Ayuda estatal — Países Bajos — Ayuda estatal n° C 14/2005 (ex N 149/2004) — Subvención para una maltería (Bavaria/Holland Malt BV) — Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE
C 154/6 ES Diario Oficial de la Unión Europea 25. 6. 2005 AYUDA ESTATAL — PAÍSES BAJOS Ayuda estatal no C 14/2005 (ex N 149/2004) Subvención para una maltería (Bavaria/Holland Malt BV) Invitación a presentar observaciones, en aplicación del artículo 88, apartado 2, del Tratado CE (2005/C 154/03) Por carta de 3 de mayo de 2005, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión comunicó a los Países Bajos su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 88, apartado 2, del Tratado CE en relación con la citada ayuda. Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la ayuda respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la subsiguiente carta, enviándolas a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Agricultura Dirección H2 Despacho: Loi 130 5/128 B-1049 Bruselas Fax no: 0032 2 2967672 Dichas observaciones serán comunicadas a los Países Bajos. La parte interesada que presente observaciones podrá solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada confiden- cialmente. RESUMEN La intervención en el sector de la malta neerlandés consiste en una subvención para un proyecto de inversión de Holland Malt BV (empresa conjunta de Bavaria NV y Agrifirm, cooperativa de productores de cereales). La subvención se destina a la cons- trucción de una planta de producción de malta en Eemshaven (municipio de Eemsmond). Gracias a esta inversión, quedarán integradas en una sola planta la cadena completa de almacena- miento y transformación de cebada cervecera y la producción y el comercio de malta. (Regionale Los Países Bajos tienen previsto conceder la subvención a Holland Malt BV al amparo de un régimen de inversiones regional investeringsprojecten 2000). La Comisión Europea aprobó dicho régimen en 2000 (1), así como una modificación del mismo el 18 de febrero de 2002 (2), en virtud de la cual el régimen IPR pasaba a aplicarse a los sectores de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, tal y como se indica en el anexo I del Tratado.  Al tratarse de una subvención para un proyecto de inversión de una empresa del sector de la transformación y la venta de productos agrícolas con arreglo al anexo I del Tratado y al ser los costes subvencionables del proyecto superiores a 25 millones de euros, es necesario proceder a una notificación separada, de conformidad con el punto 4. 2. 6 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario (3). En la fase actual, la Comisión alberga dudas sobre la compatibi- lidad entre la ayuda prevista y el mercado común por las siguientes razones: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Aprobado el 17. 8. 2000 por carta SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Aprobado el 18. 2. 2002 por carta C(2002)233. (3) DO C 28 de 1. 2. 2000. — Sobre la base de la información de que dispone la Comi- sión, no puede excluirse que el mercado de la malta presente sobrecapacidad. — Holland Malt asegura que produce «malta de calidad supe- rior» para la fabricación de «cerveza de calidad superior» y que el mercado de este tipo de malta y cerveza sigue creciendo. Con todo, tal vez las menciones «malta de calidad superior» y «cerveza de calidad superior» no sean más que conceptos de mercadotecnia y no correspondan a un mercado de un producto específico. TEXTO DE LA CARTA «Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrek- king tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlich- tingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II.  BESCHRIJVING 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling “Regionale Investeringsprojecten 2000” (hierna “IPR-rege- ling” genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1). Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR-regeling goedgekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. 4. In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het is op grond project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, van punt 4. 2. 6 van de Communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector (3) (hierna de “Richtsnoeren” genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR. 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond. Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1.  2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richts- noeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld. In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lies- hout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV). De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaciteit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton. In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opgemaakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldran- glijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoopseizoen.  Ook bij de uitvoercertificaten voor mout in zal naar verwachting sprake zijn van een daling: 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is. De onderhavige maatregel komt één enkele onderneming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest). C 154/8 ES Diario Oficial de la Unión Europea 25. 6. 