2009 m. sausio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 74/2009, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai
države su članice dužne u skladu s vlastitim posebnim potrebama u svojim programima ruralnoga razvoja utvrditi vrste postupaka sa sljedećim prioritetima, kako je opisano u strateškim smjernicama Zajednice i podrobnije utvrđeno u nacionalnim strateškim planovima: (a) klimatske promjene; (b) obnovljivi izvori energije; (c) vodno gospodarstvo; (d) biološka raznolikost; (e) mjere povezane s restrukturiranjem sektora mlijeka i mliječnih proizvoda; (f) inovacije povezane s prioritetima iz točaka (a), (b), (c) i (d). Vrste postupaka povezanih s prioritetima iz prvoga podstavka moraju imati za cilj postizanje učinaka poput mogućih učinaka iz Priloga II. Okvirni je popis takvih vrsta postupaka i njihovih mogućih učinaka sadržan u tome Prilogu. Revidirane programe ruralnoga razvoja u vezi s postupcima iz ovog stavka potrebno je dostaviti Komisiji najkasnije do 30. lipnja 2009. 2. Od 1. siječnja 2010. stope intenziteta potpore iz Priloga I. mogu se uvećati za 10 % za vrste postupaka iz stavka 1. 3. Od 1. siječnja 2010. svi programi ruralnoga razvoja moraju također sadržavati: (a) popis vrsta postupaka i podatke iz članka 16. točke (c) o posebnim vrstama postupaka iz stavka 1. ovog članka; (b) tablicu kojom se za razdoblje od 1. siječnja 2010. do 31. prosinca 2013. utvrđuje ukupni doprinos Zajednice za vrste postupaka iz stavka 1. ovog članka. 4. Za nove države članice, kako su utvrđene člankom 2. točkom (g) Uredbe (EZ) br. 73/2009, početni datum iz uvodnih dijelova stavaka 1. i 3. jest 1. siječnja 2013. , rok za podnošenje revidiranih programa ruralnoga razvoja iz stavka 1. jest 30. lipnja 2012. , a razdoblje iz točke (b) stavka 3. traje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2013. 5. Stavci 1. , 3. i 4. ne primjenjuju se na Bugarsku i Rumunjsku. ” 4. Sljedeći se stavak dodaje članku 17. : „3. Iznosi jednaki iznosima ostvarenima primjenom obvezne modulacije iz članka 69. stavka 5. a ne uzimaju se u obzir u ukupnome doprinosu EPFRRR-a, iz kojega se najmanji financijski doprinos Zajednice po osi izračunava na način predviđen stavcima 1. i 2. ovog članka. ” 5. U članku 20. stavku 1. točka (d) zamjenjuje se sljedećim: „(d) prijelazne mjere kojima se: i. potpomažu djelomično nekomercijalna poljoprivredna gospodarstva u postupku restrukturiranja (za Bugarsku, Češku Republiku, Estoniju, Cipar, Latviju, Litvu, Mađarsku, Maltu, Poljsku, Rumunjsku, Sloveniju i Slovačku); ii. potiče osnivanje proizvođačkih grupa (za Bugarsku, Češku Republiku, Estoniju, Cipar, Latviju, Litvu, Mađarsku, Maltu, Poljsku, Rumunjsku, Sloveniju i Slovačku); iii.  potpomažu poljoprivredna gospodarstva koja su zbog reforme organizacije zajedničkog tržišta u postupku restrukturiranja, što uključuje i diverzifikaciju djelatnosti izvan područja poljoprivrede. ” 6. Sljedeća se rečenica dodaje u članak 29. stavak 1. : „Suradnja uključuje barem dva subjekta, od kojih je barem jedan primarni proizvođač ili pripada prerađivačkoj industriji. ” 7. Sljedeći se članak dodaje u pododjeljak 4. „Uvjeti za prijelazne mjere”: „Članak 35. a Poljoprivredna gospodarstva u postupku restrukturiranja zbog reforme organizacije zajedničkog tržišta 1. Potpora iz članka 20. točke (d) podtočke iii. za poljoprivredna gospodarstva koja su zbog reforme organizacije zajedničkog tržišta u postupku restrukturiranja, što uključuje i diverzifikacija djelatnosti izvan područja poljoprivrede, dodjeljuje se poljoprivrednicima čija se izravna plaćanja smanjuju od 2010. za više od 25 % u odnosu na 2009. u skladu s Uredbom (EZ) br. 1782/2003, te koji dostave poslovni plan. 2. Napredak u odnosu na poslovni plan iz stavka 1. procjenjuje se nakon dvanaest mjeseci. 3. Potpora se isplaćuje u obliku degresivne paušalne potpore i to samo u godinama 2011. , 2012. i 2013. Potpora je ograničena najvišim iznosom utvrđenim u Prilogu I. i ni u kojem slučaju ne smije prijeći 50 % umanjenja izravnih plaćanja u odnosu na 2009. u skladu s Uredbom (EZ) br. 1782/2003. ” 8. Sljedeći se podstavak dodaje članku 39. stavku 3. : „Države članice mogu obustaviti takve obveze bez da na temelju toga odnosni korisnik bude dužan vratiti već primljenu potporu, pod uvjetom da: (a) se potpora iz Uredbe (EZ) br. 73/2009 ponovno stavi na raspolaganje, u okviru koje se primjenjuju pravila koja imaju opće agrookolišne učinke jednake obustavljenoj agrookolišnoj mjeri; (b) takva potpora nije financijski manje povoljna za odnosnoga korisnika; (c) odnosni korisnik bude obaviješten o toj mogućnosti u trenutku preuzimanja obveza. ” 9. Sljedeći se članak dodaje u pododjeljak 4. „Poštivanje normi”: „Članak 50. a Glavni zahtjevi 1. Korisnik koji prima plaćanja u skladu s člankom 36. točkom (a) podtočkama i. do v. i člankom 36. točkom (b) podtočkama i. , iv. i v. dužan je na čitavome gospodarstvu poštovati obvezne zahtjeve za upravljanje i dobre poljoprivredne i okolišne uvjete iz članaka 5. i 6. , te iz priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 73/2009. Obveza poštivanja obveznih zahtjeva za upravljanje i dobrih poljoprivrednih i okolišnih uvjeta iz prvoga podstavka ne odnosi se na nepoljoprivredne aktivnosti na gospodarstvu i nepoljoprivredne površine za koje se ne zahtijeva potpora u skladu s člankom 36.  točkom (b) podtočkama i. , iv. i v. ove Uredbe. 2. Nadležno nacionalno tijelo dužno je korisniku, između ostalog, elektronskim putem dostaviti popis obveznih zahtjeva za upravljanje i dobrih poljoprivrednih i okolišnih uvjeta koje on mora ispuniti. ” 10. Članak 51. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: „1. Ako obvezni zahtjevi za upravljanjem ili dobri poljoprivredni i okolišni uvjeti nisu ispunjeni u bilo kojem trenutku u određenoj kalendarskoj godini (dalje u tekstu: ‚odnosna kalendarska godina’), te je predmetno neispunjenje uvjeta posljedica djelovanja ili propusta za koje je izravno odgovoran korisnik koji je u odnosnoj kalendarskoj godini podnio zahtjev za plaćanje u skladu s člankom 36. točkom (a) podtočkama i. do v. i člankom 36. točkom (b) podtočkama i. , iv. i v. , ukupni se iznos tih plaćanja, koja su dodijeljena ili bi se trebala dodijeliti tome korisniku za odnosnu kalendarsku godinu, umanjuje ili isključuje u skladu s podrobnim pravilima iz stavka 4. umanjenje ili isključenje iz prvoga podstavka primjenjuje se i u slučaju neispunjenja minimalnih zahtjeva u vezi s uporabom gnojiva i sredstava za zaštitu bilja iz članka 39. stavka 3. u bilo kojem trenutku u odnosnoj kalendarskoj godini, te ako je predmetno neispunjenje uvjeta posljedica djelovanja ili propusta za koje je izravno odgovoran korisnik koji je podnio zahtjev za plaćanje u skladu s člankom 36. točkom (a) podtočkom iv. Prvi i drugi podstavak primjenjuju se i ako je predmetno neispunjenje uvjeta posljedica djelovanja ili propusta za koje je izravno odgovorna osoba kojoj ili s koje je zemljište preneseno. U smislu ovog stavka ‚prijenos’ znači bilo koju vrstu transakcije kojom zemljište prestaje biti na raspolaganju prenositelja. Odstupajući od trećega podstavka, ako je osoba izravno odgovorna za djelovanje ili propust podnijela zahtjev za plaćanje u odnosnoj kalendarskoj godini, umanjenje ili isključenje se primjenjuju na ukupni iznos plaćanja koja su dodijeljena ili koja se trebaju dodijeliti toj osobi. ” 11. Članak 51. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim: „2. Umanjanja ili isključenje iz plaćanja iz stavka 1. ovog članka ne primjenjuje se na norme za koje je odobreno produženje roka za ispunjavanje uvjeta u skladu s člankom 26. stavkom 1. tijekom razdoblja produženja roka. Bez obzira na stavak 1. i u skladu s uvjetima utvrđenima u podrobnim pravilima iz stavka 4. , države članice mogu donijeti odluku o neprimjeni umanjenja ili isključenja u iznosu od 100 EUR ili manje po korisniku i po kalendarskoj godini.  Ako država članica odluči primijeniti mogućnost iz drugoga podstavka, u narednoj godini nadležno tijelo poduzima potrebne mjere kako bi se osiguralo da će korisnik ukloniti utvrđene nesukladnosti. Korisnika je potrebno obavijestiti o utvrđenim nesukladnostima i o obvezi poduzimanja korektivnih radnji. ” 12. Članak 51. stavak 3. mijenja se kako slijedi: (a) u drugome podstavku točki (c) datum „1. siječnja 2011. ” zamjenjuje se sljedećim „1. siječnja 2013. ”; (b) u trećemu podstavku točki (c) datum „1. siječnja 2014. ” zamjenjuje se sljedećim „1. siječnja 2016. ” 13. Članak 51. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim: „4. Podrobna pravila za umanjenja i isključenja utvrđuju se u skladu s postupkom iz članka 90. stavka 2. U tom je kontekstu potrebno voditi računa o ozbiljnosti, opsegu, trajanju i ponavljanju utvrđene nesukladnosti, te o sljedećim mjerilima: (a) u slučaju nemara postotak umanjenja ne smije prijeći 5 %, a u slučaju ponovljene nesukladnosti on iznosi 15 %. U opravdanim slučajevima države članice mogu odlučiti da se umanjanje ne primijeni ako se nesukladnost, s obzirom na njezinu ozbiljnost, opseg i trajanje, može smatrati manjom nesukladnosti. Međutim, nesukladnosti koje predstavljaju izravan rizik za javno zdravlje ili zdravlje životinja ne smatraju se manjim slučajevima nesukladnosti. Osim ako korisnik odmah ne poduzme korektivne radnje kojima se uklanja utvrđena nesukladnost, nadležno tijelo poduzima potrebne radnje, koje, ovisno o slučaju, mogu biti ograničene na upravni nadzor kojime se osigurava da će korisnik ukloniti utvrđene nesukladnosti. Korisnika je potrebno obavijestiti o manjim utvrđenim nesukladnostima i o obvezi poduzimanja korektivnih radnji. (b) U slučaju namjerno počinjene nesukladnosti postotak umanjenja načelno ne smije biti manji od 20 %, a korisnika se može i potpuno isključiti iz jednog ili više programa potpore, i to tijekom jedne ili više kalendarskih godina. (c) U svakome slučaju ukupni iznos umanjenja i isključenja za jednu kalendarsku godinu ne smije biti veći od ukupnoga iznosa iz članka 51. stavka 1. ” 14. Sljedeći se stavci dodaju članku 69. : „5. a   Iznos jednak iznosima ostvarenima primjenom obvezne modulacije na temelju članka 9. stavka 4. i članka 10. stavka 3. , zajedno sa, od 2011. , iznosima prikupljenima na temelju članka 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009, utrošit će države članice u razdoblju od 1. siječnja 2010. do 31. prosinca 2015. isključivo kao potporu Zajednice u okviru postojećih programa ruralnoga razvoja za vrste postupaka predviđene člankom 16. a ove Uredbe. Za nove države članice, kako su utvrđene člankom 2.  