None
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
ter afsluiting van de procedure tot raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van
de Commissie van de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een verordening betreffende
compensatie van de Griekse bijdrage in de kosten van het financieel mechanisme en van de aanvul­
lende maatregelen ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk
Het Europese Parlement,
a) gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(81) 355 def.) ('),
b) geraadpleegd door de Raad op 20 juli 1981 (doe. 1-423/81),
c) gezien het derde verslag van de Commissie voor de begrotingen (doe. 1-199/82),
d) gezien de stemming van het Europese Parlement over het voorstel van de Commissie
aan de Raad van 14 oktober 1981 (2),
1. keurt het voorstel van de Commissie goed;
2. verzoekt zijn Voorzitter deze ontwerp-resolutie te doen toekomen aan de Raad en
de Commissie.
O PB nr. C 208 van 18. 8. 1981, blz. 4.
O PB nr. C 287 van 9. 11. 1981, blz. 48. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/117
^ _—__
Vrijdag 14 mei 1982
8. GATT
Aan de orde is de stemming over twee ontwerp-resoluties.
 — ontwerp-resolutie van de heer de la Malène c.s. (doe. 1-248/82)
Gehele ontwerp-resolutie:
— amendement nr. 1/rev. van de leden Pruvot, Louwes, Nord, Haagerup, Nordmann,
Galland, Irmer, Gawronski, Geurtsen, Beyer de Ryke, von Alemann, Filippi, Majo-
nica, Janssen van Raay, van Aerssen, Lenz, Klepsch, L. Moreau, Phlix, Sir Fred
Catherwood, Lord O'Hagan, Sir Fred "Warner, Welsh en Sir John Stewart-Clark:
aangenomen
Het Parlement neemt aldus de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over de handelsstrategie van de Gemeenschap in het kader van de GATT
Het Europese Parlement,
a) gelet op het EEG-Verdrag en met name op artikel 113 hiervan,
b) gelet op de verklaring van de staatshoofden in verband met de Conferentie te Ottawa
in augustus 1981,
c) gelet op de resolutie van de Conferentie van Cancun over het Noord-Zuid-conflict,
d) gelet op het antwoord van de Commissie op de mondelinge vraag met debat van de
heer van Aerssen,
e) overwegende dat in het kader van de GATT in november 1982 een ministeriële
bijeenkomst zal plaatsvinden,
1. erkent het essentiële belang van de GATT als voornaamste maatregel voor de
reglementering van de internationale handel;
2. herhaalt zijn verknochtheid aan de beginselen van de GATT en handhaving van het
vrijhandelsstelsel, dat alle landen de mogelijkheid biedt hun economisch potentieel opti­
maal uit te breiden;
3. is van mening dat toevlucht tot protectionistische vormen van beleid de wereldhan­
del zouden beperken en aldus de recessie verergeren en verlengen;
4. verzoekt de Commissie en de Raad de ministeriële GATT-bijeenkomst in een con­
structieve geest te benaderen en naar beste krachten te streven naar gemeenschappelijke
standpunten met de Verenigde Staten, Japan, de EVA-landen en andere landen met een
markteconomie;
5. is van mening dat het voorstel van de Commissie aan de Raad voor een onderhan­
delingsmandaat de volgende elementen moet bevatten:
— aanmoediging van onlangs geïndustrialiseerde landen om de gehele scala van GATT-
verplichtingen te aanvaarden;
— aanpassing en uitbreiding van de GATT-beginselen tot de dienstensector en de be­
scherming van investeringen;
— stimulering van de bij de GATT aangesloten landen om de door hen bij de Tokio-
ronde aangegane verplichtingen ten spoedigste na te komen;
— erkenning van de bijzondere behoeften van ontwikkelingslanden en van de wenselijk­
heid dat de GATT rekening houdt met de conclusies van de Top te Cancun;
6.  — ontwerp-resolutie van de heer van Aerssen c.s. (doe. 1-249/82)
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over de GATT-Conferentie
Het Europese Parlement,
a) gelet op het buitengewoon grote belang dat het aan de GATT-ministersconferentie
van november 1982 hecht,
b) gelet op zijn resolutie over de afsluiting van de multilaterale commerciële onderhan­
delingen (Ronde van Tokio) in het kader van de GATT door de EG ('),
1. herinnert eraan dat de komende Conferentie van Ministers sedert 1973 de eerste in
het kader van de GATT is en dat zij het terrein voor de internationale handel in het
komende decennium dient af te bakenen;
2. neemt kennis van het feit dat de ministersconferentie verder de volgende doelstel­
lingen heeft:
— onderzoeken van de werking van de multilaterale handelsorde, en
— intensivering van het gemeenschappelijk streven der overeenkomstsluitende partijen
ter ondersteuning en verbetering van deze handelsorde;
3. toont zich uiterst bezorgd over de toenemende protectionistische tendensen in de
wereldhandel, die tot uiting komen in:
— bilaterale afspraken,
— aandringen op strikte wederkerigheid,
— zelfbeperkingsovereenkomsten,
— quotaregelingen,
— exportsubsidies, enz.;
4. verzoekt de Commissie de binnen de Lid-Staten van de EG en andere wereldhan­
delsnaties levende protectionistische wensen energiek te bestrijden om een verdere bilate-
ralisering en opsplitsing van het handelsbeleid, zoals reeds in de textiel-, automobiel-,
staal- en scheepsbouwsector het geval is, tegen te gaan;
5. verzoekt de Commissie en de Raad voorts hun bevoegde commissies uiterlijk vóór
juni 1982 op de hoogte te brengen van de stand van de voorbereidende werkzaamheden
voor de GATT-Conferentie, de voornaamste onderwerpen op de agenda (concretisering
van de resultaten van de Ronde van Tokio, handelsorde, ontwikkelingslanden, toekom­
stige handelsontwikkeling) en enerzijds hun standpunt te bepalen tegenover de mogelijk­
heid de dienstverlenende sector, de bescherming van investeringen en de landbouw bij de
GATT te betrekken en anderzijds tegenover de invoering van een crisismanagement bij
de GATT;
(') PB nr. C 4 van 7. 1. 1980, blz. 55: 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 149/119
Vrijdag 14 mei 1982
6. verzoekt zijn Commissie voor externe economische betrekkingen over deze con­
ferentie verslag uit te brengen;
7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de
Raad.
 9. Bestrijding van verdovende middelen (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-reso-
lutie in het verslag van mevrouw Scrivener (doe.
1-1079/81) 0).
Preambule:
eerste streepje: aangenomen
tweede streepje:
— amendement nr. 11 van mevrouw Bonino en de
heer Pannella: verworpen
Het tweede streepje wordt aangenomen.
Na het tweede streepje:
— amendement nr. 12 van dezelfden: verworpen
derde streepje: aangenomen
Na het derde streepje:
— amendement nr. 8 van mevrouw Squarcialupi:
verworpen
— amendement nr. 13/rev. van mevrouw Bonino en
de heer Pannella: verworpen
— amendement nr. 14/rev. van dezelfden: verworpen
vierde streepje:
— amendement nr. 2 van mevrouw Squarcialupi,
namens de Communistische Fractie en geestver­
wanten: aangenomen
Het aldus gewijzigde vierde streepje wordt aange­
nomen.
Na het vierde streepje:
— amendement nr. 3 van dezelfde, namens de Frac­
tie : verworpen
— amendement nr. 15 van mevrouw Bonino en de
heer Pannella: verworpen
Vijfde streepje: aangenomen
Paragraaf 1: aangenomen
Na paragraaf 1:
— amendement nr. 4 van mevrouw Squarcialupi,
namens haar fractie: aangenomen
(l) De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. Paragraaf 2:
— amendement nr. 22 van mevrouw Dury: verwor­
pen
Paragraaf 2 wordt aangenomen.
Paragraaf 3: aangenomen
Na paragraaf 3:
— amendement nr. 16/corr. van mevrouw Bonino en
de heer Pannella: verworpen
Paragraaf 4:
— amendement nr. 1 van mevrouw Scrivener: aan­
genomen
— amendement nr. 9 van mevrouw Squarcialupi:
verworpen
(amendement nr. 5 is ingetrokken)
De aldus gewijzigde paragraaf 4 wordt aangenomen.
