None
PE-CONS 18/16
   NL

EUROPESE UNIE
HET EUROPEES PARLEMENT  DE RAAD

Straatsburg , 11 mei 2016
(OR. en)
2013/0081 (COD)
LEX 1667   PE-CONS 18 /16




  MIGR 76
RECH 94
EDUC 99
SOC 176
CODEC 465



RICHTLIJN
VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
BETREFFENDE DE VOORWAARDEN  VOOR TOEGANG EN VERBLIJF
VAN DERDELANDERS MET HET OOG OP ONDERZOEK, STUDIE,
STAGES, VRIJWILLIGERSWERK, SCHOLIERENUITWISSELING,
EDUCATIEVE PROJECTEN OF AU PAIRACTIVITEITEN
(HERSCHIKKING)




PE-CONS 18/16     1
   NL
 Richtlijn  (EU)  2016/… van he t Europees Parlement en de Raad
van 11 mei 2016
betreffende de voorwaarden voor  toegang en verblijf  van derdelanders
met het oog op onderzoek, studie, stages, vrijwilligerswerk,
scholierenuitwisseling , educatie ve project en of au -pairactiviteiten
(herschikking )
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel  79, lid  2,
onder  a) en b),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale  parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Gezien het advies van het Comité van de Regio’s  2,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure  3,

1 PB C 341 van 21.11.2013, blz. 50.
2 PB C 114 van 15.4.2014, blz. 42.
3 Standpunt van het Europees Parlement van 25 februari 2014 (nog niet bekendgemaakt in het
Publicatieblad) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 10 maart 2016 (nog niet
bekendgemaakt in het Publicatieblad).
PE-CONS 18/16     2
   NL
 Overwegende hetgeen volgt:
(1) Er moet een aantal wijzigingen worden aangebracht in Richtlijn en 2004/114/EG1 en
2005/71/EG2 van de Raad. Ter wille van de duidelijkheid dient tot herschikking van deze
richtlijnen te worden overgegaan.
 (2) Met deze richtlijn wordt beoogd een antwoord te geven op de in de uitvoeringsverslagen
van de Richtlijnen 2004/114/EG en 2005/71/EG vastgestelde noodzaak om de geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, voor meer transparantie en rechtszekerheid te zorgen en een samenhangend rechtskader te bieden voor diverse categorieën van derdelanders di e naar de Unie komen. Deze richtlijn beoogt derhalve de bestaande
bepalingen voor deze categorieën te vereenvoudigen en te stroomlijnen en in één instrument samen te brengen. Hoewel deze categorieën onderlinge verschillen vertonen, hebben zij een zodanig a antal kenmerken gemeen dat zij onder een gemeenschappelijk
Unierechtskader kunnen vallen.
(3) Deze richtlijn dient bij te dragen tot de onderlinge aanpassing van de nationale wetgeving inzake de voorwaarden voor toegang en verblijf van derdelanders, een va n de
doelstellingen van het programma van Stockholm. Mede door immigratie van buiten de Unie kan de Unie de beschikking krijgen over hooggekwalificeerde personen, en met name studenten en onderzoekers uit derde landen worden steeds vaker gevraagd. Deze per sonen
spelen een belangrijke rol bij de formering van de belangrijkste troef van de Unie  — het
menselijk kapitaal — en daarmee de totstandbrenging van slimme, duurzame en inclusieve groei, waardoor zij bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europa 2020- strategie.
1 Richtlijn 2004/114/EG van de Raad van 13 december 2004 betreffende de voorwaarden
voor de toel ating van onderdanen van derde landen met het oog op studie,
scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding of vrijwilligerswerk (PB L  375 van
23.12.2004, blz. 12).
2 Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van 12 oktober 2005 betreffende een specifieke procedure  voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op
wetenschappelijk onderzoek (PB L  289 van 3.11.2005, blz. 15).
 PE-CONS 18/16     3
   NL
 (4) In de uitvoeringsverslagen over de Richtlijnen 2004/114/EG en 2005/71/EG werd gewezen
op een aantal tekortkomingen, voornamelijk met betrekking tot de toelatingsvoorwaarden, de rechten, de procedurele waarborgen, de toeg ang van studenten tot de arbeidsmarkt
gedurende hun studie en de bepalingen inzake mobiliteit binnen de Unie . Ook specifieke
verbeteringen met betrekking tot de facultatieve categorieën derdelanders werden noodzakelijk geacht. Uit later uitgevoerde bredere  raadplegingen is ook gebleken dat er
betere mogelijkheden om werk te zoeken moeten komen voor onderzoekers en studenten en dat au pairs die niet onder Richtlijnen 2004/114/EG en 2005/71/EG vallen, betere bescherming moeten krijgen.
(5) Met het oog op de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht is in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bepaald dat maatregelen moeten worden aangenomen op het gebied van asiel, immigratie en de bescherming van de  rechten van derdelanders.
(6) Deze richtlijn dient tevens contacten tussen mensen en mobiliteit, belangrijke elementen van het externe beleid van de Unie, te stimuleren, vooral wat de landen van het Europees
nabuurschapsbeleid en de strategische partners van de Unie  betreft. Zij dient tevens een
grotere bijdrage mogelijk te maken aan de totaalaanpak van migratie en mobiliteit en de bijbehorende mobiliteitspartnerschappen, die een concreet kader bieden voor dialoog en samenwerking tussen de lidstaten en der de landen, ook wat het vergemakkelijken en
organiseren van legale migratie betreft.
(7) Migratie die plaatsvindt met het oog op de in deze richtlijn vervatte doeleinden dient de totstandkoming en verwerving van kennis en vaardigheden te bevorderen. Deze mi gratie
dient een wederzijdse verrijking te vormen voor de betrokken migranten, hun land van herkomst en  de betrokken lidstaat, waarbij culturele banden worden aangehaald en de
culturele diversiteit wordt verrijkt.
 PE-CONS 18/16     4
   NL
 (8) Deze richtlijn dient de Unie te promoten als aantrekkelijke locatie voor onderzoek en
innovatie en haar mondiale concurrentiepositie bij het aantrekken van talent te verbeteren, en daarmee ook de algehele concurrentiekracht en groeicijfers voort te stuwen en banen te creëren die een grot ere bijdrage aan de bbp- groei leveren. Het openstellen van de Unie
voor derdelanders om in de Unie onderzoek te verrichten maakt ook deel uit van het vlaggenschipinitiatief Innovatie -Unie. De totstandbrenging van een open arbeidsmarkt
voor onderzoekers uit  de Unie en uit derde landen is tevens aangemerkt als belangrijk doel
van de Europese Onderzoeksruimte, een eengemaakte ruimte met vrij verkeer voor onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie.
