Acção Comum 2004/847/PESC do Conselho, de 9 de Dezembro de 2004, sobre a Missão de Polícia da União Europeia em Kinshasa (RDC) no que respeita ` Unidade Integrada de Polícia (EUPOL «Kinshasa»)
L 367/30 DA Den Europæiske Unions Tidende 14. 12. 2004 (Retsakter vedtaget i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union) RÅDETS FÆLLES AKTION 2004/847/FUSP af 9. december 2004 om Den Europæiske Unions politimission i Kinshasa (Den Demokratiske Republik Congo) for så vidt angår den integrerede politienhed (EUPOL »Kinshasa«) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — (6) under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 14, artikel 25, stk. 3, artikel 26 og artikel 28, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: hvori resolution 1493 (2003), juli 2003 vedtog De Forenede Nationers (FN) Den 28. Sikkerhedsråd det udtrykker tilfredshed med bekendtgørelsen den 4. april 2003 af overgangsforfatningen i Den Demokratiske Republik Congo og dannelsen af regeringen for national enhed og overgang bebudet den 30. juni 2003. Det tilskyndede donorer til at støtte oprettelsen af en inte- greret congolesisk politienhed og godkendte, at FN's Mission i Den Demokratiske Republik Congo (MONUC) yder den ekstra bistand, som måtte være nødvendig for at uddanne enheden. (1) (2) (3) (4) (5) januar 2004 vedtog Rådet Den 26. 2004/85/FUSP om konfliktforebyggelse, -løsning i Afrika (1). fælles holdning -styring og Gennem operation Artemis, der blev gennemført i Den Demokratiske Republik Congo i 2003 under fælles aktion 2003/423/FUSP af 5. juni 2003 om Den Europæ- iske Unions militæroperation i Den Demokratiske Repu- blik Congo (2), har Den Europæiske Union allerede taget konkrete skridt til at bidrage til genoprettelse af sikker- heden i Congo. Den 14. december 2000 vedtog Rådet fælles aktion 2000/792/FUSP (3) om udnævnelse af Aldo Ajello til Den Europæiske Unions særlige repræsentant for De Store Søers Område i Afrika og om ophævelse af fælles aktion 96/250/FUSP. Den særlige repræsentants mandat blev senest udvidet ved fælles aktion 2004/530/FUSP (4). Den 29. september 2003 vedtog Rådet fælles holdning 2003/680/FUSP (5) om ændring af fælles holdning for former 2002/829/FUSP om leverance udstyr til Den Demokratiske Republik Congo. af visse Den samlede og altomfattende aftale om overgangen i Den Demokratiske Republik Congo, der blev undertegnet den 17. december 2002 i Pretoria, og memorandummet af 29. juni 2003 om sikkerhed og hæren opererer med oprettelsen af en integreret politienhed (IPU). (7) (8) (9) I fælles erklæring af 29.  september 2003 om samarbejdet mellem FN og Den Europæiske Union inden for krise- styring udtrykte FN's generalsekretær og formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union sig positivt om det nuværende samarbejde mellem FN og Den Europæiske Union inden for civil- og militær krisestyring og over- vejede, hvordan der kan ydes støtte til oprettelsen af en integreret politienhed i Kinshasa for at beskytte over- gangsregeringen og dens institutioner. Den 20. oktober 2003 rettede Congos regering en offi- ciel anmodning til den højtstående FUSP-repræsentant om EU-bistand til at oprette den integrerede politienhed (IPU), der skal bidrage til at sikre beskyttelsen af stats- institutionerne og styrke det interne sikkerhedsapparat. Den 15. december 2003 besluttede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité, at Den Europæiske Union tre skulle støtte oprettelsen af trin: genopbygning og renovering af et uddannelsescenter IPU, og levering af basisudstyr, uddannelse af samt opfølgning, overvågning og vejledning i forbindelse med den konkrete gennemførelse af IPU's mandat efter den indledende uddannelsesfase. IPU efter en tilgang i (1) EUT L 21 af 28. 1. 2004, s. 25. (2) EUT L 143 af 11. 6. 2003, s. 50. (3) EFT L 318 af 16. 12. 2000, s. 1. (4) EUT L 234 af 3. 7. 2004, s. 13. (5) EUT L 249 af 1. 10. 2003, s. 64. (10) Kommissionen har vedtaget en finansieringsafgørelse under Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) med henblik på et projekt, der omfatter teknisk bistand, genopbygning af uddannelsescentret og levering af visse former for udstyr til IPU samt passende uddannelse. 14. 12. 2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 367/31 (11) Den 17. maj 2004 vedtog Rådet fælles aktion 2004/494/FUSP (1), hvori Den Europæiske Union gav tilsagn om at »støtte konsolideringen af den interne sikkerhed i Congo, der er en afgørende faktor i freds- processen og landets udvikling, gennem bistand til opret- telsen af en integreret politienhed (IPU) i Kinshasa«. Med henblik herpå bidrog Den Europæiske Union og dens medlemsstater, som et supplement til de EUF-finansierede aktiviteter, med finansielle midler og/eller naturalydelser, således at Congos regering kunne få det retshåndhævel- sesudstyr samt den ammunition og de våben, der er defineret som nødvendige for oprettelsen af IPU. (12) Den 1. oktober 2004 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolu- tion 1565 (2004), hvori det besluttedes at forlænge deployeringen af MONUC indtil den 31. marts 2005. Sikkerhedsrådet besluttede endvidere, at MONUC bl. a.  skal have mandat til som opbakning til regeringen for national enhed og overgang »at bidrage til arrangementer, der træffes med henblik på at sikre institutionerne og beskytte embedsmænd i forbindelse med overgangen i Kinshasa, indtil den integrerede politienhed kan overtage ansvaret herfor, samt bistå de congolesiske myndigheder med opretholdelse af ro og orden på andre strategiske områder«. (13) Den nuværende sikkerhedssituation i Congo risikerer at udvikle sig i negativ retning med potentielt alvorlige følger for processen med at styrke demokratiet, retsstaten og den internationale og regionale sikkerhed. Et varigt tilsagn om en politisk indsats og om midler fra Den Europæiske Unions side vil bidrage til at konsolidere stabiliteten i regionen. (14) Det fastslås i fælles aktion 2004/494/FUSP, betragtning 12, at »Rådet kan beslutte, at EUF-projektet og leveringen af retshåndhævelsesudstyr, våben og ammunition til IPU efter behov skal ledsages af et europæisk sikkerheds- og forsvars (ESFP)-element vedrørende overvågning, vejled- ning og rådgivning«. (15) Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité tilsluttede sig på mødet den 16. november 2004 idéen om en ESFP- mission som opfølgning af EUF-projektet. (16) Den 22. november 2004 bekræftede Rådet sit tilsagn om at arbejde tæt sammen med MONUC og yde missionen effektiv støtte, så den kan udføre sit mandat, der bl. a. omfatter uddannelse af politifolk — (1) EUT L 182 af 19. 5. 2004, s. 41. VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES AKTION: Artikel 1 Missionen 1. Den Europæiske Union opretter herved en EU-politimis- sion (EUPOL »Kinshasa«) med henblik på fra begyndelsen af januar 2005 at sikre opfølgningen af det EUF-projekt, der er omhandlet i fælles aktion 2004/494/FUSP om oprettelse af IPU i Kinshasa (Den Demokratiske Republik Congo). I mellemtiden og med henblik på forberedelse af politimissionen nedsættes senest den 1. december 2004 en planlægningsgruppe, der forbliver operationel indtil påbegyndelsen af missionen. 2. EUPOL »Kinshasa« skal fungere i overensstemmelse med de mål og andre bestemmelser, som er indeholdt i opgavebe- skrivelsen i artikel 3. Artikel 2 Planlægningsfasen 1. I planlægningsfasen skal planlægningsgruppen bestå af en politimissionschef/leder af planlægningsgruppen og det perso- nale, der er nødvendigt til varetagelse af opgaverne i forbindelse med missionens behov. 2. Der skal som en prioritet i planlægningsprocessen fore- tages en omfattende risikovurdering, der om nødvendigt kan ajourføres. Generalsekretariatet for Rådet udarbejder operationskon- 3. ceptet (CONOPS). Planlægningsgruppen udarbejder derefter operationsplanen (OPLAN) og udvikler alle de tekniske instru- menter, der er nødvendige for gennemførelsen af EUPOL »Kinshasa«.  CONOPS og OPLAN skal tage hensyn til den omfat- tende skal godkende CONOPS og OPLAN. risikovurdering. Rådet Artikel 3 Opgavebeskrivelse Den Europæiske Union gennemfører en politimission i Kinshasa (Congo) med henblik på at overvåge, vejlede og rådgive i forbin- delse med IPU's oprettelse og indkøring for at sikre, at IPU optræder i overensstemmelse med uddannelsen på politiakade- miet og i henhold til international god praksis på dette område. Disse aktioner fokusere på IPU's kommandovej med henblik på at fremme IPU's forvaltningskapacitet og på at over- våge, vejlede og rådgive de operative enheder i udførelsen af deres opgaver. skal Artikel 4 Missionens struktur Missionen består af et hovedkvarter placeret i IPU's operations- center. Hovedkvarteret består af missionschefens kontor, en overvågnings-, vejlednings- og rådgivningsafdeling, en admini- strativ støtteafdeling samt forbindelsesofficerer til de vigtigste aktører i forbindelse med IPU. L 367/32 DA Den Europæiske Unions Tidende 14. 12. 2004 Artikel 5 Missionschef/politichef — Missionschefen/politichefen leder EUPOL »Kinshasa« og vare- tager den daglige ledelse. 1. Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité udnævner efter indstilling fra generalsekretæren/den højtstående repræsen- tant en missionschef/politichef. Missionschefen/politichefen har den operative kontrol med EUPOL »Kinshasa« og varetager den daglige styring af EUPOL »Kinshasa«s funktioner. — Missionschefen/politichefen aflægger rapport til generalse- kretæren/den højtstående repræsentant gennem Den Euro- pæiske Unions særlige repræsentant. 2. Missionschefen/politichefen undertegner en kontrakt med Kommissionen. — Generalsekretæren/den højtstående repræsentant giver missi- onschefen/politichefen retningslinjer gennem Den Europæ- iske Unions særlige repræsentant. Alle politifolk er fuldt underlagt den relevante nationale 3. myndigheds kommando. Nationale myndigheder overdrager den operative kontrol til chefen for EUPOL »Kinshasa«. 4. Missionschefen/politichefen har ansvaret for den discipli- nære kontrol med personalet. For udstationeret personale skal disciplinære af den berørte nationale sanktioner udøves myndighed eller EU-myndighed. Artikel 6 Personale Antallet af EUPOL »Kinshasa«-medarbejdere og disses 1. kompetence skal være i overensstemmelse med missionsbeskri- velsen i artikel 3 og missionsstrukturen i artikel 4. Politifolkene udstationeres af medlemsstaterne. Den 2. enkelte medlemsstat dækker udgifterne til de politifolk, den udstationerer, lægehjælp, andre lønninger, dækning af godtgørelser end dagpenge, boligudgifter og rejseudgifter til og fra Den Demokratiske Republik Congo. inkl. Internationalt civilt personale og lokalt personale ansættes 3. på kontrakt af EUPOL »Kinshasa« efter behov. 