Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet
NL NL NL COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 24. 3. 2009 COM(2009) 139 definitief 2009/0047 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (door de Commissie ingediend) NL NL TOELICHTING ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL 110 Motivering en doel van het voorstel Doel is de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet in overeenstemming brengen met die van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo). In overweging 17 van Verordening (EG) nr. 683/2008 verzoeken het Europees Parlement en de Raad de Commissie "een voorstel in te dienen om de beheerstructuren van de opgenomen programma’s zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 1321/2004 formeel in overeenstemming te brengen met de nieuwe rol van de Commissie en de Autoriteit". 120 Algemene context Bij Verordening (EG) nr. 1321/2004, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad van 12 december 2006 teneinde rekening te houden met de stopzetting van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo op 31 december 2006, is een Europees Agentschap opgericht met de naam Europese GNSS- Toezichtsautoriteit. Bij die verordening is ook vastgesteld welke taken de Autoriteit moest vervullen in het licht van de concessie- en financieringsbehoeften voor de geplande stationerings- en exploitatiefasen van het Galileoprogramma. In de loop van 2007 is dit schema opgegeven en is besloten het beheer en de financiering van de stationeringsfase van het programma niet in concessie te geven aan de privésector. In Verordening (EG) nr. 683/2008, die op 25 juli 2008 in werking is getreden, is het nieuwe kader voor het publieke beheer en de financiering van de programma's Galileo en Egnos vastgesteld. Deze verordening voorziet in een strikte scheiding van de bevoegdheden tussen de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, de Autoriteit en het Europees Ruimteagentschap, verleent de Commissie de verantwoordelijkheid voor het beheer van de programma's en bevat een nauwkeurige opsomming van de taken die voortaan aan de Autoriteit worden toevertrouwd.  In de verordening is eveneens bepaald dat de Autoriteit de haar toegewezen taken dient te vervullen met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de programma’s en overeenkomstig de door de Commissie verstrekte richtsnoeren. Verordening (EG) nr. 683/2008 heeft Verordening (EG) nr. 1321/2004 dus impliciet en ten gronde gewijzigd. Om de drie hierna vermelde redenen is het belangrijk dat sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 in overeenstemming worden gebracht met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 683/2008. Ten eerste voldoet de huidige situatie, namelijk het naast elkaar bestaan van twee teksten die elkaar gedeeltelijk tegenspreken, niet op juridisch vlak. Er moet zo snel mogelijk een einde worden gemaakt aan de onzekerheden en tegenstrijdigheden die het gevolg zijn van deze situatie. Hetzelfde geldt voor de geloofwaardigheid van het NL 2 NL juridische kader van de programma's, met name tegenover derden. Ten tweede moet dringend een solide kader tot stand worden gebracht met het oog op de veiligheid. In Verordening (EG) nr. 683/2008 is namelijk bepaald dat de Commissie alle aspecten van de veiligheid van de systemen beheert, maar deze verordening vertrouwt tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor het garanderen van de veiligheidsaccreditatie toe aan de Toezichtsautoriteit. Er moet snel duidelijkheid worden gebracht in de rol van de Autoriteit op dit gebied. Ten derde moet het goede beheer van de programma's worden gegarandeerd. De taken van de Toezichtsautoriteit mogen dan wel impliciet en grondig gewijzigd zijn door Verordening (EG) nr. 683/2008, deze verordening brengt evenwel geen enkele wijziging teweeg in de interne organen van de Autoriteit, waarin de macht van de Commissie nog steeds beperkt is. Teneinde te garanderen dat de Autoriteit handelt "met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de programma’s en overeenkomstig de door de Commissie verstrekte richtsnoeren", zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 683/2008, moeten wijzigingen worden aangebracht die het mogelijk maken de Commissie sterker te laten wegen op de interne organen van de Autoriteit. Deze aanpak spoort overigens met het nieuwe beleid dat de Commissie heeft vastgesteld ten aanzien van communautaire agentschappen. a Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad van 12 december 2006. Verordening (EG) nr.  683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo). Het voorstel heeft tot doel de eerste van deze twee verordeningen te wijzigen. 140 Samenhang met de andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU De programma's Galileo en Egnos passen perfect in het kader van de zogenaamde Lissabonstrategie. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING Raadpleging van belanghebbende partijen 219 229 230 De raadpleging van belanghebbende partijen is in dit geval niet van toepassing aangezien het gaat om het in overeenstemming brengen van een bestaande tekst met een recenter goedgekeurde tekst. Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. Effectbeoordeling NL 3 NL De enige mogelijke optie is de tekst van Verordening (EG) nr. 1321/2004 in overeenstemming te brengen met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 683/2008, die op 25 juli 2008 van kracht zijn geworden. De enige andere optie zou zijn de tekst van Verordening (EG) nr. 1321/2004 ongewijzigd juridisch vlak, grote veiligheidsproblemen zou veroorzaken en het goede beheer van de programma's niet zou garanderen. laten, wat ontoereikend zou zijn op te JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL 305 310 329 331 332 341 342 Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en) Wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet Rechtsgrondslag Artikel 156 van het Verdrag. Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel evenredigheidsbeginsel. is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het De voorgestelde actie is om twee redenen evenredig met het beoogde doel: enerzijds omdat een verordening alleen kan worden gewijzigd door een nieuwe verordening, anderzijds omdat de voorgestelde maatregelen zich beperken tot het aanpassen van een tekst aan de juridische situatie die ontstaan is door de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 683/2008. De financiële en administratieve lasten die voortvloeien uit dit voorstel zijn verwaarloosbaar aangezien de financiële en administratieve kwesties met betrekking tot de programma's Galileo en Egnos al behandeld zijn in Verordening (EG) nr. 683/2008. Keuze van instrumenten Voorgesteld(e) instrument(en): verordening. Andere instrumenten zijn om de volgende reden(en) ongeschikt: Volgens het principe van de vormovereenkomst kan een verordening alleen worden gewijzigd door een nieuwe verordening.  GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING NL 4 NL 409 Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. AANVULLENDE INFORMATIE 510 511 512 520 Vereenvoudiging Het voorstel voorziet in een vereenvoudiging van de wetgeving. De voorgestelde maatregelen dragen ertoe bij dat op juridisch vlak verwarring en dubbelzinnigheid wordt vermeden tussen twee opeenvolgende teksten die gedeeltelijk tegenstrijdig zijn. Ze hebben dus tot doel het acquis communautair te stroomlijnen. Intrekking van bestaande wetgeving De vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg. 560 Europese Economische Ruimte De voorgestelde maatregel betreft een onderwerp dat onder de EER-Overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid tot de Europese Economische Ruimte. 