None
waarvan:
Regionale projecten
en reserve: 993,8

­*fcr
Risicodragend
kapitaal· 615,0
Niet­gepro­
grammeerde
steun:
2 484,0

Ctabex
927,5
Sysmm: 417,5
Voorlopig
Bij benadering

Betalingen: 108,9(4.4%)
V e r d e l i n g v a n d e p r o g r a m m e e r b a r e steun p e r 31.12.1986
(Mio ECU)
Angola
Antigua en Barbuda
Bahamas
Barbados

Belize
Benin
Botswana
Burkina­Faso
Boeroendi
Kameroen
Kaapverdië
Centraalafrikaanse Rep.
Comoren
Kongo
Ivoorkust
Djibouti
Dominica
Ethiopië
Fidji
Gabon
Gambia
Ghana
Grenada

Guinee
Guinée­Bissau
Equatoriaal­Guinee

95,0
4,0
3,0
5,0
8,0
80,0
32,0
115,0
108,0
96,0
23,0
70,0
21,0
44,0
75,0
8,0
5,5
230,0
19,0
23,0
20,0
86,0
5,0
114,0
35,0
12,0

Guyana
Jamaica
Kenia
Kiribati
Lesotho
Liberia
Madagaskar
Malawi
Mali
Mauritius
Mauretanië
Mozambique
Niger
Nigeria
Oeganda
Papoea­Nieuw­Guinea
Rwanda
Sint Christopher en Nevis
Sint Lucia
Sint Vincent
en Grenadinen
Salomonseilanden
West­Samoa
São Tomé en Príncipe
Senegal
Seychellen·

20,5
39,0
122,0
6,0

41,0
44,0
110,0
114,0

136,0
29,0
61,0
145,0
120,0
200,0

125,0
32,5
111,0
3,0
5,5

5,5
17.5
9,0

6,0
97.0
5,2

Sierra Leone
Somalie
Soedan
Suriname
Swaziland
Tanzania

169,0

Tsjaad

89,0

Togo
Tonga
Trinidad en Tobago
Tuvalu
Vanuatu
Zaire
Zambia
Zimbabwe

61,0
6,0
15,0

Regionale projecten
en reserve

69,0
113,0
145,0
23,0
26,0

1.5
6,5
147.0
81,0

73,0

993,80

Totaal ACS
LGO

4 960,0
56,0

Totaal der toewijzingen
aan programmeerbare steun

5 016,0

(1) 1 000 Mio ECU zijn uitgetrokken voor de regionale samenwerking : deze zullen ten laste worden gebracht van deze toewijzing, alsmede van de eigen middelen van de EIB.
 Converted:09.03.2010

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

181

§ 23. Het 4e EOF: Steun naar economische sector en naar ontvangend land
(Situatie per 31.12.1986)
(Mb ECU)

»

Financieringsbesluiten

•

Handelsbe­
vordering,
toerisme

Overige ACS­Staten:
Bahamas
Barbados
Kaapverdië
Comoren
Djibouti
Dominica
Grenada
Equatoriaal­Guinee
Kiribati
Sao Tomé en Principe
Sint Lucia
Sint Vincent en Grenadinen
West­Samoa
Seychellen
Tonga
Trinidad en Tobago
Tuvalu
(Totaal overige landen)

5>

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

O)

(10)

OD

(12)

(13)

116,3

379,5

681,7

541,9

205,7

69,2

107,2

26,4

201,2

377,5

2 706,6

2 508,2

1.8
2,3
3,4
3,0
20,7
3,3
2,4
3,1
3,3
3,2
1,5
1,7
2,5
3,9
2,3
2.2
3,7
2.9
2,0
2,0
1,8
3,4
2.9
2,3
2.9
1.2
2.2
2,1
1,0
1.7
1,4
1,0
1.4
0,9
1,0
0,6
1,0
0.6
0,4
1,6

30,3
30,7
7,2
.6.9
3.9
29,1
36,5
2,7
1.3
14,2
21,6
37.3
6,3
10,8
27,1
3,7
12,5
14,6
11,1
5,4
3,4
8,3
1,4
3,4
3,7
1,1
0,2
1,6
2.2
0,5
0.2
3.5
2.0
2,7
0.3
6,7

33,4
19,2
41,6
34,7
38,7
24,2
36,3
19.8
23,3
20,1
23,2
20,3
16,0
19,3
4,2
29.6
22,7
28,0
19.5
27,9
10,5
18,1
12,6
12,5
19,6
11,0
2.8
12,6
5,5
7,0
10.0
8,6
10,0
0,3
11.4
2,6
2,5
4,9
1.7
2,2
1,5

22.0
53.8
19,9
33.2
6,8
16,1

6,1
2.0
25,2
20,7
2,9
2,3
2.3
7,8
7,4
2,7
5,7
4,3
3,4
14,3
4.6
7.9
6,3
6.7
2.6
4,6
2.9
3,9
3,5
5,4
3,7
6.5
1.0
4,4
4,6
2,0
4,7
1.3
1.3
0,7
0.6
4,5
4,8
1.5
0,2
1,1
0,0
2,7

10,2

15,6
4,7
5,0

0.5
0,0
0,1
0,5

32,7
0,3
19.0
24,9
3,3
8,0
1,3
1.5
15,7

14,4
20,7

167,0
133,7
121,4
165,7
99.2
99,8
85,4
81.0
111,5
83,0
75,7
68,9
79,6
141,1
70,0
62,8
72.8
76,3
59.9
67,7
66,8
64,4
48,3
44.6
81,9
36,3
42,7
35,4
24,0
32,6
20,3
25,1
15,6
22.6
16,9
28.8
22,5
13,1
20.0
17,7
9.2
18,6

146,9
130.7
116,7
140,4
83,7
92.0
83.3
77,3
104.4
75.6
72,4
67,9
72,9
137.8
68,5
59,0
65.2
68,9
59.4
64,1
56.6
57,5
45.6
42,2
78.5
32,4
42,3
29.6
22,3
31,4
16.2
23.6
11.0
19.6
16,8
27,9
22,1
12.5
19.5
17.3
8,3
16,9

1,9
4,1
10,1
9,5
4,8
4,6
2,6
7,3
3,2
2,2
2,3
0.5
7,5
3,1
4,7
7.7
0.6
(76.7)

1.8
3,0
9.8
9.0
4,5
4,6
2,6
6,8
2,9
2.2
2.3
0.5
7,5
3,1
4,7
5,1
0.6
(71,0)

S
1.  II
0,0
2,3
4,4
2,3
3,9
3,3
3.2
2.2
7,6
3,0
2,5

0,0
0,1
3.8
9,7
4,3
5,8
3,5
5.0
1,7
0,8

2,5
0,5
1.5
2,8
0,1
0,6
0,7
0,8

0,1
1,3
4,4
1,1
5.9
2,2
2,4
1,2
0,5
1,8
0.4
1.7

5,2
0,1
11,7
1,4
4,4

0.8
0,4
0,0
2,4
3,1

1.7
2,3

3.0
0.3
0,0
0,2
2.8
0,6
0.5
0.0
0,0
0,1
2,4
0,1
0,0
0,2
0.3
0,2

0,4
0,2

2,6
0,1
0,0

2.8
0.6
0,7

0,1

0,2

ο,ο
0,1

(10,1)

1,8
0.4
(8,3)

1,6
0,4
0,1
1.1
0,2
(11.8)

(15,0)

(4,6)

II. Regionale projecten
Administratieve kosten

34,4

42,9

29,5

175,9

Totaal ACS (1 + II)

150,7

422,4

711,2

ss
ES

2,6
3,0
13,3
4.6
5.9
2,1
2,3
8,3
2,7
16,4
0.0
0,1
1,0
5,4

0,1
5,4

0.2
0,3
0,9

—

1,0
0,6

«I
ri
II
Ιέ

0,5

0,2
1.1
0,5
1.2
2,7

5.7
22.7
7,3
1,9
65,1
0,6
1,5
4,1
7.3
5.2
20,4
15,0
7,8
3.6
37,0
4,0
7,4
7,6
11.3

