None
2.10.2   
Voorafbetaalde uitgaven









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Financieringsinstrumenten


1 358


1 126




Steunregelingen


2 332


1 792




Totaal


3 690


2 918




2.11   GELDMIDDELEN EN KASEQUIVALENTEN









miljoen EUR




 


Toelichting


31.12.2012


31.12.2011





Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen:




2.11.1



 


 




Rekeningen bij schatkisten en centrale banken


 


2 203


7 450




Rekeningen-courant


 


967


1 099




Gelden ter goede rekening


 


38


43




Transfers (geld in omloop)


 


(1)


(5)




Totaal


 


3 207


8 587





Geldmiddelen behorend tot financieringsinstrumenten en termijndeposito’s




2.11.2




2 345




2 028






Aan restricties onderhevige geldmiddelen




2.11.3




5 122




8 320





Totaal


 


10 674


18 935




2.11.1   
Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen


Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen omvatten alle financiële tegoeden van de EU op haar rekeningen in de lidstaten en de EVA-landen (bij de schatkist of de centrale bank), op zichtrekeningen, haar gelden ter goede rekening en kleine kassen.
De aanzienlijke daling van de niet aan restricties onderhevige geldmiddelen werd voornamelijk veroorzaakt door een daling van de rekeningen bij schatkisten en centrale banken. De eindbalans van 2012 was aanzienlijk lager dan de eindbalans van 2011 als gevolg van het hoge begrotingsuitvoeringspercentage voor 2012. Voorts werden de aanvullende geldmiddelen in verband met de gewijzigde begrotingen nrs. 5/2012 en 6/2012 pas in 2013 ontvangen.
2.11.2   
Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen


De bedragen in deze rubriek zijn voornamelijk kasequivalenten (1 845 miljoen EUR) die namens de Commissie door fiduciaires worden beheerd voor de uitvoering van bepaalde programma’s met financiële instrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, en andere termijndeposito’s (500 miljoen EUR). De tot financiële instrumenten behorende geldmiddelen kunnen dus alleen worden gebruikt voor het betrokken programma met financiële instrumenten. Aan het einde van het jaar was 100 miljoen EUR vastgelegd voor financiële instrumenten die door fiduciaires worden beheerd, maar nog niet door de andere partijen zijn opgevraagd.
 Zoals gezegd in toelichting 2.4.1 is de presentatie van de voor verkoop beschikbare financiële activa en de daarmee verband houdende geldmiddelen en kasequivalenten vanaf 2012 gewijzigd. In 2012 bevat deze rubriek de geldmiddelen en kasequivalenten van het Garantiefonds, terwijl in het totaal van 2011 het bedrag van 302 miljoen EUR aan geldmiddelen en kasequivalenten van het Garantiefonds voor 2011 niet is opgenomen; dit was opgenomen onder de niet-vlottende voor verkoop beschikbare financiële activa. Als de nieuwe presentatie, waarbij de tot alle financiële instrumenten behorende geldmiddelen op een afzonderlijke lijn worden getoond, in de rekening 2011 was gevolgd, zouden de vergelijkbare cijfers 963 miljoen EUR voor vlottende rekeningen en 2 466 miljoen EUR voor tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen zijn geweest.
2.11.3   
Aan restricties onderhevige geldmiddelen


Aan restricties onderhevige geldmiddelen omvatten bedragen die worden ontvangen uit door de Commissie opgelegde geldboeten in nog niet afgesloten zaken. Zij staan op speciaal daarvoor bestemde rekeningen die niet voor andere activiteiten worden gebruikt. Wanneer beroep is aangetekend of wanneer het niet bekend is of door de andere partij beroep zal worden aangetekend, wordt het onderliggende bedrag getoond als een vlottend passief in toelichting 5.2.
Er zijn twee redenen voor de daling in de aan restricties onderhevige geldmiddelen: enerzijds waren er een aantal definitieve uitspraken van het Hof van Justitie met betrekking tot aanzienlijke bedragen en anderzijds werd er meer gebruik gemaakt van het speciaal opgerichte fonds voor geldboeten (BUFI). Sedert 1 januari 2010 worden alle voorlopige geïnde geldboeten door de Commissie beheerd in dit fonds en belegd in financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare financiële activa worden ingedeeld (zie de toelichtingen 2.4 en 2.8).
 NIET-VLOTTENDE PASSIVA

2.12   PENSIOENEN EN ANDERE PERSONEELSBELONINGEN








miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Pensioenen – personeel


37 528


30 617




Pensioenen – anderen


968


777




Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering


4 007


3 441




Totaal


42 503


34 835




De sterke stijging in de pensioenverplichting wordt verklaard door de forse daling van de toegepaste disconteringsvoet, die resulteert in een groot actuarieel verlies voor het jaar.
2.12.1   
Pensioenen - personeel


Op grond van artikel 83 van het personeelsstatuut komen de uitkeringen krachtens de pensioenregeling van de Europese ambtenaren ten laste van de EU-begroting. Er is voor deze verplichting geen kapitaaldekking, doch de lidstaten waarborgen gezamenlijk de uitbetaling van deze uitkeringen volgens de verdeelsleutel die voor de financiering van deze uitgaven is vastgesteld. Tevens dragen de ambtenaren door middel van een verplichte bijdrage voor een derde bij in de langetermijnfinanciering van deze pensioenregeling.
 De verplichtingen van de pensioenregeling werden op basis van het aantal personeelsleden en gepensioneerden op 31 december 2012 en de regels van het op die datum van toepassing zijnde statuut geëvalueerd. Deze waardering werd uitgevoerd volgens de methodiek van IPSAS 25 (en derhalve ook boekhoudregel 12 van de EU). Om deze verplichting te berekenen, werd de „projected unit credit”-methode gebruikt. De voornaamste actuariële veronderstellingen die op de waarderingsdatum beschikbaar waren en voor de waardering werden gebruikt, zijn de volgende:







Pensioenverplichting personeel


31.12.2012


31.12.2011




Nominale disconteringsvoet


3,6 %


4,9 %




Verwacht inflatiepercentage


2,0 %


1,8 %




Reële disconteringsvoet


1,6 %


3,0 %




Huwelijkscoëfficiënt: man/vrouw


84 %/38 %


84 %/38 %




Algemene salaristoename/herwaardering van de pensioenen


0 %


0 %




2008 International Civil Servants Life Table


Ja


Ja








Ontwikkeling in de brutoverplichting personeelsbeloningen








miljoen EUR




 


Pensioenen


Ziekteverzekering





Brutoverplichting aan het einde van het vorige jaar




34 233




3 711





Dienst/normale kosten


1 144


—




Rentekosten


1 043


—




Betaalde beloningen


(1 243)


