None
is van mening dat de ontoereikendheid van de communautaire maatregelen om het
hoofd te bieden aan de crisis en de noodzaak van een herstructurering het ernstige ge­
brek aan eenheid, eensgezindheid en solidariteit ten aanzien van het te volgen beleid
aantoont en derhalve het gevaar van een duurzame recessie van de Europese economie
en op langere termijn van haar internationale concurrentievermogen met zich meebrengt;
5. onderstreept de absolute noodzaak — die tijdens de recente aan de vaststelling van
de landbouwprijzen gewijde Raad van ministers van Landbouw tot uitdrukking is ge­
bracht — dat de Lid-Staten de voorschriften van het EEG-Verdrag integraal ten uitvoer
leggen, aangezien dat de enige mogelijkheid is om de besluitvaardigheid van de Gemeen­
schap en haar geloofwaardigheid te herstellen. Er moet een einde worden gemaakt aan
het gebruik dat wordt gemaakt van het verzoek om eenparigheid van stemmen, tenzij het
Verdrag dit voorschrijft, omdat de gevolgen ervan de Europese integratie verlammen en
uithollen;
6. verzoekt de Commissie, hoedster der Verdragen, tevens gebruik te maken van al
haar bevoegdheden om het algemeen belang van de Gemeenschap, waarvoor zij instaat,
boven alles te doen gelden;
7. onderstreept in deze geest de noodzaak om de thans tussen de Lid-Staten be­
staande samenwerking op het gebied van het conjunctuur- en budgettaire beleid nog
meer te verbeteren ten einde de noodzakelijke coherentie van hun economisch beleid te
verzekeren en is in dit verband bijzonder verheugd over de door zowel de revaluerende
als devaluerende landen tijdens de nieuwe aanpassing in juni jl. van de EMS-valuta's
aangegane verplichting om in onderling overleg overeengekomen economisch, fiscaal en
monetair beleid ten uitvoer te leggen;
8. onderstreept dat het terugdringen van de inflatie en een doeltreffende bestrijding
van de werkloosheid een sleutelpositie innemen bij de strategie die erop gericht is de 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/49
Donderdag 8 juli 1982
economie weer op gang te brengen en de volledige werkgelegenheid geleidelijk te
herstellen; merkt in dit verband op dat de Lid-Staten hun houding ten aanzien van de
ontwikkeling van de inkomsten en een stringenter budgettair beleid op elkaar moeten
afstemmen;
9.  dringt erop aan dat de Gemeenschap een werkelijke gemeenschappelijke markt
krijgt met een vrij verkeer van personen, goederen en kapitaal, bij ontstentenis waarvan
de Europese economie zichzelf berooft van het voordeel dat een grote markt biedt, van
de dynamiek en het concurrentievermogen, die inherent zijn aan een echte interne Euro­
pese markt; acht het noodzakelijk dat in de komende maanden vooruitgang van grotere
betekenis wordt geboekt om technische en administratieve belemmeringen die niet langer
door de ondernemingen of de burgers kunnen worden geaccepteerd uit de weg te
ruimen;
10. dringt erop aan dat de Gemeenschap een algemene industriële strategie ten uitvoer
legt die is gebaseerd op de uitbreiding van onderzoek en ontwikkeling op communautair
niveau, de bevordering van de industriële samenwerking en in het bijzonder de coördina­
tie van nationale programma's voor nationale steun en van het nationale beleid op het
gebied van overheidsaankopen;
wijst er tevens met klem op dat de tenuitvoerlegging van een industriële strategie in de
Gemeenschap die een antwoord kan vormen op de technologische uitdagingen en op de
concurrentie op de wereldmarkt een grotere politieke wil veronderstelt om de gemeen­
schappelijke markt volledig te verwezenlijken en de industrie in de Gemeenschap de kans
te geven de volledige commerciële voordelen te genieten van de mogelijkheden die deze
biedt;
11. onderstreept dat een van de belangrijkste onderdelen van deze industriële strategie
het streven naar een groter concurrentievermogen van de Europese industrie moet zijn,
met name door een sterkere specialisatie, een hogere produktiviteit, een beheersing van
de kosten en door een ontwikkeling en aanpassing van de beroepsopleidingen;
12. stelt met tevredenheid vast dat de afhankelijkheid van de Gemeenschap van de
aardolie-invoer geleidelijk aan afneemt en deze van 45 % in 1980 is gedaald tot 39,5 %
in 1981;
merkt tevens op dat de daling van de prijzen van de aardolieprodukten moet worden
benut om in een aantal Lid-Staten de heffingen op het verbruik van energieprodukten te
handhaven of zelfs te verhogen en niet het omgekeerde, want het is gevaarlijk de pogin­
gen tot besparing en vervanging op dit gebied te doen verslappen;
wijst ten slotte op de noodzaak dat de Gemeenschap een eigen energiebeleid uitstippelt;
13.  dringt, zonder overigens vooruit te lopen op de noodzakelijke verhoging van de
ontvangsten van de communautaire begroting, aan op de noodzaak het beleid van opge­
nomen en verstrekte communautaire leningen uit te breiden;
betreurt in dit opzicht ten zeerste de terughoudendheid van de Raad om het plafond van
het NCI weg te nemen;
dringt tevens aan op een uitbreiding van de rol van de verschillende communautaire
fondsen, en met name van het EFRO en het Sociaal Fonds, en wijst op de eerder geuite
wens een Fonds op te richten voor innovatie en industriële ontwikkeling; de vereiste
middelen zouden kunnen worden verkregen door uitschrijving van een grote langlo­
pende communautaire lening waarvan het mechanisme de inflatoire gevolgen mettertijd
beter zal corrigeren;
14. wijst op de noodzaak om in het belang van de consumenten en de dynamiek van
de economie en haar concurrentievermogen de mededingingsvoorschriften in de Ge­
meenschap strikt ten uitvoer te leggen; derhalve dient een einde te worden gemaakt aan
de economisch ongerechtvaardigde subsidies, de pogingen tot afscheiding van de
markten, de ontwikkeling van een nationaal protectionisme zowel ten aanzien van de
particuliere en openbare ondernemingen als van de crisissectoren; Nr. C 238/50 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
Blijk van communautaire solidariteit
15. onderstreept dat de verschillende acties en strategieën strekkende tot het herstel
van de economische bedrijvigheid in de Gemeenschap, de verbetering van haar concur­
rentievermogen en de herstructurering — willen zij slagen — de grootste onderlinge
overeenstemming vereisen van de betrokken partijen, en met name de sociale partners;
bevestigt dat het niet denkbaar is te streven naar de eenheid van de Gemeenschap zonder
de daarvoor noodzakelijke solidariteit tussen de Lid-Staten, de regio's en de socio-
professionele groepen, naar gelang van hun mogelijkheden en hun welvaartspeil;
16. wenst derhalve dat op communautair niveau een reeks maatregelen worden getrof­
fen voor het scheppen van werkgelegenheid, waaronder:
— beroepsopleiding en beroepskeuze van jongeren die de school hebben verlaten welke
een betere garantie moeten bieden voor een eerste arbeidsplaats,
— de instelling op plaatselijk en regionaal niveau van meer doeltreffende structuren
voor de organisatie van de arbeidsmarkt,
— een communautaire benadering met betrekking tot de regeling van de arbeidstijd;
17.  acht het, mede in verband met de opleving van de economische bedrijvigheid, het
scheppen van werkgelegenheid en het steunen van de minst begunstigde regio's, tevens
noodzakelijk communautaire maatregelen ten uitvoer te leggen, met name betreffende
prioritaire programma's voor openbare en particuliere investeringen op de volgende
gebieden:
— nieuwe energiebronnen en energiebesparing,