(9) De toelating van derdelanders die een aanvraag i ndienen met het oog op het verrichten van
een onderzoeksactiviteit moet worden vergemakkelijkt door middel van een toelatingsprocedure die los staat van hun rechtsbetrekking met de onderzoeksinstelling waar zij te gast zijn, en waarbij niet langer behalve een vergunning ook een werkvergunning vereist is . Deze procedure dient gebaseerd te zijn op de samenwerking
tussen onderzoeksinstellingen en de bevoegde nationale immigratie -instanties. Om  de
toegang van derdelanders die een aanvraag indienen met het oog op het verrichten van een onderzoeksactiviteit in de Unie gemakkelijker en sneller te kunnen regelen, dienen de onderzoeksinstellingen een sleutelrol in de  toelatingsprocedure toebedeeld te krijgen,
echter zonder dat de bevoegdheden van de lidstaten op het gebied van het vreemdelingenbeleid worden aangetast. Onderzoeksinstellingen, die de lidstaten vooraf dienen te kunnen erkennen, dienen met derdelanders ofwel een gastovereenkomst of een contract te kunnen sluiten voor het uitvoeren van een onderzoeksactivi teit. Indien aan de
voorwaarden voor toegang en verblijf is voldaan, dienen de lidstaten vervolgens op basis van deze gastovereenkomst of dit contract een  vergunning te verstrekken.
 PE-CONS 18/16     5
   NL
 (10) Omdat de inspanningen die moeten worden geleverd voor de verwezenlij king van de
doelstelling om 3 %  van het bbp in onderzoek te investeren voor een belangrijk deel door
de particuliere sector moet worden opgebracht, dient deze sector, in voorkomend geval, te
worden aangemoedigd om in de komende jaren meer onderzoekers aan te trekken.
(11) Om de  Unie aantrekkelijker te maken voor onderdanen van derde landen die in de Unie
een onderzoeksactiviteit willen verrichten, dienen  hun gezinsleden, zoals gedefinieerd in
Richtlijn 2003/86/EG van de  Raad1, de mogelijkheid te krijgen hen te vergezellen en in
aanmerking te komen voor de bepalingen inzake mobiliteit binnen de Unie. Deze gezinsleden dienen toegang te hebben tot de arbeidsmarkt in de eerste lidstaat en, in het
geval van langetermijnmobiliteit, in de tweede lidstaten, behalve in uitzonderlijke omstandigheden, zoals bij bijzonder hoge werkloosheid, waarbij de lidstaten gedurende maximaal 12 maanden de mogelijkheid houden om aan de hand van een onderzoek aan te
tonen dat een bepaalde vacature niet kan worden ingevuld vanuit de bi nnenlandse
arbeidsmarkt. Met uitzondering van de in deze richtlijn opgenomen afwijkingen, dienen alle bepalingen van Richtlijn 2003/86/EG van toepassing te zijn, inclusief de redenen voor
weigering, intrekking of niet -verlenging. Bijgevolg zouden verblijfs vergunningen voor
gezinsleden ingetrokken of niet verlengd kunnen worden, indien vergunningen voor onderzoekers die de gezinsleden vergezellen aflopen en deze geen autonoom verblijfsrecht
hebben.
(12) Waar van toepassing dienen de lidstaten te worden aangemoedigd om promovendi voor de toepassing van deze richtlijn als onderzoekers te behandelen.
 (13) De tenuitvoerlegging van deze richtlijn mag geen stimulans vormen voor een braindrain uit opkomende economieën en ontwikkelingslanden. Met het oog op de ontwikkeling van een totaalbeleid op het gebied van migratie dienen in partnerschap met de landen van herkomst maatregelen te worden genomen om de herintegratie van onderzoekers in hun land van herkomst te ondersteunen.
1 Richtlijn 2003/86/EG van de Raad van 22 september 2003 inzake het recht op
gezinshereniging (PB L  251 van 3.10.2003, blz. 12).
PE-CONS 18/16     6
   NL
 (14) Om van Europa een wereldcentrum voor  onderwijs en beroepsopleiding van topkwaliteit te
maken, dienen de voorwaarden voor toegang en verblijf van personen die zich met deze
doeleinden naar Europa wensen te begeven, te worden verbeterd en vereenvoudigd. Dit is in overeenstemming met de doelste llingen van de agenda voor de modernisering van de
Europese hogeronderwijssystemen, met name in de context van de internationalisering van het hoger onderwijs in Europa. De harmonisatie van de desbetreffende wetgevingen van de
lidstaten maakt daar deel van  uit. In dit verband en in overeenstemming met de conclusies
van de Raad over de modernisering van het hoger onderwijs
1, behelst de term „ hoger
onderwijs ” alle tertiaire instellingen, waaronder ook universiteiten, universiteiten voor
toegepaste wetenschappen, technologische instituten, grandes écoles, business schools, ingenieursopleidingen, technische universiteiten, hogescholen, instellingen voor hoger beroepsonderwijs, polytechnische instituten en academies kunnen vallen.
 (15) De uitbreiding en verdieping van het Bolognaproces, dat begon met de verklaring  van
Bologna, die op 19 juni 1999 door de Europese ministers van Onderwijs werd ondertekend, heeft gel eid tot meer vergelijkbare, verenigbare en coherente hoger -
onderwijssystemen in de deelnemende landen maar ook daarbuiten. De reden daarvoor is
dat mobiliteit van studenten door de lidstaten is gesteund en door hoger -
onderwijsinstellingen in hun curricula is opgenomen. In overeenstemming hiermee dienen
voor studenten betere bepalingen inzake mobiliteit binnen de Unie te worden vastgesteld. Een van de doelstellingen van de verklaring van Bologna is het Europees hoger onderwijs aantrekkelijk en concurrerend t e maken. Naar aanleiding van het Bolognaproces is de
Europese ruimte voor hoger onderwijs tot stand gekomen. Dankzij de driefasenstructuur met gemakkelijk leesbare programma’s en graden, alsmede de invoering van kwalificatie -
kaders, is studeren in de Unie aantrekkelijker geworden voor derdelanders.
1 PB C 372 van 20.12.2011, blz. 36.
PE-CONS 18/16     7
   NL
 (16) De duur en de overige voorwaarden voor voorbereidende opleidingen voor studenten die
onder deze richtlijn vallen, dienen door de lidstaten te worden bepaald in overeenstemming met hun nationalerecht.
(17) Het bewijs dat een derdelander tot een hogeronderwijsinstelling is toegelaten, kan onder
meer een schriftelijk bewijs van toelating of een inschrijvingsbewijs zijn.
