Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013   (Tekst mający znaczenie dla EOG)
Ponadto w świetle zmienionych warunków ekonomicznych i społecznych panujących w Unii Europejskiej wydaje się, że konieczne jest przepro- wadzenie przeglądu i sprawdzenie, czy wszystkie programy pomocy regionalnej, w tym także programy pomocy inwestycyjnej i programy pomocy operacyjnej, są nadal zasadne i skuteczne. Z wyżej wymienionych powodów Komisja proponuje państwom członkowskim zgodnie z art. 88 ust. 1 TWE następujące stosowne środki: — nie naruszając przepisów art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) 70/2001 (87) w sprawie zastoso- wania art. 87 i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przed- siębiorstw, zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 364/2004 (88) oraz art. 11 ust. 2 rozporzą- dzenia (WE) 2204/2002 w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (89), państwa członkowskie powinny ograniczyć czas stosowania wszystkich obowiązujących programów pomocy regionalnej do pomocy, która zostanie przyznana do dnia 31 grudnia 2006 r. włącznie. (86) Komisja informuje państwa członkowskie, że w celu maksymalnego ograniczenia obciążeń wynikających z obowiązku zgłaszania pomocy, zamierza ona skorzystać z uprawnień nadanych jej rozporządzeniem (WE) nr 994/98 do wyłączenia z obowiązku zgłoszenia na podstawie art. 88 ust. 3 TWE przejrzystych programów regio- nalnej pomocy inwestycyjnej, które są zgodne z krajową mapą pomocy regionalnej zatwierdzoną dla danego państwa członkowskiego. Pomoc indywidualna ad hoc oraz programy pomocy operacyjnej nie będą podlegały wyłączeniu z obowiązku zgłoszenia. Ponadto wymogi dotyczące dostarczania informacji indywidualnego zgłaszania w wypadku dużych projektów pomocy indywidualnej określone w pkt 4. 3 niniejszych wytycznych będą nadal stosowane, także w wypadku pomocy przyznanej w ramach programów objętych wyłączeniem. i (87) Dz. U. L 10 z 13. 1. 2001, str. 33. (88) Dz. U. L 63 z 28. 2. 2004, str. 22. (89) Dz. U. L 337 z 13. 12. 2002, str. 3. C 54/32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 — jeśli programy pomocy na ochronę środowiska dopuszczają przyznanie regionalnej pomocy inwestycyjnej na inwestycje ekologiczne zgodnie z przypisem 29 Wspólnotowych wytycznych dotyczących pomocy państwa na rzecz ochrony środowiska naturalnego (90), państwa członkow- skie powinny zmienić odnośne programy, aby zapewnić możliwość przyznania pomocy po dniu 31 grudnia 2006 r.  jedynie wtedy, gdy jest zgodna z mapą pomocy regionalnej obowiązującą w dniu przyznania pomocy; — państwa członkowskie winny w miarę potrzeb zmienić inne obowiązujące programy pomocy, aby zapewnić możliwość przyznawania premii regionalnych, takich jak premie przyznawane na pomoc szkoleniową, pomoc na badania i rozwój czy pomoc na ochronę środowiska po dniu 31 grudnia 2006 r. tylko w regionach kwalifikujących się do pomocy na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) lub c) zgodnie z mapą pomocy regionalnej zatwierdzoną przez Komisję i obowiązującą w dniu przyznania pomocy. Komisja zwróci się do państw członkowskich o potwierdzenie ich zgody na te propozycje w ciągu jednego miesiąca. 108. Ponadto Komisja uważa, że konieczne jest podjęcie dalszych środków dla poprawy przejrzystości pomocy regionalnej w rozszerzonej Unii. Niezbędne wydaje się być zwłaszcza zapewnienie państwom członkowskim, podmiotom gospodarczym, zainteresowanym stronom oraz samej Komisji łatwego dostępu do pełnego tekstu wszystkich programów pomocy regionalnej obowiązują- cych w UE. Komisja sądzi, że cel ten można łatwo osiągnąć poprzez utworzenie wzajemnie powiąza- nych stron internetowych. Z tego powodu, analizując programy pomocy regionalnej, Komisja będzie regularnie zabiegać o zobowiązanie się państwa członkowskiego do opublikowania w Internecie pełnego tekstu ostatecznej wersji programu pomocy oraz podania Komisji odpowiedniego adresu internetowego. Projekty, w przypadku których wydatki poniesiono przed dniem publikacji programu, nie będą kwalifikowały się do pomocy regionalnej. 109. Komisja może w każdej chwili podjąć decyzję o przeglądzie lub zmianie niniejszych wytycznych, jeśli okaże się to konieczne z przyczyn związanych z polityką konkurencji, bądź też w celu uwzględ- nienia innych dziedzin polityki wspólnotowej i zobowiązań międzynarodowych. (90) Dz. U. C 37 z 3. 2. 2001, str. 3. 4. 3.  2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/33 ZAŁĄCZNIK I Definicja hutnictwa żelaza i stali Hutnictwo żelaza i stali, dla celów niniejszych wytycznych, obejmuje przedsiębiorstwa zajmujące się wytwarzaniem niżej wymienionych produktów: Produkt Kod Nomenklatury Scalonej (1) Surówka Żelazostopy 7201 7202 11 20, 7202 11 80, 7202 99 11 Wyroby zawierające żelazo otrzymywane przez bezpośrednie odtlenianie rudy żelaza i pozostałych gąbczastych wyrobów zawierających żelazo 7203 Żeliwo i stal niestopowa 7206 Półprodukty z żeliwa lub stali niestopowej 7207 11 11, 7207 11 14, 7207 11 16, 7207 12 10, 7207 19 11, 7207 19 14, 7207 19 16, 7207 19 31, 7207 20 11, 7207 20 15, 7207 20 17, 7207 20 32, 7207 20 51, 7207 20 55, 7207 20 57, 7207 20 71 Wyroby walcowane płaskie z żeliwa lub stali niestopowej 7209 26, 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37, 7208 38, 7208 39, 7208 40, 7208 51, 7208 52, 7208 53, 7208 54, 7208 90 10, 7209 15 00, 7209 16, 7209 17, 7209 18, 7209 25 00, 7209 90 10, 7209 27, 7210 11 10, 7210 12 11, 7210 12 19, 7210 20 10, 7210 30 10, 7210 41 10, 7210 49 10, 7210 50 10, 7210 61 10, 7210 69 10, 7210 70 31, 7210 70 39, 7210 90 31, 7210 90 33, 7210 90 38, 7211 23 51, 7211 13 00, 7211 29 20, 7211 90 11, 7212 10 10, 7212 10 91, 7212 20 11, 7212 30 11, 7212 40 10, 7212 40 91, 7212 50 31, 7212 50 51, 7212 60 11, 7212 60 91 7211 23 10, 7209 28, 7211 19, 7211 14, Sztaby i pręty, walcowane na gorąco, w nieregularnie zwijanych kręgach, z żeliwa lub stali niestopowej 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91, 7213 99 Pozostałe sztaby i pręty z żeliwa lub stali niestopowej 7214 20 00, 7214 30 00, 7214 91, 7214 99, 7215 90 10 Kątowniki, kształtowniki i profile, z żeliwa lub stali niestopowej 7216 10 00, 7216 33, 7216 40, 7216 50, 7216 99 10 7216 21 00, 7216 22 00, 7216 31, 7216 32, Stal nierdzewna 7218 10 00, 7218 91 11, 7218 91 19, 7218 99 11, 7218 99 20 Wyroby walcowane płaskie ze stali nierdzewnej 7219 11 00, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 21, 7219 22, 7219 33, 7219 23 00, 7219 34, 7220 12 00, 7220 20 10, 7220 90 11, 7220 90 31 7219 31 00, 7219 90 10, 7220 11 00, 7219 24 00, 7219 32, 7219 35, Sztaby i pręty ze stali nierdzewnej 7221 00, 7222 11, 7222 19, 7222 30 10, 7222 40 10, 7222 40 30 Wyroby walcowane płaskie z pozostałej stali stopowej 7225 19, 7225 11 00, 7225 40, 7225 20 20, 7225 50 00, 7225 91 10, 7225 92 10, 7225 99 10, 7226 11 10, 7226 19 10, 7226 19 30, 7226 20 20, 7226 91, 7226 92 10, 7226 93 20, 7226 94 20, 7226 99 20 7225 30 00, C 54/34 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 Produkt Kod Nomenklatury Scalonej (1) Sztaby i pręty z pozostałej stali stopowej Ścianka szczelna Szyny i podkłady kolejowe 7224 10 00, 7224 90 01, 7224 90 05, 7224 90 08, 7224 90 15, 7224 90 31, 7224 90 39, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90, 7228 10 10, 7228 10 30, 7228 20 11, 7228 20 19, 7228 20 30, 7228 30 20, 7228 30 41, 7228 30 49, 7228 30 61, 7228 30 69, 7228 30 70, 7228 30 89, 7228 60 10, 7228 70 10, 7228 70 31, 7228 80 7301 10 00 7302 10 31, 7302 10 39, 7302 10 90, 7302 20 00, 7302 40 10, 7302 10 20 Rury, przewody rurowe i profile drążone, bez szwu Spawane 406,4 mm, z żeliwa lub stali rury i przewody rurowe, których zewnętrzna średnica przekracza 7303, 7304 7305 (1) Dz. U. L 279 z 23. 10. 2001, str. 1. 4. 3. