None
15831/23    JVB/cdh
 ECOFIN.1.A   NL



Raad van de

Europese Unie








Brussel
,

5

december

2023

(OR.
en
)



15831
/
23





ECOFIN 1253

UEM 402

FIN 1213



Interinstitutioneel
dossier:

2023/0429 (NLE)





WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN

Betreft:

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD t
ot wijziging van het
Uitvoeringsbesluit van 13

juli 2021 betreffende de goedkeuring van de
beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Griekenland


15831/23    JVB/cdh  1
 ECOFIN.1.A   NL
 UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
van …
tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit van 13  juli 2021
betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel - en veerkrachtplan
voor Griekenland
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezi en Verordening (EU)  2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12  februari 2021
tot instelling van de herstel - en veerkrachtfaciliteit1, en met name artikel  20, lid  1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

1 PB L 57 van 18.2.2021 , blz.  17.
15831/23    JVB/cdh  2
 ECOFIN.1.A   NL
 Overwegende hetgeen volgt:
(1) Nadat Griekenland op 27 april 2021 zijn nationale herstel - en veerkrachtplan had
ingediend, heeft de Commissie de Raad een voorstel voor een positieve beoordeling
voorgelegd. Op 13 juli 2021 heeft de Raad de positieve beoordeling goedgekeurd door
middel van  een uitvoeringsbesluit ( “het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13  juli 2021”)1.
(2) Op grond van artikel  11, lid  2, van Verordening (EU)  2021/241 moet de maximale
financiële bijdrage voor niet -terugbetaalbare financiële steun van elke lidstaat uiterlijk op
30 juni 2022 worden geactualiseerd volgens de daarin vastgestelde methode. Op 30  juni
2022 heeft de Commissie de resultaten van die actualisering aan het Europees Parlement
en aan de Raad voorgelegd.
 (3) Op 31  augustus 2023 heeft Griekenland bij de Comm issie een gewijzigd nationaal herstel -
en veerkrachtplan ingediend, met inbegrip van een REPowerEU -hoofdstuk
overeenkomstig artikel  21 quater van Verordening (EU)  2021/241.
(4) In het gewijzigde  herstel - en veerkrachtplan wordt ook rekening gehouden met de
geactualiseerde maximale financiële bijdrage overeenkomstig artikel  18, lid  2, van
Verordening (EU)  2021/241. Het plan bevat een met redenen omkleed verzoek aan de
Commissie om voor te stellen om overeenkomstig artikel  21, lid  1, van Verordening
(EU)  2021 /241 het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 te wijzigen, omdat het
herstel - en veerkrachtplan door objectieve omstandigheden gedeeltelijk niet langer
haalbaar is. De door Griekenland ingediende wijzigingen van het herstel - en
veerkrachtplan he bben betrekking op 69  maatregelen.
(5) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan bevat ook een verzoek om aanvullende steun in
de vorm van leningen overeenkomstig artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241.
1 Zie documenten ST 10152  2021  en ST 10152  2021 ADD 1 op
http://register.consilium.europa.eu.
15831/23    JVB/cdh  3
 ECOFIN.1.A   NL
 (6) Op 14  juli 2023 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen aan
Griekenland gericht. De Raad heeft Griekenland onder meer aanbevolen voort te bouwen
op de hervormingen  die in het kader van het herstel - en veerkrachtplan zijn doorgevo erd.
 Deze omvatten onder meer het belastingstelsel investeringsvriendelijker maken, de
belastinggrondslag verbreden, de naleving van de belastingwetgeving verbeteren en de
operationele autonomie van de belastingdienst behouden. Daarnaast heeft de Raad
Griekenland opgeroepen om de efficiëntie van het openbaar bestuur te waarborgen, door te
gaan met het terugdringen van niet -renderende leningen, te zorgen voor adequate en
gelijke toegang tot gezondheidszorg en de hervorming van het kadaster af te ronden. De
Raad heeft Griekenland ook aanbevolen zijn afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te
verminderen en de diversificatie van de energievoorzieningsroutes verder te versnellen, het
gebruik van hernieuwbare energie uit te breiden, de capaciteit van het elektr iciteitsnetwerk
en de opslagcapaciteit te vergroten, de uitvoering van maatregelen ter verbetering van de
energie -efficiëntie op te voeren, waaronder gerichte maatregelen voor energiearme
huishoudens, het koolstofvrij maken van de vervoerssector te onderst eunen, met name door
elektrische voertuigen te bevorderen, en de beleidsinspanningen op te voeren die gericht
zijn op het aanleren en verwerven van vaardigheden en competenties die nodig zijn voor de
groene transitie.
(7) De indiening van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan volgde op een in
overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van
lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties,
jongerenorganisaties en andere relevante bela nghebbenden. De samenvatting van de
raadplegingen is samen met het gewijzigde nationale herstel - en veerkrachtplan ingediend.
Krachtens artikel  19 van Verordening (EU)  2021/241 heeft de Commissie de relevantie,
doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang va n het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan
beoordeeld in overeenstemming met de in bijlage  V bij die verordening opgenomen
beoordelingsrichtsnoeren.
 15831/23    JVB/cdh  4
 ECOFIN.1.A   NL
 Leningverzoek op basis van artikel  14, lid  2, van Verordening (EU)  2021/241
(8) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan dat Griekenland heeft ingediend, omvat een
verzoek om leningen ter ondersteuning van het distributiekanaal van de financiële
instellingen van maatregel  16980 (RRP leningfaciliteit). Dit betreft de invoering van twee
