None
1981. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/229
Vrijdag 17 december 1982
29. is van mening dat het mededingingsbeleid moet worden ontwikkeld in het licht
van het in toenemende mate prevaleren van transnationale verrichtingen, waarbij steeds
moet worden bedacht dat het de bedoeling is de werking van de economische krachten
te ondersteunen en niet te belemmeren;
30. betreurt het in dit opzicht dat de Commissie geen aandacht schenkt aan de her­
haalde verzoeken van het Parlement om maatregelen ter opheffing van het misbruik van
de transferprijzen; verzoekt de Commissie werk te maken van een overzicht van de han­
delwijze van multinationale ondernemingen ten aanzien van de transferprijzen, de hieruit
voortvloeiende concurrentiedistorsies te evalueren en methodes voor te stellen ter ophef­
fing van deze wanpraktijken; in het besef dat prijsverschillen voor een zelfde produkt in
verschillende landen vaak te wijten zijn aan factoren die niet aan multinationale onder­
nemingen zijn toe te schrijven, en met name de nog steeds sterk uiteenlopende omstan­
digheden in de Lid-Staten, alsmede aan de schommelende prijzen naar gelang van de
producent; verzoekt de Commissie verslag uit te brengen over de vooruitgang bij de
toepassing van de richtlijn van 1977 inzake de wederzijdse hulpverlening van de desbe­
treffende instanties uit de Lid-Staten in de sector directe belastingheffing, en inzonder­
heid over de vraag of het thans het geschikte moment is om een stelsel van regels op te
stellen betreffende de transferprijzen, naar aanleiding van het concentreren van de erva­
ringen op dit gebied waarop in artikel 10 van de richtlijn wordt aangedrongen;
Mededingingsbeleid en overheidssteun
31. erkent de moeilijke taak die de Commissie zich in een periode van economische
teruggang en industriële herstructurering gesteld ziet ten aanzien van de controle op de
nationale steunverlening; is echter van mening dat pragmatische aanpak van de Com­
missie, gezien de hulpprogramma's die steeds belangrijker en ingewikkelder worden, niet
langer aan zijn taak voldoet, en dat de beleidsregels, naast de tot dusverre opgestelde
praktische richtlijnen, een hardere conceptie van het communautaire belang dienen te
bevatten;
32. is van mening dat het streven van de Commissie gericht moet zijn op de geleide­
lijke opheffing van alle nationale steunmaatregelen die niet vallen onder specifieke uit­
zonderingen, welke in gelijke mate gelden in alle Lid-Staten;
33.  verzoekt de Commissie, naar aanleiding van het recente arrest van het Hof van
Justitie in de zaak Philip Morris, een liberaal standpunt in te nemen ten aanzien van de
communautaire doelstellingen met betrekking tot steunverlening die niet gebonden is aan
regio's of sectoren;
34. stemt in met de algemene standpunten van de Commissie ten aanzien van regio­
nale hulpverlening, maar staat erop dat de initiatieven in deze sector beter geïntegreerd
worden in het totale regionale beleid van de Gemeenschap; verzoekt de Commissie in
haar volgende verslag nauwkeuriger informatie te verstrekken over de normen en indica­
ties die zij toepast voor het kritische onderzoek van nationale steunprogramma's;
35. onderschrijft het beginsel van steunverlening aan crisissectoren maar uit zijn be­
zorgdheid over de toewijzing in de hele Gemeenschap van een groeiende hoeveelheid
middelen aan industrieën met een beperkt groeipotentieel; wijst erop dat sommige vor­
men van interventie, met name de invoering van het quotasysteem in de staalindustrie, de
neiging hebben de doelmatige producenten te straffen en vanuit communautair oogpunt
wellicht niet leiden tot concurrerende produktiepatronen;
is van mening dat het probleem van de nationale steunmaatregelen, die een grote bedrei­
ging vormen voor de eenheid van de gemeenschappelijke markt, het best kan worden
aangepakt door middel van een reeks van specifieke maatregelen, waarbij de beginselen
van de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag worden toegepast op de afzonderlijke
sectoren;
verzoekt de Commissie derhalve haar werkzaamheden op dit gebied te integreren in het
kader van een globale industriële strategie voor de Gemeenschap en verzoekt om meer
informatie over de gebruikte methoden voor en de resultaten van de controle achteraf
van de sectoriële beleidslijnen en steunverlening; Nr. C 13/230 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1. 83
Vrijdag 17 december 1982
36. vestigt in dit verband de aandacht op de sectoriële overeenkomst die gericht is op
vermindering van de capaciteit in de kunstvezelsector, en verzoekt de Commissie een on­
derzoek in te stellen naar de beweringen dat in sommige gevallen de produktiecapaciteit
kunstmatig wordt gehandhaafd, en hierover zo spoedig mogelijk aan het Parlement ver­
slag uit te brengen;
37.  juicht het toe dat in de bijlage bij het Elfde Verslag een overzicht is opgenomen
van de subsidies waartegen de Commissie bij de aanmelding geen bezwaar heeft ge­
maakt; verlangt dat dit overzicht bij de voortzetting ervan zal worden gecompleteerd tot
een volledige lijst van alle lopende subsidies, met vermelding van hun looptijd, en wijst er
nogmaals op dat het een belangrijke taak van de Commissie is toezicht te houden op de
aanmelding van voorgenomen subsidies door de Lid-Staten, alsmede op de degressieve
en tijdelijke aard van deze subsidies;
38. juicht de aanzienlijke vooruitgang toe die is geboekt bij de opheffing van de dis­
criminatoire aspecten van de nationale monopolies van commerciële aard, doch wijst
erop dat nog veel moet worden gedaan, met name wat betreft de tabaksmonopolies, het
quotastelsel bij het verlenen van vergunningen in het intracommunautaire wegvervoer en
het luchtvervoer;
39. juicht het recente arrest van het Hof van Justitie toe waarin de geldigheid wordt
bekrachtigd van de richtlijn van de Commissie betreffende de doorzichtigheid van de
financiële betrekkingen tussen de Lid-Staten en de openbare bedrijven, en dringt bij de
Commissie aan op krachtiger maatregelen tegen concurrentiedistorsies door deze bedrij­
ven;
40. dringt nogmaals aan op een onderzoek van de mogelijke gevolgen voor het mede­
dingingsbeleid van de toetreding van Spanje en Portugal tot de Gemeenschap, daar zich
