None
6. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel  17 uitvoeringshandelingen  vast te stellen
teneinde deze verordening aan te vullen om de in lid  1 bedoelde referentiemethode te
verduidelijken met het oog op het waarborgen van de uniforme toepassing ervan op de markt
waar het de aanpak betreft voor het bepalen van passende paramet ers die worden gehanteerd om
emissies voorafgaand aan de verlening van een dienst te berekenen en, in voorkomend geval,
om andere technische parameters in verband met de toewijzing van emissies of de aggregatie
van gegevenselementen die niet uitdrukkelijk in die methode worden toegelicht, te
verduidelijken.
HOOFDSTUK  III
INPUTGEGEVENS EN -BRONNEN
Artikel  5
Gebruik van primaire en secundaire gegevens
1. De in artikel  2 bedoelde entiteiten geven voorrang aan het gebruik van primaire gegevens voor
de berekening van de broeikasgasemissies van een vervoersdienst.
2. Het gebruik van secundaire gegevens voor de berekening van broeikasgasemissies van een
vervoersdienst is toegest aan onder de volgende voorwaarden:
a) de standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -intensiteit zijn afkomstig van:
i) een EU -basisdatabank met standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -intensiteit,
als bedoeld in artikel  6, lid 1;
ii) door derden behee rde databanken en datasets met standaardwaarden voor
broeikasgasemissie -intensiteit, overeenkomstig artikel  7;
b) de standaard broeikasgasemissiefactoren voor energiedragers in het vervoer zijn
afkomstig van de centrale EU -databank van standaard broeikasga semissiefactoren, als
bedoeld in artikel  8;
c) de gemodelleerde gegevens zijn gebaseerd op een model dat is vastgesteld
overeenkomstig de in artikel  4 bedoelde methode en, in voorkomend geval, de regels van
artikel  5, lid 2, punt  b), en artikel  11.
Artikel  6
EU-basisdatabank met standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -intensiteit
1. De Commissie richt, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, een EU -basisdatabank
met standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -intensiteit in, als bedoeld in ar tikel 5, lid 2,
punt a), i).
 NL 32  NL 2. De Commissie zorgt voor het onderhoud, de actualisering en de voortdurende ontwikkeling van
de in lid  1 bedoelde databank, rekening houdend met de ontwikkeling van de stand van de
techniek in de vervoerssector en met nieuwe methodologische benaderingen inzake de
berekening van broeikasgasemissies.
3. Het publiek heeft gratis toegang tot de in lid  1 bedoelde da tabank om standaardwaarden voor de
emissie -intensiteit te raadplegen of te gebruiken.
Artikel  7
Door derden beheerde databanken en datasets met standaardwaarden voor broeikasgasemissie -
intensiteit
1. Een ontwikkelaar van een databank of dataset als bedoeld in  artikel  5, lid 2, punt  a), ii), dient bij
de Commissie een aanvraag in voor een technische kwaliteitscontrole op de standaardwaarden
voor broeikasgasemissie -intensiteit die in die databank of dataset zijn opgenomen. De
Commissie voert, bijgestaan door het  Europees Milieuagentschap, de technische
kwaliteitscontrole uit overeenkomstig de voorschriften van de artikelen  4 tot en met  8 van deze
verordening.
2. Voor het gebruik van secundaire gegevens overeenkomstig artikel  5, lid 2, punt  a), ii), worden
alleen dat abanken en datasets met standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -intensiteit
gebruikt die positief zijn beoordeeld in het kader van de technische kwaliteitscontrole als
bedoeld in lid  1.
3. De technische kwaliteitscontrole moet uiterlijk 24 maanden na de d atum van toepassing van
deze verordening plaatsvinden. Een aantekening van een positieve beoordeling van deze
kwaliteitscontrole is twee jaar geldig.
4. De Commissie stelt overeenkomstig artikel  17 uitvoeringshandelingen vast om deze
verordening aan te vullen  door voorschriften en voorwaarden vast te stellen voor de uitvoering
van de in lid  1 bedoelde technische kwaliteitscontrole.
Artikel  8
Centrale EU -databank van standaard broeikasgasemissiefactoren
1. De Commissie richt, bijgestaan door het Europees Milieuage ntschap, een centrale EU -databank
van standaard broeikasgasemissiefactoren in, als bedoeld in artikel  5, lid 2, punt  b).
 2. De Commissie zorgt, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, voor het onderhoud, de
actualisering en de voortdurende ontwikkeling  van de in lid  1 bedoelde databank, rekening
houdend met de ontwikkeling van de stand van de techniek in de vervoerssector en met nieuwe
methodologische benaderingen inzake de berekening van broeikasgasemissies.
3. Het publiek heeft gratis toegang tot de in l id 1 bedoelde databank om standaard
broeikasgasemissiefactoren voor energiedragers in het vervoer te raadplegen of te gebruiken.
NL 33  NL HOOFDSTUK  IV
OUTPUTGEGEVENS EN TRANSPARANTIE
Artikel  9
Vaststelling van outputgegevens over de broeikasgasemissies van een vervoersdienst
1. De outputgegevens worden vastgesteld aan de hand van de referentiemethode en inputgegevens
uit hoofde van de artikelen  4 tot en met  8 van deze verordening.
2. De outputgegevens kunnen worden vastgesteld met behulp van berekeningsinstrumenten.
Externe berekeningsinstrumenten moeten voldoen aan de in artikel  11 uiteengezette vereisten.
3. De outputgegevens bestaan ten minste uit de totale massa kooldioxide -equivalent (CO 2e) per
vervoersdienst en, voor de betreffende soort vervoersdienst, ten minste e en van de volgende
gegevenseenheden:
a) massa CO 2e per tonkilometer, of equivalente eenheden, voor goederenvervoer;
b) massa CO 2e per ton, of equivalente eenheden, voor vervoer via goederenhubs;
c) massa CO 2e per passagierskilometer, of equivalente eenheden, voor passagiersvervoer;
d) massa CO 2e per passagierseenheid, of equivalente eenheden, voor vervoer via
passagiershubs.
4. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel  16 gedelegeerde handelingen vast te stellen
ter aanvulling van de in lid  3 bedoelde lijst van maatstaven voor outputgegevens.
 Artikel  10
Communicatie en transparantie
1. De betrokken entiteiten maken de outputgegevens op duidelijke en ondubbelzinnige wijze
openbaar. Wanneer de betrokken entiteiten outputgegevens openbaar maken, nem en zij in de
begeleidende mededeling bij deze bekendmaking de volgende verklaring op:
“Broeikasgasemissies van bron tot wiel, berekend overeenkomstig Verordening [ verwijzing
naar deze verordening ] van het Europees Parlement en de Raad”, in ten minste één v an de
officiële talen van de EU en, indien mogelijk, in een officiële taal van een lidstaat op het
grondgebied waar de dienst wordt verricht.
2. Indien outputgegevens door een gegevensbemiddelingsdienst worden verkregen en openbaar
worden gemaakt op basis van  afzonderlijke regelingen, zijn de regels van lid  1 en artikel  9,
lid 3, van toepassing. Bij de openbaarmaking van outputgegevens neemt de
gegevensbemiddelingsdienst een verwijzing naar de bron van deze gegevens op.
3. Indien primaire gegevens worden gebruikt  in de zin van artikel  5, lid 1, hebben de betrokken
entiteiten het recht dit aan derden mee te delen indien het gebruik van primaire gegevens is
geverifieerd overeenkomstig de artikelen  12 en 13.
 4. De betrokken entiteiten moeten in staat zijn bewijs te over leggen ter staving van de wijze
waarop de outputgegevens zijn vastgesteld. Dat bewijs wordt verzameld overeenkomstig de
vereisten van de in artikel  4, lid 1, bedoelde referentiemethode, en:
NL 34  NL a) het bewijs dient als basis voor de verificatiebeoordeling overeenkomstig de artikelen  12
en 13;
b) het bewijs wordt beschikbaar gesteld op verzoek van een bevoegde autoriteit of een andere
derde, voor zover afzonderlijke wettelijke of contractuele regelingen van toepassing zijn;
c) indien de verificatie overeenko mstig artikel  12 en 13 wordt uitgevoerd, bevat het bewijs
een verwijzing naar het in artikel  13, lid 6, bedoelde bewijs van overeenstemming en de
contactgegevens van de conformiteitsbeoordelingsinstantie die het bewijs van
overeenstemming heeft opgesteld;
d) indien de outputgegevens worden vastgesteld met behulp van een extern
berekeningsinstrument als bedoeld in artikel  9, lid 2, wordt in het bewijs een verwijzing
naar dat berekeningsinstrument opgenomen.
5. De in lid  5 bedoelde outputgegevens en bewijzen wor den op duidelijke en ondubbelzinnige
wijze vastgesteld, in ten minste één van de officiële talen van de Unie. Indien mogelijk worden
zij beschikbaar gesteld in de vorm van een weblink, QR -code of een daaraan gelijkwaardige
vorm.
6. Persoonsgegevens worden ver werkt in overeenstemming met Verordening  (EU) 2016 /679 van
het Europees Parlement en de Raad65.
7. Elke ontvanger van outputgegevens en bewijzen als bedoeld in lid  5, neemt maatregelen om de
vertrouwelijkheid van relevante commerciële gegevens die overeenkomst ig deze verordening
worden verwerkt en meegedeeld, te waarborgen, en zorgt ervoor dat deze gegevens alleen na
toestemming geraadpleegd, verwerkt en openbaar gemaakt kunnen worden.
HOOFDSTUK  V
AANVULLENDE MAATREGELEN
Artikel  11
Certificering van berekeningsinstrumenten
1. De in artikel  9, lid 2, bedoelde externe berekeningsinstrumenten worden gecertificeerd door een
conformiteitsbeoordelingsinstantie als bedoeld in artikel  14.
 2. Op aanvraag van een ontwikkelaar van een berekeningsinstrument beoordeelt een
conformiteitsbeoordelingsinstantie of het berekeningsinstrument voldoet aan de eisen van de
artikelen  4 tot en met  9. Als het resultaat van de beoordeling positief is, geeft de
conformiteitsbeoordelingsinstantie een conformiteitscertificaat voor het be rekeningsinstrument
af voor de toepassing van deze verordening. Als het resultaat van de beoordeling negatief is,

