None
C_2022251NL.01018301.xml











30.6.2022   


NL


Publicatieblad van de Europese Unie


C 251/183






P9_TA(2021)0497
Instrument voor internationale overheidsopdrachten ***I
Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de interne aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
(2022/C 251/31)

Amendement 1


Voorstel voor een verordening


Titel van de verordening








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Gewijzigd voorstel voor een
 VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de
interne
 aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen


VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van
ondernemers,
 goederen en diensten uit derde landen tot de aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van
ondernemers,
 goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen





Amendement 2


Voorstel voor een verordening


Overweging 5








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(5)






De herziene plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO voorziet slechts in beperkte markttoegang voor ondernemingen uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen en is slechts van toepassing op een beperkt aantal WTO-leden die partij zijn bij die overeenkomst. De herziene overeenkomst inzake overheidsopdrachten is door de Unie in december 2013 gesloten.
 Schrappen







Amendement 3


Voorstel voor een verordening


Overweging 6








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(6)


In het kader van de WTO en door middel van haar bilaterale betrekkingen is de Unie een pleitbezorger van een ambitieuze openstelling van de internationale aanbestedingsmarkten van de Unie en haar handelspartners, in een geest van wederkerigheid en wederzijds voordeel.
(Niet van toepassing op de Nederlandse versie.)






Amendement 4


Voorstel voor een verordening


Overweging 6 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(6 bis)






De plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO en EU-handelsovereenkomsten die voorzien in bepalingen over overheidsopdrachten bieden ondernemers van de Unie alleen markttoegang tot de aanbestedingsmarkten van derde landen die partij zijn bij die overeenkomsten.
Amendement 5


Voorstel voor een verordening


Overweging 7








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(7)


Indien
het betrokken
 land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
overheidsopdrachten
, volgt de Commissie de in deze
overeenkomst
 vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
het betrokken
 land ten aanzien van de Unie is aangegaan.
(7)


Indien
een derde
 land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
aanbestedingen
, volgt de Commissie de in deze
overeenkomsten
 vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
dat derde
 land ten aanzien van de Unie is aangegaan.
 Amendement 6


Voorstel voor een verordening


Overweging 8








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(8)


Vele derde landen zijn weigerachtig om hun aanbestedings- en concessiemarkten voor internationale concurrentie open te stellen of om hun markten verder open te stellen dan reeds het geval was. Bijgevolg krijgen ondernemers uit de Unie bij heel wat handelspartners van de Unie te maken met restrictieve praktijken in het gunnen van overheidsopdrachten. Deze restrictieve praktijken leiden tot verlies van belangrijke handelsmogelijkheden.
(Niet van toepassing op de Nederlandse versie.)






Amendement 7


Voorstel voor een verordening


Overweging 9








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(9)






Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad

 (16)

bevat slechts enkele bepalingen die betrekking hebben op de externe dimensie van het aanbestedingsbeleid van de Unie, met name de artikelen 85 en 86. Deze bepalingen hebben een beperkt toepassingsgebied en moeten worden vervangen.
Schrappen







Amendement 8


Voorstel voor een verordening


Overweging 10








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(10)


Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (17) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende goederen en diensten bestaan
geen
 regels en procedures.
(10)


Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende
ondernemers,
 goederen en diensten bestaan
dergelijke
 regels en procedures
niet.
 Amendement 9


Voorstel voor een verordening


Overweging 11








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(11)




Ter wille van de rechtszekerheid voor ondernemers, aanbestedende diensten en aanbestedende instanties van de Unie en van derde landen moeten de
 internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
overheidsopdrachten en concessies, hun weerslag krijgen in de rechtsorde
 van de
EU en moet worden gezorgd voor de daadwerkelijke
 toepassing
daarvan.
(11)




Voor
 internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
aanbestedingen en concessies is onder meer de gelijke behandeling van ondernemers uit die landen nodig. Dientengevolge kunnen de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen alleen van toepassing zijn op ondernemers, goederen en diensten afkomstig uit landen die geen partij zijn bij de plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO of bij bilaterale of multilaterale handelsovereenkomsten met de Unie die voorzien in verbintenissen inzake toegang tot aanbestedings- en concessiemarkten, of afkomstig uit landen die partij zijn bij dergelijke overeenkomsten, maar alleen wat betreft aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies die niet onder die overeenkomsten vallen. Ongeacht
 de toepassing
van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen, en in overeenstemming met de mededeling van de Europese Commissie van 24 juli 2019 getiteld “Richtsnoeren voor de deelname van inschrijvers en goederen uit derde landen aan de aanbestedingsmarkt van de EU”