waarschijnlijk grote aanpassingsproblemen zullen voordoen;
Internationale vraagstukken
41. wijst op de noodzaak de maatregelen inzake het mededingingsbeleid in de
Gemeenschap aan te vullen met maatregelen gericht op de controle van mededingings­
distorsies op internationaal niveau;
42. is van mening dat de Gemeenschap actief moet deelnemen aan de verschillende
internationale forums die zich bezighouden met de verbetering van de werking van de
procedures van de internationale mededinging en van de regels voor het vrije verkeer van
goederen en diensten. De voorgenomen GATT-bijeenkomst op ministerniveau vormt een
bruikbaar uitgangspunt voor nieuwe initiatieven op dit gebied;
betreurt het dat de impasse in de onderhandelingen over de gedragscode van de Ver­
enigde Naties voor de overdracht van technologie nog niet is doorbroken;
merkt op dat onder auspiciën van de UNCTAD onderhandelingen hebben plaatsgehad
over de vaststelling van regels ten aanzien van de goedkope vlaggen, maar dat tot dus­
verre geen definitieve besluiten zijn genomen; verzoekt om volledig op de hoogte te
worden gehouden over de voortgang van deze onderhandelingen;,
43.  wijst nogmaals op het toenemende belang van de problemen die worden veroor­
zaakt door de extraterritoriale toepassing van de mededingingswetgeving, zoals de uit­
voering van „blokkade"-wetgevingen in sommige landen van de Gemeenschap en van de
openbaarmaking van documenten, en dringt erop aan dat de Commissie, liefst in samen­
werking met de anti-trustautoriteiten van niet Lid-Staten een extraterritorialiteitsbeleid
uitstippelt;
44. dringt aan op de spoedige totstandkoming van een communautaire overeenkomst
tot onderlinge erkenning van auteursrechten en van de uitspraken van rechtbanken in de
Gemeenschap inzake auteursrechten, als een eerste stap naar een gezamenlijk commu­
nautair standpunt ten aanzien van de inbreuken van producenten in derde landen op het
auteursrecht en de oneerlijke concurrentie die daarin is gelegen;
45. betreurt het ten zeerste dat de Commissie niet reageert op de herhaalde verzoeken
van het Parlement om een campagne die beoogt een einde te maken aan de oneerlijke
mededinging in andere delen van de wereld; wijst erop dat dit een „conditio sine qua 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 13/231
Vrijdag 17 december 1982
non" is voor de opstelling van een echt systeem van binnenlandse mededinging en bena­
drukt nogmaals dat de opsplitsing van de verantwoordelijkheden in de Commissie het
nemen van de noodzakelijke initiatieven niet in de weg mag staan; doet derhalve nog­
maals een beroep op de Commissie zich niet uitsluitend te beperken tot deelname aan de
werkzaamheden van de desbetreffende internationale instanties, maar een zo groot mo­
gelijke bijdrage te leveren aan:
— de campagne tegen internationale belastingontduiking,
— de afschaffing van belastingparadijzen,
— opheffing van de goedkope vlaggen,
— de afschaffing van andere oneerlijke praktijken in de sector mededinging zoals het
bestaan van grote internationale verschillen in de stimulering en de reglementering
van buitenlandse investeringen;
Commissieprocedures
46. is verheugd over de opneming in het Elfde Verslag van een nieuwe afdeling ge­
wijd aan procedurekwesties, waarin, in tot dusverre ongekende mate, rekening wordt
gehouden met eerdere kritiek van het Parlement (x) en waarin een aantal voorstellen
worden gedaan ter verbetering van haar eigen procedures; acht het antwoord van de
Commissie, hoewel niet volledig bevredigend, een grondslag voor werkelijke verbeterin­
gen in deze procedures;
47.  (2) In paragraaf 41 van zijn resolutie over het Tiende Verslag, (op. cit.). Nr. C 13/232 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17.1.83
Vrijdag 17 december 1982
keurig worden opgegeven zodat de aard en omvang ervan aan de ondernemingen
bekend zijn;
b) de Commissie dient aan de onderneming waar een onderzoek wordt uitgevoerd, een
exemplaar van het verslag van het onderzoek of ten minste een samenvatting van de
bevindingen ter beschikking te stellen;
c) de Commissie dient aan de onderneming waar een onderzoek wordt verricht de stuk­
ken van de commissie van advies ter beschikking te stellen;
d) de mededelingen van de Commissie over de toegang tot de dossiers en de ontwikke­
ling van niet-vertrouwelijke uittreksels van de inhoud daarvan zijn toe te juichen.
Niettemin dient de Commissie, met het oog op een samenhangende en eerlijke bena­
dering, de wijze te herzien waarop deze zaken in de praktijk worden behandeld.
 Voorts dient zij, de vertrouwelijkheid eerbiedigend, de grote lijnen van de tegen de
onderneming ingediende klachten openbaar te maken;
e) de Commissie dient, conform haar toezegging aan de Juridische Commissie, haar
interne regeling voor het onderzoek van en de uitspraak inzake vermoede inbreuken
openbaar te maken;
50. stelt vast dat de afwikkeling van de verzoeken om vrijstelling en met name om
negatieve verklaring, in het uiterste geval achttien jaar en zelden minder dan achttien
maanden vergt en dat het aantal gevallen van alle soorten dat op behandeling door de
Commissie wacht gestegen is tot 4 365, terwijl er in 1981 alleen al niet minder dan 185
verzoeken om betekening zijn ingediend; stelt verder vast dat de Commissie in 1981
daarentegen 11 formele besluiten heeft genomen op grond van de artikelen 65 en 66 van
het EGKS-Verdrag en 11 op grond van de artikelen 85 en 86 van het EEG-Verdrag en
dat in 121 gevallen een oplossing is gevonden zonder formeel besluit;
is van mening dat dit grote aantal nog te behandelen zaken de dringende noodzaak
onderstreept de procedures van de Commissie te bespoedigen;
51. neemt kennis van het voorstel van de Commissie de juridische waarde van de
zogenaamde „comfort letters" (administratieve brieven) te verhogen door publikatie
vooraf van een mededeling in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, alsook
van haar voorstel vrijstellingsbeschikkingen in vereenvoudigde vorm te treffen ter oplos­
sing van het probleem van het grote aantal gevallen dat dezelfde karaktertrekken ver­
toont, maar verzoekt de Commissie om een nadere toelichting betreffende haar voorne­
mens ten aanzien van dit laatste punt;