nieuwe streefdoelen (32 5a en 326a) en één nieuwe mijlpaal (328a) en de wijziging van de
streefdoelen  326, 327 en 328.
Actualiseringen op basis van artikel  18, lid  2, van Verordening (EU)  2021/241
(9) In het door Griekenland ingediende gewijzigde herstel - en veerkrachtplan zijn n egen
maatregelen geactualiseerd om rekening te houden met de geactualiseerde maximale
financiële bijdrage.  Omdat de maximale financiële bijdrage voor Griekenland is gedaald
van 17  769 942 602 EUR1 tot 17  426 708 153 EUR1, was het volgens Griekenland niet
meer mogelijk alle maatregelen in het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan te
financieren.  Griekenland heeft uitgelegd dat bepaalde maatregelen moeten worden
geschrapt of teruggeschroefd rekening houdend met de daling van de toewijzing.
1 Dit bedrag stemt overeen met de financiële toewijzing na aftrek van het proportionele
aandeel van Griekenland in de in artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2021 /241 bedoelde
uitgaven, berekend volgens de in artikel  11 van die verordening  bedoelde methode.
 15831/23    JVB/cdh  5
 ECOFIN.1.A   NL
 (10) Het gewi jzigde herstel - en veerkrachtplan bevat niet langer bepaalde maatregelen het kader
van afdelingen  1.4 (Duurzaam gebruik van hulpbronnen, klimaatbestendigheid en
milieubescherming), 2.1 (Verbinding), 2.2 (Modernisering), 4.3 (Verbetering van de
efficiëntie van het rechtsstelsel) en 4.6 (Modernisering en verbetering van de veerkracht
van belangrijke economische sectoren). Die betreffen maatregel  16962 (Onderzeese
glasvezelkabels) over de aanleg van onderzeese glasvezelkabels die het Griekse vasteland
verbinde n met de Griekse eilanden en Cyprus; maatregel  16287 (Verbetering van de
bedrijfscontinuïteit van de overheidssector) over het ontwerp en de uitvoering van acties
om de continuïteit van de openbare dienstverlening te waarborgen; maatregel  16723 (Het
opbouw en van vaardigheden voor creatieve en culturele professionals); maatregel  16970
(Snelwegen voor natuur en cultuur) over het verbeteren van de fysieke en digitale
infrastructuur van monumenten en routes van bijzonder belang voor natuur en cultuur;
maatregel  16950 (Elektronische tolheffing) over de ontwikkeling van een elektronisch
tolsysteem in Griekenland; en maatregel  16592 (Handelsbevordering) over het
stroomlijnen van administratieve procedures voor bedrijven die in Griekenland actief zijn
om de handel t e vergemakkelijken. De beschrijving van deze maatregelen en de
bijbehorende mijlpalen en streefdoelen moet daarom uit het uitvoeringsbesluit van de Raad
van 13  juli 2021 worden geschrapt.
 15831/23    JVB/cdh  6
 ECOFIN.1.A   NL
 (11) Verder zijn in het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan dat G riekenland heeft ingediend,
de maatregelen  16934 (Verbetering van beroepsonderwijs en -opleiding) in het kader van
afdeling  3.2 (Onderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding en vaardigheden);
maatregel  16685 (Diversiteitsbewustzijn) in het kader van afdeling  3.4 (Verbetering van de
toegang tot effectief en inclusief sociaal beleid); en maatregel  16727 (Digitale
transformatie van justitie (e -justitie)) in het kader van afdeling  4.3 (Verbetering van de
efficiëntie van het rechtsstelsel) aangepast aan de geactual iseerde maximale financiële
bijdrage. Met name mijlpaal  152 van maatregel  16934 (Verbetering van beroepsonderwijs
en -opleiding) in het kader van afdeling  3.2 (Onderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding en
vaardigheden); mijlpaal  184 van maatregel  16685 (Di versiteitsbewustzijn) in het kader van
afdeling  3.4 (Verbetering van de toegang tot effectief en inclusief sociaal beleid); en
mijlpalen  229 en 239 van maatregel  16727 (Digitale transformatie van justitie (e -justitie))
in het kader van afdeling  4.3 (Verbet ering van de efficiëntie van het rechtsstelsel) zijn
gewijzigd om het vereiste uitvoeringsniveau ten opzichte van het oorspronkelijke herstel -
en veerkrachtplan te verlagen om de verminderde toewijzing weer te geven. Het
uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden
gewijzigd.
Wijzigingen op basis van artikel  21 van Verordening (EU)  2021/241
(12) De wijzigingen van het herstel - en veerkrachtplan die Griekenland op grond van objectieve
omstandigheden heeft ingediend, hebben b etrekking op 60  maatregelen.
 15831/23    JVB/cdh  7
 ECOFIN.1.A   NL
 (13) Griekenland heeft toegelicht dat negen maatregelen zijn gewijzigd  vanwege onverwachte
obstakels, vertragingen  in verband met aanbestedingen en de overdracht van
eigendomsrechten . Dit betreft mijlpaal  39 van maatregel  1693 2 (Olympisch Athletic
Center of Athens) in het kader van afdeling  1.2 (Renovatie); streefdoel  80 van
maatregel  16283 (Implementatie van regionale centra voor civiele bescherming (PEKEPP)
via PPP -regelingen) in het kader van afdeling  1.4 (Duurzaam gebruik v an hulpbronnen,
klimaatbestendigheid en milieubescherming); mijlpaal  182 van maatregel  16925 (Digitale
transformatie van het socialebijstandsstelsel) in het kader van afdeling  3.4 (Verbetering
van de toegang tot effectief en inclusief sociaal beleid); mijl paal 212 van maatregel  16702
(Versterking van het AML/CFT -kader) en maatregel  16711 (Professionalisering van het
domein overheidsopdrachten) in het kader van afdeling  4.2 (Modernisering van het
openbaar bestuur, onder meer door de uitvoering van overheidsi nvesteringen te versnellen,
het kader voor overheidsopdrachten te verbeteren, maatregelen voor capaciteitsopbouw te
nemen en corruptie te bestrijden); mijlpalen  247 en 249 van maatregel  16624 (Creatie —
Uitbreiding — Opwaardering van de infrastructuur van onderzoekscentra onder toezicht
