None
Hoe verklaart de Commissie het dat de steun veeleer
naar regio's met middelhoge of hoge inkomens
vloeit, m. a. w. dat de steunbijdragen per bedrijf en
regio met hoge inkomensachterstand het laagst zijn,
terwijl in zes regio's met ver onder het gemiddelde
liggende inkomens helemaal geen steun wordt be­
taald?
3. Is de Commissie ook van mening dat er geen
sprake is van consequent nagestreefde doelstellingen
van de steunregeling en dat het doelmatiger zou zijn,
deze niet slechts aan regionale kenmerken maar meer
aan de inkomensstructuur van de afzonderlijke be­
drijven te koppelen, en de steun niet lineair aan de
factoren vee en grond te binden maar degressief te
berekenen aan de hand van de werkelijke inkomens­
situatie? Acht de Commissie een punctuele steun zin­
vol?
4. Acht de Commissie de steunregeling geschikt
om de uittocht uit door ontvolking bedreigde gebie­
den — door een concentratie van de steun op deze re­
gio's — een halt toe te roepen (regiobeginsel)?
Zijn niet veeleer de in de landbouw werkende perso­
nen met de laagste inkomens blootgesteld aan de
grootste economische druk en gedwongen de agrari­
sche activiteit op te geven en te emigreren? 5. De steunregeling werkt boven een bepaalde in-
tensiteitstrap als een subsidie van de produktiefactor
grond en moet daardoor de verdere ontwikkeling en
bewerking van potentieel braakliggende gronden vei­
ligstellen.
 Is de Commissie van mening dat volgens de huidige
stand van het onderzoek het braakliggen niet meer in
elk geval nadelige gevolgen voor de landbouw heeft
en dat het doeltreffender is de gevolgen van het
braakliggen van geval tot geval af te wegen en slechts
dan het voor dit doel werkelijk dienstige oppervlak-
tegebruik te bevorderen?
Antwoord van de heer Dalsager
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Een als „rechtstreekse inkomensoverdracht" te
omschrijven maatregel bestaat op Gemeenschapsni­
veau niet. Voor zover het geachte Parlementslid ver­
wijst naar de compenserende vergoeding als bedoeld
in Richtlijn 75/268/EEG betreffende de landbouw
in bergstreken en in sommige probleemgebieden (}),
is de Commissie van oordeel dat de in Italië gecon­
stateerde situatie inzake de toepassing van de richt­
lijn niet alleen moet worden toegeschreven aan admi­
nistratieve problemen, met name het ontbreken van
voldoende gegevens voor de berekening van de com­
penserende vergoeding, maar vooral aan het feit dat
de door de Italiaanse Staat voor de maatregelen be­
schikbaar gestelde financiële middelen volkomen on­
toereikend zijn. Toch is het aantal bedrijven in de Ita­
liaanse probleemgebieden waarvoor de compense­
rende vergoeding werkelijk is toegekend, in 1980 ten
opzichte van 1979 met meer dan 100% toegenomen
(van 43 000 tot ongeveer 90 000 bedrijven). Verwacht
wordt dat deze tendens aanhoudt.
2. De Commissie weet niet welke gebieden het ge­
achte Parlementslid bedoelt en kan derhalve ook
geen standpunt innemen. Zij acht het evenwel wense­
lijk op het volgende te wijzen: het doel van Richtlijn
75/268/EEG is geenszins een op de bedrijfssituatie
gebaseerde inkomensoverdracht, die overigens ook
niet zonder meer regionaal zou kunnen worden be­
perkt, maar wel het toekennen van een vergoeding in
aan de hand van objectieve criteria afgebakende ge­
bieden die wegens de natuurlijke produktieomstan-
digheden als probleemgebied worden aangemerkt.
 De vergoeding is bedoeld om de hogere produktie-
kosten, met name als gevolg van de bodemgesteld­
heid, de helling van de percelen en de kortere vegeta­
tieperiode, te compenseren en er zodoende voor te
zorgen dat de betrokken bedrijven evenveel kansen
krijgen voor verbetering van de produktiestructuur
als bedrijven in niet-probleemgebieden. De richtlijn
is derhalve een structuurrichtlijn en de inkomensver­
schillen zijn geen criterium voor de toepassing van de
richtlijn.
Overigens heeft de sub 1 omschreven situatie in Italië
uiteraard tot gevolg dat de steunbedragen per bedrijf
(0 PB nr. L 128 van 19. 5. 1975. 14. 10. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/13
en per gewest lager liggen dan in andere, relatief
meer ontwikkelde gebieden in de Gemeenschap. Tus­
sen deze situatie en Richtlijn 75/268/EEG bestaat
evenwel geen enkel oorzakelijk verband.
3. Volgens de Commissie bestaat er geen recht­
streeks verband tussen een maatregel die ten doel
heeft permanente en natuurlijke handicaps te com­
penseren en een maatregel die ten doel heeft de door
structurele gebreken ontstane inkomenssituatie te
verbeteren. Een maatregel die ten doel heeft perma­
nente natuurlijke produktiehandicaps te compense­
ren, kan alleen maar zinvol zijn indien wordt uitge­
gaan van de produktiefactoren grond of vee.
4. Voorts is de Commissie van oordeel dat een per­
manente vergoeding ter compensatie van de perma­
nente natuurlijke handicaps, in combinatie met de
overige bij Richtlijn 75/268/EEG vastgestelde maat­
regelen voor de ontwikkeling van de landbouwbe­
drijven, een passende maatregel vormt om in gebie­
den waar als gevolg van de plattelandsvlucht het be­
houd van een bevolkingsminimum in gevaar komt,
de instandhouding van de landbouw te garanderen
en de verdere vermindering van de landbouwbe-
roepsbevolking te voorkomen.
 Een algemene politiek om verdere afvloeiing uit de
landbouw te voorkomen, die erop gericht zou zijn de
slechte bedrijfsstructuur in verschillende gebieden
van de Gemeenschap te bestendigen, is volgens de
Commissie helemaal niet geschikt om de problemen
van de landbouw in de betrokken gebieden op te los­
sen.
5. Indien de gedachtengang van het geachte Parle­
mentslid wordt gevolgd komt men tot de conclusie
dat alle grond waarop Richtlijn 75/268/EEG betrek­
king heeft, potentieel braakgrond is.
