None
ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)348
Vol.1982/0124
Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.
COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)348 def.
/
Brussel.21juni1982
ft
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
BETREFFENDE HETMEMORANDUM VANDEGRIEKSEREGERINGVAN
19MAART1982
^Vν
BeV---m
COM(82)348def.
-1- SEC(82 )10190-NL
1. DeGriekse regering heeft op19maart aan devoorzitter van
deBaad eenmemorandum voorgelegd waarin hetstandpunt van deGriekse
regering tenopzichte van debetrekkingen van Griekenland met de
Europese Gemeens ohappen wordt uiteengezet .Het document werd tevens
devoorzitter van deCommissie terhand gesteld.
2. BeEuropese Baad van 29/30maart 1982 heeft nota genomen van
eenverklaring van deGriekse premier over deze aangelegenheid .De
Europese Baad isovereengekomen dat deCommissie hetmemorandum zal
bestuderen enaandeBaad verslag zaluitbrengen.
3. DeBaad van22/23maart 1982 heeft nota genomen vaneen
verklaring vanminister VABFIS betreffende hetmemorandum datkort-
geleden isingediend *DeBaad heeft deCommissie verzocht hetmemorandum
nauwkeurig tebestuderen enhaar conclusies tezijner tijd aandeBaad
voor teleggen.
4* DeGriekse regering isvoornemens hetvraagstuk tijdens de
Europese Baad van28/29juni aanstaande aandeorde testellen.
5. Deonderhavige mededeling heeft tendoel eenbegin temaken
metdetenuitvoerlegging vanhetdoor deBaad aan deCommissie ver­
strekte mandaat.
6. DeCommissie heeft hetmemorandum zorgvuldig bestudeerd enis
totdevolgende conclusie gekomen.
7. DeCommissie ishet ingrote mate eens met deinhetmemorandum
gegeven beschrijving van deeconomische situatie enonderschrijft de
noodzaak van een doortastende actie ten einde het hoofd tebieden aan
deze situatie.
8. Hetspecifieke karakter vandeMidde11andae-zeeproblemen in
deGemeenschap iseenfeit datdoor deGemeenschap wordt erkend ,met
name bijdewerkzaamheden inzake hetmandaat van30mei 1980 eninhet
kader vandelopende werkzaamheden betreffende deuitbreiding.
 -2- 3EC(S2 )1Q190-NL
9. DeCommissie isvanmening dathetweinig zinheeft endathet
ongetwijfeld indruist tegen datgene watvoor eendoortastende actie bij
voorrang vereist isomeendebat aan tegaan over deinhetmemorandum
neergelegde beoordeling van deinhoud vanhettoetredingsverdrag en
over degevolgen van detoetreding voor deGriekse economie .Evenwel
zij erop gewezen dat t
-Griekenland eenachterstand heeft inontwikkeling waarvoor de
Gemeenschap niet verantwoordelijk magworden gesteld.
-delid-S taten allen ,inverschillende mate ,deonaangename gevolgen
van deeconomische crisis ondervinden.
-deGemeenschap niet opzichzelf deontwikkeling van eenlid-Staat
kan ondersteunen .Het ishaar taak omsteun teverlenen aan de
nationale inspanningen.
10. DeCommissie achtte het zinvoller omdeverzoeken van de
Griekse regering alsuitgangspunt tenanen enommet eenmaximale
openheid tebezien opwelke wijze concrete antwoorden opdegestelde
vragen kunnen worden verstrekt.
11. Erzij opgewezen dat deGriekse regering inhetmemorandum
haar hoop heeft gesteld optwee onmiddellijke maatregelen waaraan
inderdaad uitvoering isgegeven s
-debesluiten inzake degemeenschappelijke prijzen endedaarmee
verband houdende maatregelen van 18mei 19Ö2 hebben hetantwoord
verstrekt ophetvraagstuk van desteunprijzen voor deGriekse
landbouwers door middel vaneenaantal passende besluiten (vrij
aanzienlijke verhoging van deprijaen inEcu's,verlaging van de
representatieve koers van dedrachme ,bespoediging van deaanpassing
van deprijzen vanbepaalde landbouwprodukten aan degemeenschappelijke
prijzen ,verhoging boven hetgemiddelde indeGemeenschap voor
bepaalde Middellandse-zeeprodukten ,enz.);
-gunstiger voorwaarden enaflossingskoersen vantoepassing opbepaalde
Middellandse-zeegebieden zullen voor eind 19Ö2 worden uitgebreid tot
dienovereenkomstige zones inGriekenland .DeCommissie heeft de
verplichting opzich genomen omvóór 31juli 1982 denoodzakelijke
voorstellen tedoen.
