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19 avril 1979 - Seul le prononcé fait foi
D'ESTAING, PARIS, MINISTERE DES
AFFAIRES ETRANGERES, JEUDI 19 AVRIL
MONSIEUR LE MINISTRE, MADAME, MESSIEURS LES SECRETAIRES_D_ETAT, MESSIEURS
LES AMBASSADEURS, MESDAMES ET MESSIEURS LES DIRECTEURS, CHEFS DE SERVICE
ET SOUS-DIRECTEURS, MESDAMES, MESSIEURS,
- LE QUAI_D_ORSAY EST FIER DE SES TRADITIONS. PLUS QU'AILLEURS ON Y A LA
MEMOIRE LONGUE ET LE CULTE DES PRECEDENTS. OR MA VISITE NE S'INSCRIT DANS
AUCUNE TRADITION ET, DE MEMOIRE DE DIPLOMATE, ON NE LUI CONNAIT PAS DE
PRECEDENT. SON CARACTERE EXCEPTIONNEL N'EST PAS CEPENDANT A MES YEUX
CELUI QUI EST LE PLUS IMPORTANT. JE SOUHAITE SEULEMENT QU'IL SERVE A
SOULIGNER LES RAISONS QUI LE MOTIVENT. CES RAISONS SONT SIMPLES. ELLES SONT
DE TROIS ORDRES. EN VENANT AU QUAI_D_ORSAY, JE VEUX MANIFESTER L'INTERET
PERSONNEL QUE JE PORTE A SES AGENTS, SOULIGNER L'IMPORTANCE QUE J'ATTACHE
A SA MISSION, VOUS DIRE ENFIN, CE QUE LA FRANCE, DANS LE MONDE D'AUJOURD'HUI,
ATTEND DE SA DIPLOMATIE
LA CONSTITUTION CONFIE AU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE LA RESPONSABILITE
SUPREME EN-MATIERE DE POLITIQUE ETRANGERE. LES MOEURS NOUVELLES DE LA VIE
INTERNATIONALE EN MULTIPLIANT LES RAPPORTS DIRECTS ENTRE LES CHEFS_D_ETAT,
FONT QU'IL S'Y TROUVE DE PLUS EN PLUS ENGAGE PERSONNELLEMENT. DE CE FAIT,
LES LIENS QUI DE TOUS TEMPS ONT RATTACHE LE PERSONNEL DIPLOMATIQUE AU
CHEF_DE_L_ETAT, SONT DEVENUS PLUS ETROITS. LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
N'EST PLUS SEULEMENT L'AUTORITE LOINTAINE AU NOM DE LAQUELLE S'ACCOMPLIT LE
RITUEL DE LA DIPLOMATIE. IL EST, AVEC LE GOUVERNEMENT, LE CENTRE VIVANT ET
MOTEUR AUTOUR DUQUEL S'ORGANISE SON ACTION. DE PRES OU DE LOIN,
DIRECTEMENT OU INDIRECTEMENT, A PARIS, PENDANT LES RENCONTRES AU SOMMET,
OU DURANT LES VOYAGES OFFICIELS, VOUS ETES APPELES A CONCOURIR A SA
REFLEXION, A SES INITIATIVES, A SES DECISIONS
C'EST LE SENTIMENT DE CETTE REALITE QUE J'AI VOULU RENDRE SENSIBLE EN VOUS
RENDANT AUJOURD'HUI VISITE, ET EN VOUS REUNISSANT AUTOUR DE VOTRE MINISTRE
`JEAN FRANCOIS-PONCET` ET AUTOUR DE MOI DANS VOTRE PROPRE MAISON. J'AURAI
SOUHAITE POUVOIR VOUS RASSEMBLER TOUS. MAIS SI MODESTES QUE SOIENT VOS
EFFECTIFS COMPARES A CEUX D'AUTRES MINISTERES, CE N'ETAIT CEPENDANT PAS
POSSIBLE. J'AI DEMANDE QUE TOUTES LES CATEGORIES D'AGENTS, TOUS LES
ECHELONS DE LA HIERARCHIE, TOUTES LES GENERATIONS, ET EN-PARTICULIER, LES
PLUS JEUNES, SOIENT REPRESENTES. DE MEME, JE N'AI PAS VOULU QUE CEUX DE VOS
COLLEGUES - ET JE SAIS QU'IL S'AGIT DE LA MAJORITE - QUI SONT EN POSTE
A_L_ETRANGER AIENT LE SENTIMENT D'ETRE OUBLIES. ILS NE LE SONT PAS : LA
PRESENCE DE SIX AMBASSADEURS DE FRANCE VENUS SPECIALEMENT DES QUATRE
CONTINENTS, ET SANS DOUTE CECI ETAIT-IL POSSIBLE POUR LA PREMIERE FOIS DANS
L'HISTOIRE DE LA DIPLOMATIE FRANCAISE, EST LA POUR EN TEMOIGNER.
