None
L_202400590NL.000101.fmx.xml













Publicatieblad van de Europese Unie


NL
Serie L













2024/590


20.2.2024







            VERORDENING (EU) 2024/590 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 7 februari 2024

betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1005/2009
(Voor de EER relevante tekst)


HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1,


Gezien het voorstel van de Europese Commissie,


Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,


Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),


Na raadpleging van het Comité van de Regio’s,


Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),

Overwegende hetgeen volgt:







(1)


Met de Europese Green Deal, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, is een nieuwe groeistrategie voor de Unie gelanceerd die bedoeld is om de Unie tot een eerlijke en welvarende samenleving met een moderne, hulpbronnenefficiënte en concurrerende economie om te vormen. De ambitie van de Commissie om van Europa tegen 2050 het eerste klimaatneutrale continent te maken waarin alle verontreiniging tot nul is teruggedrongen, wordt daardoor opnieuw bevestigd, en is erop gericht om de gezondheid en het welzijn van de burgers tegen milieugerelateerde risico’s en effecten te beschermen, en tegelijkertijd te zorgen voor een inclusieve, eerlijke en rechtvaardige transitie waarbij niemand aan zijn lot wordt overgelaten. Voorts zet de Unie zich in voor de volledige uitvoering van Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (3) en van het achtste milieuactieprogramma, dat is vastgesteld bij Besluit (EU) 2022/591 van het Europees Parlement en de Raad (4), en zet zij zich tevens in voor de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties en de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen.
 (2)


De ozonlaag beschermt mensen en andere levende wezens tegen schadelijke ultraviolette (uv) straling van de zon. Het is wetenschappelijk vastgesteld dat continue emissies van ozonafbrekende stoffen aanzienlijke schade toebrengen aan de ozonlaag, hetgeen leidt tot aanzienlijke nadelige effecten op de gezondheid van de mens, ecosystemen en de biosfeer, en verregaande economische gevolgen heeft als er niets aan wordt gedaan.
(3)


Op grond van Beschikking 88/540/EEG van de Raad (5) werd de Unie partij bij het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag (6) en bij het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (7) (het “protocol”). Het protocol en latere besluiten van de partijen daarbij vormen een reeks wereldwijd bindende controlemaatregelen om afbraak van de ozonlaag tegen te gaan.
(4)


Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en van de Raad (8) waarborgt onder meer dat de Unie het protocol naleeft. In haar evaluatie van die verordening concludeerde de Commissie dat de uit hoofde van die verordening vastgestelde controlemaatregelen over het algemeen passend blijven, efficiënt zijn en in aanzienlijke mate hebben bijgedragen aan het herstel van de stratosferische ozonlaag en aan het beperken van de klimaatopwarming.
 (5)


Er zijn duidelijke bewijzen dat de hoeveelheid ozonafbrekende stoffen in de atmosfeer afneemt, en dat de stratosferische ozonlaag zich herstelt. Niettemin tonen recente beoordelingen aan dat dat herstel van de ozonlaag nog steeds fragiel is en dat een terugkeer naar de concentratieniveaus van vóór 1980 naar verwachting niet eerder dan halverwege de 21e eeuw een feit zijn. Toegenomen uv-straling blijft dan ook een aanzienlijke bedreiging voor de gezondheid en het milieu. Om het risico van verdere vertragingen bij het herstel van de ozonlaag te vermijden, blijft het zaak te waarborgen dat bestaande verplichtingen volledig worden nagekomen, dat er meer maatregelen worden genomen tegen de resterende emissiebronnen teneinde de emissies te verminderen, en dat de vereiste maatregelen van kracht zijn om eventuele nieuwe uitdagingen snel en doeltreffend het hoofd te bieden.
(6)


De meeste ozonafbrekende stoffen hebben daarnaast een hoog aardopwarmingsvermogen (global warming potential — GWP) en dragen bij tot hogere temperaturen op onze planeet. Gezien de significante bevindingen van het speciaal verslag 2021 van de Intergouvernementele werkgroep inzake klimaatverandering moet deze verordening ervoor zorgen dat alle mogelijke inspanningen worden geleverd om emissies van ozonafbrekende stoffen te verminderen. Het reduceren van emissies draagt bij aan de verwezenlijking van de doelstelling van de Overeenkomst van Parijs, die is gesloten in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (United Nations Framework Convention on Climate Change — UNFCCC) (de “Overeenkomst van Parijs”) (9), om de stijging van de wereldwijde temperatuur in deze eeuw ruim onder 2 °C boven het pre-industriële niveau te houden en ernaar te blijven streven om de temperatuurstijging te beperken tot 1,5 °C.
 (7)


Om naast het ozonafbrekende vermogen (ozone-depleting potential — ODP) van ozonafbrekende stoffen ook het aardopwarmingsvermogen ervan beter onder de aandacht te brengen, moet hun respectieve aardopwarmingsvermogen ook worden vermeld in deze verordening.
(8)


Verordening (EG) nr. 1005/2009 en eerdere rechtshandelingen van de Unie voorzagen in strengere controlemaatregelen dan vereist uit hoofde van het protocol, waarbij werd voorzien in restrictievere in- en uitvoerregels.
(9)


Uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1005/2009 is de productie en het in de handel brengen van ozonafbrekende stoffen voor vrijwel alle toepassingen uitgefaseerd. Het in de handel brengen van producten en apparatuur die ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking, is eveneens verboden, behalve voor bepaalde gevallen waarin het gebruik van dergelijke stoffen nog altijd is toegestaan. Zelfs na de uitfasering van ozonafbrekende stoffen is het onder bepaalde voorwaarden noodzakelijk om vrijstellingen voor bepaalde toepassingen te blijven toestaan wanneer nog geen alternatieven voorhanden zijn.
 (10)


