None
(56) Met de nieuwe maatregelen voor de renovatie van minder energie -efficiënte
particuliere en openbare gebouwen heeft het  REPowerEU -hoofdstuk de ambitie
versterkt om de energie -efficiëntie van gebouwen doeltreffend te verbeteren in
overeenstemming met de doelstellingen van artikel  21 quater, lid  3, punt b), van
Verordening (EU) 2021/241. Verschillende maatregelen (waaronder de maatregelen I -
7.04, I -7.05, I -7.07, I -7.09 en I -7.10) betreffen de installatie van zonnepanelen of
warmtepompen of de installatie van ledverlichting. Een nieuwe hervorming van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest (R -7.01) voorziet in een wijziging van het  Brusselse
wetboek van lucht, klimaat en energiebeheersing (COBRACE) om nieuwe
verplichtingen met betrekking tot de renovatie van gebouwen in te voeren. De
renovatiecomponent van het REPowerEU -hoofdstuk omvat ook één opgeschaalde
maatregel van het Vlaamse Gewest (I -7.02), bestaande uit subsidies voor energie -
efficiënte renovaties van particuliere woningen. Voorts ondersteunen de maatregelen
in de REPowerEU -componenten 7.2: Nieuwe opkomende energietechnologieën en
7.3: Hernieuwbare energie de doelstelling om  de industrie koolstofvrij te maken
alsmede het aandeel van hernieuwbare energie te vergroten en de uitrol ervan te
versnellen, als bedoeld in artikel  21 quater, lid  3, punt b), van Verordening (EU)
2021/241. Maatregel I -7.13: “Projectoproep voor het kools tofvrij maken van de
industrie” van het Waals Gewest biedt financiële stimulansen voor energie -
investeringen in Waalse industrieën en voor de ontwikkeling van nieuwe industrieën
op het gebied van groene technologieën. Maatregel I -7.14: “Projectoproep voor

5 Verordening (EU)  2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18  juni 2020 betreffende de
totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van
Verordening (EU)  2019/2088 (PB  L 198 van 22 .6.2020, blz.  13).
 NL 15  NL klimaatactie in de landbouw” van het Vlaams Gewest is gericht op het ondersteunen
van investeringen die bijdragen tot het koolstofvrij maken van de landbouwsector. Het
koolstofvrij maken van de industrie zal ook worden nagestreefd door het gebruik van
aardgas terug te dringen via de ontwikkeling van transportnetwerken voor waterstof
door de federale Staat (I -7.15), en door steun aan demonstratie - of O&O -projecten die
gericht zijn op het optimaliseren van de infrastructuur voor de invoer van waterstof of
elektriciteit door de federale Staat (I -7.12). Investering I -7.17: “Optimalisering van de
energiedistributie” van het Waals Gewest heeft tot doel elektriciteitsnetten slimmer te
maken om het hoofd te bieden aan de toenemende productie van hernieuwbare energie
in gedecentraliseerde eenheden. Andere investeringsmaatregelen in het REPowerEU -
hoofdstuk ondersteunen de diversificatie van de energievoorziening van de Unie door
de uitrol van hernieuwbare energie te bevorderen, met inbegrip van een proefproject
voor dr ijvende zonnepanelen in de Noordzee (I -7.16) en het offshore -energie -eiland (I -
7.20) van de federale Staat, dat bestaat uit een hub voor de aansluiting van
offshorewindenergie op het elektriciteitsnet aan land. Investering I -7.19: “Wegnemen
van belemmering en voor hernieuwbare energie” van de federale Staat heeft tot doel de
restricties in de buurt van luchthavens voor de ontwikkeling van windenergieprojecten
te beperken door investeringen in nieuwe luchtvaartnavigatiesystemen. De nieuwe
hervorming R -7.03: “ Verplichting zonnepanelen voor grote consumenten” van het
Vlaams Gewest heeft tot doel de verdere uitrol van fotovoltaïsche zonnepanelen te
ondersteunen. Hervorming R -7.04: “Versnellen van de energietransitie” van het Waals
Gewest heeft tot doel de vergunn ingsprocedures voor projecten op het gebied van
hernieuwbare energie te vergemakkelijken en te verkorten. Hervorming R -7.02:
“Hervorming van de beroepsprocedures van de Raad van State” van de federale Staat
zal naar verwachting de termijn verkorten voor de  behandeling van beroepsprocedures
met betrekking tot beslissingen over energie -investeringen en projecten op het gebied
van hernieuwbare energie.
 (57) Het REPowerEU -hoofdstuk bevat ook maatregelen die naar verwachting doeltreffend
zullen bijdragen tot de aanpak van energiearmoede in overeenstemming met de
doelstelling van artikel  21 quater, lid  3, punt c), van Verordening (EU) 2021/24. Het
gaat om maatregelen om steun voor energie -efficiënte renovaties aan kwetsbare
huishoudens te verlenen, zoals de opgesc haalde maatregel van het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest (I -7.01 Verbeterde energiesubsidieregeling) ter ondersteuning
van subsidies aan huishoudens met een laag inkomen, en de maatregel voor de
renovatie van sociale woningen van het Waals Gewest (I -7.04), die bestaat uit de
installatie van zonnepanelen en warmtepompen in socialewooneenheden.