65 Verordening  (EU) 2016 /679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016  betreffende de bescherming
van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van
die gegevens en tot intrekking van Richtlijn  95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming); ( PB L  119
van 4.5.2016 , blz.  1).
NL 35  NL verstrekt de conformiteitsbeoordelingsinstantie de aanvrager de redenen voor die negatieve
beoordeling.
3. De betrokken conformiteitsbeoordelings instantie houdt een bijgewerkte lijst bij van de
berekeningsinstrumenten die zij heeft gecertificeerd en waarvoor zij de certificering heeft
ingetrokken of geschorst. Zij maakt die lijst openbaar op haar website en deelt het adres van die
website onverwijl d aan de Commissie mee.
4. Het certificaat is twee jaar geldig.
5. De Commissie publiceert op haar officiële website een lijst van alle berekeningsinstrumenten
die overeenkomstig de leden  1 en 2 zijn gecertificeerd.
6. De Commissie stelt overeenkomstig artikel  17 uitvoeringshandelingen vast om regels vast te
stellen voor de certificering van berekeningsinstrumenten en het bijbehorende
conformiteitscertificaat, met inbegrip van regels voor de verlenging, schorsing en intrekking
van certificering.
HOOFDSTUK  VI
VERIF ICATIE VAN BROEIKASGASEMISSIEGEGEVENS EN
BEREKENINGSPROCESSEN
Artikel  12
Reikwijdte van de verificatie
1. De in artikel  9 bedoelde outputgegevens worden gecontroleerd op hun conformiteit met de
voorschriften van de artikelen  4 tot en met  9 van deze verordening.
 2. De in lid  1 bedoelde verificatievereisten zijn van toepassing op de in artikel  2 bedoelde
betrokken entiteiten, met uitzondering van kleine, middelgrote en micro -ondernemingen als
bedoeld in Aanbeveling  2003 /361/EG van de Commissie66. Micro -, kleine en middelgrote
ondernemingen kunnen de verificatieprocedure op eigen verzoek ondergaan.
Artikel  13
Verificatieactiviteiten en -proces
1. De in artikel  14 bedoelde conformiteitsbeoordelingsinstantie verifieert de betrouwbaarheid,
geloofwaardigh eid, verenigbaarheid en nauwkeurigheid van de door een betrokken entiteit
openbaar gemaakte outputgegevens.
2. De verificatie wordt verricht overeenkomstig de voorschriften van de artikelen  4 tot en met  9 en
op basis van het in artikel  10, lid 5, bedoelde bew ijsmateriaal. Deze verificatie heeft betrekking
op:
a) de gebruikte berekeningsmethode;

