2006/967/ES: Odločba Komisije z dne 19. januarja 2005 o državni pomoči Italije, predvideni za kmetijska podjetja v deželi Siciliji (notificirano pod dokumentarno številko C(2005) 52)
Kyseisen pykälän ansiosta tukea myöntävillä laitoksilla on mahdollisuus neuvotella uudel- leen asianomaisten lainojen ehdot, mistä aiheutuu julkis- ten varojen säästöjä. Aluehallitus on sitoutunut olemaan muuttamatta valtiontuen laajuutta alkuperäisen toimenpi- teen tukiekvivalentin osalta. Koska maksettaviksi eräänty- lainanottajan saatavia, vät ajantasaistetut myös siinä tapauksessa, että laina maksetaan takaisin en- nen sen erääntymistä, tuen alentamisesta seuraa, että lai- nanottaja saa alun perin myönnettyä määrää pienemmän määrän, jolloin myös vastaava tuki on alhaisempi. tukierät ovat (33) 3 pykälä (Maatalouden ympäristötoimenpiteet): Italia korosti, että sekä vuoden 1998 lopussa päättyviin ohjel- miin liittyvien uusien maatalouden ympäristösitoumusten kieltäminen ilman asianmukaista arviointia (marraskuu 1998) että päätös olla osallistumatta tiettyjen toimenpi- teiden rahoitukseen (toukokuu 1999) tehtiin vasta sen jälkeen, kun viljelijät olivat lokakuussa 1998 hyväksyneet 4 pykälä (Toimenpiteet kasvihuoneviljelyn hyväksi): Italia on sitoutunut rajoittamaan tuen koskemaan aino- astaan tunneleiden kattamiseen tarvittavan muovin han- kintaa. Se on lisäksi täsmentänyt, että jos maatalousyrit- täjä on tehnyt vakuutussopimuksen epäsuotuisten sääo- lojen aiheuttamien vahinkojen kattamiseksi, Italia on liian suurten korvausten välttämiseksi sitoutunut vähentämään tuesta mahdollisesti korvatut määrät sekä sellaiset tava- jotka eivät kuulu viljelijän vas- nomaiset kustannukset, tuulle. (35) 6 pykälä (Maataloustuotantoa edistävät konsortiot): Italia on sitoutunut kumoamaan konsortioiden sosiaali- turvakassan hallintokustannuksiin myönnettävän tuen. V ARVIOINTI TUESTA (36) Lain 1 pykälän säännös on kumottu (ks. 9 kohta), ja 5 ja 7 pykälässä säädetyt toimenpiteet on hyväksytty osana muita tukijärjestelmiä (ks. 18 ja 20 kohta). Sen vuoksi jäljempänä oleva arviointi koskee ainoastaan lain nro 22/1999 2, 3, 4 ja 6 pykälää. V. 1 Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen olemassaolo (37) Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan jä- senvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vää- ristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannon- alaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vai- kuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (38) Alueellisen lain 2 pykälän lopullisessa sanamuodossa sää- detään yksinomaan laissa nro 13/86 (komission hyväk- symä tukijärjestelmä (13) tarkoitettuihin toimiin myönnet- tyjen maatalouslainojen uudelleenneuvottelemisesta kysei- sen tukijärjestelmän voimassaoloaikana (31 päivään jou- lukuuta 1997 asti). Italian viranomaisten vakuutuksen mukaan maatalouslainojen ehtoja ei ole neuvoteltu uudel- leen. Koska alueellisen lain 2 pykälän 3 momentin mu- kaan uudelleenneuvottelemisen olisi pitänyt tapahtua 18 kuukauden kuluessa lain voimaantulopäivästä, komissio katsoo toimenpiteen arvioimisen olevan aiheetonta. (13) Ks. alaviite 7. L 401/38 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30. 12.  2006 (39) Komissio pidättää kuitenkin itselleen mahdollisuuden tar- kistaa, onko alkuperäisessä ilmoituksessa mainituista kan- sallisista säännöksistä – siinäkin tapauksessa, että niitä ei sellaisinaan sovelleta tarkasteltavana olevan lain kyseiseen pykälään – ilmoitettu asianmukaisesti komissiolle ja onko komissio hyväksynyt ne siltä osin, kun on kyse valtion- tuesta. (40) Tarkasteltavana olevan lain 3, 4 ja 6 pykälät vastaavat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan määritelmää valtiontuesta, koska niissä säädetyt toimenpiteet a) merkitsevät taloudellista etua (taloudellinen tuki, jota ei peritä takaisin), b) on suunnattu tietyille yrityksille (sisilialaiset maatalou- syritykset), c) rahoitetaan julkisista (alueen) varoista ja d) saattavat vaikuttaa kauppaan, koska Italian merkitys maatalousalalla on huomattava (esimerkiksi vuonna 1999 Italia vei maataloustuotteita muihin jäsenvaltioi- hin yhteensä 10 258 miljoonan euron arvosta, ja muista jäsenvaltioista peräisin olevan tuonnin arvo oli 15 271 miljoonaa euroa (14). V. 2 Tuen soveltuvuus EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa mää- rätty kielto ei ole ehdoton. Jotta tarkasteltavana olevan lain 3, 4 ja 6 pykälässä säädettyjä toimenpiteitä voitaisiin pitää yhteismarkkinoille soveltuvina, niihin on voitava soveltaa jotakin perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdassa määrätyistä poikkeuksista. Tarkasteltavana olevassa tapauksessa ainoa mahdollisesti sovellettavissa oleva poikkeus on 87 artiklan 3 kohdan c jonka mukaan yhteis- alakohdassa määrätty poikkeus, markkinoille soveltuvana voidaan pitää tukea, joka on tarkoitettu tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäyn- nin edellytyksiä yhteisen edun vastaisella tavalla. Tulkitessaan edellä mainittua poikkeusta maatalousalan osalta komissio selvittää ensiksi, onko mahdollista sovel- taa EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan sovel- tamisesta maataloustuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville pienille ja keskisuu- rille yrityksille myönnettävään valtiontukeen annettua asetusta (EY) N:o 1/2004 (15). Jos kyseistä asetusta ei (41) (42) (43) voida soveltaa, komissio perustaa arviointinsa maatalou- salan valtiontukea koskeviin yhteisön suuntaviivoihin (16) (jäljempänä ’suuntaviivat’). (44) (45) Tarkasteltavana olevassa tapauksessa ei voida soveltaa asetusta (EY) N:o 1/2004, koska tukijärjestelmää ei ole rajattu koskemaan pelkästään pieniä ja keskisuuria maa- talousyrityksiä. Sen vuoksi komissio tukeutuu suuntavii- ja 11 vojen 5. 3 (maatalouden ympäristösitoumukset) (epäsuotuisista sääoloista aiheutuneiden vahinkojen kor- vaaminen) kohtaan. V. 2. 1 Maatalouden ympäristötoimenpiteet Komissio ottaa huomioon, että viljelijät olivat jo tehneet kyseiset maatalouden ympäristösitoumukset siinä vai- heessa, kun komissio ilmaisi ensimmäiset epäilynsä ja teki niiden perusteella sittemmin lopullisen päätöksensä sitoumusten soveltumattomuudesta yhteisrahoituksen pii- riin. Lisäksi komissio ottaa huomioon, että viljelijöille oli jo päätöksen tekovaiheeseen mennessä aiheutunut me- noja ja tulonmenetyksiä.  (46) Lisäksi kyseiset sitoumukset kuuluivat osana maatalouden ympäristöohjelmaan, jonka komissio oli hyväksynyt vuo- den 1999 loppuun asti, ja vastasivat sen vuoksi muodol- lisesti asetuksessa (EY) N:o 1257/1999 säädettyjä edelly- tyksiä. (47) Arvioidakseen maatalouden ympäristösitoumuksiin liitty- vän valtiontuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille komis- sio soveltaa suuntaviivojen 5. 3 kohtaa. (48) Suuntaviivojen 5. 3 kohdan mukaan valtiontuki soveltuu yhteismarkkinoille, jos se myönnetään asetuksen (EY) N:o 1257/1999 22, 23 ja 24 artiklan mukaisesti yhteisrahoi- tettaviin maatalouden ympäristötoimenpiteisiin sovelletta- via edellytyksiä noudattaen. Tarkasteltavana olevassa ta- pauksessa voidaan 46 artiklassa esitetyn perusteella kat- soa, että tämä ehto täyttyy. (49) On kuitenkin tarpeen selvittää syyt, joiden perusteella komissio päätti olla osallistumatta kyseisten toimenpitei- den rahoitukseen, jotta voitaisiin sulkea pois mahdolliset hallinnolliset puutteet jotka saattaisivat viitata esimerkiksi viljelijöille maksettuihin liian suuriin korvauksiin. sääntöjenvastaisuudet, tai (50) Komission tiedonannoista ja aiheeseen liittyvästä komis- sion yksiköiden sisäisestä kirjeenvaihdosta ei käy ilmi mitään, mikä viittaisi siihen, että Sisilian alue olisi syyl- listynyt toimenpiteiden hallinnointiin liittyviin sääntöjen- vastaisuuksiin tai liian suurten korvausten maksamiseen viljelijöille. Komission perustelut olla hyväksymättä yh- teisrahoitusta (ks. edellä oleva 15 kohta) liittyivät siihen, että oli välttämätöntä ottaa huomioon ohjelman arvioin- nin tulokset ja ohjelmaan muutoksina tehdyt parannuk- set. (14) Lähde: Eurostat. Alueittain eriteltyjä tietoja ei ole saatavissa. (15) EUVL L 1, 3. 1. 2004, s. 1. (16) EYVL C 28, 1. 2. 2000, s. 2. 30. 12. 2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 401/39 (51) (52) (53) (54) (55) (56) Italia aikoo myöntää tuen hyväksytyssä maatalouden ym- päristöohjelmassa esitetyssä muodossa ja samojen perus- teiden mukaisesti 50-prosenttisesti suunnitelluista mää- ristä. Kyseinen prosenttiluku vastaa ajallisesti sitoumusten tosiasiallista kestoa, toisin sanoen lokakuusta 1998 tou- kokuuhun 1999 (kuusi kuukautta). Italian viranomaiset ovat osoittaneet, että tuen määrä ei johda liian suuriin korvauksiin; sitä vastoin eräiden toimenpiteiden osalta se ei riitä kattamaan jo täytetyistä sitoumuksista aiheutu- neita korkeampia kustannuksia. Itse asiassa kun viljeli- jöille ilmoitettiin (toukokuussa 1999) yhteisrahoituksen epäämisestä, suuri osa viljelyyn liittyvistä töistä (valmiste- levat työt, kylväminen, lannoitus, kevätkäsittely ja leik- kaaminen) oli jo suoritettu tehtyjen sitoumusten mukai- sesti. Lisäksi viljelijöille oli aiheutunut kustannuksia tek- nisistä neuvontapalveluista sekä hallinnollisista ja tekni- sistä asiakirjoista. Sen vuoksi kyseisten kuuden kuukau- den aikana aiheutuneet kustannukset ja tulonmenetykset ylittivät 50 prosenttia koko maatalousvuodelle lasketuista menoista. Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella ei kuitenkaan voida todeta, olivatko Sisilian alueviranomai- set suorittaneet asianmukaiset tarkastukset sen varmista- miseksi, että viljelijät olivat täyttäneet vuonna 1999 maa- talouden ympäristösitoumukset, ja olivatko tarkastusten tulokset positiiviset.  Sen vuoksi komissio päättelee, että kyseistä valtiontukea olisi pidettävä yhteismarkkinoille soveltuvana ainoastaan siinä tapauksessa, että Italia pystyy osoittamaan suoritta- neensa lokakuun 1998 ja toukokuun 1999 välisenä ai- kana 52 kohdassa tarkoitetut tarkastukset positiivisin tu- loksin. määrätään kuitenkin, että liian suurten korvausten välttä- miseksi tuen määrästä on vähennettävä vakuutusjärjestel- mistä mahdollisesti saadut korvaukset tai muut sellaiset kustannukset, joista viljelijät eivät itse vastanneet. Lisäksi suuntaviivojen 11. 