None
2.Het volledige bedrag van de macrofinanciële bijstand van de Unie wordt in de vorm van leningen aan Jordanië verstrekt. De Commissie is bevoegd om namens de Unie de nodige financiële middelen te lenen op de kapitaalmarkten of van financiële instellingen teneinde de middelen vervolgens aan Jordanië door te lenen. De leningen hebben een gemiddelde looptijd van ten hoogste 15 jaar.
3.De uitkering van de macrofinanciële bijstand van de Unie wordt door de Commissie beheerd op een wijze die strookt met de overeenkomsten of afspraken tussen het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en Jordanië en met de hoofdbeginselen en doelstellingen van de economische hervormingen die in de associatieovereenkomst tussen de EU en Jordanië zijn uiteengezet.
De Commissie licht het Europees Parlement en de Raad regelmatig in over de ontwikkelingen met betrekking tot de macrofinanciële bijstand van de Unie, met inbegrip van de uitbetalingen daarvan, en verstrekt die instellingen tijdig de relevante documenten.
4.De macrofinanciële bijstand van de Unie wordt voor een periode van tweeënhalf jaar beschikbaar gesteld, die ingaat op de eerste dag na de inwerkingtreding van het in artikel 3, lid 1, bedoelde memorandum van overeenstemming.
5.Indien de financieringsbehoeften van Jordanië tijdens de periode van uitbetaling van de macrofinanciële bijstand van de Unie aanzienlijk verminderen ten opzichte van de oorspronkelijke prognoses, gaat de Commissie, handelend volgens de in artikel 7, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure, over tot vermindering van het bedrag van de bijstand, dan wel tot schorsing of annulering van de bijstand.
Artikel 2


1.Eerbiediging door Jordanië van doeltreffende democratische mechanismen, waaronder een parlementair stelsel met meerdere partijen en de rechtsstaat, alsook de mensenrechten is een randvoorwaarde voor de toekenning van de macrofinanciële bijstand van de Unie.
 2.De Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden zien tijdens de volledige duur van de macrofinanciële bijstand van de Unie erop toe dat aan die randvoorwaarde is voldaan.
3.De leden 1 en 2 van dit artikel worden toegepast overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad
8.
Artikel 3


1.De Commissie bereikt, volgens de in artikel 7, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure, met de Jordaanse autoriteiten overeenstemming over duidelijk bepaalde voorwaarden inzake economisch beleid en financiële voorwaarden, gericht op structurele hervormingen en gezonde overheidsfinanciën, waaraan de macrofinanciële bijstand van de Unie onderworpen is en die worden vastgelegd in een memorandum van overeenstemming (“het memorandum van overeenstemming”), dat een tijdschema bevat voor het voldoen aan die voorwaarden. De in het memorandum van overeenstemming vastgelegde voorwaarden inzake economisch beleid en financiële voorwaarden stroken met de in artikel 1, lid 3, bedoelde overeenkomsten of afspraken, met inbegrip van de programma's voor macro-economische aanpassing en structurele hervorming die door Jordanië met steun van het IMF worden uitgevoerd.
2.De in lid 1 bedoelde voorwaarden zijn er in het bijzonder op gericht de efficiëntie, de transparantie en de verantwoording inzake de beheerssystemen voor de overheidsfinanciën in Jordanië te bevorderen, met inbegrip van de systemen voor het gebruik van de macrofinanciële bijstand van de Unie. Bij het vaststellen van de beleidsmaatregelen wordt ook naar behoren rekening gehouden met vooruitgang op het gebied van het wederzijds openstellen van markten, de ontwikkeling van op regels gebaseerde en eerlijke handel, en andere prioriteiten in het kader van het externe beleid van de Unie. De Commissie ziet regelmatig toe op de vooruitgang die bij het bereiken van die doelstellingen is geboekt.
3.De financiële voorwaarden van de macrofinanciële bijstand van de Unie worden in detail vastgelegd in een tussen de Commissie en de Jordaanse autoriteiten te sluiten leningsovereenkomst.
 4.De Commissie onderzoekt op gezette tijden of de in artikel 4, lid 3, bedoelde voorwaarden vervuld blijven, onder meer of het economische beleid van Jordanië verenigbaar is met de doelstellingen van de macrofinanciële bijstand van de Unie. De Commissie werkt daarbij nauw samen met het IMF en de Wereldbank en, indien nodig, met het Europees Parlement en de Raad.
Artikel 4


1.De macrofinanciële bijstand van de Unie wordt, onder de in lid 3 bedoelde voorwaarden, door de Commissie beschikbaar gesteld in drie leningstranches. De omvang van elke tranche wordt in het in artikel 3 bedoelde memorandum van overeenstemming vastgelegd.
2.Voor de bedragen van de macrofinanciële bijstand van de Unie worden, indien nodig, voorzieningen aangelegd overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad
9.
3.De Commissie besluit tot uitkering van de tranches mits aan alle volgende voorwaarden is voldaan:


(a)de in artikel 2 vastgestelde randvoorwaarde;


(b)constante bevredigende vorderingen bij de uitvoering van een beleidsprogramma met krachtige maatregelen voor aanpassing en structurele hervorming, ondersteund door een niet uit voorzorg getroffen kredietregeling met het IMF; en


