Posición Común (CE) n o 7/2009, de 9 de enero de 2009 , aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera (versión refundida) (Texto pertinente a efectos del EEE)
(19) Teneinde de uitwisseling van informatie tussen nationale instanties te vergemakkelijken en te versterken, moeten de lidstaten de desbetreffende gegevens uitwisselen via de overeenkomstig Verordening (EG) nr. …/2009 van het Europees Parlement en de Raad van … tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voor- waarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van te oefenen (4) opgerichte wegvervoerondernemer uit nationale contactpunten. (20) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegd- heden (5). (21) De Commissie dient met name de bevoegdheid te worden verleend om de bijlagen I, II en III bij deze verordening aan te passen aan de technische vooruitgang. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening, moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld. (2) PB L 18 van 21. 1. 1997, blz. 1. (3) PB L 370 van 31. 12. 1985, blz. 8. (4) PB L … (5) PB L 184 van 17. 7. 1999, blz. 23. C 62 E/48 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 (22) De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen ter uitvoering van deze verordening, met name wat doeltref- fende, evenredige en afschrikkende sancties betreft. 5. Deze verordening is niet van toepassing op de volgende soorten vervoer en lege ritten in het kader van dergelijk vervoer: (23) Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk te zorgen voor een coherent kader voor het internationale goederenvervoer over de weg in de hele Gemeenschap, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezen- lijkt en derhalve, wegens de omvang en de gevolgen ervan, beter door de Gemeenschap kan worden verwe- zenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbe- in ginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doel- stelling te verwezenlijken, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Toepassingsgebied 1. Deze verordening is van toepassing op het internationale goederenvervoer over de weg voor rekening van derden voor trajecten op het grondgebied van de Gemeenschap. 2.  In geval van vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd is deze verordening van toepassing op het traject op het grondgebied van iedere lidstaat van doorvoer. Zij is niet van toepassing op het traject over het grondgebied van de lidstaat waar de goederen worden geladen of gelost, zolang niet de noodzakelijke overeenkomst tussen de Gemeenschap en het betrokken derde land is gesloten. In afwachting van de sluiting van de in lid 2 bedoelde 3. overeenkomsten, laat deze verordening onverlet: a) de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten en deze derde landen gesloten bilaterale overeen- komsten; b) de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten gesloten bilaterale overeenkomsten, waarbij het vervoerders hetzij uit hoofde van bilaterale vergunningen, hetzij uit hoofde van een liberaliseringsregeling is toegestaan om in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn goederen te laden of te lossen. Deze verordening is van toepassing op binnenlands 4. vervoer van goederen over de weg dat tijdelijk wordt verricht door in hoofdstuk III.  niet-ingezeten vervoerder, bepaald zoals een a) postvervoer in het kader van een universele dienst; b) vervoer van beschadigde of onklare voertuigen; c) goederenvervoer met motorvoertuigen waarvan het toege- stane gewicht in beladen toestand, met inbegrip van die van de aanhangwagen(s), niet meer dan 3,5 ton bedraagt; d) goederenvervoer met motorvoertuigen voor zover aan de volgende eisen wordt voldaan: i) de vervoerde goederen zijn eigendom van de onderne- ming of zijn door haar verkocht of gekocht, verhuurd of gehuurd, voortgebracht, gedolven, bewerkt of hersteld; ii) het doel van het vervoer is de goederen naar de onderne- ming te brengen of deze vanuit de onderneming te verzenden, ofwel deze te verplaatsen binnen of buiten de onderneming voor haar eigen behoeften; iii) de voor dit vervoer gebruikte motorvoertuigen worden bestuurd door personeel dat in dienst is of ter beschik- king gesteld is van de onderneming krachtens een contractuele verplichting; iv) de voertuigen die de goederen vervoeren, zijn eigendom van de onderneming, zijn door haar op krediet gekocht of zijn door haar gehuurd, in het laatste geval mits zij voldoen aan de voorwaarden van Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 janua- ri 2006 betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg (1); en v) dergelijk vervoer is slechts een secundaire bedrijvigheid in het kader van de algemene werkzaamheden van de onderneming; e) vervoer van geneesmiddelen, medische apparaten en uitrus- ting, alsmede van andere artikelen die nodig zijn voor eerste- hulpverlening, met name in geval van natuurrampen. De eerste alinea, onder d), iv), is niet van toepassing bij gebruik van een reservevoertuig bij een kortdurend defect aan het normaal gebruikte voertuig. 6. Lid 5 brengt geen wijziging in de voorwaarden waaronder een lidstaat zijn onderdanen tot de in dat lid bedoelde werk- zaamheden toelaat. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1) „voertuig”: een in een lidstaat geregistreerd motorvoertuig of een samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trek- kende voertuig in een lidstaat is geregistreerd, uitsluitend gebruikt voor vervoer van goederen; (1) PB L 33 van 4. 2. 2006, blz. 82. 17. 3.  2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/49 2) „vervoer”: a) de verplaatsingen van een geladen voertuig, waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst zich in twee verschillende lidstaten bevinden, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen; b) de verplaatsingen van een geladen voertuig vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen; c) de verplaatsingen van een geladen voertuig tussen derde landen met doorvoer via een of meer lidstaten; of d) de ledige ritten in verband met het onder a), b) en c) bedoelde vervoer; 3) „lidstaat van ontvangst”: een lidstaat waarin een vervoerder actief is, niet zijnde zijn lidstaat van vestiging; 4) „niet-ingezeten vervoerder”: een wegvervoeronderneming die actief is in een lidstaat van ontvangst; 5) „bestuurder”: iedere persoon die het voertuig bestuurt, zelfs voor een korte periode, of die in het kader van zijn werk- zaamheden in een voertuig wordt vervoerd teneinde zo nodig beschikbaar te zijn om het te besturen; 6) „cabotage”: nationaal vervoer voor rekening van derden, dat tijdelijk wordt verricht in een lidstaat van ontvangst; 7) „ernstige inbreuk op de communautaire wetgeving inzake wegvervoer”: een inbreuk die ertoe kan leiden dat de vervoerder niet langer als betrouwbaar wordt beschouwd, overeenkomstig artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. …/2009, en/of dat de communautaire vergunning tijdelijk of definitief wordt ingetrokken. HOOFDSTUK II INTERNATIONAAL VERVOER Artikel 3 Algemeen beginsel Het internationale vervoer wordt uitgevoerd onder dekking van indien de bestuurder een een communautaire vergunning en, onderdaan van een derde land is, in combinatie met een bestuurdersattest. Artikel 4 Communautaire vergunning 1. De communautaire vergunning wordt door een lidstaat, overeenkomstig deze verordening, afgegeven aan alle vervoer- ders die goederenvervoer over de weg voor rekening van derden verrichten en die: a) zijn gevestigd in die lidstaat overeenkomstig de communau- taire wetgeving en de in die lidstaat geldende nationale wetgeving; en b) in de lidstaat van vestiging, overeenkomstig de communau- taire wetgeving en de nationale wetgeving van die lidstaat inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg, gemachtigd zijn internationaal vervoer van goederen over de weg te verrichten. De communautaire vergunning wordt afgegeven door de 2. bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging, voor een hernieuwbare periodes van ten hoogste tien jaar.  Communautaire vergunningen en gewaarmerkte afschriften die vóór de toepassingsdatum van deze verordening zijn afgegeven, blijven geldig tot de datum waarop zij verstrijken. De Commissie past de geldigheidsduur van de communautaire vergunning aan aan de technische vooruitgang, met name de nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen bedoeld in artikel 16 van Verordening (EG) nr. …/2009. Deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze verorde- ning te wijzigen en worden vastgesteld volgens de in artikel 15, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing. De lidstaat van vestiging verstrekt de houder het origineel 3. van de communautaire vergunning, dat door de vervoerder wordt bewaard, alsmede het aantal gewaarmerkte afschriften dat overeenkomt met het aantal voertuigen dat de houder van de communautaire vergunning in volle eigendom of aangehouden bijvoorbeeld uit hoofde van een huurkoop-, huur- of leasingo- vereenkomst, tot zijn beschikking heeft. De 4. communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften moeten overeenstemmen met het in bijlage II opge- nomen model. In deze bijlage zijn eveneens de voorwaarden voor het gebruik van de communautaire vergunning vastgesteld. De vergunning is uitgerust met ten minste twee van de in bijlage I vermelde beveiligingskenmerken. De Commissie past bijlagen I en II aan aan de technische voor- uitgang. Deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen en worden vastgesteld volgens de in artikel 15, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toet- sing. 5. Op de communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften daarvan worden het zegel van de instantie van afgifte, een handtekening en een serienummer aangebracht. De serienummers van de communautaire vergunning en van de gewaarmerkte afschriften worden, als onderdeel van de reeks gegevens met betrekking tot de vervoerder, opgeslagen in het nationale elektronische register van wegvervoerondernemingen. 