None
(•) PB nr. C 172 van 13. 7. 1981, blz. 116. Nr. C 292/78 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
munautaire financiële instrumenten, en met name de navolgende, die meer dan vroeger
hun actie op de regio's en de herverdeling hebben gericht:
a) EOGFL, a/deling Oriëntatie: de eerste 110 miljoen Ecu zijn vastgesteld voor projek-
ten voor modernisering van de landbouwstructuur in de grootste probleemgebieden;
b) Europees Sociaal Fonds:
i) het totaal van de voor programma's in de hiervoor in aanmerking komende re­
gio's bestemde bijdragen beliep 825 miljoen Ecu (op een totaal van 1 021,92 mil­
joen Ecu beschikbare vastleggingskredieten), met een stijging van 25 % ten op­
zichte van 1979;
ii) van dit bedrag zijn 334 miljoen Ecu bestemd voor programma's in de vijf regio's
die „absolute prioriteit" genieten (Groenland, Franse overzeese departementen,
Ierland, Noord-Ierland en Mezzogiorno), met een stijging van 14 % ten opzichte
van het vorige jaar;
iii) aldus is de gemiddelde bijdrage per hoofd in genoemde vijf voorkeursregio's van
33,96 Ecu in 1979 tot 42 Ecu (communautair gemiddelde 10,2 Ecu) toegenomen;
c) Europese Investeringsbank:
i) van de 2 753,2 miljoen Ecu aan in de negen Lid-Staten verstrekte leningen gold
1 815,7 miljoen Ecu regionale leningen, met een stijging van 15,5 % ten opzichte
van 1979;
ii) ongeveer 90 % van alle aan regio's verstrekte leningen was bestemd voor Italië,
Ierland en het Verenigd Koninkrijk, d.w.z. de drie Lid-Staten met de meest acute
structuurproblemen;
6. is bovendien van oordeel dat het EFRO in de periode 1975-1980, ondanks boven­
genoemde tekortkomingen, forse reslultaten heeft geboekt, zoals uit de volgende gege­
vens blijkt:
a) er zijn bijdragen verleend voor een totaal van 3 586 miljoen Ecu aan investeringen
voor in totaal 33 908 miljoen Ecu, zodat de bijdrage a fonds perdu van het EFRO
meer dan 10 % van de totale kosten van deze investeringen uitmaakt;
b) de gemiddelde bijdrage per hoofd in de gehele Gemeenschap bedroeg 14 Ecu, terwijl
dit in de voor steun van het EFRO in aanmerking komende regio's 34 Ecu bedroeg;
anderzijds, en dit getuigt van het streven om de middelen in de voorkeurszones te
concentreren, steeg de gemiddelde bijdrage per hoofd hier tot 60,5 Ecu (behalve
Groenland, dat maar liefst 753,6 Ecu per hoofd ontving);
c) berekend wordt dat 397 546 arbeidsplaatsen zijn geschapen of gehandhaafd;
7.  11. wijst op de uitzonderlijke betekenis voor economie en werkgelegenheid dat het
aan rechtstreeks produktieve projecten in de industriële en dienstensector toemeet en ziet
dus met ernstige bezorgdheid dat in sommige Lid-Staten de neiging bestaat het steunbe­
drag dat kan worden bestemd voor deze projekten, die de fundamentele doelstellingen
van het regionale beleid het spoedigst concretiseren, te verminderen;
11. VOOR BIJDRAGEN VAN HET EFRO IN AANMERKING KOMENDE INFRASTRUC­
TUURCATEGORIEËN
12. erkent echter met objectiviteit de fundamentele rol die infrastructuurinvesteringen
en de desbetreffende bijdragen dikwijls spelen bij de ontwikkeling van de grootste pro­
bleemgebieden en opheffing van structurele tekortkomingen die, ook al zijn ze eerder
aan plaatsen en sectoren gebonden, toch een ernstige belemmering vormen voor de ont­
wikkeling van de verder voortgeschreden regio's;
13. aanvaardt in principe de door de Commissie aan de Raad voorgestelde richtsnoe­
ren voor welke infrastructuurcategorieën voor subsidie van het Fonds in aanmerking ko­
men, ten einde een nauwkeurig beeld te geven van de draagwijdte van artikel 4, lid 1,
sub b) van de thans geldende EFRO-verordening;
14. spreekt zijn goedkeuring uit over de inspanningen van de Commissie voor een
rationele oplossing op een zo delicaat en moeilijk gebied als de vaststelling van een
beoordelingsschaal voor primaire behoeften, en onderschrijft vooral het onderscheid tus­
sen economische infrastructuren, waarvan de opsomming geen bezwaar uitlokt, en so­
ciale en ecologische infrastructuren, waarvan de opsomming met name aanleiding geeft
tot de volgende bezwaren:
a) de ecologische infrastructuren dienen onder de economische infrastructuren te vallen,
gezien het zeer nauwe onderling verband,
b) het is overdreven bij de sociale onderwijsinfrastructuren de gebouwen op te nemen,
waar lessen van het verplichte onderwijs (basisscholen enz.) worden gegeven,
c) het gaat wat ver bij de sociaal-medische infrastructuren ook de bouw of oprichting
van recreatiecentra te betrekken,
d) de infrastructuren met betrekking tot de volkshuisvesting moeten, wegens hun samen­
hang, ook stedelijke restauratiewerkzaamheden, openbare parken en sportinstallaties
bevatten, die echter onder de sociaal-culturele infrastructuren vallen,
e) deze laatste zouden zich hunnerzijds moeten beperken tot werkzaamheden ten be­
hoeve van het behoud van het artistieke en architectonische erfgoed, o.a. gelet op de
mogelijke aantrekkingskracht voor toeristen;
15.  acht het onderscheid in voorkeursgebieden, intermediaire gebieden en andere ge­
bieden die van de steunregeling profiteren realistisch: anderzijds zouden de maximumbe­
dragen voor de bijstand aan respectievelijk de eerste twee soorten regio's met betrekking
tot de sociale infrastructuren, indachtig de boven uiteengezette wijzigingen op de lijst
van deze laatste, tot 30 % voor de voorkeursgebieden en tot 15 % voor de intermediaire
gebieden moeten worden verlaagd;
16. wijst op het o.a. praktische nut hiervan, afgezien van het onvermijdelijk enigszins
kunstmatige aspect van het door de Commissie vastgestelde onderscheid, vooral wanneer
men bedenkt dat de overheersende werkmethode steunt — en volledig terecht — op het
principe van soepelheid, waarmee het gehele voorstel van de Commissie is doortrokken
en bij de toepassing waarvan het navolgende voor ogen moet staan:
a) in principe komen alle infrastructuurcategorieën in aanmerking voor bijstand van het
Fonds, mits zij bijdragen tot de ontwikkeling van de regio of het gebied waartoe zij
behoren en zij voldoende door regionale ontwikkelingsprogramma's worden gerecht­
vaardigd, Nr. C 292/80 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
b) de geringe beschikbare middelen in verhouding tot de behoeften dwingen tot priori­
teitskeuzen, waarbij enerzijds voorrang moet worden verleend aan economische in­
frastructuren en anderzijds aan voorkeursregio's en, in mindere mate, aan interme­
diaire regio's,
c) de bijdragen voor sociale infrastructuren moeten dus wel worden beperkt voor voor­
keurs- en intermediaire regio's en in beginsel worden uitgesloten voor de andere re­
gio's die steun ontvangen en waar, zo nodig, bovendien alleen de rechtstreeks met
schepping van werkgelegenheid verbonden economische infrastructuren voor steun in
aanmerking komen,
d) in ieder geval moeten, afgezien van de maximumsteun voor de in de voorgaande
paragraaf genoemde sociale infrastructuren, waaraan men zich dient te houden, zo­
wel het soort infrastructuur als het besluit of deze met betrekking tot de verschillende
categorieën regio's in aanmerking komt, worden vastgesteld aan de hand van de in de
regionale ontwikkelingsprogramma's uiteengezette behoeften en situaties, die meer en
meer de overwegende grond voor de toekenning van steun moeten worden, en wel
om de nodige uitzonderingen, indien deugdelijk gemotiveerd, mogelijk te maken en
