None
Artikel 2 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake de voorstellen van de Commissie
van de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor:
I. een verordening (EEG, Euratom, EGKS) tot verlenging van de geldigheidsduur en tot wijziging
van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2892/77 houdende toepassing van de eigen midde­
len uit de belasting over de toegevoegde waarde van het besluit van 21 april 1970 betreffende de
vervanging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeen­
schappen
II. een verordening (EEG, Euratom, EGKS) houdende wijziging van Verordening (EEG, Euratom,
EGKS) nr. 2891/77 houdende toepassing van het besluit van 21 april 1970 betreffende de vervan­
ging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeenschappen
Het Europese Parlement,
— gezien de voorstellen van de Commissie aan de Raad (COM(82) 412 def. en
COM(82)316def.),
— geraadpleegd door de Raad (doe. 1-560/82 en doe. 1-561/82/corr.),
— gezien de adviezen 2/82 en 3/82 van de Rekenkamer inzake beide voorstellen,
— gezien het verslag van de Commissie voor de begrotingen alsmede het advies van de
Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-1006/81),
— gezien de uitslag van de stemming over de voorstellen van de Commissie, 17. 1. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/223
Vrijdag 17 december 1982
A. overwegende dat door het besluit van 21 april 1970 tot vervanging van de nationale
bijdragen door eigen middelen van de Gemeenschap uitvoering werd verleend aan
artikel 201 van het EEG-Verdrag, dat de financiële autonomie van de Gemeenschap
voorschrijft;
B. overwegende dat de Verordeningen (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 en (EEG,
Euratom, EGKS) nr. 2892/77 tot uitvoering van het besluit van 21 april 1970 deze
financiële autonomie van de Gemeenschap onvoldoende tot zijn recht laten komen en
dat hun herziening dat dient te verhelpen;
C. overwegende dat, mede in het licht van het tijdens de laatste jaren toenemend aantal
schendingen van de financiële autonomie van de Gemeenschap, betekenisvolle voor­
uitgang in dit domein dringend geboden is,
1. betreurt de vertraging die de meeste Lid-Staten opgelopen hebben bij de toepassing
van de zesde richtlijn inzake de uniforme BTW-grondslag en die de belangrijkste oor­
zaak vormt van de laattijdigheid waarmee de Commissie verslag uitbrengt over de uit­
voering van de Verordeningen (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 en (EEG, Euratom,
EGKS) nr.  2892/77 inzake de toepassing van het besluit van 21 april 1970 tot vervanging
van de nationale bijdragen door eigen middelen van de Gemeenschap;
2. sluit zich aan bij het voorstel van de Commissie tot verlenging met drie jaar van de
overgangsperiode waarin de Lid-Staten kunnen kiezen tussen de opbrengstenmethode en
de methode van de aangifte voor het bepalen van de BTW-grondslag;
3. verwacht van de Commissie dat zij vóór 31 december 1984 opnieuw verslag uit­
brengt over de uitvoering van de verordeningen inzake de eigen middelen en dat zij
daarin alle aspecten onderzoekt die bepalend zijn voor de keuze van de definitieve
methode ter berekening van de BTW-grondslag en met name de bijkomende lasten die
voor de belastingplichtigen en de controlerende overheidsdiensten voortvloeien uit de
methode van de aangifte;
4. wenst dat bij die gelegenheid ook verslag uitgebracht wordt over de wijze waarop
de eigen middelen van de Gemeenschap opgevoerd worden in de nationale begrotings­
documenten en rekeningen en over de verenigbaarheid daarvan met de financiële auto­
nomie van de Gemeenschap;
5. stemt ermee in ter gelegenheid van de verlenging van de geldigheidsduur van Ver­
ordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2892/77 tevens verbeteringen aan te brengen in de
opbrengstenmethode (en heeft de voorstellen ter zake van de Commissie geamendeerd);
6. herhaalt en bevestigt opnieuw dat de financiële autonomie die aan de Gemeenschap
verleend werd door artikel 201 van het EEG-Verdrag en door het besluit van 21 april
1970, moet inhouden dat de door de Lid-Staten voor rekening van de Gemeenschap
geïnde middelen onmiddellijk en rechtstreeks aan de Commissie moeten overgemaakt
worden en dat de Gemeenschap in staat moet worden gesteld de inning van deze midde­
len te controleren waar en wanneer zij dat nodig acht;
7. begroet dan ook het voorstel van de Commissie om thans ook Verordening (EEG,
Euratom, EGKS) nr. 2891/77 te herzien en kan zich, als volgende stap in de door het
Parlement gewenste richting verenigen met de voorstellen van de Commissie (zoals
geamendeerd door het Parlement) inzake:
a) het beginsel dat tegoeden van de Gemeenschap op haar rekeningen in de Lid-Staten
rente moeten dragen,
b) verbeteringen in de verslaggeving over fraudes en onregelmatigheden,
c) de mogelijkheid voor de Commissie om vooraf aangekondigde verificaties ter plaatse
te verrichten aangaande de inning van de eigen middelen;
8. wenst dat de Commissie in staat gesteld wordt haar tegoeden bij financiële instellin­
gen in Ecu te doen stellen;
9.  2891/77 en (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2892/77 na wijziging volgens de thans voorlig­
gende voorstellen bij de eerstvolgende gelegenheid op te nemen in het Financieel Regle­
ment van de Gemeenschap; Nr. C 13/224 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1. 83
Vrijdag 17 december 1982
10. doet in dat verband opmerken dat inzake de boeking van het saldo van een begro­
tingsjaar en van aanpassingen aan en correcties van de BTW-middelen, besloten wordt in
het kader van de herziening van het Financieel Reglement;
11. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen over de wijze
waarop zij gevolg heeft gegeven aan de amendementen van het Parlement en daarbij ook
te betrekken de voorstellen vervat in het advies van de Europese Rekenkamer;
12. doet een oproep tot de Raad om inzake onderhavige voorstellen, naar het voor­
beeld van wat overeengekomen is voor legislatieve beslissingen inzake het Financieel
Reglement, geen eenzijdige beslissingen te nemen tegen het advies van het Parlement in;
verzoekt formeel om de opening van de concertatieprocedure indien de Raad zou wen­
sen af te wijken van het door het Parlement goedgekeurde advies; is bereid desnoods de
concertatie over Vérordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2892/77, waarvan de geldig­
heidsduur op 31 december 1982 vervalt, mee op te nemen in de begrotingsconcertatie;
13. verzoekt zijn Voorzitter de voorstellen van de Commissie in de door het Parle­
ment goedgekeurde versie en de desbetreffende resolutie als advies van het Europese
Parlement aan de Commissie, de Raad en de Rekenkamer te doen toekomen.
14. Mededingingsbeleid (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
tie in het verslag Papantoniou (doe. 1-845/82) (')
Preambule en paragraaf 1: aangenomen
Paragraaf 2
— amendement nr. 3 van de heer Moreau, namens
de Socialistische Fractie: verworpen
Paragraaf 2 wordt aangenomen.
 Paragraaf 3
— amendement nr. 2 van dezelfde: verworpen
Paragraaf 3 wordt aangenomen.
Paragrafen 4 t/m 25: aangenomen
Paragraaf 26
— amendement nr. 8 van de heer Welsh: ingetrok­
ken
Paragraaf 26 wordt aangenomen
Paragrafen 27 en 28: aangenomen
Na paragraaf 28
— amendement nr. 6 van de heer Moreau, namens
de Socialistische Fractie: verworpen
— amendement nr. 7 van dezelfde: verworpen
(') De rapporteur heeft over de amendementen het woord
gevoerd. Paragraaf 29
— amendement nr. 5 van dezelfde: verworpen
Paragraaf 29 wordt aangenomen
Paragraaf 30
— amendement nr. 9 van de heer Welsh: aangeno­
men
Paragraaf 30 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Paragraaf 31: aangenomen
Paragraaf 32
— amendement nr. 1 van de heer Moreau, namens
de Socialistische Fractie: verworpen
Paragraaf 32 wordt aangenomen.