 (1bis)

en met de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad, hebben ondernemers uit derde landen die geen overeenkomst hebben die voorziet in de opening van de aanbestedingsmarkt van de Unie of waarvan de goederen, diensten en werken niet onder een dergelijke overeenkomst vallen, geen gewaarborgde toegang tot aanbestedingsprocedures in de Unie en kunnen zij worden uitgesloten.
 Amendement 10


Voorstel voor een verordening


Overweging 12








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(12)




Ter verbetering van
 de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
die door restrictieve en discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten worden beschermd, en ter vrijwaring van gelijke concurrentievoorwaarden binnen de interne markt moet naar de niet-preferentiële
 oorsprongsregels
van de douanewetgeving van de EU worden verwezen zodat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties weten of
 goederen en diensten
onder de internationale verbintenissen van de Unie vallen.
(12)




Voor de doeltreffende toepassing van de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen teneinde
 de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
te verbeteren, is een duidelijke reeks
 oorsprongsregels
nodig voor ondernemers,
 goederen en diensten.
Amendement 11


Voorstel voor een verordening


Overweging 13








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(13)


De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
22
 tot en met 
26
 van Verordening (
EEG
) nr. 
2913
/
92
 van de Raad (5).
(13)


De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
59
 tot en met 
62
 van Verordening (
EU
) nr. 
952
/
2013

 (5) van
het Europees Parlement en
 de Raad.
Amendement 12


Voorstel voor een verordening


Overweging 14








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(14)


De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt.
(14)


De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt.
 De oorsprong van een rechtspersoon wordt geacht het land te zijn naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of georganiseerd en op het grondgebied waarvan de rechtspersoon zakelijke activiteiten verricht. Het criterium van wezenlijke zakelijke activiteiten mag niet leiden tot de mogelijke ontwijking van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen door middel van de oprichting van brievenbusmaatschappijen.
De term “wezenlijke zakelijke activiteiten” is een concept dat wordt gebruikt in de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten van de WTO. In het Unierecht is het begrip gelijkwaardig aan de term “daadwerkelijke en voortdurende band met de economie” en hangt het nauw samen met het recht van vestiging bedoeld in artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De Commissie publiceert regelmatig richtsnoeren gebaseerd op rechtspraak met betrekking tot het recht van vestiging, waarbij onder meer het concept van een daadwerkelijke of bestendige en voortdurende band met de economie wordt behandeld. In artikel 86 van Richtlijn 2014/25/EU wordt ook verwezen naar het concept “rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie”, hetgeen gelijkwaardig is aan het concept “wezenlijke zakelijke activiteiten”.
 Amendement 13


Voorstel voor een verordening


Overweging 15








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(15)






Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van ontwikkelingslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, die de basis vormt voor de instelling door de Unie van een schema van algemene tariefpreferenties, dat is gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad

 (6)

, mag deze verordening niet van toepassing zijn op inschrijvingen waarbij meer dan 50 % van de totale waarde van de inschrijving bestaat uit goederen en diensten die, in overeenstemming met de niet-preferentiële oorsprongsregels van de Unie, van oorsprong zijn uit minst ontwikkelde landen die vallen onder de “alles-behalve-wapens”-regeling of uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals respectievelijk bepaald in de bijlagen IV en VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
Schrappen







Amendement 14


Voorstel voor een verordening


Overweging 16








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(16)






Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen, mag deze verordening evenmin van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben.
 Schrappen







Amendement 15


Voorstel voor een verordening


Overweging 17








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(17)


Bij de beoordeling van het bestaan van
restrictieve en/
of
discriminerende
 maatregelen of praktijken
op het gebied
 van
overheidsopdrachten
 in een derde land moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
aanbestedings-
 en
concessiewetgeving
 van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen
op het gebied van overheidsopdrachten
 transparantie
waarborgt
 en
discriminatie
 ten aanzien van goederen, diensten
en
 ondernemers van de Unie
verhindert
. Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
discriminerende
 praktijken ten aanzien van goederen, diensten
en
 ondernemers van de Unie handhaven of invoeren.
(17)


Bij de beoordeling van het bestaan van
specifieke maatregelen
 of
praktijken in een derde land die de toegang
 van
goederen, diensten of ondernemers van de Unie tot de aanbestedings- of concessiemarkt zouden kunnen verhinderen,
 moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
wetgeving, regels of andere maatregelen op het gebied van aanbestedingen
 en
concessies
 van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen transparantie
waarborgen, en geen ernstige
 en
herhaaldelijke restricties
 ten aanzien van goederen, diensten
of
 ondernemers van de Unie
tot gevolg hebben
. Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
restrictieve
 praktijken ten aanzien van goederen, diensten
of
 ondernemers van de Unie handhaven of invoeren.
 Amendement 16


