesluitvallen),ominaan­
merkingtekunnenwordengenomen,doordeLid-Staten moetenwordeningediend
voor1septembervanhetjaardatvoorafgaataanhetjaarwaarindeprojecten
zullenwordenuitgevoerd.Thanswordendeaanvrageningediendintweereeksen,
hetgeentotdusverdegoedkeuringsbesluiten vandeCommissieheeftvertraagd.
DeCommissieisnietinstaatomdeverhoudingtussendeaangevraagde bedragen
endebeschikbare middelentebeoordelen voordetweedereeksaanvragenis
behandeld.Datbetekentdatvoorveleaanvragenvandeeerstereekshet
goedkeuringsbesluit moetwordenuitgesteldtothetogenblikdatdedefinitieve
begrotingssituatie bekendis,opwelkogenblikdeCommissiekanbeslissenwelke
prioriteitsniveaus voorfinanciering inaanmerking komeneninwelkemate.
Wegensdezeonvermijdelijke vertraging kandeCommissiezichoverbepaalde
aanvragenpasverscheidene maandennadegeplandebegindatumvooruitvoering
vanhetprojectuitspreken.
16.Omdeaanvragerszospoedigmogelijk,enindemeestegevallen
voorhetbeginvandeuitvoeringvanhetproject,opdehoogtetekunnen
brengenvandegenomenbeslissing,steltdeCommissievoordatalle
aanvragentegelijkwordeningediendenwelinhetjaardataanhetbegin
vandeuitvoeringvoorafgaat .Zulkszouhetmogelijkmakenalleaanvragen
gelijktijdig tebehandelen enaldushetprobleemvandetweedereekste
vermijden.Doordedatumvoordeindieningvandeaanvragenongeveer
zevenwekentevervroegen,alsmededoorhetaanbrengen vanenkeleverbeteringen
opadministratief vlak,metnamedoordeinvoeringvanforfaitaire bedragen
voorsommigevormenvanuitgavenendooreentoegenomengebruikvaninformatica
voordebehandeling vandeaanvragendoordeLid-StatenendeCommissie,
zoudeCommissieinstaatwordengesteldvoor31januarieenbeslissingte
nemen,opvoorwaardedatdebegrotingvandeGemeenschap,metinbegripvan
debegrotingvanhetSociaalFonds,op1januaridefinitiefisvastgesteld.
Indiendebegrotingnadiedatumdefinitief wordtvastgesteld,zaldeCommissie
haarbesluitnemenbinneneentermijnvan30dagennadedatumwaaropwordt
geconstateerd datdebegrotingdefinitiefisvastgesteld.
17.Hetbovenstaande tijdschemaheeftgeenbetrekking opdeprojectenmet
innoverend karakterofdevoorbereidende ofevaluerende studieszoalsbedoeld
inartikel3,lid2,vanhetontwerp-beslui t.Artikel4,lid3,vande
doordeCommissievoorgestelde verordening zouhaarinstaatstellendenodige
administratieve maatregelen tenbehoevevandergelijke programma'stenemen.
Dezemaatregelen zoudenrekeninghoudenmetdebehoeftenvandeinitiatief­
nemersvankleineexperimentele projectenenzoudensoepelermoetenzijndan
debepalingendievantoepassingzijnopreedsgoedbekendeprogramma'sin
hetkadervanhetarbeidsmarktbeleid .Bovendienmachtigtlaatstgenoemde
bepalingdeCommissieertoevasttestellenopwelkewijzeverzoekenmeteen
bijzonderdringendkarakterinaanmerkingkunnenwordengenomen.Dezebepaling
heefttotdoelhetFondstoetestaaneenbijdrageteverlenenvooracties
dieinovereenstemming zijnmetdenormalecriteriainzakesubsidiabiliteit
enprioriteitmaarwaarvoorhetonmogelijk wasdeverzoeken ombijstandbinnen
denormaletermijnintedienen.Dergelijkeverzoeken ombijstandkunnen
wordeningediendwanneerspoedgevallen hetwerkgelegenheidspei lineenregio
ingevaarbrengen,wanneerbijvoorbeeld beslotenwordteengroteonderneming
tesluiten.
Artikel 5
18.Artikel5vandeontwerp-verordem ngomvatbepalingenbetreffende de
stortingvanvoorschotten endebetalingvandesaldo's.Lid1bepaaltdat
degoedkeuring vaneenverzoekombijstandingedienduithoofdevanartikel3,
lid1,vanhetontwerp-besluit(projecteninhetkadervanhetnationale
werkgelegenheidsbeleid )automatisch destortingvaneenvoorschotvan60%
vandetoegezegdesteunmeebrengt.Lid2bepaaltdatvoorverzoekeningediend
uithoofdevanartikel3,lid2,vanhetontwerp-besluit (modelprojecten ,vooi–
bereidende enevaluerende studies)degoedkeuring vandeCommissieeenauto­
matischvoorschotvan40%vanhettoegezegdesteunbedrag meebrengt,zelfsvoor
meerjarenprogramma 's;eentweedevoorschotvan40%wordtuitgekeerd wanneer
debetrokkenLid-Staatverklaartdathetprojectvoordehelftisuitgevoerd.