Paragraaf 5: aangenomen
Na paragraaf 5:
— amendement nr. 28 van mevrouw Krouwel-Vlam:
verworpen
— amendement nr. 10 van mevrouw Squarcialupi:
verworpen
Paragraaf 6:
— amendement nr. 6 van mevrouw Squarcialupi,
namens haar fractie: aangenomen
De aldus gewijzigde paragraaf 6 wordt aangenomen.
 Na paragraaf 6:
— amendement nr. 18 van de leden Bonino en
Pannella: verworpen
(amendement nr. 17 is ingetrokken)
Paragraaf 7: aangenomen
Paragraaf 8:
— amendement nr. 23 van mevrouw Dury: aange­
nomen
Na paragraaf 8:
— amendement nr. 29 van de leden Ephremidis,
Adamou, Alavanos: verworpen
Paragraaf 9:
— amendement nr. 24 van mevrouw Dury: aange-Nr. C 149/120 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14.6.82
Vrijdag 14 mei 1982
De aldus gewijzigde paragraaf 9 wordt aangenomen.
Paragraaf 10:
— amendement nr. 25 van mevrouw Dury: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 10 wordt aangenomen.
Na paragraaf 10:
— amendement nr. 7 van mevrouw Squarcialupi, na­
mens haar fractie: aangenomen
Paragraaf 11: aangenomen
Na paragraaf 11:
— amendement nr. 19/corr. van de leden Bonino en
Pannella: verworpen
— amendement nr. 21 van dezelfden: verworpen — amendement nr. 20 van dezelfden: verworpen
— amendement nr. 26/rev. van mevrouw Dury: ver­
worpen
Paragraaf 12:
— amendement nr. 27 van mevrouw Dury: aange­
nomen
Stemverklaringen
Het woord wordt gevoerd door de leden Adamou,
De Valera, namens de EDV-Fractie, Squarcialupi,
namens de Communistische Fractie en geestverwan­
ten.
Het woord wordt gevoerd door mevrouw Scrivener,
rapporteur, en de heer Giolitti, lid van de Commissie.
 Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
inzake de bestrijding van verdovende middelen
Het Europese Parlement,
a) gelet op zijn resolutie van 10 maart 1980 inzake de bestrijding van verdovende midde­
len (*), waarin het zijn bevoegde commissie opdroeg hem verslag uit te brengen over
het vraagstuk van de bestrijding van het druggebruik,
b) overwegende dat het gebruik van verdovende middelen een ingewikkeld maatschappe­
lijk probleem is, dat niet op zichzelf kan worden bezien,
c) overwegende dat het gebruik van verdovende middelen met zijn ernstige menselijke,
sociale en economische gevolgen zich steeds verder uitbreidt naar nieuwe lagen van
de bevolking,
d) overwegende dat de maatregelen die op plaatselijk en nationaal niveau worden geno­
men, gezien de omvang van het probleem, doeltreffend kunnen worden aangevuld op
communautair en vervolgens ook op internationaal vlak,
e) gezien het verslag van de Commissie voor milieubeheer, volksgezondheid en consu­
mentenbescherming (doe. 1-1079/81),
1. constateert in de landen van de Gemeenschap een toenemend gebruik van verdo­
vende middelen, en met name van psychotrope stoffen;
2. betreurt dat de Commissie naar aanleiding van de resolutie van 1972 van het Euro­
pese Parlement (verslag-Laudrin, doe. 229/71) over het drugprobleem dat zich toen in
een beginstadium bevond, geen enkel initiatief heeft genomen;
3. stelt vast dat het gebruik van verdovende middelen zowel voor de betrokkenen als
voor de samenleving noodlottige gevolgen heeft;
4. verzoekt de Commissie nauwkeurige gegevens te verstrekken over het druggebruik
in de Gemeenschap; hiertoe dient zij:
a) haar statistieken aan te vullen met gegevens van inrichtingen als drugbestrijdings-
centra en ongevallendiensten van ziekenhuizen, instanties die acties organiseren in
bepaalde buurten en andere organen,
b) over financiële middelen te beschikken die het mogelijk maken in iedere Lid-Staat de
nodige informatie te verzamelen en vergelijkingsmateriaal samen te stellen;
(*) PB nr. C 85 van 8. 4. 1980, blz. 15. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/121
Vrijdag 14 mei 1982
5. verzoekt de Commissie om:
a) coördinatie van de studies en onderzoekingen die in de Lid-Staten aan het drugpro­
bleem worden gewijd,
b) bevordering van de uitwisseling van informatie tussen de verschillende bevoegde in­
stanties in de Lid-Staten en internationale organisaties als de Commissie voor verdo­
vende middelen van de Verenigde Naties en het Internationaal orgaan van toezicht
op verdovende middelen,
c) samenstelling en verspreiding van voorlichtingsmateriaal,
d) organisatie van regelmatig te herhalen voorlichtingscanjpagnes over de ter beschik­
king staande diensten en instanties;
6.  verzoekt de Commissie het Parlement te bekwamer tijd verslag uit te brengen,
zodat de nodige financiële regelingen kunnen worden getroffen in de begroting van de
Gemeenschap voor 1983;
7. verzoekt de Commissie een onderzoek in te stellen naar de praktische werking en
de resultaten van de programma's ter diversificatie of vervanging van de gewassen die
verdovende middelen opleveren en te overwegen of nieuwe initiatieven kunnen worden
genomen, te zamen met andere landen en organisaties als het Fonds van de Verenigde
Naties ter bestrijding van misbruik van verdovende middelen, de UNESCO en de
Wereldgezondheidsorganisatie;
8. verzoekt de Commissie na te gaan hoe zij een nuttige bijdrage kan leveren tot de
werkzaamheden van de „Groep-Pompidou", zulks met name op grond van de slotver­
klaring van de Zesde Ministerconferentie van 18 november 1981;
9. draagt zijn delegaties voor de betrekkingen met het Congres van de Verenigde
Staten, met de parlementen van Latijns-Amerika, met de Interparlementaire organisaties
van de ASEAN, met de Maghreb- en de Machraklanden op deze kwestie op interparle­
mentair niveau te behandelen;
10. verzoekt de Regeringen van de Lid-Staten die het Protocol van 1972 tot wijziging
van het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 alles in het werk te
stellen opdat artikel 15 van dat protocol snel wordt toegepast;
11. verzoekt de Regeringen van de Lid-Staten die de Conventie van Wenen van 1971
inzake de indeling van en het toezicht op psychotrope stoffen nog niet hebben onderte­
kend of bekrachtigd, hiertoe over te gaan, en alles in het werk te stellen opdat artikel 20
van die conventie alsmede de voorgenomen maatregelen voor de controle op de levering
van psychotrope stoffen snel ten uitvoer worden gelegd;
12. verzoekt de Raad van ministers van Volksgezondheid het drugvraagstuk op zijn
volgende agenda te plaatsen;
13. verzoekt de Regeringen van de Lid-Staten hun bijdrage aan het Fonds van de
Verenigde Naties ter bestrijding van misbruik van verdovende middelen, dat uit vrij­
willige bijdragen wordt gefinancierd, aanzienlijk te verhogen;
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het desbetreffende verslag te doen toe­
komen aan de Raad en de Commissie, aan de Regeringen en de parlementen van de
Lid-Staten, aan de Raad van Europa en aan de beide Kamers van het Congres van de
Verenigde Staten, alsmede aan de parlementen van Latijns-Amerika, de Interparlemen­
taire Organisatie van ASEAN en de delegaties van de Maghreb- en Machraklanden. Nr.  Het woord wordt gevoerd door de heren Hopper,
die zegt dat het document van de raadpleging niet
beschikbaar is, en von der Vring.
— Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-694/79)
Titel:
— amendement nr. 1 van de heer Hopper: ver­
worpen
Artikel 3, lid 2:
— amendement nr. 11 van de Commissie voor sociale
zaken en werkgelegenheid: aangenomen
(') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. (amendement nr. 7: ingetrokken)
(amendement nr. 8: ingetrokken)
Artikel 4, lid 1:
— amendement nr. 2 van de heer Hopper: ver­
worpen
Artikel 4, lid 3:
— amendement nr. 12 van de Commissie voor sociale
zaken: aangenomen
(amendement nr. 9: ingetrokken)
Artikel 6:
— amendement nr. 3 van de heer Hopper: ver­
worpen
(amendement nr. 6: ingetrokken)
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel
van de Commissie goed:
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (») DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie van regelingen op het gebied van de
belastingen op inkomen met het oog op het vrije verkeer van werknemers binnen de
Gemeenschap
Preambule, considerans en artikelen 1 en 2 ongewijzigd
Artikel 3 Artikel 3
Lid 1 ongewijzigd
2. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt
onder grensarbeider verstaan een werknemer:
1. die inkomsten geniet uit niet zelfstandige arbeid;
2. die deze arbeid verricht in een Lid-Staat waarvan
hij geen inwoner is;
3. die inwoner is van een andere Lid-Staat, waarheen
hij in de regel dagelijks terugkeert.
 Een grensarbeider die door zijn werkgever naar een
plaats binnen de Gemeenschap wordt uitgezonden,
niet zijnde de plaats waar hij gewoonlijk zijn arbeid
verricht, en vanwaar hij in de regel niet dagelijks naar
zijn woonplaats kan terugkeren, verliest daarmee niet
de hoedanigheid van grensarbeider ten opzichte van
de in de voorgaande alinea bedoelde staten, voor
zover de duur van zijn uitzending in totaal niet meer
bestrijkt dan een derde van het aantal dagen in een
kalenderjaar waarin hij de hoedanigheid van grens­
arbeider heeft of zonder de uitzending zou hebben
gehad. 2. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt
onder grensarbeider verstaan een werknemer:
1. die inkomsten geniet uit niet zelfstandige arbeid;
2. die deze arbeid verricht in een Lid-Staat waarvan
hij geen inwoner is;
3. die inwoner is van een andere Lid-Staat, waarheen
hij in de regel dagelijks of ten minste eenmaal per
week terugkeert.
Een grensarbeider die door zijn werkgever naar een
plaats binnen de Gemeenschap wordt uitgezonden,
niet zijnde de plaats waar hij gewoonlijk zijn arbeid
verricht, en vanwaar hij in de regel niet dagelijks of
ten minste eenmaal per week naar zijn woonplaats
kan terugkeren, verliest daarmee niet de hoedanig­
heid van grensarbeider ten opzichte van de in de
voorgaande alinea bedoelde staten, voor zover de
duur van zijn uitzending in totaal niet meer bestrijkt
dan een derde van het aantal dagen in een kalender­
jaar waarin hij de hoedanigheid van grensarbeider
heeft of zonder de uitzending zou hebben gehad.
 O Voor volledige tekst zie PB nr. C 21 van 26. 1. 1980,
blz. 6. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/123
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST Vrijdag 14 mei 1982
DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Artikel 4 Artikel 4
Leden 1 en 2 ongewijzigd
3. De overeenkomstig lid 2 geheven belasting
wordt verrekend met de in de Lid-Staat waarvan de
grensarbeider inwoner is van deze inkomsten geheven
belasting. Voor zover de overeenkomstig lid 2 gehe­
ven belasting die van de laatstgenoemde Lid-Staat
overtreft, wordt hetgeen meer is geheven door de
laatstgenoemde Lid-Staat aan de grensarbeider terug­
gegeven. 3. De overeenkomstig lid 2 geheven belasting
wordt rechtstreeks verrekend met de in de Lid-Staat
waarvan de grensarbeider inwoner is van deze inkom­
sten geheven belasting. Voor zover de overeenkom­
stig lid 2 geheven belasting die van de laatstgenoemde
Lid-Staat overtreft, wordt hetgeen meer is geheven
door de laatstgenoemde Lid-Staat aan de grensarbei­
der» teruggegeven.
Artikelen 5 t/m 12 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie:
Preambule en paragrafen 1 t/m 11: aangenomen
Paragraaf 12:
— amendement nr. 5 van de heer Galland: aangeno­
men
De aldus gewijzigde paragraaf 12 wordt aangenomen.
Paragrafen 13 t/m 19: aangenomen
Paragraaf 20:
— amendement nr. 10 van de heer Galland: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 20 wordt aangenomen.
Paragrafen 21 t/m 44: aangenomen
Paragraaf 45:
— amendement nr. 4 van de heer Hopper: verwor­
pen
Paragraaf 45 wordt aangenomen.
Paragrafen 46 t/m 48: aangenomen Stemverklaringen:
Het woord wordt gevoerd door de leden Bonaccini,
namens de Italiaanse leden van de Communistische
Fractie en geestverwanten, Wurtz, namens de Franse
leden van deze fractie, Alavanos.
Mevrouw Salisch vraagt namens de Socialistische
Fractie om hoofdelijke stemming over de gehele ont­
werp-resolutie.
 Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 106 (')
Voor: 76,
Tegen: 24,
Onthoudingen: 6.
Het Parlement neemt derhalve de volgende resolutie
aan:
(') Zie bijlage.
RESOLUTIE
over een economisch en sociaal beleid ten voordele van de grensarbeiders en houdende advies van het
Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van de Europese Gemeenschappen aan de
Raad voor een richtlijn inzake de harmonisatie van regelingen op het gebied van de belastingen op
inkomen met het oog op het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap
Het Europese Parlement,
— gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
— geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 100 van het EEG-Verdrag (doe.