(58) Verschillende maatregelen in het REPowerEU -hoofdstuk dragen ook op doeltreffende
wijze bij aan het stimuleren van de reductie van de energievraag als bedoeld in
artikel 21 quater, lid  3, punt d), van Verordening (EU) 2021/24, door energie -
efficiënte renovaties te stimuleren, zoals de maatregelen R -7.01, I -7.01 en I -7.02.
Andere renovatiemaatregelen zijn gericht op een gemiddelde vermindering van het
primaire energie verbruik met ten minste 30  % (I -7.06: “Renovatie van openbare
gebouwen” van het Vlaams Gewest, en I -7.10: “Energiemaatregelen voor AWV -
gebouwen” van het Vlaams Gewest). De vervanging van oude armaturen door
ledlampen langs autowegen en in tunnels is erop g ericht het daarmee samenhangende
elektriciteitsverbruik aanzienlijk te verminderen (I -7.23: “Openbare ledverlichting”
van het Vlaams Gewest).
 (59) Investeringen in emissievrije bussen (I -7.21: “Vergroening van het buspark” van het
Brussels Hoofdstedelijk G ewest), in laadstations voor elektrische auto’s (I -7.22:
NL 16  NL “Laadstations” van de federale Staat) en oplaadinfrastructuur voor bussen (I -7.25:
“Oplaadinfrastructuur voor bussen” van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest), alsmede
investeringen in goederenvervoer  per spoor (I -7.24: “Efficiënt spoorwegnet” van de
federale Staat dragen op doeltreffende wijze bij tot de ondersteuning van emissievrij
vervoer en de bijbehorende infrastructuur, met inbegrip van spoorwegen, als bedoeld
in artikel  21 quater, lid  3, punt e ), van Verordening (EU) 2021/24.
(60) Investeringen I -7.16: Drijvende zonnepanelen” van de federale Staat en I -7.18:
“Innovatieve initiatieven voor de productie van hernieuwbare energie” van het
Vlaamse Gewest dragen bij aan de ondersteuning van de waardek etens in
technologieën die verband houden met de groene transitie, overeenkomstig
artikel  21 quater, lid  3, punt f), van Verordening (EU) 2021/24, door te investeren in
O&O met betrekking tot de productie van innovatieve technologieën op het gebied van
zonne-energie, energieopslag en integratie in energienetten. Maatregel I -7.11:
“Onderzoeksplatform” van de Franse Gemeenschap bestaat uit investeringen in
apparatuur voor een gezamenlijk platform dat door universiteiten wordt gebruikt en
geïntegreerd is in st rategische waardeketens die verband houden met de
energietransitie, en draagt bij tot de ontwikkeling van groene vaardigheden met
betrekking tot complexe energiesystemen.
(61) Het REPowerEU -hoofdstuk is in overeenstemming met de toezegging van België om
de emissie van broeikasgassen te verminderen. De maatregelen versterken de
maatregelen in het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan inzake energie -
efficiëntie en stimuleren de reductie van de energievraag, door het tempo voor de
renovatie van gebouwen o p te voeren (tegelijkertijd energiearmoede aan te pakken) en
door emissievrij vervoer en de bijbehorende infrastructuur, met inbegrip van
spoorwegen, te ondersteunen.
 (62) In het REPowerEU -hoofdstuk wordt ook ingegaan op de noodzaak om de productie
van fos siele brandstoffen af te schalen ten voordele van niet -fossiele brandstoffen,
door de uitrol van hernieuwbare energiebronnen te versnellen en innovatie te
ondersteunen voor de invoering van fossielvrije en hernieuwbare waterstof, wat
derhalve de bevoorradi ngszekerheid van België zal vergroten.
Maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of een soortgelijk effect
(63) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  d ter), van en criterium  2.13 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241, wordt ver wacht dat de in het REPowerEU -hoofdstuk
opgenomen maatregelen in hoge mate (score  A) een grensoverschrijdende of
meerlandendimensie dan wel een grensoverschrijdend of meerlandeneffect zullen
hebben.
(64) Het REPowerEU -hoofdstuk draagt bij tot het verminderen van de afhankelijkheid van
fossiele brandstoffen en het verkleinen van de energievraag door de energie -efficiëntie
van gebouwen te verbeteren, de decarbonisatie van de industrie te ondersteunen en de
productie van hernieuwbare energie te ontwik kelen.
(65) De totale geraamde kosten van deze maatregelen bedragen 658 miljard EUR, ofwel
90,6 % van de geraamde kosten van het REPowerEU -hoofdstuk, waarmee het
indicatieve streefdoel van 30% wordt overschreden.