Voordetweesoortenvanverzoekenishetsaldobetaalbaar aanheteinde
vandeuitvoering vanhetproject,naindieningvaneengedetailleerd rapport
overdeinhoudendefinanciëleaspectenervan.
19.Dezebepalingeninzakedeuitbetaling vanvoorschotten wijkenafvan
hethuidigesysteem,volgenswelkopverzoekvandeinitiatiefnemer ende
betrokkenLid-Staateenjaarlijksvoorschotvan30%kanwordenuitgekeerd
wanneermeteenprojectwordtbegonnen,gevolgddooreentweedevoorschot
tot30%wanneerdeLid-Staatbevestigtdatdehelftvandevoorhetbetrokken
jaargeplandeactiviteiten isuitgevoerd.Deinditstelselvoorgestelde
wijzigingen strekkenertoedeadministratieve werkzaamheden tevereenvoudigen
enteverminderen voorhetFonds,deLid-Staten endeinitiatiefnemers ,
alsmededemoeilijkheden inzakecashflowuitteschakelendiesommige
initiatiefnemers hebbenondervonden,metnamediewelkezichbezighouden met
modelprojecten enzovoorts,wegenshetfeitdaternogalwattijdverliepvoor
zijeengrootdeelvandetoegezegdesteunontvingen.
20.Eendergelijkstelselvanautomatische voorschotten kantotresultaat
hebbendatereenietsgrotergevaarontstaatdathetFondsonverschuldigde
betalingenverricht,dielatermoetenwordenteruggevorderd .Artikel6
(zieverder)omvatevenweltweevrijwaringsclausules :enerzijdsdienen
onverschuldigde betalingenvoortaanmetinteresttewordenterugbetaald ;
anderzijdszijndeLid-Statensubsidiairaansprakelijk voordeaandeGemeenschap
verschuldigde bedragen.Dezevrijwaringsclausules zijnessentiëlevoorafgaande
voorwaarden voordetenuitvoerlegging vanhetverbeterde systeemvanvoorschot-
betalingen.
21.VolgensLid4betaaltdeCommissiedebetrokkenbedragenrechtstreeks
aandegenendiefinancieelvoordeprojectenverantwoordelijk zijn.Thans
wordentalvanbetalingenviadenationaleoverheidsinstanties verricht,
hetgeenertoekanleidendatdeaanvragersdesteunvanhetFondsmei
vertragingontvangen.DeCommissiesteltdusvoordatindetoekomstalle
betalingenrechtstreeks aandebegunstigden geschieden,waarbijdeLid-Stston
evenwelzoalstotdusvervanalleverrichtestortingenopdehoogteworden
gehouden.
Artikel6
22.DitartikelbehandeltdegevallenwaarindebijstandvanhetFondsniet
wordtgebruiktopdedoordeCommissieinhaarbesluitvoorgeschreven wijze.
 Lid1bepaaltdatdeCommissieindiegevallendebijstandvanhetFondskan
opschorten,verminderen ofopheffen,nadebetrokkenLid-Staatindegelegen­
heidtehebbengesteldzijnopmerkingen voorteleggen.Dezebepalingkwam
reedsvoorindethansgeldenderegels(Verordening nr.858/72,zoalsgewijzigd,
artikel4,lid3).
23.Lid2bepaaltdatdebedragendieachterafblijkenonverschuldigd te
zijnbetaaldomdatdeprojectennietwerdenverwezenlijkt indeomvangofop
dewijzezoalsinhetbesluittottoekenningvanbijstandvanhetFondswas
vastgesteld,dienentewordenteruggevorderd endatzijwordenvermeerderd
meteenintrestdiewordtberekendvolgenshetdiscontcpercentage' datwordt
toegepastindebetrokkenLid-Staattentijdevandeonverschuldi gdebetaling.
Dezesanctieisnodigteneindeeenspoedigeterugbetaling doordeaanvragers
tewaarborgenvandedoorhetFondsuitbetaalde bedragendiezijnietmeer
debedoelinghebbenaantewenden;bijgebrekeaaneendergelijkebepaling
kunnendenietvoorhetopgegevendoelgebruiktevoorschot 1_nimmerseenscort
zeergunstigeleningenvormen.Wegenshetontbrekenvaneendergelijke
bepalingindethansgeldenderegelswordteenbelangrijkdeelvandedoor
hetFondsbetaaldesteundoordeaanvragersnietgebruiktenmoeteninsommige
gevallendevoorschotten gedeeltelijk wordenterugbetaald.
Indiendeterugbetalingen nietgeschiedenvoorheteindevanhetjaarna
datwaaropdebeslissingtottoekenning vanbijstanduithetFondsvan
toepassingis,gaandezemiddelenverloren.Indiendaarentegen deterug­
betalingenspoediggeschieden,kunnendebetrokkensommenwordengebruikt
voorfinanciering vanprojectendieandershaddenmoetenwordengeweigerd.