 1-694/79),
0) PB nr. C 21 van 26. 1. 1980, blz. 6. Nr. C 149/124 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 6. 82
Vrijdag 14 mei 1982
— gezien de door de heer Oehler en anderen ingediende ontwerp-resolutie inzake een
economisch en sociaal beleid voor de grensarbeiders (doe. 1-494/79/rev.),
— gezien het verslag van de Commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid en de
adviezen van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-1095/81),
— gezien de resultaten van de hoorzitting met de vertegenwoordigers van de organisa­
ties van grensarbeiders en van het Europees Verbond van vakverenigingen, die op 19
en 20 januari 1981 te Straatsburg plaatsvond,
— positief oordelende over de uitwisseling van arbeidskrachten over de grenzen, die
ertoe bijdraagt de menselijke, culturele, economische en politieke banden tussen de
Lid-Staten aan te halen,
— vaststellende dat het verschijnsel van grensverkeer van arbeidskrachten niet tot de
binnengrenzen van de Gemeenschap beperkt blijft, maar zich bij alle staatsgrenzen in
West-Europa voordoet,
— van mening dat de problemen van de grensgebieden en de grensarbeiders op natio­
naal niveau niet kunnen werden opgelost, maar dat zowel op regionaal, nationaal,
communautair en zelfs internationaal vlak een algemeen beleid moet worden ge­
voerd; daartoe dienen de bestaande communautaire instrumenten te worden verbe­
terd of moeten met derde landen internationale overeenkomsten worden gesloten ter
bescherming van de belangen van communautaire grensarbeiders die in derde landen
werken of van werknemers uit derde landen die als grensarbeiders in de Gemeen­
schap werken,
— overwegende dat grensverkeer van arbeidskrachten gekenmerkt wordt door een een­
richtingsverkeer van één of meer gebieden met geringe werkgelegenheid naar een
streek met ruimere werkgelegenheid, waarbij dit verkeer van richting verandert en af-
of toeneemt naar gelang van de economische en sociale ontwikkeling in elk der be­
trokken grensgebieden,
— bezorgd over de omvang van het verschijnsel van de grensmigratie waarbij in som­
mige regio's plaatselijk 30 tot 40 % van de beroepsbevolking betrokken is,
— overwegende dat de grensarbeiders meer dan andere werknemers door de onvolko­
menheden en tekortkomingen van de Europese integratie worden getroffen,
— van mening dat bij dit verschijnsel tegelijk het specifieke probleem van de grensstre­
ken en de problemen van de grensarbeiders in het geding zijn, wier rechtspositie het
erkende principe van gelijkheid op het werk zou moeten combineren met het principe
van de gelijke behandeling in de woonplaats,
A. Economische en sociale vraagstukken van de grensgebieden
1.  wil zowel de Commissie als de Lid-Staten bewust maken van de economische en
sociale problemen van de grensgebieden, welke niet alleen aan de hand van indicatoren
als het regionale BIP en de werkloosheidscijfers (die vaak veel hoger dan het nationale
gemiddelde liggen) moeten worden beoordeeld, maar ook in termen van interregionale
afhankelijkheid, de omvang van de migratiebewegingen, de ontwikkeling van het
investeringspeil, de grootte van de bedrijven, de specialisatiegraad, met name in snel
groeiende sectoren, enz.;
2. verzoekt de Commissie bij het onderzoek van de steunaanvragen met deze indica­
toren rekening te houden;
3. beklemtoont dat enkel een echt communautair regionaal beleid dat de regionale en
nationale inspanningen coördineert en op de vorming van grensoverschrijdende regio's
of grensoverschrijdende arbeidsbekkens gericht is, ertoe kan bijdragen een einde te ma-14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/125
Vrijdag 14 mei 1982
ken aan de economische ongelijkheid tussen naburige grensgebieden, aan de ene kant,
en tussen deze regio's en in het binnenland gelegen gebieden, aan de andere kant;
4. wijst erop dat de grensgebieden met uitgaand pendelverkeer alle in de periferie van
de algemene economische bedrijvigheid van hun land liggen en dat de economische ont­
wikkeling ervan nog meer in het gedrang komt, doordat een staatsgrens hun de toegang
tot de algemene economische bedrijvigheid van de Gemeenschap verspert en het hun
onmogelijk maakt om ten volle voordeel te trekken van hun, Europees gezien, vaak
centrale geografische ligging;
5. verzoekt de Commissie een regionaal beleid voor over de staatsgrenzen heen rei­
kende, samenhangende economische ruimten te stimuleren, waarbij zowel maatregelen
worden genomen om de economische problemen van grensgebieden met uitgaand pen­
delverkeer op te lossen, als om de grensoverschrijdende betrekkingen tussen aangren­
zende regio's uit te breiden;
6. onderstreept in het bijzonder dat de Lid-Staten er belang bij hebben investeringen
in economische en sociale infrastructuur in de grensgebieden op interregionale basis te
coördineren, omdat hierdoor elkaar overlappende voorzieningen worden voorkomen,
hetgeen tot een betere besteding van overheidsgelden en zelfs tot forse besparingen kan
leiden;
7. beklemtoont hoe belangrijk het is ook de investeringen in de produktieve sector op
interregionale basis te coördineren, hetgeen een optimaal gebruik van de natuurlijke
hulpbronnen van de interregio waarborgt en waardoor zo goed mogelijk met de eisen
inzake milieubescherming en kwaliteit van het leven rekening kan worden gehouden;
8.  stelt voor dat de Gemeenschap en de betrokken Lid-Staten, wanneer aangrenzende
streken met vergelijkbare sectoriële economische moeilijkheden te kampen hebben, de
nodige maatregelen nemen om, eventueel met steun van de Gemeenschap, een optimaal
aantal arbeidsplaatsen in de beide delen van de interregio te waarborgen;
9. stelt vast dat grensarbeiders elke dag de douanecontrole moeten passeren wat hun
werkdag aanzienlijk verlengt, en verzoekt de Lid-Staten de nodige faciliteiten aan de
grenzen in te voeren en in sommige gevallen zelfs in een aparte overgang voor de grens­
arbeiders te voorzien;
10. wijst de Commissie en de Regeringen van de Lid-Staten op de noodzaak, op basis
van wederkerigheid, interregionale organen voor samenwerking en overleg op te zetten
of uit te bouwen en onder meer de vertegenwoordigers van de plaatselijke overheden, de
arbeidsbureaus en de belastingadministratie, de sociale partners en de Kamers van koop­
handel, alsmede de instellingen voor sociale zekerheid en beroepsopleiding van de be­
trokken gebieden daarbij te betrekken;
11. verzoekt de Commissie te gelegener tijd de mogelijkheden te onderzoeken die ter
zake worden geboden door de overeenkomst die in de Raad van Europa over grensover­
schrijdende samenwerking tussen de plaatselijke overheden en gemeenschappen is geslo­
ten en de ondertekening van deze raamovereenkomst door de Europese Gemeenschap te
overwegen;
B. Problemen van de grensarbeiders
a) Statistieken
12. dringt erop aan dat de kennis van het verschijnsel van het grensverkeer wordt
verbeterd aan de hand van statistische gegevens betreffende demografische en socio-pro-
fessionele indicatoren die op communautair vlak vergelijkbaar zijn, zoals leeftijd, ge­
slacht, woonplaats en plaats van het werk, beroepsopleiding, bedrijfstak, beroep en inko­
men van de grensarbeider, alsook aan de hand van een analyse van de ontwikkeling op
middellange termijn van de vraag naar en het aanbod van arbeid in de interregio's, wat
werkgelegenheidsprognoses mogelijk moet maken; Nr. C 149/126 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 6. 82
Vrijdag 14 mei 1982
13. verzoekt de Commissie de regionale analyse voort te zetten over de ontwikkeling
van het aanbod van en de vraag naar arbeidskrachten, met name in grensgebieden van de
Gemeenschap;
b) Werkgelegenheid en beroepsopleiding
14. betreurt dat de grensarbeider als een gelegenheidswerknemer wordt beschouwd,
wat deze kwetsbaarder maakt voor conjunctuurschommelingen dan geïntegreerde ar­
beidskrachten, en dringt erop aan dat hem dezelfde waarborgen inzake vast werk als aan
de andere eigen en migrerende werknemers worden geboden;
15.  is van mening dat aan de grensarbeiders te dien einde een aantal faciliteiten moe­
ten worden geboden, met name:
— toegang tot het arbeidsproces dankzij een officiële samenwerking tussen de arbeids­
bureaus aan weerszijden van de grens,
— toegang tot voortgezette opleiding of herscholing naar keuze van de grensarbeider,
in het land waar hij werkt of dat waar hij woont,
— erkenning van de diploma's en getuigschriften die na afloop van deze cursussen of
stages worden uitgereikt;