3. 1 kohdan mukaan tukitoimenpitei- den perusteeksi on esitettävä asianmukaiset meteorologi- set tiedot. (57) Kuten 34 kohdassa mainitaan, Italia on täsmentänyt, että tukikelpoiset kustannukset on rajattu tunneleiden uuden muovikatteen hankintakustannuksiin. Lisäksi Italia on si- toutunut vähentämään tuen määrästä vakuutusjärjestel- mistä mahdollisesti saadut korvaukset ja muut sellaiset kustannukset, joista viljelijät eivät itse vastanneet. (58) Italia on myös toimittanut kyseisiin epäsuotuisiin sääoloi- hin liittyvät meteorologiset tiedot. (59) Sen vuoksi komissio katsoo, että tarkasteltavana olevaa toimenpidettä voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltu- vana. V. 2. 3 Maataloustuotantoa edistävät konsortiot (60) Toimenpiteen lopullisen sanamuodon mukaan Italia myöntää tukea, jonka määrä on 50 prosenttia maatalous- tuotannon edistämiseen pyrkivien konsortioiden luon- nonmullistusten varalta ottamiin vakuutussopimuksiin liittyvistä maksuista. Konsortiot ovat viljelijöiden itsensä muodostamia yksityisiä elimiä, joiden tavoitteena on li- sätä viljelijöiden neuvotteluvoimaa vakuutussopimuksia tehtäessä. V. 2. 2 Toimenpiteet kasvihuoneviljelyn hyväksi (61) Toimenpiteen lopullisen sanamuodon mukaan kyseistä tukea myönnetään kasvihuoneviljelijöille, jotka ovat kär- sineet epäsuotuisien sääolojen aiheuttamia vahinkoja, ku- ten lain nro 86/198249 artiklassa säädetään. Kyseisessä säädöksessä lakiin nro 37/1974 sisältyvät etuisuudet ulo- tetaan koskemaan myös viljelyä tunnelikasvihuoneissa. Tukikelpoisina pidetään kuitenkin ainoastaan tunneleiden kattamiseen tarvittavan muovin hankintakustannuksia. Komissio oli hyväksynyt lain nro 86/199249 artiklassa tarkoitetut säännökset, koska tuki oli tarkoitettu korvaa- maan voimakkaiden myrskyjen ja raekuurojen kasvihuo- neille ja muovikatteille aiheuttamat vahingot alueella, jolla harjoitetaan etupäässä kasvihuoneviljelyä. Suuntaviivojen 11. 5 kohdassa sallitaan tuen myöntämi- nen enintään 80 prosenttiin asti luonnonmullistusten tai poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttamien menetysten kattamiseen liittyvistä vakuutusmaksuista ja enintään 50 prosenttiin asti siinä tapauksessa, että vakuutus kattaa myös muut epäsuotuisien sääolojen sekä eläin- ja kasvi- tautien aiheuttamat menetykset. (62) Tarkasteltavana olevassa tapauksessa tuen luonne ja enimmäisintensiteetti ovat suuntaviivojen 11. 5 kohdan mukaiset. (63) Sen vuoksi komissio katsoo, että tarkasteltavana olevaa toimenpidettä voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltu- vana. Epäsuotuisien sääolojen rakennuksille ja laitteille aiheut- tamien vahinkojen korvaamiseen tarkoitettu tuki voidaan sallia suuntaviivojen 11. 3 kohdan perusteella sataan pro- senttiin asti tosiasiallisista kustannuksista ilman sovellet- tavaa vähimmäismäärää. Suuntaviivojen 11. 3. 6 kohdassa VI PÄÄTELMÄT (64) Lain nro 22/99 2 pykälässä säädetty toimenpide ei ole perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitet- tua tukea.  L 401/34 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2006 12 30 II (Aktai, kurių skelbti neprivaloma) KOMISIJA KOMISIJOS SPRENDIMAS 2005 m. sausio 19 d. dėl valstybės pagalbos, kurią Italija planuoja teikti Sicilijos žemės ūkio įmonėms (pranešta dokumentu Nr. C(2005) 52) (Tik tekstas italų kalba yra autentiškas) (2006/967/EB) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 88 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą, paprašiusi suinteresuotųjų šalių pateikti savo pastabas pagal pirmiau minėtas nuostatas (1) ir atsižvelgdama į jų pastabas, kadangi: (1) (2) I. PROCEDŪRA laišku, įregistruotu 1999 m. 1999 m. gruodžio 15 d. gruodžio 20 d. , Italijos nuolatinė atstovybė Europos Sąjungoje Komisijai pranešė apie Regionų įstatymą Nr. 22/1999 dėl neatidėliotinų priemonių žemės ūkio sekto- riuje (toliau – Įstatymas Nr. 22/1999) pagal EB sutarties 88 straipsnio 3 dalį. 2000 m. spalio 6 d. laišku, įregistruotu 2000 m. spalio 9 d. , 2001 m. vasario 1 d. laišku, įregistruotu 2001 m. vasario 5 d. , ir 2001 m. liepos 30 d. laišku, įregistruotu 2001 rugpjūčio 1 d. Italijos nuolatinė atstovybė Europos Sąjungoje Komisijai nusiuntė papildomos informacijos, institucijų buvo prašoma Italijos valdžios kurios 2000 m. vasario 23 d. , 2000 m. ir 2001 m. kovo 27 d. laiškais. lapkričio 20 d. iš (3) 2001 m. rugsėjo 25 d. laišku Komisija informavo Italiją, kad dėl valstybės pagalbos ji nusprendė pradėti EB sutar- ties 88 straipsnio 2 dalyje numatytą procedūrą. (4) (5) (6) (7) (8) (9) Komisijos sprendimas pradėti procedūra buvo paskelbtas Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje (2). Komisija paprašė atitinkamų trečiųjų šalių pateikti savo pastabas dėl šios pagalbos. Komisija iš suinteresuotųjų šalių negavo jokių pastabų. 2001 m. institucijų atstovai susitiko Briuselyje. lapkričio 29 d. Komisija ir Italijos valdžios 2002 m. balandžio 29 d. balandžio 30 d. informacijos dėl planuojamos pagalbos. įregistruotu 2002 m. Italija Komisijai nusiuntė papildomos laišku, II. DETALUS PAGALBOS APRAŠAS Iš pradžių šiame Regionų įstatyme numatytos priemonės yra pateikiamos punktuose 9–21 punktuose, suskirsty- tuose pagal straipsnius: 1 straipsnis: Paskolų žemės ūkiui terminų pratęsimas kad paskolas žemės ūkiui Straipsnyje numatoma, teikiančių institucijų paskolų, kurios turėjo būti grąžintos ir 1999 m. , terminas gali būti pratęstas iki 1998 m. 2000 m. gruodžio 31 d. Pratęsus terminą grąžinamos paskolos palūkanų dydis lieka toks pat, koks galiojo numatytą paskolų grąžinimo datą, o visas pratęsimo išlaidas apmoka paskolos gavėjas. Pratęsiant žemės ūkio paskolų terminus administracijos įsikišimas nėra numa- tytas, tačiau jis leidžiamas, jei dėl to susitaria sutarties šalys (žemdirbiai ir kredito įstaigos).  Vis dėlto Italija įsipa- reigojo šios priemonės netaikyti. (1) OL C 315, 2001 11 9, p. 12. (2) Žr. 1 pastabą. 2006 12 30 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 401/35 (10) (11) 2 straipsnis: Paskolų žemės ūkiui persvarstymas suteikiančios Straipsnyje numatoma, kad institucijos, paskolas palankesnėmis sąlygomis (3), ir šių lengvatinių paskolų gavėjai gali prašyti persvarstyti jų paskolas, jeigu jų palūkanų norma yra didesnė už oficialiąją normą šio įstatymo įsigaliojimo momentu. Žemės ūkio paskolų, kurias nutariama persvarstyti, gavėjams ir toliau yra teikiama pagalba palūkanoms apmokėti net ir tuo jeigu institucija gauna paskolos apmokėjimo atveju, prašymą. 3 straipsnis: Agrarinės aplinkosaugos ūkininkavimo priemonės Straipsnyje numatyta išmokėti agrarinės aplinkosaugos pagalbą, kuri Sicilijos regionui buvo suteikta Reglamentu (EEB) Nr. 2078/92 dėl žemės ūkio gamybos būdų, sude- rinamų su aplinkos apsaugos ir kaimo vietovių išlaikymo reikalavimais (4), ir kuriai Europos Sąjunga neskyrė finan- savimo. Šias priemones Sicilijos regionas buvo numatęs 1999 m. agrarinės aplinkosaugos programoje, ir žemdir- biai jau buvo pradėję jas taikyti, kai Komisija paskelbė, kad tokios išlaidos negali būti padengtos, suteikiant bend- rojo finansavimo pagalbą, įvardytą Reglamente (EEB) Nr. finansuoti 25 000 milijardų lirų 2078/92. lirų (12 911 420 (5 160 000 eurų) dotacija. 10 000 milijardų Prašyta eurų). Skirta (12) Sicilijos agrarinės aplinkosaugos programą (5) Komisija patvirtino iki 1999 m. pabaigos, o didžiosios dalies Italijos regionų programos buvo patvirtintos iki 1998 m. kovo mėn. Komisija nusprendė, kad besibaigiančios programos turi būti pratęstos (arba atlikti jų pakeitimai) tik gavus įgyvendintų programų įvertinimą. (13) 1998 m. spalio mėn. Sicilijos žemdirbiai ėmėsi vykdyti šiuos įsipareigojimus, turėjo išlaidų ir prarado įplaukas. (15) (16) (17) su kompetentingomis valstybių narių institucijomis. Įver- tinimo ataskaitą Sicilija pristatė 1999 m. sausio mėn. Sicilijos agrarinės 1999 m. gegužės mėn. Komisija pranešė apie savo spren- dimą nefinansuoti aplinkosaugos plano (7) A1, B, D1, E ir F priemonių, nes įvertinimo informacijos, pagal ataskaitoje nebuvo pakankamai kurią būtų galima įvertinti šių priemonių socialinį ekono- minį poveikį ir įtaką aplinkai. Be to, nebuvo pašalinti įvertinimo metu nustatyti programos trūkumai. Italija planuoja suteikti pagalbą pagal nustatytą patvir- tintos agrarinės aplinkosaugos programos formą ir krite- rijus, išskirdama 50 % nustatytos sumos. Šis procentinis santykis atitinka faktinę įsipareigojimų trukmę, kitaip tariant, nuo 1998 m. spalio mėn. iki 1999 m. gegužės mėn. (šeši mėnesiai vietoj vienerių metų).  4 straipsnis: Šiltnamių ūkio skatinimo priemonės Straipsnyje nustatoma pagalba šiltnamių ūkiams, paden- giant 40 % dirvožemio sterilizacijos išlaidų, 50 % sterili- zuojamųjų medžiagų įsigijimo išlaidų bei skiriant po 250 lirų už 1 kg plėvelės tunelio formos šiltnamiams dengti. Italijos vyriausybė nurodė, kad teisiniu šios pagalbos pagrindu laikys 1982 m. rugpjūčio 5 d. Įstatymo Nr. 86/82 (toliau – Įstatymas 86/1982) 49 straipsnį, kurį Komisija patvirtino, nustatydama pagalbą blogo oro sukeltiems nuostoliams padengti. Šiai priemonei skiriama 20 000 milijardų lirų (10 329 000 eurų) dotacija. 5 straipsnis: Citrusinių vaisių auginimo plano bendrasis finan- savimas (18) Straipsnyje nustatoma nacionalinio citrusinių vaisių augi- nimo plano finansavimo dotacija. Atskyrusi šią priemonę nuo kitų dokumentų, Komisija 2003 m. spalio 15 d. Sprendimu SG (2003) 232301 patvirtino šią pagalbą kaip C 65/A/2001 pagalbos dalį. (14) lapkričio mėn. Komisija atsisakė skirti lėšų 1998 m. naujiems agrarinės aplinkosaugos projektams, jeigu jai nebus pristatytas įvertinimas (6). Komisija patikslino, kad galutinis sprendimas bus priimtas apsvarsčius šį klausimą (3) Lengvatos, nurodytos 1986 m. kovo 25 d. Regionų įstatyme Nr. 13 ir Regionų įstatymuose, kuriuose buvo nustatyta, kad bus padengtos paskolų žemės ūkiui palūkanos. (4) OL L 215, 1992 7 30, p. 85. (5) 1997 m. lapkričio 14 d. Sprendimas C(97) 3089 ir 1994 m. spalio 10 d. Sprendimas C(94) 2494. (6) 1998 m. lapkričio 6 d. Memorandumas Nr. 43244. 