De productie in de Unie van ozonafbrekende stoffen was in 2021 hoger dan in de tien jaar daarvoor, en is tussen 2020 en 2021 met 27 % gestegen. Volgens het verslag van het Europees Milieuagentschap getiteld “Ozone-Depleting Substances 2022” is 90 % van de stijging toe te schrijven aan het gebruik als grondstof. In 2021 lag het gebruik als grondstof 11 % hoger dan in 2020. Hoewel een afwijking voor ozonafbrekende stoffen die worden gebruikt als grondstof voor de chemische productie van bepaalde goederen, waaronder farmaceutische producten, weliswaar gerechtvaardigd is in het licht van lage emissiewaarden en het gebrek aan haalbare alternatieven, is het belangrijk regelmatig na te gaan of er alternatieven beschikbaar zijn en de werkelijke emissieniveaus van het bestaande gebruik als grondstof te beoordelen. Indien passend moet de Commissie gedelegeerde handelingen vaststellen om een lijst op te stellen van chemische productieprocessen waarvoor het gebruik van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen als grondstof verboden is. In de gedelegeerde handelingen moet rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van technisch en economisch haalbare alternatieven, op basis van de in het kader van het protocol uitgevoerde technische beoordelingen, met name vierjaarlijkse verslagen en andere technische verslagen die door de beoordelingsgroepen in het kader van het protocol worden opgesteld, die beoordelingen omvatten van beschikbare alternatieven voor het bestaande gebruik als grondstof en van de emissieniveaus van de bestaande gebruiken als grondstof, en die een toereikende basis vormen voor het nemen van een besluit over het al dan niet verbieden van specifieke gebruiken als grondstof. Indien er geen in het kader van het protocol uitgevoerde beoordelingen beschikbaar zijn, moet de Commissie haar eigen beoordeling maken op basis van technische gegevens over bestaande gebruiken als grondstof, de daarmee samenhangende emissies en de gevolgen daarvan voor de ozonlaag en het klimaat, alsook over de beschikbaarheid van technisch en economisch haalbare alternatieven, en moet zij, waar passend en op basis van die beoordeling, een gedelegeerde handeling vaststellen om de lijst op te stellen van chemische productieprocessen waarvoor het gebruik van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen als grondstof verboden is. De lijst kan worden bijgewerkt in het licht van de bevindingen van de vierjaarlijkse verslagen die door de beoordelingsgroepen in het kader van het protocol worden opgesteld, of van de eigen beoordeling van de Commissie.
 (11)


Gezien de geringe hoeveelheden ozonafbrekende stoffen die feitelijk worden gebruikt voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen, moet in dat verband een evenredige controlemaatregel worden vastgesteld. De registratieverplichting uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1005/2009 moet worden vervangen door de eis om registers bij te houden teneinde onrechtmatig gebruik te voorkomen en toe te zien op de ontwikkeling van alternatieven.
(12)


Het in de handel brengen en het gebruik van halonen mag alleen worden toegestaan voor kritische toepassingen, die moeten worden vastgesteld door rekening te houden met de beschikbaarheid van alternatieve stoffen of technologieën en met ontwikkelingen op het gebied van internationale normen.
(13)


Volgens het in het kader van het protocol opgerichte Halons Technical Options Committee zijn de voorraden niet nieuw geproduceerde halonen voor kritische toepassingen mogelijk onvoldoende om vanaf 2030 op wereldwijd niveau in de behoeften te voorzien. Om te voorkomen dat het noodzakelijk wordt nieuwe halonen te produceren om in toekomstige behoeften te voorzien, is het van belang maatregelen te nemen om de beschikbaarheid van voorraden uit apparatuur teruggewonnen halonen te vergroten en te voorzien in de adequate monitoring van die voorraden.
 (14)


Uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1005/2009 is de vrijstelling voor alle kritische toepassingen van methylbromide, onder meer voor quarantainedoeleinden of toepassingen voorafgaand aan de verzending, op 18 maart 2011 verstreken. Het protocol bevat bepalingen die gebruik in noodgevallen regelen. Die bepalingen zijn tot dusver niet binnen de Unie toegepast. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat er in de Unie actoren zouden zijn die van die bepalingen gebruik zouden moeten maken. Aangezien toekomstige noodgevallen echter niet uit te sluiten zijn, en met het oog op afstemming van deze verordening op het protocol, moet de mogelijkheid om in noodgevallen een afwijking toe te staan, namelijk in het geval van onverwachte uitbraken van plagen of ziekten, beschikbaar blijven wanneer een dergelijk gebruik in noodgevallen toegestaan is uit hoofde van Verordeningen (EG) nr. 1107/2009 (10) en (EU) nr. 528/2012 (11) van het Europees Parlement en de Raad. In dergelijke gevallen moeten de maatregelen die worden vastgesteld voor het minimaliseren van de emissies, zoals het gebruik van zo goed als ondoordringbare folies bij bodembehandeling, worden gespecificeerd.
 (15)


Er heerst steeds meer bezorgdheid over het effect op de wereldwijde uitstoot van sommige van de in bijlage II opgenomen ozonafbrekende stoffen die niet uit hoofde van het protocol gecontroleerd worden, onder meer over het toenemende dichloormethaangehalte in de atmosfeer waardoor het herstel van de stratosferische ozonlaag vertraging kan oplopen. In 2021 was de productie van die ozonafbrekende stoffen in de Unie, uitgedrukt in metrieke ton, ongeveer vier keer hoger dan de productie van ozonafbrekende stoffen die uit hoofde van het protocol gecontroleerd worden. Als die productie echter wordt uitgedrukt in ODP-tonnen, dan was de productie ongeveer vier keer lager dan die van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen. Verdere inperkingsmaatregelen zijn noodzakelijk en een betere monitoring is belangrijk, onder meer door middel van bepalingen inzake terugwinning of vernietiging, reparatie van lekken en voorkoming van onopzettelijke emissies van ozonafbrekende stoffen die niet uit hoofde van het protocol gecontroleerd worden.
(16)