Zoals hierboven reeds is gezegd, heeft de richtlijn ten
doel de landbouw in bepaalde probleemgebieden in
stand te houden. Daarbij is het helemaal niet relevant
of in een bepaald geval een bepaald perceel zonder
nadelige gevolgen voor het landschap braak blijft lig­
gen.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 811/82
van mevrouw Théobald-Paoli
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Energie — grondstoffen — samenwerking:
ontwikkeling van installaties in Thailand
In 1981 bedroeg de groei in Thailand meer dan 7 %.
Enige schaduwzijde voor dit land: het moet heel veel
energie invoeren. De Noord-Zuiddialoog beoogt ook
de Derde Wereld-landen te helpen hun afhankelijk­
heid op energiegebied te doorbreken.
 1. Hoeveel hulp verleent de Commissie Thailand
voor de ontwikkeling van de delfstoffensector (ij­
zer, tin en vooral steenkool) en van de energie­
sector (olie uit de zeebodem, aardgas)?
2. Overweegt zij dit bedrag te verhogen? Antwoord van de heer Pisani
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Tot dusverre heeft de Commissie aan Thailand
geen steun voor de ontwikkeling van de delfstoffen-
sector of van de energiesector verleend aangezien zij
tot 1982 daarvoor geen enkele begrotingslijn beschik­
baar had. Een in de begroting voor 1982 opgenomen
nieuwe lijn 933, met vooralsnog zeer beperkte midde­
len, is bedoeld voor de financiering van samenwer­
kingsactiviteiten op energiegebied met niet-geasso-
cieerde ontwikkelingslanden. Een specifiek, nood­
gedwongen bescheiden initiatief ten behoeve van
Thailand zou in dit bestek dus mogelijk zijn.
2. De maatregelen van de zijde van de Gemeen­
schap die tot op heden daadwerkelijk op het gebied
van energie en mijnbouw aan Thailand ten goede zijn
gekomen, betreffen de opleiding van energieplan-
ningsingenieurs enerzijds, en het uitzenden van Eu­
ropese mijnbouwmissies naar de vijf ASEAN-landen
voor onderzoek naar de samenwerkingsmogelijkhe­
den met deze landen anderzijds. De Commissie is
van mening dat dit een sector is waar de verlening
van bijstand door de Gemeenschap moet worden be­
vorderd en zij wil deze op regionaal niveau in het
raam van de tenuitvoerlegging van de Samenwer­
kingsovereenkomst EEG-ASEAN versterken.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 821/82
van mevrouw Dury
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Gemeenschappelijke telefoonmarkt
De heer Albert, Franse commissaris-generaal voor
het „Plan", heeft onlangs betreurd „dat er wel een ge­
meenschappelijke landbouwmarkt, maar geen ge­
meenschappelijke telefoonmarkt bestaat".
 Zijn de Commissie de redenen hiervoor bekend en
acht zij het niet haar taak initiatieven te nemen voor
de totstandkoming van een gemeenschappelijke tele­
foonmarkt als onderdeel van een gemeenschappelijk
industriebeleid?
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(14 september 1982)
De Commissie is zich zeer wel bewust van de buiten­
gewoon grote betekenis van de invoering van een ge­
meenschappelijke markt voor telecommunicatie. Tot
haar grote spijt constateert zij dat politieke en techni­
sche belemmeringen op nationaal niveau tot heden
het slagen van haar streven op dit gebied hebben ver­
hinderd.
De Commissie heeft de laatste jaren verscheidene
initiatieven genomen ten behoeve van de opening Nr. C 271/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
van de telecommunicatiemarkt, in het bijzonder die
van overheidsopdrachten, met het oog op de schep­
ping van een ware gemeenschappelijke markt op dit
terrein.
De laatste dezer initiatieven bestond uit drie voorstel­
len voor aanbevelingen die in september 1980 aan de
Raad zijn voorgelegd (i). Een door de heer Herman
over dit initiatief opgestelde verslag werd op 6 mei
1981 door het Parlement goedgekeurd (2).
De behandeling door de Raad van deze voorstellen
met het oog op de aanneming daarvan is reeds in een
ver gevorderd stadium en er resteert thans nog slechts
één probleem met betrekking tot de derde aanbeve­
ling, die betrekking heeft op de eerste fase van de
opening van de markt voor overheidsopdrachten. De
oorsprong van dit probleem is een verschil van me­
ning tussen twee Lid-Staten ten aanzien van de ge­
dragslijn ten opzichte van derde landen.
De Commissie hoopt dat dit probleem spoedig zal
kunnen worden opgelost, hetgeen de weg opent naar
de eerste concrete stappen ter schepping van de ge­
meenschappelijke telecommunicatiemarkt.
C1) Doe. COM (80) 422 def.
 (2) Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-271
(mei 1981) en PB nr. C 144 van 15. 6. 1981, blz. 71.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 828/82
van de heer Cousté
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Gratis verzending van pakketten naar
Poolse gezinnen
Kan de Commissie mededelen of het juist is dat in de
Duitse Bondsrepubliek door de Bundestag een wet is
aangenomen op grond waarvan pakketten bestemd
voor Poolse gezinnen gratis kunnen worden verzon­
den?
Hoe staat het in andere Lid-Staten van de Gemeen­
schap met de solidariteit met Polen ten aanzien van
het gratis dan wel tegen verlaagd tarief verzenden
van pakketten?
Wat heeft de Commissie ter zake gedaan, respectieve­
lijk wat zal zij doen?
Antwoord van de heer Haferkamp
namens de Commissie
(15 september 1982)
Ja. Naar aanleiding van een aanbeveling van de
Bondsdag heeft de Regering van de Duitse Bondsre­
publiek voor de periode van 1 februari 1982 tot en
met 30 juni 1982 de kosten voor verzending van pak­
ketten naar Poolse gezinnen op zich genomen.
Over een soortgelijke maatregel in andere Lid-Staten
is de Commissie niets bekend.
 Daar het hier een aangelegenheid betreft welke uit­
sluitend onder de bevoegdheid van de Lid-Staten
valt, zal de Commissie in dit verband geen initiatie­
ven nemen. SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 830/82
van de heer Nyborg
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Kustbescherming
Zal de Commissie, om vertraging te vermijden, de
kustbescherming als een zelfstandig onderwerp be­
schouwen door deze in te voegen in een vergroot pak­
ket voorstellen, te zamen met ecologische kartering,
milieubeleid, een handvest voor de kust, enz.?
Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(14 september 1982)
Zoals de Commissie onlangs heeft medegedeeld, met
name in haar antwoord op mondelinge vraag H-53/
82 (') van het geachte Parlementslid, worden de rol
van de Gemeenschap met betrekking tot de kustbe­
scherming en de maatregelen die eventueel op dit ge­
bied dienen te worden genomen, momenteel bestu­
deerd in het kader van een uit ambtenaren van de
verschillende diensten van de Commissie samenge­
stelde groep. Het zou dus voorbarig zijn om inzake de
gestelde vraag een exclusief standpunt in te nemen.
De Commissie wijst het geachte Parlementslid echter
op één van de eerste resultaten van haar onderzoek.
De verschillende werkzaamheden en de geraad­
pleegde deskundigen hebben het feit aan het licht ge­
bracht dat een van de voornaamste redenen waarom
kusterosie op sommige plaatsen een ernstig probleem
is geworden, het ontbreken is van een gezamenlijke
en op de toekomst gerichte aanpak, aangezien de
vraagstukken te vaak per sector en met behulp van
afzonderlijke maatregelen worden behandeld.
 Daarom is de Commissie van mening dat het vraag­
stuk van de kustbescherming, zelfs wanneer dit speci­
fieke aspecten bevat, beter in een algemeen kader
kan worden behandeld (bij voorbeeld door middel
van het Europees Handvest voor de kust) en bij voor­
keur gebaseerd wordt op een adequate informatie (bij
voorbeeld de „ecologische cartografie").
Wat de bekommernis van het geachte Parlementslid
betreft, zal de Commissie erop toezien dat het samen­
voegen van deze verschillende programma's die aan
elkaar gekoppeld zijn, de toepassing niet vertraagt
van de maatregelen op het gebied van de kustbe­
scherming welke op gemeenschappelijk vlak noodza­
kelijk zouden blijken.
0 Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-286
(juni 1982).
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 842/82
van de heer Johnson
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Verslag inzake zeehonden van de Nature
Conservancy Council 14.10.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/15
Kan de Commissie zo spoedig mogelijk mededelen
wat het resultaat is van het onlangs door de Nature
Conservancy Council van het Verenigd Koninkrijk
ondernomen onderzoek naar de stand van zaken ten
aanzien van de klapmutsen en zadelrobben?
Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(16 september 1982)
Zodra de definitieve versie van het rapport over zee­
honden van de Nature Conservancy Council is vol­
tooid, zal de Commissie dit rapport aan het Parle­
ment voorleggen en het publiceren.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 852/82
van de heer Loo
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(5 juli 1982)
Betreft: Belastingvrije verkopen na het „Butterfahr-
ten"-arrest van het Hof van Justitie
Na het zogenoemde „Butterfahrten"-arrest van het
Hof van Justitie is de laatste tijd veel kritiek uitgeoe­
fend op de belastingvrije winkels op luchthavens.
 Heeft de Commissie in het verslag dat zij hierover
voorbereidt, rekening gehouden met essentiële ver­
schillen, namelijk dat anders dan in de landbouw,
voor de verkopen op luchthavens geen enkele „resti­
tutie" wordt gegeven, dat luchtreizen niet fictief zijn
en dat juist de chartermaatschappijen, de maatschap­
pijen dus die tegen de laagste tarieven vervoeren, mèt
de luchthavens de meest getroffen ondernemingen
zijn?
Beseft zij hoe belangrijk deze op de inkopen van de
passagiers gebaseerde inkomsten voor de luchtha­
vens zijn, ten opzichte van de andere luchthaven-
belastingen die ten dele verantwoordelijk zijn voor
de prijs van het vliegticket?
Is het haar bekend dat het merendeel van de getrof­
fen luchthavens overheidsondernemingen zijn die in
een precaire financiële situatie verkeren en die in ge­
val van afschaffing van deze belastingvrije verkopen
noodgedwongen compensaties zouden moeten krij­
gen, waarop de Commissie ongetwijfeld met een
waakzaam oog zal toezien?
Beseft zij ten slotte hoeveel arbeidsplaatsen in Eu­
ropa op de tocht komen te staan, bijna 3 000 in deze
bedrijfstak, en hoeveel schade zou worden toege­
bracht aan voor de Europese economie belangrijke
bedrijfstakken, zoals alcohol, parfum en modeartike-
len die voor een groot deel langs deze weg worden af­
gezet? Antwoord van de heer Thorn
namens de Commissie
(14 september 1982)
De Commissie is zich bewust van de economische en
sociale implicaties van de belastingvrije verkopen in
het kader van het intracommunautaire en het interna­
tionale verkeer in het algemeen.
 Het arrest van het Hof van Justitie van 7 juli 1981 in
zaak 158/80, en met name de uitlegging die daarin
van de Verordeningen (EEG) nr. 1544/69 en (EEG)
nr. 1818/75 van de Raad wordt gegeven, leidt ertoe
dat de Lid-Staten niet meer kunnen doorgaan met het
niet toepassen van de rechten van het gemeenschap­
pelijk douanetarief en van de landbouwheffingen ten
aanzien van uit derde landen afkomstige produkten
die in de belastingvrije winkels in het intracommu­
nautaire verkeer worden verkocht. De Commissie die
op de naleving van het EEG-Verdrag moet toezien,
heeft vastgesteld dat Lid-Staten hebben nagelaten
binnen een redelijke termijn aan het arrest gehoor te
geven en heeft mitsdien de inbreukprocedure van ar­
tikel 169 van het EEG-Verdrag tegen deze Lid-Staten
ingeleid. De desbetreffende met redenen omklede ad­
viezen werden op 24 juni 1982 verzonden.
Gezien het vrij geringe belang van de in de belas­
tingvrije winkels te koop aangeboden uit derde lan­
den afkomstige produkten en de geringe invloed op
hun uit de toepassing van de douanerechten en land­
bouwheffingen voor de betrokken produkten voort­
vloeiende kosten meent de Commissie dat de maatre­
gelen die ingevolge het arrest van het Hof dienen te
worden genomen geenszins het bestaan van de belas­
tingvrije winkels of de financiering van de lucht­
havens of van de chartermaatschappijen in gevaar
brengen.
 SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 873/82
van de heer Tyrrell
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(12 juli 1982)
Betreft: Vertrouwelijk karakter van briefwisseling
tussen een cliënt en zijn advocaat
Welke actie stelt de Commissie voor om te bewerken
dat rekening wordt gehouden met het beginsel
luidens hetwelk het vertrouwelijk karakter van de
briefwisseling tussen een cliënt en zijn advocaat, dat
door het Hof van Justitie in de zaak AM & S is vast­
gesteld, wordt geëerbiedigd?