— interregionale projecten op het gebied van de communicatie en het stadsvervoer,
— huisvesting en renovatie van stadscentra,
— uitbreiding van de telecommunicatiesystemen en ontwikkeling van informatietech­
nieken;
acht het noodzakelijk dat binnenkort een gecombineerde zitting van de Raad wordt
gehouden en wel met de ministers van Economie en Financiën en de ministers van
Sociale Zaken ten einde de mogelijkheden na te gaan om de harmonisatie van de fiscale
en sociale wetgevingen te bespoedigen;
Bekrachtiging van de Europese identiteit
18. bevestigt dat het in de huidige internationale context nog noodzakelijker blijkt te
zijn dat de Gemeenschap haar identiteit uitdraagt en door haar presentie, haar voorbeeld
en haar initiatieven op concrete wijze bijdraagt aan de stabilisatie van het internationale
monetaire stelsel en de handhaving van de vrije handel;
19. onderstreept de noodzaak om de monetaire samenwerking binnen het Europees
Monetair Stelsel te versterken; deze versterking houdt onder meer in:
— uitbreiding van de rol van de Ecu, verhoging van de acceptatiegraad ervan, uitbrei­
ding van het aantal in Ecu op te nemen leningen, oprichting van een Europees Mone­
tair Fonds,
— een uitbreiding van het Europees Monetair Stelsel, die gewenst is, op voorwaarde dat
deze ontwikkeling tot doel heeft bij te dragen tot convergentie van het economische
beleid en tot de stabiliteit van het Europees Monetair Stelsel; de te frequente aanpas­
sing van de pariteiten ten gevolge van inflatoir nationaal beleid zou namelijk de kan­
sen op consolidatie en op uitbreiding van de rol van de Ecu ernstig in gevaar kunnen
brengen,
— de volledige deelname van het Verenigd Koninkrijk en Griekenland aan dit stelsel en
de tenuitvoerlegging in alle Lid-Staten van een evenwichtig budgettair beleid;
20. bevestigt dat het de taak van de Gemeenschap is om haar partners, met name de
Verenigde Staten, een grotere monetaire samenwerking tot stand te brengen ten einde te
komen tot stabilisering van de wisselkoersen en verkleining van het verschil tussen de
rentetarieven, een essentiële voorwaarde om bij te dragen tot herstel van de investerin­
gen; 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/51
Donderdag 8 juli 1982
21.  15. Politieke situatie in Turkije — Visumplicht voor
Turkse werknemers (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
ties in het verslag von Hassel (doe. 1-304/82) en het
verslag van Minnen (doe. 1-387/82).
— ontwerp-resolutie von Hassel (doe. 1-304/82) (')
Gehele ontwerp-resolutie:
— amendement nr. 77 van de heren Ephremidis,
Adamou en Alavanos
Hoofdelijke stemming op verzoek van de Communis­
tische Fractie en geestverwanten.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 218 (2)
Vóór: 38
Tegen: 172
Onthoudingen: 8
Het amendement is hiermede verworpen.
— amendement nr. 78 van de leden Plaskovitis,
Lagakos, Papantoniou, Georgiadis, Pantazi, C.
Nikolaou, K. Nikolaou, Poniridis, Markopoulos,
Vgenopoulos: De heer Plaskovitis, ondersteund
door meer dan 21 anderen, vraagt om hoofdelijke
stemming
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 219 (2)
(') De rapporteur heeft het woord gevoerd over de amende­
menten waarmee hij kon instemmen.
(J) Zie bijlage. Vóór: 52
Tegen: 155
Onthoudingen: 12
Het amendement is hiermede verworpen.
— amendement nr. 56 van de leden Piquet, Baillot,
Bucchini, Chambeiron, Damette, De March, De-
nis, Fernandez, Frischmann, Gremetz, J. Hoff-
mann, Le Roux, Maffre-Baugé, Marchais, M.
Martin, Pranchère, Poirier, Vergès, Wurtz, Ada­
mou, Alavanos en Ephremidis
Hoofdelijke stemming op verzoek van de Com­
munistische Fractie en geestverwanten.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 218 (2)
Vóór: 88
Tegen: 121
Onthoudingen: 9
Het amendement is hiermede verworpen.
 Punten A t/m D van de preambule:
— amendement nr. 39 van de heer Piquet c.s.:
verworpen
A:
— amendement nr. 5 van de heer Pannella: ver­
worpen
— amendement nr. 60 van de heer Segre (eenslui­
dend) (vervallen)
— amendement nr. 27 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
A: aangenomen Nr. C 238/52 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
B:
— amendement nr. 6 van de heer Pannella: ver­
worpen
— amendement nr. 61 van de heer Segre (eenslui­
dend) (vervallen)
— amendement nr. 28 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
B wordt aangenomen.
C:
— amendement nr. 62 van de heer Segre: ingetrok­
ken
— amendement nr. 79 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen bij elektronische stemming
— amendement nr. 7 van de heer Pannella: ver­
worpen
De Voorzitter maakt bekend dat dit punt is aangeno­
men.
De Communistische Fractie en geestverwanten vraagt
om verificatie van de uitslag bij elektronische stem­
ming.
De uitslag wordt bevestigd.
D:
— amendement nr. 63 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 80 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
D wordt aangenomen.
E:
— amendement nr. 30 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 8 van de heer Pannella, nr. 64
van de heer Segre en nr. 81 van de heer Plaskovi­
tis c.s. (eensluidend): verworpen
— amendement nr. 40 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
E wordt aangenomen.
F:
— amendement nr. 65 van de heer Segre: verworpen
nadat de heer Nikolaou en de rapporteur het
woord hebben gevoerd
— amendement nr. 41 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 82 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
De Voorzitter maakt bekend dat het punt is aange­
nomen.
De heer Enright vraagt om verificatie door elektroni­
sche stemming.
 Aangezien de elektronische steminstallatie niet werkt
stelt de heer Klepsch stemming bij zitten en opstaan
voor.
Aangezien de installatie weer werkt wordt de uitslag
bevestigd. De heer Baillot voert het voord.
Na F:
— amendement nr. 20 van de heer Fellermaier,
namens de Socialistische Fractie
De Voorzitter maakt bekend dat het verworpen is.
De heer Enright vraagt om verificatie door elektroni­
sche stemming.
De uitslag wordt bevestigd.
G t/m I:
— amendement nr. 42 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
G:
— amendement nr. 9 van de heer Pannella: ver­
worpen
— amendement nr. 83 van de heer Plaskovitis c.s.:
De heer Plaskovitis vraagt namens de Socialisti­
sche Fractie om hoofdelijke stemming.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 222 (')
Vóór: 101
Tegen:115
Onthoudingen: 6
Het amendement is hiermede verworpen.
— amendement nr. 66 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 32 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
G wordt aangenomen.
H:
— amendement nr. 33 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 67 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 85 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
— amendement nr. 10 van de heer Pannella: verwor­
pen
— amendement nr. 84 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
H wordt aangenomen.
NaH:
— amendement nr. 38 van mevrouw Lizin: ver­
worpen
(') Zie bijlage. 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/53
I:
— amendement nr. 19 van de heer Fellermaier
namens de Socialistische Fractie (taalkundig
amendement dat niet in stemming wordt gebracht,
daar de correctie in de notulen wordt aange­
bracht)
— amendement nr. 86 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
— amendement nr. 11 van de heer Pannella: verwor­
pen
— amendement nr. 68 van de heer Segre: verworpen
I wordt aangenomen.