- CE N'EST PAS SEULEMENT POUR RENDRE PLUS AGREABLE CE QUE CETTE REUNION
POURRAIT AVOIR DE TROP AUSTERE QUE J'AI CHOISI DE CONVIER VOS EPOUSES.
COMPAGNES DE VOTRE VIE, ELLES SONT AUSSI LES COLLABORATRICES
IRREMPLACABLES DE VOTRE MISSION. IL EST JUSTE DE NE PAS SEPARER AUJOURD'HUI
CE QU'UNIT SI ETROITEMENT VOTRE BEAU METIER DE DIPLOMATE, ET D'ETRE
CONSCIENT DES PROBLEMES QUE VOS FONCTIONS LEUR POSENT.
- MA VISITE ICI EST L'OCCASION DE VOUS APPORTER A TOUS ET A TOUTES LE
TEMOIGNAGE DE MA RECONNAISSANCE POUR LES SERVICES QUE VOUS RENDEZ A LA
FRANCE, ET L'EXPRESSION PERSONNELLE DE L'ESTIME ET DE LA CONFIANCE DU
VOTRE MISSION AU SERVICE DE LA FRANCE EST, EN EFFET, CAPITALE.
- AUCUN PAYS AUJOURD'HUI NE PEUT SE PERMETTRE DE POURSUIVRE UN DESTIN
SOLITAIRE. C'EST PLUS VRAI ENCORE DU NOTRE. UNE FRANCE QUI SE REPLIERAIT SUR
ELLE-MEME, QUI LAISSERAIT S'ETEINDRE LA FLAMME DE SON RAYONNEMENT DANS LE
MONDE NE SERAIT PLUS LA FRANCE. JE NE PENSE PAS SEULEMENT A LA MULTITUDE DE
SES INTERETS, A L'IMPORTANCE DE SON COMMERCE, AUX IMPERATIFS DE SA SECURITE.
JE PENSE TOUT AUTANT A L'UNIVERSALITE DE SA CULTURE, AU RESEAU IMMENSE
D'AMITIES QU'ELLE A TISSE AU-COURS DES SIECLES, AUX VALEURS QU'ELLE INCARNE
AUX YEUX DE LA PLUPART DES PEUPLES DU MONDE, ET A SA VOCATION HISTORIQUE DE
DEFENSEUR DE LA LIBERTE ET DE LA PAIX. LE SOIN D'UN TEL HERITAGE APPARTIENT A
TOUS LES FRANCAIS. PERSONNE, PAS MEME L'ETAT, N'EN A LE MONOPOLE. CHAQUE
ADMINISTRATION, CHAQUE SECTEUR D'ACTIVITE, CHAQUE CITOYEN DOIT Y CONTRIBUER.
L'EVOLUTION DU MONDE MODERNE SOULIGNE CHAQUE JOUR CETTE NECESSITE
LES DIPLOMATES, ET VOUS L'AVEZ RAPPELE A L'INSTANT MONSIEUR LE MINISTRE, EN
CONCOIVENT PARFOIS DU REGRET, CROYANT, A TORT, QUE LEUR ROLE S'EN TROUVE
DIMINUE. CERTES CE ROLE N'EST NI SOUVERAIN NI EXCLUSIF. IL EST SUBORDONNE A
CELUI DES AUTORITES LEGITIMES DE LA REPUBLIQUE £ IL A BESOIN POUR S'ACCOMPLIR
EFFICACEMENT DU _CONCOURS D'AUTRES ADMINISTRATIONS. IL N'EN DEMEURE PAS
MOINS SUBSTANTIELLEMENT LE MEME, C'EST-A-DIRE UNIQUE ET ESSENTIEL. LE
DIPLOMATE N'EST PAS SEUL CONCERNE PAR L'ACTION INTERNATIONALE DE LA FRANCE,
MAIS IL EN A SEUL LA VOCATION SPECIFIQUE. SEUL AUSSI, IL EN A, EN DROIT ET EN
FAIT, LA VISION D'ENSEMBLE ET LA RESPONSABILITE GENERALE. C'EST A LUI QU'IL
REVIENT AUJOURD'HUI COMME HIER, D'EN ECLAIRER ET D'EN ANIMER LES DEMARCHES,
D'EN COORDONNER LES ASPECTS MULTIPLES ET D'EN ASSURER LA COHERENCE, DE
VEILLER ENFIN A SA CONFORMITE AVEC LA POLITIQUE DEFINIE PAR LE GOUVERNEMENT
ET APPROUVEE PAR LE PARLEMENT.