6. De communautaire vergunning is op naam van de vervoerder afgegeven. Zij kan niet worden overgedragen. Een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning bevindt zich aan boord van elk voertuig van de vervoerder en wordt op verzoek van de met de controle belaste personen getoond. In het geval van een samenstel van voertuigen moet het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift het trekkende voertuig verge- zellen. Het geldt voor het samenstel van voertuigen, ook wanneer de aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is geregistreerd of toegelaten tot het verkeer of wanneer zij zijn geregistreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere lidstaat. C 62 E/50 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3.  2009 Artikel 5 Bestuurdersattest 1. Het bestuurdersattest wordt met inachtneming van deze verordening door een lidstaat afgegeven aan elke vervoerder die: a) in het bezit is van een communautaire vergunning; en b) in deze lidstaat hetzij wettige wijze een bestuurder in dienst heeft die noch een onderdaan van een lidstaat, noch een langdurig ingezetene in de zin van Richtlijn 2003/109/EG van de Raad van 25 november 2003 betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen (1) is, hetzij op wettige wijze een bestuurder inzet die noch een onderdaan van een lidstaat, noch een langdurig ingezetene in de zin van die Richtlijn is en die ter beschikking van die vervoerder is gesteld met inachtneming van de arbeidsvoor- waarden en voorwaarden inzake beroepsopleiding voor bestuurders die in deze lidstaat zijn vastgesteld bij: geven communautaire een voertuig bestuurt vergunning waarmee vervoer wordt verricht. Een gewaarmerkt afschrift van het door de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder afgegeven bestuurdersattest wordt bewaard in de lokalen van de vervoerder. Het bestuurdersattest wordt op verzoek van de met de controle belaste personen getoond. Het bestuurdersattest wordt afgegeven voor een periode 7. die wordt bepaald door de lidstaat die het afgeeft en die maxi- maal vijf jaar bedraagt. Bestuurdersattesten die vóór de toepas- singsdatum van deze verordening zijn afgegeven, blijven geldig tot de datum waarop zij verstrijken. Het bestuurdersattest blijft slechts geldig zolang aan de voor- waarden waaronder het is afgegeven, wordt voldaan. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat indien aan deze voorwaarden niet langer wordt voldaan deze attesten door de vervoerder onmiddellijk worden teruggezonden aan de instanties die deze hebben afgegeven. i) wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en voor zover van toepassing; Artikel 6 ii) bij collectieve overeenkomsten, volgens de voorschriften die van toepassing zijn in deze lidstaat. Verificatie van de voorwaarden 2. Het bestuurdersattest wordt door de bevoegde instanties van de betrokken lidstaat van vestiging van de vervoerder op verzoek van de houder van de communautaire vergunning afge- geven voor iedere bestuurder die noch een onderdaan van een lidstaat, noch een langdurig ingezetene in de zin van Richtlijn 2003/109/EG is en die die vervoerder op wettige wijze in dienst heeft, of voor iedere bestuurder die te zijner beschikking is gesteld en die noch een onderdaan van een lidstaat, noch een langdurig ingezetene in de zin van die richtlijn is.  Elk bestuur- dersattest houdt de officiële bevestiging in dat de daarin genoemde bestuurder in dienst is onder de in lid 1 bedoelde voorwaarden. 3. Het bestuurdersattest moet overeenstemmen met het in bijlage III opgenomen model. Het is uitgerust met ten minste twee van de in bijlage I vermelde beveiligingskenmerken. 4. De Commissie past bijlage III aan aan de technische voor- uitgang. Deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen en worden vastgesteld volgens de in artikel 15, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toet- sing. Op het bestuurdersattest wordt het zegel van de instantie 5. van afgifte, een handtekening en een serienummer aangebracht. Het serienummer van het bestuurdersattest kan, als onderdeel van de reeks gegevens met betrekking tot de vervoerder die dat attest ter beschikking van de daarin beschreven bestuurder stelt, worden opgeslagen in het nationale elektronische register van wegvervoerondernemingen. 6. Het bestuurdersattest behoort toe aan de vervoerder, die het ter beschikking stelt van de daarin beschreven bestuurder wanneer deze onder dekking van een aan deze vervoerder afge- (1) PB L 16 van 23. 1. 2004, blz. 44. 1. Bij de indiening van een aanvraag om een communautaire vergunning of van een aanvraag om de verlenging van een lid 2, communautaire vergunning overeenkomstig artikel 4, onderzoeken de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging of de vervoerder voldoet of nog steeds voldoet aan de in artikel 4, lid 1, bedoelde voorwaarden. 2. De bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging zien erop toe, door ieder jaar ten minste 20 % van de in deze lidstaat afgegeven geldende bestuurdersattesten regelmatig te contro- leren, of nog wordt voldaan aan de in artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden voor de afgifte van een bestuurdersattest. Artikel 7 Intrekking en weigering tot afgifte van communautaire vergunningen en bestuurdersattesten lid 1, of artikel 5, Ingeval aan de in artikel 4, 1. lid 1, bedoelde voorwaarden niet is voldaan, weigeren de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging bij een met redenen omkleed besluit de afgifte van de communautaire vergunning respectievelijk het bestuurdersattest of de hernieuwing van de communautaire vergunning. 2. De bevoegde instanties trekken de communautaire vergun- ning respectievelijk het bestuurdersattest in, wanneer de houder: a) niet meer voldoet aan de in artikel 4, lid 1; of artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden, of b) onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot een aanvraag van een communautaire vergunning of een bestuur- dersattest. 17. 3.  2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/51 HOOFDSTUK III CABOTAGE Artikel 8 Algemeen beginsel 1. Vervoerders voor rekening van derden die houder zijn van een communautaire vergunning mogen, mits de bestuurder, indien deze onderdaan is van een derde land, houder is van een bestuurdersattest, onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voor- waarden cabotagevervoer verrichten. 2. Zodra de in het kader van het inkomende internationale vervoer vervoerde goederen zijn geleverd, wordt de in lid 1 bedoelde vervoerders toestemming verleend om, aansluitend op internationaal vervoer vanuit een andere lidstaat of vanuit een derde land naar de lidstaat van ontvangst, met hetzelfde voertuig of, in het geval van een samenstel van voertuigen, het trekkende voertuig van datzelfde voertuig, tot drie cabotageritten uit te voeren. De laatste lossing in het kader van een cabotagerit, alvo- rens de lidstaat van ontvangst te verlaten, vindt plaats binnen zeven dagen na de laatste lossing die in het kader van het inko- mende internationale vervoer in de lidstaat van ontvangst heeft plaatsgevonden. Binnen de in de eerste alinea bedoelde termijn mogen de vervoerders een aantal of alle van de in die alinea bedoelde cabotageritten in iedere lidstaat uitvoeren, op voorwaarde dat zij worden beperkt tot één cabotagerit per lidstaat binnen drie dagen na de binnenkomst zonder lading op het grondgebied van die lidstaat. Nationale wegvervoersdiensten die in de lidstaat van 3. ontvangst worden verricht door een niet-ingezeten vervoerder worden slechts in overeenstemming met deze verordening geacht indien deze vervoerder duidelijke bewijzen kan over- leggen van het internationale vervoer in de loop waarvan hij in de lidstaat van ontvangst is aangekomen en van elke daaropvol- gende cabotagerit die aldaar is uitgevoerd. De in de eerste alinea vermelde documenten moeten voor elke rit de volgende gegevens bevatten: a) naam, adres en handtekening van de opdrachtgever; b) naam, adres en handtekening van de vervoerder; c) naam, adres en handtekening van de geadresseerde en de datum van levering, wanneer de goederen zijn geleverd; d) plaats en datum van overname van de goederen en plaats van levering; e) handelsbenaming van de goederen, verpakkingsmethode en, in het geval van gevaarlijke goederen, de algemeen erkende beschrijving ervan, het aantal verpakkingen en hun bijzon- dere merktekens en nummers; f) het brutogewicht of de anderszins uitgedrukte hoeveelheid van de goederen; g) de kentekenplaten van de motorvoertuigen en aanhangwa- gens.  artikel 1, lid 5), onder a), b) en c), genoemde goederenvervoer over de weg voor rekening van derden te