Voorstel voor een verordening


Overweging 19








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(19)


De Commissie moet te allen tijde
op eigen initiatief dan wel op verzoek van belanghebbende partijen of een lidstaat een
 onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
. Dergelijke onderzoeksprocedures kunnen plaatsvinden onverminderd Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad.
(19)


De Commissie moet te allen tijde een
transparant
 onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve
of discriminatoire
 maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
, als zij van mening is dat een dergelijk onderzoek in het belang van de Unie is.
 Amendement 17


Voorstel voor een verordening


Overweging 19 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(19 bis)






De vaststelling of een onderzoek in het belang van de Unie is, moet worden gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de belangen van de industrie, gebruikers, consumenten, werknemers en sociale partners in de Unie. De Commissie moet de gevolgen van het al of niet instellen van een onderzoek afwegen tegen het effect ervan, en de eventuele maatregelen die krachtens deze verordening kunnen worden vastgesteld, in het brede belang van de Unie. De algemene doelstelling wederkerigheid te bewerkstelligen middels het openstellen van markten van derde landen en het verbeteren van de mogelijkheden tot markttoegang voor ondernemers uit de Unie, verdient bijzondere aandacht, en in dat verband kan rekening worden gehouden met de aanwezigheid van inschrijvers uit derde landen op de aanbestedingsmarkt van de Unie. Tevens moet rekening worden gehouden met de doelstelling onnodige administratieve rompslomp voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties evenals voor ondernemers te beperken. De Commissie moet zich in het bijzonder focussen op sectoren die in het kader van de EU-aanbestedingsmarkt een strategisch belang dienen.
 Amendement 18


Voorstel voor een verordening


Overweging 19 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(19 ter)






Gezien de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van minst ontwikkelde landen (MOL’s), van laag- en lagermiddeninkomenslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, zou het niet in het belang zijn van de Unie om in het kader van deze verordening een onderzoek in te stellen tegen dergelijke landen, tenzij er redelijke aanwijzingen zijn dat vastgestelde IIO-maatregelen worden omzeild. Bijgevolg is het niet de bedoeling deze verordening van toepassing te laten zijn op MOL’s die profiteren van de “alles behalve wapens” -regeling, ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht wegens een gebrek aan diversificatie en onvoldoende integratie in het internationale handelsstelsel, zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012, alsook op landen die in aanmerking komen voor de algemene regeling als bedoeld in die verordening, tenzij de economie van die landen in de betrokken sectoren als concurrerend wordt beschouwd.
Amendement 19


Voorstel voor een verordening


Overweging 20








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(20)




Indien het bestaan van een restrictieve en/of discriminerende maatregel of praktijk op het gebied van overheidsopdrachten in een derde land wordt bevestigd,
 moet de Commissie het betrokken land uitnodigen besprekingen aan te knopen om de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
overheidsopdrachten
 in dat land te verbeteren.
(20)




Bij het uitvoeren van het onderzoek
 moet de Commissie het betrokken
derde
 land uitnodigen besprekingen aan te knopen om
eventuele restrictieve maatregelen of praktijken weg te nemen en te verhelpen en
 de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
aanbestedings- en concessiemarkten
 in dat land
daadwerkelijk
 te verbeteren.
 Amendement 20


Voorstel voor een verordening


Overweging 22








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(22)


Indien de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
toe leiden dat de kansen
 van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
bij inschrijvingen voor overheidsopdrachten in voldoende mate verbeteren
, moet de Commissie
indien nodig kunnen besluiten over prijsaanpassingen die van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door ondernemers van oorsprong uit dat land, met inbegrip van goederen en diensten van oorsprong uit dat land.
(22)


Indien
het onderzoek het bestaan van restrictieve maatregelen of praktijken bevestigt, en
 de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
tot bevredigende correctieve maatregelen leiden die resulteren in het verhelpen van
 de
ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang
 van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
, of indien het betrokken derde land geen besprekingen wenst aan te gaan,
 moet de Commissie uit
hoofde van deze verordening IIO-maatregelen vaststellen in de vorm van een scoreopslag of uitsluiting van aanbestedingsprocedures.
Amendement 21


Voorstel voor een verordening


Overweging 23








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(23)