 Nal:
— amendement nr. 69 van de heer Segre: verworpen
J:
— amendement nr. 70 van de heer Segre: verworpen
J wordt aangenomen.
NaJ:
— amendement nr. 16 van de heer Glinne: ver­
worpen
K:
— amendement nr. 43 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
K wordt aangenomen.
L en M: aangenomen.
N:
— amendement nr. 21 van de heer Fellermaier,
namens de Socialistische Fractie: aangenomen
O:
— amendement nr. 44 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
O wordt aangenomen.
Paragraaf 1:
— amendement nr. 34 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 45 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 71 van de heer Segre: verworpen
Paragraaf 1 wordt aangenomen.
Paragraaf 2:
— amendement nr. 35 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 58 van de heer Galland: ver­
worpen Donderdag 8 juli 1982
Paragraaf 2 wordt aangenomen.
Paragrafen 3 en 4:
— amendement nr. 46 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
Paragraaf 3:
— amendement nr. 72 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 59 van de heer Galland: aange­
nomen bij elektronische stemming
— amendement nr. 22 van de heer Fellermaier,
namens de Socialistische Fractie: aangenomen
De aldus gewijzigde paragraaf 3 wordt aangenomen.
Paragraaf 4:
— amendement nr. 87 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
— amendement nr. 12 van de heer Pannella: verwor­
pen
Paragraaf-4 wordt aangenomen.
 Paragraaf 5:
— amendement nr. 36 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 47 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 73 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 23 van de heer Fellermaier,
namens de Socialistische Fractie: aangenomen
— amendement nr. 13 van de heer Pannella: ver­
vallen
Paragraaf 6:
— amendement nr. 4 van de heer Klepsch en nr. 48
van de heer Piquet c.s. (eensluidend): aangeno­
men
— amendement nr. 1 van de heer Battersby: vervallen
Paragraaf 7:
— amendement nr. 88 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
— amendement nr. 50 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 2 van heer Battersby: verworpen
bij elektronische stemming
Paragraaf 7 wordt aangenomen.
Na paragraaf 7:
— amendement nr. 3 van mevrouw Dury: verworpen
— amendement nr. 18 van dezelfde: verworpen Nr. C 238/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 9. 82
Donderdag 8 juli 1982
Paragraaf 8:
— amendement nr. 37 van mevrouw Théobald-Paoli:
ingetrokken
— amendement nr. 24 van de heer Fellermaier, na­
mens de Socialistische Fractie, en nr. 89 van de
heer Plaskovitis c.s. (eensluidend)
De Voorzitter maakt bekend dat zij zijn verworpen.
De heer Enright vraagt om verificatie bij elektroni­
sche stemming.
De uitslag wordt bevestigd.
— amendement nr. 52 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 74 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 14 van de heer Pannella: ver­
worpen
Paragraaf 8 wordt aangenomen bij elektronische
stemming.
De heer Hansch voert het woord over een technische
kwestie.
Paragraaf 9:
— amendement nr. 90 van de heer Plaskovitis c.s.:
De heer Plaskovitis vraagt namens de Socialistische
Fractie om hoofdelijke stemming.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 214 (')
Vóór: 57
Tegen:148
Onthoudingen: 9
Het amendement is verworpen.
 — amendement nr. 75 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 49 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
Paragraaf 9 wordt aangenomen.
Na paragraaf 9:
— amendement nr. 17 van de heer Glinne: ver­
worpen
Paragraaf 10:
— amendement nr. 25 van de heer Fellermaier,
namens de Socialistische Fractie, en nr. 51 van de
heer Piquet c.s. (eensluidend): verworpen
— amendement nr. 92 van de heer Plaskovitis c.s.
(') Zie bijlage. De heer Plaskovitis vraagt namens de Socialistische
Fractie om hoofdelijke stemming.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 208 (')
Vóór: 54
Tegen: 144
Onthoudingen: 10
Het amendement is hiermede verworpen.
— amendement nr. 57 van de heer Herman: aange­
nomen
De aldus gewijzigde paragraaf 10 wordt aangenomen.
Paragraaf 11:
— amendement nr. 91 van de heer Plaskovitis c.s.:
verworpen
— amendement nr. 76 van de heer Segre: verworpen
— amendement nr. 54 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
— amendement nr. 26 van de heer Fellermaier, na­
mens de Socialistische Fractie: verworpen
— amendement nr. 15 van de heer Pannella: verwor­
pen
Paragraaf 11 wordt aangenomen.
Paragraaf 12: aangenomen.
Na paragraaf 12:
— amendement nr. 55 van de heer Piquet c.s.: ver­
worpen
Paragraaf 13: aangenomen.
Stemverklaringen
Het woord wordt gevoerd door de leden Gontikas,
Lomas, Kallias, namens de Griekse leden van de
EVP(CD)-Fractie, de Goede, Alavanos, namens de
Griekse leden van de Communistische Fractie en
geestverwanten, Papageorgiou, Hansch, Le Roux en
Arndt.
De Communistische Fractie en geestverwanten en de
Socialistische Fractie hebben om hoofdelijke stem­
ming over de gehele ontwerp-resolutie verzocht.
 Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 214 (')
Vóór: 105
Tegen: 100
Onthoudingen: 9
Het Parlement neemt aldus de volgende resolutie
aan: 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/55
Donderdag 8 juli 1982
RESOLUTIE
over de politieke toestand in Turkije
Het Europese Parlement,
A. zich bewust van het feit dat de politieke en economische toestand in Turkije in de
periode die voorafging aan de militaire staatsgreep van 12 september 1980 zich op
dramatische wijze had verslechterd,
B. gezien de uitbarsting van geweld welke in twee jaar meer dan 5 200 doden heeft
geëist, i.e. gemiddeld meer dan 20 per dag, en nog steeds is toegenomen,
C. zich ervan bewust dat de toestand, alsook de geografische ligging van Turkije en de
staat van zijn economische ontwikkeling, het land blootstellen aan talrijke pogingen
tot destabilisering,
D. ten zeerste betreurend dat deze toestand heeft geleid tot een interventie van het leger
in het openbare leven van dit land door bemiddeling van de Nationale Veiligheids­
raad,
E. akte nemend van de verbetering ten aanzien van de veiligheid van het Turkse volk en
van de stabilisering van de koopkracht in Turkije als gevolg van de afneming van de
inflatie,
F. eveneens akte nemend van het feit dat de Turkse autoriteiten een programma bekend
hebben gemaakt waardoor een proces op gang wordt gebracht dat moet leiden tot
vrije geheime parlementsverkiezingen, of wel in de herfst van 1983 of wel uiterlijk in
het voorjaar van 1984,
G. verontrust door de verslagen volgens welke folteringen en mishandeling nog steeds in
zwang zijn, maar opmerkend dat de Turkse autoriteiten hun voornemen hebben be­
vestigd om alle beschuldigingen te onderzoeken en de beambten te straffen die
schuldig zijn bevonden aan foltering van gevangenen,
H. verontrust over de voortdurende drastische beperking van de rechten van de mens, de
tijdelijke ontbinding van het parlement en vele vakbondsorganisaties, de aanzienlijke
beperking van de nog toegestane activiteiten alsmede de beperking van de persvrij­
heid,
I. verontrust over de voortdurende politieke processen, ook tegen voormalige politici,
de moeilijkheden waarmee de verdediging wordt geconfronteerd en de regelmaat
waarmee de doodstraf wordt geëist, die nu reeds routine is geworden,
J. gezien het voornemen van enkele Lid-Staten van de Raad van Europa, bij de Euro­
pese Commissie voor de rechten van de mens de folteringen en andere schendingen
van de rechten van de mens in Turkije aan de orde te brengen,
K.  1-828/80),
c) over de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en Turkije (doe. 1-113/
81),
d) over de repressie tegen het Koerdische volk, inzonderheid in Turkije (doe. 1-125/
81),
e) over de aanstaande terechtstelling van Turkse vakbondsleden en verslechtering van
de situatie in Turkije (doe. 1-376/81), Nr. C 238/56 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
f) over de veroordeling van de militaire junta in Turkije (doe. 1-377/81),
g) over de situatie in Turkije (doe. 1-753/81),
h) over de opschorting van de financiële steun van de Gemeenschap aan Turkije
(doe. 1-765/81),
i) over de situatie van het Armeense volk (doe. 782/81),
j) over de verbreking van alle betrekkingen van de EEG met Turkije (doe. 1-5/82),
k) over de recente arrestaties van aanhangers van de vredesbeweging in Turkije (doe.
