None
PE-CONS 82/1/22 REV 1    34
   NL
 (57) De eerbiediging van de rechten van inheemse volken met betrekking tot bossen en het
FPIC -beginsel, onder meer zoals vastgelegd in de Verklaring van de Verenigde Naties over
de rechten van inheemse volken, draagt bij tot de bescherming van de biodiversiteit, de
beperking van klimaatverandering en de aanpak van de daarmee samenhangende punten
van zorg in verband met het algemeen belang. Inheemse volkeren beschikken over
traditionele kennis van ecologische en medische waarde en bieden zeer vaa k een model
voor een duurzaam gebruik van bosbestanden. Dit kan bijdragen tot de instandhouding in
situ, in overeenstemming met het CBD. Bovendien suggereren studies dat in het bos
levende inheemse volken een dubbele rol spelen in de strijd tegen klimaatve randering: zij
verzetten zich normaal gesproken tegen de bezetting en ontbossing van het land dat ze al
generaties lang bewonen, en sommige inheemse gemeenschappen beschouwen het als hun
verantwoordelijkheid om de bossen te beschermen teneinde klimaatveran dering tegen te
gaan.
(58) De beginselen zoals vastgelegd in de VN -Verklaring van Rio de Janeiro inzake milieu en
ontwikkeling van 1992, en met name beginsel  10 inzake het belang van publieke
bewustwording van en inspraak in milieuvraagstukken en beginsel  22 inzake de cruciale
rol van inheemse volkeren in milieubeheer en ontwikkeling, zijn van belang in het kader
van duurzaam bosbeheer.
 (59) Het FPIC -concept van inheemse volken is in de loop der jaren na de goedkeuring van het
Verdrag betreffende inheemse e n in stamverband levende volken van de Internationale
Arbeidsorganisatie van 1989 (nr. 169) en is in de VN -Verklaring over de bescherming van
de rechten van inheemse volken weerspiegeld. Het beoogt een waarborg te zijn opdat bij
de besluitvorming over proj ecten die op hen betrekking hebben, rekening wordt gehouden
met de mogelijke gevolgen voor inheemse volken.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    35
   NL
 (60) Marktdeelnemers die binnen het toepassingsgebied van andere rechtshandelingen van de
Unie vallen waarin zorgvuldigheidseisen in de waardeketen  zijn vastgesteld die betrekking
hebben op negatieve gevolgen voor de mensenrechten of het milieu, moeten in staat zijn
aan de rapportageverplichtingen uit hoofde van deze verordening te voldoen door bij de
rapportage uit hoofde van de andere rechtshandeli ngen van de Unie de vereiste informatie
op te nemen.
(61) De verantwoordelijkheid voor de handhaving van deze verordening moet bij de lidstaten
berusten en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten erop toezien dat deze
verordening volledig wordt na geleefd. Een uniforme handhaving van deze verordening met
betrekking tot relevante producten die de markt binnenkomen of verlaten, kan alleen
worden bereikt door een systematische uitwisseling van informatie en samenwerking
tussen de bevoegde autoriteiten,  douaneautoriteiten en de Commissie.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    36
   NL
 (62) De effectieve en efficiënte uitvoering en handhaving van deze verordening zijn van
essentieel belang voor de verwezenlijking van de doelstellingen ervan. Daartoe moet
de Commissie een informatiesysteem opzetten en  beheren om de marktdeelnemers en de
bevoegde autoriteiten te ondersteunen bij de presentatie van de nodige informatie over
relevante producten die in de handel worden gebracht, en de toegang daartoe.
 De marktdeelnemers moeten de zorgvuldigheidsverklaringe n door middel van het
informatiesysteem indienen. Het informatiesysteem moet toegankelijk zijn voor de
bevoegde autoriteiten en douaneautoriteiten zodat zij hun verplichtingen uit hoofde van
deze verordening gemakkelijker kunnen nakomen, en moet doorgifte van informatie tussen
lidstaten, bevoegde autoriteiten en douaneautoriteiten faciliteren. Niet -commerciële
gevoelige gegevens moeten ook toegankelijk zijn voor een breder publiek, waarbij, in
overeenstemming met het opendatabeleid van de Unie zoals vervat in Richtlijn (EU)
2019/1024 van het Europees Parlement en de Raad1, de gegevens worden geanonimiseerd,
behalve de informatie betreffende de lijst met definitieve rechterlijke beslissingen over
rechtspersonen en de straffen die hun zijn opgelegd vanwege inb reuken op deze
verordening, en moeten in een open en machineleesbaar formaat worden verstrekt.