de maatregelen naar gelang van allerhande situaties zoveel mogelijk te nuanceren;
17.  is met inachtneming van het voorgaande ervan overtuigd dat, vooral aanvankelijk,
in beginsel voorrang moet worden verleend aan bijstand aan economische infrastructu­
ren, terwijl subsidie voor sociale infrastructuren moet worden beperkt tot die gevallen
waar dit soort tekortkomingen zo ernstig zijn, dat deze infrastructuren een „conditio
sine qua non" zijn voor een naar nationale begrippen aanvaardbare menselijke en sociale
levensstandaard en dus noodzakelijkerwijze de economische infrastructuren dienen te
begeleiden, zo niet daarop vooruit te lopen;
18. is van mening dat de actie van het Fonds met vrucht op bovenuiteengezette crite­
ria kan steunen, althans totdat de hervorming ervan wordt voltooid;
19. betreurt de ernstige vertraging waarmee de Raad zijn op 6 februari 1979 aange­
gane verplichtingen inzake de afhandeling van de onderhavige kwestie nakomt en ver­
zoekt hem uitdrukkelijk zich ten spoedigste met inachtneming van de richtsnoeren en de
specifieke wijzigingen, over de voorstellen van de Commissie uit te spreken;
III. ACTIVITEITEN VAN HET FONDS IN 1980
A. Verplichtingen en bijdragen
20. Wijst in verband met de verplichtingen allereerst nogmaals op het ernstige pro­
bleem van de ontoereikende globale middelen: de vastleggingskredieten mogen ten op­
zichte van het voorgaande begrotingsjaar met 17 °/o zijn verhoogd, zij bleken toch niet
toereikend om overeenkomstig alle projecten waarover het comité van het Fonds zich
had uitgesproken aan de behoeften te voldoen; derhalve moesten beslissingen betreffende
232 inversteringsprojecten tot het volgende begrotingsjaar worden uitgesteld en kwam de
desbetreffende bijdrage, ten bedrage van 251 miljoen Ecu, ten laste van het eerste quo­
tum van 1981;
21. merkt overigens op dat de besteding van de vastleggingskredieten meer dan bevre­
digend verloopt, zoals blijkt uit de volgende gegevens:
a) van de in het begrotingsjaar beschikbare 1 169,641 miljoen Ecu (o. a. inclusief de van
de niet aan quota gebonden afdeling overgedragen 45 miljoen Ecu, wegens de onmo­
gelijkheid deze te besteden door het late besluit van de Raad inzake specifieke com­
munautaire acties) zijn liefst 1 137,785 miljoen Ecu (97,3 %) vastgelegd, zodat en
saldo overbleef van slechts 31,856 miljoen Ecu (2,7 %) dat naar het begrotingsjaar
1981 kon worden overgedragen, 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.  C 292/81
Donderdag 14 oktober 1982
b) dit laatste bedrag is feitelijk het eindsaldo van de eerste zes jaar van werkzaamheden
van het Fonds en is objectief gezien minimaal in vergelijking met de ongeveer 3 586
miljoen Ecu voor in dezelfde periode 1975/1980 aangegane verplichtingen,
c) het boven aangegeven beschikbare saldo komt echter ook overeen met het totaal van
de niet bestede gedeelten van de verschillende nationale quota van de Lid-Staten:
deze geringe besteding is alleen onaanvaardbaar groot in België en Denemarken, die,
vooral in de huidige sociale en economische situatie, moeten worden aangespoord de
middelen die hun worden toegekend volledig aan te wenden;
22. onderstreept dat van bovengenoemde 3 586 miljoen Ecu die het totaal van de se­
dert de oprichting van het Fonds toegekende bijdragen vertegenwoordigen, 2 510,45 mil­
joen Ecu (70 %) zijn bestemd voor infrastructuurprojecten, en 1 075,27 miljoen Ecu
(30 °/o) projekten in de industriële en dienstensector hebben gefinancierd, zodat over het
algemeen de hiervoor door artikel 7, lid 1, sub b) van de EFRO-verordening vastgestelde
verhouding is geëerbiedigd;
23. onderstreept echter het beginsel dat het wenselijk is wanneer dit maar mogelijk is,
prioriteit te verlenen aan de financiering van projekten in de industriële en dienstensec­
tor;
B. Projekten en steunvormen
24. verzoekt derhalve vooral die Lid-Staten waar deze neiging zich bijzonder sterk
heeft geopenbaard, meer projekten in te dienen in de industriële, ambachtelijke en dien­
stensector, die gelet op hun grotere invloed op de werkgelegenheidssituatie alle aanmoe­
diging verdienen;
25. onderschrijft bovendien ten volle het verzoek van de Commissie aan de Lid-Sta­
ten, die er nog geen gevolg aan hebben gegeven, projekten en desbetreffende steunaan­
vragen in te dienen voor hogere bedragen dan de hun toekomende quota, ten einde de
mogelijkheid te bieden voor een optimale keuze tussen de projekten;
26. verzoekt de Lid-Staten bovendien:
a) de indiening van de projekten steeds beter te verzorgen en te verfijnen, ten einde de
voorbereidende werkzaamheden bij de behandeling van de steunaanvragen zoveel
mogelijk te verlichten: van de 3 252 ingediende projekten kon nl. over liefst 452 (on­
geveer 14 %) niet worden beslist, grotendeels ten gevolge van onnauwkeurigheden,
ontbrekende gegevens, enz.  .,
b) voor de indiening een rationeler tijdrooster te hanteren, zodat het comité van het
Fonds zijn werkzaamheden evenwichtiger kan organiseren en een nauwkeuriger ana­
lyse maken van de voorgestelde projekten en bijdragen, waarvan V3 moest worden
behandeld in de laatste vergadering van het comité in december, aangezien bijna de
helft van de aanvragen met aanzienlijke vertraging binnenkwam, en wel na begin juli:
deze situatie heeft bovendien een ongunstige invloed op de uitbetalingen;
27. betreurt:
a) dat bij geen enkel projekt gebruik werd gemaakt van de bijzondere vorm van steun
die bestaat uit rentesubsidie voor leningen van de Europese Investeringsbank; deze
subsidie is vooral voor economisch gezonde activiteiten bijzonder nuttig, omdat hier­
mede kredietfaciliteiten kunnen worden verkregen, maar ook op het algemene vlak,
omdat aanzienlijke gebruikmaking hiervan de interventiemogelijkheden van het
Fonds zou verveelvuldigen; verzoekt dan ook de Commissie de mogelijkheid te bestu­
deren de rentesubsidie op door de EIB verstrekte leningen te verhogen tot 5 % ten
einde de Lid-Staten ertoe aan te sporen vaker van deze financieringsvorm gebruik te
maken en, in ieder geval, aan het Parlement verslag uit te brengen over de oorzaken
van het niet benutten van deze mogelijkheid, die wordt geboden door artikel 4, lid 2,
sub b) van de verordening; Nr. C 292/82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
b) dat bovendien niet blijkt dat grensoverschrijdende investeringsprojekten zijn inge­
diend, zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, sub d) van de EFRO-verordening, en dit ten
tijde dat de noodzaak van een samenhangende, grensoverschrijdende samenwerking
steeds sterker wordt ondervonden en bepleit, onder andere omdat de verwezenlijking
van dit soort economische en sociale infrastructuurprojekten in de grensgebieden aan­
zienlijke bezuiningingen door schaalvergroting mogelijk maken;
28. neemt ter kennis dat investeringen voor de infrastructuur ten behoeve van de land­
bouw in bergstreken en in enige andere probleemgebieden momenteel steun ontvangen
uit het Regionaal Fonds, o.a. ingevolge artikel 4, lid 1, sub b), van de EFRO-verorde­
ning;
C. Geïntegreerde acties
29.  merkt met voldoening op dat in het kader van de geïntegreerde actie te Napels, in
1980 de eerste maatregelen zijn getroffen van de verschillende communautaire financiële
instrumenten (EFRO, Sociaal Fonds en communautair Steunfonds voor de exploitatie
van nieuwe energiebronnen), waarvan de bijdragen, uitgedrukt in Ecu, neerkomen op in
