Comité de Fiscalização do OLAF — Relatorio de actividades Julho de 2000 - Setembro de 2001
Zo spoedig mogelijk zal op basis van bijdragen van het directoraat „Inlichtingenwerk” en het directoraat „Onderzoeken en opera- ties” een werkelijk werkprogramma moeten worden opgesteld om het optreden van het OLAF coherent en doeltreffend te maken. HOOFSTUK V CONCLUSIES Dit activiteitenverslag (over de periode van juli 2000 tot september 2001) vormt een keerpunt, want het bestrijkt zowel het einde van een zeer lange overgang van UCLAF naar OLAF als de tenuitvoerlegging van een echte hervorming van de werkwijzen waardoor de doelstellingen die de wetgever voor het OLAF heeft vastgesteld, volledig kunnen worden bereikt. Tegen de achtergrond van deze dubbele balans worden de voorstellen van het Comité van toezicht uiteengezet. 1. EINDE VAN DE OVERGANG VAN UCLAF NAAR OLAF Alvorens de laatste hand te leggen aan dit verslag, heeft het Comité van toezicht zich ervan willen vergewissen dat de oude structuur van de UCLAF, die was aangepast aan een voornamelijk administratieve onderzoektaak, wel degelijk was vervangen door een nieuwe structuur die geschikt is om de operationele bestemming — van disciplinaire of strafrechtelij- ke aard — van de onderzoeken recht te doen wedervaren, aan de vereisten inzake eerbiediging van individuele rechten en inzake procedures van dergelijke onderzoeken te voldoen en een onderzoekbeleid vast te stellen en ten uitvoer te leggen. Het Comité heeft geconstateerd dat aan het einde van de beschouwde periode belangrijke en ongetwijfeld onomkeer- bare maatregelen waren genomen om de vervanging van de structuren te verzekeren en de opstelling van een echt werkprogramma, zoals voorgeschreven bij artikel 11, lid 7, van de verordening, mogelijk te maken. 1. 1. Vervanging van de structuren Het beheer van de onderzoeken, dat tot dan toe werd gekenmerkt door isolement, ondoorzichtigheid en een zekere mate van willekeur, zou moeten profiteren van de maatregelen met betrekking tot enerzijds het personeel (nieuwe kaderleden en een eenheid rechters) en anderzijds de methoden (transpa- rantie van het beheer). — Het personeel: de nieuwe kaderleden, aangewezen volgens procedures die een specifieke selectie mogelijk maken, te vervullen bij de dienen een doorslaggevende rol totstandbrenging van de door de directeur bepaalde nieuwe cultuur van het OLAF, die wordt gekenmerkt door samenwerking tussen de personeelsleden en de eenheden, doorstroming van de informatie, en transpa- rantie.  De scheiding van de taken onderzoek, inlichtingen- werk, follow-up en juridisch advies is tot stand gebracht op het niveau van de structuur en het gaat er nu om de samenwerking tussen de verschillende met deze taken belaste eenheden te organiseren. De eenheid „rechters en juridisch advies”, die sinds kort functioneert in samenwerking met de onderzoekers, dient binnen de grenzen van de door het bestaande rechtskader geboden mogelijkheden aan de operationele werkzaam- heden de legitimiteit te verlenen die voortvloeit uit deskundigheid op het gebied van recht en strafrechtelijke procedures voor de 15 nationale rechtsordes. — De methoden: er is reeds veel gebeurd met betrekking tot de transparantie van het beheer. Thans zijn alle dossiers van het OLAF goed geïnventariseerd en worden de besluiten tot opening van een onderzoek normaliter binnen een maand na registratie van het dossier genomen. Aldus is eindelijk gevolg gegeven aan een van de belang- rijkste opmerkingen van de Rekenkamer in haar Speciaal Verslag nr. 8/98 (22). Bovendien ontvangt het Comité van toezicht de belangrijkste informatie die nodig is om geregelde controle uit te oefenen op de onderzoeksactiviteit. Sinds december 2000 is dankzij de scoreborden die door het OLAF worden opgesteld aan de hand van de databases IRENE en later CMS de transparantie bereikt die onontbeerlijk is voor zowel de follow-up als het beheer. De eerste versies van een handboek van het OLAF en van het Case Management System hebben eindelijk nauwkeurigheid en striktheid gebracht in de werkwijzen en de procedures van het Bureau. 1. 2. Vaststelling van een project voor proactief beheer Om een einde te maken aan het uit de versnippering en de ondoorzichtigheid van het beheer in de voorafgaande periode resulterende onvermogen om een echt onderzoekbeleid uit te stippelen en ten uitvoer te leggen, heeft het OLAF plannen gemaakt om de structuren tot stand te brengen die noodzake- lijk zijn voor een proactief beheer in samenwerking met de andere diensten van het Bureau. Met betrekking tot de interne onderzoeken zou vervolgens moeten kunnen worden voldaan aan de wens van de wetgever om aan deze interinstitutionele activiteit de zichtbaarheid te verlenen die bij deze prioriteit past. Tevens moet worden gezorgd voor een grotere doeltref- fendheid en legitimiteit van deze onder de uitsluitende verant- (22) Zie in dit verband de punten 3. 8 tot 3. 12 en 3. 13 tot 3. 18 van het Speciaal verslag nr.  8/98 van de Europese Rekenkamer over de diensten van de Commissie die specifiek zijn betrokken bij de fraudebestrijding, met name de UCLAF. 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/19 woordelijkheid van het OLAF uitgevoerde onderzoeken. Het OLAF is ook van plan het geheel van de betrekkingen met de nationale autoriteiten te verbeteren door in de toekomst een „centrum van dienstverlening” tot stand te brengen op basis van een inventaris van de operationele activiteit en met name van de externe onderzoeken. Tenslotte loopt er een studie inzake de follow-up op strafrechtelijk, disciplinair, administra- tief en financieel gebied (invordering). 2. EEN ECHTE HERVORMING VAN DE WERKWIJZEN De door het Comité van toezicht gesignaleerde onduidelijkhe- den met betrekking tot de institutionele positie van het OLAF en de voorwaarden voor de legitimiteit van de onderzoeken zijn nog niet volledig opgehelderd. Het Bureau en de instellin- gen hebben het feit geaccepteerd dat deze onduidelijkheden in aanmerking moeten worden genomen en zelfs in voorkomend geval moeten worden benut om te voorkomen dat het OLAF- project wordt geblokkeerd. Een ieder was zich echter bewust van het voorlopige karakter van deze onderneming en van de noodzaak te blijven zoeken naar meer stabiele oplossingen. De lange overgangsperiode van UCLAF naar OLAF is derhalve gebruikt voor een grondiger bezinning op de toekomstige organisatie en methoden van het Bureau. Deze bezinning is momenteel afgerond en de uitvoeringsfase kan beginnen, zowel voor de institutionele positie van het OLAF als voor de legitimiteit en doeltreffendheid van de onderzoeken. 2. 1. De institutionele positie van het OLAF Voortbouwend op de opmerkingen en voorstellen in zijn eerste activiteitenverslag heeft het Comité van toezicht zijn contacten met de instellingen voortgezet om een constructieve interpretatie te bevorderen van de teksten waarin het onduide- lijkheden had gesignaleerd, met name met betrekking tot de interinstitutionele bevoegdheden en het statuut van het OLAF. Het OLAF is bezig zich van instrumenten te voorzien met behulp waarvan de betrekkingen en de communicatie met de instellingen en verder ook met alle belanghebbenden op In het transparantie wijze kunnen worden georganiseerd.  ontwerp van gedragscode voor de betrekkingen tussen het OLAF en de Commissie, dat het product is van gelijkgerichte initiatieven van de secretaris-generaal van de Commissie en van het Comité van toezicht, worden de praktische vraagstukken in verband met de specifieke situatie van het OLAF op een rijtje gezet en oplossingen aangereikt om operationele onafhanke- lijkheid en een doeltreffend administratief beheer te doen samengaan. De richtsnoeren voor een communicatiebeleid van het OLAF dienen om een vertrouwensrelatie met de instellingen tot stand te brengen en daarbij duidelijke uitleg te verschaffen omtrent de verplichtingen en beperkingen die voor het Bureau gelden in het kader van zijn verschillende verantwoordelijkheden op het gebied van informatieverstrek- king. Deze richtsnoeren handelen uitsluitend over de betrek- kingen van het OLAF met de instellingen en niet over de public relations, die formeel niet vallen onder deze interinstitutionele verantwoordelijkheid. Het zou echter wenselijk zijn te zorgen voor coherentie tussen deze soorten activiteiten. Opgemerkt zij evenwel dat voor de definitieve opheldering van de ernstigste onduidelijkheden besluiten van rechterlijke instanties en in voorkomend geval wetgeving nodig zijn. Deze vraagstuk- ken worden aan de orde gesteld in het beroep dat door de Commissie is ingesteld tegen de EIB en de ECB alsmede door 71 leden van het Europees Parlement bij het Gerecht van eerste aanleg. De banken en de 71 Parlementsleden beroepen zich namelijk op de zwakke punten van het dispositief om de toepasselijkheid ervan te eisen. Het besluit van het Gerecht zal een antwoord behelzen op de vraag welke de draagwijdte is van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/1999 en of deze bepalingen rechtstreeks toepasselijk zijn. 2. 2. Legitimiteit en doeltreffendheid van de onderzoeken Nadat een transparant beheer was ingesteld, heeft het Comité van toezicht de balans opgemaakt van de ontoereikendheden op het stuk van legitimiteit en doeltreffendheid van de organisatie van de operationele activiteiten van het OLAF tot dusverre. Het constateert echter ook dat het besef van deze ontoereikendheden heeft geleid tot enerzijds de vaststelling door het OLAF van maatregelen die voor weliswaar gedeeltelij- ke en voorlopige oplossingen kunnen zorgen, en anderzijds een hernieuwde bezinning van de instellingen op de noodzaak het stelsel van bescherming van de financiële belangen van de EU te voltooien.  De interne reorganisatie van het OLAF, die door de directeur van het OLAF ter hand is genomen na een lange overgang die onvermijdelijk was geworden door het besluit de vroegere structuur van het UCLAF volledig over te nemen, is zondanig opgezet dat de tenuitvoerlegging van een beleid van gerichte onderzoeken is gewaarborgd en daarbij in aanmerking wordt genomen of het gaat om onderzoeken die naar hun bestem- ming disciplinair, strafrechtelijk of administratief zijn. Aan deze opzet beantwoordend leidinggevend personeel is aange- worven en draagt reeds nu bij tot de voltooiing van de nieuwe structuur. De eenheid rechters begint haar eigen plaats in te nemen bij het beheer van de onderzoeken in samenwerking met de onderzoekers die reeds aanwezig waren. Voorafgaand aan de reorganisatie van de interne onderzoeken, hebben de rechters in eerste instantie deze activiteit geanalyseerd. Het is de bedoeling dat zij op soortgelijke wijze te werk gaan, met inachtneming van het aantal dossiers, voor de externe onderzoeken. Met betrekking tot het institutionele klimaat zijn de beperkin- gen die door het comité in zijn eerste activiteitenverslag zijn gesignaleerd naar aanleiding van de ontoereikendheden van de justitiële controle, door de instellingen in aanmerking genomen bij de initiatieven op dit gebied die reeds zijn bekendgemaakt of in voorbereiding zijn. Aangezien een grotere legitimiteit en doeltreffendheid dringender is voor de interne onderzoeken, heeft de wetgever voor deze onderzoeken bijzondere bepalin- gen opgenomen in zowel Verordening (EG) nr. 1073/1999 al het Interinstitutionele Akkoord. In zijn eerste activiteitenver- slag had het Comité van toezicht gesteld dat de door het Gerecht van eerste aanleg achteraf uitgeoefende controle op de wettelijkheid van deze onderzoeken absoluut onvoldoende C 365/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 was en zich aangesloten bij het verzoek van het Parlement om een gerechtelijke instantie op te richten die permanent toezicht houdt op de activiteiten van het OLAF op dit gebied. Het wenste met name dat een dergelijke instantie bevoegd zou zijn om machtiging of opdracht te verlenen voor tijdens de onderzoeken genomen maatregelen die de individuele rechten beperken, de uitvoering en de objectiviteit ervan te controleren en na te gaan of de onderzoeksdaden in overeenstemming zijn met de regels inzake fraude.  Op verzoek van het Parlement heeft het Comité van toezicht een advies uitgebracht waarin wordt beoordeeld in hoeverre het beheer van de dossiers betreffende interne onderzoeken gebaat zou kunnen zijn bij de instelling van een Europees procureur die uitsluitend voor deze dossiers bevoegd zou zijn. Na in zijn adviezen nr. 5/1999 en nr. 2/2000 zijn steun te hebben gegeven aan deze stap van het Parlement, die betrekking heeft op de aanbeveling in het verslag van de Wijzen om etapsgewijs een Europees openbaar ministerie voor de bescherming van de financiële belangen in te stellen, is het Comité van toezicht van mening dat „het absoluut noodzakelijk is de leemten in het huidige rechtskader, die een doeltreffend optreden van het OLAF belemmeren, aan te vullen” en dat „in een eerste fase de benoeming van een onafhankelijk Europees procureur voor interne onderzoeken, voor wie een statuut wordt opgesteld waarin zijn bevoegdhe- den en verantwoordelijkheden worden omschreven, en die belast is met de toepassing van gemeenschappelijke Europese regels, waarvoor inspiratie zou kunnen worden geput uit de werkzaamheden die sinds 1996 door de met het project „Corpus juris” (versie 1997 en versie 2000) belaste deskun- digen zijn verricht, dit probleem kan verhelpen” (23). De Commissie heeft ook belangrijke initiatieven genomen om de legitimiteit en de doeltreffendheid van de onderzoeken van het OLAF te verhogen. Na de verwerping van haar door het Comité van toezicht gesteunde voorstel om in het Verdrag het rechtskader te scheppen voor de instelling op termijn van een Europees openbaar ministerie voor de bescherming van de financiële belangen van de EU, is de Commissie begonnen met de opstelling van een Groenboek ter raadpleging van alle belanghebbenden. Op basis van deze raadpleging wil zij zich grondiger bezinnen op de nadere uitwerking van de Europees procureur in het afgeleide communautaire recht, zodra de voor zijn instelling vereiste bepalingen in het Verdrag zijn opgenomen. Tevens heeft de Commissie bij het Parlement en de Raad een voorstel voor een richtlijn (24) ingediend om op communautair niveau de beginselen van een strafrechtelijk stelsel voor de bestraffing van fraude die de financiële belangen van de EU schaadt, tot stand te brengen: omschrijving van de inbreuken (fraude — corruptie — witwassen van geld); verplichting van de lidstaten deze inbreuken te veroordelen en te bestraffen.  Het was aanvankelijk de bedoeling deze bepalin- gen vast te stellen in het kader van de Overeenkomst van 26 juli 1995 en de bijbehorende protocollen, maar wegens de vertragingen bij de ratificatie van de instrumenten van de derde pijler door de lidstaten dient dit nu te gebeuren op basis van artikel 280, lid 4, van het Verdrag. Al deze maatregelen en initiatieven bevatten adequate ant- woorden op het onontkoombare probleem van de legitimiteit en de doeltreffendheid van de onderzoeken van het OLAF. Op verzoek van de directeur van het OLAF of de instellingen heeft het Comité van toezicht zijn instemming ermee betuigd en wijst het erop dat zij elkaar aanvullen doordat zij etappes in de verwezenlijking van een samenhangend project voor de bescherming van de financiële belangen van de EU vormen, daar het tempo waarin dit project kan worden uitgevoerd, zoals werd aangetoond in het verslag van het comité van onafhankelijke deskundigen (25), immers afhankelijk is van het rechtskader. 