4. Bidragende stater eller fællesskabsinstitutioner kan også, efter behov, udstationere internationalt civilt personale. Den enkelte bidragende stat eller fællesskabsinstitution dækker udgif- lønninger, terne til alt personale, den udstationerer, dækning af lægehjælp, andre godtgørelser end dagpenge, bolig- udgifter og rejseudgifter til og fra Den Demokratiske Republik Congo.  inkl. Artikel 7 Kommandovej EUPOL »Kinshasa«-strukturen skal ringsoperation have en fælles kommandovej. i sin egenskab af krisesty- — Den Europæiske Unions repræsentant aflægger rapport til Rådet gennem generalsekretæren/den højtstående repræsentant. særlige — Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité udøver den politiske kontrol og den strategiske styring. Artikel 8 Politisk kontrol og strategisk styring 1. Med referat til Rådet udøver Den Udenrigs- og Sikkerheds- politiske Komité den politiske kontrol med og den strategiske styring af operationen. Rådet bemyndiger herved Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité til at træffe de nødvendige beslut- ninger i overensstemmelse med artikel 25 i traktaten. Denne bemyndigelse omfatter kompetencen til at ændre operations- planen og kommandovejen. Beslutningskompetencen vedrø- rende operationens karakter og afslutning forbliver i Rådet, som bistås af generalsekretæren/den højtstående repræsentant. 2. Den Europæiske Unions særlige repræsentant opstiller lokale politiske retningslinjer for chefen for politimissionen. Den Europæiske Unions særlige repræsentant sikrer samord- ningen med andre EU-aktører samt forbindelserne med værts- statens myndigheder. 3. Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet under hensyn- tagen til rapporterne fra Den Europæiske Unions særlige repræ- sentant. 4. Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité modtager med regelmæssige mellemrum rapporter fra chefen for politi- missionen vedrørende gennemførelsen af operationen. Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité kan, i det omfang det er relevant, indkalde chefen for politimissionen til sine møder. Artikel 9 Tredjelandes deltagelse 1. Uden at dette anfægter Den Europæiske Unions selvstæn- dige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme opfor- dres tiltrædende stater, og kandidatlande og andre tredjelande kan opfordres til at bidrage til EUPOL »Kinshasa« på den betin- gelse, at de dækker udgifterne til udsendelse af de politifolk og/eller det internationale civile personale, de udstationerer, lønninger, godtgørelser og rejseudgifter til og fra Den inkl. Demokratiske Republik Congo, og bidrager EUPOL »Kinshasa«s løbende udgifter i passende omfang. til 14. 12. 2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 367/33 Rådet bemyndiger herved Den Udenrigs- og Sikkerheds- 2. politiske Komité til, efter henstilling fra chefen for politimissi- onen og Udvalget for De Civile Aspekter af Krisestyring, at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag. Rådet noterer sig desuden, at der er behov for koordine- 2. ringsstrukturer både i Kinshasa og Bruxelles, bl. a. hvad angår eventuelle fremtidige EUF-projekter, under hensyn til de bestående koordineringsmekanismer. 3. Tredjelande, der yder bidrag til EUPOL »Kinshasa«, skal have samme rettigheder og forpligtelser i den daglige ledelse af operationen som de EU-medlemsstater, der deltager heri.  4. Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité træffer passende foranstaltninger vedrørende aftaler om deltagelse og forelægger om nødvendigt forslag for Rådet, herunder tredje- landes mulige finansielle deltagelse i de fælles udgifter. repræsentant, Detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse 5. aftales i henhold til artikel 24 i traktaten. Generalsekretæren/den højtstående kan forhandle sådanne ordninger på dettes vegne. Har Den Europæ- iske Union og et tredjeland indgået aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Den Europæiske Unions krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med denne operation. formandskabet, der bistår Artikel 10 Finansielle ordninger Omkostningerne ved gennemførelsen af denne fælles til højst 4 370 000 EUR, hvilket dækker 1. aktion fastsættes omkostningerne i planlægningsfasen og i 2005. For udgifter, 2. gælder følgende: som afholdes over fællesskabsbudgettet, a) udgifter skal forvaltes i overensstemmelse med Fællesskabets budgetprocedurer og -regler med den undtagelse, at forudfi- nanseringer ikke forbliver Fællesskabets ejendom. Det skal være tilladt tredjelandsstatsborgere at byde på kontrakter b) lederen af planlægningsgruppen/chefen for politimissionen henhører fuldt og helt under Kommissionen, som fører tilsyn med ham, for så vidt angår det arbejde, der udføres inden for rammerne af hans kontrakt. De finansielle ordninger 3. tage hensyn til EUPOL »Kinshasa«s operationelle krav, herunder udstyrets kompatibilitet og holdenes interoperabilitet. skal Artikel 12 Videregivelse af klassificerede oplysninger højtstående Generalsekretæren/den har 1. bemyndigelse til i overensstemmelse med Rådets sikkerheds- forskrifter at videregive EU-klassificerede oplysninger og doku- menter til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE«, som er udarbejdet med henblik på operationen, til tredjelande, der er tilknyttet nærværende fælles aktion. repræsentant højtstående repræsentant har 2. Generalsekretæren/den desuden bemyndigelse til i overensstemmelse med Rådets sikkerhedsforskrifter og på grundlag af de praktiske behov i forbindelse med missionen at videregive EU-klassificerede oplys- ninger og dokumenter til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE«, som er udarbejdet med henblik på operati- onen, til FN. Der udarbejdes lokale ordninger med henblik herpå. Generalsekretæren/den højtstående repræsentant har, hvis 3. der er et konkret og umiddelbart praktisk behov derfor, også bemyndigelse til i overensstemmelse med Rådets sikkerheds- forskrifter at videregive EU-klassificerede oplysninger og doku- menter til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE«, som er udarbejdet med henblik på operationen, til værtsstaten. I alle andre tilfælde videregives disse oplysninger og dokumenter til værtsstaten i overensstemmelse med procedurer, der er tilpasset samarbejdsniveauet mellem værtsstaten og Den Europæiske Union. højtstående Generalsekretæren/den har 4.  L 367/30 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2004 12 14 (Aktai, priimti remiantis Europos Sąjungos sutarties V antraštine dalimi) TARYBOS BENDRIEJI VEIKSMAI 2004/847/BUSP 2004 m. gruodžio 9 d. dėl Europos Sąjungos policijos misijos Kinšasoje (KDR) dėl integruoto policijos padalinio (EUPOL „Kinšasa“) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 14 straipsnį, 25 straipsnio trečiąją pastraipą, 26 straipsnį ir 28 straipsnio 3 dalį, kadangi: (1) (2) (3) (4) (5) 2004 m. sausio 26 d. Taryba priėmė Bendrąją poziciją 2004/85/BUSP prevencijos, valdymo ir išsprendimo (1). konfliktų Afrikoje dėl 2003 metais Kongo Demokratinėje Respublikoje (KDR) vykdydama operaciją „Artemis“ pagal 2003 m. birželio 5 d. Bendruosius veiksmus 2003/423/BUSP dėl ES karinės Respublikoje (2), operacijos Europos Sąjunga jau ėmėsi konkrečių žingsnių, kad prisi- dėtų prie saugumo atkūrimo KDR. Demokratinėje Kongo 2000/792/BUSP (3), Sąjungos Europos 2000 m. gruodžio 14 d. Taryba priėmė Bendruosius veiksmus kuriais Aldo Ajello specialiuoju įgaliotiniu skiriamas Afrikos Didžiųjų ežerų regione ir panaikinami Bendrieji veiksmai 96/250/BUSP. Paskutinį kartą specialiojo įgalio- tinio įgaliojimai buvo pratęsti Bendraisiais veiksmais 2004/530/BUSP (4). 2003 m. rugsėjo 29 d. Taryba priėmė Bendrąją poziciją 2003/680/BUSP (5), iš dalies keičiančią Bendrąją poziciją 2002/829/BUSP dėl tam tikros įrangos tiekimo Kongo Demokratinei Respublikai. 2002 m. gruodžio 17 d. Pretorijoje pasirašytu visuotiniu ir visa apimančiu Susitarimu dėl pereinamojo laikotarpio Kongo Demokratinėje Respublikoje ir 2003 m. birželio 29 d. memorandumu dėl saugumo ir kariuomenės buvo numatytas integruoto policijos padalinio (IPP) įsteigimas. (6) (7) (8) (9) 2003 m. liepos 28 d. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė Rezoliuciją 1493 (2003), kuria ji išreiškia savo pasitenkinimą dėl Pereinamojo laikotarpio konstitucijos paskelbimo Kongo Demokratinėje Respublikoje 2003 m. balandžio 4 d. ir dėl Nacionalinės vienybės ir perei- namojo laikotarpio vyriausybės sudarymo, apie kurį buvo paskelbta 2003 m. birželio 30 d. Ji taip pat skatina šalis donores remti integruoto Kongo policijos padalinio įstei- gimą ir pritaria papildomos pagalbos, kurios galėtų prireikti jo mokymui, teikimą per Jungtinių Tautų misiją KDR (MONUC). 2003 m. rugsėjo 29 d. Jungtinėje deklaracijoje dėl JT–ES bendradarbiavimo krizių valdymo srityje Jungtinių Tautų ir Europos Sąjungos Tarybai Generalinis Sekretorius pirmininkaujanti valstybė narė palankiai įvertino esamą Jungtinių Tautų ir Europos Sąjungos bendradarbiavimą civilinių ir karinių krizių valdymo srityje ir apsvarstė integruoto policijos padalinio Kinšasoje būdus padėti įsteigimui siekiant užtikrinti pereinamojo laikotarpio vyriausybės ir institucijų saugumą. 2003 m. spalio 20 d.  KDR Vyriausybė kreipėsi į vyriau- įgaliotinį BUSP su oficialiu prašymu, kad Europos siąjį Sąjunga teiktų pagalbą steigiant IPP, kuris turėtų padėti užtikrinti valstybės institucijų apsaugą ir sustiprinti vidaus saugumo aparatą. 2003 m. gruodžio 15 d. Politinis ir saugumo komitetas (PSK) sutiko, kad Europos Sąjunga turėtų remti IPP įstei- gimą, atkreipdama dėmesį į tris kryptis: mokymo centro atstatymą ir atnaujinimą bei pagrindinės įrangos tiekimą, IPP mokymą ir konkretaus IPP įgaliojimų įgyvendinimo po pradinio mokymo etapo tolesnį tęsimą, stebėseną ir priežiūrą. (1) OL L 21, 2004 1 28, p. 25. (2) OL L 143, 2003 6 11, p. 50. (3) OL L 318, 2000 12 16, p. 1. (4) OL L 234, 2004 7 3, p. 13. (5) OL L 249, 2003 10 1, p. 64. (10) Komisija priėmė sprendimą, kad Europos plėtros fondas (EPF) finansuoja projektą, kuris apima techninę pagalbą, mokymo centro atstatymą ir tam tikros įrangos tiekimą IPP bei atitinkamą mokymą. 