- LA GRANDE DIFFERENCE PAR-RAPPORT AU PASSE EST AILLEURS : ELLE TIENT A
L'EXTENSION ET A LA DIVERSITE CROISSANTE DU DOMAINE SUR LEQUEL IL EXERCE SON
ACTION : PLUS DE CENT CINQUANTE `NOMBRE` ETATS SOUVERAINS, AU_LIEU DES
QUELQUES DIZAINES DE PARTENAIRES DE NOTRE DIPLOMATIE TRADITIONNELLE. DE
VASTES SUJETS NOUVEAUX : LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, LA PROLIFERATION
NUCLEAIRE, LA PRESENCE CULTURELLE DE LA FRANCE DANS DES PAYS NEUFS, POUR
N'EN CITER QUE QUELQUES-UNS
C'EST POURQUOI IL A PARU NECESSAIRE AU GOUVERNEMENT DE FIXER DANS UN TEXTE
REGLEMENTAIRE LES POUVOIRS ET LES PREROGATIVES QUI APPARTIENNENT EN
PROPRE A LA MISSION EMINENTE DE L'AMBASSADEUR. LE DECRET EST ACTUELLEMENT
SOUMIS A L'AVIS DU CONSEIL_D_ETAT ET SERA PROCHAINEMENT ADOPTE PAR LE
CONSEIL DES MINISTRES. IL RAPPELERA QUE L'AMBASSADEUR REPRESENTE LE
PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE ET L'ENSEMBLE DU GOUVERNEMENT. VIS-A-VIS DES
AUTORITES DE SON PAYS DE RESIDENCE, SA PAROLE ET SA SIGNATURE SONT CELLES
DE LA FRANCE. VIS-A-VIS DES SERVICES RATTACHES A SA MISSION, IL EST LE
DEPOSITAIRE DE L'AUTORITE DE L'ETAT ET ASSURE, A CE _TITRE, LEUR DIRECTION
A CES PREROGATIVES ET A CES POUVOIRS `DES AMBASSADEURS`, CORRESPONDENT
NATURELLEMENT DES RESPONSABILITES ET DES DEVOIRS. LES UNS ET LES AUTRES ONT
UN CARACTERE PERMANENT. D'AUTRES S'IMPOSENT AVEC UNE FORCE PARTICULIERE
DANS LA CONJONCTURE PRESENTE. C'EST DE CEUX-CI QUE JE VEUX VOUS PARLER EN
VOUS DISANT QUELLE DIPLOMATIE JE SOUHAITE POUR LA FRANCE DANS LE MONDE
D'AUJOURD'HUI. JE LA SOUHAITE MODERNE, OUVERTE ET DYNAMIQUE.
- MODERNE, CECI SIGNIFIE D'ABORD QU'ELLE DOIT AVOIR DES STRUCTURES ADAPTEES
AUX REALITES DU MONDE CONTEMPORAIN. TEL EST L'OBJET ESSENTIEL DE LA REFORME
INTRODUITE IL Y A QUELQUES ANNEES ET DONT LA MISE EN_PLACE S'ACHEVE. LA
CELLULE DE BASE DE LA VIE INTERNATIONALE, C'EST L'ETAT. IL Y EN A AUJOURD'HUI
PLUS DE CENT CINQUANTE `ETATS ` NOMBRE`, CHACUN AVEC SA PERSONNALITE
PROPRE. IL IMPORTAIT QUE PAR-RAPPORT AUX RELATIONS QUE LA FRANCE ENTRETIENT
AVEC CHACUN D'EUX, LE QUAI_D_ORSAY FUT EN_MESURE D'ASSUMER LA FONCTION DE
SYNTHESE POLITIQUE QUI EST SA JUSTIFICATION FONDAMENTALE.
