None
Is de Commissie van mening dat volgens de huidige
stand van het onderzoek het braakliggen niet meer in
elk geval nadelige gevolgen voor de landbouw heeft
en dat het doeltreffender is de gevolgen van het
braakliggen van geval tot geval af te wegen en slechts
dan het voor dit doel werkelijk dienstige oppervlak-
tegebruik te bevorderen?
Antwoord van de heer Dalsager
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Een als „rechtstreekse inkomensoverdracht" te
omschrijven maatregel bestaat op Gemeenschapsni­
veau niet. Voor zover het geachte Parlementslid ver­
wijst naar de compenserende vergoeding als bedoeld
in Richtlijn 75/268/EEG betreffende de landbouw
in bergstreken en in sommige probleemgebieden (}),
is de Commissie van oordeel dat de in Italië gecon­
stateerde situatie inzake de toepassing van de richt­
lijn niet alleen moet worden toegeschreven aan admi­
nistratieve problemen, met name het ontbreken van
voldoende gegevens voor de berekening van de com­
penserende vergoeding, maar vooral aan het feit dat
de door de Italiaanse Staat voor de maatregelen be­
schikbaar gestelde financiële middelen volkomen on­
toereikend zijn. Toch is het aantal bedrijven in de Ita­
liaanse probleemgebieden waarvoor de compense­
rende vergoeding werkelijk is toegekend, in 1980 ten
opzichte van 1979 met meer dan 100% toegenomen
(van 43 000 tot ongeveer 90 000 bedrijven). Verwacht
wordt dat deze tendens aanhoudt.
2. De Commissie weet niet welke gebieden het ge­
achte Parlementslid bedoelt en kan derhalve ook
geen standpunt innemen. Zij acht het evenwel wense­
lijk op het volgende te wijzen: het doel van Richtlijn
75/268/EEG is geenszins een op de bedrijfssituatie
gebaseerde inkomensoverdracht, die overigens ook
niet zonder meer regionaal zou kunnen worden be­
perkt, maar wel het toekennen van een vergoeding in
aan de hand van objectieve criteria afgebakende ge­
bieden die wegens de natuurlijke produktieomstan-
digheden als probleemgebied worden aangemerkt.
 De vergoeding is bedoeld om de hogere produktie-
kosten, met name als gevolg van de bodemgesteld­
heid, de helling van de percelen en de kortere vegeta­
tieperiode, te compenseren en er zodoende voor te
zorgen dat de betrokken bedrijven evenveel kansen
krijgen voor verbetering van de produktiestructuur
als bedrijven in niet-probleemgebieden. De richtlijn
is derhalve een structuurrichtlijn en de inkomensver­
schillen zijn geen criterium voor de toepassing van de
richtlijn.
Overigens heeft de sub 1 omschreven situatie in Italië
uiteraard tot gevolg dat de steunbedragen per bedrijf
(0 PB nr. L 128 van 19. 5. 1975. 14. 10. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/13
en per gewest lager liggen dan in andere, relatief
meer ontwikkelde gebieden in de Gemeenschap. Tus­
sen deze situatie en Richtlijn 75/268/EEG bestaat
evenwel geen enkel oorzakelijk verband.
3. Volgens de Commissie bestaat er geen recht­
streeks verband tussen een maatregel die ten doel
heeft permanente en natuurlijke handicaps te com­
penseren en een maatregel die ten doel heeft de door
structurele gebreken ontstane inkomenssituatie te
verbeteren. Een maatregel die ten doel heeft perma­
nente natuurlijke produktiehandicaps te compense­
ren, kan alleen maar zinvol zijn indien wordt uitge­
gaan van de produktiefactoren grond of vee.
4. Voorts is de Commissie van oordeel dat een per­
manente vergoeding ter compensatie van de perma­
nente natuurlijke handicaps, in combinatie met de
overige bij Richtlijn 75/268/EEG vastgestelde maat­
regelen voor de ontwikkeling van de landbouwbe­
drijven, een passende maatregel vormt om in gebie­
den waar als gevolg van de plattelandsvlucht het be­
houd van een bevolkingsminimum in gevaar komt,
de instandhouding van de landbouw te garanderen
en de verdere vermindering van de landbouwbe-
roepsbevolking te voorkomen.
 Een algemene politiek om verdere afvloeiing uit de
landbouw te voorkomen, die erop gericht zou zijn de
slechte bedrijfsstructuur in verschillende gebieden
van de Gemeenschap te bestendigen, is volgens de
Commissie helemaal niet geschikt om de problemen
van de landbouw in de betrokken gebieden op te los­
sen.