verrichten, worden onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden toegelaten tot het verrichten van, naar gelang van het geval, soortgelijk cabotagevervoer of cabotagevervoer met voertuigen van dezelfde categorie. Voor de toelating tot het verrichten van cabotagevervoer 5. in het kader van het vervoer bedoeld in artikel 1, lid 5, onder d) en e), gelden geen beperkingen. Artikel 9 Regels die van toepassing zijn op cabotagevervoer 1. Tenzij in de communautaire wetgeving anders is bepaald, gelden voor het verrichten van cabotagevervoer de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften van de lidstaat van ontvangst met betrekking tot het volgende: a) de contractuele voorwaarden van het vervoer; b) de afmetingen en gewichten van voertuigen; c) de voorschriften inzake het vervoer van sommige catego- rieën goederen, met name gevaarlijke goederen, bederfelijke levensmiddelen en levende dieren; d) de rij- en rusttijden; e) de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) op vervoers- diensten. De in de eerste alinea, onder b), genoemde afmetingen en gewichten mogen eventueel groter zijn dan die welke in de lidstaat van vestiging van de vervoerder gelden, doch zij mogen in geen geval groter zijn dan de door de lidstaat van ontvangst voor nationaal vervoer vastgestelde grenswaarden of de techni- sche kenmerken die zijn genoemd in de in artikel 6, lid 1, van Richtlijn 96/53/EG van de Raad van 25 juli 1996 houdende vaststelling, voor bepaalde aan het verkeer binnen de Gemeen- schap deelnemende wegvoertuigen, van de in het nationale en het internationale verkeer maximaal toegestane afmetingen, en van de in het toegestane gewichten (1) vermelde bewijzen. internationale verkeer maximaal De in lid 1 bedoelde wettelijke en bestuursrechtelijke voor- 2. schriften moeten op niet-ingezeten vervoerders worden toege- past onder dezelfde voorwaarden als die welke aan de in de lidstaat van ontvangst gevestigde vervoerders worden opgelegd, zodat discriminatie op grond van nationaliteit of plaats van vestiging wordt uitgesloten. Artikel 10 Vrijwaringsprocedure 1. In geval van ernstige verstoring van de nationale vervoer- markt in een bepaalde geografische zone, veroorzaakt door de cabotageactiviteit of hierdoor verergerd, kunnen de lidstaten de kwestie bij de Commissie aanhangig maken zodat vrijwarings- maatregelen kunnen worden genomen. De lidstaten verstrekken de Commissie daartoe de nodige gegevens en delen haar mee welke maatregelen zij overwegen ten aanzien van de op hun grondgebied gevestigde vervoerders. 4.  Alle vervoerders die in de lidstaat van vestiging, overeen- komstig de wetgeving van die lidstaat gemachtigd zijn het in (1) PB L 235 van 17. 9. 1996, blz. 59. C 62 E/52 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 2. In lid 1 wordt verstaan onder: HOOFDSTUK IV — „ernstige verstoring van de nationale vervoermarkt in een bepaalde geografische zone”: het aan de dag treden van specifieke problemen op deze markt die kunnen leiden tot een ernstig en mogelijk langdurig overaanbod dat een ernstige bedreiging vormt voor het financiële evenwicht en het voortbestaan van een aanzienlijk aantal vervoerders; — „geografische zone”: een zone die een deel of het geheel van het grondgebied van een lidstaat omvat of zich uitstrekt tot een deel of het geheel van het grondgebied van andere lidstaten. 3. De Commissie onderzoekt de situatie en beslist, op basis van met name de relevante gegevens, en na raadpleging van het lid 1, bedoelde comité, binnen een maand na in artikel 15, ontvangst van het verzoek van de lidstaat of het al dan niet noodzakelijk is vrijwaringsmaatregelen te treffen, en in bevesti- gend geval stelt zij die maatregelen vast. Deze maatregelen kunnen behelzen dat de betrokken zone tijde- lijk van het toepassingsgebied van deze verordening wordt uitge- sloten. De overeenkomstig dit artikel genomen maatregelen blijven van kracht gedurende een periode van niet meer dan zes maanden, welke eenmaal met ten hoogste dezelfde geldigheidsduur kan worden verlengd. WEDERZIJDSE BIJSTAND EN SANCTIES Artikel 11 Wederzijdse bijstand De lidstaten verlenen elkaar bijstand bij de toepassing van en het toezicht op deze verordening. Zij wisselen gegevens uit via de overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. …/2009 opgerichte nationale contactpunten. Artikel 12 Sancties van de lidstaat van vestiging 1. Wanneer in een lidstaat een ernstige inbreuk op de communautaire wetgeving inzake vervoer over de weg wordt gepleegd of geconstateerd, nemen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder die de inbreuk heeft gepleegd passende maatregelen om hieraan gevolg te geven, hetgeen onder meer kan leiden tot het opleggen van de volgende bestuursrechtelijke sancties: a) de tijdelijke of definitieve intrekking van enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning; De Commissie stelt de lidstaten en de Raad onverwijld in kennis van elk krachtens dit lid genomen besluit. b) de tijdelijke of definitieve intrekking van de communautaire vergunning. 4.  Indien de Commissie besluit vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van een of meer lidstaten te treffen, dienen de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten maatregelen van gelijke strekking te treffen ten aanzien van de aldaar gevestigde vervoer- ders en stellen zij de Commissie daarvan in kennis. Laatstge- noemde maatregelen gaan uiterlijk in op de datum waarop de door de Commissie aangenomen vrijwaringsmaatregelen van toepassing worden. 5. Elke lidstaat kan een door de commissie overeenkomstig lid 3 genomen besluit binnen 30 dagen na de kennisgeving ervan aan de Raad voorleggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een ander besluit nemen binnen een termijn van 30 dagen vanaf de datum waarop de zaak bij hem aanhangig is gemaakt of, als verscheidene lidstaten dat gedaan hebben, vanaf de datum van het eerste verzoek. De maximumperiodes bedoeld in lid 3, derde alinea, zijn van toepassing op het besluit van de Raad. De bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten dienen maatregelen van gelijke strek- king te nemen ten aanzien van de aldaar gevestigde vervoerders, Indien de Raad en stellen de Commissie daarvan in kennis. binnen de in de eerste alinea bedoelde termijn geen besluit neemt, wordt het besluit van de Commissie definitief. Deze sancties kunnen worden bepaald nadat het definitieve besluit ter zake is genomen. Bij de vaststelling van deze sancties wordt rekening gehouden met de ernst van de inbreuk die de houder van de communautaire vergunning heeft gepleegd en met het totale aantal gewaarmerkte afschriften van de vergun- ning waarover hij voor internationaal vervoer beschikt. 2. Wanneer ernstige inbreuken betreffende enigerlei misbruik van bestuurdersattesten worden geconstateerd, nemen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder die dergelijke inbreuken heeft gepleegd passende sancties, en kunnen zij bijvoorbeeld: a) de afgifte van bestuurdersattesten opschorten; b) bestuurdersattesten intrekken; c) de afgifte van bestuurdersattesten aan bijkomende voor- waarden onderwerpen, teneinde iedere vorm van misbruik te voorkomen; d) enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communau- taire vergunning tijdelijk of definitief intrekken; e) de communautaire vergunning tijdelijk of definitief intrekken. Indien de Commissie van oordeel is dat de in lid 3 6. genoemde maatregelen verlengd dienen te worden, dient zij daartoe een voorstel in bij de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit. Deze sancties kunnen worden bepaald nadat het definitieve besluit ter zake is genomen.  Bij de vaststelling van deze sancties wordt rekening gehouden met de ernst van de door de houder van een communautaire vergunning gepleegde inbreuk. 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/53 3. De bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging delen de bevoegde instanties van de lidstaat op wiens grondgebied de inbreuk is geconstateerd, zo spoedig mogelijk en uiterlijk twee maanden na het definitieve besluit ter zake mee of en welke van de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde sancties zijn opge- legd. Indien dergelijke sancties niet worden opgelegd, vermeldt de bevoegde instantie van de lidstaat van vestiging de redenen daar- voor. De bevoegde instanties vergewissen zich ervan dat de ten 4. aanzien van de vervoerder getroffen sancties in hun geheel genomen in verhouding staan tot de inbreuk(en) die tot de sanc- ties heeft (hebben) geleid, rekening houdend met een eventuele sanctie die voor dezelfde inbreuk is opgelegd in de lidstaat waar de inbreuken werd geconstateerd. 