(c)de bevredigende uitvoering van de in het memorandum van overeenstemming vastgelegde voorwaarden inzake economisch beleid en financiële voorwaarden.
De tweede tranche wordt in beginsel niet vroeger dan drie maanden na de uitkering van de eerste tranche uitgekeerd. De derde tranche wordt in beginsel niet vroeger dan drie maanden na de uitkering van de tweede tranche uitgekeerd.
4.Indien de in lid 3, eerste alinea, genoemde voorwaarden niet zijn vervuld, wordt de uitbetaling van de macrofinanciële bijstand van de Unie tijdelijk geschorst of geannuleerd door de Commissie. In die gevallen licht zij het Europees Parlement en de Raad in over de redenen voor die schorsing of annulering.
 5.De macrofinanciële bijstand van de Unie wordt aan de centrale bank van Jordanië uitbetaald. Met inachtneming van de in het memorandum van overeenstemming vast te leggen bepalingen, onder andere betreffende een bevestiging van de resterende budgettaire financieringsbehoeften, kunnen de middelen van de Unie aan het Jordaanse ministerie van Financiën als eindbegunstigde worden overgemaakt.
Artikel 5


1.De op de macrofinanciële bijstand van de Unie betrekking hebbende transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen worden uitgevoerd in euro, worden met dezelfde valutadatum afgesloten, en mogen de Unie niet betrekken bij enige looptijdtransformatie, of haar blootstellen aan enig valuta- of renterisico, of enig ander commercieel risico.
2.Indien de omstandigheden dit mogelijk maken en indien Jordanië daarom verzoekt, kan de Commissie de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat in de leningsvoorwaarden een clausule inzake vervroegde aflossing wordt opgenomen en dat in de voorwaarden verbonden aan de opgenomen leningen een overeenkomstige clausule voorkomt.
3.Indien de omstandigheden een gunstigere rente op de verstrekte lening mogelijk maken en indien Jordanië daarom verzoekt, kan de Commissie besluiten de oorspronkelijk door haar opgenomen leningen geheel of gedeeltelijk te herfinancieren of de overeenkomstige financiële voorwaarden te herstructureren. De herfinancieringen of herstructureringen geschieden onder de in de leden 1 en 4 vastgestelde voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de looptijd van de betrokken opgenomen leningen en evenmin tot een verhoging van het op de datum van deze herfinancieringen of herstructureringen nog uitstaande bedrag.
4.Alle kosten die de Unie met betrekking tot de uit hoofde van dit besluit opgenomen of verstrekte leningen maakt, komen ten laste van Jordanië.
5.De Commissie licht het Europees Parlement en de Raad in over de ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde verrichtingen.
 Artikel 6




1.De macrofinanciële bijstand van de Unie wordt uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 1046/2018 van het Europees Parlement en de Raad
10.
2.De macrofinanciële bijstand van de Unie wordt in direct beheer uitgevoerd.
 3.De in artikel 3, lid 3, bedoelde leningsovereenkomst bevat bepalingen die het volgende verzekeren:


(a)Jordanië gaat regelmatig na of de uit de Uniebegroting verstrekte financiering naar behoren is gebruikt, neemt passende maatregelen ter voorkoming van onregelmatigheden en fraude, en onderneemt zo nodig gerechtelijke stappen om de uit hoofde van dit besluit verstrekte middelen waaraan geen wettige bestemming is gegeven, terug te vorderen;


(b)de financiële belangen van de Unie worden beschermd, in het bijzonder met specifieke maatregelen met het oog op de preventie en de bestrijding van fraude, corruptie en andere onregelmatigheden in verband met de macrofinanciële bijstand van de Unie, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad
11
, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad
12
 en Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad
13
. Daartoe wordt het Europees Bureau voor fraudebestrijding uitdrukkelijk gemachtigd tot het verrichten van onderzoeken, waaronder met name controles en inspecties ter plaatse met inbegrip van digitale forensische onderzoeken en gesprekken;


(c)de Commissie (OLAF) en haar vertegenwoordigers worden uitdrukkelijk gemachtigd tot het uitvoeren van controles, waaronder controles en inspecties ter plaatse;


(d)de Commissie en de Rekenkamer worden uitdrukkelijk gemachtigd om tijdens en na de periode dat de macrofinanciële bijstand van de Unie beschikbaar is gesteld, audits uit te voeren, met inbegrip van documentaudits en audits ter plaatse, zoals onder meer operationele beoordelingen;


(e)de Unie heeft recht op vervroegde aflossing van de lening, indien is vastgesteld dat Jordanië met betrekking tot het beheer van de macrofinanciële bijstand van de Unie fraude, corruptie of enige andere onwettige activiteit heeft gepleegd die de financiële belangen van de Unie schaadt;


(f)alle kosten die de Unie met betrekking tot een financiële bijstand maakt, komen ten laste van Jordanië.
 4.Vóór de uitvoering van de macrofinanciële bijstand van de Unie beoordeelt de Commissie, door middel van een operationele beoordeling, de deugdelijkheid van de voor deze bijstand geldende financiële regelingen, administratieve procedures en interne en externe controlemechanismen van Jordanië.
Artikel 7


1.De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2.Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
Artikel 8


1.De Commissie dient jaarlijks, uiterlijk op 30 juni, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van dit besluit in het voorgaande jaar, met inbegrip van een evaluatie van die uitvoering. In dit verslag:


(a)wordt de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van de macrofinanciële bijstand van de Unie onderzocht;


(b)worden de economische situatie en vooruitzichten van Jordanië, alsook de bij de uitvoering van de in artikel 3, lid 1, bedoelde beleidsmaatregelen geboekte vooruitgang beoordeeld;