24.Lid2herhaalteveneensbepalingen vandebestaandevoorschriften
(artikel4,lid3,vanVerordening (EEG)nr.858/72vandeRaad,zoalsge­
wijzigd),volgenswelkedeLid-Statensubsidiairaansprakelijk zijnvoorde
aandeGemeenschap verschuldigde bedragen.WanneereenLid-Staataande
Gemeenschap eendooreenaanvragerverschuldigd bedragterugbetaalt,wordt
hijinderechtenvandeGemeenschap gesubrogeerd .Wanneermetanderewoorden
eenaanvragervanhetFondseenonverschuldigd betaaldbedragheeftontvangen
endeCommissienietinstaatisdatbedragvandieaanvragerterugtevei–
krijgen,kanzijhetzelfdebedragvandebetrokkenLid-Staatterugvorderen.
NadatdezeLid-Staataandieverplichting heeftvoldaan,verkrijgthijzelf
hetrechtomvandebetrokkenaanvragerteeisendatdezehemhetbedrag
terugbetaalt dathijzelfvoorrekeningvandeaanvrageraandeGemeenschap
heeftteruggestort.
-10-
Artikel7
25.Ditartikelheeftbetrekking opdeverificaties diemoetenwordenverricht
opdeplaatsenwaardeprojectenwordenuitgevoerdenwaardeaanvragen ombeta­
lingwordenopgesteld.Ditartikelheeftessentieeltotdoelhetovernemenvan
debestaandebepalingen (artikel5vanVerordening 858/72,gewijzigd)diedever­
tegenwoordigers vandeCommissiemachtigenzichnaarallenodigeplaatsentebe­
gevenenallenodigeboekenendocumentenbetreffende deaanvragenintezien
teneindedejuistheidvandeaanvragen omsteunenombetalingnategaan.Twee
nieuwebepalingen wordenvoorgesteld :hetbepaaldeinlid2maaktsteekproefcon-
trolesmogelijkenhetbepaaldeinlid5machtigtdeCommissie omambtenaren van
deLid-Statenteverzoekentotverificaties overtegaan,eventueelvergezeld
vanvertegenwoordigers vandeCommissie.Lid2verschafteenjuridischegrond­
slagaaneenpraktijkdiezich,onderdehuidigeregels,metinstemmingvansom­
migeLid-Staten enaanvragersreedsheeftverspreid.Desteekproefvormtde
meestdoeltreffende methodevoordeverificatie vandeaanvragen,wanneerbij­
voorbeeldnietalledeelnemers aaneenprogrammavansteunuithetFondskunnen
genietenendaaromdeverhoudingtussenhetaantaldeelnemersdatvoorsteunin
aanmerking komtendeanderendienttewordengecontroleerd .Eensteekproef
vantoevalliggekozendeelnemers kandantenaanzienvanditaspectwordenbe­
studeerdendedaaruitvoortvloeiende percentages kunnenopdeheleaanvraag
wordentoegepast.
26.DaardeLid-Stateneenzekereaansprakelijkheid bezittentenaanzienvan
deverificatie vandeaanvragen ombijstandenombetaling,kanhetinbepaalde
gevallenvoorkomendatdeCommissieerbelangbijheeftdecontrolevanbepaalde
detailsaandeLid-Statentoetevertrouwen,teneindehetadministratief werk
teverminderen endubbelwerktevermijden.Punt5verschaftdenodigejuri­
dischegrondslagvooreendergelijketaakverdeling.
Artikel8
27.Ditartikelherhaaltdebestaandeverplichting vandeCommissieomvoor
1julivaniederjaaraanhetParlementendeRaadeenverslagvoorteleggen
betreffende deactiviteiten vanhetFondstijdenshetvorigejaar.
mmImm
-11-
Artikel9
28.DitartikelmachtigtdeCommissietothetnemenvandenodigeadministra­
tievemaatregelen voordetenuitvoerlegging vandevoorgestelde verordening en
hettoekomstige beheervanhetFonds.
Artikel10
29.Hetlaatsteartikelvermeldtdatdeverordening op1januari1983van
krachtzalwordenendatzijdeverordeningen opheftwaarvoorzijindeplaats
treedt(degewijzigdeVerordeningen 2396/71en858/72);evenwelwordtgepreciseerd
datdezeverordeningen opdevoor1april1983ingediendeaanvragentoepasselijk
zullenblijven.Dezeovergangsperiode isernodigomdatdeaanvragenvoor1983
nogopbasisvandebestaandebepalingenzullenzijnopgesteld.
30.Lid3vanditartikelomvateentechnischebepalingdiedeCommissiein
staatsteltopnieuwhaargoedkeuringtehechten,mettoepassing vandenieuwe
voorschriften,aandereedsvolgensdeoudevoorschriften goedgekeurde aan­
vragendiezoudenmoetenwordenuitgevoerdindeperiodewaarindenieuwevoor­
schriftenzullenwordentoegepastopdebehandeling vandenieuweaanvragen om
bijstand.DezebepalingheefttotdoelteverzekerendathetFondsnietgelijk­
tijdigtweeverschillende stelselsvanvoorschriften enprocedurestoepast,bij­
voorbeeldtenaanzienvandeaanvragen ombetalingvanheteindbedrag.Dereeds
goedgekeurde aanvragen ombijstandzoudengedurendedegeheleinhetoorspronke­
lijkebesluitvandeCommissiegenoemdeperiodewordengefinancierd,maarzouden
aandevoorschriften vandenieuweverordening onderworpenzijnwatbetreftde
formulieren voordeverzoeken ombetaling,dewijzevanindelingenverificatie
vandeuitgaven,deforfaitaire bedragen,enz.