totaal 60 miljoen Ecu ten behoeve van investeringen waarvan het bedrag op ongeveer
385 miljoen Ecu kan worden geschat: hierbij komen behalve zeer aanzienlijke nationale
investeringen, ook leningen van de EGKS voor in totaal ongeveer 196 miljoen Ecu;
30. bevestigt zijn instemming met dit soort acties met het oog op grotere doeltreffend­
heid van de communautaire financiële instrumenten en bevordering van operationele
coördinatie onderling en met nationale interventiemaatregelen;
31. behoudt zich voor in een verslag ad-hoc richtsnoeren en aanwijzingen te geven
voor het „Napels-plan" en verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk ook het andere
soortgelijke plan voor Belfast (Noord-Ierland) ten uitvoer te leggen;
D. Studies
32. acht het gunstig dat de Commissie, ter uitvoering van artikel 12 van de verorde­
ning van het Fonds, heeft deelgenomen aan de financiering, binnen de limiet van 50 %
van de kosten ervan en voor een totaal van 7,94 miljoen Ecu, van 16 rechtstreeks met de
acties van het Fonds verbonden studies en onderschrijft de doelstellingen die de Com­
missie verklaart met deze subsidies te willen navolgen, met name: actieve deelneming aan
de verwezenlijking van projekten vanaf het stadium waarin zij worden ontworpen, stimu­
lering van de complementariteit van de middelen van het Fonds voor individuele projek­
ten, bevordering van gemeenschappelijke maatregelen van meerdere communautaire
financiële instrumenten;
E. Invloed op de werkgelegenheid
33.  merkt over de bevordering van de werkgelegenheid, die een van de voornaamste
doelstellingen van het Fonds is, het volgende op:
a) de ongeveer 60 000 arbeidsplaatsen die, dank zij de projekten waaraan in 1980 sub­
sidie is verleend, naar schatting vooral in de secundaire en tertiaire sector, zijn ge­
schapen of gehandhaafd, vertegenwoordigen minder dan het gemiddelde aantal ar­
beidsplaatsen dat vermoedelijk jaarlijks gedurende de gehele activiteitsperiode 1975/
1980 van het Fonds was geschapen of gehandhaafd (volgens schatting in totaal iets
meer dan 397 000) ofschoon in 1980 de bijdragen veel aanzienlijker waren, vooral
dan die welke in de eerste jaren van het bestaan van het Fonds beschikbaar waren,
b) een dergelijke achteruitgang die stellig deels moet worden toegeschreven aan de reeds
gelaakte neiging om ver boven de toelaatbare grens infrastructuurprojecten uit te
breiden, die van nature in hoofdzaak indirect en op middellange en lange termijn de
werkgelegenheid beïnvloeden, is des te verontrustender wanneer men bedenkt dat de
Rekenkamer ruimschoots de zeer geringe betrouwbaarheid van de schattingen over
de arbeidsplaatsen heeft aangetoond, daar deze steunen op criteria en rekenmethodes
die van Lid-Staat tot Lid-Staat verschillen, alsook op onvolledige en onnauwkeurige
gegevens, 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.  C 292/83
Donderdag 14 oktober 1982
c) de Lid-Staten moeten dan ook op voorstel van de Commissie dringend homogene
principes voor de raming van de werkgelegenheid opstellen en goedkeuren en een
controle instellen om, althans voor de eerste jaren van het bestaan van het Fonds, na
te gaan hoeveel arbeidsplaatsen daadwerkelijk zijn geschapen en hoeveel zijn gehand­
haafd,
d) terzelfder tijd moeten onverwijld zoveel mogelijk projekten worden bevorderd die de
meeste invloed op de werkgelegenheid waarborgen en die ook in 1980 minder dan
10 miljoen Ecu bleken te kosten: in deze zin is dan ook significante verbetering ver­
eist in de in het onderhavige begrotingsjaar geconstateerde situatie, waarin door een
beslist overmatige eerbiediging van de algemene prioriteiten, zoals bedoeld in artikel
7, lid 5 van de verordening van het Fonds, liefst bijna 63 % van de bijstand voor een
bedrag van meer dan 708 miljoen Ecu, is verleend aan projekten met een investering
van of hoger dan 10 miljoen Ecu, terwijl projekten die evenveel of minder kosten de
overige ongeveer 37 % van de bijstand ten bedrage van iets meer dan 415 miljoen
Ecu ontvingen;
e) anderzijds blijkt uit een vergelijking over de periode 1975/1980 van het totaal van de
verleende bijstand met de geschapen arbeidsplaatsen, dat de Lid-Staten zeer aanzien­
lijke verschillen vertonen wat betreft de invloed van de investeringssteun op de werk­
gelegenheidssituatie: hieruit kan de nogal voor de hand liggende conclusie worden
getrokken dat, afgezien van de verschillende nationale economische situaties, het aan-
geschapen arbeidsplaatsen geringer is naarmate de investeringen in infrastructuren
groter zijn; ook al moet men bedenken, dat zoals gezegd, infrastructuren in sommige
gebieden voorrang genieten als een voorwaarde voor de vestiging van produktieve
activiteiten, is het onontbeerlijk projecten in de secundaire en tertiaire sector zoveel
mogelijk te bevorderen;
F. Complementariteit
34. herinnert aan de zeer grote betekenis die het toekent aan de complementaire
werking van de bijdragen van het Fonds, die een aanvulling moeten zijn op de nationale
steunbedragen en niet mogen leiden tot een dienovereenkomstige afschaffing of ook
slechts vermindering hiervan;
35.  om aan te tonen dat de bewering van de Lid-Staten dat zij reeds bij de opstelling van
hun respectievelijke begrotingen rekening houden met de communautaire bijdragen, aan
de werkelijkheid beantwoordt;
G. Betalingen en restbedragen
37. constateert met grote voldoening:
a) dat de beschikbare betalingskredieten, ten bedrage van 742 miljoen Ecu, voor het
eerst bijna volledig zijn besteed en wel voor een bedrag van 726,7 miljoen Ecu (bijna
98 %),
b) dat met name de van 1979 overgedragen 339 miljoen Ecu volledig zijn besteed, ter­
wijl de kredieten van het onderhavige begrotingsjaar voor 96,2 % (387,7 miljoen Ecu
van de 403) zijn gebruikt,
c) dat 271,4 miljoen Ecu van de in 1980 verrichte betalingen (d.w.z. ongeveer 37,3 %
van het totaal) in datzelfde begrotingsjaar aangegane verplichtingen betroffen; Nr. C 292/84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
38. onderstreept dat deze gegevens, waarin de kredieten van de quotavrije afdeling
zijn begrepen, die ten gevolge van het late besluit van de Raad inzake de specifieke
communautaire acties naar de aan quota gebonden afdeling moesten worden overgedra­
gen, blijk geven van een aanzienlijke verbetering ten opzichte van het voorgaande begro­
tingsjaar (1979), waarin:
— het totaal aan verrichte betalingen slechts 513,148 miljoen Ecu was: in 1980 was er
dus een stijging van 41,5 %,
— de kredieten van het begrotingsjaar slechts voor ongeveer een derde waren besteed;
39. merkt op dat de gunstige resultaten zijn te danken aan de procedure van de voor­
uitbetaling, als bedoeld in artikel 8, lid 3 van de verordening van het Fonds, waarmee
een bedrag van naar schatting ongeveer 240 miljoen Ecu is gemoeid, hetgeen neerkomt
op 33 % van de verrichte betalingen; dit betekent een stijging ten opzichte van het per­
centage in 1979, dat iets onder de 30 lag;
40. stelt ondanks deze onbetwistbare vooruitgang waarbij het percentage van de ver­
richte betalingen op het totaal van de sinds de oprichting van het Fonds aangegane ver­
plichtingen van 53,2 in 1979 tot 56,4 in 1980 steeg, met bezorgdheid vast:
a) dat het restbedrag van de niet-betaalde verplichtingen, zoals de Rekenkamer bekend
maakt, van 1 132,8 miljoen Ecu eind 1979 tot 1 529,1 miljoen Ecu eind 1980 is geste­