In deze verordening uiteengezette beperkingen ten aanzien van producten en apparatuur die ozonafbrekende stoffen bevatten, moeten ook betrekking hebben op producten en apparatuur die die stoffen voor hun werking nodig hebben, om te voorkomen dat die beperkingen worden omzeild.
(17)


Het is belangrijk ervoor te zorgen dat ozonafbrekende stoffen die bestemd zijn voor regeneratie in de Unie in de handel mogen worden gebracht. Het in de handel brengen van ozonafbrekende stoffen en producten en apparatuur die die stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking moet daarnaast worden toegestaan ten behoeve van vernietiging met gebruikmaking van technologie die door de partijen bij het protocol is goedgekeurd of door technologie die niet door de partijen bij het protocol is goedgekeurd maar in overeenstemming is met het Unie- en nationaal recht.
 (18)


Niet-navulbare houders voor ozonafbrekende stoffen moeten worden verboden, aangezien bij lediging van die houders een hoeveelheid koelmiddel onvermijdelijk achterblijft en vervolgens vrijkomt in de atmosfeer. Deze verordening moet een verbod inhouden op de uitvoer, de invoer, het in de handel brengen, het verder leveren of het op de markt aanbieden en het gebruik ervan, behalve voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen. Om te waarborgen dat navulbare houders voor ozonafbrekende stoffen worden nagevuld en niet worden weggegooid, moeten ondernemingen die navulbare houders in de handel brengen, worden verplicht een conformiteitsverklaring over te leggen die bewijs bevat met betrekking tot de regelingen voor het terugzenden van navulbare houders met het oog op navulling.
(19)


Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (12) voorziet in de etikettering van stoffen die als ozonafbrekende stoffen zijn ingedeeld en van mengsels die dergelijke stoffen bevatten. Aangezien ozonafbrekende stoffen die worden geproduceerd om als grondstof of technische hulpstof dan wel voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen te worden gebruikt, in het vrije verkeer mogen worden gebracht, moet een onderscheid worden gemaakt tussen die stoffen en voor andere toepassingen geproduceerde stoffen.
(20)


In uitzonderlijke gevallen moet het mogelijk zijn de uitvoer van producten en apparatuur die chloorfluorkoolwaterstoffen bevatten toe te staan wanneer het gunstiger kan zijn om die producten en apparatuur hun natuurlijke levensduur te laten beëindigen in een derde land dan om in de Unie buiten werking gesteld en verwijderd te worden.
 (21)


Aangezien het productieproces voor sommige ozonafbrekende stoffen kan leiden tot de uitstoot van het gefluoreerde broeikasgas trifluormethaan als bijproduct, moet het vernietigen of voor later gebruik terugwinnen van dergelijke vrijkomende bijproducten een voorwaarde zijn om de ozonafbrekende stof in de handel te brengen. Producenten en importeurs moeten worden verplicht vast te leggen welke mitigatiemaatregelen zij nemen om emissies van trifluormethaan tijdens het productieproces te voorkomen, alsook bewijs te leveren van de vernietiging of de terugwinning voor later gebruik van die vrijkomende bijproducten overeenkomstig de beste beschikbare technieken. Bij het in de handel brengen van de ozonafbrekende stof moet een conformiteitsverklaring worden verstrekt.
 (22)


Om de douanecontroles te vereenvoudigen, is het van belang aan te geven welke informatie aan de douaneautoriteiten in de lidstaten (de “douaneautoriteiten”) moet worden verstrekt bij invoer of uitvoer van de onder deze verordening vallende stoffen, producten en apparatuur, en welke rol is weggelegd voor douaneautoriteiten, en, indien relevant, voor markttoezichtautoriteiten, bij het toepassen van de verbodsbepalingen en beperkingen van de invoer en uitvoer van die stoffen, producten en apparatuur. Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad (13), die regels bevat voor markttoezicht en controle op producten die de markt van de Unie binnenkomen, is van toepassing op de onder deze verordening vallende stoffen, producten en apparatuur, voor zover er geen specifieke bepalingen zijn die bepaalde aspecten van markttoezicht en handhaving op specifiekere wijze reguleren. Wanneer deze verordening specifieke bepalingen bevat, bijvoorbeeld voor douanecontroles, hebben die specifiekere bepalingen voorrang en vormen zij een aanvulling op de regels uit hoofde van Verordening (EU) 2019/1020. Om de bescherming van het milieu te waarborgen, moet deze verordening van toepassing zijn op alle vormen van levering van onder deze verordening vallende ozonafbrekende stoffen, met inbegrip van verkopen op afstand zoals bedoeld in artikel 6 van Verordening (EU) 2019/1020.
(23)


Om de illegale handel in onder deze verordening vallende verboden stoffen, producten en apparatuur te voorkomen, mogen de hierin opgenomen verbodsbepalingen en de vereiste handelsvergunningen niet alleen betrekking hebben op het binnenbrengen van goederen in het douanegebied van de Unie om in het vrije verkeer te worden gebracht, maar ook op tijdelijke opslag en andere uit hoofde van het douanerecht van de Unie van kracht zijnde douaneprocedures. Vereenvoudigingen van de vergunningverlening moeten worden toegestaan voor goederen in tijdelijke opslag, om te voorkomen dat exploitanten en douaneautoriteiten onnodig belast worden.
 (24)