- MODERNE, CECI SIGNIFIE EGALEMENT QUE LE QUAI_D_ORSAY DOIT DISPOSER DE
MOYENS QUI CORRESPONDENT AUX POSSIBILITES TECHNIQUES DE NOTRE TEMPS. UN
PLAN DE CINQ ANS A ETE DECIDE PAR LE GOUVERNEMENT. IL SERA CONDUIT A SON
TERME. CE QUE J'AI VU CE MATIN DES PROJETS EN-COURS TEMOIGNE DES PROGRES
ACCOMPLIS OU EN VOIE DE L'ETRE DANS SA REALISATION. JE PENSE EN-PARTICULIER A
L'INSTALLATION PROCHAINE D'UN NOUVEAU SERVICE DU CHIFFRE, ET A LA
CONSTRUCTION D'UNE SALLE SPECIALEMENT EQUIPEE POUR LE TRAITEMENT DES
LES STRUCTURES ET LES MOYENS NE VALENT CEPENDANT QUE PAR L'ESPRIT QUI LES
ANIME. C'EST POURQUOI LE QUAI_D_ORSAY DOIT ETRE MODERNE DANS SES
PREOCCUPATIONS. C'EST DEJA HEUREUSEMENT LE CAS. LE TEMPS N'EST PLUS EN
EFFET OU L'ON POUVAIT REPROCHER AUX DIPLOMATES LEUR INDIFFERENCE POUR LES
CHOSES DE L'ECONOMIE. LES VOICI QUI S'INTERESSENT AUJOURD'HUI AUX
RESSOURCES DE L'INFORMATIQUE, ET METTENT EN_OEUVRE LES TECHNIQUES LES PLUS
AVANCEES DE DIFFUSION CULTURELLE. JE CONSTATE AVEC SATISFACTION QUE, SOUS
VOTRE IMPULSION, MONSIEUR LE MINISTRE, UN EFFORT IMPORTANT A ETE ENTREPRIS
POUR AMELIORER L'ACCUEIL ET L'INFORMATION DES FAMILLES LORSQUE SURVIENT
DANS UN PAYS ETRANGER UNE SITUATION DE CRISE METTANT EN PERIL LES VIES ET
LES BIENS DE NOS CONCITOYENS.
- JE SOUHAITE EN SECOND _LIEU QUE LA DIPLOMATIE FRANCAISE SOIT UNE DIPLOMATIE
- LA FRANCE EST ATTACHEE A DES VALEURS FONDAMENTALES, CELLES QUI SONT
ISSUES DE SA VIGOUREUSE HISTOIRE, MAIS ELLE N'EST PRISONNIERE D'AUCUNE
IDEOLOGIE £ ELLE A DES INTERETS, MAIS ELLE N'A PAS UNE CONDUITE MERCANTILE £
ELLE A DES PREFERENCES MAIS ELLE REFUSE DE S'ENFERMER DANS DES PREJUGES OU
DANS DES PARTIS-PRIS. VOTRE REGARD SUR LE MONDE, SUR LE MONDE DANS LEQUEL
NOUS VIVONS, DOIT ETRE CELUI D'UN INTERET INTELLIGENT ET SYMPATHIQUE
EN VINGT ANS `DUREE`, PLUS D'UNE CENTAINE `NOMBRE` D'ETATS SE SONT EVEILLES
A LA VIE INTERNATIONALE. TOUS, ILS SONT EN POSSESSION OU EN QUETE D'UNE
IDENTITE PROPRE. VOUS DEVEZ COMPTER DANS VOS RANGS DES HOMMES CAPABLES
DE LES COMPRENDRE PARCE QU'ILS SE SERONT FAMILIARISES AVEC LEUR LANGUE,
LEUR CULTURE, LEUR HISTOIRE.
- AU-DELA DES RAPPORTS BILATERAUX, DES PREOCCUPATIONS COMMUNES A
L'ENSEMBLE DE L'HUMANITE COMMENCENT A SE FAIRE JOUR. IL DEPEND DE VOTRE
COMPETENCE QUE LA FRANCE SOIT PRESENTE AU PREMIER RANG DANS LES GRANDS
DEBATS DE NOTRE MONDE ET DE NOTRE TEMPS, QU'IL S'AGISSE DES PROBLEMES DU
DEVELOPPEMENT, DE LA PROLIFERATION NUCLEAIRE OU DU DESARMEMENT. A CET
EGARD, UN IMPORTANT EFFORT D'INVESTISSEMENT INTELLECTUEL NOUS EST
NECESSAIRE POUR PENETRER PLUS AVANT DANS LA MAITRISE DE CES DIFFICILES
SUJETS. SOUS LA SURFACE DES EVENEMENTS QUOTIDIENS, DE GRANDS COURANTS DE
_NATURE HUMAINE, RELIGIEUSE OU INTELLECTUELLE, SONT EN-TRAIN DE FACONNER
L'AVENIR ET D'EDIFIER DE NOUVEAUX EQUILIBRES. IL FAUT ETRE EN MESURE DE LES
DISCERNER A L'AVANCE ET DE LES ANALYSER.