gen, dus met 35 %,
b) dat het verschil tussen verplichtingen en betalingen bijzonder groot is in Italië, Neder­
land, België en Frankrijk;
41.  acht het onontbeerlijk, ook al erkent het dat een zeker verschil tussen krediet- en
betalingsstromen normaal is en dat de aanzienlijke stijging van de restkredieten tevens
afhangt van de forse toeneming van de vastleggingskredieten in 1980, dat de Lid-Staten,
o.a. om voor de handliggende redenen van doeltreffend beheer, al het mogelijke doen
om bij de tenuitvoerlegging van projekten vertragingen en traagheden, die ongetwijfeld
een negatieve invloed hebben op het betalingsritme, te vermijden;
42. wijst er echter nadrukkelijk op dat de 15,3 miljoen Ecu aan beschikbare, niet be­
stede en dus naar 1981 overgedragen beulingskredieten desondanks geen merkbare ver­
mindering van de restbedragen mogelijk hebben gemaakt: derhalve is het van fundamen­
teel belang dat de betalingskredieten in de volgende begrotingsjaren voldoende worden
verhoogd;
H. Controle
43. betreurt dat de Commissie door personeelsgebrek niet in staat was het vastgestelde
aantal controles ter plaatse uit te voeren, waardoor ongeveer 10 % van het totaal aantal
voor bijstand van het Fonds goedgekeurde projekten globaal had kunnen worden gecon­
troleerd en onderschrijft, onder het voorbehoud in de volgende begrotingsprocedure een
aanzienlijke toeneming van de hiervoor bestemde personeelssterkte te steunen, het prin­
cipe van de Commissie dat de controle zich niet meer mag beperken tot het aantal pro­
jekten, maar ook de door het EFRO verleende steun moet gelden, met de verplichting
hoe dan ook ieder jaar in alle Lid-Staten controles uit te voeren;
44. verzoekt bovendien de Commissie naast een algemeen periodiek onderzoek van
de zogenaamde „slapende" projekten, d.w.z. waarvoor vertragingen in de betaling ten
opzichte van de vastgestelde termijn zijn opgetreden, haar geregionaliseerde specifieke
actie zoveel mogelijk te intensiveren; deze actie:
a) moet zich ontplooien in stimulering en bevordering van een zo spoedig mogelijke
tenuitvoerlegging van gesubsidieerde projekten en, zo nodig, aanpassing van de aan­
vankelijk toegekende steun aan de resultaten van de uitgevoerde controle,
b) kan zeer nuttig blijken voor verbetering van de verhouding verplichtingen-betalingen; 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/85
Donderdag 14 oktober 1982
45.  merkt uit technisch-financieel oogpunt op:
a) dat controle ter plaatse geen enkele frauduleuze actie aan het licht heeft gebracht;
b) dat Frankrijk in 1980, ambtenaren van de Commissie bezoeken ter plaatse aan indus­
triële ondernemingen bleef beletten, hetgeen duidelijk in strijd is met de door dit land
ondertekende communautaire voorschriften: er moet dus volledig worden ingestemd
met de door de Commissie verordende onderbreking van de betalingen van het Fonds
voor industriële projekten waarop controle werd verhinderd; neemt overigens met
voldoening kennis van de nieuwste inlichtingen volgens welke de Franse Regering
gehoor heeft gegeven aan de bezorgdheid van het Europese Parlement en van de
Commissie en heeft besloten terzake dezelfde procedures toe te passen als de andere
Lid-Staten;
46. steunt de Commissie ten aanzien van de controle op het nastreven van de doelstel­
lingen inzake werkgelegenheid, sociaal en economisch beleid met door het fonds gesub­
sidieerde projekten, bij de toepassing van artikel 9, lid 6 van de verordening van het
fonds houdende dat, indien een projekt waarvoor bijstand uit het Fonds wordt verleend,
niet of in dier voege wordt uitgevoerd dat nog slechts een gedeelte van de voor dit
projekt toegezegde bijstand uit het Fonds gerechtvaardigd is, het niet aangewende ge­
deelte van de bijstand aan een andere investering wordt toegekend;
47. constateert dat deze procedure bij 9 van de 202 gecontroleerde projekten is toege­
past, nadat gebleken was dat deze niet worden uitgevoerd;
48. verzoekt de Commissie in het kader van de bovenuiteengezette procedure zo
waakzaam mogelijk te zijn, met name wat betreft de eerbiediging van de minimumgrens
van ten minste 10 te scheppen of te handhaven arbeidsplaatsen, als voorwaarde voor een
produktieve investering om voor bijstand uit het Fonds in aanmerking te komen;
49. acht het van belang dat de Lid-Staten ten behoeve van een betere controle niet
alleen zelf toezien op de inachtneming van de nationale criteria waarop toewijzing en
beheer van de overheidssteun berusten, maar ook op de eerbiediging van de communau­
taire voorschriften, zodat zowel de controle door de Commissie en de Rekenkamer als
de voor het geval van schending van de verordening van het Fonds vastgestelde maat­
regelen worden vergemakkelijkt;
/. Doeltreffendheid van de maatregelen van het fonds
50.  acht een beoordeling van de doeltreffendheid van de maatregelen van het Fonds
van fundamenteel belang zowel voor een optimaal gebruik van de communautaire mid­
delen en toezicht op het beheer ervan, als voor een steeds betere aanpassing van de actie
van het Fonds aan de primaire doelstelling van het regionale beleid, namelijk bevorde­
ring van een harmonische ontwikkeling van de achtergebleven of achteruitgaande pro­
bleemgebieden;
51. herinnert eraan dat een essentieel referentiekader voor een dergelijke beoordeling
de regionale ontwikkelingsprogramma's zijn, die krachtens artikel 6 van de verordening
van het Fonds, de behoeften, doelstellingen en middelen voor de ontwikkeling van de
regio's duidelijk moeten maken; om van de bijstand van het Fonds te kunnen profiteren,
moeten de investeringen in deze programma's passen en hiermee samenhangende en ver­
enigbare doelstellingen nastreven;
52. moet daarentegen constateren dat, zoals ook de Rekenkamer toegeeft, deze ont­
wikkelingsprogramma's, evenals overigens de algemene statistische jaarlijkse prognoses,
als bedoeld in artikel 6, lid 6 van de verordening van het Fonds, die deze zouden moeten
aanvullen, zo onnauwkeurige, gebrekkige en weinig homogene richtsnoeren en gegevens
bevatten, dat zij als beoordelingsinstrument zeer weinig betrouwbaar zijn;
53. verzoekt de Lid-Staten dan ook, als eerste voorwaarde voor een bruikbare analyse
van de maatregelen van het Fonds, overeenkomstig de artikelen 16 en 19 van de veror­
dening van het Fonds, in samenwerking met de Commissie onverwijld over te gaan tot
het verzamelen, bewerken en vergelijken van alle vereiste sociale en economische gege­
vens voor een duidelijke vaststelling van de ontwikkelingsprogramma's, en waaraan de
dank zij o.a. de bijdrage van het Fonds verkregen resultaten kunnen worden afgemeten; Nr. C 292/86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
L. Informatie en publiciteit over de maatregelen van het Fonds
54. herinnert er in het algemeen aan dat het recht van de burger van de Gemeenschap
op informatie over het gebruik van o.a. de bijdragen van het Regionaal Fonds recht­
streeks verband houdt met zijn hoedanigheid van belastingbetaler;
55.  19. Handelsbetrekkingen EEG—Midden-Amerika
stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
tie in het verslag Wieczorek-Zeul (doe. 1-645/82) (')
A t/m C: aangenomen.
— amendement nr. 3 van de leden Paulhan en Bord,
namens de EDV-Fractie: verworpen.
D wordt aangenomen.
E:
— nr. 4 van dezelfden: verworpen.
E wordt aangenomen.