 (18) Derdelanders die een aanvraag indienen om als stagiair te worden toegelaten, dienen aan  te
tonen dat zij in de twee jaar voorafgaand aan de datum van de aanvraag een diploma van hoger onderwijs hebben behaald of dat zij in een derde land een  opleiding volgen die tot
een diploma van hoger onderwijs leidt. Zij dienen ook een stage -overeenkomst  over te
leggen met daarin een beschrijving van het stageprogramma, de  educatieve doelstelling of
de leercomponenten van de stage, de duur ervan en de wijze waarop de stagiair zal worden begeleid, uit welke overeenkomst moet blijken dat zij een echte stage  zullen volgen en niet
als normale werknemers zullen worden ingezet. Daarnaast kan van gastentiteiten worden verlangd dat zij aantonen dat de stage niet in de plaats komt van een baan. Indien nationalerechtsbepalingen, collectieve overeenkomsten of praktij ksituaties voor stagiairs
reeds voorzien in specifieke voorwaarden, dienen de lidstaten van derdelanders die een aanvraag indienen om als stagiair te worden toegelaten, te kunnen verlangen dat zij aan deze specifieke voorwaarden voldoen.
(19) Stagiair- werk nemers die zich voor een stage naar de Unie begeven in het kader van een
overplaatsing binnen een onderneming vallen niet onder deze richtlijn, aangezien Richtlijn 2014/66/EU van het Europees Parlement en de Raad
1 op hen van toepassing is.
1 Richtlijn 2014/66/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende
de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen in het kader van een overplaatsing binnen een onderneming ( PB L  157 van 27.5.2014, blz. 1).
 PE-CONS 18/16     8
   NL
 (20) Deze rich tlijn dient de doelstellingen van het Europees vrijwilligerswerk voor de
ontwikkeling van solidariteit, wederzijds begrip en verdraagzaamheid onder jonge mensen
en de samenlevingen waarin zij leven, te ondersteunen en tegelijkertijd de sociale cohesie en het actief burgerschap van jonge mensen te bevorderen. Om de toegang tot het Europees
vrijwilligerswerk op consistente wijze in de hele Unie te waarborgen, dienen de lidstaten de bepalingen van deze richtlijn toe te passen op derdelanders die met het oog op Europees vrijwilligerswerk een aanvraag indienen.
(21) De lidstaten dienen over mogelijkheid te beschikken de bepalingen van deze richtlijn toe te
passen op scholieren, andere vrijwilligers dan die in het kader van het Europees vrijwilligerswerk en au pairs, teneinde voor hen de toegang en het verblijf te vergemakkelijken en hun rechten te waarborgen.
(22) Indien lidstaten besluiten deze richtlijn op scholieren toe te passen, worden zij aangemoedigd ervoor te zorgen dat de nationale toelatingsprocedure voo r leerkrachten die
uitsluitend scholieren in het kader van een scholierenuitwisseling of een educatief project begeleiden, overeenstemt met de in deze richtlijn voorziene procedure voor scholieren.
(23) Au-pairactiviteiten helpen de contacten tussen mensen  te stimuleren door derdelanders een
gelegenheid te bieden hun talenkennis te verbeteren en hun kennis van en culturele banden met de lidstaten te verruimen. Tegelijkertijd lopen au pairs het risico uitgebuit te worden. Teneinde een eerlijke behandeling va n au pairs te waarborgen en in hun specifieke
behoeften te voorzien dienen de lidstaten de in deze richtlijn opgenomen bepalingen inzake de toegang en het verblijf van au pairs te kunnen toepassen.
 PE-CONS 18/16     9
   NL
 (24) Indien onderdanen van een derde land kunnen aantonen dat zij gedurende hun verblijf in de
betrokken lidstaat middelen ontvangen die voortvloeien uit een subsidie, toelage of beurs, een geldige arbeidsovereenkomst, een bindend werkaanbod, dan wel  dat zij financiële
ondersteuning genieten van een organisatie voor scholierenuitwisseling, een entiteit die stagiairs ontvangt, een organisatie voor vrijwilligerswerk, een gastgezin of een au-pairbemiddelingsbureau, dienen de lidstaten deze middelen in aanmerking te nemen bij
het beoordelen van de vraag of er voldoende middelen beschikbaar zijn. De lidstaten kunnen een indicatief referentiebedrag vaststellen dat zij als „ voldoende middelen”
beschouwen en dat voor elke categorie van derdelanders kan verschillen.
(25) De lidstaten worden aangemoedigd de aanvrager docume nten en informatie te laten
voorleggen in een andere officiële Unietaal dan hun eigen officiële taal/talen en die door de
betrokken lidstaat wordt bepaald.
(26) De lidstaten dienen de mogelijkheid te hebben een erkenningsprocedure op te zetten voor publieke of private onderzoeksinstellingen of beide, die onderzoekers uit een derde land wensen te ontvangen met het oog op het verrichten van een onderzoeksactiviteit of voor
hogeronderwijsinstellingen die studenten uit een derde land wensen te ontvangen. Deze erkenning dient in overeenstemming met de in het nationale recht of de bestuurlijke gebruiken van de betrokken lidstaat voorgeschreven procedures te geschieden. Aanvragen bij erkende onderzoeksinstellingen of hogeronderwijsinstellingen dienen te worden vergemakkelijkt en dienen de toegang tot de Unie van onderzoekers of studenten uit derde landen, die naar de Unie komen met het oog op onderzoek of studie, sneller mogelijk te maken.
 PE-CONS 18/16     10
   NL
 (27) De lidstaten dienen de mogelijkheid te hebben een erkenningsproc edure op te zetten voor
gastentiteiten die scholieren, stagiairs of vrijwilligers uit derde landen wensen te
ontvangen. De lidstaten dienen de mogelijkheid te hebben deze procedure op sommige of alle categorieën van gastentiteiten toe te passen. Deze erken ning dient in overeenstemming
met de in het nationale recht of de bestuurlijke gebruiken van de betrokken lidstaat voorgeschreven procedures te geschieden. Aanvragen bij erkende gastentiteiten dienen de toegang van onderdanen van derde landen, die naar de Unie komen met het oog op stages, vrijwilligerswerk of scholierenuitwisselingsprogramma's of educatieve projecten sneller mogelijk te maken.
(28) Indien de lidstaten erkenningsprocedures voor gastentiteiten opzetten, dienen zij te kunnen beslissen ofwel ui tsluitend indiening van aanvragen door  erkende gastentiteiten toe te
laten, ofwel een erkenningsprocedure op te zetten en  daarbij ook indiening van aanvragen
door niet -erkende gastentiteiten toe te laten.