(66) De maatregelen in het REPowerEU -hoofdstuk om de productie van hernieuwbare
energie te stimuleren dragen eveneens bij aan de uitvoer van schone energie naar
andere lidstaten.  In dezelfde geest zullen de maatregelen om de industrie koolstofarm
te maken naar verwachting bijdragen aan de decarbonisatie van de Unie.
 NL 17  NL Bijdrage aan de groene transitie inclusief biodiversiteit
(67) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  e), van en criterium  2.5 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 bevat het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan me t
inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk maatregelen die in hoge mate (score  A)
bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of tot het aanpakken
van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de
klimaa tdoelstellingen vertegenwoordigen 51  % van de totale toewijzing voor het
herstel - en veerkrachtplan en 88  % van de totale geraamde kosten van de maatregelen
in het REPowerEU -hoofdstuk, berekend volgens de in bijlage  VI bij die verordening
beschreven method e. Overeenkomstig artikel  17 van Verordening (EU)  2021/241
strookt het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het REPowerEU -
hoofdstuk met de informatie in het nationale energie - en klimaatplan voor de periode
2021 -2030.
(68) De maatregelen die zijn geschrapt of waarvan het vereiste niveau van uitvoering is
verlaagd, hebben geen gevolgen voor de algehele ambitie van het plan met betrekking
tot de groene transitie, terwijl het REPowerEU -hoofdstuk een aanzienlijke inspanning
levert om de groene  transitie van België verder te ondersteunen, aangezien alle
hervormingen en investeringen bijdragen tot het verminderen van de afhankelijkheid
van fossiele brandstoffen, het verhogen van de energie -efficiëntie en het versnellen
van de uitrol van hernieuwb are energie, met name door de kadervoorwaarden voor
windenergie te verbeteren en de vergunningsprocedures verder te stroomlijnen en de
beroepsprocedures te versnellen.
(69) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan, inclusief het REPowerEU -hoofdstuk, blijf t
op significante wijze bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit,
en tot de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de Unie voor 2030.
 Tegelijkertijd wordt ook de doelstelling van klimaatneutraliteit van de Unie in 2050
nageleefd.
Bijdrage aan de digitale transitie
(70) In overeenstemming met artikel  19, lid  3, punt  f), van Verordening (EU) 2021/241 en
criterium  2.6 van bijlage  V daarbij bevat het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan
maatregelen die in hoge mate bijdragen  tot de digitale transitie of die helpen het hoofd
te bieden aan de uit die transitie voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter
ondersteuning van de doelstellingen inzake digitalisering zijn goed voor 27  % van de
totale toewijzing voor het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan, berekend volgens de
in bijlage  VII bij die verordening beschreven methode.
(71) De wijziging van het plan heeft geen wezenlijke gevolgen voor de ambitie ervan ten
aanzien van de digitale transitie. Hoewel enkele investeringen me t een digitale
dimensie zijn geschrapt, blijft het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan in aanzienlijke
mate bijdragen aan de digitale transitie met een horizontale aanpak, door
cyberbeveiliging, de digitalisering van bedrijven en overheidsdiensten en
connectiviteit, met inbegrip van hogesnelheidsconnectiviteit, te ondersteunen. Ook
wordt hiermee bijgedragen tot de digitalisering van de vervoerssector door een
verhoging van de digitale vaardigheden van beroepskrachten, leerlingen en de
bevolking in het alg emeen, met inbegrip van kwetsbare groepen.
Blijvende effecten
(72) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  g), van en criterium  2.7 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 zal het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip
NL 18  NL van het REPowerEU -hoofdstuk naar verwachting in hoge mate (score  A) een blijvend
effect sorteren voor België.
 (73) Uit de beoordeling van het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan, overeenkomstig
artikel  19, lid  3, punt  g), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium  2.7 van
bijlage  V daarbij, was gebleken dat het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan naar
verwachting in hoge mate (score  A) een blijvend effect zou sorteren voor België.
(74) In het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan wordt rekening gehouden met de
verlaagde maximale financiële bijdrage, de aanhoudende gevolgen van de COVID -19-
crisis, de inflatie en verstoringen van de toeleveringsketen. België heeft om steun via
leningen verzocht ter compensatie van de verlaging van de maximale financiële
bijdrage. Na ast de bestaande maatregelen zal het REPowerEU -hoofdstuk naar
verwachting blijvende positieve effecten hebben op de Belgische economie en de
groene transitie ervan verder stimuleren. Met name de maatregelen in het
REPowerEU -hoofdstuk zullen naar verwachtin g de decarbonisatie -inspanningen van
België, de vergroening van zijn vervoersnetwerk en de energietransitie ondersteunen
en zijn energieafhankelijkheid verminderen. De REPowerEU -maatregelen voor het
koolstofvrij maken van de industrie en de energierenovati e van particuliere en
openbare gebouwen zullen naar verwachting een blijvend effect hebben op de
vermindering van de emissie van broeikasgassen. Het REPowerEU -hoofdstuk bevat
nieuwe investeringen in de optimalisering van energiedistributie, onderzoek en
ontwikkeling voor de productie van innovatieve technologieën op het gebied van
zonne -energie en fotovoltaïsche cellen, studies naar de technische en economische
haalbaarheid van drijvende zonnepanelen in de Noordzee die zullen bijdragen tot de
groene transit ie.