F en G en paragrafen 1 en 2: aangenomen.
(') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. Paragraaf 3:
— nr. 5 van dezelfden: verworpen.
— nr. 1 van mevrouw Lenz: aangenomen.
Paragraaf 3 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Paragraaf 4: aangenomen.
Paragraaf 5:
— nr. 6 van de leden Paulhan en Bord, namens de
EDV (CD)-Fractie: verworpen.
Paragraaf 5 wordt aangenomen.
Paragraaf 6: aangenomen.
Paragraaf 7:
— nr. 7 van dezelfden: verworpen.
Paragraaf 7 wordt aangenomen.
Paragraaf 8:
— nr. 8 van dezelfden: verworpen.
Paragraaf 8 wordt aangenomen. 8.11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/87
Donderdag 14 oktober 1982
Paragraaf 9:
— nr. 9 van dezelfden: verworpen
Paragraaf 9 wordt aangenomen.
Paragraaf 10:
— nr. 10 van dezelfden: de rapporteur wijst erop dat
uit de tekst van de paragraaf de woorden „en
voor het Europees Ontwikkelingsfonds" moeten
worden geschrapt.
Het amendement wordt verworpen.
De aldus gewijzigde paragraaf 10 wordt aangenomen.
Paragraaf 11: aangenomen.
Paragraaf 12:
— nr. 2 van mevrouw Lenz: aangenomen.
— nr. 11 van de leden Paulhan en Bord, namens de
EDV-Fractie: vervallen.
 RESOLUTIE
over de economische betrekkingen van de Europese Gemeenschap met Midden-Amerika
Het Europese Parlement,
A. gezien de „richtsnoeren voor een versterkte actie van de Europese Gemeenschap ten
behoeve van Midden-Amerika" (COM(81) 737) van 20 november 1981,
B. gezien het besluit inzake Midden-Amerika van de Europese Raad van 29 maart 1982,
„dat de door de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap en de Gemeenschap zelve
aan de staten van Midden-Amerika geboden hulp moet worden gecoördineerd en
naar vermogen opgevoerd",
C. overwegende dat de Europese Gemeenschap voor Midden-Amerika van grote econo­
mische en politieke betekenis is (de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap vor­
men b.v. met een aandeel van 24 % (1979) na de Verenigde Staten de tweede afzet­
markt voor Midden-Amerika en — eveneens na de VS — de tweede bron van inve­
steringen),
D. overwegende dat de Europese Gemeenschap Midden-Amerika in het verleden reeds
omvangrijke hulp heeft verleend en zich ertoe heeft verbonden zelf een grotere ver­
antwoordelijkheid te zullen dragen,
E. ernaar strevend de zelfstandige en autonome ontwikkeling van deze regio te onder­
steunen, haar onafhankelijkheid en integratiestreven te bevorderen en tegemoet te
komen aan haar behoefte aan diversifiëring van de economische en politieke betrek­
kingen,
F. overwegende dat de ontwikkeling van een communautair beleid ten aanzien van
Midden-Amerika in verband moet worden gezien met de bestaande verplichtingen
tegenover de ACS-landen in het kader van de Overeenkomst van Lomé en tegenover
geassocieerde mediterrane landen en andere landen,
G. gezien het verslag van de Commissie voor externe economische betrekkingen en het
advies van de Commissie voor ontwikkeling en samenwerking (doe. 1-645/82),
1. stemt in grote lijnen in met het in de richtsnoeren van de Commissie vastgelegde
standpunt Van de Europese Gemeenschap ten aanzien van Midden-Amerika;
2. is verheugd dat de Commissie op grond van het besluit van de Europese Raad het
voorstel voor een bijzondere communautaire actie ten anzien van Midden-Amerika heeft
uigewerkt, wenst dat deze actie tot de door de Commissie vastgestelde financiële om-Paragraaf 13: aangenomen.
 Paragraaf 14:
— amendement nr. 12 van dezelfden: aangenomen.
Paragraaf 15:
— nr. 13 van dezelfden: verworpen.
Paragraaf 15 wordt aangenomen.
Paragraaf 16: aangenomen.
Na paragraaf 16:
— nr. 14 van dezelfden: verworpen.
Paragraaf 17: aangenomen.
Stemverklaringen:
Het woord wordt gevoerd door de heer Enright en
de rapporteur.
 Het Parlement neemt de volgende resolutie aan: Nr. C 292/88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
vang van 65 miljoen Ecu onverwijld nog in de begroting van 1982 wordt verwezenlijkt;
pleit voor voorzetting van een communautaire actie ten aanzien van Midden-Amerika in
de komende jaren daar een eenmalige actie slechts een beperkte uitwerking kan hebben;
3. is van mening dat de Europese Gemeenschap een totaalbeleid ten aanzien van Mid­
den-Amerika moet ontwikkelen, waarin de verschillende, tot nog toe naast elkaar be­
staande elementen en instrumenten worden geïntegreerd;
4. roept de Commissie en de Raad op om nogmaals duidelijk blijk te geven van de
verantwoordelijkheid die de EG tegenover Midden-Amerika voelt door een voorstel te
doen voor een overeenkomst voor economische samenwerking;
5. dringt er verder bij Commissie en Raad op aan om dit algmene aanbod van een
samenwerkingsovereenkomst tot uitdrukking te doen komen in het sluiten van bilaterale
overeenkomsten met staten in deze regio — zoals Costa Rica — die over democratische
structuren beschikken of waar deze in opbouw verkeren, alsmede met sterk onderont­
wikkelde, niet tot de ACS-landen behorende staten, zoals de Dominicaanse Republiek;
6. wenst de oprichting van een gezamenlijk comité voor de samenwerking tussen de
Gemeenschap en Middenamerikaanse landen waarmee dergelijke overeenkomsten wor­
den gesloten;
7. acht het gewenst dat de Gemeenschap de regio ondersteunt bij initiatieven die ge­
richt zijn op integratie of op samenwerking binnen de regio (b.v. verbetering van de
verkeersverbindingen en een gemeenschappelijke infrastructuur — Costa Rica, Nicara­
gua, Honduras), respectievelijk intraregionale projecten voor landhervorming (b.v. in het
kader van het IICA (Interamerican Institute for Cooperation of Agriculture) bevordert;
8. gaat ervan uit dat een op het binnenland en op de regio georiënteerde ontwikkeling
op basis van een grotere markt een belangrijke economische voorwaarde is voor regio­
nale integratie en een sterkere autonome ontwikkeling van de regio en acht het derhalve
bijzonder belangrijk bij de samenwerking nieuwe, doeltreffende vormen van nog een
„Middenamerikaanse gemeenschappelijke markt" te bevorderen; erkent tevens dat ver­
hoging van de koopkracht van de massa in de staten van de regio een belangrijke voor­
waarde voor een dergelijke strategie is;
9. hecht derhalve veel belang aan de samenwerking van Midden-Amerika met de
grote buurstaten Mexico en Venezuela en stelt een trilaterale samenwerking Europese
Gemeenschap/Mexico/Midden-Amerika voor op het gebied van ontwikkelingsfinancie­
ring, energievoorziening en industriële samenwerking;
10.  gaat ervan uit dat grotere economische verantwoordelijkheid van de Europese Ge­
meenschap jegens de regio Midden-Amerika op den duur ook duidelijk moet resulteren
in meer financiële steun en kredietverlening van de kant van de Gemeenschap, met name
voor financiële en technische samenwerking, handelsbevordering, regionale integratie,
samenwerking op het gebied van energiebeleid en bevordering van onderwijs, alsmede
voor middelen ten behoeve van samenwerkingsakkoorden; dringt er bovendien op aan
na te gaan hoe de huidige communautaire instellingen (Europese Investeringsbank) of
communautaire instrumenten (b.v. Ortoli-faciliteit) door middel van extra kredieten een
bijdrage kunnen leveren;
meent echter dat de EEG, gezien de beschikbare financiële middelen van de Gemeen­
schap en haar reeds zware verplichtingen, onmogelijk alleen kan opkomen voor de be­
hoeften van Midden-Amerika van ontwikkelingshulp; is van oordeel, dat een aanvullend
multilateraal ontwikkelingsplan noodzakelijk is; daartoe dient de EEG met andere lan­
den en de desbetreffende financiële instellingen samen te werken;
11. wenst dat deze middelen in de eerste plaats gebruikt worden voor noodzakelijke
hervormingen in de landen van Midden-Amerika, zoals:
— landbouwhervormingen dank zij welke een duurzame grondslag kan worden gelegd
voor de produktie van voldoende voedsel voor de gehele bevolking en de plattelands­
ontwikkeling kan worden bevorderd; opbouw van een voedingsmiddelenindustrie, 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/89
Donderdag 14 oktober 1982
— oprichting van coöperaties voor produktie en afzet van landbouwprodukten,
— gerichte hulp met het oog op algemene vorming en beroepsopleiding (alfabetisering),
— verruiming van de binnenmarkt voor bepaalde industriële consumptieartikelen en de
in dienst van de landbouw staande takken van industrie (doelgerichte importvervan­
ging),
— ontwikkeling van de industrie op basis van de in de regio beschikbare grondstoffen
(landbouwprodukten),
— ontwikkeling van eigen alternatieve energiebronnen (witte steenkool ter vervanging
van geïmporteerde aardolie),
— vermindering van het tekort op de handelsbalans door selectieve opvoering van de
uitvoer van niet-traditionele exportprodukten op markten buiten Midden-Amerika,
— ontwikkeling van de vervoerinfrastructuur in het kader van een krachtiger decentra­
lisatie;
12. wijst op de mogelijkheid van een betere gebruikmaking van het stelsel van alge­
mene preferenties, waarvan de Middenamerikaanse landen nog niet ten volle gebruik
maken, en zou graag zien dat de adviesmogelijkheden en de kredieten van de Europese
Gemeenschap ter bevordering van de export van de Middenamerikaanse landen worden
opgevoerd;
13.  20. Verordening om de toepassing van de communau­
taire regelingen voor landbouwprodukten te con­
troleren (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
tie in het verslag Marck (doe. 1-528/82).