1 Richtlijn (EU) 2019 /1024  van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019  inzake
open data en het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 172 van 26.6.2019 , blz. 56).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    37
   NL
 (63) Voor de relevante producten die de markt binnenkomen of verlaten, moeten de bevoegde
autoriteiten belast worden met de controle op de conformiteit van de r elevante producten
met deze verordening, op basis van onder meer de door de marktdeelnemers ingediende
zorgvuldigheids verklaringen. De rol van de douaneautoriteiten moet erin bestaan ervoor te
zorgen dat de gegevens van een zorgvuldigheidsverklaring hen i n voorkomend geval ter
beschikking worden gesteld. Bovendien moeten de douaneautoriteiten, vanaf het moment
dat de elektronische interface voor de uitwisseling van informatie tussen de
douaneautoriteiten en de bevoegde autoriteiten operationeel is, de stat us van de
zorgvuldigheidsverklaring onderzoeken nadat de bevoegde autoriteiten een eerste
risicoanalyse in het informatiesysteem hebben uitgevoerd. De douaneautoriteiten moeten
passende maatregelen nemen, zoals het opschorten of weigeren van een relevante
grondstof of relevant product indien daarom wordt verzocht op basis van de status van de
zorgvuldigheidsverklaring in het informatie systeem. Die specifieke organisatie van
controles maakt hoofdstuk  VII van Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees
Parle ment en de Raad1 ontoepasselijk voor zover het de toepassing en handhaving van
deze verordening betreft.
1 Verordening (EU) 2019 /1020  van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019
betreffende markttoezi cht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004 /42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008  en (EU) nr. 305/2011  (PB L 169 van
25.6.2019 , blz. 1).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    38
   NL
 (64) De lidstaten moeten ervoor zorgen dat er altijd voldoende financiële middelen beschikbaar
zijn om de bevoegde autoriteiten naar behoren te voorzi en van personeel en uitrusting. Er
zijn veel middelen nodig om de controles efficiënt uit te voeren en er moeten stabiele
middelen worden verstrekt op een niveau dat op elk moment voldoet aan de
handhavingsbehoefte. De  lidstaten moeten de mogelijkheid hebb en om de
overheidsfinanciering aan te vullen door de kosten van controles op relevante grondstoffen
en relevante producten die non -conform worden bevonden van de betrokken
marktdeelnemers terug te vorderen.
(65) Deze verordening doet geen afbreuk aan ander e rechtshandelingen van de Unie inzake
goederen en producten die de markt binnenkomen of verlaten, met name Verordening (EU)
nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad1 betreffende de bevoegdheden van
douaneautoriteiten en douanecontroles. Importeu rs moet erop worden gewezen dat in de
artikelen  220, 254, 256, 257 en 258 van die verordening is bepaald dat producten die de
markt binnenkomen en die verdere veredeling vereisen, onder de geschikte douaneregeling
worden geplaatst waarbij die veredeling is  toegestaan. In het algemeen mag de vrijgave
voor het in het vrije verkeer brengen of uitvoer niet als bewijs van overeenstemming met
het Unierecht worden beschouwd, daar die vrijgave of uitvoer niet noodzakelijk een
volledige conformiteitscontrole inhoudt.
