None
2016/0304 (COD)


Voorstel voor een


BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD


betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verstrekken van betere diensten voor vaardigheden en kwalificaties (Europass), houdende intrekking van Beschikking nr. 2241/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad


(Voor de EER relevante tekst)


HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,


Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 165 en 166,


Gezien het voorstel van de Europese Commissie,


Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,


Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité
22
,


Gezien het advies van het Comité van de Regio's
23
,


Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,


Overwegende hetgeen volgt:


(1)Wanneer personen een baan zoeken of kiezen wat en waar ze willen leren, studeren of werken, moeten ze toegang hebben tot informatie over de beschikbare mogelijkheden en hebben ze middelen nodig om hun vaardigheden te beoordelen en informatie over hun vaardigheden en kwalificaties te presenteren.
(2)Verschillen in taal, definities, documentindelingen en valideringsmethoden voor beoordelingen en kwalificaties vormen allemaal grote uitdagingen voor individuele personen, werkgevers en bevoegde autoriteiten. Deze uitdagingen doen zich vooral voor wanneer iemand naar een ander land verhuist, zowel binnen als buiten de EU, maar ook als iemand een nieuwe baan of opleiding zoekt. Er is behoefte aan duidelijke informatie en een gedeeld begrip om deze uitdagingen aan te pakken.
 (3)Beschikking nr. 2241/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad
24
 bracht een kader tot stand om deze problemen aan te pakken. De beschikking had tot doel om met behulp van een portfolio van documenten (Europass), die personen op vrijwillige basis kunnen gebruiken, te zorgen voor meer transparantie op het gebied van kwalificaties en vaardigheden. Daarnaast werden bij Beschikking nr. 2241/2004/EG ook nationale instanties ingesteld, de nationale Europass-centra, die het Europass-kader ten uitvoer moesten leggen.
(4)Voor de verwezenlijking van de hoofddoelstelling heeft het Europass-kader zich toegespitst op instrumenten voor het documenteren van vaardigheden en kwalificaties. Deze instrumenten worden inmiddels op grote schaal gebruikt. De activiteiten van de nationale Europass-centra ondersteunen en bevorderen het documenteren van vaardigheden en kwalificaties
25.
(5)Het Europass-portfolio bestaat uit vijf documentmodellen. Dankzij het model voor het Europass-CV kunnen personen hun curriculum vitae in een gestandaardiseerde indeling opstellen. De afgelopen tien jaar werden meer dan 60 miljoen Europass-CV's online opgesteld. Twee modellen voor kwalificatiesupplementen, namelijk het Europass-diplomasupplement
26
 en het Europass-certificaatsupplement, verstrekken informatie over de inhoud en de leerresultaten van de kwalificatie en over het onderwijsstelsel van het land van uitgifte van de kwalificatie. Het Europass-talenpaspoort wordt gebruikt om taalvaardigheden te presenteren. In het Europass-mobiliteitsdocument worden vaardigheden geregistreerd die in het buitenland tijdens mobiliteitservaringen voor leerdoeleinden of voor werk zijn verworven.
(6)Het Europass-portfolio is echter slechts één van een reeks hulpmiddelen en instrumenten die op EU-niveau zijn ontwikkeld om de transparantie en het begrip van vaardigheden en kwalificaties te verbeteren.
 (7)In de aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van een Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren
27
 — hierna "het EKK" genoemd — is een gemeenschappelijk referentiekader tot stand gebracht om personen en organisaties te helpen bij het vergelijken van de verschillende kwalificatiesystemen en de kwalificatieniveaus van deze stelsels.
(8)Het portaal voor leermogelijkheden en kwalificaties in Europa
28
 geeft toegang tot informatie over leermogelijkheden en kwalificaties in verschillende onderwijsstelsels in Europa en over de vergelijking van nationale kwalificatiekaders via het EKK.
(9)Het EU Skills Panorama
29
 verstrekt informatie over vaardigheden voor verschillende beroepen en specifieke sectoren, onder meer over de vraag en het aanbod op nationaal niveau.