De heer Martin vraagt overeenkomstig artikel 85 van
het Reglement om terugverwijzing naar de Commis­
sie.
Over dit verzoek wordt het woord gevoerd door Sir
James Scott-Hopkins en de heer Gautier.
Het Parlement verwerpt dit verzoek.
— Voorstel voor een richtlijn doe. 1-84/82 —
COM(82) 138 def.
Artikel 3, lid 1:
— amendement nr. 2 van de leden Pranchère, Le
Roux, M. Martin, Fernandez, De March; verwor­
pen nadat de rapporteur het woord heeft gevoerd. Het Parlement keurt het voorstel van de Commissie
goed.
— Ontwerp-resolutie
Preambule en overwegingen A t/m E: aangenomen
Na E:
— amendement nr. 1 van dezelfden: vervallen aange­
zien het voorstel voor een richtlijn is goedge­
keurd.
Paragrafen 1 t/m 7: aangenomen
Stemverklaringen:
Het woord wordt gevoerd door de leden Pranchère,
namens de Franse leden van de Communistische Frac­
tie en geestverwanten, en Eyraud.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan: Nr. C 292/90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie
van de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een verordening betreffende de uitbreiding van
de middelen om de toepassing van de communautaire regelingen voor landbouwprodukten te
controleren
Het Europese Parlement,
A. gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
B. geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 43 van het EEG-Verdrag (doe.
 1-84/82),
C. gezien het verslag van de Commissie voor de landbouw en het advies van de Com­
missie voor begrotingscontrole (doe. 1-528/82),
D. gezien de uitslag van de stemming over het voorstel van de Commissie,
E. gezien het advies van de Commissie voor de landbouw inzake het memorandum van
de Commissie ter aanvulling van het verslag van de Commissie ingevolge het mandaat
van 30 mei 1980 (doe. 1-682/81),
1. is van mening dat het onderhavige voorstel een goede uitgangsbasis vormt voor de
uitbreiding van de controlebevoegdheden van de Commissie met betrekking tot de com­
munautaire landbouwwetgeving en het hiermee beoogde goed marktbeheer;
2. verzoekt de Raad dit voorstel onverwijld goed te keuren zodat de Commissie een
aanvang kan maken met de noodzakelijke controles;
3. verzoekt de Commissie hem mede te delen welke de door haar gemandateerde
personen zijn die de controles zullen uitvoeren;
4. verzoekt de Commissie in nauwe samenwerking met de Rekenkamer en de Com­
missie voor de landbouw en voor begrotingscontrole van het Parlement, overeenkomstig
artikel 4 van de ontwerp-verordening, eventuele voorstellen voor uitvoeringsbepalingen
uit te werken;
5. verzoekt de Raad de Commissie de noodzakelijke financiële middelen ter beschik­
king te stellen om de bepalingen van deze verordening ongehinderd te kunnen uitvoeren;
6. verzoekt de Commissie hem jaarlijks een verslag toe te zenden over de in het kader
van deze verordening uitgevoerde controles met inbegrip van de eventueel hieruit voort­
vloeiende consequenties voor de gecontroleerde personen of instanties;
7. verzoekt zijn Voorzitter het voorstel van de Commissie in de door het Parlement
goedgekeurde versie en de desbetreffende resolutie als advies van het Parlement aan de
Commissie en de Raad te doen toekomen.
(') PB nr. C 79 van 31. 3. 1982, blz. 6.
 21. Beschikking betreffende de financiële deelneming voor de inspectie en het toezicht in
de maritieme wateren van Denemarken en Ierland (stemming)
Aan de orde is de stemming over het verslag Pery (doe. 1-527/82).
— Voorstel voor een beschikking doe. 1-407/82 — COM(82) 305 def.
Het Parlement keurt het voorstel van de Commissie goed.
— Ontwerp-resolutie:
Het woord wordt gevoerd door Sir Peter Vanneck voor een stemverklaring en de heer
Davern voor een persoonlijk feit.
 Het Parlement neemt de volgende resolutie aan: 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/91
Donderdag 14 oktober 1982
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een beschikking houdende wijziging van Beschik­
king 78/640/EEG betreffende de financiële deelneming van de Gemeenschap in de uitgaven voor de
inspectie en het toezicht in de maritieme wateren van Denemarken in Ierland
Het Europese Parlement,
A. gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
B. geraadpleegd door de Raad, overeenkomstig artikel 43 van het EEG-Verdrag
(doe. 1-407/82),
C. gezien het verslag van de Commissie voor de landbouw en het advies van de Com­
missie voor de begrotingen (doe. 1-527/82),
D. gelet op de stemming over het voorstel van de Commissie,
E. gelet op zijn advies van 15 juni 1978 (2) inzake het oorspronkelijke voorstel van de
Commissie voor een besluit,
F. gelet op zijn resolutie van 13 mei 1982 (J) over de coördinatie van de inspectie en het
toezicht op zee,
1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie, doch verzoekt de Ierse
Regering de in dit voorstel gestelde termijn in acht te nemen;
2. wijst erop dat de communautaire steun voor de aankoop van middelen voor het
toezicht op zee niet beperkt mag blijven tot Denemarken en Ierland, maar ook moet
worden verleend aan de Lid-Staten die over ontoereikende of onvoldoende middelen
voor dit toezicht beschikken, gelet op de omvang van het zeegebied waarin toezicht
moet worden gehouden en op de financiële draagkracht van de desbetreffende Lid-Staat;
3. verzoekt de Lid-Staten over het algemeen voor het toezicht op zee middelen aan te
kopen van communautair fabrikaat, voor zover deze beantwoorden aan hun behoeften
die door hen in gemeen overleg moeten worden vastgesteld;
4. is in dit licht bezien van mening dat de Lid-Staten de specificatie waaraan de voor
het toezicht op zee aan te kopen schepen of vliegtuigen moeten voldoen, in onderling
overleg moeten vaststellen om door standaardisering de aankoopprijs te drukken;
5. wijst erop dat de Lid-Staten hun inspectie en toezicht op zee moeten coördineren,
zoals het Parlement in zijn advies van 13 mei 1982 heeft voorgesteld;
6.  0) PB nr. C 157 van 22. 6. 1982, blz. 6.
