None
Hervorming 3. Ontwikkeling van de prestaties van het personeelsbeheer in de overheidssector
Het doel van de hervormin g is het beheer van het ambtenarenapparaat te moderniseren en een nieuw
transparant en inclusief aanwervingssysteem te bevorderen, waarbij gebruik wordt gemaakt van een
competentiekader dat is afgestemd op de realiteit van de publieke sector en rechtstreek s verband
houdt met de institutionele behoeften en de behoeften van de burgers en het bedrijfsleven waarin zij
voorzien. Deze hervormingsmaatregelen gaan hand in hand met een sterke digitalisering van de
overheidssector en de verwerving van digitale vaardi gheden onder ambtenaren.
In het kader van deze hervorming worden de volgende specifieke acties uitgevoerd:
(1) Uitvoering van een ex -postanalyse van het (proef -) nationale vergelijkend onderzoek voor de
selectie van twee categorieën ambtenaren bij de cent rale overheid (uiterlijk op 30 juni 2023).
15833/23  ADD 1    579
 ECOFIN.1.A   NL
 (2) Uitvoering van ten minste twee nationale vergelijkende onderzoeken voor de aanwerving van
ambtenaren per jaar voor ten minste 3 categorieën/rangen van ambtenaren (uiterlijk op 31 december
2023).
(3) Goedkeuri ng en inwerkingtreding van twee wetgevingshandelingen inzake personeelsbeheer: I)
een wijziging in het loopbaanbeheer van ambtenaren om deze te baseren op meritocratie, en ii) een
tweede op het beheer van arbeidscontractanten bij de overheid (uiterlijk op 31 december 2024).
(4) Operationalisering van de competentiekaders in het centrale openbaar bestuur, met inbegrip van
de voorbereiding en vaststelling van de wetgevingshandeling en de daadwerkelijke uitvoering ervan
(uiterlijk op 31 december 2025).
Hervor ming 4. Ontwikkeling van een eerlijk unitair beloningssysteem in de overheidssector
Het doel van de hervorming is te zorgen voor een eerlijk en budgettair houdbaar loonbeleid door de
huidige loonkloof in het begrotingsstelsel te dichten, de hiërarchie van functies binnen en tussen
activiteitsgebieden te herstellen, het bonusstelsel te herzien en een prestatieprikkel in te voeren.
 In het kader van deze hervorming worden de volgende specifieke acties uitgevoerd:
(1) Uitvoering van een algemene effectbeoorde ling van de Wet op het openbaar inkomen, met
inbegrip van een beoordeling van de fiscale gevolgen van de nieuwe wet (uiterlijk op 31 maart 2022);
(2) Goedkeuring en inwerkingtreding van het nieuwe rechtskader voor de bezoldiging van
ambtenaren (uiterlijk o p 30 juni 2023).
Hervorming 5. De onafhankelijkheid van de rechterlijke macht waarborgen en de kwaliteit en
efficiëntie ervan verbeteren
Het doel van de hervorming is de onafhankelijkheid van magistraten te versterken en de werking van
gerechtelijke inste llingen efficiënter te maken, in overeenstemming met de desbetreffende
jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie en rekening houdend met de
aanbevelingen in de verslagen over het mechanisme voor samenwerking en toetsing, de GRECO -
verslag en en de adviezen van de Commissie van Venetië en de verslagen over de rechtsstaat.
In het kader van deze hervorming worden de volgende specifieke acties uitgevoerd:
(1) Goedkeuring en inwerkingtreding van het regeringsbesluit tot goedkeuring van de strategie voor
de ontwikkeling van de rechterlijke macht 2022 -2025 (uiterlijk op 31 maart 2022). De strategie omvat
twee pijlers: I) beleid ter versterking van de onafhanke lijkheid van de rechterlijke macht en ter
versterking van de rechtsstaat; en ii) beleid ter versterking van de institutionele capaciteit op het
gebied van middelen, processen en beheer, en beleid inzake de kwaliteit en efficiëntie van de diensten
in de rec hterlijke macht.
(2) Goedkeuring en inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de bevoegdheden van het nationaal
agentschap voor het beheer van in beslag genomen activa (uiterlijk op 31 maart 2022).
 (3) Aanneming en inwerkingtreding van de „wetten inza ke het justitiële stelsel” (wetten inzake de
status van magistraten, rechterlijke organisatie, hoge raad voor de magistratuur) (uiterlijk op 30 juni
2023). De nieuwe wetten inzake het justitiële stelsel voorzien onder meer in: I) versterking van de
onafhan kelijkheid van rechters en aanklagers; II) toelating tot het beroep en loopbaanontwikkeling
om meritocratische redenen, in combinatie met de versterking van de rol van het Nationaal Instituut
voor de magistratuur bij het organiseren en houden van examens e n vergelijkende onderzoeken; III)
de efficiënte werking van de rechtbanken, de Hoge Raad voor de Magistratuur en het Openbaar
Ministerie; IV) de effectieve verantwoordingsplicht van magistraten, maar ook hun bescherming
tegen inmenging en misbruik; (V) de doeltreffendheid van de rechterlijke controle vergroten en
zorgen voor meer waarborgen voor onafhankelijkheid en onpartijdigheid.
15833/23  ADD 1    580
 ECOFIN.1.A   NL
 (4) Goedkeuring en inwerkingtreding van de wijziging van het wetboek van strafrecht en het wetboek
van strafvordering om deze  in overeenstemming te brengen met de grondwet van Roemenië, naar
aanleiding van de uitspraken van het Grondwettelijk Hof (uiterlijk op 31 december 2022).
(5) Opleidingssessies (in totaal 300) georganiseerd voor rechters, openbare aanklagers en griffiers om
de kwaliteit en efficiëntie van het rechtsstelsel te verbeteren (uiterlijk op 31 december 2025).
 Hervorming 6. Intensivering van de strijd tegen corruptie
Doel van de hervorming is de strijd tegen corruptie op te voeren door het nationale strategische kader
voor de preventie en repressie ervan vast te stellen, de capaciteit van de voor de bestrijding van
corruptie bevoegde instelling, namelijk het DNA, te ve rsterken door de schade en de opbrengsten van
misdrijven terug te vorderen, de integriteit van het ambtenarenapparaat te versterken en te zorgen
voor een efficiënt systeem voor het opgeven van vermogensbestanddelen en belangen, en
tegelijkertijd de nieuwe anticorruptiestrategie te ontwikkelen en uit te voeren.
In het kader van deze hervorming worden de volgende specifieke acties uitgevoerd:
(1) Vaststelling en inwerkingtreding van de wetgevingshandeling tot goedkeuring van een nieuwe
nationale strategie vo or corruptiebestrijding (uiterlijk op 31 december 2021). Als gevolg hiervan moet
uiterlijk op 31 december 2025 ten minste 70  % van de in de nieuwe anticorruptiestrategie voorziene
maatregelen zijn uitgevoerd en moet de waarde van de in beslag genomen activ a die door het nationaal
agentschap voor het beheer van in beslag genomen vermogensbestanddelen worden beheerd, met
50 % zijn verhoogd.
(2) Bezetting van 85  % van de functies van openbaar aanklager van het nationale directoraat voor
corruptiebestrijding ( op 30 juni 2023).
(3) Goedkeuring en inwerkingtreding van de wet tot omzetting van de richtlijn inzake de bescherming
van klokkenluiders (uiterlijk op 31 maart 2022).
Hervorming 7. Evaluatie en actualisering van de wetgeving inzake het integriteitskader
Het doel van deze hervorming is de integriteit van het ambtenarenapparaat te versterken en de
digitalisering en transparantie efficiënter te maken door de nodige middelen ter beschikking te stellen
voor de indiening van vermogens - en belangenverklaringen i n digitaal formaat met een
gecertificeerde elektronische handtekening.
 In het kader van deze hervorming worden de volgende specifieke acties uitgevoerd:
(1) Vaststelling en inwerkingtreding van de geconsolideerde integriteitswetten (uiterlijk op 31
decembe r 2024).
(2) Herziening van de ethische en gedragscode voor de regering, naast de bestaande regels voor het
ambtenarenapparaat, en vaststelling en uitvoering van handhavingsmaatregelen (uiterlijk op 31
december 2024).
Hervorming 8. Hervorming van het natio nale aanbestedingssysteem
Het doel van deze hervorming is de efficiëntie van het systeem voor overheidsopdrachten te