Het vergunningensysteem voor de invoer en uitvoer van ozonafbrekende stoffen is een essentieel vereiste uit hoofde van het protocol om toe te zien op de handel en illegale activiteiten op dat punt te voorkomen. Vergunningen moeten in de tijd worden beperkt om ervoor te zorgen dat ondernemingen op gezette tijden het gebruik van alternatieven evalueren. Om automatische douanecontroles in real time per zending mogelijk te maken, evenals de elektronische uitwisseling en opslag van informatie over alle zendingen van bij de douaneautoriteiten aangebrachte en onder deze verordening vallende stoffen, producten en apparatuur, is het noodzakelijk het elektronische vergunningensysteem voor ozonafbrekende stoffen te koppelen met de éénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane (de “EU-éénloketomgeving voor de douane”) die tot stand is gebracht bij Verordening (EU) 2022/2399 van het Europees Parlement en de Raad (14). Gezien die koppeling met de EU-éénloketomgeving voor de douane zou het onevenredig zijn om een regeling van per zending verleende vergunningen te hanteren in de Unie.
(25)


Om ervoor te zorgen dat de onder deze verordening vallende stoffen, producten en apparatuur die illegaal in de Unie zijn ingevoerd, de Uniemarkt niet opnieuw binnenkomen, moeten de bevoegde autoriteiten van de lidstaten die stoffen, producten en apparatuur in beslag nemen of verbeurdverklaren met het oog op verwijdering. Wederuitvoer van stoffen, producten en apparatuur die niet in overeenstemming zijn met deze verordening moet hoe dan ook worden verboden.
 (26)


De lidstaten moeten ervoor zorgen dat het personeel van de douanekantoren of andere gemachtigde personen overeenkomstig de nationale voorschriften die controles verrichten uit hoofde van deze verordening beschikken over de passende middelen en kennis, onder meer door middel van aan dat personeel en aan die andere gemachtigde personen aangeboden opleidingen, en voldoende uitgerust zijn om gevallen van illegale handel in de onder deze verordening vallende ozonafbrekende stoffen, producten en apparatuur tegen te gaan. De lidstaten moeten de douanekantoren of de andere plaatsen aanwijzen die aan die voorwaarden voldoen en derhalve gemachtigd zijn douanecontroles op invoer, uitvoer en doorvoer te verrichten.
(27)


Samenwerking en uitwisseling van noodzakelijke informatie tussen alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten die betrokken zijn bij de uitvoering van deze verordening, namelijk douaneautoriteiten, markttoezichtautoriteiten, milieuautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten met inspectietaken, tussen de lidstaten en met de Commissie, is van bijzonder groot belang om inbreuken op deze verordening, met name illegale handel, tegen te gaan. Vanwege het vertrouwelijke karakter van de uitwisseling van informatie betreffende het douanerisico, moet daartoe het douanerisicobeheersysteem worden aangewend.
(28)


Bij het vervullen van de door deze verordening aan haar toevertrouwde taken, en teneinde samenwerking en adequate uitwisseling van informatie tussen bevoegde autoriteiten en de Commissie bij conformiteitscontroles en illegale handel in ozonafbrekende stoffen te bevorderen, moet de Commissie een beroep doen op het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), dat is opgericht bij Besluit 1999/352/EG, EGKS, Euratom van de Commissie (15). OLAF moet toegang hebben tot alle noodzakelijke informatie om de uitvoering van zijn taken te vereenvoudigen.
(29)


Om naleving van het protocol te waarborgen, moeten de invoer uit en de uitvoer naar een staat die geen partij is bij het protocol van ozonafbrekende stoffen en van producten en apparatuur die dergelijke stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking, worden verboden.
 (30)


Het opzettelijk uitstoten van ozonafbrekende stoffen in de atmosfeer, indien die uitstoot onrechtmatig is, vormt een ernstige inbreuk op deze verordening en moet uitdrukkelijk worden verboden. Ondernemingen moeten alle haalbare maatregelen nemen om de onopzettelijke uitstoot van ozonafbrekende stoffen in de atmosfeer te verminderen, mede gezien hun aardopwarmingsvermogen (GWP). Het is dan ook noodzakelijk om regels op te stellen over de terugwinning van gebruikte ozonafbrekende stoffen in producten en apparatuur en over het voorkomen van lekkages van dergelijke stoffen. Om de reductie van emissies te maximaliseren, moeten terugwinningsverplichtingen ook gelden voor eigenaren van gebouwen en aannemers wanneer zij bepaalde soorten schuim uit gebouwen verwijderen.
(31)


Het vereiste om ozonafbrekende stoffen terug te winnen uit schuim in bouwmaterialen kan een stimulans zijn voor innovatie, onderzoek en ontwikkeling op het gebied van technologieën voor sloop, regeneratie en recycling, en kan positieve effecten hebben op de werkgelegenheid als gevolg van het arbeidsintensieve karakter van het proces van buitengebruikstelling en de behoefte aan meer verwerkingscapaciteit voor dat soort afval. Daarom is het belangrijk passende opleidingsprogramma’s beschikbaar te maken die beantwoorden aan de behoefte aan naar behoren gekwalificeerde natuurlijke personen om de terugwinning van in de schuimen aanwezige ozonafbrekende stoffen uit te voeren.
 (32)