 Voorstel
Verordening (EEG ) van deRaad
totuitvoering vanBesluit 82/ /EEGvan deRaad inzake detaken
van het Europees Sociaal Fonds
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 127,
Gelet opBesluit 82/ /EEGvandeRaad van 1982 ,inzake de
taken van hetEuropees Sociaal Fonds (1),
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
V4"
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (2),
Gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité (3),
Overwegende datmoet worcfen vastgesteld voor welke soorten uitgaven bijstand
uithetFonds kanwordén verleend ;
Overwegende datvóór desoorten uitgaven waarvoor debijstand van hetFonds in
devorm vanforfaitaire bedragen wordt toegekend ,moet worden vastgesteld
opwelke wijze'deze bedragen worden berekend ;
/
/
Overwegende dat demeest achtergestelde regio 'svan deGemeenschap op
economisch ensociaal gebied dienen voor tekomen bovenaan deinartikel 6
vanBesluit 82/ /EEGgenoemde lijst ;
Overwegende dat moet worden vastgesteld hoe deaanvragen met betrekking
totactiviteiten die indeLid-Staten worden uitgevoerd inhet kader van
hunarbeidsmarktbeleid ,moeten worden ingediend engoedgekeurd ;
Overwegende dateveneens moet worden vastgesteld opwelke wijze decontrole
opendebetalingen voor degoedgekeurde activiteiten zullen verlopen ;
mmm/mmm
(1)PB
(2)PB
(3)PB
-2-
Overwegende datonverschuldigd uitbetaalde bedragen vermeerderd met
interest dienentewordenteruggevorderd ,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Bijstand vanhetFondskanwordenverleend vooruitgaven voor:
a)hetinkomen vancursisten ;
b)dekostenvan
-voorbereiding ,functionering enadministratie vanopleidingscursussen ,
metinbegrip vandeopleiding vanonderwijzend personeel envanaf-
schrijvingskosten ,
-huisvesting vandecursisten ,
-aanpassing vanarbeidsplaatsen bijberoepsinpassing vangehandicapten ;
c)toekenning tijdens eenperiode vantenhoogstetwaalfmaanden van
-premiesvoordeaanwerving vanjongeren vanachttientotvijfentwintig
jaar,vrouwen,gehandicapten ensedertmeerdanzesmaandenwerkloze
personen opnieuwearbeidsplaatsen waarzijhunberoepskwalificatie
kunnenverbeteren dooreenaanvullende opleiding endeopgedane
arbeidservaring ,of
-vergoedingen voordetewerkstelling inprojecten voorhetscheppen
vanextraarbeidsplaatsen welkebeantwoorden aancollectieve behoeften,
vansedertmeerdantwaalfmaandenwerkloze personen,of
-debezoldiging vanontwikkelingsconsulenten ;
d)uitkeringen totbevordering vandeinpassing ineennieuwmaatschappe­
lijkenberoepsmilieu vanpersonen dievanverblijfplaats veranderen om
ineenLid-Staat eenberoepsactiviteit uitteoefenen,alsmede vanhun
gezinsleden ;
e)deverwezenlijking vanvoorbereidende ofevaluerende projecten of
studies.
Artikel 2
1.Debijstand vanhetFondswordttoegekend indevormvanforfaitaire
bedragen voordeinartikel 1,onderc)bedoelde uitgaven.
-3-
2.Deforfaitaire bedragenkomenovereenmetdegemiddeldekostendie
vooriederesoortvanuitgavenindegeheleGemeenschap tenlastevanhet
Fondszijngelegdindeloopvanhetlaatstebegrotingsjaar waarvande
resultatenbekendzijnvoordezeverordening vankrachtwordt.Dezebe­
dragenwordengeactualiseerd aandehandvandeontwikkeling vandekosten
vanlevensonderhoud.
3.Bijaanwervingvanpersonendiebehorentotdeinartikel1,onderc)
eerstestreepje,bedoeldecategorieën,wordendeforfaitaire bedragenmet
50%verhoogd. "
4.Voor1meivaniederjaarsteltdeCommissiedeforfaitaire bedragen
voorhetvolgendebegrotingsjaar vast;dezebedragenwordeninhetPublikatie-
bladvandeEuropeseGemeenschappen bekendgemaakt.
 Artikel3
1.Activiteiten tenbehoevevandewerkgelegenheid inGroenland,Griekenland,
deFranseoverzeesedepartementen ,Ierland,Noordierland enZuiditalië komen
inaanmerkingvoorhetverhoogdebijstandspercentage alsbedoeldinartikel5,
lid2,vanBesluit82//EEG.
2.Bijtoepassing vanartikel1,onderb),eerstestreepje,magdeafschrij­
vingvandeopleidingscentra welkezijnopgerichtinde-inlid1genoemde
gebieden,wordenberekendovereenperiodevanzesjaar,voorzovereender­
gelijkeafschrijvingsmethode verenigbaar ismetdiewelkeindebetrokken
Lid-Staatvankrachtis.Indatgevalwordthetcentrumnaafloopvanhet
zesdejaarnazijnoprichtingalsvolledigafgeschreven beschouwd.