van het secretariaat -generaal voor Onderzoek en Innovatie (GSRI)) in het kader van
afdeling  4.5 (Onderzoek en innovatie bevorderen); mijlpalen  255 en 256 van
maatregel  16628 (Centrale Griekse snelweg E -65: Trikala  - Egnatia -afdeling),
streefdoel  261 en mijlpaal  262 van maatregel  16630 (Noordelijke snelweg Cretan
(Β.Ο.Α.Κ.)), mijlpaal  306 van maatregel  16599 (Digitalisering van het netwerk voor
economische diplomatie), dit alles in het kader van afdeling  4.6 (Modernisering en
verbetering van de veerkracht van belangrijke economische sectoren). Op basis hiervan
heeft Griekenland verzocht de bovengenoemde mijlpalen en streefdoelen te wijzigen of de
termijn voor de uitvoering te verlengen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13  juli
2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
 15831/23    JVB/cdh  8
 ECOFIN.1.A   NL
 (14) Griekenland heeft uitgelegd dat één maatregel niet langer haalbaar is binnen de termijn of
tegen het kostenniveau dat in het oorspronkelijke herstel - en veerkrachtplan was geraamd,
vanwege de hoge inflatie, met name van de bouwkosten.  Dit betreft mijlpaal  186 van
maatregel  16922 (Sociale integratie) in het kader van afdeling  3.4 (Verbetering van de
toegang tot effectief en inclusief sociaal beleid). Op basis hiervan heeft Griekenland
verzocht om de termijn voor de uitvoering van de bovengenoemde mijlpaal te verlengen.
Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden
gewijzigd.
 15831/23    JVB/cdh  9
 ECOFIN.1.A   NL
 (15) Griekenland heeft uitgelegd dat 15  maatregelen zijn gewijzigd, omdat onvoorziene
maat regel -specifieke uitdagingen, zoals complexere dan aanvankelijk voorziene juridische
en technische vereisten, hebben geleid tot vertragingen bij de uitvoering.  Dit betreft
mijlpaal  59 van maatregel  16772 (Wet afvalbeheer voor de tenuitvoerlegging van
duurz aam storten en recycling) in het kader van afdeling  1.4 (Duurzaam gebruik van
hulpbronnen, klimaatbestendigheid en milieubescherming ); mijlpaal  136 van
maatregel  16750 (Digitale transformatie van arbeidssystemen) in het kader van
afdeling  3.1 (Bevordering van het scheppen van banen en participatie op de arbeidsmarkt);
mijlpaal  144 van maatregel  16747 (Actieve hervorming van het arbeidsmarktbeleid) in het
kader van afdeling  3.1 (Bevordering van het scheppen van banen en participatie op de
arbeidsmarkt); mijl paal 161 van maatregel  16755 (Hervorming van het primaire
gezondheidszorgstelsel) in het kader van afdeling  3.3 (Verbetering van de veerkracht,
toegankelijkheid en duurzaamheid van de gezondheidszorg); mijlpaal  175 van
maatregel  16726 (Optimalisering van s ociale uitkeringen) in het kader van afdeling  3.4
(Verbetering van de toegang tot effectief en inclusief sociaal beleid); mijlpalen 176 en 179
van maatregel  16904 (Handicap); mijlpaal  241 van maatregel  16580 (Modernisering van
de digitale infrastructuur di e nodig is voor de tenuitvoerlegging van het nieuwe uniforme
insolventiekader voor de herstructurering van schulden en een tweede kans) in het kader
van afdeling  4.4 (Versterking van de financiële sector en kapitaalmarkten); mijlpaal  269
van maatregel  1683 3 (Uitvoering van EASA -werkzaamheden om de naleving te
corrigeren) in het kader van afdeling  4.6 (Modernisering en verbetering van de veerkracht
van belangrijke economische sectoren); mijlpaal  280 van maatregel  16293 (Uitvoering van
EASA -werkzaamheden om d e naleving te corrigeren) in het kader van afdeling  4.6
(Modernisering en verbetering van de veerkracht van belangrijke economische sectoren);
mijlpalen  293 en 298 van maatregel  16975 (Upgrade Interventies voor regionale havens) in
het kader van afdeling  4.6 (Modernisering en verbetering van de veerkracht van
belangrijke economische sectoren); mijlpaal  295 van maatregel  16931
(Toerismeontwikkeling) in het kader van afdeling  4.6 (Modernisering en verbetering van
de veerkracht van belangrijke economische sect oren); mijlpaal  296 van maatregel  16921
(Omscholing en bijscholing in het toerisme) in het kader van afdeling  4.6 (Modernisering
en verbetering van de veerkracht van belangrijke economische sectoren); mijlpaal  304 van
maatregel  16634 (Nieuwe industrieparke n) in het kader van afdeling  4.6 (Modernisering en
verbetering van de veerkracht van belangrijke economische sectoren); mijlpaal  317 van
maatregel  16543 (Acties ter vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat en de
verbetering daarvan op het gebied van kwa liteit en veiligheid) in het kader van afdeling  4.7
(Verbetering van het concurrentievermogen en bevordering van particuliere investeringen
en uitvoer).  15831/23    JVB/cdh  10
 ECOFIN.1.A   NL
 (16) Griekenland heeft uitgelegd dat 17  maatregelen zijn gewijzigd of ingetrokken omdat
onvoorziene maatregelspecifieke uitdagingen vroegen  om een alternatieve aanpak om de
doelstelling van de maatregel te bereiken of omdat de maatregel moest worden aangepast
om soortgelijke doelstellingen op een effectievere manier te bereiken.  Op basis hiervan heeft Griekenland verzocht de bovengenoemde mijlpalen en streefdoelen
te wijzigen of in te trekken of de u itvoeringstermijn te verlengen. Het uitvoeringsbesluit
van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
15831/23    JVB/cdh  12
 ECOFIN.1.A   NL
 (17) Griekenland heeft uitgelegd dat een deel van een bestaande maatregelen niet langer
haalbaar is vanwege de onvoorziene gevolg en van de energiecrisis die is veroorzaakt door
de Russische oorlog in Oekraïne. Dit betreft streefdoel  15 van maatregel  16871
(Revitaliseringsacties van de zwaarst getroffen gebieden (rechtvaardige
overgangsgebieden)) in het kader van afdeling  1.1 (Stroom verhoging). Op basis hiervan