verbeteren en te zorgen voor de volledige en duurzame uitvoering van de nationale strategie inzake
overheidsopdrachten, zoals bekrachtigd bij regeringsbesluit nr. 901/2015.
In het kader van deze hervorming worden de volgende acties ondernomen:
(1)  Goedkeuring en inwerkingtreding van de wijziging van de nationale wetgeving inzake
rechtsmiddelen (Wet nr. 101/2016) om de gunningsprocedure te  stroomlijnen (uiterlijk op 31
maart 2022).
15833/23  ADD 1    581
 ECOFIN.1.A   NL
 (2)  Vaststelling en inwerkingtreding van de geactualiseerde nationale strategie voor
overheidsopdrachten, met inbegrip van horizontale maatregelen ter ondersteuning van de
uitvoering van het nationale herstel - en veerkrachtplan (uiterlijk op 30 juni 2023).
(3)  Operationalisering van gecentraliseerde aanbestedingsorganen (CPB’s) voor lokale
overheden (uiterlijk op 31 december 2025).
(4)  Gespecialiseerde opleiding op het gebied van overheidsopdrachten verstrek t aan ten minste
350 personen (zowel ambtenaren als arbeidscontractanten) (uiterlijk op 31 december 2023).
(5)  Interconnectie en interoperabiliteit met andere databanken van het elektronisch systeem voor
overheidsopdrachten (SEAP) (uiterlijk op 31 decemb er 2023).
(6)  Operationalisering van het e -aanbestedingssysteem, met inbegrip van e -formulieren,
geautomatiseerde kwalificatiebeoordeling, e -catalogi, e -facturering en e -betaling (uiterlijk op
31 maart 2025).
Hervorming 9: Verbetering van het procedurel e kader voor de toepassing van de beginselen van
corporate governance in staatsbedrijven
Het doel van deze hervorming is de corporate governance van alle staatsbedrijven in Roemenië te
verbeteren door de OESO -normen te handhaven.
 De hervorming wordt uitge voerd door de inwerkingtreding van wijzigingen van Wet 111/2016,
waarbij alle uitzonderingen op de naleving van de normen inzake corporate governance worden
geschrapt, ook voor staatsbedrijven op lokaal niveau. Deze wijzigingen zorgen voor een scheiding
tussen de regelgevings - en de eigendomsfunctie, wegnemen elk direct of indirect voordeel dat zou
kunnen voortvloeien uit staatseigendom, ongeacht of het gaat om marktregels/regelgeving,
financiering, belastingen of overheidsopdrachten, en zorgen ervoor dat o verheidsbedrijven
winstgevendheid nastreven.
Bij de hervorming wordt ook een taskforce opgericht en operationeel gemaakt in het centrum van de
regering om toezicht te houden op de toepassing van de normen inzake corporate governance, met de
eindverantwoor delijkheid voor het waarborgen van een transparante en concurrerende
selectieprocedure voor de goedkeuring van de benoeming van leden van de raad van bestuur,
toezichthouders, en voor evaluatie en controle. De taskforce publiceert regelmatig verslag over
prestatie -indicatoren en legt sancties op voor staatsbedrijven die zich niet aan de kernprestatie -
indicatoren houden. Er wordt een monitoringdashboard met financiële en niet -financiële
doelstellingen en prestatie -indicatoren voor alle categorieën overheidsb edrijven (met inbegrip van
belangrijke sectoren zoals vervoer, energie, openbare nutsbedrijven) ontwikkeld, jaarlijks
gepubliceerd en centraal gebruikt voor rapportage en monitoring van de vooruitgang bij het behalen
van prestaties voor alle categorieën st aatsbedrijven.
 Overeenkomstig artikel  7, lid  2, van de verordening inzake herstel en veerkracht heeft Roemenië om
technische ondersteuning verzocht via het instrument voor technische bijstand voor de uitvoering van
hervormingen om het kader voor corporate governance in s taatsbedrijven te verbeteren. Technische
bijstand is nodig om de relevante wetgeving (Wet nr. 111/2016 en Regeringsbesluit nr. 722/2016) en
het aandeelhoudersbeleid van de staat (met inbegrip van raadpleging van alle belanghebbende
partijen) te wijzigen en  een passend institutioneel kader tot stand te brengen om de functie van
staatsaandeelhouder te centraliseren in één structuur/instelling. Technische bijstand is ook nodig voor
de ontwikkeling van de institutionele capaciteit op het gebied van het beheer v an staatsbedrijven
(vergroting van de deskundigheid van de afdelingen corporate governance in ministeries die
staatsbedrijven beheren) en van de capaciteit voor de coördinatie van en het toezicht op de nieuwe
taskforce die in het centrum van de regering is  opgericht.
15833/23  ADD 1    582
 ECOFIN.1.A   NL
 De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid. De geactualiseerde
wetgeving voor staatsbedrijven (ook op lokaal niveau) treedt uiterlijk op 31 december 2022 in
werking. De permanente taskforce voor het toezicht op en  de handhaving van de toepassing van
normen inzake corporate governance is uiterlijk op 31 december 2022 operationeel. Het
monitoringdashboard is uiterlijk op 30 juni 2023 operationeel.
Investering 1 Optimalisering van de justitiële infrastructuur om de to egang tot de rechter en de
kwaliteit van de diensten te waarborgen
Het doel van deze investering is de efficiëntie van het rechtsstelsel en de toegang tot de rechter te
verbeteren.
 Dit zal worden bereikt door de bouw van 3 nieuwe gerechtsgebouwen, die moe ten voldoen aan de
doelstelling om een primaire energievraag (PED) te bereiken die ten minste 20  % lager is dan de eis
van bijna -energieneutrale gebouwen (BENG) overeenkomstig de nationale richtsnoeren, hetgeen
moet worden gewaarborgd door middel van energ ieprestatiecertificaten. De toegang tot gebouwen
wordt aangepast aan personen met een handicap en deze aanpassing gaat vergezeld van de naleving
van normen inzake brandbeveiliging en technische bescherming, met inbegrip van seismische
bestendigheid. Voorra ng wordt gegeven aan de locaties van justitiële autoriteiten in economisch
minder ontwikkelde delen van Roemenië.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
Investering 2 Ontwikkeling van de logistieke (niet -IT-) infra structuur die nodig is om corruptie te
bestrijden en de opbrengsten en schade van misdrijven terug te vorderen, met inbegrip van opleiding
op deze gebieden
Het doel van deze investering is de opslagcapaciteit van het ANABI uit te breiden door de
bouw/ontwi kkeling van ten minste 3 nieuwe opslagplaatsen voor de opslag van in beslag genomen
goederen, die moeten voldoen aan de doelstelling om een primaire energievraag (PED) te bereiken
die ten minste 20  % lager ligt dan de vereiste bijna -energieneutrale gebouwe n (BENG) volgens de
nationale richtsnoeren, hetgeen moet worden gewaarborgd door middel van
energieprestatiecertificaten.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 september 2025 zijn voltooid.
 Investering 3 Oprichting van lokale partnerschap sstructuren tussen lokale overheden en het
maatschappelijk middenveld
Het doel van de investering is het verbeteren van de stabiliteit, voorspelbaarheid en ondersteuning
van partnerschappen bij het formuleren van overheidsbeleid enerzijds om permanente
werkpartnerschappen tussen overheidsdiensten en het maatschappelijk middenveld te stimuleren en
anderzijds om de participatie van burgers en de actieve betrokkenheid bij het besluitvormingsproces
te verbeteren en tegelijkertijd de digitalisering van de ngo -sector te bevorderen als voorwaarden voor
het verbeteren van de kwaliteit en voorspelbaarheid van de besluitvorming, met een positief effect op
de kwaliteit van de openbare diensten die aan burgers en bedrijven worden aangeboden.
Als gevolg daarvan worden te n minste 50 partnerschappen tussen lokale overheidsinstanties en ngo’s
tot stand gebracht en operationeel en worden ten minste 15 functionele samenwerkingsinitiatieven in
de niet -gouvernementele sector operationeel.
De uitvoering van de investering moet ui terlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
Investering 4. Vergroting van de capaciteit van maatschappelijke organisaties om actief burgerschap
te bevorderen, om professioneel deel te nemen aan de planning en uitvoering van overheidsbeleid