5. Tevens kunnen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder de vervoerder krachtens het natio- nale recht voor een bevoegde nationale rechterlijke instantie dagvaarden. Zij stellen de bevoegde instantie van de lidstaat van ontvangst in kennis van de hiertoe genomen besluiten. De lidstaten waarborgen dat vervoerders beroep kunnen 6. instellen tegen alle bestuursrechtelijke sancties die hun krachtens dit artikel worden opgelegd. Artikel 13 Sancties van de lidstaat van ontvangst 1. Wanneer de bevoegde instanties van een lidstaat kennis nemen van een ernstige inbreuk op deze verordening of op de communautaire wetgeving inzake vervoer over de weg die aan een niet-ingezeten vervoerder toe te schrijven is, geeft de lidstaat op wiens grondgebied de inbreuk is vastgesteld, zo snel mogelijk en uiterlijk twee maanden na het definitieve besluit ter zake de volgende informatie door aan de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder: a) een beschrijving van de inbreuk en de datum en het tijdstip waarop deze werd gepleegd; b) de categorie, het type en de ernst van de inbreuk; en c) de opgelegde sancties en de uitgevoerde sancties. De bevoegde instanties van de lidstaat van ontvangst kunnen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging verzoeken over- eenkomstig artikel 12 bestuursrechtelijke sancties op te leggen. 2.  Onverminderd eventuele strafvervolging zijn de bevoegde instanties van de lidstaat van ontvangst gemachtigd sancties te treffen tegen de niet-ingezeten vervoerder die op hun grondge- bied bij het verrichten van cabotagevervoer inbreuken op deze verordening of de nationale of communautaire voorschriften inzake vervoer over de weg heeft gepleegd. Zij treffen deze sanc- ties op niet-discriminerende basis. Deze sancties kunnen met name bestaan in een waarschuwing of, in geval van een ernstige inbreuk, in een tijdelijk verbod op het verrichten van cabotage- vervoer op het grondgebied van de lidstaat van ontvangst waar de inbreuk is gepleegd. 3. De lidstaten waarborgen dat vervoerders beroep kunnen instellen tegen alle bestuursrechtelijke sancties die hun krachtens dit artikel worden opgelegd. Artikel 14 Opneming in het nationale elektronische register De lidstaten zien erop toe dat ernstige inbreuken op de commu- nautaire wetgeving inzake vervoer over de weg, die worden gepleegd door op hun grondgebied gevestigde vervoerders en hebben geleid tot het opleggen van een sanctie door een lidstaat, alsook elke tijdelijke of definitieve intrekking van de communau- taire vergunning of het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift daarvan, worden opgenomen in het nationale elektronische re- gister van wegvervoerondernemingen. De aantekeningen in het register die betrekking hebben op de tijdelijke of definitieve intrekking van een communautaire vergunning, blijven in de gegevensbank aanwezig gedurende twee jaar vanaf de datum van verstrijken van de intrekkingsperiode in geval van een tijde- lijke intrekking, of vanaf de datum van intrekking in geval van een definitieve intrekking. HOOFDSTUK V UITVOERING Artikel 15 Comitéprocedure De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 18, 1. lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3821/85 opgerichte comité. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit. Artikel 16 Sancties De lidstaten stellen de sancties vast die van toepassing zijn op schendingen van de bepalingen van deze verordening en treffen alle maatregelen die nodig zijn om de toepassing van die sanc- ties te verzekeren. De aldus vastgestelde sancties moeten doel- treffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk … (*) van de desbetreffende bepalingen in kennis en delen haar alle latere wijzigingen daarop zo spoedig mogelijk mee. De lidstaten zien erop toe dat al deze maatregelen zonder discri- minatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder genomen worden.  (*) Twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen. C 62 E/54 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 Artikel 17 Rapportage Om de twee jaar delen de lidstaten de Commissie mee 1. hoeveel vervoerders op 31 december van het voorafgaande jaar houder waren van een communautaire vergunning en hoeveel gewaarmerkte afschriften, die overeenkomen met de op die datum in het verkeer gebrachte voertuigen, zijn afgegeven. 2. De lidstaten delen de Commissie ook mee hoeveel bestuur- dersattesten in het voorafgaande kalenderjaar zijn afgegeven en hoeveel bestuurdersattesten op 31 december van datzelfde jaar in omloop waren. 3. De Commissie stelt uiterlijk eind 2013 een verslag op over de stand van de communautaire markt voor vervoer over de weg. In dit verslag is een analyse van de marktsituatie, inclusief een evaluatie van de doeltreffendheid van de controles, alsmede van de ontwikkeling van de in het beroep geldende arbeidsvoor- waarden opgenomen en wordt nagegaan of de harmonisering van de voorschriften op het gebied van onder meer handhaving en heffingen voor het gebruik van de wegeninfrastructuur, alsmede sociale wetgeving en veiligheid zodanig is gevorderd dat de verdere openstelling van de markten voor binnenlands wegvervoer, met in overweging kan worden genomen. inbegrip van cabotage, HOOFDSTUK VI SLOTBEPALINGEN Artikel 18 Intrekkingen Verordeningen (EEG) nr. 881/92 en (EEG) nr. 3118/93 en Richt- lijn 2006/94/EG worden ingetrokken. Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen en de inge- trokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage IV. Artikel 19 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing vanaf … (*). Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, … Voor het Europees Parlement De voorzitter … Voor de Raad De voorzitter … (*) Twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen. 17. 3.  2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/55 BIJLAGE I VEILIGHEIDSKENMERKEN VAN DE COMMUNAUTAIRE BESTUURDERSATTEST VERGUNNING EN VAN HET De communautaire vergunning en het bestuurdersattest moet worden uitgerust met ten minste twee van de volgende beveiligingskenmerken: — een hologram; — speciale in het papier verwerkte vezels die zichtbaar worden onder UV-licht; — ten minste één regel met microprint (die alleen met een vergrootglas zichtbaar is en niet met een fotokopieertoestel kan worden gereproduceerd); — voelbare karakters, symbolen of patronen; — een dubbele nummering: serienummer van de communautaire vergunning, van het gewaarmerkt afschrift daarvan of van het bestuurdersattest alsmede telkens het afgiftenummer; — een beveiligingsondergrond met fijne guillochepatronen en irisdruk. C 62 E/56 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 BIJLAGE II 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/57 C 62 E/58 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 BIJLAGE III 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/59 C 62 E/60 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 BIJLAGE IV CONCORDANTIETABEL Verordening (EEG) nr. 881/92 Verordening (EEG) nr.  3118/93 Richtlijn 2006/94/EG Deze verordening Artikel 1, lid 1 Artikel 1, lid 2 Artikel 1, lid 3 Bijlage II Artikel 2 Artikel 3, lid 1 Artikel 3, lid 2 Artikel 3, lid 3 Artikel 4 Artikel 5, lid 1 Artikel 5, lid 2 Artikel 5, lid 3 Artikel 5, lid 4, Bijlage I Artikel 5, lid 5 Artikel 6, lid 1 Artikel 6, lid 2 Artikel 6, lid 3 Artikel 6, lid 4 Artikel 6, lid 5 Artikel 7 Artikel 8, lid 1 Artikel 8, lid 2 Artikel 8, lid 3 Artikel 8, lid 4 Artikel 9, leden 1 en 2 Artikel 1, lid 1 Artikel 1, lid 2 Artikel 1, lid 3 Artikel 1, lid 5 Artikel 1, leden 1 en 2, Bijlage I; Artikel 2 Artikel 2 Artikel 1, lid 6 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4, lid 1 Artikel 5, lid 1 Artikel 4, lid 2 Artikel 4, lid 3 Artikel 4, lid 4 Artikel 4, lid 5 Artikel 4, lid 6 Artikel 4, lid 2 Artikel 5, lid 2 Artikel 5, lid 2 Artikel 5, lid 3 Artikel 5, lid 6 Artikel 5, lid 7 Artikel 6 Artikel 7, lid 1 Artikel 7, lid 2 Artikel 12, lid 1 Artikel 12, lid 2 Artikel 12, lid 6 Artikel 8, lid 1 Artikel 8, lid 4 Artikel 8, lid 5 — Artikel 1, lid 1 Artikel 1, lid 2 Artikel 1, leden 3 en 4 Artikel 2 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/61 Verordening (EEG) nr. 881/92 Verordening (EEG) nr.  3118/93 Richtlijn 2006/94/EG Deze verordening Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6, lid 1 Artikel 6, lid 2 Artikel 6, lid 3 Artikel 6, lid 4 Artikel 7 Artikel 10 Artikel 11, lid 1 Artikel 8, lid 1 Artikel 11, lid 2 Artikel 11, lid 3 Artikel 11 bis Artikel 8, leden 2 en 3 Artikel 8, lid 4, punten 1 en 3 Artikel 8, lid 4, punt 2 Artikel 8, lid 4, punten 4 en 5 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage IV Artikel 4 Artikel 3 Artikel 5 Bijlage II, III Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Bijlage I Bijlage III — — — Artikel 9, lid 1 — Artikel 9, lid 2 — Artikel 10 Artikel 17, lid 1 Artikel 11 Artikel 13, lid 1 Artikel 12, lid 4 Artikel 13, lid 2 Artikel 12, lid 4 Artikel 12, lid 5 Artikel 13, lid 3 Artikel 18 Artikel 19 Bijlage II Bijlage III C 62 E/62 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 MOTIVERING VAN DE RAAD I. INLEIDING De Commissie heeft het voorstel voor een verordening voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) op 25 mei 2007 ingediend, als een van de drie voor- stellen van het zogenoemde „Wegvervoerpakket” (1). Het Europees Parlement heeft op 21 mei 2008 advies in eerste lezing uitgebracht. De Raad heeft zijn gemeenschappelijk standpunt overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag op 9 januari 2009 vastgesteld. De Raad heeft bij zijn werkzaamheden rekening gehouden met het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité. Het Comité van de Regio's heeft besloten geen advies uit te brengen over de drie voorstellen. II. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT 1. Algemeen Ingevolge de „Conclusies over de bijdrage van de vervoerssector aan de strategie van Lissabon” van de Europese Raad in het voorjaar van 2007 heeft de Commissie besloten voorstellen in te dienen om het bestaande wetgevingskader inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer, tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg en tot de internationale markt voor touringcar- en autobusdiensten opnieuw te bezien, onder andere om de administratieve lasten passend en evenredig te houden. De drie voorstellen samen zijn bedoeld om de bepalingen voor wegvervoerondernemers en toegang tot de wegvervoermarkten te moderniseren, te vervangen en te bundelen.  Het door de Commissie ingediende voorstel voor een verordening tot vaststelling van gemeenschappe- lijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg heeft een eerlij- kere mededinging tot doel, door de regels meer vergelijkbaar, samenhangend en afdwingbaar te maken. Het stimuleert ook een betere belading van voertuigen bij internationaal vervoer, teneinde de milieuef- fecten van het vervoer te verminderen. Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad legt regels vast betreffende de toegang tot de markt voor internationaal vrachtvervoer. Het houdt een consolidering, samenvoeging en substantiële wijziging in van de huidige communautaire wetgeving, aan de hand van een eenvoudige, duidelijke en afdwingbare definitie van cabotage. Ook bevat het een vereenvoudiging van het gestandaardiseerd model voor de communautaire vergunning, de gewaarmerkte afschriften en het bestuurdersattest. Het legt met name regels vast voor de geldigheidsperiode van de communautaire vergunning en voor de controle op de naleving, en bevat een lijst met veiligheidskenmerken om manipulatie en vervalsing tegen te gaan. Voorts bevat het gemeenschappelijk standpunt een verbetering van de huidige wettelijke bepalingen over de uitwisseling van informatie en wederzijdse bijstand tussen de lidstaten, en over sancties — door de lidstaat van vestiging en de lidstaat van ontvangst — bij inbreuken. Het bevat ook een verplichting voor de lidstaten om alle ernstige inbreuken die door hun eigen vervoerders zijn gepleegd en die hebben geleid tot het opleggen van een sanctie, in hun nationale register van wegvervoerondernemingen op te nemen. Het gemeenschappelijk standpunt legt ook de verplichting voor de Commissie vast om eind 2013 een verslag te publiceren waarin wordt beoordeeld of de voortgang in de harmonisatie van bepaalde regels (i. e. handhaving en heffingen voor gebruik van de wegeninfrastructuur) een verdere openstelling van de nationale vervoersmarkten, ook voor cabotage, mogelijk maakt. (1) De overige twee wetgevingsvoorstellen betreffen: — een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen (10114/1/07 TRANS 194 CODEC 602 + REV 1 (en, fr, de)); en — een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor touringcar- en autobusdiensten (herschikking) (10102/2/07 TRANS 191 CODEC 601 + REV 2 (en, fr, de)). 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/63 2.  Kernpunten van het beleid i) Communautaire vergunning en bestuurdersattest Het Commissievoorstel voorziet in de afgifte van een communautaire vergunning voor een hernieuwbare periode van vijf jaar. Bovendien bevat het een verplichting voor de lidstaten om de serienummers van de vergunningen en gewaarmerkte afschriften op te nemen in het nationale elektronische register van wegvervoerondernemingen, dat bij de verordening inzake de toegang tot het beroep van wegvervoeron- dernemer is ingesteld. De Raad pleit in zijn gemeenschappelijk standpunt voor een soepelere aanpak en een langere geldig- heidsperiode van de communautaire vergunning, aangezien in het bovengenoemde register onmiddellijk kan worden gecontroleerd wat de huidige status van de vervoeronderneming is. In het gemeenschappe- lijk standpunt wordt daarom de geldigheid van de hernieuwbare communautaire vergunning verlengd tot „maximaal tien jaar”. Ook wordt de regelgevingsprocedure met toetsing (comitéprocedure) geïntrodu- ceerd, met het oog op toekomstige aanpassingen van de geldigheid van de communautaire vergunning, en worden de bepalingen betreffende de controle van de voorwaarden voor de afgifte en hernieuwing van de vergunning dienovereenkomstig gewijzigd. Wat de afgifte van een bestuurdersattest betreft, heeft de Raad beslist om in zijn gemeenschappelijk standpunt te refereren aan Richtlijn 2003/109/EG, betreffende de status van langdurig ingezeten onder- danen van derde landen (artikel 5, lid 1, onder b) en artikel 5, lid 2). Wat het opnemen van het serie- nummer van het bestuurdersattest in het nationaal elektronische register betreft, wijkt het gemeenschap- pelijk standpunt af van het Commissievoorstel, omdat deze bepaling facultatief wordt gemaakt (artikel 5, lid 5). Teneinde de vervalsing van bovengenoemde documenten tegen te gaan, heeft de Raad besloten om de bijlagen I en II te wijzigen door een reeks veiligheidskenmerken toe te voegen, waarvan er minstens twee in de documenten moeten worden gebruikt. Het Europees Parlement heeft beslist de Commissie te volgen en heeft op dit punt geen amendementen aangenomen. ii) Cabotage Om de tijdelijke aard van cabotage te verduidelijken, introduceert het oorspronkelijke Commissievoorstel een nieuwe definitie van dit concept, waarbij het aantal cabotageritten tot maximaal drie wordt beperkt binnen een tijdspanne van zeven dagen aansluitend op een internationaal goederenvervoer. Deze beper- kingen zijn bedoeld om de handhaving te bevorderen, aangezien de relevante informatie beschikbaar is in de CMR-vrachtbrieven die in alle internationaal vervoer worden gebruikt. Voor de volledigheid bevat het desbetreffende artikel van het Commissievoorstel ook informatie over de documenten die beschik- baar moeten zijn in het voertuig.  De Raad volgt het Commissievoorstel in zijn gemeenschappelijk standpunt, maar last wel een extra bepa- ling in om lege verplaatsingen op communautaire wegen te vermijden, door vervoerders toe te staan om cabotageritten in de lidstaten van doortocht uit te voeren. Deze ritten zijn beperkt tot één per lidstaat van doortocht en moeten binnen drie dagen na de binnenkomst zonder lading op het grondgebied van die lidstaat plaatsvinden. Het totaal aantal toegestane ritten blijft echter beperkt tot drie binnen zeven dagen. Deze ruimere regeling biedt vervoerders uit de Gemeenschap meer flexibiliteit binnen het bij het oorspronkelijke Commissievoorstel vastgestelde kader, beperkt het aantal ongecontroleerde cabotage- ritten en draagt bij tot de bescherming van het milieu door het aantal lege verplaatsingen van voertuigen te verminderen. Het gemeenschappelijk standpunt introduceert ook opnieuw enkele vrijwaringsmaatregelen die momen- teel van kracht zijn en op grond waarvan de lidstaten, na goedkeuring door de Commissie, bescher- mende maatregelen kunnen invoeren in geval van ernstige verstoring van de nationale vervoersmarkt in een geografisch gebied die wordt veroorzaakt of verergerd door cabotage. De Raad heeft ook beslist om in zijn gemeenschappelijk standpunt de verplichting voor de Commissie vast te leggen om in de toekomst verslag uit te brengen over de toestand van de communautaire wegver- voermarkt, en te beoordelen of de voortgang in de harmonisatie van bepaalde regels (i. e. handhaving en heffingen voor gebruik van de wegeninfrastructuur) een verdere openstelling van de nationale vervoers- markten, ook voor cabotage, mogelijk maakt. Dit verslag moet ook een analyse van de marktsituatie en de ontwikkeling van de in het beroep geldende arbeidsvoorwaarden bevatten. De Commissie moet dit verslag eind 2013 indienen. C 62 E/64 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2009 Het Europees Parlement heeft ook het Commissievoorstel aanvaard om aansluitend drie cabotageritten uit te voeren binnen een tijdspanne van zeven dagen. Het heeft echter ook een aanvullende bepaling aangenomen, die cabotagevervoer mogelijk maakt in lidstaten waar het voertuig op zijn terugweg door- heen moet, op voorwaarde dat de kortste weg terug door deze lidstaat loopt en de tijdslimiet van zeven dagen wordt gerespecteerd. Bovendien heeft het Europees Parlement ook beslist opnieuw veiligheids- maatregelen op te nemen ingeval zich een ernstige verstoring van de nationale vervoermarkt voordoet, die wordt veroorzaakt of verergerd door een cabotageactiviteit.  