5. Indien de gedachtengang van het geachte Parle­
mentslid wordt gevolgd komt men tot de conclusie
dat alle grond waarop Richtlijn 75/268/EEG betrek­
king heeft, potentieel braakgrond is.
Zoals hierboven reeds is gezegd, heeft de richtlijn ten
doel de landbouw in bepaalde probleemgebieden in
stand te houden. Daarbij is het helemaal niet relevant
of in een bepaald geval een bepaald perceel zonder
nadelige gevolgen voor het landschap braak blijft lig­
gen.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 811/82
van mevrouw Théobald-Paoli
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Energie — grondstoffen — samenwerking:
ontwikkeling van installaties in Thailand
In 1981 bedroeg de groei in Thailand meer dan 7 %.
Enige schaduwzijde voor dit land: het moet heel veel
energie invoeren. De Noord-Zuiddialoog beoogt ook
de Derde Wereld-landen te helpen hun afhankelijk­
heid op energiegebied te doorbreken.
 1. Hoeveel hulp verleent de Commissie Thailand
voor de ontwikkeling van de delfstoffensector (ij­
zer, tin en vooral steenkool) en van de energie­
sector (olie uit de zeebodem, aardgas)?
2. Overweegt zij dit bedrag te verhogen? Antwoord van de heer Pisani
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Tot dusverre heeft de Commissie aan Thailand
geen steun voor de ontwikkeling van de delfstoffen-
sector of van de energiesector verleend aangezien zij
tot 1982 daarvoor geen enkele begrotingslijn beschik­
baar had. Een in de begroting voor 1982 opgenomen
nieuwe lijn 933, met vooralsnog zeer beperkte midde­
len, is bedoeld voor de financiering van samenwer­
kingsactiviteiten op energiegebied met niet-geasso-
cieerde ontwikkelingslanden. Een specifiek, nood­
gedwongen bescheiden initiatief ten behoeve van
Thailand zou in dit bestek dus mogelijk zijn.
2. De maatregelen van de zijde van de Gemeen­
schap die tot op heden daadwerkelijk op het gebied
van energie en mijnbouw aan Thailand ten goede zijn
gekomen, betreffen de opleiding van energieplan-
ningsingenieurs enerzijds, en het uitzenden van Eu­
ropese mijnbouwmissies naar de vijf ASEAN-landen
voor onderzoek naar de samenwerkingsmogelijkhe­
den met deze landen anderzijds. De Commissie is
van mening dat dit een sector is waar de verlening
van bijstand door de Gemeenschap moet worden be­
vorderd en zij wil deze op regionaal niveau in het
raam van de tenuitvoerlegging van de Samenwer­
kingsovereenkomst EEG-ASEAN versterken.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 821/82
van mevrouw Dury
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Gemeenschappelijke telefoonmarkt
De heer Albert, Franse commissaris-generaal voor
het „Plan", heeft onlangs betreurd „dat er wel een ge­
meenschappelijke landbouwmarkt, maar geen ge­
meenschappelijke telefoonmarkt bestaat".
 Zijn de Commissie de redenen hiervoor bekend en
acht zij het niet haar taak initiatieven te nemen voor
de totstandkoming van een gemeenschappelijke tele­
foonmarkt als onderdeel van een gemeenschappelijk
industriebeleid?
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(14 september 1982)
De Commissie is zich zeer wel bewust van de buiten­
gewoon grote betekenis van de invoering van een ge­
meenschappelijke markt voor telecommunicatie. Tot
haar grote spijt constateert zij dat politieke en techni­
sche belemmeringen op nationaal niveau tot heden
het slagen van haar streven op dit gebied hebben ver­
hinderd.
De Commissie heeft de laatste jaren verscheidene
initiatieven genomen ten behoeve van de opening Nr. C 271/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
van de telecommunicatiemarkt, in het bijzonder die
van overheidsopdrachten, met het oog op de schep­
ping van een ware gemeenschappelijke markt op dit
terrein.
De laatste dezer initiatieven bestond uit drie voorstel­
len voor aanbevelingen die in september 1980 aan de
Raad zijn voorgelegd (i). Een door de heer Herman
over dit initiatief opgestelde verslag werd op 6 mei
1981 door het Parlement goedgekeurd (2).
De behandeling door de Raad van deze voorstellen
met het oog op de aanneming daarvan is reeds in een
ver gevorderd stadium en er resteert thans nog slechts
één probleem met betrekking tot de derde aanbeve­
ling, die betrekking heeft op de eerste fase van de
opening van de markt voor overheidsopdrachten. De
oorsprong van dit probleem is een verschil van me­
ning tussen twee Lid-Staten ten aanzien van de ge­
dragslijn ten opzichte van derde landen.