15833/23  ADD 1    583
 ECOFIN.1.A   NL
 inzake sociale recht en dat in het nationale herstel - en veerkrachtplan aan bod komt, en om de daarmee
verband houdende hervormingen te monitoren
Het vergroten van de capaciteit van maatschappelijke organisaties om actief burgerschap te
bevorderen, om professioneel deel te nem en aan de planning en uitvoering van overheidsbeleid inzake
sociale rechten dat in het NHP aan bod komt, en om de daarmee verband houdende hervormingen te
monitoren.
 Als gevolg van deze investering worden ten minste 15 functionele niet -gouvernementele
samenwerkingsinitiatieven (netwerken, coalities, platforms, groepen organisaties met inbegrip van
denktanks, analyse - en onderzoeksstructuren) opgezet om de continuïteit van de openbare
raadplegingen te waarborgen, d.w.z. toezicht op de uitvoering van ten min ste 15
overheidsbeleid/nationale hervormingen op gebieden met een sociale functie.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
Investering 5. Monitoring en uitvoering van het plan
Het doel van deze investering is het o pzetten en operationeel maken van het geïntegreerde IT -
systeem, dat deel uitmaakt van de overheidscloud en verbonden is met andere nationale en EU -
systemen die worden gebruikt voor de uitvoering van het herstel - en veerkrachtplan.
De investering bestaat u it twee fasen:
• in de eerste fase wordt het systeem ontwikkeld en maakt het het mogelijk gegevens te
verzamelen voor rapportagedoeleinden (zoals voorzien in de scoreborden van de herstel - en
veerkrachtfaciliteit), het monitoren van de vooruitgang bij het be reiken van mijlpalen en
streefdoelen, het opstellen van de beheersverklaringen, samenvattende audit - en
betalingsaanvragen, het meedelen van de vereisten voor de belanghebbenden, het monitoren
van de complementariteit met andere financieringsbronnen, het u itvoeren van evaluaties
vooraf om het risico van dubbele financiering te voorkomen, het waarborgen van de verificatie
vooraf en achteraf van de aanbestedingsprocedures van begunstigden van nationale herstel -
en veerkrachtplannen en het waarborgen van de ti jdige opsporing en correctie van
onregelmatigheden, fraude en belangenconflicten.
• in de tweede fase worden de koppeling met andere systemen voor het beheer en de controle
van Europese middelen en uit de nationale begroting en de integratie in de overheidsc loud
voorbereid en operationeel gemaakt.
 De uitvoering van de investering wordt uiterlijk op 31 december 2021 voltooid, voordat het eerste
betalingsverzoek bij de Europese Commissie wordt ingediend.
15833/23  ADD 1    584
 ECOFIN.1.A   NL
 N.2.  Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet -terugbetaalbare financiële steun
Volge
nde
Nr. Gerelateerde
maatregel
(hervorming of
investering)  Mijlpaal/
Doelstelli
ng Naam  Kwalitatieve
indicatoren
(voor
mijlpalen)  Kwantitatieve
indicatoren
(voor streefcijfers)  Indicatieve
tijdlijn
in te vullen  Beschrijving van elke
mijlpaal en doelstelling
Eenheid  Basislijn  Doelst
elling  Kwarta
al Jaar
401 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van de
methoden en
procedures
ter
verbetering
van de
motivering
van het
overheidsbel
eid en de
planning en
administrat ie
ve
vereenvoudi
ging Bepaling in
de wetten en
overheidsbesl
uiten die
wijzen op de
inwerkingtre
ding van de
wetten en
overheidsbesl
uiten ter
verbetering
van de
motivering
van het
overheidsbel
eid en de
planning en
administratie
ve
vereenvoudig
ing    KWAR
TAAL 1  2022  Inwerkingtreding van de
volgende
wetgevingshandelingen:
(1) Regeringsbesluit tot
vaststelling van procedures
voor de ontwikkeling,
uitvoering, monitoring,
evaluatie en actualisering van
overheidsstrategieën;
(2) regeringsbesluit tot
vaststelling va n de procedures
voor strategische planning en
begrotingsprogrammering om
te zorgen voor een passend
verband tussen
beleidsprioriteiten en
begrotingsformulering. In het
kader van de ministeriële
begrotingsprogramma’s wordt
uitvoering gegeven aan de
aanbevel ingen van
uitgaventoetsingen (die
worden ingevoerd in het kader
van de afdeling Belasting - en
pensioenhervorming van dit
document) en volgens de