—




Actuariële verliezen


6 691


567




Wijzigingen ingevolge nieuwkomers


93


—





Brutoverplichting aan het einde van het jaar




41 961




4 278





Op pensioenen toegepaste correctiecoëfficiënten


1 022


n.v.t.
Aftrek van belastingen op pensioenen


(5 455)


n.v.t.
Fondsbeleggingen


n.v.t.
(271)




Nettoverplichting aan het einde van het jaar


37 528


4 007




2.12.2   
Pensioenen - anderen


Dit betreft de verplichting opgenomen betreffende de pensioenverplichtingen voor de leden en gewezen leden van de Commissie, het Hof van Justitie (en het Gerecht van eerste aanleg), de Rekenkamer, de secretarissen-generaal van de Raad, de Ombudsman, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie. In deze rubriek is ook een verplichting opgenomen betreffende de pensioenen van bepaalde Parlementsleden.
 2.12.3   
Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering


Er is ook een waardering gemaakt voor de geraamde verplichting die de EU heeft in verband met haar bijdragen aan het gemeenschappelijke stelsel van ziektekostenverzekering voor haar gepensioneerde personeelsleden. Deze brutoverplichting is gewaardeerd op 4 278 miljoen EUR. Fondsbeleggingen ten belope van 271 miljoen EUR zijn van deze brutoverplichting afgetrokken om te komen tot de nettoverplichting. De disconteringsvoet en de algemene salarisgroei die voor de berekening zijn gebruikt, zijn dezelfde als die welke voor de waardering van de pensioenverplichting zijn gebruikt.
2.13   NIET-VLOTTENDE VOORZIENINGEN













miljoen EUR




 


Bedrag op 31.12.2011


Aanvullende voorzieningen


Terugge-boekte ongebruikte bedragen


Gebruikte bedragen


Overdracht naar korte termijn


Wijziging in raming


Bedrag op 31.12.2012




Rechtszaken


368


58


(241)


(53)


0


0


132




Ontmanteling kerninstallaties


1 005


0


0


(3)


(29)


24


997




Financieel


100


38


0


0


(33)


3


108




Overige


22


1


(1)


(1)


0


0


21




Totaal


1 495


97


(242)


(57)


(62)


27


1 258





Rechtszaken

Dit is de raming van de bedragen die waarschijnlijk meer dan twaalf maanden na het einde van het jaar zullen moeten worden betaald in verband met een aantal lopende rechtszaken. De daling in de voorziening voor rechtszaken valt voornamelijk toe te schrijven aan de afsluiting van een ELGF-zaak in 2012.
 Ontmanteling kerninstallaties

In 2008 heeft een consortium van onafhankelijke deskundigen zijn studie van 2003 geactualiseerd en de kosten van de ontmanteling van de kerninstallaties van het JRC en het afvalbeheerprogramma geraamd. Hun herziene raming van 1 222 miljoen EUR (voorheen 1 145 miljoen EUR) dient als uitgangspunt voor de voorziening die in de financiële staten moet worden opgenomen. In overeenstemming met de boekhoudregels van de EU is deze voorziening voor inflatie geïndexeerd en vervolgens omgerekend naar de netto contante waarde ervan (met behulp van de swapcurve van de nulcoupon in euro). Gezien de geraamde duur van dit programma (ongeveer twintig jaar) moet worden opgemerkt dat er enige onzekerheid bestaat ten aanzien van deze raming, en dat de uiteindelijke kosten van de huidige raming kunnen afwijken.
Financiële voorzieningen

Dit zijn voorzieningen voor de geraamde verliezen die zullen worden opgelopen in verband met de garanties die in het kader van de MKB-garantiefaciliteit 1998, de MKB-garantiefaciliteit 2001, de MKB-garantiefaciliteit 2007 van het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie en de Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit (garantie) zijn verstrekt. Het EIF is bevoegd in eigen naam, evenwel ten behoeve en voor rekening van de Commissie, garanties te verstrekken. Het financiële risico dat verbonden is aan de opgevraagde en de niet-opgevraagde garanties is echter beperkt. De niet-vlottende financiële voorzieningen worden omgerekend tot hun netto contante waarde (met behulp van de swapcurve van de nulcoupon in euro).
 2.14   NIET-VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN








miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Niet-vlottende leningen


57 252


41 200




Eliminatie Garantiefonds (7)



(20)


(21)




Totaal


57 232


41 179






Niet-vlottende leningen













miljoen EUR




 


MFB


Euratom


Betalingsbalans


EFSM


EGKS in liquidatie


Totaal




Totaal op 31.12.2011


595


451


11 625


28 344


236


41 251




Nieuwe leningen


39


—


—


15 800


—


15 839




Terugbetalingen


(84)


(24)


—


—


(46)


(154)




Wisselkoersverschillen


—


—


—


—


4


4




Veranderingen in boekwaarde


(1)


(2)


(2)


332


—


327




Totaal op 31.12.2012


549


425


11 623


44 476


194


57 267





Bedrag te betalen op < 1 jaar




15




—




—




—




—




15






Bedrag te betalen op > 1 jaar




534




425




11 623




44 476




194




57 252





Onder deze rubriek zijn de leningen van de EU met vervaldatum over meer dan een jaar opgenomen. De leningen omvatten de in een waardepapier belichaamde schulden, die 57 026 miljoen EUR belopen (2011: 41 011 miljoen EUR). De veranderingen in boekwaarde stemmen overeen met de veranderingen in de vervallen rente. Nadere informatie over de verstrekte en de opgenomen leningen kan in toelichting 7 worden gevonden.
 2.15   OVERIGE NIET-VLOTTENDE VERPLICHTINGEN








miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Financiëleleaseschulden


2 040


1 603




Gebouwen betaald in termijnen


352


367




Overige


135


89




Totaal


2 527


2 059





VLOTTENDE PASSIVA

2.16   VLOTTENDE VOORZIENINGEN













miljoen EUR




 


Bedrag op 31.12.2011


Aanvullende voorzieningen


Terugge-boekte ongebruikte bedragen


Gebruikte bedragen


Overdrachten van niet-vlottend


Wijziging in raming


Bedrag op 31.12.2012




Rechtszaken


17


218


(2)


(9)


0


0


224




Ontmanteling kerninstallaties


29


0


0


(29)


29


0


29




Financieel


165


30


0


(43)


33


3


188




Overige


59


342


(32)


(5)


1


0


365




Totaal


270


590


(34)


(86)