1 Verordening (EU) nr. 952/2013  van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober
2013  tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013 , blz. 1).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    39
   NL
 (66) Om het controleproces voor relevante producten die de markt binnenkomen of verlaten, te
optimaliseren, onder meer door de administratieve lasten tot een minimum te beperken,
moeten een interoperabele elektronische interface worden opgezet die autom atische
gegevensoverdracht tussen douanesystemen en het informatiesysteem van de bevoegde
autoriteiten mogelijk maakt. De éénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane
is het beste instrument om dergelijke gegevensoverdrachten mogelijk te maken. De
interface moet sterk geautomatiseerd en gebruiksvriendelijk zijn en de procedures voor de
douaneautoriteiten en marktdeelnemers vergemakkelijken. Gezien de kleine verschillen
tussen de gegevens die ter beschikking moeten worden gesteld van de douaneautorit eiten
en die welke in de zorgvuldigheidsverklaring moeten worden opgenomen, is het bovendien
passend ook een benadering voor gegevensoverdracht van ondernemingen naar overheden
voor te stellen, waarbij handelaren en marktdeelnemers de zorgvuldigheids verkl aring voor
een relevant product beschikbaar stellen via de nationale éénloketomgeving voor de
douane en deze verklaring automatisch wordt doorgestuurd naar het informatiesysteem in
het kader van deze verordening dat door de bevoegde autoriteiten wordt gebr uikt. De
douane autoriteiten en de bevoegde autoriteiten moeten de door te zenden gegevens en
eventuele andere technische vereisten mee helpen bepalen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    40
   NL
 (67) Het risico dat niet -conforme producten in de handel worden gebracht of worden
uitgevoerd, varieert  naargelang van de grondstof of het product en het land van oorsprong
en productie, of delen daarvan. Marktdeelnemers die grondstoffen en producten inkopen
uit landen, of delen daarvan, met een laag risico dat er relevante grondstoffen in strijd met
deze v erordening worden geteeld, geoogst of geproduceerd, moeten aan minder
verplichtingen worden onderworpen, waardoor nalevingskosten en administratieve lasten
worden gereduceerd, tenzij de marktdeelnemer weet of redenen heeft om aan te nemen dat
er een risico ’ is op niet -naleving van deze verordening. Wanneer een bevoegde autoriteit
kennisneemt van een risico dat deze verordening wordt omzeild, bijvoorbeeld wanneer een
relevante grondstof of een relevant product in een land met een hoog risico is geproduceerd
en vervolgens wordt verwerkt in een land met een laag risico, of delen daarvan, van
waaruit het in de handel wordt gebracht of de markt binnenkomt of verlaat en de relevante
grondstof of het relevante product volgens de zorgvuldigheidsverklaring of de
doua neaangifte in een land met een laag risico is geproduceerd, moet de bevoegde
autoriteit door middel van nadere controles verifiëren of er sprake is van niet -naleving en,
in voorkomend geval, passende maatregelen nemen, zoals de inbeslag neming van de
relev ante grondstof of het relevante product en de opschorting van het in de handel
brengen of de uitvoer van de relevante grondstof of het relevante product, en nadere
controles uitvoeren. Van de bevoegde autoriteiten moet worden vereist dat zij relevante
grondstoffen en relevante producten uit landen met een hoog risico, of delen daarvan, aan
verscherpte controles onderwerpen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    41
   NL
 (68) Voorts moet de Commissie het risico op ontbossing en bosdegradatie op het niveau van
een land, of delen daarvan, beoordelen aan d e hand van een reeks criteria die zowel
kwantitatieve, objectieve als internationaal erkende gegevens weerspiegelen, en aan de
hand van aanwijzingen dat de landen actief bij de bestrijding van ontbossing en bos -
degradatie betrokken zijn. Dergelijke benchma rkinginformatie moet het voor
marktdeelnemers in de Unie gemakkelijker maken om zorgvuldig te handelen en voor de
bevoegde autoriteiten om de naleving te monitoren en te handhaven, en tegelijkertijd
producerende landen ertoe aanzetten hun landbouwproductie systemen duurzamer te maken
en het effect ervan op ontbossing te verminderen. Dit moet bijdragen aan transparantere en
duurzamere toeleveringsketens. Het benchmarkingsysteem moet worden gebaseerd op een
drieledig systeem waarbij landen worden aangemerkt al s een land met een laag, standaard -
en hoog risico. Om te zorgen voor de nodige transparantie en duidelijkheid moet de
Commissie met name de gegevens openbaar maken die zij voor de benchmarking heeft
gebruikt, de redenen voor de voorgestelde wijziging van het risiconiveau en het antwoord
van het betrokken land. Voor relevante producten uit landen met een laag risico, of delen
daarvan, moet de marktdeelnemers worden toegestaan vereenvoudigde
zorgvuldigheidsprocedures uit te voeren. Voor relevante producten u it landen met een
hoog risico, of delen daarvan, moeten de bevoegde autoriteiten een verscherpt toezicht
toepassen. De Commissie moet de bevoegdheid krijgen uitvoeringshandelingen vast te
stellen om de lijst van landen, of delen daarvan, met een laag of ho og risico op te stellen.