15833/23  ADD 1    585
 ECOFIN.1.A   NL
 methode die in samenwerking
met het ministerie van
Financiën is ontwikkeld.
 (3) Besluit van de regering over
de actualisering van de
methode voor voorafgaande
effectbeoordeling van de
ontwerpverordening. De
geactualiseerde methodologie
is gericht op de invoering van
de beginselen van innovatie en
„standaard digitaal”, alsook op
specifieke procedures  voor een
versterkte uitvoering en
jaarlijkse verslaglegging.
(4) Besluit van de regering tot
goedkeuring van de „One in,
one out” -methode om de
administratieve lasten te
verminderen.
(5) Besluit van de regering
over het procedurele en
methodologische ka der voor
de beoordeling achteraf van
verordeningen.
402  Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en Mijlpaal  In alle
ministeries is
een nieuw
systeem voor
strategisch
beheer en
strategische Het nieuwe
systeem is
operationeel
in all e
vakministerie
s    KWAR
TAAL 2  2023
 De op ministerieel niveau
ontwikkelde strategieën en
strategische plannen volgen de
bepalingen van de in mijlpaal
401 vermelde methoden en
worden geüpload naar het
monitoringplatform van de
institutionele strategische

15833/23  ADD 1    586
 ECOFIN.1.A   NL
 effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  planning
operationeel  plannen (ISP) naarmate het
wordt uitgebreid tot alle
ministeries.
403  Hervorming 1.
 Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Doel  Ten minste 3
ministeries
plannen en
uitgevoerde
begrotingen
per
programma   Aantal  0 3  KWAR
TAAL 2  2025  Ten minste 3 ministeries
hebben begrotingen per
programma gepland en
uitgevoerd door een methode
voor institutionele strategische
planning (ISP) toe te passen
met de steun van het
secretariaat -generaal van de
regering (GSG) en  het
ministerie van Financiën.
Het doel is de
begrotingsplanning van het
programma aan te vullen met
een daadwerkelijke, op het
programma gebaseerde
uitvoering van de ministeriële
begroting. In het kader van de
ministeriële
begrotingsprogramma’s wordt
uitvoering gegeven aan de
aanbevelingen van
uitgaventoetsingen (die

15833/23  ADD 1    587
 ECOFIN.1.A   NL
 worden ingevoerd in het kader
van de afdeling Belasting - en
pensioenhervorming van dit
document).
404 Hervorming 1. Het
vergroten van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door het
versterken van de
capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
regeringsniveau en de
coördinerende
ministeries, en door
het versterken va n de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
overheidsniveaus te
verbeteren.  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van een
wetgevingsh
andeling tot
operationalis
ering van een
structuur om
de uitvoering
van een
doeltreffend
regelgevings
mechanism e
voor
kwaliteitsco
ntrole te
waarborgen
 Bepaling in
een wet
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
wet tot
operationalis
ering van de
wettelijke
kwaliteitscon
trolestructuur        KWAR
TAAL 1  2022  Het wetgevingsbesluit is
gebaseerd op de studie van het
secretariaat -generaal van de
regering over de instelling van
een mechanisme voor
kwaliteitscontrole in het
regeringscentrum.
 De nieuwe structuur voert
regelgevingstoezicht uit op de
kwaliteit van
effectbeoordelingen en
evaluaties. Het bestaat uit een
raad van  deskundigen,
ondersteund door een
technisch secretariaat,
vergelijkbaar met de Raad
voor regelgevingstoetsing die
momenteel actief is op het
niveau van de Europese
Commissie. In de
wetgevingshandeling wordt
het volgende vastgesteld:
(1) selectieprocedure  voor de
bestuursdeskundigen;
(2) regels en procedures voor
de raad van bestuur en het
technisch secretariaat (met
inbegrip van
functieomschrijvingen);

15833/23  ADD 1    588
 ECOFIN.1.A   NL
 (3) richtsnoeren voor de
beoordeling van de kwaliteit
van documenten;
(4) communicatiestrategie
binnen e n buiten de overheid;
(5) opleidingen.
405 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Mijlpaal  Operationeel
IT-platform
voor het
monitoren
van
innovatie in
overheidsdie
nsten  Het IT -
platform
word t
ontwikkeld
en
operationeel     KWAR
TAAL 4  2024  Het IT -platform voor het
toezicht op innovatie in het
openbaar bestuur wordt
ontwikkeld en operationeel.
Het IT -platform genereert
automatisch jaarlijkse
monitoringverslagen over de
door de Roemeense
instell ingen geregistreerde
vooruitgang op het gebied van
innovatieve prestaties en
innovatiecapaciteiten.
406 Hervorming 1.
 Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie  en Doel  800
vertegenwoo
rdigers van
maatschappe
lijke
organisaties
die zijn
opgeleid om  Opgeleide
vertegenwoor
digers  Aantal  0 800 KWAR
TAAL 4  2025  Het secretariaat -generaal van
de regering organiseert
jaarlijkse opleidingssessies
voor personeel van
maatschappelijke organisaties
om hun capaciteit en
vaardigheden om effectief deel
te nemen aan openbare

15833/23  ADD 1    589
 ECOFIN.1.A   NL
 effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  de
administratie
ve capaciteit
en
digitalisering
van hun
structuren te
vergroten  raadplegingen te vergroten. De
opleidingen zijn gericht op het
gebruik van het digitale
platform e -consultare.gov.ro
en andere
mechani smen/procedures
waarin het rechtskader
voorziet.
407 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Doel  Het proces
van openbare
raadpleging
en
betrokkenhei
d van
belanghebbe
nden is
verbeterd
door een
toename met
20 % van het
aantal
ontwerpen
van
wetgevingsh
andelingen
dat
onderworpen
is aan een
openbare
raadpleging  Percentage
(%) 0 [2020]  20 KWAR
TAAL 2  2026  Om de kwaliteit van het
raadple gingsproces te
verbeteren, wordt, naast de
opleidingen voor
vertegenwoordigers van
maatschappelijke organisaties
(in het kader van doelstelling
406), een reeks activiteiten
uitgevoerd als volgt:
- Er wordt een geactualiseerd
rechtskader vastgesteld om
de uit voering van
verordeningen op het gebied
van openbare raadplegingen
en vrije toegang tot
informatie van algemeen
belang te standaardiseren.
 - Het bestaande IT -platform
www.e -consultare.gov.ro zal
worden uitgebreid tot een
„one -stop shop” -
informatieportaal op

15833/23  ADD 1    590
 ECOFIN.1.A   NL
 en
betrokkenhei
d van
belanghebbe
nden op
centraal
niveau