63


3


806




2.17   VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN

Deze rubriek betreft leningen (zie toelichting 2.14) met vervaldatum binnen de twaalf maanden na de balansdatum.
 2.18   CREDITEUREN









miljoen EUR




 


Toelichting


31.12.2012


31.12.2011




Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen



2.18.1



89


81




Schulden



2.18.2



21 558


22 311




Overlopende posten



2.18.3



68 436


69 081




Totaal


 


90 083


91 473




2.18.1   
Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Financiëleleaseschulden


70


66




Overige


19


15




Totaal


89


81




2.18.2   
Schulden









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Lidstaten


23 029


22 200




Leveranciers en overige


1 704


1 611




Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen


(3 175)


(1 500)




Totaal


21 558


22 311




Schulden omvatten kostendeclaraties die de Commissie ontvangt in het kader van de subsidieactiviteiten. Deze worden gecrediteerd voor het gevraagde bedrag op het moment dat de declaratie wordt ontvangen. Indien de tegenpartij een lidstaat is, worden zij als zodanig ingedeeld. Voor facturen en kredietnota's bij opdrachten wordt dezelfde procedure gevolgd. Bij de afsluitingsprocedure aan het einde van het jaar wordt met de betrokken kostendeclaraties rekening gehouden. Bij deze afsluitingsboekingen zijn de geraamde subsidiabele bedragen derhalve als uitgaven vermeld, terwijl de niet-subsidiabele bedragen zijn vermeld als „geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen” (zie hieronder). Om de activa en passiva niet te overschatten, is besloten dat het te betalen nettobedrag onder de vlottende passiva wordt opgenomen.
Lidstaten

De belangrijkste bedragen hier hebben betrekking op onbetaalde kostendeclaraties voor structurele maatregelen (5,6 miljard EUR voor het ESF en 15,6 miljard EUR voor het EFRO en het Cohesiefonds).
Leveranciers en overige

In deze rubriek zijn overige schulden ingevolge subsidie- en aanbestedingsactiviteiten opgenomen, alsook bedragen die aan publieke organen en niet-geconsolideerde entiteiten verschuldigd zijn (bv. het EOF).
 Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen

Deze schulden worden verminderd met dat deel van de verzoeken om terugbetaling dat ontvangen maar nog niet gecontroleerd werd, dat niet-subsidiabel werd geacht. De grootste bedragen betreffen de DG’s van de structurele maatregelen. Schulden worden ook verminderd met dat deel van de ontvangen verzoeken om terugbetaling dat overeenstemt met vooruitbetaalde uitgaven die aan het einde van het jaar nog moeten worden betaald (2,4 miljard EUR).
2.18.3   
Overlopende posten









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Toegerekende lasten


68 216


68 577




Uitgestelde baten


201


490




Overige


19


14




Totaal


68 436


69 081




De toegerekende lasten worden als volgt uitgesplitst:







miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011





ELGF en plattelandsontwikkeling:





ELGF: rechtstreekse steun periode 16/10 tot 31/12


33 040


33 774




ELGF: rechtstreekse steun – andere rechten


11 492


10 701




ELGF: herstructurering suiker


0


224




ELGF: overige


1


23




ELFPO


12 497


12 127




Totaal


57 030


56 849





Structurele maatregelen:





EVF/FIOV


66


56




EFRO en Cohesiefonds


4 359


4 791




ISPA


382


172




ESF


1 378


1 687




Totaal


6 185


6 706





Overige toegerekende lasten:





Onderzoek en ontwikkeling


1 077


1 157




Overige


3 924


3 865




Totaal


5 001


5 022




Totaal


68 216


68 577





NETTOACTIVA

2.19   RESERVES









miljoen EUR




 


Toelichting


31.12.2012


31.12.2011




Reëlewaardereserve



2.19.1



150


(108)




Reserve Garantiefonds



2.19.2



2 079


1 911




Overige reserves



2.19.3



1 832


1 805




Totaal


 


4 061


3 608




2.19.1   
Rëelewaardereserve


Overeenkomstig de boekhoudregels wordt de aanpassing aan de reële waarde van voor verkoop beschikbare financiële activa geboekt door middel van de reëlewaardereserve. In 2012 werd in verband met voor verkoop beschikbare financiële activa een nettobedrag van 5 miljoen EUR (2011: 24 miljoen EUR) aan gecumuleerde reëlewaardedalingen uit de reëlewaardereserve genomen en in de economische resultatenrekening opgenomen.
 2.19.2   
Reserve Garantiefonds


Deze reserve vormt de neerslag van het streefbedrag van 9 % van de uitstaande en door het Fonds gegarandeerde bedragen, die als activa moeten worden gehouden.
2.19.3   
Overige reserves


Het bedrag heeft in hoofdzaak betrekking op de reserve van de EGKS in liquidatie (1 534 miljoen EUR) voor de activa van het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal. Die reserve werd gecreëerd in de context van de opheffing van de EGKS.
2.20   BIJ DE LIDSTATEN OP TE VRAGEN BEDRAGEN







miljoen EUR




 


Bedrag




Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2011


37 458




Terugbetaling van het begrotingsoverschot van 2011 aan de lidstaten


1 497




Mutatie in reserve Garantiefonds


168




Overige mutaties in reserves


25




Economisch resultaat van het jaar


5 329




Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2012


44 477





Uitgesplitst tussen:



 




Personeelsbeloningen


42 503




Overige bedragen


1 974




Dit bedrag vertegenwoordigt dat deel van de uitgaven dat de Commissie op 31 december 2012 reeds heeft opgelopen en dat ten laste komt van toekomstige begrotingen. Heel wat uitgaven worden volgens de boekhoudregels op transactiebasis aan jaar N toegerekend, ofschoon zij maar effectief in jaar N+1 zullen worden betaald met de begroting van jaar N+1. De boeking van deze passiva heeft, in combinatie met het feit dat de overeenkomstige bedragen uit toekomstige begrotingen worden gefinancierd, tot gevolg dat de passiva aan het einde van het jaar veel groter zijn dan de activa. De belangrijkste bedragen waarop moet worden gewezen, zijn de ELGF-activiteiten. In feite wordt het grootste deel van de op te vragen bedragen door de lidstaten betaald binnen twaalf maanden na het einde van het betrokken begrotingsjaar als onderdeel van de begroting van het daaropvolgende jaar.
 In principe worden alleen de verplichtingen inzake personeelsbeloningen van de Commissie tegenover haar personeel uitbetaald over een langere periode, waarbij de financiering van de pensioenbetalingen door de jaarlijkse begrotingen door de lidstaten wordt gegarandeerd. Alleen ter informatie wordt hieronder een raming van de uitsplitsing van toekomstige betalingen van personeelsbeloningen gegeven:






miljoen EUR




 