Paragraaf 33
— amendement nr. 4 van dezelfde: verworpen
Paragraaf 33 wordt aangenomen.
Paragrafen 34 t/m 38: aangemomen
Paragraaf 39
— amendement nr. 10 van de leden Beazley en
Tyrrell: aangenomen
Paragraaf 39 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Paragrafen 40 t/m 42: aangenomen 17. 1. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/225
Vrijdag 17 december 1982
Paragraaf 43 Na paragraaf 48
— amendement nr. 11 van dezelfden: aangenomen — amendement nr. 12 van de heer Tyrrell: aangeno­
men
Paragraaf 43 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
 Paragrafen 49 t/m 61: aangenomen
Paragrafen 44 t/m 48: aangenomen Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over het Elfde Verslag van de Commissie van de Europese Gemeenschappen over het Mededingings­
beleid
Het Europese Parlement,
— gezien het Elfde Verslag van de Commissie over het Mededingingsbeleid (doe. 1-86/
82),
— gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de
Juridische Commissie (doe. 1-845/82),
Algemene doelstellingen van het communautaire mededingingsbeleid
1. bevestigt nogmaals zijn overtuiging dat voor het mededingingsbeleid een belang­
rijke rol is weggelegd in deze periode van aanpassing van de produktiestructuren in de
Gemeenschap aan de veranderingen die in het laatste decennium zijn opgetreden in de
relatieve prijzen, de kosten- en vraagvoorwaarden en de internationale economische si­
tuatie; deze rol bestaat voornamelijk uit het regelen van het spel der economische krach­
ten, zodat de produktiemiddelen doelmatiger worden gebruikt, terwijl tegelijkertijd
wordt gewaarborgd dat de consument de vruchten plukt van de hogere produktiviteit;
2. is het ermee eens dat de aanzienlijke verscherping van de internationale mededin­
ging en het afnemend concurrentievermogen van de Gemeenschap in belangrijke sectoren
een gecoördineerde inspanning nodig maken met het oog op een industriële structuur­
wijziging, en dat in dit verband moet worden overwogen welke rol staatssteun en fusies
van ondernemingen daarbij moeten spelen;
3. wijst er in dit verband op dat het thans, vanwege de ongunstige gevolgen van de
aanhoudende economische recessie op de werkgelegenheid en de inkomens, meer dan
ooit in de geschiedenis van de Gemeenschap nodig is dat in het communautaire mede­
dingingsbeleid rekening wordt gehouden met de kostenbesparingen via schaalvergroting
en de ongelijke verdeling van de kosten van aanpassing;
4. verzoekt de Commissie nogmaals om uitgebreider onderzoek naar de doelmatig­
heid en mededingingskracht van de economische structuren van de Gemeenschap, met
name in mundiaal verband, en naar de rol die overheidssteun, overheidsinterventie en
fusies spelen in het proces van economische aanpassing;
5. wijst er echter op dat bij een dergelijke gecoördineerde inspanning de grondbegin­
selen van het EEG-Verdrag op het stuk van de mededinging in acht moeten worden
genomen en wijst tevens op het gevaar dat het ontbreken van een gemeenschappelijk
structuurbeleid in belangrijke sectoren een belasting vormt voor het mededingingsbeleid,
dat deze niet kan dragen zonder van karakter te veranderen;
6.  dringt er bij de Commissie op aan maatregelen te treffen ter waarborging van gro­
tere coördinatie tussen het DG IV en andere afdelingen, met name die welke zich bezig­
houden met economische, fiscale, industriële en regionale problemen, om te zorgen voor
de organisatorische structuur ter integratie van de doelstellingen van het mededingings­
beleid en die van het andere communautaire beleid; Nr. C 13/226 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17.1.83
Vrijdag 17 december 1982
Toepassingsgebied van de mededingingsregels
7. herinnert aan zijn goedkeuring van het voostel van de Commissie voor een veror­
dening waarin de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag worden toegepast op de
sector luchtvervoer (*), en dringt aan op zorgvuldige toepassing van het mededingingsbe­
leid in deze sector, waarbij op liberalisatie gerichte maatregelen worden afgewogen te­
gen de noodzaak plotselinge ontwrichtingen van de markt te vermijden; verzoekt voorts
de Commissie richtlijnen op te stellen ten aanzien van overheidssteun voor het luchtver­
voer;
8. keurt het beginsel goed om de mededingingsregels uit te breiden tot de sector zee­
vervoer, en het zal zich na het verschijnen van het aanstaande verslag van zijn Economi­
sche en Monetaire Commissie, uitspreken over de specifieke voorstellen van de Commis­
sie;
9. verzoekt de Commissie het toepassingsgebied van haar richtlijn inzake de doorzich­
tigheid van de financiële betrekkingen tussen de Lid-Staten en hun openbare bedrijven
uit te breiden tot de sector vervoer, rekening houdend met de reeds ten aanzien van de
spoorwegen getroffen regelingen;
10. verzoekt de Commissie vast te stellen in hoeverre de haventarieven concurrerend
zijn door de gedifferentieerde toerekenig van infrastructuurkosten;
11. verzoekt de Commissie om een analyse over de mededingingssituatie in de bank­
sector, gezien de uitspraak van het Hof van Justitie uit 1981 (2) dat toepassing van de
mededingingsregel op de bankinstellingen slechts is uitgesloten voor zover de gedraging
die de concurrentie tussen deze instellingen belemmert hun door de monetaire instanties
is voorgeschreven;
Het mededingingsbeleid jegens de ondernemingen
12. merkt op dat de Commissie thans ontwerp-voorstellen heeft gepubliceerd ter ver­
vanging van Verordening nr. 67/67/EEG betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3,
van het EEG-Verdrag op groepen alleenverkoopovereenkomsten door twee nieuwe af­
zonderlijke verordeningen, betreffende respectievelijk alleenverkoop- en exclusieve afna­
meovereenkomsten, met inbegrip van speciale bepalingen voor overeenkomsten betref­
fende brouwerijen en tankstations;
13. is van mening dat een aantal belangrijke beleidsvragen worden opgeworpen door
de ontwerp-voorstellen tot vervanging van Verordening nr.  (2) Züchner/Bayerische Vereinsbank. 17. 1. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/227
Vrijdag 17 december 1982
15. is bezorgd dat de bijzondere bepalingen voor exclusieve afnameovereenkomsten
die titel 1 en titel 2 van de gepubliceerde tekst van het voorstel tot wijziging van Veror­
dening 67/67/EEG met elkaar verbinden, de mededinging niet zullen verbeteren, maar
wellicht de keuzemogelijkheden voor de consument ernstig zullen beperken;
16. bevestigt nogmaals zijn verzoek in de resolutie van 17 december 1981 over het
Tiende Verslag over het Mededingingsbeleid (') om gedetailleerder onderzoek van de
algemene gevolgen van leveringsovereenkomsten voor de mededinging, niet alleen vanuit
