None
IMMC.C%282023%293746.NLD.xhtml.PART-2023-424320V1.docx









UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE


van 12.6.2023


tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 wat betreft de betaling van de steun, overdrachten tussen toewijzingen en administratieve controles


DE EUROPESE COMMISSIE,


Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,


Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad
1
, en met name artikel 25, eerste alinea, punten a) en b) en e),


Gezien Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013
2
, en met name artikel 60, lid 4,


Overwegende hetgeen volgt:


(1)Bij artikel 44, lid 3 ter, van Verordening (EU) 2021/2116 is voor de lidstaten de mogelijkheid ingevoerd om voorschotten te betalen in het kader van de steunregeling van deel II, titel I, hoofdstuk II, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 (“de schoolregeling”) voor steun voor schooljaar 2023/2024 en de daaropvolgende schooljaren. Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/127 van de Commissie
3
 vult Verordening (EU) 2021/2116 aan door onder meer regels vast te stellen inzake zekerheden, met inbegrip van specifieke voorwaarden voor de betaling van voorschotten op steun in het kader van de schoolregeling in de vorm van een maximumpercentage van de steun waarop de aanvragers recht hebben en de verplichting voor steunaanvragers om een zekerheid te stellen.
 (2)Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 van de Commissie
4
 stelt toepassingsbepalingen voor de schoolregeling vast, waaronder inzake de inhoud van de strategieën van de lidstaten, en inzake de aanvraag en betaling van de steun nadat de activiteiten in het kader van de schoolregeling zijn uitgevoerd. Er moeten uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld op grond waarvan de lidstaten voorschotten in het kader van de schoolregeling mogen betalen.
(3)Er moeten regels inzake de inhoud en de frequentie van de door de steunaanvragers in te dienen steunaanvragen, alsmede regels inzake de door de steunaanvragers in te dienen bewijsstukken worden vastgesteld.
(4)In artikel 4 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 zijn de minimumeisen vastgesteld waaraan steunaanvragen moeten voldoen om steunaanvragers in staat te stellen deze na de uitvoering van de activiteiten waarop hun steunaanvragen betrekking hebben bij de bevoegde autoriteiten in te dienen met het oog op de terugbetaling van de gedane uitgaven. In dat artikel worden ook de bewijsstukken gespecificeerd die vereist zijn ter staving van deze aanvragen. De verplichting om een steunaanvraag in te dienen moet ook gelden wanneer de steunaanvrager een voorschot op de steun heeft ontvangen. Het is evenwel passend specifieke eisen vast te stellen met betrekking tot de steunaanvragen waarvoor voorschotten zijn betaald.
 (5)In artikel 5 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 zijn de voorwaarden vastgesteld voor de betaling van de steun door de bevoegde autoriteiten aan steunaanvragers voor de terugbetaling van de kosten die zijn gemaakt voor de uitvoering van de activiteiten in het kader van de schoolregeling. Het is passend de regels vast te stellen voor de betaling van voorschotten op steun door de bevoegde autoriteiten aan steunaanvragers en voorwaarden te bepalen voor de betaling van de steun wanneer een voorschot op de steun is betaald. Voorts moeten de voorwaarden inzake de in de leden 1 en 2 van dat artikel bedoelde bewijsstukken worden vastgesteld in artikel 4, aangezien ze de steunaanvragen staven.
 (6)In artikel 6 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 zijn de termijnen vastgesteld voor overdrachten tussen de financiële toewijzingen voor schoolgroenten en -fruit en voor schoolmelk, en voor de indiening van kennisgevingen van die overdrachten aan de Commissie in de in artikel 3 van die verordening bedoelde verzoeken om Uniesteun. Overeenkomstig artikel 23 bis, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 kunnen de overdrachten één keer per schooljaar plaatsvinden, hetzij voorafgaand aan de vaststelling van de definitieve toewijzingen voor het volgende schooljaar, tussen de indicatieve toewijzingen van de lidstaat, of na het begin van het schooljaar, tussen de definitieve toewijzingen van de lidstaat, indien die toewijzingen zijn vastgesteld voor de betrokken lidstaat. Op grond van de artikelen 3 en 6 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 moeten de lidstaten de Commissie uiterlijk op 31 januari van het schooljaar waarin dergelijke overdrachten tussen definitieve toewijzingen zijn gedaan, in kennis stellen van het bedrag daarvan. Om de lidstaten meer flexibiliteit te bieden bij het beheer van hun toewijzingen en om de absorptie ervan te maximaliseren, is het passend de lidstaten toe te staan om na die datum overdrachten tussen de definitieve toewijzingen van de lidstaat te verrichten en de Commissie daarvan uiterlijk op 31 augustus na het betrokken schooljaar in kennis te stellen.
 (7)Artikel 9 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 bevat specifieke regels voor de door de lidstaten te verrichten controles op de naleving van de wetgeving inzake de schoolregeling. Ze omvatten een systematische administratieve controle van alle steunaanvragen en vereisten inzake de controles van de bewijsstukken die samen met de steunaanvragen zijn ingediend. Er moet worden bepaald dat dezelfde regels van toepassing zijn op aanvragen voor voorschotten op steun. Daarnaast is het, op basis van de ervaring die is opgedaan met de uitvoering van de schoolregeling en met het oog op een goed financieel beheer, passend te bepalen dat administratieve controles moeten worden uitgevoerd voordat de steun wordt betaald.
(8)Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(9)Aangezien de lidstaten alleen voorschotten mogen toekennen voor steun voor het schooljaar 2023/2024 en de daaropvolgende schooljaren, en om hen voldoende tijd te geven om hun controlesysteem aan te passen, moet worden bepaald dat de wijzigingen van de bepalingen inzake betalingen van voorschotten en controles alleen van toepassing zijn op steun voor schooljaar 2023/2024 en de daaropvolgende schooljaren.
 (10)De maatregelen van deze verordening zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,


HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:




Artikel 1


Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 wordt als volgt gewijzigd:


(1)In artikel 2, lid 2, wordt het volgende punt e bis) ingevoegd:


“e bis) wanneer de lidstaten besluiten voorschotten te betalen overeenkomstig artikel 44, lid 3 ter, van Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad*, het maximumbedrag van het voorschot, uitgedrukt in een percentage van de steun waarop de steunaanvragers recht hebben, en de regelingen voor de toekenning van het voorschot;


___________


* Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 187).”.
(2)Na artikel 3 wordt het volgende artikel 3 bis ingevoegd:


“Artikel 3 bis


Door de steunaanvragers ingediende aanvragen voor voorschotten op steun


1. De lidstaten die besluiten om overeenkomstig artikel 44, lid 3 ter, van Verordening (EU) 2021/2116 voorschotten op steun te betalen, stellen de vorm, de inhoud, de frequentie en de termijn van de door de steunaanvragers ingediende aanvragen voor voorschotten op steun vast.
2. De lidstaten specificeren de documenten die ter staving van de aanvragen voor voorschotten op steun moeten worden ingediend, met inbegrip van de documenten die nodig zijn voor de berekening van het bedrag waarop de aanvragers recht hebben.”.
 (3)Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:


(a)het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:


“1 bis. Steunaanvragers dienen een steunaanvraag in, ook wanneer een voorschot is betaald, om te verzoeken om terugbetaling van de kosten die zijn gemaakt voor de uitvoering van de activiteiten in het kader van de schoolregeling. De steunaanvraag mag pas worden ingediend nadat de activiteiten waarop de steunaanvraag betrekking heeft, volledig zijn uitgevoerd.”;


(b)het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd:


“2 bis. Wanneer een voorschot is betaald, bevat de steunaanvraag informatie over het bedrag van dat voorschot.”;


(c)lid 6 wordt vervangen door:


“6. De lidstaten specificeren de ter staving van steunaanvragen in te dienen documenten. De in de steunaanvragen gevraagde bedragen worden ten minste gestaafd met bewijsstukken waaruit het volgende blijkt:


(a)dat de hoeveelheden zijn geleverd of gedistribueerd en/of de materialen of diensten zijn geleverd in het kader van de schoolregeling; en