(10)De Commissie heeft een proefproject uitgevoerd met een Europese classificatie van vaardigheden, competenties, kwalificaties en beroepen (ESCO, Classification of European Skills, Competences, Qualifications and Occupations) als een gemeenschappelijke terminologie en een gemeenschappelijk werkinstrument voor onderwijs/opleiding en werk
30
. ESCO structureert begrippen die relevant zijn voor de Europese arbeidsmarkt en de onderwijs- en opleidingssector in drie onderling samenhangende pijlers: i) beroepen, ii) kennis, vaardigheden en competenties, en iii) kwalificaties. De ESCO-pijlers kunnen worden aangevuld met bijkomende termverzamelingen die betrekking hebben op verwante gebieden, zoals werkcontext, onderwijs- en opleidingsgebied of economische sector.
(11)Het bij Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad
31
opgerichte Eures (European Employment Services) is een netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening en een mechanisme voor een geautomatiseerde koppeling van personen aan banen via een specifiek gemeenschappelijk IT-platform. Om de uitwisseling van informatie en het matchen van vacatures en kandidaten mogelijk te maken, heeft dit mechanisme een gemeenschappelijke en meertalige lijst van vaardigheden, competenties en beroepen nodig. Met de ontwikkeling van ESCO biedt de Commissie een hiervoor geschikte meertalige classificatie van beroepen, vaardigheden, competenties en kwalificaties aan.
 (12)Arbeidsmarktprocessen zoals de publicatie van vacatures, kandidaatstellingen, de beoordeling van vaardigheden en aanwervingen worden steeds meer online beheerd via instrumenten die gebruikmaken van sociale media, big data en andere technologieën. Kandidaten worden geselecteerd met behulp van instrumenten en procedures die zoeken naar informatie over in formele, informele en niet-formele kaders verworven vaardigheden en kwalificaties.
(13)Onderwijs en opleiding worden steeds meer in nieuwe vormen en omgevingen aangeboden door verschillende aanbieders, in het bijzonder met gebruikmaking van digitale technologieën en platformen. Ook vaardigheden, opgedane ervaring en leerresultaten worden op verschillende manieren erkend, bijvoorbeeld via digitale open badges. Deze badges worden ook gebruikt voor de erkenning van vaardigheden die zijn verworven via niet-formeel leren, zoals jeugdwerk.
(14)Er is een groeiend bewustzijn van het belang van transversale of "zachte" vaardigheden die op verschillende gebieden kunnen worden toegepast. Mensen hebben instrumenten en begeleiding nodig om zichzelf te beoordelen en om deze en andere vaardigheden (bijvoorbeeld digitale vaardigheden of talen) te kunnen beschrijven.
(15)De traditionele manier om informatie over verworven vaardigheden en kwalificaties te presenteren is middels cv's en bewijsstukken zoals getuigschriften of diploma’s. Tegenwoordig bieden personen deze informatie ook met nieuwe instrumenten aan. Dankzij zulke instrumenten kunnen mensen niet alleen hun vaardigheden en kwalificaties in verschillende online en digitale indelingen presenteren, maar ook vaardigheden die zij in verschillende contexten hebben verworven, zelf beoordelen.
(16)De analyse van vacatures en andere arbeidsmarkttrends is een algemeen aanvaarde manier om gestructureerde informatie over vaardigheden te verzamelen teneinde inzicht te verwerven in vaardigheidskloven en -tekorten en kwalificatiediscrepanties. Het gebruik van informatietechnologieën zoals webcrawling en big data draagt bij tot een beter inzicht in vaardigheden en zorgt er mede voor dat de discrepantie tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden afneemt.
 (17)De focus op documentatie van het huidige Europass-kader is te beperkt om in te spelen op de huidige en toekomstige behoeften. Om te communiceren over vaardigheden en kwalificaties en te beslissen over werk- en leermogelijkheden moeten gebruikers toegang hebben tot relevante informatie en instrumenten voor een goed begrip van vaardigheden en kwalificaties en beschikken over instrumenten voor het documenteren van hun eigen vaardigheden en kwalificaties.
(18)De EU-instrumenten en -diensten voor vaardigheden en kwalificaties moeten worden aangepast aan de veranderende praktijken en de technologische vooruitgang om relevant en nuttig te blijven voor de gebruikers. Hiertoe is er onder andere meer synergie nodig tussen gerelateerde instrumenten en diensten, met inbegrip van instrumenten en diensten die door derde partijen zijn ontwikkeld, met het oog op een uitgebreidere en betere dienstverlening.