 regeringsniveau voor
burgers over
participatiemogelijkheden
en als instrument voor het
monitoren en evalueren van
de jaarlijkse vooruitgang.
- Er worden
opleidingsprogramma’s/met
hodologische ondersteuning
opgezet voor het
stroomlijnen van de
uitvoering van regelgeving
op het gebied van openbare
raadplegingen en gratis
toegang tot informatie van
algemeen belang voor
ambtenaren van centrale
(ministeries) en lokale
autoriteiten (districtsraden
en gemeenten).
- De strategie voor een open
overheid wordt aangenomen.
- Er worden
opleidingsprogramma’s/met
hodologische ondersteuning
opgezet voor de toepassing
van de beginselen van open
bestuur voor ambtenaren van
centrale (ministeries) en
lokale overheden
(districtsraden en
gemeenten).
15833/23  ADD 1    591
 ECOFIN.1.A   NL
 - Er worden jaarlijkse
voortgangsverslagen met
aanvullende richtsnoeren en
aanbevelingen gepubliceerd.
De verwezenlijking van deze
doelstelling wordt gebaseerd
op de indicatoren in het
dashboard (onderdeel van de
jaarlijkse
voortgangsbeoordeling).
408 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Doel  25 % van de
presentatie -
en
motiveringsi
nstrumenten
voldoet aan
de
vastgestelde
kwaliteitscrit
eria (d.w.z.
 worden
beoordeeld
op een
uitstekend of
bevredigend
niveau)
volgens de
overheidsme
thodologie    Percentage
(%) 10 25 KWAR
TAAL 4  2024  De kwaliteit van de wetgeving
wordt beoordeeld aan de hand
van de criteria die zijn
vastgesteld in het eerste
jaarverslag van het
secretariaat -generaal van de
regering  over de
effectbeoordeling van de
regelgeving, dat in 2019 is
aangenomen. Het
referentiescenario voor 2019
was 10  %, d.w.z. het aantal
presentatie - en
motiveringsinstrumenten
voldoen aan de vastgestelde
kwaliteitscriteria (d.w.z.
worden beoordeeld op een
uitstekend of bevredigend
niveau).
Er zijn 4 kwaliteitsniveaus:
uitstekend, bevredigend,
gedeeltelijk bevredigend en
onvervuld.
15833/23  ADD 1    592
 ECOFIN.1.A   NL
 Op middellange termijn wordt
dit gedaan door de raad van
toezicht (weergegeven in stap
404).
409 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Doel  Ten minste
50 % van de
voorgestelde
wetgevingsi
nitiatieven,
opgenomen
in het
jaarlijks
werkprogra
mma van de
regering
(GAWP),
goedgekeurd
binnen de
gestelde
termijn    Percentage
(%) 35 50 KWAR
TAAL 1  2026  Ten minste 50  % van de in het
jaarlijkse werkprogramma van
de regering opgenomen
wetgevingsinitiatieven wordt
goedgekeurd binnen de termijn
die in het GAWP voor dat
initiatief is vastgesteld. In het
GAWP wordt de
wetgevingsagenda va n de
regering vastgesteld (d.w.z.
voorgestelde
wetgevingsmaatregelen voor
het jaar door de regering). Het
doel van deze doelstelling is
tweeledig: I) een coherente en
haalbare wetgevingsplanning
ondersteunen, en ii) de
uitvoeringscapaciteit van de
regering  vergroten, zodat de
wetgevingsprioriteiten worden
gevolgd en goedgekeurd zoals
oorspronkelijk gepland.
 Deze doelstelling moet worden
beoordeeld aan de hand van
het referentiescenario van
35 % (d.w.z. 2020 niveau van
goedkeuring van initiatieven
binnen de vastgestelde
termijn).
15833/23  ADD 1    593
 ECOFIN.1.A   NL

410 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van
richtsnoeren
voor passend
gebruik en
handhaving
van het enig
register voor
transparantie
van belangen
(RUTI)  Bepaling in
de
richtsnoeren
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
richtsnoeren
voor het
gebruik en de
handhaving
van RUTI     KWAR
TAAL 3  2022  De richtsnoeren en
bijbehorende procedures
moeten naar behoren
uitvoering geven aan het
openbaar register dat in 2016
door de regering is opgezet en
waarin de bijeenkomsten van
(regerings -) besluitvormers
met
belangenvertegenwoordigers
zijn opgenomen, en d at tevens
dient als een vrijwillig register
voor belangengroepen.
411 Hervorming 1.
 Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van de
methode
voor het
gebruik van
noodverorde
ningen  Bepaling in
het
regeringsbesl
uit
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
methode voor
het gebruik
van    KWAR
TAAL 3  2022  In het regeringsbesluit over de
methode voor het gebruik van
noodverordeningen (Eos)
worden de omstandigheden
waaronder deze verordeningen
mogen worden gebruikt en de
wijze waarop het effec t ervan
moet worden beoordeeld (ex
post, ex ante), de bijbehorende
procedures voor de opstelling
en goedkeuring ervan en de rol
van het secretariaat -generaal

15833/23  ADD 1    594
 ECOFIN.1.A   NL
 ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren

 noodverorde
ningen  van de regering en het
ministerie van Justitie bij het
waarborgen van poortwachters
en algemene
kwaliteitscontrole
gespecificeerd.
412 Hervorming 1.
Vergroting van de
voorspelbaarheid en
efficiëntie van
besluitvormingsproces
sen door versterking
van de capaciteit voor
beleidscoördinatie en
effectbeoordeling op
het niveau van de
regering en de
coördinerende
ministeries, en door
versterking van de
instrumenten om de
kwaliteit van openbare
raadplegingen op alle
bestuursniveaus te
verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van de
wetswijzigin
gen om
ervoor te
zorgen dat de
volledige
tekst van de
wetten na
wijzigingen
wordt
bekendgema
akt Bepaling in
de wet
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
wet voor de
bekendmakin
g van de
volledige
tekst van de
wetten na
wijziging     KWAR
TAAL 3  2022  De wijzigingen van wet
24/2000 betreffende de
wetgevingstechniek zorgen
ervoor dat de volledige tekst
van de wet wor dt
bekendgemaakt nadat er
wijzigingen in zijn
aangebracht, hetgeen
momenteel niet systematisch
gebeurt.
413 Hervorming 2.
 Versterking van de
coördinatie in het
centrum van de
overheid door middel Mijlpaal  Operationali
sering van
een
interinst ituti
oneel Het
interinstitutio
neel
klimaatcomit
é     KWAR
TAAL 2  2022  Het Comité
klimaatverandering richt zich,
overeenkomstig zijn
voorgestelde mandaat, op i) de
vaststelling van jaarlijkse

15833/23  ADD 1    595
 ECOFIN.1.A   NL
 van een geïntegreerde
en coherente aanpak
van initiatieven op het
gebied van
klimaatverandering en
duurzame
ontwikkeling  klimaatcomit
é  operationeel
gemaakt  prioritaire beleidsmaatregelen
op het gebied van
klimaatverandering in
overeenstemming met de
doelstellingen van de Europese
Green Deal en het tijdschema
dat Roemenië in het kader van
het nationaal geïntegreerd plan
inzake energie en
klimaatverandering (PNIESC)
heeft aangenomen, ii)
coördinatie, monitoring en
evaluatie van de autoriteiten
die verantwoordelijk zijn voor
de uitvoering van beleid en
maatregelen in het kader van
PNIESC -activiteiten, en iii)
goedkeuring van de
indicatoren voor het meten van
de Roemeense
klimaatverbintenissen . De
prioriteiten voor het Comité
worden tijdens zijn
vergaderingen vastgesteld en
vastgesteld, en deze kunnen
van wetgevende, financiële of
fiscale aard zijn en verband
houden met de ontwikkeling
van overheidsbeleid voor
groene investeringen, of met
de va ststelling van het
methodologische of
administratieve kader. De