O PB nr. C 163 van 10. 7. 1978, blz. 43 — verslag Corrie (doe. 39/78).
O PB nr. C 149 van 14. 6. 1982, blz. 94 — verslag Pery (doe. 1-183/82).
22. Verordening betreffende de aanwerving van 56 personeelsleden van de zetel van de
Europese Associatie voor Samenwerking (stemming)
Aan de orde is de stemming over het verslag Lega (doe. 1-573/82/rev.).
De Voorzitter wijst erop dat amendement nr. 3 overbodig is verklaard. Nr. C 292/92 Publikatieblad van de Europese. Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
— Voorstel voor een verordening doe. 1-405/82 — COM(82) 285 de/.:
Artikel 3:
— amendement nr. 4 van de Commissie voor de begrotingen: aangenomen bij elektroni­
sche stemming.
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel voor een verordening goed:
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (>) DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Verordening van de Raad tot invoering van bijzondere overgangsmaatregelen betreffende
de aanwerving van 56 personeelsleden van de zetel van de Europese Associatie voor
Samenwerking als ambtenaren van de Europese Gemeenschappen
Preambule en considerans ongewijzigd
Artikelen 1 en 2 ongewijzigd
Artikel 3
In afwijking van de artikelen 31 en 32 van het Statuut
van de ambtenaren worden de uit hoofde van deze
verordening benoemde ambtenaren ingedeeld in de
rang en in de salaristrap volgens de equivalentietabel
in bijlage 1.
De diensttijd in de rang is die van de dag van de be­
noeming als ambtenaar op proef.
 De diensttijd in de salaristrap is die welke betrokkene
bij de Associatie had verworven. Artikel 3
In afwijking van de artikelen 31 en 32 van het Statuut
van de ambtenaren worden de uit hoofde van deze
verordening benoemde ambtenaren ingedeeld in de
rang en in de salaristrap volgens de equivalentietabel
in bijlage 1.
De diensttijd in de rang is die van de dag van de be­
noeming als ambtenaar op proef.
De diensttijd in de salaristrap is die welke betrokkene
bij de Associatie had verworven.
Analoog aan hetgeen in de vorige alinea is bepaald be­
treffende de diensttijd in de salaristrap, is de anciënni­
teit in de dienst, voor de berekening van het commu­
nautaire ouderdomspensioen, die welke betrokkene bij
de Associatie had verworven.
Artikel 4 en bijlage 1 ongewijzigd
(') Voor volledige tekst zie COM(82) 285/def.
— Ontwerp-resolutie:
Preambule en overwegingen A t/m E: aangenomen
De heer Rogalla trekt zijn amendementen nrs. 1 en 2 in.
Paragrafen 1 en 2: aangenomen.
Stemverklaringen:
De heer Forth voert het woord.
 Het Parlement neemt de volgende resolutie aan: 8.11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/93
Donderdag 14 oktober 1982
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een verordening tot invoering van bijzondere over­
gangsmaatregelen betreffende de aanwerving van 56 personeelsleden van de zetel van de Europese
Associatie voor Samenwerking als ambtenaren van de Europese Gemeenschappen
Het Europese Parlement,
A. gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(82) 285/def.),
B. geraadpleegd door de Raad (doe. 1-405/82),
C. gelet op zijn besluiten houdende vaste aanstelling van 56 personeelsleden van de
Europese Associatie voor Samenwerking als ambtenaren van de Europese Gemeen­
schappen, besluiten die zijn genomen in het kader van de begrotingsprocedure voor
1982,
D. gezien het tweede verslag van de Commissie voor de begrotingen en het advies van
de Juridische Commissie (doe. 1-573/82/rev.),
E. gelet op de stemming over het voorstel van de Commissie,
1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie, zoals dat door het
Europese Parlement is gewijzigd;
2. verzoekt zijn Voorzitter het voorstel van de Commissie in de door het Parlement
goedgekeurde versie en de desbetreffende resolutie als advies van het Parlement aan de
Commissie en de Raad te doen toekomen.
23. Begrotingsaspecten van de uitgeverij (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
tie in het interimverslag van de heer Kellett-Bowman
(doe. l-425/82)(*)
A t/m C: aangenomen.
NaC:
— amendement nr. 6 van de heren Cousté en
Davern: verworpen bij elektronische stemming.
D t/m G en paragrafen 1 en 2: aangenomen.
Paragraaf 3:
— nr. 2 van de heer Saby, namens de Socialistische
Fractie: verworpen. Paragraaf 3 wordt aangeno­
men bij elektronische stemming.
Paragraaf 4:
— nr. 3 van dezelfde: verworpen.
 Paragraaf 4 wordt aangenomen bij elektronische
stemming.
Paragraaf 5:
— nr. 4 van dezelfde: de rapporteur stelt voor om dit
amendement aan paragraaf 5 toe te voegen:
Het Parlement stemt hiermee in nadat de heer Saby
het woord heeft gevoerd. — nr. 7 van de heren Cousté en Davern: aangeno­
men.
Paragraaf 5 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Amendement nr. 4 wordt aangenomen.
Paragrafen 6 t/m 12: aangenomen,
Paragraaf 13:
— nr. 9 van de heer Mart, namens de Liberale en
Democratische Fractie: verworpen.
Paragraaf 13 wordt aangenomen.
Paragrafen 14 t/m 17: aangenomen.
Paragraaf 18:
— nr. 1/rev. van de heer de la Malène, namens de
EDV-Fractie, Glinne, namens de Socialistische
Fractie, Barbi, namens de EVP(CD)-Fractie,
Mart, namens de Liberale en Democratische Frac­
tie: verworpen.
— nr. 8 van de heer Konrad Schön, namens de
EVP(CD)-Fractie: aangenomen bij elektronische
stemming.
— nr. 5 van de heer Saby, namens de Socialistische
Fractie: vervallen.
Paragraaf 19: aangenomen.