Het is zaak regels vast te stellen voor ozonafbrekende stoffen die niet uit hoofde van het protocol gecontroleerd worden, opgenomen in bijlage II, rekening houdend met de in de Unie geproduceerde en gebruikte hoeveelheden en de gevolgen van emissies van die stoffen voor de ozon in de stratosfeer. Er zijn nog andere erkende kwesties die van invloed zijn op het herstel van de ozonlaag in sectoren die buiten het toepassingsgebied van deze verordening vallen. Daarbij gaat het onder meer om distikstofoxide, dat op basis van ODP-gewogen emissies een van de belangrijkste resterende ozonafbrekende stoffen is. Distikstofoxide vormt het grootste deel van de antropogene emissies van landbouwactiviteiten, een gebied waarover de Commissie na de publicatie van haar mededeling van 20 mei 2020 getiteld “Een “van boer tot bord’-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” heeft toegezegd maatregelen te zullen nemen. Een andere kwestie zijn hevige bosbranden, die moeten worden voorkomen aangezien ze de stratosferische aerosolen aanzienlijk kunnen doen toenemen en daardoor het potentieel hebben om stratosferische ozon te verstoren.
(33)


De lidstaten worden geacht door bevoegde autoriteiten ontdekte gevallen van illegale handel bij de Commissie te melden, met inbegrip van de opgelegde sancties.
(34)


Het gebruik van halonen mag alleen worden toegestaan voor in deze verordening vermelde kritische toepassingen. De lidstaten moeten verslag uitbrengen over de hoeveelheden halonen die voor kritische toepassingen worden geïnstalleerd, gebruikt of opgeslagen, over inperkingsmaatregelen om emissies van die stoffen te reduceren en over de geboekte vooruitgang bij het in kaart brengen van alternatieven. Die informatie is nodig om te weten hoeveel halonen in de Unie nog altijd beschikbaar zijn voor kritische toepassingen, en om de technologische vooruitgang op dat punt te monitoren, zodat kan worden vastgesteld wanneer halon niet langer noodzakelijk is voor bepaalde toepassingen.
 (35)


Krachtens het protocol moet verslag worden uitgebracht over de handel in ozonafbrekende stoffen. Producenten, importeurs en exporteurs van ozonafbrekende stoffen moeten dan ook jaarlijks verslag uitbrengen over de handel in ozonafbrekende stoffen. De handel in niet uit hoofde van het protocol gecontroleerde ozonafbrekende stoffen, opgenomen in bijlage II, moet ook worden gerapporteerd om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is om alle of een deel van de controlemaatregelen voor de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen uit te breiden tot die stoffen.
(36)


Namens de Unie brengt de Commissie jaarlijks verslag uit aan het ozonsecretariaat over de in- en uitvoer van uit hoofde van het protocol gecontroleerde ozonafbrekende stoffen. Hoewel de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de verslaglegging over de productie en vernietiging van ozonafbrekende stoffen, moet de Commissie voorlopige gegevens over die activiteiten verstrekken om de vroegtijdige berekening van het verbruik van de Unie door het ozonsecretariaat te vergemakkelijken. Indien er geen kennisgevingen zijn geweest over een uitbreiding van de clausule inzake regionale organisaties voor economische integratie, moet de Commissie die praktijk van jaarlijkse verslagen voortzetten en er tegelijk voor zorgen dat de lidstaten voldoende tijd krijgen om de door de Commissie verstrekte voorlopige gegevens te evalueren, teneinde inconsistenties te voorkomen.
 (37)


De bevoegde autoriteiten van de lidstaten, waaronder milieuautoriteiten, markttoezichtautoriteiten en douaneautoriteiten, moeten controles verrichten volgens een risicogebaseerde benadering om toe te zien op naleving van deze verordening. Een dergelijke benadering is noodzakelijk om zich te richten op de activiteiten met het grootste risico van illegale handel in ozonafbrekende stoffen of onrechtmatige uitstoot van onder deze verordening vallende ozonafbrekende stoffen. Daarnaast moeten bevoegde autoriteiten controles verrichten wanneer ze over bewijzen of andere relevante informatie over mogelijke gevallen van niet-naleving beschikken. Indien van toepassing en voor zover mogelijk moet dergelijke informatie worden meegedeeld aan de douaneautoriteiten in het kader van een risicoanalyse voorafgaand aan de controles, overeenkomstig artikel 47 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (16). Het is van belang ervoor te zorgen dat wanneer er inbreuken op deze verordening zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten, de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het opvolgen van de oplegging van sancties op de hoogte gebracht worden teneinde waar nodig passende sanctie te kunnen opleggen.
(38)


De lidstaten moeten waarborgen dat inbreuken op deze verordening door ondernemingen onderworpen zijn aan sancties die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.
(39)


De lidstaten moeten kunnen voorzien in regels voor strafrechtelijke sancties, administratieve sancties of beide voor dezelfde inbreuk. Wanneer de lidstaten voor dezelfde inbreuk zowel strafrechtelijke als administratieve sancties opleggen, mogen die sancties niet leiden tot een schending van het recht om niet tweemaal in een strafrechtelijke procedure voor hetzelfde delict te worden berecht of gestraft (ne bis in idem), zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Unie.
 (40)


Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend inzake:






—


de vaststelling van een lĳst van ondernemingen die ozonafbrekende stoffen als technische hulpstof mogen gebruiken, met voor elke onderneming de maximumhoeveelheden die voor de samenstelling van of voor verbruik als technische hulpstof mogen worden gebruikt en de maximumemissieniveaus;










—


de bepaling van essentiële laboratorium- en analytische toepassingen waarvoor productie en invoer is toegestaan binnen een bepaalde periode en ter specificatie van gemachtigde gebruikers;










—


het toestaan van afwijkingen van de vastgestelde einddata en afsluitingsdata voor wat betreft de kritische toepassingen van halonen;