52. is van oordeel dat de Commissie ook andere maatregelen moet treffen ter bespoe­
diging van haar procedures, en bij voorbeeld de voorstellen moet overwegen die onlangs
in dezen zijn gedaan (*) ter amendering van Verordening nr. 17/62/EEG waardoor, na
verloop van een bepaalde tijd, automatisch vrijstelling wordt verleend voor een overeen­
komst of anders een vorm van voorlopige vrijstelling wordt verleend nadat een overeen­
komst is gepubliceerd en binnen een bepaalde tijd (bij voorbeeld 90 dagen) niet is aange­
vochten en tot de Commissie een definitief besluit heeft genomen;
53.  verzoekt de Commissie nader toe te lichten in hoeverre zij voornemens is de bij
een procedure betrokken ondernemingen de mogelijkheid te geven kennis te nemen van
het dossier van de betrokken zaak, en hoe zij voornemens is te werk te gaan wat betreft
het wettige beroepsvoorrecht tegen de achtergrond van het arrest van het Hof van Justi­
tie in de zaak A, M en S (Europe) Ltd;
Uitbreiding en heroriëntering van het economische onderzoek van de Commissie inzake pro­
blemen betreffende het mededingingsbeleid
54. stelt vast dat het economische onderzoek dat door de Commissie is uitgevoerd in
de sector mededingingsbeleid en dat wordt behandeld in het laatste hoofdstuk van het
verslag, met name betreffende markt- en prijsstructuren, hoewel er soms waardevolle
(') In het verslag over de mededinging van het Speciale Comité van het Britse Hogerhuis voor de
Europese Gemeenschappen. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/233
Vrijdag 17 december 1982
standpunten in naar voren worden gebracht onvoldoende duidelijk is, tekortschiet in de
analyse en vaak onvoldoende verband lijkt te vertonen met de praktische economische
problemen waarop het DG IV dagelijks stuit;
55. stelt verder vast dat er vaak enorme kritiek is geuit op het economische oordeel
van de Commissie over specifieke gevallen, zoals in haar definitie van de relevante
markt, terwijl hele sectoren van haar werkzaamheden, met name de controle van over­
heidssteun aan en interventie in de industrie op geen enkele wijze systematisch worden
geanalyseerd;
56. verzoekt derhalve de mogelijkheden van het DG IV tot het verrichten van econo­
mische evaluaties te versterken en dringt er bij de Commissie op aan dat het door het
DG IV op economisch terrein verrichte onderzoek beter wordt geïntegreerd in de ove­
rige activiteiten;
57.  wijst erop dat dit doelgerichter onderzoek zou kunnen bestaan uit:
a) analyses van de stand van de mededinging en de doelmatigheid in afzonderlijke sec­
toren met inbegrip van de definitie van de relevante markt, de internationale aspecten
van de mededinging, de voor- en nadelen van de industriële concentratie, en het be­
staan en de oorzaken van grote prijsverschillen voor gelijke produkten in bepaalde
sectoren;
b) onderzoek naar algemenere problemen inzake het mededingingsbeleid die tegelijker­
tijd in een aantal sectoren voorkomen, zoals de gevolgen van selectieve en exclusieve
distributieovereenkomsten en van octrooilicentieovereenkomsten voor de mededin­
ging;
c) onderzoek op het gebied van de overheidssteun aan en interventie in de industrie
zoals de gevolgen die de steunverlening op lange termijn heeft voor de industriële
structuren en de doeltreffendheid van crisiskartels;
58. verzoekt de Commissie nader toe te lichten hoe zij bepaalde onderwerpen uitkiest
die door externe deskundigen in de reeks „Ontwikkeling van de concentratie en de
mededinging" moeten worden bestudeerd; verzoekt om meer inlichtingen over het prak­
tische gebruik dat naderhand van deze studies wordt gemaakt, en benadrukt nogmaals
dat de Commissie als vervolg op haar onderzoek naar de prijsstructuren maatregelen
moet nemen ter opheffing van onaanvaardbare prijsverschillen;
Slotopmerkingen
59. juicht het toe dat in het verslag een afzonderlijk hoofdstuk is opgenomen over het
mededingingsbeleid en de rol van de sociaal-economische en politieke belangengroepe­
ringen en dat de Commissie heeft besloten het Economisch en Sociaal Comité te raad­
plegen over de in het jaarverslag geschetste problemen inzake het mededingingsbeleid
die van algemeen communautair belang zijn; is echter van mening, dat de Commissie
zich met betrekking tot de algemene of specifieke doelstellingen van het communautaire
mededingingsbeleid meer moet inzetten voor de doelmatige samenwerking en de steun
van industrieverbonden, vakbonden, consumenten- en andere belangengroeperingen
door veelvuldiger bilaterale contacten en een betere uitwisseling van gegevens;
60. verzoekt met bijzondere nadruk om de opname van een hoofdstuk over de non-
tarifaire handelsbelemmeringen en verlangt over de verdere behandeling van het door de
Commissie ingediende voorstel betreffende een informatieprocedure op het gebied van
normen en technische voorschriften op de hoogte te worden gesteld (');
61. juicht het feit toe dat de Commissie is ingegaan op sommige van de aanbevelingen
die het Parlement in zijn voorgaande resoluties over het mededingingsbeleid heeft aange-
(') Resolutie van het Europese Parlement van 8 mei 1981, PB nr. C 144 van 15. 6. 1981, biz. 122. Nr.  15. Totstandbrenging van de douane-unie — Grens­
verkeer (stemming)
Aan de orde is de stemming over de ontwerp-resolu-
ties in de verslagen von Wogau (doe. 1-642/82) en
Desouches (doe. 1-641/82).
— Ontwerp-resotutie doe. 1-642/82 (')
A: aangenomen.
B:
— amendement nr. 5 van de heer Rogalla, namens
de Socialistische Fractie: aangenomen.
B wordt aldus gewijzigd aangenomen.
C en D: aangenomen
Paragraaf 1
— amendement nr. 7 van dezelfde: verworpen
Paragraaf 1 wordt aangenomen.
De amendementen nrs. 6 en 9 van de heer Rogalla
zijn door de indiener ervan ingetrokken.
(') De rapporteur heeft over de amendementen het woord
gevoerd. Paragrafen 2 t/m 4: aangenomen
Paragraaf 5
— amendement nr. 4/corr. van de heer Fergusson:
aangenomen
Paragraaf 5 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
Na paragraaf 5:
— amendement nr. 2/corr. van de heer von Bis-
marek: aangenomen
— amendement nr. 1 van dezelfde: aangenomen
Paragrafen 6 t/m 8: aangenomen
Paragraaf 9
— amendement nr. 8 van de heer Rogalla: verwor­
pen bij elektronische stemming
Paragraaf 9 wordt aangenomen.