(69) De Commissie moet samenwerken met landen die zijn of kunnen worden aangemerkt als
landen met een hoog risico, en met relevante belanghebbenden in die landen, teneinde het
risiconiveau te verminderen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    42
   NL
 (70) De bevoegde autorite iten moeten met regelmatige tussenpozen controles uitvoeren op de
marktdeelnemers en handelaren om na te gaan of zij daadwerkelijk aan de verplichtingen
die zijn vastgesteld in deze verordening voldoen. Bovendien moeten de bevoegde
autoriteiten controles u itvoeren op basis van relevante informatie waarover zij beschikken,
met inbegrip van door derden ingediende gegronde bezwaren. De bevoegde autoriteiten
moeten een op risico gebaseerde aanpak hanteren om te bepalen welke controles moeten
worden verricht. Me t betrekking tot relevante producten uit landen die zijn aangemerkt als
landen met een hoog risico, of delen daarvan, de respectieve marktdeelnemers en
handelaren en de volumes van hun deel van de relevante grondstoffen en relevante
producten, moet een twe eledige aanpak worden gevolgd die een alomvattende dekking
biedt. De bevoegde autoriteiten moeten derhalve een bepaald percentage marktdeelnemers
en handelaren controleren, maar ook een specifiek percentage van relevante producten.
Voor relevante producten  uit landen die als landen met een laag of standaardrisico zijn
aangemerkt, of delen daarvan, moeten de bevoegde autoriteiten worden verplicht ten
minste een bepaald percentage marktdeelnemers en handelaren te controleren. Het
controleniveau moet hoger zij n voor relevante producten uit landen met een hoog risico, of
delen daarvan, terwijl het niveau lager mag zijn voor landen met een standaard - of laag
risico, of delen daarvan. In de evaluatie van deze verordening moet de Commissie ook
gekwantificeerde doel stellingen voor de door de bevoegde autoriteiten uit te voeren
jaarlijkse controles evalueren en identificeren, die geschikt moeten zijn om de handhaving
van deze verordening en een geharmoniseerde aanpak in de hele Unie te waarborgen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    43
   NL
 (71) De controles d ie worden uitgevoerd ten aanzien van marktdeelnemers en handelaren door
de bevoegde autoriteiten moeten betrekking hebben op de stelsels van
zorgvuldigheidseisen en de overeenstemming van de relevante producten met deze
verordening. De controles moeten geb aseerd zijn op een op risico gebaseerd plan dat
risicocriteria bevat waarmee de bevoegde autoriteiten een risicoanalyse kunnen uitvoeren
van de door markt deelnemers en handelaren ingediende zorgvuldigheidsverklaringen.
Voor de vaststelling van risicocrite ria moet rekening worden gehouden met het aan de
relevante grondstoffen verbonden risico op ontbossing in het land van productie, de mate
waarin marktdeelnemers en handelaren in het verleden de verplichtingen van deze
verordening niet hebben nageleefd en m et alle andere relevante informatie waarover de
bevoegde autoriteiten beschikken. Met de risicoanalyse van zorgvuldigheidsverklaringen,
moeten de bevoegde autoriteiten de te controleren marktdeelnemers, handelaren en
relevante producten kunnen identificere n. Die risicoanalyse moet worden uitgevoerd met
behulp van elektronische gegevensverwerkingstechnieken in het informatiesysteem door
middel waarvan de zorgvuldigheidsverklaringen worden ingediend. Waar nodig en
technisch mogelijk moeten de bevoegde autorit eiten, na overleg en in nauwe
samenwerking met autoriteiten in derde landen, ook controles ter plaatse kunnen
verrichten.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    44
   NL
 (72) Indien uit de risicoanalyse van de zorgvuldigheidsverklaringen blijkt dat er een hoog risico
bestaat dat specifieke relevante pr oducten niet conform zijn, moeten de bevoegde
autoriteiten onmiddellijke voorlopige maatregelen kunnen nemen om te voorkomen dat die
producten in de handel worden gebracht, op de markt worden aangeboden of worden
uitgevoerd. Indien dergelijke relevante pro ducten de markt binnenkomen of verlaten,
moeten de bevoegde autoriteiten de douaneautoriteiten verzoeken het in het vrije verkeer
brengen of de uitvoer op te schorten, om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen de
nodige controles uit te voeren. Derge lijke verzoeken moeten via het interfacesysteem
tussen de douane - en de bevoegde autoriteiten worden meegedeeld. De opschorting van het
in de Unie in de handel brengen, het op de markt aanbieden, het in het vrije verkeer
brengen of de uitvoer, moet worden beperkt tot drie  werkdagen, of tot 72 uur in het geval
van aan bederf onderhevige relevante producten, tenzij de bevoegde autoriteiten extra tijd
nodig hebben om te beoordelen of de relevante grondstoffen en relevante producten met
deze verordening in over eenstemming zijn. In dergelijke gevallen moeten de bevoegde
autoriteiten aanvullende voorlopige maatregelen nemen om de schorsingstermijn te
verlengen of in het geval van relevante producten die de markt binnenkomen of verlaten,
de douaneautoriteiten om ve rlenging verzoeken.