 (75) De hervormingen in het REPowerEU -hoofdstuk zullen naar verwachting ook een
langdurig effect hebben op België, met name door bij te dragen tot de verwezenlijking
van zijn doelstelling op het gebied van energie -efficiëntie en hernieuwbare energie. D e
hervorming van de beroepsprocedures bij de Raad van State op het niveau van de
federale Staat zal naar verwachting leiden tot kortere termijnen voor de behandeling
van beroepsprocedures met betrekking tot beslissingen over energie -investeringen en
projec ten op het gebied van hernieuwbare energie, en een snellere uitrol van
onshorewindenergieprojecten alsmede de daarmee verband houdende uitbreiding van
het elektriciteitsnet mogelijk maken, die momenteel ernstig worden gehinderd door
grote vertragingen in d e vergunningsprocedures, met name als gevolg van herhaalde
en langdurige beroepsprocedures. Andere hervormingen versterken de ambitie om de
energie -efficiëntie in gebouwen te verbeteren.
Monitoring en uitvoering
(76) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  h), van en criterium  2.8 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 zijn de regelingen die worden voorgesteld in het
gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk,
passend (score  A) om te zorgen voor de doeltreffende monit oring en uitvoering van
het herstel - en veerkrachtplan, met inbegrip van het beoogde tijdschema en de beoogde
mijlpalen en streefdoelen alsmede de bijbehorende indicatoren.
(77) Uit de beoordeling van het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan, overeen komstig
artikel  19, lid  3, punt h), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.8 van bijlage
V daarbij, bleek dat het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan passend was (score
A) om te zorgen voor de doeltreffende monitoring en uitvoering van het her stel- en
NL 19  NL veerkrachtplan, met inbegrip van het beoogde tijdschema en de beoogde mijlpalen en
streefdoelen alsmede de bijbehorende indicatoren.
 (78) De aard en de omvang van de voorgestelde wijzigingen in het herstel - en
veerkrachtplan van België hebben geen  gevolgen voor de eerdere beoordeling van de
doeltreffende monitoring en uitvoering van het plan.  De mijlpalen en streefdoelen bij
de gewijzigde en nieuwe maatregelen, waaronder die van het REPowerEU -hoofdstuk,
zijn duidelijk en realistisch en de voorgeste lde indicatoren voor die mijlpalen en
streefdoelen zijn relevant, acceptabel en robuust. De mijlpalen en streefdoelen zijn ook
relevant voor reeds voltooide maatregelen die in aanmerking komen uit hoofde van
artikel  17, lid  2, van Verordening (EU) 2021/241 . Om een betalingsverzoek te kunnen
rechtvaardigen, moeten deze mijlpalen en streefdoelen in de loop van de tijd op
bevredigende wijze worden bereikt.
Kostenberekening
(79) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  i), van en criterium  2.9 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 is de in het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met
inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk verstrekte motivering van het bedrag van de
geraamde totale kosten van het herstel - en veerkrachtplan in redelijke mate (score  B)
redelijk en aannemelijk, in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel, en
staan de kosten in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale
gevolgen.
(80) In de oorspronkelijke beoordeling van het herstel - en veerkrachtplan werd vastgesteld
dat België geraamde kosten had verstrekt voor elke in het herstel - en veerkrachtplan
opgenomen investering, met voor het merendeel gedetailleerde en goed onderbouwde
uitsplitsingen van de kosten.  De door België verstrekte motivering van het bedrag van
de geraamde totale kosten van het herstel - en veerkrachtplan was in redelijke mate
(score  B) redelijk en aannemelijk, was in overeenstemming met het
kostenefficiëntiebeginsel, en de kosten stonden in verhouding tot de verwachte
nationale economische en sociale  gevolgen.
 (81) België heeft afzonderlijke kostenramingen verstrekt voor alle nieuwe maatregelen die
kosten met zich meebrengen in het herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk, alsook afzonderlijke motiveringen voor alle maatrege len
waarvan de wijzigingen een wijziging van de kostenramingen of een daarmee verband
houdend streefdoel met zich meebrengen. De door België verstrekte gegevens over de
kosten zijn grotendeels voldoende gedetailleerd en onderbouwd. Voor nieuwe
maatregelen en maatregelen waarbij de verlaging van de ambitie meer dan evenredig
is met de verlaging van de financiële middelen, heeft België ramingen verstrekt met
verwijzingen naar feitelijke aanbestedingsgegevens en informatie over de gebruikte
methodologie. Belgi ë heeft op verzoek nadere informatie en bewijsmateriaal verstrekt.