16. beklemtoont dat de beroepsopleiding met name aan de vereisten van de economi­
sche aantrekkingspolen in de interregio's moet worden aangepast en dat de beroepsdi­
ploma's en -getuigschriften op basis van wederkerigheid moeten worden erkend, en ver­
zoekt de Commissie enkele modelprojecten ter zake op te zetten en zich daarbij te laten
leiden door proeven die in bepaalde Europese interregio's in en buiten de Gemeenschap
zijn genomen;
17. verzoekt de regionale overheden in de plaatsen van tewerkstelling de grensarbei­
ders voor te lichten over de opleidingsmogelijkheden aldaar;
18. onderstreept het belang van onderwijs in de voertalen van de interregio ten einde
de werknemers alle kansen te bieden om in de maatschappij en in hun beroepsleven op te
klimmen;
19. is van mening dat de Lid-Staten op dit terrein tot dusver onvoldoende actief zijn
geweest en verzoekt de Commissie nieuwe nationale initiatieven te stimuleren;
20. stelt vast dat uitzendbureaus vooral in de grensgebieden de werknemers aan speci­
fieke economische en sociale risico's blootstellen en dat de Lid-Staten daarom toezicht
op de activiteiten van deze bureaus moeten uitoefenen;
21. verzoekt de Commissie dringend voorstellen te doen om aan elke werknemer die
de feitelijke kenmerken van een grensarbeider vertoont, de in de communautaire regle­
mentering vastgestelde rechten toe te kennen;
c) Werkloosheid
22. verzoekt de Commissie ter uitvoering van zijn resolutie van 17 september 1981 (*)
onverwijld voorstellen voor de oprichting van een Europees arbeidsbureau in te dienen
en ten behoeve van de grensarbeiders mogelijkheden te scheppen voor interregionale
samenwerking tussen de arbeidsbureaus in de grensgebieden;
23. stelt vast dat een grensarbeider minder op vast werk kan rekenen dan iemand die
in eigen land woont en werkt;
24.  is van mening dat de huidige regeling voor verzekering tegen volledige werkloos­
heid, die geheel ten laste van de woonstaat valt, het werkland niet stimuleert om de
werkgelegenheid van de grensarbeiders te beschermen, noch om de grensarbeiders her­
scholingscursussen op hun grondgebied te laten volgen;
O PB nr. C 260 van 12. 10. 1981, blz. 63. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/127
Vrijdag 14 mei 1982
25. is van oordeel dat deze toestand de grensarbeiders op onrechtvaardige wijze bena­
deelt, daar zij gedurende heel hun beroepsleven aan de werkloosheidsfondsen in het
werkland bijdragen, zonder uitkering te kunnen genieten wanneer zij volledig werkloos
worden;
26. verzoekt de Commissie voor te stellen Verordening (EEG) nr. 1408/71 te wijzigen
opdat een volledig werkloze grensarbeider, overeenkomstig de bepalingen van de betrok­
ken Lid-Staat van eigen keuze, van de bevoegde instelling in zijn woonplaats een uitke­
ring ontvangt ten laste van de twee betrokken landen, het land waar hij het laatst heeft
gewerkt en zijn woonstaat;
27. beklemtoont de noodzaak het begrip „passend werk" op communautair niveau te
definiëren, hetgeen de logische consequentie van de gevraagde wijziging is;
d) Andere aspecten van de sociale zekerheid
28. meent dat de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1408/71 in het algemeen een
goede basis vormen om de sociale voorzieningen binnen de Gemeenschap op de commu­
nautaire grensarbeiders toepasselijk te maken; wijst er echter op dat voor de oplossing
van de problemen in verband met het vrije verkeer van werknemers in de Gemeenschap
een bredere harmonisatie van de sociale verzekeringsstelsels nodig is, en wel onafhanke­
lijk van de omstandigheid of het om grensarbeiders, migrerende werknemers of seizoen­
arbeiders gaat;
29. herinnert echter aan de noodzaak om het communautair stelsel voor uitkering van
gezinstoelagen aan gezinsleden die in een andere Lid-Staat woonachtig zijn dan die
waarin zij werken gelijk te trekken ten einde de uitkering van gezinstoelagen van het
werkland te verzekeren ongeacht de Lid-Staat waarin de werknemer woont;
30. stelt vast dat de grensarbeider verzekeringspremies betaalt in het werkland, maar
uitkeringen ontvangt in, en volgens de criteria van de woonstaat. Door de verschillen
tussen de twee nationale regelingen lopen de grensarbeiders sociale risico's en stuiten zij
op specifieke administratieve problemen;
31.  verzoekt de Commissie een bijzondere inspanning te doen om de formaliteiten te
vereenvoudigen en te bespoedigen door middel van een hechtere samenwerking tussen
de administratieve overheden die de dossiers moeten bijhouden en de uitkeringen moeten
betalen; wenst in dit verband dat resultaat wordt bereikt met betrekking tot de uitwisse­
ling en verwerking van computergegevens die met name nodig zijn voor de uitbetaling
van ouderdoms- en invaliditeitspensioenen;
32. meent voorts dat de grertsarbeider en zijn gezin, als in de woonstaat de ziekte- en
moederschapsverzekering in een lagere uitkering voorziet dan de instelling waarbij hij is
aangesloten, een aanvullende uitkering moet kunnen krijgen tot het bedrag van de uitke­
ring die betaald wordt door de instelling waarbij hij is aangesloten, en verzoekt de Com­
missie een voorstel voor te leggen dat Verordening (EEG) nr. 1408/71 in deze zin wij­
zigt;
33. wenst dat met betrekking tot het ouderdoms- en invaliditeitspensioen een systeem
wordt toegepast dat met de rechtspraak van het Hof van Justitie in overeenstemming is
en tot doel heeft de betrokkenen zonder enige beperking alle rechten op uitkering toe te
kennen die zij krachtens nationale wetgevingen bezitten; verzoekt de Commissie met het
oog op de totstandbrenging van een „Europees systeem van pensioencompensatie" er­
voor te ijveren dat de uitkeringen in het kader van de ouderdoms- en invaliditeitsverze­
kering in Ecu worden uitgedrukt, ten einde de koopkracht van de rechthebbenden te
vrijwaren, die vaak zwaar door de schommelingen van de wisselkoersen worden getrof­
fen; Nr. C 149/128 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14.6.82
Vrijdag 14 mei 1982
34. verzoekt de Commissie ter gelegenheid van het Jaar van de gehandicapte de no­
dige voorstellen te doen om tot een gemeenschappelijke definitie van de invaliditeitsnor-
men in de Gemeenschap te komen, welke zoveel mogelijk op de normen in de gunstigste
wetgevingen moeten worden afgestemd;
35. wijst de Raad op de dringende noodzakelijkheid het voorstel van de Commissie
aan te nemen voor een verordening tot wijziging, ten behoeve van werknemers zonder
werk, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen die zich binnen de Gemeen­
schap verplaatsen (') en onderstreept het grote belang van dit voorstel met name voor de
grensarbeiders die zonder werk of met brugpensioen zijn in gebieden die door herstruc­
turering van de industrie zwaar zijn getroffen;
36.  meent dat er, wegens de verschillen tussen de nationale wetgevingen en ingevolge
letper en geest van Verordening (EEG) nr. 1408/71, een grotere coördinatie tussen de
staten nodig is, via bilaterale overeenkomsten zoals bepaald in artikel 8 van deze veror­
dening om de bijzondere problemen te helpen verlichten die zich tussen twee Lid-Staten
voordoen en die met name het gevolg zijn van:
— de weerslag van wisselkoersschommelingen op de uitkeringen, in afwachting van een
definitieve oplossing van het vraagstuk door de totstandbrenging van vastere wissel­
koersen gebaseerd op een reële economische convergentie van de Lid-Staten van de
Gemeenschap;
— verschillen tussen de gezins- en sociale uitkeringen in het werkland en in de woon­
staat;
37. verzoekt de Commissie en de Lid-Staten, wat de extra-communautaire grensmi-
graties betreft, het sluiten van bilaterale akkoorden met de betrokken derde landen in de
hand te werken, ten einde een zo volledig mogelijke dekking van de risico's en de totali­
sering van verzekeringstijdvakken mogelijk te maken, waarbij met name met de IAO-
normen en de in de Gemeenschap en de Lid-Staten vigerende reglementeringen rekening
dient te worden gehouden;
e) Belastingen
38. stelt in de eerste plaats vast dat de huidige regeling van de belastingheffing op het
inkomen van de grensarbeider vaak onverenigbaar is met het grondbeginsel van het vrije
verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap;
39. verheugt zich over het initiatief van de Commissie tot harmonisering van de natio­
nale bepalingen betreffende de belastingheffing op het inkomen van werknemers die in
een ander land dan het werkland verblijven, wat voornamelijk voor de grensarbeiders,