(73) De bevoegde autoriteiten moeten hun plannen voor de controles regelmatig bijwerken in
het licht van de resultaten van de uitvoering van die controles. Marktdeelnemers met een
consistent gunstige staat van dienst op het gebied van n aleving hoeven wellicht minder
vaak te worden gecontroleerd.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    45
   NL
 (74) Met het oog op de uitvoering en de doeltreffende handhaving van deze verordening moeten
de lidstaten bevoegd zijn om niet -conforme producten uit de handel te nemen en terug te
roepen en pas sende corrigerende maatregelen te nemen. Zij moeten ervoor zorgen dat
inbreuken op deze verordening door marktdeelnemers en handelaren met doeltreffende,
evenredige en afschrikwekkende sancties worden bestraft.
(75) Om de verantwoordingsplicht van marktdee lnemers en handelaren te vergroten, moet de
Commissie op haar website de lijst publiceren met definitieve rechterlijke uitspraken over
rechtspersonen en de sancties die hun zijn opgelegd vanwege inbreuken op deze
verordening. Die informatie kan de bevoegde  autoriteiten, andere marktdeelnemers en
handelaren helpen bij het uitvoeren van hun risicobeoordelingen en consumenten en het
maatschappelijk middenveld bewuster maken van marktdeelnemers en handelaren die deze
verordening niet nakomen.
(76) Voor de uitvo ering van deze verordening zijn voldoende middelen en capaciteit nodig.
In dat verband moeten de lidstaten, naast de nationale middelen, zoveel mogelijk
gebruikmaken van de steunmogelijkheden die beschikbaar zijn op het niveau van de Unie
en van andere mid delen, waaronder cohesiefondsen en instrumenten voor
capaciteitsopbouw, met name in het kader van het instrument voor technische
ondersteuning, dat is ingesteld bij Verordening (EU) 2021/240 van het Europees Parlement
en de Raad1.
1 Verordening (EU) 2021 /240 van het Europees Parlement en de Raad van 10 februari 2021
tot vaststelling van een instrument voor technische ondersteuning (PB L 57 van 18.2.2021 ,
blz. 1).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    46
   NL
 (77) Rekening houdend me t het internationale karakter van ontbossing en bosdegradatie en de
daarmee verband houdende handel, moeten de bevoegde autoriteiten met elkaar, met de
douaneautoriteiten van de lidstaten, met de Commissie en met de bestuurlijke overheden
van derde landen samenwerken. De bevoegde autoriteiten moeten ook samenwerken met
de bevoegde autoriteiten voor het toezicht op en de handhaving van andere
rechtshandelingen van de Unie die zorgvuldigheidseisen in de waardeketen vaststellen met
betrekking tot negatieve gev olgen voor de mensenrechten of voor het milieu.