4,5
0,0
0,7

13,2
7,5

3,6

2,1
6,7
0,0

—

—

0,0
1.4
2,9
1,3
3,9
0,5
0,3

1.2
0.0
0.0
0,0

0,3
1,0
0,5
2,8

0,1
0.2
3.0

41,8
20.6
9.8

1,8
0,1
2,3

0,2

1,2

0,9

0,0
0,7

(1.3)

(6,8)

(1.3)·

(12,3)

(5.2)

36,5

0,5

1,7

13,2

11,2

~

345,8

309,7

717,8

242,2

69,7

108,9

39,6

212,4

377.5

3 052.4

2 817,9

1,2

3,2

1,0

—

12,3

81,1

72,5

70,9

112,1

40,6

212.4

389,8

3 133,5

2 890,4

III. LGO­FOD

4,7

6,9

16,6

26,5

8,7

Totaal 4e EOF

155,4

429,3

727,8

744.3

250,9

J

Converted:09.03.2010

Page:

182

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

15. 12. 87

§ 24. Het 5 e EOF: Steun — naar aard en naar ontvangend land
(Stand van de financiële uitvoering per 31.12.1986)
(Mio ECU)
B. Programmeerbare steun (Indicai,
programmas ACS en andere steun)

A. Niet­geprogrammeerde steun
Financieringsbesluiten

««τ
Λs

2i
(1)
I. ACS­Staten
waarvan :
Ethiopie
Tanzania
Zaïre
Soedan
Oeganda
Mali
Kenia
Madagaskar
Niger
Burkina­Faso
Malawi
Guinee
Somalie
Senegal
Rwanda
Boeroendi
Kameroen
Tsjaad
Ghana
Zambia
Benin
Ivoorkust
Centraalafrikaanse Rep
Togo
Mauretanie
Sierra Leone
Kongo
Liberia
Lesotho
Guinée­Bissau
Jamaica
Botswana
Suriname
Mauritius
Guyana
Swaziland
Gambia
Papoea­Nieuw­Guinea
Fidji
Gabon
Salomonseilanden
Nigeria
Zimbabwe
Overige ACS­Staten :
Antigua en Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Kaapverdië
Comoren
Djibouti
Dominica
Grenada
Equatoriaal­Guinee
Kiribati
São Tomé en Principe
Sint Christopher en Nevis
Sint Lucia
Sint Vincent en Grenadinen
West­Samoa
Seychellen
Tonga
Trinidad en Tobago
Tuvalu
Vanuatu

S*
52.
 'S ­gS­ « o 2_ + il II 1 Έ 1 2> .5 j? Ά Financieringsbesluiten S .E Ή ω % ω X) .o Ό _ li I t 1 If ¡i i 'S3S2 B 3 I —ω (7) + ( Ontvangend land Totaal (A + Β) Financi besluite ' 25 25 (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 111,0 248,6 206,3 643,0 169,8 1 378,7 1 150,5 2 515,9 1 839,7 346,8 2 186.5 1 185,6 3 565,2 2 336,1 44,7 0,5 3.6 37,8 5.3 13,9 2,4 4.2 13.7 0,5 0,4 1,1 19.6 2,1 2,0 0.2 1.6 13,1 4,4 1.6 1.5 0.8 0.5 • 0.5 7,7 0,3 11,3 20,9 69,0 31,1 102,8 88.7 15.3 28,0 43,5 35,4 17,3 8,5 21,5 4.9 32.0 102.5 13,2 20,5 52,1 21,7 103,5 94.9 10,6 104.0 10.8 30.8 14,7 14.7 5.8 2,7 7,4 7,4 10,1 9.5 4.2 1.3 7,0 10.4 18,2 65.9 21,6 9,7 4,3 5.1 19,6 51,5 31,0 49,8 70.5 14,6 24,7 43.1 27,9 15,0 3,8 13,9 3,3 29.2 100,5 9,7 19.7 48,9 17,1 92.7 74,3 6,1 97,0 10.8 30,8 6,0 14.5 5,7 1.2 4,1 5,1 7,1 6.5 1.0 0,9 3,0 10,4 18,2 62,7 18,9 9,6 4,3 5.1 14,3 141.0 120,7 104,0 103.0 87,0 96.0 88,0 78.0 80.5 84.5 80,0 80.0 79.3 69.0 79.0 77,0 69.0 62,0 60,0 58.0 55,0 54,0 49,0 43.0 43.0 48.5 31,5 31,0 29.0 25,0 26,4 23,0 18,0 20,5 14,6 18,5 14,0 23,0 13,0 16.0 12,0 50,0 49,0 109,6 96,4 71,4 87,2 78.8 64.5 55,3 61.0 71.8 70.6 61,4 57,3 63,5 37,8 59.9 59.7 29,5 59.7 41,2 33.7 38.2 24.9 42.3 31,1 30.8 32.8 18.6 20,5 19,5 21,6 16,4 17,2 3,1 12,7 14,5 13,0 12.0 12,2 11,1 8.0 11.8 32,1 28,1 31,0 11,6 16,7 140.6 108.0 88,1 87,2 78,8 82,3 70,5 70,8 79,8 77,6 73,2 67.2 63,5 56,7 75.3 71.4 47,4 59,7 48,2 35,7 44,6 47,2 47,0 38,0 39,5 35,2 30,6 25.2 28,3 21,6 25,5 23,0 5,8 20,4 14.5 17,7 12,0 20,4 11,1 13,1 11.8 32,1 41,5 101.8 59,6 54,4 72,7 38.2 40.1 35.6 37.2 42.5 43,1 27,8 36.6 27.3 33,4 52,6 24.8 26,6 32,1 24,0 13,0 17,1 29,6 33,1 29.2 25,7 11,4 29,0 8,6 16.6 12,1 9.0 7.2 2,3 10,4 8,2 6,4 6,1 5,4 7,8 11,3 2.6 5,3 13,5 209.6 139,1 190.9 175.9 94.1 110.3 114.0 106,2 97,1 86,1 94,7 72,1 95.5 159.2 88,5 91.9 99,5 81,4 151,7 130,6 55,2 151,2 57,8 68,8 54.2 49,9 36,4 27,9 35,7 29,0 35,6 32.5 10,0 21.7 21,5 28,1 30.2 86,3 32,7 22,8 16,1 37,2 61,1 153,3 90.6 104.2 143.2 52.8 64.8 78.7 65,1 57,5 46,9 41,7 39.9 56.5 133,9 62.3 44,5 75,5 49,2 116,7 87,3 23.2 126.6 43.9 60.0 31,7 25.9 34,7 9.8 20.7 17,2 16,1 13.7 3,3 11.3 11.2 16,8 24.3 68,1 26,7 20.9 6,9 10,4 27,8 0,2 0,1 1,7 0,9 3,3 7,2 2,5 5,0 6,1 2,8 3,2 10.0 4.3 7,7 5,2 0.2 2,9 2.7 0,8 9.9 3,0 7.5 5,1 0.2 0,9 2.7 2.1 3,7 5,5 16,0 14.5 5.4 3,5 3,5 8.5 4.0 4.0 2.2 3.7 3,7 6,2 3.6 4,1 10,5 1,0 4,5 1.7 2,0 3,7 0,4 14.0 11,3 5.4 3,4 3,4 8,5 4,0 3.9 1,7 3,7 3.7 6,2 3.6 3,1 7,7 1,0 4,5 1.0 1,9 0,9 4.5 7.2 2,5 5,0 6,2 2.0 1.8 8,0 2,7 2.0 3,7 0,4 14.0 11,3 5,4 3,4 3,4 8,5 4.0 3.9 2.2 3.7 3,7 6.2 3.6 3.1 7.7 1,0 4,5 0.0 0,9 2,0 0.1 8,2 6.0 2,4 2.8 2,6 2.6 0.8 3.2 0.8 2,4 2,8 6.0 3,0 1.3 2.4 0.7 3,3 2,9 2,0 5,6 1.3 18,5 18.5 7,9 8,4 9,6 10,5 5,8 11.9 2.2 6.5 6.9 16.2 7,9 10.8 12,9 1,2 7,4 0,1 0,9 3,7 1.0 11.5 13.2 4,9 7,8 8,7 2,6 2,6 10,5 0,8 5,1 3,6 15,9 6,0 88 7.5 0.9 4,2 (76,5) (66,0) (112,9) (96,9) (1.5) (98,4) (54,3) (174,9) (120,3) 45,2 14,8 631,5 417,7 7,5 73,8 491,5 7,5 269.9 6.4 536.7 7,5 284,7 6,4 8,6 13.0 9,7 18,2 10.2 10,0 3,4 1,4 21,2 3,6 1,2 1,1 5,6 7,0 15,0 2,7 9.6 4.2 0,7 6,5 20,9 8.5 2,0 13.6 1,8 4,5 9.8 5,1 1.5 7,0 5.3 0,5 0,7 6,3 0,7 2,1 1,4 6,8 7,2 ­ 5,1 6,7 0,5 2,2 6.0 3,8 5,0 0,1 4.2 0.5 4.0 0,0 0,1 13.8 7,2 2.5 0,1 5,4 0.1 3,2 81,0 40,7 10.7 31,1 10,0 1.0 4,9 2.8 90.6 7,7 13,8 29,6 6,6 85,5 2,8 83,0 4,6 93,4 5,2 28,8 14,4 1,3 3,6 4,3 3,0 0,1 4,7 8,2 18.2 50.7 2,9 4,2 7,5 — — 0,2 1,9 0,3 0,6 1,8 0,2 2,2 1,0 2,2 2,0 0,2 0.0 2,2 0,4 0.3 0,5 0,4 0,5 6,6 3.5 4,0 1,6 7,6 1,0 3,0 3,3 4.0 2,3 0.2 0.2 0.2 0,3 1,4 1,6 0,1 2,7 0,2 — 6,5 4,0 5,2 — 0,1 — (­) — 1,8 7,3 17,8 15,2 9.8 8.0 7,0 11.8 9,9 18,9 15,4 11,7 17,9 7,0 2,0 6,4 22,3 4,7 6.9 8,7 2.4 12,0 4.7 8,8 9.1 5.8 2.7 7,7 4,7 8.2 5,1 13,4 0,5 — ' (Totaal overige landen) (7,4) (26,6) (6.5) (36,0) II. Regionale projecten
Administratieve kosten