juridisch, maar vooral ook vanuit economisch oogpunt en om nauwkeuriger onderzoek
van de ingewikkelde problemen die samenhangen met de nevenimport;
17. ziet uit naar de door de Commissie beloofde opstelling van algemene richtlijnen
waarin nauwkeurig de beperkingen worden vastgelegd die eventueel kunnen worden op­
genomen in de selectieve distributiesystemen; verzoekt de Commissie voorts om een
overzicht van de resultaten van haar onderzoek van de selectieve distributiesystemen in
de hi-fi-sector;
18. erkent dat er omvangrijk bewijsmateriaal voorhanden is omtrent eventuele concur­
rentievervalsingen in de automobielverkoop, met inbegrip van pogingen door enige fabri­
kanten in de Gemeenschap om nevenimport van hun produkten door rechtstreekse ko­
pers te voorkomen, alsmede het bestaan van zeer grote dispariteiten in de detailhandel-
prijzen voor nieuwe auto's, die misschien niet altijd geheel gerechtvaardigd zijn door
onderling verschillende marktvoorwaarden in de diverse landen van de Gemeenschap,
voortvloeiend uit verschillen in het fiscaal, het monetair en het wisselkoersbeleid;
verzoekt derhalve de Commissie haar grondige studie over alle problemen die samenhan­
gen met de mededinging in de sector automobielverkoop voort te zetten, ten einde te
onderzoeken of werkelijk sprake is van ongerechtvaardigde concurrentievervalsing en,
met name, de redenen te onderzoeken van de grote prijsverschillen die kennelijk be­
staan;
verzoekt om krachtige maatregelen van de Commissie in gevallen waar duidelijk sprake
is van concurrentievervalsing;
19. stelt vast dat de Commissie een voorontwerp van verordening betreffende automo­
bielverkoop- en onderhoudsovereenkomsten heeft ingediend en acht de opstelling van op
deze overeenkomsten afgestemde richtlijnen, waardoor de voordelen van deze overeen­
komsten worden gehandhaafd terwijl concurrentievervalsingen worden uitgesloten, van
zeer groot nut;
onderschrijft het standpunt dat de generieke vrijstelling voor autodealers afhankelijk
dient te worden gesteld van de toezegging hunnerzijds dat zij een volledige reeks van
produkten zullen leveren, geschikt voor het gebruik in alle delen van de Gemeenschap;
20.  stelt, met betrekking tot de eventuele generieke vrijstellingsregeling voor octrooili­
centies, waarover reeds enige jaren wordt gedacht, vast dat het Hof van Justitie onlangs
vonnis heeft gewezen in de zaak Breeders-rights — maïszaad; verwacht dat de Commis­
sie onderzoekt hoe zij in deze sector te werk wil gaan tegen de achtergrond van dit
arrest en of zij voornemens is haar oorspronkelijke voorstellen te wijzigen;
herinnert in dit verband aan de door de Commissie gedane toezegging ieder gewijzigd
voorstel inzake octrooilicenties aan het Parlement ter inzage te zullen voorleggen;
21. betreurt de inconsequente houding van de Commissie die sommige voorstellen,
zoals het voorontwerp voor een verordening betreffende autoverkoop- en onderhouds­
overeenkomsten, heeft voorgelegd aan de ter zake bevoegde commissie van het Parlement
voor het geven van commentaar, alvorens deze in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen te publiceren, terwijl zij dat met andere, zoals de ontwerp-voorstellen
ter vervanging van Verordening 67/67/EEG, niet heeft gedaan; verzoekt alle dergelijke
voorstellen in een vroegtijdig stadium voor te leggen aan de betrokken commissie van
het Parlement, zodat het Parlement tijdig zijn opmerkingen aan de Commissie kan doen
toekomen;
O PB nr. C 11 van 18. 1. 1982, blz. 73. Nr. C 13/228 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1.83
Vrijdag 17 december 1982
22. neemt kennis van de beschikking van de Commissie (') dat de voorwaarden van
een overeenkomst waarin tussen de verbonden van Nederlandstalige boekhandelaren
(VBVB en VBBB) een systeem wordt vastgesteld voor de handhaving van gezamenlijke
detailhandelprijzen, onverenigbaar zijn met artikel 85 van het Verdrag: herinnert aan
zijn resolutie over de vaststelling van de boekenprijzen (2) waarop de Commissie nog
geen afdoend antwoord heeft verstrekt, en verzoekt de Commissie richtlijnen op te stellen
voor de toepassing van de mededingingsregels in de boekensector, rekening houdende
met de bijzondere kenmerken van deze sector; wenst voorts door de Commissie volledig
op de hoogte te worden gehouden van de resultaten van de studies naar de concurrentie­
positie in de boekenindustrie waarmee gespecialiseerde instituten zijn belast (3), en van
de conclusies die de Commissie daaruit heeft getrokken;
23. spreekt er zijn voldoening over uit dat de Commissie in het Elfde Verslag nieuwe
afdelingen heeft opgenomen over de toepassing van de mededingingsregels op kleine en
middelgrote ondernemingen en op ondernemingen uit derde landen, met inbegrip van
multinationals; verzoekt om opneming van afdelingen over deze onderwerpen in vol­
gende jaarverslagen;
24.  betwijfelt of de kleine en middelgrote ondernemingen er volledig van op de
hoogte zijn dat de mededingingsregels van de Gemeenschap aanzienlijke mogelijkheden
openen voor samenwerking en overeenkomsten tussen kleine en middelgrote onderne­
mingen; dringt er bij de Commissie op aan, als onderdeel van een beleid tot bevordering
van de kleine en middelgrote ondernemingen, deze beter te informeren over de moge­
lijkheden op dit gebied;
25. acht het, in het kader van 1983, het jaar van de KMO, wenselijk dat de Commis­
sie voor de KMO een gids uitgeeft over de communautaire mededingingsregels, waarin
in het bijzonder wordt gewezen op de toegenomen mogelijkheid tot samenwerking van
de KMO en andere ondernemingen, met name nu de ontwikkeling van nieuwe informa­
tietechnologieën bepaalde nieuwe mogelijkheden voor deze samenwerking opent;
26. verzoekt de Commissie om opstelling van een gedetailleerder overzicht van de
toepassing van de mededingingsregels op kleine en middelgrote ondernemingen en van
alle bijzondere problemen die zich hebben voorgedaan, ten einde na te gaan of verdere
maatregelen noodzakelijk zijn;
27. juicht de vernieuwing toe van de verordening betreffende de toepassing van artikel
85, lid 3, van het EEG-Verdrag op categorieën specialisatieovereenkomsten, een veror­
dening die voor de KMO van bijzonder belang is; vraagt zich echter af of het toepas­
singsgebied ervan niet nog verder zou kunnen worden uitgebreid met name ter vergro­
ting van het concurrentiepotentieel op wereldniveau van ondernemingen uit de Gemeen­
schap in sommige uitermate technische sectoren;
28.  (l) PB nr. C 50 van 9. 3. 1981.
(3) Antwoord op schriftelijke vraag nr. 514/81 van de heer Beyer de Ryke, PB nr. C 240 van 18. 9.