 1-39/82),
N. gelet op zijn resoluties van 10 april 1981 en 22 januari 1982 ('),
0. gezien het verslag van de Politieke Commissie (doe. 1-304/82),
1. verzoekt de Raad voor Nationale Veiligheid aan te tonen dat de rechten van
de mens, met name ten aanzien van personen tegen wie vervolging is ingesteld of die
gevangen worden gehouden, worden geëerbiedigd;
2. verzoekt de Turkse Regering een delegatie van het internationale Rode Kruis toe te
staan een objectief onderzoek in te stellen naar de toestand in de Turkse gevangenissen
in het kader van de gebruikelijke humanitaire missies;
3. neemt kennis van de toespraak van het Turkse staatshoofd op 30 december 1981,
waarin hij het „programma voor de overgang naar democratie" aankondigde, een toe­
spraak die is bevestigd door de verklaring van de voorzitter van de Turkse Constitutio­
nele Commissie in maart jl., volgens welke de nieuwe Turkse constitutie in november
1982 aan een referendum zal worden onderworpen en ziet uit naar de concrete vorm­
geving van deze beloften;
4. spoort de Turkse autoriteiten aan de gestelde termijnen in acht te nemen en zo
mogelijk te verkorten, opdat de algemene vrije geheime verkiezingen in het najaar van
1983 of uiterlijk in het voorjaar van 1984 kunnen plaatsvinden;
5. spoort de Turkse Regering aan alle bepalingen op te heffen waarbij het voormalige
Turkse politici en vakbondsleiders verboden is aan openbare discussies deel te nemen en
als kandidaat of kiezer aan de parlementsverkiezingen deel te nemen;
6. is voornemens een delegatie van het Europese Parlement te zenden waarin alle poli­
tieke richtingen van het Parlement vertegenwoordigd zijn en die optreedt als waarneem-
ster tijdens de campagne die voorafgaat aan het referendum over de grondwet die in de
herfst van 1982 wordt gehouden, zoals dit reeds in andere geassocieerde of bevriende
landen gebeurd is;
7. is van oordeel dat Turkije, in deze uiterst kritieke periode van zijn geschiedenis,
begrip verdient van de zijde van zijn westerse partners, en met name van de Lid-Staten
van de Gemeenschap;
8. verzoekt de Regeringen van de Lid-Staten te overwegen wat kan worden gedaan
om na het herstel van de democratie in Turkije investeringen aan te trekken die recht­
streeks bijdragen tot het scheppen van bruikbare arbeidsplaatsen voor de plaatselijke
bevolking;
9.  — Ontwerp-resolutie in het verslag van Minnen (doe. 1-387/82)
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
inzake de visumplicht voor Turkse werknemers
Het Europese Parlement,
— gezien het verslag van de Commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid (doe.
 1-387/82),
A. overwegende dat enkele Lid-Staten voor Turkse onderdanen een algemene visum­
plicht hebben ingevoerd,
B. overwegende dat deze visumplicht ook geldt voor Turkse werknemers die in het bezit
zijn van een werk- en verblijfsvergunning voor een andere Lid-Staat,
C. overwegende dat deze groepen Turkse werknemers alleen met het oog op familie­
bezoek door b.v. de Bondsrepubliek moeten reizen,
D. verontrust dat de visumplicht, die ook geldt voor Turkse werknemers die in een an­
dere Lid-Staat een werk- en verblijfsvergunning hebben, familiebezoeken op onaan­
vaardbare wijze bemoeilijkt,
E. gezien de handelwijze van de Bondsrepubliek Duitsland om ook voor deze personen
voor iedere binnenkomst en doorreis een visum te eisen,
F. gezien de Benelux-regeling om deze personen gratis een visum te verlenen dat één
jaar geldig is,
1. stelt vast dat een visumregeling krachtens welke aan de Turkse werknemers met
een werk- en verblijfsvergunning in een andere Lid-Staat een kosteloos, één jaar geldig
visum wordt verleend, geen bedreiging vormt voor de oogmerken op grond waarvan
enkele Lid-Staten de visumplicht hebben ingevoerd;
2. verzoekt derhalve de betrokken Lid-Staten aan de Turkse werknemers die een
werk- en verblijfsvergunning bezitten voor een andere Lid-Staat, kosteloos een eenjarig
visum te verstrekken;
3. draagt de Commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid op een verslag op te
stellen over de beperkingen die de buitenlandse werknemers ondervinden als zij op reis
naar huis door een andere Lid-Staat moeten reizen of als zij in grensgebieden wonen;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie. Nr. C 238/58 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
16. Voorontwerp van algemene begroting 1983 —
Voorontwerp van aanvullende en gewijzigde be­
groting 1982 — Gezamenlijke verklaring over de
begrotingsprocedure (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-reso-
luties in de verslagen R. Jackson (doe. 1-410/82),
Barbarella (doe. 1-477/82) en Adonnino (doe. 1-450/
82).
 — Ontwerp-resolutie in het verslag R. Jackson (doe.
1-410/82) 0)
Punten A t/m D: aangenomen
NaD:
— amendement nr. 19 van de heer Georgiadis: aan­
genomen
Paragraaf 1:
— amendement nr. 11 van de heer Adonnino,
namens de EVP(CD)-Fractie: aangenomen bij
elektronische stemming
Paragraaf 2:
— amendement nr. 20 van de heer Georgiadis: aan­
genomen
De aldus gewijzigde paragraaf 2 wordt aangenomen.
Na paragraaf 2:
— amendement nr. 10 van de heer Adonnino,
namens de EVP(CD)-Fractie: aangenomen
Paragraaf 3:
— amendement nr. 1 van de leden Delorozoy en
Scrivener namens de Liberale en Democratische
Fractie: aangenomen bij elektronische stemming,
nadat de heer Enright het woord heeft gevoerd.
— amendement nr. 21 van de heer Georgiadis, nr. 4
van de heer Enright, nr. 14 van de heer Forth,
nr. 3 van mevrouw Fuillet: vervallen
De aldus gewijzigde paragraaf 3 wordt aangenomen.
Na paragraaf 3:
— amendement nr. 22 van de heer Georgiadis:
verworpen
Paragraaf 4:
— amendement nr. 15 van de heer Forth: verworpen
Paragraaf 4 wordt aangenomen.