1,3

25,9

18,0

—

Totaal ACS (I + II)
III. LGO

112,3
4,5

274,5
7,0

224,3
0,9

643 0
9,8

169,8

1 423,9
22,2

1 165.3
18,9

3 147,4
53,6

2 264,9
20,5

420,6
4,6

2 685,5
25,1

1 461.9
12,8

4 109,4
47,3

2 627.2
31,7

Totaal 5Θ EOF

116,8

281,5

225,2

652,8

169,8

1 446,1

1 184,2

3 201,0

2 285,4

425,2

2 710.6

1 474,7

4 156,7

2 658,9

Converted:09.03.2010

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

183

§ 25.  §
¡E fe

1,0

2.4
2,0
1,4
0.8
1,0

3,3

0,1
10,1
2,0
0,1
2,5
1,4
1,5
0,0
1.9
4,9

5.8
4.6
12,0
0,1
3,3
0,1
2,6
2,5
2,7
1,4
2,1

3,2
2,0
2,6
3,5

—

5.8
0,1
6,4

andelsbe­
ordering,
)erisme

O Ν

l!

>

I.  ACS­Staten
waarvan :
Ethiopië
Tanzania
Zaïre
Soedan
Oeganda
Mali
Kenia
Madagaskar
Niger
Burkina­Faso
Malawi
Guinee
Somalië
Senegal
Rwanda
Boeroendi
Kameroen
Tsjaad
Ghana
Zambia
Benin
Ivoorkust
Centraalafrikaanse Republiek
Togo
Mauretamë
Sierra Leone
Kongo
Liberia
Lesotho
Guinée­Bissau
Jamaica
Botswana
Suriname
Mauritius
Guyana
Swaziland
Gambia
Papoea­Nieuw­Guinea
Fidji
Gabon
Salomonseilanden
Nigeria
Zimbabwe

>>

h

±: w o

1
(1)

■it
O o

Waterwerken
en stedelijke
ontwikkeling

Ontvangend land

idustriali­
atie, energie
η mijnbouw

Financieringsbesluiten

tl il

2 =
SS

Wi:

i­SL

°E

(10)

(11)

(12)

(13)

203,5

603,4

3 565,2

2 336,1

44,7
0,5
2,8
37,8
5.3
13,9
2,4
2,2
13,7
0,5
0,4
1,1
19,6
2,1
2.0
0.2
1,6
13.1
4,4
1,6
1,5
0,8
0.5
0,5
7,7
0.3

11.1
20,7

209,6
139,1
190,9
175,9
94,1
110,3
114.0
106,2
97,1
86,1
94,7
72,1
95,5
159.2
88.5
91,9
99,5
81,4
151,7
130.6
55.2
151,2
57,8
68,8
54.2
49,9
36,4
27,9
35,7
29,0
35.6
32.5
10.0
21,7
21,5
28,1
30.2
86.3
32.7
22.8
16,1
37,2
61,1

153,3
90.6
104.2
143,2
52.8
64.8
78,7
65,1
57,5
46.9
41.7
39,9
56.5
133.9
62.3
44.5
75.5
49.2
116.7
87,3
23.2
126,6
43,9
60,0
31.7
25,9
34.7
9.8
20.7
17,2
16,1
' 13.7
3.3
11,3
11,2
16.8
24,3
' 68,1
26,7
20,9
6.9
10,4
27,8
0,1
0,9
• 3.7
1,0
11.5
13,2
4,9
7,8
8,7
2,6
2,6
10.5
0.8
5,1
3.6
15,9
6,0
8.8
7,5
0.9
4.2

0,6
0,6
0,1
0,0
0,4
1,1
1,9
8,6
2,9
0,7
3,4
0,1
0,1
1,0
0,1
0.8
3,5
2,7
0,2
0,0
0,1
0,1
0,8
2,1

0.1
0,1
3,2

1.2
0,0
0,1
0,0
0,1
0,1
0.8
0.5
0,1

38,3
10.6
26,5
9,2
1.0
4,8
2.6
84.8
7,6
13,8
25,8
6,6
78,3
4,4
85.7
4.9
28,8
14.1
1,2
3,6
4,3

0,1
0,1
0,0
4,7
0.0
0,0
7,5

0,4

8,2
17.5
46.8
2,9
4,2

—

0.2

—

—

—

0,2

0,1
0,0

2.9
2.0
5,6
1.3
18.5
18,5
7,9
8.4
9.6
10,5
5.8
11,9
2.2
6.5
6.9
16,2
7,9
10.8
12.9
1,2
7,4

0,2
0,6
0,3
0,8

2,1
4,1
1.8

2,2
0,4
0,3
0,5

0,1
0,0
0,1

0,5
6,6
3.4
3,9

0,1
0,4
0,8

0,4
0,0
0,1

2,9
2,4

o O

0,1

1,6
7,4

0,2
0.2
0,2
0,3
1,4

4,0

0,4

1,6
6,0

(Totaal overige landen)

(1,9)

(43,3)

(35.8)

(22,3)

(12,7)

(6.6)

(9,7)

(1.0)

(6,5)

(35,1)

(174,9)

(120,3)

II.  De verschillen met § 23, kolom 5 vallen te verklaren doordat, voor enkele landen, de Stabex­projecten anders werden geanalyseerd.
Converted:09.03.2010

Page:

184

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

15. 12.87

§ 26. Het 4e en 5e EOF: Besteding van de steun — naar economische sector (situatie per 31.12.1986)
Toewijzing en besteding

F i n a n c i e r i n g s b e s l u i t e n e n b e t a l i n g e n n a a r e c o n o m i s c h e sector

4e E O F :

Toewijzing:
3 196,6 Mio ECU (100 %)
<Γ

' ,.
i

^

,

O

^
%^

SS

G\

■*

ω

fc

o

a

ι"*.
 TOO

t­co

<-a

SR
' '' ''