Bedrag




In 2013 te betalen bedragen


1 399




Na 2013 te betalen bedragen


41 104




Totaal verplichtingen personeelsbeloningen op 31.12.2012


42 503




Opgemerkt zij dat het voorgaande geen effect heeft op het begrotingsresultaat. De begrotingsontvangsten moeten altijd gelijk zijn aan of groter dan de begrotingsuitgaven, aangezien elk overschot op de ontvangsten aan de lidstaten wordt terugbetaald.
3.   TOELICHTINGEN BIJ DE STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN
3.1   ONTVANGSTEN UIT EIGEN MIDDELEN EN BIJDRAGEN









miljoen EUR




 


Toelichting


2012


2011




Bni-middelen


 


98 061


88 442




Traditionele eigen middelen: douanerechten


 


16 087


16 528




suikerheffingen


 


157


161




Btw-middelen


 


14 871


14 763





Ontvangsten uit eigen middelen




3.1.1




129 176




119 894





Budgettaire aanpassingen



3.1.2



1 439


4 533




Bijdragen van derde landen (inclusief EVA-landen)


 


304


250




Totaal


 


130 919


124 677




3.1.1   
Ontvangsten uit eigen middelen


De ontvangsten uit eigen middelen vormen het hoofdelement van de beleidsontvangsten van de EU. Het grootste deel van de uitgaven wordt dus met eigen middelen gefinancierd. De overige ontvangsten vertegenwoordigen immers slechts een klein deel van de totale financiering. Er zijn drie categorieën eigen middelen: traditionele eigen middelen, btw-middelen en bni-middelen. De traditionele eigen middelen omvatten suikerheffingen en douanerechten. Een mechanisme voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden (korting voor het Verenigd Koninkrijk) en een brutokorting op de jaarlijkse bijdrage op bni-grondslag van Nederland en Zweden maken eveneens deel uit van het stelsel van eigen middelen. De lidstaten houden als inningskosten 25 % van de traditionele eigen middelen in. De bovenvermelde bedragen zijn nettobedragen.
 Opgemerkt zij dat de Belgische autoriteiten in 2011 een verzoek om terugbetaling van ongeveer 126 miljoen EUR (netto) indienden met betrekking tot bedragen die als traditionele eigen middelen aan de EU-begroting waren overgemaakt. Uit de inspecties van de Commissie en de audits van de Rekenkamer is gebleken dat de Belgische goedkeurings- en boekhoudsystemen verschillende gebreken hebben, die de betrouwbaarheid van de bedragen die als traditionele eigen middelen aan de EU begroting worden overgemaakt, in het gedrang brengen. In het eerste semester van 2013 hebben de diensten van de Commissie een aanvullende inspectie verricht, waarbij de resultaten van de audit alsook het verzoek om terugbetaling en de corrigerende maatregelen die waar nodig zijn genomen, zijn geëvalueerd. Uit de conclusies van de audit, die door de inspectie van de Commissie werden bevestigd, bleek dat het verzoek om terugbetaling geen materiële fouten bevat en dat de berekening betrouwbaar is. Bijgevolg werd op 31 december 2012 in de rekening van de Commissie een voorziening geboekt om de terugbetaling van het verzoek van de Belgische autoriteiten, die in 2013 zal worden verwerkt, te dekken.
3.1.2   
Budgettaire aanpassingen


De budgettaire aanpassingen omvatten het begrotingsoverschot uit 2011 (1 497 miljoen EUR), dat indirect aan de lidstaten wordt terugbetaald door het in mindering te brengen op de bedragen aan eigen middelen die zij het volgende jaar aan de EU moeten betalen. Het betreft dus ontvangsten voor 2012.
 3.2   OVERIGE BELEIDSONTVANGSTEN









miljoen EUR




 


Toelichting


2012


2011





Geldboeten




3.2.1




1 884




868






Landbouwheffingen




3.2.2




87




65






Teruggevorderde uitgaven:




3.2.3



 


 




Direct gecentraliseerd beheer


 


63


76




Indirect gecentraliseerd beheer


 


30


17




Gedecentraliseerd beheer


 


27


106




Gezamenlijk beheer


 


8


3




Gedeeld beheer


 


1 376


845




Totaal


 


1 504


1 047





Ontvangsten uit administratief beheer:




3.2.4



 


 




Personeel


 


1 209


1 141




Ontvangsten uit vaste bedrijfsmiddelen


 


23


94




Overige administratieve ontvangsten


 


59


119




Totaal


 


1 291


1 354





Diverse beleidsontvangsten:




3.2.5



 


 




Aanpassingen/voorzieningen


 


280


59




Wisselkoersbaten


 


335


476




Overige


 


1 445


1 507




Totaal


 


2 060


2 042




Totaal


 


6 826


5 376




3.2.1   
Geldboeten


Deze ontvangsten hebben betrekking op geldboeten die zijn opgelegd door de Commissie voor inbreuken van de mededingingsregels. Vorderingen en de daarmee samenhangende baten worden opgenomen wanneer het besluit van de Commissie om een geldboete op te leggen is genomen en officieel ter kennis is gebracht van de betrokkene. De stijging van de ontvangsten uit geldboeten in vergelijking met 2011 valt toe te schrijven aan een hoge geldboete in een zaak met betrekking tot tv- en computerschermen in 2012.
In maart 2013 is aan Microsoft een geldboete van 561 miljoen EUR opgelegd omdat het bij gebruikers in de EU geen reeks webbrowsers promoot, maar alleen Internet Explorer.
3.2.2   
Landbouwheffingen


Deze bedragen betreffen voornamelijk melkheffingen die een instrument zijn om de markt te beheren en waarmee melkproducenten die hun referentiehoeveelheden overschrijden, kunnen worden gestraft. Aangezien zij niet samenhangen met eerdere betalingen door de Commissie, worden zij in de praktijk beschouwd als ontvangsten voor een specifiek doeleinde.
 3.2.3   
Teruggevorderde uitgaven