3.Deinlid1genoemderegio'swordenbovenaandeinartikel6van
Besluit82//EEGbedoeldelijstgeplaatst.
Artikel4
1.Ominaanmerkingtekunnenwordengenomenmoetendeaanvragenmet
betrekkingtotuitgavendiezullengeschiedentijdenshetvolgendejaar,dan
welvoormeerjarigeactiviteiten tijdensdevolgendejaren,voordeinarti­
kel3,lid1,vanBesluit82//EEGbedoeldeactiviteiten doordeLid-Staten
voor1septembervaniederjaarwordeningediend.
2.DeCommissiespreektzichvoor31januarivanhetbetrokkenjaarover
dezeaanvragenuit.Ingevaldebegrotingvoordatjaaropeenlateredatum
dan1januariwordtvastgesteld,spreektdeCommissiezichbinneneentermijn
vandertigdagennadiedatumuit.
•••/•■m
3.DeCommissiesteltdeprocedurevastdiemoetwordengevolgdvoor
aanvragenuithoofdevanartikel3,lid2,vanBesluit82//EEGals­
medevoorspoedaanvragen.
Artikel5
1.Goedkeuringvaneenaanvraagombijstanduithoofdevanartikel3,
lid1,vanBesluit82//EEGbrengtuitkeringvaneenvoorschotvan
60%vandetoegekendesteunmetzich.
2.Goedkeuring vaneenaanvraagombijstanduithoofdevanartikel3,
lid2,vanBesluit82//EEGbrengt,zelfsindienhetommeerjarige
activiteiten gaat,uitkeringvaneeneerstevoorschottenbedragevan
40%vandetoegekendesteunmetzich.Eentweedevoorschotvanmaximaal
40%kanwordenuitgekeerdzodradebetrokkenLid-Staatbevestigtdat
dehelftvandeactiviteiten isuitgevoerd opdeindegoedkeurings-
beschikking bedoeldewijze.
3.Deaanvragen ombetalingvanhetsaldoomvatteneengedetailleerd
verslagoverdeinhoud,deresultaten endefinanciëleaspectenvande
betrokkenactiviteiten .DeLid-Staatbevestigtdefeitelijke enboekhoud­
kundigejuistheidvandeindebetalingsaanvragen verstrektegegevens.
4.DeCommissiebetaaltdeuitgekeerde bedragenaandegenendie
financieelverantwoordelijk zijnvoordeactiviteiten .Zijsteltde
betrokkenLid-Staatvaniedereverrichtebetalingopdehoogte.
Artikel6
IndienvandebijstandvanhetFondsgeengebruikwordtgemaaktopde
wijzedieindegoedkeuringsbeschikking isvastgesteld,kandeCommissie
dezebijstandopschorten,verminderen ofdoenvervallen,naaandebe­
trokkenLid-Staatgelegenheidtehebbengebodenzijnopmerkingen inte
dienen.
Reedsovergemaakte bedragenwaarvangeengebruikisgemaaktopdewijze
dieindegoedkeuringsbeschikking isvastgesteld,wordenteruggevorderd ;
dezebedragenwordenverhoogdmeteeninterestdiewordtberekendvolgens
dediscontovoet dieindedesbetreffende Lid-Staatgoldopdedagvande
tenonrechteuitgevoerdebetaling.DeLid-Staatissubsidiairaansprake­
lijkvoordeterugtebetalenbedragerajindien deLid-StaataandeGemeen­
schapdedoordefinancieelaansprakelijke instantievandeactiviteit
terugtebetalenbedragenovermaakt,treedthijinderechtenvande
Gemeenschap.
Artikel7
DeCommissiekanverificaties uitvoerenopdeplaatsenwaardeaanvragen
ombijstandenombetalingwordenopgesteldenwaardeactiviteiten waar­
voordebijstandistoegekend,wordenuitgevoerdengeadministreerd.
Deverificaties vandeinhoudvaneenaanvraagombetalingkunnensteek-
proefgewijze wordenverricht.DeCommissiestelthetsteekproefpercentage
viirhetuitvoerenvandeverificatievastopbasisvandemateriëleen
technischeomstandigheden vandeactiviteitinkwestie.Indiendesteekproef
aanleidinggeefttotvermindering,wordtdezenaarratotoegepastophet
gehelebedragwaarvanbetalingisgevraagd.
DeCommissieheefttoegangtotdeinformatiebronnen diehaarinstaat
stelleninzichtteverkrijgenindedoelstellingen endeinhoudvandeaan­
vragen,enhetverloop,definanciering enderesultatenvandeactiviteiten.
DeLid-Statenhoudendebewijsstukken voordeinartikel5,leden2en3,
genoemdebevestigingen terbeschikking vandeCommissie.
-6-
4.Debetrokken Lid-Staat biedt deCommissie denodige hulp bijhet
uitvoeren vandeverificatie .DeCommissie doet deLid-Staat tijdig
mededeling van deverificatie .Vertegenwoordigers van deLid-Staat
mogen hieraan deelnemen.