2005 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11. De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12. Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaats- vindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richts- noeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14.  C 154/6 EN Official Journal of the European Union 25. 6. 2005 STATE AID — THE NETHERLANDS State aid No C 14/2005 (ex N 149/2004) Subsidy for a malt house (Bavaria/Holland Malt BV) Invitation to submit comments pursuant to Article 88(2) of the EC Treaty (2005/C 154/03) By means of the letter dated 3 May 2005 reproduced in the authentic language on the pages following this summary, the Commission notified the Netherlands of its decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty concerning the abovementioned aid. Interested parties may submit their comments on the aid in respect of which the Commission is initiating the procedure within one month of the date of publication of this summary and the following letter, to: European Commission Directorate-General for Agriculture Directorate H2 Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fax (32-2) 296 76 72 These comments will be communicated to the Netherlands. Confidential treatment of the identity of the interested party submitting the comments may be requested in writing, stating the reasons for the request. SUMMARY — On the basis of the information available to the Commis- sion, it can not be excluded that the malt market shows overcapacity; Intervention in the Netherlands malt sector consists of a subsidy for an investment project of Holland Malt BV (a colla- boration between Bavaria NV and Agrifirm, a cooperation of cereal farmers). The subsidy relates to the establishment of a production plant for malt in Eemshaven, municipality of Eems- mond. With the investment in one plant the whole chain of storage and processing of malting barley and the production of and trade in malt will be integrated. The Netherlands intend to grant the subsidy to Holland Malt BV under a regional investment scheme ‘Regionale investering- sprojecten 2000’. This scheme was regional approved by the European Commission in 2000 (1), as well as an amendment to the scheme on 18 February 2002 (2), which made the IPR scheme applicable to the sectors for processing and marketing of agricultural products, as mentioned in Annex I of the Treaty. investment Because it concerns a subsidy for an investment project to an undertaking in the sector for processing and sales of agri- cultural products as mentioned in annex I of the Treaty, and the eligible costs of the project are over EUR 25 million, a separate notification is required according to point 4. 2.  6 of the Community Guidelines for State Aid in the Agriculture Sector (3). At this stage, the Commission doubts whether the planned assistance is compatible with the common market for the following reasons: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Approved on 17. 8. 2000 by letter SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Approved on 18. 2. 2002 by letter C(2002)233. (3) OJ C 28, 1. 2. 2000. — Holland Malt claims to provide ‘Premium malt’ of high quality for the production of ‘Premium beer’ and that the market for this kind of malt and beer is still growing. However ‘Premium malt’ and ‘Premium beer’ are not simply marketing concepts, and do not correspond to a specific separate product market for which overcapacity could be excluded. is not clear whether it TEXT OF LETTER ‘Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrek- king tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlich- tingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005 EN Official Journal of the European Union C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II. BESCHRIJVING Investeringsprojecten 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling “Regionale “IPR- regeling” genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1). Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR- regeling goedgekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. (hierna 2000” 4.  In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, is op grond van punt 4. 2. 6 van de Communautaire richtsnoeren voor staats- “Richtsnoeren” steun in de genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR. landbouwsector (3) (hierna de 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond. Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1. 2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt.  In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richts- noeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld. In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lieshout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV). De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaci- teit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton. In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opge- maakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldran- glijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoopseizoen. Ook bij de uitvoercertificaten voor mout in zal naar verwachting sprake zijn van een daling: 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is.  De onderhavige maatregel komt één enkele onderneming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest). C 154/8 EN Official Journal of the European Union 25. 