—


het toestaan van de tijdelijke productie, het in de handel brengen, het verder leveren en het gebruik van methylbromide in noodgevallen;










—


het toestaan van de uitvoer van producten en apparatuur die chloorfluorkoolwaterstoffen bevatten;










—


de nadere regelingen voor de conformiteitsverklaring voor voorgevulde apparatuur en verificatie;










—


het te overleggen bewijsmateriaal omtrent de vernietiging of terugwinning voor later gebruik van tijdens de productie van ozonafbrekende stoffen als bijproduct geproduceerd trifluormethaan;










—


de vorm en inhoud van etiketteringsvoorschriften;










—


het toestaan van de handel met entiteiten die geen partij zijn bij het protocol;










—


de vorm waarin informatie over kritische toepassingen van halonen en illegale handel door de lidstaten wordt verstrekt, en










—


de vorm en indieningswijze van de door ondernemingen te rapporteren informatie, met name over productie, invoer, uitvoer, gebruik als grondstof en vernietiging.
Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (17).
 (41)


Om bepaalde niet-essentiële elementen van deze verordening aan te vullen of te wijzigen, dient aan de Commissie de bevoegdheid te worden verleend om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot:






—


de processen waarvoor ozonafbrekende stoffen mogen worden gebruikt als technische hulpstof, en de maximumhoeveelheid die voor dergelijke toepassingen is toegestaan inclusief de uitstoot ervan in de Unie;










—


de voorwaarden voor het in de handel brengen en de verdere levering van ozonafbrekende stoffen voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen;










—


de in bijlage V uiteengezette termijnen voor kritische toepassingen van halonen;










—


de werking van het vergunningensysteem voor ozonafbrekende stoffen;










—


aanvullende maatregelen om te specificeren waarmee de bevoegde autoriteiten van de lidstaten rekening moeten houden bij het uitvoeren van controles, en aanvullende maatregelen voor de monitoring van onder deze verordening vallende stoffen, producten en apparatuur in het kader van de regeling tijdelijke opslag en andere douaneprocedures;










—


de regels voor het in het vrije verkeer brengen van producten en apparatuur die ingevoerd worden uit of uitgevoerd worden naar een niet onder het protocol vallende entiteit;










—


de vaststelling van een lijst van producten en apparatuur waarvoor de terugwinning van ozonafbrekende stoffen en de vernietiging ervan technisch en economisch haalbaar is, en de specificatie van de te gebruiken technologieën;










—


wijzigingen van de bijlagen I en II;










—


het bijwerken van aardopwarmings- en ozonafbrekend vermogen van ozonafbrekende stoffen;










—


de rapportagevoorschriften voor lidstaten inzake kritische toepassingen van halonen en illegale handel, en










—


de rapportagevoorschriften voor ondernemingen inzake productie, invoer, uitvoer, gebruik als grondstof en vernietiging.
 Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen plaatsvinden in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (18). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.
(42)


De bescherming van personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten valt onder Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (19), en de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie wordt geregeld door Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (20), in het bijzonder ten aanzien van de vereisten inzake vertrouwelijkheid en beveiliging van de verwerking, de doorgifte van persoonsgegevens van de Commissie aan de lidstaten, de rechtmatige verwerking en de rechten van de betrokkenen op het gebied van informatie en van toegang tot en rectificatie van hun persoonsgegevens.
(43)


De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 en heeft op 20 mei 2022 formele opmerkingen ingediend.
 (44)


Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie is het aan de rechterlijke instanties van de lidstaten om de rechterlijke bescherming te waarborgen van de rechten die een persoon aan het Unierecht ontleent. Voorts verplicht artikel 19, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) de lidstaten om te voorzien in rechtsmiddelen die volstaan om te zorgen voor daadwerkelijke rechtsbescherming op de onder het Unierecht vallende gebieden. In dat verband moeten de lidstaten ervoor zorgen dat het publiek, met inbegrip van natuurlijke of rechtspersonen, toegang heeft tot de rechter overeenkomstig de verplichtingen die de lidstaten zijn aangegaan uit hoofde van het Verdrag van 25 juni 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (21) (het “Verdrag van Aarhus”).
(45)


Daar de doelstellingen van deze verordening, namelijk om de afbraak van de ozonlaag tegen te gaan en zo bij te dragen tot het herstel van de stratosferische ozonlaag, de klimaatopwarming te beperken en naleving van het protocol te waarborgen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege het grensoverschrijdende karakter van het betrokken milieuprobleem en de gevolgen van deze verordening, zowel op de handel binnen de Unie als op de externe handel, beter door de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 VEU neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.
 (46)


Verordening (EG) nr. 1005/2009 moet op verscheidene punten worden gewijzigd. Om redenen van duidelijkheid moet die verordening worden ingetrokken en door deze verordening worden vervangen,





HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:




HOOFDSTUK I




Algemene bepalingen




Artikel 1

Onderwerp

Deze verordening voorziet in regels voor de productie, de invoer, de uitvoer, het in de handel brengen, de opslag en verdere levering van ozonafbrekende stoffen, alsook voor het gebruik, de terugwinning, de recycling, de regeneratie en de vernietiging ervan, en voor de rapportage van gegevens in samenhang met die stoffen en voor de invoer, de uitvoer, het in de handel brengen, de verdere levering en het gebruik van producten en apparatuur die ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking.
Artikel 2

Toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op:






a)


de in de bijlagen I en II opgenomen ozonafbrekende stoffen en de isomeren ervan, afzonderlijk of vervat in mengsels, en










b)


producten en apparatuur, en onderdelen daarvan, die ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking.
 HOOFDSTUK II