12. DeCommissie isovergegaan toteeneerste onderzoek vandeGriekse
verzoeken (bijlage )enheeft zich ingespannen omvoor elkervan eenpas­
send antwoord tevinden binnen degrenzen van debestaande beperkingen.
-3- SEC(82 )10190-NL
13* Voor elkder ingediende verzoeken wordt aangegeven t
-ofdeverzoeken reeds vallen onder debestaande communautaire bepalingen.
Voorts wordt nagegaan ofGriekenland instaat ishetnodige profijt
ervan tetrekken ,metinachtneming vanhetfeit dat 1981 hetbeginjaar
was .Indien gewenst ,worden maatregelen aangegeven zowel vanGriekse
zijde alsvan dekant van deGemeenschap teneinde verbetering inde
situatie tebrengen .Hiermede wordt hetbeheer van decommunautaire
bepalingen beoogd zonder evenwel aanpassingen uit tesluiten ,indien
zijvereist zijn.
 -ofdeingediende voorstellen deGriekse verzoeken volledig dekken
eventueel door middel van eenaanpassing van deze verzoeken.
-ofdemaatregelen deel moeten uitmaken van reeds ineenprogramma
opgenomen voorstellen .Hiermede worden metname detoekomstige
Middellandse-zeeprogramma' sbedoeld diedeCommissie v6ór eind 1982
aan deRaad moet voorleggen.
14. Hoe groot het politieke streven ook isombij tedragen tot de
oplossing vandereële problemen waarmee eenderlid-Staten vande
Gemeenschap zich geconfronteerd ziet ,toch magniet worden voorbijgegaan
aan debestaande situatie diebeperkingen vereist .Dit sluit verbeeldings­
kracht bij het zoeken naar eenoplossing noch vastbeslotenheid bij de
toepassing ervan volstrekt niet uit.
Beperkingen :wettelijk enpolitiek kader van deactie
15. DeGemeenschap kanbijdragen tot deontwikkeling van deGriekse
economie entot deoplossing van despecifieke vraagstukken van dit land
door middel van detoepassing van decommunautaire beleidslijnen enniet
door middel van afwijking van deverdragen .DeCommissie stelt vast dat
demeerderheid van deGriekse verzoeken binnen het kader van het normale
besluitsvormingsproces van deGemeenschap valt .Het aan detoetredings -
akte gehechte protocol nr.7bevat hetbeginsel dat deinstellingen
binnen het kader van het bestaande instrument het maximum moeten doen
omrekening tehouden met debijzondere situatie vanGriekenland.
16. DeGemeenschap isalleszins bijmachte omrekening tehouden met
het specifieke karakter van een bepaalde situatie.
17* Heteenheidsbeginsel vanhet communautaire recht betekent niet
uniformiteit .Ditbetekent datdatgene wat inwezen verschillend is,
volgens zijn eigen kenmerken moet worden behandeld .Geen enkele maatregel
kanworden ingevoerd dieindruist tegen degrondregels vanhetVerdrag ,
-4- SEC(82 )10190-NL
metname devier vrijheden die degrondslag ervan vormen .Zoishet
evenmin mogelijk omaftezien van een reeds verworven niveau van
vrijmaking enintegratie.
/
18. Bijhetzoeken naar oplossingen moet rekening worden gehouden
*metdebeperkingen vandecommunautaire beleidslijnen ,metinbegrip
van debudgettaire beperkingen .Overigens zouhet enkele feit datdis­
cussies zouden worden gevoerd over acties dieniet aan deze vereisten
beantwoorden ,noodgedwongen leiden totdemislukking ervan ,terwijl het
tevens debron van complicaties enmoeilijkheden zouzijn.