6. 2005 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11. De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12. Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaats- vindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richts- noeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14. Volgens punt 4. 2. 5 van de Richtsnoeren mag geen steun voor investeringen in de verwerking en afzet van land- bouwproducten worden verleend tenzij voldoende bewijs kan worden geleverd dat voor de betrokken producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen worden gevonden.  C 154/6 ET Euroopa Liidu Teataja 25. 6. 2005 RIIGIABI — MADALMAAD Riigiabi nr C 14/2005 (ex N 149/2004) Toetus linnasetehasele (Bavaria/Holland Malt BV) Kutse märkuste esitamiseks Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 88 lõige 2 kohaselt (2005/C 154/03) Komisjon teatas 3. 5. 2005 kuupäevaga dateeritud, sellele kokkuvõttele järgnevatel lehekülgedel autentses keeles esitatud kirjas Madalmaadele oma otsusest algatada EÜ asutamislepingu artiklis 88 lõikes 2 ette- nähtud menetlust seoses eespool nimetatud abiga. Huvitatud pooled võivad esitada oma märkused abi kohta, mille suhtes komisjon menetluse algatab, ühe kuu jooksul alates käesoleva kokkuvõtte ja sellele järgneva kirja avaldamisest järgmisel aadressil: European Commission Directorate-General for Agriculture Directorate H2 Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Faks: (32-2) 296 76 72 Märkused edastatakse Madalmaadele. Märkuseid esitav huvitatud pool võib taotleda kirjalikult, et tema andmeid ei avaldataks, esitades taotluse põhjused. KOKKUVÕTE — komisjonile kättesaadava teabe põhjal ei saa välistada, et linnaseturg näitab ülemäärast tootmisvõimsust; linnasesektoris Sekkumistegevus Madalmaade sisaldab abi Holland Malt BV (koostöö Bavaria NV ja Agrifirmi, teravilja kasvatavate põllumajandustootjate ühistu vahel) investeerimis- projektile. Abi seondub linnasetehase rajamisega Eemshave- nisse, Eemsmondi omavalitsuses. Investeeringuga ühte tehasesse integreeritakse kogu õlleodra ladustamise ja töötlemise ning linnaste tootmise ja kaubanduse ahel. — Holland Malt väidab, et kõrge kvaliteediga “preemium- klassi” linnaseid toodetakse “preemium-klassi” õlle valmista- miseks ning selle linnase- ja õlleklassi turg kasvab jätkuvalt. Samas ei ole selge, kas “preemium-klassi” linnased ja “pree- mium-klassi” õlu ei ole vaid turustuse mõisted ega vasta konkreetsele eraldi kaubaturule. Kõnealuse Madalmaad kavatsevad Holland Malt BV-le abi anda piirkond- liku investeerimiskava “Regionale investeringsprojecten 2000” raames. kiitis Euroopa Komisjon heaks aastal 2000 (1), ning 18. veebruaril 2002. aastal kiideti heaks ka kava muudatus (2), mis käsitleb kava kohaldamist põllumajandustoodete töötlemise ja turusta- mise sektorite suhtes, nagu on mainitud asutamislepingu I lisas. investeerimiskava piirkondliku Kuna toetatakse põllumajandustoodete töötlemise ja müügi sektorisse kuuluva ettevõtte investeerimisprojekti, nagu on kirjas asutamislepingu I lisas, ning projekti abikõlblikud kulud on üle 25 miljoni euro, nõutakse vastavalt põllumajandussek- tori riigiabi käsitlevate ühenduse suuniste (3) punktile 4. 2. 6 eraldi teatamist. KIRJA TEKST “Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrek- king tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlich- tingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE Komisjon kahtleb käesolevas etapis, kas kavandatud abi on ühisturuga kokkusobiv järgmistel põhjustel: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Heaks kiidetud 17. 8.  2000 kirjaga SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Heaks kiidetud 18. 2. 2002 kirjaga K(2002)233. (3) EÜT C 28, 1. 2. 2000. 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005 ET Euroopa Liidu Teataja C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II. BESCHRIJVING 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling “Regionale Investeringsprojecten 2000” (hierna “IPR-rege- ling” genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1). Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR-regeling goedgekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. 4. In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het is op grond project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, van punt 4. 2. 6 van de Communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector (3) (hierna de “Richtsnoeren” genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR. 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond.  Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1. 2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richts- noeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld. In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lies- hout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV). De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaciteit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton.  In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opgemaakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldrang- lijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoopseizoen. Ook bij de uitvoercertificaten voor mout in zal naar verwachting sprake zijn van een daling: 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is. De onderhavige maatregel komt één enkele onderneming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest). C 154/8 ET Euroopa Liidu Teataja 25. 