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/35 ZAŁĄCZNIK II Definicja przemysłu włókien syntetycznych Dla celów niniejszych wytycznych przemysł włókien syntetycznych definiuje się jako: — ekstruzję/teksturyzację wszystkich głównych rodzajów włókien oraz przędzy na bazie poliestru, poliamidu, akrylu lub polipropylenu, niezależnie od ich końcowego przeznaczenia, lub — polimeryzację (w tym także polikondensację), gdy stanowi ona integralny element ekstruzji na poziomie wykorzysty- wanych urządzeń, lub — każdy dodatkowy proces związany z jednoczesną instalacją zdolności produkcyjnych do ekstruzji/teksturyzacji przez przyszłego beneficjenta lub przez inne przedsiębiorstwo z grupy, do której należy beneficjent, który to proces, w ramach danej działalności gospodarczej, jest zintegrowany z taką zdolnością produkcyjną na poziomie wykorzysta- nych urządzeń. Formularz informacji zbiorczej dotyczący pomocy dla dużych projektów inwestycyjnych, o której mowa w pkt 65 ZAŁĄCZNIK III 1. Pomoc na rzecz (nazwa przedsiębiorstwa/przedsiębiorstw otrzymującego/otrzymujących pomoc): 2. Numer referencyjny programu pomocy (numer referencyjny stosowany przez Komisję dla istniejącego programu lub programów, w ramach których przyznano pomoc): 3. Podmiot publiczny/podmioty publiczne przyznające pomoc (nazwa i dane teleadresowe organu lub organów przy- znających pomoc): 4. Państwo członkowskie, w którym realizuje się inwestycję: 5. Region (poziom NUTS III), w którym realizuje się inwestycję: 6. Gmina (wcześniej poziom NUTS V, obecnie LAU 2), w której realizuje się inwestycję: 7. Rodzaj projektu (utworzenie nowego zakładu, rozbudowa istniejącego zakładu, dywersyfikacja produkcji zakładu poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów, zasadnicza zmiana dotycząca procesu produkcyjnego istniejącego zakładu): 8.  Wyroby produkowane lub usługi świadczone na podstawie projektu inwestycyjnego (według klasyfikacji PRODCOM/NACE lub klasyfikacji CPA dla projektów w sektorze usług): 9. Krótki opis projektu inwestycyjnego: 10. Zdyskontowane koszty kwalifikowane projektu inwestycyjnego (w EUR): 11. Zdyskontowana kwota pomocy (brutto) w EUR: 12. Intensywność pomocy (% ekwiwalentu dotacji brutto): 13. Ewentualne warunki związane z wypłatą przedmiotowej pomocy: 14. Planowany termin rozpoczęcia i zakończenia projektu: 15. Data przyznania pomocy: C 54/36 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 ZAŁĄCZNIK IV Metoda ustalania zasięgu pomocy regionalnej na obszarze wszystkich państw członkowskich objętych pomocą na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) w kategoriach liczby ludności Podstawową zasadą ustalania pułapów ludności kwalifikującej się do objęcia pomocą jest przyporządkowanie ich odpo- wiednio do poziomu różnic regionalnych zaobserwowanego w poszczególnych państwach członkowskich oraz pomiędzy państwami członkowskimi. Wspomniane różnice stwierdza się na podstawie dwóch wskaźników: produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca wyrażonego w standardzie siły nabywczej (PKB/mieszk. w SSN) oraz stopy bezrobocia. Niniejsza metoda służy do obliczania poziomu różnic regionalnych, przy czym nie uwzględnia się regionów objętych pomocą na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a), regionów efektu statystycznego, jak również regionów rozwoju gospodarczego i regionów o niskiej gęstości zaludnienia. Wartości przyjęte za podstawę obliczeń stanowią średnią z ostatnich trzech lat, z których dane są dostępne, czyli z lat 2000-2002 — dla PKB na jednego mieszkańca i z lat 2001-2003 — dla stopy bezrobocia na poziomie krajowym i wspólnotowym (UE-25). Metodę stosuje się w trzech następujących po sobie etapach: Etap I W celu weryfikacji różnic, o których mowa, zastosowano dwa progi. W przypadku regionów poziomu NUTS III PKB na jednego mieszkańca musi być niższy niż 85 % lub stopa bezrobocia musi przekraczać 115 % średniej krajowej (PC = 100). Dostateczne różnice regionalne w odniesieniu do stopy bezrobocia istnieją natomiast wtedy, gdy w danym regionie jest ona o 50 % wyższa od średniej krajowej. Etap II Biorąc pod uwagę sytuację rozpatrywanego państwa członkowskiego w porównaniu ze średnią UE-25, wartości progowe określone na poziomie 85 dla PKB na jednego mieszkańca i 115 dla stopy bezrobocia modyfikuje się w oparciu o poniższe wzory: Skorygowany próg PKB PKB = 85 × 0 @ 1 þ 100 RPC 1 A 2 Skorygowany próg bezrobocia Bezrobocie = MIN 150; 115 × 4 2 0 @ 1 þ 100 1 3 RPC A 5 2 gdzie RPC (referencyjne państwo członkowskie) oznacza pozycję państwa członkowskiego w odniesieniu do średniej w UE-25 wyrażonej w %.  Wprowadzenie tych korekt oznacza, że regiony położone w bogatszych państwach członkowskich, chcąc spełnić kryteria różnic regionalnych kwalifikujących do przyznania pomocy, powinny wykazać PKB na jednego mieszkańca niższy od średniej krajowej. Regiony w państwach członkowskich charakteryzujących się niskim bezrobociem winny wykazać wyższy poziom bezrobocia, jednak maksymalnie 150 % średniej krajowej. Tymczasem regiony położone w biedniejszych państwach członkowskich mogą dysponować PKB na jednego mieszkańca wyższym niż 85, a regiony w państwach członkowskich o wysokim bezrobociu mogą dowieść istnienia wystarczającej rozbieżności przy stopie bezro- bocia poniżej 115. Przykłady zastosowania wzorów na obliczanie skorygowanych progów Sytuacja Niderlandów (UE-25 = 100): PKB/mieszk. — 122,5, stopa bezrobocia — 32,9. Po zastosowaniu przytoczonych wzorów progi dla Niderlandów przesuwają się z 85 do 77,2 dla PKB/mieszk. oraz ze 115 do 150 dla stopy bezrobocia. Sytuacja Grecji (UE-25 = 100): PKB/mieszk. — 74,5, stopa bezrobocia — 111,7. Po zastosowaniu przytoczonych wzorów progi dla Grecji przesuwają się z 85 do 99,5 dla PKB/mieszk. oraz ze 115 do 109,0 dla stopy bezrobocia. Etap III Kolejny krok polega na sprawdzeniu, które regiony nie kwalifikujące się do pomocy regionalnej na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) lub nie uwzględnione specjalnie jako regiony kwalifikujące się na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) spełniają kryteria dostatecznych różnic regionalnych. W tym celu dla każdego państwa członkowskiego sumuje się liczbę ludności zamieszkującą wszystkie obszary poziomu NUTS III, które spełniają te kryteria. Następnie oblicza się całkowitą liczbę ludności dla wszystkich obszarów UE-25 spełniających te kryteria, jak również udział procentowy każdego z państw członkowskich. Przedstawione udziały procentowe stanowią następnie klucz podziału przydziałów zatwierdzonego zasięgu pomocy w kategoriach liczby ludności. 4. 3. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/37 W przypadku podjęcia przez Komisję decyzji zezwalającej na objęcie pomocą regionów zamieszkanych przez 42 % ludności UE-25, wartość tę pomniejsza się o liczbę ludności zamieszkującej obszary objęte pomocą na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) i art. 87 ust. 3 lit. c). Pozostałą ilość rozdziela się pomiędzy państwa członkowskie według klucza podziału przydziałów. Dodatkowo, również w świetle niemożności wykazania jakichkolwiek różnic wewnętrznych w państwach członkow- skich niepodlegających podziałowi regionalnemu poziomu NUTS III (Luksemburg i Cypr), stosuje się siatkę bezpieczeń- stwa, która ma zagwarantować, że żadne państwo członkowskie nie dozna zmniejszenia zasięgu regionów objętych pomocą przekraczającego 50 % (łącznie dla regionów objętych pomocą na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) i art. 87 ust. 3 lit.  c)) w stosunku do zasięgu określonego w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej z 1998 r. Celem powyższego jest zagwarantowanie wszystkim państwom członkowskim wystarczającej elastyczności dla prowadzenia efektywnej polityki rozwoju regionalnego. C 54/38 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 ZAŁĄCZNIK V Zasięg pomocy regionalnej w latach 2007-2013 Belgia Regiony PKB/mieszk. (1) Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) … Region(-y) efektu statystycznego Hainaut 75,45 Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 12,4 % 13,5 % 25,9 % (1) PKB na jednego mieszkańca w latach 2000-2002, SSN, UE-25 = 100 (informacja prasowa Eurostatu 47/2005 z 7. 4. 2005). Republika Czeska Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Strední Morava Severozápad Strední Cechy Moravskoslezsko Severovýchod Jihovýchod Jihozápad 52,03 53,29 54,35 55,29 55,59 58,17 60,41 Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) … Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) Dania Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) 88,6 % 88,6 % 7,7 % Odsetek ludności objętej pomocą 8,6 % 8,6 % 2,7 % 4. 3. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/39 Niemcy Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Dessau Chemnitz Brandenburg-Nordost Magdeburg Mecklenburg-Vorpommern Thüringen Dresden Halle Leipzig Brandenburg-Südwest Lüneburg 65,99 69,63 70,64 72,27 72,56 73,10 74,95 75,07 77,12 77,45 81,80 Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 12,5 % 6,1 % 11,0 % 29,6 % Estonia Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Estonia 44,94 100 % Grecja Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Dytiki Ellada Anatoliki Makedonia, Thraki Ipeiros Thessalia Ionia Nisia Kriti Peloponnisos Voreio Aigaio Region(-y) efektu statystycznego Kentriki Makedonia Dytiki Makedonia Attiki Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 56,30 57,40 59,30 62,90 65,53 72,27 73,71 74,29 75,89 76,77 78,98 36,6 % 55,5 % 7,9 % 100,0 % C 54/40 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 Hiszpania Regiony PKB/mieszk.  Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Extremadura Andalucia Galicia Castilla-La Mancha Canarias Region(-y) efektu statystycznego Asturias Murcia Ceuta Melilla 59,89 69,29 73,36 74,75 87,79 79,33 79,37 79,64 79,72 Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) 36,2 % 5,8 % 17,7 % 59,6 % 12,4 % Francja Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Guyane Réunion Guadeloupe Martinique 56,76 60,63 67,32 74,88 Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) Irlandia Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) 2,9 % 15,5 % 18,4 % 6,9 % Odsetek ludności objętej pomocą 50,0 % 50,0 % 25,0 % 4. 3. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/41 Włochy Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Calabria Campania Sicilia Puglia Region(-y) efektu statystycznego Basilicata Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 67,93 71,78 71,98 72,49 77,54 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) Cypr Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) 29,2 % 1,0 % 3,9 % 34,1 % 5,6 % Odsetek ludności objętej pomocą 50,0 % 50,0 % 16,0 % Łotwa Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Łotwa 37,28 100 % Litwa Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Litwa 40,57 100 % Luksemburg Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit.  c) Odsetek ludności objętej pomocą 16,0 % 16,0 % 5,1 % C 54/42 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 Węgry Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Észak Magyaroszág Észak Alföld Dél Alföld Dél Dunántúl Közép Dunántúl Nyugat Dunántúl Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) … Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 36,10 36,31 39,44 41,36 52,28 60,37 72,2 % 27,8 % 100,0 % Malta Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Malta 74,75 100 % Niderlandy Art. 87 ust. 3 lit. a) Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) Austria Art. 87 ust. 3 lit. a) Odsetek ludności objętej pomocą 7,5 % 7,5 % 2,4 % Odsetek ludności objętej pomocą Region(-y) efektu statystycznego Burgenland 81,50 3,4 % Artykuł 87 ust. 3 lit. c) Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 19,1 % 22,5 % 4. 3. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 54/43 Polska Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Lubelskie Podkarpackie Warmińsko-Mazurskie Podlaskie Świętokrzyskie Opolskie Małopolskie Lubuskie Łódzkie Kujawsko-Pomorskie Pomorskie Zachodniopomorskie Dolnośląskie Wielkopolskie Śląskie Mazowieckie 32,23 32,80 34,70 35,05 35,82 38,28 39,81 41,09 41,45 41,80 45,75 46,29 47,52 48,18 50,62 68,77 Portugalia Regiony PKB/mieszk. Art. 87 ust. 3 lit. a) Norte Centro (PT) Alentejo Açores Madeira Region(-y) efektu statystycznego Algarve Artykuł 87 ust. 3 lit. c) … Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 61,94 63,08 65,72 61,61 87,84 80,05 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) 100 % Odsetek ludności objętej pomocą 70,1 3,8 % 2,8 % 76,7 % 19,2 % Słowenia Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Slovenia 74,40 100 % C 54/44 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 4. 3. 2006 Słowacja Regiony PKB/mieszk. Odsetek ludności objętej pomocą Art. 87 ust. 3 lit. a) Východné Slovensko Stredné Slovensko Západné Slovensko 37,21 40,72 45,42 Region(-y) efektu statystycznego Artykuł 87 ust. 3 lit. c) … Całkowity odsetek ludności objętej pomocą w latach 2007-2013 Dodatkowy odsetek ludności przejściowo objętej pomocą w latach 2007-2008 na podstawie art. 87 ust. 3 lit. c) Finlandia Art. 87 ust. 3 lit.  4. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/13 RICHTSNOEREN INZAKE REGIONALE STEUNMAATREGELEN 2007-2013 (2006/C 54/08) (Voor de EER relevante tekst) 1. Inleiding 1. Op grond van artikel 87, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag kan de Commissie steun ter bevorde- ring van de economische ontwikkeling van bepaalde achterstandsregio's in de Europese Unie verenig- baar verklaren met de gemeenschappelijke markt. Dit soort staatssteun wordt regionale steun genoemd. Hij wordt toegekend in de vorm van investeringssteun voor grote ondernemingen of, in een beperkt aantal omstandigheden, van exploitatiesteun; beide vormen van steun zijn op specifieke gebieden toegesneden, met de bedoeling regionale verschillen weg te werken. Ook een percentage investeringssteun voor in achterstandsregio's gevestigde kleine en middelgrote ondernemingen dat hoger ligt dan hetgeen in andere gebieden is toegestaan, wordt als regionale steun beschouwd. 2. Doordat met regionale steun de handicaps van achterstandsgebieden worden aangepakt, wordt met dit soort steun de economische, sociale en territoriale cohesie van lidstaten en van de Europese Unie als geheel bevorderd. Deze geografische specificiteit onderscheidt regionale steun van andere vormen van horizontale steun (zoals steun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie, steun ten behoeve van werkgelegenheid, opleiding of het milieu) waarmee, overeenkomstig artikel 87, lid 3, van het Verdrag, andere doelstellingen van gemeenschappelijk belang worden nagestreefd, ook al gelden er soms hogere steunpercentages in de achterstandsregio's, om rekening te houden met de specifieke problemen waarmee deze te kampen hebben (1). 3. Regionale investeringssteun is bedoeld om de ontwikkeling van gebieden met de grootste achterstand te stimuleren door investeringen en het scheppen van banen te ondersteunen. Deze steun stimuleert de expansie en diversificatie van de economische activiteiten van ondernemingen die in achterstands- regio's zijn gevestigd, met name doordat ondernemingen zodoende worden aangemoedigd daar nieuwe vestigingen op te richten. 4. De criteria die de Commissie hanteert om na te gaan of regionale steun op grond van artikel 87, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, zijn vastgesteld in de richtsnoeren regionale steun van 1998 (2), die voor de periode 2000-2006 van toepassing zijn (3). De specifieke regels die voor grote investeringsprojecten gelden, zijn in de multisectorale kaderregeling van 2002 vastgelegd (4).  Sinds 1998 hebben belangrijke politieke en economische ontwikkelingen plaatsgevonden — waaronder de uitbreiding van de Europese Unie per 1 mei 2004, de verwachte toetreding van Bulgarije en Roemenië en de versnelde integratie na de invoering van de eenheidsmunt. Die maakten het nodig de bestaande richtsnoeren grondig te herzien en nieuwe richtsnoeren uit te werken die in de periode 2007-2013 van toepassing zullen zijn. 5. Regionale steun kan alleen daadwerkelijk een rol spelen indien hij spaarzaam en evenredig wordt gebruikt en op de gebieden met de grootste achterstand in de Europese Unie is geconcentreerd. Met name dienen de plafonds voor toegestane steun de vertaling te zijn van de betrekkelijke ernst van de problemen waarvan de ontwikkeling in de bewuste gebieden heeft te lijden. Voorts moeten de voor- delen van de steun voor de ontwikkeling van een achterstandsregio opwegen tegen de uit de steun resulterende mededingingsverstoringen (5). Het gewicht dat aan de voordelen van de steun wordt toegekend, zal doorgaans verschillen naar gelang de afwijking die wordt toegepast. Zo kan voor de steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), met de grootste achterstand een grotere mede- dingingsverstoring worden geaccepteerd dan voor de steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder c) (6). (1) Regionale verhogingen voor steun die ten behoeve van dit soort doelstellingen wordt toegekend, gelden dus niet als regionale steun. (2) PB C 74 van 10. 3. 1998, blz. 9, gewijzigd in PB C 288 van 9. 10. 1999, blz. 2 en PB C 258 van 9. 9. 2000, blz. 5. (3) Deel 4. 4 van de regionale richtsnoeren is gewijzigd door de communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstruc- tureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden, PB C 288 van 9. 10. 1999, blz. 2. (4) PB C 70 van 19. 3. 2002, blz. 8, gewijzigd in PB C 263 van 1. 11. 2003, blz. 3. (5) Zie arrest van 17 september 1980, zaak 730/79, Philip Morris Holland BV / Commissie, Jurispr. 1980, blz. 2671, punt 17, en het arrest van 14 januari 1997, zaak C-169/95, Spanje/Commissie, Jurisprudentie 1997, blz. I-135, punt 20. (6) Zie in dit verband het arrest van 12 december 1996, zaak T 380/94, AIUFFASS en AKT / Commissie, Jurispr. 1996, blz. II-2169, punt 54. C 54/14 NL Publicatieblad van de Europese Unie 4. 