5.Opverzoek vandeCommissie worden deverificaties ,indien debetrokken
Lid-Staat hiermede instemt ,uitgevoerd door debevoegde autoriteiten
vandeze Lid-Staat .Vertegenwoordigers vandeCommissie mogen hieraan
deelnemen.
Artikel 8
DeCommissie brengt aan hetEuropese Parlement enaandeRaad jaarlijks
vóór 1juli verslag uitover dewerkzaamheden van hetSociaal Fonds in
hetvoorgaande jaar.
Artikel 9
DeCommissie stelt devoor deuitvoering vandeze verordening nodige
bepalingen vast.
Artikel 10
1.Deze verordening treedt inwerking op 1januari 1983.
2.Deverordening (EEG )nr.2396 /71,gewijzigd bijVerordening (EEG )
nr.2893 /77 (4),nr.2895 /77 (5)ennr.858/72,gewijzigd bij Veroi–
dening (EEG )nr.2894 /77 (6)komen tevervallen .Zijblijven echter van
toepassing opactiviteiten waarvoor deaanvraag v44r 1april 1983 wordt
ingediend.
3.Inverband met dehomogeniteit van deregeling voor alle projecten die met
bijstand van het Fonds worden uitgevoerd ,wordt bijdeeerste goedkeurings -
beschikking dieopgrond vandeze verordening wordt vastgesteld ,eennieuwe
goedkeuringsbeschikking door deCommissie vastgesteld voor alle goedkeurings -
beschikkingen die reeds getroffen waren voor na31december 1983 uit tevoe­
renmaatregelen.
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks toe­
passelijk inelke Lid-Staat.
 Gedaan teBrussel Voor deRaad ,
(4)PBL249van10.11.1971 ,blz .54,enL337van27.12.19 77,blz .1.
(5)PBL337 van 27.12.1977 ,blz .7
(6)PBL101van28.04.1972 ,blz .3,enL337van27.12.1977 ,blz .5.
Advies vandeCommissie aandeRaadoverhet
statuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal
Fonds
Advies vandeCommissie aandeRaadoverhetStatuut vanhetComité
vanhetEuropees Sociaal Fonds
1.Hetbesluit /82/EEGvandeRaadvan 1982enVerordening
(EEG)nr. /82vandeRaadvan 1982stellen de
nieuwebepalingen vastdiedetakenendewerkwijzen vanhetFondsregelen.
DetakenvanhetComitémoetenopdezenieuwebepalingen zijnafgestemd ;
vandaardatdeCommissie vanoordeelisdathetaangewezen ishetbestaande
Statuutdatopenkelekleineaanpassingen nasedert1960vankrachtis,te
vervangen dooreennieuwStatuut,geletophetfeitdathetComitéinstaat
moetwordengesteld deCommissie bijhetbeheervanhetFondsbijtestaan,
zoalsinartikel 124vanhetVerdrag wordtbepleit.
2.DetakenvanhetComitézijnvoornamelijk vandrieërlei aard:
-hetneemtdeelaanhetopmaken vandejaarlijkse ontwerp-begroting vanhet
Fonds.
Geletopdefinancieel belangrijke roldiehetFondsindeloopvande
voorgaande jarenheeftgespeeld engezienookdenieuwefinanciële regeling
dieindeGemeenschap vantoepassing is,isdezetaakvanuittweeërlei oogpunt
vanbelang :enerzijds dienendeledenvanhetComité,gezienhetfeitdatde
begroting noodzakelijkerwijs moetwordenafgestemd opdeontwikkeling vande
arbeidsmarkt indeLid-Staten enopdeincommunautair verbandopgestelde prio­
riteiten,indegelegenheid tewordengesteldinhunrespectievelijke landen
grondige studies .teverrichten naardewerkgelegenheidssituatie ;anderzijds
kanhetComitédeCommissie alleenbehulpzaam zijn,geletopdebeleids-
keuzendiebijdevoorbereiding vandebegroting aanbodkomen,indienhetin
zijnadviezen deCommissie vanderesultaten vandezestudies opdehoogte
stelt.
-hetverleent deCommissie steunbijdevaststelling vandebepalingen in
verband metdewerkwijze vanhetFonds.Ofhetnugaatomvoorstellen aan
deRaadmethetoogophetopmaken vaneennieuweregeling,omdevaststel­
lingvanforfaitaire bedragen voorsteunverlening doorhetFonds,ofomde
jaarlijkse vaststelling vanderichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds,
hetComitéheefteenonmiskenbaar belangrijke roltevervullen ;
-hetstaatdeCommissie bijindetoewijzing vandedoordeLid-Staten inge­
diendeaanvragen ombijstand .Voorwaarde voordezetoewijzing isnietalleen
datdeaanvragen inovereenstemming zijnmetdegeldende bepalingen ,maar
eveneens datdegeplande projecten stroken metdeprioriteiten vandeGemeen­
schap.