 Paragraaf 10
— amendement nr. 10 van de heer Rogalla, namens
de Socialistische Fractie: verworpen
— amendement nr. 3 van de heren von Bismarck en
I. Friedrich: aangenomen
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over de mededeling van de Commissie van de Europese Gemeenschappen aan de Raad betreffende
het programma 1982 voor de totstandbrenging van de douane-unie
Het Europese Parlement,
— gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad ('),
— gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-642/82),
A. teleurgesteld over het feit dat sedert 1979 bij de totstandbrenging van de douane-unie
slechts geringe vooruitgang werd geboekt,
B. eraan herinnerend dat 25 jaar na de sluiting van de Verdragen van Rome nog geen
fundamenteel onderscheid kan worden vastgesteld bij de controles aan de binnen- en
O COM(82) 50 def.. 17. 1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/235
Vrijdag 17 december 1982
de buitengrenzen van de Gemeenschap, hetgeen in strijd is met de grondbeginselen
van een douane-unie, en met de uit het Verdrag voortvloeiende plicht de belemme­
ringen van het vrije verkeer van personen binnen de Gemeenschap overeenkomstig de
artikelen 3, sub c), 48 e.v. en 235 van het EEG-Verdrag uit de weg te ruimen,
C. zich ervan bewust dat de goede werking van de interne markt van doorslaggevend
belang is voor de ontwikkeling van het Europese bewustzijn en de internationale con­
currentiepositie van de Europese ondernemingen en derhalve ook een belangrijk ele­
ment is van het werkgelegenheidsbeleid,
D. zich ervan bewust dat een definitieve openstelling van de binnengrenzen van de Ge­
meenschap slechts dan haalbaar is, indien aan de buitengrenzen op gemeenschappe­
lijke basis een ten minste vergelijkbare bescherming kan worden gewaarborgd,
1. dringt er bij de Commissie en de Raad op aan dat zij een gemeenschappelijk beleid
uitstippelen dat een bescherming aan de buitengrenzen van de Gemeenschap tegen crimi­
naliteit, de smokkelhandel in verdovende middelen en illegale immigratie waarborgt;
wijst er in dit verband op dat onder meer een gemeenschappelijk immigratiebeleid en een
gemeenschappelijke gedragslijn bij de afgifte en controle van visa noodzakelijk zijn;
2.  stelt met voldoening vast dat de Raad eindelijk tot een akkoord heeft kunnen ko­
men over de afgifte van een Europees paspoort en een verhoging van de belastingvrije
bedragen tussen de Lid-Staten;
betreurt echter dat de Raad niet gelijktijdig overeenstemming heeft bereikt over een ver­
hoging van de belastingvrije bedragen in de komende jaren en dat de kwantitatieve
beperkingen voor bij voorbeeld wijn en koffie niet werden versoepeld;
stelt ook met voldoening vast dat de Commissie een reeks van voorstellen indient die een
concrete vereenvoudiging van het personen- en goederenverkeer tussen de Lid-Staten
moeten bewerkstelligen; zal zich later nader met deze voorstellen bezighouden;
3. onderstreept de noodzaak dat zo snel mogelijk een gemeenschappelijk douanewet­
boek en een gemeenschappelijke gedragslijn tegenover produkten uit derde landen wor­
den vastgesteld;
4. is van opvatting dat slechts een gemeenschappelijke administratieve dienst de
douane-unie op uniforme wijze kan beheren; verlangt dat de douanediensten van de
Lid-Staten geleidelijk worden verenigd tot een gemeenschappelijke douanedienst en dat
de taken van de douane-autoriteiten aan de buitengrenzen en die van de grensautoritei-
ten aan de binnengrenzen van de Gemeenschap duidelijk worden afgebakend;
5. verzoekt de Commissie en de Raad in de loop van de eerstkomende jaren doelbe­
wust stappen te ondernemen om de controle op het personen- en goederenverkeer aan
de binnengrenzen van de Gemeenschap definitief af te schaffen, met dien verstande dat
de nodige gezondheidscontroles daardoor niet worden verhinderd, zoals maatregelen ad
hoc om de verspreiding van besmettelijke ziekten bij mensen en dieren tegen te gaan of
regelingen ter verhindering van de verspreiding van rabies naar de eilanden van de Ge­
meenschap die thans door deze ziekte niet zijn aangetast en dat ook wensen te blijven;
6. verzoekt de Commissie overeenkomstig artikel 28, lid 4, van de zesde BTW-richt-
lijn een verslag over de harmonisatie van de omzetbelasting aan de Raad voor te leggen;
7. verzoekt de Commissie overeenkomstig artikel 28, lid 5, van de zesde BTW-richt-
lijn voorstellen uit te werken waarmee het mogelijk is een zodanige wijziging aan te
brengen in de praktijken van sommige Lid-Staten, het personenvervoer over de weg bin­
nen de Gemeenschap bij het overschrijden van de intracommunautaire grenzen op grond
van artikel 28 van genoemde richtlijn geheel naar eigen goeddunken te belasten, dat over
het vervoer van personen over het gehele binnen de Gemeenschap afgelegde traject be­
lasting uitsluitend wordt geheven in het land van vertrek;
8.  — ontwerp-resolutie (doe. 1-641/82)
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
over het kleine grensverkeer
Het Europese Parlement,
A. overwegende dat het vraagstuk van het kleine grensverkeer deel uitmaakt van het
ruimere vraagstuk van versterking van de interne markt,
B. overwegende dat de Europese burgers bij overschrijding van de binnengrenzen van
de Gemeenschap, nog steeds talrijke hinderpalen ontmoeten,
C. gelet op zijn resoluties van 15 oktober 1981 (x) en 26 maart 1982 (2),
D. gezien de ontwerp-resolutie van de heer von Wogau c.s. namens de EVP(CD)-Frac-
tie (doe. 1-871/82),
E. gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-641/82),
1. wijst erop dat afschaffing van alle controle op burgers van de Lid-Staten aan de
binnengrenzen van de Gemeenschap, het doel is van de paspoortunie, waarvan de op­
richting door de staatshoofden en regeringsleiders in hun bijeenkomst te Parijs in 1974 is
besproken;
2. is ervan overtuigd dat geleidelijke maar beslissende maatregelen geboden zijn om
de controle op de burgers van de Lid-Staten aan de binnengrenzen van de Gemeenschap
te versoepelen;
O PB nr. C 287 van 9. 11. 1981, blz. 95.
 O PB nr. C 104 van 26. 4. 1982, blz. 39. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/237
Vrijdag 17 december 1982
3. is verheugd over het initiatief van de Commissie (*) tot versoepeling van de controle
aan de binnengrenzen van de Gemeenschap voor Europese burgers en inwoners van
grensgebieden;
4. onderstreept echter dat versoepeling van de controle binnen de EEG op de burgers
van Lid-Staten die in de buurt van een grens wonen, ook de oplossing van een aantal
specifieke vraagstukken veronderstelt;
5. herinnert eraan dat in de Gemeenschap talrijke grensposten slechts op bepaalde
tijdstippen geopend zijn, waardoor de inwoners van de grensgebieden, met name werk­
nemers in ploegdiensten, tot lange omwegen worden gedwongen;
6. constateert dat deze omwegen kostbaar zijn en voor de werknemers een discrimina­
tie en een bron van verspilling vormen, wat strijdig is met het door de Gemeenschap
gevoerde beleid inzake energiebesparing;
7. verzoekt de Commissie, in afwachting van de volledige openstelling van de interne
grenzen van de Gemeenschap, een studie te maken van de technische en financiële pro­
blemen en van de veiligheidsvraagstukken in verband met een communautaire regeling
waardoor de omwonenden de grens overdag en 's nachts te allen tijde kunnen over­
schrijden, alsmede van de middelen en maatregelen om deze problemen te lijf te kunnen
gaan;
8. wijst erop dat de bewoners van interne grensgebieden van de Gemeenschap niet
zouden begrijpen dat de voorwaarden voor het overschrijden van een binnengrens van
de Gemeenschap soms strenger zijn dan voor het passeren van een grens tussen een
Lid-Staat en een derde land;
9. is van oordeel dat de Commissie, mede in het licht van haar antwoord op een
schriftelijke vraag over deze kwestie (2) met de Lid-Staten zou kunnen nagaan of de
bevoegde autoriteiten de bewoners van grensregio's binnen de EEG geen kaarten kunnen
verstrekken om de grensbomen elektronisch te openen dan wel of deze autoriteiten de
grensposten niet ononderbroken open kunnen houden, waarbij zij eventueel tot contro­
les door steekproeven kunnen overgaan;
10. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het desbetreffende verslag te doen toe­
komen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen.
 O COM(82) 400 def.
(2) Schriftelijke vraag nr. 2256/80 van 6. 3. 1981, PB nr. C 153 van 22. 6. 1981.