 1981. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/229
Vrijdag 17 december 1982
29. is van mening dat het mededingingsbeleid moet worden ontwikkeld in het licht
van het in toenemende mate prevaleren van transnationale verrichtingen, waarbij steeds
moet worden bedacht dat het de bedoeling is de werking van de economische krachten
te ondersteunen en niet te belemmeren;
30. betreurt het in dit opzicht dat de Commissie geen aandacht schenkt aan de her­
haalde verzoeken van het Parlement om maatregelen ter opheffing van het misbruik van
de transferprijzen; verzoekt de Commissie werk te maken van een overzicht van de han­
delwijze van multinationale ondernemingen ten aanzien van de transferprijzen, de hieruit
voortvloeiende concurrentiedistorsies te evalueren en methodes voor te stellen ter ophef­
fing van deze wanpraktijken; in het besef dat prijsverschillen voor een zelfde produkt in
verschillende landen vaak te wijten zijn aan factoren die niet aan multinationale onder­
nemingen zijn toe te schrijven, en met name de nog steeds sterk uiteenlopende omstan­
digheden in de Lid-Staten, alsmede aan de schommelende prijzen naar gelang van de
producent; verzoekt de Commissie verslag uit te brengen over de vooruitgang bij de
toepassing van de richtlijn van 1977 inzake de wederzijdse hulpverlening van de desbe­
treffende instanties uit de Lid-Staten in de sector directe belastingheffing, en inzonder­
heid over de vraag of het thans het geschikte moment is om een stelsel van regels op te
stellen betreffende de transferprijzen, naar aanleiding van het concentreren van de erva­
ringen op dit gebied waarop in artikel 10 van de richtlijn wordt aangedrongen;
Mededingingsbeleid en overheidssteun
31. erkent de moeilijke taak die de Commissie zich in een periode van economische
teruggang en industriële herstructurering gesteld ziet ten aanzien van de controle op de
nationale steunverlening; is echter van mening dat pragmatische aanpak van de Com­
missie, gezien de hulpprogramma's die steeds belangrijker en ingewikkelder worden, niet
langer aan zijn taak voldoet, en dat de beleidsregels, naast de tot dusverre opgestelde
praktische richtlijnen, een hardere conceptie van het communautaire belang dienen te
bevatten;
32. is van mening dat het streven van de Commissie gericht moet zijn op de geleide­
lijke opheffing van alle nationale steunmaatregelen die niet vallen onder specifieke uit­
zonderingen, welke in gelijke mate gelden in alle Lid-Staten;
33.  verzoekt de Commissie, naar aanleiding van het recente arrest van het Hof van
Justitie in de zaak Philip Morris, een liberaal standpunt in te nemen ten aanzien van de
communautaire doelstellingen met betrekking tot steunverlening die niet gebonden is aan
regio's of sectoren;
34. stemt in met de algemene standpunten van de Commissie ten aanzien van regio­
nale hulpverlening, maar staat erop dat de initiatieven in deze sector beter geïntegreerd
worden in het totale regionale beleid van de Gemeenschap; verzoekt de Commissie in
haar volgende verslag nauwkeuriger informatie te verstrekken over de normen en indica­
ties die zij toepast voor het kritische onderzoek van nationale steunprogramma's;
35. onderschrijft het beginsel van steunverlening aan crisissectoren maar uit zijn be­
zorgdheid over de toewijzing in de hele Gemeenschap van een groeiende hoeveelheid
middelen aan industrieën met een beperkt groeipotentieel; wijst erop dat sommige vor­
men van interventie, met name de invoering van het quotasysteem in de staalindustrie, de
neiging hebben de doelmatige producenten te straffen en vanuit communautair oogpunt
wellicht niet leiden tot concurrerende produktiepatronen;
is van mening dat het probleem van de nationale steunmaatregelen, die een grote bedrei­
ging vormen voor de eenheid van de gemeenschappelijke markt, het best kan worden
aangepakt door middel van een reeks van specifieke maatregelen, waarbij de beginselen
van de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag worden toegepast op de afzonderlijke
sectoren;
verzoekt de Commissie derhalve haar werkzaamheden op dit gebied te integreren in het
kader van een globale industriële strategie voor de Gemeenschap en verzoekt om meer
informatie over de gebruikte methoden voor en de resultaten van de controle achteraf
van de sectoriële beleidslijnen en steunverlening; Nr. C 13/230 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1. 83
Vrijdag 17 december 1982
36. vestigt in dit verband de aandacht op de sectoriële overeenkomst die gericht is op
vermindering van de capaciteit in de kunstvezelsector, en verzoekt de Commissie een on­
derzoek in te stellen naar de beweringen dat in sommige gevallen de produktiecapaciteit
kunstmatig wordt gehandhaafd, en hierover zo spoedig mogelijk aan het Parlement ver­
slag uit te brengen;
37.  juicht het toe dat in de bijlage bij het Elfde Verslag een overzicht is opgenomen
van de subsidies waartegen de Commissie bij de aanmelding geen bezwaar heeft ge­
maakt; verlangt dat dit overzicht bij de voortzetting ervan zal worden gecompleteerd tot
een volledige lijst van alle lopende subsidies, met vermelding van hun looptijd, en wijst er
nogmaals op dat het een belangrijke taak van de Commissie is toezicht te houden op de
aanmelding van voorgenomen subsidies door de Lid-Staten, alsmede op de degressieve
en tijdelijke aard van deze subsidies;
38. juicht de aanzienlijke vooruitgang toe die is geboekt bij de opheffing van de dis­
criminatoire aspecten van de nationale monopolies van commerciële aard, doch wijst
erop dat nog veel moet worden gedaan, met name wat betreft de tabaksmonopolies, het
quotastelsel bij het verlenen van vergunningen in het intracommunautaire wegvervoer en
het luchtvervoer;
39. juicht het recente arrest van het Hof van Justitie toe waarin de geldigheid wordt
bekrachtigd van de richtlijn van de Commissie betreffende de doorzichtigheid van de
financiële betrekkingen tussen de Lid-Staten en de openbare bedrijven, en dringt bij de
Commissie aan op krachtiger maatregelen tegen concurrentiedistorsies door deze bedrij­
ven;
40. dringt nogmaals aan op een onderzoek van de mogelijke gevolgen voor het mede­
dingingsbeleid van de toetreding van Spanje en Portugal tot de Gemeenschap, daar zich
waarschijnlijk grote aanpassingsproblemen zullen voordoen;
Internationale vraagstukken
41. wijst op de noodzaak de maatregelen inzake het mededingingsbeleid in de
Gemeenschap aan te vullen met maatregelen gericht op de controle van mededingings­
distorsies op internationaal niveau;
42. is van mening dat de Gemeenschap actief moet deelnemen aan de verschillende
internationale forums die zich bezighouden met de verbetering van de werking van de
procedures van de internationale mededinging en van de regels voor het vrije verkeer van
goederen en diensten. De voorgenomen GATT-bijeenkomst op ministerniveau vormt een
bruikbaar uitgangspunt voor nieuwe initiatieven op dit gebied;
betreurt het dat de impasse in de onderhandelingen over de gedragscode van de Ver­
enigde Naties voor de overdracht van technologie nog niet is doorbroken;
merkt op dat onder auspiciën van de UNCTAD onderhandelingen hebben plaatsgehad
over de vaststelling van regels ten aanzien van de goedkope vlaggen, maar dat tot dus­
verre geen definitieve besluiten zijn genomen; verzoekt om volledig op de hoogte te
worden gehouden over de voortgang van deze onderhandelingen;,
43.  wijst nogmaals op het toenemende belang van de problemen die worden veroor­
zaakt door de extraterritoriale toepassing van de mededingingswetgeving, zoals de uit­
voering van „blokkade"-wetgevingen in sommige landen van de Gemeenschap en van de
openbaarmaking van documenten, en dringt erop aan dat de Commissie, liefst in samen­
werking met de anti-trustautoriteiten van niet Lid-Staten een extraterritorialiteitsbeleid
uitstippelt;
44. dringt aan op de spoedige totstandkoming van een communautaire overeenkomst
tot onderlinge erkenning van auteursrechten en van de uitspraken van rechtbanken in de
Gemeenschap inzake auteursrechten, als een eerste stap naar een gezamenlijk commu­
nautair standpunt ten aanzien van de inbreuken van producenten in derde landen op het
auteursrecht en de oneerlijke concurrentie die daarin is gelegen;
45. betreurt het ten zeerste dat de Commissie niet reageert op de herhaalde verzoeken
van het Parlement om een campagne die beoogt een einde te maken aan de oneerlijke
mededinging in andere delen van de wereld; wijst erop dat dit een „conditio sine qua 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 13/231
Vrijdag 17 december 1982
non" is voor de opstelling van een echt systeem van binnenlandse mededinging en bena­
drukt nogmaals dat de opsplitsing van de verantwoordelijkheden in de Commissie het
nemen van de noodzakelijke initiatieven niet in de weg mag staan; doet derhalve nog­
maals een beroep op de Commissie zich niet uitsluitend te beperken tot deelname aan de