(78) Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, staat het aan de
rechterlijke instanties van de lidstaten om de rechterlijke bescherming te waarborgen van
de rechten die een pers oon ontleent aan het Unierecht. Voorts verplicht artikel  19, lid  1,
van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) de lidstaten om te voorzien in
toereikende rechtsmiddelen om daadwerkelijke rechts bescherming op de onder het recht
van de Unie vallende  gebieden te verzekeren. In dit verband moeten de lidstaten ervoor
zorgen dat het publiek, met inbegrip van natuurlijke of rechtspersonen die overeenkomstig
deze verordening concrete aanwijzingen indienen, toegang heeft tot de rechter,
overeenkomstig de ve rplichtingen waarmee de lidstaten, als partij bij het Verdrag van
25 juni 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot
de rechter inzake milieuaangelegenheden van de Economische Commissie van de VN voor
Europa (VN/ECE ) (“het Verdrag van Aarhus”), hebben ingestemd.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    47
   NL
 (79) Om ervoor te zorgen dat deze verordening relevant blijft en in overeenstemming blijft met
de handels -, wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen, moet aan de Commissie
de bevoegdheid worden ove rgedragen om overeenkomstig artikel  290 van het VWEU
handelingen vast te stellen met betrekking tot de lijst van GN -codes van relevante
producten in bijlage  I bij deze verordening. Het is van bijzonder belang dat de Commissie
bij haar voorbereidende werkza amheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer
op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de
beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13  april 2016 over
beter wetgeven1. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van
gedelegeerde handelingen, ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten
op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen
systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie
die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen.
1 PB L 123 van 12.5.2016 , blz. 1.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    48
   NL
 (80) Op grond van Verordening (EU) nr.  995/2010 is het verboden illegaal gekapt hout en
houtproducten in de Unie in de handel te brengen. Die verordening bevat voor
marktdeelnemers die hout voor de eerste maal in de handel brengen de verplichting om
zorgvuldigheid te betrachten en voor handelaren de verplichting om traceerbare gegevens
van hun leveranciers en klanten bij te houde n. De verplichting om de wettigheid van
relevante producten, waaronder hout en houtproducten, die in de handel worden gebracht,
te waarborgen, moet in onderhavige verordening worden behouden en moet worden
aangevuld met duurzaamheidseisen. Verordening (EU)  nr. 995/2010 en de daarmee
verband houdende Uitvoeringsverordening (EU) nr.  607/2012 van de Commissie1 worden
derhalve door deze verordening overbodig en moeten worden ingetrokken. Hout  en
houtproducten zoals gedefinieerd in artikel  2, punt  a), van Verord ening (EU) nr.  995/2010
zijn het equivalent van hout en houtproducten in bijlage  I bij deze verordening die hout
bevatten of ermee zijn vervaardigd.
1 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 607/2012  van de Commissie van 6 juli 2012  houdende
gedetailleerde voorschriften betreffe nde het stelsel van zorgvuldigheidseisen en de
frequentie en de aard van de controles op de toezichthoudende organisaties overeenkomstig
Verordening (EU) nr. 995/2010  van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van
de verplichtingen van marktdee lnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (PB
L 177 van 7.7.2012 , blz. 16).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    49
   NL
 (81) Bij Verordening (EG) nr.  2173/2005 werd een vergunningensysteem inzake
wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Forest Law Enforcement,
Governance and Trade - Flegt) opgezet voor de invoer van hout in de Unie. Het
vergunningensysteem wordt uitgevoerd door middel van vrijwillige
partnerschapsovereenkomsten (VPA’s) met houtproducerende landen, di e tot doel hebben
illegale houtkap een halt toe te roepen en de governance in de bosbouw en de daarmee
verband houdende handel te verbeteren. Deze verordening moet voortbouwen op de
positieve resultaten die zijn geboekt in het kader van Flegt, met name wat  betreft een
grotere deelname van belanghebbenden en een betere governance in de bosbouw. In
specifieke gevallen zouden VPA’S deze verordening kunnen aanvullen als het gaat om de
wettigheid van houtproducten. Om de lopende bilaterale verbintenissen na te k omen en om
de vooruitgang die met partnerlanden die over een operationeel systeem beschikken (Flegt -