6 straipsnis: Derliaus apsaugos asociacijos (19) apsaugos Straipsnyje numatyta derliaus asociacijoms teikiama dotacija, kuria padengiama iki 50 % asociacijų išlaidų narių derliui apdrausti. Šią pagalbą sudaro lėšos draudimo įmokoms bei asociacijų valdymo sąnaudoms (0,50 % draudimo sumos), vienai asociacijai skiriant ne daugiau kaip 100 milijonų lirų (51 645 eurai). (7) 1999 m. gegužės 4 d. pastaba Nr. 27373. L 401/36 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2006 12 30 7 straipsnis: Naminių gyvulių auginimo ūkių pertvarkymas (20) Šiame straipsnyje yra apibrėžtas 1997 m. lapkričio 7 d. Regionų įstatymo Nr. 40 (toliau – Įstatymas Nr. 40–1997) 11 straipsnyje nustatytos priemonės finansa- vimas. Ši priemonė buvo aptarta, svarstant bylą NN 37/98, ir patvirtinta 2002 m. gruodžio 11 d. Komisijos laišku Nr. SG (2002)233136. agrarinės įsipareigojimus, įgyvendinant nebūtų viršytos leistinos normos, pateiktos informacijos nepakako patikrinti, kaip buvo laikomasi nustatytų didžiausių leistinų sumų ir sąlygų. Tai yra: aplinkosaugos (21) Minėtoji pagalba suteikiama gavus Komisijos pritarimą. a) Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1257/1999 dėl Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) paramos kaimo plėtrai ir iš dalies pakeičiantis bei panaikinantis tam tikrus reglamentus (11), ir III.  PROCEDŪROS TAIKYMO PRIEŽASTYS Komisija pradėjo procedūrą dėl atitinkamos pagalbos schemos dėl 22–29 punktuose nurodytų priežasčių: (22) 1 straipsnis (Paskolų žemės ūkiui pratęsimas): nepai- sant Italijos patikinimų, kad ši priemonė nebus taikoma, įstatymo teksto, o išbraukta iš ji nebuvo formaliai pateiktos informacijos neužteko jos tinkamumui įvertinti. (26) (23) valdžios 2 straipsnis (Paskolų žemės ūkiui persvarstymas): institucijos buvo pareiškusios, kad Italijos persvarstytinos žemės ūkio paskolos buvo išduotos, remiantis Regionų įstatymu (Komisijos patvirtintas (8) 1986 m. kovo 25 d. Regionų įstatymas Nr. 13 (toliau – Įstatymas Nr. 13/1986)) ir kai kuriais nacionaliniais teisės aktais (9). Nebuvo aišku, ar apie teisinį šios prie- monės pagrindą buvo pranešta ir ar jis buvo patvirtintas Komisijos. Jeigu šios persvarstytinos lengvatinės paskolos būtų laikomos neteisėta ir nesuderinama pagalba, bet koks pagalbos suintensyvinimas taip pat būtų nesuderi- namas. (24) iš teksto nebuvo aišku, ar persvarsčius paskolas Be to, paramos dydis būtų buvęs suderintas su pagalbos dydžiu, numatytu Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos žemės (toliau – Gairės). Pagal pagalbos ūkio sektoriuje (10) įgyven- programą šis sumų suvienodinimas turėjo būti dintas iki 2000 m. birželio 30 d. arba vėliausiai iki 2000 m. gruodžio 31 d. (25) 3 straipsnis (Ekologiško ūkininkavimo priemonės): siekiant išvengti, kad kompensuojant bet kokias galimas žemdirbių papildomas išlaidas ir negautą pelną, patirtą (8) 1997 m. liepos 17 d. Sprendimas C(97) 1785 (sprendimas dėl bendrojo finansavimo). (9) Įstatymo Nr. 286/89 4 straipsnis, Įstatymo Nr. 31/91 4 straipsnis, Įstatymo Nr. 237/93 2 straipsnis. (10) OL C 28, 2000 2 1, p 2. b) Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1750/1999 nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1257/1999 dėl Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) paramos kaimo taikymo taisykles (12). 4 straipsnis (Šiltnamių ūkio skatinimo priemonės): vykdant Gairių 11. 3 dalį (Pagalba blogo oro sukeltiems nuostoliams padengti), tik pagalba tunelio formos šilt- namių dengimo medžiagoms įsigyti atitiko Gairių reika- lavimus. Parama dirvos sterilizacijos įrangos įsigijimui neatrodė priimtina, nes Gairėse numa- tyta padengti tik pastatams ir įrangai blogo oro sukeltus nuostolius. Be to, Italija negarantavo, kad iš pagalbos bus išskaičiuotos draudimo išmokos arba žemdirbio nepa- tirtos išlaidos. sterilizavimui ir (27) Gairių 4. 1 dalies (Investicijos į ūkius) sąlygos nebuvo įvykdytos: išlaidos paviršiaus sterilizacijai viršijo 4. 1. 1. 5 dalyje nustatytą leistiną sumą, pagalbos dydis (50 %) įrangos įsigijimui palankių sąlygų zonose (4. 1. 1. 2 dalis) taip pat viršijo leistiną sumą (40 %) ir nebuvo vadovau- jamasi Gairių 4. 1. 1. 3 dalyje pateiktais tinkamumo krite- rijais.  (28) 5 straipsnis (Citrusinių vaisių auginimo plano bend- rasis finansavimas): šiame straipsnyje numatyta dotacija buvo skirta nacionaliniam citrusinių vaisių auginimo planui finansuoti. Kadangi Komisija dar nebuvo baigusi šio plano svarstymo, jo finansuoti nebuvo galima. (11) OL L 160, 1999 6 26, p. 80. Reglamentas su paskutiniais pakeiti- mais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 567/2004 (OL L 90, 2004 3 27, p. 1). (12) OL L 214, 1999 8 13, p. 31. Reglamentas, panaikintas Reglamentu (EB) Nr. 445/2002 (OL L 74, 2002 3 15), panaikintu Reglamentu (EB) Nr. 817/2004 (OL L 153, 2004 4 30). 2006 12 30 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 401/37 (29) 6 straipsnis (Derliaus apsaugos asociacijos): parama asociacijų valdymo išlaidoms dengti neatitiko kai kurių Gairių 14 dalies kriterijų, t. y. paslaugų prieinamumo, administracinių išlaidų ne nariams kriterijų ir reikalavimo vesti atskirą išlaidų, kurioms taikoma pagalba, apskaitą. pasirašė susitarimus dėl šių įsipareigojimų. Pastebėtina, įsipareigojimai, kuriuos norima kad Sicilijoje priimti užginčyti, nėra „nauji penkmečio įsipareigojimai“, o yra galiojančios Sicilijos agrarinės aplinkosaugos programos šią programą Komisija patvirtino visiems dalis, nes 1999 m. , o ne tik iki 1998 m. – kaip kitiems regionams. IV. ITALIJOS KOMENTARAI (34) (30) 2002 m. balandžio 29 d. laišku Italija pateikė šią infor- maciją ir patikslinimus: 4 straipsnis (Šiltnamių ūkio skatinimo priemonės): Italija įsipareigojo riboti pagalbą tunelio formos šiltnamių plėvelei įsigyti. Siekdama išvengti kompensacijos permo- kėjimo, ji taip pat užtikrino, kad jeigu žemdirbys yra sudaręs dėl blogų oro sąlygų patirtų nuostolių draudimo sutartį, išmokamos kompensacijos kitas žemdirbiui suteiktas lėšas arba jo nepatirtas išlaidas. įsipareigoja išskaičiuoti Italija iš (31) (32) 1 straipsnis (Paskolų žemės ūkiui pratęsimas): Italija patikslino, kad ši norma buvo panaikinta 2000 m. gruo- džio 23 d. Regionų įstatymo Nr. 28 (toliau Įstatymas Nr. 28/2000) straipsnio 2 dalimi. Italija pabrėžė, kad apie šiuos nuostatus nebuvo pranešta, nes pratęsiant žemės ūkio pratęsimas priklauso tik nuo dviejų šalių susitarimo, o už paskolų atnaujinimą atsako tik žemdirbiai. vyriausybė, nedalyvauja paskolas 2 straipsnis (Paskolų žemės ūkiui persvarstymas): Italija patikslino, kad būtų persvarstomos tik tos paskolos, kurios pagal Regionų įstatymą (Regionų įsta- tymo Nr. 13/86 2 straipsnio 3 dalį) buvo finansuotos Italija patvirtinto projekto galiojimo laikotarpiu. Be to, nurodė, kad šiomis nuostatomis yra siekiama, kad anks- tesnių žemdirbių paskolų palūkanų normos neviršytų „pernelyg aukštos normos“, nurodytos vadinamosios 1996 m. Įstatyme Nr. 108. Daugeliu atvejų šioms pasko- loms yra taikomos daug didesnės, nei derėtų, palūkanų Jos du ar tris kartus viršija dabartines rinkos normos. normas.  Persvarstymu būtų siekiama senas palūkanų normas suvienodinti su dabartinėmis rinkos normomis. Šiuo straipsniu pagalbą skiriančios institucijos galėtų persvarstyti palūkanų klausimą ir taip sutaupyti viešuo- sius išteklius. Regiono valdžios institucija įsipareigoja nekeisti valstybės pagalbos dydžio, kuris buvo nustatytas priemonės taikymo pradžioje. Jeigu paskola butų grąžinta likę įnašai būtų pelningi paskolos anksčiau laiko ir teikėjui, teikėjas gautų sumažėjus mažesnę sumą nei paprastai, todėl sumažėtų ir pagalba. įnašams paskolos (33) 3 straipsnis (Ekologiško ūkininkavimo priemonės): Italija nurodė, kad draudimas imtis naujų agrarinės aplin- kosaugos įsipareigojimų, nepateikus programų, kurios įvertinimo (1998 m. baigiasi 1998 m. pabaigoje, lapkričio mėn. ) ir sprendimas kai kurioms priemonėms neskirti bendrojo finansavimo (1999 m. gegužės mėn. ) buvo priimti po to, kai 1998 m. spalio mėn. žemdirbiai (35) 6 straipsnis (Derliaus apsaugos asociacijos): Italija įsipareigojo panaikinti paramą asociacijų kasdieninėms išlaidoms padengti. V. PAGALBOS ĮVERTINIMAS (36) 1 straipsnio nuostatos buvo panaikintos (žr. (9) punktą), o 5 ir 7 straipsniuose nurodytos priemonės buvo patvir- tintos kaip kitos pagalbos dalis (žr. (18) ir (20) punktus). Taigi šis įvertinimas yra susijęs tik su Įstatymo Nr. 22/1999 2, 3, 4 ir 6 straipsniais. (37) V. 1 Pagalbos teikimas pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį Remiantis Sutarties 87 straipsnio 1 dalimi, valstybės narės arba iš jos valstybinių išteklių bet kokia forma suteikta pagalba, kuri, palaikydama tam tikras įmones iškraipo konkurenciją arba tam tikrų prekių gamybą, ją iškraipyti, yra nesuderinama su bendrąja arba gali ji daro įtaką valstybių narių tarpusavio rinka, kai prekybai. (Komisijos Įstatymą Nr. (38) Galutinė Regionų įstatymo 2 straipsnio formuluotė numato specialiųjų žemės ūkio paskolų persvarstymą patvirtintas 13/86 pagal projektas (13) šio projekto galiojimo laikotarpiu (1997 m. gruodžio 31 d. ). Italijos valdžios institucijos teigia, kad paskolos žemės ūkiui nebuvo persvarstytos. Kadangi pagal Regionų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį toks persvars- tymas turėjo būti užbaigtas per 18 mėnesių nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, Komisija mano, kad būtina apsvarstyti šią priemonę. (13) Žr. 7 pastabą. L 401/38 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2006 12 30 (39) Komisija pasilieka teisę patikrinti, ar pirminiame prane- šime apie minėtuosius nacionalinius įstatymus, net tiesio- šiam įstatymo straipsniui, buvo giai tinkamai pranešta Komisijai ir ar jie buvo jos patvirtinti atsižvelgiant į ryšį su pagalba. ir netaikytinus (44) Šiuo atveju Reglamentas (EB) Nr. 1/2004 negali būti taikomas, nes projektas nėra skirtas tik mažoms ir vidu- tinėms žemės ūkio įmonėms. Komisija rėmėsi Gairių 5. 