16. Richtlijn betreffende het toezicht op kredietinstel- Economische en Monetaire Commissie, het woord
lingen (stemming) heeft gevoerd ter vervanging van de rapporteur (l)
Aan de orde is de stemming over het verslag Ruffolo
(doe. 1-664/82).
 — Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-589/81 —
COM(81) 444 def.)
7e overweging
— amendement nr. 1 van de heer Dalziel: aangeno­
men nadat de heer Moreau, voorzitter van de Artikel 1
— amendement nr. 5 van de Economische en Mone­
taire Commissie: aangenomen
Artikel 3, eerste streepje
— amendement nr. 6 van dezelfde commissie: aange­
nomen
(') De heer Moreau heeft over de amendementen het woord
gevoerd. Nr. Cl 3/238 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1.83
Vrijdag 17 december 1982
Artikel 3, derde streepje
— amendement nr. 7 van dezelfde commissie: aange­
nomen
Artikel 3, na het derde streepje
— amendement nr. 2 van de heer Dalziel: verworpen
Artikel 4, lid 2
— amendement nr. 8 van de Economische en Mone­
taire Commissie: verworpen
Artikel 4, lid 3
— amendement nr. 9 van dezelfde commissie: ver­
worpen Artikel 5, lid 4
— amendement nr. 3 van de heer Dalziel: verworpen
— amendement nr. 10 van de Economische en
Monetaire Commissie: aangenomen
Artikel 6, lid 1
— amendement nr.  4 van de heer Dalziel: aangeno­
men
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel
van de Commissie goed:
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (») DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Richtlijn van de Raad betreffende het toezicht op kredietinstellingen op geconsolideerde
basis
Preambule en eerste zes overwegingen ongewijzigd
Overwegende dat het in afwachting van de coördina­
tie der geconsolideerde rekeningen en bedrijfsecono­
mische verslagen niet mogelijk is om een sluitend sy­
steem van geconsolideerd toezicht in alle Lid-Staten
in te voeren zodat deze richtlijn het karakter heeft
van een overgangsmaatregel, bedoeld om het beginsel
van toezicht op geconsolideerde basis vast te leggen
en de hindernissen uit de weg te ruimen die de Lid-
Staten tot nu toe beletten om het beginsel op unilate­
rale basis in toepassing te brengen; Overwegende dat het in afwachting van de coördina­
tie der geconsolideerde rekeningen en bedrijfsecono­
mische verslagen niet mogelijk is om een sluitend sys­
teem van geconsolideerd toezicht in enkele Lid-Sta­
ten in te voeren zodat deze richtlijn het karakter
heeft van een overgangsmaatregel, bedoeld om het
beginsel van toezicht op geconsolideerde basis vast te
leggen en de hindernissen uit de weg te ruimen die de
Lid-Staten tot nu toe beletten om het beginsel op uni­
laterale basis in toepassing te brengen;
Achtste t/m elfde overweging ongewijzigd
heeft de volgende richtlijn vastgesteld:
Artikel 1: Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder heeft de volgende richtlijn vastgesteld:
Artikel 1: Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder
Eerste en tweede streepje ongewijzigd
deelneming: de rechtstreekse of middellijke eigen­
dom, in handen van een kredietinstelling, van
20 % of meer van het kapitaal van een andere
kredietinstelling of van een financiële instelling; — deelneming: de rechtstreekse of middellijke eigen­
dom, in handen van een kredietinstelling, van
25 % of meer van het kapitaal van een andere
kredietinstelling of van een financiële instelling;
Vierde streepje en artikel 2 ongewijzigd
O Voor volledige tekst zie PB, nr. C. 258 van 9. 10. 1981,
blz. 5. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/239
Vrijdag 17 december 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Artikel 3: Grondslagen
1.  Artikel 6: Derde landen
1. De uitoefening van toezicht o,p geconsolideerde
basis op kredietinstellingen welker moederinstelling
haar hoofdkantoor in een derde land heeft, alsmede
op buiten de Gemeenschap gelegen kredietinstellingen
waarvan de moederinstelling in de Gemeenschap is
gevestigd, wordt de grondslag van wederkerigheid
geregeld in bilaterale overeenkomsten tussen de daar­
toe bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en het
betrokken derde land. In dergelijke overeenkomsten
wordt bedongen dat de daartoe bevoegde autoriteiten 4. Indien de daartoe bevoegde autoriteiten van een
Lid-Staat bij de toepassing van de bepalingen van
deze richtlijn op een kredietinstelling de inlichtingen
wensen te verifiëren die van een kredietinstelling of
een financiële instelling in een andere Lid-Staat ont­
vangen zijn, kunnen zij een door de controle-instan­
ties van het land van vestiging gemachtigde controleur
of deskundige aanwijzen om een dergelijke verificatie
te verrichten.
 Artikel 6: Derde landen
1. De uitoefening van toezicht op geconsolideerde
basis op kredietinstellingen welker moederinstelling
haar hoofdkantoor in een derde land heeft, alsmede
op buiten de Gemeenschap gelegen kredietinstellingen
waarvan de moederinstelling in de Gemeenschap is
gevestigd, wordt de grondslag van wederkerigheid
geregeld in bilaterale overeenkomsten tussen de daar­
toe bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en het
betrokken derde land. In dergelijke overeenkomsten
wordt bedongen dat de daartoe bevoegde autoriteiten Nr. Cl 3/240 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1.83
Vrijdag 17 december 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
van de Lid-Staten de inlichtingen kunnen krijgen die
nodig zijn om het toezicht op een binnen de Gemeen­
schap gevestigde kredietinstelling met deelnemingen
in kredietinstellingen of financiële instellingen buiten
de Gemeenschap op geconsolideerde basis uit te oefe­
nen en dat de daartoe bevoegde autoriteiten van
derde landen de inlichtingen kunnen krijgen die zij
nodig hebben om het toezicht uit te oefenen op
moederinstellingen die in een of meer Lid-Staten
deelnemingen in kredietinstellingen bezitten en waar­
van het hoofdkantoor in hun land is gevestigd. van de Lid-Staten de inlichtingen kunnen krijgen die
nodig zijn om het toezicht op een binnen de Gemeen­
schap gevestigde kredietinstelling met deelnemingen
in kredietinstellingen of financiële instellingen buiten
de Gemeenschap op geconsolideerde basis uit te oefe­
nen en dat de daartoe bevoegde autoriteiten van
derde landen de inlichtingen kunnen krijgen die zij
nodig hebben om het toezicht uit te oefenen op
moederinstellingen die in een of meer Lid-Staten
deelnemingen in kredietinstellingen bezitten en waar­
van het hoofdkantoor in hun land is gevestigd. De
Commissie stelt een model op voor dergelijke bilate­
rale overeenkomsten en publiceert dit in het Publika­
tieblad.
 Lid 2 ongewijzigd
Artikelen 7 en 8 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie
Stemverklaring:
Het woord wordt gevoerd door de heer Bonaccini, namens de Italiaanse leden van de
Communistische Fractie en geestverwanten.