Uit de beoordeling van de kostenramingen en de ondersteunende documenten blijkt
dat de meeste kosten van de nieuwe maatregelen goed gemotiveerd, redelijk en
aannemelijk zijn. Voorts zijn de  wijzigingen in de kostenramingen van de gewijzigde
maatregelen voldoende gemotiveerd. Tot slot stroken de geraamde totale kosten van
het herstel - en veerkrachtplan met het kostenefficiëntiebeginsel en staan zij in
verhouding tot de verwachte nationale eco nomische en sociale gevolgen.
(82) België heeft voldoende gegevens en bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de
kosten voor alle nieuwe maatregelen inclusief de maatregelen van het REPowerEU -
hoofdstuk niet tegelijkertijd uit andere financieringsbronn en van de Unie zullen
worden gefinancierd. De toezegging om waarborgen in te voeren die bedoeld zijn om
NL 20  NL dubbele financiering te voorkomen, blijft bestaan en is niet gewijzigd door de
wijziging van het plan.
 Bescherming van de financiële belangen van de Uni e
(83) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  j), van en criterium  2.10 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 werden de in het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan
met inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk voorgestelde regelingen als passend
(score  A) beoordeeld om corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van
de financiële middelen die afkomstig zijn van de faciliteit, te voorkomen, op te sporen
en recht te zetten, waaronder regelingen die gericht zijn op het voorkomen van
dubbele finan ciering van de faciliteit en andere Unieprogramma’s. Dit laat de
toepassing onverlet van andere instrumenten om de naleving van het Unierecht te
bevorderen en te handhaven, onder meer voor het voorkomen, opsporen en rechtzetten
van corruptie, fraude en bel angenconflicten, en het beschermen van de begroting van
de Unie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom)  2020/2092 van het Europees
Parlement en de Raad6.
(84) In de oorspronkelijke beoordeling werd geconcludeerd dat de door België
voorgestelde controle - en auditregelingen (score A) op grond van criterium 2.10 van
bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 toereikend waren, mits twee mijlpalen tijdig
werden bereikt: i) met betrekking tot een opslagsysteem voor het monitoren van de
uitvoering van het herstel - en veerkrachtplan, met inbegrip van de
minimumfunctionaliteiten, en ii) de invoering van passende coördinatieregelingen, met
inbegrip van kruiscontroles, op het niveau van de coördinerende instantie op
interfederaal niveau om dubbele financiering uit de fac iliteit en andere programma’s
van de Unie te voorkomen overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer.
 (85) Het interne controlesysteem dat in het gewijzigde Belgische herstel - en veerkrachtplan
is beschreven, is gebaseerd op robuuste processen en een robuuste structuur. De
verdeling van rollen en verantwoordelijkheden blijft van kracht voor het herziene
herstel - en veerkrachtplan. De eerstelijnscontroles zijn toegewezen aan verschillende
overheidsinstanties die deel uitmaken van het bestaande inter necontrolekader voor de
uitvoering van de begroting in de zes entiteiten, en in het gewijzigde plan zijn geen
wijzigingen voorgesteld. De mandaten van de auditorganen en hun respectieve
administratieve capaciteit zijn niet gewijzigd.
(86) Elke bevoegde regering heeft haar eigen gegevensopslagsysteem ontwikkeld en
gebruikt dit om te zorgen voor de verzameling van gegevens en de monitoring van de
verwezenlijking van de mijlpalen en streefdoelen, alsook voor het verzamelen en
opslaan van de gegevens die ver eist zijn op grond van artikel  22, lid  2, punt  d), i), ii)
en iii), van Verordening (EU) 2021/241. Het wetgevingskader is gewijzigd om alle
bevoegde instanties, op alle overheidsniveaus, rechtstreeks toegang te geven tot de
gegevens in het Belgische regist er van uiteindelijke begunstigden en de gegevens
daarvan te verzamelen. De volledigheid en betrouwbaarheid van de verzamelde en
opgeslagen gegevens wordt beoordeeld in het kader van het eerste betalingsverzoek
van België.
6 Verordening (EU, Euratom)  2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van
16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de
Uniebegroting (PB  L 433 I van 22.12.2020, blz.  1).
NL 21  NL (87) Elke entiteit oefent haar bev oegdheden autonoom uit op haar eigen gebieden en
organiseert de uitvoering van het plan, onder meer om dubbele EU -financiering te
voorkomen. De toereikendheid van de regelingen ter voorkoming van dubbele EU -
financiering wordt beoordeeld in het kader van he t eerste betalingsverzoek van België.