66 Aanbeveling  2003 /361/EG van de Commissie van 6 mei 2003  betreffende de definitie van kleine, middelgrote en
micro -ondernemingen (PB L  124 van 20.5.2003 , blz.  36).
NL 36  NL b) de bron(nen) van de voor de berekening gebruikte inputgegevens;
c) de juistheid van de uitgevoerde berekening;
d) de toegepaste maatstaven.
3. Indien externe berekening sinstrumenten worden gebruikt, houdt de
conformiteitsbeoordelingsinstantie rekening met het desbetreffende in artikel  11 bedoelde
conformiteitscertificaat.
4. Indien uit de verificatiebeoordeling blijkt dat er sprake is van onjuiste berekeningen of niet -
nalev ing van de artikelen  4 tot en met  9 van deze verordening, stelt de
conformiteitsbeoordelingsinstantie de betrokken entiteit daarvan tijdig in kennis. Die entiteit
moet vervolgens de berekening corrigeren of non -conformiteiten verhelpen teneinde het
verificatieproces te kunnen voltooien.
5. De betrokken entiteit verstrekt aan de conformiteitsbeoordelingsinstantie alle voor de uitvoering
van de verificatieprocedures benodigde aanvullende informatie. De
conformiteitsbeoordelingsinstantie kan tijdens het verificatieproces controles uitvoeren om de
betrouwbaarheid van gegevens en berekeningen te bepalen.
 6. Na voltooiing van de verificatie stelt de conformiteitsbeoordelingsinstantie in voorkomend
geval een bewijs van overeenstemming op waarin wordt bevestigd dat de outputgegevens
voldoen aan de respecti eve eisen van deze verordening.
7. De betrokken conformiteitsbeoordelingsinstantie stelt een actuele lijst op van de entiteiten die
de verificatie overeenkomstig de leden  1 tot en met  6 hebben ondergaan, en houdt deze lijst bij.
Uiterlijk op 31 maart van elk jaar stelt de conformiteitsbeoordelingsinstantie de Commissie in
kennis van die lijst.
8. Indien in andere wetgeving van de Unie specifieke voorschriften voor de verificatiebeoordeling
van outputgegevens zijn vastgesteld, worden die voorschriften op gelijkwaa rdige wijze
behandeld, op voorwaarde dat de verificatiebeoordeling in overeenstemming met deze
verordening is.
9. De Commissie stelt overeenkomstig artikel  17 uitvoeringshandelingen vast met gedetailleerde
voorschriften voor de verificatie van de outputgegeve ns en het daarmee verband houdende
bewijs van overeenstemming. Die voorschriften omvatten bepalingen met betrekking tot het in
artikel  10, lid 5, bedoelde bewijs en de in artikel  10, lid 4, bedoelde mededelingsrechten in
verband met het gebruik van primair e gegevens.
HOOFDSTUK  VII
ACCREDITATIE
Artikel  14
Conformiteitsbeoordelingsinstanties
1. Conformiteitsbeoordelingsinstanties zijn geaccrediteerd voor het verrichten van de in de
artikelen  11, 12 en 13 bedoelde verificatie - of certificeringsactiviteiten.
2. De conformiteitsbeoordelingsinstantie moet onafhankelijk zijn van de entiteit die de in de
artikelen  11, 12 en 13 bedoelde verificatie - of certificeringsactiviteiten aanvraagt.
NL 37  NL 3. De conformiteitsbeoordelingsinstantie, haar hoogste leidinggevenden en het persone el dat
verantwoordelijk is voor de uitvoering van de verificatietaken, mogen geen activiteiten
verrichten die in strijd kunnen zijn met hun onafhankelijk oordeel of integriteit betreffende de
verificatie - of certificeringsactiviteiten.
 4. De conformiteitsbeoo rdelingsinstantie en haar personeel voeren de verificatie - of
certificeringsactiviteiten uit met de grootste mate van beroepsintegriteit en met de vereiste
technische bekwaamheid, en zij zijn vrij van elke druk en beïnvloeding, met name van
financiële aard , die hun oordeel of de resultaten van hun verificatieactiviteiten kunnen
beïnvloeden, inzonderheid van personen of groepen van personen die belang hebben bij de
resultaten van deze activiteiten.
5. De conformiteitsbeoordelingsinstantie beschikt over de desku ndigheid, uitrusting en
infrastructuur die nodig zijn voor de uitvoering van de verificatie - of certificeringsactiviteiten
waarvoor zij is geaccrediteerd.
6. Het personeel van een conformiteitsbeoordelingsinstantie is gebonden aan het beroepsgeheim
ten aanzie n van alle informatie waarvan het kennisneemt bij de uitvoering van de verificatie - en
certificeringstaken.
7. Indien een conformiteitsbeoordelingsinstantie taken in verband met verificatie of certificering
uitbesteedt of een beroep doet op een dochteronderne ming, neemt zij de volledige
verantwoordelijkheid op zich voor de door de onderaannemer of dochteronderneming
uitgevoerde taken, onder meer door de kwalificaties van de onderaannemer of
dochteronderneming en de door hen uitgevoerde werkzaamheden te beoorde len en te
monitoren.
Artikel  15
Accreditatieprocedures
1. De in artikel  14, lid 1, bedoelde conformiteitsbeoordelingsinstanties worden geaccrediteerd
door een nationale accreditatie -instantie overeenkomstig hoofdstuk  II van Verordening  (EG)
nr. 765/2008  van het Europees Parlement en de Raad.
2. Elke lidstaat wijst een autoriteit aan die een bijgewerkte lijst van geaccrediteerde
conformiteitsbeoordelingsinstanties bijhoudt. Die aangewezen nationale autoriteiten maken die
lijst openbaar op een officiële overh eidswebsite.
3. Uiterlijk op 31 maart van elk jaar stelt de nationale accreditatie -instantie de Commissie in
kennis van de lijst van geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstanties, inclusief alle
relevante contactgegevens.
 4. De Commissie is overeenkomstig artikel  16 bevoegd om ter aanvulling van deze verordening
gedelegeerde handelingen vast te stellen in de vorm van nadere methoden en criteria voor de
accreditatie van conformiteitsbeoordelingsinstanties.
HOOFDSTUK  VIII
GEDELEGEERDE BEVOEGDHEDEN EN UITVOERI NGSBEVOEGDHEDEN
Artikel 16
NL 38  NL Uitoefening van de delegatie
1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie
toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2. De in artikel  4, leden  4 en 5, artikel  9, lid 4, en artikel  15, lid 4, bedoelde bevoegdheid om
gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie
toegekend met ingang van [ OP: Please insert a date: entry into force of this Regulation ].
3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel  4, leden  4 en 5, artikel  9, lid 4, en
artikel  15, lid  4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot
intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van
kracht op de dag na die va n de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie
of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van reeds van kracht zijnde
gedelegeerde handelingen onverlet.
4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke
lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het
Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016  over beter wetgeven.
5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig
kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
 6. Een overeenkomstig artikel  4, leden  4 en 5, artikel  9, lid 4, en artikel  15, lid 4, vastgestelde
gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien noch het Europees Parlement noc h de
Raad daartegen binnen een termijn van [twee maanden] na de kennisgeving van die handeling
aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees
Parlement als de Raad vóór het verstrijken van die termijn aan de Commi ssie hebben
meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van
het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.
Artikel  17
Comitéprocedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité in de zin van Vero rdening  (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel  5 van Verordening  (EU) nr. 182/2011  van
toepassing.
HOOFDSTUK  IX
SLOTBEPALINGEN
Artikel  18
Verslag en herziening
De Commissie voert een evaluatie van deze verordening uit in het li cht van de doelstellingen die zij
nastreeft en brengt uiterlijk op [ OP: please insert a date: 5 years after the Regulation is applicable ]
verslag uit over de belangrijkste bevindingen aan het Europees Parlement en de Raad.
NL 39  NL Artikel  19
Inwerkingtreding en to epassing
1. Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
2. Zij is van toepassing met ingang van [ OP: Please insert a date: 42 months after the entry into
force of this Regulation ].
3. Artikel  4, leden  4, 5 en 6, artikel  7, lid 4, artikel  9, lid 4, artikel  11, lid 6, artikel  13, lid 9, en
artikel  15, lid 4, zijn echter van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van
deze verordening.
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Straatsburg,
Voor het Europees Parlement  Voor de Raad
De voorzitter  De voorzitter
NL 1  NL FINANCIEEL MEMORANDUM