Deze rubriek omvat de door de Commissie opgestelde invorderingsopdrachten en verminderingen van volgende betalingen die in het boekhoudsysteem van de Commissie zijn opgenomen, waarmee uitgaven die vroeger uit de algemene begroting zijn betaald, op basis van controles, afgesloten audits of subsidiabiliteitsanalyse worden teruggevorderd, alsook de invorderingsopdrachten die door lidstaten zijn afgegeven tegen begunstigden van uitgaven van het ELGF. Deze rubriek omvat ook de wijziging van de ramingen van de toegerekende baten vanaf het einde van vorig jaar tot nu.
Opgemerkt zij dat deze cijfers alleen het boekhoudkundige effect van de corrigerende activiteiten van de EU weergeven, op basis van de geldende boekhoudregels van de EU. Om deze reden tonen deze cijfers niet de volledige omvang van de terugvorderingen van EU-uitgaven, en kunnen die ook niet tonen, met name voor de aanzienlijke uitgavengebieden van de structurele maatregelen, waarin specifieke mechanismen van kracht zijn die ervoor zorgen dat niet-subsidiabele uitgaven worden terugbetaald, doorgaans zonder dat een invorderingsopdracht hoeft te worden opgesteld. Voorts worden de terugvorderingen van voorfinancieringen evenmin als ontvangsten opgenomen, in overeenstemming met de boekhoudregels van de EU. Nadere informatie over de financiële correcties en invorderingen van uitgaven kan in toelichting 6 worden gevonden.
Landbouw: ELGF en plattelandsontwikkeling

In het kader van het ELGF en het ELFPO is het bedrag dat in deze rubriek als ontvangsten van het jaar is geboekt, namelijk 1 020 miljoen EUR, als volgt samengesteld:






—


724 miljoen EUR aan conformiteitscorrecties waartoe tijdens het jaar besloten is;










—


296 miljoen EUR in verband met fraude en onregelmatigheden: 195 miljoen EUR aan terugbetalingen die de lidstaten gedeclareerd hebben en tijdens het jaar hebben geïnd, plus de nettostijging van de uitstaande bedragen betreffende fraude en onregelmatigheden die voor terugvordering aan het einde van het jaar door de lidstaten zijn gedeclareerd (101 miljoen EUR).
 Structurele maatregelen

De in het kader van structurele maatregelen teruggevorderde uitgaven bedroegen 356 miljoen EUR (2011: 109 miljoen EUR). De belangrijkste bedragen in deze subrubriek omvatten invorderingsopdrachten die door de Commissie zijn afgegeven om onverschuldigde uitgaven in de vorige jaren terug te vorderen voor een bedrag van 95 miljoen EUR (inclusief 5 miljoen EUR in verband met EOGFL-Oriëntatie), en de wijziging (stijging) van de toegerekende ontvangsten aan het einde van het jaar voor 261 miljoen EUR.
Slechts in de volgende gevallen worden invorderingsopdrachten afgegeven:






—


formele financiële correctiebesluiten van de Commissie na het ontdekken van onregelmatige uitgaven in de door de lidstaten gevraagde bedragen;










—


aanpassingen bij de afsluiting van een programma die een vermindering van de EU-bijdrage meebrengen, wanneer een lidstaat niet voldoende subsidiabele uitgaven heeft gedeclareerd om de totale voorfinanciering en de reeds gedane tussentijdse betalingen te rechtvaardigen. Dergelijke verrichtingen kunnen plaatsvinden zonder een formeel besluit van de Commissie indien de lidstaat deze aanvaardt;










—


terugbetaling van teruggevorderde bedragen na afsluiting ingevolge het resultaat van gerechtelijke procedures die aan de gang waren op het ogenblik van afsluiting.
Andere met betrekking tot structurele maatregelen opgestelde invorderingsopdrachten betreffen de terugvordering van voorfinanciering (zie toelichting 6.5). Deze bedragen worden niet als ontvangsten opgevoerd, maar gecrediteerd in de rubriek voorfinanciering in de balans.
3.2.4   
Ontvangsten uit administratief beheer


Deze ontvangsten vloeien voort uit inhoudingen op de salarissen van het personeel en bestaan hoofdzakelijk uit twee bedragen: pensioenbijdragen en belastingen op inkomen.
 3.2.5   
Diverse beleidsontvangsten


Een bedrag van 672 miljoen EUR (2011: 535 miljoen EUR) houdt verband met van toetredingslanden ontvangen bedragen. Wisselkoersbaten, behalve die welke betrekking hebben op de in toelichting 3.5 behandelde financiële activiteiten, zijn eveneens in deze rubriek opgenomen. Deze baten vloeien voort uit de dagelijkse activiteiten en daarmee verband houdende transacties die worden verricht in andere valuta dan de euro, alsmede uit de herwaardering aan het einde van het jaar die nodig is voor het opstellen van de rekeningen. Het betreft zowel gerealiseerde als niet-gerealiseerde winsten. De netto wisselkoersbaten voor het jaar bedroegen 52 miljoen EUR (2011: 94 miljoen EUR).
 3.3   ADMINISTRATIEVE UITGAVEN








miljoen EUR




 


2012


2011




Personeelsuitgaven


5 708


5 416




Afschrijvingen en waardeverminderingen


451


412




Overige administratieve uitgaven


3 161


3 148




Totaal


9 320


8 976




In deze rubriek zijn uitgaven van 379 miljoen EUR (2011: 358 miljoen EUR) opgenomen voor operationele leases – de volgende bedragen zijn vastgelegd voor betaling tijdens de verdere looptijd van deze leasecontracten:









miljoen EUR




 


In de toekomst te betalen bedragen




< 1 jaar


1- 5 jaar


> 5 jaar


Totaal




Gebouwen


340


947


575


1 862




IT-materiaal en overige uitrusting


5


7


0


12




Totaal


345


954


575


1 874




3.4   BELEIDSUITGAVEN









miljoen EUR




 


Toelichting


2012


2011





Primaire beleidsuitgaven:




3.4.1



 


 




Direct gecentraliseerd beheer


 


9 883


10 356




Indirect gecentraliseerd beheer


 


4 151


4 119




Gedecentraliseerd beheer


 


1 019


766




Gedeeld beheer


 


106 378


104 067




Gezamenlijk beheer


 


1 819


1 714




Totaal


 


123 250


121 022





Overige beleidsuitgaven:




3.4.2



 


 




Aanpassingen/voorzieningen


 


427


251




Wisselkoersverliezen


 


281


382




Overige


 


675


2 123




Totaal


 


1 383


2 756




Totaal


 


124 633


123 778




3.4.1   
Primaire beleidsuitgaven


De beleidsuitgaven van de EU bestrijken de verschillende rubrieken van het financieel kader en nemen verschillende vormen aan, afhankelijk van de wijze waarop de financiële middelen worden uitgekeerd en beheerd. Het grootste deel van de uitgaven valt onder de rubriek „gedeeld beheer”, hetgeen inhoudt dat taken aan de lidstaten worden gedelegeerd, onder meer op gebieden als de ELGF-uitgaven en de maatregelen die via de verschillende structuurfondsen worden gefinancierd (het EFRO, het ESF, het ELFPO, het Cohesiefonds en het EVF).
De belangrijkste onderdelen van de bovengenoemde beleidsuitgaven bestrijken de volgende gebieden: landbouw en plattelandsontwikkeling (57 miljard EUR), regionale ontwikkeling en cohesie (39 miljard EUR), werkgelegenheid en sociale zaken (11 miljard EUR), onderzoek en communicatienetwerken, content en technologie (6 miljard EUR) en externe betrekkingen (3 miljard EUR).
 3.4.2   
Overige beleidsuitgaven