(b)indien de lidstaat gebruikmaakt van een op kosten gebaseerd systeem, de prijs van de verstrekte, gedistribueerde of geleverde producten, materialen of diensten, samen met een ontvangstbewijs of een bewijs van betaling of gelijkwaardig.
Als de steunaanvragen betrekking hebben op begeleidende educatieve maatregelen, monitoring, evaluatie of publiciteit, bevatten de bewijsstukken ook de financiële opsplitsing per activiteit en nadere gegevens over aanverwante kosten.”.
(4)Artikel 5 wordt vervangen door:


“Artikel 5


Betaling van de steun, met inbegrip van voorschotten op die steun


1. Voorschotten op de steun worden door de bevoegde autoriteit slechts betaald na indiening van een aanvraag overeenkomstig artikel 3 bis van de onderhavige verordening en, indien de in artikel 15 ter van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/127 van de Commissie* bedoelde zekerheid moet worden gesteld, van de bewijsstukken voor het stellen van de zekerheid, tenzij de bevoegde autoriteit reeds over het bewijs beschikt dat de zekerheid is gesteld.
 2. Steun voor de terugbetaling van de kosten voor de uitvoering van de schoolregeling wordt door de bevoegde autoriteit slechts betaald na indiening van een aanvraag die vergezeld gaat van de vereiste bewijsstukken overeenkomstig artikel 4. De bevoegde autoriteit betaalt de steun binnen drie maanden te rekenen vanaf de datum van indiening van de steunaanvraag, behalve wanneer een administratief onderzoek is ingesteld.
Wanneer een voorschot is betaald, is de betaling van de steun gelijk aan het verschil tussen het bedrag van de te betalen steun en het bedrag van het betaalde voorschot.
___________


* Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/127 van de Commissie van 7 december 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad met regels inzake de betaalorganen en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het gebruik van de euro (PB L 20 van 31.1.2022, blz. 95).”.
(5)In artikel 6 wordt lid 2 vervangen door:


“2. Overdrachten tussen definitieve toewijzingen overeenkomstig artikel 23 bis, lid 4, derde alinea, punt b), van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden, wanneer geen overdrachten tussen indicatieve toewijzingen zijn verricht, gemeld in het in artikel 3 van deze verordening bedoelde verzoek om Uniesteun of in de in de tweede alinea van dit lid bedoelde kennisgeving.
Lidstaten die overdrachten van definitieve toewijzingen verrichten na 31 januari overeenkomstig de eerste alinea van dit lid, stellen de Commissie daarvan uiterlijk op 31 augustus na het betrokken schooljaar in kennis.”.
 (6)Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:


(a)de leden 1 en 2 worden vervangen door:


“1. De lidstaten treffen alle nodige maatregelen om aan deze verordening te voldoen. Deze maatregelen bestaan onder meer uit een systematische administratieve controle van alle steunaanvragen als bedoeld in artikel 3 bis en steunaanvragen als bedoeld in artikel 4, voorafgaand aan de betaling. De lidstaten controleren voor elke aanvraag een representatieve steekproef van de bewijsstukken die samen met de steunaanvraag zijn ingediend.”;


(b)lid 2 wordt geschrapt;


(c)lid 4 wordt vervangen door:


“4. Als het gaat om steun voor de verstrekking en de distributie van producten en voor begeleidende educatieve maatregelen, worden de administratieve controles van steunaanvragen als bedoeld in artikel 4 aangevuld met controles ter plaatse overeenkomstig artikel 10.”.
Artikel 2


Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, punten 2 tot en met 4 en 6, zijn van toepassing op de steun met ingang van het schooljaar 2023/2024.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12.6.2023



   Voor de Commissie


   De voorzitter

   Ursula VON DER LEYEN







(1)

   PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
(2)

   PB L 435 van 6.12.2021, blz. 187.
(3)

   Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/127 van de Commissie van 7 december 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad met regels inzake de betaalorganen en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het gebruik van de euro (PB L 20 van 31.1.2022, blz. 95).
 (4)

   Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 van de Commissie van 3 november 2016 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft Uniesteun voor de verstrekking van groenten, fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen (PB L 5 van 10.1.2017, blz. 1).