Voorts heeft het Europees Parlement bepalingen aangenomen krachtens welke lidstaten bilaterale over- eenkomsten kunnen sluiten met minder restricties voor cabotage, die cabotage toestaan na gedeeltelijke lossing, en vraagt het de invoering van een uniform en geharmoniseerd model van een vrachtbrief dat in de hele Europese Unie geldig is voor alle vervoer, met inbegrip van cabotagevervoer. In tegenstelling tot de Raad en de Commissie, heeft het Europees Parlement wel gestemd voor de volle- dige liberalisering van de cabotageactiviteiten met ingang van 1 januari 2014. iii) Samenwerking tussen de lidstaten Ingevolge het Commissievoorstel, en teneinde de informatie-uitwisseling tussen de nationale instanties te bevorderen en te versterken, heeft de Raad beslist om een bepaling in zijn gemeenschappelijk standpunt in te lassen, die de lidstaten verplicht informatie uit te wisselen via de nationale contactpunten. De Raad heeft ook het voorstel van de Commissie gevolgd betreffende de verplichting voor de lidstaten om alle ernstige inbreuken op de communautaire wetgeving inzake vervoer op de weg die tot een sanctie hebben geleid, in hun nationale register van wegvervoerondernemingen op te nemen. Bovendien heeft de Raad beslist dat in de nationale registers tijdelijke of permanente intrekkingen van de communautaire vergun- ning of van de gewaarmerkte afschriften moeten worden opgenomen. Deze aantekeningen blijven gedu- rende twee jaar in de gegevensbank aanwezig. Ook de ontwerp-verordening inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer bevat bepa- lingen over de oprichting van nationale contactpunten en nationale registers. Het Europees Parlement heeft beslist het Commissievoorstel te volgen en heeft op dit punt geen amende- menten aangenomen. iv) Sancties tegen inbreuken Om de huidige monitoring- en controlesystemen van de lidstaten homogeen te maken, stelt de Commissie voor de bevoegdheden en de middelen te versterken van de nationale instanties die de communautaire vergunning kunnen verlenen en weer intrekken. Het voorstel bevat daarom de verplich- ting voor de bevoegde instantie in de lidstaat van vestiging van de wegvervoerder om een waarschuwing te geven wanneer een vervoerder een ernstige inbreuk begaat of herhaaldelijk kleinere inbreuken maakt op de wegvervoerswetgeving. Deze verplichting geldt ook indien de vervoerder een dergelijke inbreuk in een andere lidstaat heeft begaan. Een andere bepaling verduidelijkt de sancties die de lidstaten kunnen opleggen aan vervoerders die op hun grondgebied zijn gevestigd, namelijk de tijdelijke of gedeeltelijke intrekking van de communautaire vergunning of van de gewaarmerkte afschriften daarvan of van bestuurdersattesten.  Een lidstaat kan bij wijze van sanctie ook de manager van de vervoersonderneming tijdelijk of definitief schorsen. Het door de Raad overeengekomen gemeenschappelijk standpunt volgt voor een groot deel de Commissiebenadering van ernstige inbreuken. De Raad heeft evenwel gestemd tegen het geven van een waarschuwing en is overeengekomen dat de lidstaten hun optreden zelf kunnen kiezen. Bovendien heeft de Raad besloten de lidstaten zelf te laten bepalen hoe zij herhaalde kleinere inbreuken sanctioneren. Het gemeenschappelijk standpunt introduceert ook de verplichting voor de bevoegde instantie van de lidstaat van vestiging van de onderneming om aan de bevoegde instantie van de lidstaat waar de inbreuk is vast- gesteld mee te delen of en welke sancties zijn opgelegd. Deze informatie moet binnen twee maanden na het definitieve besluit ter zake worden verstrekt. 17. 3. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 62 E/65 In haar oorspronkelijke voorstel introduceert de Commissie ook een nieuwe procedure die door de lidstaten moet worden gevolgd bij de vaststelling van een ernstige inbreuk in een lidstaat door een niet- ingezeten vervoerder. Deze lidstaat heeft één maand om de informatie (in een minimumstandaardmodel) mee te delen en kan de lidstaat van vestiging vragen administratieve sancties op te leggen. De lidstaat van vestiging van de betrokken vervoerder heeft drie maanden de tijd om de andere lidstaat in kennis te stellen van de follow-up. De Raad neemt deze bepaling over in haar gemeenschappelijk standpunt, maar verkort de termijn voor de informatieverstrekking tot twee maanden. Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad bevat geen enkele verplichting voor de lidstaat van vestiging van de vervoerder om over de follow-up verslag uit te brengen. Het Europees Parlement heeft ook beslist de bepalingen inzake herhaalde kleine inbreuken niet op te nemen. Voorts heeft het voor de oplegging van boetes als mogelijke sanctie gestemd. 3. Andere door het Europees Parlement aangenomen amendementen De Raad heeft in zijn gemeenschappelijk standpunt, volledig of qua uitgangspunt, de amendementen opgenomen betreffende de gewijzigde definitie van de uitzondering voor postvervoer, en de beperking van de gegevens in de bewijzen die voor internationaal vervoer in verband met cabotageritten moeten worden voorgelegd.  C 62 E/46 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea 17. 3. 2009 POŻIZZJONI KOMUNI (KE) Nru 7/2009 adottata mill-Kunsill fid-9 ta' Jannar 2009 bil-ħsieb tal-adozzjoni ta' Regolament (KE) Nru …/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' … dwar regoli komuni għall-aċċess għas-suq internazzjonali tat-trasport tal-merkanzija stradali (tfassil mill-ġdid) (Test b'rilevanza għaż-ŻEE) (2009/C 62 E/03) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, (3) Wara li kkunsidraw t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 71 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni, li kkunsidraw l-opinjoni Wara Soċjali (1), tal-Kumitat Ekonomiku u Wara li kkonsultaw il-Kumitat tar-Reġjuni, Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (2), (4) Billi: (1) (2) tal-Kunsill lir-Regolament lir-Regola- Għandhom isiru għadd ta' bidliet sostanzjali (KEE) Nru 881/92 tas-26 ta' Marzu ment 1992 dwar l-aċċess għas-suq rigward it-trasport stradali tal-merkanzija fil-Komunità lejn jew mit-territorju ta' Stat Membru jew li jgħaddi mit-territorju ta' wieħed jew aktar mill-Istati Membri (3), (KEE) Nru 3118/93 tal-25 ta' Ottubru 1993 li jistabbilixxi l- kondizzjonijiet li permezz tagħhom trasportaturi mhux residenti jistgħu joperaw servizzi ta' trasport stradali fi Stat Membru (4), u lid-Direttiva 2006/94/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2006 dwar istabbiliment ta' regoli komuni għal ċerti tipi ta' trasport stradali ta' merkanzija (5). Fl-interess taċ-ċarezza u s-sim- plifikazzjoni, dawk l-atti legali għandhom jiġu formulati mill-ġdid u inkorporati f'regolament uniku. tal-Kunsill li It-twaqqif ta' politika komuni tat-trasport ifisser, fost l- jsiru regoli komuni applikabbli għall-aċċess oħrajn, internazzjonali ta' merkan- għas-suq fit-trasport stradali l- zija fit-territorju Komunitarju, kif ukoll kondizzjonijiet li bihom trasportaturi mhux residenti jist- għu joperaw servizzi tat-trasport fi Stat Membru. Dawk ir-regoli għandhom jiġu stabbiliti b'mod li jikkontrib- wixxu għall-operat bla xkiel tas-suq intern tat-trasport. jistabbilixxi (5) (6) (7) (1) ĠU C 204, 9. 8. 2008, p. 31. (2) Opinjoni tal-Parlament Ewropew tal-21 ta' Mejju 2008 (għadha mhux ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali), Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill ta' fid-9 ta' Jannar 2009 u Pożizzjoni Komuni tal-Parlament Ewropew ta' … (għadha mhux ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali), Deċiżjoni tal-Kunsill ta' … (3) ĠU L 95, 9. 4. 1992, p. 1. (4) ĠU L 279, 12. 11. 1993, p. 1. (5) ĠU L 374, 27. 12. 2006, p. 5 Sabiex jiġi żgurat qafas koerenti għat-trasport stradali internazzjonali tal-merkanzija madwar il-Komunità, dan ir-regolament għandu japplika għat-trasport internazzjo- nali tal-merkanzija kollu fit-territorju Komunitarju. It-tras- port tal-merkanzija mill-Istati Membri għall-pajjiżi mhux membri għadu fil-biċċa l-kbira kopert minn ftehim bilate- rali bejn l-Istati Membri u dawk il-pajjiżi terzi.  B'hekk, dan ir-Regolament ma japplikax għal dik il-parti tal-vjaġġ fit-territorju tal-Istat Membru tat-tagħbija jew tal-ħatt sakemm il-ftehim meħtieġ bejn il-Komunità u l-pajjiżi terzi konċernati ma jkunux ġew konklużi. Għandu, madankollu, japplika għat-territorju ta' Stat Membru li wieħed jgħaddi minnu waqt il-vjaġġ. It-twaqqif ta' politika tat-trasport komuni timplika t-tneħ- ħija tar-restrizzjonijiet kollha kontra l-persuna li tipprovdi s-servizzi ta' trasport fuq bażi taċ-ċittadinanza tagħha jew il-fatt li hija stabbilita fi Stat Membru differenti minn dak fejn ikun ser jiġi provdut is-servizz. Sabiex dan jinkiseb mingħajr xkiel u flessibbilment, għandha ssir disposizzjoni għal reġim transizzjonali ta' kabotaġġ sakemm l-armonizzazzjoni tas-suq tat-trasport stradali tal-merkanzija ma tkunx ġiet kompluta. Permezz tad-Direttiva 2006/94/KE, ċertu numru ta' tipi ta' tagħbija huma eżentati minn awtorizzazzjoni Komuni- tarja u minn kwalunkwe sistema oħra ta' awtorizzazzjoni tat-trasport. Fil-qafas tal-organizzazzjoni tas-suq prevista b'dan ir-Regolament, is-sistema tal-eżenzjoni mil-liċenza tal-Komunità jew minn xi awtorizzazzjoni ta' trasport oħra għandha tinżamm għal xi wħud minn dawk it-tipi ta' trasport, minħabba n-natura speċjali tagħhom. Skont id-Direttiva 2006/94/KE, it-trasport tal-merkanzija bl-użu ta' vetturi b'piż massimu bit-tagħbija ta' bejn 3. 5 tunnellati u 6 tunnellati kien eżentat mill-ħtieġa ta' liċenza Komunitarja. Ir-regoli Komunitarji fil-qasam tat- trasport stradalistradali tal-merkanzija u tal-passiġġieri, madankollu, japplika b'mod ġenerali għal vetturi b'piż massimu bit-tagħbija ta' aktar minn 3. 5 tunnellati. B'hekk, id-disposizzjonijiet ta' dan ir-Regolament għand- hom jiġu allinjati mal-kamp ta' applikazzjoni ġenerali tal- applikazzjoni tar-regoli Komunitarji dwar it-trasport u jipprevedu biss eżenzjoni għall-vetturi b' piż massimu bit-tagħbija ta' mhux aktar minn 3. 5 tunellati. (8) (9) (10) (11) 17. 3. 