TO
.5
ω

co

m

<1X
Totaal:

Naar economische sector:

Financierings­
besluiten (Mio ECU)

3 133,5

155,4

429,3

727,8

744,3

250,9

70.9

112,1

40,6

212.4

389,8

Betalingen (Mio ECU)

2 890,4

149,7

408,5

650,2

705,4

222,7

59,5

102.0

36.6

166,0

389,8

NX

NX

5e E O F :

1O l

.o

Toewijzing:
4 914,4 Mio ECU (100%)

Ë
c

φ

.<°
a>
<D

ώ

«
.2

<°
ìz
U)

;

s>

kJ
Totaal:

Naar economische sector:

Financierings­
besluiten (Mio ECU)

4 156,7

55.0

834,0

1 032,3

714,7

273,7

85,2

248,9

76,8

222,9

613.2

Betalingen (Mio ECU)

2 658,9

33,3

521,1

521,1

435,3

127.7

38.6

146,1

43.2

179,7

612,8

Converted:09.03.2010

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

185

§ 27. De zes EOF's: Verdeling van de cumulatieve betalingen per ontvangend land (1960-1986)
(Mio ECU)
Totaal
Ontvangend land

I.  Converted:09.03.2010

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

186

1960 61

62

63

64

65

66

86

Totaal

84,8 76,7 61,7 38,6 25,6 16,1 11,4 10,1
2,4 2,9 0,6 0,8 0,4
5,5
0,3 0.4
21,9 31,6 42,9 67,9 89,4 129,5 120,5 78.6 49,4 25,9 23,3 17,2 16,3 7,9 4,1
2,5 0.9 0,4 0,1 0,1
22,5 42,8 98,5 140,6 182.7 131,0 79,8 66,0 37.4 19,8 20,7 11.2 14,3 8,2
6,0 3,6
97,5 148,0 326,3 423,4 459,3 445,8 305.5 285,2 185,2 105,7 108,5
195,9 330,1 419,2 509,5 586,3 617,9
116,7

569.4
730,4
885,1
2 890,4
2 658,9
116,7

1 e EOF
2» EOF
3» EOF
4« EOF
5= EOF
6« EOF

3,4 15,8 53.3 65,3

Totaal

3,4 15,8 53,3 65,3 83,4 106,7 108,3

Converted:09.03.2010

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

106,5 115,0 145.6 154,4 131,5 157,8 172,0 208.4 248,6 244.7 401,0 465,3 481,9 663,7 647,2 718,8 703,0 698,0 846.7

7 850.9

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

187

Antwoorden van de Instellingen op de opmerkingen
van de Rekenkamer betreffende het begrotingsjaar 1986

EERSTE DEEL
1

Algemene begroting van de Europese Gemeenschappen
HOOFDSTUK 1

Algemene opmerkingen

ANTIVOORDEN

Inleiding

Het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1986 bevat in hoofdstuk 1 een aantal algemene
opmerkingen over:

— de belangrijkste budgettaire gegevens voortvloeiend
uit de rekeningen van het begrotingsjaar 1986, en

— de situatie van de communautaire financiën.
 Alvorens op deze opmerkingen te antwoorden acht de
Commissie het dienstig in het kader van dit hoofdstuk de
voorstellen voor fundamentele hervormingen die zij in
1987 heeft ingediend in herinnering te brengen. Deze
voorstellen houden voor de Gemeenschap bijzonder
belangrijke ontwikkelingen in, vooral met betrekking tot
het herstel van een begrotingsbeleid dat gebaseerd is op
strenge beginselen van goed financieel beheer op alle
gebieden van de communautaire activiteiten.
Converted:09.03.2010

VAN DE

COMMISSIE

A. De fundamentele hen ormings\ oorstellen
De Commissie heeft in februari 1987 de mededeling
„Voor het succes van de Europese Akte" (doe.
COM(87) 100) ingediend, waarin de aanzet wordt
gegeven voor een groot aantal voorstellen betreffende
de landbouw, de hervorming van de Structuurfondsen, de financiering van de Gemeenschap en de
begrotingsdiscipline. Deze voorstellen hebben tot
doel op middellange termijn de problemen waarvoor
de Gemeenschap geplaatst is als een geheel tot een
oplossing te brengen.
Tevens heeft de Commissie, overeenkomstig de
conclusies van Fontainebleau, een verslag opgesteld
over de financiering van de begroting van de
Gemeenschap (doc. COM(87) 101). Dit \ erslag bevat
een strenge analyse van de oorzaken die tot de huidige
situatie hebben geleid, alsmede een reeks voorstellen
voor een radicale verbetering in verband met de
invoering van een nieuw stelsel van eigen middelen.
Deze mededelingen werden opgesteld in het licht van
de ontwikkeling van de Gemeenschap na de uitbreiding en de inv\ erkingtreding van de Europese Akte. In
deze twee basisteksten heeft de Commissie de
hoofdlijnen aangegeven van de hervorming van de
Structuurfondsen, het gemeenschappelijk landbouw-

Page:

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

188

beleid, de begrotingsdiscipline en van het stelsel van
eigen middelen. De belangrijkste punten van deze
voorstellen worden in het navolgende aangegeven.
 1. Met betrekking tot de hervorming van de Structuurfondsen heeft de Commissie in de genoemde
mededelingen uiteengezet van welke beginselen
uitgegaan zou moeten worden. Deze beginselen
strekken ertoe aan de activiteiten van deze Fondsen
een werkelijke economische invloed te geven door een
concentratie op doelstellingen en regio's met prioriteit, een meer doeltreffend en beter gecoördineerd
beheer en een uitbreiding van de financiële middelen
die voor deze Fondsen beschikbaar zijn.
Op grond van artikel 130 D van het EEG-Verdrag
heeft de Commissie een integraal voorstel opgesteld
(doe. COM(87)376 def. 2). In het Verdrag is bepaald
dat de Raad binnen een termijn van één jaar een
eenstemmig besluit moet nemen. Uit de voorgestelde
hervorming zullen vervolgens uitvoeringsverordeningen voortvloeien welke de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen moet vaststellen.
In dit integrale voorstel geeft de Commissie een
aanvulling op en een nadere omschrijving van de
doelstellingen die zij had geschetst in haar mededeling
„Voor het succes van de Europese Akte" en beschrijft
zij de hoofdlijnen van de voorgestelde hervorming.
2. Met betrekking tot het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft de Commissie — naar aanleiding van een
verzoek van de Europese Raad van Brussel —
„Balans van de maatregelen voor de beheersing van
de landbouwmarkten en perspectieven voor het
gemeenschappelijk
landbouwbeleid"
(doe.
COM(87)410) opgesteld.
In dit document wordt beschreven welke „stabilisatoren" thans bestaan en worden nieuwe regelingen
voorgesteld om de uitgaven binnen de geraamde
begrotingsbedragen te houden.
Stabilisatiemechanismen voor de landbouwuitgaven
met betrekking tot suiker, melk, schapeviees, graan,
wijn, groenten en fruit en tabak werden door de
Commissie reeds in september 1987 voorgesteld.
3. Met betrekking tot de begrotingsdiscipline — waar
bijzonder de nadruk op werd gelegd in de documenten COM 100 en 101 — heeft de Commissie
mededeling COM(87)430 def. opgesteld.
 Overeenkomstig de in februari geformuleerde voorstellen en de conclusies van de Europese Raad van
Brussel dient deze mededeling om :
— de algemene beginselen van de begrotingsdiscipline nader te omschrijven en de wijze van
tenuitvoerlegging aan te geven zowel voor de
landbouw als voor de NVUj