točkom (g) Uredbe (EZ) br. 73/2009, razdoblje iz prvoga podstavka traje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2015. Prva se dva podstavka ne primjenjuju na Bugarsku i Rumunjsku. 5. b   Ako je po zaključenju programa stvarni potrošeni iznos doprinosa Zajednice na postupke iz stavka 5. a ovog članka manji od iznosa iz stavka 5. a ovog članka, država je članica dužna nadoknaditi razliku u opći proračun Europskih zajednica do iznosa za koji su premašena ukupna raspoloživa sredstva za postupke koji nisu navedeni u članku 16. a. 5. c   Iznosi iz stavka 5. a ovog članka ne uzimaju se u obzir pri provedbi članka 25. Uredbe (EZ) br. 1290/2005. ”; 15. Sljedeći se podstavak dodaje u članak 70. stavak 4. : „Bez obzira na gornje granice iz stavka 3. , doprinos je EPFRRR-a moguće povećati do 90 % za konvergentne i do 75 % za nekonvergentne regije za vrste postupaka iz članka 16. a ove Uredbe, i to do iznosa ostvarenog primjenom obvezne modulacije na temelju članka 9. stavka 4. i članka 10. stavka 3. zajedno sa, od 2011. , iznosima prikupljenima na temelju članka 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009. ” 16. U članku 78. točka (f) zamjenjuje se sljedećim: „(f) razmatra i odobrava sve značajnije prijedloge promjena programa ruralnoga razvoja. ” 17. U članku 88. stavku 1. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim: „Međutim, ne dovodeći u pitanje članak 89. ove Uredbe, članci 87. , 88. i 89. Ugovora ne primjenjuju se na plaćanja koja vrše države članice na temelju i u skladu s ovom Uredbom u okviru članka 36. Ugovora. ”; 18. Riječ „Prilog” zamjenjuje se sljedećim „Prilog I. ” u naslovu Priloga te u: članku 22. stavku 2. , članku 23. stavku 6. , članku 24. stavku 2. , članku 26. stavku 2. , članku 27. stavku 3. , članku 28. stavku 2. , članku 31. stavku 2. , članku 32. stavku 2. , članku 33. , članku 34. stavku 3. , članku 35. stavku 2. , članku 37. stavku 3. , članku 38. stavku 2. , članku 39. stavku 4. , članku 40. stavku 3. , članku 43. stavku 4. , članku 44. stavku 4. , članku 45. stavku 3. , članku 46. , članku 47. stavku 2. , članku 88. stavku 2. , članku 88. stavku 4. , članku 88. stavku 6. ; 19.  Prilog se izmjenjuje kako slijedi: (a) iznos u EUR za potporu za početak poslovanja iz članka 22. stavka 2. , koji je naveden u trećemu stupcu prvoga retka, zamjenjuje se sljedećim: „70 000”; (b) sljedeći se redak dodaje nakon jedanaestoga retka o potpori za proizvođačke grupe iz članka 35. stavka 2. : „Članak 35. a stavak 3. Najveći iznos potpore za restrukturiranje zbog reforme organizacije zajedničkoga tržišta   Po gospodarstvu 4 500 3 000 1 500 u 2011. u 2012. u 2013. ”; (c) napomena „*” zamjenjuje se sljedećim: „(*) Potpora za početak poslovanja može se dodijeliti u obliku jedinstvene premije do najvišeg iznosa od 40 000 EUR ili u obliku subvencije kamata, čija kapitalizirana vrijednost ne smije premašiti 40 000 EUR. Najveći iznos kombinacije obaju oblika potpore ne smije premašiti 70 000 EUR. ”; (d) napomena „****” zamjenjuje se sljedećim: „(****) Ovi se iznosi mogu povećati za vrste postupaka iz članka 16. a, te u drugim iznimnim slučajevima, i to vodeći računa o posebnim okolnostima koje je potrebno opravdati u programima ruralnoga razvoja. ” 20. Dodaje se novi Prilog čiji je tekst sadržan u Prilogu ovoj Uredbi. Članak 2. Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od 1. siječnja 2009. , uz iznimku točaka 10. , 11. i 13. članka 1. , koje se primjenjuju od 1. siječnja 2010. Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 19. siječnja 2009. Za Vijeće Predsjednik P. GANDALOVIČ (1)  Mišljenje od 19. studenoga 2008. (još nije objavljeno u Službenom listu). (2)  Mišljenje od 23. listopada 2008. (još nije objavljeno u Službenom listu). Mišljenje doneseno nakon neobveznog savjetovanja. (3)  Mišljenje od 8. listopada 2008. (još nije objavljeno u Službenom listu). Mišljenje doneseno nakon neobveznog savjetovanja. (4)  Usvojen Odlukom Vijeća 2002/358/EZ (SL L 130, 15. 5. 2002. , str. 1. ). (5)  SL L 277, 21. 10. 2005. , str. 1. (6)  SL L 299, 16. 11. 2007. , str. 1. (7)  SL L 55, 25. 2. 2006. , str. 20. (8)  SL L 30, 31. 1. 2009. , str. 16. (9)  SL L 270, 21. 10. 2003. , str. 1. (10)  SL L 30, 31. 1. 2009. , str. 16. ” PRILOG „PRILOG II. Okvirni popis vrsta postupaka i mogućih učinaka povezanih s prioritetima iz članka 16.  a Prioritet: prilagođavanje klimatskim promjenama i ublažavanje njihovih učinaka Vrste postupaka Članci i mjere Mogući učinci Unapređenje učinkovitosti uporabe dušičnih gnojiva (npr. smanjena uporaba, oprema, precizna poljoprivreda), unapređenje skladištenja gnojiva Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 39. : agrookolišna plaćanja Smanjenje emisija metana (CH4) i dušikovog oksida (N2O) Unapređenje energetske učinkovitosti (npr. uporaba građevinskih materijala pomoću kojih se smanjuje gubitak topline) Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 28. : dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima i šumarskim proizvodima Članak 29. : suradnja s ciljem razvijanja novih proizvoda, postupaka i tehnologija Smanjenje emisija ugljičnog dioksida (CO2) štednjom energije Mehanizmi za sprečavanje negativnih učinaka ekstremnih vremenskih uvjeta (npr. postavljanje mreža za zaštitu od tuče) Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Smanjenje negativnih učinaka ekstremnih vremenskih uvjeta na poljoprivredni proizvodni potencijal Načini upravljanja tlom (npr. načini obrade tla, međuusjevi, diverzifikacija plodoreda) Članak 39. : agrookolišna plaćanja Smanjenje emisija dušikovog oksida (N2O), vezanje atmosferskog ugljika (sekvestracija ugljika), prilagođavanje učincima klimatskih promjena u tlu Promjena uporabe zemljišta (npr. prenamjena oranica u pašnjake, trajno ostavljanje tla na ugaru) Članak 39. : agrookolišna plaćanja Članak 41. : neproizvodna ulaganja Smanjenje emisija dušikovog oksida (N2O), vezanje atmosferskog ugljika (sekvestracija ugljika) Ekstenzivno stočarstvo (npr. smanjenje gustoće stoke) i upravljanje livadama Članak 39. : agrookolišna plaćanja Smanjenje emisija metana (CH4) i dušikovog oksida (N2O) Pošumljavanje, uspostava poljoprivredno-šumskog sustava Članci 43. i 45. : prvo pošumljavanje poljoprivrednog i nepoljoprivrednog zemljišta Članak 44. : prva uspostava poljoprivredno-šumskog sustava na poljoprivrednome zemljištu Smanjenje emisija dušikovog oksida (N2O), vezanje atmosferskog ugljika (sekvestracija ugljika) Mjere za sprečavanje i upravljanje poplavama (npr. projekti povezani sa zaštitom obalnih područja i unutrašnjosti od poplava) Članak 20. : obnova poljoprivrednog proizvodnog potencijala oštećenog zbog prirodne katastrofe i provedba odgovarajućih preventivnih mjera Smanjenje negativnih učinaka ekstremnih vremenskih uvjeta povezanih s klimatskim promjenama na poljoprivredni proizvodni potencijal Izobrazba i uporaba poljoprivrednih savjetodavnih službi u vezi s klimatskim promjenama Članak 21. : strukovna izobrazba i aktivnosti informiranja Članak 24. : uporaba savjetodavnih službi Članak 58. : izobrazba i informiranje Izobrazba i savjetodavne usluge poljoprivrednicima s ciljem smanjenja emisija stakleničkih plinova i prilagođavanja klimatskim promjenama Preventivne mjere za sprečavanje šumskih požara i prirodnih katastrofa povezanih s klimatskim promjenama Članak 48. : obnova šumskog potencijala i provedba preventivnih mjera Sekvestracija ugljika u šumama i izbjegavanje emisija ugljičnoga dioksida (CO2), smanjenje negativnih učinaka klimatskih promjena na šume Prijelaz na otpornije vrste drveća Članak 47. : šumski okoliš Članak 49.  : neproizvodna ulaganja Smanjenje negativnih učinaka klimatskih promjena na šume Prioritet: obnovljivi izvori energije Vrste postupaka Članci i mjere Mogući učinci Proizvodnja bioplina iz organskoga otpada (na poljoprivrednom gospodarstvu i lokalna proizvodnja) Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 53. : diverzifikacija u nepoljoprivredne aktivnosti Zamjena fosilnih goriva, smanjenje emisija metana (CH4) Višegodišnji energetski usjevi (kulture kratkih ophodnji i zeljastih trava) Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Zamjena fosilnih goriva, vezanje atmosferskog ugljika (sekvestracija ugljika), smanjenje emisija dušikovog oksida (N2O) Prerada poljoprivredne/šumske biomase za dobivanje obnovljive energije Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 28. : dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima i šumarskim proizvodima Članak 29. : suradnja s ciljem razvijanja novih proizvoda, postupaka i tehnologija u poljoprivredi i sektoru hrane, te šumarstvu Članak 53. : diverzifikacija u nepoljoprivredne aktivnosti Članak 54. : podrška stvaranju i razvoju poduzeća Zamjena fosilnih goriva Instalacije/infrastruktura za dobivanje obnovljive energije uporabom biomase i drugi obnovljivi izvori energije (solarna energija, energija vjetra, geotermalna energija) Članak 53. : diverzifikacija u nepoljoprivredne aktivnosti Članak 54. : podrška stvaranju i razvoju poduzeća Članak 56. : osnovne usluge za gospodarstvo i ruralno stanovništvo Članak 30. : infrastruktura povezana s razvojem i prilagođavanjem poljoprivrede i šumarstva Zamjena fosilnih goriva Informiranje i širenje znanja o obnovljivim izvorima energije Članak 21. : strukovna izobrazba i aktivnosti informiranja Članak 58. : izobrazba i informiranje Podizanje svijesti i širenje znanja, te time i neizravno povećanje učinkovitosti ostalih postupaka povezanih s obnovljivim izvorima energije Prioritet: vodno gospodarstvo Vrste postupaka Članci i mjere Mogući učinci Tehnologije štednje vode (npr. učinkoviti sustavi za navodnjavanje) Skladištenje vode (uključujući i područja poplavljivanja) Proizvodne tehnike kojima se štedi voda (npr. prilagodba strukture uzgoja usjeva) Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 30. : infrastruktura Članak 28. : dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima i šumarskim proizvodima Članak 39. : agrookoišna plaćanja Unapređenje mogućnosti za učinkovitiju uporabu vode i mogućnosti skladištenja vode Obnova vlažnih područja Prenamjena poljoprivrednoga zemljišta u močvare Članak 41. : neproizvodna ulaganja Članak 39. : agrookolišna plaćanja Članak 38. : plaćanja u okviru Nature 2000 Očuvanje vodenih tokova velike vrijednosti, zaštita i unapređenje kakvoće vode Prenamjena poljoprivrednoga zemljišta u šume/poljoprivredno-šumske sustave Članci 43. i 45. : prvo pošumljavanje poljoprivrednog i nepoljoprivrednog zemljišta Zaštita i unapređenje kakvoće vode Uređaji za pročišćavanje otpadnih voda na poljoprivrednim gospodarstvima te u preradi i trgovini Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Članak 28.  : dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima i proizvodima šumarstva Unapređenje mogućnosti za učinkovitiju uporabu vode Razvoj poluprirodnih vodenih tokova Stvaranje prirodnih nasipa Vijugave rijeke Članak 39. : agrookolišna plaćanja Članak 57. : očuvanje i unapređenje ruralnoga nasljeđa Očuvanje vodenih tokova velike vrijednosti, zaštita i unapređenje kakvoće vode Načini upravljanja tlom (npr. međuusjevi, ekološka poljoprivreda, prenamjena oranica u trajne pašnjake) Članak 39. : agrookolišna plaćanja Doprinos smanjenju gubitka različitih spojeva u vodi, uključno s fosforom Informiranje i širenje znanja o vodnome gospodarstvu Članak 21. : strukovna izobrazba i aktivnosti informiranja Članak 58. : izobrazba i informiranje Podizanje svijesti i širenje znanja, te time i neizravno povećanje učinkovitosti aktivnosti povezanih s vodnim gospodarstvom Prioritet: biološka raznolikost Vrste postupaka Članci i mjere Mogući učinci Neuporaba gnojiva i pesticida na poljoprivrednome zemljištu značajne prirodne vrijednosti Ekstenzivni oblici stočarstva Integrirana i ekološka proizvodnja Članak 39. : agrookolišna plaćanja Očuvanje vegetacije bogate vrstama, zaštita i očuvanje livada Višegodišnji poljski i obalni granični pojasevi i biološka gojilišta Utvrđivanje planova za upravljanje za Naturu 2000 Izgradnja/upravljanje biotopima/staništima u i izvan područja Nature 2000 Promjena uporabe zemljišta (ekstenzivno upravljanje livadama, konverzija oranica u trajne pašnjake, dugotrajno ostavljanje tla na ugaru) Upravljanje višegodišnjim biljkama značajne prirodne vrijednosti Uređenje i očuvanje livadnih voćnjaka Članci 38. i 46. : plaćanja u okviru Nature 2000 Članak 39. : agrookolišna plaćanja Članak 41. : neproizvodna ulaganja Članak 47. : šumsko-okolišna plaćanja Članak 57. : očuvanje i unapređenje ruralnoga nasljeđa Zaštita ptica i drugih divljih životinjskih vrsta, te unapređenje mreže biotopa, smanjenje uporabe štetnih tvari u graničnim staništima, očuvanje zaštićene flore i faune Očuvanje genetske raznolikosti Članak 39. : agrookolišna plaćanja Očuvanje genetske raznolikosti Informiranje i širenje znanja o biološkoj raznolikosti Članak 21. : strukovna izobrazba i aktivnosti informiranja Članak 58. : izobrazba i informiranje Podizanje svijesti i širenje znanja, te time i neizravno povećanje učinkovitosti postupaka povezanih s biološkom raznolikosti Prioritet: mjere povezane s restrukturiranjem sektora mlijeka i mliječnih proizvoda Vrste postupaka Članci i mjere Mogući učinci Potpora za ulaganja u vezi s proizvodnjom mlijeka i mliječnih proizvoda Članak 26. : modernizacija poljoprivrednih gospodarstava Unapređenje konkurentnosti u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda Unapređenje prerade i trgovine mlijekom i mliječnim proizvodima Članak 28. : dodavanje vrijednosti poljoprivrednim proizvodima i šumarskim proizvodima Unapređenje konkurentnosti u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda Inovacije u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda Članak 29.  L 30/100 NL Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1. 2009 VERORDENING (EG) Nr. 74/2009 VAN DE RAAD van 19 januari 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op de artikelen 36 en 37, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement (1), Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3), Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) Bij de evaluatie van de tenuitvoerlegging van de in 2003 ingevoerde hervorming van het gemeenschappelijk land- bouwbeleid (GLB) werden klimaatverandering, hernieuw- bare energie, waterbeheer, biodiversiteit en herstructure- ring van de zuivelsector aangemerkt als cruciale nieuwe uitdagingen voor de Europese landbouw. In dit verband heeft de Commissie op 20 november 2007 aan het Europees Parlement en de Raad de mededeling „Voorbereiding van de gezondheidscontrole van de GLB-hervorming” overgelegd. Er moet rekening worden gehouden met deze mededeling, de bespreking van de belangrijkste daarin vervatte elementen in het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's en de talrijke bijdragen in het kader van de openbare raadpleging. De Gemeenschap wordt er als verdragsluitende partij bij het Protocol van Kyoto (4) toe opgeroepen om overeen- komstig de nationale omstandigheden gedetailleerde beleidslijnen en maatregelen ten uitvoer te leggen en/of uit te werken, onder meer ter bevordering van duurzame vormen van landbouw in het licht van de klimaatveran- dering. Bovendien verplicht het Protocol van Kyoto de partijen tot het opstellen, uitvoeren, bekendmaken en bijwerken van nationale en, in voorkomend geval, regio- nale programma's met maatregelen ter beperking van de klimaatverandering en ter vergemakkelijking van een adequate aanpassing aan de klimaatverandering. Derge- lijke programma's dienen onder meer betrekking te hebben op landbouw en bosbouw. De rol van platte- landsontwikkelingssteun dient tegen deze achtergrond te worden versterkt. Overtuigend wetenschappelijk bewijs onderstreept de urgente behoefte aan ingrijpen. De Gemeenschap wordt er tevens toe opgeroepen alle moge- lijke manieren te onderzoeken om broeikasgasemissies te verminderen. De landbouwsector in de EU heeft welis- (1) Advies uitgebracht op 19 november 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). (2) Advies uitgebracht op 23 oktober 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Advies ingevolge een niet-verplichte raadpleging.  (3) Advies uitgebracht op 8 oktober 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Advies ingevolge een niet-verplichte raadpleging. (4) Aangenomen bij Beschikking 2002/358/EG van de Raad (PB L 130 van 15. 5. 2002, blz. 1). waar meer dan andere sectoren bijgedragen tot de beper- king van de uitstoot van broeikasgassen, maar zal in het kader van de algemene klimaatveranderingsstrategie van de EU zijn inspanningen op dit gebied nog verder dienen op te voeren. Ingevolge ernstige problemen op het gebied van water- schaarste en droogten heeft de Raad in zijn conclusies over „Waterschaarste en Droogten” van 30 oktober 2007 benadrukt dat de waterbeheerproblematiek, onder meer op het gebied van waterkwaliteit, diepgaander moet worden behandeld in de betrokken GLB-instrumenten. Met het oog op een efficiënter watergebruik in de land- bouw en een betere bescherming van de waterkwaliteit is duurzaam waterbeheer van het grootste belang voor de landbouw. Als gevolg van de verwachte Europese klimaatveranderingen zal droogte niet alleen vaker toeslaan, maar ook steeds uitgestrektere gebieden teis- teren. tot staan brengen” biodiversiteitsverlies Bovendien heeft de Raad in zijn conclusies over „Het van 18 december 2006 benadrukt dat de bescherming van biodiversiteit des te prangender wordt door de klimaat- verandering en de toenemende vraag naar water en dat, de aanzienlijke verwezenlijkingen niet te na gesproken, extra inspanningen moeten worden geleverd, wil de Gemeenschap haar biodiversiteitsdoelstelling voor 2010 halen. De Europese landbouw speelt een sleutelrol in de bescherming van de biodiversiteit. Het is belangrijk dat concrete acties die in verband met deze communautaire prioriteiten worden ondernomen, nog worden versterkt in de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad goedgekeurde platte- landsontwikkelingsprogramma's (5). Innovatie kan in het bijzonder bijdragen tot de ontwikke- ling van nieuwe technologieën, producten en procédés en zo de inspanningen ondersteunen om de klimaatverande- ring, de hernieuwbare energie, het waterbeheer en de biodiversiteit aan te pakken. Er dient specifieke innovatie- steun te worden verleend voor deze uitdagingen, om de doelmatigheid van de desbetreffende concrete acties te vergroten. Het einde van de melkquotaregeling ingevolge Verorde- ning (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een (4) (5) (6) (7) (8) (5) PB L 277 van 21. 10. 2005, blz. 1. 31. 1.  