(19)Bij de herziening van het Europass-kader moet rekening worden gehouden met de behoeften van alle potentiële gebruikers, waaronder lerenden, werkzoekenden, werknemers, werkgevers, begeleiders, diensten voor arbeidsvoorziening, sociale partners, aanbieders van onderwijs en opleidingen, jeugdwerkorganisaties en beleidsmakers.
(20)De diensten moeten op het niveau van de Unie online worden aangeboden en omvatten ook de ontwikkeling en het gebruik van open standaarden, metagegevensschema’s en semantische activa die de daadwerkelijke uitwisseling van informatie moeten vereenvoudigen, geschikte authenticatiemaatregelen om de betrouwbaarheid van digitale documenten te garanderen, alsook het verzamelen en analyseren van gestructureerde informatie over vaardigheden. Daarnaast moeten de ondersteunende diensten op nationaal niveau ervoor zorgen dat een breed scala aan gebruikers, met inbegrip van onderdanen van derde landen, kennis maakt met en toegang heeft tot deze diensten.
(21)Met het oog op de veranderende behoeften moet het bij Beschikking nr. 2241/2004/EG vastgestelde Europass-kader derhalve door een nieuw kader worden vervangen.
 (22)Eures is een coöperatief netwerk voor de uitwisseling van informatie en het faciliteren van de interactie tussen werkzoekenden en werkgevers. Het biedt gratis ondersteuning aan werkzoekenden die naar een ander land willen verhuizen en helpt werkgevers die werknemers uit andere landen willen aanwerven. Er moet worden gezorgd voor synergie en samenwerking tussen Europass en Eures om de impact van beide diensten te versterken.
(23)Modellen voor cv's, met inbegrip van het Europass-CV, en modellen voor kwalificatiesupplementen moeten deel uitmaken van het kader. De modellen moeten online beschikbaar worden gemaakt.
(24)De aanwijzing van nationale coördinatiepunten voor vaardigheden als belangrijkste aanspreekpunt en begunstigde van EU-financiering bevordert een vereenvoudigde administratie en verslaglegging en kan bijdragen tot een betere samenwerking en coördinatie tussen nationale diensten, met inbegrip van de bestaande nationale Europass-centra, de nationale coördinatiepunten voor het EKK en het Euroguidance-netwerk, onverminderd eventuele nationale regelingen op het gebied van uitvoering en organisatie.
(25)Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens en Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens, evenals de nationale uitvoeringsmaatregelen daarbij, moeten worden toegepast op de verwerking van persoonsgegevens die op grond van dit besluit plaatsvindt.
 (26)Deelname aan het nieuwe kader moet openstaan voor toetredende landen, landen die deel uitmaken van de Europese Economische Ruimte, kandidaat- en potentiële kandidaat-lidstaten, aangezien zij al langere tijd belangstelling tonen voor dit gebied en hieromtrent met de EU samenwerken. Hun deelname moet in overeenstemming zijn met de relevante bepalingen in de regelingen inzake de betrekkingen tussen de EU en die landen. De informatie over vaardigheden en kwalificaties die via het Europass-kader wordt verstrekt, zal niet noodzakelijk alleen uit de deelnemende landen komen, maar kan ook afkomstig zijn uit andere landen en onderwijsstelsels en een afspiegeling vormen van migratiebewegingen van en naar andere delen van de wereld.
(27)De Commissie zal zorgen voor een platform voor samenwerking tussen lidstaten en belanghebbenden om de algemene samenhang van de uitvoering en de monitoring van dit besluit te waarborgen.
(28)Aangezien de doelstelling van dit besluit, namelijk de instelling van een alomvattend en interoperabel kader voor instrumenten, diensten en informatie met betrekking tot arbeids- en leermogelijkheden, niet in voldoende mate door de lidstaten alleen kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de beoogde effecten beter op EU-niveau kan worden bereikt, kan de Unie, met inachtneming van het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, uitvoeringsmaatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
 (29)Voor de activiteiten in het kader van dit besluit wordt een beroep gedaan op de deskundigheid van de agentschappen van de Unie, met name het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), overeenkomstig hun bevoegdheden,


HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:


Artikel 1


Voorwerp en toepassingsgebied


1.Bij dit besluit wordt een Europees kader vastgesteld om met behulp van online instrumenten, informatie en de ontwikkeling van open standaarden de transparantie en het begrip van vaardigheden en kwalificaties te ondersteunen. Dit kader wordt "Europass" genoemd.
2.Europass wordt beheerd door de Commissie en ondersteund door de nationale coördinatiepunten voor vaardigheden.
3.Het gebruik van Europass legt geen andere verplichtingen op en verleent geen andere rechten dan die welke in dit besluit zijn vastgesteld.
 Artikel 2


Definities


Voor de toepassing van dit besluit zijn de volgende definities van toepassing:


a)onder "certificaatsupplement" wordt verstaan: een document dat aan een certificaat van een beroepsopleiding wordt gehecht om derden een beter inzicht te geven in de leerresultaten die de houder van de kwalificatie heeft bereikt en de aard, het niveau, de context, de inhoud en de status van de voltooide opleiding;


b)onder "diplomasupplement" wordt verstaan: een document dat aan een hogeronderwijsdiploma wordt gehecht om derden een beter inzicht te geven in de leerresultaten die de houder van de kwalificatie heeft bereikt en de aard, het niveau, de context, de inhoud en de status van de voltooide opleiding;


c)onder "Europass-kwalificatiesupplementen" wordt verstaan: een reeks documenten, zoals het diplomasupplement en het certificaatsupplement, afgegeven door de in artikel 5 bedoelde bevoegde autoriteiten;




d)onder "metagegevens" wordt verstaan: gegevens die informatie verstrekken over andere gegevens die in de Europass-documenten worden gebruikt;


e)onder "metagegevensschema's" wordt verstaan: een beschrijving van de metagegevenselementen, hun mogelijke waarden, in welke gevallen de waarden verplicht zijn en de relaties tussen deze metagegevenselementen;


f)onder "beroep" wordt verstaan: een groep professionele activiteiten met soortgelijke taken die een vergelijkbaar pakket vaardigheden vereisen;


g)onder "organisaties" wordt verstaan: werkgevers, aanwervers, onderwijs- en opleidingsinstellingen en andere belanghebbenden die betrokken zijn bij onderwijs, opleiding en werkgelegenheid;


h)onder "kwalificatie" wordt verstaan: een formeel resultaat van een beoordelings- en validatieproces, dat wordt verworven wanneer een bevoegde autoriteit bepaalt dat de leerresultaten die iemand heeft behaald, aan bepaalde standaarden beantwoorden;


i)onder "semantische activa" wordt verstaan: een verzameling zeer herbruikbare meta- of referentiegegevens zoals codelijsten, taxonomieën, woordenboeken of woordenlijsten die bij systeemontwikkeling worden gebruikt;


j)onder "vaardigheidsbeoordeling" wordt verstaan: de procedure of de methode die wordt gebruikt om de vaardigheden van personen te beoordelen, te meten en ten slotte te beschrijven. Dit kan zowel een zelfbeoordeling als een door een derde gecertificeerde beoordeling zijn;


k)onder "standaarden" wordt verstaan: erkende overeenkomsten inzake criteria en specificaties van een product, dienst, procedure of methode, met inbegrip van metagegevensschema’s en semantische activa.
 Artikel 3