Converted:09.03.2010

15. 12. 87

— de grondslagen te leggen voor een interinstitutioneel akkoord.
Voorts heeft de Commissie op 24 juli 1987 (doe.
COM(87)400 def.) voorstellen ingediend tot wijziging
van het financieel reglement welke tot doel hebben
deze nieuwe begrotingsdiscipline technisch mogelijk '
te maken. Deze voorstellen betreffen in het bijzonder :
— de verbetering van de wijze van opstelling en
uitvoering van de begroting (grotere objectiviteit
ten einde het opvoeren van te hoge bedragen op
de begroting te voorkomen, versterkte naleving
van het beginsel van jaarperiodiciteit, enz.) ;
— vervanging van het stelsel van voorschotten door
een stelsel van vergoedingen voor het EOGFLGarantie;
— verbetering van de uitvoering (zorgvuldiger
toezicht, doen vervallen van ongebruikte betalingsverplichtingen, enz.).
4. Tenslotte heeft de Commissie op 30 juli 1987 (doe.
COM(87)420 def.) een ontwerpbesluit inzake de
eigen middelen" ingediend waarin zij de algemene
beginselen en de werking van de nieuwe regeling voor
de eigen middelen in herinnering brengt *n nader
omschrijft en een besluit van de Raad voorstelt.
 De voorstellen van de Commissie betreffen voornamelijk drie wijzigingen in het huidige stelsel :
— vaststelling voor de eigen middelen van een
plafond dat is uitgedrukt in een percentage van
het bruto nationaal produkt van de Gemeenschap. Dit plafond komt overeen met 1,4 % van
het BNP van de Gemeenschap in 1992. Het
- nieuwe besluit betreffende de eigen middelen zal
tevens moeten worden bepaald dat jaarlijks
maxima worden vastgesteld die aangeven tot
welk bedrag middelen kunnen worden opgevraagd. De vastleggingskredieten mogen daarbij
niet meer bedragen dan 1,4 % van het BNP in
1992;
— zij brengen wijziging in de samenstelling van de
eigen middelen van de Gemeenschap zodat een
nauwere band komt te bestaan tussen de eigen
middelen en de relatieve welvaart van de LidStaten en derhalve hun draagkracht;
— zij brengen meer flexibiliteit in het stelsel van
eigen middelen van de Gemeenschap daar de
structurele erosie van bepaalde onderdelen van de
huidige middelen wordt voorkomen. Bovendien
is in het ontwerp-besluit bepaald dat eventueel
andere eigen middelen dan die welke reeds zijn
vastgesteld kunnen worden ingevoerd.
 Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

De goedkeuring van de hierboven beknopt beschreven
voorstellen zal volgens de Commissie niet alleen de
Gemeenschap de moeilijke periode die zij thans doormaakt doen overwinnen maar haar tevens weer voortgang naar de in het Verdrag vastgestelde doelstellingen
doen maken. De situatie van de communautaire financiën, welke de Rekenkamer met bezorgdheid heeft
beschreven in het verslag voor 1986, evenals in de
voorgaande verslagen, en die wordt gekenmerkt door de
noodzaak de werkelijke financiële implicaties van het
communautaire beleid te maskeren of uit te stellen, moet
noodzakelijkerwijs worden opgelost door ingrijpende
wijzigingen te brengen in bepaalde takken van beleid van
de Gemeenschap. Daarbij moet het beheer aanzienlijk
worden verbeterd en moet de Gemeenschap de beschikking krijgen over voldoende middelen om haar beleid te
kunnen financieren.
B. Algemene opmerkingen van de Rekenkamer
De Commissie acht het dienstig met betrekking tot dit
hoofdstuk van het verslag van de Rekenkamer de
volgende toelichtingen te geven.
1. Met betrekking tot de belangrijkste budgettaire
gegevens voortvloeiend uit de rekeningen van het
begrotingsjaar 1986 wordt in definanciëleanalyse, die
— overeenkomstig het financieel reglement — is
gevoegd bij de rekeningen van het begrotingsjaar, de
voor het onderzoek van de uitgaven en ontvangsten
van het begrotingsjaar nodige uitleg gegeven.
Opgemerkt kan worden dat het niet volledige gebruik
van de voor verplichte uitgaven op andere gebieden
dan het EOGFL-Garantie toegewezen kredieten niet
„op zijn minst paradoxaal is, waar toch bekend is dat
deze uitgaven moeten worden gedaan".
Onderscheid moet immers worden gemaakt tussen:
— de indeling als VU, welke voortvloeit uit de
gezamenlijke verklaring van 30 juni 1982 (VU
betekent het bestaan van een „interne" of
„externe" verplichting die voor de begrotingsautoriteit en de Commissie bindend is) en die
derhalve rechtskracht heeft,
— het tempo van uitvoering.
 Het is derhalve denkbaar en mogelijk dat er VU zijn
die door omstandigheden al naar het begrotingsjaar
slechts ten dele of in het geheel niet uitgevoerd kunnen
worden.
Met betrekking tot de onderbesteding in 1986 van
andere VU dan die van het EOGFL-Garantie kan
worden aangetekend dat van het niet-gebruikte
bedrag van 796,9 Mio ECU, 411,3 Mio ECU van

Converted:09.03.2010

189

rechtswege naar 1987 werd overgedragen en
385,6 Mio ECU is vervallen, waarvan 195 Mio ECU
uit hoofde van de terugbetalingen aan de Lid-Staten
voor de heffing van de eigen middelen en 121 Mio
' ECU uit hoofde van de samenwerking met landen uit
het Middellandse-Zeegebied in verband met de
langzame uitvoering van de projecten in deze landen.
Met betrekking tot de mate van uitvoering van de
NVU op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking kan erop worden gewezen dat de Commissie,
ondanks de gemaakte vorderingen, grotendeels
afhankelijk blijft van de overheidsdiensten van de
Lid-Staten (voedselhulp) en van de landen die in het
kader van de financiële en technische samenwerking
worden bijgestaan.
2. Ten aanzien van de situatie van de communautaire
financiën is de Commissie er, evenals de Rekenkamer,
van overtuigd dat de uitgaven van het begrotingsjaar
volledig gedekt moeten worden door gelijkwaardige
jaarontvangsten, overeenkomstig artikel 199 van het
Verdrag.
In dit verband wijst de Commissie op het volgende :
a) De Commissie heeft telkens wanneer zij zulks
noodzakelijk achtte, de nodige voorstellen ingediend om het evenwicht tussen ontvangsten en
uitgaven weer te herstellen. Er is echter geen
mechanisme dat in de loop van het begrotingsjaar
automatisch ontvangsten en uitgaven in evenwicht brengt, afgezien van een aanpassing van de
staat van ontvangsten en/of de staat van uitgaven
in het kader van een gewijzigde en/of aanvullende
begroting.
 De begroting voor 1986 werd op 10 juli 1986
vastgesteld. Onmiddellijk daarna heeft de Commissie de financiële situatie aan een onderzoek
onderworpen en heeft zij, op 4 september, het
voorontwerp van begroting opgesteld binnen de
grenzen van de bij het Verdrag vastgestelde
beschikbare middelen. Zoals de Rekenkamer
heeft vastgesteld heeft de Raad geen ontwerpbegroting opgesteld waardoor het gebrek aan
evenwicht in de financiën voor het begrotingsjaar
nog werd vergroot.
b) Met betrekking tot de toekomstige lasten neemt
de Commissie nota van de positieve beoordeling
door de Rekenkamer van de verbeteringen die de
Commissie heeft aangebracht in de opstelling van
de rekeningen. Zij acht het echter wenselijk dat
bepaalde kwantitatieve gegevens die zij ter
informatie in de jaarrekening voor 1986 heeft
verschaft om tegemoet te komen aan de door het
Europese Parlement en de Rekenkamer kenbaar
gemaakte verlangens, niet bij elkaar worden
opgeteld.
Onderscheid moet immers gemaakt worden,
zoals ook de Rekenkamer doet, tussen enerzijds
de lasten die betrekking hebben op schulden die
voortvloeien uit de uitvoering van voorafgaande

Page:

190

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
begrotingen (zie 1.14), met inbegrip van die van
1986, en anderzijds de te verwachten invloed van
de uitgaven voor bepaalde takken van beleid in de
toekomst welke juridisch niet verplicht zijn maar
die een bepaalde politieke achtergrond hebben
(zie 1.15).
Tot de eerste categorie behoren onder meer de
verplichtingen waaraan nog moet worden voldaan („lasten uit het verleden"), welke formeel
juridische verplichtingen jegens derden zijn, en de
te verwachten kosten van de afzet van de
landbouwvoorraden.
Tot de tweede categorie behoort een reeks
beleidsbesluiten op communautair niveau welke
nog niet tot begrotingsverplichtingen hebben
geleid (zie het standpunt van de Rekenkamer met
betrekking tot het EOGFL-Oriëntatie in punt
4.8). De cijfers voor deze tweede categorie
betreffen de beleidsprogrammering en de meerjarenramingen.
 c) Met betrekking tot het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn de landbouwuitgaven inderdaad
sneller toegenomen dan de eigen middelen, in
strijd met de beleidslijn die werd vastgesteld op de
Europese Raad van Fontainebleau. In dit verband wordt in document COM(87)410, genoemd
onder A, gewezen op belangrijke, aan het
gemeenschappelijk landbouwbeleid exogene, uitgavenfactoren (monetaire ontwikkelingen, verslechtering van de wereldmarkt), welke niet door
de Gemeenschap beïnvloed kunnen worden en
wordt in het bijzonder gewezen op de reeds
ingevoerde „stabilisatoren". Voorts worden
andere maatregelen voorgesteld om de uitgaven
binnen de vooraf bepaalde bedragen te houden.
Ten aanzien van het probleem van de afschrijving
van de landbouwvoorraden stelt de Commissie
met genoegen vast dat de Rekenkamer haar
voorstel in de begroting voor 1988 desbetreffende
kredieten op te nemen, steunt.
d) Met betrekking tot de opmerkingen van de
Rekenkamer over de juistheid van de begrotingsramingen en de slotopmerkingen van punt 1.27
kan de Commissie wijzen op haar onder A
genoemde voorstellen. Met name met de algemene herziening van het Financieel Reglement heeft
zij een alomvattende hervorming van het normatieve stelsel van de Gemeenschap voorgesteld.
Deze voorstellen werden reeds in februari 1987
geformuleerd in de basisdocumenten COM 100
en COM 101.
C. Verbetering van het beheer van gemeenschappelijk
beleid en opmerkingen van de controleautoriteiten
1. De verbetering van het beheer van de verschillende
vormen van gemeenschappelijk beleid heeft de

Converted:09.03.2010

15. 12. 87

voortdurende zorg van de Commissie. Zij heeft, op
verschillende gebieden, en los van de onder A
genoemde hervormingen, initiatieven of besluiten
genomen die—althans ten dele—in het kader van dit
hoofdstuk in herinnering gebracht dienen te worden.
 — Met betrekking tot het EOGFL-Garantie, en in
het bijzonder het probleem van de landbouwvoorraden, wijst de Commissie erop dat besloten werd
tot een uitzonderlijke actie om de afzet van boter
te bevorderen. Deze actie, gespreid over de
periode 1987/1988, is onontbeerlijk om tot een
vermindering van de bestaande voorraden te
komen. In het voorontwerp van begroting voor
1988 heeft de Commissie voorts niet alleen
kredieten voor de afzet, maar ook een aanzienlijk
bedrag voor de afschrijving van de voorraden
opgenomen. De Commissie is voornemens in de
toekomst systematisch de methode van afschrijving toe te passen en zij heeft in haar voorstellen
betreffende de nieuwe begrotingsdiscipline desbetreffende bepalingen opgenomen.
Met betrekking tot de goedkeuring van de
rekeningen is het goedkeuringsbesluit voor 1985,
overeenkomstig de toezegging de achterstand in
te halen en aldus te voldoen aan de wensen van het
Parlement en de Rekenkamer, in juli 1987
genomen.
— Met betrekking tot de voedselhulp heeft de Raad
op 22 december 1986 Verordening nr. 3972/86
goedgekeurd. Met deze verordening is onder
meer aan de Commissie de uitvoeringsbevoegdheid voor de leveringen gegeven en werden meer
specifieke procedures voor de voedselhulp vastgesteld. Vervolgens heeft de Commissie op 8 juli
1987 een geheel van uniforme regelingen voor alle
sectoren met betrekking tot het beschikbaar
maken van de steun vastgesteld (Verordening nr.
2200/87).
— Met betrekking tot het onderzoek heeft de
Commissie een beleid van systematische evaluatie
van de programma's voor technologisch onderzoek en ontwikkeling gevoerd. Zij is voornemens
dit beleid bij de tenuitvoerlegging van het nieuwe
Kaderprogramma 1987-1991 te intensiveren.
Voorts heeft zij in haar werkprogramma voor
1987 een mededeling in het vooruitzicht gesteld
betreffende een programma tot ondersteuning
van de evaluatie van specifieke programma's.
 — Ten aanzien van de coördinatie van de structuurinstrumenten kon de Commissie, door middel
van de bestaande coördinatiestructuren, reeds
een betere samenhang brengen in haar steunmaatregelen met structurele strekking.
De versterking van het coördinatieproces door de
huidige Commissie heeft de samenhang van het
structurele beleid van de Gemeenschap vergroot,
in het bijzonder in het kader van de verschillende

Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

geïntegreerde benaderingen die werden opgezet
en in uitvoering genomen, met name de geïntegreerde mediterrane programma's. De hervorming van de Fondsen zal tot een verdere
verbetering van de coördinatie leiden.
191

jaarverslag voor het begrotingsjaar 1985 heeft
benadrukt.
— Ten aanzien van de verbetering van de controle
op fraude en onregelmatigheden heeft de Commissie op 14 oktober 1987, met name overeenkomstig
een verzoek van het Europese Parlement, een plan
tot versterking van de bestrijding van fraude ten
laste van de communautaire begroting vastgesteld en zij zal ter zake aan het Parlement en de
Raad verslag uitbrengen.
Zij acht het noodzakelijk dat de aan deze Instellingen
gedane toezeggingen worden nagekomen. Zo heeft de
Commissie, ten einde te kunnen beschikken over een
overzicht van de getroffen maatregelen en eventueel
de nodige correcties te kunnen aanbrengen, een
interne procedure uitgewerkt welke haar in staat stelt
jaarlijks geïnformeerd te worden over de toezeggingen die zij aan de controleautoriteiten heeft gedaan,
de desbetreffende maatregelen die in werking zijn
getreden of die zullen worden getroffen, alsmede over
tijdschema van uitvoering daarvan.
2. De Commissie hecht groot belang aan het gevolg dat
wordt gegeven aan de opmerkingen van de controleautoriteiten, zoals zij reeds in het kader van het

Deze interne procedure is afgestemd op de reglementaire procedure van artikel 85 van het Financieel
Reglement betreffende de kwijtingsprocedure.
 Converted:09.03.2010

Page:

192

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

15. 12. 87

HOOFDSTUK 2

Begrotingsuitvoering

ANTWOORDEN VAN HET PARLEMENT

EERBIEDIGING VAN HET FINANCIEEL
REGLEMENT

Éénjarige begroting

2.25. Het bedrag van 122 971 Ecu werd aangenomen op
de begroting voor 1986, hoewel het betrekking had op
prestaties (toezicht gebouwen) die in 1985 werden
verricht, om moeilijkheden te vermijden, die zouden
kunnen ontstaan als gevolg van het uitstel van betalingen
die op grond van contractuele verplichtingen moeten
worden verricht.
Het aanwijzen van een bedrag van 37 400 Ecu ten laste
van de kredieten voor het begrotingsjaar 1986, overeenkomende met de kosten voor colloquia en studiedagen in
1985 verkreeg niet het visum van financieel controleur,
waarna besloten werd het zonder het visum te stellen
gezien de aangegane contractuele verplichtingen door de
instelling ten opzichte van derden. Deze overschrijving
van de kredieten voor 1985 vond zijn oorzaak in het stelsel
van voorlopige betalingsverplichtingen dat sedert 1
januari 1986 vervangen werd door het betrouwbaarder
stelsel van de bijzondere betalingsverplichtingen voor alle
georganiseerde colloquia.
Procedure inzake betalingsverplichtingen