- POUR REMPLIR CES TACHES, IL EST NECESSAIRE QUE LE QUAI_D_ORSAY PRESERVE
DANS SON SEIN LA DIVERSITE DES APTITUDES, DES GOUTS ET DES EXPERIENCES, ET
PAR CONSEQUENT LA DIVERSITE DES CARRIERES ET DES RECRUTEMENTS. SA
PERSONNALITE N'EN EST PAS ALTEREE MAIS AU CONTRAIRE ENRICHIE
JE SOUHAITE, EN DERNIER _LIEU, QUE LA FRANCE AIT UNE DIPLOMATIE DYNAMIQUE.
- LA QUALITE DES MOYENS, LA FINESSE DE L'ANALYSE SONT STERILES SI ELLES NE
DEVIENNENT PAS LES OUTILS DE L'ACTION. LE ROLE DE SPECTATEUR N'EST PAS CELUI
QUI CONVIENT A LA FRANCE. IL N'EST PAS CELUI QUE LE MONDE ATTEND D'ELLE. SON
ROLE EST D'OUVRIR DES VOIES NOUVELLES COMME ELLE L'A FAIT EN MAINTES
OCCASIONS, QU'IL S'AGISSE DE L'ORGANISATION PROGRESSIVE DE L'EUROPE `CEE`, DE
L'INSTAURATION DE LA DETENTE OU DE L'OUVERTURE DU DIALOGUE_NORD-SUD. SANS
DOUTE LES DECISIONS RELEVENT-ELLES DU POUVOIR POLITIQUE. LA DIPLOMATIE N'EN
DISPOSE PAS MOINS D'UN VASTE CHAMP D'ACTION : IL S'AGIT POUR ELLE DE PREVOIR,
DE PROPOSER, DE PREPARER LES DECISIONS, PUIS DE LES EXECUTER ET DE LES
- UNE BONNE DIPLOMATIE NE SERAIT PAS CELLE QUI SE CONFINE DANS LA GESTION OU
S'EN REMET AU CONFORT DE LA ROUTINE. C'EST CELLE QUI EST CAPABLE DE REAGIR
AVEC RAPIDITE, DE SAISIR LES OCCASIONS PROPICES AUX INITIATIVES, DE CONCEVOIR
AVANT LES AUTRES LES SOLUTIONS DONT CHACUN RECONNAIT ENSUITE LA JUSTESSE.
C'EST POUR UNE PART AFFAIRE D'ORGANISATION. JE ME FELICITE A CET EGARD,
MONSIEUR LE MINISTRE, DES DISPOSITIONS QUI ONT ETE PRISES SOIT POUR FAIRE_FACE
AUX SITUATIONS DE CRISE, SOIT POUR VEILLER AU SUIVI REGULIER ET INDISPENSABLE
DES VISITES PRESIDENTIELLES OU OFFICIELLES. MAIS C'EST AVANT TOUT AFFAIRE
D'ETAT-D-ESPRIT A TOUS LES ECHELONS DE LA HIERARCHIE. LA VIVACITE ET LA
PROFONDEUR DE LA PENSEE, L'IMAGINATION, LA FERMETE DU CARACTERE SONT AUSSI
NECESSAIRES QUE LA LOYAUTE DU COMPORTEMENT OU LA SOLIDITE DU JUGEMENT.
C'EST LEUR REUNION QUI FERA DE VOUS DE GRANDS DIPLOMATES
TEL ETAIT, MESDAMES ET MESSIEURS, L'OBJECTIF QUE JE VOUS PROPOSE. IL N'EST PAS
TROP ELEVE POUR UNE DIPLOMATIE QUE L'ON S'ACCORDE A RANGER PARMI LES
MEILLEURES DANS LE MONDE. IL EST DIGNE DU PAYS QUE VOUS SERVEZ ET QUE VOUS
REPRESENTEZ, CAR DANS VOTRE DOMAINE, PLUS ENCORE QUE DANS LES AUTRES,
SEULE L'EXCELLENCE EST DIGNE DE LA FRANCE