2004 12 14 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 367/31 (11) (12) 2004 m. gegužės 17 d. Taryba priėmė Bendruosius veiksmus 2004/494/BUSP (1), kuriais Europos Sąjunga įsipareigoja „teikdama pagalbą integruoto policijos pada- linio (IPP) Kinšasoje įsteigimui, remti KDR vidaus saugumo stiprinimo procesą, kuris yra esminis šalies taikos proceso ir vystymosi veiksnys“. Šiuo tikslu ir papil- dydama EPF finansuojamą veiklą Europos Sąjunga ir jos valstybės narės lėšomis ir (arba) įnašais natūra prisidėjo tvarkos palaikymo įrangą, teikiant KDR Vyriausybei ginklus ir amuniciją, kurie laikomi reikalingais steigiant IPP. PRIĖMĖ ŠIUOS BENDRUOSIUS VEIKSMUS: 1 straipsnis Misija Europos Sąjunga įsteigia Europos Sąjungos policijos misiją 1. (EUPOL „KINŠASA“), kad užtikrintų Bendruosiuose veiksmuose 2004/494/BUSP minimo Europos plėtros fondo projekto dėl IPP Kinšasoje (KDR) įsteigimo tolesnį vykdymą nuo 2005 m. sausio pradžios. Iki šios datos, siekiant parengti policijos misiją, ne vėliau kaip iki 2004 m. gruodžio 1 d. įsteigiama planavimo grupė, ir ji veikia iki misijos pradžios. 2004 m. spalio 1 d. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė Rezoliuciją 1565 (2004), kuria nusprendė pratęsti MONUC dislokavimą iki 2005 m. kovo 31 d. Be to, JTST nusprendė, kad MONUC inter alia turės įgaliojimus remti Nacionalinės vienybės ir pereinamojo laikotarpio vyriau- sybę: „Prisidedant prie susitarimų, sudaromų dėl pereina- mojo laikotarpio institucijų saugumo ir pareigūnų apsaugos Kinšasoje, kol integruotas policijos padalinys bus pasirengęs prisiimti šią atsakomybę ir padėti Kongo institucijoms palaikyti tvarką kitose strateginėse srityse“. (13) Dabartinė saugumo padėtis KDR gali pablogėti, tuo pačiu labai pablogindama demokratijos, teisinės valstybės bei tarptautinio ir regioninio saugumo stiprinimo procesą.  ES politinių pastangų ir išteklių tęstinumas padės įtvirtinti stabilumą šiame regione. (14) Bendrųjų veiksmų 2004/494/BUSP 12 konstatuojamojoje dalyje numatoma, kad „Taryba gali nuspręsti, kad Europos plėtros fondo projekto įgyvendinimą ir tvarkos palaikymo įrangos, ginklų ir amunicijos teikimą inte- gruotam policijos padaliniui lydėtų Europos saugumo ir gynybos policijos (ESGP) stebėsena, mokymas ir konsul- tacijos“. (15) 2004 m. projektą lydinčios ESGP misijos koncepcijai. lapkričio 16 d. posėdyje PSK pritarė EPF (16) 2004 m. lapkričio 22 d. Taryba pakartojo savo įsiparei- gojimą dirbti glaudžiai bendradarbiaujant su MONUC ir, jai vykdant įgaliojimus, teikti veiksmingą paramą, įskai- tant policijos mokymą, (1) OL L 182, 2004 5 19, p. 41. EUPOL „KINŠASA“ veikia tikslų ir kitų 2. nuostatų, pateiktų 3 straipsnyje išdėstytame misijos apibūdi- nime. laikydamasi 2 straipsnis Planavimo etapas Per planavimo etapą planavimo grupę sudaro policijos 1. misijos vadovas/planavimo grupės vadovas ir reikalingi darbuo- tojai dėl misijos reikmių atsirandančioms funkcijoms atlikti. Planavimo proceso metu visų pirma atliekamas ir prireikus 2. atnaujinamas išsamus rizikos įvertinimas. Tarybos generalinis sekretoriatas operacijų 3. koncepciją (CONOPS). Planavimo grupė vėliau sudaro veiksmų planą (OPLAN) ir parengia visus techninius dokumentus, reika- lingus EUPOL „KINŠASA“ vykdyti. Rengiant CONOPS ir OPLAN, atsižvelgiama į išsamų rizikos įvertinimą. CONOPS ir OPLAN tvirtina Taryba. parengia 3 straipsnis Misijos apibūdinimas Europos Sąjunga vykdo policijos misiją Kinšasoje (KDR) siek- dama stebėti, prižiūrėti ir patarti dėl IPP įsteigimo ir pradinio vadovavimo jam tam, kad užtikrintų, jog IPP veikia remdamasi Akademijos centre įgytu mokymu ir geriausia tarptautine šios srities praktika. Šie veiksmai turėtų būti sutelkti į IPP vadova- vimo grandinę siekiant stiprinti IPP valdymo pajėgumą ir stebėti, mokyti ir konsultuoti operatyvinius padalinius vykdant numa- tytas užduotis. 4 straipsnis Misijos struktūra sudaro misijos vadovo buveinė, Misiją sudaro štabas, įrengiamas kartu IPP operatyvinės veiklos bazėje. Štabą stebėjimo, mokymo bei konsultavimo padalinys, administracijos rėmimo padalinys ir ryšių su svarbiausiais IPP subjektais palaikymo pareigūnai. L 367/32 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2004 12 14 5 straipsnis Misijos vadovas – policijos komisaras Politinis ir saugumo komitetas generalinio sekretoriaus – 1. vyriausiojo įgaliotinio pasiūlymu skiria misijos vadovą – poli- cijos komisarą. Misijos vadovas – policijos komisaras yra atsa- kingas už EUPOL „KINŠASA“ veiksmų kontrolę ir EUPOL „KINŠASA“ veiksmų kasdienį valdymą. 2. Misijos vadovas – policijos komisaras pasirašo sutartį su Komisija. Visi policijos pareigūnai 3. kamai perduoda veiksmų kontrolę EUPOL „KINŠASA“ vadovui. išlieka visiškai pavaldūs atitin- institucijos institucijai. Nacionalinės nacionalinei 4. Misijos vadovas – policijos komisaras yra atsakingas už personalo drausmės kontrolę.  Komandiruotam personalui draus- mines priemones taiko atitinkama nacionalinė ar ES institucija. 6 straipsnis Personalas EUPOL „KINŠASA“ personalo skaičius ir kompetencija 1. atitinka 3 straipsnyje pateiktą misijos apibūdinimą ir 4 straips- nyje nustatytą jos struktūrą. Policijos pareigūnus komandiruoja valstybės narės. Kiek- 2. viena valstybė narė padengia išlaidas, susijusias su savo policijos pareigūnų komandiravimu, įskaitant atlyginimus, sveikatos drau- dimą, ir kelionės į KDR ir atgal išlaidas. išskyrus dienpinigius ir būsto pašalpas, išmokas, Prireikus EUPOL „KINŠASA“ pagal sutartį samdo tarptau- 3. tinius civilius darbuotojus ir vietinius darbuotojus. Prisidedančiosios valstybės arba Bendrijos institucijos taip 4. pat prireikus gali komandiruoti tarptautinius civilius darbuo- tojus. Kiekviena prisidedančioji valstybė ar Bendrijos institucija padengia išlaidas, susijusias su jos komandiruotais darbuotojais, išskyrus įskaitant atlyginimus, dienpinigius ir būsto pašalpas, ir kelionės į KDR ir atgal išlaidas. sveikatos draudimą, išmokas, 7 straipsnis Vadovavimo grandinė EUPOL „KINŠASA“ struktūra turi vieningą vadovavimo gran- dinę, būdingą krizių valdymo operacijai. — Europos Sąjungos specialusis įgaliotinis (ESSĮ) atsiskaito Tarybai per generalinį sekretorių – vyriausiąjį įgaliotinį, — PSK atlieka politinę priežiūrą ir užsiima strateginiu vadova- vimu, — Misijos vadovas – policijos komisaras vadovauja EUPOL „KINŠASA“ misijai ir tvarko jos kasdienę veiklą, — Misijos vadovas - policijos komisaras atsiskaito generaliniam sekretoriui – vyriausiajam įgaliotiniui per ESSĮ, — Generalinis sekretorius – vyriausiasis įgaliotinis duoda nuro- dymus misijos vadovui - policijos komisarui per ESSĮ. 8 straipsnis Politinė priežiūra ir strateginis vadovavimas Tarybos atsakomybe PSK atlieka misijos politinę priežiūrą 1. ir jai strategiškai vadovauja. Taryba įgalioja PSK priimti atitin- kamus sprendimus pagal Sutarties 25 straipsnį. Šis įgaliojimas apima teisę iš dalies keisti veiksmų planą ir vadovavimo gran- dinę. Teisė spręsti dėl operacijos tikslų ir jos nutraukimo palie- kama Tarybai, kuriai padeda generalinis sekretorius – vyriau- siasis įgaliotinis. ESSĮ policijos misijos vadovui teikia vietines politines 2. rekomendacijas. ESSĮ užtikrina veiksmų derinimą su kitais ES dalyviais ir santykius su priimančiosios valstybės institucijomis. PSK reguliariai atsiskaito Tarybai, atsižvelgdamas į ESSĮ 3. pranešimus. PSK reguliariai gauna policijos misijos vadovo pranešimus 4. apie misijos eigą. PSK prireikus gali kviesti policijos misijos vadovą į savo posėdžius. 9 straipsnis Trečiųjų valstybių dalyvavimas Nepažeidžiant ES sprendimų priėmimo autonomijos ir 1.  Sąjungos bendros institucinės struktūros, stojančiosios valstybės bus kviečiamos, o valstybės kandidatės ir kitos trečiosios vals- tybės gali būti kviečiamos prisidėti prie EUPOL „KINŠASA“ misijos remiantis tuo, kad jos padengia jų komandiruotų poli- cijos pareigūnų ir (arba) tarptautinių civilių darbuotojų siuntimo išlaidas, įskaitant atlyginimus, išmokas ir kelionės į KDR ir atgal išlaidas, bei tinkamai prisideda prie EUPOL „KINŠASA“ misijos išlaikymo išlaidų padengimo. 2004 12 14 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 367/33 Taryba įgalioja PSK, remdamasi policijos misijos vadovo ir 2. Krizių valdymo civilinių aspektų komiteto rekomendacija, priimti atitinkamus sprendimus dėl siūlomų indėlių priėmimo. Taryba taip pat pažymi, kad reikia imtis koordinavimo inter alia galimų būsimų į esamus koordinavimo mecha- 2. priemonių Kinšasoje ir Briuselyje dėl EPF projektų, atsižvelgiant nizmus. valstybės, Trečiosios 3. EUPOL „KINŠASA“ išlaidų padengimo, turi tas pačias teises ir pareigas kasdieniame operacijos valdyme, kaip ir šioje operacijoje daly- vaujančios ES valstybės narės. prie prisidedančios PSK imasi atitinkamų veiksmų dėl dalyvavimo susitarimų 4. ir prireikus pateikia pasiūlymą Tarybai, įskaitant susitarimą dėl galimo trečiųjų valstybių finansinio dalyvavimo padengiant bendras išlaidas. Išsamūs susitarimai dėl trečiųjų valstybių dalyvavimo įfor- 5. minami susitarimuose pagal Sutarties 24 straipsnį. Pirmininkau- sekretorius – jančiai valstybei narei padedantis generalinis vyriausiasis įgaliotinis gali tokių susitarimų. Jei ES ir trečioji valstybė buvo sudariusios susitarimą, nustatantį tos trečiosios valstybės dalyvavimo ES krizių valdymo sąlygas, operacijose taikomos vykdant šią operaciją. jos vardu vesti derybas dėl tokio susitarimo nuostatos 12 straipsnis Įslaptintos informacijos teikimas – vyriausiajam įgaliotiniui, 1. Generaliniam sekretoriui leidžiama teikti su šiais laikantis Tarybos saugumo nuostatų, valstybėms trečiosioms bendraisiais susijusioms veiksmais „CONFIDENTIEL UE“ lygio ES įslaptintą informaciją ir doku- mentus, parengtus šiai operacijai. – Generaliniam sekretoriui vyriausiajam įgaliotiniui, 2. laikantis Tarybos saugumo nuostatų, taip pat leidžiama pagal misijos veiklos reikmes teikti Jungtinėms Tautoms „RESTREINT UE“ lygio ES įslaptintą informaciją ir dokumentus, parengtus šiai operacijai. Šiuo tikslu bus parengiami vietiniai susitarimai. 10 straipsnis Finansinės nuostatos Šių bendrųjų veiksmų įgyvendinimo išlaidoms skiriama iki 1. 4 370 000 eurų, skirtų padengti planavimo etapo ir 2005 m. išlaidas. Iš Bendrijos biudžeto finansuojamoms išlaidoms taikomos 2. šios nuostatos: a) išlaidos tvarkomos pagal biudžetui taikytinas Bendrijos taisy- kles ir tvarką, išskyrus tai, kad bet koks išankstinis finansa- vimas nelieka Bendrijos nuosavybe. Trečiųjų valstybių pilie- čiams leidžiama dalyvauti konkursuose dėl sutarčių suda- rymo; b) planavimo grupės vadovas/policijos misijos vadovas visiškai atsiskaito Komisijai už pagal jo sutartį vykdomą veiklą ir yra Komisijos prižiūrimas. Finansinės priemonės turi atitikti EUPOL „KINŠASA“ 3.  L 367/30 SV Europeiska unionens officiella tidning 14. 12. 