3. 2006 6.  In enkele zeer beperkte, welomschreven gevallen kunnen de structurele handicaps van een gebied zo zwaar zijn dat regionale investeringssteun, gecombineerd met een omvattende horizontale steunrege- ling, niet voldoende zijn om een proces van regionale ontwikkeling op gang te brengen. Alleen in die gevallen mag regionale investeringssteun met regionale exploitatiesteun worden aangevuld. 7. Er zijn toenemende bewijzen voorhanden dat er voor de oprichting van nieuwe ondernemingen in de Gemeenschap aanzienlijke barrières zijn, die zich nog scherper laten voelen binnen de achter- standsgebieden. Daarom heeft de Commissie besloten om met deze richtsnoeren een nieuw steunin- strument in te voeren om het opstarten van kleine ondernemingen in achterstandsgebieden aan te moedigen via steunplafonds die verschillen naar gelang de betrokken regio's. 2. Toepassingsgebied 8. De Commissie past deze richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen toe op alle regionale steun in alle economische sectoren, met uitzondering van de visserijsector en de kolenindustrie (7) waar- voor bijzondere regels gelden die in specifieke juridische instrumenten zijn vastgelegd. In de landbouwsector gelden deze richtsnoeren niet voor de productie van landbouwproducten in de zin van Bijlage I bij het Verdrag. Zij gelden wel voor de verwerking en de afzet van die producten, doch alleen voorzover zulks is vastgelegd in de communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector (8), of richtsnoeren die deze vervangen. Daarnaast gelden voor sommige andere sectoren ook specifieke regels waarbij met de bijzondere situatie van de betrokken sectoren rekening wordt gehouden, en die geheel of ten dele van deze richtsnoeren kunnen afwijken (9). Wat de ijzer- en staalindustrie betreft, is de Commissie, in lijn met haar sinds lang bestaande praktijk, van mening dat regionale steun aan de ijzer- en staalindustrie in de zin van Bijlage I niet met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is. Deze onverenigbaarheid geldt in deze sector ook voor grote individuele steunmaatregelen ten behoeve van kleine en middelgrote ondernemingen (hierna ook „KMO's” genoemd) in de zin van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 70/2001 (10) (of eventuele verordeningen welke die verordening vervangen) die niet door diezelfde verordening zijn vrijgesteld. Voorts mag in de synthetischevezelindustrie in de zin van Bijlage II, gezien de specifieke kenmerken ervan, geen regionale investeringssteun worden toegekend. 9. Ten behoeve van ondernemingen in moeilijkheden in de zin van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (11) mag steun alleen in overeenstemming met die richtsnoeren worden toegekend (12). 10.  In de regel zou regionale steun moeten worden toegekend in het kader van een multisectorale steun- regeling die integrerend deel uitmaakt van een regionale ontwikkelingsstrategie, met helder omschreven doelstellingen. Een dergelijke regeling kan de bevoegde autoriteiten ook in staat stellen om voor investeringsprojecten prioriteiten vast te leggen op basis van het belang ervan voor het betrokken gebied. Wanneer uitzonderlijk wordt overwogen ad-hocsteun aan één individuele onder- neming toe te kennen of steun ten behoeve van slechts één enkele economische sector, dan dient de (7) In deze richtsnoeren wordt onder „steenkool of kolen” verstaan hoogwaardige steenkool, middelwaardige steenkool en laagwaardige „A”- en „B”-kolen, in de zin van het Internationale codificatiesysteem voor kolen van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties. (8) PB C 28 van 1. 2. 2000, blz. 2, gewijzigd in PB C 232 van 12. 8. 2000, blz. 17. (9) Sectoren waarvoor bijzondere regels gelden die verder gaan dan hetgeen hier wordt uiteengezet, zijn momenteel het vervoer en de scheepsbouw. (10) PB L 10 van 13. 1. 2001, blz. 33. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 364/2004 (PB L 63 van 28. 2. 2004, blz. 22). (11) PB C 244 van 1. 10. 2004, blz. 2. (12) Met name moet steun ten behoeve van grote of middelgrote ondernemingen tijdens de herstructurering steeds indivi- dueel bij de Commissie worden aangemeld, zelfs indien deze steun in het kader van een goedgekeurde regeling wordt toegekend. 4. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/15 lidstaat aan te tonen dat het project tot een coherente regionale ontwikkelingsstrategie bijdraagt en dat het, gelet op de aard en de omvang ervan, niet in onacceptabele mededingingsverstoringen zal resulteren. Blijkt steun in het kader van een regeling te zeer op een bepaalde economische sector te zijn geconcentreerd, dan kan de Commissie deze steun, overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (13), onderzoeken en kan zij, overeenkomstig artikel 18, onder c), van die verordening, voorstellen de regeling af te schaffen. 11. Lidstaten hoeven regionale-steunregelingen die aan alle in de groepsvrijstellingsverordeningen van de Commissie op grond van artikel 1 van Verordening (EG) nr.  994/98 van de Raad van 7 mei 1998 betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap op bepaalde soorten van horizontale steunmaatregelen (14) vastgestelde voorwaarden voldoen, niet aan te melden. 3. De afbakening van de gebieden 3. 1. Voor regionale steun in aanmerking komend aandeel van de bevolking (2007-2013) 12. Aangezien regionale steun in beginsel een uitzondering moet blijven, is de Commissie van mening dat in de Gemeenschap het totale aandeel van de bevolking in de steungebieden aanzienlijk lager moet liggen dan het totale aandeel van de bevolking in de „niet-steungebieden”. 13. Gelet op de conclusies van de verschillende bijeenkomsten van de Europese Raad waar tot een vermindering van het totale volume staatssteun werd opgeroepen, en gezien de breed gedeelde zorg over de verstorende effecten van investeringssteun voor grote ondernemingen, is de Commissie van mening dat het totale aandeel van de bevolking dat in de periode 2007-2013 onder de richtsnoeren regionale steun valt, dient te zijn beperkt tot hetgeen noodzakelijk is om de gebieden met de grootste achterstand te bestrijken, alsmede een beperkt aantal gebieden die achterstand hebben ten opzichte van het nationale gemiddelde in de betrokken lidstaat. Daarom is besloten het maximum van het totale aandeel van de bevolking op 42 % van de bevolking van de huidige 25 lidstaten van de Gemeenschap vast te stellen, hetgeen vergelijkbaar is met het maximum dat werd vastgesteld op basis van een Gemeenschap met 15 lidstaten in 1998. Dit maximum biedt een passende mate van concentratie van regionale steun in de EU-25, maar laat tegelijk ook voldoende flexibiliteit voor de toetreding van Bulgarije en Roemenië, landen waarvan normaalgesproken het volledige grondgebied voor regionale steun in aanmerking zal komen (15). 14. Niettemin heeft de Commissie, om de bestaande lidstaten een voldoende mate van continuïteit te garanderen, ook besloten een extra vangnet te gebruiken, dat moet waarborgen dat geen enkele lidstaat meer dan 50 % van het in de periode 2000-2006 in aanmerking komende aandeel van de bevolking verliest (16). 3. 2. De afwijking van artikel 87, lid 3, onder a) 15. Krachtens artikel 87, lid 3, onder a), kunnen steunmaatregelen ter bevordering van de economische ontwikkeling van streken waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst, als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd.  Zoals het Hof van Justitie heeft benadrukt, blijkt „uit het gebruik van de begrippen „abnormaal” en „ernstig” in artikel [87], lid 3, onder a), dat deze afwijking enkel geldt voor streken wier economische toestand, vergeleken met die van de gehele Gemeenschap, bijzonder ongunstig is” (17). (13) PB L 83 van 27. 3. 1999, blz. 1. (14) PB L 142 van 14. 5. 1998, blz. 1. (15) Naar verwachting zal dit maximum van 42 % na de toetreding van Bulgarije en Roemenië toenemen tot 45,5 % op EU-27-basis. (16) Met dit vangnet zal het totale bevolkingsaandeel toenemen tot zo'n 43,1 % op EU-25-basis, of 46,6 % op EU-27- basis. (17) Arrest van 14 oktober 1987, zaak 248/84, Duitsland/Commissie, Jurispr. 1987, blz. 4013, punt 19. C 54/16 NL Publicatieblad van de Europese Unie 4. 3. 