werkzaamheden van de desbetreffende internationale instanties, maar een zo groot mo­
gelijke bijdrage te leveren aan:
— de campagne tegen internationale belastingontduiking,
— de afschaffing van belastingparadijzen,
— opheffing van de goedkope vlaggen,
— de afschaffing van andere oneerlijke praktijken in de sector mededinging zoals het
bestaan van grote internationale verschillen in de stimulering en de reglementering
van buitenlandse investeringen;
Commissieprocedures
46. is verheugd over de opneming in het Elfde Verslag van een nieuwe afdeling ge­
wijd aan procedurekwesties, waarin, in tot dusverre ongekende mate, rekening wordt
gehouden met eerdere kritiek van het Parlement (x) en waarin een aantal voorstellen
worden gedaan ter verbetering van haar eigen procedures; acht het antwoord van de
Commissie, hoewel niet volledig bevredigend, een grondslag voor werkelijke verbeterin­
gen in deze procedures;
47.  (2) In paragraaf 41 van zijn resolutie over het Tiende Verslag, (op. cit.). Nr. C 13/232 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17.1.83
Vrijdag 17 december 1982
keurig worden opgegeven zodat de aard en omvang ervan aan de ondernemingen
bekend zijn;
b) de Commissie dient aan de onderneming waar een onderzoek wordt uitgevoerd, een
exemplaar van het verslag van het onderzoek of ten minste een samenvatting van de
bevindingen ter beschikking te stellen;
c) de Commissie dient aan de onderneming waar een onderzoek wordt verricht de stuk­
ken van de commissie van advies ter beschikking te stellen;
d) de mededelingen van de Commissie over de toegang tot de dossiers en de ontwikke­
ling van niet-vertrouwelijke uittreksels van de inhoud daarvan zijn toe te juichen.
Niettemin dient de Commissie, met het oog op een samenhangende en eerlijke bena­
dering, de wijze te herzien waarop deze zaken in de praktijk worden behandeld.
 Voorts dient zij, de vertrouwelijkheid eerbiedigend, de grote lijnen van de tegen de
onderneming ingediende klachten openbaar te maken;
e) de Commissie dient, conform haar toezegging aan de Juridische Commissie, haar
interne regeling voor het onderzoek van en de uitspraak inzake vermoede inbreuken
openbaar te maken;
50. stelt vast dat de afwikkeling van de verzoeken om vrijstelling en met name om
negatieve verklaring, in het uiterste geval achttien jaar en zelden minder dan achttien
maanden vergt en dat het aantal gevallen van alle soorten dat op behandeling door de
Commissie wacht gestegen is tot 4 365, terwijl er in 1981 alleen al niet minder dan 185
verzoeken om betekening zijn ingediend; stelt verder vast dat de Commissie in 1981
daarentegen 11 formele besluiten heeft genomen op grond van de artikelen 65 en 66 van
het EGKS-Verdrag en 11 op grond van de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag en
dat in 121 gevallen een oplossing is gevonden zonder formeel besluit;
is van mening dat dit grote aantal nog te behandelen zaken de dringende noodzaak
onderstreept de procedures van de Commissie te bespoedigen;
51. neemt kennis van het voorstel van de Commissie de juridische waarde van de
zogenaamde „comfort letters" (administratieve brieven) te verhogen door publikatie
vooraf van een mededeling in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, alsook
van haar voorstel vrijstellingsbeschikkingen in vereenvoudigde vorm te treffen ter oplos­
sing van het probleem van het grote aantal gevallen dat dezelfde karaktertrekken ver­
toont, maar verzoekt de Commissie om een nadere toelichting betreffende haar voorne­
mens ten aanzien van dit laatste punt;
52. is van oordeel dat de Commissie ook andere maatregelen moet treffen ter bespoe­
diging van haar procedures, en bij voorbeeld de voorstellen moet overwegen die onlangs
in dezen zijn gedaan (*) ter amendering van Verordening nr. 17/62/EEG waardoor, na
verloop van een bepaalde tijd, automatisch vrijstelling wordt verleend voor een overeen­
komst of anders een vorm van voorlopige vrijstelling wordt verleend nadat een overeen­
komst is gepubliceerd en binnen een bepaalde tijd (bij voorbeeld 90 dagen) niet is aange­
vochten en tot de Commissie een definitief besluit heeft genomen;
53.  verzoekt de Commissie nader toe te lichten in hoeverre zij voornemens is de bij
een procedure betrokken ondernemingen de mogelijkheid te geven kennis te nemen van
het dossier van de betrokken zaak, en hoe zij voornemens is te werk te gaan wat betreft
het wettige beroepsvoorrecht tegen de achtergrond van het arrest van het Hof van Justi­
tie in de zaak A, M en S (Europe) Ltd;
Uitbreiding en heroriëntering van het economische onderzoek van de Commissie inzake pro­
blemen betreffende het mededingingsbeleid
54. stelt vast dat het economische onderzoek dat door de Commissie is uitgevoerd in
de sector mededingingsbeleid en dat wordt behandeld in het laatste hoofdstuk van het
verslag, met name betreffende markt- en prijsstructuren, hoewel er soms waardevolle
(') In het verslag over de mededinging van het Speciale Comité van het Britse Hogerhuis voor de
Europese Gemeenschappen. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/233
Vrijdag 17 december 1982
standpunten in naar voren worden gebracht onvoldoende duidelijk is, tekortschiet in de
analyse en vaak onvoldoende verband lijkt te vertonen met de praktische economische
problemen waarop het DG IV dagelijks stuit;
55. stelt verder vast dat er vaak enorme kritiek is geuit op het economische oordeel
van de Commissie over specifieke gevallen, zoals in haar definitie van de relevante
markt, terwijl hele sectoren van haar werkzaamheden, met name de controle van over­
heidssteun aan en interventie in de industrie op geen enkele wijze systematisch worden
geanalyseerd;
56. verzoekt derhalve de mogelijkheden van het DG IV tot het verrichten van econo­
mische evaluaties te versterken en dringt er bij de Commissie op aan dat het door het
DG IV op economisch terrein verrichte onderzoek beter wordt geïntegreerd in de ove­
rige activiteiten;
57.  wijst erop dat dit doelgerichter onderzoek zou kunnen bestaan uit:
a) analyses van de stand van de mededinging en de doelmatigheid in afzonderlijke sec­
toren met inbegrip van de definitie van de relevante markt, de internationale aspecten
van de mededinging, de voor- en nadelen van de industriële concentratie, en het be­
staan en de oorzaken van grote prijsverschillen voor gelijke produkten in bepaalde
sectoren;
b) onderzoek naar algemenere problemen inzake het mededingingsbeleid die tegelijker­
tijd in een aantal sectoren voorkomen, zoals de gevolgen van selectieve en exclusieve
distributieovereenkomsten en van octrooilicentieovereenkomsten voor de mededin­
ging;
c) onderzoek op het gebied van de overheidssteun aan en interventie in de industrie
zoals de gevolgen die de steunverlening op lange termijn heeft voor de industriële
structuren en de doeltreffendheid van crisiskartels;
58. verzoekt de Commissie nader toe te lichten hoe zij bepaalde onderwerpen uitkiest
die door externe deskundigen in de reeks „Ontwikkeling van de concentratie en de
mededinging" moeten worden bestudeerd; verzoekt om meer inlichtingen over het prak­
tische gebruik dat naderhand van deze studies wordt gemaakt, en benadrukt nogmaals
dat de Commissie als vervolg op haar onderzoek naar de prijsstructuren maatregelen
moet nemen ter opheffing van onaanvaardbare prijsverschillen;
Slotopmerkingen
59. juicht het toe dat in het verslag een afzonderlijk hoofdstuk is opgenomen over het
mededingingsbeleid en de rol van de sociaal-economische en politieke belangengroepe­
ringen en dat de Commissie heeft besloten het Economisch en Sociaal Comité te raad­
plegen over de in het jaarverslag geschetste problemen inzake het mededingingsbeleid
die van algemeen communautair belang zijn; is echter van mening, dat de Commissie
zich met betrekking tot de algemene of specifieke doelstellingen van het communautaire
mededingingsbeleid meer moet inzetten voor de doelmatige samenwerking en de steun
van industrieverbonden, vakbonden, consumenten- en andere belangengroeperingen
door veelvuldiger bilaterale contacten en een betere uitwisseling van gegevens;
60. verzoekt met bijzondere nadruk om de opname van een hoofdstuk over de non-
tarifaire handelsbelemmeringen en verlangt over de verdere behandeling van het door de
Commissie ingediende voorstel betreffende een informatieprocedure op het gebied van
normen en technische voorschriften op de hoogte te worden gesteld (');
61. juicht het feit toe dat de Commissie is ingegaan op sommige van de aanbevelingen
die het Parlement in zijn voorgaande resoluties over het mededingingsbeleid heeft aange-
(') Resolutie van het Europese Parlement van 8 mei 1981, PB nr. C 144 van 15. 6. 1981, biz. 122. Nr.  15. Totstandbrenging van de douane-unie — Grens­
verkeer (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
ties in de verslagen von Wogau (doe. 1-642/82) en
Desouches (doe. 1-641/82).