6. 2005 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11. De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12.  Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaats- vindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richts- noeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14. Volgens punt 4. 2. 5 van de Richtsnoeren mag geen steun voor investeringen in de verwerking en afzet van land- bouwproducten worden verleend tenzij voldoende bewijs kan worden geleverd dat voor de betrokken producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen worden gevonden. In dit stadium kan op basis van de informatie waarover de Commissie beschikt, niet worden uitgesloten dat op de markt voor mout sprake is van overcapaciteit. Rusland en de Oost-Europese landen bouwen hun eigen mouterijen en zullen misschien binnenkort in hun eigen behoeften kunnen voorzien. Er zijn meer en meer vrijhan- delsovereenkomsten die voorzien in een algemene moge- lijkheid om dit product vrij van rechten te verhandelen. De ontwikkeling van de vraag in China is nog niet bekend. Zie de vorenstaande punten 8 en 9 voor cijfers over de markt voor mout. De Commissie heeft ook opmerkingen ontvangen volgens welke de betrokken sector in de EU te kampen heeft met overcapaciteit, een dalende vraag op de interne en de exportmarkten en een toenemende concur- rentie van Australië en Canada. Holland Malt BV beweert dat zij hoogwaardige premium- mout voor de productie van premiumbieren levert en dat de markt voor dit type van mout en bier nog steeds groeit. In dit stadium is echter niet duidelijk of “premiummout” en “premiumbieren” niet gewoon marketingconcepten zijn en dus niet een specifiek marktsegment vormen waarvoor zou kunnen worden uitgesloten dat sprake is van overca- paciteit. IV. CONCLUSIE 15.  C 154/6 SV Europeiska unionens officiella tidning 25. 6. 2005 STATLIGT STÖD – NEDERLÄNDERNA Statligt stöd C 14/2005 (ex N 149/2004) Stöd till ett mälteri (Bavaria/Holland Malt BV) Uppmaning enligt artikel 88. 2 i EG-fördraget att inkomma med synpunkter (2005/C 154/03) Genom den skrivelse, daterad den 3. 05. 2005, som återges på det giltiga språket på de sidor som följer på denna sammanfattning, underrättade kommissionen Nederländerna om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88. 2 i EG-fördraget avseende ovannämnda stöd. Berörda parter kan inom en månad från dagen för offentliggörandet av denna sammanfattning och den därpå följande skrivelsen inkomma med sina synpunkter på det stöd för vilket kommissionen inleder förfa- randet. Synpunkterna skall sändas till följande adress: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för jordbruk Direktorat H2 Kontor: Loi 130 5/128 B-1040 Bryssel Fax (32-2) 296 76 72 Inkomna synpunkter kommer att vidarebefordras till Nederländerna. Den berörda part som inkommer med synpunkter kan skriftligen begära konfidentiell behandling av sin identitet, med angivande av skälen för begäran. SAMMANFATTNING — Enligt den information kommissionen har tillgång till kan det inte uteslutas att maltmarknaden lider av överkapacitet. investeringsprojekt Interventionen i den nederländska maltsektorn består av ett bidrag till ett som Holland Malt BV genomför (ett samarbete mellan Bavaria NV och Agrifirm, som är en sammanslutning av spannmålsbönder). Stödet avser i uppförandet Eemshaven, i Eemsmonds kommun. Genom att det investeras i en anläggning kommer hela lagrings- och bearbetningskedjan för maltkorn samt produktion av och handel med malt att integreras. produktionsanläggning för malt en av Nederländerna planerar att bevilja stödet till Holland Malt BV inom ramen för det regionala investeringsprogrammet ”Regio- nale investeringsprojecten 2000”. Detta regionala stödprogram godkändes av Europeiska kommissionen år 2000 (1), och en ändring av det godkändes den 18 februari 2002 (2), vilket gjorde att IPR-ordningen (Investeringspremieregeling) kunde tillämpas för sektorerna för bearbetning och saluföring av jord- bruksprodukter, i enlighet med bilaga I till fördraget. Eftersom ärendet rör stöd för ett investeringsprojekt för ett företag inom sektorn för bearbetning och saluföring av jord- bruksprodukter i enlighet med bilaga I till fördraget, och de överstiger stödberättigande 25 miljoner euro, krävs en separat anmälan enligt punkt 4. 2. 6 i Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbrukssektorn (3). kostnaderna projektet för För närvarande tvivlar kommissionen på att det planerade stödet är förenligt med den gemensamma marknaden. Tvivlet grundas på följande skäl: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99.  Godkända den 17 augusti 2000 genom skrivelse SG (2000) D/ 106266. (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Godkända den 18 februari 2002 genom skrivelse C(2002)233. (3) EGT C 28, 1. 2. 