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een richtlijn betreffende het toezicht op kredietin­
stellingen op geconsolideerde basis
Het Europese Parlement,
A. gelet op het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
B. geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 57 van het EEG-Verdrag (doe.
1-589/81),
C. verwijzende naar zijn advies van 15 juli 1975 inzake het voorstel van de Commissie
betreffende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften
inzake de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstel­
lingen (2),
D. gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de
Juridische Commissie (doe. 1-664/82),
E. gelet op het resultaat van de stemmingen over het voorstel van de Commissie,
1. onderstreept nog eens uitdrukkelijk de noodzaak van een snellere coördinatie van
de bepalingen van de Lid-Staten betreffende de kredietinstellingen, ter bereiking van
wederzijdse toegankelijkheid van de banksystemen;
O PB nr. C 258 van 9. 10. 1981, blz. 5.
 (2) PB nr. C 128 van 9. 6. 1975, blz. 25. 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/241
Vrijdag 17 december 1982
2. acht het voorstel van de Commissie, ofschoon het van sectoriële aard is en slechts
een zeer beperkte draagwijdte heeft, een stap vooruit in de richting van de coördinatie
van bovengenoemde bepalingen voor een doeltreffende liberalisatie op het gebied van
vestigingsrecht en dienstverlening;
3. merkt op dat dit initiatief van de Commissie beantwoordt aan een verzoek van de
presidenten van de centrale banken van de zogenaamde groep van Tien plus Zwitserland
voorzieningen te treffen ter invoering van toezicht op geconsolideerde basis;
4. verzoekt derhalve de Raad de onderhavige ontwerp-richtlijn, die voldoet aan de
internationaal gevoelde behoefte aan een bedrijfseconomisch toezicht op geconsolideerde
basis, zo spoedig mogelijk goed te keuren;
5. erkent de noodzaak de in de Gemeenschap werkzame kredietinstellingen aan ana­
loge toezichtsystemen te onderwerpen, ten einde de doorzichtigheid van de verbindingen
en van de activiteiten van de concerns te waarborgen, en aldus de spaargelden van de
cliënten te beschermen, en bij de concurrentie tussen deze instellingen gelijke voorwaar­
den te scheppen;
6. vestigt de aandacht op de concurrentievervalsingen die zich in de verschillende Lid-
Staten ten gevolge van de gedifferentieerde toepassing van uitzonderingspalingen kunnen
voordoen;
7. is van mening dat, bij het streven naar de toepassing van het principe dat het land
waar de kredietinstelling haar hoofdkantoor heeft het toezicht moet uitoefenen, zo spoe­
dig mogelijk door de Commissie maatregelen moeten worden getroffen ter coördinatie
van de geconsolideerde rekeningen en de periodieke informatie, opdat het toezicht op
geconsolideerde basis in alle Lid-Staten op dezelfde wijze wordt uitgeoefend;
8. wijst in dit verband op het belang uit fiscaal oogpunt van de consolidatie van de
begrotingen van een concern voor de vaststelling van de belastinggrondslag, enerzijds ter
vermijding van feitelijke dubbele belasting en anderzijds ter verkrijging van een juist
overzicht van winst en verlies in het concern;
9. onderstreept dat, wanneer het toezicht op geconsolideerde basis in verschillende
Lid-Staten gevestigde delen van het concern betreft, in het gehele concern hiermee ver­
enigbare consolidatieregels moeten worden toegepast en dat, wanneer in sommige lan­
den nieuwe procedures moeten worden ingevoerd, tussen de verschillende bevoegde in­
stanties moet worden samengewerkt, ter overwinning van de moeilijkheden in verband
met de huidige verschillen tussen de verplichtingen waaraan de banken in de verschil­
lende betrokken landen zijn onderworpen;
10.  — Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-740/81 —
COM(81) 590 def.
 Preambule, 2e overweging
— amendement nr. 21 van de heer Wedekind: aan­
genomen
3e overweging
— amendement nr. 22 van dezelfde: verworpen bij
elektronische stemming
Paragrafen 1 t/m 10:
— amendement nr. 20 van dezelfde: verworpen
Artikel 1:
— amendement nr. 53 van mejuffrouw Forster: aan­
genomen
Artikel 2, b):
— amendement nr. 35 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
Artikel 3
— amendement nr. 23 van de heer Wedekind: aan­
genomen
Artikel 3, lid 1 a)
— amendement nr. 1 van de heer Hoffmann, namens
de EVP(CD)-Fractie: verworpen bij elektronische
stemming
— amendement nr. 24 van de heer Wedekind: ver­
worpen
— amendement nr. 36 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
Artikel 3, lid 1 b)
— amendement rir. 2 van de heer Hoffmann, namens
de EVP(CD)-Fractie verworpen
— amendement nr. 37 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
Artikel 3, lid 2
— amendement nr. 38 van dezelfde commissie: aan­
genomen
Artikel 4 b)
— amendement nr. 39 van dezelfde commissie: ver­
worpen
— amendement nr. 12 van de heer Junot, namens de
EDV-Fractie: aangenomen
(*) De rapporteur heeft over de amendementen het woord
gevoerd. — amendement nr. 3 van de heer Hoffmann, nr. 18
van de heer Herman en nr. 56 van de heren Key
en Albers: vervallen
Artikel 5
— amendement nr. 4 van de heer Hoffmann, namens
de EVP(CD)-Fractie: aangenomen bij elektroni­
sche stemming
Artikel 6
— amendement nr. 25 van de heer Wedekind: ver­
worpen
Artikel 6, lid 2
— amendement nr. 40 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
Artikel 6, lid 3
— amendement nr. 30 van de heren Martin en
Piquet: aangenomen bij elektronische stemming
— amendement nr. 17 van de heer Herman en nr. 41
andere leden van de Economische Commissie:
vervallen
Artikel 6, lid 4:
— amendement nr. 42 van de Economische Commis­
sie: aangenomen bij elektronische stemming
— amendement nr. 5 van de heer Hoffmann, namens
de EVP(CD)-Fractie: het woord wordt gevoerd
door de heer Albers over de ontvankelijkheid van
dit amendement.
 Het woord wordt gevoerd door de leden Prout en
Hoffmann, die zijn amendement intrekt.
Artikel 6, lid 5
— amendement nr. 43 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
— amendement nr. 6 van de heer Hoffmann, namens
de EVP-Fractie: ingetrokken
Artikel 6, lid 6
— amendement nr. 44 van de Economische Commis­
sie : verworpen
Artikel 6, lid 7
— amendement nr. 45 van de Economische Commis­
sie: verworpen
Na artikel 6
— amendement nr. 46 van de Economische Commis­
sie: verworpen
— amendement nr. 7 van de heer Hoffmann, namens
de EVP-Fractie; aangenomen bij elektronische
stemming
— amendement nr. 47 en nr. 48 van de Economische
Commissie: vervallen 17. 1. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 13/243
Artikel 7
— amendement nr. 55 van mejuffrouw Forster: aan­
genomen
— amendement nr. 49 van de Economische Commis­
sie: vervallen
Artikel 8
— amendement nr. 19 van de heer Herman: aange­
nomen
— amendement nr. 50 en nr. 51 van de Economische
Commissie: vervallen
Artikel 11
— amendement nr. 52 van de Economische Commis­
sie: aangenomen
De rapporteur vraagt overeenkomstig artikel 85 van
het Reglement om terugverwijzing van haar verslag.