(29) Deze richtlijn dient geen afbreuk te doen aan het recht van de lidstaten om vergunningen met het oog op niet door deze richtlijn geregelde studies, onderzoeken of stages af te geven
aan derdelanders die niet onder deze richtlijn vallen.
(30) Wanneer aan alle algemene en specifieke toelatingsvoorwaarden is voldaan, dienen de lidstaten binnen een bepaalde termijn een vergunning te af te geven. Indien een lidstaat uitsluitend verblijfsvergunningen op het eigen grondgebied afgeeft en aan alle toelatings -
voorwaarden van deze richtlijn is  voldaan, dient die lidstaat de betrokken derdelander het
vereiste visum te verstrekken en ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten daartoe efficiënt samenwerken. Indien de lidstaat geen visa afgeeft, dient hij aan  de betrokken
derdelander een gelijkw aardige toegangsvergunning af te geven.
 PE-CONS 18/16     11
   NL
 (31) Vergunningen dienen de status van de betrokken derdelander te vermelden. De lidstaten
dienen aanvullende informatie te kunnen verstrekken op papier of deze in elektronische vorm op te slaan, mits daarmee geen aanvullende voorwaarden worden gesteld.
(32) De geldigheidsduur van de verschillende op grond van deze richtlijn afgegeven vergunningen dient in overeenstemming te zijn met de specifieke aard van het verblijf van elke categorie van onderdanen van een derde land die onder deze richtlijn vallen.
(33) De lidstaten dienen het recht te hebben te bepalen dat de totale duur van het verblijf voor studie niet langer mag zijn dan de maximale studieduur volgens het nationale recht. In dit verband kan de mogelijke verle nging van de studie met het oog op de herhaling van een of
meer studiejaren, indien het nationale recht van de betrokken lidstaat die mogelijkheid biedt, ook deel uitmaken van de maximale studieduur.
(34) De lidstaten dienen van de aanvragers een vergoedin g te kunnen vragen voor de
behandeling van de  vergunnings - en kennisgevingsaanvragen. Het niveau van de
vergoeding mag niet buitenproportioneel of buitensporig zijn, zodat deze geen
belemmering vormt voor de doelstellingen van de richtlijn.
(35) De rechten  die worden toegekend aan derdelanders die onder deze richtlijn  vallen, dienen
niet afhankelijk te zijn van de vorm van de vergunning die elke lidstaat aflevert.
(36) Toelating voor de in deze richtlijn uiteengezette doeleinden dient op naar behoren verant woorde gronden te kunnen worden geweigerd. Met name dient toelating te kunnen
worden geweigerd indien een lidstaat , in een individueel geval, op basis van  feiten  en
rekening houdend met het evenredigheidsbeginsel tot het oordeel is gekomen dat de betrokken derdelander een potentiële bedreiging vormt  voor de openbare orde, de openbare
veiligheid of de volksgezondheid.
 PE-CONS 18/16     12
   NL
 (37) Deze richtlijn strekt niet tot regulering van de toelating en het verblijf van derdelanders
met het oog op werk en streeft niet naar de harmonisatie van de nationale wetten of praktijken in verband met de status van de werknemer. Het is evenwel mogelijk dat in sommige lidstaten wordt geoordeeld dat specifieke onder deze richtlijn vallende categorieën van derdelanders zich in een arbeidsver houding bevinden op grond van het
nationale  recht, collectieve overeenkomsten of praktijken. Indien een lidstaat meent dat
onderzoekers, vrijwilligers, stagiairs en au pairs uit derde landen zich in een arbeidsverhouding bevinden, dient die lidstaat het recht te behouden om te bepalen hoeveel derdelanders van de betrokken categorie of categorieën worden toegelaten overeenkomstig artikel  79, lid 5, VWEU.
(38) Indien een onderzoeker, vrijwilliger, stagiair of au pair uit een derde land een aanvraag indient om te worden toege laten teneinde in een lidstaat een arbeidsverhouding te mogen
aangaan, dient deze lidstaat de mogelijkheid te hebben om aan de hand van een onderzoek aan te tonen dat in een bepaalde vacature niet kan worden voorzien vanuit de binnenlands e
arbeidsmarkt.
(39) Voor studenten dienen geen getalsmatige beperkingen te gelden, aangezien zij, zelfs indien zij tijdens hun studie mogen werken overeenkomstig de voorwaarden van deze richtlijn, toelating tot het grondgebied van de lidstaten vragen om a ls hoofdactiviteit een voltijdse
opleiding te volgen die een verplichte stage kan omvatten.
 (40) Indien een onderzoeker, vrijwilliger, stagiair of au pair, na op het grondgebied van de betrokken lidstaat te zijn toegelaten, een aanvraag indient om de vergunning om een arbeidsverhouding in de betrokken lidstaat aan te gaan of voort te zetten, te verlengen, met
uitzondering van een onderzoeker die de arbeidsverhouding met dezelfde gastentiteit voortzet, moet het voor deze lidstaat mogelijk zijn aan de hand va n een onderzoek aan te
tonen dat een bepaalde vacature niet kan worden ingevuld vanuit de binnenlandse arbeidsmarkt.
PE-CONS 18/16     13
   NL
 (41) Indien er twijfel bestaat over de redenen van de aanvraag tot toelating, dienen de lidstaten
passende controles te kunnen uitvoeren of bewijzen te kunnen verlangen om, voor  elk
afzonderlijk geval, te oordelen over het onderzoek, de studie, de stages, het
vrijwilligerswerk, het scholierenuitwisselingsprogramma, het educatief project of de au-pairactiviteiten die de aanvrager beoogt, en om misbruik en verkeerd gebruik van de procedure van deze richtlijn tegen te gaan.
(42) Indien de verstrekte gegevens onvolledig zijn, dienen de lidstaten de aanvrager binnen een redelijke termijn mee te delen welke aanvullende informatie vereist is en een redelijke termijn voor de verstrekking hiervan vast te stellen. Indien de aanvullende informatie niet binnen die termijn wordt verstrekt, kan de aanvraag worden afgewezen.
(43) De nationale autoriteiten dienen hun beslissing over de aanvraag mee te delen a an de
aanvrager. Zij dienen dat zo snel mogelijk schriftelijk te doen, binnen de in deze richtlijn vastgestelde termijn.
 (44) Het doel van deze richtlijn is de mobiliteit binnen de Unie van onderzoekers  en studenten
te bevorderen, onder meer door een vermi ndering van de administratieve lasten die in
verscheidene lidstaten met mobiliteit gepaard gaan. Te dien einde wordt bij deze richtlijn een specifieke regeling voor mobiliteit binnen de Unie ingesteld waarbij een derdelander die houder is van een door de e erste lidstaat afgegeven vergunning met het oog op
onderzoek of studie, wordt gemachtigd om overeenkomstig de  bepalingen inzake
mobiliteit van deze richtlijn een of meerdere tweede lidstaten binnen te  gaan, er te
verblijven en er een deel van zijn onderzoe k of studie te verrichten.