Na paragraaf 4:
— amendement nr. 16 van de heer Forth: verworpen
Paragraaf 5:
— amendement nr. 12 van de heer Adonnino namens
de EVP(CD)-Fractie: verworpen
Paragraaf 5 wordt aangenomen. Paragraaf 6:
— amendement nr. 23 van de heer Georgiadis:
verworpen
— amendement nr. 7 van mevrouw Fuillet
De Voorzitter maakt bekend dat het amendement is
aangenomen.
De heer Forth vraagt om verificatie bij elektronische
stemming.
De uitslag wordt bevestigd.
De aldus gewijzigde paragraaf 6 wordt aangenomen.
Na paragraaf 6:
— amendement nr. 24 van de heer Georgiadis: aan­
genomen
Paragraaf 7:
— amendement nr. 8 van mevrouw Fuillet: verwor­
pen
Paragraaf 7 wordt aangenomen.
Na paragraaf 7:
— amendement nr. 29 van mevrouw Clwyd:
De heer Arndt vraagt namens de Socialistische Fractie
om hoofdelijke stemming.
 Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 156 (2)
Vóór: 93
Tegen: 58
Onthoudingen: 5
Het amendement is hiermede aangenomen.
Paragraaf 8: aangenomen.
Paragraaf 9:
— amendement nr. 13 van de heer Früh namens de
EVP(CD)-Fractie: verworpen nadat de Voorzitter
op een correctie heeft gewezen die in de Franse
tekst moet worden aangebracht.
Paragraaf 9 wordt aangenomen.
Na paragraaf 9:
— amendement nr. 25 van de heer Georgiadis:
verworpen
Paragrafen 10 en 11: aangenomen.
Na paragraaf 11:
— amendement nr. 26 van de heer Georgiadis:
verworpen
Paragrafen 12 en 13: aangenomen.
Paragraaf 14:
— amendement nr. 9/corr./II van mevrouw Gaiotti
de Biase namens de Commissie voor jeugd: ver­
worpen
(') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. (2) Zie bijlage. 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/59
Donderdag 8 juli 1982
Paragraaf 14 wordt aangenomen.
Paragraaf 15:
— amendement nr. 17 van de leden Vayssade en
Cinciari Rodano: aangenomen bij elektronische
stemming
— amendement nr. 18 van dezelfden: hoofdelijke
stemming op verzoek van de Liberale en Demo­
cratische Fractie
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 169 (')
Vóór: 120
Tegen: 48
Onthoudingen: 1
Het amendement is hiermee aangenomen.
De aldus gewijzigde paragraaf 15 wordt aangenomen.
De heer Cottrell voert het woord over het verloop
van de stemming.
Paragraaf 16:
— amendement nr. 5 van de heer Enright namens de
Commissie voor ontwikkeling en samenwerking:
verworpen
Paragraaf 16 wordt aangenomen.
Na paragraaf 16:
— amendement nr. 27 van de heer Georgiadis:
verworpen
Paragrafen 17 t/m 19: aangenomen.
(') Zie bijlage. Paragraaf 20:
— amendement nr. 2 van de leden Delorozoy en
Scrivener, namens de Liberale en Democratische
Fractie: aangenomen
De aldus gewijzigde paragraaf 20 wordt aangenomen.
 Paragrafen 21 t/m 24: aangenomen
Paragraaf 25:
— amendement nr. 6 van de heer Enright, namens de
Commissie voor ontwikkeling: de heer Enright
vraagt namens de Socialistische Fractie om hoof­
delijke stemming
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 173 (')
Vóór: 113
Tegen:54
Onthoudingen: 6
Het amendement is hiermede aangenomen.
— amendement nr. 28 van de heer Georgiadis:
verworpen
De aldus gewijzigde paragraaf 25 wordt aangenomen.
Paragraaf 26: aangenomen.
Stemverklaringen
Het woord wordt gevoerd door de leden Baillot, na­
mens de Franse leden van de Communistische Fractie
en geestverwanten, Boyes en Enright.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen in het licht van de
resolutie van het Parlement over de richtsnoeren voor de begroting 1983
Het Europese Parlement,
A. gezien het door de Commissie ingediende voorontwerp van algemene begroting voor
1983 O,
B. gelet op zijn resolutie van 22 april 1982 over de richtsnoeren voor de begroting 1983,
waarin het Parlement zijn prioriteiten voor het komende begrotingsjaar uitvoerig
uiteenzet (2),
C. gezien de op 11 mei 1982 belegde bijeenkomst tussen een delegatie van het Parlement
en leden van de Commissie, waarop die richtsnoeren werden besproken,
D. gezien het feit dat de begroting een middel moet vormen tot het betonen van econo­
mische solidariteit en tot het overdragen van middelen ten bate van minder ontwik­
kelde gebieden en sectoren,
E. gezien het verslag van de Commissie voor de begrotingen (doe. 1-410/82),
(*) COM(82) 200.
 (*) PB nr. C 125 van 17. 5. 1982, blz. 119. Nr. C 238/60 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
I. Ten aanzien van de ontwerp-begroting
1. is van mening dat het voorontwerp van algemene begroting van de Commissie voor
1983 onvoldoende rekening houdt met de voornaamste wensen van het Europese Parle­
ment zoals geformuleerd in zijn resolutie over de richtsnoeren en beschouwt dit vooront­
werp van begroting niet als een begroting in het teken van de vooruitgang; stelt vast dat
dit voorontwerp geen enkele aanzet bevat tot werkelijk nieuwe activiteiten die nochtans
voor de voortzetting van de Europese integratie onontbeerlijk zijn;
2. dringt er bij de Raad op aan een ontwerp-begroting op te stellen overeenkomstig
de in de resolutie van het Parlement over de richtsnoeren neergelegde beginselen en de
noodzakelijke convergentie van de economieën van de Lid-Staten van de Gemeenschap,
en verzoekt zijn delegatie deze resolutie aan de Raad voor te leggen tijdens de overleg­
bijeenkomst die plaatsvindt voordat de ontwerp-begroting wordt opgesteld; stelt met
nadruk dat de standpunten van het Europese Parlement op concrete wijze weerspiegeld
moeten worden in de ontwerp-begroting;
3. vestigt opnieuw de aandacht van de Commissie op de absolute noodzaak om rigo-
reuze evaluaties te maken en deze, in voorkomend geval, snel te herzien, ten einde te
voorkomen dat de macht van de begrotingsautoriteit op enigerlei wijze wordt vermin­
derd of verzwakt;
II. Ten aanzien van de werkloosheidsbestrijding
4. herhaalt zijn standpunt dat de werkloosheidsbestrijding het centrale thema van de
begroting 1983 dient te zijn, waarbij alle passende instrumenten ten volle moeten worden
benut; is van mening dat de financiële middelen van het Sociaal Fonds moeten worden
verhoogd, de kredieten voor het Regionaal Fonds beduidend moeten worden verhoogd
en vooral aan het industriebeleid de middelen moeten worden toegewezen zodat weer
investeringen kunnen worden gedaan en een concurrerend beleid kan worden gevoerd
dat werkgelegenheid schept en de werkloosheid duurzaam bestrijdt;
5. betreurt dat de voorstellen van de Commissie voor verhoging van de kredieten voor
het Sociaal Fonds niet werkelijk beduidend verschillen van haar voorstellen voor verho­
gingen in deze sector in de voorontwerpen van begroting voor voorafgaande jaren; is
van mening dat de Commissievoorstellen niet voorzien in een adequate verhoging voor
een fonds dat zo'n belangrijke rol te spelen heeft bij de directe bestrijding van de werk­
loosheid en dat extra middelen onmiddellijk kan besteden (');
6.  (2) Voor het Regionaal Fonds wordt een verhoging van 38 % bij de kredieten voor vastleggingen