 (88) Sinds haar vorige beoordeling heeft de Commissie toegang gehad tot informatie over
de daadwerkelijke uitvoering van de verschillende controleprocedures voor de
preventie, opsporing en correctie van fraude, corrupt ie en belangenconflicten. Daarom
worden aanvullende mijlpalen ingevoerd om de audit - en controleregelingen van het
gewijzigde Belgische herstel - en veerkrachtplan te verbeteren. Om robuuste
internecontrolesystemen te verzekeren die passen in het Belgische grondwettelijke
bestel, moeten de coördinerende instanties, indien nodig in samenwerking met de
uitvoerende instanties, hun procedurehandboek aanpassen met een beschrijving van
het beheer - en controlesysteem, en instructies geven aan de uitvoerende instant ies, met
minstens regelingen die strategieën voor fraudebestrijding en corruptiebestrijding
vereisen alsmede functionele interne en externe kanalen voor klokkenluiders,
inspecties ter plaatse, procedures voor het melden van onregelmatigheden aan OLAF
en an dere bevoegde autoriteiten, en procedures waarmee de naleving van de EU - en
nationale wetgeving, met name met betrekking tot overheidsaanbestedingen en
staatssteun, kan worden gecontroleerd. De handboeken of documenten moeten
procedures bevatten met betrek king tot het verkrijgen van zekerheid voor de
ondertekening van de beheersverklaringen die het aan de Commissie voorgelegde
betalingsverzoek vergezellen. Wanneer de Inspectie van Financiën belast is met de
verantwoordelijkheid voor die controles, moeten de  desbetreffende coördinerende
instanties voorts een mededeling aannemen en naar de Inspectie van Financiën zenden
met betrekking tot de voorafgaande toetsing van de naleving van de EU - en nationale
wetgeving en de bescherming van de financiële belangen van  de Unie, die in
overeenstemming met Verordening (EU) 2021/241 moet worden verricht. Verder
moeten de coördinerende instanies aan alle uitvoerende instanties instructies geven
met betrekking tot voorafgaande toetsingen, voordat contracten worden getekend o f
subsidies worden toegekend, over het risico op belangenconflicten bij de uitvoering
van maatregelen, waaronder verplichte verklaringen over de afwezigheid van
belangenconflicten door de personen die bij alle stadia van de selectieprocedures
betrokken zij n voor zowel openbare aanbestedingen en oproepen tot het indienen van
projecten als, op risicobasis, het gebruik van een passend instrument voor
risicobeoordeling om de in de instructies voorgeschreven controles inzake
belangenconflicten uit te voeren. Aan  deze mijlpalen moet uiterlijk bij de indiening
van het tweede betalingsverzoek bij de Commissie voldaan zijn.
 Coherentie van het herstel - en veerkrachtplan
(89) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  k), van en criterium  2.11 van bijlage  V bij
Verordening  (EU)  2021/241 bevat het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met
inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk in redelijke mate (score  B) maatregelen voor
de uitvoering van projecten voor hervormingen en overheidsinvesteringen die
coherente acties vormen.
(90) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  k), van Verordening (EU) 2021/241 en
criterium  2.11 van bijlage  V daarbij bevatte het oorspronkelijke herstel - en
veerkrachtplan in redelijke mate (score  B) maatregelen voor de uitvoering van
projecten voor hervorminge n en overheidsinvesteringen die samenhangende acties
vormen.
NL 22  NL (91) De wijziging van het herstel - en veerkrachtplan heeft invloed op vijf van de zes assen
en voert een bijkomende (zevende) as in, namelijk het REPowerEU -hoofdstuk.  De
wijzigingen in de bestaan de assen veranderen niets aan de algemene samenhang van
het plan, rekening houdend met de manier waarop de onderdelen elkaar versterken en
aanvullen. Het aanvullende REPowerEU -hoofdstuk is grotendeels in overeenstemming
met de maatregelen die in het kader van het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan
zijn genomen om de groene transitie te ondersteunen, en versterkt de ambitie van
sommige ervan, met name die welke gericht zijn op het verminderen van de algehele
energieafhankelijkheid. Het REPowerEU -hoofdstuk brengt een consistente mix mee
van hervormingen en investeringen die elkaar versterken en complementair zijn. Het is
echter vrij versnipperd met veel investeringen van beperkte omvang, terwijl de
opgeschaalde maatregelen een minderheid zijn.
Raadplegingsproces
(92) België heeft aanvullende raadplegingen van belanghebbenden gehouden in het kader
van de wijziging van het plan en voor de voorbereiding van het REPowerEU -
hoofdstuk. Bij deze raadpleging waren de federale Staat, de drie gewesten, de drie
gemeenschappen, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld betrokken.
 Positieve beoordeling
(93) De Commissie heeft het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk positief beoordeeld en concludeert dat he t plan op
bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening
(EU)  2021/241. Nu moeten, overeenkomstig artikel  20, lid  2, van en bijlage  V bij die
verordening de hervormingen en investeringsprojecten die noodzakelijk zijn voor de
uitvoer ing van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk, worden vastgelegd, alsmede de relevante mijlpalen,
streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat de Unie in de vorm van niet -
terugbetaalbare financiële steun en via  leningen ter beschikking stelt voor de
uitvoering van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk.