Inhoudsopgave
1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF  ................................ .......................... 3
1.1. Benaming van het voorstel/initiatief  ................................ ................................ ............ 3
1.2. Betrokken beleidsterrein(en)  ................................ ................................ ........................ 3
1.3. Het voorstel/initiatief betreft:  ................................ ................................ ....................... 3
1.4. Doelstelling(en)  ................................ ................................ ................................ ............ 3
1.4.1. Algemene doelstelling(en)  ................................ ................................ ........................... 3
1.4.2. Specifieke doelstelling(en)  ................................ ................................ ........................... 3
1.4.3. Verwacht resultaat/verwachte resultaten en gevolgen  ................................ ................. 3
1.4.4. Prestatie -indicatoren  ................................ ................................ ................................ ..... 4
1.5. Motivering van het voorstel/initiatief  ................................ ................................ .......... 4
1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een
gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief  ................................ ............. 4
1.5.2. Toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de Unie (deze kan het resultaat zijn
van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere
doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
“toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de  Unie” verstaan de waarde die een
optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen
de lidstaat zou zijn gecreëerd. ................................ ................................ ...................... 5
1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan  ............. 6
1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere
passende instrumenten  ................................ ................................ ................................ 7
1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder
mogelijkheden voor herschikking  ................................ ................................ ................ 7
1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief  ................................ ............... 7
1.7. Wijze(n) van uitvoering van de begroting  ................................ ................................ ... 8
2. BEHEERSMAATREGELEN  ................................ ................................ ...................... 8
2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen  ................................ ................................ .. 8
2.2. Beheers - en controlesyste(e)m(en)  ................................ ................................ ............... 9
2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n)
voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie  ................................ .... 9
2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen) voor
interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken  .......................... 9
2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de
controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële midde len) en evaluatie
van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting)  ................................ ... 10
2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden ................................ 10
NL 2  NL 3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF  11
3.1. Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven  ................................  1.4.2. Specifiek e doelstelling(en)
De specifieke doelstellingen van de verordening bestaan in:
het waarborgen van de vergelijkbaarheid van de resultaten van
broeikasgasemissieboekhouding voor vervoersdiensten;
het vergemakkelijken van het beginnen werken met een
broeikasg asemissieboekhouding voor vervoersdiensten in de bedrijfspraktijk.
1.4.3. Verwacht resultaat/verwachte resultaten en gevolgen
Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen.
Het voorstel zal naar verwachting de vergelijkbaarheid van de in de vervoersketen
gedeelde broeikasgasemissiegegevens verbeteren. Dit zal voortvloeien uit het
gebruik van een gemeenschappelijke referentiemethode, nauwkeurige inputgegevens
en ondubbelzinnige en duidelijke commun icatie.
Het voorstel zal naar verwachting ook het gebruik van een
broeikasgasemissieboekhouding door marktdeelnemers en andere relevante entiteiten
doen toenemen om zo de broeikasgasemissies van vervoersdiensten te verminderen.
67 In de zin van artikel  58, lid 2, punt  a) of b), van het Financieel Reglement.
NL 4  NL 1.4.4. Prestatie -indicatoren
Vermeld de indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de resultaten.
De doeltreffendheid van de voorgestelde verordening inzake specifieke doelstelling  1
zal worden bepaald op basis van indicatoren met betrekking tot de vergelij kbaarheid
van broeikasgasgegevens van vervoersdiensten:
het aantal externe databanken met standaardwaarden dat de kwaliteitscontrole
ondergaat,
het aantal entiteiten dat de verificatie van gegevens en processen ondergaat.
De doeltreffendheid van de voorges telde verordening inzake specifieke doelstelling  2
zal worden bepaald op basis van indicatoren met betrekking tot het beginnen werken
met een broeikasgasemissieboekhouding voor vervoersdiensten:
het aantal ondernemingen dat uit hoofde van deze verordening een
broeikasgasemissieboekhouding voor vervoersdiensten bijhoudt;
het aantal entiteiten dat de certificering van technische berekeningsinstrumenten
ondergaat;
het gebruik van basisdatabanken met standaardwaarden (toegang tot websites en
verzoeken);
het aan tal entiteiten dat gebruikmaakt van de certificeringsinstrumenten.
 1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een
gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
Het initiatief zal voorzien in een geharmoniseerd regelgevingskader voor
broeikasgasemissieboekhouding voor vervoersdiensten en in specifieke regels die het
gebruik ervan in de hele multimodale vervoersketen stimuleren. Het omvat:
een gemeenschappelijke refere ntiemethode op basis van norm  EN ISO 14083 ,
waarmee wordt gewaarborgd dat de berekening van broeikasgasemissies van
vervoersdiensten in de hele vervoerssector op gestandaardiseerde wijze wordt
uitgevoerd;
een geharmoniseerde aanpak met betrekking tot input gegevens, door het gebruik van
primaire gegevens te stimuleren, het gebruik van gemodelleerde gegevens toe te
staan, de betrouwbaarheid, toegankelijkheid en geschiktheid van standaardwaarden
(standaardwaarden voor emissie -intensiteit en broeikasgasemissief actoren) te
vergroten en verschillen tussen nationale, regionale en sectorale datasets te beperken;
passende maatstaven voor het genereren en delen van broeikasgasemissiegegevens,
alsmede gemeenschappelijke regels inzake communicatie en transparantie van d e
resultaten van de emissieboekhouding;
steun voor de uitvoering van dit initiatief in verschillende vervoerssegmenten;
een gemeenschappelijk, evenredig en betrouwbaar verificatiesysteem voor de
broeikasgasemissiegegevens van vervoersdiensten en voor de onderliggende
berekeningsprocessen;
regels met betrekking tot de ontwikkeling en het gebruik van technische
instrumenten voor de berekening van emissies.
NL 5  NL Al deze bepalingen moeten 42 maanden na de inwerkingtreding van deze
verordening volledig van toepassing zijn.
 Dit financieel memorandum heeft specifiek betrekking op de ontwikkeling en het
beheer van een gemeenschappelijke omgeving van standaardwaarden, als onderdeel
van de geharmoniseerde aanpak met betrekking tot inputgegevens. Deze taken zullen
worden uitgevoerd door het Europees Milieuagentschap (EEA), met ondersteuning
van het programma Horizon Europa (HORIZON -CL5-2023 -D6-01-08). De
gedetailleerde regels met betrekking tot de verstrekking van gegevens zullen worden
vastgelegd in de respectieve  gedelegeerde handelingen en in de toekomstige
overeenkomsten met het EEA. Het EEA heeft de volgende taken:
de ontwikkeling en het onderhoud van een basisdatabank met standaardwaarden voor
de emissie -intensiteit;
de inrichting van een databank van broeikas gasemissiefactoren;
kwaliteitscontrole op externe databanken van emissie -intensiteitsfactoren.
1.5.2. Toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de Unie (deze kan het resultaat zijn
van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerhei d, grotere
doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
“toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de Unie” verstaan de waarde die
een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van
alleen  de lidstaat zou zijn gecreëerd.
Redenen voor een EU-optreden (vooraf):
Door te voorzien in geharmoniseerde regels voor broeikasgasemissieboekhouding op