heeft Griekenland verzocht de bovengenoemde streefdoelen te wijzigen. Het
uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden
gewijzigd.
 15831/23    JVB/cdh  13
 ECOFIN.1.A   NL
 (18) Griekenland heeft uitgelegd dat tien maatregelen niet lan ger volledig haalbaar zijn, omdat
de vraag lager is dan verwacht en de toeleveringsketen is verstoord. Dit betreft
mijlpalen  34 en 35 van maatregel  16876 (Energieverbetering van overheidsgebouwen) in
het kader van afdeling  1.2 (Renovatie); mijlpalen  49, 52  en 55 van maatregel  16924
(Elektromobiliteit) in het kader van afdeling  1.3 (Opladen en bijtanken); mijlpaal  110 van
maatregel  16780 (Verdere modernisering van de one -stop-shops van het openbaar bestuur)
in het kader van afdeling  2.2 (Modernisering); mijl paal 131 van maatregel  16706 (Digitale
transformatie van kmo’s) in het kader van afdeling  2.3 (Digitalisering van bedrijven);
mijlpaal  150 van maatregel  16289 (Strategie voor excellentie in universiteiten & Innovatie)
in het kader van afdeling  3.2 (Onderwi js, beroepsonderwijs en -opleiding; en
vaardigheden); mijlpalen  177 en 178 van maatregel  16919 (Kinderbescherming) in het
kader van afdeling  3.4 (Verbetering van de toegang tot effectief en inclusief sociaal
beleid); mijlpaal  181 van maatregel  16945 (Opric hting van kinderopvangcentra binnen
grote ondernemingen); mijlpaal  187 van maatregel  16688 (De integratie van de
vluchtelingenpopulatie op de arbeidsmarkt bevorderen) in het kader van afdeling  3.4
(Verbetering van de toegang tot effectief en inclusief soci aal beleid); mijlpaal  189 van
maatregel  16614 (Online kasregisters & POS) in het kader van afdeling  4.1 (Belastingen
groeivriendelijker maken en de belastingadministratie en belastinginning verbeteren);
mijlpaal  330 van maatregel  16980 (RRP leningfacilitei t) in het kader van afdeling  4.7
(Verbetering van het concurrentievermogen en bevordering van particuliere investeringen
en uitvoer). Op grond hiervan heeft Griekenlandverzocht de reikwijdte van de
bovengenoemde mijlpalen en streefdoelen te wijzigen of te beperken. Het
uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden
gewijzigd.
 15831/23    JVB/cdh  14
 ECOFIN.1.A   NL
 (19) Griekenland heeft verder verzocht de resterende middelen die vrijkomen door het
schrappen van maatregelen op grond van artikel  21 van Verordening (EU)  2021/241 te
gebruiken om vier nieuwe maatregelen op te nemen.  Dit betreft investeringen die de
seismische preventie verbeteren en de veerkracht van de infrastructuur met betrekking tot
natuurrampen vergroten, in mijlpaal  332 van maatregel  16983 (Voora fgaande inspectie van
de seismische weerstand van openbare gebouwen) in afdeling  1.4 (Duurzaam gebruik van
hulpbronnen, klimaatbestendigheid en milieubescherming); brandbeschermings -, herstel -,
anti-overstromings - en anti -erosiemaatregelen die zijn opgenom en in mijlpalen  61, 62 en
63 van maatregel  16849 (Nationaal herbebossingsplan en vlaggenschipinvestering van
Parnitha) in  het kader van  afdeling  1.4; steun voor het herstel van het spoor - en wegennet
in de gebieden die zijn getroffen door de storm “Daniël” , in mijlpalen  332, 347, 348, 349
en 350 van maatregel  16999 (Herstel van de toegankelijkheid na de verwoestende effecten
van de storm “Daniël”) en een fase  II voor de investering in slimme bruggen, in
mijlpaal  272a van maatregel  16949 (Slimme bruggen) in het kader van afdeling  4.6
(Modernisering en verbetering van de veerkracht van belangrijke economische sectoren.
Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden
gewijzigd.
 15831/23    JVB/cdh  15
 ECOFIN.1.A   NL
 (20) Griekenland heeft verzocht om nieuwe hervor mingen op te nemen in vier maatregelen. De
nieuwe hervormingen zijn er met name op gericht het tekort aan huisartsen aan te pakken
om de volledige uitrol van de hervorming van de eerstelijnsgezondheidszorg te bevorderen,
in mijlpalen  335 en 336 van maatreg el 16984 (Hervorming van de huisartsenzorg) in het
kader van afdeling  3.3 (Verbetering van de veerkracht, toegankelijkheid en duurzaamheid
van de gezondheidszorg); de belastinginkomsten en belastingprikkels te verbeteren door
elektronische betalingen te be vorderen en de structuur van de belasting op zelfstandigen te
verbeteren, in mijlpalen  337, 338, 339 en 340 van maatregel  16985 (Wijzigingen aan het
belastingbeleidskader van Griekenland) in het kader van afdeling  4.1 (Belastingen
groeivriendelijker maken en de belastingadministratie en belastinginning verbeteren); en
de hervorming van het nationale kadaster te voltooien met de voltooiing van de
kadasterkaarten en de volledige overgang naar de nieuwe organisatiestructuur van het
Griekse Kadaster, in mijlpal en 341, 342, 343, 344 en 345 van maatregel  16986 (Voltooiing
van het nationale kadaster) in het kader van afdeling  4.2 (Modernisering van het openbaar
bestuur, onder meer door de uitvoering van overheidsinvesteringen te versnellen, het kader
voor overheids opdrachten te verbeteren, maatregelen voor capaciteitsopbouw te nemen en
corruptie te bestrijden). Griekenland heeft ook de reikwijdte van de hervormingen van de
financiële sector die al in het herstel - en veerkrachtplan waren opgenomen en die
betrekking h ebben op het schuldhandhavingsproces en de secundaire markt voor niet -
rendabele leningen, uitgebreid in mijlpalen  244a, 244b, 244c van maatregel  16957
(Versterking van de capaciteit van het financiële stelsel om oude uitdagingen het hoofd te
bieden en de r eële economie te financieren) in het kader van afdeling  4.4 (Versterking van
de financiële sector en kapitaalmarkten).  Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli
2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd

15831/23    JVB/cdh  16
 ECOFIN.1.A   NL
 (21) De Commissie is van oordeel dat de doo r Griekenland aangevoerde redenen de
actualisering op grond van artikel  18, lid  2, van Verordening (EU)  2021/241 en de
wijziging op grond van artikel  21, lid  2, van die verordening rechtvaardigen.
 Correcties van schrijffouten
(22) In de tekst van het uitvo eringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 zijn 54  schrijffouten
vastgesteld die betrekking hebben op 40  mijlpalen/streefdoelen en 41  maatregelen. Het
uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet worden gewijzigd ter correctie van
schrijffouten die  niet de inhoud weerspiegelen van het op 27  april 2021 bij de Commissie
ingediende herstel - en veerkrachtplan, zoals overeengekomen tussen de Commissie en
Griekenland.  Deze corre cties hebben geen gevolgen voor de uitvoering van de betrokken maatregelen.
Het REPowerEU -hoofdstuk op basis van artikel  21 quater van Verordening (EU)  2021/241
(23) Het REPowerEU -hoofdstuk bevat zeven nieuwe hervormingen en vier nieuwe
investeringen. Een van de nieuwe investeringen omvat twee opgeschaalde
subinvesteringen (met betrekking tot renovaties op het gebied van energie -efficiëntie),
terwijl een andere investering wordt opgeschaald (met betrekking tot energieopslag).
 15831/23    JVB/cdh  21
 ECOFIN.1.A   NL
 (24) Het hoofdstuk bevat een r eeks hervormingen om decarbonisatie, hernieuwbare energie en
hernieuwbare gassen te bevorderen: a) een hervorming met betrekking tot de invoering van
een wetgevend kader om de productie, de opslag, het vervoer en het gebruik van
hernieuwbare waterstof en b iomethaan mogelijk te maken en te vergemakkelijken; b) een
hervorming met betrekking tot de vaststelling van een regelgevend en marktkader voor
koolstofafvang -, -gebruik - en -opslagtechnologieën ter bevordering van de decarbonisatie
van de Griekse industri e; c) een hervorming met betrekking tot de optimalisering van het
gebruik van land - en maritieme ruimte voor de ontwikkeling van hernieuwbare
energiebronnen, naast de verdere bevordering van het wetgevend kader voor de installatie
van windmolenparken op ze e; d) een hervorming om de netwerk - en opslagcapaciteit te
vergroten door de stabiliteit en knelpunten van het netwerk aan te pakken, veerkracht te
creëren tegen hoge elektriciteitsprijzen, de flexibiliteit van het systeem te vergroten en de
integratie van  hernieuwbare energiebronnen te bevorderen; e) de hervorming van het
regelgevend kader voor slimme netwerken in Griekenland om de invoering van slimme en
digitale technologieën in het distributienetwerk te versnellen en de respons aan de
vraagzijde voor de  financiële en economische crisis te bevorderen; f) een hervorming ter
bevordering van het delen van energie, waardoor het gebruik van hernieuwbare
energiebronnen wordt aangemoedigd door gedecentraliseerde opwekking en gedeeld
gebruik van meerdere kleinsch alige hernieuwbare energiesystemen mogelijk te maken,
waardoor eigen verbruik en gemeenschappen op het gebied van hernieuwbare energie
worden gestimuleerd; en g) een hervorming waarbij een routekaart wordt ingevoerd voor
innovatieve maatregelen op het gebi ed van energie -efficiëntie, met inbegrip van de
vaststelling en lancering van nieuwe financiële instrumenten die niet op subsidies zijn
gebaseerd.
 15831/23    JVB/cdh  22
 ECOFIN.1.A   NL
 (25) Daarnaast bevat het hoofdstuk investeringen in energie -efficiëntie en de bevordering van
hernieuwbare e nergiebronnen voor eigen verbruik, waaronder vijf verschillende
subprogramma’s, met name in a) de energierenovatie van woongebouwen door de
verstrekking van subsidies (opgeschaalde investering); b) de energierenovatie van niet -
residentiële openbare en part iculiere gebouwen door de verstrekking van subsidies en
leningen met lage rente (opgeschaalde investering); c) de toename van fotovoltaïsche
systemen voor eigen gebruik in woongebouwen en in de landbouwsector door de
verstrekking van subsidies; d) de bevor dering van hernieuwbare energiebronnen in
woongebouwen door de financiering van de installatie van nieuwe hernieuwbare systemen
voor de productie van warm water; en e) de verbetering van de energie -efficiëntie in
gemeentelijke water - en rioolbedrijven door  de vervanging van de bestaande
elektromechanische apparatuur in de putten door nieuwe en energie -efficiëntere
apparatuur. Een andere investering is gericht op het vergroten van de installatie van
energieopslagsystemen voor extra penetratie van hernieuwbar e energiebronnen en is een
opschaling van een huidige maatregel (16926) onder het gewijzigde herstel - en
veerkrachtplan. Ten slotte zal een reeks proefprojecten voor de productie van biomethaan
en hernieuwbare waterstof en de bevordering van technologieën voor afvang, gebruik en
opslag van koolstof in sectoren die moeilijk te verduurzamen zijn, worden opgezet om het
koolstofarm maken van de industrie te stimuleren.
15831/23    JVB/cdh  23
 ECOFIN.1.A   NL
 (26) Het REPowerEU -hoofdstuk omvat acties die erop gericht zijn energiearmoede te helpen
bestrijden. In het bijzonder wordt verwacht dat de hervorming van het delen van energie
zal leiden tot een reeks beleidsinstrumenten om collectief eigen verbruik, het delen van
energie en gemeenschappen op het gebied van hernieuwbare energie te bevorderen, wa t
naar verwachting zal resulteren in lagere energiekosten voor energiearme huishoudens.
 Daarnaast is de hervorming van de energie -efficiëntiemaatregelen onder andere gericht op
het vaststellen van een gerichte aanpak (met inbegrip van het ontwerp van
belei dsprogramma’s) voor grotere energiebesparingen voor energiearme huishoudens en
kwetsbare sociale groepen. Verder is de investering in energie -efficiënte renovaties
specifiek gericht op huishoudens met een lager inkomen, zoals het geval was met de
