None
5004/21    sv
 LIFE.3   NL


 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 4 januari  2021
(OR. en)


5004 /21




CODEC 1
AGRILEG 1
SEMENCES 1

Interinstitutioneel dossier:
2020/0379 (COD)


BEGELEIDENDE NOTA
van: de secretaris -generaal van de Europese Commissie, ondertekend d oor
mevrouw Martine DEPREZ, directeur
ingekomen:  23 december  2020
aan: de heer Jeppe TRANHOLM -MIKKELSEN, secretaris -generaal van de
Raad van de Europese Unie
nr. Comdoc.:  COM(2020) 853 final
Betreft:  Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT  EN
DE RAAD tot wijziging van de Beschikkingen 2003/17/EG en
2005/834/EG van de Raad wat betreft de gelijkwaardigheid van in het
Verenigd Koninkrijk verrichte veldkeuringen en controles op de
instandhouding van rassen van landbouwgewassen

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2020) 853 final.
Bijlage: COM(2020) 853 final
NL   NL



EUROPESE

COMMISSIE


Brussel, 23.12.2020

COM(2020) 853 final

2020/0379 (COD)


Voorstel voor een

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van de Beschikkingen 2003/17/EG en 2005/834/EG van de Raad wat betreft
de gelijkwaardigheid van in het Verenigd Koninkrijk verrichte veldkeuringen en
controles op de instandhouding van rassen van landbouwgewassen

(Voor de EER relevante tekst)