15833/23  ADD 1    596
 ECOFIN.1.A   NL
 prioriteiten worden jaarlijks
formeel goedgekeurd door de
regering en er wordt een
actieplan aangenomen met
betrekking tot de stappen om
elke voorgestelde prioriteit te
verwezenlijken, duideli jke
termijnen voor de uitvoering
van elke stap en de
verantwoordelijke
instellingen.
414 Hervorming 2.
 Versterking van de
coördinatie in het
centrum van de
overheid door middel
van een geïntegreerde
en coherente aanpak
van initiatieven op het
gebied van
klimaatverandering en
duurzame
ontwikkeling  Doel  De
verwezenlijk
ing van 90  %
van de door
het
Interinstituti
onele Comité
klimaatveran
dering voor
2025
vastgestelde
prioriteiten    Percentage
(%) 0 90 KWAR
TAAL 1  2026  90 % van de door het
Interinstitutionele Comité
klimaatverandering voor 2025
vastgestelde prioriteiten wordt
bereikt. De prioriteiten worden
in december 2024 bekrachtigd
door het Interinstitutionele
Comité klimaatverandering
(CISC).
415 Hervorming 2.
Versterking van de
coördinatie in het
centrum van de
overheid door middel
van een geïntegreerde
en coherente aanpak
van initiatieven op het
gebied van
klimaatverandering en Doel  Overheidsfu
nctionarissen
gekwalificee
rd a ls
„deskundige
op het gebied
van
duurzame
ontwikkeling
” in   Aantal  0 2 000 KWAR
TAAL 3  2025  De doelstelling wordt bereikt
door middel van de volgende
stappen:
(1) Er wordt een verslag
opgesteld waarin de b ehoeften
en het niveau van
vaardigheden op het gebied
van duurzame ontwikkeling
onder
overheidsadministrateurs op

15833/23  ADD 1    597
 ECOFIN.1.A   NL
 duurzame
ontwikkeling  overheidsins
tellingen op
centraal en
lokaal niveau  centraal en lokaal niveau
worden beoordeeld;
(2) Wetswijzigingen ter
aanvulling van bijlage 5 bij het
wetboek bestuursrecht met de
functie va n „deskundige op het
gebied van duurzame
ontwikkeling” worden
vastgesteld en in werking
treden;
(3) Het opleidingsprogramma
wordt ontwikkeld en verstrekt
door openbare, particuliere en
academische instellingen.
416 Hervorming 3.
 Ontwikkeling van de
prestaties van het
personeelsbeheer in de
overheidssector  Mijlpaal  Analyse
achteraf van
het (proef -)
nationale
vergelijkend
onderzoek
voor de
selectie van
twee
categorieën
ambtenaren
bij de
centrale
overheid  Verslag over
de analyse
achteraf
gepubliceerd
       KWAR
TAAL 2  2023  Het nationale (proef -)
vergelijkend onderzoek voor
de selectie van twee
categorieën ambtenaren in de
centrale administratie wordt
georganiseerd en afgerond
volgens de door de regering
goedgekeurde pr ocedures.
Nadat het proefproject is
uitgevoerd, wordt een ex -
postevaluatie uitgevoerd van
de resultaten en het verkregen
effect, die dient om het bredere
nationale
aanwervingsvergelijkend
onderzoek aan te passen.
417 Hervorming 3.
Ontwikkeling van de
prestaties van het Mijlpaal  Voltooiing
van ten
minste twee Voltooiing
van twee
nationale       KWAR
TAAL 4  2023  Het volgende wordt
uitgevoerd:

15833/23  ADD 1    598
 ECOFIN.1.A   NL
 personeelsbeheer in de
overheidssector  nationale
vergelijkend
e
onderzoeken
voor de
aanwerving
van
ambtenaren
voor ten
minste 3
ambtenarenc
ategorieën/ra
ngen per ja ar  vergelijkende
onderzoeken
voor de
aanwerving
van
ambtenaren  (1) De goedkeuring door de
regering van de procedure voor
de organisatie en het verloop
van het nationale vergelijkend
onderzoek breidde zich uit tot
de andere categorieën van
algemeen ambtenarenapparaat
bij de overheid (naast de
categorieën die onderworpen
zijn aan proefprojecten)
overeenkomstig de geldende
wetgeving.
(2) analyses die zijn
uitgevoerd op basi s van
gegevensverzameling, studies,
enquêtes en
aanwervingsplannen om vast
te stellen hoe het nationale
vergelijkend onderzoek dat is
uitgevoerd voordat het
ontwerp van
wetgevingshandeling wordt
opgesteld, operationeel kan
worden gemaakt.
(3) organisatie en voltooiing
van twee nationale
wedstrijdrondes.
418 Hervorming 3.
 Ontwikkeling van een
prestatiegericht
personeelsbeheer in de
overheidssector.  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van
twee
wetgevingsh
andelingen
inzake Bepaling in
de wetten
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de       KWAR
TAAL 4  2024  De volgende
wetgevingshandelingen
worden vastgesteld en in
werking getreden:
(1) het doorvoeren van
veranderingen in het

15833/23  ADD 1    599
 ECOFIN.1.A   NL
 personeelsbe
heer

 wetten op het
gebied van
personeelsbe
heer loopbaanbeheer van
ambtenaren o p basis van
meritocratie, en met name de
ontwikkeling van een
horizontaal/rotatiemobiliteitsb
eleid en loopbaanstructurering
voor meer gerichte ambtenaren
in dienst.
(2) beheer van
arbeidscontractanten bij de
overheid.
419 Hervorming 3.
Ontwikkeling van  een
prestatiegericht
personeelsbeheer in de
overheidssector.  Mijlpaal  Competentie
kaders in
centrale
overheidsdie
nsten
operationeel  Operationeel
competentiek
ader       KWAR
TAAL 4  2025
 De mijlpaal omvat de
inwerkingtreding van de
wetgevingshandeling en de
daadwerkelijke uitvoering
ervan.
Het ontwerp van
wetgevingshandeling inzake
algemene competentiekaders
voor ambtenaren wordt
gebruikt bij de uitvoering van
het proefproject.
Het wetgevingsvoorstel is
gericht op de gefaseerde
tenuitvoerlegging van
compet entiekaders in
overheidsinstellingen en is
gebaseerd op het
model/ontwerp dat door het
SIPOCA 136 -project is
ontwikkeld. In het verslag over
de aanwervings - en

15833/23  ADD 1    600
 ECOFIN.1.A   NL
 selectieacties in
overheidsdienst wordt het
gebruik van nieuwe
procedures bevestigd.
Na voltooi ing van het
proefproject wordt, met het
oog op de aanpassing en
herijking van de normatieve
handeling, na de analyse
achteraf, gebruik gemaakt van
de in het nationale plan voor
herstel en veerkracht
gevraagde technische
ondersteuning.
De uitvoering wordt b ereikt
door middel van de volgende
stappen:
(1) Verduidelijking van
functiespecifieke rollen en
voorbereiding op de invoering
van het competentiekader.
(2) Vereenvoudiging van de
functieclassificatie en
correlatie van ICT -
infrastructuur met processen
voor personeelsbeheer.
(3) Evaluatie van de
beroepsprestaties op basis van
competenties.
De uitvoering van het kader
wordt regelmatig bijgewerkt.
420 Hervorming 4.
 Ontwikkeling van een Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van het Bepaling in
de wet       KWAR
TAAL 2  2023  In de nieuwe wet op de
bezoldiging van ambtenaren