2004 (Rättsakter som antagits med tillämpning av avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen) RÅDETS GEMENSAMMA ÅTGÄRD 2004/847/GUSP av den 9 december 2004 om Europeiska unionens polisuppdrag i Kinshasa (Demokratiska republiken Kongo) angående den integrerade polisenheten (EUPOL–Kinshasa) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMEN- SAMMA ÅTGÄRD (6) med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14, artikel 25 tredje stycket, artikel 26 och artikel 28. 3, och av följande skäl: Den 26 januari 2004 antog rådet gemensam ståndpunkt 2004/85/GUSP om förebyggande, hantering och lösning av konflikter i Afrika (1). (7) (1) (2) (3) (4) (5) Genom operation Artemis, som genomfördes i Demokra- tiska republiken Kongo under 2003 enligt gemensam åtgärd 2003/423/GUSP av den 5 juni 2003 om Euro- peiska unionens militära operation i Demokratiska repu- bliken Kongo (2), har Europeiska unionen redan gjort konkreta insatser för att bidra till att återupprätta säker- heten i Demokratiska republiken Kongo. Den 14 december 2000 antog rådet gemensam åtgärd 2000/792/GUSP (3) om utnämning av Aldo Ajello till Europeiska unionens särskilda representant för området kring de afrikanska stora sjöarna och om upphävande av gemensam åtgärd 96/250/GUSP. Den särskilda represen- tantens uppdrag förlängdes senast genom gemensam åt- gärd 2004/530/GUSP (4). Den 29 september 2003 antog rådet gemensam stånd- punkt 2003/680/GUSP (5) om ändring av gemensam ståndpunkt 2002/829/GUSP om leverans av särskild ut- rustning till Demokratiska republiken Kongo. I det övergripande och allomfattande avtal om över- gången i Demokratiska republiken Kongo som under- tecknades i Pretoria den 17 december 2002 och i sam- förståndsavtalet om säkerhet och armén av den 29 juni 2003 föreskrivs att en integrerad polisenhet skall inrättas. Den 28 juli 2003 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1493 (2003), i vilken det uttrycker sin tillfredsställelse med tillkännagivandet den 4 april 2003 av en övergångs- författning i Demokratiska republiken Kongo och med bildandet av den nationella enhets- och övergångsreger- ingen enligt meddelande den 30 juni 2003. FN:s säker- hetsråd uppmanar också givarländerna att stödja inrättan- det av en integrerad kongolesisk polisenhet och godkän- ner att FN:s uppdrag i Demokratiska republiken Kongo (MONUC) lämnar det extra bistånd som kan behövas för polisenhetens utbildning.  I den gemensamma förklaringen av den 29 september 2003 om FN:s och EU:s krishanteringssamarbete välkom- nade Förenta nationernas generalsekreterare och ordfö- randeskapet för Europeiska unionens råd det befintliga samarbetet mellan Förenta nationerna och Europeiska unionen när det gäller civil och militär krishantering, och övervägde olika sätt att bidra till inrättandet av en integrerad polisenhet i Kinshasa, med ansvar för säker- heten för övergångsregeringen och institutionerna. (8) (9) Den 20 oktober 2003 lämnade Demokratiska republiken Kongos regering in en officiell begäran till den höge representanten för GUSP om Europeiska unionens bi- stånd till inrättandet av den integrerade polisenhet som bör bidra till att säkerställa skyddet för de statliga insti- tutionerna och förstärka den interna säkerhetstjänsten. Den 15 december 2003 enades Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP) om att Europeiska unionen bör stödja inrättandet av den integrerade polisenheten enligt en strategi i tre steg: återupprättande och renove- ring av ett utbildningscentrum och tillhandahållande av grundläggande utrustning, utbildning av den integrerade polisenheten samt uppföljning, övervakning och handled- ning i samband med det konkreta genomförandet av den integrerade polisenhetens uppdrag efter den inledande utbildningsfasen. (1) EUT L 21, 28. 1. 2004, s. 25. (2) EUT L 143, 11. 6. 2003, s. 50. (3) EGT L 318, 16. 12. 2000, s. 1. (4) EUT L 234, 3. 7. 2004, s. 13. (5) EUT L 249, 1. 10. 2003, s. 64. (10) Kommissionen har antagit ett beslut om finansiering ur Europeiska utvecklingsfonden (EUF) av ett projekt som omfattar tekniskt bistånd, återupprättande av utbildnings- centrumet och tillhandahållande av viss utrustning för den integrerade polisenheten och av lämplig utbildning. 14. 12. 2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 367/31 (11) Den 17 maj 2004 antog rådet gemensam åtgärd 2004/494/GUSP (1), i vilken Europeiska unionen förbin- der sig att ”genom bistånd till inrättandet av en integre- rad polisenhet i Kinshasa stödja konsolideringen av den interna säkerheten i Demokratiska republiken Kongo, vil- ket är en väsentlig faktor för fredsprocessen och landets utveckling”. Utöver den EUF-finansierade verksamheten har Europeiska unionen och dess medlemsstater i detta syfte bidragit med medel och/eller bidrag in natura för att förse regeringen i Demokratiska republiken Kongo med den utrustning för brottsbekämpning, de vapen och den ammunition som fastställts som nödvändiga för inrättan- det av den integrerade polisenheten. (12) Den 1 oktober 2004 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1565 (2004), i vilken det beslutas att MONUC:s uppdrag skall förlängas till och med den 31 mars 2005.  FN:s säkerhetsråd beslutade dessutom att MONUC bland annat skall ha i uppdrag att, som stöd till den nationella enhets- och övergångsregeringen, bidra till de arrangemang som vidtagits för institutionernas säkerhet och skyddet av tjänstemännen i samband med övergången i Kinshasa, till dess att den integrerade polisenheten är beredd att ta över detta ansvar och bistå de kongolesiska myndighe- terna med att upprätthålla ordningen i andra strategiska områden. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Uppdrag det EUF-projekt 1. Europeiska unionen inrättar härmed Europeiska unionens polisuppdrag (EUPOL–Kinshasa) för att säkerställa uppföljningen av gemensam åtgärd som avses 2004/494/GUSP i samband med inrättandet av en integrerad polisenhet från början av januari 2005. Före den tidpunkten skall en planer- ingsgrupp inrättas senast den 1 december 2004 för att förbe- reda polisuppdraget och denna skall fungera fram till dess att uppdraget inleds. i Kinshasa (Demokratiska republiken Kongo) i EUPOL–Kinshasa skall verka i enlighet med de mål och 2. andra bestämmelser som anges i uppdragsbeskrivningen i artikel 3. Artikel 2 Planeringsfasen Under planeringsfasen skall planeringsgruppen bestå av en 1. polischef för planeringsgruppen och den personal som krävs för att hantera de uppgifter som är nöd- vändiga för uppdraget. för uppdraget/chef En genomgripande riskbedömning skall göras med förtur i 2. planeringsprocessen och denna får uppdateras vid behov. (13) Den nuvarande säkerhetssituationen i Demokratiska re- publiken Kongo kan försämras med eventuellt allvarliga återverkningar på de insatser som görs för att stärka demokratin, respekten för rättsstatsprincipen och den in- ternationella och regionala säkerheten. EU:s fortsatta en- gagemang i form av politiska insatser och resurser kom- mer att hjälpa till att förstärka stabiliteten i regionen. Rådets generalsekretariat skall utarbeta ett operativt kon- 3. cept. Planeringsgruppen skall därefter upprätta en operations- plan samt utveckla alla tekniska instrument som är nödvändiga för att verkställa EUPOL–Kinshasa. Den genomgripande riskbe- dömningen skall beaktas i det operativa konceptet och opera- tionsplanen. Rådet skall godkänna det operativa konceptet och operationsplanen. (14) I skäl 12 i gemensam åtgärd 2004/494/GUSP anges föl- jande: ”Rådet kan besluta att EUF-projektet och tillhanda- hållandet av utrustning för brottsbekämpning, vapen och ammunition till den integrerade polisenheten vid behov skall åtföljas av en ESFP-enhet (europeiska säkerhets- och försvarspolitiken) för övervakning, handledning och råd- givning. ” (15) KUSP enades vid mötet den 16 november 2004 om ett ESFP-uppdrag som uppföljning av EUF-projektet.  Artikel 3 Uppdragsbeskrivning Europeiska unionen skall leda ett polisuppdrag i Kinshasa (De- mokratiska republiken Kongo) för att tillhandahålla övervak- ning, handledning och rådgivning i samband med inrättandet och inledningsfasen av den integrerade polisenheten, för att säkerställa att den integrerade polisenheten agerar i enlighet med utbildningen vid utbildningscentrumet och i överensstäm- melse med internationell bästa praxis på området. Dessa insatser skall inriktas på den integrerade polisenhetens befälsordning för att ledningsförmåga samt tillhandahålla övervakning, handledning och rådgivning till de operativa enheterna när de utför sina uppgifter. förbättra den integrerade polisenhetens Artikel 4 Uppdragets struktur (16) Den 22 november 2004 bekräftade rådet sitt åtagande att arbeta i mycket nära samverkan med MONUC och att ge MONUC effektivt stöd i fullgörandet av sitt uppdrag, som bland annat omfattar polisutbildning. (1) EUT L 182, 19. 5. 2004, s. 41. Uppdraget skall bestå av ett huvudkvarter, som skall vara loka- liserat i den integrerade polisenhetens operativa bas. Huvudkon- toret skall bestå av uppdragschefens kontor, en avdelning för övervakning, handledning och rådgivning, en avdelning för ad- ministrativt stöd samt sambandsmän för de viktigaste aktörerna i samband med den integrerade polisenheten. L 367/32 SV Europeiska unionens officiella tidning 14. 12. 2004 Artikel 5 Uppdragschef/polischef — EU:s särskilda representant skall rapportera till rådet via generalsekreteraren/den höge representanten. 1. Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP) skall på förslag av generalsekreteraren/den höge representanten utse en uppdragschef/polischef. Uppdragschefen/polischefen skall utöva den operativa ledningen över EUPOL–Kinshasa och an- svara för den dagliga ledningen av EUPOL–Kinshasas uppgifter. Uppdragschefen/polischefen skall underteckna ett kontrakt 2. med kommissionen. 3. Alla polistjänstemän skall kvarstå under den tillämpliga nationella myndighetens fulla befäl. De nationella myndighe- terna kommer att överföra den operativa ledningen till chefen för EUPOL–Kinshasa. 4. Uppdragschefen/polischefen skall ansvara för den discipli- nära kontrollen över personalen. När det gäller utstationerad personal, skall disciplinåtgärder vidtas av den berörda nationella myndigheten eller EU-myndigheten. Artikel 6 Personal EUPOL–Kinshasas personal skall i storlek och kompetens 1. överensstämma med den uppdragsbeskrivning som anges i arti- kel 3 och den uppdragsstruktur som anges i artikel 4. 