-2-
3.Voor deuitvoering vandeze taken TShetnoodzakelijk ,enditzowel wat
betreft debegroting ,derichtsnoeren voor hetbeheer alsdeaanvragen
ombijstand ,datophetniveau van deGemeenschap alle arbeidsmarkt -
gegevens opnationaal ,regionaal ensectorieel niveau dieonontbeerlijk
zijn voor detenemen besluiten worden bijeengebracht .Deleden vanhet
Comité ,zowel devertegenwoordigers vanderegeringen alsdesociale
partners ,vervullen eenbrugfunctie tussen deproblematiek vanhuneigen
land endeGemeenschap .Derolvan het Comité opdit terrein istemeer
belangrijk nudeeconomische ensociale ontwikkeling eensteeds sneller
verloop tezien geeft ,deze groeiversnelling voor dewerkgelegenheid
steeds zwaardere gevolgen heeft endeze economische groei endesociale
vooruitgang steeds meer worden bepaald door deaanpassing van dearbeids­
krachten aandenieuwe technologieën enhetafstemmen vanvraag enaanbod
opdearbeidsmarkt .Devertegenwoordigers van desociale partners zullen
wat ditbetreft eenbijzonder belangrijke roltevervullen krijgen.
 4.Wat betreft dewerkwijze van het Comité isdeCommissie vanoordeel dat het
voltallige Comité zijn taken voor hetbeheer vandelopendezaken vanhet
Fonds zoumoeten toevertrouwen aan een uit zijn midden aan teduiden sub-
comité ,dat tot taak zoukrijgen deCommissie bij debehandeling vandeaan­
vragen terzijde testaan .Hetvoltallige Comité zouzich aldus beter
kunnen wijden aandestudie vandebudgettaire problemen die rijzen bijde
tenuitvoerlegging vandecommunautaire prioriteiten.
5.DeCommissie isvanoordeel dat met hetoogopeenjuiste taakvervulling
door hetComité va.,het Fonds hethuidige Statuut moet worden vervangen
door nieuwe statuutsbepalingen ,waarvan hetontwerp inbijlage bijdit
advies isgevoegd .Hetnieuwe Statuut datwordt voorgesteld behelst
vernieuwingen opdevolgende punten :
-het inéénenkele regeling samenvoegen vandebepalingen inverband met
het Comité ;
-dewijze waarop hetvoorzitterschap wordt vervuld ;
-demogelijkheid tothetoprichten vaneensub-comité dattottaak krijgt
advies uittebrengen over deaanvragen ombijstand ;
-deverplichtingen vandeleden vóAr debehandeling vandeaanvragen inhet
Comité.
BnjLage
Ontwerp
Besluit 82//EEGvandeRaadvan
overhetStatuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal
Fonds
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 153,
GezienhetadviesvandeCommissie ,
Overwegende datVerordening (EEG)nr. /82vandeRaadvan
1982(1)denieuwewerkwijze vaststelt vanhetEuropees Sociaal Fonds,uit­
gaandevandetakenvanhetFondszoalsdiezijnomschreven inbesluit
82//EEGvandeRaadvan 1982(2);
Overwegende dathetaanbeveling verdient hetStatuut vanhetComitévanhet
Fondsteherzien,teneindehetComitéuitterustenmetmeerdoeltreffende
middelen,rekening houdend metdenieuwewerkwijze vanhetFonds;
Overwegende dathet,methetoogopmeerduidelijkheid enzekerheid opjuridisch
gebied,aanbeveling verdient dathetbesluit vandeRaadvan25augustus 1960
inzakehetStatuut vanhetComitévanhetEuropees Sociaal Fonds(3),laatste­
lijkgewijzigd doorbesluit 68/188/EEGvandeRaadvan9april1968(4)ende
toetredingsbesluiten van1972en1979,wordtvervangen dooreennieuwbesluit;
BESLUIT :
(1)PBnr.
(2)PBnr.
(3)PBnr.56van31.8.1960 ,blz.1201.
(4)PBnr.L91van18.4.1968,blz.25.
-2-
Artikel 1
1.HetComitébrengt,opverzoek vandeCommissie,eenadviesuitover
a)devoorstellen enprojecten betreffende debepalingen diedetaken
endewerkwijze vanhetFondsregelen,
b)debesluiten totuitvoering vandebepalingen houdende regeling van
detakenendewerkwijze vanhetFonds,
c)derichtsnoeren voorhetbeheervanhetFonds,
d)hetvoor-ontwerp vanbegroting vanhetFonds,
e)deaanvragen ombijstand vanhetFonds.
2.HetComitékan,opeigeninitiatief ,deCommissie adviseren overalle
aangelegenheden inverband metdetakenendewerkwijze vanhetFonds.
Artikel 2
HetComitéissamengesteld uittweevertegenwoordigers vanderegering,
tweevertegenwoordigers vandevakverenigingen vandewerknemers entwee
vertegenwoordigers vandevakverenigingen vanwerkgevers voorelkvande
Lid-Staten.
Artikel 3
1.VoorelkvandeLid-Staten envoorelkecategorie alsgenoemdinartikel 2
wordteenplaatsvervanger benoemd.
Bijafwezigheid vaneenLidofvanbeideledenneemthunplaats­
vervanger vanrechtswege deelaandeberaadslagingen »
Artikel 4
Hetmandaat vandeledenendeplaatsvervangende ledenduurttwee
jaar.Zijzijnherbenoembaar.