Instrumenten en informatie


1.Europass verstrekt onder meer de volgende online instrumenten:


a)instrumenten voor het documenteren van persoonlijke informatie in verschillende indelingen, inclusief modellen voor cv's;


b)instrumenten voor de (zelf)beoordeling van individuele vaardigheden, onder andere door middel van vragenlijsten, verwijzing naar gestandaardiseerde beschrijvingen van vaardigheden of de integratie van gegevens uit andere bestaande EU-instrumenten voor zelfbeoordeling zoals de jongerenpas;


c)modellen voor de in artikel 5 bedoelde Europass-kwalificatiesupplementen;


d)instrumenten die organisaties nodig hebben om informatie te presenteren en uit te wisselen.
2.Europass verstrekt de volgende informatie:


a)beschikbare leermogelijkheden;


b)mogelijkheden om niet-formeel en informeel leren te valideren;


c)de praktijken en besluiten met betrekking tot de erkenning van vaardigheden in verschillende landen, met inbegrip van derde landen, om individuele personen en andere belanghebbenden te helpen kwalificaties te begrijpen;


d)diensten die begeleiding bieden op het gebied van scholing en loopbaanontwikkeling;




e)analyses van trends in de vraag naar en het aanbod van vaardigheden en andere soorten kennisverzameling en analyse over vaardigheden, o.a. op geografisch en sectoraal niveau, met behulp van technische middelen zoals big-data-analyse en webcrawling;


f)eventuele aanvullende informatie over vaardigheden en kwalificaties die specifiek nuttig kan zijn voor migranten die in de EU toekomen of verblijven om hun integratie te bevorderen.
3.Europass ondersteunt samenwerking bij de ontwikkeling, het gebruik en de verspreiding van open standaarden, waaronder metagegevensschema's en semantische activa, met het oog op een meer doeltreffende uitwisseling van informatie over vaardigheden en kwalificaties op EU-niveau en tussen lidstaten en derden. Het in artikel 6 bedoelde meertalige classificatiesysteem ESCO (classificatie van Europese vaardigheden, competenties, kwalificaties en beroepen) zal worden gebruikt om dit werk te ondersteunen.
Artikel 4


Voornaamste beginselen en kenmerken


1.De via Europass aangeboden informatie en open standaarden worden kosteloos gepubliceerd en kunnen door de lidstaten en andere belanghebbenden op vrijwillige basis worden overgenomen.
 2.Europass streeft naar meer transparantie en een beter begrip van kwalificaties die op basis van formeel, niet-formeel en informeel leren en door praktische ervaring, waaronder mobiliteitservaringen, zijn verworven.
3.Europass omvat instrumenten voor een beter begrip van vaardigheden via beoordeling door derden en eigen verklaringen.
4.Het Europees kwalificatiekader (EKK) wordt gebruikt als een ondersteunend kader om in Europass informatie te verstrekken. In informatie over kwalificaties, de beschrijving van nationale onderwijs- en opleidingsstelsels en op andere relevante gebieden zal naar het EKK worden verwezen.
5.Europass gebruikt de in artikel 6 bedoelde Europese classificatie van vaardigheden, competenties, kwalificaties en beroepen (ESCO) om te zorgen voor semantische interoperabiliteit tussen de instrumenten voor documentatie en informatie. ESCO vormt ook een platform voor interoperabiliteit met andere relevante diensten, met inbegrip van door de arbeidsmarkt ontwikkelde diensten.
6.Het Europass-kader kan gebruikers de optie aanbieden om hun persoonsgegevens, bijvoorbeeld hun persoonlijk profiel, op te slaan.
7.Europass ondersteunt authenticatiediensten voor alle digitale documenten of weergaven van informatie over vaardigheden en kwalificaties.
8.De online instrumenten van Europass zijn beschikbaar in de officiële talen van de Europese Unie.
9.Europass wordt bijgewerkt in overeenstemming met de technologische vooruitgang en met veranderingen op de arbeidsmarkt en op het gebied van onderwijs en opleiding.
10.Europass wordt geëxploiteerd ter ondersteuning en bevordering van synergieën met andere instrumenten en diensten op EU- en nationaal niveau. De ontwikkeling van open metagegevensschema’s is verenigbaar met de technische normen die worden toegepast in het kader van Verordening (EU) 2016/589.
Artikel 5