Wisselkoersverliezen, behalve die welke betrekking hebben op de in toelichting 3.6 besproken financiële activiteiten, vloeien voort uit de dagelijkse activiteiten en daarmee verband houdende transacties die worden verricht in andere valuta dan de euro, alsmede uit de herwaardering aan het einde van het jaar die nodig is voor het opstellen van de rekeningen. Het betreft zowel gerealiseerde als niet-gerealiseerde verliezen.
De rubriek overige (onder overige beleidsuitgaven) 2011 omvatte voornamelijk de correctie van geldboeten die in de vorige jaren waren opgelegd, ten belope van 1 471 miljoen EUR.
 Kosten voor onderzoek en ontwikkeling

Zowel onder administratieve uitgaven (zie toelichting 3.3) als onder beleidsuitgaven zijn kosten voor onderzoek en niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling als volgt opgenomen:







miljoen EUR




 


2012


2011




Kosten voor onderzoek


331


327




Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling


76


145




Als uitgave opgenomen


407


472




3.5   FINANCIËLE ONTVANGSTEN








miljoen EUR




 


2012


2011





Baten uit dividenden




12




5






Rentebaten:





Op voorfinanciering


28


40




Op laattijdige betalingen


242


89




Op voor verkoop beschikbare financiële activa


100


113




Op leningen


1 559


921




Op geldmiddelen en kasequivalenten


26


132




Overige


2


5




Totaal


1 957


1 300





Overige financiële ontvangsten:





Op de verkoop van financiële activa gerealiseerde winst


18


3




Overige


160


178




Totaal


178


181





Huidige waardeaanpassingen




0




1






Wisselkoersbaten




10




4





Totaal


2 157


1 491




De stijging in financiële ontvangsten valt voornamelijk toe te schrijven aan een stijging van de ontvangsten uit rente op leningen. Die stijging is in overeenstemming met de gestegen balans van de EFSM-leningen (zie de toelichtingen 2.4.2 en 7). Aangezien die leningen back-to-back-leningen zijn, stegen ook de rente-uitgaven op leningen dienovereenkomstig (zie toelichting 3.6). De daling van de ontvangsten uit geldmiddelen en kasequivalenten kan worden verklaard door de aanzienlijke daling van de marktrente in 2012. De categorie waarop het effect het grootst was, was de rente uit voorlopig geïnde geldboeten. In die specifieke categorie leidde het gecombineerde effect van de daling van de rentevoet en het grote aantal rekeningen met geldboeten dat in 2012 werd afgesloten, tot de daling van de ontvangsten uit rente met ongeveer 81 miljoen EUR.
 3.6   FINANCIËLE UITGAVEN








miljoen EUR




 


2012


2011





Rentelasten:





Leasing


88


91




Op opgenomen leningen


1 545


903




Overige


23


30




Totaal


1 656


1 024





Overige financiële uitgaven:





Aanpassingen aan financiële voorzieningen


75


74




Uitgaven met betrekking tot door fiduciaires beheerde financiële instrumenten


43


47




Waardeverminderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa


8


12




Op de verkoop van financiële activa gerealiseerd verlies


4


5




Overige


143


144




Totaal


273


282





Wisselkoersverliezen




13




49





Totaal


1 942


1 355




3.7   AANDEEL IN HET NETTOTEKORT VAN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN EN GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN

Overeenkomstig de vermogensmutatiemethode neemt de Commissie in haar staat van de financiële resultaten het aandeel in het netto-overschot van haar gemeenschappelijke ondernemingen en geassocieerde deelnemingen op (zie ook de toelichtingen 2.3.1 en 2.3.2).
3.8   ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

In 2012 is een bedrag van 137 023 miljoen EUR (2011: 130 391 miljoen EUR) aan ontvangsten uit niet-ruiltransacties in de staat van de financiële resultaten opgenomen.
3.9   GESEGMENTEERDE INFORMATIE

In het gesegmenteerde verslag worden de beleidsontvangsten en -uitgaven uitgesplitst per beleidsterrein van de Commissie volgens de structuur van de activiteitsgestuurde begroting. De beleidsterreinen kunnen worden gegroepeerd in drie grote categorieën: activiteiten in de Europese Unie, activiteiten buiten de Europese Unie en diensten en overige.
 „Activiteiten in de Europese Unie” is de grootste categorie en omvat de talrijke beleidsterreinen die binnen de Europese Unie worden uitgevoerd. „Activiteiten buiten de Europese Unie” betreft het beleid dat buiten de EU wordt gevoerd, bv. op het gebied van handel en ontwikkelingssamenwerking. „Diensten en overige” omvat de interne en horizontale activiteiten die voor het functioneren van de instellingen en organen van de EU noodzakelijk zijn. Opgemerkt zij dat de informatie in verband met de agentschappen onder het desbetreffende beleidsterrein is opgenomen. Daarnaast worden eigen middelen en bijdragen niet uitgesplitst voor de verschillende activiteiten omdat zij door centrale diensten van de Commissie worden berekend, geïnd en beheerd.
 Voor het opstellen van het kasstroomoverzicht is gebruik gemaakt van de indirecte methode. Dat betekent dat de nettowinst of het nettoverlies van het begrotingsjaar wordt aangepast om rekening te houden met de gevolgen van transacties van niet-contante aard, latenties of voorzieningen voor reeds of nog te ontvangen of betalen kasstromen uit de beleidsactiviteiten, en baten of lasten die verband houden met investerings- of financieringskasstromen.
Kasstromen die voortkomen uit transacties in vreemde valuta's moeten worden gepresenteerd in de rapporteringsvaluta van de EU (de euro) door op het bedrag in de vreemde valuta de wisselkoers toe te passen die op de datum van de kasstroom geldt tussen de euro en de vreemde valuta.
Het bovenstaande kasstroomoverzicht geeft een overzicht van de kasstromen tijdens de periode, ingedeeld volgens beleidsactiviteiten en investeringsactiviteiten (de EU heeft geen financieringsactiviteiten).
4.2   BELEIDSACTIVITEITEN