2. Medlemsstaterna skall utstationera polistjänstemännen. Varje medlemsstat skall ansvara för kostnaderna för de poli- stjänstemän som den utstationerar, inbegripet löner, sjukersätt- ningar, andra traktamenten än dagtraktamenten och bostadsbid- rag samt resekostnader till och från Demokratiska republiken Kongo. EUPOL–Kinshasa skall vid behov rekrytera internationell 3. civilpersonal och lokalanställda på kontraktsbasis. Bidragande stater eller gemenskapsinstitutioner får även 4. vid behov utstationera internationell civilpersonal.  Varje bidra- gande stat eller gemenskapsinstitution skall ansvara för kostna- derna för all personal som den utstationerar, inbegripet löner, sjukersättningar, andra traktamenten än dagtraktamenten och bostadsbidrag samt resekostnader till och från Demokratiska republiken Kongo. Artikel 7 Befälsordning Strukturen för EUPOL–Kinshasa skall ha en gemensam befäls- ordning som en krishanteringsinsats. — KUSP skall ansvara för politisk kontroll och strategisk led- ning. — Uppdragschefen/polischefen skall leda EUPOL–Kinshasa och ansvara för den dagliga ledningen. — Uppdragschefen/polischefen skall rapportera till generalsek- reteraren/den höge representanten via EU:s särskilda repre- sentant. — Generalsekreteraren/den höge representanten skall ge upp- dragschefen/polischefen vägledning via EU:s särskilda repre- sentant. Artikel 8 Politisk kontroll och strategisk ledning KUSP skall under rådets ansvar utöva den politiska kon- 1. trollen över och den strategiska ledningen av uppdraget. Rådet bemyndigar härmed KUSP att fatta nödvändiga beslut i enlighet med artikel 25 i fördraget. Detta bemyndigande skall omfatta ändringar av operationsplanen och befälsordningen. Beslutsbe- fogenheterna när det gäller målen och operationens avslutande skall fortfarande ligga hos rådet, med bistånd av generalsekreter- aren/den höge representanten. 2. EU:s särskilda representant skall ge lokal politisk vägled- ning till polischefen för uppdraget. EU:s särskilda representant skall sörja för samordningen med andra EU-aktörer samt för förbindelserna med värdstatens myndigheter. KUSP skall regelbundet avlägga rapport till rådet med be- 3. aktande av rapporterna från EU:s särskilda representant. 4. KUSP skall regelbundet erhålla rapporter från polischefen för uppdraget om hur uppdraget genomförs. KUSP får vid be- hov kalla polischefen till kommitténs möten. Artikel 9 Tredjestaters deltagande 1. Utan att det påverkar självständigheten i EU:s beslutsfat- tande och unionens enhetliga institutionella ram kommer an- slutande stater och får kandidatstater och andra tredjestater in- bjudas att bidra till EUPOL–Kinshasa, förutsatt att de ansvarar för kostnaderna för de polistjänstemän och/eller den internatio- nella civilpersonal som de stationerar ut, inbegripet löner, trak- tamenten och resekostnader till och från Demokratiska republi- ken Kongo, och att de i tillämpliga fall bidrar till EUPOL–Kin- shasas driftskostnader. 14. 12. 2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 367/33 Rådet bemyndigar härmed KUSP att, på rekommendation 2. av polischefen för uppdraget och Kommittén för de civila as- pekterna av krishantering, fatta nödvändiga beslut om att ac- ceptera de föreslagna bidragen. Rådet noterar även att det krävs samordningsarrangemang 2. såväl i Kinshasa som i Bryssel, bland annat när det gäller even- tuella framtida EUF-projekt, med beaktande av befintliga sam- ordningsmekanismer. Tredjestater som lämnar bidrag till EUPOL–Kinshasa skall 3.  ha samma rättigheter och skyldigheter när det gäller den dagliga ledningen av operationen som de av EU:s medlemsstater som deltar i den. 4. KUSP skall på lämpligt sätt organisera formerna för delta- gande och, om så krävs, lägga fram ett förslag för rådet, inklu- sive möjligt finansiellt deltagande från tredjestater i de gemen- samma kostnaderna. Detaljerade arrangemang för tredjestaters deltagande skall 5. fastställas i avtal i enlighet med artikel 24 i fördraget. General- sekreteraren/ den höge representanten, som biträder ordföran- deskapet, får på ordförandeskapets vägnar förhandla om sådana arrangemang. När EU och en tredjestat har slutit ett avtal om ramen för denna tredjestats deltagande i EU:s krishanteringsin- satser, skall bestämmelserna i detta avtal tillämpas i samband med denna operation. Artikel 10 Finansiella arrangemang 1. Kostnaderna för att genomföra denna gemensamma åt- gärd skall vara högst 4 370 000 euro för att täcka kostnaderna under planeringsfasen och år 2005. För de utgifter som finansieras genom gemenskapens bud- 2. get skall följande gälla: a) Utgifter skall förvaltas i enlighet med de av gemenskapens regler och förfaranden som gäller budgeten, med undantag för att eventuell förfinansiering inte skall vara gemenskapens egendom. Medborgare i tredjestater skall tillåtas att lämna anbud. b) Chefen för planeringsgruppen/polischefen för uppdraget skall lämna fullständig rapport till kommissionen och övervakas av denna när det gäller de åtgärder som vidtas inom ramen för hans anställning. 3. I de finansiella arrangemangen skall de operativa kraven för EUPOL–Kinshasa respekteras, inbegripet överensstämmelse i fråga om utrustning och interoperabilitet mellan dess olika grupper. Artikel 11 Gemenskapsinsatser och andra relevanta insatser 1. Rådet noterar kommissionens avsikt att inrikta sina insat- ser på att i tillämpliga fall uppnå målen för denna gemensamma åtgärd genom relevanta gemenskapsåtgärder. Artikel 12 Förmedling av sekretessbelagda uppgifter 1. Generalsekreteraren/den höge representanten är bemyndi- gad att, i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser, till tred- jestater som är associerade till denna gemensamma åtgärd för- medla sekretessbelagda EU-uppgifter och EU-handlingar som operationen gett upphov till upp till nivån ”CONFIDENTIEL UE”. 2. Generalsekreteraren/den höge representanten är också be- myndigad att, allt efter uppdragets operativa behov, i enlighet med rådets säkerhetsbestämmelser, till Förenta nationerna för- medla sekretessbelagda EU-uppgifter och EU-handlingar som operationen gett upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE”. Lokala arrangemang skall utformas för detta ändamål. I de fall då det föreligger ett bestämt och omedelbart 3.  L 367/30 NL Publicatieblad van de Europese Unie 14. 12. 2004 (Besluiten aangenomen krachtens titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie) GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN 2004/847/GBVB VAN DE RAAD van 9 december 2004 inzake de politiemissie van de Europese Unie in Kinshasa (DRC) met betrekking tot de geïnte- greerde politie-eenheid (EUPOL „Kinshasa”) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, (6) Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 14, artikel 25, derde lid, artikel 26 en artikel 28, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) (4) (5) Op 26 januari 2004 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2004/85/GBVB over de preventie, beheersing en oplossing van conflicten in Afrika (1) vastgesteld. In het kader van de operatie Artemis in de Democrati- in 2003 op grond van sche Republiek Congo (DRC) Gemeenschappelijk Optreden van 5 juni 2003 inzake de militaire operatie van de EU in de Democratische Republiek Congo (2) heeft de Europese Unie reeds concrete stappen genomen om de veiligheid in het land te doen terugkeren. 2003/423/GBVB Op 14 december 2000 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2000/792/GBVB (3) vastgesteld, waarbij de heer Aldo Ajello is benoemd tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor het gebied van de Grote en Gemeenschappelijk Optreden Meren in Afrika 96/250/GBVB is ingetrokken. Het mandaat van de spe- ciale vertegenwoordiger is laatstelijk verlengd bij Ge- meenschappelijk Optreden 2004/530/GBVB (4). De Raad heeft op 29 september 2003 Gemeenschappe- lijk Standpunt 2003/680/GBVB (5) tot wijziging van Ge- meenschappelijk Standpunt 2002/829/GBVB betreffende de levering van bepaalde uitrusting aan de DRC vastge- steld. Zowel de algemene en alomvattende overeenkomst be- treffende de overgang in de DRC, die op 17 december 2002 in Pretoria is ondertekend, als het memorandum over de veiligheid en het leger van 29 juni 2003 voor- zien in de oprichting van een geïntegreerde politie-een- heid (GPE). (1) PB L 21 van 28. 1. 2004, blz. 25. (2) PB L 143 van 11. 6. 2003, blz. 50. (3) PB L 318 van 16. 12. 2000, blz. 1. (4) PB L 234 van 3. 7. 2004, blz. 13. (5) PB L 249 van 1. 10. 2003, blz. 64.  Op 28 juli 2003 heeft de Veiligheidsraad van de Ver- enigde Naties Resolutie 1493 (2003) aangenomen, waarin hij zijn waardering uitdrukt voor de afkondiging, op 4 april 2003, van de voorlopige Grondwet van de DRC en voor de vorming van de overgangsregering van nationale eenheid die op 30 juni 2003 is bekendgemaakt. De Veiligheidsraad spoort tevens donoren aan, de oprich- ting van een geïntegreerde Congolese politie-eenheid te steunen, en gaat ermee akkoord dat MONUC, de VN- missie in de DRC, de extra steun verleent die voor de opleiding van die politie-eenheid nodig zou zijn. (7) (8) (9) In de gemeenschappelijke verklaring over de samenwer- king tussen de VN en de EU inzake crisisbeheersing van 29 september 2003 toonden de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie zich ingenomen met de huidige samenwerking tussen de Verenigde Naties en de Europese Unie op het gebied van civiele en militaire crisisbeheer- sing, en zochten zij naar manieren om bijstand te bieden bij de oprichting van een geïntegreerde politie-eenheid in Kinshasa die de veiligheid van de overgangsregering en- instellingen moet waarborgen. Op 20 oktober 2003 heeft de regering van de DRC bij de hoge vertegenwoordiger voor het GBVB een officieel verzoek ingediend om steun van de Europese Unie voor de oprichting van een GPE, die de overheidsinstellingen moet helpen beschermen en het interne veiligheidsappa- raat moet helpen versterken. Op 15 december 2003 heeft het Politiek en Veiligheids- comité (PVC) ermee ingestemd dat de Europese Unie de oprichting van de GPE zou steunen volgens een aanpak in drie fasen: renovatie en herstelling van een opleidings- centrum en levering van basisuitrusting; opleiding van de GPE; en follow-up, monitoring en begeleiding van de concrete uitvoering van het mandaat van de GPE na de eerste opleidingsfase. (10) De Commissie heeft in het kader van het Europees Ont- wikkelingsfonds (EOF) een financieringsbesluit vastgesteld voor een project betreffende technische bijstand, renova- tie van het opleidingscentrum, de levering van bepaald materiaal voor de GPE en het verstrekken van de nodige opleidingen. 14. 12.  