3. VOORSTELLEN Het Comité steunt de verschillende maatregelen die het OLAF wil nemen om zijn budgettaire en administratieve autonomie te consolideren (interne regels; specifieke structuren) en om zijn beheer van de onderzoeken aan te passen aan de ontwikkeling van zijn methoden (handboek, CMS). Het Comité is van mening dat in het algemeen goed is geluisterd naar de in zijn eerste verslag geformuleerde voorstellen aan het adres van de instellingen (zie: Hoofdstuk I). De interne reorganisatie van het OLAF is gaande volgens de in het eerste activiteitenverslag uiteengezette richtsnoeren.  Het Comité keurt de genomen maatregelen goed en beveelt aan ze zo snel mogelijk verder ten uitvoer te leggen zodat de eerste effecten ervan zo spoedig mogelijk kunnen worden geëvalueerd met betrekking tot meer in het bijzonder: — de vaststelling en toepassing van een reactief en proactief onderzoeksbeleid: het Directoraat „Inlichtingenwerk” en het „Execution Office” moeten nauw worden betrokken bij de opstelling van het werkprogramma, de vaststelling van de prioriteiten en de criteria voor de selectie van de dossiers alsmede bij de uitvoering van deze taken, — de inschakeling van de eenheid rechters in het onderzoek- proces, van het besluit tot opening van het onderzoek tot de follow-up, en de vaststelling van de bevoegdheden van deze eenheid in het handboek van het OLAF, — de verhoging van de zichtbaarheid van de interne onder- zoekstaken: de specifieke opdracht, de exclusieve verant- woordelijkheid en de grotere bevoegdheden van het OLAF op het gebied van interne onderzoeken bij de instellingen moeten in aanmerking worden genomen; er moet een duidelijk geïdentificeerde structuur worden opgericht die beschikt over het nodige gekwalificeerde personeel voor de bestrijding van corruptie en financiële criminaliteit en op het gebied van overheidsopdrachten, — de totstandbrenging van een structuur en de aanwerving van personeel voor de taken van het OLAF op het gebied van externe onderzoeken en samenwerking met de nationale autoriteiten (op basis van de inventaris waaraan thans wordt gewerkt). (23) Advies nr. 3/2001. (24) COM(2001) 272 def. (25) Comité van onafhankelijke deskundigen, tweede verslag over de hervorming van de Commissie, punten 5. 13 en 5. 14. 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/21 Met betrekking tot de interinstitutionele positie van het OLAF doet het comité voorstellen ter aanvulling van de reeds genomen initiatieven: lingen op dit gebied mogelijk te maken. Er moet een dialoog met de instellingen komen op basis van het door het OLAF opgestelde document. P1: Coördinatie van de initiatieven tot verhoging van de legitimiteit en de doeltreffendheid van de onderzoeken van het OLAF De verschillende initiatieven tot verhoging van de legitimiteit en de doeltreffendheid van de onderzoeken van het OLAF — interne reorganisatie; een procureur voor de interne onderzoe- ken; een Europees openbaar ministerie; strafrechtelijke be- scherming van de financiële belangen — zijn op hetzelfde doel gericht en moeten zodanig worden opgezet dat zij elkaar aanvullen. P2: Toepassing in de verschillende instellingen en organen van de bij Verordening (EG) nr.  1073/1999 ingestelde verplichtingen om met het OLAF samen te werken Het zou wenselijk zijn dat de instellingen artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1073/1999 betreffende de verstrekking van informatie aan het OLAF meer systematisch toepassen. Er zij vooral op gewezen dat elke vertraging bij de verstrekking van informatie tot verjaringsproblemen kan leiden (26). Voorts zou het nuttig zijn dat het OLAF op de hoogte wordt gesteld van alle interne onderzoeken betreffende onder zijn bevoegdheid vallende feiten, zelfs indien de instelling in kwestie van mening is dat een onderzoek van het OLAF niet noodzakelijk is. In het algemeen moet men zich verder bezinnen op de samenhang van de onderzoeken van het OLAF met de interne procedures van de instellingen (administratieve onderzoeken, disciplinaire procedures, enz. ). P3: Aanvulling van de regeling om de onafhankelijkheid van het OLAF te versterken De betrekkingen tussen het OLAF en de Commissie zijn in het ontwerp van gedragscode gedefinieerd op basis van een constructieve interpretatie van het dubbele karakter van de taken van het OLAF. Deze definities moeten niet alleen in de praktijk, maar ook in de regelgeving ten uitvoer worden gelegd. De instellingen worden derhalve verzocht voort te gaan met de noodzakelijke hervormingen van het Statuut van de ambtenaren en het Financieel Reglement. P4: Totstandbrenging van een transparante communicatie tussen het OLAF en de instellingen De richtsnoeren voor een communicatiebeleid van het OLAF dienen een transparante en voorspelbare relatie met de instel- Over het geheel genomen kan na het tweede jaar van werking worden gezegd dat de bij de verordening (EG) nr. 1073/1999 ingevoerde vernieuwingen niet alleen beantwoordden aan de dringende noodzaak de organisatie van de bescherming van de financiële belangen van de EU te verbeteren, maar ook dat de gekozen formule, die een synergie van de operationele en wetgevende taken mogelijk maakt, werkbaar was doordat alle partijen de onvermijdelijke onduidelijkheden ervan in een traden. Nu doorslaggevende constructieve geest maatregelen zijn genomen met betrekking tot de transparantie van het beheer, de aanwerving van specifiek kaderpersoneel en de instelling van een eenheid rechters, lijken de voorwaarden vervuld om het Bureau in staat te stellen snel over een onderzoeksbeleid te beschikken, zijn samenwerking met de nationale autoriteiten in het kader van een centrum van dienstverlening te organiseren, zijn taak binnen de instellingen in het kader van de interne onderzoeken te vervullen en de administratieve, financiële, disciplinaire en strafrechtelijke follow-up van zijn onderzoeken te verzekeren.  tegemoet Ten aanzien van de door het Comité van toezicht in zijn eerste verslag gesignaleerde structurele moeilijkheden hebben de instellingen zich weliswaar verder bezonnen, maar zijn de premissen niet fundamenteel gewijzigd (27), en de vaststelling van gemeenschappelijke procedure- en inhoudelijke regels alsmede de oprichting van een in de gehele Europese ruimte bevoegd Europees openbaar ministerie blijven de enige denk- bare weg om ze op te lossen. De initiatieven die zijn genomen om gevolg te geven aan de beraadslagingen van de Intergouvernementele Conferentie van Nice op dit gebied hebben in de eerste plaats de verdienste dat zij de bezinning weer op gang brengen. Nu de Commissie is begonnen aan een Groenboek over de strafrechtelijke bescherming van de communautaire financiële belangen en de instelling van een Europees procureur, kan er een dialoog komen waaraan ook de instellingen en de belanghebbenden deelnemen, en nu aan de taakomschrijving van Eurojust wordt gewerkt, zal een synergie met de actie van het OLAF tot stand kunnen worden gebracht. In de nabije toekomst zouden de geplande interne reorganisatie van het OLAF, het voorstel voor een richtlijn betreffende de strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en de eventuele instelling van een voor de interne onderzoeken bevoegde Europees procureur etappes kunnen vormen op de weg naar een permanente justitiële sturing van de onderzoeken van het OLAF. (26) Zie Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95, artikel 3, zie hierboven punt 27 tot 30, hoofdstuk III — 3. 1 Interne onder- zoeken. (27) De toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 1073/1999 in de instellingen blijft een open vraag in afwachting van een besluit van het Gerecht van eerste aanleg in de zaken betreffende de ECB, de EIB en de 71 Parlementsleden. C 365/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 BIJLAGE I ADVIES nr. 3/2001 betreffende de eventuele instelling van het ambt van Europees procureur, bevoegd voor interne onderzoeken Het Parlement heeft de wens uitgedrukt dat het Comité een advies uitbrengt waarin wordt nagegaan in welke mate het beheer van dossiers betreffende interne onderzoeken zou kunnen worden beïnvloed door de instelling van het ambt van Europees procureur, wiens bevoegdheid tot die dossiers beperkt zou zijn.  Na zich herhaaldelijk ten gunste van het beginsel van de instelling van het ambt van Europees procureur te hebben uitgesproken (1), gaat het Comité in het onderhavige advies na welke gevolgen de instelling van het ambt van Europees procureur, bevoegd voor interne onderzoeken, zou kunnen hebben voor het beheer van de dossiers die door het OLAF worden behandeld. Het Comité baseert zich hierbij op zijn werkzaamheden in het kader van zijn opdracht om toezicht te houden op de onderzoeksactiviteit. De analyse door het Comité heeft betrekking op de activiteit van het OLAF op het gebied van interne onderzoeken binnen de instellingen. Er zij meteen op gewezen dat deze activiteit een belangrijke beperking heeft ondergaan ten gevolge van het geschil met de EIB en de ECB: het OLAF achtte zich niet bevoegd tot het verrichten van onderzoeken binnen deze organen. De benoeming van een procureur voor interne onderzoeken zou dit probleem naar het schijnt kunnen verhelpen. Wat het begrip „intern onderzoek” zelf betreft, dient het volgende te worden opgemerkt: bij alle instellingen hebben de interne onderzoeken betrekking op gevallen van fraude of andere onwettige activiteiten (2) op het gebied van de administratieve werking, begaan door Europese ambtenaren of personeelsleden: uitgaven in verband met het personeelsbeheer of het beheer van het onroerend patrimonium, de aankoop of het onderhoud van uitrusting of materiaal, documentatie of informatie. Bij de Commissie is dit gebied ruimer en omvat het mede de directe uitgaven alsook, ingevolge het beginsel van samenhang, gevallen van fraude en andere onwettige activiteiten die schadelijk zijn voor de financiële belangen, met name die welke betrekking hebben op de beleidskredieten, wanneer er leden, ambtenaren of personeelsleden van de instelling bij betrokken zijn. Er zij ook op gewezen dat het Comité zijn analyse heeft verricht op het ogenblik waarop het OLAF op het punt stond een nieuwe structuur in te voeren, en dat de nieuwe werkmethoden nog geen noemenswaardige gevolgen hebben gehad voor het beheer van de onderzoeken. Het Comité wijst in zijn analyse bijgevolg op de lacunes van de oude structuur (3), terwijl de oplossingen die het voorstelt, ten dele door middel van de nieuwe structuur zullen moeten worden gerealiseerd; hiermee dient vanzelfsprekend rekening te worden gehouden.  Er zij op gewezen dat dankzij de invoering sinds enkele maanden van transparantie in het beheer van het OLAF het Comité van toezicht voortaan over instrumenten beschikt voor een eerste evaluatie van het effect dat de interventie van een procureur voor interne onderzoeken zou kunnen hebben: logboeken; notities over interne onderzoeken, over onderzoeken waarbij de in het reglement vastgestelde termijn van negen maanden wordt overschreden, over gevallen van aanhangigmaking bij gerechtelijke autoriteiten; werkzaamheden ter plaatse van zijn rapporteurs; beraadslagingen van het Comité met de directeur van het OLAF en zijn medewerkers. Dankzij deze instrumenten heeft het Comité kunnen constateren dat de activiteit van het OLAF op het gebied van interne onderzoeken, gemeten aan het aantal dossiers, nog steeds een gering percentage van het totale aantal zaken uitmaakt (ongeveer 80 zaken op 1 700), maar ook dat deze activiteit sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1073/1999 snel toeneemt (+70 %, terwijl voor de werkzaamheden van het OLAF in het algemeen de toename 20 % bedraagt). Bovendien hebben de door het OLAF gevoerde interne onderzoeken niet zozeer betrekking op gevallen van bedrieglijke persoonlijke verrijking door individuele ambtenaren of personeelsleden die van zwakke plekken in de administratieve organisatie gebruikmaken, als wel op gevallen van samenspanning door meerdere personen of zelfs door echte netwerken, waarmee aanzienlijke bedragen gemoeid kunnen zijn. Tenslotte gaat het OLAF bij interne onderzoeken meestal grondiger te werk, omdat het hiervoor de uitsluitende verantwoordelijkheid draagt. (1) Zie advies nr. 5/99, advies nr. 2/2000, eerste activiteitenverslag (PB C 360 van 14. 12. 2000, blz. 1). (2) Er zij op gewezen dat het begrip „financiële belangen” verder reikt dan de inkomsten en uitgaven van de Gemeenschap en dat in Verordening (EG) nr. 1073/1999 uitdrukkelijk sprake is van schade aan het communautaire patrimonium (tweede overweging). (3) Wanneer in de analyse sprake is van het OLAF, kan het ook om de vroegere UCLAF gaan. 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/23 De vaststellingen die het Comité tot nog toe in het kader van zijn opdracht om toezicht te houden op interne onderzoeken, heeft gedaan, hebben — overigens nauw met elkaar verweven — problemen inzake wettigheid en doeltreffendheid aan het licht gebracht, die voor een groot stuk door het instellen van het ambt van procureur zouden kunnen worden verholpen. 1.  Bijdrage van een procureur voor interne onderzoeken aan de wettigheid van de onderzoeken De door het Comité in zijn eerste activiteitenverslag geformuleerde reserves met betrekking tot de wettigheid van de onderzoeken door het OLAF zijn naderhand bevestigd: zowel de analyse van de dossiers en van de opwerpingen van justitiabelen als de analyse van het gevolg dat op disciplinair en gerechtelijk vlak aan de dossiers wordt gegeven, hebben bevestigd dat bedenkingen dienen te worden gemaakt in verband met de eerbiediging van de rechten van de verdediging. Meer bepaald zou de instelling van het ambt van procureur voor interne onderzoeken tot een verbetering van zowel de regelmatigheid van de procedures als de objectiviteit van de onderzoeken moeten leiden. 1. 