Antwoord van de heer Andriessen
namens de Commissie
(14 september 1982)
Het arrest van het Hof van Justitie van 18 mei 1982 in
de zaak AM & S Europe Ltd bevat niet alleen een uit­
spraak over het beginsel zelf van de bescherming van
het vertrouwelijke karakter van de briefwisseling met
een advocaat maar ook over de belangrijkste punten
die de procedure betreffen. De Commissie zal er zorg
voor dragen dat deze beginselen worden geëerbie­
digd. Nr. C 271/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 910/82
van mejuffrouw De Valera
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(20 juli 1982)
Betreft: Communautaire steun voor de woningbouw
in Dublin
De Commissie heeft verklaard dat zij niet voorne­
mens is in de Gemeenschap nieuwe geïntegreerde ac­
ties op touw te zetten voordat de resultaten van de
twee geïntegreerde acties in Napels en Belfast zijn
onderzocht (}).
1. Wanneer denkt de Commissie in staat te zijn de
resultaten van de twee bovengenoemde geïnte­
greerde acties te onderzoeken?
2. Welke kans is er dat een aantal uiterst belangrijke
woningbouwprojecten in Dublin op dat ogenblik
in aanmerking zal komen voor communautaire
steun?
0) Handelingen van het Europese Parlement, nr. 1-285
(mei 1982), blz. 204, vraag nr. 46 (H-119/82).
 Antwoord van de heer Giolitti
namens de Commissie
(15 september 1982)
1. Er zijn voorlopige resultaten bekend van de ge-
integreerde acties die aan de gang zijn, met name van
het project te Napels, dat het verst gevorderd is. Aan­
gezien echter de budgettaire en administratieve pro­
cedures op communautair, nationaal en regionaal ni­
veau een financiële meerjarenprogrammering in on­
derling overleg zeer moeilijk maken, vooral voor
grote werken, kan de Commissie niet voorzien wan­
neer zij in staat zal zijn een volledige balans van de
resultaten op te maken.
In de begroting 1982 zijn kredieten opgenomen voor
studies ter voorbereiding van nieuwe geïntegreerde
acties, en de Commissie is bereid na te gaan of het
mogelijk is deze studies in overleg met de betrokken
Lid-Staten te verrichten.
2. De Raad heeft nog steeds geen besluit genomen
betreffende communautaire steun voor huisvesting in
Belfast, ondanks het feit dat een dergelijke maatregel
een uitzonderingskarakter zou hebben.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 915/82
van mevrouw Théobald-Paoli
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(20 juli 1982)
Betreft: Uitgave van een „Europese zonnewijzer"
Als onderdeel van een volledige reeks publikaties
over de beschikbare energiebronnen heeft de Franse
Regering besloten een „Guide de la France solaire"
uit te geven. Acht de Commissie het mogelijk dat binnenkort in
Europees verband een dergelijk initiatief tot stand
komt?
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(16 september 1982)
De Commissie is op de hoogte van de publikatie van
een „Guide de la France solaire". Zij zal de mogelijk­
heden onderzoeken om op communautair niveau een
soortgelijk initiatief tot stand te brengen.
 Er zij evenwel op gewezen dat de Commissie reeds
talrijke publikaties over zonne-energie in de Ge­
meenschap heeft uitgegeven ter voorlichting van het
publiek, en met name een Europese atlas met stra-
lingsgegevens, boeken over zonnehuizen, biomassa,
fotovoltaïsche centrales, enz.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 957/82
van de heer Cousté
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(22 juli 1982)
Betreft: Behandeling van de zevende richtlijn
Kan de Commissie mededelen wanneer de behande­
ling van de zevende richtlijn over de harmonisatie
van de wetgevingen van de Lid-Staten voor omzetbe­
lasting (gemeenschappelijke BTW-regeling voor
kunstvoorwerpen, verzamelingen, antiquiteiten en
tweedehands goederen) zal worden hervat?
Waarom werd de behandeling van dit zo belangrijke
vraagstuk opgeschort?
Antwoord van de heer Tugendhat
namens de Commissie
(14 september 1982)
Het is aan de Raad te beslissen wanneer de behande­
ling van het voorstel met betrekking tot de zevende
richtlijn zal worden hervat. Het geachte Parlements­
lid zij in dezen verwezen naar het antwoord van de
Raad op de mondelinge vraag H-680/81 van Lord
Douro over dit onderwerp (*).
De bij het bereiken van overeenstemming gebleken
moeilijkheden wortelen in hoofdzaak in de grote va­
riëteit van de thans bestaande stelsels en de techni­
sche ingewikkeldheid van deze materie die tot heden
een hinderpaal hebben gevormd voor een convergen­
tie in de toepassing van een gezamenlijk stelsel.
(•) Verslag in extenso van de zitting van 17 februari 1982,
blz. 184—185, voorlopige uitgave — Handelingen van
het Parlement nr. 1-280, blz. 164..
 -_^ 11*1 A % "1*1 1 ISSN 0378-7079 Publikatieblad c m
25e jaargang
van de Europese Gemeenschappen M «ktober uu
SeNederiandsetaai Mededelingen en bekendmakingen
Inhoud I Mededelingen
Europees Parlement
Schriftelijke vragen met antwoord:
nr. 41/82 van de heer von Wogau aan de Commissie
Betreft: Benaming van grensovergangen 1
nr. 179/82 van mevrouw Quin aan de Commissie
Betreft: Orders van communautaire reders bij werven in de Gemeenschap 2
nr. 478/82 van mevrouw Théobald-Paoli aan de Commissie
Betreft: Steunverlening aan de tuinbouw 3
nr. 512/82 van de heer Battersby aan de Commissie
Betreft: Grenscontroles 4
nr. 568/82 van de heer Beyer de Ryke aan de Commissie
Betreft: Werkgelegenheidsprogramma voor jongeren — Europese actie 4
nr. 619/82 van de heer Diana aan de Commissie
Betreft: Verscherping van de controle op de toepassing van de communautaire verorde­
ningen voor landbouwprodukten 5
nr. 630/82 van de heer Diana aan de Commissie
Betreft: Vergadering van het Veterinair Comité van de Commissie van de Europese Gemeen­
schappen van 4 mei 1982 6
nr. 640/82 van de heer von Wogau aan de Commissie
Betreft: Europees Monetair Stelsel (EMS) 6
nr. 663/82 van Lord Douro aan de Commissie
Betreft: Toepassing van Richtlijn 71/305/EEG van de Raad van 26 juli 1971 betreffende de
coördinatie van de procedure voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering
van werken "
nr. 668/82 van mevrouw Buchan aan de Commissie
Betreft: Wetenschappelijk Comité voor bestrijdingsmiddelen 7
nr. 669/82 van mevrouw Buchan aan de Commissie
Betreft: Wetenschappelijk Comité voor bestrijdingsmiddelen 7
nr. 672/82 van mevrouw Buchan aan de Commissie
Betreft: 2, 4, 5-T-herbicide 7
1 (Vervolg z.o.z.) Inhoud (vervolg) nr. 674/82 van mevrouw Buchan aan de Commissie
Betreft: Controle op de giftigheid van bestrijdingsmiddelen 8
nr. 683/82 van de heer von Wogau aan de Commissie
Betreft: Griekenland — fiscale en financiële behandeling van ingevoerde motorvoer­
tuigen 8
nr. 688/82 van de heer Megahy aan de Commissie
Betreft: Toetreding van Portugal tot de EEG 9
nr. 722/82 van de heer Vernimmen aan de Commissie
Betreft: Metalen containers met radioactieve afvallen 10
nr. 729/82 van de heer Eisma aan de Commissie
Betreft: Elektriciteitstarieven in België en in Nederland 11
nr. 780/82 van de heer Patterson aan de Commissie
Betreft: Erkenning diploma's van psychologen 11
nr. 784/82 van mevrouw Fuillet aan de Commissie
Betreft: Geïntegreerde programma's 11
nr.  Welke maatregelen overweegt de Commissie om de
misleidende benaming aan de binnengrenzen, nl. de
borden „Douane", te doen verdwijnen en door an­
dere borden te vervangen waaruit blijkt dat aan de
binnengrenzen nog slechts fiscale compensaties
plaatsvinden?
Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(15 september 1982)
De Commissie meent inderdaad dat het woord
„douane" niet adequaat is omdat hierdoor bij het pu­
bliek misverstand kan rijzen over het feit dat er tus­
sen de Lid-Staten geen douanerechten meer worden
geheven. Het is echter wel zo dat de douaneprocedu­
res en -formaliteiten in het handelsverkeer tussen de
meeste Lid-Staten nog van toepassing zijn.
De Commissie stelt anderzijds vast dat bedoelde be­
naming, althans gedeeltelijk, is afgeschaft in de Be­
nelux, waar overigens in het interne handelsverkeer
sedert meer dan tien jaar geen douaneprocedures en
-formaliteiten meer gelden. In het kader van een algemene actie ter versterking
van de interne markt streeft de Commissie er momen­
teel naar in communautair verband voor de formali­
teiten in het handelsverkeer tussen de Lid-Staten ze­
kere versoepelingsmaatregelen te doen aanvaarden
die geïnspireerd zijn op hetgeen in het kader van de
Benelux is bereikt.
Ter aanvulling van de voorstellen op dit gebied die
reeds enige tijd geleden bij de Raad zijn ingediend,
zijn door de Commissie onlangs voorstellen gedaan
of zullen zeer binnenkort worden gedaan betreffen­
de;
— vereenvoudiging van de formaliteiten en van de
controles bij het goederenvervoer tussen Lid-Sta­
ten O;
— versoepeling van de controle van personen bij
overschrijding van de intracommunautaire gren­
zen^);
— vereenvoudiging van de formaliteiten in het han­
delsverkeer binnen de Gemeenschap (3);
— uitstel van betaling van de bij invoer verschul­
digde BTW (4).
 Indien deze voorstellen door de Raad worden goed­
gekeurd zal het logische gevolg ervan zijn dat de be­
naming van de desbetreffende grensposten opnieuw
zal moeten worden bezien, in overleg met de Lid-Sta­
ten en de op dit gebied bevoegde internationale orga­
nisaties.
(') PB nr. C 127 van 18. 5. 1982, blz. 6.
(2) Doe. COM(82) 400.
(3) Doe. COM(82) 401.
(*) Doe. COM(82) 402. Nr. C 271/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
Lid-Staat voor rekening is van de in die Lid-Staat ge­
vestigde reders (de cijfers over de laatste vijfjaar)?
2. Kan zij mededelen welk percentage van de or­
ders van de in ieder van de scheepsbouwende Lid­
staten gevestigde reders naar een andere dan hun ei­
gen Lid-Staat is gegaan (percentages over de laatste
vijfjaar)?
3. Kan zij mededelen welk percentage van de
nieuwe orders de reders in elk van de Lid-Staten bij
werven buiten de Gemeenschap hebben geplaatst
(cijfers over de laatste vijfjaar)?
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(14 september 1982)
Het geachte Parlementslid gelieve hieronder de gevraagde informatie aan te treffen.
Deze is uitgedrukt in gecompenseerde bruto-registerton, in welke maateenheid rekening
is gehouden met de betekenis van de werkzaamheden met betrekking tot de bouw van
een schip.
 Percentage van de orders dat door de reders van de Lid-Staten van de EEG bij een scheepswerf van hun
eigen land is geplaatst (*)
Lid-Staat
Bondsrepubliek Duitsland
België
Denemarken
Frankrijk
Griekenland
Ierland
Italië
Nederland
Verenigd Koninkrijk 1977
65,2
92,9
51,0
39,4
—
—
100
82,8
75,2 1978
72,0
98,5
93,5
85,7
—
61,2
95,9
87,8
30,8 1979
100
99,4
74,5
100
—
52,6
100
77,1
29,5 1980
91,9
100
61,1
68,5
—
5,7
92,3
60,2
35,8 1981
79,8
94,6
84,3
91,8
0,6
80,9
99,4
60,6
47,4
(1) Opgesteld op basis van de door Lloyd's Register of Shipping opgestelde gegevens.
 Percentage van de orders dat door de reders van de Lid-Staten van de EEG bij een scheepswerf van een
ander land van de EEG is geplaatst (l)
Lid-Staat
Bondsrepubliek Duitsland
België
Denemarken
Frankrijk
Griekenland
Ierland
Italië
Nederland
Verenigd Koninkrijk 1977
0,6
7,1
6,7
—
—
—
—
3,5
7,7 1978
—
1,5
6,2
—
—
38,8
4,1
—
39,0 1979
—
—
14,3
—
—
34,1
—
3,5
8,3 1980
1,8
—
1,9
0,3
—
94,3
—
—
18,3 1981
—
5,4
—
7,4
8,0
—
—
3,2
13,3 SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 179/82
van mevrouw Quin
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(1 april 1982)
Betreft: Orders van communautaire reders bij wer­
ven in de Gemeenschap
1. Kan de Commissie mededelen welk percentage
van de nieuwe orders in iedere scheepsbouwende
(1) Opgesteld op basis van de door Lloyd's Register of Shipping opgestelde gegevens. 14. 10. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/3
Percentage van de orders dat door de reders van de Lid-Staten van de EEG bij een scheepswerf buiten
de Gemeenschap is geplaatst (!)