Europass-kwalificatiesupplementen


1.Europass-kwalificatiesupplementen worden afgegeven door de bevoegde nationale autoriteiten in overeenstemming met modellen die zijn opgesteld door de Europese Commissie en andere belanghebbenden
32
 zoals de Raad van Europa en Unesco.
 2.Voor de modellen van het Europass-kwalificatiesupplement geldt het volgende:


a)zij worden gebruikt door de betrokken nationale autoriteiten bij het invullen en afgeven van de supplementen. Vooral de volgorde van elk onderdeel moet worden gerespecteerd en elk vak moet worden ingevuld, zodat de informatie begrijpelijk en volledig is;




b)zij worden beschikbaar gesteld via de online instrumenten van Europass;


c)zij worden in de officiële talen van de Europese Unie verstrekt;


d)zij worden regelmatig herzien om hun relevantie en bruikbaarheid te garanderen.
3.Alle door gemachtigde instanties afgegeven Europass-kwalificatiesupplementen worden automatisch en kosteloos verstrekt in elektronische vorm, in de landstaal en/of in een van de grote Europese talen, volgens de procedures die door de organen die de supplementen afgeven en de in artikel 8 bedoelde nationale coördinatiepunten voor vaardigheden zijn overeengekomen en in overeenstemming met de procedures die door de Europese Commissie en de belanghebbenden zijn overeengekomen.
Artikel 6


De Europese classificatie van vaardigheden, competenties, kwalificaties en beroepen (ESCO)


1.De Commissie beheert een meertalige classificatie van begrippen die relevant zijn voor de arbeidsmarkt en het onderwijs- en opleidingsstelsel in de EU, namelijk de Europese classificatie van vaardigheden, competenties, kwalificaties en beroepen (ESCO).
2.ESCO ondersteunt de werking van Europass rechtstreeks door te voorzien in een gemeenschappelijke referentieterminologie voor het uitwisselen van informatie en documenten betreffende vaardigheden en kwalificaties en voor het zoeken van werk, arbeidsbemiddeling, het zoeken naar mogelijkheden voor onderwijs en opleiding en het aanbieden van leer- en loopbaanbegeleiding.
 Artikel 7


Uitvoering en monitoring


1.De Commissie zorgt, in samenwerking met de lidstaten, voor het volgende:


a)de ontwikkeling van online instrumenten voor de werking van Europass;


b)een waarborg dat op het niveau van de Unie en op nationaal niveau toereikende promotie- en informatieactiviteiten worden uitgevoerd om de relevante gebruikers en belanghebbenden te bereiken;


c)regelmatige updates van Europass;


d)regelmatige updates van de ESCO-classificatie, in nauwe samenwerking met de lidstaten en belanghebbenden zoals sociale partners, beroepsorganisaties, onderwijs- en opleidingsinstellingen, onderzoekscentra, instituten voor de statistiek en diensten voor arbeidsvoorziening.
2.De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat alle belanghebbenden op EU- en nationaal niveau betrokken worden bij de tenuitvoerlegging van dit besluit.
3.De Commissie zorgt, in samenwerking met de lidstaten, met name voor het volgende:


a)de bevordering van en het toezicht op de doeltreffendheid van de online instrumenten van Europass en de ontwikkeling van Europass-diensten overeenkomstig de behoeften van de gebruiker;


b)het toezicht op de doeltreffendheid van de steun voor de ontwikkeling van open standaarden, metagegevensschema's en semantische activa voor interoperabiliteit;


c)de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van artikel 14 van Verordening (EU) 2016/589 met betrekking tot de ESCO-classificatie en de ondersteuning van voortdurende updates van ESCO;




d)de ondersteuning van de ontwikkeling van gestructureerde informatie over vaardigheden, inclusief het anticiperen en voorspellen van evoluties;