1. Verbetering van de regelmatigheid van de procedures De procedures, die tot op heden nagenoeg uitsluitend van administratieve aard zijn, vertonen een aantal tekortkomingen: — het ontbreken van rechterlijke controle op de onderzoeken door het OLAF, hetgeen overigens door bepaalde instellingen en organen wordt aangevoerd om de wettigheid van dergelijke onderzoeken die bij hen worden verricht, te betwisten, — het ontbreken van rechtsregels voor de door het OLAF toegepaste onderzoeksmethoden (verhoor van getuigen, opmaken van processen-verbaal, inbeslagneming van documenten), waartegen trouwens sommige justitiabelen bezwaar maken, — de moeilijkheid om tot een communicatiebeleid te komen waarbij de rechten van de justitiabelen (met name het recht op geheimhouding van persoonsgegevens en het vermoeden van onschuld) worden gerespecteerd, dit tegenover de pressie van de media in bepaalde zaken, — het feit dat het uitermate moeilijk is om bij de organisatie van de onderzoeken rekening te houden met 15 rechtsstelsels die, zowel wat het materiële recht als wat het procesrecht betreft, op tal van punten aanzienlijk van elkaar verschillen. De thans aan de gang zijnde reorganisatie van het OLAF (waarvan met name de aanwerving van magistraten, de invoering van een registratiesysteem, de opstelling van een handboek voor de onderzoekers en de uitwerking van een communicatiebeleid deel uitmaken) zou deze problemen moeten verhelpen. Niettemin zou op termijn de instelling van het ambt van Europees procureur, die op de interne onderzoeken door het OLAF bij alle instellingen en organen van de Europese Unie toezicht uitoefent, de beste waarborg voor de regelmatigheid van de onderzoeken bieden, omdat deze ambtenaar aan een eigen statuut onderworpen zou zijn en uitdrukkelijke, eenvormige regels de geldigheid van het verzamelde bewijsmateriaal zouden garanderen. 1. 2.  Verbetering van de objectiviteit van de onderzoeken Tot nog toe gold bij het beheer van onderzoeken door het OLAF blijkbaar een zekere discretionaire beoordelings- bevoegdheid: — het Comité van toezicht wijst erop dat het, ondanks een aanzienlijke verbetering met betrekking tot inzonderheid het tijdschema voor het inleiden van de procedure na de registratie van het dossier, moeilijk blijft te bepalen op grond van welke criteria het OLAF besluit al dan niet met een onderzoek te beginnen, — bij de betwistingen waarvan het Comité kennis heeft (zoals in zijn eerste verslag gesignaleerd), voeren de betrokken justitiabelen aan dat het onderzoek door het OLAF er in wezen in zou hebben bestaan dat voor hen belastend bewijsmateriaal werd verzameld, terwijl met elementen te hunner ontlasting geen rekening zou zijn gehouden. De beste oplossing is ongetwijfeld de benoeming van een procureur, op wie uitdrukkelijk de verplichting zou rusten om met een onderzoek te beginnen indien aan de objectieve voorwaarden daartoe is voldaan (wettigheid van de vervolging), alsook de plicht om bij zijn onderzoek zowel elementen à charge als elementen à decharge in aanmerking te nemen. C 365/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 2. Bijdrage van een procureur voor interne onderzoeken aan de doeltreffendheid van de onderzoeken Het Comité heeft herhaaldelijk aanbevolen dat alle onderzoeken door het OLAF van meet af aan worden gevoerd volgens methoden en procedures waarbij met een eventuele latere strafrechtelijke behandeling van het dossier rekening wordt gehouden en de uitkomst van de zaak niet door procedurefouten in het gedrang wordt gebracht. Het Comité waardeert overigens dat de nieuwe directeur van het OLAF onmiddellijk na zijn ambtsaanvaarding heeft beklemtoond welk belang hij aan dit vereiste hecht. De analyse van de tot nog toe door het OLAF behandelde interne dossiers brengt onvolkomenheden aan het licht wat betreft het gevolg dat op gerechtelijk vlak, en soms op disciplinair vlak, aan de onderzoeken wordt gegeven. Wat de latere gerechtelijke behandeling betreft, is de oorzaak van de moeilijkheden vooral gelegen in het feit dat strafvervolgingen tot de bevoegdheid van de nationale rechterlijke instanties behoren en aan sterk uiteenlopende nationale rechtsregels onderworpen zijn; het is echter niet uitgesloten dat de moeilijkheden ook te maken hebben met onvolkomenheden in de wijze waarop de onderzoeken worden gevoerd.  Wat de latere disciplinaire behandeling betreft, heeft het Comité erop gewezen dat de rechtspositie van de personeelsleden van het OLAF in tuchtrechtelijke procedures dubbelzinnigheden vertoonde welke aan de doeltreffendheid van die procedures afdeden. De interventie van een procureur voor interne onderzoeken zou dergelijke dubbelzinnigheden ongetwijfeld verhelpen en zou meer in het algemeen bijdragen tot verbetering van de doeltreffendheid van het onderzoek als zodanig en van de betrekkingen tussen het OLAF en de met de procedures belaste autoriteiten. 2. 1. Doeltreffendheid van de door het OLAF verrichte onderzoeken Het systeem voldoet in twee opzichten niet. Enerzijds beschikken de personeelsleden van het OLAF niet over alle instrumenten uit de sfeer van het strafrecht en kunnen zij, voorzover zij over dergelijke instrumenten beschikken, niet te rade gaan met nauwkeurige regels die de rechtsgeldigheid van hun optreden waarborgen; bovendien heeft het ontbreken van eenvormige regels tot gevolg dat de rechtsgeldigheid van de wijze waarop tijdens het onderzoek bewijsmateriaal wordt verzameld, niet gegarandeerd is. Wie er de basisverordeningen (EG) nr. 2185/96 en (EG) nr. 1073/1999 op naslaat, waarin de onderzoeksbevoegdhe- den van de personeelsleden van het OLAF op zeer vage wijze zijn omschreven, moet vaststellen dat die onderzoeksbevoegdheden minder ver gaan dan in het strafrecht en dus weinig doeltreffend zijn. Zou men een ruimere inhoud aan die bevoegdheden willen geven, dan is het noodzakelijk ervoor te zorgen dat een rechterlijke instantie op het gebruik ervan toeziet. Anderzijds, en misschien als gevolg hiervan, valt bij sommige onderzoeken een tendens waar te nemen om zich tot het opsporen van zuiver administratieve onregelmatigheden te beperken. De opstelling van een handboek door de directeur van het OLAF en de toevoeging van gespecialiseerde magistraten aan het OLAF zouden tot een beter gebruik van de methoden en procedures moeten leiden, dat bij het strafrechtelijke model aansluit.  Nochtans zal een echte verbetering slechts kunnen worden bewerkstelligd door de benoeming van een onafhankelijke procureur, voor wie een statuut zal worden uitgewerkt waarin duidelijk wordt bepaald wat zijn bevoegdheden (met name met betrekking tot de besluiten tot inleiding van een onderzoek, tot het stellen van bepaalde onderzoeksdaden en tot afsluiting van het onderzoek, eventueel met aanhangigmaking van de zaak bij een tuchtrechtelijke of strafrechtelijke autoriteit) en zijn verantwoordelijkheden (tuchtrechtelijke regeling) zijn en aan welke regels hij (met betrekking tot de opportuniteit of wettigheid van een vervolging, het recht van hoor en wederhoor, de wijze van verhoor van getuigen en ondervraging van verdachten, huiszoekingen en inbeslagnemingen en zelfs telefoontap, enz. ) is gebonden, zodat de bewijsgaring doeltreffender en het aldus verzamelde bewijsmateriaal volgens de rechtsstelsels van alle lidstaten ontvankelijk is. Uit het voorgaande volgt hoezeer de doeltreffendheid van de onderzoeken is gebonden aan de doeltreffendheid van het gevolg dat er (op strafrechtelijk of tuchtrechtelijk vlak) aan wordt gegeven, en dus aan de wijze waarop de betrekkingen tussen de bevoegde autoriteiten verlopen. 2. 2. Doeltreffendheid van de betrekkingen tussen het OLAF en de met de verdere behandeling van de zaken belaste autoriteiten De gevallen waarin het OLAF een intern onderzoek heeft verricht en de zaak naar een gerechtelijke of tuchtrechtelijke autoriteit heeft verwezen, zijn weinig talrijk en brengen vaak de moeilijkheden aan het licht die de uitkomst van de zaak in het gedrang hebben gebracht. In sommige gevallen was de moeilijkheid dat het OLAF onmogelijk de bevoegdheidsverdeling tussen de verschillende nationale autoriteiten kon regelen. In andere gevallen werden de bijzonderheden van het nationale procesrecht of het nationale strafrecht niet voldoende in aanmerking genomen. In tuchtrechtelijke procedures beperkt de interventie van het OLAF zich er over het algemeen toe dat het het dossier aan de hogere autoriteit binnen de instelling overmaakt. Om voornoemde redenen zou de instelling van het ambt van procureur voor interne onderzoeken in aanzienlijke mate tot verbetering van de betrekkingen met de met gerechtelijke of tuchtrechtelijke procedures belaste autoriteiten kunnen bijdragen. 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/25 Concluderend wenst het Comité van toezicht in de eerste plaats te beklemtonen dat de toevoeging van magistraten aan het OLAF, de opstelling van een handboek voor de onderzoekers en een verduidelijking van het communicatiebeleid van het OLAF onmiddellijk tot aanzienlijke verbeteringen kunnen leiden.  Het Comité acht het evenwel absoluut noodzakelijk de leemten in het huidige rechtskader, die een doeltreffend optreden van het OLAF belemmeren, aan te vullen. In een eerste fase kan de benoeming van een onafhankelijke Europese procureur voor interne onderzoeken, voor wie een statuut wordt opgesteld waarin zijn bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden omschreven, en die belast is met de toepassing van gemeenschappelijke Europese regels, waarvoor inspiratie zou kunnen worden geput uit de werkzaamheden die sinds 1996 door de met het project „Corpus juris” (versie 1997 en versie 2000) belaste deskundigen zijn verricht, dit probleem verhelpen. Of het er nu om gaat de terughoudendheid van bepaalde Europese instellingen ten aanzien van het OLAF weg te nemen, de huidige gebreken op duurzame wijze te verhelpen of zowel de doeltreffendheid als de wettigheid van de onderzoeken te waarborgen, naar het oordeel van het Comité van toezicht van het OLAF beantwoordt de instelling van het ambt van Europees procureur, bevoegd voor interne onderzoeken, aan een werkelijke noodzaak. C 365/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 BIJLAGE II CONCLUSIES VAN DE RAAD betreffende het eerste activiteitenverslag van het Comité van toezicht van het Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) De Raad: 1. 2. Heeft met belangstelling nota genomen van het verslag van het onafhankelijk van de instellingen functionerende Comité van toezicht, waarvan hij de kwaliteit looft; Deelt met name de bezorgdheid van het Comité van toezicht over de achterstand die is opgelopen bij de omvorming van UCLAF tot OLAF; 3. Memoreert dat de doelstelling van de wetgever was te bewerkstelligen dat het OLAF bij de uitoefening van zijn operationele taken volledige onafhankelijkheid geniet, die nog wordt versterkt door het Comité van toezicht, en over een administratieve en budgettaire autonomie beschikt; constateert dat deze doelstelling nog niet in voldoende mate is verwezenlijkt; 4.  Deelt het oordeel van het Comité van toezicht inzake de noodzaak om de methoden en procedures te verbeteren teneinde de operationele activiteit van het OLAF doeltreffender te maken; in het bijzonder steunt hij de inspanningen van de directeur van het OLAF om het beheer van de operationele activiteiten doorzichtiger te maken, en met name om zijn toezicht op het openen van onderzoeken en de toezending van dossiers aan de tuchtrechtelijke of gerechtelijke autoriteiten te versterken; hij steunt de aanstelling van magistraten, bij OLAF, belast met het verstrekken van advies en steun op juridisch gebied, met name om het verloop van de onderzoeken te rationaliseren en de kwaliteit van de verslagen te waarborgen; 5. Wijst erop dat de directeur van het OLAF, die als „tot aanstelling bevoegd gezag” (TABG) is aangewezen, de bevoegdheid heeft om, met inachtneming van de regels van het statuut van de ambtenaren en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden (RAP), de voorwaarden voor en de werkwijze bij de aanwerving van het personeel vast te stellen, ten-einde rekening te houden met de specifieke kenmerken van de functies van het OLAF; betreurt het dat het secretariaat van het Comité van toezicht nog niet over de passende operationele middelen beschikt. De Raad deelt het standpunt van het Comité van toezicht, dat de directeur van het OLAF spoedig, en met inachtneming van een hoog niveau van beroepsbekwaamheid, het in de lijst van het aantal ambten voorziene personeel moet aanwerven; 6. Verzoekt het Comité van toezicht zijn taak om het OLAF op kritische en opbouwende wijze bij te staan en te begeleiden, voort te zetten. 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/27 BIJLAGE III RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het jaarverslag 1999 van de Commissie over de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en fraudebestrijding [COM(2000) 718-C5-0066/2001 — 2001/2036(COS)] HET EUROPEES PARLEMENT, Gezien het jaarverslag 1999 van de Commissie (COM(2000) 718-C5-0066/2001), Gelet op de artikelen 276, lid 3 en 280, lid 5 van het EG-Verdrag, Gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A 5-0078/2001), A.  Overwegende dat in 1999 de reorganisatie van de fraudebestrijding op Gemeenschapsniveau op gang is gebracht en dat de oude Task Force „Coördinatie van de fraudebestrijding” (UCLAF) op 1 juni 1999 is vervangen door het „Europees bureau voor fraudebestrijding” (OLAF), dat in operationeel opzicht onafhankelijk is en over interinstitutionele bevoegdheid beschikt; B. Overwegende dat de Commissie-Prodi in 1999 is aangetreden met het voornemen een beleid van nultolerantie tegenover fraude en corruptie te voeren, 1. Herinnert eraan dat er in 1999 zeer ernstige gevallen van fraude aan het licht zijn gekomen, waarvan de volledige opheldering de lakmoesproef voor de efficiëntie van het OLAF zal zijn en waarbij de Commissie moet bewijzen dat zij op haar woorden ook daden laat volgen: a) b) c) Ontdekt werd een crimineel netwerk dat jarenlang op grote schaal fraude pleegde met boter waarmee was geknoeid. Intussen is sprake van 100 000 ton met planten- en rundervetten en chemische stoffen versneden boter, en de financiële schade kon wel eens ver boven het bedrag van 45 miljoen EUR liggen waar oorspronkelijk van uit werd gegaan. Het OLAF heeft meegedeeld dat het onderzoek tientallen bedrijven in heel Europa omvat en mogelijk nog verder moet worden uitgebreid. Daarbij deinsden de fraudeurs volgens de Italiaanse autoriteiten er evenmin voor terug de volksgezondheid in gevaar te brengen; In sommige lidstaten bestaat de verdenking dat er ernstige onregelmatigheden en fraude hebben plaatsgevonden met Gemeenschapssubsidie voor de productie van vlas. Naar het schijnt is in Spanje productiesteun aangevraagd en door de regionale overheden toegekend, hetgeen een overtreding inhoudt van de Gemeenschapswetgeving inzake de gemeenschappelijke marktordening voor vlas. Onder andere is uit onderzoek gebleken dat productiesteun voor nooit verwerkte producten werd aangevraagd en dat werd gecamoufleerd hoeveel vlas er in werkelijkheid geteeld was door de opslagplaatsen in brand te steken, zodat de subsidie op basis van een deels fictieve productie zou kunnen zijn berekend. Het is uitsluitend de zaak van de Spaanse justitie om de strafrechtelijke verantwoordelijkheden op te helderen. Het OLAF heeft een eigen verslag over de gevallen in Spanje en andere lidstaten aangekondigd, dat informatie zal bieden over in hoeverre communautaire regelgeving is overtreden en of de ter zake bevoegde nationale autoriteiten hun toezichthoudende plicht hebben verzaakt. Bij de vertegenwoordiging van de Commissie in Stockholm werden onregelmatige betalingen op basis van fictieve contracten ontdekt.  