2009 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 62 E/47 It-trasportaturi għandhom ikunu rikjesti It-trasport internazzjonali tal-merkanzija stradali għandu liċenza mill-Komu- jkun kundizzjonali għall-pussess ta' nità. jkollhom kopja tal-liċenza Komunitarja, attesta bħala kopja vera, fuq kull waħda mill-vetturi tagħhom sabiex ikunu ffaċili- tati l-kontrolli effettivi mill-awtoritajiet tal-infurzar, speċ- jalment dawk barra mill-Istat Membru fejn huwa stabbilit it-trasportatur. Għal dan il-għan, jeħtieġ li jiġu stabbiliti speċifikazzjonijiet aktar dettaljati fir-rigward tat-tfassil u karatterstiċi oħrajn tal-liċenza Komunitarja u tal-kopji attestati. (14) (15) Id-disposizzjonijiet tad-Direttiva 96/71/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 1996 dwar l- ta' ser- impjieg ta' ħaddiema fil-qafas ta' prestazzjoni vizzi (2) japplikaw għal jwettqu intrapriżi tat-trasport li operazzjoni ta' kabotaġġ. tal-operazzjonijiet Biex iwettqu kontrolli effiċjenti ta' kabotaġġ, l-awtoritajiet tal-infurzar tal-Istati Membri ospi- ikollhom aċċess għad-data tanti għandhom, min-noti tar-reġistrazzjoni skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3821/85 tal-20 ta' Diċembru 1985 dwar apparat li jirrekordja fit-trasport stradali (3).  tal-inqas, tal-kunsinna u mit-tagħmir Il-kondizzjonijiet li jirregolaw il-ħruġ u l-irtirar tal-liċenzi Komunitarji u t-tipi ta' kareġġjati ta' trasport li għalihom japplikaw, għandhom jiġu stabbiliti l-perijodi tal-validità tagħhom u r-regoli dettaljati għall-użu tagħhom. (16) L-Istati Membri għandhom jagħtu lil xulxin assistenza reċiproka oħra bil-għan li jiġi applikat ir-Regolament. tiġi stabbilita, Ċertifikazzjoni ta' xufier għandha wkoll jkunu jistgħu jivverifkaw b'mod sabiex l-Istati Membri effettiv jekk xufiera minn pajjiżi terzi humiex impjegati legalment jew għad-disposizzjoni tat-trasportatur respon- sabbli għal operazzjoni partikolari ta' trasport. Trasportaturi li jkollhom liċenzi Komunitarji kif previst f'dan ir-Regolament u trasportaturi awtorizzati li joperaw ċerti kategoriji ta' servizzi internazzjonali ta' trasport ta' merkanzija għandhom ikunu permessi li jwettqu servizzi nazzjonali ta' trasport fuq bażi temporanja fi Stat Mem- bru fuq bażi temporanja, mingħajr ma jkollhom uffiċċju reġistrat ieħor hemmhekk. Meta jit- wettqu tali operazzjonijiet ta' kabotaġġ, dawn għandhom ikunu soġġetti għal-leġislazzjoni Komunitarja bħar-Rego- lament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal- Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 dwar l-armonizzazzjoni ta' ċerta leġislazzjoni soċjali relatata mat-trasport stradali (1) li u għal-liġi nazzjonali applikabbli jkunu fis-seħħ fl-Istat Membru ospitanti. f'oqsma speċifikati jew stabbiliment (12) Għandhom jiġu adottati disposizzjonijiet sabiex jipper- mettu li tkun tista' tittieħed azzjoni f'każ ta' interruzzjoni serja tas-swieq tat-trasport milquta. Għal dak il-għan jeħ- tieġ li tiġi introdotta proċedura adatta għat-teħid ta' deċiż- jonijiet u għad-data meħtieġa li għandha tinġabar. (13) Mingħajr preġudizzju għad-disposizzjonijiet tat-Trattat dwar id-dritt ta' stabbiliment, operazzjonijiet ta' kabotaġġ jikkonsistu fl-għoti ta' servizzi minn trasportaturi fi Stat Membru fejn ma jkunux stabbiliti, u m'għandhomx ikunu pprojbiti sakemm ma jitwettqux b'mod li joħloq attività permanenti jew kontinwa f'dak l-Istat Membru. Biex jgħin fl-infurzar ta' din il-ħtieġa, il-frekwenza tal-operazzjonijiet ta' kabotaġġ u l-perijodu meta dawn jistgħu jitwettqu għandhom ikunu limitati. Fl-imgħoddi, servizzi ta' tras- port nazzjonali bħal dawn kienu permessi fuq bażi tem- poranja. Fil-prattika, kien diffiċli li jiġi aċċertat liema ser- vizzi huma permessi. Huma għalhekk meħtieġa regoli ċari u faċilment infurzabbli. (1) ĠU L 102, 11. 4. 2006, p. 1. (17) (18) (19) (20) (21) amministrattivi Il-formalitajiet għandhom jitnaqqsu kemm jista' jkun mingħajr ma jkunu abbandunati l-kon- trolli u l-pieni li jiggarantixxu l-applikazzjoni korretta u l- infurzar effettiv ta' dan ir-Regolament. Għal dan il-għan, ir-regoli eżistenti dwar l-irtirar tal-liċenza Komunitarja għandhom jiġu ċċarati u msaħħa. Ir-regoli kurrenti għandhom jiġu adattati sabiex jippermettu l-issanzjonar effettiv ta' ksur serju jew minuri ripetuti imwettqin fi Stat Membru ospitanti. Il-pieni m'għandhomx ikunu diskrimi- natorji u jridu jkunu proporzjonati għas-serjetà tal-ksur.  Għandu jkun possibbli jsir appell fir-rigward ta' kull piena imposta. li L-Istati Membri għandhom idaħħlu fir-reġistru nazzjonali elettroniku tagħhom tal-impriżi tat-trasport stradali kull ksur serju mwettaq mit-trasportaturi li jkun wassal għall- impożizzjoni ta' pieni. Sabiex jiġi ffaċilitat u jissaħħaħ l-iskambju tal-informazz- joni bejn l-awtoritajiet nazzjonali, l-Istati Membri għand- hom jiskambjaw l-informazzjoni rilevanti permezz tal- punti nazzjonali ta' kuntatt imwaqqfin skont ir-Regola- ment (KE) Nru …/2009 tal-Parlament Ewropew u tal- Kunsill il- kondizzjonijiet li għandhom jiġu osservati fit-twettiq tax- xogħol ta' operatur tat-trasport stradali (4). regoli komuni dwar jistabbilixxi ta' … li Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' dan ir- Regolament għandhom jiġu adottati skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tip- provdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat tal-impli- mentazzjoni konferiti fuq il-Kummissjoni (5). B'mod partikolari, il-Kummissjoni għandu jkollha l-poter sabiex tadatta l-Annessi I, II u III ta' dan ir-Regolament għall-progress tekniku. Billi dawn il-miżuri huma ta' kamp ta' applikazzjoni ġenerali u huma mfasslin sabiex ta' dan ir-Regola- jemendaw elementi mhux essenzjali ment, għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regola- torja bi skrutinju prevista fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. (2) ĠU L 18, 21. 1. 1997, p. 1. (3) ĠU L 370, 31. 12. 1985, p. 8. (4) ĠU L … (5) ĠU L 184, 17. 7. 1999, p. 23. C 62 E/48 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea 17. 3. 2009 (22) (23) L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jimplimentaw dan ir-Regolament, partikolarment f'dak li jirrigwarda pieni effettivi, proporzjonati u diswas- sivi. jinkiseb aħjar Billi l-għan ta' dan ir-Regolament, jiġifieri li jassigura qafas koerenti għat-trasport stradali tal-merkanzija madwar il- Komunità, ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri u għalhekk jista', minħabba l-iskala u l-effetti tie- għu, il-Komunità tista' tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal- proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Rego- lament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dak l-għan. fil-livell Komunitarju, ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: KAPITOLU I DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI Artikolu 1 Kamp ta' applikazzjoni 5. Dan ir-Regolament ma għandux japplika għal tipi ta' tras- port u vjaġġi mingħajr tagħbija li ġejjin, magħmulin b'rabta ma' tali trasport: (a) it-trasport tal-posta bħala servizz universali; (b) it-trasport ta' vetturi li jkunu ġarrbu ħsarat jew li m'għad- homx jaħdmu; (c) it-trasport ta' merkanzija fuq vetturi bil-mutur l-piż mgħobbi permissibbli tagħhom, li jinkludi anke t-toqol tat- trejlers, ma jeċċedix it-3.  5 tunnellati; li (d) it-trasport ta' merkanzija bil-vetturi bil-mutur sakemm jit- ħarsu l-kondizzjonijiet li ġejjin: (i) il-merkanzija li tinġarr tkun il-proprjetà tal-impriża jew inħarġet b'kera jew inkriet, ipproċessata jew imsewwija inxtrat, li tkun inbiegħet, kienet prodotta, estratta, mill-impriża; (ii) l-iskop tal-vjaġġ ikun li tinġarr il-merkanzija lejn jew mill-impriża jew biex tiġi mċaqalqa, kemm jekk ġewwa l-impriża jew barra minnha, għall-ħtiġiet tagħha; (iii) il-vetturi bil-mutur li jintużaw għal dan it-trasport ikunu jitqiegħed tal-impriża taħt obbligu kuntratt- impjegat minn jew li misjuqa mill-persunal għad-disposizzjoni wali; (iv) il-vetturi li jġorru l-merkanzija ikunu proprjetà tal- impriża jew ikunu nxtraw minnha bi ħlas bin-nifs jew mikrijin, sakemm fil-każ tal-aħħar dawn ikunu jilħqu l- kondizzjonijiet tad-Direttiva 2006/1/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Jannar 2006 dwar l- użu ta' vertturi mikrija mingħajr xufiera għat-trasport stradali tal-merkanzija (1); u 1. Dan ir-Regolament għandu japplika għat-trasport stradali internazzjonali tal-merkanzija bil-kiri jew b'kumpens għall-vjaġġi li jsiru fit-territorju Komunitarju. 2. Fil-każ ta' trasport minn Stat Membru lejn pajjiż terz u viċi versa, dan ir-Regolament għandu japplika għal dik il-parti tal- vjaġġ fit-territorju ta' Stat Membru traversat waqt il-vjaġġ. M'għandux japplika għal dik il-parti tal-vjaġġ li ssir fit-territorju tal-Istat Membru tat-tagħbija jew tal-ħatt sakemm ma jkunx ġie konkluż il-ftehim meħtieġ bejn il-Komunità u l-pajjiż terz. Sakemm jintlaħqu il-ftehim imsemmija fil-paragrafu 2, dan 3. ir-Regolament m'għandux jaffettwa: (a) disposizzjonijiet rigward it-trasport minn Stat Membru għal pajjiż terz u viċi versa li huma inklużi fil-ftehim bilaterali li ntlaħqu mill-Istati Membri ma' dawk il-pajjiżi terzi. (b) id-disposizzjonijiet rigward it-trasport minn Stat Membru lejn pajjiż terz u viċi versa li huma inklużi fil-ftehim bilate- rali li saru bejn l-Istati Membri li, taħt l-awtorizzazzjonijiet bilaterali jew taħt l-arranġamenti għal-liberalizzazzjoni, jip- permettu t-tagħbija u l-ħatt fi Stat Membru minn trasporta- turi li mhumiex stabbiliti f'dak l-Istat Membru. 4. Dan ir-Regolament għandu japplika għat-trasport stradali nazzjonali tal-merkanzija li jitwettaq fuq bażi temporanja minn trasportatur mhux residenti kif previst fil-Kapitolu III. (v) dan it-trasport ma jkunx ħlief anċillari għall-attivitajiet kollha tal-impriża. (e) it-trasport ta' prodotti mediċinali, appliances, tagħmir jew artikoli oħra li huma meħtieġa għall-kura medika, partikolar- ment fil-każi ta' diżastri naturali. Il-punt (d) (iv) tal-ewwel subparagrafu m'għandux japplika għall- użu ta' vettura li tintuża minflok vettura oħra li normalment tintuża u li għal żmien qasir tkun bil-ħsara. 