3 (Agrarinės apsaugos ir 11 sektoriaus (Nepalankių oro sąlygų sukeltų nuostolių kompensacija) dalimis.  įsipareigojimai) (40) Regionų įstatymo 3, 4 ir 6 straipsniai atitinka Sutarties 87 straipsnio 1 dalies pagalbos apibrėžimą, nes teikia: a) ekonominių paramą) privalumų (negrąžintiną finansinę b) tam tikroms įmonėms (Sicilijos žemės ūkio įmonėms) V. 2. 1 Agrarinės aplinkosaugos ūkininkavimo priemonės (45) Komisija atsižvelgia į faktą, kad tuo metu, kai Komisijai kilo abejonių, o vėliau ji priėmė galutinį sprendimą, kad įsipareigojimai neatitinka šie agrarinės aplinkosaugos finansavimui būtinų reikalavimų, žemdirbiai jau buvo pradėję vykdyti šiuos įsipareigojimus, tad dėl šio spren- dimo turėjo išlaidų ir negavo pelno. c) finansuojamų iš valstybės (regiono) lėšų ir (46) Be to, šie įsipareigojimai buvo Komisijos iki 1999 m. patvirtintos agrarinės aplinkosaugos programos dalis ir todėl atitiko Reglamento (EB) Nr. 1257/1999 reikala- vimus. d) gali paveikti prekybą, atsižvelgiant Italijos vietą žemės ūkio sektoriuje (pavyzdžiui, 1999 m. Italija į kitas valstybes nares eksportavo žemės ūkio produktų už 10 258 milijonus eurų, o iš kitų valstybių narių importavo gaminių už 15 271 milijoną eurų (14). į (41) (42) V. 2 Pagalbos suderinamumas EB sutarties 87 straipsnio 1 dalyje minimas draudimas nėra besąlyginis. Tam, kad šio įstatymo 3, 4 ir 6 straips- niuose nurodytos priemonės būtų laikomos suderinamos su bendrąja rinka, joms turi būti pritaikyta viena iš Sutar- ties 87 straipsnio 2 ar 3 dalyje numatytų išimčių. Šiuo atveju vienintelė taikoma išimtis yra pateikiama 87 straipsnio 3 dalies c punkte, pagal kurį pagalba gali būti laikoma neprieštaraujančia bendrajai rinkai, jei yra skirta tam tikros ekonominės veiklos rūšių arba tam tikrų ekonomikos sričių plėtrai skatinti, jei ji netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui. (43) Aiškindamasi šios išimties taikymą žemės ūkio sektoriui Komisija visų pirma tikrina, ar šiuo atveju gali būti taikomas Reglamentas (EB) Nr. 1/2004 dėl EB sutarties 87 ir 88 straipsnių taikymo valstybės pagalbai mažo- sioms ir vidutinėms įmonėms, kurios verčiasi žemės ūkio produktų gamyba, perdirbimu ir prekyba (15). Jeigu šio reglamento negalima taikyti, Komisija remiasi Bend- rijos Gairėmis dėl valstybės pagalbos žemės ūkio sekto- riui (16). (14) Šaltinis: Eurostatas. Atskirų regionų duomenų nėra. (15) OL L 1, 2004 1 3, p. 1. (16) OL C 28, 2000 2 1, p. 2. (47) Įvertindama valstybės pagalbos agrarinės aplinkosaugos projektams suderinamumą su bendrąja rinka Komisija remiasi Gairių 5. 3 dalimi. (48) (49) (50) jeigu ji Šioje dalyje numatoma, kad valstybės pagalba yra laikoma suderinama, teikiama pagal kriterijus, taikomus ekologiško ūkininkavimo priemonėms, bendrai finansuojamoms pagal Reglamentą (EB) Nr. 1257/1999, išvardytoms šio reglamento 22, 23 ir 24 straipsniuose.  Šiuo atveju, remiantis 47 dalimi, ši sąlyga gali būti laikoma patenkinta. Vis dėlto būtina nurodyti priežastis, dėl kurių Komisija nusprendė nefinansuoti šių priemonių, siekdama užkirsti kelią administracinėms klaidoms arba pažeidimams, dėl kurių, pavyzdžiui, būtų permokamos žemdirbių kompen- sacijos. Iš Komisijos pateiktos informacijos ir vidinės su tuo susi- jusių tarnybų korespondencijos negalima daryti išvados, kad Sicilija taikydama šias priemones būtų nusižengusi skyrusi pernelyg didelę normoms arba žemdirbiams kompensaciją. Komisija argumentuoja (žr. (15) punktą) nesusitarimą dėl bendrojo finansavimo tuo, kad ji priva- lėjo būti supažindinta su programos įvertinimu po pakei- timų, turėjusių programą pagerinti. 2006 12 30 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 401/39 (51) (52) (53) Italijos valdžios Italija planuoja suteikti pagalbą pagal patvirtintos agra- rinės aplinkosaugos programos nustatytą formą ir krite- rijus, išskirdama 50 % nustatytos sumos. Šis procentinis santykis pro rata temporis atitinka faktinę įsipareigojimų trukmę (šešis mėnesius). institucijos įrodė, kad pagalba yra tokio dydžio, kad kompensacijos ne tik negali būti permokėtos, bet ir kai kurių priemonių atveju nėra padengiama didžioji apmokėtų įsipareigojimų išlaidų dalis. Tuo momentu, kai žemdirbiai buvo infor- muoti apie sprendimą nefinansuoti šio projekto (1999 m. gegužės mėn. ), didžioji dalis žemės apdirbimo darbų, susijusių su įsipareigojimais, jau buvo atlikta (paruošia- mieji darbai, sėja, trąša, pavasarinis įdirbis ir genėjimas). jau buvo apmokėję konsultantų Be paslaugas ir techninę bei administracinę dokumentaciją. Šių šešių mėnesių išlaidos ir negautas pelnas sudarė daugiau nei 50 % metams apskaičiuotų išlaidų. to, žemdirbiai pagal dėlto Komisijos informaciją Vis nėra įmanoma patikrinti, ar Sicilija atliko tinkamą įsipareigojimų žemdirbių aplinkosaugos vykdymo 1999 m. patikrinimą ir ar tokios patikros rezultatai buvo teigiami. agrarinės turimą Komisija mano, kad valstybės pagalba turi būti laikoma suderinama su bendrąja rinka, tik jeigu Italija gali įrodyti, kad nuo 1998 m. spalio mėn. iki 1999 m. gegužės mėn. vykdė 52 punkte įvardytą patikrą ir gavo teigiamus rezul- tatus. V. 2. 2 Šiltnamių ūkių skatinimo priemonės (54) Galutinėje šios priemonės redakcijoje pagalba bus suteikta dėl kenksmingų oro sąlygų nuostolius patyru- siems šiltnamių augintojams, kaip numatyta Įstatymo Nr. 86/198249 straipsnyje, kuriame šiltnamių augalams yra numatoma Įstatyme Nr. 37/1974 nustatyta parama. Vis dėlto bus dengiamos tik išlaidos šiltnamių plėvelei. (55) Komisija patvirtino Įstatymo Nr. 86/92 49 straipsnio nuostatas, numatančias pagalbą dengiant šiltnamių arba jų plėvelės nuostolius, patirtus dėl stiprių audrų arba krušų zonose, kuriose vyrauja šiltnamių žemdirbystė. (56) Remiantis Gairių 11. 3 dalimi blogo oro sukeltų pastatų arba įrangos nuostolių kompensacijos gali dengti 100 % patirtų išlaidų, nenustatant mažiausios ribos.  Vis dėlto Gairių 11. 3. 6 dalyje yra pabrėžta, kad, siekiant išvengti būti kompensacijų permokėjimo, iš pagalbos turi atimamos draudimo išmokos ir žemdirbio nepatirtos išlaidos. Be to, pagal Gairių 11. 3. 1 dalį, suteikiant pagalbą turi būti pateikta tinkama meteorologinė informacija. (57) (34) punkte nurodyta, kad Italija patikslino dengsianti tik naujos šiltnamio plėvelės įsigijimo išlaidas. Be to, Italija įsipareigojo išskaičiuoti iš pagalbos draudimo išmokas ir nepatirtas išlaidas. (58) Be to, Italija pateikė blogų orų meteorologinę dokumen- taciją. (59) Todėl Komisija mano, kad ši priemonė gali būti laikoma suderinama su bendrąja rinka. V. 2. 3 Derliaus apsaugos asociacijos (60) Galutinėje priemonės redakcijoje Italija suteiks 50 % draudimo išmokų už stichinių nelaimių sukeltus nuosto- lius dengiančią pagalbą, jeigu draudimo polisus yra įsigi- jusios derliaus apsaugos asociacijos. Šios apsaugos insti- tucijos yra privatūs organai, kurių nariai yra patys žemdirbiai, siekiantys padidinti savo derybinę galią pasi- rašant draudimo sutartis. (61) Gairių 11. 5 dalyje yra leidžiama skirti iki 80 % draudimo įmokų dengiančią pagalbą, jei draudimas apmoka dėl stichinių nelaimių ar kitų išskirtinių įvykių patirtus nuostolius, ir iki 50 % šių įmokų, jeigu draudimas dengia ir kitus dėl blogų oro sąlygų bei gyvulių ar augalų ligų patirtus nuostolius. (62) Šiuo atveju pagalbos pobūdis ir didžiausias jos intensy- vumas atitinka Gairių 11. 5 nuostatas. (63) Todėl Komisija mano, kad ši priemonė gali būti laikoma suderinama su bendrąja rinka. VI. IŠVADOS (64) Įstatymo Nr. 22/99 2 straipsnyje įvardyta priemonė nėra pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. L 401/40 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2006 12 30 (65) Pirmiau minėto įstatymo 3 straipsnyje įvardyta priemonė pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą nepriešta- rauja bendrajai rinkai tik tuo atveju, jeigu Italija sugebės įrodyti, kad ji 1998 m. – 1999 m. gegužės mėn. vykdė tinkamą žemdirbių įsipareigojimų vykdymo kontrolę ir kad šios kontrolės rezultatai buvo teigiami. (66) Minėto įstatymo 4 ir 6 straipsniuose numatytos prie- monės pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą neprieštarauja bendrajai rinkai, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Regionų įstatymo Nr. 22/1999 2 straipsnis, priemonė, kurią Italija planuoja naudoti Sicilijos įmonėms remti, nėra pagalba, kaip apibrėžta Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje. 3 straipsnis Regionų įstatymo Nr. 22/1999 4 ir 6 straipsniuose nustatytos priemonės, kurias Italija planuoja naudoti Sicilijos įmonėms remti, neprieštarauja bendrajai rinka. Todėl leidžiama įgyven- dinti šias priemones. 4 straipsnis Per du mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą Italija pateikia informaciją, įrodančią, kad nuo 1998 m. spalio mėn.  L 401/34 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30. 12. 