Bijhetverstrijken vanhunmandaatblijven deledenenplaatsver­
vangende ledeninfunctietotdatinhunvervanging ofindeverlen­
gingvanhunmandaatisvoorzien.
Artikel 5
Alleenonderdanen vandeLid-Staten kunnentotlidofplaatsvervangend
lidworden benoemd.
Defunctie vanlidofplaatsvervangend lidisonverenigbaar metde
functie vanlidvaneeninstelling vandeEuropese Gemeenschappen en
vanhetEconomisch enSociaal Comité,alsmede metdievanambtenaar
vandeEuropese Gemeenschappen.
 Artikel 6
Deledenenplaatsvervangende ledenwordendoordeRaadbenoemd .De
Raadstreeftnaareenbillijke vertegenwoordiging vandeverschillende
belanghebbende sectoren indesamenstelling vanhetComité.
Delijstvandeledenenplaatsvervangende ledenwordtinhetPublikatie-
bladvandeEuropese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel7
Bijoverlijdenofontslagvaneenlidofvaneenplaatsvervangend lid
ofindiennietmeerwordtvoldaanaandevoorwaarden welkevoorhetuit­
oefenenvanzijnmandaatzijnvereist,wordtovereenkomstig deinartikel6
bedoeldeprocedureeennieuwlidofplaatsvervangend lidbenoemdvoorde
verdereduurvanzijnmandaat.
Artikel8
HetlidvandeCommissiedatmethetvoorzitterschap isbelastkandeze
functieoverdragenaaneenhogeambtenaarvandeCommissie.
Artikel9
1.HetComitékanzijntaakomeenadviesuittebrengenoverdeaan­
vragenombijstandoverdragenaaneensub-comitédatvcorel1"?Lid-Staat
issamengestelduiteenlidvanelkvandeinartikel2gr.--erdecategorieën
2.DebepalingendiedewerkwijzevanhetComitéregelenzijnookvontoepas­
singophetsub-comité.
Artikel10
1.HetComitéwordtbijeengeroepen doorzijnvoorzitter,hetzijopdiens
initiatief,hetzijopverzoekvaneenderdevandeleden.
2.Indeoproepingsbrief steltdevoorzitter delijstvastvandetebehande­
lenonderwerpen .HetComitékanbesluitenanderevraagstukken dietot
zijnbevoegdheid behorenteonderzoeken.
3.Devergaderingen vanhetComitézijnnietopenbaar.
Artikel11
Alvorensdevergaderingen waaropaanvragenzullenwordenbehandeldplaats­
vinden,wordtdoorelkeLid-Staateenvergadering georganiseerd ,waaraande
ledenvanhetComitédieonderdaanzijnvandezeLid-Staatdeelnemenenwaarop
deproblemendiedeinvoeringvanbepaaldeaanvragenbijdesocialepartnerskan
doenrijzenwordenbehandeld.Eenverslagvandezevergadering wordtaande
voorzitter vanhetComitéterhandgesteld.
Artikel12
Debestuiten vanhetComitékomentotstandmetvolstrekte meerderheid
dergeldiguitgebrachte stemmen.
Artikel13
Opvoorstelvandevoorzitter kanhetComitédeskundigen horen.
Artikel14
HetComitégeeftaandeCommissieeensamenvatting vandeadviezendie
hetheeftuitgebracht;indezesamenvatting wordeneveneensdemeningen
weergegeven vandeminderheid.
Artikel15
1.DeCommissiekanhetComitélangsschriftelijke wegraadplegenindien
dezeraadpleging dringendgebodenisendeinhoudervanzichvoor
eendergelijkeprocedureleent.HetComitéwordtonverwijldinkennis
gesteldvandedoorzijnledenuitgebrachte adviezen.
?.IndieneenderdevandeledenvanhetComitédaaromverzoekt,wordtde
schriftelijke procedureopgeschort enroeptdevoorzitterhetComité
onverwijldbijeen.
Artikel16
IndieneenadviesvanhetComitéafwijktvandezienswijze vandeCommissie
deeltdeCommissiehetComitébinneneentermijnvan14dagenderedenen
meewelketothaarbesluithebbengeleid.
Artikel17
DeCommissiebrengthetComitéregelmatig opdehoogtevandevoornaamste
aspectenvanhetbeleidvandeGemeenschap opeconomisch ensociaalterrein.
Artikel18
Hetsecretariaat vanhetComitéwordtgevoerddoordedienstenvande
Commissie.Dezesteltdevoorzijnwerkzaamheden nodigelokalenenmiddelen
terbeschikking vanhetComité.
-6-
Artikel 19
1.Het Comité stelt zijn re <lement van orde vast.
2.Het reglement vanorde w<rdtdoor deRaad goedgekeurd naadvies
van deCommissie.
Atikel 20
Het besluit van deRaad van 5augustus 1960 ,laatstelijk gewijzigd
door besluit 68/188/EEG van jeRaad endetoetredingsbesluiten van 19?2
en1979 ,wordt ingetrokken.
Gedaan teBrussel ,de
voor deRaad.