2000. — Holland Malt påstår sig erbjuda premiummalt av hög kvalitet för tillverkning av premiumöl och att marknaden för den typen av malt och öl fortfarande växer. Det är dock oklart om premiummalt och premiumöl inte bara är mark- nadskoncept och saknar motsvarighet i en specifik separat produktmarknad. SKRIVELSEN ”Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrekking tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlichtingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005 SV Europeiska unionens officiella tidning C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II. BESCHRIJVING 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling ’Regionale Investeringsprojecten 2000’ (hierna ’IPR-regeling’ genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1). Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR-regeling goed- gekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. 4. In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, is op grond van punt 4. 2.  6 van de Communautaire richtsnoeren voor staats- ’Richtsnoeren’ steun genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR. landbouwsector (3) (hierna de de in 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond. Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1. 2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richts- noeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld.  In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lieshout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV). De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaci- teit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton. In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opge- maakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldrang- lijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoopseizoen. Ook bij de uitvoercertificaten voor mout in zal naar verwachting sprake zijn van een daling: 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is. De onderhavige maatregel komt één enkele onderneming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest).  C 154/8 SV Europeiska unionens officiella tidning 25. 6. 2005 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11. De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12. Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaats- vindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richts- noeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14. Volgens punt 4. 2. 5 van de Richtsnoeren mag geen steun voor investeringen in de verwerking en afzet van land- bouwproducten worden verleend tenzij voldoende bewijs kan worden geleverd dat voor de betrokken producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen worden gevonden. In dit stadium kan op basis van de informatie waarover de Commissie beschikt, niet worden uitgesloten dat op de markt voor mout sprake is van overcapaciteit. Rusland en de Oost-Europese landen bouwen hun eigen mouterijen en zullen misschien binnenkort in hun eigen behoeften kunnen voorzien. Er zijn meer en meer vrijhan- delsovereenkomsten die voorzien in een algemene moge- lijkheid om dit product vrij van rechten te verhandelen. De ontwikkeling van de vraag in China is nog niet bekend. Zie de vorenstaande punten 8 en 9 voor cijfers over de markt voor mout. De Commissie heeft ook opmerkingen ontvangen volgens welke de betrokken sector in de EU te kampen heeft met overcapaciteit, een dalende vraag op de interne en de exportmarkten en een toenemende concur- rentie van Australië en Canada.  C 154/6 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 25. 6. 2005. VALSTS ATBALSTS — NĪDERLANDE Valsts atbalsts Nr. C 14/2005 (ex N 149/2004) Subsīdija iesala ražotnei (Bavaria/Holland Malt BV) Aicinājums iesniegt apsvērumus saistībā ar EK Līguma 88. panta 2. punkta piemērošanu (2005/C 154/03) Ar 2005. gada 3. maijā vēstuli, kas autentiskā valodā ir pievienota šim kopsavilkumam, Komisija ir paziņo- jusi Nīderlandei par savu lēmumu uzsākt EK Līguma 88. panta 2. punktā paredzēto procedūru attiecībā uz iepriekš minēto atbalstu. Viena mēneša laikā pēc šā kopsavilkuma un pievienotās vēstules publicēšanas ieinteresētās personas var iesniegt savas atsauksmes par atbalstu, attiecībā uz kuru Komisija uzsāk procedūru, adresējot to: European Commission Directorate-General for Agriculture Directorate H2 Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fakss: (32-2) 296 76 72 Šīs atsauksmes tiks darītas zināmas Nīderlandei. Ieinteresētās personas, kas iesniedz atsauksmes, var rakst- veidā lūgt ievērot konfidencialitāti attiecībā uz viņu identitāti, atbilstīgi to motivējot. KOPSAVILKUMS — pamatojoties uz Komisijai pieejamo informāciju, nevar izslēgt to, ka iesala tirgū ir pārpalikums, Intervence Nīderlandes iesala nozarē izpaužas kā subsīdija Holland Malt BV ieguldījumu projektam (sadarbība starp Bavaria NV un labības audzētāju kooperatīvu Agrifirm). Subsīdija attiecas uz iesala ražošanas uzņēmuma izveidošanu Eemshaven, Eemsmond pašvaldībā. Ar ieguldījumu vienā ražošanas uzņē- mumā tiks integrēta visa iesala miežu uzglabāšanas un pārstrādes un iesala ražošanas un tirdzniecības ķēde. Nīderlande paredz piešķirt subsīdiju Holland Malt BV saskaņā ar reģionālo ieguldījumu shēmu “Regionale investeringsprojecten 2000”. Šo reģionālo ieguldījumu shēmu Eiropas Komisija apstiprināja 2000. gadā (1), un 2002. gada 18. februārī tika apstiprināti shēmas grozījumi (2), kas ļāva piemērot IPR shēmu lauksaimniecības produktu pārstrādes un tirdzniecības nozarē, kā minēts Līguma I pielikumā. Tā kā tā ir subsīdija ieguldījumu projektam saistībā ar uzņē- mumu lauksaimniecības produktu pārstrādes un tirdzniecības nozarē, kā minēts Līguma I pielikumā, un projekta attaisnotās izmaksas pārsniedz EUR 25 miljonus, ir nepieciešams atsevišķs paziņojums saskaņā ar 4. 