2.29. Wat betreft de drukkosten voor het volledig
verslag die moeten worden betaald op grond van
meerjarige, in goede orde afgesloten contracten, na advies
van de Aankoop- en Gunningsadviescommissie, en
waarvan het bedrag maandelijks varieert naar gelang van
het onvoorspelbare aantal bladzijden, werden de betalingsverplichtingen opgesteld na ontvangst van de
rekeningen om onmiddellijk het juiste bedrag op de
betalingsverplichtingen te kunnen aangeven. Deze procedure wordt niet meer toegepast.
De aankoop van dicteer- en schrijfmachines voor de
Spaanse en Portugese talendiensten, ontvangers met
geluidssignaal en extra wagentjes voor het vervoer van
kantines, vallende onder de betreffende betalingsverplichtingen voor het totaalbedrag van 106 705 Ecu,
worden door de ordonnateur en de financieel controleur
beschouwd als „lopende beheersuitgaven" overeenkomstig artikel 7 van het Financieel Reglement.
 Bexoegdheidsregels en bewijsstukken
Ten aanzien van post 2710 werd een betalingsverplichting
van 300 000 Ecu vastgesteld op 10 december 1985 met het
oog op een noodzakelijke onderaanbesteding van reproduktiewerkzaamheden tijdens de plenaire vergadering
van december 1985. De betreffende betalingsverplichting
werd automatisch overgedragen naar het begrotingsjaar
1986. Aangezien dit reproduktiewerk in december 1985
niet de geschatte omvang bereikte werd het bedrag aan
betalingsverplichtingen niet geheel uitgeput doch werd
per abuis het werk in onderaanbesteding in 1986 betaald
op basis van deze betalingsverplichting.
Converted:09.03.2010

2.38 en 2.39 -2.41. De bepalingen van artikel 61 van de
nieuwe Interne voorschriften voor de uitvoering van de
begroting van het Europese Parlement die door het
Bureau op 17 december 1986 werd vastgesteld en aan de
Rekenkamer op 2 februari 1987 werd toegezonden,
hebben zoals verwacht werd verbetering gebracht bij de
door de Rekenkamer aangehaalde punten.
Page:

15. 12. 87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

Diverse opmerkingen
2.46. De tien door de Rekenkamer aangehaalde gevallen zijn zeer gering ten opzichte van het aantal bijschrijvingen op de inventarislijst, dat voor de bedoelde periode
meer dan 5 000 bedraagt. De betrokken aankopen
werden inmiddels geregulariseerd. De nieuwe toepassing

ANTIVOORDEN

E E R B I E D I G I N G VAN H E T FINANCIEEL
REGLEMENT

Procedure inzake betalingsverplichtingen
2.30. Het door de Rekenkamer genoemde bedrag van
199 477 Ecu vormt slechts een klein gedeelte van het
totale voor de betrokken werkzaamheden verschuldigde
bedrag. Het gaat met name om de verbouwing van drie
vergaderzalen op de 15e verdieping van het Karel de
Grote-gebouw waarvoor tijdig vóór de bestelling en de
aanvang van de werkzaamheden een betalingsverplichting voor een initieel bedrag van 2 354 422 Ecu is
aangegaan.
 Het Secretariaat-Generaal zal zoveel mogelijk trachten te
voorkomen dat een situatie zoals die waar de Rekenkamer op wijst, zich opnieuw voordoet.
ANTIVOORDEN

193

„BUDG" is zo opgezet dat er een direct verband zou
kunnen worden gelegd tussen betalingsopdracht voor een
inventarisstuk en de inventarisering hiervan door de
ordonnateur.
De vermelding van het advies van de aankoop- en
vergunningsadviescommissie is opgenomen in ieder
voorstel voor een betalingsverplichting.
VAN DE

RAAD

/ Bewijsstukken
2.40 -2.41. Er is reeds vooruitgang geboekt in de door
de Rekenkamer gewenste zin.
Met betrekking tot het toezenden van de bewijsstukken in
verband met salarissen is het zeer moeilijk om de gestelde
termijnen strikt na te leven. Deze documenten moeten
namelijk te allen tijde door de Dienst Salarissen kunnen
worden geraadpleegd, in het bijzonder bij het maken van
salarisberekeningen met terugwerkende kracht.
Het Secretariaat-Generaal neemt echter de organisatorische maatregelen die noodzakelijk zijn om aan het
bepaalde in artikel 79 van het Financieel Reglement te
voldoen.
VAN DE

COMMISSIE

ANALYSE VAN D E UITVOERING VAN D E
A L G E M E N E B E G R O T I N G 1986

Parlement toegevoegde gedeelte beschouwd worden als
het niet-gebruikte.
Begrotingsraming en beheer van de kredieten

In ieder geval doet de Commissie al het mogelijke om de
kredieten uit te voeren, maar soms slaagt zij daar niet in,
met name omdat het amendement een teveel aan
kredieten tot gevolg heeft of de vereiste rechtsgrondslag
niet tijdig tot stand is gekomen. Zoals bekend heeft de
Commissie in de documenten COM(87)100 en 101 haar
streven naar een grotere gestrengheid bij het opstellen van
de begrotingsramingen uiteengezet; zij heeft de begrotingsautoriteit verzocht zich bij dit streven aan te sluiten.
 Algemene beoordeling van de besteding van de kredieten
Kredietov erschrijv ingen
2.4. De amendementen van het Parlement vormen
toevoegingen op de reeds door de Raad aanvaarde
kredieten. Zuiver rekenkundig gezien kan, indien een deel
van de betrokken kredieten niet is gebruikt, het door het

Converted:09.03.2010

2.5. De Commissie erkent dat alles in het werk gesteld
moet worden om de ramingen die ten grondslag liggen

Page:

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

194

aan de in de begroting op te voeren kredieten te
verbeteren. Zij doet daartoe al het mogelijke. Zij moet
evenwel opnieuw wijzen op het volgende :
— de ramingen worden ongeveer negen maanden vóór
het begin van het begrotingsjaar van uitvoering
opgesteld (het gaat dus onvermijdelijk om benaderingen);
— voor vele categorieën uitgaven is de Commissie
afhankelijk van externe factoren (de uitvoering wordt
bepaald door de voortgang van de werkzaamheden,
waarvoor de externe begunstigden verantwoordelijk
zijn). Derhalve zijn aanpassingen — door middel van
overschrijvingen — in de loop van het begrotingsjaar
normaal;
— tenslotte merkt de Commissie op dat de uitgaven van
het EOGFL-Garantie niet op dezelfde wijze beschouwd kunnen worden als de andere uitgaven.
De structurele onzekerheden aangaande de ramingen
van de kredieten voor het EOGFL-Garantie zijn
welbekend. Deze kredieten moeten noodzakelijkerwijs worden aangepast — dus al naar de behoeften
overgeschreven — met name in verband met de
conjuncturele en monetaire ontwikkelingen die
inherent zijn op dit gebied.
15. 12. 87