De Commissie hoopt dat dit probleem spoedig zal
kunnen worden opgelost, hetgeen de weg opent naar
de eerste concrete stappen ter schepping van de ge­
meenschappelijke telecommunicatiemarkt.
C1) Doe. COM (80) 422 def.
 (2) Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-271
(mei 1981) en PB nr. C 144 van 15. 6. 1981, blz. 71.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 828/82
van de heer Cousté
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Gratis verzending van pakketten naar
Poolse gezinnen
Kan de Commissie mededelen of het juist is dat in de
Duitse Bondsrepubliek door de Bundestag een wet is
aangenomen op grond waarvan pakketten bestemd
voor Poolse gezinnen gratis kunnen worden verzon­
den?
Hoe staat het in andere Lid-Staten van de Gemeen­
schap met de solidariteit met Polen ten aanzien van
het gratis dan wel tegen verlaagd tarief verzenden
van pakketten?
Wat heeft de Commissie ter zake gedaan, respectieve­
lijk wat zal zij doen?
Antwoord van de heer Haferkamp
namens de Commissie
(15 september 1982)
Ja. Naar aanleiding van een aanbeveling van de
Bondsdag heeft de Regering van de Duitse Bondsre­
publiek voor de periode van 1 februari 1982 tot en
met 30 juni 1982 de kosten voor verzending van pak­
ketten naar Poolse gezinnen op zich genomen.
Over een soortgelijke maatregel in andere Lid-Staten
is de Commissie niets bekend.
 Daar het hier een aangelegenheid betreft welke uit­
sluitend onder de bevoegdheid van de Lid-Staten
valt, zal de Commissie in dit verband geen initiatie­
ven nemen. SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 830/82
van de heer Nyborg
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Kustbescherming
Zal de Commissie, om vertraging te vermijden, de
kustbescherming als een zelfstandig onderwerp be­
schouwen door deze in te voegen in een vergroot pak­
ket voorstellen, te zamen met ecologische kartering,
milieubeleid, een handvest voor de kust, enz.?
Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(14 september 1982)
Zoals de Commissie onlangs heeft medegedeeld, met
name in haar antwoord op mondelinge vraag H-53/
82 (') van het geachte Parlementslid, worden de rol
van de Gemeenschap met betrekking tot de kustbe­
scherming en de maatregelen die eventueel op dit ge­
bied dienen te worden genomen, momenteel bestu­
deerd in het kader van een uit ambtenaren van de
verschillende diensten van de Commissie samenge­
stelde groep. Het zou dus voorbarig zijn om inzake de
gestelde vraag een exclusief standpunt in te nemen.
De Commissie wijst het geachte Parlementslid echter
op één van de eerste resultaten van haar onderzoek.
De verschillende werkzaamheden en de geraad­
pleegde deskundigen hebben het feit aan het licht ge­
bracht dat een van de voornaamste redenen waarom
kusterosie op sommige plaatsen een ernstig probleem
is geworden, het ontbreken is van een gezamenlijke
en op de toekomst gerichte aanpak, aangezien de
vraagstukken te vaak per sector en met behulp van
afzonderlijke maatregelen worden behandeld.
 Daarom is de Commissie van mening dat het vraag­
stuk van de kustbescherming, zelfs wanneer dit speci­
fieke aspecten bevat, beter in een algemeen kader
kan worden behandeld (bij voorbeeld door middel
van het Europees Handvest voor de kust) en bij voor­
keur gebaseerd wordt op een adequate informatie (bij
voorbeeld de „ecologische cartografie").
Wat de bekommernis van het geachte Parlementslid
betreft, zal de Commissie erop toezien dat het samen­
voegen van deze verschillende programma's die aan
elkaar gekoppeld zijn, de toepassing niet vertraagt
van de maatregelen op het gebied van de kustbe­
scherming welke op gemeenschappelijk vlak noodza­
kelijk zouden blijken.
0 Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-286
(juni 1982).
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 842/82
van de heer Johnson
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Verslag inzake zeehonden van de Nature
Conservancy Council 14.10.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/15
Kan de Commissie zo spoedig mogelijk mededelen
wat het resultaat is van het onlangs door de Nature
Conservancy Council van het Verenigd Koninkrijk
ondernomen onderzoek naar de stand van zaken ten
aanzien van de klapmutsen en zadelrobben?
Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(16 september 1982)
Zodra de definitieve versie van het rapport over zee­
honden van de Nature Conservancy Council is vol­
tooid, zal de Commissie dit rapport aan het Parle­
ment voorleggen en het publiceren.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 852/82
van de heer Loo
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Belastingvrije verkopen na het „Butterfahr-
ten"-arrest van het Hof van Justitie
Na het zogenoemde „Butterfahrten"-arrest van het
Hof van Justitie is de laatste tijd veel kritiek uitgeoe­
fend op de belastingvrije winkels op luchthavens.
 Heeft de Commissie in het verslag dat zij hierover
voorbereidt, rekening gehouden met essentiële ver­
schillen, namelijk dat anders dan in de landbouw,
voor de verkopen op luchthavens geen enkele „resti­
tutie" wordt gegeven, dat luchtreizen niet fictief zijn
en dat juist de chartermaatschappijen, de maatschap­
pijen dus die tegen de laagste tarieven vervoeren, mèt
de luchthavens de meest getroffen ondernemingen
zijn?
Beseft zij hoe belangrijk deze op de inkopen van de
passagiers gebaseerde inkomsten voor de luchtha­
vens zijn, ten opzichte van de andere luchthaven-
belastingen die ten dele verantwoordelijk zijn voor
de prijs van het vliegticket?
Is het haar bekend dat het merendeel van de getrof­
fen luchthavens overheidsondernemingen zijn die in
een precaire financiële situatie verkeren en die in ge­
val van afschaffing van deze belastingvrije verkopen
noodgedwongen compensaties zouden moeten krij­
gen, waarop de Commissie ongetwijfeld met een
waakzaam oog zal toezien?
Beseft zij ten slotte hoeveel arbeidsplaatsen in Eu­
ropa op de tocht komen te staan, bijna 3 000 in deze
bedrijfstak, en hoeveel schade zou worden toege­
bracht aan voor de Europese economie belangrijke
bedrijfstakken, zoals alcohol, parfum en modeartike-
len die voor een groot deel langs deze weg worden af­
gezet? Antwoord van de heer Thorn
namens de Commissie
(14 september 1982)
De Commissie is zich bewust van de economische en
sociale implicaties van de belastingvrije verkopen in
het kader van het intracommunautaire en het interna­
tionale verkeer in het algemeen.
 Het arrest van het Hof van Justitie van 7 juli 1981 in
zaak 158/80, en met name de uitlegging die daarin
van de Verordeningen (EEG) nr. 1544/69 en (EEG)
nr. 1818/75 van de Raad wordt gegeven, leidt ertoe
dat de Lid-Staten niet meer kunnen doorgaan met het
niet toepassen van de rechten van het gemeenschap­
pelijk douanetarief en van de landbouwheffingen ten
aanzien van uit derde landen afkomstige produkten
die in de belastingvrije winkels in het intracommu­
nautaire verkeer worden verkocht. De Commissie die
op de naleving van het EEG-Verdrag moet toezien,
heeft vastgesteld dat Lid-Staten hebben nagelaten
binnen een redelijke termijn aan het arrest gehoor te
geven en heeft mitsdien de inbreukprocedure van ar­
tikel 169 van het EEG-Verdrag tegen deze Lid-Staten
ingeleid. De desbetreffende met redenen omklede ad­
viezen werden op 24 juni 1982 verzonden.
Gezien het vrij geringe belang van de in de belas­
tingvrije winkels te koop aangeboden uit derde lan­
den afkomstige produkten en de geringe invloed op
hun uit de toepassing van de douanerechten en land­
bouwheffingen voor de betrokken produkten voort­
vloeiende kosten meent de Commissie dat de maatre­
gelen die ingevolge het arrest van het Hof dienen te
worden genomen geenszins het bestaan van de belas­
tingvrije winkels of de financiering van de lucht­
havens of van de chartermaatschappijen in gevaar
brengen.
 SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 873/82
van de heer Tyrrell
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(12 juli 1982)
Betreft: Vertrouwelijk karakter van briefwisseling
tussen een cliënt en zijn advocaat
Welke actie stelt de Commissie voor om te bewerken
dat rekening wordt gehouden met het beginsel
luidens hetwelk het vertrouwelijk karakter van de
briefwisseling tussen een cliënt en zijn advocaat, dat
door het Hof van Justitie in de zaak AM & S is vast­
gesteld, wordt geëerbiedigd?