Hoewel het hierbij in vergelijking met voornoemde twee gevallen om geringere bedragen gaat, betekent deze zaak een grote smet op het blazoen van de EU, temeer daar het publiek de indruk krijgt dat er met twee maten wordt gemeten: het betrokken lokale personeel werd ontslagen, terwijl er nog geen sancties tegen de betrokken ambtenaren zijn genomen, en het hoofd van het bureau zelfs is bevorderd. C 365/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. d) Van het OLAF wordt verwacht dat er een onderzoek wordt ingesteld naar de onregelmatigheden die in het in december 2000 verschenen Jaarverslag 1999 van de Rekenkamer aan de orde worden gesteld, met name wat betreft een bijzondere vorm van invoer van Nieuw-Zeelandse zuivelproducten in de Europese Unie. Neemt met grote verontrusting kennis van het feit dat de organisatie van de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie volgens het Comité van toezicht van het OLAF (1) in de praktijk nog niet duidelijk verbeterd is en dat het voortdurende tegenhouden van de aanwerving van gekwalificeerd personeel (2)bij het OLAF zelfs onherstelbare schade dreigt te veroorzaken. Onafhankelijkheid van het OLAF Herinnert de Commissie eraan dat het Parlement en de Raad het OLAF alleen verreikende bevoegdheden (3) inzake administratieve onderzoeken zowel binnen de Commissie als in de overige instellingen en organen van de Gemeenschap konden toekennen op voorwaarde dat de directeur volledige autonomie zou krijgen. Bekrachtigt paragraaf 33 van zijn resolutie van 19 januari 2000 (4) over het tweede verslag van het Comité van onafhankelijke deskundigen over de hervorming van de Commissie, dat het OLAF het respect en de onvoorwaardelijke bereidheid tot samenwerking van de instellingen en het personeel van de Europese Unie, alsmede van de onderzoeks- en gerechtelijke instanties in de lidstaten moet zien te verkrijgen door te waarborgen dat zijn onderzoeken op onafhankelijke, efficiënte en professionele wijze worden uitgevoerd; stelt vast dat dit met name geldt wanneer het om in politiek opzicht ook voor de Commissie uiterst delicate zaken gaat (b. v. de zaak-Fléchard of de vlas-affaire). Acht het dan ook onaanvaardbaar dat kandidaten voor leidende posities binnen het OLAF door een adviserend comité voor benoemingen worden gescreend dat door de Commissie wordt ingezet.  Dringt er bij de directeur van het OLAF op aan gebruik te maken van zijn volmachten overeenkomstig artikel 6 van Besluit 1999/352/EG, EGKS, EURATOM van de Commissie van 28 april 1999 houdende oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (5) en een eigen comité voor benoemingen in te stellen, onder voorzitterschap van een onafhankelijke persoon met boven iedere twijfel verheven ervaring bij de bestrijding van fraude en corruptie. Acht het noodzakelijk dat wordt opgehelderd of door de informatieplichten van het ambt jegens de Commissie en haar secretaris-generaal in individuele gevallen de onafhankelijkheid van het ambt in het geding zou kunnen zijn; verzoekt het comité van toezicht van het OLAF een standpunt te formuleren waaruit blijkt voor welke gevallen dat gold en hoever het uitgevoerde onderzoek daardoor is geschaad. Europese openbaar aanklager Dringt er andermaal (6) bij de Commissie op aan op basis van artikel 280 van het EG-Verdrag een voorstel tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 1073/1999 in te dienen, waarmee de spoedige benoeming van een dergelijke openbaar aanklager mogelijk wordt gemaakt, wiens bevoegdheden tot de inwerkingtreding van de beoogde Verdragswijziging beperkt blijven tot door leden en personeel van de EU-instellingen begane strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen zijn geschaad, en die tot taak heeft aan desbetreffend onderzoek door OLAF leiding te geven en de vervolging van dergelijke strafbare feiten voor de bevoegde nationale gerechtelijke instanties te vergemakkelijken. (1) Activiteitenverslag van het Comité van toezicht van het OLAF (juli 1999 — juli 2000: Conclusies) (PB C 360 van 14. 12. 2000, blz. 25). (2) Advies nr. 3/2000 van het Comité van toezicht van het OLAF over het risico dat de procedures voor aanwerving van personeel bij het OLAF vastlopen. (3) Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 over de onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (PB L 136 van 31. 5. 1999, blz. 1). (4) PB C 304 van 24. 10. 2000, blz. 135. (5) PB L 136 van 31. 5. 1999, blz. 20. (6) Zie par. 2 van zijn resolutie van 16 mei 2000 over het jaarverslag 1998 van de Commissie over de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en fraudebestrijding (PB C 59 van 23. 2. 2001, blz. 61). 20. 12. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 365/29 9.  Herinnert eraan dat het deze eis reeds op 13 december 2000 in paragraaf 12 van zijn resolutie over de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen (7) met een meerderheid van zijn leden (8) heeft bekrachtigd en dat de Commissie daarom overeenkomstig artikel 192 van het EG-Verdrag verplicht is adequate voorstellen voor een besluit dienaangaande voor te leggen. 10. Is van mening dat in deze voorstellen eindelijk ook rekening moet worden gehouden met de reeds in 1998 geformuleerde eisen (9) om op basis van artikel 280 van het EG-Verdrag het volgende te regelen: a) b) c) d) de samenwerking tussen de instellingen van de Europese Unie en de nationale justitiële autoriteiten; de uitoefening van de tot dusver nog niet expliciet geregelde bevoegdheden van het OLAF, met name wat betreft de justitiële bevoegdheden, het bewaren van dossiers en de afkondiging van vrijheidsbeperkende maatregelen; de gerechtelijke controle op de werkzaamheden van het OLAF; de verplichting van het OLAF-ambtenaren om een eed af te leggen. 11. Stelt vast dat de Europese openbaar aanklager van meet af aan in Luxemburg, in de onmiddellijke nabijheid van de rechtbanken van de Gemeenschap, moet zijn gevestigd en dat aldus ook zijn onafhankelijkheid van de uitvoerende macht gewaarborgd en duidelijk kenbaar gemaakt zou worden. 12. Bekrachtigt andermaal zijn eis (10) dat OLAF overeenkomstig het decentralisatiebeginsel te werk zou moeten gaan en daarom diensten in Brussel en Luxemburg zou moeten hebben, en dat zo nodig permanent of tijdelijk observatieposten in lidstaten of in derde landen worden opgericht. 13. Verwacht van de Commissie vo´ o´ r eind maart 2001 een bindende toezegging dat zij dergelijke voorstellen uiterlijk op 1 juni 2001 zal indienen. Samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie 14. Spreekt zijn uitdrukkelijke voldoening uit over het feit dat meerdere lidstaten zich inmiddels hebben aangesloten bij de klacht van de Commissie tegen grote Amerikaanse tabakconcerns, zonder wier medewerking de momenteel op grote schaal plaatsvindende smokkel van sigaretten niet mogelijk zou zijn. 15.  Herinnert eraan dat de Gemeenschapsbegroting en de nationale begrotingen hierdoor jaarlijks vele miljarden euro aan inkomsten derven; draagt zijn Voorzitter op onverwijld de nodige stappen te nemen om het Parlement in staat te stellen de Commissie als medestander te steunen tegen de tabakconcerns die bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen een klacht hebben ingediend tegen de Commissie omdat zij haar het recht willen laten ontnemen om in de VS een klacht tegen de tabakconcerns in te dienen. 16. Neemt met verontrusting kennis van het feit dat de praktijk van de lidstaten bij het melden van fraude en onregelmatigheden grote verschillen vertoont; dringt er dan ook bij de Commissie op aan: a) b) stimulansen te bieden dat alle lidstaten uitvoerig en nauwkeurig melding van fraude en onregelmatig- heden maken, zodat distorsies worden voorkomen en de gegevens vergeleken kunnen worden; er bij de indiening van haar verslag op te wijzen dat het onderscheid tussen fraude en onregelmatigheden is gebaseerd op de kennis van zaken op het moment van melding en dat op het moment van melding meestal nog absoluut niet duidelijk is of het om een strafrechtelijk te vervolgen feit gaat of niet, maar in ieder geval schade is berokkend ten laste van de begroting van de Unie; (7) Punt 14 van de aangenomen teksten. (8) Punt 20 van de notulen [hoofdelijke stemming op paragraaf 12 (390 stemmen vo´ o´ r, 81 tegen en 38 onthoudingen)]. (9) Par. 4 van zijn resolutie van 7 oktober 1998 over de onafhankelijkheid, rol en status van de Unité de la lutte antifraude (UCLAF) (speciaal verslag van de Rekenkamer over de diensten van de Commissie die specifiek zijn betrokken bij de fraudebestrijding) (PB C 328 van 26. 10. 1998, blz. 95). (10) Paragraaf 3 n) van zijn bovengenoemde resolutie van 7 oktober 1998. C 365/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 2001 c) een duidelijke methodologie te ontwikkelen op grond waarvan de aard van financiële onregelmatig- heid wordt geclassificeerd van ongewilde administratieve fouten tot opzettelijke fraude, zulks om een duidelijker beeld te krijgen van de omvang en aard van zaken die ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap moeten worden aangepakt. Samenwerking met Zwitserland 17.  Wijst erop dat de Europese betalers van heffingen en belastingen miljarden schade lijden, omdat de samenwerking met Zwitserland bij de bestrijding van de internationale georganiseerde smokkel, vooral met zogenaamde risicogoederen (sigaretten, alcohol, edele metalen, elektronica) niet werkt. 18. Wijst derhalve op de grote waarde die het EP met het oog op nauwe en goede burenrelaties hecht aan de spoedige sluiting van een overeenkomst inzake fraudebestrijding met Zwitserland conform het aan de Commissie door de Raad verstrekte onderhandelingsmandaat; wijst erop dat het in 1997 van kracht geworden Protocol over de douanesamenwerking niet voldoende is om doeltreffend tegen de georganiseerde misdaad op te treden. Informatieverstrekking aan het Europees Parlement 19. Herinnert eraan dat de bepalingen van de kaderovereenkomst van 5 juli 2000 over de betrekkingen tussen Parlement en Commissie op geen enkele wijze van invloed zijn op de plichten en rechten van de directeur van het OLAF in verband met de informatie over de onderzoeksactiviteiten van het bureau. 20. Stelt vast dat het, om gebruik te kunnen maken van zijn controlebevoegdheden, toegang tot de door het OLAF opgestelde verslagen over diens externe en interne onderzoeken moet krijgen; wijst er met nadruk op dat dit ook voor de door het OLAF opgestelde verslagen in verband met de vlas-affaire, de affaire van de versneden boter en de gebeurtenissen bij de vertegenwoordiging van de Commissie te Stockholm geldt. 21. Wenst in het belang van de volksgezondheid onverwijld toegang tot documenten die in het bezit van het OLAF zijn, die een analyse bevatten van de samenstelling van de in paragraaf 1 a) bedoelde versneden boter. 22. Verwacht voor eind maart 2001 een bindende toezegging dat het voortaan zonder meer OLAF-verslagen ontvangt wanneer het hierom verzoekt, zodat deze overeenkomstig de bepalingen van Bijlage VII van het Reglement kunnen worden gecontroleerd; verzoekt zijn Voorzitter eventueel de nodige juridische stappen te nemen om te waarborgen dat het Parlement zijn controlebevoegdheden kan uitoefenen. 23. Bekrachtigt paragraaf 24 van zijn bovengenoemde resolutie van 16 mei 2000, waarin het erop aandringt dat de directeur van het OLAF een volledige lijst overlegt van alle lopende onderzoeken naar fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten die schade toebrengen aan de begroting van de Gemeenschap; verwacht dat deze lijst nu onverwijld wordt voorgelegd en voortaan minstens eenmaal per kwartaal wordt bijgewerkt. 24.  20. 12. 2001 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) C 365/1 I (`(cid:237)ÆŒ(cid:239)Ø(cid:237)ø·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242)) ¯—(cid:201)(cid:212)(cid:209)ˇ—˙ ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)· (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ ˚Æ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) `(cid:240)Æ·(cid:244)(cid:231)(cid:242) (OLAF) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· ¯(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ’¯˚¨¯(cid:211)˙ ˜(cid:209)`(cid:211)(cid:212)˙(cid:209)(cid:201)ˇ(cid:212)˙(cid:212)(cid:217)˝ (cid:201)(cid:239)ı·ºØ(cid:239)(cid:242) 2000 — (cid:211)(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)·(cid:236)(cid:226)æØ(cid:239)(cid:242) 2001 (2001/C 365/01) (cid:204)(cid:229)·º(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF Mireille DELMAS-MARTY —æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239)(cid:242) ø(cid:242) (cid:244)Ø(cid:242) 9 ˇŒ(cid:244)ø(cid:226)æØ·(cid:239)ı 2001 ˚ÆŁ(cid:231)ª(cid:231)·(cid:244)æØÆ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)Æ(cid:237)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:231)·(cid:236)Ø(cid:239) Panthé(cid:239)n-Sorbonne (Paris I) Raymond KENDALL —æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)Ø(cid:242) 9 ˇŒ(cid:244)ø(cid:226)æØ·(cid:239)ı 2001 ¯(cid:240)Ø·(cid:244)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:242) ˆ(cid:229)(cid:237)ØŒ(cid:239)·(cid:242) ˆæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)(cid:229)·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:201)nterpol Edmondo BRUTI-LIBERATI `(cid:237)Æ(cid:240)º(cid:231)æø(cid:244)(cid:231)·(cid:242) ˆ(cid:229)(cid:237)ØŒ(cid:239)·(cid:242) ¯Ø(cid:243)Æªª(cid:229)º(cid:229)·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:239) ¯(cid:246)(cid:229)(cid:244)(cid:229)Ø·(cid:239) (cid:244)(cid:239)ı (cid:204)ØºÆ·(cid:237)(cid:239)ı Alfredo José DE SOUSA (cid:204)(cid:229)·º(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) 1(cid:231) `(cid:240)æØºØ·(cid:239)ı 2001 —æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯º(cid:229)ªŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)ı· (cid:211)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØ·(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˜(cid:231)(cid:236)(cid:239)ŒæÆ(cid:244)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) —(cid:239)æ(cid:244)(cid:239)ªÆºØ·Æ(cid:242) Harald NOACK (cid:213)(cid:246)ı(cid:240)(cid:239)ıæª(cid:239)·(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) Œı(cid:226)(cid:229)·æ(cid:237)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ´(cid:239)·æ(cid:229)ØÆ(cid:242) (cid:209)(cid:231)(cid:237)Æ(cid:237)Ø·Æ(cid:242)-´(cid:229)(cid:243)(cid:244)(cid:246)ÆºØ·Æ(cid:242) C 365/2 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) 20. 12. 2001 —¯(cid:209)(cid:201)¯(cid:215)ˇ(cid:204)¯˝` ¯(cid:201)(cid:211)`ˆ(cid:217)ˆ˙. (cid:211)(cid:229)ºØ·(cid:228)Æ 4 ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ (cid:201) — ˜(cid:201)ˇ(cid:201)˚˙(cid:212)(cid:201)˚˙ ˚`(cid:201) ˜˙(cid:204)ˇ(cid:211)(cid:201)ˇ˝ˇ(cid:204)(cid:201)˚˙ `˝¯˛`(cid:209)(cid:212)˙(cid:211)(cid:201)`. ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ (cid:201)(cid:201) — `˝`˜(cid:201)`(cid:209)¨(cid:209)(cid:217)(cid:211)˙. 1. ˇæªÆ·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231). 1. 1. `(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·æŁæø(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:228)(cid:239)(cid:236)ø·(cid:237). 1. 2. —æ(cid:239)(cid:243)º(cid:231)·ł(cid:229)Ø(cid:242). 