het niveau van de vervoersdiensten, is dit initiatief van bijzonder belang voor
grensoverschrijdende ac tiviteiten tussen EU -lidstaten. Dit niveau van harmonisatie,
dat betrekking heeft op methodologische keuzes, inputgegevens en
gemeenschappelijke verificatieregels, kan niet op doeltreffende wijze in de hele EU
worden bereikt door enkel maatregelen van de a fzonderlijke lidstaten.
 Verwachte gegenereerde meerwaarde voor de Unie (achteraf):
De vervoerssector van de EU heeft over het algemeen een sterke
grensoverschrijdende dimensie en speelt een belangrijke rol voor het vrije verkeer
van personen en goederen op  de interne markt van de EU. Efficiënte
vervoersdiensten zijn van cruciaal belang om aan de vraag van vervoersgebruikers te
voldoen, de groei van de EU -economie te ondersteunen en de levensstijl van de
burgers in stand te houden. Tegelijkertijd moet aandac ht worden besteed aan de
uitdagingen in verband met de milieueffecten van het vervoer, die vooral als gevolg
van de toename van het goederen - en passagiersverkeer binnen het Europese netwerk
almaar toenemen. Deze verordening is derhalve ontworpen als instr ument voor de
vervoersgemeenschap om de groene transitie te vergemakkelijken. Het initiatief zal
bijdragen tot het creëren van een gelijk speelveld voor
broeikasgasemissieboekhouding tussen alle segmenten en vervoerswijzen en tussen
de nationale netwerken.  Door te zorgen voor meer transparantie over de prestaties
van vervoersdiensten, en door het gebruik van broeikasgasemissiegegevens te
ondersteunen met het oog op het maken van specifieke vervoerskeuzes, zal het
initiatief bijdragen tot het stimuleren van duurzamere oplossingen en innovatie.
Nationale benaderingen zouden zeer contraproductief zijn voor het bereiken van deze
doelstellingen, met een aanzienlijk risico op tegenstrijdige vereisten en inconsistente
NL 6  NL methoden en gegevens. Deze uiteenlopende nation ale benaderingen zouden kosten
met zich meebrengen, alsook onnodige lasten voor bedrijven die actief zijn in
meerdere lidstaten.
 1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
CountEmissions EU is een nieuw initiatief  dat voortbouwt op diverse inspanningen
van zowel de Europese Commissie als het bedrijfsleven om tot een geharmoniseerd
methodologisch kader te komen. Tussen 2011  en 2019  zijn er twee opeenvolgende
door de EU gefinancierde projecten uitgevoerd: het project  “Carbon Footprint of
Freight Transport (COFRET)” binnen het zevende kaderprogramma (KP 7), en het
project “Logistics Emissions Accounting & Reduction Network (LEARN)” in het
kader van Horizon  2020 . Beide projecten waren gericht op de berekening, rapportage
en verificatie van de broeikasgasemissies van vervoersdiensten, met als doel een
mondiale methode te ontwikkelen. Deze inspanningen hebben geleid tot een
gecoördineerde actie met het oog op de vaststelling van een alomvattende en op maat
gesneden norm op het niveau van de Internationale Organisatie voor normalisatie
(ISO). Deze nieuwe norm, “ISO  14083 ” genoemd, is in maart  2023  door de ISO
gepubliceerd, en is door het CEN als gelijkwaardige Europese norm
EN ISO 14083 :2023  vastgesteld. De norm is onder meer  gebaseerd op de Europese
norm EN  16258 :2012  en het Greenhouse Gas Protocol.
Ook in de verschillende segmenten van de vervoerssector worden specifieke
methoden voor de berekening van broeikasgasemissies gehanteerd, met name in het
goederenvervoer. In veel gevallen maken zij deel uit van bredere programma’s voor
groen vervoer of andere initiatieven ter bevordering van efficiënte en koolstofarme
vervoersactiviteiten. Het gaat hierbij onder meer om het door de industrie geleide
kader van de “Global Logistics E missions Council (GLEC)”, het publiek -private
Amerikaanse programma “SmartWay”, en het samenwerkingsprogramma “Topsector
Logistics” tussen de Nederlandse overheid en bedrijven.
 Daarnaast is er sprake van tal van op de desbetreffende vervoerswijze gerichte
methoden en vereisten voor de emissieboekhouding, die ofwel door de industrie zelf
zijn ontwikkeld, ofwel door overheidsinstanties zijn gelanceerd als onderdeel van
specifieke wetgevingskaders. Een voorbeeld hiervan in de maritieme sector is de
“Clean Carg o Working Group”, een B 2B-initiatief voor containervervoer over zee.
Voorts heeft de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) een verplicht systeem
voor het verzamelen van gegevens over stookolie (“Fuel Oil Data Collection System
(DCS))” voor de internat ionale scheepvaart goedgekeurd, op grond waarvan
vaartuigen relevante gegevens moeten verzamelen en rapporteren in een
gemeenschappelijke databank. Wat de luchtvaart betreft, biedt de door de
Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) ontwikkelde re geling voor
koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) een
methode voor de berekening van CO 2-emissies op vluchtniveau. De ICAO en de
Internationale Luchtvaartorganisatie (IATA) hebben ook normen voor de
luchtvaartsector va stgesteld die gedetailleerder voorschrijven hoe emissies per
passagier en per ton vracht moeten worden gerapporteerd.
Op nationaal niveau vereist de Franse vervoerswet dat alle entiteiten die
vervoersdiensten op de markt aanbieden (vracht en passagiers, me t inbegrip van alle
vervoerswijzen) op basis van een specifieke methodologie de broeikasgasemissies
berekenen voor elke dienst met een vertrekpunt of bestemming in Frankrijk. In de
Franse vervoerswet is ook bepaald dat de informatie over emissies aan de be trokken
NL 7  NL partijen moet worden gerapporteerd; dit is een uniek soort verplichting binnen de
EU.
 1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met
andere passende instrumenten
De voorgestelde verordening is een belangrijk res ultaat van de mededeling van de
Commissie over een strategie voor duurzame en slimme mobiliteit, waarin de visie
van de EU op het vervoerssysteem van de toekomst uiteen is gezet. In de strategie
werd aangekondigd dat de Commissie van plan is een EU -kader v oor
geharmoniseerde meting van de emissies van vervoer en logistiek vast te stellen (in
het kader van Kerndomein  5 — Koolstofbeprijzing en betere stimulansen voor
gebruikers).
De verordening zal synergieën tot stand brengen met andere onderdelen van het EU -
regelgevingskader die betrekking hebben op kaders voor emissiereductie, brandstof -
en emissienormen, meer transparantie voor gebruikers en sterkere
consumentenrechten. Deze verbanden hebben in beginsel betrekking op het gebruik
van inputgegevens en boekho udmethoden voor broeikasgasemissies, alsook op de
vereisten betreffende ondubbelzinnige communicatie over de broeikasgasemissies
van vervoersdiensten. Deze omvatten met name: Verordening  (EU) 2015 /757,
Richtlijn 2003 /87/EG, COM( 2021 ) 550, COM( 2022 ) 222, CO M(2021 ) 561,
COM( 2021 ) 562, Verordening  (EU) 2019 /1242 , Verordening  (EU) 2019 /631 en
Richtlijn 2005 /29/EG.
Het voorstel is verenigbaar met het meerjarig financieel kader. Voor de aan het EEA
toegewezen taken is een bijdrageovereenkomst nodig voor de eerste
uitvoeringsperiode van de verordening tot en met 2027 , en daarna de toewijzing van
middelen op lange termijn om de databanken met standaardwaarden te onderhouden
en bij te werken en de kwaliteitscontrole voor aanbieders van externe databanken te
organiser en.
 1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder
mogelijkheden voor herschikking
Het overgrote deel van de gevolgen van dit voorstel voor de begroting is opgenomen
in dit financieel memorandum. Wat de uitgaven betreft, zijn de specifieke budgettaire
gevolgen van dit initiatief beperkt tot de kredieten voor personele middelen en de
nood zakelijke ontwikkeling van IT -systemen ter ondersteuning van het inrichten en
onderhouden van databanken en de kwaliteitscontroles op externe databanken. Het
gaat hier om nieuwe taken voor het EEA die geleidelijk een permanent karakter
zullen krijgen, terw ijl de huidige taken niet zullen verminderen of worden
afgebouwd. De behoefte aan extra middelen na de instellingsperiode — vanaf 2028
— zal in aanmerking worden genomen in het kader van de komende beoordeling van
de middelen van het EEA, en zal worden ged ekt door de EU -subsidie aan het
Agentschap (in voorkomend geval in de vorm van een compenserende verlaging van
de geprogrammeerde uitgaven in het kader van het LIFE -programma of andere
toepasselijke begrotingsonderdelen voor de financiering van het EEA), o nverminderd
de toekomstige MFK -overeenkomst.
1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
◻ beperkte geldigheidsduur
– ◻ van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
NL 8  NL – ◻ Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor vastleggingskre dieten en
vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor betalingskredieten.
– 🗹 onbeperkte looptijd
– Uitvoering met een opstartperiode vanaf 2025  tot en met 2027 ,
– gevolgd door een volledige uitvoering wanneer de taken in het nieuwe mandaat
van het EEA zijn opgenomen.
 1.7. Wijze(n) van uitvoering van de begroting68