Antwoord van de heer Andriessen
namens de Commissie
(14 september 1982)
Het arrest van het Hof van Justitie van 18 mei 1982 in
de zaak AM & S Europe Ltd bevat niet alleen een uit­
spraak over het beginsel zelf van de bescherming van
het vertrouwelijke karakter van de briefwisseling met
een advocaat maar ook over de belangrijkste punten
die de procedure betreffen. De Commissie zal er zorg
voor dragen dat deze beginselen worden geëerbie­
digd. Nr. C 271/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 910/82
van mejuffrouw De Valera
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(20 juli 1982)
Betreft: Communautaire steun voor de woningbouw
in Dublin
De Commissie heeft verklaard dat zij niet voorne­
mens is in de Gemeenschap nieuwe geïntegreerde ac­
ties op touw te zetten voordat de resultaten van de
twee geïntegreerde acties in Napels en Belfast zijn
onderzocht (}).
1. Wanneer denkt de Commissie in staat te zijn de
resultaten van de twee bovengenoemde geïnte­
greerde acties te onderzoeken?
2. Welke kans is er dat een aantal uiterst belangrijke
woningbouwprojecten in Dublin op dat ogenblik
in aanmerking zal komen voor communautaire
steun?
0) Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-285
(mei 1982), blz. 204, vraag nr. 46 (H-119/82).
 Antwoord van de heer Giolitti
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Er zijn voorlopige resultaten bekend van de ge-
integreerde acties die aan de gang zijn, met name van
het project te Napels, dat het verst gevorderd is. Aan­
gezien echter de budgettaire en administratieve pro­
cedures op communautair, nationaal en regionaal ni­
veau een financiële meerjarenprogrammering in on­
derling overleg zeer moeilijk maken, vooral voor
grote werken, kan de Commissie niet voorzien wan­
neer zij in staat zal zijn een volledige balans van de
resultaten op te maken.
In de begroting 1982 zijn kredieten opgenomen voor
studies ter voorbereiding van nieuwe geïntegreerde
acties, en de Commissie is bereid na te gaan of het
mogelijk is deze studies in overleg met de betrokken
Lid-Staten te verrichten.
2. De Raad heeft nog steeds geen besluit genomen
betreffende communautaire steun voor huisvesting in
Belfast, ondanks het feit dat een dergelijke maatregel
een uitzonderingskarakter zou hebben.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 915/82
van mevrouw Théobald-Paoli
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(20 juli 1982)
Betreft: Uitgave van een „Europese zonnewijzer"
Als onderdeel van een volledige reeks publikaties
over de beschikbare energiebronnen heeft de Franse
Regering besloten een „Guide de la France solaire"
uit te geven. Acht de Commissie het mogelijk dat binnenkort in
Europees verband een dergelijk initiatief tot stand
komt?
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(16 september 1982)
De Commissie is op de hoogte van de publikatie van
een „Guide de la France solaire". Zij zal de mogelijk­
heden onderzoeken om op communautair niveau een
soortgelijk initiatief tot stand te brengen.
 Er zij evenwel op gewezen dat de Commissie reeds
talrijke publikaties over zonne-energie in de Ge­
meenschap heeft uitgegeven ter voorlichting van het
publiek, en met name een Europese atlas met stra-
lingsgegevens, boeken over zonnehuizen, biomassa,
fotovoltaïsche centrales, enz.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 957/82
van de heer Cousté
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(22 juli 1982)
Betreft: Behandeling van de zevende richtlijn
Kan de Commissie mededelen wanneer de behande­
ling van de zevende richtlijn over de harmonisatie
van de wetgevingen van de Lid-Staten voor omzetbe­
lasting (gemeenschappelijke BTW-regeling voor
kunstvoorwerpen, verzamelingen, antiquiteiten en
tweedehands goederen) zal worden hervat?
Waarom werd de behandeling van dit zo belangrijke
vraagstuk opgeschort?
Antwoord van de heer Tugendhat
namens de Commissie
(14 september 1982)
Het is aan de Raad te beslissen wanneer de behande­
ling van het voorstel met betrekking tot de zevende
richtlijn zal worden hervat. Het geachte Parlements­
lid zij in dezen verwezen naar het antwoord van de
Raad op de mondelinge vraag H-680/81 van Lord
Douro over dit onderwerp (*).
De bij het bereiken van overeenstemming gebleken
moeilijkheden wortelen in hoofdzaak in de grote va­
riëteit van de thans bestaande stelsels en de techni­
sche ingewikkeldheid van deze materie die tot heden
een hinderpaal hebben gevormd voor een convergen­
tie in de toepassing van een gezamenlijk stelsel.
(•) Verslag in extenso van de zitting van 17 februari 1982,
blz. 184—185, voorlopige uitgave — Handelingen van
het Parlement nr. 1-280, blz. 164..