Deze prijsaanpassingen mogen enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen bestaande uit goederen of diensten uit het betrokken land. Om te voorkomen dat deze maatregelen worden omzeild, kan het ook noodzakelijk zijn om deze toe te passen op een aantal rechtspersonen die onder buitenlandse controle staan of in buitenlands bezit zijn en, hoewel zij in de Europese Unie zijn gevestigd, geen zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben. De passende maatregelen mogen niet onevenredig zijn ten opzichte van de restrictieve praktijken op het gebied van overheidsopdrachten waar zij een antwoord op vormen.
 (23)






Een maatregel in de vorm van een scoreopslag mag enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers uit het betrokken land. Deze maatregel mag geen invloed hebben op de prijs die daadwerkelijk moet worden betaald overeenkomstig het contract dat met de geselecteerde inschrijver wordt gesloten.
Amendement 22


Voorstel voor een verordening


Overweging 23 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(23 bis)






IIO-maatregelen moeten gelden voor aanbestedingsprocedures die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van kaderovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen. IIO-maatregelen moeten ook gelden in het geval van specifieke opdrachten die gegund worden overeenkomstig een dynamisch aankoopsysteem, wanneer op die dynamische aankoopsystemen een IIO-maatregel van toepassing is. Zij mogen echter niet van toepassing zijn op dergelijke opdrachten onder een bepaalde drempel teneinde de totale administratieve last voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties te beperken. Om een eventuele dubbele toepassing van IIO-maatregelen te voorkomen, mogen dergelijke maatregelen niet van toepassing zijn op opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst, zodra de IIO-maatregelen al zijn toegepast in het afsluitende stadium van die kaderovereenkomst.
Amendement 23


Voorstel voor een verordening


Overweging 23 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(23 ter)






Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) te ondersteunen, moeten de Commissie en aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de gevolgen van deze verordening naar behoren in overweging nemen, om te voorkomen dat kmo’s overbelast raken. De Commissie moet in samenwerking met de lidstaten richtsnoeren voor beste praktijken om deze doelstelling te behalen ter beschikking stellen, teneinde de doeltreffendheid van deze verordening en de samenhang van de uitvoering ervan te waarborgen.
 Amendement 24


Voorstel voor een verordening


Overweging 23 quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(23 quater)






Om een mogelijke omzeiling van een IIO-maatregel te voorkomen, moeten er aanvullende contractuele verplichtingen worden opgelegd aan de geselecteerde inschrijvers. Die verplichtingen dienen enkel van toepassing te zijn in het geval van aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt, alsook voor opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst mits dergelijke opdrachten gelijk zijn aan of boven een bepaalde drempelwaarde uitkomen en wanneer die kaderovereenkomst aan een IIO-maatregel is onderworpen.
Amendement 25


Voorstel voor een verordening


Overweging 24








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(24)






Prijsaanpassingen mogen geen negatieve gevolgen hebben voor lopende handelsbesprekingen met het betrokken land. Wanneer een land met de Unie inhoudelijke onderhandelingen is aangegaan over markttoegang op het gebied van overheidsopdrachten kan de Commissie de maatregelen derhalve opschorten tijdens de onderhandelingen.
Schrappen







Amendement 26


Voorstel voor een verordening


Overweging 25








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(25)






Om de toepassing van een prijsaanpassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te vereenvoudigen, moet ervan worden uitgegaan dat de maatregel van toepassing is op alle ondernemers van oorsprong uit een betrokken derde land waarmee geen overeenkomst inzake overheidsopdrachten is gesloten, tenzij zij kunnen aantonen dat minder dan 50 % van de totale waarde van hun inschrijving bestaat uit goederen of diensten van oorsprong uit het betrokken derde land.
 Schrappen







Amendement 27


Voorstel voor een verordening


Overweging 26








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(26)






De aanbestedende diensten, aanbestedende instanties, categorieën aanbestedende diensten of categorieën aanbestedende instanties die de prijsaanpassing moeten toepassen, kunnen het best door de lidstaten worden aangeduid. Teneinde te waarborgen dat op een passend niveau actie wordt ondernomen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld, moet de Commissie het definitieve besluit nemen, op basis van een lijst die door elke lidstaat wordt ingediend. Indien nodig kan de Commissie op haar eigen initiatief een lijst opstellen.
Schrappen







Amendement 28


Voorstel voor een verordening


Overweging 27








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(27)


Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
prijsaanpassingen
 ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
om te
 voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
openbare veiligheid, of ingeval
 de toepassing van de
maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging in de prijs of de kosten van de opdracht.
 (27)


Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
bij wijze van uitzondering IIO-maatregelen
 ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
of waar een dergelijke handeling gerelateerd is aan het
 voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
bescherming van het milieu. Voor
 de toepassing van
die uitzonderingen is de goedkeuring van de Commissie vereist. De aanbestedende diensten en aanbestedende instanties moeten de Commissie tijdig en uitvoerig in kennis stellen zodat passend toezicht van de uitvoering van deze verordening mogelijk is.
Amendement 29