570 Nadere uitleg van het voorstel, per hoofdstuk of per artikel Wijziging van het voorwerp, de taken en de naam van het bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 opgerichte communautaire Agentschap teneinde deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 683/2008. Een versterking van de rol en de macht van de Commissie in dit Agentschap, teneinde te garanderen dat het Agentschap, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 683/2008, zijn taken vervuld met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de programma’s en overeenkomstig de door de Commissie verstrekte richtsnoeren. Totstandbrenging van het kader binnen hetwelk het Agentschap de hem toevertrouwde taken inzake veiligheidsaccreditatie uitvoert en, met het oog daarop, de oprichting binnen het Agentschap van een comité voor de veiligheidaccreditatie van de Europese GNSS-systemen. Intrekking van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 met betrekking tot de eigendom van de systemen, aangezien in Verordening (EG) nr. 683/2008 is bepaald dat de Europese Gemeenschap eigenaar is van deze systemen. NL 5 NL 2009/0047 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 156, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2, Gezien het advies van het Comité van de Regio's3, Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) Bij Verordening (EG) nr.  1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet4, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad van 12 december 20065 teneinde rekening te houden met de stopzetting van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo op 31 december 2006, is een Europees Agentschap opgericht met de naam Europese GNSS-Toezichtsautoriteit (hierna "de Autoriteit" genoemd). In de artikelen 1 en 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 is ook vastgesteld welke taken de Autoriteit moest vervullen om tegemoet te komen aan de behoeften in verband met het destijds gepland schema voor de concessie van het beheer en de financiering van de stationerings- en exploitatiefasen van het Galileoprogramma. Dit schema is in de loop van 2007 opgegeven, en het beheer en de financiering van de stationeringsfase van het programma worden niet in concessie gegeven aan de privésector. 1 2 3 4 5 PB C van , blz. PB C van , blz. PB C van , blz. PB L 246 van 20. 7. 2004, blz. 1. PB L 367 van 22. 12. 2006, blz. 18. NL 6 NL (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) In Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo)6 is het nieuwe kader voor het publieke beheer en de financiering van de programma's Galileo en Egnos vastgesteld. Deze verordening voorziet in een strikte scheiding van de bevoegdheden tussen de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, de Autoriteit en het Europees Ruimteagentschap "ESA" genoemd), verleent de Commissie de verantwoordelijkheid voor het beheer van de programma's en bevat een opsomming van de taken die voortaan aan de Autoriteit worden toevertrouwd. In de verordening is eveneens bepaald dat de Autoriteit, bij de vervulling van de haar toegewezen taken, de rol van de Commissie als beheerder van de programma's respecteert en handelt volgens de door de Commissie geformuleerde richtsnoeren. (hierna De bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad moeten derhalve in overeenstemming worden gebracht met die van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad.  De eerste wijzigingen die moeten plaatsvinden, betreffen enerzijds een gedeelte van de titel van de verordening, die niet meer in het algemeen betrekking mag hebben op de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet, maar uitsluitend op de oprichting van een communautair Agentschap, en anderzijds de naam van dit Agentschap, dat – rekening houdend met de beperking van het activiteitengebied van het Agentschap – niet meer “Europese GNSS- Toezichtsautoriteit” mag worden genoemd, maar “GNSS-Agentschap” (hierna “het Agentschap” genoemd). Ook artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 (Doel) moet worden gewijzigd; het doel mag namelijk uitsluitend betrekking hebben op de oprichting van het Agentschap, zonder te vermelden dat dit Agentschap tot taak heeft de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's voor radionavigatie per satelliet te behartigen en daarvoor als regelgevende instantie op te treden. Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 (Taken) dient eveneens te worden gewijzigd; in dit artikel moet de taakomschrijving van artikel 16 van Verordening (EG) nr. 683/2008 worden overgenomen. De wijzigingen van de titel van Verordening (EG) nr. 1321/2004 en van de naam van het Agentschap hebben tot gevolg dat alle bepalingen van deze verordening waarin deze titel en/of naam worden vermeld, eveneens moeten worden gewijzigd. Aangezien de Europese Gemeenschap uit hoofde van Verordening (EG) nr. 683/2008 eigenaar is van alle materiële en immateriële activa die in het kader van de programma’s worden gecreëerd of ontwikkeld, moeten de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 die betrekking hebben op de eigendom van de systemen worden geschrapt. (10) Teneinde te garanderen dat het Agentschap zijn taken vervult met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de programma’s en overeenkomstig de 6 PB L 196 van 24. 7. 2008, blz. 1. NL 7 NL door de Commissie verstrekte richtsnoeren, is het bovendien belangrijk, enerzijds, dat expliciet wordt vermeld dat het Agentschap wordt beheerd door zijn uitvoerend directeur, onder leiding van de raad van bestuur, overeenkomstig de door de Commissie aan het Agentschap verstrekte richtsnoeren, en anderzijds dat de vertegenwoordiger van de Commissie in de raad van bestuur van het Agentschap over de helft van de stemmen beschikt. (11) Het is ook noodzakelijk dat het Europees Parlement de mogelijkheid krijgt om zich als waarnemer te laten vertegenwoordigen in de raad van bestuur van het Agentschap, aangezien in Verordening (EG) nr.  683/2008 het nut van nauwe samenwerking tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie wordt benadrukt. Met het oog op het goede beheer van de programma's is het ook noodzakelijk de ambtstermijn van de uitvoerend directeur terug te brengen van vijf tot vier jaar. (12) Rekening houdend met het toepassingsgebied van de aan het Agentschap toevertrouwde taken, waaronder de veiligheidsaccreditatie, moet het binnen het Agentschap opgerichte wetenschappelijk en technisch comité worden afgeschaft en moet het comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem worden vervangen door een comité voor de veiligheidaccreditatie van GNSS-systemen. Dit comité wordt belast met de werkzaamheden inzake veiligheidsaccreditatie en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en de Commissie; de SG/HV en het ESA bezitten de status van waarnemer. (13) De accreditatiewerkzaamheden moeten onafhankelijk van de beheerders van de programma's, met name de Commissie, de andere organen van het Agentschap, het ESA en de andere entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van de veiligheidsvoorschriften, worden uitgevoerd. Daarom moet het comité voor de veiligheidaccreditatie van de Europese GNSS-systemen enerzijds ook de autoriteit zijn voor de veiligheidaccreditatie van de systemen, en anderzijds binnen het Agentschap een autonoom orgaan vormen dat onafhankelijke beslissingen neemt. (14) Aangezien de Commissie volgens Verordening (EG) nr. 683/2008 alle veiligheidsaspecten van de systemen beheert, is het, om het efficiënte beheer van de veiligheidsaspecten te garanderen en het in deze verordening vastgestelde beginsel van de strikte scheiding van bevoegdheden te respecteren, van essentieel belang dat de bevoegdheden van het comité strikt worden beperkt tot de veiligheidaccreditatie van de systemen en dat die bevoegdheden zich in geen enkel geval in de plaats kan stellen van de aan de Commissie toevertrouwde bevoegdheden. (15) Het is ook belangrijk dat de accreditatieactiviteiten worden gecoördineerd met de acties van de programmabeheerders en de andere entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van de veiligheidsvoorschriften. Wat dit betreft is het van essentieel belang dat het comité voor de veiligheidaccreditatie van de Europese GNSS- systemen wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.  (16) Rekening houdend met het specifieke karakter en de complexiteit van de systemen is het van cruciaal belang dat het comité voor de veiligheidaccreditatie van de Europese GNSS-systemen zijn taken op collectieve wijze uitvoert, een consensus tracht te bereiken en alle bij de veiligheid betrokken actoren daarbij betrekt, en dat een permanente toezichtsprocedure wordt opgesteld om het grote aantal bijzondere beslissingen die dienen te worden genomen, zo goed mogelijk te beheren. Het is NL 8 NL eveneens onontbeerlijk dat de accreditatiewerkzaamheden worden toevertrouwd aan te vakmensen die voldoende bekwaamheid bezitten om complexe systemen accrediteren en over een veiligheidsmachtiging van een passend niveau beschikken. (17) Teneinde dit comité in staat te stellen zijn taken te vervullen, moet eveneens worden bepaald dat de lidstaten alle nuttige documenten aan dit comité verstrekken, de door het comité afgevaardigde personen toegang verlenen tot alle terreinen op hun grondgebied die verband houden met de veiligheid van de systemen, en dat zij op lokaal vlak verantwoordelijk zijn voor de veiligheidsaccreditatie van de terreinen op hun grondgebied. (18) Vanuit het oogpunt van goed administratief beheer is het noodzakelijk dat de raad van bestuur van het Agentschap alle beslissingen mag nemen die nodig zijn om te garanderen dat het Agentschap zijn taken vervult. Ditzelfde beginsel schrijft voor dat de datum waarop de raad van bestuur van het Agentschap aan de verschillende communautaire instellingen het goedgekeurde jaarverslag over de activiteiten en vooruitzichten van het Agentschap toezendt, overeenkomstig artikel 6, onder g), van Verordening (EG) nr. 1321/2004, samenvalt met die waarop de uitvoerend directeur van het Agentschap de definitieve rekeningen van het Agentschap bij diezelfde instellingen indient overeenkomstig artikel 12, lid 6, van voornoemde verordening. (19) De op grond van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet ingevoerde systemen, waarvan het gebruik de nationale grenzen van de lidstaten ver overschrijdt, zijn infrastructuren die zijn opgezet als trans-Europese netwerken in de zin van artikel 156 van het Verdrag. Voorts dragen de via deze systemen aangeboden diensten bij tot de ontwikkeling van trans-Europese netwerken op het gebied van vervoer, telecommunicatie en energie-infrastructuur. (20) Verordening (EG) nr. 1321/2004 dient derhalve te worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 Verordening (EG) nr. 1321/2004 wordt als volgt gewijzigd: (1) de titel van de verordening is "Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad tot oprichting van het GNSS-Agentschap".  (2) de artikelen 1, 2 en 3 worden vervangen door: "Artikel 1 Voorwerp Bij deze verordening wordt een communautair agentschap opgericht met als naam GNSS-Agentschap (hierna "het Agentschap" genoemd). NL 9 NL Artikel 2 Taken Onverminderd de bepalingen van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad en met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de Europese GNSS-programma’s, vervult het Agentschap de volgende taken binnen de programma’s, overeenkomstig de door de Commissie uitgevaardigde richtsnoeren: a) wat de veiligheid van de Europese GNSS-programma's betreft, en onverminderd de bepalingen van de artikelen 13 en 14 van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad, zorgt het Agentschap voor: • i) de veiligheidsaccreditatie; daartoe maakt zij een begin met en ziet zij toe op de uitvoering van veiligheidsprocedures en verricht zij controles op de veiligheid van de GNSS-systemen, • ii) de exploitatie van het Galileo-veiligheidscentrum overeenkomstig de besluiten die uit hoofde van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad worden genomen en de instructies die uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB worden verstrekt; het Agentschap draagt bij tot de voorbereiding van de commercialisering van b) de Europese GNSS-systemen, met inbegrip van de nodige marktanalyse; c) het Agentschap vervult ook andere taken die hem door de Commissie kunnen worden toegewezen overeenkomstig het bepaalde in artikel 54, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, met betrekking tot specifieke met de Europese GNSS- programma's verband houdende vraagstukken. Artikel 3 Organen De organen van het Agentschap zijn de raad van bestuur, het comité voor de veiligheidaccreditatie van de Europese GNSS-systemen en de uitvoerend directeur. " (3) Artikel 5, lid 2, wordt vervangen door: " 2. De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat en één vertegenwoordiger die wordt aangewezen door de Commissie. De duur van de ambtstermijn van de leden van de raad van bestuur bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan eenmaal worden verlengd. Een vertegenwoordiger van het Europees Parlement neemt als waarnemer deel aan de vergaderingen van de raad van bestuur. " (4) Artikel 5, lid 7, eerste alinea, wordt vervangen door: " 7. Elke vertegenwoordiger van de lidstaten in de raad van bestuur beschikt over één stem.  De vertegenwoordiger van de Commissie in de raad van bestuur beschikt over NL 10 NL evenveel stemmen als de vertegenwoordigers van de lidstaten samen. De uitvoerend directeur van het Agentschap neemt niet aan de stemming deel. " (5) Artikel 6, onder d), wordt vervangen door: " d) is verantwoordelijk voor alle besluiten in verband met de in artikel 2 genoemde taken en voor de exploitatie van het Galileo-veiligheidscentrum; deze besluiten worden steeds genomen na overleg met de Commissie;" in artikel 6, onder g), wordt "uiterlijk op 15 juni" vervangen door "uiterlijk op 1 juli"; Aan artikel 6 wordt het volgende punt i) toegevoegd: (6) (7) " i) ziet erop toe dat het Agentschap de hem toevertrouwde taken uitvoert, onder de in de onderhavige verordening vastgestelde voorwaarden, en alle besluiten neemt die daartoe nodig zijn. " (8) Artikel 7, lid 1, wordt vervangen door: "1. Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die zijn functie uitoefent onder toezicht van de raad van bestuur, in overeenstemming met de richtsnoeren die de Commissie voor het Agentschap heeft opgesteld. " (9) Artikel 7, lid 2, laatste alinea, wordt vervangen door: "De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt vier jaar. Deze ambtstermijn kan eenmaal met vier jaar worden verlengd. " (10) Artikel 8, onder g), wordt vervangen door: " g) stelt de organisatiestructuur van het Agentschap vast, die hij ter goedkeuring aan de raad van bestuur voorlegt;" (11) Artikel 9 wordt geschrapt; (12) Artikel 10 wordt vervangen door: " Artikel 10 Comité voor de veiligheidsaccreditatie van de Europese GNSS-systemen 1. Bij dit artikel wordt binnen het Agentschap een comité voor de veiligheidsaccreditatie van de Europese GNSS-systemen opgericht teneinde de bij artikel 2, onder a), punt i), aan het Agentschap toevertrouwde accreditatietaken uit te voeren. Dit comité is de autoriteit voor de veiligheidsaccreditatie van de systemen. 2. De activiteiten met betrekking tot de veiligheidsaccreditatie van de systemen bestaan uit het valideren van de overeenstemming van de systemen met de in artikel 13 van Verordening (EG) nr. 683/2008 vermelde veiligheidseisen en uit het geven van toestemming voor het gebruik van deze systemen in overeenstemming met deze eisen. Hiertoe moeten zogenaamde formele accreditatiebesluiten, worden genomen. valideringsbesluiten, de NL 11 NL De activiteiten van het comité zijn strikt beperkt tot de bovenvermelde accreditatieactivititeiten; het comité mag in geen geval taken uitvoeren die bij artikel 13 van Verordening (EG) nr. 683/2008 aan de Commissie zijn toevertrouwd. 3.  Het comité is samengesteld uit één vertegenwoordiger per lidstaat en één van de Commissie, gekozen uit erkende accreditatiedeskundigen. Een vertegenwoordiger van de SG/HV en een vertegenwoordiger van het ESA wonen de vergaderingen van het comité als waarnemers bij. 4. Bij de uitvoering van zijn taken neemt het comité de volgende beginselen in acht: - de taken worden collectief uitgevoerd, waarbij gestreefd wordt naar consensus, en met deelname van alle bij de veiligheid betrokken actoren; - er wordt een procedure voor permanent toezicht opgezet om het grote aantal bijzondere beslissingen die dienen te worden genomen, zo goed mogelijk te beheren; - de accreditatiewerkzaamheden worden toevertrouwd aan vakmensen die voldoende bekwaamheid bezitten om complexe systemen te accrediteren en over een veiligheidsmachtiging van een passend niveau beschikken; - bij de uitvoering van de accreditatieactiviteiten worden de eisen van onafhankelijkheid en de behoefte aan adequate coördinatie, zowel ten aanzien van de autoriteiten die de programma's beheren als ten aanzien van de entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van de veiligheidsvoorschriften, met elkaar verzoend. 5. Het comité staat onder voorzitterschap van de vertegenwoordiger van de Commissie. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. 6. Het comité beschikt over alle nodige middelen om zich van zijn taak te kwijten, met name om zijn dossiers te behandelen, om de veiligheidsprocedures toe te passen en te bewaken, om veiligheidsaudits van de systemen uit te voeren om besluiten voor te bereiden en zijn secretariaatsfuncties uit te oefenen, in overleg met de Commissie, het SG/HV, het ESA en de lidstaten. 7. Het comité stelt zijn besluiten vast met de in artikel 205, lid 2, van het Verdrag bedoelde meerderheid. De stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het comité worden gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemmingen deel. Voor zover nodig stelt de Commissie het bij artikel 19 van Verordening (EG) nr. 683/2008 opgerichte comité van de Europese GNSS-programma's in kennis van het effect dat de besluiten van het comité hebben op het goede verloop van de programma's. 8.  Wanneer de veiligheid van de Europese Unie of haar lidstaten kan worden geschaad door de besprekingen in het comité, gelden de procedures die zijn vastgesteld bij Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB van de Raad van 12 juli 2004 ten aanzien van aspecten van de exploitatie van het Europees systeem voor NL 12 NL radionavigatie per satelliet die betrekking hebben op de veiligheid van de Europese Unie7. 