2006 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 19 januari 2005 met betrekking tot de steunmaatregelen die Italië voornemens is uit te voeren ten behoeve van de landbouwondernemingen van de regio Sicilië (Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 52) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (2006/967/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea, Na de belanghebbende derden te hebben verzocht (1) om over- eenkomstig het genoemde artikel hun opmerkingen kenbaar te maken, en gelet op de gemaakte opmerkingen, Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE (1) (2) (3) Bij brief van 15 december 1999, geregistreerd op 20 december 1999, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Italië bij de Europese Unie wet nr. 22 van de regio Sicilië van 22 september 1999 houdende (hierna noodmaatregelen „wet nr. 22/1999” genoemd) overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag bij de Commissie aangemeld. landbouwsector de in Bij brieven van 6 oktober 2000, geregistreerd op 9 oktober 2000, van 1 februari 2001, geregistreerd op 5 februari 2001, en van 30 juli 2001, geregistreerd op 1 augustus 2001, heeft de Permanente Vertegen- woordiging van Italië bij de Europese Unie de Commissie aanvullende informatie verstrekt waarom deze bij brieven van 23 februari 2000, 20 november 2000 en 27 maart 2001 had verzocht. Bij brief van 25 september 2001 heeft de Commissie Italië kennis gegeven van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag ten aanzien van de betrokken steunmaatregel. (4) (5) (6) (7) (8) (9) inleiding van de Het besluit van de Commissie tot procedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2). De Commissie heeft de belanghebbende derden verzocht hun opmerkingen over de steun in kwestie kenbaar te maken. De Commissie heeft geen opmerkingen van belang- hebbende derden ontvangen. Op 29 november 2001 heeft te Brussel een bijeenkomst van de diensten van de Commissie en de Italiaanse auto- riteiten plaatsgevonden. Bij brief van 29 april 2002, geregistreerd op 30 april 2002, heeft Italië de Commissie verdere informatie ten aanzien van de geplande maatregelen verstrekt. II.  GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE STEUNMAATREGELEN De onder de betrokken wet vallende maatregelen, onder- verdeeld per artikel, worden nader in de punten 9-21: toegelicht Artikel 1: verlenging landbouwwissels In dit artikel is bepaald dat instellingen en instanties voor landbouwkrediet de landbouwschulden die in 1998 en 1999 komen te vervallen, tot 31 december 2000 mogen verlengen. Op de verlengde kredieten wordt de basis- rentevoet toegepast die geldt op de vervaldatum van die schulden, waarbij alle betrokken kosten voor rekening van de begunstigden komen. De overheid is niet betrok- ken bij de verlenging van de landbouwwissels, deze hangt af van de wil van de contractpartijen (landbouwers en kredietinstellingen). Italië heeft er zich echter toe ver- bonden deze maatregel niet te uitvoer te leggen. (1) PB C 315 van 9. 11. 2001, blz. 12. (2) Zie voetnoot 1. 30. 12. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 401/35 Artikel 2: herschikking landbouwleningen (15) (10) In dit artikel is bepaald dat de instanties die bepaalde financiële faciliteiten (3) verlenen, alsook de begunstigden van genoemde steunmaatregelen, om herschikking van de leningen kunnen verzoeken wanneer de rentevoet hoger ligt dan op de datum van inwerkingtreding van de wet. Landbouwkredieten waarvoor herschikking is toegestaan, komen verder in aanmerking voor de subsidie op betaling van de niet-vervallen rente, ook wanneer de onderhandelende instelling om aflossing van de lening wordt verzocht. In mei 1999 maakte de Commissie haar besluit bekend de maatregelen A1, B, D1, E en F van het Siciliaanse agromilieuplan (7) niet te financieren omdat de evaluatie niet de nodige elementen had verschaft om zich een oordeel te kunnen vormen over de sociaal-economische gevolgen en het milieu-effect van die maatregelen; boven- dien had de in de evaluatie vermelde noodzaak om bepaalde aspecten van het programma te verbeteren, niet tot overeenkomstige wijzigingen geleid. Artikel 3: agromilieumaatregelen (11) Dit artikel voorziet en betreffende in de uitbetaling van de agro- milieusteun die de regio Sicilië heeft toegekend uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2078/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende landbouwproductie- methoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake natuurbeheer (4), milieubescherming, doch die niet in aanmerking komt voor subsidiëring door de Europese Unie.  Het betreft maatregelen in het kader van het agromilieuprogramma van de regio Sicilië voor 1999 die de landbouwers reeds ten uitvoer legden toen de Commissie zich negatief had uitgesproken ten aanzien van de subsidiabiliteit van dergelijke kosten in het kader van de medegefinancierde steun als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2078/92. De financiële behoefte bedraagt 25 000 miljoen ITL (12 911 420 euro) en er is een bedrag van 10 000 miljoen ITL (5 160 000 euro) beschikbaar gesteld. (12) Het agromilieuprogramma van Sicilië was door de Commissie tot en met 1999 goedgekeurd (5), terwijl voor het merendeel van de Italiaanse regio’s de program- ma’s tot 1998 waren goedgekeurd. In maart 1998 be- sloot de Commissie de voortzetting van afgelopen pro- gramma’s (of eventuele wijzigingen daarvan) te koppelen aan de indiening van een evaluatie van de uitgevoerde programma’s. (13) (14) In oktober 1998 waren de Siciliaanse landbouwers de verbintenis in kwestie aangegaan, met kosten en in- komstenderving als gevolg. het van aangaan In november 1998 gaf de Commissie aan niet akkoord te gaan met agromilieu- verbintenissen, zonder dat een evaluatie werd inge- diend (6). De Commissie liet weten dat het definitieve besluit hierover zou worden genomen na overleg met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. Sicilië diende het evaluatierapport in januari 1999 in. nieuwe (3) Subsidies als bedoeld in de regionale wet nr. 13 van 25 maart 1986 en in de regionale wetten tot invoering van financiële bijstand uit overheidsmiddelen voor de betaling van de rente op landbouw- kredieten. (4) PB L 215 van 30. 7. 1992, blz. 85. (5) Beschikking C (97) 3089 van 14 november 1997 en C (94) 2494 van 10 oktober 1994. (6) nota prot. N. 43244 van 6 november 1998. (16) Italië is voornemens de steun in dezelfde vorm en volgens dezelfde criteria van het goedgekeurde agro- milieuprogramma te verlenen, ten belope van 50 % van de voorziene bedragen.  Dit percentage komt, pro-rata temporis, overeen met de daadwerkelijke duur van de verbintenissen, dat wil zeggen van oktober 1998 tot mei 1999 (zes maanden in plaats van een jaar) Artikel 4: steun voor de kasteelt (17) Dit artikel voorziet in een subsidie voor kasteelten ten belope van 40 % van de kosten voor het steriliseren van de grond, een subsidie ten belope van 50 % voor het aankopen van het sterilisatiemateriaal en een subsidie ten belope van 250 ITL/kg voor het voor de tunnels aangekochte plastic. Als rechtsgrondslag willen de Italiaanse autoriteiten voor deze steun artikel 49 van wet nr. 40 van 5 augustus 1982 (hierna „wet nr. 86/1982” genoemd), reeds door de Commissie goedge- keurd als steunmaatregel ter compensatie van schade als gevolg van slechte weersomstandigheden, gebruiken. De voor deze maatregel beschikbare middelen bedragen 20 000 miljoen ITL (10 329 000 euro). Artikel 5: medefinanciering van het plan voor de citrusteelt (18) Dit artikel voorziet in middelen voor de financiering van de maatregelen in het kader van het nationaal plan voor de citrusteelt. Na afsplitsing van deze maatregel van dit dossier heeft de Commissie de steunmaatregel in het van dossier C 65/A/2001 goedgekeurd bij kader Beschikking SG (2003) 232301 van 15 oktober 2003. (19) Artikel 6: consortia voor de bescherming van de landbouw- productie In dit artikel is bepaald dat ten behoeve van de consortia voor de bescherming van de landbouwproductie, een subsidie tot 50 % verleend kan worden op de kosten die het sociale-verzekeringsfonds heeft gemaakt voor het verzekeren van de gewassen van de leden. Deze steun voorziet in de betaling van de verzekeringspremies, als- ook in een deelneming in de beheerskosten van de consortia (0,50 % van het verzekerde kapitaal), met een maximum van 100 miljoen ITL (51 645 euro) per consortium. (7) Voetnoot 27373 van 4 mei 1999. L 401/36 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30. 12. 2006 Artikel 7: subsidie voor de sanering van de veehouderij (20) Krachtens dit artikel worden gelden ter beschikking gesteld voor de maatregel als bedoeld in artikel 11 van regionale wet nr. 40 van 7 november 1997, hierna „wet nr. 40/1997” genoemd. Deze maatregel is onderzocht in het kader van dossier NN 37/98 en goedgekeurd bij brief nr. SG (2002)233136 van de Commissie van 11 decem- ber 2002. (21) Toekenning van de hierboven beschreven steun is afhankelijk van de goedkeuring ervan door de Commis- sie. III.  REDENEN VOOR DE INLEIDING VAN DE PROCEDURE De Commissie heeft de procedure tegen de maatregel in kwestie ingeleid om de in de punten 22 tot en met 29 genoemde redenen: (22) Artikel 1 (verlenging van de landbouwwissels): on- danks de door Italië gegevens garantie dat de maatregel niet zou worden toegepast, is deze niet officieel uit de wettekst geschrapt en was de verstrekte informatie te summier om de verenigbaarheid ervan te beoordelen. (23) Artikel 2 (herschikking van landbouwkredieten): de Italiaanse autoriteiten hebben verklaard dat leningen die waren toegekend op grond van regionale regelgeving (regionale wet nr. 13 van 25 maart 1986, goedgekeurd door de Commissie (8), hierna „wet nr. 13/86” genoemd) en bepaalde nationale regelgevingen (9), in aanmerking kwamen voor herschikking. Het was niet duidelijk of de nationale rechtsgrondslag van de maatregel bij de Commissie was aangemeld en door haar was goed- gekeurd. Als de desbetreffende zachte leningen onrecht- matige en met de gemeenschappelijke markt onverenig- bare steunmaatregelen betreffen, zou ook iedere verho- ging van de steunintensiteit onverenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt. (24) Bovendien kwam niet duidelijk uit de tekst naar voren of gelijktijdig met de herschikking van de leningen ook de steunpercentages zouden worden aangepast aan die van de communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector (10) (hierna „de richtsnoeren” genoemd). Deze aanpassing had, afhankelijk van de steunregeling, uiterlijk vóór 30 juni 2000 of 31 december 2000 moe- ten plaatsvinden. (25) Artikel 3 (agromilieumaatregelen): op basis van de beschikbare informatie was het niet mogelijk eventuele overcompensatie van de extra kosten en de gederfde inkomsten als gevolg van de door de landbouwers aan- (8) Beschikking C(97) 1785 van 17 juli 1997 (Beschikking voor mede- financiering). (9) Artikel 4 van wet nr. 286/89, artikel 4 van wet 31/91, artikel 2 van wet 237/93. (10) PB C 28 van 1. 