2. 6. punktu Kopienas pamatnostādnēs par valsts atbalstu lauksaimniecības nozarē (3). Šajā posmā Komisija šaubās, vai plānotais atbalsts ir savieto- jams ar kopējo tirgu šādu iemeslu dēļ: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. ar vēstuli SG (2000) augustā Apstiprināts 2000. gada 17. D/106266. (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Apstipri- nāts 2002. gada 18. februārī ar vēstuli C(2002)233. (3) OV C 28, 1. 2. 2000. — Holland Malt apgalvo, ka piegādā augstas kvalitātes iesalu augstas kvalitātes alus ražošanai un ka šāda veida iesala un alus tirgus arvien pieaug.  Tomēr nav skaidrs, vai “augstas kvalitātes iesals” un “augstas kvalitātes alus” nav vienkārši tirdzniecības jēdzieni, kas neattiecas uz īpašu atsevišķu produktu tirgu. VĒSTULES TEKSTS “Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrek- king tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlich- tingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II. BESCHRIJVING 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling “Regionale Investeringsprojecten 2000” (hierna “IPR-rege- ling” genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1). Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR-regeling goedgekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. 4. In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, is op grond van punt 4. 2. 6 van de Communautaire richtsnoeren voor staats- “Richtsnoeren” steun in de genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR.  landbouwsector (3) (hierna de 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond. Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1. 2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richts- noeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld. In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lies- hout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV).  De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaciteit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton. In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opgemaakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldrang- lijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoopseizoen. Ook bij de uitvoercertificaten voor mout in zal naar verwachting sprake zijn van een daling: 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is. De onderhavige maatregel komt één enkele onderneming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest). C 154/8 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 25. 6. 2005. 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11.  De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12. Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaat- svindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richts- noeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14. Volgens punt 4. 2. 5 van de Richtsnoeren mag geen steun voor investeringen in de verwerking en afzet van land- bouwproducten worden verleend tenzij voldoende bewijs kan worden geleverd dat voor de betrokken producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen worden gevonden. In dit stadium kan op basis van de informatie waarover de Commissie beschikt, niet worden uitgesloten dat op de markt voor mout sprake is van overcapaciteit. Rusland en de Oost-Europese landen bouwen hun eigen mouterijen en zullen misschien binnenkort in hun eigen behoeften kunnen voorzien. Er zijn meer en meer vrijhan- delsovereenkomsten die voorzien in een algemene moge- lijkheid om dit product vrij van rechten te verhandelen. De ontwikkeling van de vraag in China is nog niet bekend. Zie de vorenstaande punten 8 en 9 voor cijfers over de markt voor mout. De Commissie heeft ook opmerkingen ontvangen volgens welke de betrokken sector in de EU te kampen heeft met overcapaciteit, een dalende vraag op de interne en de exportmarkten en een toenemende concur- rentie van Australië en Canada. Holland Malt BV beweert dat zij hoogwaardige premium- mout voor de productie van premiumbieren levert en dat de markt voor dit type van mout en bier nog steeds groeit.  C 154/6 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 25. 6. 2005 AIUTO DI STATO — PAESI BASSI Aiuto di Stato n. C 14/2005 (ex N 149/2004) Sovvenzione per un germinatoio di malto (Bavaria/Holland Malt BV) Invito a presentare osservazioni a norma dell'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE (2005/C 154/03) Con la lettera del 3. 5. 