2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 30/101 landbouwproducten (1) zal de melkveehouders aantal ertoe nopen, in het bijzonder in probleemgebieden, speci- fieke inspanningen te leveren om zich aan te passen aan de veranderende omstandigheden. Deze bijzondere situ- atie moet derhalve eveneens worden beschouwd als een nieuwe uitdaging waarbij de lidstaten hun melksector geleidelijk moeten kunnen afbouwen. Het belang van die prioriteiten rechtvaardigt dat de lidstaten ertoe worden verplicht om in hun plattelands- ontwikkelingsprogramma's concrete acties op te nemen in verband met de nieuwe uitdagingen die overeenkom- stig deze verordening zijn goedgekeurd. de van communautaire Krachtens Verordening (EG) nr. 1698/2005 kunnen de bij Besluit 2006/144/EG (2) van de Raad vastgestelde communautaire strategische richtsnoeren voor platte- landsontwikkeling (programmeringsperiode 2007-2013) worden herzien om rekening te houden met ingrijpende veranderingen prioriteiten. Daarom dienen de lidstaten die extra middelen krijgen ertoe te worden verplicht om naar aanleiding van de herziening van de communautaire strategische richt- snoeren hun nationale strategische plannen te herzien, teneinde stellen waarbinnen de programma's kunnen worden gewijzigd. Deze verplich- ting dient enkel te gelden voor lidstaten die met ingang van 2010 extra bedragen ontvangen welke voortvloeien uit de verplichte modulatie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 (3) alsmede, met ingang van 2011, de beschikbare middelen onder de nationale maxima voor de bedrijfstoeslagrege- ling van die verordening, die zij besluiten over te dragen naar het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsont- wikkeling (ELFPO). een kader vast te Er moet een uiterste datum worden bepaald voor de opneming van de concrete acties in verband met de nieuwe uitdagingen in de plattelandsontwikkelingspro- gramma's, en de indiening van de herziene plattelands- ontwikkelingsprogramma's bij de Commissie zodat de lidstaten een redelijke tijdspanne wordt gegund om hun de herziene communautaire strategische richtsnoeren en nationale strategische plannen aan te passen. plattelandsontwikkelingsprogramma's aan (9) (10) (11) (12) Aangezien in de Akten van Toetreding van 2003 en 2005 is bepaald dat de landbouwers in de nieuwe lidstaten, met uitzondering van Bulgarije en Roemenië, na toepassing van een mechanisme voor geleidelijke invoering rechtstreekse betalingen zullen ontvangen, en dat de voorschriften voor modulatie pas vanaf 2012 van toepassing zijn voor deze landbouwers, dienen de nieuwe lidstaten hun nationale strategische plannen niet te herzien. De termijnen voor de herziening en indiening van de plattelandsontwikkelingsprogramma's door de nieuwe lidstaten dienen dienovereenkomstig te worden aangepast.  Aangezien, om dezelfde reden, de voor- schriften voor modulatie niet vroeger dan in 2013 van toepassing zijn voor Bulgarije en Roemenië, mogen deze nieuwe lidstaten niet verplicht worden om hun nationale (1) PB L 299 van 16. 11. 2007, blz. 1. (2) PB L 55 van 25. 2. 2006, blz. 20. (3) Zie blz. 16 van dit Publicatieblad. strategische plannen en plattelandsontwikkelingsprogram- ma's te herzien. (13) De voorschriften inzake de inhoud van de plattelandsont- wikkelingsprogramma's moeten op de nieuwe verplich- tingen worden afgestemd. Een niet-exhaustieve lijst van soorten concrete acties en hun mogelijke gevolgen moet worden opgesteld als hulpmiddel voor de lidstaten bij het kiezen van de concrete acties in verband met de nieuwe uitdagingen binnen het rechtskader voor plattelandsont- wikkeling. (14) Om de begunstigden te stimuleren tot het uitvoeren van de concrete acties in verband met de nieuwe prioriteiten, moet de mogelijkheid bestaan om voor die concrete te acties hogere steunbedragen en -percentages vast stellen. (15) Ten einde de samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten, procédés en technologieën in de land- bouw-, de voedsel- en de bosbouwsector te intensiveren, dient meer flexibiliteit bij de keuze van de projectpartners te worden geboden. (16) De landbouwers van wie de rechtstreekse betalingen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeen- schappelijke voorschriften voor regelingen inzake recht- streekse steunverlening in het kader van het gemeen- schappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (4), aanzien- lijk verlaagd zijn, dienen met ingang van het begrotings- jaar 2011 een tijdelijke, degressieve en niet-discrimine- rend herstructureringssteun te krijgen. Deze steun dient via het plattelandsontwikkelingsprogramma te worden verleend ten einde de betrokken landbouwers te helpen om zich, door middel van de herstructurering van hun agrarische en niet-agrarische economische bedrijvig- heid, aan te passen aan de veranderende omstandigheden. (17) Ten einde meer flexibiliteit te bieden voor het verlenen van steun met positieve milieueffecten, moeten de lidstaten de mogelijkheid krijgen om agromilieuverbinte- nissen op te zeggen en gelijkwaardige steun uit hoofde van de eerste pijler te verlenen, mits zij de economische belangen en de legitieme verwachtingen van de betrok- kenen in acht nemen en het totale milieuvoordeel gelijk blijft. (18) Op grond van Verordening (EG) nr.  1782/2003 wordt een verlaging of uitsluiting toegepast van de rechtstreekse steun aan landbouwers die niet voldoen aan bepaalde voorschriften op het gebied van volksgezondheid, gezondheid van dieren en planten, milieu en dierenwel- zijn. Verordening (EG) nr. 1698/2005 past hetzelfde beginsel toe voor bepaalde maatregelen in het kader van de plattelandsontwikkeling. Deze „randvoorwaarden” maken integraal deel uit van de communautaire steunver- lening in de vorm van rechtstreekse betalingen en platte- landsontwikkeling. Er zijn echter verschillen tussen de (4) PB L 270 van 21. 10. 2003, blz. 1. L 30/102 NL Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1. 2009 twee toepassingsgebieden aangezien een aantal voor- schriften inzake cross-compliance die voor de recht- streekse betalingen moeten worden nageleefd niet gelden voor de cross-compliance met betrekking tot plattelands- ontwikkeling. Met het oog op de samenhang dienen de voorschriften inzake cross-compliance voor plattelands- ontwikkeling te worden afgestemd op die voor de recht- streekse betalingen, in het bijzonder wat betreft de aansprakelijkheid bij de overdracht van grond, de mini- mumdrempels voor verlagingen en uitsluitingen, geringe gevallen van niet-naleving, specifieke criteria waarmee rekening moet worden gehouden bij de vaststelling van de uitvoeringsbepalingen met betrekking tot verlagingen of uitsluitingen en nieuwe toepassingsdata voor de voor- schriften inzake dierwelzijn in de nieuwe lidstaten. (25) Ten einde ervoor te zorgen dat het nieuw kader voor de implementatie van de herziene nationale strategische plannen en plattelandsontwikkelingsprogramma's tijdig in het bijzonder wat de bedragen die beschikbaar is, voortvloeien uit de modulatie betreft, dient deze verorde- ning, samen met Verordening (EG) nr. 73/2009, met ingang van 1 januari 2009 van toepassing te zijn. Deze retroactieve toepassing mag het beginsel van rechtszeker- heid van de betrokkenen niet schenden. Op grond van hetzelfde beginsel dienen de gewijzigde bepalingen betref- fende de toepassing van de cross-compliance echter met ingang van 1 januari 2010 van toepassing te zijn. (26) Verordening (EG) nr. 1698/2005 moet daarom dienover- eenkomstig worden gewijzigd, (19) Krachtens Verordening (EG) nr. 73/2009, moeten finan- ciële middelen die voortvloeien uit de toepassing van de verplichte modulatie overeenkomstig die verordening alsmede, met ingang van 2011, de beschikbare middelen onder de nationale maxima voor de bedrijfstoeslagrege- ling van die verordening, die de lidstaten besluiten over te dragen naar het Europees Landbouwfonds voor Platte- landsontwikkeling (ELFPO), worden gebruikt voor de verlening van steun voor plattelandsontwikkeling. Een met die financiële middelen overeenstemmend bedrag dient te worden uitgetrokken voor concrete acties in verband met de nieuwe uitdagingen.  (20) Aangezien de met die financiële middelen overeenstem- mende bedragen een aanvullend en verbindend karakter hebben en voor een specifiek doel moeten worden gebruikt, blijft het vastgestelde evenwicht tussen de doel- stellingen van de steun voor plattelandsontwikkeling ongewijzigd. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1698/2005 wordt als volgt gewijzigd: 1) in artikel 11, lid 3, wordt punt d) vervangen door: „d) een lijst van de programma's voor plattelandsontwikke- ling om het nationale strategische plan uit te voeren, de indicatieve toewijzing uit het ELFPO per programma, inclusief de bedragen als bedoeld in artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1290/2005, en de afzonder- lijke bedragen als bedoeld in artikel 69, lid 5 bis, van de onderhavige verordening. ”; 2) aan hoofdstuk II wordt het volgende artikel toegevoegd: (21) De nieuwe uitdagingen op het niveau van de Gemeen- schap zijn zo belangrijk en zij dienen zo dringend aange- pakt te worden dat de ELFPO-bijdrage moet worden verhoogd om de uitvoering van concrete acties ter zake te vergemakkelijken. „Artikel 12 bis Herziening (22) De rol en de taken van het toezichtcomité met betrekking tot wijzigingen van de plattelandsontwikkelingsprogram- ma's moeten met het oog op een efficiëntere werking van dit comité worden gewijzigd. (23) Omwille van de rechtszekerheid en de eenvoud moeten de bepalingen inzake de niet-toepassing van de arti- kelen 87, 88 en 89 van het Verdrag op betalingen die de lidstaten op grond van en overeenkomstig deze verorde- ning verrichten, worden verduidelijkt en geharmoniseerd. (24) Ten einde de eerste vestiging van jonge landbouwers en de daaropvolgende structurele aanpassing van hun bedrijf verder te vergemakkelijken, dient het maximumbedrag van de steun te worden verhoogd. 