vergelijk bare maatregel die deel uitmaakte van het oorspronkelijke plan.
(27) De Commissie heeft het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk beoordeeld aan de hand van de criteria van artikel  19, lid  3, van
Verordening (EU)  2021/241.
Evenwichtige respons die bijdraagt tot de zes pijlers
(28) Overeenkomstig  artikel  19, lid  3, punt  a), van en criterium  2.1 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 vormt het herstel - en veerkrachtplan, inclusief het
REPowerEU -hoofdstuk, in hoge mate (score  A) een alomvattende en voldoende
evenwichtige respons op de economisc he en sociale situatie en draagt het zodoende bij tot
elk van de zes in artikel  3 van die verordening bedoelde pijlers, daarbij rekening houdend
met de specifieke uitdagingen van en de financiële toewijzing aan de betrokken lidstaat.
 15831/23    JVB/cdh  24
 ECOFIN.1.A   NL
 (29) De wijziging van  het plan, samen met het REPowerEU -hoofdstuk, betekent een materiële
verbetering en heeft wezenlijke gevolgen voor de beoordeling van de bijdrage van het
herstel - en veerkrachtplan aan de groene transitie (eerste pijler). De maatregelen in het
REPowerEU -hoofdstuk zijn grotendeels gericht op de doelstellingen van het REPowerEU -
plan, namelijk energiebesparing, de productie van schone energie en de diversificatie van
de energievoorziening. Ze zullen naar verwachting tevens bijdragen aan de groene transitie
en aan slimme, duurzame en inclusieve groei. Voor de andere pijlers geldt dat de aard en
omvang van de voorgestelde wijzigingen in het herstel - en veerkrachtplan geen gevolgen
hebben voor de vorige algemene beoordeling.
(30) Hoewel het intrekken van de maatre gelen met betrekking tot de ontwikkeling van
onderzeese glasvezelkabels en de 5G -netwerken de bijdrage van het herstel - en
veerkrachtplan aan de digitale transformatie (tweede pijler) vermindert, blijft de bijdrage
van het pakket aan de pijler substantieel . Het gewijzigde herstel - en veerkracht plan zal naar
verwachting ook de pijler gezondheid en economische, sociale en institutionele veerkracht
van het land verder versterken (vijfde pijler). Wat de eerste pijler betreft, bevat het
gewijzigde herstel - en ve erkrachtplan extra maatregelen om groene uitdagingen aan te
pakken, namelijk maatregelen tegen erosie en bescherming tegen overstromingen. Deze
maatregelen zijn na de natuurrampen in 2023 vervroegd. De aanzienlijke uitbreiding van
de reikwijdte van de leni ngsfaciliteit onder de herstel - en veerkrachtfaciliteit zal naar
verwachting particuliere investeringen ondersteunen die voornamelijk verband houden met
de eerste twee pijlers, namelijk groene transitie en digitale transformatie. Naar verwachting
zal dit e chter ook bijdragen tot het vergroten van de exportcapaciteit, schaalvoordelen en
onderzoek en innovatie.
 15831/23    JVB/cdh  25
 ECOFIN.1.A   NL
 Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde
uitdagingen
(31) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt b), van Verordening (EU)  2021/241 en criterium  2.2
van bijlage  V daarbij, zal het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van het
REPowerEU -hoofdstuk naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle
of een significant deel v an de uitdagingen (score  A) die zijn vastgesteld in de relevante
landspecifieke aanbevelingen aan Griekenland, met inbegrip van begrotingsaspecten
daarvan en de aanbevelingen overeenkomstig artikel  6 van Verordening (EU)
nr. 1176/2011 van het Europees Parl ement en de Raad1, of uitdagingen die zijn vastgesteld
in andere relevante documenten die de Commissie in het kader van het Europees Semester
officieel heeft goedgekeurd.
(32) In het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan wordt met name rekening gehouden me t de
landspecifieke aanbevelingen die formeel zijn vastgesteld door de Raad voorafgaand aan
de beoordeling van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan door de Commissie.
Aangezien de omvang van het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan is toegenomen na e en
aanvullend verzoek om leningen, die niet uitsluitend voor REPower -doelstellingen zullen
worden gebruikt, zijn alle structurele aanbevelingen voor 2022 en 2023 in de algemene
beoordeling in aanmerking genomen.
1 Verordening (EU) nr. 1176 /2011  van het Europees Parlement en de Raad van 16 november
2011  betreffende de preventie en correctie van macro -economische onevenwichtigheden
(PB L 306 van 23.11.2011 , blz. 25).
 15831/23    JVB/cdh  26
 ECOFIN.1.A   NL
 (33) Na de vooruitgang te hebben beoordeeld  die is geboekt bij de uitvoering van alle relevante
landenspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees semester van 2023, stelt de
Commissie vast dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt met betrekking tot de
aanbeveling inzake het voltooien v an uitstaande hervormingen die onder verscherpt
toezicht zijn uitgevoerd (aanbeveling 2.3 van 2022). Met name is, zoals vermeld in het
eerste opvolgverslag na het programma dat op 22  november 2022 door de Commissie is
goedgekeurd, geoordeeld dat Griekenlan d op verschillende gebieden uitvoering heeft
gegeven aan de specifieke hervormingsverbintenissen die tussen de Europese instellingen
en de Griekse autoriteiten zijn overeengekomen en die in november  2022 moesten zijn
voltooid. Er werd ook vooruitgang geboe kt met de kadasterkaarten, waarbij werd erkend
dat er nog meer inspanningen nodig waren om dit te voltooien. Verder is ook aanzienlijke
vooruitgang geboekt met de uitbreiding van de overheidsinvesteringen voor de groene en
de digitale transitie (aanbevelin g 1.2 van 2022) en met het voeren van een begrotingsbeleid
dat gericht is op het bereiken van voorzichtige begrotingssituaties op de middellange
termijn en het waarborgen van een geloofwaardige en geleidelijke schuldafbouw en