en van 33,5 °/o bij de kredieten voor betalingen voorgesteld. De verhoging bij de niet-verplichte
uitgaven in 1983, zoals gedefinieerd door de Commissie, bedraagt 34 % bij de vastleggingen en
25 % bij de betalingen. 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/61
Donderdag 8 juli 1982
9. verzoekt de Raad zijn vele verklaringen betreffende de werkloosheid te laten vol­
gen door daden en beter gebruik te maken van deze en andere begrotingsinstrumenten
die het grootste directe en indirecte effect op de werkloosheid kunnen hebben;
10. verzoekt dat de Commissie en de Raad spoedig de mogelijkheid overwegen om
een nieuwe begrotingslijn op te nemen onder hoofdstuk 62 van het Europees Sociaal
Fonds om het de Commissie mogelijk te maken onmiddellijk advies en hulp van deskun­
digen te doen toekomen aan crisisgebieden waar plotselinge massale verliezen van ar­
beidsplaatsen zijn aangekondigd of worden verwacht;
III. Ten aanzien van de herstructurering van de begroting
11. dringt andermaal aan op een doeltreffende kostenbewaking bij het gebruik van de
begrotingsmiddelen, vooral in het kader en bij het beheer van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid ten einde bij te dragen tot een evenwichtiger structuur;
12. betreurt dat het aandeel van de begroting dat in het voorontwerp van begroting
wordt voorgesteld voor het EOGFL, afdeling Garantie, met niet meer dan 1 % is ver­
minderd ('), hetgeen erop wijst dat de Commissie geen werkelijke vorderingen heeft
gemaakt bij de beteugeling van de landbouwuitgaven voor de afdeling Garantie, iets wat
het Parlement bij vele gelegenheden heeft gevraagd en de Commissie in haar eigen docu­
menten betreffende het „Mandaat" in het vooruitzicht heeft gesteld;
13. dringt erop aan dat de Raad in de landbouwsector, vooral ten aanzien van de
prognoses van de Commissie betreffende de noodzakelijke uitgaven, van dezelfde waak­
zaamheid zal blijk geven als hij doet ten aanzien van de overige uitgavenposten;
IV. Ten aanzien van de ontwikkeling van communautair beleid
14. heeft waardering voor het feit dat de Commissie gevolg geeft aan de richtsnoeren
van het Parlement met betrekking tot de sectoren energie en vervoer en merkt op dat
deze voorstellen dienen te worden geschraagd door een nieuwe wetgeving en, in de
energiesector, door het bewijs dat de huidige problemen bij het gebruik van de beschik­
bare middelen zijn overwonnen;
15.  O PB nr. C 149 van 14. 6. 1982, blz. 56. Nr. C 238/62 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
19. acht de voorgestelde verhogingen voor ontwikkeling en samenwerking ontoerei­
kend voor de tenuitvoerlegging van de verslagen Ferrero en Michel, maar is verheugd
over de verhoging van de begroting voor samenwerking met niet-geassocieerde ontwik­
kelingslanden, voor activiteiten middels de NGO's en voor samenwerking met landen in
het Middellandse-Zeegebied, speciaal waar dit de uitbreiding van de Gemeenschap zal
vergemakkelijken; herhaalt zijn kritiek op het povere bestedingspercentage voor de in
vorige jaren goedgekeurde middelen; verwacht in 1982 tekenen van een aanzienlijke ver­
betering te kunnen bespeuren;
20. herhaalt de in zijn resolutie over de richtsnoeren voor de begroting 1983 en in de
resoluties over de voedselhulp van 20 april 1982 (*) (2) geuite kritiek op het beheer van
de voedselhulp en vertrouwt erop dat Commissie en Raad hierin de nodige verbeteringen
aanbrengen;
21. neemt nota van de evolutie van de kredieten die worden voorgesteld voor onder­
zoek en ontwikkeling; is van oordeel dat er nog veel te doen overblijft om de activiteiten
in deze sectoren op een rationele en effectieve basis te plaatsen;
22. is verontrust door de voortdurende tekortkomingen van beleid en beheer die zich
weerspiegelen in de voorgestelde verlaging van de financiële middelen voor het EOGFL,
afdeling Oriëntatie, die zowel ingaat tegen de wens van het Parlement dat de uitgaven
voor het landbouwbeleid beter in evenwicht zijn als tegen de dringende noodzaak om
voorbereidingen te treffen voor de verdere uitbreiding van de Gemeenschap (3); verlangt
eens te meer dat het plafond op de kredieten voor 1980 tot 1984 wordt afgeschaft en de
maatregelen voor de afdeling Oriëntatie worden omgebogen en worden gericht op de
meest noodlijdende gebieden;
23. betreurt ernstig de voorgestelde verlaging van de vastleggingskredieten voor het
industriebeleid ("), die erop wijst dat de Commissie niet van plan is de in haar document
betreffende het Mandaat geformuleerde denkbeelden omtrent het industriebeleid te ver­
wezenlijken; merkt op dat er geen vorderingen zijn gemaakt met het vaststellen van een
op bredere basis geplaatst industriebeleid, de bevordering van innovatie en de uitbreiding
van leningengaranties en rentesubsidies voor met name de minder ontwikkelde regio's in
de Gemeenschap; merkt op dat er geen voorstellen zijn gedaan ter uitbreiding van het
Nieuw Communautair Instrument;
24.  (2) Resolutie over problemen bij de voedselhulp van de Gemeenschap in het licht van het verslag
van de Rekenkamer. PB nr. C 125 van 17. 5. 1982, blz. 40.
(J) De uitgaven van het EOGFL, afdeling Oriëntatie, dalen met 17 % voor wat betreft de betalin­
gen, maar stijgen met 3 % voor wat betreft de vastleggingen.
(4) De vastleggingen voor het industriebeleid worden met 24 % verlaagd, de betalingen daarentegen
met 33 % verhoogd. 13.9.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/63
Donderdag 8 juli 1982
26. spreekt zijn diepe teleurstelling uit over het feit dat de Commissie de presentatie
van de hoofdstukken 90 en 91 betreffende het Europees Ontwikkelingsfonds die een
eerste stap was tot de budgettering van dat fonds, niet heeft gehandhaafd; dringt er
derhalve met klem op aan dat de hoofdstukken 90 en 91 weer worden opgenomen,
omdat meermaals de toezegging is gedaan om het EOF, vanaf het zesde Fonds, definitief
in de begroting op te nemen; verklaart andermaal dat artikel 928, restituties voor ge­
meenschappelijke voedselhulpacties, weer onder de afdeling Garantie van het EOGFL
moet worden opgenomen;
27. laakt hét feit dat de Commissie, in directe tegenspraak met hetgeen het Parlement
in zijn resolutie vroeg, niet heeft vastgehouden aan de voor de begroting 1982 toege­
paste presentatie van het gemeenschappelijk visserijbeleid als een afzonderlijke titel 4;
VI. Conclusie
28. verzoekt de Raad nauw samen te werken met het Parlement, zodat de tekort­
komingen van het voorontwerp van begroting kunnen worden opgeheven; alleen op die
manier kan het gestelde doel, nl. de financiële middelen van de Gemeenschap aan te
wenden voor de strijd tegen werkloosheid en honger, worden bereikt;
29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de
Raad.
De heer Pearce voert het woord over de orde.