2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 367/31 (11) Op 17 mei 2004 heeft de Raad Gemeenschappelijk Op- treden 2004/494/GBVB (1) vastgesteld, waarin de Euro- pese Unie zich ertoe verbindt „de consolidering van de interne veiligheid in de DRC - een essentiële factor voor het vredesproces en de ontwikkeling van het land - te steunen door in Kinshasa een geïntegreerde politie-een- heid (GPE) te helpen oprichten”. De Europese Unie en de lidstaten hebben hiertoe, naast de in het kader van het EOF gefinancierde activiteiten, bijdragen in geld en/of in natura geleverd, zodat de regering van de DRC kan be- schikken over de ordehandhavingsuitrusting, de wapens en munitie die nodig worden geacht voor de oprichting van de GPE. (12) Op 1 oktober 2004 heeft de Veiligheidsraad van de Ver- enigde Naties Resolutie 1565 (2004) aangenomen, waarin hij besluit de inzet van MONUC te verlengen tot en met 31 maart 2005. Voorts besluit de VN-Veilig- heidsraad dat MONUC ter ondersteuning van de over- gangsregering van nationale eenheid onder meer tot taak zal hebben bij te dragen tot regelingen die worden getroffen voor de veiligheid van de instellingen en de bescherming van functionarissen van de overgang in Kinshasa totdat de geïntegreerde politie-eenheid klaar is om deze verantwoordelijkheid op zich te nemen en de Congolese autoriteiten bij te staan bij de ordehandhaving op andere strategische gebieden. (13) De huidige veiligheidssituatie in de DRC kan verslechte- ren, hetgeen ernstige gevolgen kan hebben voor het pro- ces van versterking van de democratie, de rechtsstaat en de veiligheid op internationaal en regionaal vlak. Een bestendige toezegging van politieke steun en middelen van de EU zal ertoe bijdragen de stabiliteit in de regio te versterken. (14) Volgens overweging 12 van Gemeenschappelijk Optreden 2004/494/GBVB kan de Raad zo nodig besluiten tot een vervolg op het EOF-project en de levering van uitrusting voor ordehandhaving, wapens en munitie aan de GPE, in de vorm van een EVDB-onderdeel betreffende toezicht, opleiding en advies. (15) Het PVC heeft tijdens zijn vergadering van 16 november 2004 ingestemd met het concept van een EVDB-missie om het EOF-project te volgen. (16) Op 22 november 2004 heeft de Raad zijn toezegging herhaald om zeer nauw met MONUC samen te werken en deze missie doeltreffend te steunen opdat deze haar mandaat, waaronder het opleiden van de politie, kan volbrengen. (1) PB L 182 van 19. 5. 2004, blz. 41.  HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VASTGE- STELD: Artikel 1 Missie in het van De Europese Unie stelt hierbij een politiemissie van de 1. Europese Unie (EUPOL „KINSHASA”) in ten behoeve van de Gemeenschappelijk Optreden follow-up 2004/494/GBVB bedoelde EOF-project inzake de oprichting van een geïntegreerde politie-eenheid (GPE) in Kinshasa (DRC) vanaf begin januari 2005. Voor die datum wordt uiterlijk op 1 december 2004 ter voorbereiding van de politiemissie een planningsteam opgericht dat operationeel is tot de missie aan- vangt. EUPOL „KINSHASA” treedt op in overeenstemming met 2. de doelstellingen en andere bepalingen vervat in de taakopvat- ting in artikel 3. Artikel 2 Planningsfase 1. Tijdens de planningsfase omvat het planningsteam een politiehoofd van de missie/hoofd van het planningsteam en het nodige personeel voor het uitvoeren van de taken die voort- vloeien uit de behoeften van de missie. 2. Als prioriteit in het planningsproces zal een alomvattende risicobeoordeling worden verricht die eventueel kan worden bijgewerkt. 3. Het secretariaat-generaal van de Raad stelt het operationeel concept (CONOPS) op. Vervolgens stelt het planningsteam het operatieplan (OPLAN) op en ontwikkelt het alle technische in- strumenten die nodig zijn voor de verwezenlijking van de EU- POL „KINSHASA”. Het CONOPS en het OPLAN zullen rekening houden met de alomvattende risicobeoordeling. De Raad keurt het CONOPS en het OPLAN goed. Artikel 3 Taak De Europese Unie voert in Kinshasa (DRC) een politiemissie uit teneinde bij de oprichting en in de aanloopfase van de GPE toezicht te houden, begeleiding te bieden en advies te verlenen om ervoor te zorgen dat de GPE optreedt volgens de opleiding die zij in het opleidingscentrum heeft gekregen en overeenkom- stig de internationale beste praktijken op dit gebied. Bij deze activiteiten moet de commandostructuur van de GPE centraal staan, om het beheersvermogen van de GPE te versterken en om op de operationele eenheden toezicht uit te oefenen bij de uitvoering van haar taken en haar te begeleiden en van advies te dienen. Artikel 4 Structuur van de missie De missie bestaat uit een hoofdkwartier dat in de operationele basis van de GPE gestationeerd is. Het hoofdkwartier bestaat uit het bureau van het hoofd van de missie, een afdeling die voor toezicht, begeleiding en advies zorgt, een afdeling voor admini- stratieve ondersteuning en officieren voor de verbinding met de belangrijkste actoren wat de GPE betreft. L 367/32 NL Publicatieblad van de Europese Unie 14. 12.  2004 Artikel 5 — Het PVC zorgt voor politieke controle en strategische aan- Hoofd van de missie/directeur van politie 1. Op voorstel van de secretaris-generaal/hoge vertegenwoor- diger benoemt het PVC een hoofd van de missie/directeur van politie. Het hoofd van de missie/de directeur van politie wordt belast met de operationele controle (OPCON) van EUPOL „KINSHASA” en draagt zorg voor het dagelijks beheer van de EUPOL „KINSHASA”-functies. Het hoofd van de missie/de directeur van politie wordt 2. aangeworven op contractbasis bij de Commissie. 3. Alle politiefunctionarissen blijven volledig onder bevel van de daartoe geëigende nationale autoriteit. De nationale autori- teiten dragen de operationele controle (OPCON) over aan het hoofd van EUPOL „KINSHASA”. 4. Het hoofd van de missie/de directeur van politie is verant- woordelijk voor het tuchtrechtelijk toezicht op het personeel. Voor gedetacheerd personeel worden tuchtrechtelijke maatrege- len uitgevoerd door de betrokken nationale of EU-autoriteit. Artikel 6 Personeel Het aantal en het niveau van de EUPOL „KINSHASA”- 1. personeelsleden zijn in overeenstemming met de in artikel 3 bedoelde taakopvatting en met de in artikel 4 bedoelde struc- tuur van de missie. 2. De politiefunctionarissen worden door de lidstaten gede- tacheerd. Elke lidstaat draagt de kosten in verband met de door hem gedetacheerde politiefunctionarissen, met inbegrip van sa- larissen, ziektekosten, vergoedingen met uitzondering van dag- vergoedingen en huisvestingstoelagen, en kosten voor vervoer van en naar de DRC. 3. Internationaal civiel personeel en lokaal personeel wordt naar gelang van de behoeften op contractbasis door EUPOL „KINSHASA” aangeworven. 4. De bijdragende staten of communautaire instellingen kun- nen ook, indien nodig, internationaal civiel personeel detache- ren. Elke bijdragende staat of communautaire instelling draagt de kosten in verband met elk door hem gedetacheerd perso- neelslid, met inbegrip van salarissen, ziektekosten, vergoedingen met uitzondering van dagvergoedingen en huisvestingstoelagen, en kosten voor vervoer van en naar de DRC. Artikel 7 Commandostructuur EUPOL „KINSHASA” heeft, als crisisbeheersingsoperatie, een ge- meenschappelijke commandostructuur. — De speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) rapporteert via de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordi- ger aan de Raad, sturing, — Het hoofd van de missie/de directeur van politie leidt de EUPOL „KINSHASA” en neemt het dagelijks beheer op zich, — Het hoofd van de missie/de directeur van politie rapporteert via de SVEU aan de secretaris-generaal/hoge vertegenwoor- diger, — De secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger verstrekt via de SVEU richtsnoeren aan het hoofd van de missie/de direc- teur van politie.  Artikel 8 Politieke controle en strategische aansturing Onder de verantwoordelijkheid van de Raad oefent het 1. PVC de politieke controle op en de strategische leiding van de operatie uit. Daarbij machtigt de Raad het PVC om de nood- zakelijke besluiten te nemen overeenkomstig artikel 25 van het Verdrag. Deze machtiging omvat de bevoegdheid om het opera- tieplan en de commandostructuur te wijzigen. De beslissingsbe- voegdheid met betrekking tot de doelstellingen en de beëindi- ging van de operatie blijven berusten bij de Raad, bijgestaan door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger. 2. De SVEU stuurt het politiehoofd van de missie op lokaal niveau aan. De SVEU staat in voor de coördinatie met andere EU-actoren en voor de betrekkingen met de autoriteiten van het gastland. Het PVC rapporteert op geregelde tijdstippen aan de Raad, 3. rekening houdend met de SVEU-rapporten. 4. Het PVC ontvangt op geregelde tijdstippen verslagen van het hoofd van de missie/de directeur van politie over het ver- loop van de missie. Het PVC mag het hoofd van de missie/de directeur van politie in voorkomend geval op zijn vergaderingen uitnodigen. Artikel 9 Deelname door derde landen 1. Onder volledige eerbiediging van de beslissingsautonomie van de EU en het ene institutionele kader van de Unie worden de toetredende landen uitgenodigd en kunnen kandidaat-lidsta- ten en andere derde landen worden uitgenodigd om bij te dra- gen aan EUPOL „KINSHASA”, met dien verstande dat zij de kosten dragen van het uitzenden van de politiefunctionarissen en/of het door hen gedetacheerde internationaal civiel personeel, met inbegrip van salarissen, vergoedingen en kosten voor ver- voer van en naar de DRC, en dat zij in voorkomend geval in een evenredig deel van de bedrijfskosten van EUPOL „KIN- SHASA” bijdragen. 14. 12. 2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 367/33 Hierbij machtigt de Raad het PVC om, op aanbeveling van 2. de operationeel commandant en van het Comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing, de noodzakelijke besluiten betref- fende de aanvaarding van de voorgestelde bijdragen te nemen. meenschappelijk optreden, in voorkomend geval door relevante communautaire maatregelen. Alle derde landen die bijdragen aan EUPOL „KINSHASA” 3. hebben dezelfde rechten en verplichtingen als de deelnemende EU-lidstaten bij de dagelijkse leiding van de operatie. De Raad neemt er voorts nota van dat er coördinatiere- 2. gelingen nodig zijn in Kinshasa en in Brussel, onder meer met betrekking tot eventuele toekomstige EOF-projecten, rekening houdend met de bestaande coördinatiemechanismen. 4.  