NL 2  NL TOELICHTING
1. ACHTERGROND  VAN  HET  VOORSTEL
• Motivering en doel van het voorstel
Beschikking  2003/17/EG van de Raad1 erkent dat veldkeuringen en de productie van zaaizaad
van bepaalde soorten die in bepaalde derde landen overeenkomstig de Richtlijnen
66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG, 2002/55/EG en 2002/57/EG van de Raad
plaatsvinden, daaraan gelijkwaardig zijn. De nationale bepalingen waaraan het in die landen
geoogste en gecontroleerde zaaizaad wordt onderworpen, bieden ten aanzien van de
eigenschappen van het zaad en van de regelingen voor het onderzoek van het zaad, het
waarborgen van de rasechtheid, de merking  en de controle, dezelfde garanties als de
bepalingen die gelden voor in de Unie geoogst en gecontroleerd zaad.
 Het Verenigd Koninkrijk heeft bij de Commissie een verzoek ingediend om zijn zaaizaad van
groenvoedergewassen, zaaigranen, bietenzaad en zaaiza ad van oliehoudende planten en
vezelgewassen overeenkomstig Beschikking 2003/17/EG gelijkwaardig te verklaren.
De Commissie heeft de desbetreffende wetgeving van het Verenigd Koninkrijk onderzocht.
Daarbij werd geconcludeerd dat die bestaande voorschrifte n en dat bestaande systeem
gelijkwaardig zijn aan die van de EU en dezelfde garanties bieden als het systeem van de
Unie.
Het is dan ook passend om zaad uit het Verenigd Koninkrijk te erkennen als gelijkwaardig
aan het dienovereenkomstige zaad dat in de U nie wordt geoogst, geproduceerd en
gecontroleerd.
Het Verenigd Koninkrijk heeft bij de Commissie ook een verzoek ingediend om
overeenkomstig de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG, 2002/55/EG en
2002/57/EG de gelijkwaardigheid van de in het Ver enigd Koninkrijk verrichte controles op de
instandhouding van rassen te erkennen.
De Commissie heeft de desbetreffende wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en de
gelijkwaardigheid ervan met de bepalingen inzake de instandhouding van rassen in de
Richtlijn en 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/53/EG, 2002/54/EG, 2002/55/EG en 2002/57/EG
onderzocht. Zij is tot de conclusie gekomen dat de in het Verenigd Koninkrijk verrichte
controles op de instandhouding van die rassen dezelfde waarborgen bieden als de door de
lidstaten verrichte controles.
Het is dan ook passend te erkennen dat de officiële controles op de instandhouding van de
rassen in het Verenigd Koninkrijk gelijkwaardig zijn aan die welke in die richtlijnen worden
geregeld.
• Verenigbaarheid met bestaande bep alingen op het beleidsterrein
Dit voorstel betreft de technische uitvoering van bestaande voorschriften en is dus
verenigbaar met bestaande bepalingen op het beleidsterrein betreffende het in de handel
brengen van zaden.
 1 Beschikking 2003/17/EG van de Raad van 16  december 2002 betreffende de gelijkwaardigheid van in
derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad en de gelijkwaardigheid
van in derde landen voortgeb racht zaaizaad (PB L  8 van 14.1.2003, blz.  10).
NL 3  NL • Verenigbaarheid met andere beleid sterreinen van de Unie
Dit voorstel is in overeenstemming met de doelstellingen van het handels - en landbouwbeleid
van de Unie, omdat het de handel in zaad dat aan de regels van de Unie voldoet, zal
stimuleren.
2. RECHTSGRONDSLAG,  SUBSIDIARITEIT  EN EVENRED IGHEID
• Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag van deze handeling is artikel  43, lid  2, VWEU, dat het Europees
Parlement en de Raad de bevoegdheid verleent om bepalingen vast te stellen die nodig zijn
om de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbel eid na te streven.
• Subsidiariteit  (bij niet-exclusieve  bevoegdheid)
Voorschriften voor zaad worden op het niveau van de Unie geregeld. Om te garanderen dat
uit het Verenigd Koninkrijk ingevoerd zaad vrij kan circuleren in de interne markt, is actie op
het niveau van de Unie noodzakelijk.
• Evenredigheid
Dit is de enige mogelijke vorm van optreden van de Unie om het nagestreefde doel te
bereiken.
• Keuze  van het instrument
Een besluit is het geschikte instrument voor deze technische uitvoering van bestaande
voorschriften.
3. EVALUATIE,  RAADPLEGING  VAN  BELANGHEBBENDEN  EN
EFFECTBEOORDELING
• Evaluatie  van bestaande  wetgeving  en controle  van de resultaatgerichtheid
ervan
N.v.t.
• Raadpleging  van belanghebbenden
De lidstaten zijn in het Permanent Comité  voor planten, dieren, levensmiddelen en
diervoeders geïnformeerd en geraadpleegd. Een afzonderlijke raadpleging is niet verricht,
aangezien het initiatief alleen betrekking heeft op de technische uitvoering van bestaande
regels en er in het verleden geen afzonderlijke raadpleging heeft plaatsgevonden in het kader
van soortgelijke initiatieven.
 • Bijeenbrengen  en gebruik  van expertise
De Commissie heeft in overleg met het Verenigd Koninkrijk de wetgeving geanalyseerd. Het
Verenigd Koninkrijk heeft de betrok ken richtlijnen omgezet en ten uitvoer gelegd en heeft die
vóór zijn terugtrekking uit de Unie nageleefd. Het Verenigd Koninkrijk heeft de Commissie
meegedeeld dat die wetgeving niet gewijzigd zal worden en na 1  januari 2021 van toepassing
zal blijven.
NL 4  NL • Effectbeoordeling
Dit is een besluit van louter technische aard ter uitvoering van bestaande regels. Derhalve is
een effectbeoordeling niet vereist.
• Resultaatgerichtheid  en vereenvoudiging
Dit voorstel houdt geen verband met Refit. Het voorstel zal de han del in landbouwzaden
tussen het Verenigd Koninkrijk en de Unie in stand houden. Gelijkwaardigheid zou dus
bijdragen tot de instandhouding van het continue aanbod van zaad van zeer goede kwaliteit in
de Unie. Het voorstel heeft geen gevolgen voor de nalevin gskosten van marktdeelnemers. De
“digitale controle” is niet van toepassing op dit voorstel.
• Grondrechten
N.v.t.
4. GEVOLGEN  VOOR  DE BEGROTING
Geen
5. OVERIGE  ELEMENTEN
• Uitvoeringsplanning  en regelingen  betreffende  controle,  evaluatie  en rapportage
N.v.t.
• Toelichtende  stukken  (bij richtlijnen)
N.v.t.
 • Artikelsgewijze  toelichting
De enige materiële bepaling in het voorstel voegt het Verenigd Koninkrijk toe aan de lijst van
landen waarvoor gelijkwaardigheid van de veldkeuringen en de instandhouding van rassen
van gewassen voor de teelt van zaaizaad van graansoorten en de gelijkwaardigheid van het
geproduceerde zaaizaad, is erkend. Dit is gebaseerd op het onderzoek van de toepasselijke
wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en de conclusie dat de besta ande voorschriften en het
bestaande systeem van het Verenigd Koninkrijk dezelfde garanties bieden als het systeem van
de Unie. Na toevoeging van het Verenigd Koninkrijk aan die lijst zal de invoer van zaden uit
het Verenigd Koninkrijk in de Unie en de inst andhouding van de respectieve rassen in dat
land toegestaan zijn.
 NL 5  NL 2020/0379 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van de Beschikkingen 2003/17/EG en 2005/834/EG van de Raad wat betreft
de gelijkwaardigheid van in het Verenigd Koninkrijk verrichte veldkeuringen en
controles op de instandhouding van rassen van landbouwgewassen
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPES E UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel  43,
lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Bij Beschikking  2003/17/EG van de Raad3 is bepaald dat veldkeuringen van bepaalde
gewassen voor de teelt van zaaizaad die in de daarin vermelde derde landen worden
verricht, onder bepaalde voorwaarden moeten worden beschouwd als gelijkwaardig
aan overeenkomstig het recht van de Unie verrichte v eldkeuringen en dat zaaizaad van
bepaalde soorten dat in die landen is voortgebracht, onder bepaalde voorwaarden moet
worden beschouwd als gelijkwaardig aan zaad dat overeenkomstig het recht van de
Unie is voortgebracht.
(2) Beschikking 2005/834/EG van de  Raad4 bevat voorschriften over de
gelijkwaardigheid van in bepaalde derde landen verrichte controles op de
instandhouding van rassen. Daarin is bepaald dat de officiële controles op de
instandhouding van rassen die in de in de bijlage bij die beschikking vermelde derde
landen door de daarin vermelde autoriteiten worden verricht voor de soorten die onder
de voor elk van deze landen vermelde richtlijnen vallen, dezelfde waarborgen moeten
bieden als de controles door de lidstaten.
(3) Het Verenigd Koninkrijk heeft de Richtlijnen 66/401/EEG5, 66/402/EEG6,
2002/53/EG7, 2002/54/EG8 2002/55/EG9 en 2002/57/EG10 van de Raad en de