PE-CONS 18/16     14
   NL
 (45) Om het voor onderzoekers mogelijk te maken gemakkelijk van de ene naar de andere
onderzoeksinstelling over te gaan voor hun onderzoeksactiviteiten, dient onder
kortetermijnmobiliteit te worden verstaan elk verblijf in  tweed e lidstaten voor een periode,
per lidstaat, van hoogstens 180 dagen in elke periode van 360 dagen. Onder langetermijnmobiliteit voor onderzoekers dient te worden verstaan elk verblijf in een of meerdere tweede lidstaten voor een periode van meer dan 180 da gen per lidstaat.
Gezinsleden van onderzoekers dienen het recht te hebben de onderzoeker tijdens zijn mobiliteit te vergezellen. De procedure voor gezinsleden dient te worden afgestemd op die van de onderzoeker die zij vergezellen.
(46) Met het oog op de w aarborging van de continuïteit van de studies van studenten die vallen
onder uniale of multilaterale programma’s of een overeenkomst tussen twee of meer hogeronderwijsinstellingen, dient deze richtlijn de gelegenheid te bieden tot mobiliteit in een of meer dere tweede lidstaten voor een periode van hoogstens 360 dagen per lidstaat.
 (47) Indien een onderzoeker of student op basis van een kennisgevingsprocedure naar een tweede lidstaat verhuist, en een document nodig is om zijn toegang tot diensten en rechten
gemakkelijker te maken, dient de tweede lidstaat een document te kunnen afgeven om te staven dat de onderzoeker of de student gemachtigd is om op het grondgebied van die lidstaat te verblijven. Een dergelijk document dient geen bijkomende voorwaarde te vormen voor het genieten van de in deze richtlijn vervatte rechten en zou louter declaratoir
zijn.
(48) In het kader van de specifieke regeling voor mobiliteit in deze richtlijn dienen autonome regels te worden opgesteld inzake toegang en verblijf met het oog op het onderzoek of studie in andere lidstaten dan die welke de oorspronkelijke vergunning heeft afgegeven, maar alle andere regels betreffende de overschrijding van de grenzen door personen, zoals neergelegd in de bepalingen ter zake van het Schengenacquis, blijven gelden.
 PE-CONS 18/16     15
   NL
 (49) Indien de vergunning wordt afgegeven door een lidstaat die het Schengenacquis niet
volledig toepast en de onderzoeker, diens gezinsleden of de student, in het kader van de mobiliteit binnen de Unie, een buitengrens overschrijdt in de zin van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad
1, dient een lidstaat het recht te
hebben te verlangen dat wordt aangetoond dat de onderzoeker of de student naar zijn
grondgebied verhuist met het oog op onderzoek of studie of dat de gezinsleden naar zijn
grondgebied verhuizen om de onderzoeker in het kader van de mobiliteit te vergezellen. Voorts dienen, in het geval van overschrijding van een buitengrens als bedoeld in
Verordening (EG) nr . 562/2006, de lidstaten die het Sche ngenacquis volledig toepassen het
Schengeninformatiesysteem te raadplegen en de toegang te weigeren aan of bezwaar te
maken  tegen de mobiliteit van personen die in dat systeem gesignaleerd staan met het oog
op weigering van toegang of verblijf, zoals bedoe ld in Verordening (EG) nr.  1987/2006
van het  Europees Parlement en de Raad
2.
1 Verordening (EG) nr.  562/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006
tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen
door personen (Schengengrenscode) ( PB L  105 van 13.4.2006, blz. 1).
2 Verordening (EG) nr.  1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december
2006 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS  II) (PB L  381 van 28.12.2006,
blz. 4).
 PE-CONS 18/16     16
   NL
 (50) Krachtens deze richtlijn dienen tweede lidstaten het recht te hebben te verlangen dat  een
onderzoeker of student die op basis van een door de eerste lidstaat afgegeven vergunning
verhuist en niet langer aan de voorwaarden voor mobiliteit voldoet, hun grondgebied verlaat. Wanneer de onderzoeker of de student over een geldige door de eerste lidstaat
afgegeven vergunning beschikt, dient de tweede lidstaat die onderzoeker of student te kunnen verzoeken naar de eerste lidstaat terug te keren, in overeenstemming met Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad
1. Indien de mobiliteit door de
tweede lidstaat is toegestaan op basis van de door  de eerste lidstaat afgegeven vergunning
en deze vergunning tijdens de mobiliteitsperiode is ingetrokken of verstreken, dient de tweede lidstaat de mogelijkheid te hebben ofwel te beslissen de onderzoeker of de student naar een derde land te doen terugkeren, in overeenstemming met Richtlijn 2008/115/EG, ofwel de eerste lidstaat onverwijld te verzoeken de onderzoeker of student opnieuw op zijn
grondgebied toe te laten. In dat laatste geval dient de eerste lidstaat de onderzoeker of de
student een  document dat hem opnieuw toegang tot zijn grondgebied verleent, af te geven.
1 Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over
gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L  348 van 24.12.2008,
blz. 98).
 PE-CONS 18/16     17
   NL
 (51) Het beleid en de voorschriften inzake migratie van Unie, enerzijds, en de Europese
beleidsmaatregelen en programma’s ter bevordering van de mobiliteit van onderzoekers en studenten op Unieniveau, anderzijds, di enen elkaar beter aan te vullen. Bij de vaststelling
van de geldigheidsduur van vergunningen die aan onderzoekers en studenten worden afgegeven, dienen de lidstaten rekening te houden met de voorgenomen mobiliteit naar andere lidstaten, overeenkomstig de bepalingen inzake mobiliteit. Onderzoekers en studenten die vallen onder uniale of multilaterale programma’s met mobiliteitsmaatregelen of -overeenkomsten tussen twee of meer hogeronderwijsinstellingen dienen het recht te
hebben op vergunningen voor minstens twee jaar, mits zij aan de desbetreffende toelatingsvoorwaarden voor die periode voldoen.