2006 16. De Commissie is dan ook van oordeel dat aan de vastgestelde voorwaarden is voldaan indien het gebied, dat met een geografische eenheid op NUTS-II-niveau (18) overeenkomt, een in koopkrach- tstandaard (hierna „KKS” genoemd) gemeten bruto binnenlands product (hierna „BBP” genoemd) per hoofd van de bevolking heeft van minder dan 75 % van het communautaire gemiddelde (19). Het BBP per hoofd van de bevolking (20) van elk gebied en het communautaire gemiddelde waarvan bij de analyse moet worden uitgegaan, wordt berekend door het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat). Om de grootst mogelijke coherentie te garanderen tussen het aanwijzen van gebieden die op grond van de richtsnoeren regionale steun voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komen, en de gebieden die op grond van de verordeningen inzake de Structuurfondsen voor de convergentiedoelstelling in aanmerking komen, heeft de Commissie voor het afbakenen van de steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), dezelfde gegevens inzake BBP per hoofd van de bevolking gebruikt als die welke werden gebruikt om in het kader van de verordeningen inzake de Structuurfondsen de convergentiegebieden af te bakenen (21). 17.  Rekening houdend met de bijzondere handicaps waarmee de ultraperifere gebieden in de zin van artikel 299, lid 2, van het Verdrag (22) door hun afgelegen ligging hebben te kampen en met de speci- fieke beperkingen die zij bij de integratie in de interne markt ondervinden, is de Commissie van oordeel dat regionale steun voor deze gebieden ook onder de toepassing van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), valt, ongeacht of deze gebieden een BBP per hoofd van de bevolking hebben van minder dan 75 % van het communautaire gemiddelde. 3. 3. Phasing-out-regelingen voor de „statistisch-effectgebieden” 18. Voor bepaalde gebieden bedraagt het BBP per hoofd van de bevolking uitsluitend door het statisti- sche effect van de uitbreiding meer dan 75 % van het communautaire gemiddelde. Deze gebieden hebben op NUTS II-niveau een BBP per hoofd van de bevolking van meer dan 75 % van het EU-25- gemiddelde, doch minder dan 75 % van het EU-15-gemiddelde (23) (24). 19. Om ervoor te zorgen dat de in het verleden geboekte vooruitgang in deze gebieden niet door een te snelle verandering wordt tenietgedaan, is de Commissie van mening dat, wat steunintensiteiten en beschikbaarheid van exploitatiesteun betreft, deze gebieden via een tijdelijke, overgangsregeling tot en met 31 december 2010 voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking moeten blijven komen. 20. In 2010 zal de Commissie de positie van deze gebieden opnieuw bezien aan de hand van het drie- jaarsgemiddelde van de recentst beschikbare BBP-gegevens van Eurostat. Wanneer het relatieve BBP per hoofd van de bevolking in deze gebieden onder 75 % van het EU-25-gemiddelde is gedaald, zullen deze gebieden verder voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking blijven komen. Anders zullen deze statistisch-effectgebieden vanaf 1 januari 2011 op grond van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), voor steun in aanmerking komen. 3. 4. De afwijking van artikel 87, lid 3, onder c) 21. Het Hof van Justitie heeft in zaak nr.  248/84 (25) over de scala van aan te pakken problemen en over het referentiekader voor de analyse het volgende verklaard: de in artikel 87, lid 3, onder c), „gefor- muleerde afwijking is echter ruimer, doordat zij ziet op de ontwikkeling van bepaalde streken zonder dat aan de economische voorwaarden van [artikel 87,] lid 3, sub a), moet zijn voldaan, mits door de betrokken steunmaatregelen „de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt. niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad”. Deze bepaling verleent de Commissie de bevoegdheid om de lidstaten toe te staan, steunmaatregelen te treffen ter bevordering van de economische ontwikkeling van streken die het nationaal gemiddelde niet halen. ” (18) Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 betreffende de opstelling van een gemeenschappelijke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), PB L 154 van 21. 6. 2003, blz. 1. De NUTS-nomenclatuur wordt door Eurostat gebruikt als referentie voor het verzamelen, ontwik- kelen en harmoniseren van regionale statistische gegevens in de Gemeenschap en voor sociaal-economische onder- zoeken van de regio's. (19) De onderliggende hypothese is hier dat in de BBP-indicator de beide verschijnselen op synthetische wijze tot uitdruk- king kunnen komen. (20) Hier (en elders in deze richtsnoeren) waar van BBP per hoofd van de bevolking sprake is, wordt het BBP gemeten in Koop Kracht Standaard (KKS). (21) Deze gegevens betreffen de periode 2000-2002. (22) De Azoren, Madeira, de Canarische Eilanden, Guadeloupe, Martinique, Réunion en Frans-Guyana. (23) In de praktijk stemt 75 % van het EU-15-gemiddelde BBP per hoofd van de bevolking overeen met 82,2 % van het EU-25-gemiddelde BBP per hoofd van de bevolking. (24) Deze gebieden worden hierna „statistisch-effectgebieden” genoemd. (25) Zie noot 17. 4. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/17 22. Regionale steun die onder de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), valt, moet evenwel deel uitmaken van een helder omschreven regionaal beleid van de betrokken lidstaat en aan de beginselen van geografische concentratie voldoen. Aangezien deze steun is bestemd voor gebieden die minder achterstand hebben dan die welke onder artikel 87, lid 3, onder a), vallen, moeten zowel de geografi- sche omvang van de afwijking als de toegestane steunintensiteit strikt worden beperkt. Derhalve zal in de regel slechts een beperkt gedeelte van het grondgebied van een lidstaat voor dit soort steun in aanmerking kunnen komen. 23.  Om de nationale autoriteiten bij de keuze van de in aanmerking komende gebieden voldoende ruimte te laten, zonder dat dit ten koste gaat van de doeltreffendheid van het stel controlemecha- nismen dat de Commissie bij dit soort steun toepast, of van het beginsel van gelijke behandeling van alle lidstaten, zou de vaststelling van de uit hoofde van de betrokken afwijking in aanmerking komende gebieden in twee stappen moeten verlopen: eerst stelt de Commissie voor dit soort steun per lidstaat het maximumaandeel van de bevolking vast (26) en vervolgens worden de in aanmerking komende gebieden geselecteerd. 3. 4. 1. Vaststelling van het voor elke lidstaat in aanmerking komende aandeel van de bevolking 24. In een eerste fase wordt het aandeel van de bevolking dat per lidstaat op grond van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), in aanmerking komt, aan de hand van een objectieve, billijke en transpa- rante methode vastgesteld. Voorts moet de uitkomst ervan binnen de algemene marges blijven die de Commissie in deel 3. 1 voor het voor regionale steun in aanmerking komende aandeel van de bevol- king heeft vastgesteld, mede rekening houdend met het vangnet. Daartoe stelt de Commissie aan de hand van de volgende methode per lidstaat een plafond voor het aandeel van de bevolking vast. 25. In de eerste plaats krijgen de lidstaten een aandeel in het totaal toegewezen dat overeenstemt met de bevolking van de gebieden die tot dusver op grond van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), van het Verdrag voor steun in aanmerking kwamen, maar die niet langer voldoen aan de criteria om voor de afwijking van die bepaling in aanmerking te komen en die niet onder de in deel 3. 3 beschreven regelingen voor de statistisch-effectgebieden vallen. Het betreft hier de gebieden die een BBP per hoofd van de bevolking hadden van minder dan 75 % op EU-15-basis toen de richtsnoeren regionale steun van 1998 werden goedgekeurd, maar die door hun economische ontwikkeling op EU-15-basis niet meer aan die voorwaarde voldoen. Aangezien deze gebieden (27) voordien betrekke- lijk hoge volumes steun konden krijgen, acht de Commissie het nodig de lidstaten, mochten zij dat wensen, de nodige ruimte te bieden om deze gebieden voor de looptijd van de huidige richtsnoeren te blijven steunen, op grond van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c) (28). 26.  Ten tweede krijgen de betrokken lidstaten, om hen in staat te stellen steun te blijven verlenen ten behoeve van dunbevolkte gebieden, ook een aandeel toegewezen op basis van de bevolking in dunbevolkte gebieden (29). 27. Na aftrek van het bevolkingsaandeel berekend op basis van de in delen 3. 2 en 3. 3 beschreven objec- tieve criteria en het in de twee voorgaande punten bedoelde aandeel in het maximum van 42 % van de EU-25 bevolking zoals dat in deel 3. 1 werd vastgesteld, kan het saldo worden verdeeld over de lidstaten, onder gebruikmaking van een verdeelsleutel die rekening houdt met de regionale verschillen in BBP per hoofd van de bevolking en de werkloosheidscijfers, zowel op nationaal als op communautair niveau. De berekeningsformule wordt in Bijlage IV nader beschreven (30). 