6. Id-disposizzjonijiet tal-paragrafu 5 m'għandhomx jaffett- waw il-kondizzjonijiet li taħthom kull Stat Membru jawtorizza liċ-ċittadini tiegħu biex jingaġġaw fl-attivitajiet imsemmija f'dak il-paragrafu.  Artikolu 2 Tifsiriet Għall-finijiet ta' dan ir-Regolament: (1) “vettura” tfisser vettura bil-mutur irreġistrata fi Stat Membru jew grupp magħqud ta' vetturi li jkollu għallinqas vettura waħda mill-grupp irreġistrata fi Stat Membru, użata esklusi- vament għat-trasport tal-merkanzija; (1) ĠU L 33, 4. 2. 2006, p. 82. 17. 3. 2009 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 62 E/49 (2) “trasport internazzjonali” tfisser: (a) vjaġġ mgħobbi magħmul minn vettura li l-postijiet tat- tluq u tal-wasla tagħha jkunu f'żewġ Stati Membri diffe- renti, billi jgħaddi jew bla ma jgħaddi minn xi Stat Mem- bru wieħed jew aktar jew minn pajjiżi terzi; (b) vjaġġ mgħobbi li jsir minn vettura minn Stat Membru lejn pajjiż terz jew viċi versa, sew jekk jgħaddi kif ukoll jekk ma jgħaddix minn Stat Membru wieħed jew aktar jew minn pajjiżi terzi; (c) vjaġġ mgħobbi li jsir minn vettura bejn pajjiżi terzi, bil- mogħdija mit-territorju ta' Stat Membru wieħed jew aktar minn wieħed; jew (d) vjaġġ bla tagħbija li huwa involut ma' trasport imsemmi fil-punti (a), (b) u (c); (3) “Stat Membru ospitanti” tfisser Stat Membru li fih it-traspor- tatur jopera għajr l-Istat Membru ta' stabbiliment tat-traspor- tatur; (4) “trasportatur mhux residenti” tfisser impriża tat-trasport stradali tal-merkanzija li topera fi Stat Membru ospitanti; (5) “xufier” tfisser kull persuna li ssuq il-vettura anki għal peri- jodu qasir, jew li tinġarr f'vettura bħala parti mid-dmirijiet tagħha biex tkun disponibbli għal sewqan jekk meħtieġ; (6) “operazzjonijiet trasport nazzjonali għall-kiri jew għall-kumpens imwettaq fuq bażi temporanja fi Stat Membru ospitanti; ta' kabotaġġ” tfisser (7) “ksur serju tal-leġislazzjoni Komunitarja dwar it-trasport stradali” tfisser ksur li jista' jwassal għat-telf ta' reputazzjoni tajba tar-Regolament 6(1) Nru …/2009 u/jew għall-irtirar temporanju jew permanenti ta' liċenza Komunitarja. l-Artikolu skont (2) u KAPITOLU II TRASPORT INTERNAZZJONALI Artikolu 3 Prinċipju ġenerali It-trasport internazzjonali għandu jkun soġġett għall-pussess ta' liċenza Komunitarja u, jekk ix-xufier huwa ċittadin ta' pajjiż terz, flimkien mal-attestazzjoni ta' xufier. Artikolu 4 Liċenza Komunitarja 1. Il-liċenza Komunitarja għandha tinħareġ minn Stat Mem- bru, f'konformità mad-disposizzjonijiet ta' dan ir-Regolament, lil kwalunkwe trasportatur li jġorr merkanzija stradali b'kera jew b'kumpens li: (a) huwa stabbilit f'dak l-Istat Membru, skont il-leġislazzjoni Komunitarja u l-leġislazzjoni nazzjonali ta' dak l-Istat Mem- bru; u (b) huwa intitolat, f'konfor- mità mal-leġislazzjoni Komunitarja u l-leġislazzjoni nazzjo- fl-Istat Membru tal-istabbiliment, nali tal-Istat Membru li jirregolaw l-aċċess għall-impjieg ta' operatur tat-trasport stradali biex iwettaq it-trasport inter- nazzjonali tal-merkanzija stradali. 2.  Il-liċenza Komunitarja għandha tinħareġ mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru ta' l-istabbiliment għal perijodi ta' mhux aktar minn għaxar snin li jiġġeddu. Il-liċenzi Komunitarji u l-kopji attestati maħruġin qabel id-data tal-applikabbiltà tagħhom għandhom jibqgħu validi sad-data tal- iskadenza tagħhom. Il-Kummissjoni għandha tadatta l-perijodu ta' validità tal-liċenza Komunitarja għall-progress tekniku, partikolarment ir-reġistri elettroniċi nazzjonali ta' l-impriżi tat-trasport stradali kif previst fl-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) …/2009. Dawk il-miżuri, imfassla biex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta' dan ir- Regolament, għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regola- torja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 15(2). L-Istat Membru tal-istabbiliment għandu joħroġ lid-deten- 3. tur il-liċenza oriġinali Komunitarja, li għandha tinżamm mit- trasportatur, u n-numru ta' kopji veri attestati li jikkorrispondi li d-detentur tal-liċenza Komunitarja għan-numru ta' vetturi għandu għad-disposizzjoni tiegħu, kemm jekk dawk il-vetturi jkunu proprjetà sħiħa tiegħu u kemm jekk, per eżempju, ikunu għandu taħt kuntratt ta' kiri bil-possibilità ta' xiri, ta' kera jew ta' leasing. 4. Il-liċenza Komunitarja u l-kopji veri attestati għandhom jikkorrispondu għall-mudell li jinstab fl-Anness II, li jesiġi wkoll il-kondizzjonijiet li jirregolaw l-użu ta' din l-awtorizzazzjoni. Hi għandu jkun fiha mill-inqas tnejn mill-karatteristiċi ta' sigurtà elenkati fl-Anness I. Il-Kummissjoni għandha tadotta l-Annessi I u II għall-progress tekniku. Dawk il-miżuri, intiżi sabiex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament, għandhom jiġu adottati bil-pro- ċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 15(2). 5. Il-liċenza Komunitarja u l-kopji veri attestati tagħha għand- hom ikollhom it-timbru tal-awtorità tal-ħruġ kif ukoll firma u numru tas-serje. In-numri tas-serje tal-liċenza Komunitarja u l- kopji veri attestati għandhom jitniżżlu fir-reġistru elettroniku nazzjonali tal-impriżi tat-trasport stradali bħala parti mid-data relatat mat-trasportatur. Il-liċenza Komunitarja għandha tinħareġ f'isem it-traspor- 6. tatur u m'għandhiex tkun trasferibbli. Kopja vera attestata tal- liċenza Komunitarja għandha tinżamm f'kull vettura tat-traspor- tatur u għandha tiġi preżentata b'talba ta' uffiċjal awtorizzat li jjispezzjona. Fil-każ ta' grupp magħqud ta' vetturi, il-kopja vera attestata a għandha takkumpanja l-vettura bil-mutur. Hija għandha tkopri l-grupp magħqud ta' vetturi wkoll meta l-karru jew in-nofs- karru ma jkunx irreġistrat jew awtorizzat biex juża t-toroq fl- isem ta' min għandu l-liċenza jew meta huwa rreġistrat jew awtorizzat li juża t-toroq fi Stat Membru ieħor. C 62 E/50 MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea 17. 3. 2009 Artikolu 5 Attestazzjoni tax-xufier Għandha tinħareġ attestazzjoni ta' xufier minn Stat Mem- 1.  bru, f'konformità ma' dan ir-Regolament, lil trasportatur li: (a) huwa detentur ta' liċenza Komunitarja; u (b) f'dak l-Istat Membru jew jimpjega legalment xufier li la hu ċittadin ta' Stat Membru u lanqas resident minn żmien twil skont it-tifsira tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE tal- 25 ta' Novembru 2003 rigward l-istatus ta' ċittadini ta' paj- li jkunu residenti għat-tul (1), jiżi terzi jew legalment juża xufier li la hu ċittadin ta' Stat Membru u lanqas resident għat-tul skont it-tifsira ta' dik id-Direttiva, u li jkun imqie- għed għad-disposizzjoni ta' dak it-trasportatur f'konformità mal-kondizzjonijiet tax-xogħol u t-taħriġ vokazzjonali kif stabbilit f'dak l-Istat Membru: (i) minn liġijiet, regolamenti jew disposizzjonijiet amminis- trattivi; u, kif adatt, (ii) minn ftehim kollettivi, f'konformità mar-regoli applikab- bli f'dak l-Istat Membru. 2. L-attestazzjoni tax-xufier għandha tinħareġ mill-awtorita- jiet kompetenti tal-Istat Membru fejn ikun stabbilit it-trasporta- tur b'talba ta' min għandu l- liċenza Komunitarja, għal kull xufier li la hu ċittadin ta' Stat Membru u lanqas resident għat-tul skont it-tifsira tad-Direttiva 2003/109/KE li dak it-trasportatur jimpjega legalment, jew għal kull xufier li la hu ċittadin ta' Stat Membru u lanqas resident għat-tul skont it-tifsira ta' dik id- Direttiva u li jkun imqiegħed għad-disposizzjoni tat-trasportatur. ta' xufier għandha tiċċertifika li x-xufier Kull attestazzjoni imsemmi hemmhekk ikun impjegat f'konformità mal-kondizz- jonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1. L-attestazzjoni tax-xufier għandha tikkorrispondi mal- 3. mudell muri fl-Anness III. Hi għandu jkun fiha mill-inqas tnejn mill-karatteristiċi ta' sigurtà elenkati fl-Anness I. Il-Kummissjoni għandha tadotta l-Anness II għall-progress 4. tekniku. Dawk il-miżuri, mfassla sabiex jemendaw elementi mhux għandhom jiġu ta' dan ir-Regolament, adottati bil-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Arti- kolu 15 (2). essenzjali 5. L-attestazzjoni tax-xufier għandu jkollha t-timbru tal-awto- rità tal-ħruġ kif ukoll firma u numru tas-serje. In-numru tas- serje tal-attestazzjoni tax-xufier għandu jitniżżel fir-reġistru elet- troniku nazzjonali tal-impriżi tat-trasport stradali bħala parti mid-data relatata mat-trasportatur li jqiegħda għad-disposizzjoni tax-xufier innominat fih. li jpoġġiha għad-disposżizzjoni L-attestazzjoni tax-xufier għandha tkun tappartjeni lit-tras- 6. tax-xufier imsemmi portatur, hemmhekk meta dak ix-xufier isuq vettura li tuża l-liċenza Komunitarja maħruġa lil dak it-trasportatur. Kopja ċertifikata tal-attestazzjoni tax-xufier maħruġa mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru fejn hu stabbilit it-trasportatur għandha tin- (1) ĠU L 16, 23. 1. 2004, p. 44. żamm fil-bini tat-trasportatur. L-attestazzjoni tax-xufier għandha tiġi preżentata b'talba ta' kull uffiċjal awtorizzat li jispezzjona. 7. L-attestazzjoni tax-xufier għandha tinħareġ għal perijodu li għandu jkun iddeterminat mill-Istat Membru li joħroġha, soġ- ġetta għal validità massima ta' ħames snin. 