1. 2. 1. (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıº(cid:229)ı(cid:244)ØŒ(cid:231)· ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· ˜Ø(cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)ø·(cid:237) ((cid:211)¯˜). 1. 2. 2. ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· ¯(cid:240)Øº(cid:239)ª(cid:231)·(cid:242). 1. 2. 3. `(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ ŒÆØ (cid:229)ıŁı·(cid:237)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:236)(cid:239)(cid:237)Ø·(cid:236)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)Œ(cid:244)Æ·Œ(cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)øæØ(cid:237)ø·(cid:237) ı(cid:240)Æºº(cid:231)·ºø(cid:237). 1. 3. ˇ æ(cid:239)·º(cid:239)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆ(cid:243)(cid:244)ØŒø·(cid:237). 1. 4. —ÆæÆŒ(cid:239)º(cid:239)ı·Ł(cid:231)(cid:243)(cid:231) ŒÆØ (cid:229)Ø·(cid:243)(cid:240)æÆ(cid:238)(cid:231). 1. 5. (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØø·(cid:237), (cid:243)ıºº(cid:239)ª(cid:231)· ŒÆØ Æ(cid:238)Ø(cid:239)º(cid:239)·ª(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØø·(cid:237). 2. (cid:204)(cid:229)·Ł(cid:239)(cid:228)(cid:239)Ø. 2. 1. ˜ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) ı(cid:240)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237): (cid:243)ı·(cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231)(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (Case Management System) ŒÆØ (cid:240)Ø·(cid:237)ÆŒ(cid:229)(cid:242) (cid:240)ÆæÆŒ(cid:239)º(cid:239)ı·Ł(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242). 2. 2. ¯ª(cid:247)(cid:229)ØæØ·(cid:228)Ø(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. 2. 3. (cid:211)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·· ˚ø·(cid:228)ØŒÆ(cid:242) (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)(cid:229)æØ(cid:246)(cid:239)æÆ·(cid:242) ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)Ø(cid:242) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ OLAF. (cid:204)(cid:237)(cid:231)(cid:236)(cid:239)·(cid:237)ØÆ (cid:211)ı(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)Ø·º(cid:231)ł(cid:231)(cid:242) (MOU). ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ (cid:201)(cid:201)(cid:201) — —¯(cid:209)(cid:201)ˆ(cid:209)`(cid:214)˙ (cid:212)(cid:217)˝ ˜(cid:209)`(cid:211)(cid:212)˙(cid:209)(cid:201)ˇ(cid:212)˙(cid:212)(cid:217)˝ ¯(cid:209)¯(cid:213)˝`(cid:211). 1. —æø·(cid:244)(cid:231) Æ(cid:237)Æ·ºı(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ªªæÆ·(cid:246)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØø·(cid:237). 2. `(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:237)(cid:239)Ø·ª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:242) (cid:246)ÆŒ(cid:229)·º(cid:239)ı ŒÆØ (cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)ª(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)Ø·(cid:228)(cid:239)ı(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 3. ˜Ø(cid:229)(cid:238)Æªøª(cid:231)· ŒÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237). 3. 1. ¯(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)(cid:229)(cid:242). 3. 2. ¯(cid:238)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)(cid:229)(cid:242). 4. —(cid:229)æÆØ·ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 4. 1. ˙ (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 4. 2. ˙ Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:240)(cid:229)æÆØ·ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ (cid:201)V — `˛(cid:201)ˇ¸ˇˆ˙(cid:211)˙. 1. —æÆŒ(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒø·(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237). 1. 1. (cid:214)ı·(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 1. 1. 1. (cid:212)(cid:239) Æ(cid:237)(cid:244)ØŒ(cid:229)Ø·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 1. 1. 2. ˇØ (cid:229)(cid:237)(cid:229)·æª(cid:229)Ø(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 1. 2. (cid:211)(cid:244)(cid:239)·(cid:247)(cid:239)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 1. 2. 1. ˝(cid:229)·Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)· (cid:243)(cid:244)(cid:239)ı(cid:242) Œ(cid:239)·º(cid:240)(cid:239)ı(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:237). 1. 2. 2. ¯(cid:237)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ªŒÆº(cid:239)ı(cid:236)(cid:229)·(cid:237)ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)ø·(cid:240)ø(cid:237). 5 6 6 6 6 7 7 7 7 8 8 8 8 9 9 10 10 11 11 11 12 13 13 14 14 14 14 14 14 15 15 15 20. 12. 2001 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) C 365/3 2. —æÆŒ(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:238)ø(cid:244)(cid:229)æØŒø·(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237). 2. 1. ˆ(cid:237)ø·(cid:243)(cid:231) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)·æ(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)Ł(cid:237)ØŒø·(cid:237) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Øø·(cid:237). 2. 2.  —Ææ(cid:229)(cid:240)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ŒŁ(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237). 2. 3. ˜ØÆ(cid:226)Ø·(cid:226)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ŒŁ(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ł(cid:237)ØŒ(cid:229)·(cid:242) Ææ(cid:247)(cid:229)·(cid:242). 3. ˜ı(cid:243)(cid:247)(cid:229)·æ(cid:229)Ø(cid:229)(cid:242) Œ(cid:239)Ø(cid:237)(cid:229)·(cid:242) ŒÆØ (cid:243)(cid:244)Æ (cid:228)ı·(cid:239) (cid:229)Ø(cid:228)ø·(cid:237) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242). 3. 1. (cid:211)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:236)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ł(cid:237)ØŒ(cid:229)·(cid:242) Ææ(cid:247)(cid:229)·(cid:242). 3. 1. 1. ˜ØŒÆ(cid:243)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229)·(cid:244)æÆ (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:240)(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. 3. 1. 2. (cid:211)ı(cid:237)(cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ł(cid:237)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)(cid:229)(cid:242). 3. 2. `(cid:237)Æ·ªŒ(cid:231) (cid:237)Æ ŒÆŁ(cid:239)æØ(cid:243)Ł(cid:229)Ø· (cid:236)ØÆ (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242): (cid:231) ı(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ (cid:243)ıºº(cid:239)ª(cid:231)·(cid:242) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØø·(cid:237). ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ V — (cid:211)(cid:213)(cid:204)—¯(cid:209)`(cid:211)(cid:204)`(cid:212)`. 1. (cid:212)(cid:229)·º(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ·(cid:226)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) UCLAF (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) OLAF. 1. 1. `(cid:237)(cid:244)ØŒÆ(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)(cid:239)(cid:236)ø·(cid:237). 1. 2. ˚ÆŁ(cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (cid:229)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:228)Ø·(cid:239)ı (cid:229)(cid:237)(cid:229)æª(cid:239)ı· (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231)(cid:242). 2. ˛(cid:229)ŒØ·(cid:237)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:236)ØÆ(cid:242) (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æææı·Ł(cid:236)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æÆŒ(cid:244)ØŒø·(cid:237). 2. 1. ˇæªÆ(cid:237)ØŒ(cid:231)· Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. 2. 2. ˝(cid:239)(cid:236)Ø(cid:236)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ ŒÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237). 3. —æ(cid:239)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242). —`(cid:209)`(cid:209)(cid:212)˙(cid:204)`(cid:212)` —ÆæÆ·æ(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:201) — ˆ(cid:237)ø·(cid:236)(cid:231) ÆæØŁ. 3/2001 (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:237)(cid:228)(cid:229)(cid:247)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:231) (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæªØ·Æ (cid:229)ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) (cid:229)Ø(cid:243)Æªª(cid:229)ºØŒ(cid:231)·(cid:242) Ææ(cid:247)(cid:231)·(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)·(cid:228)ØÆ(cid:242) ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)(cid:229)(cid:242). —ÆæÆ·æ(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:201)(cid:201) — (cid:211)ı(cid:236)(cid:240)(cid:229)æÆ·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ¯(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) ˚Æ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) `(cid:240)Æ·(cid:244)(cid:231)(cid:242) (OLAF). —ÆæÆ·æ(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:201)(cid:201)(cid:201) — (cid:216)(cid:231)·(cid:246)Ø(cid:243)(cid:236)Æ (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)ØÆ (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) 1999 (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)ø(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)- º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)Æ·(cid:244)(cid:231)(cid:242). 15 16 16 16 16 16 16 17 17 18 18 18 18 19 19 19 20 22 26 27 C 365/4 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) 20. 12. 2001 ¯(cid:201)(cid:211)`ˆ(cid:217)ˆ˙ (cid:244)(cid:239)(cid:237) Œ. Vitorino ŒÆØ ˙ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:228)ØÆ(cid:244)(cid:231)·æ(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:236)(cid:231)(cid:237)ØÆØ·(cid:239) æıŁ(cid:236)(cid:239)· (cid:244)ø(cid:237) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØÆ·(cid:243)(cid:229)ø·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:229) 11 (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØÆ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:211)(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)·(cid:236)(cid:226)æØ(cid:239) (cid:244)(cid:239)ı 2000 (cid:229)·ø(cid:242) (cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:211)(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)·(cid:236)(cid:226)æØ(cid:239) (cid:244)(cid:239)ı 2001, ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ·æŒ(cid:229)ØÆ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·ø(cid:237) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)æªÆ·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:244)ÆŒ(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:228)Ø(cid:229)ıŁı(cid:237)(cid:244)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)æªÆ·(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı. (cid:211)ı(cid:237)(cid:229)·(cid:247)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)(cid:240)Æ(cid:246)(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:236)(cid:229) (cid:244)Æ Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)ØŒÆ· (cid:239)·æªÆ(cid:237)Æ, ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØÆ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:231)· (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:229)æØŁø·æØ(cid:239)· (cid:244)(cid:239)ı(cid:242): (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) ((cid:229)Ø(cid:228)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239) ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:229)Ø(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:239)ı· (cid:229)º(cid:229)·ª(cid:247)(cid:239)ı)· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) ((cid:229)Œ(cid:240)æ(cid:239)·(cid:243)ø(cid:240)(cid:239)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) —æ(cid:239)(cid:229)(cid:228)æØ·Æ(cid:242) ŒÆØ COREPER)· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·, (cid:229)Ø(cid:228)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)(cid:239) ª(cid:229)(cid:237)ØŒ(cid:239)· ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)(cid:229)·Æ ŒÆ. Schreyer, Œ. O’Sullivan)· ŒÆØ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) ¯º(cid:229)ªŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)· (cid:211)ı(cid:237)(cid:229)·(cid:228)æØ(cid:239) ((cid:240)(cid:239)ı (cid:243)ı(cid:237)Æ·(cid:237)(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:228)ı·(cid:239) (cid:246)(cid:239)æ(cid:229)·(cid:242)). ˜(cid:229)(cid:228)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:239)ı (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:226)Æ(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231) (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæªØ·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)(cid:239)(cid:236)ø·(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı (cid:231)·(cid:244)Æ(cid:237) Æ(cid:240)ÆæÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:237)(cid:229)·(cid:229)(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:247)æ(cid:229)ØÆ·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:243)(cid:243)(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æ(cid:239) (cid:247)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:239) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:239)·,(cid:244)Ø (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:229)(cid:240)(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:237), (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:247)æ(cid:229)ØÆ·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:237)Æ Æ(cid:246)Ø(cid:229)æø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:236)(cid:229)ªÆºı·(cid:244)(cid:229)æ(cid:239) (cid:236)(cid:229)·æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)Œ(cid:229)Ø(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:239)ı (cid:237)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:246)ÆºØ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)ªŒÆŁØ·(cid:228)æı(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:237)(cid:229)·ø(cid:237) (cid:228)(cid:239)(cid:236)ø·(cid:237) ŒÆØ (cid:236)(cid:229)Ł(cid:239)·(cid:228)ø(cid:237). (cid:204)(cid:229)(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239) Æı(cid:244)(cid:231)·, (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· ŁÆ (cid:236)(cid:240)(cid:239)æ(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:237)Æ (cid:243)(cid:244)æÆ(cid:246)(cid:229)Ø· (cid:240)(cid:229)æØ(cid:243)(cid:243)(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æ(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:239)(cid:237) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒ(cid:239)· (cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·Æ ŒÆØ (cid:237)Æ Æ(cid:243)Œ(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:240)º(cid:231)·æø(cid:242) (cid:244)Ø(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:237)ÆŁ(cid:229)·(cid:244)(cid:239)ı(cid:237) (cid:239) ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (¯˚) ÆæØŁ.  1073/1999 (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:239) ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (¯ıæÆ(cid:244)(cid:239)·(cid:236)) ÆæØŁ. 1074/1999 (1): «(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:244)ÆŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)· (cid:229)·º(cid:229)ª(cid:247)(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242)» (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. (cid:211)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:231)ª(cid:239)ı·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:231) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)Ø·(cid:247)(cid:229) ı(cid:240)(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Ø·(cid:243)(cid:229)Ø «(cid:244)Æ (cid:239)·æØÆ (cid:243)(cid:229) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:231) (cid:236)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:237)(cid:229)·(cid:229)(cid:242) (cid:228)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:229)(cid:242) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:231)·- (cid:243)(cid:229)Ø(cid:242)» (Œ(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) 1. 