Beleidsactiviteiten zijn de activiteiten van de EU die geen investeringsactiviteiten zijn. Het betreft het grootste deel van de activiteiten. Aan begunstigden verstrekte leningen (en de daarmee samenhangende opgenomen leningen, indien van toepassing) worden niet beschouwd als investerings- of financieringsactiviteiten, aangezien zij deel uitmaken van de algemene doelstellingen en derhalve van de dagelijkse activiteiten van de EU. Onder de beleidsactiviteiten vallen ook investeringen zoals het EIF, de EBWO en durfkapitaalfondsen. Het doel van deze activiteiten is immers bij te dragen tot de verwezenlijking van beleidsgerichte resultaten.
4.3   INVESTERINGSACTIVITEITEN

Investeringsactiviteiten zijn de verwerving en vervreemding van immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen en van andere investeringen die niet in kasequivalenten zijn vervat. Aan begunstigden verstrekte leningen vallen niet onder de investeringsactiviteiten. Het doel is een overzicht te geven van de echte investeringen van de EU.
 5.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN PASSIVA EN ANDERE INFORMATIEVERSCHAFFING
5.1   VOORWAARDELIJKE ACTIVA








miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Ontvangen garanties:


 


 




Uitvoeringsgaranties


337


300




Overige garanties


43


34




Overige voorwaardelijke activa


14


19




Totaal


394


353




Uitvoeringsgaranties worden verlangd om ervoor te zorgen dat de begunstigden van middelen van de EU voldoen aan de verplichtingen van hun contract met de EU.
5.2   VOORWAARDELIJKE PASSIVA









miljoen EUR




 


Toelichting


31.12.2012


31.12.2011




Verstrekte garanties



5.2.1



22 317


24 394




Geldboeten



5.2.2



6 378


8 951




ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding



5.2.3



1 188


2 345




Cohesiebeleid



5.2.4



546


318




Rechtszaken en andere geschillen



5.2.5



91


251




Overige voorwaardelijke passiva


 


1


2




Totaal


 


30 521


36 261





Alle voorwaardelijke passiva zouden, indien ze zich realiseren, door de EU-begroting van de volgende jaren worden gedragen.
 5.2.1   
Verstrekte garanties









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011





Op leningen uit de eigen middelen van de EIB:





65 %-garantie


18 683


20 362




70 %-garantie


1 654


1 992




75 %-garantie


383


534




100 %-garantie


594


724




Totaal


21 314


23 612





Overige verstrekte garanties




1 003




782





Totaal


22 317


24 394




De begroting van de EU staat borg voor de door de EIB tot 31 december 2012 ondertekende en aan derde landen toegestane leningovereenkomsten uit eigen middelen (met inbegrip van de leningen die aan lidstaten werden toegekend voor hun toetreding). De EU-garantie is evenwel beperkt tot een percentage van het maximum van de toegestane kredieten: 65 % (voor het mandaat 2000-2007), 70 %, 75 % of 100 %. Voor het mandaat 2007-2013 is de EU-garantie beperkt tot 65 % van de uitstaande saldi en niet op de toegestane kredietlijnen. Indien het maximum niet bereikt is, geldt de EU-garantie voor het gehele uitstaande bedrag. Op 31 december 2012 beliep het uitstaande bedrag 21 314 miljoen EUR, hetgeen derhalve het maximumrisico vertegenwoordigt dat de EU moet dragen.
In het bovenvermelde bedrag van de 65 %-garantie voor 2011 is geen rekening gehouden met het berekeningsverschil tussen de mandaten 2000-2007 en 2007-2013. Als het bedrag voor 2011 op basis van die differentiatie was berekend, zou het op te nemen bedrag 17 423 miljoen EUR zijn geweest.
De overige verstrekte garanties houden voornamelijk verband met de financieringsfaciliteit met risicodeling (948 miljoen EUR) en het garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten (39 miljoen EUR). Nadere informatie over deze faciliteiten kan in toelichting 2.4 worden gevonden.
 5.2.2   
Geldboeten


Deze bedragen betreffen door de Commissie opgelegde geldboeten voor inbreuken op de mededingingsregels die voorlopig zijn betaald, en waartegen ofwel beroep is aangetekend of waarvan niet bekend is of er beroep tegen zal worden aangetekend. Dit voorwaardelijk passief zal behouden blijven totdat in de zaak definitief uitspraak is gedaan door het Hof van Justitie. De rente op voorlopige betalingen wordt opgenomen in het economisch resultaat van het jaar en tevens als een voorwaardelijk passief vanwege de onzekerheid of de Commissie recht heeft op deze bedragen.
5.2.3   
ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding


Dit zijn voorwaardelijke passiva tegenover de lidstaten in verband met de ELGF-conformiteitsbesluiten en de financiële correcties voor plattelandsontwikkeling en pretoetreding, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan. De vaststelling van het definitieve bedrag van het passief alsook het jaar waarin het effect van een succesvol beroep ten laste van de begroting zal komen, zijn afhankelijk van de duur van de procedure voor het Hof van Justitie.
5.2.4   
Cohesiebeleid


Dit zijn voorwaardelijke passiva tegenover de lidstaten in verband met acties in het kader van het cohesiebeleid, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan of waarvoor het nog een mondelinge hoorzitting moet vaststellen.
5.2.5   
Rechtszaken en andere geschillen


Deze rubriek heeft betrekking op schadevergoedingszaken die momenteel tegen de Commissie en andere EU-organen zijn ingeleid, op andere rechtsgeschillen en de geraamde gerechtskosten. Opgemerkt zij dat de eiser in een schadevordering krachtens artikel 288 van het EG-Verdrag moet aantonen dat de instelling een rechtsregel waarbij aan particulieren rechten worden verleend, op voldoende ernstige wijze heeft geschonden, dat hij zelf reële schade heeft geleden en dat er een rechtstreeks causaal verband bestaat tussen de onwettige handeling en de schade.
 5.3   ANDERE SIGNIFICANTE VERMELDINGEN

5.3.1   
Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten


175 853


165 236




Dit bedrag bestaat uit de budgettaire RAL („reste à liquider”) verminderd met de daarmee verband houdende bedragen die in de staat van de financiële resultaten 2012 zijn opgenomen als uitgaven. De budgettaire RAL is een bedrag dat de openstaande vastleggingen vertegenwoordigt waarvoor nog geen betalingen en/of vrijmakingen zijn gedaan. Dit is het normale gevolg van het bestaan van meerjarenprogramma’s. Op 31 december 2012 was met de budgettaire RAL een bedrag van in totaal 217 810 miljoen EUR gemoeid (2011: 207 443 miljoen EUR).
5.3.2   
Significante juridische verbintenissen









miljoen EUR




 