2005, — riprodotta nella lingua facente fede dopo la presente sintesi — la Commis- sione ha comunicato ai Paesi Bassi la propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE in relazione all'aiuto in oggetto. La Commissione invita le parti interessate a presentare le loro osservazioni sul regime di aiuti in merito al quale la Commissione avvia il procedimento, entro un mese dalla data di pubblicazione del presente avviso e della lettera allegata, inviandole al seguente indirizzo: Commissione europea Direzione generale dell'Agricoltura Direzione H2 Ufficio: L 130 — 5/128 B-1049 Bruxelles Fax n. (32-2) 296 76 72 Dette osservazioni saranno comunicate ai Paesi Bassi. Su richiesta scritta e motivata dagli autori delle osser- vazioni, la loro identità non sarà rivelata. TESTO DELLA SINTESI — In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, non si può escludere che il mercato del malto presenti un eccesso di capacità produttiva; L'intervento nel settore del malto dei Paesi Bassi consiste in un sussidio per un progetto di investimento della Holland Malt BV (una collaborazione tra Bavaria NV ed Agrifirm, una coopera- tiva di produttori di cereali). Il sussidio si riferisce alla creazione di un impianto di produzione per il malto a Eemshaven, comune di Eemsmond. L'investimento in un singolo impianto permetterà di integrare l'intera catena di conservazione e lavo- razione dell'orzo da birra con la produzione e il commercio di malto. I Paesi Bassi intendono assegnare la sovvenzione alla Holland Malt BV in base al programma di investimento regionale Regio- nale investeringsprojecten 2000, approvato dalla Commissione europea nel 2000 (1), insieme ad una modifica al programma in data 18 febbraio 2002 (2) secondo la quale il programma PA diveniva applicabile ai settori della lavorazione e commercializ- zazione dei prodotti agricoli, come indicato nell'allegato I del trattato.  Poichè esso interessa una sovvenzione per un progetto di inve- stimento concessa ad un'impresa del settore della lavorazione e della vendita di prodotti agricoli di cui all'allegato I del trattato, e i costi ammissibili del progetto superano i 25 milioni di euro, si richiede una nuova notifica ai sensi del punto 4. 2. 6 degli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato nel settore agricolo (3). Attualmente la Commissione nutre dubbi sulla compatibilità dell'aiuto programmato con il mercato comune, per i seguenti motivi: (1) Regionale investeringsprojecten 2000 (PA 2000-2006), N 549/99. Approvato in data 17. 8. 2000 con lettera SG (2000) D/106266 (2) Wijziging Regionale investeringsprojecten 2000, N831/2001. Approvato in data 18. 2. 2002 con lettera C (2002) 233 (3) GU C 124 dell'1. 2. 2000. — La Holland Malt sostiene di poter fornire Premium malt di alta qualità per la produzione di Premium beer e che il mercato di questo tipo di malto e di birra è tuttora in crescita. Tuttavia non è chiaro se Premium malt e Premium beer non siano semplicemente dei concetti di marketing che non trovano corrispondenza con uno specifico e distinto mercato del prodotto. TESTO DELLA LETTERA «Met dit schrijven stelt de Commissie Nederland ervan in kennis dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten met betrek- king tot de bovengenoemde steunmaatregel verstrekte inlich- tingen, heeft besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. I. PROCEDURE 1. Bij schrijven van 31 maart 2004, geregistreerd als ontvangen op 6 april 2004, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Nederland bij de Europese Unie de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG- Verdrag in kennis gesteld van het voornemen steun te verlenen aan Holland Malt BV. 25. 6. 2005 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 154/7 2. Bij brieven van 1 juni 2004, 17 augustus 2004 en 16 februari 2005 heeft de Commissie de Nederlandse autori- teiten om nadere informatie verzocht. Bij brieven van 5 juli 2004, 17 december 2004 en 15 maart 2005, geregistreerd als ontvangen op respectievelijk 7 juli 2004, 3 januari 2005 en 23 maart 2005, hebben de Nederlandse autoriteiten de vragen van de Commissie beantwoord. II. BESCHRIJVING 3. Nederland is voornemens aan Holland Malt BV een subsidie te verlenen op grond van de regionale investeringsregeling “Regionale Investeringsprojecten 2000” (hierna “IPR-rege- ling” genoemd). Deze regionale investeringsregeling is door de Europese Commissie goedgekeurd in 2000 (1).  Tevens is op 18 februari 2002 (2) een wijziging van de IPR-regeling goedgekeurd waardoor deze regeling van toepassing is geworden voor de sectoren die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten verwerken en afzetten. 4. In het onderhavige geval gaat het om een subsidie voor een investeringsproject van Holland Malt BV. Holland Malt BV is een samenwerkingsverband van Bavaria NV en Agrifirm, een coöperatie van graanboeren. Omdat het gaat om een subsidie voor een investeringsproject van een onderneming die in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwpro- ducten verwerkt en afzet, en de subsidiabele kosten van het project meer dan 25 miljoen EUR bedragen, is op grond van punt 4. 2. 6 van de Communautaire richtsnoeren voor staats- “Richtsnoeren” steun in de genoemd) een afzonderlijke melding vereist. Het Neder- landse ministerie van Economische Zaken is voornemens een bijdrage van bruto 13,5 % (netto 10 %) in de subsidia- bele investeringen ten bedrage van 55 miljoen EUR te verlenen, met een maximumsubsidie van 7 425 000 EUR. landbouwsector (3) (hierna de 5. Het betreft een subsidie voor de bouw van een mouterij in de Eemshaven, gemeente Eemsmond. Er wordt geïnvesteerd in één complex waar de gehele keten van de opslag en verwerking van brouwgerst tot en met de productie en verhandeling van mout zal worden geïntegreerd. 