Voorstel voor een verordening


Overweging 28








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(28)


In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
prijsaanpassingen
 ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
prijsaanpassingen
 ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend.
 (28)


In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
IIO-maatregelen
 ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
IIO-maatregelen
 ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend.
Amendement 30


Voorstel voor een verordening


Overweging 30








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(30)


De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
prijsaanpassing.
(30)


De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
IIO-maatregel en de Commissie moet worden bijgestaan door het comité ingesteld bij Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad

 (22)

(de “verordening inzake handelsbelemmeringen”). Indien nodig en voor aangelegenheden die het rechtskader van de Unie voor overheidsopdrachten aanbelangen, moet de Commissie ook in staat zijn het advies van het bij Besluit 71/306/EEG van de Raad ingestelde Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten in te winnen.
 Amendement 31


Voorstel voor een verordening


Overweging 30 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(30 bis)






Op grond van deze verordening ontvangen informatie dient uitsluitend gebruikt te worden voor het doel waarvoor zij was aangevraagd en met gepaste inachtneming van de toepasselijke voorschriften van de Unie en de lidstaten op het gebied van gegevensbescherming en vertrouwelijkheid. Verordening (EG) nr. 1049/2001 evenals artikel 28 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 21 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 39 van Richtlijn 2014/25/EU moeten dienovereenkomstig van toepassing zijn.
Amendement 32


Voorstel voor een verordening


Overweging 32








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(32)




Door middel
 van
regelmatige verslaglegging door
 de Commissie
zal toezicht kunnen worden gehouden op
 de
toepassing
 en de doeltreffendheid van de
bij
 deze verordening
vastgestelde procedures.
(32)



In overeenstemming met het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

 (1bis)

en met de intentie om onder andere de administratieve last te verlagen, met name voor de lidstaten, moet
 de Commissie
het toepassingsgebied, de werking
 en de doeltreffendheid van deze verordening
regelmatig evalueren. De Commissie dient over haar beoordeling verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie kan eventueel worden gevolgd door passende wetgevingsvoorstellen.
In Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (hierna “het Financieel Reglement” genoemd) is bepaald dat de regels en beginselen inzake aanbestedingen die van toepassing zijn op door instellingen van de Unie voor eigen rekening gegunde overheidsopdrachten, gebaseerd moeten zijn op de voorschriften zoals bepaald in het relevante EU-acquis inzake overheidsopdrachten. Bij de herziening van het Financieel Reglement is het daarom passend te bepalen dat de IIO-verordening ook van toepassing is op overheidsopdrachten die door instellingen van de Unie worden gegund.
 Amendement 33


Voorstel voor een verordening


Overweging 33








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













(33)






Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel is het ter verwezenlijking van de basisdoelstelling van invoering van een gemeenschappelijk buitenlands beleid op het gebied van aanbestedingen noodzakelijk en passend dat gemeenschappelijke regels worden vastgesteld over de behandeling van inschrijvingen die niet onder internationale verbintenissen van de Unie vallende goederen en diensten omvatten. Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet verder dan wat noodzakelijk is om de nagestreefde doelstellingen te verwezenlijken,










Schrappen







Amendement 34


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement






1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren. Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde
restrictieve en discriminerende
 maatregelen of praktijken
op het gebied van overheidsopdrachten die
 derde
landen
 ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
hebben ingevoerd of handhaven
, en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen.
1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren
, met betrekking tot niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen
. Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde maatregelen of praktijken
door een
 derde
land
 ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie, en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen.
 Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
om prijsaanpassingen toe te passen op bepaalde inschrijvingen voor opdrachten voor de uitvoering van werken of een werk, voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en voor concessies, op basis van de oorsprong van
 de
betrokken
 ondernemers, goederen of diensten.
Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
dat de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen IIO-maatregelen oplegt, ten aanzien van dergelijke maatregelen of praktijken van een derde land om
 de
toegang
 van ondernemers, goederen of diensten
uit derde landen tot aanbestedingsprocedures in
 de
Unie te beperken.
Amendement 35


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 2 — inleidende formule








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement






2.   Deze verordening is van toepassing op
opdrachten
 die onder de volgende handelingen vallen:




2.   Deze verordening is van toepassing op
aanbestedingsprocedures
 die onder de volgende handelingen vallen:






Amendement 36


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 3








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement








3.
Deze verordening is van toepassing op de gunning van opdrachten voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en op de gunning van concessies voor werken en diensten. Deze verordening is enkel van toepassing wanneer de goederen of diensten worden aangekocht voor overheidsdoeleinden. Zij is niet van toepassing wanneer de goederen worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij de vervaardiging van goederen voor commerciële verkoop. Zij is niet van toepassing wanneer de diensten worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij dienstverlening voor commerciële verkoop.
Schrappen