 (') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. Het Parlement neemt de volgende resolutie aan: Nr. C 292/94 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
RESOLUTIE
over de begrotingscontroleaspecten van de uitgeverij-, drukkerij- en reproduktiepraktijk bij de Instel­
lingen van de Europese Gemeenschappen
Het Europese Parlement,
A. gezien het speciaal verslag van de Rekenkamer ('),
B. gezien het interimverslag van de Commissie voor begrotingscontrole (doe. 1-425/82),
C. zich bewust van de grote uitgaven die gepaard gaan met de drukkerij- en publika-
tiewerkzaamheden van de Instellingen van de Europese Gemeenschappen,
D. in het besef van het belang dat het Publikatieblad op tijd verschijnt, doch zich tevens
bewust van de noodzaak van een algehele reëvaluatie wat betreft de uitgeverij- en
drukkerijwerkzaamheden in het algemeen,
E. in het verlangen een optimaal gebruik van het geld van de belastingbetaler te verzeke­
ren,
F. zich bewust van de mogelijkheden besparingen te realiseren en vaststellend dat deze
potentieel 20 miljoen Ecu kunnen belopen (d. i. 25 % van de communautaire uitga­
ven in deze sector), en
G. zich ervan bewust dat de activiteit van de Gemeenschap op het gebied van drukkerij
en publikaties, door zijn verscheidenheid en omvang het industrieel beleid kansen
biedt om dank zij de nieuwe technologieën, vernieuwingen aan te brengen,
Behoefte aan volledige interinstitutionele samenwerking
1. doet een beroep op alle Instellingen om volledig samen te werken bij het drukken,
reproduceren en uitgeven van teksten, ten einde besparingen tot stand te brengen in het
gebruik van materieel, personeel en kredieten;
2. dringt aan op een gezamenlijke interinstitutionele aanpak, steeds wanneer dit mo­
gelijk is, ten einde de kosten zo laag mogelijk te houden en dubbel gebruik van machines
en materieel te voorkomen;
Aanbesteding en uitbesteding bij externe drukkers
3. dringt erop aan dat meer gebruik wordt gemaakt van uitnodigingen tot inschrijving
en uitbesteding bij externe bureaus, hetgeen niet alleen grote besparingen zou opleveren,
maar bovendien in overeenstemming zou zijn met de geest van de Verdragen;
4. verzoekt de Instellingen niet meer dan 25 % van hun documentenproduktie door
de huisdrukkerijen te laten verzorgen en doet een beroep op de Instellingen om geza­
menlijk de werkzaamheden in de diverse interne drukkerijen, met inbegrip van het Publi-
katiebureau, aan een onderzoek te onderwerpen ten einde een grotere mate van alge­
mene efficiëntie te bereiken;
Besparing van papier en beperking van de voorraden
5.  is van mening dat de hoeveelheid papier — ongeveer 2 miljard bladzijden, wat
gelijkstaat met 13 000 bomen — die bij de produktie van teksten van de Europese Ge­
meenschappen wordt gebruikt, overdreven groot is en verzoekt op dit gebied enige zelf­
beperking te betrachten ten einde deze grondstof te beschermen en de vraag naar opslag­
ruimte te doen dalen, door het aantal exemplaren van teksten tot het absolute minimum
te beperken en erop toe te zien dat de voorraden niet groter zijn dan ter dekking van de
behoeften van de Gemeenschap noodzakelijk is en onnodige voorraden opnieuw in om­
loop worden gebracht; verlangt een minimaal papierverbruik en wenst daartoe dat voor
ieder lid de mogelijkheid wordt onderzocht om zich te bedienen van een computertermi­
nal waar hij de documenten kan raadplegen en daarna uitsluitend aanvragen wat hij
nodig heeft;
(')PBnr. C 150 van 19.6. 1981. 8. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 292/95
Donderdag 14 oktober 1982
Beperking van het fotocopiëren
6. herinnert eraan dat de Commissie zich op het standpunt stelt dat, wanneer meer
dan 20 exemplaren worden gedrukt, de offset-druk economischer is dan fotocopiëren, en
verzoekt derhalve zo min mogelijk gebruik te maken van fotocopieerapparaten, ten
einde in de komende twaalf maanden de bij het fotocopiëren gebruikte hoeveelheid pa­
pier met 10 % te verminderen;
7. verzoekt de Instellingen het gebruik van fotocopieerfaciliteiten elk voor zich aan
een onderzoek te onderwerpen, en daarbij rekening te houden met de mogelijkheid het
steeds groter wordende aantal zelfbedieningsmachines te vervangen door een kleiner
aantal copieerapparaten, die door één persoon zou worden bediend;
Mailing-lij sten
8. acht het noodzakelijk (a) een gecomputeriseerd systeem in te voeren, (b) het hui­
dige overdreven hoge aantal van 300 000 mailing-lijsten te besnoeien en (c) een regelma­
tige herziening van dergelijke lijsten op systematische basis in te voeren om op papier, de
tijd van het met verzending belaste personeel en portokosten te bezuinigen;
Verkoop
9. verzoekt meer aandacht te besteden aan de stijgende verkoop van Publikatieblad en
dokumenten, met name omdat uit de verkoopbaarheid van dergelijke teksten dikwijls
blijkt (a) in hoeverre zij van belang zijn en (b) in hoeverre de publikatie ervan is gerecht­
vaardigd;
Verbeterde technieken en modern management
10.  verlangt dat moderne managementtechnieken worden toegepast in deze gehele
sector van Gemeenschapsactiviteit en dringt erop aan dat besluiten worden genomen aan
de hand van een adequate kostencalculatie, voorraadlijsten en uitgebreide gegevens
waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan kostenbesef, de verhouding kwali­
teit/betaalde prijs en een gezamenlijke interinstitutionele aanpak op alle fronten;
11. dringt er, gezien het voorgaande, op aan dat de opstellers van dokumenten wordt
gewezen op de kosten die aan de publikatie van hun tekst zijn verbonden;
12. verzoekt het Bureau van het Parlement zich opnieuw te bezinnen op zijn eerdere
plannen om de lengte van ontwerp-resoluties en toelichtingen te beperken;
13. merkt op dat het feit dat het Parlement zijn werkzaamheden in verschillende
plaatsen verricht, een aantal extra kosten met zich meebrengt die zouden kunnen wor­
den beperkt door een betere voorraadcontrole en verbeterde distributiesystemen;
Het aan dit verslag te geven gevolg
14. verzoekt de Commissie (a) binnen zes maanden aan het Parlement verslag uit te
brengen over de door haar en de andere Instellingen naar aanleiding van dit verslag
genomen maatregelen en (b) op te geven welke besparingen deze maatregelen zullen
opleveren;
15. verzoekt de andere Instellingen de nodige informatie aan de Commissie te ver­
strekken om deze in staat te stellen haar verslag tijdig uit te brengen;
16. dringt erop aan dat geen van de Instellingen stappen onderneemt om extra machi­
nes aan te schaffen die de drukkerijcapaciteit zouden verhogen, voordat de Commissie
voor begrotingscontrole nader verslag aan het Parlement heeft uitgebracht;
17. is zich bewust van de noodzaak dat, aangezien het vertaalproces tot vertraging
leidt tussen de goedkeuring en de publikatie van een tekst en de kosten van de Gemeen-Nr. C 292/96 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11.82
Donderdag 14 oktober 1982
schapspublikaties sterk doet oplopen, de Instellingen besluiten tot onmiddelijke herzie­
ning van de vertaaldienst met gebruikmaking van de technologische verbeteringen op dit
gebied;
18. is van mening dat de vertaaldienst van het Secretariaat-generaal zorg dient te dra­
gen voor de vertaling van de parlementaire stukken van de fracties, een onontbeerlijk
element voor de werkzaamheden van de leden van het Parlement; wenst tevens dat het
Secretariaat-generaal de Commissie voor begrotingscontrole jaarlijks op de hoogte stelt
van het aantal vertalingen dat door elke fractie en elk lid afzonderlijk is aangevraagd;
19.  24. Meertaligheid der Gemeenschap (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
tie in het verslag Nyborg (doe. 1-306/82) (').
Preambule en overweging A: aangenomen.
B:
— amendementnr. 5 van de leden Habsburg, Scrive-
ner, Bombard, Prout, Deniau, d'Ormesson,
Radoux, Ferri, Ansquer, Spaak en Pruvot: ver­
worpen
B wordt aangenomen
C en D: aangenomen
Paragraaf 1:
— nr. 6 van de heer Habsburg c. s.: verworpen
— nr. 1/corr. van mevrouw Lenz: verworpen
Paragraaf 1 wordt aangenomen.
Paragraaf 2:
— nr. 7 van de heren Habsburg en Bombard: inge­
trokken
(') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. — nr. 2/corr. van mevrouw Lenz: verworpen
Paragraaf 2 wordt aangenomen.
Na paragraaf 2:
— nr. 8 van de heer Habsburg c.s.: verworpen
Paragraaf 3:
— nr. 3/corr. van mevrouw Lenz: verworpen
Paragraaf 3 wordt aangenomen
Paragraaf 3 bis: aangenomen (deze paragraaf is ver­
vat in het corrigendum).
Na paragraaf 3:
— nr. 4/corr. van mevrouw Lenz: verworpen
— nr. 9 van de heer Habsburg c. s.: verworpen
— nr. 10 van dezelfden: verworpen
— nr. 11 van de heer Patterson, namens de ED-
Fractie: verworpen
— nr. 12 van dezelfde, namens de Commissie voor
jeugd: verworpen
Paragraaf 4 wordt aangenomen.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over de meertaligheid in de Europese Gemeenschap
Het Europese Parlement,
— gelet op artikel 217 van het EEG-Verdrag,
— gelet op de artikelen 1 en 6 van Verordening nr. 1 van de Raad van 15 april 1958 ('),
gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1972 (2) en bij de Toetredingsakte van 1979 (3),
(') PB nr. 17 van 6. 10. 1958, blz. 385.
O PB nr. L 73 van 27. 3. 1972, blz. 14.