Verbodsbepalingen




Artikel 4

Verbodsbepalingen met betrekking tot ozonafbrekende stoffen


1.   Het produceren, het in de handel brengen, het al dan niet tegen betaling verder leveren of aanbieden aan een andere persoon in de Unie, en het gebruiken van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen, zijn verboden.
2.   De invoer of uitvoer van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen is verboden.
Artikel 5

Verbodsbepalingen met betrekking tot producten en apparatuur die ozonafbrekende stiffen bevatten of nodig hebben voor hun werking


1.   Het in de handel brengen en het al dan niet tegen betaling verder leveren of aanbieden aan een andere persoon in de Unie van producten en apparatuur die in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking, zijn verboden.
2.   De invoer of uitvoer van producten en apparatuur die in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking, is verboden. Dat verbod is niet van toepassing op persoonlijke bezittingen.
HOOFDSTUK III




Vrijstellingen van verbodsbepalingen




Artikel 6

Grondstoffen


1.   In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen geproduceerd, in de handel gebracht en al dan niet tegen betaling aan een andere persoon in de Unie verder worden geleverd of aangeboden voor gebruik als grondstof.
 2.   De Commissie stelt indien passend overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door een lijst op te stellen van chemische productieprocessen waarvoor het gebruik van de in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen als grondstof verboden is op basis van de technische beoordelingen die in het kader van het protocol worden uitgevoerd, met name de vierjaarlijkse verslagen die door de beoordelingsgroepen in het kader van het protocol worden opgesteld en die beoordelingen omvatten van beschikbare alternatieven voor het bestaande gebruik als grondstof en van de emissieniveaus van het bestaande gebruik als grondstof.
3.   In afwijking van lid 2, indien er geen in het kader van het protocol uitgevoerde technische beoordelingen beschikbaar zijn van beschikbare alternatieven voor het bestaande gebruik als grondstof en van de emissieniveaus van het bestaande gebruik als grondstof die een toereikende basis vormen voor het nemen van een besluit over het verbieden van een gebruik als grondstof, maakt de Commissie uiterlijk op 31 december 2027 haar eigen beoordeling op basis van wetenschappelijke aanbevelingen over het bestaande gebruik als grondstof, de effecten in termen van ozonafbrekend vermogen (ozone-depleting potential — ODP) en de beschikbaarheid van nauwkeurigere gegevens over de broeikasgasemissies van grondstoffen, technologische ontwikkelingen die leiden tot de beschikbaarheid van technisch haalbare alternatieven, alsook het energieverbruik, de efficiëntie, de economische haalbaarheid en de kosten van die alternatieven, en stelt zij, indien passend, op basis van die beoordeling de in lid 2 bedoelde gedelegeerde handelingen vast.
4.   De op grond van lid 2 opgestelde lijst kan, indien nodig, worden bijgewerkt in het licht van de bevindingen van de vierjaarlijkse verslagen die door de beoordelingsgroepen in het kader van het protocol worden opgesteld, of van de eigen beoordelingen van de Commissie.
 Artikel 7

Technische hulpstoffen


1.   In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen geproduceerd, in de handel gebracht en al dan niet tegen betaling aan een andere persoon in de Unie verder worden geleverd of aangeboden om te worden gebruikt als technische hulpstof bij processen zoals bedoeld in bijlage III. Die stoffen worden alleen gebruikt als technische hulpstof onder de op grond van de leden 2 en 3 van dit artikel vastgestelde voorwaarden.
2.   Ozonafbrekende stoffen zoals bedoeld in lid 1 worden alleen gebruikt als technische hulpstof in op 1 september 1997 bestaande installaties, mits de emissies van ozonafbrekende stoffen door die installaties te verwaarlozen zijn, en onder de op grond van lid 3 vastgestelde voorwaarden.
3.   De Commissie kan, door middel van uitvoeringshandelingen, een lĳst opstellen van ondernemingen die in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen als technische hulpstof bij de in bijlage III genoemde processen in de in lid 2 van dit artikel bedoelde installaties mogen gebruiken, en daarbij voor elke onderneming op de lĳst de maximumhoeveelheden die voor de samenstelling van of voor verbruik als technische hulpstof mogen worden gebruikt en de maximumemissieniveaus vaststellen. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 28, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
4.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage III voor zover dat noodzakelijk is vanwege technische ontwikkelingen of door de partijen bij het protocol genomen besluiten.
 Artikel 8

Essentiële laboratorium- en analytische toepassingen


1.   In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen geproduceerd, in de handel gebracht en al dan niet tegen betaling aan een andere persoon in de Unie verder worden geleverd of aangeboden om te worden gebruikt als essentiële laboratorium- en analytische toepassingen, en onder de op grond van lid 2 van dit artikel vastgestelde voorwaarden.
2.   De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen bepalen voor welke essentiële laboratorium- en analytische toepassingen de productie en invoer van in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen in de Unie kunnen worden toegestaan, gedurende welke periode de vrijstelling geldt en welke gebruikers voor die essentiële laboratorium- en analytische toepassingen in aanmerking komen. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 28, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
3.   Een onderneming die ozonafbrekende stoffen in de handel brengt en al dan niet tegen betaling verder levert of aanbiedt aan een andere persoon in de Unie voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen zoals bedoeld in lid 1, houdt een register bij met de volgende informatie per stof:






a)


de naam;










b)


de in de handel gebrachte of geleverde hoeveelheid;










c)


het gebruiksdoel;










d)


een lijst van afnemers en leveranciers.
4.   Een onderneming die ozonafbrekende stoffen gebruikt voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen zoals bedoeld in lid 1 houdt een register bij van de volgende informatie per stof:






a)


de naam;










b)


de geleverde of gebruikte hoeveelheid;










c)


het gebruiksdoel;










d)


een lijst van leveranciers.
5.   De in de leden 3 en 4 bedoelde registers worden ten minste vijf jaar bijgehouden en op verzoek ter beschikking van de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat of van de Commissie gesteld.
 6.   Ozonafbrekende stoffen voor essentiële laboratorium- en analytische toepassingen zoals bedoeld in lid 1 worden enkel in de handel gebracht en al dan niet tegen betaling verder geleverd of aangeboden aan een andere persoon in de Unie onder de in bijlage IV uiteengezette voorwaarden.
7.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage IV voor zover dat noodzakelijk is vanwege technische ontwikkelingen of door de partijen bij het protocol genomen besluiten.
Artikel 9