e)de ondersteuning van informatie-uitwisseling over erkenningspraktijken en -besluiten;


f)de ondersteuning van de ontwikkeling van een begeleidingsbeleid en begeleidingsdiensten;


g)toezicht op de activiteiten van de nationale coördinatiepunten voor vaardigheden, de consistentie van de informatie die zij verstrekken voor de analyse van trends in de vraag naar en het aanbod van vaardigheden, en de informatie over leermogelijkheden die via het relevante portaal op het niveau van de Unie wordt verstrekt;


h)het opzetten van collegiale toetsingen en uitwisselingen van beste praktijken tussen de lidstaten.
 4.De Commissie brengt in de context van relevante onderwijs-/opleidings- en werkgelegenheidsbeleidskaders waar nodig verslag uit over de vooruitgang die na de vaststelling van dit besluit wordt geboekt.
Artikel 8


Rol van de lidstaten


1.Elke lidstaat is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit op nationaal niveau. Met het oog hierop zorgen de lidstaten voor het volgende:


a)het aanwijzen en beheren, in overeenstemming met de nationale omstandigheden, van een nationaal coördinatiepunt voor vaardigheden dat de coördinatie en de samenwerking tussen de in dit besluit bedoelde nationale diensten ondersteunt;


b)via het nationaal coördinatiepunt voor vaardigheden, het tijdig en doeltreffend verstrekken van op nationaal niveau beschikbare gegevens en informatie met het oog op eventuele updates van het Europass-kader;


c)het voor Europass-gebruikers toegankelijk maken van relevante informatie en gegevens die in de lidstaat beschikbaar zijn, met name informatie over leermogelijkheden, kwalificaties en kwalificatiesystemen, alsook semantische activa op nationaal niveau;


d)het verstrekken van empirische gegevens ter ondersteuning van de evaluatie als bedoeld in artikel 10 van dit besluit, met name gegevens over het feitelijke gebruik van de instrumenten en de tevredenheid van de gebruikers.
 2.Elk nationaal coördinatiepunt voor vaardigheden zorgt voor het volgende:


a)de coördinatie, in samenwerking met de desbetreffende nationale instanties, van de in dit besluit vastgestelde werkzaamheden voor de tenuitvoerlegging van de Europass-instrumenten en -diensten op nationaal niveau;


b)de promotie van en informatieverstrekking over leer- en loopbaanbegeleiding, en het op nationaal niveau en via het online instrument van de EU publiek toegankelijk maken van informatie over leermogelijkheden;


c)het toezicht op de verzameling en verspreiding van empirisch onderbouwde en actuele informatie over vaardigheden op regionaal en nationaal niveau;


d)de ondersteuning van een transparante relatering van de kwalificatieniveaus van de nationale kwalificatiekaders aan die van het EKK, informatieverstrekking over het EKK aan nationale belanghebbenden, alsook het doorgeven van de resultaten van deze relatering en het verstrekken van informatie over kwalificaties aan het online instrument van de EU;


e)de ondersteuning van samenwerking op nationaal niveau tussen publieke en private belanghebbenden op het gebied van vaardigheden in economische sectoren;


f)het betrekken van alle belanghebbenden bij de activiteiten die onder hun verantwoordelijkheid vallen;




g)de tenuitvoerlegging of ondersteuning van alle andere activiteiten die door de Commissie en de lidstaten op EU-niveau zijn overeengekomen.
3.De nationale coördinatiepunten voor vaardigheden zijn de enige begunstigden van de EU-subsidies die met het oog op de tenuitvoerlegging van dit besluit worden toegekend.
Artikel 9


Gegevensverwerking en -bescherming


De in dit besluit vervatte maatregelen worden uitgevoerd in overeenstemming met het EU-recht betreffende de bescherming van persoonsgegevens, met name Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001
33.
Artikel 10


Evaluatie


1.Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van dit besluit, en vervolgens om de vijf jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een evaluatieverslag in over de uitvoering van dit besluit.
 2.De evaluatie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke instantie op basis van kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren die door de Commissie en de lidstaten moeten zijn overeengekomen.
Artikel 11