De Raad heeft bij de vaststelling van het Financieel
Reglement van 1977 welbewust bovengenoemde bepalingen opgenomen. Zij geven aan de betalingskredieten, op
het gebied van de gesplitste kredieten, een polyvalent
karakter, ongeacht of het gaat om overdrachten dan wel
om nieuwe kredieten van het begrotingsjaar.
 Het is bovendien in verband met het meerjarenkarakter
van de gesplitste kredieten en met de noodzakelijkerwijs
in de tijd verschuivende ontwikkeling van de betaalbaarstelling (= betaling) van de uitgaven van belang dat de
betalingskredieten — waarvan het voor elk begrotingsjaar op te nemen bedrag nooit nauwkeurig tevoren kan
worden bepaald — kunnen dienen voor zowel de
verplichtingen uit voorafgaande begrotingsjaren als voor
de nieuwe verplichtingen. De wetgever heeft derhalve,
zich bewust van dit vereiste, in het Reglement bepalingen
opgenomen die het mogelijk maken aldus op rationele
wijze aan deze behoeften te voldoen.
De opvatting dat de op het gebied van de gesplitste
kredieten van rechtswege overgedragen kredieten slechts
gebruikt kunnen worden voor verplichtingen uit voorafgaande begrotingsjaren brengt het bezwaar met zich mede
dat de gesplitste kredieten gelijkgesteld worden aan de
niet-gesplitste kredieten, zonder rekening te houden met
de geheel andere vereisten van het stelsel van gesplitste
kredieten.
 Overgedragen betalingskredieten
2.8-2.10. De Commissie brengt in dit verband de
interpretatie in herinnering die zij reeds eerder heeft
gegeven en die als volgt kan worden samengevat :
„De bepalingen van artikel 1, lid 3, derde alinea, van het
Financieel Reglement mogen niet los worden beschouwd
van die van artikel 6, lid 2 b), dat bepaalt dat de
betalingskredieten die niet zijn gebruikt, aan het eind van
het begrotingsjaar waarvoor zij zijn opgenomen, "van
rechtswege,, naar het volgende begrotingsjaar worden
overgedragen. Hierop geldt slechts één beperking,
namelijk dat niet-bestede betalingskredieten slechts
eenmaal kunnen worden overgedragen. Dit houdt in dat
de betalingskredieten die van 1985 naar 1986 zijn
overgedragen, een integrerend deel vormen van de
beschikbare betalingskredieten en dus in de loop van het
begrotingsjaar 1986 kunnen worden besteed. Hoewel in
de praktijk de overgedragen kredieten effectief bij
voorrang worden besteed ter dekking van uitgaven in
verband met de tenuitvoerlegging van verbintenissen die
in de voorgaande begrotingsjaren zijn aangegaan, bestaat
er geen enkele juridische verplichting om ze tot deze
uitgaven te beperken indien deze een kleiner bedrag dan
de kredieten vertegenwoordigen. De Commissie is van
oordeel dat zij met deze handelwijze de beginselen van een
goed financieel beheer naleeft en voldoet aan de wil van de
wetgever" (').
(!) Alle voetnoten zijn aan het eind van elk hoofdstuk
opgenomen.
 Converted:09.03.2010

Beroep op de negatieve reserve

2.13. Bij de door de Rekenkamer gegeven uitleg van de
redenen — geconcentreerd op de te hoge begrotingsbedragen — welke de begrotingsautoriteit ertoe hebben
gebracht een „negatieve reserve" op te voeren kan het
volgende worden opgemerkt:

— het beroep op de negatieve reserve was in het
onderhavige geval voornamelijk een procedurele
kunstgreep die de begrotingsautòriteit — welke
geconfronteerd werd met een geblokkeerde onderhandelingssituatie —in staat stelde tot een akkoord te
komen (toepassing van artikel 203, lid 9, van het
Verdrag inzake de bepaling van het nieuwe percentage). Overigens is het mogelijk te werken met een
negatieve reserve omdat aan het eind van het jaar
onvermijdelijk kredieten beschikbaar blijven ;

— de Commissie brengt in herinnering dat zij in haar
recente voorstellen (COM(87) 100 en 101) heeft
aangedrongen op een grotere gestrengheid bij de
begrotingsramingen; zij verwacht dat alle betrokken
Instellingen zich bij dit streven zullen aansluiten.
Page:

15.12.87

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen

195

EERBIEDIGING VAN HET FINANCIEEL
REGLEMENT

2.19. Gezien zowel de institutionele als de reglementaire
en budgettaire consequenties neemt de Commissie nota
van de opmerking van de Rekenkamer en zal zij dit
probleem onderzoeken.
Budgettaire eenheid

2.20 - 2.21. In verband met een onverwachte verhoging
van de posttarieven in Luxemburg per 1 januari 1986
heeft het Bureau voor Publikaties in 1986 voor de eerste
maal het wederaanwendingsmechanisme moeten gebruiken om zijn frankeringskosten te dekken. Toegegeven
moet worden dat de voor dit* eerste begrotingsjaar
toegepaste procedure (rechtstreekse overschrijving van de
post buiten de begroting „Verkoopopbrengsten" naar de
begrotingspost „Porto" van het Bureau, zonder de
desbetreffende begrotingsposten van de verschillende
Instellingen te passeren) niet bevredigend was. Voor het
lopende jaar worden de bepalingen van het Financieel
Reglement zorgvuldig nageleefd.
 2.16-2.17. De Kamer uit in de punten 2.16 — 2.17
kritiek op de techniek van de „negatieve uitgaven" welke
op bepaalde gebieden van het EOGFL-Garantie wordt
gebruikt, met name .in verband met de medeverantwoordelijkheidsheffingen.
Op de opmerking van de Rekenkamer kan het volgende
worden geantwoord :
— in juridisch en formeel opzicht heeft de opmerking
van de Rekenkamer niet betrekking op de begrotingsuitvoering maar op de basisvoorschriften die de
Commissie moet toepassen. De opstelling en uitvoering van de begroting zijn in overeenstemming met de
geldende voorschriften. Opgemerkt zij dat de wetgever welbewust voor deze methode heeft gekozen bij de
vaststelling van de basisvoorschriften (zie ook punt
2.25 b) —titel II);
— op informeel niveau is de Commissie bereid met de
Rekenkamer na te gaan welke methode het meest
geschikt is om tegemoet te komen aan het verlangen
van de Kamer.
2.18. De samenvoeging van deze drie bedragen is
onmiskenbaar in strijd met het Financieel Reglement.
Daar de begrotingsautoriteit evenwel met de opvoering
als ontvangsten in artikel 300 van ' een bedrag van
49,2 Mio ECU te kennen had gegeven in deze zin te werk
te willen gaan, zag de Commissie zich genoodzaakt over te
gaan tot de aanwijzing zoals deze in de begroting was
voorzien.
De Commissie heeft de Rekenkamer, de Raad en het
Parlement bij brief van 6 januari 1987 van deze
overweging in kennis gesteld. Zij heeft zulks eveneens
gedaan in deel I (Afdeling III — Commissie) van de
jaarrekening van 1986.
De Commissie verwijst naar het antwoord dat zij heeft
gegeven op de opmerkingen van de Rekenkamer betreffende het begrotingsjaar 1985 (punten 3.7 — 3.9).
 De verantwoording in de begroting voor het begrotingsjaar 1986 van het restbedrag van het tekort van 1984 werd
aan de orde gesteld in de besprekingen over het
voorontwerp van begroting 1985, zonder dat dienaangaande een besluit werd genomen. In verband bovendien
met het feit dat enkele Lid-Staten een betalingsachterstand hadden werd een deel van de in de begroting voor
het begrotingsjaar 1985 voorziene niet-terugbetaalbare
voorschotten eerst in 1986 ontvangen. Het was derhalve
rationeler in de begroting voor 1986 het saldo van deze
twee bedragen op te nemen ; het tekort van het begrotingsjaar 1985 werd daaraan normaal toegevoegd.
Converted:09.03.2010

Het voor wederaanwending in aanmerking komende
bedrag aan ontvangsten, dat is vermeld in de toelichting
op de begroting, is slechts een raming. Het opnieuw aan te
wenden bedrag vloeit voort uit werkelijke verrichtingen
welke bepalend zijn voor het beschikbare bedrag aan
ontvangsten en voor dat van de betrokken te dekken
uitgaven ; het kan hoger zijn dan het bij de vaststelling van
de begroting geraamde bedrag.
Éénjarige begroting
2.24. Zie het antwoord op de punten 2.8 en 2.10.
2.26. De Commissie is bereid de door de Rekenkamer
genoemde punten te onderzoeken.
Procedure inzake betalingsverplichtingen
2.28. Deze vertragingen waren voornamelijk het gevolg
van moeilijkheden met de automatische informatieverwerking. De Commissie zal al het nodige doen om te
voorkomen dat deze tekortkomingen zich in de toekomst
opnieuw voordoen.
2.31. Het gaat hier om drie gevallen. In een van deze
gevallen moesten bepaalde werkzaamheden noodzakelijkerwijs in de periode Kerstmis/Nieuwjaar 1985 worden
uitgevoerd. De onderneming heeft nog in 1985 een
rekening ingediend en de opdracht werd in 1986 ter
regularisatie opgesteld.
Een ander geval betreft dringende leveringen en werkzaamheden voor de installatie van de nieuwe Commissie.