2. 2000, blz. 2. gegane agromilieuverbintenissen uit te sluiten, noch na te gaan of de maxima en de voorwaarden van onderstaande verordeningen daadwerkelijk in acht waren genomen: a) Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikke- ling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wĳziging en in- trekking van een aantal verordeningen (11) en b) Verordening (EG) nr. 1750/1999 van de Commissie van 23 juli 1999 tot vaststelling van uitvoerings- bepalingen voor Verordening (EG) nr.  1257/1999 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikke- ling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) (12). (26) Artikel 4 (steun voor de kasteelt): met betrekking tot de toepassing van punt 11. 3 van de richtsnoeren (steun om landbouwers te compenseren voor verliezen als ge- volg van ongunstige weersomstandigheden) lijkt alleen de subsidie voor de aankoop van het materiaal voor de heraanleg van de tunnels aan de voorwaarden van de richtsnoeren te voldoen. De subsidie voor het steriliseren van de grond en het aankopen van de instrumenten daarvoor lijken daarentegen niet subsidiabel, omdat op grond van de aan gebouwen en materieel als gevolg van ongunstige weers- omstandigheden mag worden gecompenseerd. Bovendien had Italië niet de garantie gegeven dat een eventuele schadevergoeding uit hoofde van een verzekerings- overeenkomst en de niet door de landbouwer gedragen kosten op het steunbedrag in mindering was gebracht. richtsnoeren uitsluitend schade (27) Met betrekking tot de toepassing van punt 4. 1 van de investeringen in landbouw- richtsnoeren (steun voor lijkt niet aan de voorwaarden van dit punt bedrijven), te zijn voldaan: de kosten voor het steriliseren van de grond vallen niet onder de in punt 4. 1. 1. 5 als subsidiabel aangemerkte kosten, het steunpercentage (50 %) voor het aankopen van materiaal toegestane maximum (40 %) voor niet-probleemgebieden (punt 4. 1. 1. 2) en er is niet aangetoond dat aan de in punt 4. 1. 1. 3 van de richtsnoeren bedoelde subsidiabiliteits- criteria is voldaan. ligt boven het (28) Artikel 5 (medefinancieringplan voor de citrusteelt): de in dit artikel beschikbaar gestelde gelden waren bestemd voor de financiering van het nationale plan voor de citrusteelt, dat nog in behandeling is bij de dien- sten van de Commissie. Derhalve was het in die fase van de procedure nog niet mogelijk financiering van het plan als subsidiabel aan te merken. (11) PB L 160 van 26. 6. 1999, blz. 80. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 567/2004 (PB L 90 van 27. 3. 2004, blz. 1). (12) PB L 214 van 13. 8. 1999, blz. 31. Verordening ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 445/2002 (PB L 74 van 15. 3. 2002), op haar beurt ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 817/2004 (PB L 153 van 30. 4. 2004). 30. 12.  2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 401/37 (29) Artikel 6 (consortia ter bescherming van de land- bouwproductie): de subsidie voor de beheerskosten van de consortia lijkt niet te beantwoorden aan bepaalde criteria van punt 14 van de richtsnoeren, met name wat betreft de toegankelijkheid van deze diensten voor alle landbouwers, de beperking van de administratieve kosten voor niet-leden en de verplichting om een specifieke boekhouding voor de uitgaven met betrekking tot de gesubsidieerde diensten te voeren. deze verbintenissen reeds waren aangegaan (oktober 1998). Er wordt op gewezen dat de betwiste verbinte- nissen in het geval van Sicilië geen „nieuwe vijfjarige verbintenissen” vormen, maar geplaatst moeten worden in het kader van het nog lopende agromilieuprogramma van Sicilië, aangezien de Commissie dit tot en met 1999 en niet tot 1998, zoals voor de andere regio’s, heeft goedgekeurd. IV. OPMERKINGEN VAN ITALIË (30) Bij brief van 29 april 2002, heeft gegevens en preciseringen verstrekt. Italië de volgende (31) Artikel 1 (verlenging van de landbouwwissels): Italië heeft meegedeeld dat deze bepaling in artikel 1, lid 2, van regionale wet nr. 28 van 23 december 2000, hierna „wet nr. 28/2000” genoemd, is geschrapt. Italië heeft overigens benadrukt dat deze bepaling nooit is aangemeld omdat de overheid niet betrokken is bij de verlenging van de landbouwwissels (deze hangt af van de contractuele wil van de partijen) en de kosten voor de herschikking van de lening volledig ten laste van de landbouwondernemer komen. (32) Artikel 2 (herschikking van de landbouwleningen): Italië heeft meegedeeld dat deze herschikking alleen be- trekking heeft op uit hoofde van de regionale wet (artikel 2, lid 3, van r. w. nr. 13/86) tijdens de geldig- heidsduur van de goedgekeurde regeling gefinancierde transacties. Italië heeft bovendien aangegeven dat deze bepaling ten doel heeft de rentevoet op eerdere door de landbouwers afgesloten leningen te verlagen tot bene- den de zogenoemde „woekerrente”, zoals die in de zin van de nationale wet nr. 108 van 1996 is bepaald. In veel gevallen hebben de leningen in kwestie een rentevoet die veel hoger ligt dan die van woekerrente, en 2 tot 3 maal de huidige marktrentevoet bedraagt. Met de her- schikking wordt beoogd de oude rentevoeten in overeen- stemming met de marktrentevoet te brengen. Dankzij dit artikel zouden de steunverlenende instanties de mogelijk- heid hebben de leningen in kwestie te herschikken, waar- door overheidsmiddelen kunnen worden bespaard.  De regio verplicht zich ertoe de hoogte van de staatssteun in termen van subsidie-equivalent van de oorspronkelijke te wijzigen. Aangezien de aangepaste maatregel niet afbetalingstermijnen van de aflopende financiële bijstand ten gunste van de kredietnemer zijn, zal de kredietnemer ook bij vervroegde aflossing van de lening als gevolg van de vermindering van de financiële bijdrage een lager bedrag ontvangen dan wat hem oorspronkelijk was toe- gekend en zal het steunequivalent dus ook lager uitvallen. (33) Artikel 3 (agromilieumaatregelen): Italië heeft erop ge- wezen dat het verbod om voor de programma’s die eind 1998 aflopen (november 1998) bij ontstentenis van een evaluatie nieuwe agromilieuverbintenissen aan te gaan, en het besluit om bepaalde maatregelen niet te cofinancieren (mei 1999), zijn uitgevaardigd nadat de landbouwers (34) Artikel 4 (steun voor de kasteelt): Italië heeft zich verbonden tot een beperking van de steun voor de aan- koop van plastic voor het afdekken van de tunnels. Het land heeft bovendien verduidelijkt dat het, mocht de landbouwondernemer een verzekeringsovereenkomst ter dekking van schade als gevolg van ongunstige weers- omstandigheden zijn aangegaan, zich ertoe verbindt zo- wel de eventueel ontvangen bedragen als de niet door de landbouwer gemaakte gewone kosten in mindering te brengen op de compensatie, teneinde elk risico op over- compensatie te vermijden. (35) Artikel 6 (consortia voor de bescherming van de landbouwproductie): Italië heeft zich ertoe verbonden de subsidie voor de beheerskosten die door de vereni- gingskas van de consortia zijn gemaakt, af te schaffen. V. BEOORDELING VAN DE STEUN (36) Het bepaalde in artikel 1 is geschrapt (zie punt 9) en de in de artikelen 5 en 7 vastgestelde maatregelen zijn goed- gekeurd in het kader van andere steunregelingen (zie de punten 18 en 20). De onderstaande beoordeling heeft derhalve uitsluitend betrekking op de artikelen 2, 3, 4 en 6 van wet nr. 22/1999. V. 1 Bestaan van steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. (37) Op grond van artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm dan ook met staatsmiddelen bekostigd die de mededinging door, begunstiging van bepaalde onderneming of be- paalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, on- verenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voorzover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongun- stig beïnvloedt.  (38) De definitieve tekst van artikel 2 van de regionale wet voorziet in de herschikking van landbouwleningen die uitsluitend zijn toegekend voor operaties in de zin van wet nr. 13/86 (door de Commissie goedgekeurde regeling (13)) tijdens de geldigheidsduur van voornoemde regeling (31 december 1997). Volgens de Italiaanse autoriteiten heeft geen herschikking van de landbouwle- ningen plaatsgevonden. Aangezien dergelijke operaties lid 3, van de regionale wet overeenkomstig artikel 2, binnen een termijn van achttien maanden vanaf de in- werkingtreding van de wet moesten plaatsvinden, vindt de Commissie onderzoek van deze maatregel overbodig. (13) zie voetnoot 7. L 401/38 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30. 12. 2006 (39) De Commissie behoudt zich de mogelijkheid voor na te gaan of de nationale regelingen waarnaar in de oorspron- kelijke aanmelding wordt verwezen, voor zover deze staatssteun betreffen, ook wanneer ze niet direct van toepassing zijn op het betrokken wetsartikel, naar beho- ren bij de Commissie zijn aangemeld en door haar zijn goedgekeurd. (40) De artikelen 3, 4 en 6 van de onderzochte regionale wet definitie overeenstemming met van steun als bedoeld in artikel 87, lid 1, van het Ver- drag, aangezien zij: zijn de in baseert de Commissie zich op de communautaire richt- snoeren voor de staatssteun in de landbouwsector (16) (hierna „de richtsnoeren” genoemd). (44) en middelgrote In het onderhavige geval is Verordening (EG) nr. 1/2004 niet van toepassing omdat de regeling niet beperkt is tot landbouwondernemingen. De kleine Commissie heeft gebaseerd op de zich derhalve punten 5. 3 (steun voor verbintenissen in het kader van de milieumaatregelen in de landbouw) en 11 (steun om landbouwers te compenseren voor verliezen als gevolg van ongunstige weersomstandigheden) van de richtsnoe- ren. a) economische voordelen bieden (niet-terugvorderbare financiering) V. 2. 