Financiële bijdrage
(94) De totale kosten van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerE U-hoofdstuk van België worden geraamd op 5  299 439 854 EUR.
Aangezien het bedrag van de geraamde totale kosten van het gewijzigde herstel - en
veerkrachtplan hoger is dan de geactualiseerde maximale financiële bijdrage die voor
België beschikbaar is, moet d e overeenkomstig artikel  11 berekende financiële
bijdrage die aan het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk van België is toegewezen, gelijk zijn aan het totale bedrag van
de financiële bijdrage die voor het gewijzi gde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip
van het REPowerEU -hoofdstuk van België beschikbaar is. Dit bedrag is gelijk aan
4 523 383 959 EUR.
 (95) Overeenkomstig artikel  21 bis, lid  5, van Verordening (EU)  2021/241 heeft België op
20 juli 2023 een verzoek  ingediend tot toewijzing van de in artikel  21 bis, lid  1, van
die verordening bedoelde ontvangsten, die over de lidstaten worden verdeeld op basis
van de indicatoren die zijn vastgesteld in de methode van bijlage  IV bis bij
Verordening (EU)  2021/241. De t otale kosten van de in artikel  21 quater, lid  3,
punten  b) tot en met  f), bedoelde maatregelen in het REPowerEU -hoofdstuk worden
geraamd op 725  603 658 EUR. Aangezien dit bedrag hoger is dan het voor België
NL 23  NL beschikbare toewijzingsaandeel, moet de aanvullen de niet -terugbetaalbare financiële
steun die voor België beschikbaar is, gelijk zijn aan het toewijzingsaandeel.  Dit bedrag
is gelijk aan 281  716 188 EUR.
(96) Daarnaast heeft België overeenkomstig artikel  4 bis van Verordening (EU) 2021/17557
op 21 maart 2023 een met redenen omkleed verzoek ingediend om een deel van zijn
resterende voorlopige toewijzing uit de middelen van de reserve voor aanpassing aan
de Brexit, ten bedrage van 228  850 088., naar de faciliteit over te dragen.  Dat bedrag
moet  als aanvullende niet -terugbetaalbare financiële steun beschikbaar worden gesteld
ter ondersteuning van de hervormingen en investeringen in het REPowerEU -
hoofdstuk.
(97) De totale financiële bijdrage die voor België beschikbaar is, moet 5  033 950 235 EUR
bedragen.
 Lening
(98) Ter ondersteuning van aanvullende hervormingen en investeringen heeft België
bovendien verzocht om leningen voor een totaal van 264  200 000 EUR, met name
215 000 000 EUR ter ondersteuning van de hervormingen en investeringen in het
REPowerEU -hoofdstuk en 49  200 000 EUR ter ondersteuning van de overige
hervormingen en investeringen in het kader van het herstel - en veerkrachtplan.  Het
maximale volume van de door België aangevraagde leningen bedraagt minder dan
6,8 % van zijn bruto nationa al inkomen in 2019 in lopende prijzen. Het bedrag van de
geraamde totale kosten van het herstel - en veerkrachtplan is hoger dan de
gecombineerde financiële bijdrage die voor België beschikbaar is, met inbegrip van
het REPowerEU -hoofdstuk en de geactualisee rde maximale financiële bijdrage voor
niet-terugbetaalbare financiële steun, de inkomsten uit het emissiehandelssysteem uit
hoofde van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad8, en de
middelen van de reserve voor aanpassing aan de Brexit.
Voorfinanciering voor REPowerEU
(99) België heeft verzocht om de volgende financiering voor de uitvoering van zijn
REPowerEU -hoofdstuk: de overdracht van 228  850 088 EUR uit de voorlopige
toewijzing uit de middelen van de reserve voor aanpassing aan de B rexit en
281 716 188 EUR uit de inkomsten uit het emissiehandelssysteem uit hoofde van
Richtlijn  2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad, 215  000 000 EUR in de
vorm van een lening.
 (100)  Voor die bedragen heeft België op 27 juli 2023 krachtens art ikel 21 quinquies van
Verordening (EU)  2021/241 verzocht om 20  % van de gevraagde financiering voor te
financieren. Afhankelijk van de beschikbare middelen moet die voorfinanciering ter
beschikking van België worden gesteld, onder voorbehoud van de inwerki ngtreding
van en in overeenstemming met de tussen de Commissie en België te sluiten
overeenkomsten krachtens artikel  23, lid  1, van Verordening (EU) 2021/241 (de
“financieringsovereenkomst”) en krachtens artikel  15, lid  2, van die verordening (de
“leningso vereenkomst”).
7 Verordening  (EU) 2021/1755 van het Europees Parlement en de Raad van 6  oktober 2021 tot oprichting
van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (PB  L 357 van 8.10.2021, blz.  1).