Kritische toepassingen van halonen


1.   In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen halonen in de handel gebracht en gebruikt worden voor kritische toepassingen overeenkomstig bijlage V. Halonen mogen enkel in de handel gebracht en al dan niet tegen betaling verder worden geleverd of aangeboden aan een andere persoon in de Unie door ondernemingen die door de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat zijn gemachtigd om halonen voor kritische toepassingen op te slaan.
2.   Brandbeveiligingssystemen en brandblusapparaten die halonen bevatten voor kritische toepassingen zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel of die dergelijke halonen nodig hebben voor hun werking, worden op de in bijlage V genoemde einddata buiten gebruik gesteld. De halonen die in brandbeveiligingssystemen en brandblusapparaten zijn verwerkt, worden overeenkomstig artikel 20, lid 5, teruggewonnen.
 3.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage V wanneer binnen de daarin genoemde termijnen geen technisch en economisch haalbare alternatieven of technologie voorhanden zijn voor de in die bijlage vermelde kritische toepassingen of die niet aanvaardbaar zijn vanwege hun effect op het milieu of de gezondheid, of wanneer het noodzakelijk is naleving van de internationale verplichtingen van de Unie betreffende kritische toepassingen van halonen te waarborgen, met name uit hoofde van het protocol, door de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie of uit hoofde van het Internationaal verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen.
4.   De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen, en op een met redenen omkleed verzoek van de bevoegde autoriteit van een lidstaat, in de tijd beperkte afwijkingen van de in bijlage V vermelde einddata of afsluitingsdata toestaan voor een specifiek geval wanneer in het verzoek om een afwijking wordt aangetoond dat er geen technisch en economisch haalbaar alternatief voorhanden is voor die specifieke toepassing. De Commissie neemt in die uitvoeringshandelingen rapportagevoorschriften op, en verzoekt om indiening van informatie waaruit blijkt hoe de afwijking wordt gebruikt, waaronder een overzicht van voor recycling of regeneratie teruggewonnen hoeveelheden halonen, de resultaten van controles op lekkage en hoeveelheden niet-gebruikte halonen in voorraden. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 28, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
 Artikel 10

Gebruik in noodgevallen van methylbromide


1.   In noodgevallen kan de Commissie, op verzoek van de bevoegde autoriteit van een lidstaat, wanneer een onverwachte uitbraak van bepaalde plagen of ziekten zulks vereist, tĳdelĳk de productie, het in de handel brengen en het gebruik van methylbromide toestaan, door middel van uitvoeringshandelingen en na kennisgeving aan het ozonsecretariaat overeenkomstig Besluit IX/7 van de partijen bij het protocol, mits het in de handel brengen en het gebruik van methylbromide uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1107/2009 respectievelijk Verordening (EU) nr. 528/2012 is toegestaan. Ongebruikte hoeveelheden methylbromide worden vernietigd.
2.   De in lid 1 van dit artikel bedoelde uitvoeringshandelingen omvatten een specificatie van de maatregelen die moeten worden genomen om emissies van methylbromide bij het gebruik te verminderen, en gelden voor een periode van maximaal 120 dagen en een hoeveelheid van maximaal 20 metrieke ton methylbromide. De Commissie neemt in die uitvoeringshandelingen rapportagevoorschriften op, en verzoekt om het indienen van ondersteunend bewijsmateriaal dat nodig is om het gebruik van methylbromide te monitoren, waaronder bewijs van de vernietiging van de stof na het verstrijken van de afwijking. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 28, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
Artikel 11

Vrijstellingen met betrekking tot producten en apparatuur die ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking


1.   In afwijking van artikel 5, lid 1, mogen producten en apparatuur waarvoor het gebruik van de respectieve ozonafbrekende stof overeenkomstig artikel 8 of 9 is toegestaan, in de handel worden gebracht en al dan niet tegen betaling aan een andere persoon in de Unie verder worden geleverd of aangeboden.
2.   Behalve voor de in artikel 9, lid 1, bedoelde kritische toepassingen zijn halonen bevattende brandbeveiligingssystemen en brandblusapparaten verboden en worden die buiten gebruik gesteld.
 3.   Producten en apparatuur die ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking moeten aan het einde van hun levensduur buiten gebruik worden gesteld.
Artikel 12

Vernietiging en regeneratie

In afwijking van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, mogen ozonafbrekende stoffen die zijn opgenomen in bijlage I en producten en apparatuur die in bijlage I opgenomen ozonafbrekende stoffen bevatten of nodig hebben voor hun werking, in de handel gebracht worden en al dan niet tegen betaling aan een andere persoon in de Unie verder worden geleverd of aangeboden voor vernietiging binnen de Unie op grond van artikel 20, lid 6. De in bijlage I vermelde ozonafbrekende stoffen mogen ook in de handel worden gebracht met het oog op regeneratie in de Unie.