Het woord wordt gevoerd door de heren Albers en
Hoffmann.
Het verzoek om terugverwijzing wordt bij elektroni­
sche stemming ingewilligd.
18. Richtlijn betreffende steunverlening aan de
scheepsbouw
Mevrouw Desouches leidt het verslag in dat zij na­
mens de Economische en Monetaire Commissie heeft
opgesteld over het voorstel van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen aan de Raad (doe.
1-952/82 — COM(82) 684 def.) voor een richtlijn tot
wijziging van Richtlijn 81/363/EEG van de Raad be­
treffende de steunverlening aan de scheepsbouw (doe.
1-958/82) (').
 Het woord wordt gevoerd door de heer Pisani, lid
van de Commissie, de leden Quin, namens de Socia­
listische Fractie, M. Martin, Communistische Fractie
en geestverwanten, en C. Nikolaou. Vrijdag 17 december 1982
De Voorzitter verklaart het debat te zijn gesloten.
Stemming (l):
— Voorstel voor een richtlijn (doe. 1-952/82 —
COM(82) 684 def.)
Vóór de laatste overweging:
— amendement nr. 7 van de Economische en Mone­
taire Commissie: aangenomen bij elektronische
stemming nadat het woord is gevoerd door de
heer Pisani, lid van de Commissie
4e overweging:
— amendement nr. 5 van de leden C. Nikolaou en
Papantoniou: aangenomen
6e overweging:
— amendement nr. 6 van dezelfden: verworpen
De Voorzitter brengt het aldus gewijzigde voorstel
voor een richtlijn in stemming.
Aangezien het verloop van de stemming verwarrend
is, besluit het Parlement op voorstel van de Voorzitter
tot hoofdelijke stemming met gebruikmaking van de
elektronische steminstallatie over te gaan.
Aantal deelnemers: 43 (2)
Vóór: 41
Tegen: 2
Onthoudingen: 0
Het Parlement keurt het aldus gewijzigde voorstel
van de Commissie goed:
(') De rapporteur heeft over de amendementen het woord
gevoerd.
(2) Zie bijlage.
 DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDE TEKST (') DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 81/364/EEG betreffende de steunverle­
ning aan de scheepsbouw
Eerste t/m derde overweging ongewijzigd
overwegende dat een concurrerende scheepsbouwin-
dustrie voor de Gemeenschap onmisbaar is; dat zij
bijdraagt tot haar economische en sociale ontwikke­
ling omdat zij een markt van betekenis vormt voor overwegende dat een concurrerende scheepsbouwin-
dustrie voor de Gemeenschap onmisbaar is; dat zij
bijdraagt tot haar economische en sociale ontwikke­
ling, omdat zij een markt van betekenis vormt voor
O Voor volledige tekst zie PB nr. C 310 van 27. 11. 1982,
blz. 6. Nr. C 13/244 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 1. 83
Vrijdag 17 december 1982
DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VOORGESTELDiE TEKST DOOR HET EUROPESE PARLEMENT GEWIJZIGDE TEKST
een aantal economische sectoren, waaronder die van
de hoogontwikkelde technologie, en tevens bijdraagt
tot het behoud van de werkgelegenheid in een aantal
streken waaronder er enkele reeds met grote werk­
loosheid te kampen hebben, een aantal economische sectoren, waaronder die van
de hoogontwikkelde technologie; dat zij bijdraagt tot
het behoud van de werkgelegenheid in een aantal
streken, waaronder er enkele reeds met grote werk­
loosheid te kampen hebben, en dat zij tevens een be­
langrijke factor kan vormen voor de regionale ontwik­
keling,
Vijfde t/m zevende overweging ongewijzigd
overwegende evenwel dat de produktiecapaciteit dras­
tisch is verminderd en dat er een algemeen beleid
dient te komen ter handhaving en verdediging van de
communautaire scheepsbouwindustrie, met name door
eerbiediging van de verplichting tot zelfbeperking en
de sanering van het zeevervoer door afschaffing van
de goedkope vlaggen en inachtneming van de interna­
tionale voorschriften,
Achste overweging ongewijzigd
Artikelen 1 en 2 ongewijzigd
— Ontwerp-resolutie:
Preambule en paragrafen 1 t/m 3: aangenomen
Na paragraaf 3:
— amendement nr. 2 van de leden C. Nikolaou en
Papantoniou: aangenomen
Paragraaf 4:
— amendement nr. 3 van dezelfden: verworpen — amendement nr. 1/corr. van mevrouw Théobald-
Paoli: verworpen bij elektronische stemming
— amendement nr. 4 van mevrouw Nikolaou: ver­
worpen
Paragraaf 4 wordt bij elektronische stemming aange­
nomen.
 Paragrafen 5 t/m 7: aangenomen
Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
tot besluit van de raadpleging van het Europese Parlement inzake het voorstel van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen aan de Raad voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn
81/363/EEG van de Raad van 28 april 1981 betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw
Het Europese Parlement,
— gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad ('),
— facultatief geraadpleegd door de Raad (doe. 1-952/82),
— gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (doe. 1-958/82),
— gezien de uitslag van de stemming over het voorstel van de Commissie,
1. protesteert tegen de onverklaarbaar korte termijn voor het uitbrengen van advies,
waardoor het Parlement in feite de mogelijkheid wordt ontnomen zijn adviserende be­
voegdheid naar behoren uit te oefenen;
O PB nr. C 310 van 27. 11. 1982, blz. 6. 17. 1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 13/245
Vrijdag 17 december 1982
2. is namelijk van oordeel dat verlenging van Richtlijn 81/363/EEG voor een zo
lange periode, ongeacht de eventuele juistheid van deze maatregel, inhoudt dat het
standpunt van het Parlement over het te volgen beleid in deze sector wordt vastgelegd
zonder dat het de tijd en de kans heeft gehad om na te gaan of de onderhavige richtlijn
beantwoordt aan de economische eisen vooral wat betreft het concurrentievermogen van
deze bedrijfstak en aan de sociale en regionale omstandigheden;
3. herinnert eveneens aan alle verzoeken die het Parlement bij de aanneming van de
resolutie van 15 januari 1981 (') heeft gedaan en die nog altijd even actueel zijn, met
name:
— doorzichtigheid van de steunmaatregelen van de Lid-Staten en gelijktrekking van de
omvang van de steun,
— concrete voorstellen voor de tenuitvoerlegging van een „programma inzake sloop en
nieuwbouw";
4. wijst erop dat de door de toetreding van Griekenland aanzienlijk uitgebreide com­
munautaire vloot nieuwe mogelijkheden ter ontwikkeling van deze sector opent;
5.  8. verzoekt zijn Voorzitter het voorstel van de Commissie in de door het Parlement
goedgekeurde versie en de desbetreffende resolutie als advies van het Parlement aan de
Raad en de Commissie te doen toekomen.
0) PB nr. C 28 van 9. 2. 1981, blz. 35.