 19. Zelfs aldragen bepaalde Griekse verzoeken eenvoor Griekenland
specifiek karakter ,toch vallen zijonder degroep problemen waarmee
deGemeenschap zich metbetrekking tothaar Middellandse-zeeregio' s
bezighoudt .Inditverband zijmeer inhetbijzonder herineerd aanhet
door deCommissie aangekondigde initiatief omvèór eind 19Ö2 aande
Radvoorstellen tedoen .inzake communautaire programma 'sterbespoediging
van deontwikkeling van deMiddelland se-zeeregio *svan deGemeenschap.
Zowel wat betreft essentie als procedüre moet inditkader worden
gezocht naar oplossingen voor ditgedeelte van deGriekse verzoeken
evenwel met inachtneming van devooruitzichten voor uitbreiding van
deGemeenschap.
20. Deinterventies van deGemeenschap opbegrotingsgebied moeten
worden beschouwd als steun aan deze beleidslijnen enniet als een doel
opzich .Over hetalgemeen zal deCommissie danookvoorstellen doen
inzake budgettaire maatregelen indien ,enalleen indien zij een
communautair beleid steunen .Indat geval zal debijzondere situatie
van Griekenland waarschijnlijk eenbijzondere nadruk tengunste van dit
land rechtvaardigen.
21. Inhet Griekse memorandum wordt degehele problematiek van de
economische integratie vaneenlid-Staat indeGemeenschap aandeorde
gesteld .DeGriekse regering maakt melding vandeaanpassingen diezij
van het communautaire beleid verwacht -aan devaststelling waarvan
Griekenland volledig deelneemt -waarbij zijzich volledige bewegings­
vrijheid voorbehoudt voor watbetreft haar vijfjarenplan dataanheteind
vanhetjaar zalverschijnen .Doch deopneming vanhetland inde
Gemeenschap -debelangrijkste doelstelling zoals door alle partijen wordt
erkend -zouevenwel niet worden verwezenlijkt indien deGriekse regering
bij dekeuze vanhaar prioriteiten geen rekening houdt metde
-5- SEC(82 )10190-82
doelstellingen enbeleidsli jnen van deGemeenschap .Uit deopgedane
ervaring blijkt dathetbelang van deinspanningen die deGemeenschap
zich kan getroosten ,afhankelijk isvan deverenigbaarheid van dedoor
debegunstigde staat nagestreefde beleidslijnen met decommunautaire
actie ,datwil zeggen van zijn vermogen omhieruit zoveel mogelijk
voordeel tetrekken.
 22. DeCommissie juicht het initiatief van deGriekse regering toe
omeenvijfjarenplan voor deeconomische ontwikkeling enherstructurering
van deGriekse economie optestellen .Ditvijfjarenplan biedt degelegen­
heid omcommunautaire maatregelen nader tebrengen inhetkader van een
nationale inspanning tenbehoeve van deontwikkeling .Ditbetekent dat
bijzonder groot Ibelang moet worden gehecht aan decontacten tussen de
Griekse regering endeCommissie bij devoorbereiding van hetvijfjaren -
plan ten einde denodige overeenstemming tussen decommunautaire actie
enhet door debetrokken lid-Staat gevoerde economisch beleid te
verzekeren.
23. Indezinvanhetvoorafgaande isdeCommissie vanmening ,voor
zover devereiste inspanningen door debetrokken partijen kunnen worden
verwezenlijkt ,datopdedoor deGriekse regering gestelde vragen een
aanvaardbaar antwoord moet kunnen worden gegeven.
Voor deRaad gevraagde actie
24* DeCommissie verzoekt deRaad hetvolgende tebesluiten :
-erkenning ,zoals de Griekse regering vraagt ,van denoodzaak omhet
hoofd tebieden aan debijzondere problemen die zich inGriekenland
voordoen enomdaarmede inhetdoor deCommissie geschetste kader
rekening tehouden ;
-ernota van tenemen dat deCommissie debesluiten zal nemen die onder
haar bevoegdheid vallen ;
-zospoedig mogelijk eenbesluit tenemen inzake dereeds door de
Commissie voorgelegde voorstellen waarvaui indeze mededeling gewag
wordt gemaakt ,alsmede inzake devoorstellen die deCommissie binnen
degestelde termijnen moet overhandigen . 1 1
/
25* DeRaad verwacht datGriekenland innauw contact blijft met de
Commissie voor watbetreft deuitwerking vanhaar economisch beleid enmet
name vanhaar vijfjarenontwikkelingsplan.