maar ook voor andere in het buitenland verblijvende werknemers en ook voor de belas­
tingheffing bij sommige betalingen belangrijk is;
40. deelt de mening van de Commissie dat de verschillen tussen de belastingheffing op
de inkomsten van werknemers die in het land zelf en van degenen die in een ander land
wonen, in de werklanden moeten worden weggewerkt, ten einde het vrije werkeer van
werknemers, een van de voornaamste doelstellingen van het Verdrag, te verbeteren;
41. steunt de idee dat er een communautaire definitie van het fiscale begrip grensar­
beider moet komen, daar dit begrip tot dusver op zeer uiteenlopende wijze in bilaterale
overeenkomsten tussen Lid-Staten is omschreven;
42.  is met name van mening dat de Commissie terecht van het oude criterium van de
grenszone is afgestapt, daar het niet langer aan de huidige vervoermiddelen en de ont­
wikkeling van de arbeidsmarkt in de interregio's is aangepast;
(') Doe. 1-552/80 en resolutie van het Europese Parlement van 19 december 1980 (PB nr. C 346
van 31. 12. 1980). 14.6.82 Pub 1 ikatieb 1 ad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/129
Vrijdag 14 mei 1982
43. acht het ongerijmd dat door de invoering van het criterium van het aantal grens­
overschrijdingen een en dezelfde persoon volgens sommige bepalingen als grensarbeider
en volgens andere als niet-grensarbeider kan worden beschouwd, aangezien zulks tot
conflicten tussen de belastingplichtingen en de belastingautoriteiten kan leiden;
44. verzoekt de Commissie de grensarbeider, wat de belastingwetgeving en de sociale
zekerheid betreft, op identieke wijze te definiëren;
45. stemt in met het initiatief van de Commissie om in de Gemeenschap als grondregel
in te voeren dat grensarbeiders in hun woonstaat belasting betalen, aangezien belastingen
op inkomsten slechts een fractie van de totale fiscale druk vormen, naast andere directe
en indirecte belastingen en parafiscale heffingen die in de woonstaat verschuldigd zijn;
neemt er kennis van dat de Commissie heeft bepaald dat een Lid-Staat via inhouding aan
de bron belasting op het inkomen kan innen; meent dat het door de Commissie voorge­
stelde mechanisme om de hoogte van deze belasting te laten overeenkomen met wat de
grensarbeider in de woonstaat zou hebben moeten afdragen, dubbele heffing van voorlo­
pige belastingaanslagen op arbeidsloon en andere inkomsten van grensarbeiders zou die­
nen te verhinderen;
46. wijst de Commissie, de Regeringen van de Lid-Staten en de bevoegde regionale
overheden nadrukkelijk op de wenselijkheid om in het kader van de toepassing van deze
ontwerp-richtlijn een betere samenwerking tussen de belastingautoriteiten in de grensge­
bieden tot stand te brengen ten einde
— belastingfraude te voorkomen,
— te bevorderen dat in voorkomend geval bijzonder interessante experimenten zoals
tussen twee Lid-Staten en enkele Zwitserse kantons aan de gang zijn worden her­
haald;
47.  11. Richtlijn betreffende de toegang tot het directe 5e overweging:
verzekeringsbedrijf (stemming) _ amendement nr. 3 van dezelfde commissie: aange-
Aan de orde is de stemming over het verslag Vié nomen
(doe. 1-54/82). 6e overweging:
— amendement nr. 4 van dezelfde commissie: aange-
— Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-917780) nomen
4e overweging, eerste zin: Artikel 2:
— amendement nr. 1 van de Juridische Commissie: — amendement nr. 5 van dezelfde commissie: aange-
aangenomen nomen
4e overweging, tweede zin: Artikel 6:
— amendement nr. 2 van dezelfde commissie: aange- — amendement nr. 6 van dezelfde commissie: aange­
nomen nomen Nr. C 149/130 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14.6.82
Vrijdag 14 mei 1982
Artikel 8:
— amendement nr. 7 van dezelfde commissie: aange­
nomen
Artikel 14:
— amendement nr. 8 van dezelfde commissie: aange­
nomen Artikel 15:
— amendement nr.  9 van dezelfde commissie: aange­
nomen
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel
van de Commissie goed:
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (») DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Richtlijn van de Raad houdende wijziging van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coör­
dinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot het
directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en de
uitoefening daarvan, inzonderheid met betrekking tot de hulpverlening op reis
Preambule en eerste t/m derde overweging ongewijzigd
Overwegende dat het dienstig is in deze richtlijn een
nieuwe verzekeringsbranche op te nemen, namelijk de
hulpverlening; dat bepaalde hulpverleningsverrichtin­
gen die in verschillende Lid-Staten meestal door auto-
mobielclubs of soortgelijke organisaties worden uitge­
voerd, van de toepassing van genoemde richtlijn die­
nen te worden uitgesloten;
Overwegende dat een onderneming die de verzeke­
ring in de hulpverleningsbranche beoefent over de
middelen moet beschikken die haar in staat stellen de
door haar aangeboden prestaties in natura op rede­
lijke termijn te verstrekken; dat derhalve specifieke
bepalingen dienen te worden vastgesteld betreffende de
berekening van de solvabiliteitsmarge en het minimum­
bedrag van het garantiefonds waarover deze onderne­
ming dient te beschikken;
Overwegende dat bepaalde overgangsbepalingen ver­
eist zijn ten einde de ondernemingen die geen enkele
verzekeringsactiviteit behalve de hulpverlening uitoe­
fenen in staat te stellen zich aan te passen aan de toe­
passing van de bepalingen van Richtlijn 73/239/EEG; Overwegende dat het dienstig is in deze richtlijn de
hulpverleningsactiviteit op te nemen, welke overeen­
komsten vertoont met de verzekeringsactiviteit, met
dien verstande echter dat rekening wordt gehouden
met de bijzondere kenmerken van deze activiteit; dat
bepaalde hulpverleningsverrichtingen die in verschil­
lende Lid-Staten meestal door automobielclubs of
door gelijke organisaties worden uitgevoerd, echter
van de toepassing van genoemde richtlijn dienen te
worden uitgesloten;
Overwegende dat een onderneming die de hulpverle­
ningsactiviteit beoefent over de middelen moet be­
schikken die haar in staat stellen de door haar aange­
boden prestaties in natura op redelijke termijn te ver­
strekken; dat derhalve specifieke bepalingen dienen te
worden vastgesteld inzake financiële garanties, met
name betreffende de technische reserve en de solvabili­
teitsmarge;
Overwegende dat bepaalde overgangsbepalingen ver­
eist zijn ten einde de ondernemingen die slechts een
hulpverleningsactiviteit uitoefenen in staat te stellen
zich aan te passen aan de toepassing van de bepalin­
gen van Richtlijn 73/239/EEG;
Zevende overweging en artikel 1 ongewijzigd
Artikel 2
De tekst van artikel 1 van de eerste richtlijn wordt
vervangen door de volgende tekst:
1.  Leden 2 en 3 ongewijzigd
Artikelen 3, 4 en 5 ongewijzigd
Artikel 6 Artikel 6
In artikel 9 en artikel 11, lid 1, van de eerste richtlijn
wordt voor de woorden „en voor de eerste drie boek­
jaren voorts" het volgende ingevoegd:
ee) wanneer een der te dekken risico's is ingedeeld
onder A, punt 18, van de bijlage, de ter beschik­
king staande middelen voor de verlening van de
betrokken hulp. In artikel 9 en artikel 11, lid 1, van de eerste richtlijn
wordt voor de woorden „en voor de eerste drie boek­
jaren voorts" het volgende ingevoegd:
ee) wanneer een der te dekken risico's is ingedeeld
onder A, punt 18, van de bijlage, de ter beschik­
king staande middelen aan personeel en materiaal
voor de verlening van de betrokken hulp in alle
landen, met bijzondere aandacht voor de ge­
schooldheid van de medische staf en de kwaliteit
van de uitrusting waarover deze beschikt.
Artikel 7 ongewijzigd
Artikel 8
Artikel 16, lid 3, van de eerste richtlijn wordt als
volgt aangevuld:
In het geval van onder A, punt 18, van de bijlage
vallende risico's komt het bedrag van de betaalde
schaden dat bij de tweede berekening moet wor­
den gebruikt overeen met de voor de onderne­
ming uit de hulpverlening voortvloeiende kosten.
Deze kosten worden berekend aan de hand van
de door de toezichthoudende autoriteiten van de
Lid-Staat op wiens grondgebied het hoofdkantoor
van de onderneming zich bevindt, gegeven voor­
schriften. Artikel 8
Artikel 16, lid 3, van de eerste richtlijn wordt als
volgt aangevuld:
In het geval van onder A, punt 18, van de bijlage
vallende risico's komt het bedrag van de betaalde
schaden dat bij de tweede berekening moet wor­
den gebruikt overeen met de voor de onderne­
ming uit de hulpverlening voortvloeiende kosten.