(1) Opgesteld op basis van de door Lloyd's Register of Shipping opgestelde gegevens. Lid-Staat
Bondsrepubliek Duitsland
België
Denemarken
Frankrijk
Griekenland
Ierland
Italië
Nederland
Verenigd Koninkrijk 1977
34,2
—
42,3
60,6
—
—
—
13,7
17,1 1978
28,0
—
0,3
14,3
—
—
—
12,2
30,2 1979
—
0,6
11,2
—
—
13,3
—
19,4
62,2 1980
6,3
—
37,0
31,2
—
—
7,7
39,8
45,9 1981
20,2
—
15,7
0,8
91,4
19,1
0,6
36,2
39,3
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 478/82
van mevrouw Thèobald-Paoli
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(10 mei 1982)
Betreft: Steunverlening aan de tuinbouw
Kan de Commissie inlichtingen verstrekken over alle
directe en vooral indirecte steun aan de tuinbouw die
in de mediterrane gebieden en in de noordelijke Lid-
Staten van de Gemeenschap door het EOGFL (in het
bijzonder de afdeling Garantie) en door de Lid-Sta­
ten verleend wordt?
Kunnen de subsidies voor kasverwarming bij de indi­
recte steunverlening gerekend worden? Antwoord van de heer Dalsager
namens de Commissie
(15 september 1982)
Het geachte Parlementslid vindt in de onderstaande
tabel de uitgaven van de Gemeenschap voor steun in
de sector groenten en fruit (EOGFL, afdeling Garan­
tie, EOGFL, afdeling Oriëntatie), gespecificeerd per
Lid-Staat.
 De uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie, heb­
ben vooral betrekking op de premies voor de verwer­
king van groenten en fruit, de financiële vergoedin­
gen voor uit de markt nemen en aankopen, de finan­
ciële vergoedingen voor citrusvruchten en ten slotte
de uitvoerrestituties.
Uitgaven in de sector groenten en fruit
Lid-Staat
Ierland
Verenigd Koninkrijk
Denemarken
Bondsrepubliek Duitsland
Nederland
België
Luxemburg
Frankrijk
Italië
Griekenland
Totaal EEG EOGFL, afdeling Garantie
1979
0,1
1,9
1,1
6,3
19,8
6,9
66,9
339,9
' —
442,9 1980
0,1
1,8
0,7
26,8
12,7
8,7
97,1
539,4
—
687,3 1981
0,1
2,1
0,7
19,3
6,1
5,7
106,7
479,9
20,5
641,1 EOGFL,
afdeling
Oriëntatie
t/m
31. 12. 1981 (1)
1,4
5,9
2,6
26,9
14,2
7,9
34,9
144,4
3,6
241,8
(1) De cijfers voor het EOGFL, afdeling Oriëntatie, betreffen de totale uitgaven in het kader van de verorde­
ningen die nog steeds van kracht zijn, namelijk:
— Verordening (EEG) nr. 2511/69 (PB nr. L 318 van 18. 12. 1969, blz. 1),
— Verordening (EEG) nr. 1035/72 (PB nr. L 118 van 20. 5. 1972, blz. 1),
— Verordening (EEG) nr. 794/76 (PB nr. L 93 van 8.4. 1976, blz. 3),
— Verordening (EEG) nr. 355/77 (PB nr. L 51 van 23. 2. 1977, blz. 1) en rectificatie (PB nr. L 53 van 25. 2.
 1977, blz. 30),
sinds de inwerkingtreding van die verordeningen tot en met 31 december 1981. Nr. C 271/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
De uitgaven van het EOGFL, afdeling Oriëntatie, be­
treffen de omschakelings- en herstructureringsmaat­
regelen voor fruit en citrusvruchten, de steun voor
verenigingen van groente- en fruittelers, alsmede de
investeringssteun voor afzet en verwerking van de
produkten van deze sector. Er wordt geen rekening
gehouden met eventuele voorzieningen ten behoeve
van tuinbouwbedrijven in het kader van algemene
maatregelen zoals Richtlijn 72/159/EEG betref­
fende de modernisering van landbouwbedrijven (l).
Voor de nationale steunmaatregelen zullen afzonder­
lijke lijsten rechtstreeks aan het geachte Parlements­
lid en aan het Secretariaat-generaal van het Europese
Parlement worden toegezonden.
De steun die door bepaalde Lid-Staten wordt toege­
kend voor het verwarmen van kassen moet worden
beschouwd als steun die de tuinbouwsector recht­
streeks ten goede komt.
(i) PB nr. L 96 van 23. 4. 1972, blz. 1.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 512/82
van de heer Battersby
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(14 mei 1982)
Betreft: Grenscontroles
In haar antwoord op mijn schriftelijke vraag nr.
 1194/81 (!) betreffende grenscontroles in treinen,
verklaart de Commissie eenvoudig dat grenscontro­
les onder de uitsluitende bevoegdheid van de Lid-
Staten vallen en verwijst zij naar bilaterale overeen­
komsten. Niettemin heeft de Commissie onlangs vrij
uitvoerig geantwoord op schriftelijke vraag nr. 1353/
81(2) van de heer Bangemann betreffende Franse
grenscontroles op passagiers die per slaapwagen rei­
zen. Kan de Commissie derhalve:
1. hetzij antwoorden op mijn oorspronkelijke vraag
waarin de Commissie wordt gevraagd per Lid­
staat aan te geven of douane- en immigratieamb­
tenaren wettelijk het recht hebben om in treinen
op binnenlandse trajecten controles uit te oefe­
nen, en of dit recht zich uitstrekt tot buitenlandse
ambtenaren,
2. of, indien zij dit niet kan, verklaren waarom zij in
de loop der jaren de schijn heeft doen ontstaan
meer geïnteresseerd te zijn in nationale voor­
schriften met betrekking tot het kopen van goe­
deren in onze winkels dan in nationale voor­
schriften betreffende grenscontroles?
(!) PB nr. C 338 van 28. 12. 1981, blz. 23.