-6- SEC(82)IOI9O /82-NL
26. DeRaad verzoekt deCommissie vöór heteind vanhet jaar verslag
uit tebrengen over het gevolg dat aan zijn mededeling alsmede aanhet
onderhavige "besluit van deRaad isgegeven.
 SEC (82)10190-NL
BIJLAGE
GRIEKSE VERZOEKEN
ONDERZOEK ENTEGEVEN GEVOLG
HEGELS BETREFFENDE DEITEDEDINGINÓ (parasraaf 9)
Griekse verzoeken
1.Beginsel van eenafwijking
van demededingingsregels
(§92ealinea ,b)...om
rekening tehouden met de
doelstellingen van econo­
mische expansie enverhoging
van delevensstandaard van
debevolking (§9»laatste
alinea )
2."Aanvaarding van ontwikke -
1ingsstiraul ansen"
(§9»2ealinea b)
3."Voorlopige bescherming
onder bepaalde voorwaarden ,
van nieuw opgerichte indus­
trieën "
(§9,2ealinea b)
4."Aanvaarding van steun bij
uitvoer voor het midden –en
kleinbedrijf "
(§9,2ealinea b)
Vrijstelling van produktie -
beperkingen "
(§9,2ealinea b)Opmerkingen t.
Hoewel eenafwijking inbeginsel (gezien de
algemene formulering ervan door deverdragen
wordt uitgesloten kan deCommissie echter door
het toepassen van demededingingsregels
(artikelen 92tot94EEG ,metbetrekking totde
regionale steunmaatregelen metname gepreciseerd
bijdecoördinatiebeginselen van 1978 )bijhet
onderzoek van deontwerpsteunmaatregelen rekening
houden met debijzondere Griekse kenmerken
overeenkomstig protocol nr.7van deakte van
toetreding.
DeCommissie neemt bij toepassing van inhet
EEG-Verdrag opgenomen afwijkingen vanhet
algemene verbod van steunmaatregelen ,inzonder­
heid dievermeld inartikel 92,lid 3aencvan
hetEEG-verdrag ,despecifieke kenmerken vande
situatie van Griekenland enzijn industrie in
overweging bij debeoordeling van deontwerp -
steunmaatregelen diebaar worden voorgelegd.
Zoalgemeen geformuleerd ishetverzoek niet
onverenigb?„ar met het Verdrag .Bij het onderzoek
van deontwerp-steunmaatregelen ofdebestaande
steunregelingen kan deCommissie echter rekening
houden met deeconomische situatie van Grieken -
land ,zoals gepreciseerd inprotocol nr.7van de
akte van toetreding ,opvoorwaarde dat dealgemene
beginselen van het kader van desteunmaatregelen
inacht worden genomen.
Steun bijuitvoer isonverenigbaar met de
Gemeenschappelijke markt .DeCommissie heeft
echter steeds eenwelwillende houding aangenomen
ten aanzien van steun voor investeringen van het
midden -enkleinbedrijf envoor hun ontwikkeling.
Hoewel dit verzoek indevorm waarin het is
opgesteld onverenigbaar ismet het communautaire
recht (iiGKS :regeling staalquota enbeschikking
2320 ;EEG :kader vansteunmaatregelen inde
textielsector en5erichtlijn scheepsbouw )zijn
devoorgeschreven regels voldoende soepel om
rekening tehouden met deuitzonderlijke moeilijk­
heden die zich voor bepaalde ondernemingen en
gebieden indeeconomie vaneenlid-Staat
voordoen.
 -2- SEC(82 )IOI9O /82-NL
FINANCIËLE INSTRUMENTEN ($>10totenmet 12)
Griekse verzoeken
6."Herziening van decriteria
zodat detoekenning van
middelen endeaanwending
ervan inovereenstemming
worden gebracht met speci­
fieke kenmerken van de
Griekse sociale ,econo­
mische enadministratieve
werkelijkheid "
(§10,1estreepje )
7."Verhoging van detoegewezen
middelen "
(§10,2estreepje )Opmerkingen
a)Reeds nuwordt "bijdemaatregelen vande
Gemeenschap gedeeltelijk rekening gehouden
met despecifieke kenmerken van Griekenland.
Dit is "bijvoorbeeld het geval bij
-hetNCIII(aangenomen inmaart 1982 en
eenderkeuzegebieden heeft betrekking op
deontwikkeling van hetmidden -enklein­
bedrijf.