 — Ontwerp-resolutie in het verslag Barbarella (doe. 1-477/82) (')
Preambule en paragrafen 1 en 2: aangenomen.
Paragraaf 3:
— amendement nr. 1 van de Europese Democratische Fractie: aangenomen
Paragraaf 4: aangenomen.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
(') De heer Gouthier heeft ter vervanging van de rapporteur over het amendement het woord
gevoerd.
 RESOLUTIE
over het voorontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 1 voor 1982
Het Europese Parlement,
A. gezien het voorontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 1 (COM(82)
330 def.),
B. gezien het verslag van de Commissie voor de begrotingen (doe. 1-477/82),
C. verheugd over de gebleken mogelijkheid om op de voor 1982 geraamde landbouwuit­
gaven 500 miljoen Ecu te bezuinigen,
1. acht de voorstellen van de Commissie, vervat in het voorontwerp van gewijzigde en
aanvullende begroting nr. 1 voor 1982 en houdende uitbreiding van met name de kredie­
ten voor het Sociaal Fondsj ontwikkelingshulp, bestrijding van de honger in de wereld,
onderzoek en de daarvoor vereiste reorganisatie van de Commissie, in overeenstemming
met het standpunt dat door het Parlement werd ingenomen bij gelegenheid van de aan­
neming van de begroting voor 1982;
2. staat derhalve gunstig tegenover dit voorontwerp en verzoekt de Raad het goed te
keuren en in ieder geval de mogelijkheid uit te sluiten dat — in tegenstelling tot deze Nr. C 238/64 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
voorstellen — de begroting wordt verlaagd met alle of een deel van de middelen die
voortaan zullen vrijkomen als gevolg van een lagere en nauwkeuriger raming van de
landbouwuitgaven voor het lopende begrotingsjaar;
3. verzoekt de Raad nauw samen te werken met het Parlement ten einde er voor te
zorgen dat de aanvullende en gewijzigde begroting nr. 1 voor 1982 zo spoedig mogelijk
wordt goedgekeurd zodat de aanvullende kredieten zo doeltreffend mogelijk vóór het
eind van het begrotingsjaar kunnen worden gebruikt;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Com­
missie.
— Ontwerp-resolutie in het verslag Adonnino (doe.
1-450/82) O
Preambule en paragrafen 1 t/m 12: aangenomen.
 Na paragraaf 12:
— amendementen nrs. 2 en 3 van de heer Pfennig:
achtereenvolgens verworpen
Paragrafen 13 t/m 16: aangenomen.
Na paragraaf 16:
— amendement nr. 1 van de Europese Democrati­
sche Fractie: aangenomen bij elektronische stem­
ming
Paragraaf 17: aangenomen Stemverklaringen
Mevrouw Scrivener voert het woord.
De Liberale en Democratische Fractie heeft om
hoofdelijke stemming over de gehele ontwerp-resolu­
tie gevraagd.
Uitslag van de stemming:
Aantal deelnemers: 161 (2)
Vóór: 125
Tegen: 28
Onthoudingen: 8
De volgende resolutie is dus aangenomen:
(') De rapporteur heeft over alle amendementen het woord
gevoerd. (2) Zie bijlage.
 RESOLUTIE
over de Gezamenlijke Verklaring van het Parlement, de Raad en de Commissie van de Europese
Gemeenschappen over verschillende maatregelen ter verbetering van de begrotingsprocedure
Het Europese Parlement,
— gezien het verslag van de Commissie voor de begrotingen (doe. 1-450/82),
— verzocht zich uit te spreken over de „Gezamenlijke Verklaring van de drie Instellin­
gen over verschillende maatregelen ter verbetering van de begrotingsprocedure" ter
voltooiing van het akkoord van 1971 over de samenwerking tussen de Raad en het
Parlement in het kader van de begrotingsprocedure,
— gelet op zijn resolutie van 10 april 1981 (') over de samenspraak tussen de
Instellingen met betrekking tot sommige budgettaire vraagstukken,
a) overwegende dat alleen een voor de aanpak van de wezenlijke aspecten van de
problemen benodigde samenwerking tussen de Instellingen het gehele institutionele
systeem in staat stelt het communautaire eenwordingsproces te stimuleren en te
beheersen en dat, zonder deze samenwerking, de oorzaken voor crisissituaties onver­
mijdelijk veelvuldiger zullen zijn,
(') PBnr. C 101 van 4. 5. 1981. 13. 9. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/65
Donderdag 8 juli 1982
b) ervan overtuigd dat, mocht de samenspraak tussen de Instellingen niet op deze on­
ontbeerlijke voorwaarden steunen, een juiste en evenwichtige toepassing onmogelijk
zou zijn van de budgettaire voorschriften, die krachtens de Verdragen van 1970 en
1975 alleen volledig uitvoerbaar zijn wanneer beide Instellingen (Raad en Parlement)
die de begrotingsautoriteit vormen welke verantwoordelijk is voor de juistheid en
doeltreffendheid van de communautaire overheidsuitgaven, actief samenwerken,
c) bovendien ervan overtuigd dat het eenwordingsproces een voortdurend evoluerende
interpretatie van de budgettaire voorschriften vereist, ten einde de wezenlijke inhoud
ervan, alsmede die erop doelt het Parlement een steeds belangrijker rol toe te kennen,
te doen uitkomen,
d) overwegende dat de interinstitutionele akkoorden en dientengevolge de onderhavige
„Verklaring", mits zij aan de eisen voldoet, de volgende betekenis hebben:
— een erfgoed dat van nature is voorbestemd zich aan de hand van de ervaring te
verrijken,
— een wezenlijk instrument van de interpretatie van het evolutieve karakter van bud­
gettaire voorschriften, procedures, besluiten en gegevens,
e) overwegende dat het volgens de verklaring van de Raadsvoorzitter van 15 juni 1982
aan het Parlement dank zij deze akkoorden mogelijk zal zijn een vlotter verloop van
de begrotingsprocedure en een betere samenhang ervan met de wetgevingsprocedure
te verzekeren,
I
A. ten aanzien van de classificatie van de uitgaven
1.  constateert dat de „Verklaring" de definitie van de uitgaven, zoals bedoeld in
artikel 203 van het Verdrag, aanvult door met betrekking tot het begrip „verplichte uit­
gaven" het kenmerk eerbiediging van „door de Gemeenschap aangegane verplichtingen"
te verduidelijken door inlassing van de woorden „interne en externe" vóór het woord
„verplichtingen";
2. definieert deze verplichtingen als de publiekrechtelijke aanspraken die derden in
rechte kunnen doen gelden;
B. ten aanzien van de juiste toepassing van de in het interinstitutionele akkoord vastgestelde
criteria voor de classificatie van de uitgaven
3. is verheugd over de uitbreiding, met instemming van de drie Instellingen, van de
categorie van niet-verplichte uitgaven, die blijkens de bijlage bij de verklaring omvat:
a) een aanzienlijk deel van de uitgaven voor voedselhulp,
b) voortaan een aantal posten van de afdeling Oriëntatie van het EOGFL;
4. is van mening, mede als reactie op een voorstel dat ook de Commissie reeds heeft
aangenomen, dat na afloop van de huidige geldigheidsperiode van de vijfjaarlijkse
kredieten, als bedoeld in de verordeningen van het EOGFL, afdeling Oriëntatie,
(1980-1984), de kredieten van deze afdeling, vooral volgens het principe dat de bedragen
van de uitgaven in de begroting en niet in de basisverordeningen moeten worden vastge­
steld, bij de niet-verplichte uitgaven moeten worden ingedeeld;