Amendement 37


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 4








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement








4.
 Deze verordening is enkel van toepassing op restrictieve en/of discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten door een derde land ten aanzien van de aankoop van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten. Deze verordening wordt onverminderd de internationale verplichtingen van de Unie toegepast.
Schrappen







Amendement 38


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 4 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





4 bis.
Deze verordening doet geen afbreuk aan de internationale verplichtingen van de Unie of maatregelen die lidstaten en hun aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen treffen overeenkomstig de in lid 2 bedoelde handelingen.
Amendement 39


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 5 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





5 bis.
Deze verordening is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die na de inwerkingtreding ervan worden opgestart. Een IIO-maatregel is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die vallen onder de IIO-maatregel en die op eender welk moment tussen de inwerkingtreding van die IIO-maatregel en het vervallen, intrekken of opschorten ervan worden opgestart. Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties nemen in de aanbestedingsdocumenten voor procedures die binnen het toepassingsgebied van een IIO-maatregel vallen een verwijzing op naar de toepassing van deze verordening en alle toepasselijke IIO-maatregelen.
Amendement 40


Voorstel voor een verordening


Artikel 1 — lid 5 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





5 ter.
 Teneinde milieu-, sociale en arbeidsvoorschriften naar behoren te integreren in de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten en concessies, nemen aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan milieu-, sociale en arbeidsverplichtingen die van toepassing zijn op de overheidsopdracht, en die voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, zowel op het niveau van de Unie als op nationaal niveau, alsook uit collectieve overeenkomsten die verenigbaar zijn met het recht van de Unie. Evenzeer zijn bij de uitvoering van de opdracht verplichtingen van toepassing die voortvloeien uit internationale overeenkomsten die door alle lidstaten zijn geratificeerd en die zijn opgesomd in bijlage X bij Richtlijn 2014/23/EU, bijlage X bij Richtlijn 2014/24/EU en bijlage XIV bij richtlijn 2014/25/EU.
De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle moeilijkheden die hun ondernemingen rechtens of feitelijk hebben ondervonden en gerapporteerd en die te wijten zijn aan het feit dat de in de eerste alinea bedoelde internationale bepalingen inzake milieu-, sociale en arbeidswetgeving niet in acht genomen zijn toen deze ondernemingen meedongen naar opdrachten binnen de EU of in derde landen.
 Amendement 41


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt a








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











a)


een “ondernemer” is een
natuurlijke of rechtspersoon of een openbare instantie of een groep van zulke personen en/of instanties, met inbegrip van alle tijdelijke samenwerkingsverbanden van ondernemingen, die een inschrijving indient voor de uitvoering van werken en/of een werk, de levering van goederen of de verrichting van diensten op de markt;














a)


een “ondernemer” is een
ondernemer als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;











Amendement 42


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt a bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










a bis)






“goederen” zijn goederen waarnaar wordt verwezen in het onderwerp van de inschrijving van de openbare aanbesteding en in de specificaties van de opdracht, maar hebben geen betrekking op grondstoffen, materialen of ingrediënten die de geleverde goederen bevatten;











Amendement 43


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt a ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










a ter)






de “geraamde waarde” is de geraamde waarde van een opdracht die berekend is overeenkomstig de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;











Amendement 44


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt a quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










a quater)






“bewijs” is alle informatie, certificaten, bewijsstukken, verklaringen en ander bewijsmateriaal om de naleving van de verplichtingen bedoeld in artikel 9 bis, lid 1, punt c), te staven, zoals:










i)






certificaten van oorsprong, leveranciersverklaringen of invoeraangiften voor goederen die van oorsprong zijn in derde landen;














ii)






een beschrijving van productieprocessen (met inbegrip van monsters, beschrijvingen of foto’s) voor de te leveren goederen;














iii)






een uittreksel uit relevante registers of van financiële overzichten inzake de oorsprong van diensten, met inbegrip van een btw-identificatienummer;















Amendement 45


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt a quinquies (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










a quinquies)






“scoreopslag” is de relatieve vermindering met een bepaald percentage van de score van een inschrijving als gevolg van de beoordeling door een aanbestedende dienst of een aanbestedende instantie op basis van de in de aanbestedingsdocumenten vermelde gunningscriteria.  Amendement 52