1. Elke lidstaat die met ingang van 2010 extra bedragen ontvangt welke voortvloeien uit de verplichte modulatie die overeenkomstig artikel 9, lid 4, en artikel 10, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbou- wers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbe- leid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor ingang van landbouwers (*) 2011, bedragen die voortvloeien uit artikel 136 van die verordening, herziet naar aanleiding van de in artikel 10 van deze verordening bedoelde herziening van de commu- nautaire strategische richtsnoeren zijn nationaal strategisch plan volgens de in artikel 12, lid 1, van deze verordening bedoelde procedure. is toegepast, alsmede, met 2.  Het herziene nationaal strategisch plan als bedoeld in lid 1 wordt uiterlijk op 30 juni 2009 aan de Commissie toegezonden. (*) PB L 30 van 31. 1. 2009, blz. 16”; 31. 1. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 30/103 3) het volgende artikel wordt ingevoegd: „Artikel 16 bis voor de landbouw wordt „30 juni 2012” en de in lid 3, onder b) bedoelde periode wordt „van 1 januari 2013 tot en met december 2013”. Specifieke concrete acties in verband met bepaalde prioriteiten De leden 1, 3 en 4 zijn niet van toepassing op 5. Bulgarije en Roemenië. ”; 1. Met ingang van 1 januari 2010 nemen de lidstaten, overeenkomstig hun eigen behoeften, in hun plattelands- ontwikkelingsprogramma's soorten concrete acties op die verband houden met als beschreven in de communautaire strategische richtsnoeren en nader uitgewerkt in de nationale strategische plannen: volgende prioriteiten, de a) klimaatverandering, b) hernieuwbare energie, c) waterbeheer, d) biodiversiteit, e) begeleidende maatregelen voor de herstructurering van de zuivelsector, f) innovatie met betrekking tot de onder a), b), c) en d), genoemde prioriteiten. De soorten concrete acties die met de in de eerste alinea vermelde prioriteiten verband houden, zijn gericht op het bereiken van effecten zoals de potentiële effecten die in bijlage II zijn vermeld. Een indicatieve lijst van soorten concrete acties en hun potentiële effecten is opgenomen in genoemde bijlage. herziene in De plattelandsontwikkelingsprogramma's verband met de concrete acties als bedoeld in dit lid, worden uiterlijk op 30 juni 2009 bij de Commissie inge- diend. 2. Met ingang van 1 januari 2010 kan voor de in lid 1 bedoelde soorten concrete acties de in bijlage I vastgestelde steunintensiteit met 10 procentpunten worden verhoogd. 3. Met ingang van 1 januari 2010 dient elk programma voor plattelandsontwikkeling tevens de volgende elementen te bevatten: a) de lijst van soorten concrete acties en de in artikel 16, onder c), bedoelde gegevens betreffende de in lid 1 bedoelde specifieke soorten concrete acties; b) een tabel met, voor de periode van 1 januari 2010 tot en met 31 december 2013, de totale bijdrage van de Gemeenschap voor de in lid 1 bedoelde soorten concrete acties. 4. Voor nieuwe lidstaten, als omschreven in artikel 2, punt g), van Verordening (EG) nr.  73/2009 worden de aanvangsdata bedoeld in de inleidende zinnen van de leden 1 en 3 „1 januari 2013”, de in lid 1 bedoelde datum voor de indiening van de herziene ontwikkelingsprogramma's 4) aan artikel 17 wordt het volgende lid toegevoegd: De bedragen die overeenstemmen met de bedragen „3. die voortvloeien uit de toepassing van de in artikel 69, lid 5 bis, bedoelde verplichte modulatie, worden niet meegerekend in de totale ELFPO-bijdrage op basis waarvan de minimale financiële bijdrage van de Gemeenschap per as wordt berekend overeenkomstig de leden 1 en 2. ”; 5) artikel 20, lid 1, punt d), wordt vervangen door: „d) overgangsmaatregelen: i) steun aan semi-zelfvoorzieningsbedrijven die worden geherstructureerd (voor Bulgarije, Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Roemenië, Slovenië en Slowakije); ii) steun voor de oprichting van producentengroepe- ringen (voor Bulgarije, Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Polen, Litouwen, Hongarije, Malta, Roemenië, Slovenië en Slowakije); iii) steun aan bedrijven die ten gevolge van de hervor- ming van een gemeenschappelijke marktordening worden geherstructureerd, inclusief de diversificatie naar niet-agrarische activiteiten. ”; 6) aan artikel 29, lid 1, wordt de volgende zin toegevoegd: „Bij deze samenwerking zijn ten minste twee marktdeelne- mers betrokken, waarvan ten minste één een primaire producent is of tot de verwerkende industrie behoort. ”; 7) het volgende artikel 35 bis wordt ingevoegd als laatste artikel van Onderafdeling 4 „Voorwaarden voor de over- gangsmaatregelen”: „Artikel 35 bis Bedrijven die ten gevolge van de hervorming van een gemeenschappelijke marktordening worden geher- structureerd De in artikel 20, onder d), 1. iii), bedoelde steun aan bedrijven die ten gevolge van de hervorming van een gemeenschappelijke marktordening worden geherstructu- reerd, niet-agrarische diversificatie daaronder begrepen, wordt verleend aan landbouwers van wie de rechtstreekse betalingen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1782/2003 met ingang van 2010 met meer dan 25 % worden verlaagd ten opzichte van 2009, en die een bedrijfsplan indienen. L 30/104 NL Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1. 2009 2. Na 12 maanden wordt nagegaan hoeveel vooruitgang er met de uitvoering van het in lid 1 bedoelde bedrijfsplan is geboekt. 3. De steun wordt in de vorm van een degressief forfai- tair bedrag en alleen in 2011, 2012 en 2013 betaald. De steun beperkt zich tot de in bijlage I vastgestelde maxima en bedraagt in ieder geval niet meer dan 50 % van de verla- ging van de rechtstreekse betalingen uit hoofde van Veror- dening (EG) nr.  1782/2003 van de Raad ten opzichte van 2009. ”; 8) in artikel 39, lid 3, wordt de volgende alinea ingevoegd: „De lidstaten kunnen dergelijke verbintenissen beëindigen zonder dat de betrokkene de reeds ontvangen steun moet terugbetalen mits a) de steun uit hoofde van Verordening (EG) nr. 73/2009, voor het eerst beschikbaar wordt gesteld in het kader van een regeling die globaal bezien dezelfde milieuef- fecten heeft als de beëindigde agromilieumaatregel; b) de steun voor de betrokkene financieel niet ongunstiger is; c) de betrokkene bij het aangaan van de verbintenis op deze mogelijkheid wordt gewezen. ”; 9) het volgende artikel wordt ingevoegd als Onderafdeling 4 „Naleving van normen”: „Artikel 50bis Voornaamste eisen i) Begunstigden die betalingen als bedoeld in artikel 36, 1. onder a), iv) en v), tot en met v), en onder b), ontvangen, voldoen op het hele bedrijf aan de voorge- schreven beheerseisen en de goede landbouw- en milieu- condities als bepaald in de artikelen 5 en 6 en de bijlagen II en III van Verordening (EG) nr. 73/2009. i), De in de voorgaande alinea bedoelde verplichting om te voldoen aan de voorgeschreven beheerseisen en de goede landbouw- en milieucondities, geldt niet voor niet-agrari- sche activiteiten in een bedrijf en niet-agrarische gebieden waarvoor geen steun overeenkomstig artikel 36, onder b), i), iv) en v), van deze verordening is aangevraagd. 2. De bevoegde nationale autoriteit bezorgt de begun- stigde, onder meer langs elektronische weg, de lijst van de na te leven voorgeschreven beheerseisen en goede land- bouw- en milieucondities. ”; 10) artikel 51, lid 1, wordt vervangen door: onder b), i), iv) en v), in het betrokken kalenderjaar heeft ingediend, wordt het totaalbedrag van de betalingen die aan die begunstigde voor dat kalenderjaar zijn of moeten worden toegekend, verlaagd of geannuleerd overeenkomstig de volgens lid 4 vastgestelde gedetailleerde bepalingen. De in de voorgaande alinea bedoelde verlaging of annule- ring is ook van toepassing indien, op enigerlei tijdstip in het betrokken kalenderjaar, de minimumeisen inzake het gebruik van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen als bedoeld in artikel 39, lid 3, niet worden nageleefd en de niet-naleving het gevolg is van een handelen of nalaten dat rechtstreeks kan worden toegeschreven aan de begunstigde die de steunaanvraag als bedoeld in artikel 36, onder a), iv), heeft ingediend.  De eerste en de tweede alinea zijn tevens van toepassing wanneer de betrokken niet-naleving het gevolg is van een handelen of nalaten dat rechtstreeks kan worden toege- schreven aan de overnemer of de cedent van de landbouw- grond. Voor de toepassing van dit lid wordt onder „overdracht” verstaan een transactie op grond waarvan de cedent de beschikking over de grond verliest. Indien de persoon aan wie het handelen of nalaten recht- streeks kan worden toegeschreven, in het betrokken kalen- derjaar een steunaanvraag heeft ingediend, wordt, in afwij- king van de derde alinea, de verlaging of de annulering toegepast op het totaal van de aan die persoon toegekende of toe te kennen bedragen. ”; 11) artikel 51, lid 2, wordt vervangen door: „2. Op normen waarvoor overeenkomstig artikel 26, lid 1, een extra termijn is toegekend, wordt tijdens de extra termijn geen verlaging of uitsluiting van betalingen als bedoeld in lid 1 van dit artikel toegepast. Onverminderd lid 1 en overeenkomstig de voorwaarden van de in lid 4 bedoelde uitvoeringsbepalingen kunnen de lidstaten beslissen geen verlaging of uitsluiting toe te passen, indien die verlaging of uitsluiting ten hoogste 100 EUR per begunstigde en per kalenderjaar bedraagt. Indien een lidstaat besluit gebruik te maken van de in de tweede alinea geboden mogelijkheid, neemt de bevoegde autoriteit het volgende jaar de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de begunstigde de betrokken geconsta- teerde niet-naleving corrigeert. De constatering van de niet- naleving en de verplichting corrigerende actie te onder- nemen worden de begunstigde meegedeeld. ”; „1. Indien de voorgeschreven beheerseisen of de goede landbouw- en milieucondities op enigerlei tijdstip in een bepaald kalenderjaar (hierna het „betrokken kalenderjaar” genoemd) niet worden nageleefd en de niet-naleving het gevolg is van een handelen of nalaten dat rechtstreeks kan worden toegeschreven aan de begunstigde die de steunaan- vraag als bedoeld in artikel 36, onder a), i) tot en met v), en 12) artikel 51, lid 3, wordt als volgt gewijzigd: a) in de tweede alinea onder c), wordt „1 januari 2011” vervangen door „1 januari 2013”; b) in de derde alinea, onder c), wordt „1 januari 2014” vervangen door „1 januari 2016”; 31. 1. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 30/105 13) artikel 51, lid 4, wordt vervangen door: De gedetailleerde bepalingen voor de verlagingen en „4. uitsluitingen worden vastgesteld volgens de in artikel 90, lid 2, bedoelde procedure.  Daarbij wordt rekening gehouden met de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de niet-naleving, alsook met de volgende criteria: a) In het geval van nalatigheid bedraagt het verlagingsper- centage ten hoogste 5 % en bij herhaalde niet-naleving ten hoogste 15 %. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen de lidstaten besluiten dat geen verlaging wordt toegepast wanneer een geval van niet-naleving, gelet op de ernst, de omvang en het permanente karakter ervan, als van gering belang moet worden beschouwd. Gevallen van niet-naleving die een rechtstreeks gevaar voor de volks- gezondheid of de gezondheid van dieren vormen, worden evenwel niet als van gering belang beschouwd. Tenzij de begunstigde onmiddellijk een corrigerende actie heeft ondernomen waarmee een einde wordt gemaakt aan de geconstateerde niet-naleving, treft de bevoegde autoriteit de vereiste maatregelen, welke in voorkomend geval kunnen worden beperkt tot een administratieve controle, om ervoor te zorgen dat de begunstigde de geconstateerde niet-naleving corrigeert. De constatering van geringe niet-naleving en de verplichting corrigerende actie te ondernemen worden de begunstigde meegedeeld. b) In het geval van opzettelijke niet-naleving bedraagt het verlagingspercentage in principe ten minste 20 % en kan het tot volledige uitsluiting van één of meer steunre- gelingen gaan en voor één of meer kalenderjaren gelden. c) Het totale bedrag van verlagingen en uitsluitingen voor één kalenderjaar kan niet meer belopen dan het totaal- bedrag bedoeld in artikel 51, lid 1. ”; 14) in artikel 69 worden de volgende leden ingevoegd: „5 bis) In het tijdvak 1 januari 2010-31 december 2015 besteden de lidstaten een bedrag dat overeenstemt met de bedragen die voortvloeien uit de verplichte modulatie die lid 3, van overeenkomstig artikel 9, lid 4, en artikel 10, Verordening (EG) nr. 73/2009 is toegepast, alsmede, met ingang van 2011, de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van artikel 136 van die verordening, exclusief als communautaire steun in het kader van de bestaande plattelandsontwikkelingsprogramma's voor concrete acties als bedoeld in artikel 16 bis van de onderhavige verorde- ning. Voor nieuwe lidstaten, zoals omschreven in artikel 2, punt g) van Verordening (EG) nr. 73/2009 wordt de datum „1 januari 2010” in de eerste alinea vervangen door „1 januari 2013”.  5 ter) Indien aan het einde van de looptijd van het programma blijkt dat het werkelijke bedrag aan bijdragen van de Gemeenschap dat is besteed aan de in lid 5 bis lager ligt dan het in lid 5 bis bedoelde concrete acties, bedoelde bedrag, stort de lidstaat een deel van het reste- rende bedrag, dat ten hoogste overeenkomt met het bedrag waarmee de beschikbare toewijzingen voor andere dan in artikel 16 bis bedoelde concrete acties zijn overschreden, terug in de algemene begroting van de Europese Gemeen- schappen. De in lid 5 bis bedoelde bedragen worden niet 5 quater) in aanmerking genomen voor de toepassing van artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1290/2005. ”; 15) in artikel 70, lid 4, wordt de volgende alinea ingevoegd: In afwijking van de in lid 3 vastgestelde maxima kan de procentuele bijdrage uit het ELFPO worden verhoogd met 90 % voor convergentieregio's en met 75 % voor niet- convergentieregio's voor de in artikel 16 bis genoemde maatregelen tot het bedrag die voortvloeien uit de verplichte modulatie overeenkomstig artikel 9, lid 4, en artikel 10, ingang van 2011, de lid 3, alsmede, met bedragen die voortvloeien uit artikel 136 van Verordening (EG) nr. 73/2009; 16) in artikel 78 wordt punt f vervangen door: „f) worden voorstellen inzake substantiële wijzigingen van het plattelandsontwikkelingsprogramma's de toezichtcomité onderzocht en goedgekeurd. ”; door 17) in artikel 88, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door: „Onverminderd artikel 89 van deze verordening, zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag evenwel niet van toepassing op betalingen die de lidstaten in het kader van artikel 36 van het Verdrag verrichten op grond van en over- eenkomstig deze verordening.  ”; 18) in de titel van de bijlage en in de volgende artikelen wordt „de bijlage”vervangen door „bijlage I”: artikel 22, lid 2, artikel 23, lid 6, artikel 24, lid 2, artikel 26, lid 2, artikel 27, lid 3, artikel 28, lid 2, artikel 31, lid 2, artikel 32, lid 2, lid 3, artikel 35, lid 2, artikel 37, artikel 33, artikel 34, lid 3, artikel 38, lid 2, artikel 39, lid 4, artikel 40, lid 3, artikel 43, lid 4, artikel 44, lid 4, artikel 45, lid 3, artikel 46, artikel 47, lid 2, artikel 88, lid 2, lid 4 en lid 6; 19) de bijlage wordt als volgt gewijzigd: a) Het in de eerste rij, derde kolom vermelde bedrag in euro voor de „vestigingssteun” overeenkomstig artikel 22, lid 2, wordt vervangen door: „70 000”; De eerste en de tweede alinea zijn niet van toepassing op Bulgarije en Roemenië. b) De onderstaande rij wordt ingevoegd na de elfde rij steun aan producentengroeperingen als betreffende bedoeld in artikel 35, lid 2: L 30/106 NL „3 Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1. 2009 Maximumbedrag van de steun aan bedrijven die ten gevolge van de hervorming van een gemeen- schappelijke marktordening worden geherstructu- reerd 4 500 3 000 1 500 Per bedrijf in 2011 in 2012 in 2013”; c) De eindnoot „*” wordt vervangen door: „(*) Vestigingssteun mag worden gegeven in de vorm van eenmalige premie van ten hoogste 40 000 EUR, of in de vorm van een rentesubsidie waarvan de gekapitaliseerde waarde ten hoogste 40 000 EUR bedraagt. Beide vormen van steun mogen niet meer bedragen dan 70 000 EUR. ”; d) De eindnoot „****” wordt vervangen door: „**** Deze bedragen kunnen worden verhoogd voor de in artikel 16 bis bedoelde soorten van concrete acties, gevallen en in andere uitzonderlijke op grond van specifieke omstandigheden die in de programma's voor plattelandsontwikkeling moeten worden aangetoond. ”; 20) er wordt een bijlage toegevoegd, waarvan de tekst is weer- gegeven in de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008, behalve artikel 1, punten 10, 11 en 13, die van toepassing zijn met ingang van 1 juli 2010. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.  Gedaan te Brussel, 19 januari 2009. Voor de Raad De voorzitter P. GANDALOVIČ 31. 1. 2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 30/107 BIJLAGE „BIJLAGE II Indicatieve lijst van soorten concrete acties en van potentiële effecten voor de in artikel 16 bis bedoelde prioriteiten Prioriteit: Aanpassing aan en mitigatie van klimaatverandering Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Doeltreffender gebruik van meststoffen op basis van stikstof (bijv. verminderd gebruik, materiaal, precisielandbouw), betere meststofopslag Verbetering van de (bijv. gebruik van bouwmaterialen die warmteverlies tegengaan) energie-efficiëntie Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Artikel lingen 39: agromilieubeta- Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Artikel 28: verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten Artikel 29: samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten, procédés en techno- logieën Vermindering van de uitstoot van methaan stikstofoxide (N2O) (CH4) en Vermindering van de uitstoot van koolstofdioxide (CO2) dankzij ener- giebesparing schadelijke Preventiemechanismen tegen de gevolgen van klimaatgerelateerde extreme situ- aties (bijv. plaatsen van netten tegen hagel) Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Methoden voor bodembeheer thoden, vruchtwisseling) (bijv. tussenteelten, diversificatie teeltme- van de Artikel lingen 39: agromilieubeta- Verminderen van negatieve gevolgen van extreme weersomstandigheden voor het agrarisch productiepoten- tieel Vermindering van de uitstoot van stikstofoxide (N2O); koolstofvastleg- ging; aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering voor de bodem Veranderend bodemgebruik (bijv. omschakeling van bouwland naar weidegrond, permanente braaklegging) Artikel lingen 39: agromilieubeta- 41: Artikel investeringen niet-productieve Vermindering van de uitstoot van stikstofoxide (N2O); koolstofvastleg- ging Extensivering van de veehouderij veebezetting) en graslandbeheer (bijv. lagere Artikel lingen 39: agromilieubeta- Vermindering van de uitstoot van methaan stikstofoxide (N2O) (CH4) en Bebossing, instelling van boslandbouwsystemen Artikelen 43 en 45: eerste bebossing van landbouwgrond en van andere dan landbouw- grond Vermindering van de uitstoot van stikstofoxide (N2O); koolstofvastleg- ging Artikel 44: eerste totstandbren- ging van boslandbouwsystemen op landbouwgrond Preventie van overstromingen en beheersmaat- regelen (bijv. projecten in verband met bescher- ming van de kust en van het binnenland tegen overstromingen natuurramp Artikel 20: herstel van door een beschadigd productiepotentieel agrarisch en het treffen van passende preventieve maatregelen Verminderen van negatieve gevolgen van extreme weersomstandigheden die verband houden met klimaatver- andering voor het agrarisch produc- tiepotentieel L 30/108 NL Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1.  