15833/23  ADD 1    601
 ECOFIN.1.A   NL
 eerlijk unitair
beloningssysteem in
de overheidssector  nieuwe
rechtskader
voor de
bezoldiging
van
ambtenaren  betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
wet op de
bezoldiging
van
ambtenaren  (Wet op h et openbaar loon)
wordt een uniforme
berekeningsmethode
vastgesteld om de
loonrechtvaardigheid in de
begrotingssector te vergroten
(toepassing van het beginsel
van gelijke beloning voor
gelijk werk), niet -
discriminerende behandeling
bij het vaststellen van
bonussen en het koppelen van
prestaties aan het betaalde
loon.
De voorgestelde methode voor
de herberekening van
salarissen is budgettair
houdbaar en is gebaseerd op:
- herziening van de
rangschikkingscoëfficiënten
voor elke beroepsgroep
begrotingsfuncties ;
- herinvoering van
salarisschalen voor lokale
overheden, die
overeenkomen met openbare
en contractuele functies;
- herziening van het systeem
van bonussen en
plafonnering van de
bonussen tot 20  % van het
basissalaris, op het niveau
van de

15833/23  ADD 1    602
 ECOFIN.1.A   NL
 hoofdordonnateur/kr edietvri
jstellingsautoriteit.
Het nieuwe rechtskader wordt
tegelijkertijd ten uitvoer
gelegd voor alle
beroepscategorieën, om te
voorkomen dat er nieuwe
onevenwichtigheden in het
loonstelsel van de overheid
ontstaan.
421 Hervorming 5. De
onafhankelijkheid van
de rechterlijke macht
waarborgen en de
kwaliteit en efficiëntie
ervan verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van het
regeringsbes
luit tot
goedkeuring
van de
strategie
voor de
ontwikkeling
van de
rechterlijke
macht 2022 -
2025  Bepaling in
het
regeringsbesl
uit over de
goedkeuring
van de
strategie voor
de
ontwikkeling
van de
rechterlijke
macht        KWAR
TAAL 1  2022  Het ministerie van Justitie
bereidt de nieuwe strategie
voor op basis van interne
analyses en voorstellen die
tijdens de openbar e
raadpleging zijn ontvangen,
waarna de strategie wordt
goedgekeurd en in werking
treedt.
 De strategie omvat twee
pijlers:
(1) de eerste pijler betreft
beleid ter versterking van de
onafhankelijkheid van de
rechterlijke macht en ter
versterking van de r echtsstaat.
De resultaten van het beleid ter
versterking van de rechtsstaat
worden objectief beoordeeld
aan de hand van specifieke
prestatie -indicatoren, die in het
kader van de strategie worden
ontwikkeld. De maatregelen

15833/23  ADD 1    603
 ECOFIN.1.A   NL
 en indicatoren worden
opgesteld op  basis van de
bevindingen van het verslag
over de rechtsstaat.
(2) de tweede pijler omvat
beleid ter versterking van de
institutionele capaciteit op het
gebied van middelen,
processen en beheer, en omvat
beleid inzake de kwaliteit en
efficiëntie van de di ensten in
de rechterlijke macht, zoals: a)
efficiënt gebruik van personele
middelen (bv. werklast); b) het
beleid om de gerechtelijke
infrastructuur, met inbegrip
van de fysieke infrastructuur,
te optimaliseren; digitale
transformatie — door middel
van de volgende maatregelen:
- digitale interactie van de
justitiabele en elke
geïnteresseerde entiteit met
de rechterlijke macht;
- elektronische handtekening
en elektronisch zegel.
- beschikbaarheid van
verbeterde
datacommunicatie voor e -
bestanden (een mogelijkheid
voor justitiabelen om langs
elektronische weg toegang te

15833/23  ADD 1    604
 ECOFIN.1.A   NL
 krijgen tot de gerechtelijke
dossiers).
- uitwerking van een justitiële
sectorale strategie voor de
digitalisering va n het fysieke
archief.
De vooruitgang bij de
uitvoering van de strategie
wordt gemonitord en
beoordeeld aan de hand van
een reeks indicatoren die zijn
ontwikkeld op basis van
objectieve middelen, zoals het
EU-scorebord voor justitie en
het verslag over de rechtsstaat
van de Europese Commissie.
 422 Hervorming 5. De
onafhankelijkheid van
de rechterlijke macht
waarborgen en de
kwaliteit en efficiëntie
ervan verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van de
wet tot
wijziging
van de
bevoegdhede
n van het
nationaal
agentschap
voor het
beheer van in
beslag
genomen
activa  Bepaling in
de wet
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
wet tot
wijziging van
de
bevoegdhede
n van het
nationaal
agentschap
voor het
beheer van in
beslag       KWAR
TAAL 2  2022  De wetge vingshandeling zet
Richtlijn (EU) 2019/1153 om
en introduceert verschillende
wijzigingen in verband met de
uitbreiding van het
institutionele mandaat, waarbij
onder meer aandacht wordt
besteed aan: beheer en
valorisatie van in beslag
genomen goederen en
samenwerking met andere
relevante instanties bij de
terugvordering van schade.
15833/23  ADD 1    605
 ECOFIN.1.A   NL
 genomen
activa
423 Hervorming 5. De
onafhankelijkheid van
de rechterlijke macht
waarborgen en de
kwaliteit en efficiëntie
ervan verbeteren  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van de
„wetten
inzake het
justitiële
stelsel”
(wetten
inzake de
status van
magistraten,
rechterlijke
organisatie,
Hoge Raad
voor de
magistratuur
) Bepaling in
de wet
betreffende
de
inwerkingtre
ding van de
wetten inzake
het justitiële
stelsel        KWAR
TAAL 2  2023  De nieuwe wetten in zake het
justitiële stelsel voorzien in:
(1) versterking van de
onafhankelijkheid van rechters
en aanklagers;
(2) toelating tot het beroep en
loopbaanontwikkeling om
meritocratische redenen, in
combinatie met de versterking
van de rol van het Nationaal
Instituut voor de magistratuur
bij het organiseren en houden
van examens en vergelijkende
onderzoeken;
(3) de efficiënte werking van
de rechtbanken, de Hoge Raad
voor de Magistratuur en het
Openbaar Ministerie;
(4) de effectieve
verantwoordingsplicht van
magistraten, maar ook hun
bescherming tegen inmenging
en misbruik;
(5) de rechterlijke controle
doeltreffender maken en
zorgen voor meer waarborgen
voor onafhankelijkheid en
onpartijdigheid.
 424 Hervorming 5. De
onafhankelijkheid van
de rechterlijke macht Mijlpaal  Wijziging
van het
wetboek van Bepaling in
de wet
betreffende    KWAR
TAAL 4  2022  De noodzakelijke wijzigi ngen
van het wetboek van strafrecht
en het wetboek van

15833/23  ADD 1    606
 ECOFIN.1.A   NL
 waarborgen en de
kwaliteit en efficiëntie
ervan verbeteren  strafrecht en
het wetboek
van
strafvorderin
g  de
inwerkingtre
ding van de
wet  strafvordering worden
vastgesteld en in werking
getreden om de bepalingen van
het wetboek van strafrecht en
het wetboek van strafvordering
die in 2014 in werking zijn
getreden, in overeenstemming
te br engen met de
grondwettelijke bepalingen,
overeenkomstig de relevante
beslissingen van het nationale
grondwettelijk hof over de
grondwettigheidsaspecten van
de recente wijzigingen in het
wetboek van strafrecht en de
strafvordering.
425 Hervorming 5. De
onafhankelijkheid van
de rechterlijke macht
waarborgen en de
kwaliteit en efficiëntie
ervan verbeteren  Doel  Ten minste
6000
justitieel
personeel
(zoals
rechters,
openbare
aanklagers
en griffiers)
dat de
opleidingen
heeft
gevolgd om
de kwaliteit
en efficiëntie
van het   Aantal  0 6 000 KWAR
TAAL 4  2025  Er worden opleidingssessies
voor magistraten en griffiers
georganiseerd om de kwaliteit
van het rechtsstelsel te
verbeteren en efficiënter te
maken. De volgende
opleidingen wo rden
georganiseerd:
(1) eenvormigheid van de
jurisprudentie met betrekking
tot de nieuwe wetboeken
(burgerlijk wetboek, wetboek
van burgerlijke
rechtsvordering, wetboek van
strafrecht en wetboek van
strafvordering),