— Ontwerp-resotutie doe. 1-642/82 (')
A: aangenomen.
B:
— amendement nr. 5 van de heer Rogalla, namens
de Socialistische Fractie: aangenomen.
B wordt aldus gewijzigd aangenomen.
C en D: aangenomen
Paragraaf 1
— amendement nr. 7 van dezelfde: verworpen
Paragraaf 1 wordt aangenomen.
De amendementen nrs. 6 en 9 van de heer Rogalla
zijn door de indiener ervan ingetrokken.
(') De rapporteur heeft over de amendementen het woord
gevoerd. Paragrafen 2 t/m 4: aangenomen
Paragraaf 5
— amendement nr. 4/corr. van de heer Fergusson:
aangenomen
Paragraaf 5 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Na paragraaf 5:
— amendement nr. 2/corr. van de heer von Bis-
marek: aangenomen
— amendement nr. 1 van dezelfde: aangenomen
Paragrafen 6 t/m 8: aangenomen
Paragraaf 9
— amendement nr. 8 van de heer Rogalla: verwor­
pen bij elektronische stemming
Paragraaf 9 wordt aangenomen.
 Paragraaf 10
— amendement nr. 10 van de heer Rogalla, namens
de Socialistische Fractie: verworpen
— amendement nr. 3 van de heren von Bismarck en
I. Friedrich: aangenomen
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over de mededeling van de Commissie van de Europese Gemeenschappen aan de Raad betreffende
het programma 1982 voor de totstandbrenging van de douane-unie
Het Europese Parlement,
— gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad ('),
— gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-642/82),
A. teleurgesteld over het feit dat sedert 1979 bij de totstandbrenging van de douane-unie
slechts geringe vooruitgang werd geboekt,
B. eraan herinnerend dat 25 jaar na de sluiting van de Verdragen van Rome nog geen
fundamenteel onderscheid kan worden vastgesteld bij de controles aan de binnen- en
O COM(82) 50 def.. 17. 1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/235
Vrijdag 17 december 1982
de buitengrenzen van de Gemeenschap, hetgeen in strijd is met de grondbeginselen
van een douane-unie, en met de uit het Verdrag voortvloeiende plicht de belemme­
ringen van het vrije verkeer van personen binnen de Gemeenschap overeenkomstig de
artikelen 3, sub c), 48 e.v. en 235 van het EEG-Verdrag uit de weg te ruimen,
C. zich ervan bewust dat de goede werking van de interne markt van doorslaggevend
belang is voor de ontwikkeling van het Europese bewustzijn en de internationale con­
currentiepositie van de Europese ondernemingen en derhalve ook een belangrijk ele­
ment is van het werkgelegenheidsbeleid,
D. zich ervan bewust dat een definitieve openstelling van de binnengrenzen van de Ge­
meenschap slechts dan haalbaar is, indien aan de buitengrenzen op gemeenschappe­
lijke basis een ten minste vergelijkbare bescherming kan worden gewaarborgd,
1. dringt er bij de Commissie en de Raad op aan dat zij een gemeenschappelijk beleid
uitstippelen dat een bescherming aan de buitengrenzen van de Gemeenschap tegen crimi­
naliteit, de smokkelhandel in verdovende middelen en illegale immigratie waarborgt;
wijst er in dit verband op dat onder meer een gemeenschappelijk immigratiebeleid en een
gemeenschappelijke gedragslijn bij de afgifte en controle van visa noodzakelijk zijn;
2.  stelt met voldoening vast dat de Raad eindelijk tot een akkoord heeft kunnen ko­
men over de afgifte van een Europees paspoort en een verhoging van de belastingvrije
bedragen tussen de Lid-Staten;
betreurt echter dat de Raad niet gelijktijdig overeenstemming heeft bereikt over een ver­
hoging van de belastingvrije bedragen in de komende jaren en dat de kwantitatieve
beperkingen voor bij voorbeeld wijn en koffie niet werden versoepeld;
stelt ook met voldoening vast dat de Commissie een reeks van voorstellen indient die een
concrete vereenvoudiging van het personen- en goederenverkeer tussen de Lid-Staten
moeten bewerkstelligen; zal zich later nader met deze voorstellen bezighouden;
3. onderstreept de noodzaak dat zo snel mogelijk een gemeenschappelijk douanewet­
boek en een gemeenschappelijke gedragslijn tegenover produkten uit derde landen wor­
den vastgesteld;
4. is van opvatting dat slechts een gemeenschappelijke administratieve dienst de
douane-unie op uniforme wijze kan beheren; verlangt dat de douanediensten van de
Lid-Staten geleidelijk worden verenigd tot een gemeenschappelijke douanedienst en dat
de taken van de douane-autoriteiten aan de buitengrenzen en die van de grensautoritei-
ten aan de binnengrenzen van de Gemeenschap duidelijk worden afgebakend;
5. verzoekt de Commissie en de Raad in de loop van de eerstkomende jaren doelbe­
wust stappen te ondernemen om de controle op het personen- en goederenverkeer aan
de binnengrenzen van de Gemeenschap definitief af te schaffen, met dien verstande dat
de nodige gezondheidscontroles daardoor niet worden verhinderd, zoals maatregelen ad
hoc om de verspreiding van besmettelijke ziekten bij mensen en dieren tegen te gaan of
regelingen ter verhindering van de verspreiding van rabies naar de eilanden van de Ge­
meenschap die thans door deze ziekte niet zijn aangetast en dat ook wensen te blijven;
6. verzoekt de Commissie overeenkomstig artikel 28, lid 4, van de zesde BTW-richt-
lijn een verslag over de harmonisatie van de omzetbelasting aan de Raad voor te leggen;
7. verzoekt de Commissie overeenkomstig artikel 28, lid 5, van de zesde BTW-richt-
lijn voorstellen uit te werken waarmee het mogelijk is een zodanige wijziging aan te
brengen in de praktijken van sommige Lid-Staten, het personenvervoer over de weg bin­
nen de Gemeenschap bij het overschrijden van de intracommunautaire grenzen op grond
van artikel 28 van genoemde richtlijn geheel naar eigen goeddunken te belasten, dat over
het vervoer van personen over het gehele binnen de Gemeenschap afgelegde traject be­
lasting uitsluitend wordt geheven in het land van vertrek;
8.  — ontwerp-resolutie (doe. 1-641/82)
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over het kleine grensverkeer
Het Europese Parlement,
A. overwegende dat het vraagstuk van het kleine grensverkeer deel uitmaakt van het
ruimere vraagstuk van versterking van de interne markt,
B. overwegende dat de Europese burgers bij overschrijding van de binnengrenzen van
de Gemeenschap, nog steeds talrijke hinderpalen ontmoeten,
C. gelet op zijn resoluties van 15 oktober 1981 (x) en 26 maart 1982 (2),
D. gezien de ontwerp-resolutie van de heer von Wogau c.s. namens de EVP(CD)-Frac-
tie (doe. 1-871/82),
E. gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-641/82),
1. wijst erop dat afschaffing van alle controle op burgers van de Lid-Staten aan de
binnengrenzen van de Gemeenschap, het doel is van de paspoortunie, waarvan de op­
richting door de staatshoofden en regeringsleiders in hun bijeenkomst te Parijs in 1974 is
besproken;
2. is ervan overtuigd dat geleidelijke maar beslissende maatregelen geboden zijn om
de controle op de burgers van de Lid-Staten aan de binnengrenzen van de Gemeenschap
te versoepelen;
O PB nr. C 287 van 9. 11. 1981, blz. 95.