1 Agromilieumaatregelen b) aan bepaalde ondernemingen op Sicilië) ondernemingen (landbouw- c) en zij worden gefinancierd uit openbare (regionale) middelen en d) het handelsverkeer ongunstig kunnen beïnvloeden, gezien de plaats die Italië in de landbouwsector in- neemt (bij wijze van voorbeeld: in 1999 heeft Italië landbouwproducten voor in totaal 10 258 miljoen euro naar de andere lidstaten uitgevoerd, terwijl uit de andere lidstaten producten voor een bedrag van 15 271 miljoen euro zijn ingevoerd (14)). V. 2 Verenigbaarheid van de steun (41) Het verbod als bedoeld in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag geldt niet onvoorwaardelijk.  Om als verenig- baar met de gemeenschappelijke markt te kunnen wor- den beschouwd, moeten maatregelen als bedoeld in de artikelen 3, 4 en 6 van de betrokken wet in aanmerking komen voor een van de uitzonderingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het Verdrag. (42) (43) is alleen de uitzondering van In het onderhavige geval artikel 87, lid 3, onder c), van toepassing, op grond waarvan steunmaatregelen om de ontwikkeling van be- paalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. Bij de interpretatie van bovengenoemde uitzondering gaat de Commissie met betrekking tot de landbouwsector in de eerste plaats na of Verordening (EG) nr. 1/2004 inzake toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen die landbouwproducten verwerken en afzetten (15), van toepassing is. Is dit niet het geval, dan (14) Bron: Eurostat. Er zijn geen per regio uitgesplitste gegevens beschik- baar. (15) PB L 1 van 3. 1. 2004, blz. 1. (45) De Commissie neemt nota van het feit dat de land- bouwers deze agromilieuverbintenissen reeds waren aan- gegaan op het moment dat de eerste twijfels ontstonden, dus vóór het definitieve besluit van de Commissie om deze verbintenissen niet in aanmerking te laten komen voor communautaire medefinanciering, en dat de land- bouwers bijgevolg reeds kosten hadden gemaakt en inkomsten hadden gederfd op het moment dat dit besluit werd genomen. (46) Bovendien maakten deze verbintenissen deel uit van het door de Commissie tot en met 1999 goedgekeurde agromilieuprogramma, en waren zij dus in overeenstem- ming met de eisen van Verordening (EG) nr. 1257/1999. (47) Om te beoordelen of de staatssteun inzake agromilieu- verbintenissen verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, past de Commissie punt 5. 3 van de richtsnoeren toe. (48) In punt 5. 3 van de richtsnoeren is bepaald dat staatssteun die volgens dezelfde criteria verleend is als die welke van toepassing zijn op de agromilieumaatregelen die overeen- komstig de artikelen 22, 23 en 24 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 worden medegefinancierd, als ver- enigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd. In het onderhavige geval kan deze voor- waarde in het licht van punt 46 als vervuld worden be- schouwd.  (49) Er moet echter wel duidelijkheid worden verschaft over de redenen die de Commissie ertoe hebben gebracht te besluiten deze maatregelen niet te laten cofinancieren, om tekortkomingen of onregelmatigheden die b. v. wijzen op overcompensatie van de landbouwers, uit te sluiten. (50) Uit de mededelingen van de Commissie, alsook uit de interne correspondentie van de diensten hieraangaande is niets gebleken dat erop zou kunnen duiden dat de regio Sicilië de maatregelen niet correct heeft uitgevoerd of dat er sprake is geweest van overcompensatie van de landbouwers. De door de Commissie aangevoerde redenen (zie punt 15) om de cofinanciering niet toe te staan, hadden te maken met de noodzaak om rekening te houden met de resultaten van de evaluatie van het programma via verbeteringen daarvan. (16) PB C 28 van 1. 2. 2000, blz. 2. 30. 12. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 401/39 (51) Italië is voornemens de steun toe te kennen in dezelfde vorm en volgens dezelfde criteria van het goedgekeurde agromilieuprogramma, ten belope van 50 % van de voor- ziene bedragen. Dit percentage komt, pro-rata temporis, overeen met de daadwerkelijke duur van de verbinte- nissen (zes maanden). De Italiaanse autoriteiten hebben aangetoond dat de omvang van de steun niet leidt tot overcompensatie van de kosten, doch dat die steun zelfs voor bepaalde maatregelen niet toereikend is om de ho- gere kosten als gevolg van de reeds aangegane verbinte- nissen te dekken. Op het moment dat de landbouwers werd gemeld dat geen medefinanciering zou plaatsvinden (mei 1999), was een groot deel van de werkzaamheden overeenkomstig de aangegane verbintenissen namelijk reeds uitgevoerd (voorbewerkingen, zaaien, bemesten, voorjaarsbewerkingen en snoeien). De landbouwers hadden bovendien de kosten voor technisch advies en technisch-administratieve documentatie reeds op zich genomen. De in de zes maanden in kwestie opgelopen kosten en gederfde inkomsten bedroegen dan ook meer dan 50 % van de over het gehele landbouwjaar berekende kosten. (52) Toch kan op basis van de informatie waarover de Commissie beschikt niet worden nagegaan of de regio Sicilië naar behoren heeft gecontroleerd of de landbou- wers de agromilieuverbintenissen in 1999 hebben toege- past en of deze controles positieve resultaten hebben gehad.  (53) De Commissie is derhalve van mening dat de staatssteun in kwestie slechts als verenigbaar met de gemeenschap- pelijke markt kan worden beschouwd als Italië kan aan- tonen dat het in de periode van oktober 1998 tot mei 1999 de in punt 52 bedoelde controles heeft ver- richt. V. 2. 2 Steun voor de kasteelt (54) Volgens de definitieve tekst van de maatregel zal deze steun worden uitgekeerd aan kastelers die schade hebben opgelopen als gevolg van ongunstige weersomstandig- heden zoals bepaald in artikel 49 van wet nr. 86/1982, waarbij de bepalingen van wet nr. 37/1974 zijn uit- gebreid tot door tunnels beschermde gewassen. Niette- min zullen alleen uitgaven voor de aankoop van plastic voor het afdekken van de tunnels als subsidiabel worden aangemerkt. (55) De bepalingen van artikel 49 van r. w. nr. 86/92 waren door de Commissie goedgekeurd omdat de steun was bestemd ter compensatie van schade aan de kassen en het dekplastic als gevolg van de zware stormen en hevige hagelbuien in gebieden waar kasteelt overheerst. punt 11. 3. 6 van de richtsnoeren is echter bepaald dat ter voorkoming van overcompensatie alle in het kader van een verzekering ontvangen bedragen en de gewone kosten die de landbouwer nu niet heeft gemaakt, op de steun in mindering moeten worden gebracht. Bovendien moet voor steunmaatregelen in de zin van punt 11. 3. 1 van de richtsnoeren passende meteorologische informatie worden verstrekt. (57) Zoals aangegeven in punt 34 heeft Italië meegedeeld dat de in aanmerking komende uitgaven zich beperken tot de kosten voor het opnieuw aanbrengen van dekplastic op de tunnels. Voorts heeft het land er zich toe verbonden de in het kader van een verzekering ontvan- gen bedragen en de niet-gemaakte gewone uitgaven in mindering te brengen op het steunbedrag. (58) Bovendien heeft Italië de meteorologische informatie ter onderbouwing van de betrokken weersomstandigheden verstrekt. (59) De Commissie is derhalve van mening dat deze maatregel als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden aangemerkt. (60) V. 2. 3 Consortia voor de bescherming van de landbouw- productie In de definitieve tekst van de maatregel zal Italië steun verlenen ten belope van 50 % van de premies voor de verzekering van schade als gevolg van natuurrampen op basis van de polissen die door de consortia voor de bescherming van de landbouwproductie zijn afgesloten.  Dit zijn particuliere instanties die worden gevormd door de landbouwers zelf en als doel hebben hun onder- handelingspositie bij het sluiten van verzekeringen te versterken. (61) Op grond van punt 11. 5 van de richtsnoeren mag steun worden verleend tot 80 % van de kosten voor ver- zekeringspremies ter dekking van verliezen als gevolg van natuurrampen of buitengewone gebeurtenissen, en tot 50 % van de kosten voor genoemde premies, als de ongunstige weers- verzekering omstandigheden veroorzaakte verliezen of door dier- of plantenziekten veroorzaakte verliezen dekt. andere door ook (62) In het onderhavige geval zijn de aard van de steun en de maximumhoogte van de subsidie in overeenstemming met punt 11. 5 van de richtsnoeren. (63) De Commissie is derhalve van mening dat deze maatregel als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd. (56) Steunmaatregelen ter compensatie van schade aan ge- bouwen en outillage als gevolg van ongunstige weers- omstandigheden kunnen op grond van punt 11. 3 van de richtsnoeren worden toegestaan tot een maximum van 100 % van de werkelijk gemaakte kosten, zonder In dat een minimumdrempel zal worden toegepast. VI. CONCLUSIES (64) De maatregel als bedoeld in artikel 2 van wet nr. 22/99 vormt geen steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. L 401/40 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30. 12. 2006 (65) De maatregel als bedoeld in artikel 3 van bovenvermelde wet is slechts verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, voor zover Italië kan aantonen dat de uitvoering in de periode oktober 1998- door de landbouwers mei 1999 is gecontroleerd en dat deze controles posi- tieve resultaten hebben gehad. Artikel 3 De maatregelen als bedoeld in de artikelen 4 en 6 van de regionale wet nr, 22/1999 die Italië voornemens is ten uitvoer te leggen ten behoeve van de landbouwondernemingen in de regio Sicilië, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. Zij mogen derhalve ten uitvoer worden gelegd. (66) De maatregelen als bedoeld in de artikelen 4 en 6 van bovenvermelde wet zijn verenigbaar met de gemeen- schappelijke markt lid 3, onder c), van het Verdrag, in de zin van artikel 87, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De in artikel 2 van de regionale wet nr.  L 401/34 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 30. 12. 