(2) PB nr. C 65 van 15. 3. 1982, blz. 11. Antwoord van de heer Narjes
namens de Commissie
(14 september 1982)
In haar antwoord op schriftelijke vraag nr. 1194/81
van het geachte Parlementslid heeft de Commissie
erop gewezen dat de uitoefening van de controle bij
de grenzen onder de bevoegdheid van de Lid-Staten
valt en dat, op basis van bilaterale overeenkomsten,
specifieke modaliteiten kunnen worden vastgesteld
voor de controle in treinen. Deze stand van zaken
kan slechts worden bevestigd. Overigens meent de
Commissie dat door de bedoelde aan de douane- en
politiediensten geboden mogelijkheid om tijdens de
reis over het grondgebied van de betrokken Lid-
Staten controle uit te oefenen, langdurig oponthoud
van internationale treinen aan beide kanten van de
grens wordt vermeden.
 Schriftelijke vraag nr. 1353/81 van de heer Bange­
mann heeft betrekking op een specifiek geval van een
controle die verder gaat dan die bedoeld in Richtlijn
72/230/EEG inzake de harmonisatie van de wette­
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrek­
king tot de in het internationaal reizigersverkeer gel­
dende regeling inzake omzetbelastingen en accijn­
zen (!), en derhalve strijdig is met de communautaire
wetgeving.
De Commissie kan niet anders dan het gestelde in
deze twee antwoorden bevestigen en preciseert dat
specifieke controlevoorschriften voor internationale
treinen slechts kunnen worden vastgesteld voor zover
aan de reizigers geen bijkomende formaliteiten wor­
den opgelegd naast die welke vermeld zijn in Richt­
lijn 72/230/EEG.
(i) PB nr. L 139 van 17. 6. 1972, blz. 28.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 568/82
van de heer Beyer de Ryke
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(1 juni 1982)
Betreft: Werkgelegenheidsprogramma voor jonge­
ren — Europese actie
Sedert het begin van de crisis is de werkloosheid on­
der jongeren in alle Lid-Staten voortdurend geste­
gen.
Van de 450 000 in België geregistreerde werklozen
zijn 160 000 jonger dan 25 jaar. Op zaterdag 24 april
hebben meer dan 70 vakbonds-, politieke en jeugd-
organisaties de aandacht van het publiek willen
vestigen op de situatie van deze jongeren zonder
werk.
 Is het niet dringend vereist dat de Commissie, naast
de vroegere programma's die zij reeds ten uitvoer 14. 10. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/5
heeft gelegd, een grootscheepse actie lanceert ten
einde de werkgelegenheidsproblemen van de jeugd
van onder de 25 jaar in de Gemeenschap op te lossen,
zulks in samenwerking met de Lid-Staten (zie b.v. het
Franse werkgelegenheidspact) en met de betrokken
jongeren, door inschakeling van het Economisch en
Sociaal Comité en het Europese Jeugdforum?
Antwoord van de heer Richard
namens de Commissie
(15 september 1982)
De Commissie is zich bewust van de grote moeilijk­
heden die sommige groepen, waaronder de jongeren,
op de arbeidsmarkt ondervinden. Daarom heeft zij
reeds herhaaldelijk als prioritair doel gesteld dat ver­
betering moet worden gebracht in de situatie waarin
de jongeren zich bevinden, vooral dan de meest kans­
arme jongeren (jongens en vooral meisjes zonder be­
roepsopleiding, jonge migranten en jongeren uit de
armste bevolkingsgroepen).
De steun voor beroepsopleiding en voor tewerkstel­
ling van jongeren die uit het Sociaal Fonds wordt
verleend, was de laatste jaren van belang voor zeer
talrijke jonge werklozen in de Gemeenschap. De ver­
sterking van de actie van het Sociaal Fonds op dit ge­
bied, zowel door een vergroting van zijn middelen als
door een verbetering van zijn werkwijze, is een prio­
ritaire doelstelling van de Commissie.
 Beroepsopleiding van jongeren is al lang een belang­
rijk onderdeel van het optreden van de Gemeen­
schap. Naar aanleiding van standpunten van de Eu­
ropese Raad, de gezamenlijke Raad van juni 1981,
het Permanent Comité voor arbeidsmarktvraagstuk­
ken en de Raad voor Sociale Zaken, zal de Commis­
sie in september een mededeling voorleggen over de
ontwikkeling van het Gemeenschapsbeleid inzake
beroepsopleiding. Daarbij zal bijzondere nadruk
worden gelegd op de opleiding van jongeren voor en
hun inschakeling in het maatschappelijke en het be­
roepsleven. De mededeling zal een aantal voorstellen
omvatten voor Gemeenschapsinitiatieven op dit ge­
bied.
Verder bereidt de Commissie thans een gedetail­
leerde analyse voor van de werkgelegenheidsproble­
men waarmee jongeren te maken hebben; zij over­
weegt specifieke maatregelen dienaangaande voor te
stellen.
Vanzelfsprekend zal de actieve deelneming van de
jongeren en hun organisaties enerzijds en van de so­
ciale partners anderzijds een essentieel element van
de tenuitvoerlegging van de voorgestelde maatrege­
len vormen. SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 619/82
van de heer Diana
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(7 juni 1982)
Betreft: Verscherping van de controle op de toepas­
sing van de communautaire verordeningen
voor landbouwprodukten
Kan de Commissie, naar aanleiding van het voorstel
voor een verordening (EEG) van de Commissie aan
de Raad {}), waarin staat dat de controles „andere
dan de financiële aspecten van het beheer van het ge­
meenschappelijk landbouwbeleid" zouden moeten
betreffen, mededelen welke aspecten van het beheer
van de landbouwmarkten in feite in aanmerking zou­
den komen voor de controle die zij van plan is in te
voeren?
(i) Doe. COM(82) 138 def. van 17. 3. 1982.
 Antwoord van de heer Dalsager
namens de Commissie
(15 september 1982)
De Commissie is van mening dat de controles waarin
haar voorstel voor een verordening voorziet, met
name betrekking zouden kunnen hebben op de toe­
passing van de volgende communautaire bepalin­
gen:
Sector groenten en fruit:
bepalingen inzake:
— de kwaliteitsnormen voor de afzet,
— de constatering van de prijzen op de representa­
tieve markten bij invoer.
Wijnsector:
bepalingen inzake
— het gebruik van saccharose, geconcentreerde
druivemost en gerectificeerde geconcentreerde
druivemost,
— het natuurlijke alcohol-volumegehalte van (Je bij
de wijnbereiding gebruikte druiven, alsmede van
most en wijn, met inachtneming van de opbrengst
per hectare en van de oogst- en voorraadaangif­
ten,
— de aanplantregeling,
— de bereiding, de afzet en de opslag van al dan niet
gerectificeerde druivemost,
— het gebruik van geleidedocumenten.