1. 1 — ¯¯ C 360 (cid:244)(cid:231)(cid:242) 14. 12. 2000). ’¯(cid:237)Æ (cid:247)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:239) Ææª(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ, (cid:239) Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:239)ªØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø ŒÆØ Ł(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· ŒÆØ Ææ(cid:237)(cid:231)(cid:244)ØŒÆ· (cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·Æ, (cid:244)(cid:239)·(cid:243)(cid:239) (cid:243)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)Æ (cid:239)·æØÆ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:231)· (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231) (cid:239)·(cid:243)(cid:239) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:236)(cid:246)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:236)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)Æ(cid:243)(cid:244)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242). (cid:211)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:239)·æØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242), (cid:239)Ø (cid:229)(cid:240)ØŁı(cid:236)(cid:231)(cid:244)(cid:229)·(cid:242) (cid:226)(cid:229)º(cid:244)Øø·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) ((cid:209)2 ŒÆØ (cid:209)4) Ææ(cid:247)Ø·(cid:230)(cid:239)ı(cid:237) (cid:237)Æ ıº(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:239)ı·(cid:237)(cid:244)ÆØ. ˙ Æ(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·æŁæø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF, (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:230)(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:237) (cid:231)·(cid:228)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) ŒÆº(cid:239)ŒÆØ·æØ (cid:244)(cid:239)ı 2000 (cid:240)æ(cid:239)Œ(cid:229)Ø(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:239)ı (cid:237)Æ (cid:228)(cid:239)Ł(cid:239)ı·(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ (cid:244)Æ Æ(cid:240)ÆæÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:236)(cid:229)·(cid:243)Æ ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:237)(cid:229)·(cid:229)(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:229)Ø·(cid:247)(cid:229) Ææ(cid:247)ØŒÆ· Ł(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:243)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:246)Æ·(cid:237)(cid:229)ØÆ (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æÆ·(cid:238)(cid:229)ø(cid:237). (cid:212)(cid:231)(cid:237) 1(cid:231) (cid:201)Æ(cid:237)(cid:239)ıÆæØ·(cid:239)ı 2001, (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæª(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:229)·(cid:237)Æ (cid:243)ı·(cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ ŒÆ(cid:244)ÆªæÆ(cid:246)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:243)ı(cid:237)(cid:239)·º(cid:239)ı (cid:244)ø(cid:237) (cid:246)ÆŒ(cid:229)·ºø(cid:237), (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ· Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:243)ı·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı ¯º(cid:229)ªŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)ı· (cid:211)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØ·(cid:239)ı. ¯(cid:238)Æ·ºº(cid:239)ı, Æ(cid:237)Æº(cid:231)·(cid:246)Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:236)Ø·Æ (cid:243)(cid:231)(cid:236)Æ(cid:237)(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:240)Æ·Ł(cid:229)ØÆ Œø(cid:228)ØŒ(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:229)(cid:237)Ææ(cid:236)(cid:239)·(cid:237)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒø·(cid:237) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)ºÆØ·(cid:243)Ø(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)Œ(cid:240)(cid:239)·(cid:237)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) «(cid:229)ª(cid:247)(cid:229)ØæØ(cid:228)Ø·(cid:239)ı» (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF, (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 15 (cid:214)(cid:229)(cid:226)æ(cid:239)ıÆæØ·(cid:239)ı 2001. (cid:212)(cid:229)·º(cid:239)(cid:242), Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:239) (cid:229)(cid:238)Æ·(cid:236)(cid:231)(cid:237)(cid:239) (cid:244)(cid:239)ı 2001, (cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:243)ı(cid:237)(cid:239)·º(cid:239)ı (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Øø·(cid:237) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242) (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:229)Ø·(cid:244)ÆØ (cid:236)(cid:229)·(cid:243)ø (cid:229)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) «case management system» (cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:229)(cid:247)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:239) (cid:244)(cid:239)ı (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:239)ı (cid:240)Ææ(cid:239)ı(cid:243)ØÆ·- (cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:231) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ ı(cid:240)(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:237) ı(cid:240)(cid:239)(cid:247)æ(cid:229)ø- (cid:244)ØŒÆ· (cid:229)(cid:238)(cid:229)ºØŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)· (cid:247)ÆæÆŒ(cid:244)(cid:231)·æÆ (cid:244)(cid:239)ı. —ÆæÆ·ºº(cid:231)ºÆ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)Ø(cid:243)Æªøª(cid:231)· Æı(cid:244)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)ØÆ(cid:246)Æ·(cid:237)(cid:229)ØÆ(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF, (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)Æ·æ(cid:236)(cid:239)(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:231) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØ·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·(cid:244)(cid:243)Ø ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:236)(cid:240)(cid:239)æ(cid:229)Ø· (cid:237)Æ Æ(cid:238)Ø(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:229)Ø· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)(cid:229)Œ(cid:236)(cid:231)æØ·ø(cid:243)(cid:231) ŒÆØ (cid:244)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:247)(cid:229)Ø·Æ (cid:240)(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)(cid:229)·(cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:243)Æ(cid:237) (cid:228)ØÆŁ(cid:229)·- (cid:243)Ø(cid:236)Æ. ˙ OLAF ŒÆ(cid:244)Ææ(cid:244)Ø·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:240)º(cid:229)·(cid:239)(cid:237) (cid:240)Ø·(cid:237)ÆŒ(cid:229)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)(cid:243)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı ŁÆ (cid:229)(cid:237)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æø·(cid:237)(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ ŒÆ·Ł(cid:229) (cid:236)(cid:231)·(cid:237)Æ, (cid:240)(cid:229)æØªæÆ·(cid:246)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:244)(cid:239) (cid:243)ı·(cid:237)(cid:239)º(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:240)Ææ(cid:239)ı(cid:243)ØÆ·(cid:230)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:244)Æ Æ(cid:240)ÆæÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:247)(cid:229)Ø·Æ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØ·(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø (cid:237)Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)(cid:226)Æ·ºº(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239)ı Æ·æŁæ(cid:239)ı 11. 7 (cid:244)(cid:239)ı ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı·. (cid:211)ı(cid:236)(cid:240)º(cid:231)æø·(cid:237)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:240)ºÆØ(cid:243)Øø·(cid:237)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:244)Æ (cid:228)(cid:229)º(cid:244)Ø·Æ (cid:240)(cid:239)ı ı(cid:240)(cid:239)(cid:226)Æ·º(cid:229)Ø (cid:244)ÆŒ(cid:244)ØŒÆ· (cid:231) OLAF (cid:229)(cid:228)ø· ŒÆØ (cid:229)·(cid:237)Æ (cid:247)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:239) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø (cid:238)(cid:229)ŒØ(cid:237)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:229)(cid:228)ø· ŒÆØ (cid:240)Æ·(cid:237)ø Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:229)(cid:237)(cid:237)(cid:229)·Æ (cid:236)(cid:231)·(cid:237)(cid:229)(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)(cid:246)(cid:239)æØ·(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı ı(cid:240)(cid:239)(cid:226)Æ·ºº(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ ªØÆ (cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:246)ÆŒ(cid:229)·º(cid:239)ı(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı (cid:228)ØÆ(cid:226)Ø(cid:226)Æ·(cid:230)(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ł(cid:237)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:228)ØŒÆ(cid:243)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) Ææ(cid:247)(cid:229)·(cid:242), (cid:239)Ø (cid:229)(cid:237) º(cid:239)·ªø (cid:240)Ø·(cid:237)ÆŒ(cid:229)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)(cid:243)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:229)·(cid:240)(cid:239)ı(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:237)Æ (cid:229)(cid:237)(cid:244)(cid:239)(cid:240)Ø·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:244)(cid:229)æÆØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:229)º(cid:229)·ª(cid:247)(cid:239)ı(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242). ˙ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:236)(cid:240)(cid:239)·æ(cid:229)(cid:243)(cid:229) (cid:229)(cid:238)Æ·ºº(cid:239)ı (cid:237)Æ (cid:226)Æ(cid:243)Ø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:238)Ø(cid:239)º(cid:239)·ª(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) Æ(cid:246)(cid:229)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:239)ºØŒÆ· (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:240)Æ(cid:237)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:243)(cid:229) (cid:229)æø(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)º(cid:239)·ªØÆ (cid:240)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:229)(cid:244)(cid:239)Ø·(cid:236)Æ(cid:243)Æ(cid:237) (cid:239)Ø (cid:229)Ø(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ Æ(cid:246)(cid:229)(cid:244)(cid:229)·æ(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:240)(cid:244)ø(cid:243)(cid:231) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)Æ·ºı(cid:243)(cid:231) (cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)ø(cid:237) (cid:246)ÆŒ(cid:229)·ºø(cid:237), (cid:240)(cid:239)ı (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)º(cid:231)æø·Ł(cid:231)ŒÆ(cid:237) (cid:243)(cid:229) (cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:240)(cid:244)ø·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:243)ı(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)·(cid:228)æÆ (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF.  (cid:211)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:239)·æØÆ (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:236)(cid:246)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:236)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)Æ(cid:243)(cid:244)Æ(cid:244)Ø- Œ(cid:239)ı·, (cid:239)Ø (cid:229)(cid:238)(cid:229)ºØ·(cid:238)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:246)ÆØ·(cid:237)(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ (cid:237)Æ (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:226)æÆ(cid:228)(cid:229)Ø·(cid:229)(cid:242) ŒÆØ (cid:240)æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:239) (cid:240)Ææ(cid:239)·(cid:237) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:240)ÆæŒ(cid:229)Ø·(cid:242). (cid:211)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)· ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)· Æı(cid:244)(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ((cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) P1), (cid:244)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) ŒÆØ (cid:244)(cid:239) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)(cid:229)(cid:226)ÆØ·ø(cid:243)Æ(cid:237) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:231)ª(cid:239)ı·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:229)(cid:242) Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:228)Ø(cid:229)ıŒæØ·(cid:237)Ø(cid:243)Æ(cid:237) (cid:243)(cid:229) ł(cid:231)(cid:246)Ø·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)(cid:237)(cid:229)·ŒæØ(cid:237)Æ(cid:237) (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)ıŒÆØæØ·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)(cid:226)(cid:239)º(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242). ˚Æ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ·æŒ(cid:229)ØÆ (cid:243)ı(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ Schreyer, Ææ(cid:236)(cid:239)·(cid:228)ØÆ(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)·(cid:240)(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) OLAF, ŒÆØ (cid:244)(cid:239)(cid:237) Œ. O’Sullivan, ª(cid:229)(cid:237)ØŒ(cid:239)· ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)(cid:229)·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242), (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:226)(cid:229)(cid:226)ÆØø·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) Ł(cid:229)·º(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:237)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:246)ÆºØ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒ(cid:231)· Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:229)(cid:240)ØŁı- (cid:236)(cid:229)Ø· (cid:237)Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:246)(cid:229)·æ(cid:229)Ø (cid:244)Æ Æ(cid:240)ÆæÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)ØæØ(cid:243)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229)·(cid:243)Æ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ Æı(cid:244)(cid:231)·. (cid:204)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)ıŒÆØæØ·Æ Æı(cid:244)(cid:231)· (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:239)·(cid:244)Ø ŁÆ (cid:229)Œ(cid:240)(cid:239)(cid:237)(cid:231)Ł(cid:229)Ø· (cid:229)·(cid:237)Æ(cid:242) Œø·(cid:228)ØŒÆ(cid:242) (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)(cid:229)æØ(cid:246)(cid:239)æÆ·(cid:242) ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:228)(cid:239)Ł(cid:229)Ø· (cid:236)Ø·Æ (cid:229)(cid:240)(cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:236)(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)· ŒÆ(cid:244)(cid:229)ı·Łı(cid:237)(cid:243)(cid:231) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:236)(cid:246)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:236)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)Æ(cid:243)(cid:244)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:240)(cid:239)ı ŒÆ(cid:244)(cid:229)·ªæÆł(cid:229) (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242). ¯Ø(cid:228)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ, (cid:231) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)(cid:229)(cid:226)ÆØ·ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:231) Ł(cid:229)·º(cid:231)(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:237)Æ Æ(cid:238)Ø(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) (cid:228)Ø(cid:244)(cid:244)(cid:231)· (cid:246)ı·(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) ŒÆŁ(cid:231)Œ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF, (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· ŒÆØ º(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ıæªØŒÆ·, ŒÆŁø·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:228)ı(cid:237)(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)·æªØ(cid:229)(cid:242). (cid:211)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:236)(cid:226)(cid:229)·º(cid:229)ØÆ (cid:244)(cid:239)ı Æ·æŁæ(cid:239)ı 280 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:229) (cid:239)·ºÆ (cid:244)Æ Œ(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)ØŒÆ· Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)ØŒÆ· (cid:239)·æªÆ(cid:237)Æ, (cid:240)(cid:229)æØºÆ(cid:236)(cid:226)Æ(cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)ø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:236)(cid:229)ºø·(cid:237) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ((cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) P3), (cid:231) ŒÆ(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:226)º(cid:231)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)Æ·(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:246)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı —æø(cid:244)(cid:239)(cid:228)ØŒ(cid:229)Ø·(cid:239)ı. (cid:211)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:237)Ø·(cid:243)(cid:247)ı(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:239)ı· (cid:240)ºÆØ(cid:243)Ø·(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯¯ ((cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) P5), (cid:229)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:237) (cid:240)æÆ·ª(cid:236)Æ(cid:244)Ø Æ(cid:237)Æº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· (cid:240)æø(cid:244)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:229)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:244)(cid:239)·(cid:243)(cid:239) (cid:243)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:239) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)(cid:244)ØŒ(cid:239)· (cid:240)ºÆØ·(cid:243)Ø(cid:239) ((cid:243)(cid:244)Æ(cid:228)ØÆŒ(cid:231)· (cid:229)ªŒÆŁØ·(cid:228)æı(cid:243)(cid:231) (cid:229)ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) (cid:229)Ø(cid:243)Æªª(cid:229)- ºØ·Æ(cid:242)) (cid:239)·(cid:243)(cid:239) ŒÆØ (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:228)Ø·ŒÆØ(cid:239) ((cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:239)(cid:228)(cid:231)ªØ·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)(cid:239)Ø(cid:237)ØŒ(cid:231)· (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯¯) (2). (1) ˆØÆ (cid:240)æÆŒ(cid:244)ØŒ(cid:239)ı·(cid:242) º(cid:239)·ª(cid:239)ı(cid:242), (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)·(cid:247)(cid:229)ØÆ ŁÆ Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:229)·æ(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:236)(cid:239)·(cid:237)(cid:239)(cid:237) (cid:239) ŒÆ(cid:237)(cid:239)- (cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)·(cid:242) (¯˚) ÆæØŁ. 1073/1999. (2) ´º(cid:229)·(cid:240)(cid:229) Œ(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) V. 2. 20. 12. 2001 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) C 365/5 —æ(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø (cid:237)Æ (cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)ØøŁ(cid:229)Ø· (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæªØ·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯urojust, (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:237)(cid:244)Æ- (cid:240)(cid:239)ŒæØ·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)ØŁı(cid:236)Ø·Æ (cid:226)(cid:229)º(cid:244)Ø·ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242), (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæª(cid:229)Ø· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:237)(cid:229)·(cid:239)ı Æı(cid:244)(cid:239)ı· (cid:239)æªÆ(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı·. ˙ (cid:228)ØÆŒı(cid:226)(cid:229)æ(cid:237)(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:228)ØÆ·(cid:243)Œ(cid:229)ł(cid:231) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æææı·Ł- (cid:236)Ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:237), (cid:240)(cid:239)ı (cid:239)º(cid:239)Œº(cid:231)æø·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:231) ˝Ø·ŒÆØÆ, (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:229)(cid:237)(cid:229)·ŒæØ(cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)(cid:229)·Œ(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242). ¯Ø·(cid:237)ÆØ º(cid:239)Ø(cid:240)(cid:239)·(cid:237) (cid:243)Æ(cid:246)(cid:229)·(cid:242) (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) OLAF (cid:228)ØÆŁ(cid:229)·(cid:244)(cid:229)Ø Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:243)(cid:229) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:229)ªŒº(cid:231)(cid:236)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø·(cid:240)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:231) ¯urojust ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)ªŒº(cid:231)(cid:236)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ıæø·(cid:240)(cid:231). ’¯(cid:244)(cid:243)Ø, (cid:231) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:237)(cid:244)ø(cid:237) ı(cid:240)Æ·ª(cid:229)- (cid:244)ÆØ, Æ(cid:240)(cid:239)· ŒÆ·Ł(cid:229) Æ·(cid:240)(cid:239)ł(cid:231), (cid:240)(cid:229)æØºÆ(cid:236)(cid:226)Æ(cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)ØŒÆ(cid:243)(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:240)ÆæÆŒ(cid:239)º(cid:239)ı·Ł(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242), (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) OLAF.  (cid:212)(cid:239) ª(cid:229)ª(cid:239)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) Æı(cid:244)(cid:239)· Ø(cid:243)(cid:247)ı·(cid:229)Ø Ø(cid:228)ØÆØ·(cid:244)(cid:229)æÆ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)Æ·(cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:246)Ł(cid:239)æÆ· (cid:229)Ø(cid:242) (cid:226)Æ·æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)ı¤ (cid:240)(cid:239)º(cid:239)ªØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231) (cid:237)(cid:239)(cid:236)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:229)(cid:243)(cid:239)·(cid:228)ø(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:229)·æ(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)ÆæÆ(cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) Æı(cid:244)(cid:229)·(cid:242). (cid:212)(cid:239) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯urojust Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:229)·æŁ(cid:231)Œ(cid:229) (cid:229)(cid:238)Æ·ºº(cid:239)ı (cid:243)(cid:229) (cid:243)ı(cid:237)Æ·(cid:237)(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242), (cid:244)(cid:239)ı Œ. Vitorino, Ææ(cid:236)(cid:239)·(cid:228)Ø(cid:239)ı (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)·(cid:240)(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) JAI ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı Œ. Br(cid:239)·ner. (cid:211)(cid:244)(cid:231) (cid:243)ı(cid:230)(cid:231)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) Æı(cid:244)(cid:231)· ı(cid:240)(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Ø·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:239)·(cid:244)Ø ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) OLAF (cid:239)Ø (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) Æı(cid:244)(cid:229)·(cid:242) ŁÆ (cid:240)æ(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø (cid:237)Æ (cid:239)æªÆ(cid:237)øŁ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:236)(cid:229) (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ ŒÆØ (cid:244)(cid:231) (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)º(cid:231)æø(cid:236)Æ(cid:244)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (3). —æ(cid:239)Œ(cid:229)Ø(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:239)ı (cid:237)Æ (cid:240)Ææ(cid:239)ı(cid:243)ØÆ(cid:243)(cid:244)(cid:229)Ø· (cid:231) (cid:240)º(cid:231)æ(cid:229)·(cid:243)(cid:244)(cid:229)æ(cid:231) (cid:228)ı(cid:237)Æ(cid:244)(cid:231)· Æ(cid:237)Æ·ºı(cid:243)(cid:231) ŒÆØ Æ(cid:238)Ø(cid:239)º(cid:239)·ª(cid:231)(cid:243)(cid:231), (cid:231) (cid:240)Ææ(cid:239)ı·(cid:243)Æ (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø (cid:239)æªÆ(cid:237)øŁ(cid:229)Ø· ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:239)(cid:237) ÆŒ(cid:239)·º(cid:239)ıŁ(cid:239) (cid:244)æ(cid:239)·(cid:240)(cid:239): ˜Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)· ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)· Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ (˚(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) I) `(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·æŁæø(cid:243)(cid:231) (˚(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) II) —(cid:229)æØªæÆ(cid:246)(cid:231)· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242) (˚(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) III) `(cid:238)Ø(cid:239)º(cid:239)·ª(cid:231)(cid:243)(cid:231) (˚(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) IV) (cid:211)ı(cid:236)(cid:240)(cid:229)æÆ·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (˚(cid:229)(cid:246)Æ·ºÆØ(cid:239) V) ˚¯(cid:214)`¸`(cid:201)ˇ I ˜(cid:201)ˇ(cid:201)˚˙(cid:212)(cid:201)˚˙ ˚`(cid:201) ˜˙(cid:204)ˇ(cid:211)(cid:201)ˇ˝ˇ(cid:204)(cid:201)˚˙ `˝¯˛`(cid:209)(cid:212)˙(cid:211)(cid:201)` ˚Æ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ·æŒ(cid:229)ØÆ (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æø·(cid:244)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:231) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:247)æ(cid:229)ØÆ·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) (cid:237)Æ Æ(cid:246)Ø(cid:229)æø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:229)·(cid:237)Æ (cid:243)(cid:231)(cid:236)Æ(cid:237)(cid:244)ØŒ(cid:239)· (cid:236)(cid:229)·æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)æªÆ(cid:243)Øø·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:246)Æ·ºØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)·(cid:242) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. (cid:211)(cid:244)(cid:239) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ Æı(cid:244)(cid:239)· (cid:229)Ø·(cid:247)(cid:229) Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:229)æŁ(cid:229)Ø· (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:239)·(cid:240)(cid:239)ı ı(cid:240)(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Ø(cid:230)(cid:229) (cid:240)æø·(cid:244)Æ (cid:244)(cid:231) Ł(cid:229)·º(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231) (cid:237)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:244)Æ(cid:244)(cid:229)ı·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:239)(cid:240)(cid:239)ØÆ(cid:228)(cid:231)·(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229) (cid:228)ı(cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:240)Ø·(cid:229)(cid:243)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:229)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)Æ(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:236)(cid:229)·(cid:243)ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231)(cid:242), ÆººÆ· (cid:228)ØÆ(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:244)ø(cid:237)(cid:229) Æ(cid:236)(cid:229)·(cid:243)ø(cid:242) (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ Æı(cid:244)(cid:231)· (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:229)Ø·(cid:247)(cid:229) ÆŒ(cid:239)·(cid:236)(cid:231) ıº(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:231)Ł(cid:229)Ø·. ’¯Œ(cid:244)(cid:239)(cid:244)(cid:229), (cid:231) (cid:229)ªŒÆŁØ·(cid:228)æı(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:247)Ø·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) ŒÆØ (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:231)·Ł(cid:231)ŒÆ(cid:237) (cid:239)Ø ÆŒ(cid:239)·º(cid:239)ıŁ(cid:229)(cid:242) ÆººÆª(cid:229)·(cid:242). (cid:211)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ·æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:229)·ł(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242), (cid:239)Ø Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:228)Ø(cid:229)ıŁı(cid:237)(cid:244)(cid:231)· (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)ø(cid:237) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)- (cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ ŒÆ(cid:244)Ææ(cid:247)Æ·(cid:242) (cid:229)(cid:240)ÆæŒ(cid:229)Ø·(cid:242) ŒÆØ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:243)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:229)(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ(cid:242). (cid:217)(cid:243)(cid:244)(cid:239)·(cid:243)(cid:239), ªØÆ (cid:228)(cid:229)ı·(cid:244)(cid:229)æ(cid:231) (cid:246)(cid:239)æÆ·, ªØÆ (cid:231)(cid:236)(cid:229)æ(cid:239)º(cid:239)ªØÆŒ(cid:239)ı·(cid:242) º(cid:239)·ª(cid:239)ı(cid:242), (cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:228)Ø(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)ı¤ (cid:240)(cid:239)º(cid:239)ªØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:244)(cid:239)ı 2002 Æ(cid:240)ºø·(cid:242) ºÆ·(cid:226)ÆØ(cid:237)(cid:229) ª(cid:237)ø·(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242), Æ(cid:246)(cid:239)ı· (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:231)·(cid:244)Æ(cid:237) (cid:228)ı(cid:237)Æ(cid:244)(cid:231)· (cid:231) ı(cid:240)(cid:239)(cid:226)(cid:239)º(cid:231)· (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:228)Ø·(cid:239)ı (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)ı¤ (cid:240)(cid:239)º(cid:239)ªØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:229)·ªŒÆØæÆ. (cid:211)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:247)(cid:229)Ø·æØ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)ø(cid:240)ØŒ(cid:239)ı·, (cid:231) OLAF Æ(cid:237)(cid:244)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:244)ø·(cid:240)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:228)ı(cid:243)Œ(cid:239)ºØ·(cid:229)(cid:242) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)º(cid:231)·ł(cid:229)Ø(cid:242) (cid:229)(cid:237)ø· (cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·Æ Æ(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·æŁæø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:236)(cid:240)(cid:239)·æ(cid:229)(cid:243)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:239)º(cid:239)Œº(cid:231)æøŁ(cid:229)Ø·. —æÆ·ª(cid:236)Æ(cid:244)Ø, (cid:231)·(cid:244)Æ(cid:237) Ø(cid:228)ØÆØ·(cid:244)(cid:229)æÆ (cid:228)ı·(cid:243)Œ(cid:239)º(cid:239) (cid:237)Æ (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:231)Ł(cid:239)ı·(cid:237) (cid:239)Ø (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)ª(cid:231)·(cid:242) (cid:247)øæØ·(cid:242) (cid:237)Æ ı(cid:240)Æ·æ(cid:247)(cid:229)Ø (cid:243)Æ(cid:246)(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ (cid:239)æØ(cid:243)(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:229)ØŒ(cid:239)·(cid:237)Æ ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242), (cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)(cid:239)·(cid:237)(cid:244)Æ, (cid:244)(cid:239) (cid:229)(cid:240)Ø·(cid:240)(cid:229)(cid:228)(cid:239) ŒÆØ (cid:244)(cid:239) ŒÆŁ(cid:229)(cid:243)(cid:244)ø·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:244)(cid:239)·(cid:236)ø(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:240)æ(cid:229)(cid:240)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)º(cid:231)(cid:246)Ł(cid:239)ı·(cid:237). ’¯(cid:240)æ(cid:229)(cid:240)(cid:229) (cid:237)Æ º(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· (cid:229)(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:239) ª(cid:229)ª(cid:239)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) Æ(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·æŁæø(cid:243)(cid:231) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:240)Æª(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:237) Æ(cid:240)ÆæÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ ŒÆØ æØ(cid:230)ØŒ(cid:231)· ÆººÆª(cid:231)· (cid:244)ø(cid:237) (cid:236)(cid:229)Ł(cid:239)·(cid:228)ø(cid:237), (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242). ˙ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:226)Æ·(cid:243)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)ı(cid:230)(cid:231)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:246)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:246)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)ØŒø·(cid:237) (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:237) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242).  (cid:212)(cid:239) ł(cid:231)·(cid:246)Ø(cid:243)(cid:236)Æ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:242) 5(cid:231)(cid:242) ˜(cid:229)Œ(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı 2000 (4) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) «ŒÆº(cid:229)Ø· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:237)Æ (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:247)Ø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)ÆæÆ·(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:229)(cid:240)(cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:236)(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ ŒæØ(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231)·æØ(cid:238)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF» ((cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·(cid:239) 15). (cid:212)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:229)Ø (cid:229)Ø(cid:228)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)ÆªŒÆØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:237)Æ (cid:239)º(cid:239)Œº(cid:231)æøŁ(cid:229)Ø· (cid:231) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:231)· ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)· Æı(cid:244)(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF ((cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·(cid:239) 12) (cid:243)(cid:229) (cid:239)·,(cid:244)Ø Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:229)Ø(cid:228)ØŒ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)º(cid:231)·ł(cid:229)Ø(cid:242) ((cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·(cid:239) 14). (cid:212)(cid:239) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)- (cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:229)(cid:238)(cid:229)·(cid:246)æÆ(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)ØŁı(cid:236)Ø·Æ (cid:237)Æ ÆŒ(cid:239)º(cid:239)ıŁ(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:231) OLAF (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:243)º(cid:231)ł(cid:231)(cid:242) ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:240)ºÆØ(cid:243)Ø·ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:247)æ(cid:231)(cid:243)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Øø·(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) (cid:244)Ø(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)- (cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) «Ææ(cid:236)(cid:239)·(cid:228)ØÆ(cid:242) Ææ(cid:247)(cid:231)·(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:228)Ø(cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)ø·(cid:237)» (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:237) Æ(cid:237)Æ(cid:244)(cid:229)Ł(cid:229)Ø· (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:228)Ø(cid:229)ıŁı(cid:237)(cid:244)(cid:231)· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 6 (cid:244)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 28 `(cid:240)æØºØ·(cid:239)ı 1999 (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (5). (cid:204)(cid:229) (cid:240)æø(cid:244)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:231) (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)· Ææ(cid:247)(cid:231)· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:229)ł(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)ı¤ (cid:240)(cid:239)º(cid:239)ªØ(cid:243)(cid:236)(cid:239)· (cid:244)(cid:239)ı 2001, 76 (cid:237)(cid:229)·(cid:229)(cid:242) Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) OLAF ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:246)ÆºØ(cid:243)(cid:244)(cid:229)Ø· (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)º(cid:231)·ł(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF Æ(cid:237)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:247)(cid:229)Ø· (cid:240)æÆ·ª(cid:236)Æ(cid:244)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:239)ı(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:239)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)·(cid:247)(cid:229)Ø Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:239) (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ æıŁ(cid:236)Ø·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)(cid:237)(cid:229)ı·(cid:236)Æ Æı(cid:244)(cid:239)· (cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:231)·- (cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:240)(cid:239)ı (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæª(cid:231)·Ł(cid:231)ŒÆ(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231) (cid:236)Æ(cid:230)ØŒ(cid:231)· Æ(cid:240)(cid:239)ææ(cid:239)·(cid:246)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)ø(cid:240)ØŒ(cid:239)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) UCLAF. (cid:212)(cid:229)·º(cid:239)(cid:242), (cid:239)Ø (cid:229)(cid:237) º(cid:239)·ªø Æ(cid:237)(cid:244)ÆººÆª(cid:229)·(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)·ł(cid:229)ø(cid:237) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (6) (cid:239)(cid:228)(cid:231)·ª(cid:231)(cid:243)Æ(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:243)ı·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:236)ØÆ(cid:242) (cid:243)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıº(cid:229)ı(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:228)Ø(cid:239)æØ(cid:243)(cid:236)ø·(cid:237) (cid:236)(cid:229) (cid:243)ı·(cid:237)Ł(cid:229)(cid:243)(cid:231) (cid:240)(cid:239)ı ºÆ(cid:236)(cid:226)Æ·(cid:237)(cid:229)Ø ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:239) ŒÆŁ(cid:229)(cid:243)(cid:244)ø·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)Ø(cid:242) Ø(cid:228)ØÆØ(cid:244)(cid:229)æ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. `(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)·º(cid:229)(cid:243)(cid:236)Æ Æı(cid:244)ø·(cid:237) (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:237)(cid:244)ÆººÆ- ªø·(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)·ł(cid:229)ø(cid:237) (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:236)Ø·Æ (cid:243)ı(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Ø·Æ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)Æ(cid:230)(cid:231)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) æ(cid:229)ÆºØ(cid:243)(cid:244)ØŒø·(cid:237) ºı·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı (cid:237)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:229)·(cid:240)(cid:239)ı(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:237)(cid:229)æª(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF (cid:239)·(cid:240)ø(cid:242) ŒÆŁ(cid:239)æØ·(cid:243)(cid:244)(cid:231)Œ(cid:229) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231). ˙ (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ (cid:246)Øº(cid:239)(cid:238)(cid:229)(cid:237)(cid:229)Ø·(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:229) (cid:228)Ø(cid:239)ØŒ(cid:231)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) ŒÆØ (cid:228)(cid:231)(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:228)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242), ÆººÆ· ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231) ª(cid:237)ø·(cid:236)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242), (cid:229)·(cid:244)(cid:243)Ø ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:246)ÆºØ·(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:231) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)æ(cid:229)ı(cid:237)ø·(cid:237): (cid:239)Ø (cid:229)(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:239)Ø· ŒÆ(cid:237)(cid:239)·(cid:237)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) Ø(cid:243)(cid:247)ı·(cid:239)ı(cid:237) (cid:239)·(cid:243)(cid:239) (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:239)æØ·(cid:230)(cid:239)ı(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)(cid:229)(cid:238)Ææ(cid:244)(cid:231)(cid:243)Ø·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF. (cid:211)(cid:244)(cid:239) (cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·(cid:239) Æı(cid:244)(cid:239)· (cid:229)Ø·(cid:247)(cid:229) Ø(cid:228)ØÆØ·(cid:244)(cid:229)æ(cid:231) (cid:243)(cid:231)(cid:236)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:237)Æ (cid:228)(cid:231)ºø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:231) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:229)·(cid:244)(cid:239)Ø(cid:236)(cid:231) (cid:237)Æ (3) ¯(cid:240)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)· (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) Œ. Vitorino (cid:244)(cid:231)(cid:242) 1(cid:231)(cid:242) (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 2001. 2001. (4) ´º(cid:229)·(cid:240)(cid:229) —ÆæÆ·æ(cid:244)(cid:231)(cid:236)Æ (cid:201)(cid:201). (5) (cid:211)(cid:231)(cid:236)(cid:229)Ø·Æ 5 ŒÆØ 6 (cid:244)(cid:239)ı ł(cid:231)(cid:246)Ø·(cid:243)(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:242). (6) (cid:211)ı(cid:237)Æ(cid:237)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) 7 ŒÆØ 8 ˝(cid:239)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı 2000 ŒÆØ 16 ŒÆØ 17 (cid:201)Æ(cid:237)(cid:239)ıÆæØ·(cid:239)ı C 365/6 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) 20. 12. 2001 æıŁ(cid:236)Ø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:231)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ Æ(cid:237)Æ(cid:228)ØÆ·(cid:244)Æ(cid:238)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)ø(cid:240)ØŒ(cid:239)ı·. (cid:212)(cid:229)·º(cid:239)(cid:242), (cid:228)(cid:239)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:243)ı(cid:237)(cid:229)·(cid:247)(cid:229)ØÆ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:209)2 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)æø·(cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)·ŒŁ(cid:229)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)- (cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231) (cid:228)Ø(cid:244)(cid:244)(cid:231)· Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:213)(cid:240)(cid:231)æ(cid:229)(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ (cid:229)·æ(cid:229)ı(cid:237)Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:229)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:236)Æ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)ØŒø·(cid:237) ŒÆØ (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:228)æÆ(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242). ˙ (cid:239)æªÆ·(cid:237)ø(cid:243)(cid:231) (cid:240)(cid:239)ı (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ı·æª(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:231) OLAF (cid:246)ÆØ·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:237)Æ (cid:240)º(cid:231)æ(cid:239)Ø· (cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)ı¤ (cid:240)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æÆª(cid:236)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)Ø(cid:240)º(cid:231)·(cid:242) Æı(cid:244)(cid:231)·(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)·(cid:242). `(cid:240)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:229)(cid:237)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æøŁ(cid:229)Ø· (cid:244)(cid:239) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:240)(cid:239)ı (cid:229)(cid:240)ØŁı(cid:236)(cid:239)ı·(cid:243)(cid:229) (cid:237)Æ ºÆ·(cid:226)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) ª(cid:237)ø·(cid:236)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:229)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:244)(cid:229)Ø·Æ(cid:242), (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:239)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:239)·(cid:247)(cid:239)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:242) OLAF Æ(cid:237)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:247)(cid:239)ı·(cid:243)Æ(cid:237) (cid:240)æÆ·ª(cid:236)Æ(cid:244)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:226)(cid:239)ı·º(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231). 