◻ Direct beheer door de Commissie
– ◻ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;
– ◻ door de uitvoerende agentschappen
◻ Gedeeld beheer  met de lidstaten
🗹 Indirect beheer  door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
– ◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;
– ◻ internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
– ◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;
– 🗹 de in de artikelen  70 en 71 van het Fina ncieel Reglement bedoelde organen;
– ◻ publiekrechtelijke organen;
– ◻ privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover
zij zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
– ◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een
publiek -privaat partnerschap is toevertrouwd en die zijn voorzien van voldoende
financiële garanties;
– ◻ organen of personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het
gebied van het GBVB in het kader van titel  V van het VEU is toevertrouwd en die
worden genoemd in de betrokken basishandeling.
– Verstrek, indien meer dan één beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder “Opmerkingen”.
Opmerkingen
N.v.t.
2. BEHEERSMAATREGELEN
2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
Vermeld frequentie en voorwaarden.
De Commissie zal in het algemeen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de
voorgestelde verordening en voor de verslaglegging aan het Europees Parlement en
de Raad over de uitvoering en naleving.
68 Nadere gegevens over de wijzen van uitvoering van de begroting en verwijzingen naar het Financieel
Reglement zijn beschikbaar op BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial -
rules/budget -implementation/Pages/implementation -methods.aspx
NL 9  NL Het EEA zal regelm atig verslag uitbrengen over de uitvoering van de
bijdrageovereenkomsten en de daarmee verband houdende acties.
 Er moeten gegevens worden verzameld uit verschillende bronnen, onder meer bij de
autoriteiten van de lidstaten. De coördinatie van de gegevensve rzamelingsactiviteiten
wordt uitgevoerd door het EEA.
De diensten van de Commissie zullen toezicht houden op de uitvoering en de
doeltreffendheid van dit initiatief door middel van een aantal acties en een reeks
kernindicatoren om de vooruitgang bij de ver wezenlijking van de doelstellingen te
meten. Vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van de wetgeving moeten de
diensten van de Commissie een evaluatie uitvoeren om na te gaan in welke mate de
doelstellingen van het initiatief zijn bereikt.
2.2. Beheers - en controlesyste(e)m(en)
2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n)
voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
De Commissie zal worden bijgestaan door het EEA bij de uitvoering van de
bepalingen  van de verordening, met name wat betreft de ontwikkeling en het
onderhoud van de basisdatabank met standaardwaarden voor de broeikasgasemissie -
intensiteit, de totstandbrenging van een databank van broeikasgasemissiefactoren en
de kwaliteitscontrole op dat abanken van derden. Het EEA is de meest geschikte
partij om deze taken op EU -niveau uit te voeren, aangezien de taken grondige
deskundigheid op het gebied van het beheer en de harmonisatie van milieugegevens
vereisen, alsook een diepgaand inzicht in comple xe technische kwesties in verband
met de broeikasgasemissies van vervoersdiensten, hetgeen indirect beheer
rechtvaardigt. De controlestrategieën van DG  Mobiliteit en Vervoer (DG  MOVE)
voorzien in toezicht op de uitvoering van de verordening en de resultate n ervan. In
het kader van zijn toezicht op gedecentraliseerde entiteiten zullen DG  Milieu
(DG ENV), alsmede het EEA, hun respectieve controlestrategieën op deze uitgaven
toepassen.
 2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (sy stemen) voor
interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
Hoewel de Commissie in het algemeen verantwoordelijk zal zijn voor de uitvoering
van de voorgestelde verordening en voor de verslaglegging aan het Europees
Parlement en de Raad over de uitvoering en naleving, zal het EEA verantwoordelijk
zijn voor de uitvoering van de vastgestelde taken en werking, en voor de uitvoering
van zijn internecontrolekader. Het EEA zal IT -instrumenten en -modules moeten
ontwikkelen en kwaliteitscon troles op databanken van derden moeten verrichten.
Het EEA, een autonoom EU -orgaan, heeft de verantwoordelijkheid om passende
controlesystemen op te zetten om de naleving van de vijf
internecontroledoelstellingen te waarborgen, te weten wettigheid en regel matigheid,
resultaten van zijn verrichtingen, fraudepreventie, de bescherming van activa, en
getrouwe en eerlijke verslaglegging. De extra middelen die ter beschikking van het
EEA worden gesteld, vallen onder het internecontrole - en risicobeheersysteem van
het EEA, dat in overeenstemming is met de relevante internationale normen, en
specifieke controles omvat om belangenconflicten te voorkomen en de bescherming
van klokkenluiders te waarborgen.
NL 10  NL DG ENV zal de controles in verband met zijn toezicht op het EEA  als
gedecentraliseerd agentschap uitvoeren. Er zijn geen specifieke risico’s vastgesteld
in verband met de uitvoering van de aanvullende begroting die aan het EEA moet
worden verstrekt.
2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de
controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie
van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting)
Het foutenrisico bij betaling en bij afsluiting zal naar verwachting onder de 2 %
blijven.
 Het EEA is volledig verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn begroting, terwijl
DG ENV verantwoordelijk is voor de regelmatige betaling van de door de
begrotingsautoriteit vastgestelde bijdragen. De extra taken die uit de voorgestelde
verordening voortvloeien, zullen naar verwachting niet leiden tot significante extra
controles. Daarom zullen de controlekosten voor DG  MOVE (gemeten aan de hand
van de waarde van de beheerde middelen) waarschijnlijk stabiel blijven.
2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
Vermeld de bestaande en geplande preventie - en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader
van de fraudebestrijdingsstrategie.
Naast de controles die voortvloeien uit de hierboven genoemde controlestrategie , is
de actie onderworpen aan controle door de dienst Interne Audit in zijn hoedanigheid
van interne controleur van de Commissie en van de gedecentraliseerde
agentschappen, en door de Europese Rekenkamer in haar hoedanigheid van externe
auditor van de EU -instellingen.
De bijdrageovereenkomsten tussen de Commissie en het EEA zullen specifieke
bepalingen bevatten om ervoor te zorgen dat controleurs en, indien nodig, de
onderzoeksinstanties (EOM, OLAF) onbeperkt toegang hebben tot de nodige
informatie. De over eenkomsten zullen ook de nodige bepalingen bevatten om ervoor
te zorgen dat de Commissie tijdig in kennis wordt gesteld van alle kwesties die de
uitvoering van de acties kunnen belemmeren.
De Commissie hanteert een robuuste fraudebestrijdingsstrategie, de CAFS, die
momenteel wordt herzien. DG  MOVE/DG  ENV vullen dit aan met lokale
fraudebestrijdingsstrategieën die betrekking hebben op de activiteiten die onder hun
respectieve bevoegdheden vallen.
EEA, een autonoom EU -orgaan, is verantwoordelijk voor de toepa ssing van een
fraudebestrijdingsstrategie en voor de bescherming van de belangen van de EU.
 De voorgestelde verordening bevat bepalingen die specifiek gericht zijn op het
voorkomen van fraude en onregelmatigheden. De met de verificatie belaste
conformiteit sbeoordelingsinstanties moeten door de nationale accreditatie -instanties
worden geaccrediteerd. De verificatie van broeikasgasemissiegegevens en de
berekeningsprocessen wordt gebaseerd op specifieke regels inzake
conformiteitsbeoordeling die door de EU zij n vastgesteld door middel van secundaire
wetgeving, en wordt uitgevoerd door een verificateur die is geaccrediteerd door
nationale accreditatie -instanties die overeenkomstig Verordening  (EG)  nr. 765/2008
door de lidstaten zijn aangewezen.
NL 11  NL 3. GERAAMDE  FINANCIËLE  GEVOLGEN  VAN  HET
VOORSTEL/INITIATIEF
3.1. Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
• Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde  van de rubrieken van  het meerjarig financieel kader en de
begrotingsonderdelen.
Rubriek
van het
meerjarig
financieel
kader Begrotingsonderdeel  Soort
uitgave  Bijdrage
Nummer
 GK/NGK69 van EVA -
landen70 van
kandidaat -
lidstaten en
aspirant -
kandidaten
71 van
andere
derde
landen  andere
bestemmingsont
vangsten
1 02 20 04 01
 GK NEE  NEE  NEE  NEE
• Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde  van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de
begrotingsonderdelen.
Rubriek
van het
meerjarig
financieel
kader  Begrotingsonderdeel  Soort
uitgave  Bijdrage
Nummer
 GK/NGK  van EVA -
landen  van
kandidaat -
lidstaten en
aspirant -
kandidaten  van
andere
derde
landen  andere
bestemmingsont
vangsten
 [XX.YY.YY.YY]
  JA/NEE  JA/NEE  JA/NEE  JA/NEE