8 Richtlijn  2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13  oktober  2003 tot vastste lling van
een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van
Richtlijn  96/61/EG van de Raad (PB L  275 van 25.10.2003, blz.  32).
 NL 24  NL (101)  Uitvoeringsbesluit 1061/21 van de Raad van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring
van de beoordeling van het herstel - en veerkrachtplan voor België moet daarom
dienovereenkomstig worden gewijzigd. Ten behoeve van de duidelijkheid moet  de
bijlage bij dat uitvoeringsbesluit volledig worden vervangen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsbesluit (EU) 10161/21 wordt als volgt gewijzigd:

(1) artikel 1 wordt vervangen door:
“Artikel 1
Goedkeuring van de beoordeling van het herstel - en veerkrachtplan
De beoordeling van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan van België op grond van de
criteria van artikel  19, lid  3, van Verordening (EU)  2021/241 wordt goedgekeurd. De
hervormingen en investeringsprojecten  in het kader van het herstel - en veerkrachtplan, de
regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel - en
veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen alsmede de
aanvullende mijlpalen en streefdoel en met betrekking tot de betaling van de lening, de
relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de
regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende
gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.”;

(2) In artikel  2 worden de leden  1 en 2 vervangen door:
“1. De Unie stelt een financiële bijdrage ter beschikking van België in de vorm van niet -
terugbetaalbare steun voor een bedrag van 5  033 950 235 EUR.9 Deze bijdrage omvat:
(a) een bedrag van 3  645 626 483 EUR, dat ter beschikking wordt gesteld om
uiterlijk op 31  december 2022 in een juridische verbintenis te worden
vastgelegd;
(b) een bedrag van 877  757 476 EUR, dat ter beschikking wordt gesteld om voor
de periode van 1  januari 2023 tot en met 31  december 2023 in een juridische
verbintenis te worden vastgelegd;
(c) een bedrag van 281  716 188 EUR10 overeenkomstig artikel  21 bis, lid  6, van
Verordening (EU)  2021/241, uitsluitend voor de in artikel  21 quater van die
verordening  bedoelde maatregelen, met uitzondering van de in
artikel  21 quater, lid  3, punt  a), bedoelde maatregelen;

9 Dit bedrag komt overeen met de financiële toewijzing na aftrek van het propo rtionele aandeel van
België in de uitgaven van artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241, berekend volgens de
methode van artikel 11 van die verordening.
 10 Dit bedrag stemt overeen met de financiële toewijzing na aftrek van het proportionele aandeel van
België in de uitgaven van artikel  6, lid  2, van Verordening (EU)  2021/241, berekend volgens de
methode van bijlage  IV bis bij die verordening.
NL 25  NL (d) een bedrag van 228  850 088 EUR, overgeheveld van de reserve voor
aanpassing aan de Brexit naar de faciliteit.
2. De financiële bijdrage van de Un ie wordt door de Commissie aan België in termijnen
beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Als betaling voor
voorfinanciering wordt een bedrag van 770  113 933 EUR beschikbaar gesteld overeenkomstig
artikel 13 van Verordening (EU) 2021/241.
Een bedrag van 102  113 255 EUR wordt beschikbaar gesteld als voorfinanciering
overeenkomstig artikel  21 quinquies van Verordening (EU) 2021/241. Die voorfinanciering
kan door de Commissie in maximaal twee betalingen worden uitbetaald.
De voorfinanciering en termijnbetalingen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een
of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van
de middelen.”;

(3) Het volgende artikel wordt ingevoegd:
“Artikel  2 bis
Steun via leningen
1. De Unie stelt België een lening van maximaal 264  200 000 EUR beschikbaar.
2. De in lid  1 bedoelde steun via leningen wordt door de Commissie aan België in
termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit.
Een bedrag van 43  000 000 EUR wordt beschikbaar gesteld als voorfinanciering
overeenkomstig artikel  21 quinquies van Verordening (EU) 2021/241. Die
voorfinanciering kan door de Commissie in maximaal twee betalingen worden
uitbetaald.
De voorfinanciering en termijnbetalingen mogen door de Commissie worden
uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van
de beschikbaarheid van de middelen.
 3. De in lid  2 bedoelde voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van
inwer kingtreding en overeenkomstig de leningsovereenkomst. De voorfinanciering
wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de
tranches.
4. De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de leningsovereenkomst is
afhankelij k van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie
overeenkomstig artikel  24 van Verordening (EU)  2021/241 dat België de
aanvullende mijlpalen en streefdoelen die door de lening worden gedekt en die zijn
vastgesteld in verband met de uitvoer ing van het gewijzigde herstel - en
veerkrachtplan met inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk, op bevredigende wijze
heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, moet België de
aanvullende mijlpalen en streefdoelen uiterlijk op 31  augustus 20 26 halen.”;

(4) De bijlage wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.
NL 26  NL Artikel 2
Adressaat
Dit besluit is gericht tot België.
Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 De voorzitter.