Sectoren eieren en pluimvee, visserij en bloemen­
teelt:
— bepalingen inzake de kwaliteits- of afzetnor-
men. Nr. C 271/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 82
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 630/82
van de heer Diana
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(7 juni 1982)
Betreft: Vergadering van het Veterinair Comité van
de Commissie van de Europese Gemeen­
schappen van 4 mei 1982
Kan de Commissie, gezien het feit dat in genoemde
vergadering het Italiaanse verzoek om invoer van
kalveren uit Uruguay is afgewezen, mededelen welke
de redenen voor dit besluit zijn geweest?
Antwoord van de heer Dalsager
namens de Commissie
(14 september 1982)
Uruguay is niet opgenomen in de lijst van derde lan­
den (Beschikking 79/542/EEG O) waaruit Lid-Sta-
ten de invoer van runderen, varkens en vers var­
kensvlees mogen toestaan.
 Een veterinaire zending heeft Uruguay in de loop
van februari 1982 bezocht en zij heeft in het Perma­
nent Veterinair Comité verslag uitgebracht aan de
Commissie en aan de Lid-Staten. Op grond van dit
rapport heeft de Commissie besloten dat, gezien de
situatie inzake mond- en klauwzeer in Uruguay, en in
het bijzonder het ontbreken van een afslachtbeleid,
de voor dat land geldende regeling niet moet worden
gewijzigd ten aanzien van de invoer van levende die­
ren.
0) PB nr. L 146 van 14. 6. 1979.
SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 640/82
van de heer von Wogau
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(7 juni 1982)
Betreft: Europees Monetair Stelsel (EMS)
Heeft de Commissie bij haar streven naar hervor­
ming van het Europees Monetair Stelsel (EMS) ook
de mogelijkheid overwogen hoe het gebruik van de
Ecu voor degenen die in deze valuta uitgedrukte le­
ningen opnemen, goedkoper zou kunnen worden ge­
maakt?
Tot dusver verlangen de emissiebanken op rente en
aflossing wisselkoerskosten als betrof het inwisseling
van een vreemde valuta. Antwoord van de heer Ortoli
namens de Commissie
(15 september 1982)
De Ecu werd, zij het sporadisch, behandeld als een
pakket dat is samengesteld uit negen communautaire
valuta's waarvan elk individueel het onderwerp uit­
maakte van een wisseltransactie, zodat uit het ge­
bruik van dit instrument betrekkelijk hoge kosten
voortvloeiden.
Twee factoren hebben er onlangs toe geleid de kosten
van deze transacties terug te brengen tot die van de-
viezentransactie: de meerderheid van de monetaire
autoriteiten van de Lid-Staten is thans bereid de Ecu
als een valuta te behandelen, terwijl bovendien door
het bankwezen geleidelijk een interbancaire markt
wordt ingesteld waar de Ecu kan worden gebruikt als
verrekeningsmiddel en aldus de opdeling in de sa­
menstellende valuta's wordt vermeden.
 De kosten van intekening op in Ecu luidende emis­
sies zijn dezelfde als die van emissies in welke valuta
dan ook: de aankoopprijs van de valuta of de Ecu
wordt in het algemeen verhoogd met een wisselcom-
missie die voor de beide typen transacties gelijk is en
die de beloning vormt voor de door de bank ver­
leende dienst. Opgemerkt zij wel dat het verschil tus­
sen de verkoopkoers en de aankoopkoers van de Ecu
thans even groot is als dat voor de belangrijkste valu­
ta's.
Met een belangrijke ontwikkeling van de markt en
indien de monetaire autoriteiten bijzondere herfinan­
cieringsfaciliteiten toekennen, is het denkbaar dat de
transacties nog goedkoper zouden kunnen worden.
Een dergelijke ontwikkeling evenwel kan slechts
worden voorzien op lange termijn en onder de voor­
waarde dat de Ecu als communautaire valuta een
voorkeursbehandeling geniet ten opzichte van valu­
ta's van derde landen.
 SCHRIFTELIJKE VRAAG Nr. 663/82
van Lord Douro
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
Betreft: Toepassing van Richtlijn 71/305/EEG van
de Raad van 26 juli 1971 betreffende de co­
ördinatie van de procedure voor het plaat­
sen van overheidsopdrachten voor de uit­
voering van werken
Kan de Commissie mededelen wie de verantwoorde­
lijkheid draagt voor de uitvoering van Richtlijn
71/305/EEG van de Raad van 26 juli 1971 (»), de re­
gering van een Lid-Staat of een bepaalde plaatselijke
overheid?
Welke maatregelen neemt de Commissie gewoonlijk,
indien op deze richtlijn inbreuk is gepleegd?
(') PB nr. L 185 van 16. 8. 1971, blz. 5. 14. 10. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 271/7
Antwoord van de heer Davignon
namens de Commissie
(14 september 1982)
Tot toepassing van de bepalingen die voortvloeien
uit Richtlijn 71/305/EEG van de Raad van 26 juli
1971 betreffende de coördinatie van de procedures
voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de
uitvoering van werken is alleen de aanbestedende
dienst in staat. In de praktijk ligt het derhalve op de
weg van het territoriale lichaam om de op een grotere
doorzichtigheid van de markten gerichte procedures
na te leven.
Niettemin is de richtlijn gericht tot de Lid-Staten en
wordt hun daarbij de verplichting opgelegd om
daaraan te voldoen. De Lid-Staat verwerkt de bepa­
lingen van de richtlijn in de nationale voorschriften
en hij ziet toe op de naleving ervan door de lichamen
die de opdracht gunnen.
De verantwoordelijkheid jegens de Gemeenschap
voor de juiste tenuitvoerlegging en toepassing van de
communautaire discipline op het gebied van over­
heidsopdrachten ligt dan ook bij de Lid-Staat.
 De Commissie die tot taak heeft toe te zien op de juis­
te uitvoering door de Lid-Staten van hun verplichtin­
gen, kan geschillen doen onderzoeken door het raad­
gevend comité inzake overheidsopdrachten, dat is sa­
mengesteld uit vertegenwoordigers van de nationale
toezichthoudende instanties.
Bij inbreuk op de communautaire regeling leidt de
Commissie de passende procedure in tegen de be­
trokken Lid-Staat in het kader van de haar krachtens
de artikelen 155 en 169 van het EEG-Verdrag toeko­
mende bevoegdheden.