19. Veiligheidsmaatregelen in vliegtuigen — Formali- ED-Fractie, von Alemann, namens de Liberale en De-
teiten op de luchthavens van de Gemeenschap mocratische Fractie,
(voortzetting)
Aan de orde is de voortzetting van het debat over de VOORZITTER: DE HEER ESTGEN
verslagen Junot (doe. nrs. 1-788/82 en 1-842/82). Ondervoorzitter
Het woord wordt gevoerd door de leden Phlix, na- Het woord wordt gevoerd door de leden Albers,
mens de EVP(CD)-Fractie, Moreland, namens de Eisma, Kaloyannis, Habsburg, de heren Burke, lid Nr. C 13/246 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17.1.83
Vrijdag 17 december 1982
van de Commissie, Enright en Boyes, die de heer Paragraaf 10:
Burke vragen stelt waarop deze antwoordt. _ amendement van de heer Eisma: aangenomen.
De Voorzitter verklaart de gecombineerde beraad- ....
slaging te zijn gesloten. Paragraaf 10 wordt aldus gewijzigd aangenomen.
 Stemming ('): Paragrafen 11 t/m 13: aangenomen
— Ontwerp-resolutie doe. 1-788/82:
Preambule en paragrafen 1 t/m 9: aangenomen Het Parlement neemt de volgende resolutie aan:
RESOLUTIE
inzake veiligheidsmaatregelen in vliegtuigen
Het Europese Parlement,
— gezien de ontwerp-resolutie ingediend door de leden Sherlock en Cottrell inzake
veiligheidsmaatregelen in vliegtuigen (doe. 1-701/81),
— gelet op zijn resoluties van 10 mei 1978 O, 8 mei 1979 (2), 10 juli 1980 (3) en 16 juni
1982 (4) over de veiligheid op het luchtvervoer,
— gezien het verslag van de Commissie voor vervoer (doe. 1-788/82),
A. erkennend dat in de burgerluchtvaart een hoog veiligheidsniveau is bereikt,
B. overwegende evenwel dat de vaststelling en strikte uitvoering van bepaalde maatrege­
len het aantal doden of gewonden bij niet noodzakelijkerwijs fatale ongelukken aan­
zienlijk kunnen beperken,
C. uitgaande van de expertiserapporten over vliegtuigongelukken en van de studies die
thans worden verricht,
1. vestigt de aandacht van de nationale en internationale autoriteiten, alsmede van de
vliegtuigbouwers op het feit dat de normen voor de veiligheid in luchtvaartuigen op­
nieuw onder de loep moeten worden genomen, met name op onderstaande punten:
— brandbaarheid en toxiciteit van de stoffen die worden gebruikt voor de inrichting van
luchtvaartuigen,
— ontwerp, bouw en bevestiging van stoelen,
"— ontwerp en weerstand van veiligheidsgordels (noodzaak van een schouderriem),
— afsluiting van de bagageruimtes die zich boven de hoofden van de passagiers bevin­
den,
— duidelijke aanwijzingen op de buitenkant van het vliegtuig — ten behoeve van alle
professionele of vrijwillige reddingsploegen — betreffende de wijze waarop deuren
en nooduitgangen worden geopend,
— hoeveelheid en afmetingen van de voorwerpen die in de passagierscabine mogen wor­
den meegenomen;
2. spreekt de wens uit dat de luchtvaartmaatschappijen, ondanks hun volstrekt begrij­
pelijke commerciële opstelling, veel strikter dan thans het geval is toezien op de naleving
van de cabinevoorschriften door de passagiers, inzonderheid wat betreft het aantal en het
volume van voorwerpen en dat bijzonder strenge veiligheidsvoorschriften worden gehan­
teerd ten aanzien van het meevoeren van gevaarlijke stoffen in de laadruimte;
3. verzoekt de luchtvaart- en luchthavenautoriteiten zich aan te sluiten bij dit streven
naar meer veiligheid, door het inzetten van doeltreffende reddingsmiddelen bij ongeluk­
ken die, er zij aan herinnerd, zich meestal op of in de onmiddellijke nabijheid van lucht­
havens voordoen, en door meer toezicht uit te oefenen op de naleving van praktische
veiligheidsnormen bij het aan boord gaan van de passagiers;
(') PB nr.  O PB nr. C 140 van 5. 6. 1979, blz. 20, verslag Noè (doe. 106/79)..
(3) PB nr. C 197 van 4. 8. 1980, blz. 44, verslag Janssen van Raay (doe. 1-279/80).
 (4) PB nr. C 182 van 19. 7. 1982, blz. 29, verslag Albers (doe. 1-211/82). 17.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. Cl 3/247
Vrijdag 17 december 1982
4. is van oordeel dat internationale organen zoals de OIBL (Organisatie voor de In­
ternationale Burgerlijke Luchtvaart) en de IATA (Internationale Luchtverkeersassociatie)
die met deze vraagstukken belast zijn, zich in meerdere mate moeten inzetten om een
snelle wijziging van de voorschriften mogelijk te maken;
5. meent evenwel dat op Europees niveau aan deze internationale samenwerking moet
worden deelgenomen,
6. is ervan overtuigd dat de Lid-Staten van de Gemeenschap, zowel voor de redding
van mensenlevens als voor de bescherming en ontwikkeling van hun vliegtuigindustrie,
rechtstreeks belang hebben bij eenmaking van hun eigen veiligheidsvoorschriften;
7. is zich bewust van de gevaren die in de eerste plaats voor de Gemeenschap zelf
zouden ontstaan indien te specifieke en discriminerende regels worden ingevoerd;
8. meent dat homogene communautaire veiligheidsvoorschriften in het kader van de
internationale normen, de rol van de Gemeenschap binnen de internationale instanties
kunnen versterken, haar de mogelijkheid bieden de werkzaamheden die in dat kader
worden verricht, sneller te doen verlopen en tevens haar eigen belangen te doen gelden;
9. acht het derhalve onontbeerlijk dat de Gemeenschap een beleid inzake de veiligheid
in luchtvaartuigen aanmoedigt;
10. verzoekt de Commissie onderstaande aanbeveling te bestuderen en aan de Raad
de volgende voorstellen te doen:
— eenmaking op Europees niveau van de OIBL-veiligheidsnormen door middel van
communautarisering van de „verschillen" ten opzichte van de in de Conventie van
Chicago vastgelegde voorschriften en de bijlagen daarbij. Hiermee werd een begin
gemaakt met de oprichting, in het kader van de ECVB (Europese Conferentie voor
de Burgerluchtvaart), van een groep die de door Frankrijk, Duitsland, Italië, Spanje
en België gezamenlijk verrichte studies voortzet;
11. is van mening dat deze maatregelen een van de onderdelen moeten vormen van
een algemeen beleid inzake de veiligheid in de lucht, met name ter vergroting van de
veiligheid in het luchtverkeer waarvoor het Europese Parlement sedert jaren pleit;
12. verzoekt te dien einde de Raad zo spoedig mogelijk een overkoepelend beleid
inzake het luchtvervoer als onderdeel van een communautair vervoersbeleid vast te
stellen,
13. 