28. Ten slotte wordt, zoals in deel 3. 1 is aangegeven, een vangnet gebruikt om ervoor te zorgen dat geen van de lidstaten meer dan 50 % van het aandeel van zijn bevolking dat onder de richtsnoeren van 1998 in aanmerking komt, verliest. (26) Met uitzondering van de lidstaten waarvan het volledige grondgebied voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komt. (27) Deze gebieden worden hierna de „economische ontwikkelingsgebieden” genoemd. (28) In de periode 2000-2006 kwam Noord-Ierland weliswaar niet voor steun op grond van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking, maar het heeft in werkelijkheid toch dezelfde steunintensiteiten genoten als vele van de steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder a). Daarom moet ook Noord-Ierland in het kader van deze richtsnoeren als een economisch ontwikkelingsgebied worden beschouwd. (29) Berekend op basis van de NUTS III-optie van punt 30, onder b), van deze richtsnoeren. (30) De Commissie heeft dezelfde methode gebruikt in haar richtsnoeren voor regionale steunmaatregelen van 1998; zie Bijlage 3, punten 4 tot 7. C 54/18 NL Publicatieblad van de Europese Unie 4. 3. 2006 29. De daaruit resulterende aandelen worden aangegeven in Bijlage V, samen met de lijsten van regio's die uit hoofde van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komen, de statistisch-effectgebieden en de economische ontwikkelingsgebieden. 3. 4. 2. Selectie van de in aanmerking komende gebieden (31) 30.  De subsidiabiliteitscriteria aan de hand waarvan de lidstaten gebieden selecteren, moeten voldoende soepel zijn om rekening te houden met sterk uiteenlopende situaties waarin de toekenning van regio- nale steun potentieel is te verdedigen, maar moeten tegelijk toch transparant zijn en voldoende garanties bieden dat door de toekenning van regionale steun de voorwaarden inzake het handelsver- keer en de mededinging niet zodanig worden verstoord dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. Daarom vindt de Commissie dat de volgende gebieden in aanmerking kunnen komen om door de betrokken lidstaten, overeenkomstig de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), te worden geselecteerd voor de toekenning van regionale investeringssteun (32): (a) de „economische ontwikkelingsgebieden”; (b) de gebieden met een lage bevolkingsdichtheid: deze gebieden bestaan voornamelijk uit de geografische gebieden op NUTS-II-niveau met een bevolkingsdichtheid van minder dan 8 inwo- ners/km2 of geografische gebieden op NUTS-III-niveau met een bevolkingsdichtheid van minder dan 12,5 inwoners/km2 (33).  Bij de keuze van deze zones is, binnen de volgende marges, echter een zekere flexibiliteit mogelijk: — soepelheid bij de keuze van de zones mag geen toename met zich brengen van het aandeel van de bevolking dat in aanmerking komt; — de delen van NUTS-III-gebieden die van deze flexibiliteit profiteren, moeten een bevolkings- dichtheid van minder dan 12,5 inwoners/km2 hebben; — zij moeten grenzen aan NUTS-III-gebieden die aan het criterium van de geringe bevolkings- dichtheid voldoen; (c) gebieden die aaneengrenzende zones vormen met ten minste 100 000 inwoners en die binnen NUTS-II- of NUTS-III-gebieden liggen waar het BBP per hoofd van de bevolking onder het EU- 25-gemiddelde ligt of waar het werkloosheidspercentage meer dan 115 % van het nationale gemiddelde bedraagt (beide berekend op basis van het gemiddelde van de Eurostat-gegevens over de laatste drie jaar); (d) NUTS-III-gebieden met minder dan 100 000 inwoners waar het BBP per hoofd van de bevolking onder het EU-25-gemiddelde ligt of waar het werkloosheidspercentage meer dan 115 % van het nationale gemiddelde bedraagt (beide berekend op basis van het gemiddelde van de Eurostat- gegevens over de laatste drie jaar); (e) eilanden en andere door een vergelijkbare geografische afgelegen ligging gekenmerkte gebieden (34) met een BBP per hoofd van de bevolking onder het EU-25-gemiddelde of met een werkloosheidspercentage van meer dan 115 % van het nationale gemiddelde (beide berekend op basis van het gemiddelde van de Eurostat-gegevens over de laatste drie jaar); (f) eilanden met minder dan 5 000 inwoners en andere door een vergelijkbare geografische afge- legen ligging gekenmerkte gemeenschappen met minder dan 5 000 inwoners; (31) De statistisch-effectgebieden die vanaf 1. 1. 2011 niet meer voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komen, komen automatisch voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), in aanmerking. (32) Voor Cyprus en Luxemburg is het, gezien hun beperkte grootte, voldoende dat de geselecteerde gebieden ofwel een BBP per hoofd van de bevolking hebben dat onder het communautaire gemiddelde ligt, of een werkloosheidspercen- tage dat meer dan 115 % van het nationale gemiddelde bedraagt, en dat deze gebieden ten minste 10 000 inwoners hebben. (33) Om eventuele dubbeltelling te voorkomen, wordt dit criterium op residuele basis toegepast, nadat rekening werd gehouden met de relatieve rijkdom van de betrokken regio's. (34) Bijvoorbeeld schiereilanden en bergachtige gebieden. 4. 3.  2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/19 (g) NUTS-III-gebieden, of delen daarvan, die grenzen aan een uit hoofde van artikel 87, lid 3, onder a), voor steun in aanmerking komend gebied, alsmede NUTS-III-gebieden, of delen daarvan, die een landgrens of een zeegrens van minder dan 30 kilometer delen met een land dat geen lidstaat van de Europese Economische Ruimte of de EVA is. (h) in naar behoren gemotiveerde gevallen hebben lidstaten de mogelijkheid ook andere gebieden aan te wijzen die aaneengesloten zones vormen, een minimumbevolking van minstens 50 000 inwoners hebben en belangrijke structurele veranderingen ondergaan, of die zich in zware, rela- tieve achteruitgang bevinden, ten opzichte van andere, vergelijkbare gebieden. De lidstaten die deze mogelijkheid willen gebruiken, dienen aan te tonen dat het toekennen van regionale inves- teringssteun in het betrokken gebied gerechtvaardigd is; daartoe maken zij gebruik van erkende economische indicatoren en vergelijkingen met de situatie op het niveau van de Gemeenschap. 31. Daarnaast kunnen lidstaten, om hun meer flexibiliteit te bieden bij het aanpakken van erg lokale — onder NUTS-III-niveau — regionale verschillen, ook andere, kleinere zones afbakenen die niet aan bovengenoemde voorwaarden voldoen, mits deze zones een minimumbevolking van 20 000 inwo- ners hebben (35). De lidstaten die van deze mogelijkheid willen gebruikmaken, dienen aan te tonen dat de voorgestelde zones, relatief gesproken, meer behoefte aan economische ontwikkeling hebben dan andere zones in dat gebied; daartoe kunnen zij erkende economische indicatoren zoals BBP per hoofd van de bevolking, werkgelegenheids- of werkloosheidspercentages, lokale productiviteits- of competentie-indicatoren gebruiken. In deze zones keurt de Commissie regionale steun ten behoeve van KMO's goed; daarnaast is ook de desbetreffende KMO-verhoging van toepassing. Wegens de potentiële mededingingsverstoring als gevolg van het spill-overeffect naar de meer welvarende buur- gebieden keurt de Commissie echter geen steun goed ten behoeve van grote ondernemingen in die zones, noch steun voor investeringen waarvan de in aanmerking komende uitgaven meer dan 25 miljoen EUR bedragen. 32. Of het voor elke lidstaat toegestane totale bevolkingsaandeel in acht wordt genomen, wordt bepaald aan de hand van het reële bevolkingsaantal van de betrokken gebieden, op basis van de recentst beschikbare, erkende statistische gegevens. 4. Regionale investeringssteun 4. 1. Aard van de steun en steunplafonds 4. 1. 1. Aard van de steun 33. Regionale investeringssteun is steun die ten behoeve van een project voor een initiële investering wordt toegekend. 34.  Initiële investering is een investering in materiële en immateriële activa ten behoeve van: — de oprichting van een nieuwe vestiging; — de uitbreiding van een bestaande vestiging; — diversificatie van de productie van een vestiging naar nieuwe, additionele producten; — een fundamentele verandering in het totale productieproces van een bestaande vestiging. „Materiële activa” zijn activa zoals gronden, gebouwen en installaties/uitrusting. Bij de overname van een vestiging, worden alleen de kosten voor de verwerving van activa van derden in aanmerking genomen, mits de transactie op marktvoorwaarden plaatsvindt. „Immateriële activa” zijn activa die technologieoverdracht door de verwerving van octrooirechten, licenties, knowhow of niet-geoctrooieerde technische kennis inhouden. (35) Dit minimumaantal kan worden verlaagd in het geval van eilanden en andere door een vergelijkbare geografische afgelegen ligging gekenmerkte gebieden. C 54/20 NL Publicatieblad van de Europese Unie 4. 