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt f bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










f bis)






een “IIO-maatregel” is een door de Commissie krachtens deze verordening vastgestelde maatregel die de toegang van ondernemers en/of goederen en diensten die van oorsprong zijn uit derde landen tot de aanbestedings- of concessiemarkt van de Unie voor niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen beperkt;











Amendement 53


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt f ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










f ter)






“niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen” zijn aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies waarvoor de Unie geen verbintenissen inzake markttoegang in een internationale overeenkomst op het gebied van aanbestedingen of concessies is aangegaan;











Amendement 54


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt f quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










f quater)






“opdrachten” zijn “overheidsopdrachten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/24/EU, “concessies” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/23/EU en “opdrachten voor werken, leveringen en diensten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/25/EU;











Amendement 55


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt f quinquies (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










f quinquies)






een “inschrijver” is een inschrijver als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;











Amendement 56


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt g bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










g bis)






“uitbesteden” is het organiseren van een deel van de uitvoer van een opdracht via een derde partij; het eenvoudigweg leveren van goederen of onderdelen die nodig zijn voor de verrichting van een dienst wordt niet beschouwd als uitbesteden.
 Amendement 57


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 1 — punt h








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement













h)






een kmo is een kmo zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie

 (23).
Schrappen







Amendement 58


Voorstel voor een verordening


Artikel 2 — lid 2








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement






2.   Voor de toepassing van deze verordening wordt de uitvoering van werken
en/
of een werk in de zin van de Richtlijnen
2014/25/EU
, 2014/24/EU en
2014/23/EU
 beschouwd als de verrichting van een dienst.
2.   Voor de toepassing van deze verordening
, uitgezonderd artikel 8 bis, leden 3 en 7,
 wordt de uitvoering van werken of een werk in de zin van de Richtlijnen
2014/23/EU
, 2014/24/EU en
2014/25/EU
 beschouwd als de verrichting van een dienst.
Amendement 59


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — titel








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Oorsprongsregels






Vaststelling van de oorsprong







Amendement 60


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement








1.
De oorsprong van een goed wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 22 tot en met 26 van Verordening (EEG) nr. 2913/1992 van de Raad

 (24).
Schrappen







Amendement 61


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 2








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement








2.
De oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verleent.
 Schrappen







Amendement 62


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt a








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











a)


in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
hij
 een permanent verblijfsrecht heeft;












a)


in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
die persoon
 een permanent verblijfsrecht heeft;









Amendement 63


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — i








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











i)




indien de dienst niet wordt verricht door een commerciële aanwezigheid in de Unie, het
 land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
zelfstandige
 zakelijke activiteiten verricht;












i)




het
 land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
wezenlijke
 zakelijke activiteiten verricht
die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van het betrokken land
;









Amendement 64


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — ii








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











ii)




de lidstaat waar
 de rechtspersoon
is gevestigd en zelfstandige
 zakelijke activiteiten verricht
die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van de betrokken lidstaat.
ii)




indien
 de rechtspersoon
geen wezenlijke
 zakelijke activiteiten verricht
op het grondgebied van het land waarin de rechtspersoon is opgericht of anderszins actief is, is de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon of personen die een overheersende invloed kunnen uitoefenen, direct of indirect, op de rechtspersoon op grond van de eigendom daarvan, hun financiële deelname daarin, of de daarop van toepassing zijnde voorschriften.
 Amendement 65


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 2








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





Voor de toepassing van de eerste alinea, onder b), ii),
is, indien de rechtspersoon geen zelfstandige zakelijke activiteiten verricht die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van een lidstaat, de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon (personen) die eigenaar is (zijn) van of zeggenschap heeft (hebben) over de rechtspersoon.
Voor de toepassing van de eerste alinea,
punt
 b), ii),
wordt (worden) die persoon (personen) verondersteld een overheersende invloed te hebben op de rechtspersoon in de volgende gevallen waarin die persoon (personen), direct of indirect:






 










a)






de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de rechtspersoon bezitten;










 










b)






over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door de rechtspersoon uitgegeven aandelen beschikken;










 










c)






meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon kunnen aanwijzen.
Amendement 66


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 3








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Een rechtspersoon wordt geacht de “eigendom” te zijn van personen van een bepaald land indien meer dan 50 % van het aandelenkapitaal in het bezit is van personen van dat land.
Schrappen







Amendement 67


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 — alinea 4








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Een rechtspersoon wordt geacht onder “zeggenschap” te staan van personen van een bepaald land indien deze personen bevoegd zijn een meerderheid van de bestuurders aan te duiden of anderszins de handelingen van de rechtspersoon rechtens te sturen.
Schrappen