2009 Prioriteit: Aanpassing aan en mitigatie van klimaatverandering Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Opleiding en gebruik van bedrijfsadviesdiensten in verband met klimaatverandering Artikel 21: acties op het gebied van beroepsopleiding en voor- lichting Artikel 24: gebruik van advies- diensten Artikel 58: opleiding en voor- lichting Verstrekken van opleiding en advies aan landbouwers met het oog op de vermindering van broeikasgassen en op de aanpassing aan de klimaatver- andering Preventieve maatregelen tegen bosbrand en klimaatgerelateerde natuurrampen 48: van Artikel bosbouwpotentieel het treffen van preventieve maatre- gelen herstel en Koolstofvastlegging in bossen en voorkoming van uitstoot van kool- stofdioxide (CO2); vermindering van de negatieve gevolgen van klimaat- verandering voor bossen Omschakeling naar meer bosaanplant resistente soorten Artikel 47: bosmilieubetalingen Artikel 49: investeringen niet-productieve Vermindering gevolgen voor bossen van Prioriteit: Hernieuwbare energie van de negatieve klimaatverandering Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Productie van biogas met gebruikmaking van organisch afval (productie op het bedrijf en lokale productie) Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Artikel 53: diversificatie naar niet-agrarische activiteiten Substitutie van fossiele brandstoffen; verlaging van de van methaan (CH4) uitstoot Substitutie van fossiele brandstoffen; koolstofvastlegging; vermindering van de uitstoot van stikstofoxide (N2O) Substitutie van fossiele brandstoffen Substitutie van fossiele brandstoffen Meerjarige energieteelten (hakhout met korte omlooptijd en grassen) Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Verwerking van uit de landbouw/bosbouw afkomstige biomassa voor de opwekking van hernieuwbare energie Installaties/infrastructuur hernieuwbare energie op basis van biomassa en andere hernieuwbare energiebronnen (zonne- en wind- energie, geothermische energie) voor Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Artikel 28: verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten Artikel 29: samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten, procédés en techno- logieën in de landbouw-, de voedsel- en de bosbouwsector Artikel 53: diversificatie naar niet-agrarische activiteiten Artikel 54: steun voor de oprichting en ontwikkeling van ondernemingen Artikel 53: diversificatie naar niet-agrarische activiteiten Artikel 54: steun voor de oprichting en ontwikkeling van ondernemingen Artikel 56: basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en -bevolking Artikel 30: infrastructuur voor de ontwikkeling en aanpassing van de land- en de bosbouw 31. 1.  2009 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 30/109 Prioriteit: Hernieuwbare energie Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Voorlichting en verspreiding van kennis over hernieuwbare energiebronnen Artikel 21: acties op het gebied van beroepsopleiding en voor- lichting Artikel 58: opleiding en voor- lichting Vergroten van het bewustzijn en de indirect, van de kennis, en aldus, doeltreffendheid van andere acties in verband met hernieuwbare energie- bronnen Prioriteit: Waterbeheer Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Waterbesparende technologieën (bijv. efficiënte irrigatiesystemen) Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Wateropslag (inclusief wateroverloopgebieden) Artikel 30: infrastructuur Verbeteren van de capaciteit voor efficiënter watergebruik en verbe- teren van de wateropslagcapaciteit Waterbesparende teeltmethoden (bijv. aange- paste teeltpatronen) Herstel van wetlands Omzetting van bouwland in moeras Omschakeling van bouwland naar bosbouw-/ boslandbouwsystemen Installaties voor de behandeling van afvalwater op landbouwbedrijven en bij de verwerking en afzet Ontwikkeling van halfnatuurlijke waterlichamen Creëren van natuurlijke oevers Meanderende rivieren Artikel 28: verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten Artikel lingen 39: agromilieubeta- Artikel 41: investeringen niet-productieve Artikel lingen 39: agromilieubeta- Artikel 38: Natura 2000-beta- lingen Artikelen 43 en 45: eerste bebossing van landbouwgrond en van andere dan landbouw- grond Instandhouding van hoogwaardige waterlichamen; en verbetering van de waterkwaliteit bescherming Bescherming en verbetering van de waterkwaliteit Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Verbetering van de capaciteit voor efficiënter watergebruik Artikel 28: verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten Artikel lingen 39: agromilieubeta- Artikel 57: opwaardering van het lijke erfgoed instandhouding en lande- Instandhouding van hoogwaardige waterlichamen; en verbetering van de waterkwaliteit bescherming Bodembeheermethoden (bijv. aan de hand van tussenteelten, biologische landbouw, omschake- ling van bouwland naar blijvend grasland) Artikel lingen 39: agromilieubeta- Bijdrage tot verminderde doorsijpe- ling van verschillende stoffen, inclu- sief fosfor, in het water Voorlichting en verspreiding van kennis over waterbeheer Artikel 21: acties op het gebied van beroepsopleiding en voor- lichting Artikel 58: opleiding en voor- lichting Vergroten van het bewustzijn en de indirect, van de kennis, en aldus, doeltreffendheid in acties van verband met waterbeheer L 30/110 NL Publicatieblad van de Europese Unie 31. 1.  2009 Prioriteit: Biodiversiteit Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Geen gebruik van meststoffen en pesticiden op bouwland met een hoge natuurwaarde Artikel lingen 39: agromilieubeta- Extensieve vormen van veehouderij Geïntegreerde en biologische productie Instandhouding vegetatietypen, instandhouding van grasland van bescherming soortenrijke en Blijvende akker- en oeverboorden en biobeds Opstellen van beheersplannen voor Natura 2000 Aanleg/beheer van biotopen/habitats binnen en buiten Natura 2000-gebieden van grondgebruik Verandering (extensief graslandbeheer, omschakeling van bouwland naar blijvend grasland, langetermijnbraakleg- ging) Beheer van blijvende meerjarige gewassen met een hoge natuurwaarde Creëren en instandhouden van weideboom- gaarden Beschermde vogels en andere flora en fauna, verbetering van het bioto- pennetwerk; insleep van schadelijke stoffen in aangren- zende habitats; instandhouding van beschermde fauna en flora verminderde Artikelen 38 en 46: Natura 2000-betalingen Artikel lingen 39: agromilieubeta- Artikel 41: investeringen niet-productieve Artikel 47: bosmilieubetalingen Artikel 57: opwaardering van het lijke erfgoed instandhouding en lande- Instandhouding van de genetische diversiteit Artikel lingen 39: agromilieubeta- Behoud van de genetische diversiteit Voorlichting en verspreiding van kennis over biodiversiteit Artikel 21: acties op het gebied van beroepsopleiding en voor- lichting Artikel 58: opleiding en voor- lichting Vergroten van het bewustzijn en de indirect, van de kennis, en aldus, in acties van doeltreffendheid verband met biodiversiteit Prioriteit: Begeleidende maatregelen voor de herstructurering van de zuivelsector Soorten van concrete acties Artikelen en maatregelen Potentiële effecten Investeringssteun met betrekking tot de zuivel- productie Artikel 26: modernisering van landbouwbedrijven Verbetering van de kracht van de zuivelsector concurrentie- Verbetering van de verwerking en afzet van zuivelproducten Artikel 28: verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten Verbetering van de kracht van de zuivelsector concurrentie- Innovatie in de zuivelsector Artikel 29: samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten, procédés en techno- logieën Verbetering van de kracht van de zuivelsector concurrentie- en extensieve Graslandpremies veehouderij, biologische zuivelproductie, premie voor blij- vend grasland in probleemgebieden, graaspre- mies Artikel lingen 39: agromilieubeta- Verbetering van de positieve milieu- effecten van de zuivelsector 31. 1.  L 30/100 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31. 1. 2009 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 74/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36 i 37, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (1), po konsultacji Społecznym (2), z Europejskim Komitetem Ekonomiczno- po konsultacji z Komitetem Regionów (3), a także mając na uwadze, co następuje: (1) rolnej Oceniając realizację reformy wspólnej polityki z 2003 r. , za nowe kluczowe wyzwania dla europejskiego rolnictwa uznano zmiany klimatyczne, odnawialne źródła energii, gospodarkę wodną, różnorodność biologiczną i restrukturyzację sektora mleczarskiego. (2) W związku z tym w dniu 20 listopada 2007 r. Komisja przedstawiła komunikat dla Rady i Parlamentu Europej- skiego zatytułowany „Przygotowania do oceny funkcjo- nowania reformy WPR”. Należy uwzględnić ten Komu- nikat i następujące po nim dyskusje w sprawie jego głów- nych elementów, przeprowadzone przez Parlament Euro- pejski, Radę, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów, a także liczne uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji publicznych. (3) Wspólnota, będąca stroną protokołu z Kioto (4), została wezwana do wdrażania lub dalszego opracowywania stra- tegii i środków odpowiadających warunkom krajowym, takich jak promowanie — w kontekście ochrony klimatu — zrównoważonych form rolnictwa. Ponadto protokół z Kioto zobowiązuje strony do sformułowania, wdrożenia, opublikowania i regularnego uaktualniania krajowych, a w stosownych przypadkach także regional- nych programów, których elementem są działania służące łagodzeniu zmian klimatycznych i ułatwianiu odpowied- niej adaptacji do tych zmian. Takie programy dotyczą między innymi sektora rolnictwa i sektora leśnictwa. W tym kontekście należy zwiększyć rolę wsparcia na rzecz rozwoju dowody obszarów wiejskich. Wiarygodne naukowe wskazują na konieczność podjęcia natychmias- towych działań. Wspólnotę wezwano również do rozwa- żenia wszelkich możliwych sposobów zmniejszenia europejskie emisji gazów cieplarnianych. Mimo że rolnictwo bardziej niż inne sektory przyczyniło się już do gazów cieplarnianych, obniżenia emisji te wysiłki w przyszłości będzie musiało podwoić poziomu (1) Opinia z dnia 19 listopada 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). (2) Opinia z dnia 23 października 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Opinia przedstawiona po przeprowadzeniu nieobowiązkowych konsultacji. (3) Opinia z dnia 8 października 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). Opinia przedstawiona po przeprowadzeniu nieobowiązkowych konsultacji. (4) Adoptowany decyzją Rady 2002/358/WE (Dz. U. L 130 z 15. 