(c)wordt het verband gespecificeerd tussen de in het memorandum van overeenstemming vastgelegde voorwaarden inzake economisch beleid, de actuele economische en budgettaire prestaties van Jordanië en de besluiten van de Commissie tot uitkering van de tranches van de macrofinanciële bijstand van de Unie.
2.Uiterlijk twee jaar na het verstrijken van de in artikel 1, lid 4, vastgestelde beschikbaarheidsperiode dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een ex-postevaluatieverslag in met een beoordeling van de resultaten en de efficiëntie van de voltooide macrofinanciële bijstand van de Unie en van de mate waarin die tot de doelstellingen van de bijstand heeft bijgedragen.
Artikel 9




Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 Gedaan te Brussel,



Voor het Europees Parlement
   Voor de Raad


De voorzitter
   De voorzitter



FINANCIEEL MEMORANDUM


1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF


1.1.Benaming van het voorstel/initiatief


1.2.Betrokken beleidsterrein(en)


1.3.Het voorstel/initiatief betreft


1.4.Doelstelling(en)


1.4.1.Algemene doelstelling(en)


1.4.2.Specifieke doelstelling(en)


1.4.3.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)


1.4.4.Prestatie-indicatoren


1.5.Motivering van het voorstel/initiatief


1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief


1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn gecreëerd.
1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan


1.5.4.Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten


1.5.5.Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking




1.6.Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief


1.7.Beheersvorm(en)


2.BEHEERSMAATREGELEN


2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen


2.2.Beheers- en controlesyste(e)m(en)


2.2.1.Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie


2.2.2.Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken


2.2.3.Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
 2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden


3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF


3.1.Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven


3.2.Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten


3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten


3.2.2.Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten


3.2.3.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten


3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarig financieel kader


3.2.5.Bijdrage van derden aan de financiering


3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten


FINANCIEEL MEMORANDUM


1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF




1.1.Benaming van het voorstel/initiatief


Macrofinanciële bijstand aan het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië


1.2.Betrokken beleidsterrein(en) 


Beleidsterrein:
   Economische en Financiële Zaken


Activiteit:
   Internationale economische en financiële zaken


1.3.Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 


1.4.Doelstelling(en)


1.4.1.Algemene doelstelling(en)


“Een nieuwe impuls voor banen, groei en investeringen: het bevorderen van welvaart buiten de EU”


1.4.2.Specifieke doelstelling(en)


“Het bevorderen van welvaart buiten de EU”


De voor DG ECFIN relevante activiteiten hebben betrekking op:


(a)het ondersteunen van macrofinanciële stabiliteit en het stimuleren van groeibevorderende hervormingen buiten de EU, inclusief via regelmatige economische dialogen met sleutelpartners en door het verlenen van macrofinanciële bijstand (MFB); en


(b)het ondersteunen van het uitbreidingsproces, van de tenuitvoerlegging van het EU-nabuurschapsbeleid en van de verwezenlijking van EU-prioriteiten in andere derde landen door het uitvoeren van economische analyses en door het verstrekken van beleidsbeoordelingen en -advies.
 1.4.3.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)


De voorgestelde bijstand bestaat uit een EU-lening tot 500 miljoen EUR aan Jordanië en moet bijdragen tot een houdbaardere betalingsbalanspositie. De in drie tranches uit te betalen bijstand moet het land helpen om uit zijn moeilijke economische situatie en betalingsbalanspositie te raken. Ook zal de bijstand structurele hervormingen bevorderen die zijn gericht op verhoging van de duurzame economische groei en verbetering van het beheer van de overheidsfinanciën. Door onder uiterst concessionele voorwaarden langetermijnfinanciering te bieden zal het MFB-programma bovendien ook aan de houdbaarheid van de schuld van Jordanië bijdragen en tegelijkertijd het land helpen de nodige sociale uitgaven te blijven doen ondanks de aanhoudende economische en sociale druk ten gevolge van de moeilijke regionale context, waaronder de aanwezigheid van grote aantallen Syriërs (1,3 miljoen volgens de ramingen van de Jordaanse autoriteiten waarvan er volgens gegevens de dato 4 augustus 2019 660 330 geregistreerd waren bij de UNHCR). Het MFB-programma zal de solidariteit van de EU met en haar vertrouwen in Jordanië onderstrepen, alsook het geopolitieke belang van Jordanië voor de EU in het kader van de Syrische crisis.
1.4.4.Prestatie-indicatoren


De autoriteiten zullen op regelmatige basis aan de diensten van de Commissie verslag moeten uitbrengen over een aantal economische indicatoren en een uitgebreid verslag moeten verstrekken inzake de naleving van de overeengekomen beleidsvoorwaarden, voordat de tranches van de bijstand worden uitbetaald.
 De diensten van de Commissie zullen ook na de operationele beoordeling van de financiële en administratieve procedures in Jordanië die in het eerste kwartaal van 2020 zou worden uitgevoerd, toezicht op het beheer van de overheidsfinanciën blijven houden. De EU-delegatie in Jordanië brengt ook periodieke verslagen uit over zaken die relevant zijn voor het toezicht op de bijstand. De diensten van de Commissie onderhouden nauwe contacten met het IMF en de Wereldbank om te profiteren van hun inzichten naar aanleiding van hun lopende activiteiten in Jordanië.
Het voorstel voor een wetgevingsbesluit voorziet in een jaarlijks bij de Raad en het Europees Parlement in te dienen verslag waarin een evaluatie van de tenuitvoerlegging van deze maatregel is opgenomen. Een onafhankelijke ex-postevaluatie van de bijstand zal binnen twee jaar na afloop van de uitvoeringsperiode worden uitgevoerd.
1.5.Motivering van het voorstel/initiatief