-het huidige quotumvrije gedeelte vanhet
EFRO ,waarvoor deCommissie uitvoerings -
voorstellen zal doen
b)Andere voorstellen diedeCommissie reeds
deed gaan indezelfde richting :
-heronderzoek EFRO (C0M(81)5Ö9 def)(bijv.
door definanciering vanmaatregelen voor
hetmidden -enkleinbedrijf enambachten )
-EOGFL :versnelde ontwikkeling vande
landbouw inbepaalde gebieden van Grieken -
land (C0M(82)72 def);citruscultuur
(C0M(82 )125def)
c)Dehuidige beschouwingen inzake deMiddel­
landse -zeeprogramma' s(±)diedeCommissie
heeft toegezegd voor heteinde vanhet jaar
voor testellen gaan indezelfde richting.
d)Dedeelneming vanGriekenland aanhetESFis
gering daar deGriekse opleiding niet ver­
kiesbaar was ,grotendeels door het schoolse
karakter ervan .Decommissie isbereid om
met Griekenland deoverwogen ontwikkeling van
zijn opleidingsstelsel tebespreken .Naar
gelang van deprioriteiten waartoe inonderling
overleg wordt besloten verklaart deCommissie
zich bereid om-indien Griekenland zulks
mocht verzoeken -nategaan oferaanleiding
isomspeciale overgangsmaatregelen tenemen
(eventueel zelfs buiten hetheronderzoek van
hetESFom)teneinde tehelpen deoverwogen
omschakeling van zijn beroepsopleidingsstelsel
teversnellen.
Ditverzoek komt ongetwijfeld overeen met het
streven van deCommissie naar een algemene
verhoging vandemiddelen van defondsen.
Voorzover een onvoldoende deelneming van
Griekenland aan defondsen wordt beoogd dient
opgemerkt teworden s
(i)Elke verwijzing naar toekomstige geïntegreerde Middellandse-zeeprogramma' sin
ditdocument heeft betrekking ophetdocument "Middellandse-zeeprogramma 's
-richtlijnen "(C0M(81 )637def.)
SEC(82 )10190-KL
a)Thans kandeverhoging plaatsvinden door
toepassing van het quotumvrije gedeelte van
hetEFRO opGriekenland envordaringen tij de
toepassing van deEOGFL-oriëntatie.
 b)Devoorstellen vandeCommissie inzake het
EFRO-heronderzoek houden indat deinspanningen
van dequotumsector worden gericht opdearmste
gebieden .Met betrekking tot deEOGFL zal de
aanneming van devoorstellen betreffende de
versnelling van delandbouwontwikkeling in
bepaalde gebieden van Griekenland ende
citruscultuur dedeelneming van Griekenland
verhogen.
c)Debesluiten inzake delandbouwprijzen 1902/
1983 behelzen deverbintenis omvóór eind 19Ö2
degunstiger voorwaarden entarieven voor
terugbetaling van demiddelen diedoor het
EOGFL terbeschikking zijn gesteld voor de
structurele maatregelen die thans van toepas­
sing zijn opbepaalde Middellandse-zeegebieden
uit tebreiden tot overeenkomstige gebieden
van Griekenland .DeCommissie heeft toegezegd
vóór 31juli 1982 denodige voorstellen te
doen ,waarover deRaad danvoor het einde van
het jaar Bal besluiten.
Middellandse-zeeprogramma' sxp.m.
8."Acties van defondsen Decoordinatie van decommunautaire financiële
coördineren " instrumenten wordt meer gedetailleerd uiteen­
(§10,2estreepje ) gezet indeMiddellandse-zeeprogramma *s.
"Aanzienlijke verhoging van Ditvraagstuk isverbonden aan datvan deverhoging
dedekkingspercentages voor van demiddelen .Het moet eveneens gezien worden
definanciering van projecten "inverband met het streven van deCommissie om
(§10,3estreepje ,1ege- kwantitatieve enkwalitatieve "extra "gevolgen
deeltevandezin) teverkrijgen.
a)Betere dekkingspercentages werden reeds in
bepaalde gevallen verkregen :Sociaal Fonds
EOGFL :visserij ,aquacultuur ;EFRO "quotum -
vrij "en"onder quotum ".