Amendement 68


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





3 bis.
 Wanneer een ondernemer een groep natuurlijke of rechtspersonen en/of openbare instantie is, en ten minste één van die personen of instanties afkomstig is uit een derde land waar op ondernemers, goederen en diensten een IIO-maatregel van toepassing is, is die IIO-maatregel in dezelfde mate van toepassing op inschrijvingen die door die groep worden ingediend. Dit is niet van toepassing indien de deelneming van die personen of instanties in een groep minder dan 15 % van de waarde van de inschrijving in kwestie bedraagt, tenzij die personen of instanties noodzakelijk zijn om aan de meerderheidseis te voldoen van ten minste één van de selectiecriteria in een aanbestedingsprocedure.
Amendement 69


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





3 ter.
Aanbestedende diensten of aanbestedende instanties kunnen de ondernemer op elk moment tijdens de aanbestedingsprocedure verzoeken de informatie of documentatie met betrekking tot de verificatie van de oorsprong van de ondernemer binnen een gepaste termijn te verstrekken, toe te lichten of aan te vullen, mits dergelijke verzoeken met volledige inachtneming van de beginselen inzake gelijke behandeling en transparantie worden gedaan. Inschrijvingen van ondernemers die deze informatie of documentatie niet verstrekken, worden overeenkomstig de voor de gunningsprocedure geldende regels uitgesloten.
Amendement 70


Voorstel voor een verordening


Artikel 3 — lid 3 quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 





3 quater.
Voor de toepassing van de in artikel 9 bis bedoelde aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver, wordt de oorsprong van een goed vastgesteld overeenkomstig de artikelen 59 tot 62 van Verordening (EU) nr. 952/2013, terwijl de oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verstrekt.
 Amendement 71


Voorstel voor een verordening


Hoofdstuk II — titel








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement










Schrappen







Amendement 72


Voorstel voor een verordening


Artikel 4 — alinea 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Indien meer dan 50 % van de totale waarde van
 een
inschrijving bestaat uit goederen en/of diensten
 die van oorsprong
zijn
 uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld.
Inschrijvingen die worden ingediend door
 een
ondernemer
 die van oorsprong
is
 uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld.
De Commissie kan inschrijvingen die worden ingediend door een ondernemer uit ontwikkelingslanden die in aanmerking komen voor de in artikel 1, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bedoelde algemene regeling, vrijstellen, tenzij de economie van die landen wordt geacht concurrerend te zijn in de betrokken sectoren.
Amendement 73


Voorstel voor een verordening


Artikel 5








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement







Artikel 5






Schrappen








Vrijstelling voor door kmo’s ingediende inschrijvingen




 






Inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s

 (28)

die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige zakelijke activiteiten verrichten die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van ten minste één lidstaat, worden van deze verordening vrijgesteld.
 Amendement 74


Voorstel voor een verordening


Hoofdstuk III — titel








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





Onderzoeken, besprekingen en
prijsaanpassingen




Onderzoeken, besprekingen
, maatregelen
 en
aanvullende contractuele verplichtingen







Amendement 75


Voorstel voor een verordening


Artikel 6 — titel








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





Onderzoeken


Onderzoeken
en raadplegingen







Amendement 76


Voorstel voor een verordening


Artikel 6 — lid 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement






1.   
Wanneer
 de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
kan
 zij
te allen tijde
 op eigen initiatief dan wel
op verzoek
 van belanghebbende
partijen
 of een lidstaat een onderzoek
instellen
 naar beweerde
restrictieve en/
of
discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten. Ingeval een onderzoek wordt ingesteld, maakt
 de
Commissie een aankondiging bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie
 en
worden
 belanghebbende partijen en lidstaten
verzocht
 binnen een bepaalde termijn
alle relevante
 informatie aan de Commissie te verstrekken.
1.   
Indien
 de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
stelt
 zij op eigen initiatief dan wel
naar aanleiding van een gemotiveerde klacht
 van
een
 belanghebbende
partij uit de Unie, het Europees Parlement,
 of een lidstaat een onderzoek
in
 naar
een
 beweerde
maatregel
 of
praktijk van een derde land door een aankondiging bekend te maken in
 het
Publicatieblad
 van
de Europese Unie.
Het bericht van opening omvat de voorlopige beoordeling van de maatregel of praktijk van een derde land door de Commissie en een verzoek aan
 belanghebbende partijen
uit de Unie
 en lidstaten om binnen een bepaalde termijn informatie aan de Commissie te verstrekken.
De Commissie stelt het formulier dat belanghebbende partijen of lidstaten moeten invullen om een gemotiveerde klacht in te dienen, ter beschikking op haar website.