(52) Om studenten in staat te stellen een deel van hun studiekosten zelf te betalen en, indien mogelijk, praktische ervaring op te doen, dienen zij tijdens hun studie toegang te krijgen tot de arbeidsmarkt van de lidstaat waar de studie wordt gevolgd, onder de in deze richtlijn
gestelde voorwaarden. Studenten dienen in de gelegenheid te worden gesteld een bepaald minimumaantal uren, zoals in  deze richtlijn bepaald, t e werken. Als algemene regel zou
moeten gelden dat studenten in beginsel tot de arbeidsmarkt worden toegelaten. In uitzonderlijke omstandigheden dienen de lidstaten echter de mogelijkheid te hebben om rekening te houden met de situatie op hun nationale arbeidsmarkt.
 PE-CONS 18/16     18
   NL
 (53) In het kader van het streven naar een toekomstige hooggekwalificeerde beroepsbevolking
dienen studenten die in de Unie afstuderen de mogelijkheid te hebben om gedurende de in deze richtlijn bepaalde periode op het grondgebied van de lidsta at te blijven om de
arbeidsmogelijkheden te verkennen of een bedrijf op te richten. Ook onderzoekers dienen die mogelijkheid te hebben wanneer zij hun onderzoeksactiviteit overeenkomstig de gastovereenkomst hebben afgerond. Om de daarvoor bedoelde verblijf svergunning te
verkrijgen, kan studenten en onderzoekers worden verzocht bewijsmateriaal voor te leggen overeenkomstig de voorschriften van deze richtlijn. Zodra de lidstaten aan hen een dergelijke verblijfsvergunning hebben afgegeven, worden zij niet langer beschouwd als onderzoekers of studenten in de zin van deze richtlijn. De lidstaten dienen, na een in deze richtlijn bepaalde minimumperiode, te kunnen nagaan of de onderzoekers of studenten een gerede kans maken om door een werkgever te worden aangenome n of een bedrijf op te
richten. Deze mogelijkheid doet geen  afbreuk aan andere, in het nationale recht
opgenomen rapportageverplichtingen voor andere doeleinden. De vergunning die met het
oog op het verkennen van arbeidsmogelijkheden of het oprichten van e en bedrijf is
afgegeven, dient niet automatisch recht te geven op toegang tot de arbeidsmarkt, noch
automatisch recht te geven om een bedrijf op te richten. De lidstaten dienen het recht te behouden rekening te kunnen houden met de situatie op de  eigen arb eidsmarkt wanneer de
derdelander die een vergunning heeft gekregen om op het grondgebied te verblijven om werk te zoeken of een bedrijf op te richten, een arbeidsvergunning aanvraagt om een betrekking te vervullen.
 PE-CONS 18/16     19
   NL
 (54) De eerlijke behandeling van onder deze richtlijn vallende derdelanders dient te worden
gewaarborgd overeenkomstig artikel  79 VWEU. Onderzoekers dienen op dezelfde manier
te worden behandeld als onderdanen van de betrokken lidstaat wat betreft artikel 12, leden  1 en 4, van Richtlijn 2011/98/EU van het Europees Parlement en de Raad
1,
onverminderd de mogelijkheid voor die lidstaat om de gelijke behandeling te beperken in de specifieke gevallen die in deze richtlijn  worden geregeld. Richtlijn 2011/98/EU,
inclu sief de daarin opgenomen beperkingen, dient van toepassing te blijven op studenten.
Richtlijn 2011/98/EU dient van toepassing te zijn op stagiairs, vrijwilligers en au pairs wanneer wordt geoordeeld dat deze zich in de betrokken lidstaat in een arbeidsverhouding bevinden. Stagiairs, vrijwilligers en au pairs van wie niet wordt geoordeeld dat zij zich in de betrokken lidstaat in een arbeidsverhouding bevinden, alsmede scholieren, dienen op dezelfde manier te worden behandeld als onderdanen van de betrokken l idstaat wat betreft
een minimumpakket van rechten die in deze richtlijn worden geregeld. Dit omvat de toegang tot goederen en diensten, waartoe subsidies of leningen voor studie of beroepsopleidingen niet behoren.
1 Richtlijn 2011/98/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011
betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde vergunning voor onderdanen van derde landen om te verblijven en te werken op het grondgebied van een
lidstaat, alsmede inzake een gemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven ( PB L  343 van 23.12.2011, blz.  1).
 PE-CONS 18/16     20
   NL
 (55) De gelijke behandeling van onderzoekers en studenten, alsook van stagiairs, vrijwilligers
en au pairs die worden geacht zich in de betrokken lidstaat in een arbeidsverhouding te
bevinden, omvat gelijke behandeling met betrekking tot de takken van sociale zekerheid
die worden vermeld in artik el 3 van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees
Parlement en de Raad  1. Deze richtlijn strekt niet tot harmonisatie van  het
socialezekerheidsrecht van de lidstaten. Zij is beperkt tot de toepassing van het  beginsel
van gelijke behandeling inzake so ciale zekerheid op de derdelanders die binnen haar
werkingssfeer vallen. Voorts verleent deze richtlijn geen rechten met betrekking tot situaties die buiten het toepassingsgebied van het Unierecht vallen, zoals met betrekking tot gezinsleden die in een der de land verblijven. Dat dient evenwel geen afbreuk te doen
aan het recht van nabestaanden die rechten ontlenen aan binnen de werkingssfeer van deze richtlijn vallende derdelanders, om, in voorkomend geval, een nabestaandenpensioen te ontvangen wanneer zij in een derde land verblijven.
(56) In veel lidstaten is het recht op gezinstoelagen gekoppeld aan een zekere verbondenheid met de lidstaat die deze verstrekt, aangezien deze toelagen bedoeld zijn ter ondersteuning
van een positieve demografische ontwikkeli ng die ertoe leidt dat die lidstaat ook in de
toekomst over voldoende arbeidskrachten kan beschikken. Daarom dient deze richtlijn geen afbreuk te doen aan het recht van een lidstaat om de gelijke behandeling met betrekking tot gezinstoelagen onder bepaalde  voorwaarden te beperken wanneer
onderzoekers en de hen vergezellende gezinsleden tijdelijk in die lidstaat verblijven.
1 Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004
betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels ( PB L  166 van 30.4.2004,
blz. 1).
 PE-CONS 18/16     21
   NL
 (57) In geval van mobiliteit tussen lidstaten is Verordening (EU) nr. 1231/2010 van het
Europees  Parlement en de Raad  1, van toepassing. Deze richtlijn dient niet meer rechten te
verlenen dan die welke reeds zijn vastgesteld in het bestaande Unierecht op het gebied van de sociale zekerheid voor derdelanders die belangen in meerdere lidstaten hebben.
(58) Deze richtlijn dient onverminderd gunstigere bepalingen van het Unierecht en toepasselijke internationale instrumenten te worden uitgevoerd.