1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief


De uitbetaling van de bijstand zal afhankelijk worden gesteld van de vervulling van de politieke randvoorwaarde en bevredigende vorderingen bij de tenuitvoerlegging van een financieringsovereenkomst tussen Jordanië en het IMF. Daarnaast komen de Commissie en de Jordaanse autoriteiten specifieke beleidsvoorwaarden overeen die in een memorandum van overeenstemming worden vastgelegd.
Het is de bedoeling dat de bijstand in drie leningstranches wordt uitbetaald. De uitbetaling van de eerste tranche zal naar verwachting plaatsvinden tegen juni 2020. De tweede en de derde tranche zouden kunnen worden uitbetaald in het vierde kwartaal van 2020 en in het tweede kwartaal van 2021, op voorwaarde dat de aan elke tranche gekoppelde beleidsmaatregelen tijdig zijn uitgevoerd.
 1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder "toegevoegde waarde van de deelname van de Unie" verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn gecreëerd.
De voorgestelde macrofinanciële bijstand aan Jordanië drukt het strategische belang van het land voor de EU uit en is in overeenstemming met de doelstellingen van het Europees nabuurschapsbeleid. Het MFB-instrument is een beleidsinstrument ter verlichting van de externe financiële behoeften op korte en middellange termijn. Als onderdeel van het totale bijstandspakket van de EU zou het mee de doelstellingen van de Unie van economische stabiliteit, economische ontwikkeling en veerkracht in Jordanië en, meer in het algemeen, in de zuidelijke Europese nabuurschap ondersteunen.
Het MFB-programma zal de solidariteit van de EU met en haar vertrouwen in Jordanië onderstrepen, alsook het geopolitieke belang van Jordanië voor de EU in het kader van de Syrische crisis. Dit strookt met de toezeggingen van de EU ten aanzien van Jordanië zoals die de afgelopen jaren bij verschillende gelegenheden zijn gedaan, waaronder op de conferentie “London Initiative” in februari 2019 en op de derde conferentie in Brussel in maart 2019.
Door de Jordaanse autoriteiten te ondersteunen bij hun inspanningen om een stabiel macro-economisch kader tot stand te brengen en ambitieuze structurele hervormingen door te voeren, verhoogt de voorgestelde operatie de meerwaarde van de totale EU-inbreng in Jordanië en draagt deze bij tot de doeltreffendheid van andere vormen van financiële bijstand van de EU aan het land, waaronder begrotingssteunmaatregelen en subsidies die beschikbaar worden gesteld via externe financieringsinstrumenten in het kader van het huidige meerjarig financieel kader voor 2014-2020.
 Naast het financiële effect van de macrofinanciële bijstand zal het voorgestelde programma de hervormingsinspanningen van de regering versterken en haar verder aanmoedigen in haar streven naar nauwere betrekkingen met de EU, zoals die is opgenomen in de associatieovereenkomst die in mei 2002 in werking is getreden, en in de partnerschapsprioriteiten met de EU die sinds 2016 van kracht zijn. Dit resultaat zal onder meer worden verwezenlijkt door de uitbetaling van de bijstand van passende voorwaarden afhankelijk te stellen. In een ruimere context zal het programma voor de andere landen in de regio een signaal zijn dat de EU bereid is steun te verlenen aan landen die duidelijk hebben gekozen voor economische hervormingen.
De voorgestelde macrofinanciële bijstand maakt ook integraal deel uit van de totale internationale steun aan Jordanië en zal een aanvulling blijven vormen op de bijstand van andere multilaterale en bilaterale donoren. Doordat de macrofinanciële bijstand van de EU een aanvulling vormt op de middelen die door de internationale financiële instellingen en andere donoren beschikbaar zijn gesteld, zal hij bijdragen tot de globale doeltreffendheid van de financiële steun die door de internationale donorgemeenschap is overeengekomen. Door onder uiterst concessionele voorwaarden, die gewoonlijk gunstiger zijn dan die van de andere multilaterale of bilaterale donoren, langetermijnfinanciering te bieden, zal het MFB-programma voorts aan de houdbaarheid van de schuld van Jordanië bijdragen en tegelijkertijd het land helpen de nodige sociale uitgaven te blijven doen ondanks de aanhoudende economische en sociale druk ten gevolge van de moeilijke regionale context. De MFB-voorwaarden zullen ook helpen een houdbare betalingsbalanspositie en begrotingssituatie te bevorderen, de potentiële groei te verhogen, integratie en convergentie op het gebied van regelgeving met de EU aan te moedigen en het beheer van de overheidsfinanciën te versterken.
 1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan


Sinds 2004 zijn in totaal 18 ex-postevaluaties van MFB-operaties uitgevoerd. Volgens die evaluaties levert macrofinanciële bijstand een positieve, zij het soms bescheiden en indirecte bijdrage tot een betere houdbaarheid van de externe positie, de macro-economische stabiliteit en de totstandbrenging van structurele hervormingen in het begunstigde land. In de meeste gevallen hebben de MFB-operaties een positief effect gehad op de betalingsbalans van het begunstigde land en verlichting gebracht in de begrotingsmoeilijkheden. Ook hebben ze tot een enigszins hogere economische groei geleid.
In 2017 is in een onafhankelijke evaluatie gekeken naar de meerwaarde, het effect, de opzet en de uitvoering van één eerdere MFB-operatie in Jordanië (MFB-I voor een totaal uitbetaald bedrag van 180 miljoen EUR in 2015), en daaruit is gebleken dat deze operatie relevant en doeltreffend was en efficiënt was uitgevoerd. De voornaamste conclusies van de evaluatie zijn dat de macrofinanciële bijstand een positief effect op de Jordaanse economie heeft gehad door het land te helpen zijn externe positie te stabiliseren en aan de hervormingsinspanningen bij te dragen. Door de zeer gunstige financieringsvoorwaarden heeft de macrofinanciële bijstand ook bijgedragen aan de houdbaarheid van de schuld van Jordanië en een geleidelijkere begrotingsconsolidatie mogelijk gemaakt, die anders ernstige negatieve sociale gevolgen (zoals verdere bezuinigingen op de overheidsuitgaven) zou hebben gehad.
1.5.4.Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten


Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader


Als onderdeel van de tussentijdse evaluatie van het meerjarig financieel kader 2014-2020 werd de jaarlijkse leningscapaciteit in het kader van de macrofinanciële bijstand opgetrokken tot 2 000 miljoen EUR. Dit bedrag volstaat om deze operatie alsook andere MFB-operaties die worden uitgevoerd, te dekken.
 Eventuele synergieën met andere EU-instrumenten:


De EU is een van de belangrijkste donoren van Jordanië en biedt ondersteuning aan economische, structurele en institutionele hervormingen en aan het maatschappelijk middenveld. In deze context vormt macrofinanciële bijstand een aanvulling op andere externe acties of instrumenten van de EU die ter ondersteuning van Jordanië worden gebruikt. De beleidsmaatregelen die met macrofinanciële bijstand gepaard gaan, hebben betrekking op geselecteerde bepalingen van de associatieovereenkomst en de partnerschapsprioriteiten EU-Jordanië. Macrofinanciële bijstand is ook afgestemd op het integrale steunkader waarin de aandachtsgebieden van de bilaterale steun in het kader van het Europees nabuurschapsinstrument voor 2014-2020 zijn vastgesteld.
De grootste meerwaarde van macrofinanciële bijstand in vergelijking met andere EU-instrumenten is dat hiermee de totstandkoming wordt gefaciliteerd van een stabiel macro-economisch kader, onder meer door een houdbare betalingsbalanspositie en begrotingssituatie te bevorderen, alsmede van een passend kader om structurele hervormingen te stimuleren. Macrofinanciële bijstand is geen regelmatige financiële steun en moet worden beëindigd zodra het land weer een houdbare externe financiële positie heeft.
Voorts vormt macrofinanciële bijstand een aanvulling op interventies van de internationale gemeenschap, in het bijzonder de door het IMF en de Wereldbank ondersteunde aanpassings- en hervormingsprogramma's.
1.5.5.Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking


Door leningen te gebruiken verhoogt deze MFB-operatie de doeltreffendheid van de EU-begroting door middel van het hefboomeffect en vormt zij de beste kostenefficiënte optie.
 De Commissie is bevoegd om zowel namens de Europese Unie als Euratom middelen te lenen op de kapitaalmarkten met gebruikmaking van de garantie van de EU-begroting. Het doel is middelen op de markt te verkrijgen tegen de beste beschikbare tarieven dankzij de topkredietrating van de EU/Euratom (AAA-rating door Fitch, Moody's en DBRS, AA door S&P, alle met stabiele vooruitzichten) en die dan door te lenen aan in aanmerking komende leningnemers in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalanssteun en macrofinanciële bijstand, en aan Euratom-projecten. Bij de leningactiviteiten wordt gebruikgemaakt van back-to-backtransacties, waardoor wordt gewaarborgd dat de EU-begroting geen rente- of valutarisico loopt. Het doel tegen de beste beschikbare tarieven middelen voor leningactiviteiten te verkrijgen, is bereikt omdat die tarieven in lijn zijn met die voor soortgelijke instellingen (EIB, Europees financieel stabilisatiemechanisme en Europees stabiliteitsmechanisme), wat in 2016 door de Europese Rekenkamer is bevestigd.
1.6.Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief


◻ beperkte geldigheidsduur


–Van kracht gedurende 2,5 jaar vanaf de inwerkingtreding van het memorandum van overeenstemming, zoals bepaald in artikel 1, lid 4, van het besluit


–Financiële gevolgen vanaf 2020 tot en met 2023 voor vastleggingskredieten en vanaf 2020 tot en met 2023 voor betalingskredieten.
 1.7.Beheersvorm(en)
14



◻ Direct beheer door de Commissie


–◻ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;


2.BEHEERSMAATREGELEN


2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen


De bijstand in kwestie is van macro-economische aard en sluit qua opzet aan bij het door het IMF ondersteunde economische programma. Het toezicht op de actie door de diensten van de Commissie zal plaatsvinden op basis van de vorderingen bij de tenuitvoerlegging van de IMF-overeenkomst en de specifieke hervormingsmaatregelen die met de Jordaanse autoriteiten in een memorandum van overeenstemming moeten worden vastgelegd (zie ook punt 1.4.4), met een frequentie die strookt met het aantal tranches.
2.2.Beheers- en controlesyste(e)m(en)


2.2.1.Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie


De uit hoofde van dit besluit te financieren acties zullen in direct beheer door de Commissie worden uitgevoerd op het hoofdkantoor, met steun van de delegaties van de Unie.
De MFB-uitbetalingen worden afhankelijk gesteld van positieve evaluaties en van de naleving van de conditionaliteit die aan elke operatie verbonden is. De Commissie houdt nauwlettend toezicht op de uitvoering van de voorwaarden, in nauwe samenwerking met de delegaties van de Unie.
2.2.2.Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken


Geconstateerde risico's


Aan de voorgestelde MFB-operatie zijn fiduciaire, beleidsmatige en politieke risico's verbonden.
Er bestaat een risico dat de macrofinanciële bijstand op frauduleuze wijze zou kunnen worden aangewend. Aangezien macrofinanciële bijstand niet wordt toegewezen aan specifieke uitgaven door Jordanië (wat bijvoorbeeld wel het geval is bij projectfinanciering), hangt dit risico samen met factoren zoals de algemene kwaliteit van beheerssystemen in de centrale bank van Jordanië en het ministerie van Financiën, administratieve procedures, controle- en toezichtfuncties, beveiliging van IT-systemen en de geschiktheid van interne en externe controlemogelijkheden.
 Een tweede risico hangt samen met de kans dat Jordanië niet in staat zou zijn de uit de voorgestelde MFB-leningen voortvloeiende financiële verplichtingen jegens de EU na te komen (wanbetalings- of kredietrisico). Een dergelijke situatie kan bijvoorbeeld worden veroorzaakt door een aanmerkelijke verdere verslechtering van de begrotingssituatie en betalingsbalanspositie van het land.
Een ander wezenlijk risico voor de operatie vloeit voort uit de regionale geopolitieke situatie, met name het conflict in Syrië, dat een belangrijk ontradend effect heeft op de instroom van particulier kapitaal en de handel met buurlanden als Syrië en Irak heeft belemmerd. Van een verslechtering van deze regionale geopolitieke situatie kan een negatief effect uitgaan op de macro-economische stabiliteit van Jordanië, met alle negatieve gevolgen van dien voor de verwezenlijking van het IMF-programma en voor de uitbetaling en/of terugbetaling van de voorgenomen macrofinanciële bijstand. Daarnaast moet worden opgemerkt dat Jordanië blootgesteld blijft aan mogelijke olieschokken, omdat het in hoge mate op ingevoerde olie aangewezen is voor zijn energiebehoeften. Voorts worden de kosten van externe leningen verhoogd door de stijgende rentetarieven van de USD, waaraan de Jordaanse dinar gekoppeld is. Ten slotte is Jordanië afhankelijker geworden van buitenlandse hulp. Hoewel de internationale gemeenschap heeft toegezegd Jordanië te zullen steunen, moet het land omvangrijke bedragen aan buitenlandse hulp blijven aantrekken om de komende jaren zijn financieringsbehoeften te dekken.
Op binnenlands vlak komen de voornaamste risico's voort uit het ongenoegen van de burgers over de verslechtering van de economische situatie en de toename van de werkloosheid. Dit zou ertoe kunnen leiden dat de hervormingen onvoldoende worden uitgevoerd en dat er onrust bij de bevolking ontstaat, zoals gebeurde bij de regeringswissel midden 2018, waardoor de uitvoering van de voorgestelde macrofinanciële bijstand wordt belemmerd, ook door de impact op de vorderingen met het IMF-programma.
 Controlemiddel(en)


De macrofinanciële bijstand zal worden onderworpen aan verificatie-, controle- en auditprocedures onder de verantwoordelijkheid van de Commissie, met inbegrip van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en van de Europese Rekenkamer, zoals bepaald in artikel 129 van het Financieel Reglement.
Ex-ante: Beoordeling door de Commissie van de beheers- en controlesystemen in de begunstigde landen. Voor elk begunstigd land verricht de Commissie, met technische ondersteuning door consultants, vooraf een operationele beoordeling van de financiële procedures en de controleomgeving. Er wordt een analyse van de boekhoudprocedures, de scheiding van taken en de interne/externe audit van de centrale bank en het ministerie van Financiën verricht om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen over goed financieel beheer. Als zwakke punten worden vastgesteld, moeten in verband daarmee voorwaarden worden gesteld, die moeten worden uitgevoerd voordat de bijstand wordt uitbetaald. Zo nodig worden ook specifieke regelingen voor betalingen (bv. afgeschermde rekeningen) ingesteld.
 Tijdens de uitvoering: Controles van de Commissie van periodieke verklaringen van het begunstigde land. De betaling wordt onderworpen aan 1) toezicht door personeelsleden van DG ECFIN, in nauwe samenwerking met de EU-delegaties en met externe belanghebbenden, zoals het IMF, op de uitvoering van de overeengekomen conditionaliteiten, en 2) de normale controleprocedure waarin de door DG ECFIN gevolgde financiële procedure (model 2) voorziet, waaronder de verificatie door de financiële eenheid van de naleving van de hierboven vermelde voorwaarden die voor de uitbetaling van de bijstand zijn gesteld. De uitbetaling van MFB-operaties kan afhankelijk worden gesteld van aanvullende onafhankelijke ex-postverificaties (van documenten of ter plaatse) door ambtenaren van het ex-postcontroleteam van het DG. Die verificaties kunnen ook plaatsvinden op verzoek van de verantwoordelijke gesubdelegeerd ordonnateur. Zo nodig kunnen onderbrekingen en opschortingen van betalingen, (door de Commissie uitgevoerde) financiële correcties of terugvorderingen plaatsvinden (wat tot dusver nog niet voorgekomen is): de financieringsovereenkomsten met de begunstigde landen voorzien uitdrukkelijk in die mogelijkheid.
2.2.3.Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
De ingevoerde controlesystemen, zoals de operationele beoordelingen vooraf of de ex-postbeoordelingen, hebben gezorgd voor een effectief foutenpercentage voor de MFB-betalingen van 0 %. Er zijn geen gevallen bekend van fraude, corruptie of onwettige activiteit. De MFB-operaties hebben een duidelijke interventielogica, waardoor de Commissie hun effect kan evalueren. Door de controles kan zekerheid worden verkregen en kan worden nagegaan of de beleidsdoelstellingen en prioriteiten zijn gehaald.
2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden


Om de risico's van frauduleus gebruik van de middelen te voorkomen, zijn meerdere maatregelen getroffen en zullen nog andere maatregelen worden getroffen.
 Om te beginnen zal de leningsovereenkomst een aantal bepalingen bevatten met betrekking tot inspectie, fraudepreventie, controles en terugvordering van middelen in geval van fraude of corruptie. Het is voorts de bedoeling dat aan de bijstand een aantal specifieke beleidsvoorwaarden, met name op het gebied van het beheer van de overheidsfinanciën, zal worden verbonden ter bevordering van de efficiëntie, de transparantie en de verantwoordingsplicht. Daarnaast zal de bijstand worden uitbetaald op een speciaal daarvoor bedoelde rekening van de centrale bank van Jordanië.
Overeenkomstig de vereisten van het Financieel Reglement zullen de diensten van de Commissie bovendien een operationele beoordeling van de financiële en administratieve procedures van Jordanië uitvoeren om zich ervan te vergewissen dat de bestaande procedures voor het beheer van programmabijstand, met inbegrip van macrofinanciële bijstand, voldoende garanties bieden. Die beoordeling zal betrekking hebben op gebieden zoals de opstelling en uitvoering van de begroting, interne financiële controle bij de overheid, interne en externe controle, aanbestedingen en het beheer van contanten en de staatsschuld, alsook de onafhankelijkheid van de centrale bank. De operationele beoordeling zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2020 worden verricht. De EU-delegatie in Amman zal nauwlettend toezicht blijven houden op de ontwikkelingen op dat gebied. De Commissie gebruikt ook begrotingssteunmaatregelen om de Jordaanse autoriteiten te helpen hun beheerssystemen voor de overheidsfinanciën te verbeteren, en die inspanningen worden ook door andere donoren ondersteund.
Ten slotte zal de bijstand worden onderworpen aan verificatie-, controle- en auditprocedures onder de verantwoordelijkheid van de Commissie, met inbegrip van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en de Europese Rekenkamer, zoals bepaald in artikel 129 van het Financieel Reglement.
3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF


3.1.Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven


·Bestaande begrotingsonderdelen


In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen.
 Rubriek van het meerjarig financieel kader




Begrotingsonderdeel




Type of

uitgave




Bijdrage









Nummer





GK/NGK
15





van EVA-landen
16






van kandidaat-lidstaten
17






van derde landen




in de zin van artikel 21, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement






4




01 03 02


Macrofinanciële bijstand




GK




NEE




NEE




NEE




NEE






4




01 03 06


Voorziening van het Garantiefonds




NGK




NEE




NEE




NEE




NEE







01 03 06 – Volgens het voorstel van de Commissie vindt de voorziening van het Garantiefonds plaats overeenkomstig de garantiefondsverordening
18
, uit de kredieten onder begrotingsonderdeel 01 03 06 (“Voorziening van het Garantiefonds”). De desbetreffende stortingen moeten overeenstemmen met 9 % van de totale uitstaande verplichtingen. Aan het begin van het jaar “n” wordt het te storten bedrag berekend: dit is het verschil tussen het streefbedrag en de waarde van de nettoactiva van het Fonds aan het einde van het jaar “n–1”. Dit voorzieningsbedrag wordt in het jaar “n” in het ontwerp van begroting van het jaar “n+1” opgenomen en aan het begin van het jaar “n+1” in één keer overgemaakt uit begrotingsonderdeel 01 03 06 (“Voorziening van het Garantiefonds”). Voor de berekening van de storting in het Fonds wordt dus 9 % van het daadwerkelijk uitgekeerde bedrag als streefbedrag aan het einde van het jaar “n-1” in aanmerking genomen.
N.B. In het kader van het nieuwe meerjarig financieel kader zal er een nieuwe begrotingsnomenclatuur zijn, die nog niet is aangenomen. De gevolgen voor de begroting na 2020 zullen dus vallen op de begrotingsonderdelen die de opvolger zijn.
 3.2.Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten


3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten


–◻
   Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:


in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)





Rubriek van het meerjarig financieel

kader




4




De EU als mondiale partner









DG: ECFIN










2019




2020




2021




2022




2023




TOTAAL






• Beleidskredieten
19
 
























Begrotingsonderdeel 01 03 06 Voorziening van het Garantiefonds




Vastleggingen




(1)













27




18




45









Betalingen




(2)













27




18




45






Begrotingsonderdeel 01 03 02 Macrofinanciële bijstand (operationele beoordeling en ex-postevaluatie)




Vastleggingen




(3)







0,07










0,15




0,22









Betalingen




(4)







0,07










0,15




0,22






Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten
20





Vastleggingen = betalingen




(5)



















-






TOTAAL kredieten

onder RUBRIEK 4
van het meerjarig financieel kader




Vastleggingen




=1+3







0,07







27




18,15




45,22









Betalingen




=2+4







0,07








27




18,15




45,22












Rubriek van het meerjarig financieel

kader




5




“Administratieve uitgaven”





in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)














2019




2020




2021




2022




2023




TOTAAL






DG: ECFIN









•Personele middelen




0,030




0,064




0,038




0,002




0,023




0,157






•Andere administratieve uitgaven




0,010




0,020




0,010










0,040






TOTAAL DG ECFIN




Kredieten




0,040




0,084




0,048




0,002




0,023




0,197






TOTAAL kredieten

onder RUBRIEK 5
van het meerjarig financieel kader 




(totaal vastleggingen = totaal betalingen)




0,040




0,084




0,048




0,002




0,023




0,197






in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)