 Deze kosten worden berekend aan de hand van
de door de toezichthoudende autoriteiten van de
Lid-Staat op wiens grondgebied het hoofdkantoor
van de onderneming zich bevindt, gegeven voor­
schriften.
Artikel 16, lid 4, van de eerste richtlijn wordt als volgt
gewijzigd:
4. De breukgetallen die moeten worden toege­
past op de in lid 3 bedoelde gedeelten, worden tot
een derde verminderd voor:
— hulpverlening,
— voor een ziekteverzekering welke op analoge
wijze als de levensverzekering wordt beheerd,
indien ...
(Rest ongewijzigd)
Artikelen 9 t/m 13 ongewijzigd Nr. C 149/132 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 6. 82
Vrijdag 14 mei 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST
Artikel 14
1. De Lid-Staten laten aan de ondernemingen die
op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings­
branche dan de hulpverleningsverzekering uitoefenen,
een termijn van vijf jaar, aanvangende op de datum
van vaststelling van deze richtlijn om aan de voor­
waarden van de artikelen 16 en 17 van de eerste richt­
lijn te voldoen. DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Artikel 14
1. De Lid-Staten laten aan de ondernemingen die
op hun grondgebied slechts een hulpverleningsactivi­
teit uitoefenen, een termijn van vijf jaar, aanvangende
op de datum van vaststelling van deze richtlijn om
aan de voorwaarden van de artikelen 16 en 17 van de
eerste richtlijn te voldoen.
 Leden 2, 3 en 4 ongewijzigd
Artikel 15
De Lid-Staten laten aan de in titel III van de eerste
richtlijn bedoelde agentschappen of bijkantoren, die
op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings­
branche dan de hulpverleningsverzekering uitoefenen,
een termijn van ten hoogste vijf jaar, aanvangende op
de datum van vaststelling van deze richtlijn, om aan
de voorwaarden van artikel 25 van de eerste richtlijn
te voldoen, mits deze agentschappen of bijkantoren
hun werkzaamheden niet uitbreiden als bedoeld in
artikel 10, lid 2, van de eerste richtlijn. Artikel 15
De Lid-Staten laten aan de in titel III van de eerste
richtlijn bedoelde agentschappen of bijkantoren, die
op hun grondgebied slechts een hulpverleningsactivi­
teit uitoefenen, een termijn van ten hoogste vijf jaar,
aanvangende op de datum van vaststelling van deze
richtlijn, om aan de voorwaarden van artikel 25 van
de eerste richtlijn te voldoen, mits deze agentschap­
pen of bijkantoren hun werkzaamheden niet uitbrei­
den als bedoeld in artikel 10, lid 2, van de eerste
richtlijn.
Artikelen 16 t/m 18 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie:
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
houdende advies van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen aan de Raad voor een richtlijn houdende wijziging van de Eerste Richtlijn
73/239/EEG tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toe­
gang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en de
uitoefening daarvan, inzonderheid met betrekking tot de hulpverlening op reis
Het Europese Parlement,
— gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(80) 891 def.) ('),
— geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 57 van het EEG-Verdrag (doe.
 1-917/80),
— gezien Richtlijn 73/239/EEG (*),
— gezien het verslag van de Juridische Commissie en het advies van de Economische en
Monetaire Commissie (doe. 1-54/82),
1. stelt vast dat de aanzienlijke toename van de activiteiten op toeristisch gebied een
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de hulpverlening
aan toeristen noodzakelijk maakt;
(') PB nr. C 51 van 10. 3. 1981, blz. 5.
O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/133
Vrijdag 14 mei 1982
2. merkt op dat in het belang van een duidelijke communautaire wetgeving bij de
formele indiening van de successievelijk gewijzigde teksten een grotere samenhang ver­
eist is;
3. stelt vast dat de hulpverleningsverrichtingen specifieke aspecten vertonen, waarvan
sommige veel gemeen hebben met het verzekeringsbedrijf maar andere in het geheel niet;
4. is van mening dat het om een tamelijk nieuwe activiteit gaat, die niet voortijdig in
een te stringent juridisch keurslijf mag worden geperst;
5. hecht zijn goedkeuring aan het overeenkomstig het onderhavige advies gewijzigde
voorstel van de Commissie. ,
12. Prijscontrole — Personencontrole aan de grenzen
— Herovering van de binnenlandse markt — Uit­
voer van Italiaanse wijn naar Frankrijk (voortzet­
ting van punt 27 van de notulen van gisteren)
Het woord wordt gevoerd door mevrouw Desouches,
namens de Socialistische Fractie, de heer Herman,
namens de Fractie van de Europese Volkspartij (CD-
Fractie).
VOORZITTER: DE HEER LALOR
Ondervoorzitter
Het woord wordt gevoerd door de leden Tuckman,
namens de Europese Democratische Fractie, Bonac-
cini, Communistische Fractie en geestverwanten,
Berkhouwer, namens de Liberale en Democratische
Fractie, Remilly, namens de Fractie van de Europese
democraten voor de vooruitgang, Almirante, niet-in-
geschrevene, Gerokostopoulos, M. Martin, Nyborg,
d'Ormesson, Alavanos, Bournias en Rogalla.
De Voorzitter verklaart de gecombineerde beraadsla­
ging te zijn gesloten.
 13. Strategie van de Gemeenschap op energiebeleid
Aan de orde is de gecombineerde beraadslaging over
twee verslagen.
De heer Moreland leidt het verslag in dat hij namens
de Commissie voor energie en onderzoek heeft opge­
steld over de mededeling van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen aan de Raad (doe.
1-1064/81, COM(82) 31 def.) betreffende de rol van
steenkool in het kader van een communautaire strate­
gie op energiegebied (doe. 1-204/82).
VOORZITTER: DE HEER VANDEWIELE
Ondervoorzitter over de mededeling van de Commissie van de Euro­
pese Gemeenschappen aan de Raad (doe. 1-1063/81,
COM(82) 24 def.) betreffende de investeringen in het
rationeel gebruik van energie (doe. 1-205/82).
Het woord wordt gevoerd door de leden Adam, na­
mens de Socialistische Fractie, Walz, voorzitter van de
Commissie voor energie en onderzoek en namens de
EVP(CD)-Fractie, Seligman, namens de ED-Fractie,
Veronesi, Communistische Fractie en geestverwanten,
Calvez, namens de Liberale en Democratische Frac­
tie, Brookes, Wurtz, Alavanos, de heren Giolitti, lid
van de Commissie, Moreland, rapporteur, Rogalla,
rapporteur, Wurtz en Giolitti.
De Voorzitter verklaart de gecombineerde beraadsla­
ging te zijn gesloten.
Stemming:
— Ontwerp-resolutie Moreland (doe. 1-204/82) (')
Preambule en paragrafen 1 t/m 5: aangenomen
Paragraaf 6:
— amendement nr. 2 van de heer Griffiths: aange­
nomen
Paragraaf 7: aangenomen
Paragraaf 8:
— amendement nr. 3 van de heer Griffiths: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 8 wordt aangenomen.
Paragraaf 9: aangenomen
Na paragraaf 9:
— amendement nr. 8 van de heer Seligman
De rapporteur stelt voor uit het amendement de zin­
snede „zoals Point of Ayr in Wales" te schrappen.
 De heer Rogalla leidt het verslag in dat hij namens de
Commissie voor energie en onderzoek heeft opgesteld (') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. Nr. C 149/134 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14.6.82
Vrijdag 14 mei 1982
De heer Seligman stemt ermee in.
Het aldus gewijzigde amendement nr. 8 wordt aange­
nomen.
Paragrafen 10 en 11: aangenomen
Paragraaf 12:
— amendement nr. 6 van de heer Moreland: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 12 wordt aangenomen.
Paragrafen 13 t/m 16: aangenomen
Paragraaf 17:
— amendement nr. 7 van de heer Moreland: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 17 wordt aangenomen.