(59) De in deze richtlijn geregelde verblijfsvergunningen dienen door de bevoegde instanties van de lidstaat te worden afgegeven met gebruikmaking va n het in Verordening (EG)
nr. 1030/2002 van de Raad
2 bepaalde uniforme model.
(60) Iedere lidstaat dient ervoor te zorgen dat het publiek, met name via internet, kan beschikken over passende en regelmatig geactualiseerde informatie over de uit hoofde van
deze richtlijn erkende gastentiteiten en de uit hoofde van deze richtlijn vastgestelde voorwaarden en procedures voor de toelating van derdelanders tot het grondgebied van de lidstaten.
(61) Deze richtlijn eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name worden erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, overeenkomstig artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU).
1 Verordening (EU) nr.  1231/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november
2010 tot uitbreiding van Verordening (EG) nr. 88 3/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009
tot onderdanen van derde landen die enkel door hun nationaliteit nog niet onder deze
verordeningen vallen ( PB L  344 van 29.12.2010, blz. 1).
2 Verordening (EG) nr.  1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van
een uniform model voor verblĳfstitels voor onderdanen van derde landen ( PB L  157 van
15.6.2002, blz. 1).
 PE-CONS 18/16     22
   NL
 (62) De lidstaten di enen aan de bepalingen van deze richtlijn uitvoering te geven zonder
discriminatie op grond van geslacht, ras, huidskleur, etnische of maatschappelijke
achtergrond, genetische kenmerken, taal, godsdienstige of andere overtuiging, politieke en andere opvatt ingen, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, afkomst,
handicaps, leeftijd of seksuele geaardheid.
(63) Overeenkomstig de gezamenlijke politieke verklaring van de lidstaten en de Commissie over toelichtende stukken van 28 september 2011
1 hebben de lidstaten zich ertoe
verbonden in gerechtvaardigde gevallen de kennisgeving van omzettingsmaatregelen vergezeld te doen gaan van een of meer stukken waarin het verband tussen de onderdelen van een richtlijn en de overeenkomstige delen van de national e omzettingsinstrumenten
wordt toegelicht. Met betrekking tot deze richtlijn acht de wetgever de toezending van dergelijke stukken gerechtvaardigd.
(64) Daar de doelstelling van deze richtlijn, namelijk het bepalen van de voorwaarden voor toegang en verbli jf van derdelanders met het oog op onderzoek, studie, stages en Europees
vrijwilligerswerk, als verplichte bepalingen, en scholierenuitwisseling, ander vrijwilligerswerk dan het Europees vrijwilligerswerk  of au -pairactiviteiten, als facultatieve
bepalingen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt maar vanwege de omvang en de gevolgen ervan beter door de  Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de
Unie overeenkomstig het in artikel 5 VEU neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen . Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat
deze richtlijn niet verder  dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
1 PB C 369 van 17.12.2011, blz. 14.
 PE-CONS 18/16     23
   NL
 (65) Overeenkomstig artikel  1, artikel  2 en artikel  4a, lid  1, van Protocol  nr. 21 betreffende de
positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid,
veiligheid en recht, gehecht aan het VEU en het VWEU , en onverminderd artikel  4 van dat
protocol, nemen deze lidstaten niet deel aan de vaststelling van deze richtl ijn, die derhalve
niet bindend is voor, noch van toepassing is in die lidstaten.
(66) Overeenkomstig de artikelen  1 en 2 van Protocol nr . 22 betreffende de positie van
Denemarken, gehecht aan het VEU en het VWEU, neemt Denemarken niet deel aan de
vaststelling van deze richtlijn, die derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is  in
deze lidstaat.
(67) De verplichting tot omzetting van deze richtlijn in nationaal recht dient te worden beperkt tot de bepalingen die ten opzichte van de Richtlijnen 2004/114/EG en 2005/71/EG materieel zijn gewijzigd. De verplichting tot omzetting van de ongewijzigde bepalingen vloeit voort uit die  richtlijn en.
 (68) Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de termijnen voor
omzetting in nationaal recht en toepassing van de richtlijnen als bedoeld in bijlage  I, deel  B
onverlet te laten,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

PE-CONS 18/16     24
   NL
 HOOFDSTUK I
ALGEMENE  BEPALINGEN
Artikel 1
Doel
Deze richtlijn is bedoeld ter bepaling van:
a) de voorwaarden voor toegang tot en verblijf gedurende langer dan 90 dagen op het
grondgebied van de lidstaten, alsmede de rechten, van derdelanders en, indien van toepassing, van hun gezinsleden met het oog op onderzoek, studie, stages of
vrijwilligerswerk in het kader van het Europees vrijwilligerswerk en, indien de lidstaten daartoe besluiten, scholierenuitwisselingsprogramma's of educatieve projecten, ander vrijwilligerswerk dan Europees vrijwilligerswerk of au -pairactiviteiten;
b) de voorwaarden voor toegang en verblijf, alsmede de rechten, van de onder a) bedoelde onderzoekers en, indien van toepassing, van hun gezinsleden, en studenten, in een andere lidsta at dan de eerste lidstaat die deze derdelanders een vergunning op basis van deze
richtlijn geeft.
PE-CONS 18/16     25
   NL
 Artikel 2
Werkingssfeer
1. Deze richtlijn geldt voor derdelanders die verzoeken te worden toegelaten of die zijn
toegelaten tot het grondgebied van een lidst aat voor onderzoek, studie, stages of
vrijwilligerswerk in het kader van het Europees vrijwilligerswerk.  De lidstaten mogen ook
besluiten de bepalingen van deze richtlijn te laten gelden voor derdelanders die met het oog op scholierenuitwisseling of een educatief project, ander vrijwilligerswerk dan Europees
vrijwilligerswerk, of au -pairactiviteiten, verzoeken te worden toegelaten.
 2. Deze richtlijn is niet van toepassing op derdelanders:
a) die internationale bescherming zoeken of die in een lidstaat internationale
bescherming genieten overeenkomstig Richtlijn 2011/95/EU van het Europees Parlement en de Raad
1, of tijdelijke bescherming in overeenstemming met Richtlijn
2001/55/EG van de Raad 2;
b) wier uitzetting op feitelijke of juridische gronden is opgeschort;

1 Richtlijn 2011/95/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 inzake
normen voor de erkenning van onderdanen van derde landen of staatlozen als personen die internationale bescherming genieten, voor een uniforme status voor vluchtelingen of voor personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, en voor de inhoud van de verleende bescherming ( PB L  337 van 20.12.2011, blz. 9).
2 Richtlĳn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tĳdelĳke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen ( PB L  212
van 7.8.2001, blz. 12).