 O PB nr. C 104 van 26. 4. 1982, blz. 39. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/237
Vrijdag 17 december 1982
3. is verheugd over het initiatief van de Commissie (*) tot versoepeling van de controle
aan de binnengrenzen van de Gemeenschap voor Europese burgers en inwoners van
grensgebieden;
4. onderstreept echter dat versoepeling van de controle binnen de EEG op de burgers
van Lid-Staten die in de buurt van een grens wonen, ook de oplossing van een aantal
specifieke vraagstukken veronderstelt;
5. herinnert eraan dat in de Gemeenschap talrijke grensposten slechts op bepaalde
tijdstippen geopend zijn, waardoor de inwoners van de grensgebieden, met name werk­
nemers in ploegdiensten, tot lange omwegen worden gedwongen;
6. constateert dat deze omwegen kostbaar zijn en voor de werknemers een discrimina­
tie en een bron van verspilling vormen, wat strijdig is met het door de Gemeenschap
gevoerde beleid inzake energiebesparing;
7. verzoekt de Commissie, in afwachting van de volledige openstelling van de interne
grenzen van de Gemeenschap, een studie te maken van de technische en financiële pro­
blemen en van de veiligheidsvraagstukken in verband met een communautaire regeling
waardoor de omwonenden de grens overdag en 's nachts te allen tijde kunnen over­
schrijden, alsmede van de middelen en maatregelen om deze problemen te lijf te kunnen
gaan;
8. wijst erop dat de bewoners van interne grensgebieden van de Gemeenschap niet
zouden begrijpen dat de voorwaarden voor het overschrijden van een binnengrens van
de Gemeenschap soms strenger zijn dan voor het passeren van een grens tussen een
Lid-Staat en een derde land;
9. is van oordeel dat de Commissie, mede in het licht van haar antwoord op een
schriftelijke vraag over deze kwestie (2) met de Lid-Staten zou kunnen nagaan of de
bevoegde autoriteiten de bewoners van grensregio's binnen de EEG geen kaarten kunnen
verstrekken om de grensbomen elektronisch te openen dan wel of deze autoriteiten de
grensposten niet ononderbroken open kunnen houden, waarbij zij eventueel tot contro­
les door steekproeven kunnen overgaan;
10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het desbetreffende verslag te doen toe­
komen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen.
 O COM(82) 400 def.
(2) Schriftelijke vraag nr. 2256/80 van 6. 3. 1981, PB nr. C 153 van 22. 6. 1981.
16. Richtlijn betreffende het toezicht op kredietinstel- Economische en Monetaire Commissie, het woord
lingen (stemming) heeft gevoerd ter vervanging van de rapporteur (l)
Aan de orde is de stemming over het verslag Ruffolo
(doe. 1-664/82).
 — Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-589/81 —
COM(81) 444 def.)
7e overweging
— amendement nr. 1 van de heer Dalziel: aangeno­
men nadat de heer Moreau, voorzitter van de Artikel 1
— amendement nr. 5 van de Economische en Mone­
taire Commissie: aangenomen
Artikel 3, eerste streepje
— amendement nr. 6 van dezelfde commissie: aange­
nomen
(') De heer Moreau heeft over de amendementen het woord
gevoerd. Nr. Cl 3/238 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1.83
Vrijdag 17 december 1982
Artikel 3, derde streepje
— amendement nr. 7 van dezelfde commissie: aange­
nomen
Artikel 3, na het derde streepje
— amendement nr. 2 van de heer Dalziel: verworpen
Artikel 4, lid 2
— amendement nr. 8 van de Economische en Mone­
taire Commissie: verworpen
Artikel 4, lid 3
— amendement nr. 9 van dezelfde commissie: ver­
worpen Artikel 5, lid 4
— amendement nr. 3 van de heer Dalziel: verworpen
— amendement nr. 10 van de Economische en
Monetaire Commissie: aangenomen
Artikel 6, lid 1
— amendement nr.  4 van de heer Dalziel: aangeno­
men
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel
van de Commissie goed:
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (») DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Richtlijn van de Raad betreffende het toezicht op kredietinstellingen op geconsolideerde
basis
Preambule en eerste zes overwegingen ongewijzigd
Overwegende dat het in afwachting van de coördina­
tie der geconsolideerde rekeningen en bedrijfsecono­
mische verslagen niet mogelijk is om een sluitend sy­
steem van geconsolideerd toezicht in alle Lid-Staten
in te voeren zodat deze richtlijn het karakter heeft
van een overgangsmaatregel, bedoeld om het beginsel
van toezicht op geconsolideerde basis vast te leggen
en de hindernissen uit de weg te ruimen die de Lid-
Staten tot nu toe beletten om het beginsel op unilate­
rale basis in toepassing te brengen; Overwegende dat het in afwachting van de coördina­
tie der geconsolideerde rekeningen en bedrijfsecono­
mische verslagen niet mogelijk is om een sluitend sys­
teem van geconsolideerd toezicht in enkele Lid-Sta­
ten in te voeren zodat deze richtlijn het karakter
heeft van een overgangsmaatregel, bedoeld om het
beginsel van toezicht op geconsolideerde basis vast te
leggen en de hindernissen uit de weg te ruimen die de
Lid-Staten tot nu toe beletten om het beginsel op uni­
laterale basis in toepassing te brengen;
Achtste t/m elfde overweging ongewijzigd
heeft de volgende richtlijn vastgesteld:
Artikel 1: Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder heeft de volgende richtlijn vastgesteld:
Artikel 1: Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder
Eerste en tweede streepje ongewijzigd
deelneming: de rechtstreekse of middellijke eigen­
dom, in handen van een kredietinstelling, van
20 % of meer van het kapitaal van een andere
kredietinstelling of van een financiële instelling; — deelneming: de rechtstreekse of middellijke eigen­
dom, in handen van een kredietinstelling, van
25 % of meer van het kapitaal van een andere
kredietinstelling of van een financiële instelling;
Vierde streepje en artikel 2 ongewijzigd
O Voor volledige tekst zie PB, nr. C. 258 van 9. 10. 1981,
blz. 5. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/239
Vrijdag 17 december 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Artikel 3: Grondslagen
1.  Artikel 6: Derde landen
1. De uitoefening van toezicht o,p geconsolideerde
basis op kredietinstellingen welker moederinstelling
haar hoofdkantoor in een derde land heeft, alsmede
op buiten de Gemeenschap gelegen kredietinstellingen
waarvan de moederinstelling in de Gemeenschap is
gevestigd, wordt de grondslag van wederkerigheid
geregeld in bilaterale overeenkomsten tussen de daar­
toe bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en het
betrokken derde land. In dergelijke overeenkomsten
wordt bedongen dat de daartoe bevoegde autoriteiten 4. Indien de daartoe bevoegde autoriteiten van een
Lid-Staat bij de toepassing van de bepalingen van
deze richtlijn op een kredietinstelling de inlichtingen
wensen te verifiëren die van een kredietinstelling of
een financiële instelling in een andere Lid-Staat ont­
vangen zijn, kunnen zij een door de controle-instan­
ties van het land van vestiging gemachtigde controleur
of deskundige aanwijzen om een dergelijke verificatie
te verrichten.