15833/23  ADD 1    607
 ECOFIN.1.A   NL
 rechtsstelsel
te verbeteren  (2) overheidsopdrachten,
bestuursrecht ,
belastingprocedure,
(3) internationale justitiële
samenwerking in burgerlijke
en strafzaken, jurisprudentie
van het Europees Hof van
Justitie inzake grondrechten,
(4) beheer van de
werkzaamheden van griffiers,
(5) jurisprudentie van het
Europees Hof v oor de Rechten
van de Mens,
(6) tenuitvoerlegging van
strafrechtelijke beslissingen.
De 300 opleidingssessies zijn
gericht op ongeveer 6000
rechters, aanklagers en
griffiers van rechtbanken.
426 Hervorming 6.
 Intensivering van de
strijd tegen corruptie  Mijlpaal  Inwerkingtre
ding van het
regeringsbes
luit tot
goedkeuring
van een
nieuwe
nationale
corruptiebest
rijdingsstrate
gie  Bepaling in
het
regeringsbesl
uit waarin de
aanneming
van de
strategie voor
corruptiebest
rijding wordt
vermeld        KWAR
TAAL 4  2021  De algemene doelstellingen
van de nieuwe strategie voor
corruptiebestrijding zijn:
(1) vermindering van de
gevolgen van corruptie voor
burgers;
(2) Versterking van het
integriteitsbeheer en de
bestuurlijke capaciteit om
corruptie te voorkomen en te
bestr ijden;
(3) versterking van de
integriteit op prioritaire
gebieden;

15833/23  ADD 1    608
 ECOFIN.1.A   NL
 (4) de prestaties van de strijd
tegen corruptie met
strafrechtelijke en
administratieve middelen te
verbeteren;
(5) de uitvoering van
anticorruptiemaatregelen
opvoeren.
De specifieke doe lstellingen
van de nieuwe strategie voor
corruptiebestrijding zijn:
(1) opleiding van
beroepsbeoefenaars die
betrokken zijn bij de preventie
en bestrijding van
milieucriminaliteit;
(2) het toewijzen van de
nodige middelen voor de
optimale werking van het
DNA (nationaal directoraat
voor corruptiebestrijding), de
ondersteuningsstructuur van
het Europees Openbaar
Ministerie, de technische
dienst en de versterking van
functionarissen van de
gerechtelijke politie;
(3) bevordering van de
eenmaking van de
rechts praktijk op het gebied
van corruptie. In dit verband
voert de NAD een analyse uit

15833/23  ADD 1    609
 ECOFIN.1.A   NL
 van de rechtspraktijk met
betrekking tot corruptiezaken.
 In de nieuwe strategie worden
nieuwe prioritaire gebieden
vastgesteld: milieucorruptie,
het verband tussen corruptie  en
georganiseerde misdaad, en
integriteit bij de bescherming
van cultuurgoederen. Het
beoordeelt ook de
integriteitswetgeving en
derhalve moeten eventuele
verbeteringen worden
aangebracht met betrekking tot
specifieke wetgeving met
betrekking tot:
— belan genconflicten,
onverenigbaarheden;
— aangifte van activa;
— draaideur (ruiten);
— de ethisch adviseur;
— de algemene norm voor de
ambtshalve bekendmaking van
informatie van algemeen
belang op het niveau van de
centrale en lokale overheden
(om de samenhang van de
aanvraag te waarborgen).
427 Hervorming 6.
Intensivering van de
strijd tegen corruptie  Doel  Een stijging
van de
waarde van
de in beslag
genomen   Percentage
(%) 0 50 KWAR
TAAL 4  2025  De stijging van de waarde van
de in beslag genomen activa
die worden beheerd door het
nationaal agentschap voor het
beheer van in beslag genomen

15833/23  ADD 1    610
 ECOFIN.1.A   NL
 activa die
worden
beheerd door
het Nationaal
Agentschap
voor het
beheer van in
beslag
genomen
activa  activa wordt bereikt na de
wetswijzigingen betreffende
de consolidatie van het
wettelijke mandaat van het
nationaal agentschap voor het
beheer van in beslag genomen
activa (ANABI) (mijlpaal 422)
en de bouw van de
opslagplaatsen (streefdoel
446) voor de opslag van in
beslag genomen goederen.
De uitgangswaarde voor deze
doelstelli ng is de waarde van
de in beslag genomen activa,
beheerd door het Agentschap,
in juni 2021 (ongeveer 45
miljoen euro).
428 Hervorming 6.
 Intensivering van de
strijd tegen corruptie

 Doel


 Voltooiing
van ten
minste 70  %
van de
maatregelen
waarin de
nieuwe
anticorruptie
strategie
voorziet

 Percentage
(%)
 0
 70
 KWAR
TAAL 4
 2025
 De strategie voorziet in de
invoering van een alomvattend
monitoringmechanisme dat
vergelijkbaar is met het
mechanisme dat met succes is
gebruikt in de cyclus 2016 -
2020. Het omvat regelmatige
verslaglegging,
nalevingsbeoordelingsmissies
in openbare instell ingen,
jaarlijkse evaluatieverslagen,
gevalideerd en door publieke
en private deskundigen.
Het mechanisme voor de
beoordeling van de naleving
van de strategie omvat:

15833/23  ADD 1    611
 ECOFIN.1.A   NL
 — de collegiale
toetsingsmissies die in
overheidsinstellingen worden
uitgevoerd door team s van
deskundigen van
onafhankelijke autoriteiten,
anticorruptie -instellingen,
overheidsdiensten, het
ondernemingsklimaat en het
maatschappelijk middenveld
(dit instrument is een
gedeeltelijke herhaling van
internationale ervaring, bv.
Greco).
— uitvoerin g van tussentijdse
en definitieve externe audits
met betrekking tot de
uitvoering van de strategie.
In de externe evaluaties
worden de doelstellingen van
de strategie, het effect ervan,
de efficiëntie en
doeltreffendheid van de
uitvoeringsmaatregelen en de
duurzaamheid van de
resultaten geanalyseerd.
429 Hervorming 6.
Intensivering van de
strijd tegen corruptie  Doel  Bezetting
van 85  %
van de
functies van
openbaar
aanklager
van het  Percentage
(%)
 0 85 KWAR
TAAL 2  2023  Bezetting van 85  % van de
functies van openbaar
aanklager van het nationale
directoraat voor
corruptiebestrijding.
15833/23  ADD 1    612
 ECOFIN.1.A   NL
 nationale
directoraat
voor
corruptiebest
rijding
430 Hervorming 6.