 PE-CONS 18/16     26
   NL
 c) die gezinsleden van burgers van de Unie zijn die hun recht van vrij verkeer binnen de
Unie hebben uitgeoefend;
d) die de status van langdurig ingezetene in een lidstaat hebben overeenkomstig Richtlijn 2003/109/EG van de Raad
1;
e) die, evenals hun gezinsleden en ongeacht hun nationaliteit, krachtens overeenkomsten tussen de Unie en haar lidstaten en derde landen of overeenkomsten
tussen de Unie en derde landen, rechten van vrij verkeer genieten die gelijkwaardig
zijn aan die van de burge rs van de Unie;
f) die als stagiair -werknemer naar de Unie komen in het kader van een overplaatsing
binnen een onderneming overeenkomstig Richtlijn 2014/66/EU;
g) die worden toegelaten als hoogopgeleide werknemers in overeenstemming met Richtlijn 2009/50/E G van de Raad
2.
1 Richtlĳn 2003/109/EG van de Raad van 25 november 2003 betreffende de  status van
langdurig ingezeten onderdanen van derde landen ( PB L  16 van 23.1.2004, blz. 44).
2 Richtlijn 2009/50/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de voorwaarden voor
toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan ( PB L  155 van 18.6.2009, blz. 17).
 PE-CONS 18/16     27
   NL
 Artikel 3
Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1. „derdelander ”: eenieder die geen burger van de Unie is in de zin van artikel  20, lid 1,
VWEU;
2. „onderzoeker ”: een derdelander die een doctorsgraad heeft of een passend dipl oma van het
hoger onderwijs dat deze derdelander toegang geeft tot doctoraatsprogramma's en die door
een onderzoeksinstelling is geselecteerd en tot het grondgebied van een lidstaat is
toegelaten om een onderzoeksproject uit te voeren waarvoor die graad of  dat diploma
doorgaans vereist zijn;
3. „student ”: derdelander die door een instelling voor hoger onderwijs is aangenomen en is
toegelaten tot het grondgebied van een lidstaat om bij wijze van hoofdactiviteit een
voltijdse studie te volgen die wordt afgesloten met een door die lidstaat erkend getuigschrift van hoger onderwijs, waaronder een diploma, titel of  doctor sgraad aan een
instelling voor hoger onderwijs, eventueel voorafgegaan door  een opleiding ter
voorbereiding op dergelijk onderwijs overeenkomstig het nationale recht of verplichte opleiding;

PE-CONS 18/16     28
   NL
 4. „scholier ”: derdelander die is toegelaten tot het grondgebied van een lidstaat  om daar, in
het kader van een scholierenuitwisselingsprogramma of een educatief project dat  wordt
uitgevoerd door een daartoe overeenkomstig het nationale recht of de bestuurlijke
gebruiken erkende organisatie, een erkend nationaal of regionaal programma van voortgezet onderwijs te volgen dat gelijkwaardig is aan niveau 2 of  3 van de internationale
standaardclassificatie van het onderwijs;
5. „stagiair ”: derdelander die in het bezit is van een diploma van het hoger  onderwijs of een
opleidi ng volgt in een derde land die leidt tot een diploma van hoger  onderwijs en die is
toegelaten tot het grondgebied van een lidstaat voor een opleidingsprogramma met het oog op het opdoen van kennis, praktijk en ervaring in de beroepswereld;
6. „vrijwilliger ”: een derdelander die is toegelaten tot het grondgebied van een lidstaat om
deel te nemen aan een vrijwilligersprogramma;
7. „vrijwilligersprogramma ”: programma voor concrete solidariteitsactiviteiten op basis
van een  door de betrokken lidstaat of de Unie  als zodanig erkend programma dat zonder
winstoogmerk doelstellingen van algemeen belang nastreeft, waarin de activiteiten niet worden vergoed, met uitzondering van onkostenvergoeding en/of zakgeld;
8.  „au pair ”: een derdelander die op het grondgebied van een lidstaat wordt toegelaten
teneinde tijdelijk te worden opgenomen in een gezin, met als doel zijn talenkennis en kennis van de lidstaat in kwestie te verbeteren in ruil voor licht huishoudelijk werk en verzorging van kinderen;

PE-CONS 18/16     29
   NL
 9. „onderzoek ”: stelselma tig verricht creatief werk ter vergroting van het kennisbestand,
waaronder de kennis van mens, cultuur en samenleving, alsmede de aanwending van dit
kennisbestand voor nieuwe toepassingen;
10. „onderzoeksinstelling” : openbare of particuliere instelling die  onderzoek verricht;
11. „onderwijsinstelling ”: een publieke of particuliere instelling voor voortgezet onderwijs die
door de betrokken lidstaat wordt erkend of waarvan de studies overeenkomstig het nationale recht of de bestuurlijke gebruiken aan de hand van transparante criteria worden erkend en die deelneemt aan een scholierenuitwisselingsprogramma of een educatief project voor de in deze richtlijn uiteengezette doeleinden;
12. „educatief project ”: een reeks educatieve acties, die door een onderwijsinstelling van een
lidstaat in samenwerking met soortgelijke instellingen in een derde land zijn ontwikkeld, met als doel het uitwisselen van culturen en kennis;
13. „instelling voor hoger onderwijs ”: elke soort instelling voor hoger onderwijs, als zodanig
aang emerkt of erkend volgens het nationale recht, die, in overeenstemming met het
nationale recht of gebruik, erkende graden van hoger onderwijs biedt of andere erkende kwalificaties op tertiair niveau, ongeacht de naam die dergelijke instellingen dragen, of elke instelling die, overeenkomstig het nationale recht of gebruik, beroepsonderwijs of -
opleiding op tertiair niveau verzorgt;

PE-CONS 18/16     30
   NL
 14. „gastentiteit ”: een onderzoeksinstelling, een instelling voor hoger onderwijs, een
onderwijsinstelling, een organisatie die verantwoordelijk voor een vrijwilligersprogramma,
of een  gastentiteit voor stagiairs waar de onderdaan uit een derde land is ondergebracht
voor de toepassing van deze richtlijn en die gevestigd is op het grondgebied van de
betrokken lidstaat, ongeacht haar  rechtsvorm, overeenkomstig het nationale recht;
15. „gastgezin ”: een gezin in een lidstaat dat een au  pair tijdelijk opneemt en het dagelijkse
gezinsleven op het grondgebied van een lidstaat met de au pair deelt op grond van een
tussen dat gezin en de au  pair gesloten overeenkomst;
16. „beroepsbezigheid” : het verrichten van activiteiten die bestaan uit een vorm van arbeid of
werk die overeenkomstig het nationale recht of toepasselijke collectieve overeenkomsten of de  gevestigde praktijk is geregeld, voor of onder leiding of toezicht van een werkgever;
17. 