2019




2020




2021




2022




2023




TOTAAL






TOTAAL kredieten

onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5
van het meerjarig financieel kader 




Vastleggingen




0,040




0,154




0,048




27,002




18,173




45,417









Betalingen




0,040




0,154




0,048




27,002




18,173




45,417






3.2.2.Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten


Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)







Vermeld doelstellingen en outputs



⇩










Jaar

2019




Jaar

2020




Jaar

2021




Jaar

2022




Jaar
2023




TOTAAL















OUTPUTS









Soort
21






Gem.  3.2.3.1.Geraamde personeelsbehoeften


–◻
   Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:


Raming in voltijdequivalenten





·




Jaar

2019




Jaar

2020




Jaar 2021




Jaar 2022




Jaar 2023






•Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)






XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie)




0,10




0,25




0,15




0,01




0,01






XX 01 01 02 (delegaties)





















XX 01 05 01/11/21 (onderzoek door derden)





















10 01 05 01/11 (eigen onderzoek)





















•Extern personeel (in voltijdequivalenten - VTE)
24







XX 01 02 01 (AC, END, SNE van de “totale financiële middelen”)




0,20




0,35




0,20




0,01




0,01






XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JPD in de delegaties)





















XX 01 04 jj 
25






·- zetel


·





















·




·- delegaties





















XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – onderzoek door derden)





















10 01 05 02/12 (AC, END, SNE – eigen onderzoek)





















Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)





















TOTAAL




0,30




0,60




0,35




0,02




0,20





XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de uit te voeren taken:







Ambtenaren en tijdelijk personeel




Directeur dir. D: toezicht houden op en beheren van de operatie, contacten onderhouden met de Raad en het Parlement voor de vaststelling van het besluit en de goedkeuring van het memorandum van overeenstemming, met de autoriteiten van het begunstigde land onderhandelen over het memorandum, verslagen beoordelen, inspectiebezoeken leiden en vorderingen bij het naleven van de voorwaarden beoordelen.
 Eenheidshoofd/adjunct-eenheidshoofd dir. D: de directeur bijstaan bij het beheren van de operatie, het onderhouden van contacten met de Raad en het Parlement voor de vaststelling van het besluit en de goedkeuring van het memorandum van overeenstemming, met de autoriteiten van het begunstigde land onderhandelen over het memorandum en de leningsfaciliteitovereenkomst (samen met dir. L), het beoordelen van verslagen en van de vorderingen bij het naleven van de voorwaarden.
Deskeconomisten, sector macrofinanciële bijstand (dir. D): het besluit en het memorandum voorbereiden, contacten onderhouden met de autoriteiten en de internationale financiële instellingen, evaluatiebezoeken verrichten, voorbereiden van verslagen van de diensten van de Commissie en van Commissieprocedures voor het beheer van de bijstand, contacten onderhouden met externe deskundigen voor de operationele evaluatie en de ex-postevaluatie.
Directoraat L (eenheden L1, L2 en L3 onder toezicht van de directeur): de leningsfaciliteitovereenkomst voorbereiden, erover onderhandelen met de autoriteiten van het begunstigde land en ervoor zorgen dat die wordt goedgekeurd door de bevoegde diensten van de Commissie en door beide partijen wordt ondertekend. Toezicht houden na de inwerkingtreding van de leningsfaciliteitovereenkomst. De besluiten van de Commissie inzake de leningtransactie(s) voorbereiden, de indiening van de verzoeken om middelen follow-up geven, de banken selecteren en de financieringstransactie(s) voorbereiden en uitvoeren, en de middelen aan het begunstigde land uitbetalen. De administratieve activiteiten verrichten voor de follow-up van de terugbetaling van de lening(en). De bijbehorende verslagen opstellen.
Extern personeel








3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarig financieel kader


Het voorstel/initiatief:


–◻
   kan volledig worden gefinancierd door middel van herschikking binnen de relevante rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK).
3.2.5.Bijdrage van derden aan de financiering


Het voorstel/initiatief:


–◻
   voorziet niet in medefinanciering door derden.
3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten


–◻
   Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.
(1)

   PB L 341 van 18.12.2013, blz. 4.
 (2)

   PB L 352 van 23.12.2016, blz. 18.
(3)

   PB L 341 van 18.12.2013, blz. 4.
(4)

   De ex-postevaluatie is te vinden op:
https://ec.europa.eu/info/evaluation-reports-economic-and-financial-affairs-policies-and-spending-activities/ex-post-evaluation-mfa-operations-jordan_en



(5)

   In het kader van het volgende meerjarig financieel kader zal er een nieuwe begrotingsnomenclatuur zijn, die nog niet is aangenomen. De voorziening zal dus afkomstig zijn uit het begrotingsonderdeel dat de opvolger van 01 03 06 zal zijn.
(6)

   Besluit (EU) 2371/2016 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 tot toekenning van macrofinanciële bijstand aan het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië (PB L 352 van 18.12.2013, blz. 18).
(7)

   Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
(8)

   Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese dienst voor extern optreden (PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30).
(9)

   Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10).
(10)

   Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).
 (11)

   Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1).
(12)

   Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).
(13)

   Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).
(14)

   Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
 



(15)

   GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
(16)

   EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
(17)

   Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.
(18)

   Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10).
(19)

   Volgens de officiële begrotingsnomenclatuur. Vanaf 2021 zullen de gevolgen voor de begroting vallen op de begrotingsonderdelen in het volgende meerjarig financieel kader die de opvolger zullen zijn.
(20)

   Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
(21)

   Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
 (22)

   Zoals beschreven in punt 1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)…”



(23)

   Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
(24)

   AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
(25)

   Onder het maximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).