Het PVC handelt de regelingen voor deelneming af, en legt die zo nodig aan de Raad voor; dat geldt ook voor de mogelijke financiële deelneming van derde landen in de gemeenschappe- lijke kosten. Artikel 12 Vrijgave van gerubriceerde gegevens 5. Uitvoerige regelingen wat betreft de deelname van derde landen worden vastgelegd in overeenkomsten conform artikel 24 van het Verdrag. De secretaris-generaal/hoge vertegenwoor- diger, die het voorzitterschap bijstaat, kan namens het voorzit- terschap over dergelijke regelingen onderhandelen. Wanneer de EU en een derde land een overeenkomst hebben gesloten tot vaststelling van een kader voor de deelneming van dit derde land aan EU-crisisbeheersingsoperaties, dan zijn de bepalingen van die overeenkomst in het kader van deze operatie van toe- passing. Artikel 10 Financiële regelingen 1. De kosten voor de uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden gedurende de planningsfase en het jaar 2005 bedragen ten hoogste 4 370 000 EUR. Ten aanzien van uit de Gemeenschapsbegroting gefinan- 2. cierde uitgaven is het volgende van toepassing: a) uitgaven worden beheerd overeenkomstig de voorschriften en procedures van de Gemeenschap die van toepassing zijn op de begroting, met als uitzondering dat eventuele prefi- nancieringen niet het eigendom van de Gemeenschap blijven. Onderdanen van derde landen mogen inschrijven bij aanbe- stedingen; b) het hoofd van het planningsteam/de directeur van politie brengt over de in het kader van zijn contract ondernomen activiteiten volledig verslag uit aan de Commissie, onder wier toezicht hij staat. De financiële regelingen moeten voldoen aan de opera- 3. tionele vereisten van de EUPOL „KINSHASA”, met inbegrip van de verenigbaarheid van uitrusting en de interoperabiliteit van de teams van de missie. Artikel 11 Optreden van de Gemeenschap en andere desbetreffende acties 1. De Raad neemt nota van het voornemen van de Commis- sie haar optreden te richten op de verwezenlijking van dit ge- 1. De secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger is gemach- tigd om gerubriceerde gegevens en documenten van de EU tot op het niveau „CONFIDENTIEL UE” die ten behoeve van de operatie zijn opgesteld, overeenkomstig de beveiligingsvoor- schriften van de Raad, vrij te geven aan derde staten die bij dit gemeenschappelijk optreden betrokken zijn. 2. Voorts is de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger gemachtigd om, naar gelang van de operationele behoeften van de missie, aan de Verenigde Naties gerubriceerde gegevens en documenten van de EU tot op het niveau „RESTREINT UE” die ten behoeve van de operatie zijn opgesteld, overeenkomstig de beveiligingsvoorschriften van de Raad, vrij te geven.  L 367/30 ET Euroopa Liidu Teataja 14. 12. 2004 (Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt vastuvõetud aktid) NÕUKOGU ÜHISMEEDE 2004/847/ÜVJP, 9. detsember 2004, Euroopa Liidu politseimissiooni kohta Kinshasas (KDV) seoses integreeritud politseiüksuse loomi- sega (EUPOL “Kinshasa”) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, (6) võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 14, artikli 25 kolmandat lõiku, artiklit 26 ja artikli 28 lõiget 3 ning arvestades järgmist: (1) (2) (3) (4) (5) 26. jaanuaril 2004 võttis nõukogu vastu ühise seisukoha 2004/85/ÜVJP, mis käsitleb konfliktide vältimist, ohja- mist ja lahendamist Aafrikas. (1) (7) Euroopa Liit on 5. juuni 2003. aasta ühismeetme 2003/423/ÜVJP (ELi sõjalise operatsiooni kohta Kongo Demokraatlikus Vabariigis) (2) alusel 2003. aastal Kongo Demokraatlikus Vabariigis (KDV) läbi viidud operatsiooni Artemis kaudu võtnud juba konkreetseid meetmeid julgeoleku taastamisele kaasaaitamiseks KDVs. (8) (9) 14. detsembril 2000. aastal võttis nõukogu vastu ühis- meetme 2000/792/ÜVJP, (3) millega nimetatakse hr Aldo Ajello Euroopa Liidu eriesindajaks Ida-Aafrika järvede piirkonnas ning kehtetuks ühismeede 96/250/ÜVJP. Eriesindaja mandaati pikendati viimati ühismeetmega 2004/530/ÜVJP. (4) tunnistatakse 29. septembril 2003. aastal võttis nõukogu vastu ühise seisukoha 2003/680/ÜVJP, (5) millega muudetakse ühist seisukohta 2002/829/ÜVJP teatavate seadmete tarnimise kohta KDVsse. 17. detsembril 2002. aastal Pretorias allkirjastatud üldine ja kõikehõlmav kokkulepe ülemineku kohta Kongo Demokraatlikus Vabariigis ning 29. juuni 2003. aasta julgeoleku ja sõjaväe memorandum nägid ette integree- ritud politseiüksuse (IPÜ) loomise. 28. juulil 2003. aastal võttis ÜRO Julgeolekunõukogu vastu resolutsiooni 1493 (2003), milles väljendatakse rahulolu 4. aprillil 2003. aastal Kongo Demokraatliku Vabariigi üleminekupõhiseaduse vastuvõtmise ning 30. juunil 2003. aastal väljakuulutatud Rahvusliku Ühtsuse ja Ülemineku Valitsuse moodustamise üle. Samuti soovi- toetada Kongo integreeritud polit- tatakse rahastajatel seiüksuse loomist ning kiidetakse heaks selle väljaõppeks vajaliku täiendava abi andmine ÜRO missiooni poolt KDVs (MONUC). ELi ja ÜRO 29. septembri 2003. aasta kriisiohjamise alase koostöö ühisdeklaratsioonis tervitasid ÜRO pease- kretär ja Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik ÜRO ja Euroopa Liidu olemasolevat koostööd tsiviil- ja sõjaliste kriiside ohjamise valdkonnas ning kaalusid võimalusi, kuidas aidata kaasa integreeritud politseiüksuse loomisele Kinshasas, mis tagaks üleminekuvalitsuse ja institutsioo- nide julgeoleku. 20. oktoobril 2003. aastal esitas KDV valitsus ametliku taotluse ühise välis- ja julgeolekupoliitika kõrgele esinda- jale, et saada Euroopa Liidult abi integreeritud politseiük- suse loomisel, mille eesmärgiks oleks kaasa aidata riigi- organite kaitse tagamisele ja tugevdada sisejulgeolekuapa- raati. 15. detsembril 2003.  aastal leppis poliitika- ja julgeole- kukomitee kokku, et Euroopa Liit peaks toetama IPÜ loomist, kasutades kolmeetapilist lähenemisviisi: koolitus- keskuse ja remont ning põhiseadmetega varustamine, IPÜ väljaõpe ning IPÜ mandaadi konkreetse järelevalve ja juhendamine rakendamise järelkontroll, pärast esmast väljaõpet. taastamine (1) ELT L 21, 28. 1. 2004, lk 25. (2) ELT L 143, 11. 6. 2003, lk 50. (3) EÜT L 318, 16. 12. 2000, lk 1. (4) ELT L 234, 3. 7. 2004, lk 13. (5) ELT L 249, 1. 10. 2003, lk 64. (10) Komisjon on vastu võtnud Euroopa Arengufondi (EAF) rahastamisotsuse seoses projektiga, mis hõlmab tehnilist abi, koolituskeskuse taastamist ja IPÜ varustamist teata- vate seadmetega ning piisavat väljaõpet. 14. 12. 2004 ET Euroopa Liidu Teataja L 367/31 (11) (12) 17. mail 2004. aastal võttis nõukogu vastu ühismeetme 2004/494/ÜVJP, (1) milles Euroopa Liit kohustub “inte- greeritud politseiüksuse asutamisele Kinshasas (IPÜ) antava abi kaudu toetama sisejulgeoleku tugevdamise protsessi KDVs, mis on rahuprotsessi ja riigi arengu oluli- seks teguriks”. Sel eesmärgil ja lisaks EAFi poolt rahasta- tavatele tegevustele eraldasid Euroopa Liit ja selle liikmes- riigid rahalisi vahendeid ja/või mitterahalist toetust, et varustada KDV valitsus IPÜ loomiseks vajaliku politseiva- rustuse, relvade ja laskemoonaga. 1. oktoobril 2004. aastal võttis ÜRO Julgeolekunõukogu vastu resolutsiooni 1565 (2004), milles otsustatakse pikendada MONUCi tegevust 31. märtsini 2005. Lisaks otsustas ÜRO Julgeolekunõukogu, et MONUC saaks muuhulgas mandaadi Rahvusliku Ühtsuse ja Ülemineku Valitsuse toetamiseks, et “aidata kaasa Kinshasa ülemine- kuvalituse asutuste ja ametnike julgeoleku tagamisele, kuni integreeritud politseiüksus on valmis selle ülesande tagada üle võtma, ning aidata Kongo ametivõimudel korda teistes strateegilistes piirkondades. ” (13) Julgeoleku hetkeolukord KDVs võib halveneda, mis võib kaasa tuua tõsiseid tagajärgi demokraatia tugevdamisprot- sessile, õigusriigile ning rahvusvahelisele ja piirkondlikule julgeolekule. ELi jätkuvad poliitilised jõupingutused ja vahendid aitavad kinnistada stabiilsust antud piirkonnas. (14) Ühismeetme 2004/494/ÜVJP põhjenduses 12 nähakse “nõukogu võib otsustada, et EAFi projektile ette, et ning IPÜle politseivarustuse, relvade ja laskemoona asja- kohasele tarnimisele järgneb Euroopa julgeoleku- ja kait- sepoliitika (EJKP) juhendamine ja nõustamine”. järelevalve, raames (15) Oma 16. novembri 2004. aasta istungil nõustus poliitika- järgneva EJKP julgeolekukomitee EAFi projektile ja missiooni kontseptsiooniga. (16) 22. novembril 2004. aastal kinnitas nõukogu veelkord oma pühendumist teha tihedat koostööd MONUCiga ja pakkuda viimasele tõhusat toetust, et see saaks täita oma mandaati, mille hulka kuulub politsei väljaõpe, (1) ELT L 182, 19. 5. 2004, lk 41. ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ÜHISMEETME: Artikkel 1 Missioon Euroopa Liit loob Euroopa Liidu politseimissiooni (EUPOL 1.  “KINSHASA”), et tagada ühismeetmes 2004/494/ÜVJP nime- tatud EAFi projekti jätkumine seoses IPÜ loomisega Kinshasas (KDV) alates 2005. aasta jaanuari algusest. Enne seda kuupäeva luuakse politseimissiooni ettevalmistamiseks hiljemalt 1. detsem- bril 2004 planeerimisrühm, mis tegutseb missiooni alguseni. EUPOL “KINSHASA” 2. tegutseb vastavalt käesoleva ühis- meetme artiklis 3 sätestatud missiooni kirjelduses sisalduvatele eesmärkidele ja muudele sätetele. Artikkel 2 Planeerimisetapp Planeerimisetapi 1. planeerimisrühma missiooni politseijuht/planeerimisrühma juhataja ja missiooni vajadustest tulenevate ülesannete täitmiseks vajalikud töötajad. kuuluvad käigus Planeerimise käigus viiakse 2. riski igakülgne hindamine, mida võidakse vajaduse korral ajakohas- tada. esmajärjekorras läbi 3. Nõukogu peasekretariaat töötab välja operatsioonide kont- septsiooni (CONOPS). Planeerimisrühm koostab seejärel operat- siooni kava (OPLAN) ja töötab välja kõik EUPOL “KINSHASA” läbiviimiseks ja OPLANis võetakse arvesse riski igakülgset hindamist. Nõukogu kiidab CONOPSi ja OPLANi heaks. vajalikud tehnilised vahendid. CONOPSis Artikkel 3 Missiooni kirjeldus läbi politseimissiooni, et Euroopa Liit viib Kinshasas (KDV) juhendada ja nõustada IPÜ loomist ja käivitamist, et jälgida, tagada saadud IPÜ tegutsemine vastavalt koolituskeskuses väljaõppele ja parimatele rahvusvahelistele tavadele antud vald- konnas. Selline tegevus peaks keskenduma IPÜ käsuliinile, et tõhustada IPÜ juhtimissuutlikkust ning jälgida, juhendada ja nõustada operatiivüksusi ülesannete täitmisel. Artikkel 4 Missiooni struktuur Missioon koosneb peakorterist (PK), mis paikneb IPÜ operatiiv- baasis. Peakorter koosneb missiooni järelevalve, juhendamise ja nõustamisega tegelevast üksusest ning haldusük- susest ja kontaktametnikest ühenduse pidamiseks IPÜ kõige olulisemate osalejatega. juhi büroost, L 367/32 ET Euroopa Liidu Teataja 14. 12. 2004 Artikkel 5 Missiooni juht/politseiülem — Poliitika- ja julgeolekukomitee teostab poliitilist kontrolli ja annab strateegilisi juhiseid. 