None
EUR-Lex - 92002E0436 - NL







Avis juridique important




|



92002E0436

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0436/02 van Mogens Camre (UEN) aan de Commissie. Autobelasting in Denemarken.
 Publicatieblad Nr. 301 E van 05/12/2002 blz. 0039 - 0041





SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0436/02van Mogens Camre (UEN) aan de Commissie(12 februari 2002)Betreft: Autobelasting in DenemarkenDenemarken heeft nog altijd een bijzonder hoge belasting op personenwagens en motorrijwielen, die de verkoopprijs van de handelaars met ongeveer 200 pct. verhoogt, die voor een deel bestaan uit de registratiebelasting en voor een deel uit BTW.Denemarken heeft daardoor een wagenpark dat uit meer kleine en oude voertuigen bestaat als dat van vergelijkbare landen. Het is goed bekend dat het ongevallenrisico voor kleine en oudere voertuigen groter is als voor grote en nieuwe, terwijl oudere auto's ook voor meer vervuiling zorgen.De Europese Commissie zal wel gezien hebben wat de gevolgen van haar voorstel voor nieuwe regels op de autoverkoop in Europa zullen zijn voor de Deense automobielsector en de Deense verbruiker. Als haar voorstel uitgevoerd wordt, dan stijgt de verkoopprijs voor een middenklassewagen in Denemarken met gemiddeld 37 pct, met alle verdere problemen van dien voor de Deense verbruiker.De Europese Commissie is er ook uitdrukkelijk op gewezen dat de invoer van tweedehands wagens uit andere EU-landen beperkt wordt door een heffing ten laste van de koper, die zijn volledige uitgave altijd op hetzelfde prijsniveau brengt als voor een vergelijkbare Deense tweedehandswagen, maar die procentueel ook de belasting voor een nieuwe auto kan overstijgen, omdat de prijzen van tweedehands wagen in vergelijking vlugger dalen in de meeste andere EU-landen als in Denemarken.Aangezien Denemarken geen eigen automobielproductie heeft, kan de autobelasting formeel niet beschouwd worden als technische handelsbelemmering, maar er is wel sprake van een uitzonderlijk sterke ingreep in de vrije keuze van de verbruiker en een belemmering van het vrij goederenverkeer in de Europese Unie.Het is duidelijk dat het voorstel van de Europese Commissie om de bestaande regels op de autoverkoop in de Europese Unie te veranderen, en ook een verlaging van de Deense belasting, voor de Deense automobielsector een verlies met zich meebrengt. Met de nieuwe EU-verkoopregels die voorgesteld worden, zullen auto's in Denemarken zo veel duurder worden dat er een halvering van de automobielsector te verwachten is, en een verlaging van de Deense autobelastingen tot een normaal niveau betekent dat de autohandelaren verlies lijden op hun voorraad tweedehands wagens, die over het algemeen ingekocht zijn tegen prijzen die tot driemaal hoger liggen als het gemiddelde van de andere EU-landen.  Al die omstandigheden wijzen erop dat veranderingen in zowel de regels op de autoverkoop als in de belastingsheffing in hun juiste samenhang gezien en zorgvuldig gepland moeten worden.Mag ik tegen die achtergrond de Europese Commissie vragen op grond van welke overwegingen ze van Denemarken vraagt dat het zijn autobelasting verandert?Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie(13 maart 2002)De ontwerp-verordening inzake groepsvrijstelling voor distributie en klantenservice in de auto-industrie die onlangs door de Commissie werd goedgekeurd heeft betrekking op de toepassing van artikel 81 van het EG-Verdrag dat gericht is op overeenkomsten tussen ondernemingen en niet op wettelijke of reglementaire bepalingen als zodanig. Dit artikel bepaalt dat dergelijke groepen overeenkomsten in aanmerking kunnen komen voor vrijstelling van het verbod op overeenkomsten in de Gemeenschap indien met name een billijk aandeel in de voordelen die voortvloeien uit een verbeterde distributie ten goede komt aan de gebruikers.Het evaluatieverslag dat de Commissie heeft opgesteld over de werking van de huidige verordening (EG) nr. 1475/95 van de Commissie van 28 juni 1995 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op groepen afzet- en