6. Holland Malt BV heeft haar investeringsbeslissing genomen nadat de Nederlandse regering de subsidie bij brief van 23 december 2003 had toegezegd (de toezegging is gedaan ervan uitgaande dat de steun door de Europese Commissie zou worden goedgekeurd). De bouwwerkzaamheden van Holland Malt BV in de Eemshaven zijn in februari 2004 begonnen. Eind 2004 was de bouw van de gerstopslagvoor- zieningen voltooid. De bouw van de mouterij zelf is aan de gang. De fabriek zal vóór de zomer van 2005 in bedrijf zijn. III. BEOORDELING 7. Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatre- gelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmid- (1) Regionale Investeringsprojecten 2000 (IPR 2000-2006), N 549/99. Goedgekeurd op 17. 8. 2000 bij brief SG (2000) D/106266. (2) Wijziging Regionale Investeringsprojecten 2000, N 831/2001. Goedgekeurd op 18. 2. 2002 bij brief C(2002)233. (3) PB C 28 van 1. 2. 2000. delen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt.  In dit stadium lijkt het bij de onderhavige maatregel te gaan om steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, aangezien aan één speci- fieke producent overheidsmiddelen beschikbaar worden gesteld ter dekking van normaliter door die begunstigde investeringen in de zelf verwerking en afzet van landbouwproducten. Voor derge- lijke steun geldt het bepaalde in punt 4. 2 van de Richt- snoeren. te financieren uitgaven voor 8. Een gemeenschappelijke markt voor mout is op grond van de toenmalige verordening van de Raad houdende een GMO voor granen (4) ingesteld bij de verordening van de restitutie bij uitvoer van Commissie betreffende de mout (5). Binnen de EU is in 2003 in totaal 1 062 686 ton mout verhandeld. In dat jaar heeft Nederland 59 109 ton mout verzonden naar andere lidstaten. De maximale productiecapaciteit van de mouterij in de Eemshaven zal 120 000 ton bedragen. Deze uitbreiding van de capaciteit gaat gepaard met een inkrimping van de capaciteit in Lies- hout en Wageningen (productielocaties van Bavaria NV). De inkrimping in Lieshout en Wageningen samen bedraagt 65 000 ton. De netto-uitbreiding van de capaciteit van Bavaria NV/Holland Malt BV komt dus op 55 000 ton. In dit stadium mag uit deze uitbreiding worden opgemaakt dat sprake zou kunnen zijn van een effect op de handel tussen de lidstaten. De omstandigheid dat het steunbedrag betrekkelijk gering is of de begunstigde onderneming vrij klein, sluit niet a priori de mogelijkheid uit dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig wordt beïnvloed (6). In het onderhavige geval is het steunbedrag niet gering (7 425 000 EUR) en zijn de begunstigde ondernemingen evenmin klein (Bavaria NV is de grootste moutproducent van Nederland en Holland Malt BV neemt de 17e plaats in op de wereldran- glijst). Ook deze feiten lijken er in dit stadium op te duiden dat de handel ongunstig zou kunnen worden beïnvloed. 9. De Internationale Graanraad verwacht dat de Europese Unie in 2004/2005 3,2 miljoen ton mout zal uitvoeren. Dit is 200 000 ton minder dan in het voorgaande verkoo- pseizoen. Ook bij de uitvoercertificaten voor mout zal naar verwachting sprake zijn van een daling: in 2004/2005 zou het gaan om 1,46 miljoen ton vergeleken met 1,76 miljoen ton in 2003/2004 (gebaseerd op de op 14 december2004 beschikbare informatie). Deze cijfers lijken erop te duiden dat de markt voor mout aan het inkrimpen is.  De onderhavige maatregel komt één enkele onderne- ming ten goede in een sterk concurrerende markt. Daarom ziet het er in dit stadium naar uit dat deze maatregel de mededinging zou kunnen vervalsen. (4) Artikel 16, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van 29. 10. 1975 (PB L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1), zoals toen laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1254/78 (PB L 156 van 14. 6. 1978, blz. 1). (5) Verordening (EEG) nr. 1680/78 van 17. 7. 1978 (PB L 193 van 18. 7. 1978, blz. 10), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2029/86 van 30. 6. 1986 (PB L 173 van 1. 7. 1986, blz. 44). (6) Punt 81 van het arrest in zaak C-280/00 van 24. 7. 2003 (Altmark- arrest). C 154/8 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 25. 6. 2005 10. De Commissie is in dit stadium dan ook van mening dat het bij de onderhavige maatregel gaat om staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. 11. De leden 2 en 3 van dat artikel 87 voorzien echter in afwijkende bepalingen op grond waarvan sommige maatre- gelen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. 12. Gezien de kenmerken van de onderhavige maatregel, lijkt het er in dit stadium op dat artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag de enige afwijkende bepaling is die van toepassing zou kunnen zijn. Volgens die bepaling kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaat- svindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. 13. Aangezien het gaat om steun voor een investering in de verwerking en afzet van landbouwproducten, moet de Commissie nagaan of aan alle in punt 4. 2 van de Richt- snoeren gestelde eisen is voldaan. In dit stadium betwijfelt de Commissie of artikel 87, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag van toepassing is, zulks om de volgende redenen: Markt voor mout 14. Volgens punt 4. 2. 5 van de Richtsnoeren mag geen steun voor investeringen in de verwerking en afzet van land- bouwproducten worden verleend tenzij voldoende bewijs kan worden geleverd dat voor de betrokken producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen worden gevonden. 