 b)Zijzijn indevolgende voorstellen opgenomen :
-EOGFL tversnelling van delandbouwontwikke -
ling -EFRO heronderzoek
c)Debesluiten inzake delandbouwprijzen
1982/1983 houden uitbreiding totvergelijkbare
Griekse gebieden invan degunstiger voor­
waarden enterugbetalingspercentages diedoor
deEOGFL reeds rijn toegekend voor structurele
maatregelen inbepaalde Middellandse-zee -
gebieden (zie 7).IndeMiddellandse-zee -
programma' smoeten decommunautaire deelnemings -
percentages eveneens aanzienlijk zijn .9*"Aanzienlijke verhoging van
dedekkingspercentages voor
definanciering van projecten "
(§10,3estreepje ,1ege­
deelte vandezin)
-4- SEC^82 )10i90-4 TL
10."Dekken van dekosten van
desociale infrastructuur "
(§10,3estreepje ,2e
zinsdeel )
11."Hetoprichten van eennieuw
ontwikkelingsfonds voor het
Middellandse-Zeegebied met
eigen middelen "
(§10,4estreepje )
12."Het uitbreiden van de
mogelijkheden omfinanciële
middelen van het NC1 opte
nemen "
(§10,5®streepje )
13*"Financiering van speciale
langlopende programma 's
voor deminst bedeelde
gebieden van Griekenland
(eilanden ,grens -enberg-
gebieden )"
(§11,1ealinea )
14*"Bijzondere aandacht schenken
aan debijzondere geogra­
fische kenmerken van Grieken -
land (geen grenzen teland
met deGemeenschap ,het
grote eilandengebied ):
problemen inverband met de
vervoersinfrastructuur
(§11,2ealinea )a)Juridisch isbijstand tenbehoeve vanprojec­
tenvoor sociale infrastructuur mogelijk
(EFRO ,leningen vanEIB ,NC1enEGKS in
bepaalde gevallen ).DeCommissie zalelke
aanvraag die geschiedt inhet kader van de
geldende voorschriften inonderzoek nemen.
b)Deprogramma 'svoor hetMiddellandse-zee -
gebied zouden kunnen voorzien indefinan­
ciering vanmaatregelen terverbetering van de
sociale infrastructuur.
Ditvraagstuk wordt door deCommissie bestudeerd
inverband met dewerkzaamheden metbetrekking
totdegeïntegreerde programma 'svoor het
Middel landse-zee gebied .Eventueel zouhetalter­
natief kunnen zijn :ofwel deoprichting van een
nieuw fonds ,ofwel verruiming vandemiddelen ,
aanpassing enbetere coördinatie vandehuidige
instrumenten .Deoprichting van eenfonds adhoe
wordt eveneens gevraagd inderesolutie van het
Parlement van 16februari 1982 (rapport
Pottering ).
 Door Griekenland isinhetkader vanNCI Igeen
enkele officiële leningaanvraag ingediend .De
Commissie endeEIB -als "agent "-gaat samen
met deGriekse autoriteiten nawat deredenen
voor dituitblijven van aanvragen zijn *
Enkele genomen ofvoorgestelde besluiten gaan in
deaangegeven richtingtdemogelijkheden welke
worden geboden door derichtlijn inzake deland­
bouw inbergstreken enprobleemgebieden
(75/268/EEG)(metdetoepassing waarvan reeds is
begonnen ),deuitvoeringsvoorstellen diede
Commissie weldra zal doen inhet kader van het
quotavrije gedeelte vanhetEFRO ,hetvoorstel
totversnelling van delandbouwontwikkeling in
Griekenland (COM(82)72 def.)datdeCommissie
onlangs heeft gedaan omGriekenland opéénlijn
tebrengen metandere mediterrane gebieden.
Vooral hetgeen metdemediterrane programma 's
wordt beoogd ,stemt vrij goed overeen metwat
dat door Griekenland wordt gevraagd.