 Artikel 6: Derde landen
1. De uitoefening van toezicht op geconsolideerde
basis op kredietinstellingen welker moederinstelling
haar hoofdkantoor in een derde land heeft, alsmede
op buiten de Gemeenschap gelegen kredietinstellingen
waarvan de moederinstelling in de Gemeenschap is
gevestigd, wordt de grondslag van wederkerigheid
geregeld in bilaterale overeenkomsten tussen de daar­
toe bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en het
betrokken derde land. In dergelijke overeenkomsten
wordt bedongen dat de daartoe bevoegde autoriteiten Nr. Cl 3/240 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1.83
Vrijdag 17 december 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
van de Lid-Staten de inlichtingen kunnen krijgen die
nodig zijn om het toezicht op een binnen de Gemeen­
schap gevestigde kredietinstelling met deelnemingen
in kredietinstellingen of financiële instellingen buiten
de Gemeenschap op geconsolideerde basis uit te oefe­
nen en dat de daartoe bevoegde autoriteiten van
derde landen de inlichtingen kunnen krijgen die zij
nodig hebben om het toezicht uit te oefenen op
moederinstellingen die in een of meer Lid-Staten
deelnemingen in kredietinstellingen bezitten en waar­
van het hoofdkantoor in hun land is gevestigd. van de Lid-Staten de inlichtingen kunnen krijgen die
nodig zijn om het toezicht op een binnen de Gemeen­
schap gevestigde kredietinstelling met deelnemingen
in kredietinstellingen of financiële instellingen buiten
de Gemeenschap op geconsolideerde basis uit te oefe­
nen en dat de daartoe bevoegde autoriteiten van
derde landen de inlichtingen kunnen krijgen die zij
nodig hebben om het toezicht uit te oefenen op
moederinstellingen die in een of meer Lid-Staten
deelnemingen in kredietinstellingen bezitten en waar­
van het hoofdkantoor in hun land is gevestigd. De
Commissie stelt een model op voor dergelijke bilate­
rale overeenkomsten en publiceert dit in het Publika­
tieblad.
 Lid 2 ongewijzigd
Artikelen 7 en 8 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie
Stemverklaring:
Het woord wordt gevoerd door de heer Bonaccini, namens de Italiaanse leden van de
Communistische Fractie en geestverwanten.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een richtlijn betreffende het toezicht op kredietin­
stellingen op geconsolideerde basis
Het Europese Parlement,
A. gelet op het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
B. geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 57 van het EEG-Verdrag (doe.
1-589/81),
C. verwijzende naar zijn advies van 15 juli 1975 inzake het voorstel van de Commissie
betreffende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften
inzake de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstel­
lingen (2),
D. gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de
Juridische Commissie (doe. 1-664/82),
E. gelet op het resultaat van de stemmingen over het voorstel van de Commissie,
1. onderstreept nog eens uitdrukkelijk de noodzaak van een snellere coördinatie van
de bepalingen van de Lid-Staten betreffende de kredietinstellingen, ter bereiking van
wederzijdse toegankelijkheid van de banksystemen;
O PB nr. C 258 van 9. 10. 1981, blz. 5.
 (2) PB nr. C 128 van 9. 6. 1975, blz. 25. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/241
Vrijdag 17 december 1982
2. acht het voorstel van de Commissie, ofschoon het van sectoriële aard is en slechts
een zeer beperkte draagwijdte heeft, een stap vooruit in de richting van de coördinatie
van bovengenoemde bepalingen voor een doeltreffende liberalisatie op het gebied van
vestigingsrecht en dienstverlening;
3. merkt op dat dit initiatief van de Commissie beantwoordt aan een verzoek van de
presidenten van de centrale banken van de zogenaamde groep van Tien plus Zwitserland
voorzieningen te treffen ter invoering van toezicht op geconsolideerde basis;
4. verzoekt derhalve de Raad de onderhavige ontwerp-richtlijn, die voldoet aan de
internationaal gevoelde behoefte aan een bedrijfseconomisch toezicht op geconsolideerde
basis, zo spoedig mogelijk goed te keuren;
5. erkent de noodzaak de in de Gemeenschap werkzame kredietinstellingen aan ana­
loge toezichtsystemen te onderwerpen, ten einde de doorzichtigheid van de verbindingen
en van de activiteiten van de concerns te waarborgen, en aldus de spaargelden van de
cliënten te beschermen, en bij de concurrentie tussen deze instellingen gelijke voorwaar­
den te scheppen;
6. vestigt de aandacht op de concurrentievervalsingen die zich in de verschillende Lid-
Staten ten gevolge van de gedifferentieerde toepassing van uitzonderingspalingen kunnen
voordoen;
7. is van mening dat, bij het streven naar de toepassing van het principe dat het land
waar de kredietinstelling haar hoofdkantoor heeft het toezicht moet uitoefenen, zo spoe­
dig mogelijk door de Commissie maatregelen moeten worden getroffen ter coördinatie
van de geconsolideerde rekeningen en de periodieke informatie, opdat het toezicht op
geconsolideerde basis in alle Lid-Staten op dezelfde wijze wordt uitgeoefend;
8. wijst in dit verband op het belang uit fiscaal oogpunt van de consolidatie van de
begrotingen van een concern voor de vaststelling van de belastinggrondslag, enerzijds ter
vermijding van feitelijke dubbele belasting en anderzijds ter verkrijging van een juist
overzicht van winst en verlies in het concern;
9. onderstreept dat, wanneer het toezicht op geconsolideerde basis in verschillende
Lid-Staten gevestigde delen van het concern betreft, in het gehele concern hiermee ver­
enigbare consolidatieregels moeten worden toegepast en dat, wanneer in sommige lan­
den nieuwe procedures moeten worden ingevoerd, tussen de verschillende bevoegde in­
stanties moet worden samengewerkt, ter overwinning van de moeilijkheden in verband
met de huidige verschillen tussen de verplichtingen waaraan de banken in de verschil­
lende betrokken landen zijn onderworpen;
10. 