None
6464/23    DAU/sp  1
 JAI.B   NL



Raad van de

Europese U
nie








Brussel
,

22

februari

2023

(OR.
en
)



6464
/
23





SCH
-
EVAL 31

FRONT 54

COMIX 77



Interinstitutioneel dossier:

2023/0007(NLE)





RESULTAAT BESPREKINGEN

van:

het secretariaat
-
generaal van de Raad

d.d.:

21

februari

2023

aan:

de delegaties

nr. vorig doc.:

5944/23

Be
treft:

Uitvoeringsbesluit van de Raad met een aanbeveling voor het verhelpen
van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2022 verrichte
evaluatie van de wijze waarop
IJsland
het Schengen
acqui
s

op het gebied
van het beheer van de buitengrenzen toepast

Hierbij gaat voor de delegaties het uitvoeringsbesluit van de Raad met een aanbeveling voor het
verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2022 verrichte evaluatie van de
wijze waarop IJsland het Schengenacquis op het gebied van het beheer van de buitengrenzen
toepast, zoals dat door de Raad in zijn zitting van 21 februari 2023 is vastgesteld.
Overeenkomstig artikel  15, lid  3, van Verordening (EU) nr.  1053/ 2013 van de Raad van 7 oktober
2013, zal deze aanbeveling aan het Europees Parlement en de nationale parlementen worden
toegezonden.
 6464/23    DAU/sp  2
 JAI.B   NL
 Uitvoeringsbesluit van de Raad met een
AANBEVELING
voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2022 verrichte
evaluatie van de wijze waarop IJsland het Schengenacquis op het gebied van h et beheer van
de buitengrenzen toepast
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling
van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het
Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van 16 september 1998 tot oprichting van
de Permanente Schengenbeoordelings - en toepassingscommissie1, en met name artikel 15, lid 3,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Van 12 tot en met 18 juni 2022 is met betrekking tot IJsland een Schengenevaluatie op het
gebied van het beheer van de buitengrenzen uitgevoerd. Na de evaluatie heeft de Commissi e
bij Uitvoeringsbesluit C(2023) 220 een verslag vastgesteld met haar bevindingen en
beoordelingen en met een opsomming van de bij de evaluatie geconstateerde
tekortkomingen.
1 PB L 295 van 6. 11.2013, blz.  27.
6464/23    DAU/sp  3
 JAI.B   NL
 (2) Er moeten aanbevelingen worden gedaan voor corrigerende maatregelen die IJsl and moet
nemen om de in het kader van de evaluatie geconstateerde tekortkomingen te verhelpen.
Gezien het belang van de naleving van het Schengenacquis en de geconstateerde
tekortkomingen, moet prioriteit worden gegeven aan de uitvoering van de aanbeveling en in
verband met de strategische coördinatie van het grensbeheer (1), risicoanalyse (4,5,7),
personele middelen (12, 13), opleiding (18) en de werking van het grenscontrolesysteem
(20, 21, 22, 23, 24, 27).
(3) Dit besluit dient te worden doorgezonden aan het Europees Parlement en de nationale
parlementen van de lidstaten.
 (4) Verordening (EU) 2022/9221 van de Raad is van toepassing sinds 1 oktober 2022. Op grond
van artikel 31, lid 3, van die verordening moeten de follow -up- en toezichtactiviteiten met
betrekking tot de evaluatieverslagen en de aanbevelingen, waaronder als eerste de indiening
van de actieplannen, overeenkomstig Verordening (EU) 2022/922 worden uitgevoerd.
(5) Binnen twee maanden na de vaststelling van dit besluit moet IJsland krachtens arti kel 21,
lid 1, van Verordening (EU) 2022/922 een actieplan opstellen met alle aanbevelingen om de
in het evaluatieverslag geconstateerde tekortkomingen te verhelpen en dat actieplan bij de
Commissie en de Raad indienen,
BEVEELT AAN:
dat IJsland:
Strategische coördinatie van het Europees geïntegreerd grensbeheer
1. de strategische en operationele coördinatie van de politiedistricten door de nationale
commissaris van de IJslandse politie verbetert met het oog op een efficiënte uitvoering van
de hori zontale taken op het gebied van grensbeheer en een hoog niveau van grenstoezicht,
met name op de internationale luchthaven van Keflavik in het politiedistrict Sudurnes;

1 Verordening (EU) 2022/922 van de Raad van 9  juni 2022 betreffende de instelling en de
werking van een evaluatie - en toezichtmechanisme voor de controle op de toepassing van
het Schengenacquis, en tot intrekking van Verordening (EU) nr.  1053/2013 (PB L 160 van
15.6.2022, blz. 1).
 6464/23    DAU/sp  4
 JAI.B   NL

Samenwerking tussen instanties
2. de samenwerking tussen instanties (politieautoritei t, kustwacht, migratieagentschap en
douane op nationaal, regionaal en lokaal niveau) op basis van concrete actieplannen en
operationele regelingen versterkt, met name op het gebied van strategische capaciteits -
planning, systematische en regelmatige informa tie-uitwisseling en risicoanalyse, teneinde
het algemeen situationeel bewustzijn en de coördinatie voor de operationalisering van het
Europees geïntegreerd grensbeheer in IJsland te verbeteren, door te zorgen voor:
a) de regelmatige en systematische uitwis seling van informatie en inlichtingen;
b) de herziening en de bijwerking van de samenwerkingsovereenkomsten tussen de
genoemde instanties (met een duidelijke termijn die in het vervolgactieplan moet
worden opgenomen) en, in voorkomend geval, de vaststellin g van actieplannen om
de operationalisering van de samenwerking tussen instanties op alle niveaus op het
gebied van grensbeheer te ondersteunen en te verbeteren, met daarin: duidelijke
acties, de verantwoordelijke instanties, termijnen, het toezichtmechani sme en
evaluatie - en corrigerende maatregelen voor een betere uitvoering van alle onder -
delen van het geïntegreerd grensbeheer en de strategische horizontale taken op het
gebied van grensbeheer;
c) het tot stand brengen van regelmatige formele samenwerking  tussen de nationale
commissaris van de IJslandse politie, de IJslandse kustwacht en de IJslandse douane,
met het oog op de systematische melding van incidenten en uitwisseling van
informatie in Eurosur, met name in verband met grensoverschrijdende crimina liteit;