Na paragraaf 17:
— amendement nr. 1 van de heer Adam:
De heer Adam stelt voor de zinsnede „van ten minste
63 miljoen ton" te schrappen. De rapporteur stemt daarmee in.
Het aldus gewijzigde amendement nr. 1 wordt aange­
nomen.
Paragraaf 18:
— amendement nr. 4 van de heer Griffiths: verwor­
pen
Paragraaf 18 wordt aangenomen.
Paragraaf 19: aangenomen
Paragraaf 20:
— amendement nr. 5 van de heer Griffiths: verwor­
pen
Paragraaf 20 wordt aangenomen.
Paragrafen 21 en 22: aangenomen
Stemverkla ringen:
Het woord wordt gevoerd door de heren Adam en
Griffiths.
 Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
houdende advies van het Europese Parlement inzake de mededeling van de Commissie van de Euro­
pese Gemeenschappen aan de Raad betreffende de rol van steenkool in de energiestrategie van de
Gemeenschap
Het Europese Parlement,
a) gezien de resolutie van de Raad van 17 september 1974 betreffende een nieuwe stra­
tegie inzake het energiebeleid voor de Gemeenschap (*),
b) gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad (COM(82) 31 def.),
c) geraadpleegd door de Raad (doe. 1-1064/81),
d) gezien het verslag van de Commissie voor energie en onderzoek (doe. 1-204/82),
e) gelet op vorige resoluties van het Parlement over dit onderwerp, en met name de
resolutie van 19 februari 1982 over aspecten en vereisten van de steenkoolvoorziening
van Europese Gemeenschappen (2),
1. is verheugd dat de Commissie het belang van steenkool voor de toekomstige ener­
giebehoeften van alle Lid-Staten van de Gemeenschap erkent;
2. meent, onder het in deze resolutie uitgesproken voorbehoud, dat de Commissie een
coherente en pragmatische benadering van een communautair kolenbeleid heeft geformu­
leerd;
3. herinnert de Raad en de Commissie eraan dat de instandhouding van een inheemse
communautaire kolenindustrie aan produktie-, sociale en milieusubsidies meer dan 7 mil­
jard Ecu per jaar kost, welk bedrag momenteel hoofdzakelijk wordt opgebracht door
vier Lid-Staten en niet door de Gemeenschap als geheel;
4. herinnert de Raad eraan dat vertegenwoordigers van de Gemeenschap tijdens de
topconferentie van Venetië in juni 1980 hebben toegezegd de produktie en het verbruik
van kolen uit te breiden, langlopende contracten tussen exporteurs en importeurs aan te
moedigen en faciliteiten ter verwerking van een groeiende internationale kolenhandel te
verbeteren;
(») PBnr. C 153 van 9. 7. 1975.
 O PB nr. C 66 van 15. 3. 1982, blz. 105. 14.6.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 149/135
Vrijdag 14 mei 1982
5. is van mening dat de Raad de voorstellen van de Commissie tot vergroting van het
gebruik van steenkolen dient te steunen, maar betreurt het dat de Commissie deze voor­
stellen niet in een nauwer verband heeft gebracht met een grotere steenkoolproduktie
van communautaire bronnen;
6. erkent dat de invoer van kolen een noodzakelijke aanvulling vormt op de commu­
nautaire kolenproduktie, maar laakte de Commissie voor haar ontoereikende onderken­
ning van het gevaar voor buitensporige afhankelijkheid van de Gemeenschap van voor­
ziening met kolen uit landen buiten de Gemeenschap; herinnert Commissie en Raad aan
de opmerkingen van het Parlement inzake de koleninvoer in zijn resolutie van 19 fe­
bruari 1982 en is van mening dat het aandeel van ingevoerde kolen op de communau­
taire kolenmarkt niet groter mag worden;
7. is van mening dat de Raad de in zijn resolutie van 1974 genoemde doelstelling van
een jaarlijkse communautaire kolenproduktie van 270 miljoen ton tegen het eind van
deze eeuw dient te handhaven;
8. merkt op dat de Commissie meent dat investeringen in de communautaire mijn­
bouw „naar daadwerkelijke waarde de komende jaren moeten stijgen, wil men een
merkbare vooruitgang bereiken bij de verbetering van de structuur en de leefbaarheid
van deze industrietak als geheel" (paragraaf 41), en verzoekt de Commissie tegen het
einde van het jaar voor te stellen meer laagrentende communautaire leningen voor dit
doel beschikbaar te stellen en de mogelijkheid van andere financiële investeringssteun te
onderzoeken;
9. is verheugd over het voornemen van de Commissie steun voor te stellen voor on­
derzoek inzake kolengebruik, evenals voor programma's voor nieuwe verbrandingstech­
nieken en gebruik van kolenafval, en ziet met belangstelling uit naar nadere bijzonderhe­
den over de beoogde programma's;
10. is ernstig verontrust over de terugtrekking van een aantal oliemaatschappijen uit
vooruitziende projecten voor fluïdisatie van kolen, en verzoekt Commissie en Raad
maatregelen te bedenken om deze gevaarlijke tendens te keren;
11. acht het onvermijdelijk dat, gezien de beperkte middelen van de EGKS-begroting,
het steenkolenonderzoek wegens zijn belang voor alle Lid-Staten voor een groot deel
ook uit middelen van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen moet
worden gefinancierd, zoals het Parlement in zijn resolutie van 19 februari 1982 reeds
heeft voorgesteld;
12.  is verheugd over de door de Commissie toegezegde steun aan het toenemend ge­
bruik van kolen door het aanmoedigen van investeringen voor de overgang van met olie
gestookte ketels op kolenstook in de industrie in het algemeen, in openbare gebouwen
en voor stadsverwarming, en stelt voor ook de ontwikkeling van industriële programma's
voor met steenkool gestookte gecombineerde kracht/warmteopwekking aan te moedigen
en eventueel uit te breiden tot andere gebieden, zoals conversie van gasketels tot kolen-
ketels en van met aardolie aangedreven schepen op kolenaandrijving;
13. acht het besluit van de Raad om slechts een aanbeveling tot de Lid-Staten te rich­
ten voor het verbouwen van oliegestookte ketels op kolenstook onvoldoende, meent dat
hiermee niet kan worden voldaan aan de doelstelling van de Commissie „om eventuele
twijfels bij potentiële investeerders aan het belang dat de Gemeenschap en de Lid-Staten
aan dergelijke investeringen hechten, weg te nemen", en verzoekt de Commissie verdere
voorstellen te doen voor financiële stimulansen voor conversie op gebieden als deprecia­
tie, investeringstoelagen en verstrekking van laagrentende leningen, wil deze aanbeveling
duidelijk effect sorteren;
14» is verheugd over het voorstel van de Commissie om vergroting van capaciteit en
flexibiliteit van het kolenvervoer aan te moedigen en beklemtoont in dit verband dat het
voor de Gemeenschap van groot belang zou zijn als de Raad eindelijk de ontwerp-richt-
lijn betreffende de vervoerinfrastructuur (') zou goedkeuren, maar meent dat in de eerste
O COM (76) 336 def. Nr. C 149/136 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14.6.82
Vrijdag 14 mei 1982
plaats een vlotter vervoer van communautaire en geïmporteerde kolen moet worden aan­
gemoedigd en verzoekt de Commissie om nadere bijzonderheden over specifieke infra­
structurele ontwikkelingen die de kolenverbruikende landen van de Gemeenschap kun­
nen helpen;
15. dringt er bij de Commissie op aan een studie te verrichten over de implicaties op
materieel en technisch gebied, op het gebied van het milieu en in financieel opzicht van
de nodige ontwikkelingen van de infrastructuur, met aandacht voor de mogelijkheden
van vervoersystemen met kabels, gas- en slurrypijpen, laad- en losfaciliteiten in de havens
(evenals over de wegen en spoorwegen), en de behoefte aan opslagplaatsen; verzoekt de
Commissie de kosten van deze studie, verricht door onafhankelijke deskundigen in de
voorlopige ontwerp-begroting van 1983 op te nemen;
16. 