3. 2006 Een vervangingsinvestering die aan geen van deze voorwaarden voldoet, valt dus niet onder dit begrip (36). 35. De overname van activa die rechtstreeks met een vestiging verband houden, kunnen ook als initiële investering gelden mits de vestiging is gesloten of zou zijn gesloten indien zij niet was overgenomen en mits zij door een onafhankelijke investeerder wordt verworven (37). 36. Regionale investeringssteun wordt berekend op basis van hetzij de aan het initiële-investeringsproject verbonden materiële en immateriële investeringskosten hetzij de (geraamde) loonkosten van de door het investeringsproject rechtstreeks geschapen arbeidsplaatsen (38). 37. De vorm van de steun kan uiteenlopen. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om subsidies, leningen tegen verlaagde rente of met rentesubsidie, overheidsgaranties, de verwerving van een belang of een andere vorm van kapitaalverschaffing tegen gunstige voorwaarden, vrijstelling of verlaging van belas- tingen, van socialezekerheidsbijdragen of andere verplichte bijdragen, of de terbeschikkingstelling van gronden, goederen of diensten tegen voordelige prijzen. 38. Het is van belang erover te waken dat regionale steun daadwerkelijk een stimulerend effect heeft op het uitvoeren van investeringen die anders niet in de steungebieden hadden plaatsgevonden. Daarom mag in het kader van steunregelingen steun alleen worden toegekend indien de begunstigde een steunaanvraag heeft ingediend en de met het beheer van de regeling belaste autoriteit vervolgens schriftelijk heeft bevestigd (39) dat, na grondige verificatie, het project in beginsel voldoet aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden van de regeling vóór de werkzaamheden aan het project beginnen (40). In alle steunregelingen moet een uitdrukkelijke verwijzing naar beide voorwaarden zijn opge- nomen (41).  In het geval van ad-hocsteun moet de bevoegde autoriteit, vóór de werkzaamheden aan het project beginnen, een letter of intent uitsturen, waarin de steunverlening afhankelijk wordt gesteld van de toestemming van de Commissie. Beginnen de werkzaamheden vooraleer aan de voorwaarden van dit punt is voldaan, dan komt het hele project niet voor steun in aanmerking. 39. Wordt de steun berekend op basis van de materiële of immateriële investeringskosten of de in punt 35 bedoelde overnamekosten, dan verstrekt de begunstigde, als garantie dat de investering levensvat- baar en gezond is en de toepasselijke steunplafonds in acht nemend, een financiële bijdrage van minstens 25 % van de in aanmerking komende kosten — hetzij uit eigen vermogen, hetzij via externe financiering — in een vorm die vrij is van enige steun van de overheid (42). 40. Om ervoor te zorgen dat met de investeringen een reële en duurzame bijdrage aan de regionale ontwikkeling wordt geleverd, dient de investeringssteun — via de aan de steun verbonden voor- waarden of via de wijze van uitkering ervan — afhankelijk te worden gesteld van het behoud van de desbetreffende investering in het bewuste gebied voor een minimumperiode van ten minste vijf jaar na de voltooiing ervan (43). Bovendien moeten, ingeval de steun op basis van de loonkosten is bere- kend, de arbeidsplaatsen binnen de drie jaar na de voltooiing van de werkzaamheden worden inge- vuld. Alle via de investering geschapen arbeidsplaatsen moeten binnen het betrokken gebied behouden blijven voor een periode van vijf jaar te rekenen vanaf het tijdstip dat de arbeidsplaats voor het eerst werd ingevuld. In het geval van KMO's kunnen de lidstaten deze periode van vijf jaar dat een investering of geschapen arbeidsplaatsen moeten worden behouden, tot minstens drie jaar terugbrengen. (36) Een vervangingsinvestering kan echter, onder bepaalde, in deel 5 beschreven voorwaarden, voor exploitatiesteun in aanmerking komen. (37) De enkele verwerving van de aandelen van de rechtspersoonlijkheid van een onderneming komt dus niet als investe- ring in aanmerking. (38) Een arbeidsplaats wordt geacht rechtstreeks door een investeringsproject te zijn geschapen wanneer deze verband houdt met de activiteit waarop de investering betrekking heeft, en deze tot stand komt in de eerste drie jaar na de voltooiing van de investering. Dit geldt ook voor arbeidsplaatsen die zijn geschapen dank zij een verhoging van de bezettingsgraad van de capaciteit als gevolg van de investering.  (39) Wanneer steun individueel moet worden aangemeld bij en goedgekeurd door de Commissie, moet de bevestiging van de subsidiabiliteit afhankelijk worden gesteld van de goedkeuring van de steun door de Commissie. (40) „Begin van de werkzaamheden” betekent hetzij de start van de bouwwerkzaamheden hetzij de eerste vaste toezeg- ging om uitrusting te bestellen, met uitsluiting van verkennende haalbaarheidsstudies. (41) De enige uitzondering op deze regels is het geval van goedgekeurde fiscale steunregelingen waarbij een belastingvrij- stelling of -vermindering automatisch wordt toegekend ten behoeve van de in aanmerking komende uitgaven zonder enige discretionaire marge voor de autoriteiten. (42) Dit geldt bijvoorbeeld niet voor leningen met rentesubsidie, voor door de overheid verstrekte participatieleningen of overheidsparticipaties die niet aan het beginsel van een particuliere investeerder in een markteconomie voldoen, staatsgaranties die steunelementen bevatten, en staatssteun die onder de de-minimisregels valt. (43) Deze regel staat er niet aan in de weg dat installaties of uitrustingen die in deze vijfjaarsperiode door snelle technolo- gische veranderingen zijn verouderd, worden vervangen, op voorwaarde dat de economische activiteiten gedurende de minimumperiode in het bewuste gebied worden aangehouden. 4. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/21 41. Het steunpeil wordt uitgedrukt als een intensiteitspercentage dat aan de referentiekosten is gerela- teerd. Alle steunintensiteiten worden berekend als bruto-subsidie-equivalent (hierna ook „BSE” genoemd) (44). De steunintensiteit uitgedrukt als bruto-subsidie-equivalent is de contante waarde van de steun, uitgedrukt als een percentage van de contante waarde van de in aanmerking komende kosten. Voor steun die individueel bij de Commissie wordt aangemeld, wordt het bruto-subsidie- equivalent op het tijdstip van de aanmelding berekend. In de overige gevallen worden de in aanmer- king komende investeringskosten gedisconteerd tot hun waarde op het tijdstip dat de steun wordt toegekend. Steun die in meerdere tranches wordt uitgekeerd, wordt gedisconteerd tot zijn waarde op het tijdstip van de aanmelding of van de toekenning, al naar gelang. De rentevoet die bij de disconte- ring en voor de berekening van het steunbedrag bij een zachte lening moet worden gehanteerd, is het referentiepercentage dat op het tijdstip van de steunverlening geldt. Wanneer via belastingvrijstel- ling op in de toekomst verschuldigde belastingen steun wordt toegekend, vindt de discontering van de steuntranches plaats op basis van de referentiepercentages die gelden op de diverse tijdstippen dat de belastingvoordelen gaan spelen. 4. 1. 2. Steunplafonds (maximale steunintensiteiten) voor steun aan grote ondernemingen 42.  De steunintensiteit moet op de aard en de ernst van de te bestrijden regionale problemen worden afgestemd. Dit betekent dat de toelaatbare steunintensiteiten in eerste instantie minder hoog zijn in gebieden die voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), in aanmerking komen dan voor de gebieden die op grond van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komen. 43. De Commissie dient ook ermee rekening te houden dat na recente uitbreidingen de verschillen in de relatieve welvaart van de uit hoofde van artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komende gebieden aanzienlijk zijn toegenomen. Het is namelijk zo dat een aanzienlijk aantal gebieden, ja zelfs volledige lidstaten thans een BBP per hoofd van de bevolking hebben van minder dan 45 % van het EU-25- gemiddelde, hetgeen in 1998 niet het geval was. Door deze grotere welvaartsverschillen binnen de Gemeenschap dient de Commissie voor de in aanmerking komende gebieden een indeling met meer- dere categorieën in te voeren. 