budgettaire houdbaarheid op de  middellange termijn (aanbeveling  1.3 van 2022).
 (34) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan omvat een uitgebreide reeks elkaar versterkende
hervormingen en investeringen die bijdragen aan de doeltreffende aanpak van alle of een
significant deel van de economische en sociale uitdagingen die zijn beschreven in de
landspecifieke aanbevelingen die de Raad in het kader van het Europees semester tot
Griekenland heeft gericht, met name op het gebied van het belastingbeleid en de
belastingdienst, het openbaar b estuur en de financiële sector (aanbeveling en 1.6 tot en met
1.10 van 2023 en aanbeveling en 1.4 tot en met 1.6 van 2022), de gezondheidssector en het
kadaster (aanbeveling en 3.1 en 3.2 van 2023 en aanbevelingen  2.3 en 3 van 2022), en de
energiesector (aanb eveling en 4.1 tot en met 4.6 van 2023).
 15831/23    JVB/cdh  27
 ECOFIN.1.A   NL
 (35) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan omvat een nieuwe hervorming van het
belastingbeleid en zal de maatregelen met betrekking tot de financiële sector versterken. In
het kader van afdeling  4.6 heeft Griekenland een nieuwe hervormingsmaatregel
opgenomen om het belastingkader transparanter te maken en het gebruik van elektronische
betalingen te stimuleren om belastingontduiking tegen te gaan. Specifieke acties omvatten
wettelijke bepalingen om de struct uur van de belasting op zelfstandigen te verbeteren, de
vervanging van zegelrecht door een eenvoudiger digitale belasting en een belangrijke
uitbreiding van de verplichte aanvaarding van directe elektronische betalingen in de
detailhandel. Verwacht wordt d at deze nieuwe hervormingsmaatregel zal bijdragen tot de
duurzaamheid van de Griekse overheidsfinanciën op de lange termijn. In het kader van
afdeling  4.4 heeft Griekenland de reikwijdte van de reeds in het herstel - en veerkrachtplan
opgenomen hervormingen  van de financiële sector uitgebreid tot het
schuldhandhavingsproces en de secundaire markt voor niet -rendabele leningen. Deze
nieuwe en aangescherpte maatregelen zullen naar verwachting bijdragen tot het voldoen
aan de gerelateerde subonderdelen onder aan beveling en 1.6, 1.7, 1.8 en 1.10 van 2023 en
aanbeveling  1.5 van 2022.
 (36) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan omvat ook de voltooiing van de hervorming van
het kadaster en nieuwe maatregelen op het gebied van gezondheidszorg. Verwacht wordt
dat de voltooiing van het nationale kadaster (onderdeel van afdeling  4.2), een langlopend
project, het Griekse ondernemingsklimaat verder zal verbeteren door de efficiëntie te
vergroten en de rechtszekerheid te versterken. Met name de acties om de kaarten van het
kadaster te voltooien en de overgang naar het nieuwe “Hellenic Cadastre Agency” zullen
naar verwachting bijdragen tot de aanpak van aanbeveling  3.2 van 2023 en aanbeveling  2.3
van 2022. Griekenland heeft ook een nieuwe hervorming van huisartsen voorgestel d
(onderdeel van afdeling  3.3), die naar verwachting zal bijdragen tot de aanpak van
aanbeveling  3.1 van 2023 en aanbeveling  3.1 van 2022. De nieuwe hervorming omvat
acties die gericht zijn op het verhogen van het aantal inschrijvingen van huisartsen en
internisten om een volledige dekking van de bevolking en bevolkingsregistratie te
bereiken.
15831/23    JVB/cdh  28
 ECOFIN.1.A   NL
 (37) In het REPowerEU -hoofdstuk worden nieuwe maatregelen geïntroduceerd die bijdragen
aan het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen (aanbevel ing 4 van
2023 en aanbeveling  4 van 2022). Nieuwe hervormingsmaatregelen zijn gericht op een
verdere uitbreiding van het gebruik van hernieuwbare energie door het voltooien van het
wettelijke kader voor windmolenparken op zee en het opzetten van nieuwe wet telijke
kaders voor de productie van hernieuwbare waterstof en biomethaan. Nieuwe
investeringsmaatregelen ondersteunen de toename van opslagcapaciteit en de
gedecentraliseerde opwekking van hernieuwbare energie. Verder wordt extra steun
verleend om de ener gie-efficiëntie van huishoudens te verbeteren, waaronder gerichte
steun voor energiearme huishoudens en de particuliere sector.
 (38) Door de bovengenoemde uitdagingen aan te pakken, zal het gewijzigde herstel - en
veerkrachtplan naar verwachting ook bijdragen tot het corrigeren van de
onevenwichtigheden die Griekenland ervaart, zoals vastgesteld in de aanbevelingen op
grond van artikel  6 van Verordening (EU) nr.  1176/2011 in de periode 2019 -2023, met
name wat betreft de hoge overheidsschuld en een gro ot aantal niet -renderende leningen in
een context van hoge werkloosheid, alsook een verslechterde externe positie.
Bijdrage tot het groeipotentieel, het scheppen van banen en de economische, sociale en
institutionele veerkracht
(39) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  c), van en criterium  2.3 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 zal het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van
het REPowerEU -hoofdstuk naar verwachting een hoge impact (score  A) hebben op de
versterking van het groeipot entieel, op het scheppen van banen en op de economische,
sociale en institutionele veerkracht van Griekenland, waarmee wordt bijgedragen tot de
uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, onder meer door de bevordering van
beleid inzake kinderen  en jongeren, en op het verzachten van de economische en sociale
gevolgen van de COVID -19-crisis, waardoor de economische, sociale en territoriale
cohesie en de convergentie binnen de Unie worden bevorderd.
 15831/23    JVB/cdh  29
 ECOFIN.1.A   NL
 (40) Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan m et inbegrip van het REPowerEU -hoofdstuk
blijft bijdragen tot de sociale cohesie. Het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan bevat