2 PB C , blz..
 3 Beschikking 2003/17/EG van de Raad van 16  december 2002 betreffende de gelijkwaardigheid van in
derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad en de gelijkwaard igheid
van in derde landen voortgebracht zaaizaad (PB L  8 van 14.1.2003, blz.  10).
4 Beschikking 2005/834/EG van de Raad van 8  november 2005 over de gelijkwaardigheid van in
bepaalde derde landen verrichte controles op de instandhouding van rassen en tot w ijziging van
Beschikking 2003/17/EG (PB L 312 van 29.11.2005, blz. 51).
5 Richtlijn 66/401/EEG van de Raad van 14  juni 1966 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad
van groenvoedergewassen (PB L 125 van 11.7.1966, blz.  2298).
NL 6  NL uitvoeringshandelingen ervan omgezet en daadwerkelijk ten uitvoer gelegd. Die
handelingen bevatten de regels op basis waarvan die richtlijn en van de Raad de
respectieve gelijkwaardigheid erkennen.
(4) Het recht van de Unie, met inbegrip van de Beschikkingen 2003/17/EG en
2005/834/EG, is overeenkomstig het Akkoord inzake de terugtrekking van het
Verenigd Koninkrijk van Groot -Brittannië en Noor d-Ierland uit de Europese Unie en
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (terugtrekkingsakkoord), en met name
artikel  126 en artikel  127, lid  1, van toepassing op en in het Verenigd Koninkrijk
tijdens een overgangsperiode die eindigt op 31  december 2020.
(5) Met het oog op het einde van de overgangsperiode waarin het terugtrekkingsakkoord
voorziet, heeft het Verenigd Koninkrijk bij de Commissie een verzoek ingediend tot
erkenning, met ingang van 1  januari 2021, van de gelijkwaardigheid van zaaizaad van
groenvoedergewassen, zaaigranen, bietenzaad en zaaizaad van oliehoudende planten
en vezelgewassen, geproduceerd in het Verenigd Koninkrijk, met zaaizaad van
groenvoedergewassen, zaaigranen, bietenzaad en zaaizaad van oliehoudende planten
en vezelgewassen, g eproduceerd in de Unie in overeenstemming met de Richtlijnen
66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG, 2002/55/EG en 2002/57/EG.
 (6) Overeenkomstig die richtlijnen en Richtlijn 2002/53/EG heeft het Verenigd
Koninkrijk ook verzocht om erkenning van de gelijkwaar digheid van de controles op
de instandhouding van rassen die in het Verenigd Koninkrijk worden verricht.
(7) Het Verenigd Koninkrijk heeft de Commissie meegedeeld dat zijn wetgeving tot
omzetting van die richtlijnen niet zal worden gewijzigd en na 1  januari 2021 van
toepassing zal blijven.
(8) De Commissie heeft de desbetreffende wetgeving van het Verenigd Konin krijk en de
gelijkwaardigheid ervan met de voorschriften van de Unie onderzocht en is tot de
conclusie gekomen dat de veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad naar
behoren worden verricht en voldoen aan de voorwaarden van bijlage  II bij
Beschi kking 2003/17/EG en de desbetreffende voorschriften van de Richtlijnen
66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG.
(9) Het is dan ook passend de gelijkwaardigheid te erkennen van veldkeuringen die
worden verricht op zaden die in het Verenigd Koninkr ijk worden voortgebracht en
door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk officieel worden gecertificeerd,
teneinde onnodige verstoring van het handelsverkeer na het einde van de
overgangsperiode te voorkomen.
(10) De Commissie heeft de desbetreffende w etgeving van het Verenigd Koninkrijk en de
gelijkwaardigheid ervan met de bepalingen inzake de instandhouding van rassen in de
Richtlijnen 2002/53/EG en 2002/55/EG onderzocht. Zij is tot de conclusie gekomen
dat de in het Verenigd Koninkrijk verrichte cont roles op de instandhouding van de