2006 II (Akty, których publikacja nie jest obowiązkowa) KOMISJA DECYZJA KOMISJI z dnia 19 stycznia 2005 r. w sprawie pomocy państwa, którą Włochy zamierzają przyznać przedsiębiorstwom rolnym w regionie Sycylia (notyfikowana jako dokument nr C(2005) 52) (Jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny) (2006/967/WE) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy, po zaproszeniu (1) zainteresowanych stron do przedstawienia uwag, zgodnie z wyżej wymienionym artykułem oraz uwzględ- niając przekazane uwagi, a także mając na uwadze, co następuje: I. PROCEDURA (1) Pismem z dnia 15 grudnia 1999 r. , zarejestrowanym dnia 20 grudnia 1999 r. , Stałe Przedstawicielstwo Włoch przy Unii Europejskiej notyfikowało Komisji sycy- lijską ustawę regionalną nr 22/1999 z dnia 22 września 1999 r. dotyczącą środków pomocy dla sektora rolnego (zwaną dalej „ustawą nr 22/1999”), zgodnie z art. 88 ust. 3 traktatu WE. (2) W piśmie z dnia 6 października 2000 r. , zarejestro- wanym dnia 9 października 2000 r. , oraz z dnia 1 lutego 2001 r. , zarejestrowanym dnia 5 lutego 2001 r. , a także w piśmie z dnia 30 lipca 2001 r. , zarejestrowanym dnia 1 sierpnia 2001 r. , Stałe Przedstawicielstwo Włoch przy Unii Europejskiej przekazało Komisji informacje uzupeł- niające, których Komisja zażądała w pismach z dnia 23 lutego 2000 r. , z dnia 20 listopada 2000 r. oraz z dnia 27 marca 2001 r. (3) Pismem z dnia 25 września 2001 r. Komisja poinformo- wała Włochy o decyzji w sprawie wszczęcia procedury, o której mowa w art. 88 ust. 2 traktatu WE w odniesieniu do przedmiotowej pomocy. (4) (5) (6) (7) (8) (9) Decyzja Komisji o wszczęciu procedury została opubli- kowana w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich (2). Komisja zaprosiła zainteresowane strony do przedsta- wienia uwag dotyczących przedmiotowej pomocy. Komisja nie otrzymała uwag dotyczących przedmiotowej pomocy od zainteresowanych stron. Dnia 29 listopada 2001 r. w Brukseli odbyło się spot- kanie służb Komisji z władzami włoskimi. Pismem z dnia 29 kwietnia 2002 r. , zarejestrowanym dnia 30 kwietnia 2002 r. , Włochy przekazały Komisji dodatkowe informacje dotyczące planowanego środka. II.  SZCZEGÓŁOWY OPIS POMOCY Środki pomocy przewidziane pierwotnie w wyżej wymie- nionej ustawie, podzielone na artykuły, przedstawiono w motywach 9–21: Artykuł 1: prolongata weksli rolnych Artykuł przewiduje możliwość prolongaty – przez insty- jednostki udzielające kredytu rolnego – spłaty tucje i zobowiązań finansowych o charakterze rolnym, których termin płatności przypada na lata 1998 i 1999, do dnia 31 grudnia 2000 r. W przypadku prolongaty stosuje się stopę dyskontową obowiązującą w dniu stanowiącym termin spłaty zobowiązań finansowych, przy czym wszelkie związane z tym obciążenia ponosi dłużnik. Prolongata weksli rolnych nie wymaga zaangażowania lecz zależy od woli zawarcia umowy administracji, instytucje udzielające przez strony (przez rolników i jednak Włochy zobowiązały się nie kredytu). Niemniej stosować przedmiotowego środka. (1) Dz. U. C 315 z 9. 11. 2001, str. 12. (2) Patrz przypis 1. 30. 12. 2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 401/35 Artykuł 2: renegocjacja kredytów rolnych (10) Artykuł przewiduje, że jednostki udzielające pewnych ulg jak również beneficjenci wyżej wymie- finansowych (3), nionej pomocy mogą wystąpić o renegocjację kredytów, jeżeli mają one stopę oprocentowania wyższą od stopy oprocentowania obowiązującej w dniu wejścia w życie ustawy. Operacje związane z kredytem rolnym podlega- jące renegocjacji mogą nadal korzystać z dotacji na spłatę również w przypadku wniosku odsetek nienarosłych, o umorzenie kredytu skierowanego do instytucji prowa- dzącej operacje. Artykuł 3: środki rolnośrodowiskowe ochrony przez Unię z wymaganiami (11) W artykule tym zezwala się na zniesienie pomocy rolnośrodowiskowej przyznanej przez region Sycylia na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 2078/92 z dnia 30 czerwca 1992 r. w sprawie metod produkcji rolnej środowiska zgodnych i utrzymania obszarów wiejskich (4), lecz niepodlegającej finansowaniu tu o działania przewidziane w programie rolnośrodowis- kowym regionu Sycylia na rok 1999, które zostały rozpoczęte przez rolników zanim Komisja wypowie- działa się negatywnie w sprawie dopuszczalności takich pomocy współfinansowanej, wydatków w zakresie o której mowa w rozporządzeniu (EWG) nr 2078/92. Zapotrzebowanie finansowe wynosi 25 000 mln ITL (12 911 420 EUR). Dotacja wynosi 10 000 mln ITL (5 160 000 EUR). Europejską. Chodzi (12) Program rolnośrodowiskowy Sycylii został zatwierdzony przez Komisję (5) do końca roku 1999, podczas gdy w przypadku większości regionów włoskich programy zatwierdzono do końca roku 1998. W marcu 1998 r. Komisja kontynuacji o programów, których termin upływa (lub ewentualnych zmian), od przedłożenia oceny programów już zrealizo- wanych. zadecydowała uzależnieniu (13) W październiku 1998 r. odnośne i utraconych zysków. zobowiązania, ponosząc rolnicy sycylijscy przyjęli ciężar wydatków (14) W listopadzie 1998 r.  Komisja nie wyraziła zgody na przyjmowanie nowych zobowiązań rolnośrodowisko- wych w przypadku braku oceny (6). Komisja sprecyzo- wała, że ostateczna decyzja w tej sprawie zostanie podjęta po omówieniu tej z właściwymi władzami państw członkowskich. Sycylia przedłożyła raport zawierający ocenę w styczniu 1999 r. kwestii (3) Ulgi, o których mowa w ustawie regionalnej nr 13 z dnia 25 marca 1986 r. oraz w ustawach regionalnych ustanawiających współudział państwa w spłacie odsetek z tytułu operacji związanych z kredytem rolnym. (4) Dz. U. L 215 z 30. 7. 1992, str. 85. (5) Decyzja C(97) 3089 z dnia 14 listopada 1997 r. oraz C(94) 2494 z dnia 10 października 1994 r. (15) W maju 1999 Komisja programu przekazała r. działań A1, B, D1, decyzję F i E o niefinansowaniu rolnośrodowiskowego (7), sycylijskiego ponieważ ocena ta nie zawierała informacji wystarczają- cych do sformułowania wniosku dotyczącego wpływu społeczno-ekonomicznego tych działań oraz ich wpływu na środowisko. Ponadto, mimo uwidocznionej w ocenie konieczności aspektów programu, nie wprowadzono odpowiednich zmian. określonych udoskonalenia (16) Włochy mają zamiar przyznać pomoc w formach okreś- rolnośrodowis- lonych w zatwierdzonym programie kowym oraz na podstawie kryteriów tego programu, w wysokości 50 % przewidzianych kwot. Wartość ta odpowiada, faktycznemu okresowi temporis, zobowiązań, to jest od października 1998 r. do maja 1999 r. (sześć miesięcy zamiast jednego roku). pro-rata Artykuł 4: pomoc na uprawy szklarniowe (17) W artykule tym zezwala się na przyznanie, na rzecz upraw szklarniowych, pomocy w wysokości 40 % na pokrycie kosztów sterylizacji powierzchni, pomocy w wysokości 50 % na zakup materiałów koniecznych do sterylizacji, pomocy w wysokości 250 ITL/kg plastiku zakupionego na wykonanie tunelu. Władze włoskie spre- cyzowały, że jako podstawę prawną takiej pomocy uznają art. 49 ustawy nr 86 z dnia 5 sierpnia 1982 r. już (zwanej dalej „ustawą nr 86/1982”), zatwierdzonej przez Komisję jako pomoc mającą na celu zrekompenso- wanie szkód spowodowanych niekorzystnymi warun- kami atmosferycznymi. Dotacja na takie działanie wynosi 20 000 mln ITL (10 329 000 EUR). Artykuł 5: współfinansowanie planu dotyczącego uprawy owoców cytrusowych (18) W artykule przewiduje się wyasygnowanie dotacji na finansowanie działań interwencyjnych przewidzianych w krajowym planie dotyczącym uprawy owoców cytru- sowych. Po wydzieleniu tego działania z planu, Komisja zatwierdziła – decyzją SG (2003) 232301 z dnia 15 października 2003 r. – przyznanie pomocy w ramach pomocy C 65/A/2001.  Artykuł 6: stowarzyszenia chroniące produkcję rolną (19) Artykuł przewiduje przyznanie, na rzecz stowarzyszeń chroniących produkcję rolną, dotacji w wysokości do 50 % wydatków poniesionych z kasy stowarzyszenia na ubezpieczenie upraw jego członków. Pomoc ta składa się z części na pokrycie składek ubezpieczeniowych oraz z części przeznaczonej na udział w finansowaniu kosztów zarządzania stowarzyszeniem (0,50 % ubezpie- czonego kapitału), przy czym koszty te ograniczone są do kwoty 100 mln ITL (51 645 EUR) na stowarzyszenie. (6) Pismo nr 43244 z dnia 6 listopada 1998 r. (7) Pismo nr 27373 z dnia 4 maja 1999 r. L 401/36 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 30. 12. 2006 Artykuł 7: pomoc na modernizacje w zakresie hodowli zwierząt (20) Artykuł przewiduje dotację finansową na środek, o którym mowa w art. 11 ustawy regionalnej nr 40 „ustawą z dnia 7 listopada 1997 r. nr 40/1997”) Środek ten został zbadany w ramach pomocy NN 37/98 oraz zatwierdzony pismem Komisji nr SG (2002) 233136 z dnia 11 grudnia 2002 r. (zwanej dalej (21) Warunkiem przyznania powyższej pomocy jest zatwier- dzenie jej przez Komisję. III. POWODY WSZCZĘCIA PROCEDURY Komisja wszczęła procedurę dotyczącą przedmiotowego środka przedstawionymi w motywach 22–29: powodami kierując się (22) Artykuł 1 (prolongata weksli rolnych): pomimo zapewnień ze strony Włoch, że środek nie zostanie zastosowany, zapis o środku nie został oficjalnie usunięty z tekstu ustawy, a dostarczone informacje były niewys- tarczające, aby ocenić jego zgodność. (23) Artykuł 2 (renegocjacja kredytów rolnych): władze włoskie oświadczyły, że kredytami kwalifikującymi się do renegocjacji są kredyty udzielone na mocy przepisów regionalnych (ustawa regionalna nr 13 z dnia 25 marca 1986 r. , zwana dalej „ustawą nr 13/86”) zatwierdzona przez Komisję (8) oraz pewnych przepisów krajowych (9). Nie było jasne, czy krajowa podstawa prawna środka została notyfikowana Komisji, i czy Komisja ją zatwier- dziła. W przypadku gdyby podlegające renegocjacji kredyty korzystające z ulg stanowiły pomoc sprzeczną z prawem i niezgodną, jakiekolwiek zwiększenie inten- sywności pomocy byłoby także niezgodne. (24) Ponadto, z tekstu nie wynikało, czy operacje renegocjacji kredytów wiążą się z równoczesnym zrównaniem stawek pomocy ze stawkami przewidywanymi w Wytycznych państwa wspólnotowych „wytycznymi”). w sektorze rolnym (10) Takie zrównanie musiałoby zostać przeprowadzone, zgodnie z programem pomocy, najpóźniej do dnia lub do dnia 31 grudnia 2000 r. 30 czerwca 2000 r. 