Deelnemende landen


1.Deelname aan de in dit besluit bedoelde activiteiten staat open voor toetredende landen en niet-lidstaten die deel uitmaken van de Europese Economische Ruimte, zulks overeenkomstig de voorwaarden van de EER-overeenkomst.
2.Deelname staat voorts open voor de landen die kandidaat zijn voor toetreding tot de Europese Unie, overeenkomstig hun respectieve overeenkomsten met de EU.
Artikel 12


Financiële bepalingen


De uitvoering van dit besluit wordt medegefinancierd via programma’s van de Unie. De jaarlijkse kredieten worden door het Europees Parlement en de Raad toegestaan binnen de grenzen van het meerjarig financieel kader.
Artikel 13


Intrekking


Beschikking nr. 2241/2004/EG wordt ingetrokken.
Artikel 14


Inwerkingtreding


Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,



Voor het Europees Parlement
   Voor de Raad


De voorzitter
   De voorzitter







(1)
Een nieuwe start voor Europa: mijn agenda voor banen, groei, billijkheid en democratische verandering. Politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie.
https://ec.europa.eu/priorities/publications/president-junckers-political-guidelines_en




(2)
Jaarlijkse groeianalyse:

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1473755846317&uri=CELEX:52015DC0690




(3)
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=958&langId=nl



(4)


http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?qid=1389776578033&uri=CELEX:52012DC0669

 



(5)


http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1039&langId=nl




(6)
Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa: samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen, COM(2016) 381.
(7)
PB C 111 van 6.5.2008, blz. 1.
(8)
Voorstel voor een aanbeveling van de Raad tot vaststelling van een vaardighedengarantie, COM(2016) 382.
(9)
PB C 398 van 22.12.2012.
 (10)
Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 inzake een Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures), de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 492/2011 en (EU) nr. 1296/2013 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1).
(11)
Aanbeveling van de Raad van 22 april 2013 tot invoering van een jongerengarantie. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32013H0426%2801%29



(12)
PB C 67 van 20.2.2016.
(13)
COM(2016) 377 final.
(14)
Strategie voor een digitale eengemaakte markt voor Europa, COM(2015) 192 final.
(15)
Openbare raadpleging over een "Europese ruimte voor vaardigheden en kwalificaties": http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/more_info/consultations/skills_en.htm



(16)
Special Eurobarometer 417: European Area of Skills and Qualifications – Report, June 2014: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_417_en.pdf



(17)
Sociale partners, beleidsnetwerken (Europass-centra, de nationale coördinatiepunten van het EKK, het Euroguidance-netwerk), het maatschappelijk middenveld.
(18)
Momenteel is het zo dat in 12 landen één instantie verantwoordelijk is voor alle nationale centra van het land, terwijl in 17 landen twee instanties en in 7 landen drie instanties hiervoor verantwoordelijk zijn (Eacea, 2016).
(19)
PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
(20)
PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
(21)
PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1.
(22)
PB C van , blz..
(23)
PB C van , blz..
(24)
PB L 390 van 31.12.2004, blz. 6.
(25)
Tweede evaluatie van de beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende een enkel communautair kader voor transparantie op het gebied van kwalificaties en competenties (Europass), COM(2013) 899 final.
(26)
Het diplomasupplement wordt uitgereikt door instellingen voor hoger onderwijs in overeenstemming met de normen die zijn overeengekomen door de Europese Commissie, de Raad van Europa en Unesco.
(27)
PB C 111 van 6.5.2008, blz. 1.
 (28)
https://ec.europa.eu/ploteus/



(29)
http://skillspanorama.cedefop.europa.eu/en



(30)
In de Europa 2020-strategie werd aangekondigd dat de Commissie een dergelijk kader zou ontwikkelen, zie Mededeling van de Commissie "Europa 2020 — Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei", COM(2010) 2020 definitief.
(31)
PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1.
(32)
De reeds bestaande supplementen zijn het certificaatsupplement en het diplomasupplement.
(33)
Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