6 Richtlijn 66/402/EEG van de Raad van 14  juni 1966 betreffende het in de handel brengen van
zaaigranen (PB L  125 van 11.7.1966, blz. 2309).
7 Richtlijn 2002/53/EG van de Raad van 13  juni 2002 betreffende de gemeenschappelijke rassenlijst van
landbouwgewassen ( PB L  193 van 20.7.2002, blz. 1).
 8 Richtlijn 2002/54/EG van de Raad van 13  juni 2002 betreffende het in de handel brengen van
bietenzaad (PB L  193 van 20.7.2002, blz.  12).
9 Richtlijn 2002/55/EG van de Raad van 13  juni 2002 betreffende het in de handel brengen va n
groentezaad ( PB L  193 van 20.7.2002, blz. 33).
10 Richtlijn 2002/57/EG van de Raad van 13  juni 2002 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad
van oliehoudende planten en vezelgewassen ( PB L 193 van 20.7.2002, blz.  74).
NL 7  NL betrokken rassen dezelfde waarborgen bieden als de door de lidstaten verrichte
controles.
(11) Het is dan ook passend te erkennen dat de officiële controles op de instandhouding van
de rassen, zoals geregeld bij de Richtl ijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/53/EG,
2002/54/EG, 2002/55/EG en 2002/57/EG, in het Verenigd Koninkrijk gelijkwaardig
zijn.
(12) Het Verenigd Koninkrijk moet derhalve worden opgenomen in bijlage  I bij
Beschikking 2003/17/EG en in de bijlage bij Beschikk ing 2005/834/EG, zonder dat dit
afbreuk doet aan de toepassing van het recht van de Unie op en in het Verenigd
Koninkrijk met betrekking tot Noord -Ierland overeenkomstig artikel  5, lid  4, van het
Protocol inzake Ierland/Noord -Ierland bij het terugtrekkings akkoord, in samenhang
met bijlage  2 bij dat protocol.
(13) De Beschikkingen 2003/17/EG en 2005/834/EG moeten daarom dienovereenkomstig
worden gewijzigd.
(14) Aangezien de in het terugtrekkingsakkoord vastgestelde overgangsperiode op
31 december 2020 afloop t, moet dit besluit van toepassing zijn met ingang van
1 januari 2021,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel  1
Wijzigingen in de Beschikkingen 2003/17/EG en 2005/834/EG
1. Bijlage  I bij Beschikking 2003/17/EG wordt gewijzigd overeenkomstig punt  1 van de
bijlage bij dit besluit.
2. De bijlage bij Beschikking  2005/834/EG wordt gewijzigd overeenkomstig punt  2 van
de bijlage bij dit besluit.
 Artikel  2
Inwerkingtreding en toepassingsdatum
Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de b ekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1  januari 2021.
Artikel  3
Adressaten
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement  Voor de Raad
De voorzitter  De voorzitter.