6464/23    DAU/sp  5
 JAI.B   NL

Nationaal mechanisme voor kwaliteitscontrole
3. het nationale mechanisme voor kwaliteitscontrole verder ontwikkelt zodat het alle
onderdelen van het geïntegreerd grensbeheer en alle bij het grenstoezicht betrokken
nationale autoriteiten bestrijkt; het aantal jaarlijkse evaluatiebezoeken aan de nationale
commissaris van de IJslandse politie, de regionale politiedistricten en de IJslandse
kustwacht verhoogt;
Risicoanalyse
4. een nationale methode vaststelt om de nationale en de regionale uitvoering van het
gemeenschappelijk model voor geïntegreerde risicoanalyse onderling af te stemmen, en in
het actieplan een duidelijke termijn voor de uitvoering van deze aanbeveling opneemt;
5.  6464/23    DAU/sp  6
 JAI.B   NL

8. de verbi nding tussen de inlichtingeneenheden van de regio en de risicoanalysestructuren
voor grensbeheer van de IJslandse politie versterkt om de kwaliteit van de risicoanalyse te
verbeteren;
9. gebruikmaakt van de ondersteuning van Frontex om een alomvattend risi coanalysesysteem
op te zetten (zie het aanbod in de dienstencatalogus van Frontex);
10. ervoor zorgt dat vóór elke shift op de luchthaven van Keflavik betere en systematische
briefings worden gegeven, met relevante informatie over de operationele situatie,  de
modus operandi en nieuwe zaken;
Nationale capaciteiten voor grensbeheer
11. het nationale capaciteitsontwikkelingsplan herziet om rekening te houden met de
ontwikkeling van de nationale capaciteiten voor grensbeheer op middellange tot lange
termijn, en  voor deze herziening uitgaat van op een risicoanalyse gebaseerde scenario ’s
die de situatie aan de IJslandse buitengrenzen weergeven; regionale capaciteits -
ontwikkelingsplannen voor de politiedistricten opstelt;
12. overeenkomstig artikel  15 van de Schengengrenscode voldoende, gekwalificeerd personeel
voor grenstoezicht op nationaal, regionaal en lokaal niveau inzet om de huidige en de
verwachte passagiersstroom op te vangen en de grenscontroleprocedures efficiënt uit te
voeren;
13. het aantal person eelsleden van de dienst Grenscontrole dringend verhoogt zodat de
horizontale en coördinerende taken overeenkomstig artikel  15 van de Schengengrenscode
efficiënt worden uitgevoerd;
14. op de internationale luchthaven van Keflavik voldoende personeel inzet o m de melding
van incidenten in de Eurosur -laag continu te waarborgen;

6464/23    DAU/sp  7
 JAI.B   NL

15. een beroep doet op het permanente korps van het Europese grens - en kustwachtteam om
het personeel dat voor bepaalde grenstoezichttaken wordt toegewezen, te ondersteunen;
16. de hoo fdstedelijke politie en de politie van het noordoostelijke district voorziet van
voldoende mobiele uitrusting (bv. een extra, volledig uitgeruste bestelwagen voor mobiele
grenscontrole) voor efficiënte grenscontroles aan de zee - en luchtgrenzen;
17. ervoor  zorgt dat het nationale basisopleidingsprogramma voor grenswachters in
overeenstemming is met het sectorale Frontex -kwalificatiekader voor grenswachters, en de
mate van uitvoering van de gemeenschappelijke kerncurricula beoordeelt aan de hand van
het prog ramma voor interoperabiliteitsbeoordeling;
18. regelmatig verplichte gespecialiseerde en opfriscursussen voor politie - en kustwacht -
functionarissen organiseert om de vereiste vaardigheden te verbeteren en een uniform
kennisniveau te waarborgen, overeenkoms tig artikel  16 van de Schengengrenscode;
19. voor constant situationeel bewustzijn aan de IJslandse zeegrenzen zorgt, bijvoorbeeld door
het aantal patrouilledagen te verhogen en/of meer patrouille -uitrusting in te zetten.  2 Verordening (EG) nr. 810/2009 van het  Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot
vaststelling van een gemeenschappelijke visumcode (Visumcode) (PB L 243 van
15.9.2009).
3 Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende
het recht van vrij verkee r en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van
de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr.  1612/68 en tot
intrekking van de Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG,
75/34/EEG, 75/35/EEG, 90 /364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (Voor de EER relevante
tekst) (PB L 158 van 30.4.2004).
6464/23    DAU/sp  9
 JAI.B   NL

25. zorgt voor passend toezicht op de passagiers d oor personeel toe te wijzen voor de ABC -
gates;
26. ervoor zorgt dat de uitgebreide passagiersgegevens de gegevens van de andere passagiers
niet blokkeren;
27. de technische oplossing inzake vooraf te verstrekken passagiersgegevens integreert met uit
andere  bronnen afkomstige gegevens over de passagiersstroom, om ervoor te zorgen dat
Richtlijn 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 volledig en doeltreffend wordt
uitgevoerd en toegepast.
Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 De voorzitter.