DeCommissie erkent het bestaan van een speciaal
probleem enisbereid dat tezamen met de
Griekse autoriteiten tebestuderen ,
a)Momenteel zijn deenige mogelijkheden tot
verlening vancommunautaire bijstand beperkt
tothetEFRO (metname voor vervoers -
infrastructuur )
SEC(82 )10190-NL
Opneming vanAthene en
Tessaloniki indefinan­
ciering uit decommunautaire
fondsen voor maatregelen
die gericht zijn opdeont­
wikkeling van deinfrastruc­
tuur terverbetering van de
kwaliteit van hetbestaan ,
opdedecentralisatie van de
industriële activiteiten
naar Griekse provincies ,
enz...(§12)b)Hetvoorstel voor eenverordening betreffende
definanciële steun voor van communautair
belang zijnde projecten ophet gebied van de
infrastructuur van het vervoer -dat werd
gedaan in1976 (COM(76)636 def.)engewijzigd
werd in1977 (COM(77)45 ö)en1980 (COM (80)58
def.)voorziet inenkele vandespecifieke
vervoerproblemen van Griekenland .Daar wordt
metname inbepaald datbij decriteria voor
dekeuze van deprojecten dievan communautair
belang zijn rekening wordt gehouden met de
regionale effecten .Ditvoorstel stuit opde
terughoudendheid van enkele Lid-s taten.
 c)Deze actie ophetgebied vandeinfrastructuur
waarvan het effect zich echter pas oplange
termijn kan doen gevoelen ,moet incommunautair
verband worden ingepast door middel van pas­
sende maatregelen ophet gebied van dewerking
van devervoermarkt ,zowel tenaanzien van de
toegang totdemarkt (bijvoorbeeld deverde­
ling van decommunautaire vergunningen ,uit­
breiding van deindeeerste richtlijn vast­
gestelde maatregelen voor het grensverkeer ,
verbetering vanhetroll-on/roll -off-verkeer ,
verhoging van het aantal vergunningen voor
doorvoer door bepaalde derde landen ,ene.)als
tenaanzien van devrachtprijzen ende
vervoervoorwaarden (bijvoorbeeld directe EGKS-
tarieven ,toepassing gedurende eenbepaalde
periode vanartikel 80vanhetEEG-Verdrag ,
enz.)
Volgens dehuidige communautaire wetgeving zijn
decommunautaire financiële instrumenten van
rechtswege van toepassing opgeheel Griekenland ,
metuitzondering van deonder quota staande
afdeling vanhetEFRO ,waarvoor Athene niet in
aanmerking komt omdat het geen zone voor regio­
naal gerichte staatssteun is.Wel komt Athene
inaanmerking voor bijstand uit deniet onder
quota staande afdeling vanhetEFRO .Deze stand
van zaken strookt met despecifieke doeleinden
van deverschillende financiële instrumenten en
met name van hetEFRO ,dat tot taak heeft bij te
dragen tot dedecentralisatie van deeconomische
bedrijvigheid endeschepping van produktieve
arbeidsplaatsen .DeCommissie isuiteraard bereid
ommet deGriekse regering nategaan hoe inde
zone vanAthene eenoptimaal gecoördineerd gebruik
van decommunautaire financiële instrumenten kan
worden bereikt ,met inachtneming van degericht­
heid van dediverse instrumenten enopvoorwaarde
dat decommunautaire bijstand niet bijdraagt tot
eenverdere congestie van dehoofdstad ,waarvan
deontwikkeling inhetmemorandum als "monster­
achtig "wordt gekenmerkt .Inditverband zou
bijzondere aandacht kunnen worden geschonken
aan hetvraagstuk van devermindering van de
milieuverontreiniging indestad Athene.
-6- SEC(82)IOI90/HL
LANDBOUWENVISSE"JK13)
Griekseverzoeken
16."Financiële entechnische
hulpvoordeuitvoering
vangrotegrondverbete-
ringswerken "
(§13.2ealinea)
17."Financiële entechnische
hulpvoordeontwikkeling
vansectorenalsdevisse­
rij,doordebenutting
vanlagunes"
(§13,2ealinea)
18."Financiële entechnische
hulpvoordeoprichting
endeorganisatie vanagro-
industriële eenheden
(§13,2ealinea)Opmerkingen
a)DeEIBverstrektleningenopditgebied.