klantenserviceovereenkomsten inzake motorvoertuigen(1) concludeert dat de prijsverschillen op de interne markt niet alleen het gevolg zijn van fiscale factoren. Andere factoren zijn bijvoorbeeld de strategieën op het gebied van de prijszetting door de marktdeelnemers die onder meer afhankelijk zijn van de concurrentievoorschriften die van toepassing zijn op de distributie. De ontwerp-verordening beoogt dan ook de mededinging te stimuleren ten gunste van de Europese consument overeenkomstig de voorwaarden van artikel 81. De Commissie heeft kennis genomen van het verslag dat in juni 2001 werd opgesteld door de Deense mededingingautoriteiten over de situatie op de markt en de klantenservice in Denemarken. Verordening (EG) nr. 1475/95 wordt in dit verslag genoemd als een van de voornaamste oorzaken voor het ontbreken van mededinging op de Deense markt. De Commissie beschikt niet over informatie over eventuele prijsverhogingen in Denemarken zodat zij niet kan bevestigen of en in welke mate de prijzen zijn gestegen. Zij merkt echter op dat concurrenten als gevolg van de relatief zwakke aanbodconcentratie in Denemarken passend kunnen reageren op individuele prijsverhogingen van een bepaalde autofabrikant.Wat de fiscaliteit betreft moet worden opgemerkt dat het algemene belastingniveau in Denemarken op zich niet onverenigbaar is met het bepaalde in de artikelen 23, 25 en 90 van het EG-Verdrag.  De Commissie heeft stappen ondernomen en op 15 februari 1988 een zaak aanhangig gemaakt bij het Hof van Justitie wegens het in gebreke blijven van Denemarken. Zij baseert zich hierbij op artikel 90 van het EG-Verdrag en wil tot de conclusie komen dat het extreem hoge belastingniveau voor de registratie van nieuwe voertuigen in Denemarken een belemmering vormt voor het vrij verkeer van goederen binnen de Gemeenschap en onverenigbaar is met het bepaalde van voornoemd artikel 90.Het Hof van Justitie heeft vervolgens in zijn arrest in deze zaak van de Commissie versus Denemarken van 11 december 1990(2), waarin de registratiebelasting werd onderzocht die Denemarken destijds toepaste op nieuwe motorvoertuigen verklaard dat op grond van artikel 90 van het EG-Verdrag niet kan worden opgekomen tegen het extreem hoge belastingniveau dat de lidstaten eventueel voor bepaalde producten vaststellen wanneer die belasting geen discriminerende of beschermende werking heeft.Bij de huidige evolutie van het Gemeenschapsrecht kan geen enkel voorschrift van het afgeleid recht met betrekking tot de fiscale harmonisering in de autosector de lidstaten ertoe verplichten het algemene niveau van de belastingen in kwestie te verlagen.De Commissie wijst er op dat Denemarken de bepalingen van artikel 90, lid 1, van het EG-Verdrag in acht moet nemen en gebruikte personenwagens en motorfietsen die vanuit een andere lidstaat naar zijn grondgebied zijn verzonden niet een registratiebelasting mag opleggen die, zelfs niet in een klein aantal gevallen, de residuele belasting overschrijdt die is opgenomen in de waarde van een vergelijkbaar voertuig dat reeds op het nationale grondgebied is geregistreerd. Dergelijke voertuigen zijn namelijk reeds belast toen zij op het nationale grondgebied in het vrije verkeer werden gebracht en deze belasting vertegenwoordigt derhalve een deel van hun waarde omdat zij niet langer nieuw zijn. De residuele belasting gaat, bij gebruik van de voertuigen, evenredig met zijn waarde omlaag. Om te voorkomen dat discriminatie plaatsvindt bij invoer moet de verlaging van de belasting die wordt toegepast op het ingevoerde gebruikte voertuig (ten opzichte van de belasting die van toepassing is op dit voertuig wanneer het nieuw zou zijn) derhalve evenredig zijn aan de reële waardevermindering van dit voertuig.Op 22 februari 2001 heeft het Hof van Justitie een langverwacht arrest gewezen in een soortgelijke zaak (C-393/98 Gomes Valente(3)). Dit arrest sluit aan bij het standpunt van de Commissie en houdt een herziening in van het bestaande stelsel voor de berekening van de belastinggrondslag voor gebruikte voertuigen door verschillende lidstaten. 