1. Poliitika- ja julgeolekukomitee nimetab peasekretäri/kõrge juhi/politseiülema. esindaja ametisse missiooni Missiooni juht/politseiülem teostab EUPOL “KINSHASA” opera- tiivjuhtimist ja hoolitseb selle igapäevase haldamise eest. ettepanekul — Missiooni juht/politseiülem on EUPOL “KINSHASA” juht ja hoolitseb selle igapäevase haldamise eest. 2. Missiooni juht/politseiülem sõlmib komisjoniga lepingu. — Missiooni juht/politseiülem annab aru peasekretärile/kõrgele esindajale Euroopa Liidu eriesindaja kaudu. Kõik politseinikud jäävad asjaomase siseriikliku ametiasu- 3. tuse alluvusse. Siseriiklikud ametiasutused annavad operatiivjuh- timise üle EUPOL “KINSHASA” juhile. — Peasekretär/kõrge esindaja annab missiooni juhile/politseiü- lemale juhiseid Euroopa Liidu eriesindaja kaudu. 4. Missiooni juht/politseiülem vastutab töötajate distsiplinaar- kontrolli eest. Lähetuses olevate töötajate suhtes võtavad distsi- plinaarmeetmeid asjaomased siseriiklikud või ELi ametiasutused. Artikkel 6 Töötajad EUPOL “KINSHASA” töötajate arv ja pädevus on koos- 1. kõlas artiklis 3 ettenähtud missiooni kirjelduse ning artiklis 4 ettenähtud missiooni struktuuriga. Artikkel 8 Poliitiline kontroll ja strateegiline juhtimine 1. Nõukogu vastutusel teostab poliitika- ja julgeolekukomitee poliitilist kontrolli ja missiooni strateegilist juhtimist.  Nõukogu volitab poliitika- ja julgeolekukomiteed tegema asjakohaseid otsuseid kooskõlas asutamislepingu artikliga 25. Kõnealune luba sisaldab volitusi teha muudatusi operatsiooni kavas ja käsu- liinis. Õigus võtta vastu otsuseid operatsiooni eemärkide ja lõpe- tamise kohta jääb nõukogule, keda abistab peasekretär/kõrge esindaja. Politseiametnikke lähetavad liikmesriigid. 2. Iga liikmesriik katab enda politseiametnike lähetamisega seotud kulud, seal- hulgas töötasu, tervisekindlustuse ja muud toetused peale päeva- rahade ja eluasemetoetuste, ning sõidukulud KDVsse ja tagasi. 2. ELi eriesindaja annab missiooni politseijuhile kohalikke poliitilisi juhtnööre. ELi eriesindaja tagab koordineerimise teiste ELi osalejatega, samuti suhted vastuvõtjariigi ametiasutustega. EUPOL “KINSHASA” võtab vastavalt vajadusele lepingu- tööle rahvusvahelised tsiviiltöötajad ja kohalikud 3. lisel alusel töötajad. Poliitika- ja julgeolekukomitee annab nõukogule korrapä- 3. raste ajavahemike järel aru, võttes arvesse ELi eriesindaja aruan- deid. 4. Toetajariigid või ühenduse institutsioonid võivad vajaduse korral samuti lähetada rahvusvahelisi tsiviiltöötajaid. Iga toetaja- riik või ühenduse institutsioon katab oma töötajate lähetamisega seotud kulud, kaasa arvatud töötasu, tervisekindlustuse ja muud toetused peale päevarahade ja eluasemetoetuste, ning sõidukulud KDVsse ja tagasi. 4. Poliitika- ja julgeolekukomitee saab missiooni politseijuhilt korrapäraste ajavahemike järel aruandeid missiooni elluviimise kohta. Poliitika- ja julgeolekukomitee võib vajaduse korral kutsuda missiooni politseijuhi oma koosolekutele. Artikkel 7 Käsuliin EUPOL “KINSHASA” struktuuril on ühtne käsuliin nagu krii- siohjamisoperatsioonidel. — Euroopa Liidu eriesindaja annab aru nõukogule peasekre- täri/kõrge esindaja kaudu. Artikkel 9 Kolmandate riikide osalemine 1. Ilma et see piiraks ELi sõltumatust otsuste vastuvõtmisel ja liidu ühtset institutsioonilist raamistikku, kutsutakse ühinevaid riike ja võidakse kutsuda kandidaatriike ning kolmandaid riike üles toetama EUPOL “KINSHASAt” tingimusel, et nad katavad oma politseiametnike ja/või rahvusvahelite tsiviiltöötajate lähe- tamise kulud, sealhulgas töötasud, toetused ning sõidukulud KDVsse ja tagasi, ning osalevad vastavalt vajadusele EUPOL “KINSHASA” jooksvate kulude rahastamisel. 14. 12. 2004 ET Euroopa Liidu Teataja L 367/33 Nõukogu lubab käesolevaga poliitika- ja julgeolekukomi- 2. teel missiooni politseijuhi tsiviilaspektide komitee soovitusel võtta vastu asjakohased otsused pakutava toetuse vastuvõtmise kohta. ja kriisiohjamise Nõukogu märgib samuti, et nii Kinshasas kui Brüsselis on 2. vaja võtta kooskõlastamismeetmeid, seoses EAFi võimalike tulevaste projektidega, arvestades olemasolevaid koos- kõlastamismehhanisme. sealhulgas EUPOL “KINSHASA” tegevusse panuse andnud kolman- 3. datel riikidel on operatsiooni igapäevase haldamise seisukohast samad õigused ja kohustused kui operatsioonis osalevatel ELi liikmesriikidel. Artikkel 12 Salastatud teabe avaldamine 4. Poliitika- ja julgeolekukomitee võtab asjakohaseid meet- meid osalemise korra suhtes, sealhulgas kolmandate riikide võimaliku osalemise kohta ühiste kulude rahastamisel, ja esitab vajaduse korral nõukogule ettepaneku. 1.  Peasekretäril/kõrgel esindajal on volitus avaldada koos- kõlas nõukogu julgeolekueeskirjadega käesoleva ühismeetmega ühinenud kolmandatele riikidele ELi salastatud teavet ning kõnealuse operatsiooni jaoks koostatud dokumente kuni kate- gooriani “CONFIDENTIEL UE”. 5. Kolmandate riikide osalemist käsitlev üksikasjalik kord kehtestatakse kokkulepetega vastavalt asutamislepingu artiklile 24. Peasekretär/kõrge esindaja, kes abistab eesistujariiki, võib osalemise korra osas viimase nimel läbirääkimisi pidada. Kui EL ja kolmas riik on sõlminud lepingu, millega kehtestatakse raamistik asjaomase kolmanda riigi osalemiseks EL kriisiohjami- soperatsioonidel, kohaldatakse sellise lepingu sätteid kõnealuse operatsiooni kontekstis. Artikkel 10 Rahastamine 1. Käesoleva ühismeetme rakendamise kuludeks nähakse ette kuni 4 370 000 euro suurune summa, millega kaetakse planee- rimisetapi ja 2005. aasta kulud. Ühenduse eelarvest rahastatavate kulude suhtes kehtivad 2. järgmised põhimõtted: a) kulusid hallatakse vastavalt ühenduse eelarve suhtes kohalda- tavatele eeskirjadele ja menetlustele selle erandiga, et mis tahes eelmakse ei jää ühenduse omandisse. Kolmandate riikide kodanikel lubatakse pakkumismenetlustes osaleda; b) planeerimisrühma juhataja/missiooni politseijuht annab oma lepingu raames tehtud toimingute kohta aru komisjonile ja tegutseb viimase kontrolli all. Rahastamiskorras võetakse arvesse EUPOL “KINSHASA” ja 3. operatiivvajadusi, kaasa arvatud varustuse kokkusobivust rühmade koostalitlusvõimet. Artikkel 11 Ühenduse ja muud asjakohased meetmed 1. Nõukogu märgib komisjoni kavatsust tegutseda käesoleva ühismeetme eesmärkide saavutamise suunas, võttes vajaduse korral asjakohaseid ühenduse meetmeid. Peasekretäril/kõrgel esindajal on samuti volitus avaldada 2. kooskõlas nõukogu julgeolekueeskirjadega ÜROle vastavalt missiooni operatiivvajadustele ELi salastatud teavet ning kõne- aluse operatsiooni jaoks koostatud dokumente kuni kategoo- “RESTREINT UE”. Selleks koostatakse kohalik kord. riani 3. Täpse ja vahetu operatiivvajaduse puhul on peasekretäril/ kõrgel esindajal samuti volitus avaldada kooskõlas nõukogu julgeolekueeskirjadega vastuvõtjariigile ELi salastatud teavet ning kõnealuse operatsiooni jaoks koostatud dokumente kuni kategooriani “RESTREINT UE”. Kõikidel muudel juhtudel avalda- takse sellist teavet ja selliseid dokumente vastuvõtjariigile vasta- valt korrale, mis on kooskõlas tema Euroopa Liiduga tehtava koostöö tasemega. Peasekretäril/kõrgel esindajal on volitus avaldada käes- 4. oleva ühismeetmega ühinenud kolmandatele riikidele ELi salas- tamata dokumente, mis on seotud operatsiooni käsitlevate nõukogu aruteludega, mille kohta vastavalt nõukogu kodukorra artikli 6 lõikele 1 kehtib ametisaladuse hoidmise kohustus. Artikkel 13 EUPOL “KINSHASA” personali staatus EUPOL “KINSHASA” personali staatus KDVs, kaasa 1. arvatud privileegid, immuniteedid ja lisatagatised, mida on vaja EUPOL “KINSHASA” lõpuleviimiseks ja tõrgeteta toimimiseks, lepitakse kokku asutamislepingu artiklis 24 sätestatud korras. Peasekretär/kõrge esindaja, kes abistab eesistujariiki, võib vastava korra osas viimase nimel läbirääkimisi pidada. L 367/34 ET Euroopa Liidu Teataja 14. 12. 2004 Töötaja lähetanud riik või ühenduse institutsioon vastutab 2.  L 367/30 SL Uradni list Evropske unije 14. 12. 2004 (Akti, sprejeti v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji) SKUPNI UKREP SVETA 2004/847/SZVP z dne 9. decembra 2004 o Policijski misiji Evropske unije v Kinšasi (DRK) v zvezi z Združeno policijsko enoto (EUPOL „Kinshasa“) SVET EVROPSKE UNIJE JE – (6) ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 14, tretjega pododstavka člena 25, člena 26 in člena 28(3) Pogodbe, ob upoštevanju naslednjega: Varnostni svet Združenih narodov je 28. julija 2003 sprejel Resolucijo 1493 (2003), v kateri izraža zadovolj- stvo ob razglasitvi prehodne ustave v Demokratični repu- bliki Kongo dne 4. aprila 2003 in ob ustanovitvi prehodne vlade nacionalne enotnosti, ki je bila nazna- njena 30. junija 2003. Hkrati spodbuja donatorje, da podprejo vzpostavitev Združene policijske enote Konga in odobri dodatno pomoč s strani Misije Združenih narodov v DRK (MONUC), ki bi bila morda potrebna za usposabljanje te enote. (1) (2) (3) (4) (5) je 26. januarja 2004 sprejel Skupno stališče Svet 2004/85/SZVP o preprečevanju, upravljanju in reševanju konfliktov v Afriki (1). (7) Evropska unija je prek operacije Artemis, izvedene v Demokratični republiki Kongo (DRK) v letu 2003, v skladu s Skupnim ukrepom 2003/423/SVZP z dne 5. junija 2003 o vojaški operaciji EU v Demokratični repu- bliki Kongo (2), že sprejela dejanske ukrepe, s katerimi je prispevala k ponovni vzpostavitvi varnosti znotraj DRK. V Skupni izjavi o sodelovanju ZN in EU pri kriznem upravljanju z dne 29. septembra 2003 sta generalni sekretar Združenih narodov in predsedstvo Sveta Evropske unije pozdravila obstoječe sodelovanje med Združenimi narodi in Evropsko unijo na področju civil- nega in vojaškega kriznega upravljanja in proučila možnosti za pomoč pri vzpostavitvi Združene policijske enote v Kinšasi za zagotovitev varnosti prehodne vlade in institucij. Svet je 14. decembra 2000 sprejel Skupni ukrep 2000/792/SZVP (3) o imenovanju gospoda Alda Ajella za Posebnega predstavnika Evropske unije za regijo afri- ških Velikih jezer in o razveljavitvi Skupnega ukrepa 96/250/SZVP. Mandat posebnega predstavnika je bil nazadnje ukrepom s 2004/530/SZVP (4). podaljšan Skupnim je 29. septembra 2003 sprejel Skupno stališče stališča Svet 2003/680/SZVP (5) o spremembi 2002/829/SZVP o dobavi nekatere opreme DRK. Skupnega V skladu s splošnim in vseobsegajočim sporazumom o tranziciji v Demokratični republiki Kongo, podpisanim v Pretoriji 17. decembra 2002, ter v skladu z Memoran- dumom o varnosti in vojski z dne 29. junija 2003 je bila predvidena vzpostavitev Združene policijske enote (ZPE). (8) (9) Vlada DRK je 20. 