31.12.2012


31.12.2011




Structurele maatregelen


71 775


142 916




Protocol met de mediterrane landen


264


264




Visserijovereenkomsten


173


37




Galileo-programma


143


320




GMES-programma


233


400




TEN-T


1 331


3 416




Overige contractuele verbintenissen


3 884


4 493




Totaal


77 803


151 846




Deze verbintenissen zijn het gevolg van juridische verbintenissen op lange termijn die door de EU werden aangegaan voor bedragen die nog niet door vastleggingskredieten in de begroting waren gedekt. Het kan gaan om meerjarenprogramma's zoals structurele maatregelen of om bedragen die de EU in de toekomst zal moeten betalen uit hoofde van administratieve contracten die op de balansdatum bestaan (bv. voor het verstrekken van diensten als beveiliging, poetsen enz., maar ook contractuele verbintenissen in verband met specifieke projecten zoals bouwwerken).
 Structurele maatregelen

De onderstaande tabel toont een vergelijking tussen de juridische verbintenissen waarvoor nog geen bedragen in de begroting zijn vastgelegd en de maximale vastleggingen van de bedragen die opgenomen zijn in het financieel kader 2007-2013:










miljoen EUR




 


Bedragen van de financiële vooruitzichten 2007-2013
(A)


Gesloten juridische verbinte-nissen
(B)


Begrotings-vastleggingen 2007-2011
(C)


Juridische verbinte-nissen min begrotings-vastleggingen
(= B - C)


Maximum vastleggingen
(= A - C)




Structuurfondsen


347 552


347 521


293 050


54 471


54 502




Natuurlijke hulpbronnen


100 549


100 539


85 058


15 481


15 491




Instrument voor pretoetredingssteun


11 255


9 895


9 473


422


1 782




Totaal


459 356


457 955


387 581


70 374


71 775





Protocollen met de mediterrane landen

Deze vastleggingen hebben betrekking op financiële protocollen met mediterrane landen die geen lid van de EU zijn. Het opgenomen bedrag is het verschil tussen het totale bedrag van de ondertekende protocollen en het bedrag van de in de rekeningen opgenomen budgettaire verplichtingen. Deze protocollen zijn internationale verdragen die niet kunnen worden afgewikkeld zonder de overeenstemming van beide partijen, hoewel de procedure hiervoor reeds is ingezet.
Visserijovereenkomsten

Dit zijn verbintenissen met derde landen uit hoofde van internationale visserijovereenkomsten.
Galileo-programma

Dit zijn bedragen die zijn vastgelegd voor het Galileo-programma voor de ontwikkeling van een Europees wereldwijd systeem voor nagivatie per satelliet (zie ook toelichting 2.2).
GMES-programma

De Commissie heeft een contract gesloten met de ESA voor de periode van 2008 tot 2013 voor de tenuitvoerlegging van de ruimtecomponent van de wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES). Het totale indicatieve bedrag voor die periode bedraagt 728 miljoen EUR.
 TEN-T-verbintenissen

Dit bedrag heeft betrekking op subsidies op het gebied van het trans-Europese vervoersnetwerk (TEN-T) voor de periode 2007-2013. Het programma is van toepassing op projecten die zijn vastgesteld voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnetwerk om zowel infrastructuurprojecten als projecten voor onderzoek en ontwikkeling te steunen om de integratie van nieuwe technologieën en innovatieve processen op de uitrol van nieuwe vervoersinfrastructuur aan te moedigen. Het totale indicatieve bedrag voor dit programma bedraagt 7 900 miljoen EUR.
De daling in de juridische verbintenissen met betrekking tot TEN-T is het gecombineerde effect van verminderde juridische verbintenissen na wijzigingsbesluiten en verhoogde begrotingsvastleggingen.
Overige contractuele verbintenissen

De opgegeven bedragen stemmen overeen met bedragen waarvoor verbintenissen zijn aangegaan die nog in de loop van de contracten moeten worden betaald. De grootste opgenomen bedragen hebben betrekking op aanbestedingsregelingen van het Agentschap Fusion for Energy in het kader van het ITER-project en op bouwcontracten van het Europees Parlement.
6.   BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING
6.1   ACHTERGROND

Bij de uitvoering van de EU-begroting is het zeer belangrijk dat fouten, onregelmatigheden en fraude worden voorkomen, ontdekt en vervolgens gecorrigeerd. De doelstelling van deze toelichting is het verstrekken van: 1) een overzicht van de preventie- en correctiemechanismen waarin de toepasselijke wetgeving voorziet om fouten, onregelmatigheden en fraude die door de EU-organen en door de lidstaten worden ontdekt, te behandelen, en 2) een beste raming van de totale betrokken bedragen zodat in reële termen wordt aangetoond hoe de EU-begroting wordt beschermd.
 Hieronder wordt niet alleen informatie verschaft over de maatregelen die op EU-niveau worden genomen, maar ook over de correcties die door de lidstaten onder gedeeld beheer worden verricht na hun eigen controles en audits (alleen voor de programmeringsperiode 2007-2013, aangezien de gegevens die de lidstaten in verband met de vorige programmeringsperioden hebben ingediend, onvolledig en/of onbetrouwbaar zijn). Die correcties worden niet in het boekhoudsysteem van de Commissie geregistreerd omdat de lidstaten de betrokken bedragen in de meeste gevallen kunnen hergebruiken voor uitgaven die wel aan de regels voldoen. De cijfers voor de lidstaten zijn opgenomen in tabel 6.7 hieronder.
Nadere informatie over de hieronder vermelde bedragen en de betrokken processen kan worden gevonden in een specifieke mededeling die door de Commissie wordt voorbereid en die vanaf 2013 in september aan de kwijtingsautoriteit en Rekenkamer wordt toegezonden (te vinden op de website DG Budget Europa).
6.2   PREVENTIEMECHANISMEN VAN DE EUROPESE COMMISSIE

In direct beheer omvatten de preventieve maatregelen controles door de verantwoordelijke diensten van de subsidiabiliteit van uitgaven waarvoor de begunstigden om betaling verzoeken. De controles vooraf maken deel uit van de beheersprocessen van de programma’s en zijn bedoeld om redelijke zekerheid te verschaffen over de wettigheid en de regelmatigheid van de betaalde uitgaven. De diensten van de Commissie kunnen ook richtsnoeren verschaffen, met name over contractuele aangelegenheden, om een goed en doeltreffend beheer van de financiering te garanderen en op die manier het risico van onregelmatigheden te verkleinen.