belangrijke maatregelen om al lang bestaande sociale problemen aan te pakken, zoals de
slechte toegankelijkheid van de gezondhe idszorg, de nog steeds hoge werkloosheid en de
energiearmoede. Een nieuwe hervorming van de eerstelijnsgezondheidszorg (huisartsen)
zal naar verwachting de toegang tot gezondheidszorg verbeteren, ongelijkheden
verminderen en ziektepreventie bevorderen. In het kader van het REPowerEU -hoofdstuk
zullen de energierenovaties van woongebouwen en de grootschalige investeringen in
hernieuwbare energiebronnen en energieopslagcapaciteit naar verwachting de economische
groei en werkgelegenheid in een breed scala van e conomische sectoren en activiteiten
ondersteunen en tegelijkertijd de energiearmoede helpen bestrijden. Een nieuwe
investering in de voorafgaande inspectie van de seismische weerstand van scholen,
universiteiten, ziekenhuizen, politiebureaus en brandweerka zernes zal naar verwachting het
crisisbeheer en de risicobeperking verbeteren en de economische en sociale veerkracht
vergroten. De hervorming van het Griekse kadaster zal naar verwachting een positief
economisch en sociaal effect hebben door te zorgen voo r duidelijke eigendomsrechten en
titels en een efficiënt kadastersysteem. Hierdoor worden economische activiteiten in
verband met onroerendgoedtransacties vergemakkelijkt en particuliere investeringen
bevorderd.
(41) Verwacht wordt dat de uitbreiding van d e reikwijdte van de leningfaciliteit onder het
herstel - en veerkrachtplan de groei en werkgelegenheid zal stimuleren door de financiering
van langlopende particuliere investeringen in onder andere de groene en digitale transitie.
15831/23    JVB/cdh  30
 ECOFIN.1.A   NL
 (42) Deze maatregelen  zullen naar verwachting bijdragen tot de verwezenlijking van het
actieplan voor de Europese pijler van  sociale rechten, dat op 7  mei 2021 tijdens de top van
Porto werd goedgekeurd, en naar verwachting  ook bijdragen tot het verbeteren van de
niveaus van de ind icatoren van het sociale scorebord.
 Geen ernstige afbreuk doen
(43) Overeenkomstig artikel  19, lid  3, punt  d), van en criterium  2.4 van bijlage  V bij
Verordening (EU)  2021/241 zal het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan met inbegrip van
het REPowerEU -hoofdstuk naar verwachting waarborgen dat geen enkele erin opgenomen
maatregel (score  A) voor de uitvoering van hervormingen en investeringsprojecten ernstige
afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel  17 van Verordening
(EU)  2020/852 van het  Europees Parlement en de Raad1 (het beginsel “geen ernstige
afbreuk doen”).
1 Verordening (EU)  2020 /852 van het Europees Pa rlement en de Raad van 18 juni 2020
betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en
tot wijziging van Verordening (EU)  2019 /2088  (PB L  198 van 22.6.2020 , blz.  13).
15831/23    JVB/cdh  31
 ECOFIN.1.A   NL
 (44) In het gewijzigde plan, met inbegrip van de nieuwe component  19 (REPowerEU -
hoofdstuk), is de naleving van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” beoordeeld aan de
hand va n de methode en de technische richtsnoeren in de mededeling van de Commissie
getiteld “ Technische richtsnoeren over de toepassing van het beginsel “geen ernstige
afbreuk doen aan” in het kader van de Verordening betreffende de faciliteit voor herstel en
veerkracht1”. Voor geen van de maatregelen in het REPowerEU -hoofdstuk was een
afwijking van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” vereist. De beoordeling is
systematisch uitgevoerd voor elke gewijzigde hervorming en investering volgens een
tweestappenaan pak. De conclusie van de beoordeling is dat er voor geen van de gewijzigde
maatregelen een risico op ernstige afbreuk bestaat, ofwel, indien een risico is vastgesteld,
een gedetailleerde beoordeling is uitgevoerd waaruit blijkt dat er geen sprake is van
ernstige afbreuk. Griekenland verstrekte een gedetailleerde beoordeling voor de nieuwe
maatregelen met betrekking tot koolstofafvang, hernieuwbare waterstof en biomethaan.
 Waar nodig zijn de vereisten van de beoordeling “geen ernstige afbreuk doen” vastgeleg d
in het ontwerp van een maatregel en gespecificeerd in een mijlpaal of streefdoel van deze
maatregel. In het geval van waterstof werden bijvoorbeeld specifieke waarborgen
opgenomen met betrekking tot de te financieren productietypen, samen met een specifi eke
verwijzing naar het feit dat waterstof “hernieuwbaar” moet zijn en biomethaan
“duurzaam”, en in overeenstemming met de Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees
Parlement en de Raad2 en de gedelegeerde handelingen daarvan. Wat betreft de
investeringen voor de bevordering van technologieën voor afvang, gebruik en opslag van
CO 2 om het koolstofarm maken van de industrie te stimuleren, is in specifieke
voorzorgsmaatregelen voorzien om de naleving van de technische richtsnoeren inzake
“geen ernstige afbreuk doen” en het toepasselijke Unierecht te waarborgen, met betrekking
tot de bouw van de vervoersinfrastructuur. Wat de oorsprong van het afgevangen en
getransporteerde CO 2 betreft, moet dit in overeenstemming zijn met de vereisten van  “geen
ernstige afbreuk doen” die CO 2 uitsluiten dat afkomstig is van het gebruik van fossiele
brandstoffen of vervuilers buiten de ETS -benchmark, om ervoor te zorgen dat fossiele
brandstoffen geen steun krijgen. Op basis van de verstrekte informatie kan w orden
geconcludeerd dat het gewijzigde herstel - en veerkrachtplan er naar verwachting voor zal
zorgen dat geen enkele maatregel ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin
van artikel  17 van Verordening (EU)  2020/852.
1 PB C 58 van 18.2.2021 , blz. 1.
2 Richtlijn (EU)  2018 /2001  van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018  ter
bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (herschikking), PB L  328
van 21.12.2018 , blz.  82.