Griekenlandheeftechtergeenfinancierings –
aanvragenvoorgrotegrondverbeteringswerken
ingediend.
b)DeaandeRaadvoorgestelde maatregelenter
versnelling vandelandbouwontwikkeling in
bepaalderegio'svanGriekenland (COM(82)72def.)
voorzieninfinanciëlebijstandophetgebied
vanplattelandsinfrastructuur engrond-enbos-
verbetering ,dievoorditsoortwerkenzoukunnen
wordengebruikt.
c)Maatregelenindezezinzoudenkunnenworden
opgenomenindeprogramma *svoorhetMiddel-
landse-zeegebied.
a)Dereedsbestaandecommunautaire wetgeving
ophetgebiedvandevisserijgaatinderichting
vandebehoeftenvandeGrieksevisserij-
industrie :
-structuurmaatregelen voor1978(Verordening
(EEG)1852/78);voorGriekenlandgeldthet
verhoogdetarief(Verordening (EEG)2992/81).-marktordening van1981(Verordening (EEG)
3796/81.
 Devisserij-akkoorden metbepaaldeAfrikaanse
landenkomeneveneenstengoedeaanGriekenland.
b)DeCommissieheeftvoorstellen gedaan
betreffende structuurmaatregelen dievanbelang
kunnenzijnfroorGriekenland :ontwikkeling van
devlotenenvandeaquacultuur ,coördinatie van
hetonderzoek(C01i(80)420def.)
c)Inhetkadervandeprogramma'svoorhet
Middellandse-zeegebied zaldeCommissienagaan ,
welkeaanvullende voorstellen kunnenworden
gedaanmethetoogopdeontwikkeling vande
visserijendeaquacultuur inhetMiddellandse-
zeegebied. -
p.m.:DeCommissieheeftbesloteneenstudiete,,
latenverrichten overdetoestandvandeGriekse
visserij.
a)Projectenvoordeontwikkeling vandeagro-
voedingsproduktenindustrie komeninaanmerking
voorfinanciering doorhetE0Gi?LenhetEFRO.
Debestaandeinstrumenten (metinbegripvande
leningsinstrumenten )zoudeninsterkerematedoor
Griekenland kunnenwordengebruikt.
b)Deinhetkadervandeprogramma'svoorhet
Middellandse-zeegebied intedienenvoorstellen
zullenookdezemateriebestrijken.
-7- SEC(82)IOI9O/NL
19*"Financiële entechnische
hulpvoordeontwikkeling
vancoöperaties
(§13,2ealinea)DeGemeenschap bevordertdeoprichting van
producentengroeperingen enuniesdaarvan–dit
zijnverenigingsvormen die,voorzoveraan
bepaaldevoorwaarden wordtvoldaanendemede-
dingingsregels inachtwordengenomen,ook
coöperaties kunnenomvatten.Ditgebied(produ-
centengroeperingen )wordtbestrekendoorhet
EOGFL,afdelingoriëntatie,(Verordening (EEG)
1360/76)}idemvoorgroentenenfruit^Verorde­ning(EEG)1035/72);idemvoorkatoen(Verorde­
ning(EEG389/82}idemvoorhop(Verordening
(EEG)1697/71}idemvoorzijderupsen (Verordening
(EEG)707/76)}idemvoorvisserij(Verordening
(EEG3696/81).
20."Ondersteuning vanhet
inkomenvandekleine
landbouwer".Opheffing
vanhetverschiltussen
destijgingvandegemeen­
schappelijke prijzenen
hetinflatiepercentage "
(§13,3ealinea)Volgensdebeginselen vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid wordthetinkomenvandeland­
bouwersgegarandeerd ofgesteunddoordeland-
bouwprijzen endesamenhangende maatregelen ,
alsmededoorbepaaldestructuurmaatregelen.
a)Doordelandbouwprijsbesluitenvan1982/1983
kanhetverschilvoorhetgrootstedeelworden
opgeheven.
b)Inhetkadervandelandbouwprijsbesluiten
1982/1983heeftdeRaaddeCommissiegevraagd
zosnelmogelijkcijfersoverdelandbouwinkomens
inGriekenland voorteleggenendeRaadaande
handvandezecijfersspecifiekevoorstellen te
doenteneindemetdevereistespoedeventueel
geconstateerde problemenoptelossen.Inde
mededeling aandeRaadbetreffende deontwikke-
lingslijnen voordeprogramma'svoorde
Middellandse-zeegebied (C01I(81)637def.)beoogt
deCommissieeenrechtstreekse ondersteuning van
hetinkomen,totdewerkgelegenheidssituatie
doordeontwikkeling vanandereactiviteiten zal
zijnverbeterdenderationalisatie vandeland­
bouwalduszalkunnenwordengeïntensiveerd.