9. De lidstaten: – stellen alle nuttige documenten ter beschikking van het comité; – verlenen het door het comité gemachtigde personeel toegang tot alle terreinen op hun grondgebied die verband houden met de veiligheid van de systemen; – zijn op lokaal niveau verantwoordelijk voor de veiligheidsaccreditatie van de terreinen op hun grondgebied die zich binnen de perimeter voor de veiligheidsaccreditatie van de Europese GNSS-systemen bevinden. hiertoe werken zij samen met het comité. " (13) artikel 11, lid 2, wordt vervangen door: " 2) De uitgaven van het Agentschap omvatten de uitgaven voor personeel, administratie en infrastructuur, de werkingskosten en de uitgaven in verband met de werking van het comité voor de veiligheidsaccreditatie van de Europese GNSS- systemen, alsmede de uitgaven in verband met de contracten en overeenkomsten die door het Agentschap zijn gesloten met het oog op de uitvoering van de hem toevertrouwde taken. "; (14) artikel 22 wordt geschrapt; (15) "de Autoriteit" wordt overal vervangen door "het Agentschap". Artikel 2 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de [twintigste] dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor het Parlement De Voorzitter Voor de Raad De Voorzitter 7 PB L 246 van 20. 7. 2004, blz. 30. NL 13 NL FINANCIEEL MEMORANDUM 1. BENAMING VAN HET VOORSTEL Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheerstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet. 2. ABM /ABB-KADER (BEHEER PER ACTIVITEIT/VASTSTELLING VAN DE BEGROTING PER ACTIVITEIT) Betrokken beleidsterrein(en) en bijbehorende activiteit(en): Energie en vervoer Hoofdstuk 06 02: Vervoer over land, door de lucht en ter zee. Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) 3. BEGROTINGSONDERDELEN 3. 1.  Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving: 06 02 09 01 — Toezichthoudende Autoriteit Galileo — Subsidiëring titels 1 en 2 06 02 09 02 — Toezichthoudende Autoriteit Galileo — Subsidiëring titel 3 3. 2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen: De Europese GNSS-Toezichtsautoriteit is een communautair agentschap met regulerend karakter dat voor onbeperkte duur is opgericht. 3. 3. Begrotingskenmerken: Begrotings- onderdeel 06020901 06020902 Soort uitgave Nieuw Bijdrage EVA Bijdragen kandidaat- lidstaten Rubriek financiële vooruitzichten Niet verplic ht Niet verplic ht GK NEE JA8 NEE Nr. 1. A GK NEE JA NEE Nr. 1. A 8 Specifieke overeenkomst, in onderhandeling. NL 14 NL 4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN 4. 1. Financiële middelen 4. 1. 1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK) in miljoen euro (tot op 3 decimalen) Punt nr. 2009 2010 2011 2012 2013 n + 5 e. v. Totaal Soort uitgave Beleidsuitgaven9 Vastleggingskredieten (VK) 8. 1. Betalingskredieten (BK) a b 7,80010 7,890 8,200 9,600 11,500 7,800 7,890 8,200 9,600 11,500 Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag11 Technische administratieve (NGK) & bijstand 8. 2. 4. c TOTAAL REFERENTIEBEDRAG VK BK 7,80012 7,890 8,200 9,600 11,500 7,800 7,890 8,200 9,600 11,500 a + c b + c Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen13 Personeelsuitgaven aanverwante uitgaven (NGK) en 8. 2. 5. Andere niet referentiebedrag administratieve (NGK) in het begrepen uitgaven 8. 2. 6. d e 0,122 0,122 0,122 0,122 0,122 9 10 11 12 13 Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van de betrokken titel xx vallen. Inclusief 2 miljoen toegewezen ontvangstkredieten afkomstig van het overschot van het boekjaar 2007 en inclusief de reserve van 390 000 euro op titel 3. Uitgaven in het kader van artikel xx 01 04 van titel xx. Inclusief 2 miljoen toegewezen ontvangstkredieten afkomstig van het overschot van het boekjaar 2007 en inclusief de reserve van 390 000 euro op titel 3. Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 04 en xx 01 05.  NL 15 NL Totale indicatieve kosten van de maatregel TOTAAL VK personeelsuitgaven inclusief TOTAAL BK personeelsuitgaven inclusief 7,922 8,012 8,322 9,722 11,622 7,922 8,012 8,322 9,722 11,622 a + c + d + e b + c + d + e Medefinanciering Indien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is): in miljoen euro (tot op 3 decimalen) Jaar n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e. v. Totaal Medefinancieringsbron …………………… TOTAAL VK medefinanciering inclusief f a + c + d + e + f 4. 1. 2. Verenigbaarheid met de financiële programmering (cid:133) Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering. (cid:59) Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten. (cid:133) Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord14 (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten). 4. 1. 3. Financiële gevolgen voor de ontvangsten (cid:59) Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten (cid:133) Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten: in miljoen euro (tot op een decimaal) Vóór de actie Situatie na de actie 14 Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord. NL 16 NL Begrotings- onderdeel Ontvangsten [Jaar n - 1] [Jaar n] [n + 1] [n + 2] [n + 3] [n + 4] [n + 15 5] a) Ontvangsten in absolute bedragen b) Verschil in ontvangsten ∆ 4. 2. Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE; ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) – zie punt 8. 2. 1. Jaarlijkse behoeften 2009 2010 2011 2012 2013 n + 5 e. v. Totale personele middelen 1 1 1 1 1 5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN 5. 1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien Verordening (EG) nr. 1321/2004 moet om de volgende redenen snel en expliciet worden gewijzigd: (1) (2) (3) De huidige situatie, die wordt gekenmerkt door het naast elkaar bestaan van twee gedeeltelijk tegenstrijdige teksten – Verordening (EG) nr. 1321/2004 en Verordening (EG) nr. 683/2008 - voldoet niet op juridisch vlak. Om de onzekerheid en dubbelzinnigheid die het gevolg zijn van deze situatie, zo snel mogelijk op te heffen, moeten de bepalingen van Verordening (EG) nr.  1321/2004 worden aangepast aan die van Verordening (EG) nr. 683/2008. Hetzelfde geldt voor de geloofwaardigheid van het juridische kader van de programma's, met name tegenover derden. In Verordening (EG) nr. 683/2008 is namelijk bepaald dat de Commissie alle aspecten van de veiligheid van de systemen beheert, maar deze verordening vertrouwt tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor de homologatie ("accreditatie") toe aan de toezichtsautoriteit. De exacte rol van de autoriteit met betrekking tot de veiligheid en de accreditatie moet zo snel mogelijk worden verduidelijkt. Het goede openbare beheer van de programma's moet worden gegarandeerd. Verordening (EG) nr. 683/2008 brengt geen enkele wijziging teweeg in de interne organen van de autoriteit, waarin de macht van de Commissie nog steeds beperkt is. Teneinde te garanderen dat de autoriteit voortaan handelt "met inachtneming van de rol van de Commissie als beheerder van de 15 Voeg zo nodig extra kolommen toe (wanneer de duur van de actie langer is dan 6 jaar). NL 17 NL programma’s" en "overeenkomstig de door de Commissie verstrekte richtsnoeren", moet deze situatie worden rechtgezet. Er zij eveneens op gewezen dat, in overweging 17 van Verordening (EG) nr. 683/2008, het Europees Parlement en de Raad de Commissie verzoeken "een voorstel in te dienen om de beheerstructuren van de opgenomen programma’s zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 1321/2004 formeel in overeenstemming te brengen met de nieuwe rol van de Commissie en de Autoriteit". 5. 2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie Zoals vermeld in overweging 33 van Verordening (EG) nr. 683/2008 kunnen systemen voor radionavigatie per satelliet alleen op afdoende wijze tot stand worden gebracht door de lidstaten, omdat deze doelstelling de financiële en technische mogelijkheden van één lidstaat overtreffen. Actie op communautair niveau is dus de meest adequate wijze om de Europese GNSS-programma's (Galileo en Egnos) tot een goed einde te brengen. Overigens, om de in punt 5. 1 vermelde redenen, is het voorstel natuurlijk verenigbaar met Verordening (EG) nr. 683/2008, die het basisbesluit vormt voor de Europese GNSS-programma's en voorziet in de financiering ervan tijdens de periode 2008- 2013. 5. 3.  Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM Bij de onderhavige wijziging van de verordening krijgt het Agentschap de volgende taken: • de veiligheidsaccreditatie; daartoe maakt zij een begin met en ziet zij toe op de uitvoering van veiligheidsprocedures en verricht zij controles op de veiligheid van de GNSS-systemen, • bijdragen tot de voorbereiding van de commercialisering van de Europese GNSS- systemen, met inbegrip van de nodige marktanalyse; • het Galileo-veiligheidscentrum exploiteren, overeenkomstig de besluiten die uit hoofde van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad zijn genomen en de instructies die uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB zijn verstrekt; Er zij op gewezen dat taken 1 en 2 expliciet zijn opgenomen in de financiële programmering omdat deze doelstellingen al deel uitmaakten van de taken die krachtens Verordening 1321/2004, zoals gewijzigd bij Verordening 1942/2006, aan het Agentschap zijn toegewezen. De onderhavige wijziging voegt daar echter een derde taak aan toe: de exploitatie van het veiligheidscentrum, die grote gevolgen heeft voor het personeelsbestand van het Agentschap en dus ook voor de programmering van de begroting, met name in de twee laatste jaren (opstart van de activiteiten van het veiligheidscentrum). NL 18 NL 5. 4. Wijze van uitvoering (indicatief) (cid:133) Gecentraliseerd beheer (cid:133) rechtstreeks door de Commissie (cid:133) gedelegeerd aan: (cid:133) (cid:133) (cid:133) uitvoerende agentschappen door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak (cid:133) Gedeeld of gedecentraliseerd beheer (cid:133) met lidstaten (cid:133) met derde landen (cid:133) Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke) Opmerkingen: 6. TOEZICHT EN EVALUATIE 6. 1. Toezicht De rekeningen van het Agentschap worden ter goedkeuring voorgelegd aan de Rekenkamer en worden onderworpen aan de kwijtingsprocedure. De interne auditdienst van de Commissie is de interne auditor van het Agentschap. 6. 2. Evaluatie 6. 2. 1. Evaluatie vooraf De evaluatie vooraf is uitgevoerd bij de oprichting van het Agentschap in 2004. 6. 2. 2. Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie/evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan) De onderhavige wijziging van de verordening die betrekking heeft op het Agentschap heeft tot doel rekening te houden met de lessen die zijn getrokken uit de ervaring met het beheer van het Agentschap en zijn bijdrage en rol in de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet.  Deze wijziging maakt deel uit van een ruimere evaluatie, die betrekking heeft op het beheer van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet en die is uitgemond in de vaststelling van Verordening 683/2008. NL 19 NL 6. 2. 3. Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties 7. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Het Agentschap is onderworpen aan de controle van het Europees Bureau voor fraudebestrijding. NL 20 NL 8. MIDDELEN 8. 1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel de (Vermeld doelstellingen, acties en outputs) Soort output Gem. kosten 2009 2010 2011 2012 2013 Jaar n + 5 e. v. TOTAAL Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Aantal outputs Totale kosten Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen) OPERATIONELE DOELSTELLING NR. 116 Titel 1&2 Titel 3 Subtotaal doelstelling 1 OPERATIONELE DOELSTELLING NR. 2……… Titel 1&2 Titel 3 Subtotaal doelstelling 2 Veiligheidsaccreditatie 2,300 1,700 4,000 De commercialisering helpen voorbereiden 2,200 1,600 3,800 16 Zoals beschreven in punt 5. 3. NL 3,200 1,500 4,700 2,300 1,000 3,300 3,300 1,500 4,800 2,400 1,000 3,400 3,500 1,500 5,000 2,500 1,000 3,500 3,100 1,500 4,600 2,290 1,000 3,490 21 15,400 7,700 23,100 11,690 5,600 17,290 NL OPERATIONELE DOELSTELLING NR. n Titel 1&2 Titel 3 Subtotaal doelstelling 3 TOTALE KOSTEN Titel 1&2 Titel 3 Het Galileo-veiligheidscentrum exploiteren 0 0 0 0 0 0 0,200 0 0,200 1,400 0 1,400 3,000 0 3,000 7,800 7,800 8,200 9,600 11,500 4,500 3,300 5,390 2,500 5,700 2,500 7,100 2,500 9,000 2,500 4,600 0 4,600 44,990 31,690 13,300 Titel 1&2 stemmen overeen met een personeelsbestand van 23 tijdelijke functionarissen en 12 contractanten of gedetacheerde nationale deskundigen. Titel 2 omvat de uitgaven die niet rechtstreeks in verhouding staan tot het personeelsbestand ten gevolge van de tijdelijke beperking van het personeelsbestand van het Agentschap (met name de huur van lokalen die geschikt zijn voor 60 personen). Titel 3 bedraagt 3,300 miljoen euro, rekening houdende met het gebruik van 2 miljoen euro uit de ontvangsten afkomstig van het overschot van het boekjaar 2007, en inclusief de door het Parlement gereserveerde bedragen (0,390 miljoen).  Er zij op gewezen dat de taken met betrekking tot het beheer van het Agentschap, en met name met betrekking tot de kwaliteit van het beheer van de communautaire fondsen, een onreduceerbaar deel van de werkingskosten vormen, dat zwaar weegt op titel 1&2 (autonomie van informaticasystemen, financiële autonomie, interfaces met de diensten van de andere instellingen enz. ). In 2010 stemt de verhoging van Titels 1&2 overeen met de toevoeging van 5 tijdelijke functionarissen, waarvan 1 voor het versterken van de administratieve structuur van het Agentschap, en 4 voor taken die verband houden met de veiligheid van het systeem. De uitgaven die niet rechtstreeks betrekking hebben op het personeelsbestand, hebben voornamelijk betrekking op de recrutering van deze nieuwe functionarissen en op de noodzakelijke vernieuwing van de informaticasystemen (het Agentschap heeft bepaalde apparatuur overgenomen die de gemeenschappelijke onderneming Galileo in 2005 in gebruik heeft genomen en nu aan vernieuwing toe is). Titel 3 wordt beperkt tot 2,500, een bedrag dat de toezichtsautoriteit in staat moet stellen punctueel marktstudies en veiligheidsstudies uit te voeren met eigen begrotingsmiddelen. Dit bedrag wordt behouden voor de periode 2011-2013. NL 22 NL In 2011 wordt de toename beperkt tot 1 tijdelijke functionaris (veiligheid), die met name bevoegd is voor het project van het veiligheidscentrum, en 1 contractant (werking). In 2012 zal de opstart van het Galileo-veiligheidscentrum een sterke stijging van het personeelsbestand met 8 tijdelijke functionarissen met zich meebrengen. Dit stemt overeen met de opstartfase (vaststelling van de procedures, testomgeving van de systemen, opleiding enz. ) van het centrum. Er wordt ook één post van contractant gecreëerd voor de activiteiten ter ondersteuning van dit centrum (boekhouding, administratie). In 2013 moet het centrum volledig operationeel zijn (24/24, 7d/7), wat betekent dat nog eens 5 tijdelijke functionarissen aan het centrum moeten worden toegewezen. Als uitgangspunt geldt dat het centrum in Brussel wordt gevestigd, in reeds bestaande gebouwen waar geen grote inrichtingswerken hoeven te gebeuren. Als het centrum elders wordt gevestigd, moeten de gevolgen daarvan voor de begroting op het ogenblik van de keuze van de vestigingsplaats worden geanalyseerd. De hoeveelheid apparatuur en het resultaat van de eerste studies in opdracht van de toezichtsautoriteit zijn vergeleken met wat in andere domeinen (met name EMSA) gepland is voor een centrum van het type 24/24-7/7.  Wat het personeel betreft, wordt uitgegaan van de volgende hypotheses: 2009 2010 2011 2012 2013 Veiligheidsaccreditatie Tijdelijke functionarissen Contractanten deskundigen / gedetacheerde nationale De commercialisering helpen voorbereiden Tijdelijke functionarissen Contractanten deskundigen / gedetacheerde nationale Het Galileo-veiligheidscentrum exploiteren 9 5 4 9 5 4 0 13 9 4 9 5 4 0 NL 15 10 5 9 5 4 13 15 10 5 9 5 4 8 14 10 4 9 5 4 0 23 NL Tijdelijke functionarissen Contractanten deskundigen / gedetacheerde nationale Ondersteuning & beheer Tijdelijke functionarissen 0 0 17 13 / gedetacheerde nationale 4 Contractanten deskundigen Totaal Tijdelijke functionarissen Contractanten deskundigen / gedetacheerde nationale 35 23 12 0 0 18 14 4 40 28 12 0 0 19 14 5 42 29 13 8 0 19 14 5 51 37 14 13 0 19 14 5 56 42 14 NL 24 NL 8. 2. Administratieve uitgaven 8. 2. 1. Aantal en soort personeelsleden Soort post Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal posten/VTE) Jaar n Jaar n + 1 Jaar n + 2 Jaar n + 3 Jaar n + 4 Jaar n + 5 Ambtenaren of tijdelijk personeel17 (XX 01 01) A*/ AD B*, C*/ AST Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel18 Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel19 TOTAAL 8. 2. 2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien De volgende taken zijn toevertrouwd aan de Europese GNSS-Toezichtsautoriteit: (a) wat de veiligheid van de Europese GNSS-programma's betreft, zorgt het Agentschap voor: – – i) de veiligheidsaccreditatie; daartoe maakt zij een begin met en ziet zij toe op de uitvoering van veiligheidsprocedures en verricht zij controles op de veiligheid van de GNSS-systemen, ii) de exploitatie van het Galileo-veiligheidscentrum, uitgevoerd overeenkomstig de besluiten die uit hoofde van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad zijn genomen en de instructies die uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 2004/552/GBVB zijn verstrekt; (b) (c) zij draagt bij tot de voorbereiding van de commercialisering van de Europese GNSS-systemen, met inbegrip van de nodige marktanalyse; zij vervult ook andere taken die haar door de Commissie kunnen worden toegewezen overeenkomstig het bepaalde in artikel 54, lid 2, onder b), van het 17 18 19 Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt. Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.  Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt. NL 25 NL Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, met betrekking tot specifieke met de Europese GNSS-programma's verband houdende vraagstukken. 8. 2. 3. Herkomst van het (statutaire) personeel (cid:59) (cid:133) (cid:133) Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagd (cid:133) Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling) (cid:133) Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB- procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen NL 26 NL 8. 2. 4. Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer) Begrotingsonderdeel Jaar n Jaar n + 1 Jaar n + 2 Jaar n + 3 Jaar n + 4 Jaar n + 5 TOTAAL (nummer en omschrijving) e. v. in miljoen euro (tot op 3 decimalen) Technische 1. administratieve (inclusief personeelsuitgaven) en bijstand bijbehorende Uitvoerende agentschappen20 technische Andere administratieve bijstand en - intern - extern Totaal administratieve bijstand technische en 8. 2. 5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen Soort personeel Jaar n Jaar n + 1 Jaar n + 2 Jaar n + 3 Jaar n + 4 Jaar n + 5 e. v. in miljoen euro (tot op 3 decimalen) Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) 0,122 0,122 0,122 0,122 0,122 Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, contractbasis enz. ) personeel op (vermeld begrotingsonderdeel) personeelsuitgaven en Totaal aanverwante uitgaven die NIET in het zijn referentiebedrag begrepen) 20 Verwijs naar het specifieke financieel memorandum voor de betrokken uitvoerende agentschappen. NL 27 NL Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen Verwijs zo nodig naar punt 8. 2. 1. Eén ambtenaar of tijdelijke functionaris (VTE) die verantwoordelijk is voor het toezicht op het Agentschap Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel Verwijs zo nodig naar punt 8. 2. 1. 8. 2. 6. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen in miljoen euro (tot op 3 decimalen) Jaar n Jaar n + 1 Jaar n + 2 Jaar n + 3 Jaar n + 4 TOTAAL Jaar n + 5 e.  PT PT PT COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 3. 2009 COM(2009) 139 final 2009/0047 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera o Regulamento (CE) n. º 1321/2004 relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite (apresentada pela Comissão) PT PT EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS CONTEXTO DA PROPOSTA Justificação e objectivos da proposta Tornar as disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho, de 12 de Julho de 2004, relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite, conformes com as disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de Julho de 2008, relativo ao prosseguimento da execução dos programas europeus de navegação por satélite (EGNOS e Galileo). No considerando 17 do Regulamento (CE) n. º 683/2008, o Parlamento Europeu e o Conselho convidaram, aliás, a Comissão a «apresentar uma proposta destinada a adaptar formalmente as estruturas de gestão dos programas previstas no Regulamento (CE) n. º 1321/2004 às novas funções da Comissão e da Autoridade». Contexto geral O Regulamento (CE) n. º 1321/2004, que foi alterado pelo Regulamento (CE) n. º 1942/2006 do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006, para ter em conta a cessação das actividades da empresa comum Galileo em 31 de Dezembro de 2006, instituiu uma agência comunitária denominada Autoridade Supervisora do GNSS europeu. O objecto e as funções originais da autoridade foram definidos de modo a satisfazer as necessidades decorrentes do plano então previsto de concessão da gestão e do financiamento das fases de implantação e de exploração do programa Galileo. Tal plano foi abandonado durante o ano de 2007 e a gestão e o financiamento da fase de implantação do programa não serão concessionados ao sector privado. O Regulamento (CE) n. º 683/2008, que entrou em vigor em 25 de Julho de 2008, define o novo quadro da governação pública e do financiamento dos programas Galileo e EGNOS. O regulamento prevê o princípio de uma rigorosa repartição de competências entre a Comunidade Europeia, representada pela Comissão, a autoridade e a Agência Espacial Europeia, incumbe a Comissão da gestão dos programas e enumera de forma precisa as missões entretanto confiadas à autoridade.  Além disso, estabelece que a autoridade realizará as tarefas que lhe são confiadas no respeito do papel de gestora dos programas desempenhado pela Comissão e em conformidade com as orientações formuladas por esta última. Consequentemente, o Regulamento (CE) n. º 683/2008 modificou implícita e substancialmente o Regulamento (CE) n. º 1321/2004. Pelas três razões a seguir expostas, importa doravante tornar certas disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 conformes com as disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008. Em primeiro lugar, a actual situação, caracterizada pela coexistência de dois textos em parte contraditórios, não satisfaz no plano jurídico. As incertezas e ambiguidades criadas por esta situação devem ser eliminadas o mais rapidamente possível. Está em causa a credibilidade do quadro jurídico dos programas, nomeadamente perante terceiros. Em segundo lugar, é urgente instaurar um quadro sólido no que respeita à segurança. PT 2 PT Com efeito, o Regulamento (CE) n. º 683/2008 prevê que a gestão dos aspectos relacionados com a segurança dos sistemas seja da responsabilidade da Comissão, confiando contudo, simultaneamente, à autoridade supervisora, a tarefa de assegurar a homologação (acreditação) da segurança. O papel exacto que cabe à autoridade nesta matéria deve ser rapidamente clarificado. Em terceiro lugar, é conveniente garantir uma boa governação dos programas. Ora, embora tenha implícita e profundamente alterado as missões da autoridade supervisora, o Regulamento (CE) n. º 683/2008, em contrapartida, em nada altera os órgãos internos da autoridade, sobre os quais a Comissão continua a dispor de pouco poder. Para garantir que a autoridade actue sem prejuízo do «papel de gestora dos programas desempenhado pela Comissão» e «de acordo com as orientações formuladas pela Comissão», conforme previsto no Regulamento (CE) n. º 683/2008, é necessário introduzir alterações que permitam reforçar o papel desempenhado pela Comissão nos órgãos internos da autoridade. Esta abordagem está, de resto, conforme com a nova política da Comissão no que respeita às agências comunitárias. Disposições em vigor no domínio da proposta Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho, de 12 de Julho de 2004, relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. º 1942/2006 do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006. Regulamento (CE) n.  º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de Julho de 2008, relativo ao prosseguimento da execução dos programas europeus de navegação por satélite (EGNOS e Galileo). A proposta tem por objectivo alterar o primeiro destes dois regulamentos. Coerência com outras políticas e objectivos da União Os programas Galileo e EGNOS inscrevem-se perfeitamente na Estratégia de Lisboa. CONSULTA DAS PARTES INTERESSADAS E AVALIAÇÃO DE IMPACTO Consulta das partes interessadas Dado tratar-se de tornar um texto em vigor conforme com outro, adoptado mais recentemente, neste caso, a consulta das partes interessadas não se aplica. Obtenção e utilização de pareceres de peritos Não foi necessário recorrer a especialistas externos. Avaliação de impacto A única opção possível é tornar as disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 conformes com as disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008, que entraram em vigor em 25 de Julho de 2008. A outra opção consistiria em não alterar o Regulamento (CE) n. º 1321/2004, o que não PT 3 PT seria satisfatório no plano jurídico, colocando graves problemas em matéria de segurança e não garantindo uma boa gestão dos programas. ASPECTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA Síntese da acção proposta Alteração do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho, de 12 de Julho de 2004, relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite. Base jurídica Artigo 156. º do Tratado. Princípio da subsidiariedade A proposta diz respeito a um domínio da competência exclusiva da Comunidade. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não é aplicável. Princípio da proporcionalidade A proposta obedece ao princípio da proporcionalidade pelos seguintes motivos: A acção proposta é proporcionada em relação ao objectivo a atingir na dupla medida em que, por um lado, só um regulamento pode alterar um regulamento precedente e, por outro, as medidas propostas limitam-se a adaptar um texto à situação jurídica resultante da entrada em vigor do Regulamento (CE) n. º 683/2008. Os encargos financeiros e administrativos decorrentes da proposta são insignificantes na medida em que as questões financeiras e administrativas relativas aos programas Galileo e EGNOS já foram tratadas pelo Regulamento (CE) n. º 683/2008. Escolha dos instrumentos Instrumento(s) proposto(s): regulamento. Não seriam adequados outros instrumentos pelas seguintes razões: Em conformidade com o princípio do paralelismo da forma, só um regulamento pode alterar um regulamento precedente. IMPLICAÇÕES ORÇAMENTAIS A proposta não tem incidência no orçamento da Comunidade.  INFORMAÇÕES ADICIONAIS Simplificação A proposta conduz à simplificação do quadro legislativo. As medidas propostas contribuem para evitar o risco de confusão e de ambiguidade no PT 4 PT plano jurídico entre dois textos sucessivos, em parte contraditórios. Destinam-se, por conseguinte, a racionalizar o acervo comunitário. Revogação da legislação em vigor A adopção da proposta implicará a revogação de algumas das disposições legislativas em vigor. Espaço Económico Europeu Uma vez que o presente projecto de acto jurídico regula uma matéria abrangida pelo Acordo EEE, a sua aplicação deve ser alargada ao Espaço Económico Europeu. Explicação pormenorizada da proposta, capítulo a capítulo ou artigo a artigo Alteração do objecto, das funções e da denominação da agência comunitária criada pelo Regulamento (CE) n. º 1321/2004, tendo em vista a sua adaptação às disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008. Reforço do papel e dos poderes da Comissão no quadro da agência, de modo a garantir que, em conformidade com as disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008, a agência cumpra a sua missão, no respeito do papel de gestora desempenhado pela Comissão e em conformidade com as orientações formuladas por esta última. Definição do quadro em que a agência cumpre a sua missão de acreditação da segurança e, para o efeito, instauração, no âmbito da agência, de um comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus. Eliminação das disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 relativas à propriedade dos sistemas, dado que, nos termos do disposto no Regulamento (CE) n. º 683/2008, esses sistemas são propriedade da Comunidade Europeia. PT 5 PT 2009/0047 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera o Regulamento (CE) n. º 1321/2004 relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 156. º, Tendo em conta a proposta da Comissão1, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu2, Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões3, Deliberando nos termos do procedimento previsto no artigo 251. º do Tratado, Considerando o seguinte: (1) (2) O Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho, de 12 de Julho de 2004, relativo às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite4, que foi alterado pelo Regulamento (CE) n.  º 1942/2006 do Conselho, de 12 de Dezembro de 20065, para ter em conta a cessação das actividades da empresa comum Galileo em 31 de Dezembro de 2006, instituiu uma agência comunitária designada Autoridade Europeia Supervisora do GNSS (a seguir designada por «autoridade»). O objecto e as funções da autoridade, que constam, respectivamente, dos artigos 1. º e 2. º do Regulamento (CE) n. º 1321/2004, foram definidos de modo a satisfazer as necessidades decorrentes do plano de concessão da gestão e do financiamento das fases de implantação e de exploração do Programa Galileo. Tal plano foi abandonado durante o ano de 2007 e a gestão e financiamento da fase de implantação do programa não serão concessionados ao sector privado. (3) O Regulamento (CE) n. º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de Julho de 2008, relativo ao prosseguimento da execução dos programas europeus de 1 2 3 4 5 JO C de , p. JO C de , p. JO C de , p. JO L 246 de 20. 07. 2004, p. 1. JO L 367 de 22. 12. 2006, p. 18. PT 6 PT navegação por satélite (EGNOS e Galileo)6, define o novo quadro da governação pública e do financiamento dos programas Galileo e EGNOS. Prevê o princípio de uma rigorosa repartição de competências entre a Comunidade Europeia, representada pela Comissão, a autoridade e a Agência Espacial Europeia (a seguir designada por «ESA»), torna a Comissão responsável pela gestão dos programas e enumera as missões doravante confiadas à autoridade. Além disso, prevê que a autoridade exerça as funções que lhe são atribuídas no respeito do papel de gestora dos programas desempenhado pela Comissão e em conformidade com as orientações formuladas por esta última. Significa isto que é necessário tornar as disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho conformes com as disposições do Regulamento (CE) n. º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho. Por conseguinte, é necessário começar por alterar, por um lado, o título do regulamento, que deve deixar de referir-se em geral às estruturas de gestão dos programas europeus de radionavegação por satélite e passar a referir-se unicamente à criação de uma agência comunitária e, por outro, a denominação da agência que, tendo em conta a redução do seu âmbito de actividade, não deve continuar a chamar-se «Autoridade Europeia Supervisora do GNSS» mas «Agência GNSS» (a seguir designada por «agência»).  É igualmente necessário alterar o artigo 1. º do Regulamento (CE) n. º 1321/2004, relativo ao seu objecto, que deve ser exclusivamente a criação da agência, deixando de mencionar a função de gestão dos interesses públicos relativos aos programas europeus GNSS e de autoridade de regulação. Importa também alterar o artigo 2. º do Regulamento (CE) n. º 1321/2004, relativo às funções da agência e, neste particular, retomar a definição das suas funções constante do n. º 6 do artigo 1. º do Regulamento (CE) n. º 683/2008. A alteração do título do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 e do nome da agência implicam a modificação de todas as partes do texto do regulamento que mencionam os anteriores título e denominação. Além disso, como o Regulamento (CE) n. º 683/2008 estabelece que a Comunidade Europeia é proprietária de todos os activos corpóreos e incorpóreos criados ou desenvolvidos no âmbito dos programas, as disposições do Regulamento (CE) n. º 1321/2004 relativas à propriedade dos sistemas deixam de ser pertinentes e devem ser eliminadas. (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Acresce que, para garantir que a agência exerça as suas funções no respeito do papel de gestora dos programas desempenhado pela Comissão e em conformidade com as orientações formuladas por esta última, importa, por um lado, prever expressamente que a agência seja gerida pelo seu director executivo, sob a direcção do conselho de administração, em conformidade com as orientações formuladas à agência pela Comissão e, por outro, que o representante da Comissão no conselho de administração da agência disponha de 50% dos direitos de voto. 6 JO L 196 de 24. 7. 2008, p. 1. PT 7 PT (11) É igualmente necessário permitir a representação do Parlamento Europeu no conselho de administração da agência, na qualidade de observador, dado o Regulamento (CE) n. º 683/2008 salientar o interesse de uma cooperação estreita entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão. É também conveniente, tendo em conta a necessidade de garantir a boa gestão dos programas, reduzir a duração do mandato do director executivo de cinco para quatro anos.  (12) Além disso, atendendo ao leque de tarefas confiadas à agência, entre as quais a acreditação da segurança, deve ser suprimido o comité científico e técnico constituído no quadro da agência e o comité para a segurança e a protecção do sistema deve ser substituído por um comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus, que será responsável pelos trabalhos de acreditação da segurança e que será composto por representantes dos Estados-Membros e da Comissão, desempenhando o Secretário-Geral/Alto Representante e a ESA um papel de observadores nesse comité. (13) As actividades de acreditação devem ser desenvolvidas de forma independente das autoridades gestoras dos programas, nomeadamente da Comissão, dos outros órgãos da agência e da ESA, bem como das demais entidades responsáveis pela aplicação dos requisitos de segurança. Convém, por conseguinte, que o comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus seja também, por um lado, a autoridade de acreditação dos sistemas no respeitante à segurança e, por outro, no quadro da agência, um órgão autónomo que toma as suas decisões de modo independente. (14) Dado que compete à Comissão gerir todos os aspectos relacionados com a segurança dos sistemas nos termos do Regulamento (CE) n. º 683/2008, é primordial, para assegurar uma gestão eficaz das questões de segurança e respeitar o princípio de uma rigorosa repartição das competências previsto no regulamento, que as actividades do comité se limitem estritamente à acreditação da segurança dos sistemas e não possam, em caso algum, substituir-se às confiadas à Comissão. (15) Importa ainda que as actividades de acreditação sejam coordenadas com as acções das autoridades gestoras dos programas e das outras entidades responsáveis pela aplicação dos requisitos de segurança. A este respeito, é essencial que o comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus seja presidido pelo representante da Comissão. (16) Atendendo à especificidade e complexidade dos sistemas, é indispensável que o comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus execute as suas tarefas num espírito colectivo, esforçando-se por reunir consensos e por envolver todas as partes interessadas na segurança, e que seja instaurado um procedimento de acompanhamento permanente para gerir da melhor forma a multiplicidade de decisões específicas a adoptar. É também imperativo que os trabalhos de acreditação sejam confiados a especialistas devidamente qualificados para acreditar sistemas complexos e que disponham de credenciação adequada no domínio da segurança.  (17) Para que este comité possa cumprir a sua missão, é também conveniente prever que os Estados-Membros lhe transmitam toda a documentação útil, autorizem o acesso das pessoas mandatadas pelo comité a todos os sítios com relevância para a segurança dos sistemas localizados no seu território e que sejam responsáveis, no plano local, pela acreditação da segurança desses mesmos sítios. PT 8 PT (18) A bem de uma boa gestão administrativa impõe-se que o conselho de administração da agência possa tomar todas as decisões necessárias para garantir que a agência cumpra as suas funções. Impõe-se também que a data em que o conselho de administração da agência transmite às diferentes instituições comunitárias, após a sua adopção, o relatório anual sobre as actividades e as perspectivas da agência, em aplicação da alínea g) do artigo 6. º do Regulamento (CE) n. º 1321/2004, seja alinhada pela data em que o director executivo da agência transmite as contas definitivas da agência a essas mesmas instituições em conformidade com o n. º 6 do artigo 12. º do mesmo regulamento. (19) Os sistemas criados no âmbito dos programas europeus de radionavegação por satélite, cuja utilização ultrapassa largamente as fronteiras nacionais dos Estados-Membros, são infra-estruturas implantadas enquanto redes transeuropeias na acepção do artigo 156. º do Tratado. Além disso, os serviços oferecidos por intermédio desses sistemas contribuem para o desenvolvimento das redes transeuropeias no domínio das infra- estruturas de transportes, telecomunicações e energia. (20) O Regulamento (CE) n. º 1321/2004 deve, pois, ser alterado em conformidade, ADOPTARAM O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. º Alterações ao Regulamento (CE) n. º 1321/2004 O Regulamento (CE) n. º 1321/2004 é alterado do seguinte modo: (1) O título do regulamento é o seguinte: «Regulamento (CE) n. º 1321/2004 do Conselho que institui a Agência GNSS». (2) Os artigos 1. º, 2. º e 3. º são substituídos pelos três artigos seguintes: «Artigo 1. º Objecto O presente regulamento institui uma agência comunitária denominada Agência GNSS (a seguir designada «a agência»). Artigo 2. º Funções Sem prejuízo do disposto no artigo 12. º do Regulamento (CE) n.  º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho e no respeito do papel de gestora dos programas GNSS europeus desempenhado pela Comissão, a agência desempenha as seguintes funções no âmbito destes programas, de acordo com as orientações formuladas pela Comissão: PT 9 PT a) No que se refere à segurança dos programas GNSS europeus e sem prejuízo do disposto nos artigos 13. º e 14. º do Regulamento (CE) n. º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, a agência assegura: i) a acreditação da segurança; para o efeito, lança e supervisiona a aplicação • dos procedimentos de segurança e realiza auditorias de segurança aos sistemas GNSS europeus; ii) a exploração do Centro de Segurança Galileo, nos termos das decisões • tomadas a título do artigo 13. º do Regulamento (CE) n. º 683/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho e das instruções fornecidas por força da Acção Comum 2004/552/PESC; Participa nos trabalhos preparatórios da comercialização dos sistemas GNSS b) europeus, nomeadamente procedendo ao necessário estudo de mercado; Executa ainda outras tarefas que lhe possam ser confiadas pela Comissão, nos c) termos do n. º 2, alínea b), do artigo 54. º do Regulamento Financeiro aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias, no que se refere a questões específicas que se prendem com os Programas GNSS europeus. Artigo 3. º Órgãos Os órgãos da Agência são o conselho de administração, o comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus e o director executivo. » (3) No artigo 5. º, o n. º 2 passa a ter a seguinte redacção: « 2. O conselho de administração é composto por um representante nomeado por cada Estado-Membro e por um representante nomeado pela Comissão. O mandato dos membros do conselho de administração tem uma duração de cinco anos. O mandato é renovável uma vez. O representante do Parlamento Europeu assiste às reuniões do conselho de administração na qualidade de observador. » (4) No artigo 5. º, o primeiro parágrafo do n. º 7 passa a ter a seguinte redacção: « 7. Cada um dos representantes dos Estados-Membros dispõe de um voto. O representante da Comissão dispõe de um número de votos equivalente ao total de votos dos representantes dos Estados-Membros. O director executivo da agência não participa na votação. » (5) No artigo 6.  º, a alínea d) passa a ter a seguinte redacção: «d) É responsável por todas as decisões relacionadas com a função definida no artigo 2. ° e relativa à exploração do centro de segurança Galileo; em todos os casos, essas decisões são tomadas após consulta da Comissão;» (6) No artigo 6. º, na alínea g), a expressão «o mais tardar em 15 de Junho» é substituída pela expressão «o mais tardar em 1 de Julho»; PT 10 PT (7) No artigo 6. º, é aditada a seguinte alínea i): «i) Vela por que a agência exerça as funções que lhe são confiadas nas condições definidas pelo presente regulamento e toma todas as decisões úteis a esse respeito. » (8) No artigo 7. º, o n. º 1 passa a ter a seguinte redacção: « 1. A agência é gerida pelo seu director executivo que exerce as suas funções sob a direcção do conselho de administração em conformidade com as orientações formuladas para a agência pela Comissão. » (9) No artigo 7. º, o último parágrafo do n. º 2 passa a ter a seguinte redacção: «O mandato do director executivo tem uma duração de quatro anos. Pode ser renovado uma vez por igual período. » (10) No artigo 8. º, a alínea g) passa a ter a seguinte redacção: «g) Define a estrutura organizativa da agência e apresenta-a ao conselho de administração para aprovação;» (11) É suprimido o artigo 9. º. (12) O artigo 10. º passa a ter a seguinte redacção: «Artigo 10. º Comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus 1. É criado, nos termos do presente artigo, um comité de acreditação da segurança dos sistemas GNSS europeus no âmbito da agência, para executar a missão confiada à agência em matéria de acreditação pelo artigo 2. º, alínea a), subalínea i). O comité é a autoridade de acreditação dos sistemas no respeitante à segurança. 2. As actividades de acreditação da segurança dos sistemas consistem na validação da conformidade dos sistemas com os requisitos de segurança mencionados no artigo 13. º do Regulamento (CE) n. º 683/2008, permitindo assim que sejam utilizados no respeito desses requisitos. Implicam a adopção de decisões formais de validação, designadas decisões de acreditação. A acção do comité limita-se estritamente às actividades de acreditação acima definidas, não podendo em caso algum substituir-se à confiada à Comissão pelo artigo 13. 