5. is bovendien van oordeel dat deze op grond van de huidige stand van de onderhan­
delingen vastgestelde indeling overeenkomstig de evolutieve interpretatie van de begro­
tingsvoorschriften, nog kan worden herzien en herinnert er te dezen aan dat ook de
Raad sedert 1970 dit fundamentele standpunt heeft onderschreven in een bij het Verdrag
houdende invoering van het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven,
gevoegde verklaring; Nr. C 238/66 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
O ten aanzien van de classificatie van de nieuwe begrotingslijnen of van bestaande begro­
tingslijnen waarvan de rechtsgrondslag werd gewijzigd
6. onderschrijft van harte het principe volgens welke de twee houders van de begro-
tingsautoriteit — met gelijke bevoegdheden — de indeling van de nieuwe begrotings­
lijnen wordt toevertrouwd, en overweegt een soepele bemiddelingsprocedure in geval
van onenigheid, ook zonder dat hiervoor oplossingen worden gegeven in geval van ge­
breke aan overeenstemming;
D. ten aanzien van de samenwerking tussen de Instellingen in het kader van de begrotings­
procedure
7.  is van mening dat het nieuwe voorstel voor samenwerking moet instaan voor
volledige eerbiediging van artikel 203 van het Verdrag, met name ten aanzien van de
bepaling de begrotingsprocedure vóór het begin van het begrotingsjaar af te sluiten, zon­
der beperking van enige aan de Instellingen verleende bevoegdheid, met inbegrip van die
van het Europese Parlement om bij de vaststelling van het stijgingspercentage van de
niet-verplichte uitgaven keuzen te doen;
8. onderstreept dat het akkoord de mogelijkheid van conflicten kan beperken, mocht
deze bij de vaststelling van een nieuw percentage voor de niet-verplichte uitgaven ont­
staan waarbij overigens geen van de houders van de begrotingsautoriteit wordt toege­
staan de besluitvormingsprocedure unilateraal te blokkeren of te vertragen, en dat het
toch beantwoordt aan de noodzaak de bevoegdheden te eerbiedigen die het Verdrag zelf
toekent aan de Voorzitter van het Parlement, die het recht heeft te constateren dat de
begroting definitief is vastgesteld zodra de begrotingsprocedure is afgesloten;
E. ten aanzien van de zelfstandige bevoegdheid van het Parlement de begroting te wijzigen
9. merkt op dat de „Verklaring" in overeenstemming met de bepalingen van het Ver­
drag bevestigt dat het Parlement in ieder geval een „manoeuvreermarge" moet hebben,
waarvan het bedrag overeenkomt met ten minste de helft van het statistisch door de
Commissie geconstateerde maximumpercentage en dat met ingang van de ontwerp­
begroting van toepassing is, en tevens het recht van het Parlement bevestigt deze
„manoeuvreermarge" zowel bij de uitvoering van de jaarlijkse begroting als, voor de
ongebruikte gedeelten, van de aanvullende of gedurende het begrotingsjaar goedge­
keurde gewijzigde begrotingen te gebruiken;
F. ten aanzien van het eigenlijke karakter van de begrotingswet en de uitbreiding van de
door de Verdragen van 1970 en 1975 aan het Parlement verleende bevoegdheden
10. verklaart dat een essentieel deel van het akkoord voor de toekomstige verordenin­
gen het verbod bekrachtigt maximumbedragen voor de uitgaven vast te stellen;
11.  onderstreept ter bevestiging van het fundamentele belang van het laatste deel van
het akkoord tussen de Instellingen dat de „Verklaring":
a) opneming van kredieten in de begroting ook zonder een specifieke verordening toe­
staat,
b) besteding van kredieten gedurende het begrotingsjaar zonder specifieke verordening
toestaat, tenzij het gaat om kredieten voor wezenlijk nieuwe communautaire acties,
die dus, gezien hun ingewikkeld karakter, een specifieke verordening behoeven, ter
bepaling van doelstellingen en uitvoeringswijze,
c) de begroting tot een essentiële bron maakt van wetsvoorzieningen, omdat zij voor­
schrijft dat de opneming in de begroting van kredieten voor nieuwe belangrijke
communautaire acties voor de Commissie een dwingend appel is — dat niet mag
worden veronachtzaamd — om van haar wettelijk initiatiefrecht gebruik te maken;
d) Parlement en Raad verplicht hun bevoegdheden dienovereenkomstig uit te oefenen,
e) bepaalt, maar slechts in uitzonderingsgevallen, dat zonder een wettelijk besluit van de
Raad, op voorstel van de Commissie, laatstgenoemde aangeeft hoe de in de begroting 13. 9. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/67
Donderdag 8 juli 1982
opgenomen gebieden anders kunnen worden besteed; in dit geval moeten de alterna­
tieve voorstellen zo mogelijk betrekking hebben op dezelfde interventiesector als die
waarvoor de eventueel niet door een verordening gevolgde kredieten zouden gelden;
G. ten aanzien van de herziening van de „Gezamenlijke Verklaring" en het zoeken van
oplossingen voor nog onopgeloste problemen
12. kent bijzondere betekenis toe aan het — in paragraaf 5 van deel III van de
„Gemeenschappelijke Verklaring" genoemde — mechanisme voor de interinstitutionele
onderhandelingen, waartoe door ieder van de drie Instellingen het initiatief kan worden
genomen;
13. constateert met vreugde dat de „Verklaring" een herzieningsregeling voorschrijft
die op initiatief van elk van de Voorzitters van de drie Instellingen ten uitvoer kan
worden gelegd, en tevens bepaalt dat de toepassing van de door de „Verklaring" be­
krachtigde principes regelmatig moet worden gecontroleerd;
14. onderstreept ten slotte dat de „Verklaring" een aantal heel wat uitgebreider
problemen aanpakt dan die met betrekking tot de criteria voor de classificatie van de
uitgaven, ook al worden niet alle problemen volledig behandeld waarvan het Parlement
in de afgelopen jaren meende dat zij een gezamenlijke beslissing van de twee houders
van de begrotingsautoriteit vereisen; verklaart derhalve dat op deze weg met vasthou­
dendheid moet worden voortgegaan;
15.  (De vergadering wordt te 20.05 uur onderbroken en te
21.05 uur hervat)
VOORZITTER: DE HEER M0LLER
Ondervoorzitter
17. Verordening betreffende de aanpassing van de
statistieken van de buitenlandse handel van de
Gemeenschap (debat)
De heer Almirante leidt het verslag in dat hij namens
de Commissie voor externe economische betrekkin­gen heeft opgesteld over het voorstel van de Commis­
sie van de Europese Gemeenschappen aan de Raad
(doe. 1-178/82 — COM(81) 161 def.) voor een ver­
ordening betreffende de aanpassing van de statistie­
ken van de buitenlandse handel van de Gemeenschap
aan de richtlijnen inzake de harmonisatie van de pro­
cedures voor de uitvoer en het in het vrije verkeer
brengen van goederen (doe. 1-319/82).
De heer Natali, Vice-Voorzitter van de Commissie,
voert het woord. Nr. C 238/68 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.9.82
Donderdag 8 juli 1982
De Voorzitter wijst erop dat de ontwerp-resolutie op
het eerstvolgende voor stemmingen vastgestelde tijd­
stip in stemming zal worden gebracht (zie punt 11 van
de notulen van 9 juli 1982).
Hij verklaart het debat te zijn gesloten.