44. Voor de steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), zou de intensiteit van de regionale steun volgens de Commissie niet meer mogen bedragen dan: — 30 % BSE voor gebieden met een BBP per hoofd van de bevolking dat minder dan 75 % van het EU-25-gemiddelde bedraagt, voor ultraperifere gebieden met een hoger BBP per hoofd van de bevolking en — tot 1 januari 2011 — voor statistisch-effectgebieden; — 40 % BSE voor gebieden met een BBP per hoofd van de bevolking van minder dan 60 % van het EU-25-gemiddelde; — 50 % BSE voor gebieden met een BBP per hoofd van de bevolking van minder dan 45 % van het EU-25-gemiddelde. 45. Gezien hun specifieke handicaps komen de ultraperifere gebieden in aanmerking voor een verdere verhoging van 20 % BSE indien hun BBP per hoofd van de bevolking minder dan 75 % van het EU- 25-gemiddelde bedraagt, en van 10 % BSE in de overige gevallen. 46. De statistisch-effectgebieden die onder de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), vallen per 1 januari 2011, komen voor een steunintensiteit van 20 % in aanmerking. 47. In de overige steungebieden in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), mag het plafond voor regionale steun niet meer dan 15 % BSE bedragen.  Dit wordt evenwel verlaagd tot 10 % BSE in het geval van gebieden met meer dan 100 % van het EU-25-gemiddelde BBP per hoofd van de bevolking en met een werkloosheidspercentage onder het EU-25-gemiddelde, gemeten op NUTS-III-niveau (op basis van gemiddelden over de laatste drie jaar, gebruikmakend van Eurostat-gegevens) (45). (44) De Commissie wijkt hiermee af van haar vroegere praktijk waarbij door de lidstaten aangemelde regionale steun in netto-subsidie-equivalent (hierna „NSE” genoemd) werd omgezet. Zo houdt zij rekening met het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 15 juni 2000 in gevoegde zaken T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 tot 607/97, T-1/98, T-3/98 tot T-6/98 en T-23/98, Alzetta Mauro e. a. / Commissie, Jurispr. 2000, blz. II-2319. In die zaak verklaarde het Gerecht (punt 89): „In de door het Verdrag ingestelde regeling van het toezicht op steun- maatregelen mag de Commissie bij de beoordeling van de verenigbaarheid van die maatregelen met het Verdrag geen rekening houden met de over de uitgekeerde financiële steun geheven belastingen. Die belastingen houden immers niet specifiek verband met de steun zelf, maar worden in een later stadium geheven en bezwaren de betrokken steun op dezelfde wijze als zij alle inkomsten bezwaren. Zij zijn derhalve niet relevant voor de beoordeling van de speci- fieke invloed van de steun op het handelsverkeer en de mededinging en inzonderheid voor de raming van het voor- deel dat de begunstigde ondernemingen hebben gekregen ten opzichte van concurrerende ondernemingen die geen steun hebben ontvangen en wier inkomsten eveneens worden belast. ” Voorts is de Commissie van oordeel dat het gebruik van het BSE, dat ook voor het berekenen van andere soorten staatssteun wordt gebruikt, zal bijdragen tot het verhogen van de eenvoud en transparantie van het systeem voor toezicht op staatssteun, en ook rekening zal houden met het toenemende aandeel staatssteun dat in de vorm van belastingvrijstellingen wordt toegekend. (45) Uitzonderlijk kan een hogere steunintensiteit worden toegestaan in een NUTS-III-gebied, of een kleiner gebied, dat aan een steungebied in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), grenst, indien zulks noodzakelijk is om te garanderen dat het verschil tussen de beide gebieden niet meer dan 20 procentpunt bedraagt. C 54/22 NL Publicatieblad van de Europese Unie 4. 3. 2006 48.  Voor gebieden echter met een lage bevolkingsdichtheid en voor aan een steungebied in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), grenzende gebieden (overeenstemmend met NUTS-III-niveau of lager) die door een lidstaat als steungebied in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), zijn aangemerkt, alsmede voor NUTS-III-gebieden, of delen daarvan, die een landsgrens delen met een land dat geen lidstaat van de Europese Economische Ruimte of de EVA is, komen steeds voor een steunintensiteit van 15 % BSE in aanmerking. 4. 1. 3. Verhogingen voor kleine en middelgrote ondernemingen 49. Wanneer aan kleine en middelgrote ondernemingen (46) steun wordt toegekend, kunnen de plafonds van deel 4. 1. 2 met 20 % BSE worden verhoogd voor steun aan kleine ondernemingen en met 10 % BSE voor steun aan middelgrote ondernemingen (47). 4. 2. In aanmerking komende uitgaven 4. 2. 1. Op basis van de investeringskosten berekende steun 50. Uitgaven voor gronden, gebouwen en installaties/uitrusting (48) komen voor steun ten behoeve van initiële investeringen in aanmerking. 51. Bij KMO's kunnen ook de kosten voor voorbereidende studies en consultancykosten in verband met de investering in aanmerking worden genomen tot een steunintensiteit van 50 % van de daadwerke- lijk gemaakte kosten. 52. Bij een overname als bedoeld in punt 35 worden alleen de kosten voor de van derden overgenomen activa (49) in aanmerking genomen (50). De transactie moet op marktvoorwaarden plaatsvinden. 53. Kosten voor de verwerving van andere activa dan gronden en gebouwen die worden geleased, kunnen alleen in aanmerking worden genomen indien de lease in de vorm van een financiële leasing plaatsvindt en de verplichting inhoudt de activa na afloop van de leaseovereenkomst te kopen. Voor leasing van gronden en gebouwen moet de leaseovereenkomst na het verwachte tijdstip van de voltooiing van het investeringsproject minstens vijf jaar blijven lopen in het geval van grote onderne- mingen en drie jaar in het geval van KMO's. 54. Behalve voor KMO's en bij overnames moeten de verworven activa nieuw zijn. Bij overnames worden activa waarvoor reeds vóór de overname steun ten behoeve van de verwerving daarvan werd verleend, in mindering gebracht. 55. Bij KMO's kunnen steeds de totale kosten van investeringen in immateriële activa via technologieo- verdracht door de verwerving van octrooirechten, licenties, knowhow of niet-geoctrooieerde techni- sche kennis in aanmerking worden genomen.  Voor grote ondernemingen komen die kosten alleen in aanmerking tot een maximum van 50 % van de totale in aanmerking komende investeringsuitgaven voor het project. 56. In alle gevallen voldoen de in aanmerking komende immateriële activa aan de nodige voorwaarden die garanderen dat zij in het steungebied dat voor regionale steun in aanmerking komt, verankerd blijven en dat zij dus niet worden overgedragen ten voordele van andere gebieden, met name die welke niet voor regionale steun in aanmerking komen. Daartoe moeten de in aanmerking komende immateriële activa in het bijzonder aan de onderstaande voorwaarden voldoen: — zij worden uitsluitend in de vestiging die regionale steun ontvangt, geëxploiteerd; — zij worden als afschrijfbare activa beschouwd; (46) Bijlage I van Verordening (EG) nr. 364/2004 van de Commissie van 25 februari 2004 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 70/2001 (PB L 63 van 28. 2. 2004, blz. 22), of eventuele verordeningen welke die verordening vervangen. (47) Deze verhogingen gelden niet voor steun die in de vervoerssector wordt toegekend. (48) In de vervoerssector komen uitgaven voor de aanschaf van vervoersuitrusting (roerende activa) niet voor steun ten behoeve van initiële investeringen in aanmerking. (49) Gaat de overname met andere initiële investeringen gepaard, dan worden de uitgaven die hierop betrekking hebben, bij de overnamekosten opgeteld. (50) In uitzonderlijke gevallen mag de steun ook alternatief worden berekend aan de hand van de (verwachte) loonkosten voor de dankzij de overname behouden of nieuw geschapen banen. Deze gevallen moeten individueel bij de Commissie worden aangemeld. 4. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 54/23 — zij worden van derden tegen marktvoorwaarden verworven, en — zij maken deel uit van de activa van de onderneming en blijven gedurende minstens vijf jaar (drie jaar voor KMO's) in de regionale steun genietende vestiging behouden. 4. 2. 2. Op basis van de loonkosten berekende steun 57. Zoals in deel 4. 1. 1 werd aangegeven, kan regionale steun ook worden berekend aan de hand van de verwachte loonkosten (51) die uit de door een project voor initiële investeringen geschapen banen resulteren. 58. Schepping van banen betekent een netto-verhoging van het aantal werknemers (52) dat rechtstreeks in dienst is bij een bepaalde vestiging ten opzichte van het gemiddelde over de twaalf voorgaande maanden. Daarom moeten alle arbeidsplaatsen die in die twaalfmaandsperiode zijn verloren gegaan, van het tijdens diezelfde periode schijnbare aantal gecreëerde arbeidsplaatsen worden afge- trokken (53). 59. 