5. 2002, s. 1).  (4) (5) (6) (7) w ramach globalnej strategii UE w dziedzinie zmian klimatycznych. na problemy związane poważne Ze względu z niedoborem wody i suszami Rada w konkluzjach z dnia 30 października 2007 r. w sprawie niedoboru wody i susz stwierdziła, że kwestią gospodarki wodnej, w tym jakością wody, należy się lepiej zająć w ramach właściwych instrumentów wspólnej polityki rolnej. Zrów- noważona gospodarka wodna jest niezwykle istotna dla rolnictwa europejskiego, ponieważ pozwala temu sekto- rowi bardziej efektywnie wykorzystywać wodę i lepiej chronić jej jakość. Wziąwszy pod uwagę prognozy doty- czące zmian klimatycznych, należy się spodziewać coraz częstszego występowania susz, które dotykać będą coraz więcej obszarów. Ponadto w konkluzjach w sprawie „Zatrzymania procesu utraty różnorodności biologicznej” z dnia 18 grudnia 2006 r. Rada podkreśliła, że ochrona różnorodności biologicznej pozostaje głównym wyzwaniem, dodatkowo zwiększonym zmianami zapotr- zebowaniem na wodę i niezależnie od znacznych postępów jakich już dokonano osiągnięcie wyznaczonego przez Wspólnotę na 2010 r. celu w zakresie różnorod- ności biologicznej będzie wymagało podjęcia dodatko- wych starań. Rolnictwo europejskie ma na tym polu kluczową rolę do odegrania. klimatycznymi i Istotne jest, aby działania związane z tymi wspólnoto- wymi priorytetami były akcentowane w programach rozwoju obszarów wiejskich zatwierdzanych zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1698/2005 (5). Innowacje mogą w szczególności przyczynić się do rozwoju nowych technik, produktów i technologii. W ten sposób będą wspierać wysiłki podejmowane, aby zmie- rzyć się z wyzwaniami w zakresie zmian klimatycznymi, energii ze źródeł odnawialnych, gospodarki wodnej, różnorodności biologicznej sektora mleczarskiego. W odniesieniu do wyżej wymienionych wyzwań — tj. zmian klimatu, energii ze źródeł odnawial- nych, gospodarki wodnej i różnorodności biologicznej — należy utworzyć konkretne mechanizmy wsparcia inno- wacji, aby zwiększyć skuteczność odnośnych działań. restrukturyzacji i (8) Wskutek wygaśnięcia systemu kwot mlecznych w roku 2015 wprowadzonego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawia- jącym wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy (5) Dz. U. L 277 z 21. 10. 2005, s. 1. 31. 1. 2009 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 30/101 szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (1) rolnicy prowadzący produkcje mleczarską będą musieli podjąć konkretne starania w celu dostosowania się do szczególności warunków, zmieniających w obszarach o niekorzystnych warunkach gospodaro- wania. Właściwe zatem jest określenie tej szczególnej jako nowego wyzwania, któremu sytuacji państwa aby zapewnić sektorowi mleczarskiemu „miękkie lądowanie”.  również członkowskie powinny móc sprostać, się w (9) (10) (11) (12) Biorąc pod uwagę znaczenie tych priorytetów, państwa członkowskie powinny włączyć działania związane z tymi nowymi wyzwaniami, przyjęte zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, do krajowych programów rozwoju obszarów wiejskich. Rozporządzenie (WE) nr 1698/2005 stanowi, że w celu uwzględnienia głównych zmian w priorytetach wspólno- towych można poddawać przeglądowi strategiczne wytyczne Wspólnoty w sprawie rozwoju obszarów wiejskich (okres programowania 2007–2013), przyjęte decyzją Rady 2006/144/WE (2). Dlatego państwa człon- kowskie korzystające z dodatkowych środków, w ślad za przeglądem strategicznych wytycznych Wspólnoty powinny wprowadzić zmiany do krajowych planów stra- tegicznych, aby ustalić ramy, w jakich należy zmienić te programy. Obowiązek ten powinien dotyczyć wyłącznie państw członkowskich, które w roku 2010 będą otrzy- mywały finansowe wynikające środki z obowiązkowej modulacji na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustalające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego rolnej dla i dla rolników (3), a od roku 2011, kwoty niewykorzystanych środków finansowych w ramach krajowych pułapów płat- ności w systemie płatności jednolitej, które zdecydowały się przekazać na Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). rolników w ramach wspólnej polityki systemy wsparcia ustanawiające dodatkowe określone Konieczne jest ustalenie ostatecznego terminu wprowa- dzenia do programów rozwoju obszarów wiejskich działań związanych z nowymi wyzwaniami i przed- stawienia Komisji zmienionych programów rozwoju obszarów wiejskich, aby dać państwom członkowskim wystarczająco wiele zmian w krajowych programach rozwoju obszarów wiejskich w świetle zmienionych wytycznych strategicznych Wspól- noty i krajowych planów strategicznych. dokonanie czasu na rolnikami Ponieważ Akty przystąpienia z roku 2003 i 2005 prze- widują, że płatności bezpośrednie dla rolników z nowych państw członkowskich, poza z Bułgarii i Rumunii, pełną wysokość będą osiągać stopniowo i że zasady modulacji będą miały do tych państw zastoso- wanie dopiero od roku 2012, te nowe państwa człon- kowskie nie będą musiały zmieniać swoich krajowych planów strategicznych. Należy odpowiednio dostosować terminy dokonania zmian w programach rozwoju obszarów wiejskich i przedstawienia tych programów przez nowe państwa członkowskie. Ponieważ — z tego (1) Dz. U. L 299 z 16. 11. 2007, s. 1. (2) Dz. U. L 55 z 25. 2. 2006, s. 20. (3) Patrz strona 16 w tym Dz. U. samego powodu — zasady modulacji będą miały zastoso- wanie do Bułgarii i Rumunii dopiero od roku 2013, państw tych nie powinien dotyczyć obowiązek dokonania przeglądu krajowych planów strategicznych i programów rozwoju obszarów wiejskich.  (13) Ze względu na pojawienie się nowych obowiązków należy zmienić wymogi co do treści programów rozwoju obszarów wiejskich. Należy sporządzić przykładowy wykaz rodzajów działań i ich potencjalnych skutków, aby pomóc państwom członkowskim określić odpowiednie działania związane z nowymi wyzwaniami w kontekście ram prawnych rozwoju obszarów wiejskich. (14) Aby dodatkowo zachęcić beneficjentów do podejmo- wania działań związanych z nowymi priorytetami, należy dopuścić możliwość zwiększania kwot i stawek wsparcia w odniesieniu do przedmiotowych działań. rzecz opracowywania (15) Aby zacieśnić współpracę na nowych produktów, technik w sektorze i technologii rolnictwa i żywności oraz w sektorze leśnictwa, należy umożliwić większą elastyczność co do składu partnerów poszczególnych projektów. (16) z zgodnie rozporządzeniem Rady Rolnikom, którzy dotknięci zostaną wskutek znacznego obniżenia wartości płatności bezpośrednich otrzymy- (WE) wanych nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawia- jącym wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośred- niego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników (4), należy od roku budżetowego 2011 przyznać wsparcie restruktury- zacyjne, przejściowe, malejące i niedyskryminacyjne. Wsparcie takie powinno być udzielane za pośrednictwem programów rozwoju obszarów wiejskich i powinno pomóc tym rolnikom dostosować się do zmienionych warunków przez restrukturyzację działalności gospodar- czej w rolnictwie i poza rolnictwem. (17) Aby wsparcie, które wywołuje skutki rolno-środowis- kowe, było bardziej elastyczne, państwa członkowskie powinny mieć możliwość zaprzestania realizacji zobo- wiązań rolno-środowiskowych i udostępnienia równo- ważnego wsparcia w ramach pierwszego filara, pod warunkiem że respektowane będą interesy gospodarcze i uprawnione oczekiwania beneficjenta i że utrzymane zostaną globalne korzyści dla środowiska. (18) Rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 ustanowiło zasadę, że wobec określonych rolników niespełniających wymogów w zakresie zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i roślin, ochrony środowiska oraz dobrostanu zwierząt można zastosować redukcję lub wykluczenie ze wsparcia. Rozporządzenie (WE) nr 1698/2005 wprowa- dziło tę samą zasadę w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do niektórych środków. Ten system „wzajemnej zgodności” stanowi integralna część wsparcia wspólnotowego w ramach płatności bezpośred- nich i rozwoju obszarów wiejskich. Jednakże między tymi (4) Dz. U. L 270 z 21. 10. 2003, s. 1. L 30/102 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31. 1. 2009 dwoma obszarami stosowania można stwierdzić różnice, ponieważ niektóre przepisy systemu wzajemnej zgod- ności w ramach płatności bezpośrednich nie są ujęte w systemie wzajemnej zgodności w ramach rozwoju obszarów wiejskich. 