69 GK = Gesplitste kredieten / NGK = Niet -gesplitste kredieten.
70 EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
71 Kandidaat -lidstate n en, in voorkomend geval, aspirant -kandidaten van de Westelijke Balkan.
 NL 12  NL 3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
– ◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
– ✓ Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nod ig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
Rubriek van  het meerjarig financieel kader  1 Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid

DG MOVE    Jaar
2025  Jaar
2026  Jaar
2027  TOTAAL
• Beleidskredieten
Begrotingsonderdeel 02 20 04 01 Vastleggingen  (1a) 0,600   0,600
Betalingen  (2a) 0,200 0,200 0,200 0,600
Uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde
administratieve kredieten72

Begrotingsonderdeel   (3)
TOTAAL kredieten
voor DG MOVE  Vastleggingen  =1a+1b
+3 0,600   0,600
Betalingen  =2a+2b
+3 0,200 0,2005  0,200 0,600
De behoefte aan extra middelen van 2028  tot 2050  voor het EEA, geraamd op 1 VTE (beschikbaar gedurende de aangegeven periode) en
6,3 miljoen  EUR  (ter dekking van de kosten gedurende de aangegeven periode) zal in aanmerking worden genomen in het kader van de lopende
beoordeling van de middelen van het EEA, en zal worden gedekt door de EU -subsidie aan het Agentschap (in voorkomend geval in de vorm v an

72 Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma’s en/of acties van de  EU (vroegere “BA” -onderdelen), onderzoek onder
contract , eigen onderzoek.
NL 13  NL een compenserende verlaging van de geprogrammeerde uitgaven in het kader van het LIFE -programma of andere toepasselijke
begrotingsonderdelen voor de financiering van het EEA), onverminderd de toekomstige MFK -overeenkomst.
 • TOTAAL beleidskredieten   Vastleggingen  (4) 0,600   0,600
Betalingen  (5) 0,200 0,200 0,200 0,600
• TOTAAL uit het budget van specifieke
programma’s gefinancierde administratieve kredieten   (6)
TOTAAL kredieten
voor RUBRIEK  1
van het meerjarig financieel kader  Vastleggingen  =4+6 0,600   0,600
Betalingen  =5+6 0,200 0,200 0,200 0,600
Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere beleidsrubrieken, herhaal bovenstaand deel:
• TOTAAL beleidskredieten (alle
beleidsrubrieken)  Vastleggingen  (4)
Betalingen  (5)
TOTAAL uit het budget van specifieke programma’s
gefinancierde administratieve kredieten (alle
beleidsrubrieken)
(6)
TOTAAL kredieten
voor de RUBRIEKEN  1 tot en met  6
van het meerjarige financiële kader
(referentiebedrag)  Vastleggingen  =4+6
Betalingen  =5+6


NL 14  NL
Rubriek van  het meerjarig financieel kader  7 “Administratieve uitgaven”
Dit deel moet worden ingevuld aan de hand van de “administratieve begrotingsgegevens”, die eerst moeten worden opgenomen in d e bijlage bij
het financieel memorandum  (bijlage  5 bij het besluit van de Commissie betreffende de interne uitvoeringsvoorschriften voor de afdeling
“Commissie” van de algemene begroting van de Europese Unie), te upl oaden in DECIDE met het oog op overleg tussen de diensten.
 in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
   Jaar
N Jaar
N+1 Jaar
N+2 Jaar
N+3 Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de gevolgen weer te
geven (zie punt  1.6)  TOTAAL
DG MOVE
• Personele middelen
• Andere administratieve uitgaven
TOTAAL DG <…….>  Kredieten

TOTAAL kredieten
voor RUBRIEK  7
van het meerjarig financieel kader   (totaal vastleggingen =
totaal betalingen)
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
   Jaar
2025  Jaar
2026  Jaar
2027  TOTAAL
TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN  1 tot en met  7
van het meerjarig financieel kader   Vastleggingen  0,600   0,600
Betalingen  0,200 0,200 0,200 0,600
De behoefte aan extra middelen van 2028  tot 2050  voor het EEA, geraamd op 1 VTE (beschikbaar gedurende de aangegeven periode) en
6,3 miljoen  EUR  (ter dekking van de kosten gedurende de aangegeven periode) zal in aanmerking worden genomen in het kader van de lopende
NL 15  NL beoordeling van de middelen v an het EEA, en zal worden gedekt door de EU -subsidie aan het Agentschap (in voorkomend geval in de vorm van
een compenserende verlaging van de geprogrammeerde uitgaven in het kader van het LIFE -programma of andere toepasselijke
begrotingsonderdelen voor de  financiering van het EEA), onverminderd de toekomstige MFK -overeenkomst.
3.2.2. Geraamde output, gefinancierd met beleidskredieten
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
Vermeld
doelstellingen
en outputs

⇩   Jaar
N Jaar
N+1 Jaar
N+2 Jaar
N+3 Vul zoveel jaren in als nodig om de duur van de
gevolgen weer te geven (zie punt  1.6) TOTAAL
OUTPUTS
Soort
73
 Gem.
 kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten
Aantal
Kosten  Totaal
aantal  Totale
kosten
SPECIFIEKE DOELSTELLING
NR. 174…
- Output
- Output
- Output
Subtotaal voor specifieke doelstelling
nr. 1
SPECIFIEKE DOELSTELLING
NR. 2
- Output
Subtotaal voor specifieke
doelstelling nr.  2
TOTAAL

73 Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
74 Zoals beschreven in punt  1.4.2. “Specifieke doelstelling(en) ...”.
NL 16  NL 3.2.3. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
– ✓ Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
– ◻ Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)
 Jaar
N 75 Jaar
N+1 Jaar
N+2 Jaar
N+3 Vul zoveel jaren in als nodig om de duur van
de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) TOTAAL

RUBRIEK  7
van het meerjarig
financieel kader
Personele middelen
Andere administratieve
uitgaven
Subtotaal  RUBRIEK  7
van het meerjarig
financieel kader

Buiten RUBRIEK  776
van het meerjarig
financieel kader

Personele middelen
Andere administratieve
uitgaven
Subtotaal
buiten RUBRIEK  7
van het meerjarig
financieel kader

TOTAAL
De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van
het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld
met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingspr ocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan
het beherende DG kunnen worden toegewezen.
75 Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.
76 Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van
programma’s en/of acties van de EU (vroegere “BA” -onderdelen), onderzoek onder contract, eigen
onderzoek.