vergunningenfase) is geboekt, te behouden, en, waar relevant en overeengekomen, samen
te werken met de huidige VPA -partners om deze fase te voltooien, moet deze verordening
een bepaling bevatten waarin wordt verklaard dat hout en houtproducten waarvoor een
geldige Flegt -vergunning is afgegeven, worden geacht te voldoen aan de
wettigheidsvereiste van Verordening 2173/2005.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    50
   NL
 (82) Hoewel deze verordening betrekk ing heeft op ontbossing en bosdegradatie, zoals beoogd
in de mededeling over Bescherming en herstel van bossen wereldwijd: de actie van de EU
opvoeren, mag bosbescherming niet leiden tot de omzetting of degradatie van andere
natuurlijke ecosystemen. Ecosys temen, waaronder beheerde ecosystemen, zoals wetlands,
savannes en veengebieden zijn zeer belangrijk voor de wereldwijde inspanningen om de
klimaatverandering en de biodiversiteitscrisis tegen te gaan, evenals voor andere SDG’s,
en de omzetting of degradat ie ervan moet bijzonder dringend worden aangepakt en moet
worden voorkomen. In het licht van de voetafdruk van de Unie op natuurlijke ecosystemen
die geen bos zijn, moet de Commissie uiterlijk één jaar na de datum van inwerkingtreding
van deze verordening evalueren of het toepassingsgebied van deze verordening moet
worden uitgebreid tot andere beboste gebieden en, in voorkomend geval, een
wetgevingsvoorstel daartoe indienen. Voorts moet de Commissie uiterlijk twee jaar na die
datum van inwerkingtreding eval ueren of het toepassingsgebied van deze verordening
moet worden uitgebreid tot andere natuurlijke ecosystemen, met inbegrip van ander land
met grote koolstofvoorraden en met een hoge biodiversiteitswaarde, zoals grasland,
veengebieden en wetlands, en, in v oorkomend geval, een wetgevingsvoorstel daartoe
indienen. Ecosystemen staan ook steeds meer onder druk van omzetting en degradatie als
gevolg van de grondstoffenproductie voor de markt van de Unie. De Commissie moet
uiterlijk twee jaar na de datum van inwe rkingtreding van deze verordening ook nagaan of
het nodig en haalbaar is het toepassingsgebied uit te breiden tot andere grondstoffen.
Tegelijkertijd moet de Commissie ook een evaluatie uitvoeren van de lijst van GN -codes
van relevante producten in bijlage  I bij deze verordening.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    51
   NL
 (83) Rekening houdend met het verzoek van het Europees Parlement in zijn resolutie “Een EU -
rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing op
wereldniveau” van 22  oktober 2020 en het verzoek van de  overgrote meerderheid van de
bijna 1,2  miljoen deelnemers aan de openbare raadpleging van de Commissie, moet de
Commissie haar evaluatie en een eventueel toekomstig wetgevingsvoorstel toespitsen op
een uitbreiding van het toepassingsgebied van deze verord ening tot ecosystemen die geen
bos zijn en de omzetting en degradatie ervan.
(84) Wanneer het met het oog op de toepassing van deze verordening noodzakelijk is
persoonsgegevens te verwerken, moet dit gebeuren overeenkomstig het Unierecht inzake
de bescherm ing van persoonsgegevens. Verordening (EU) 2016/679 van het Europees
Parlement en de Raad1 en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de
Raad2 zijn van overeenkomstige toepassing op de verwerking van persoonsgegevens in het
kader van deze verordening.
1 Verordening (EU) 2016 /679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van
Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L  119 van 4.5.2016,
blz. 1).
2 Verordening (EU) 2018 /1725  van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Un ie en betreffende het
vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr.  45/2001  en
Besluit nr.  1247 /2002 /EG (PB L  295 van 21.11.2018 , blz.  39).
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    52
   NL
 (85) Aangezien de doelstelling van deze verordening, met name de bestrijding van ontbossing
en bosdegradatie en de vermindering van de bijdrage van de consumptie in de Unie, niet
voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt maar, vanw ege haar reikwijdte,
beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel  5
van het VEU neergelegde subsidiariteits beginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het
in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel, gaat deze verordening niet verder
dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(86) Marktdeelnemers, handelaren en de bevoegde autoriteiten moeten een redelijke termijn
krijgen om zich voor te bereiden om aan de eisen van deze verordening te vo ldoen,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

PE-CONS 82/1/22 REV 1    53
   NL
 Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
Artikel  1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. Deze verordening voorziet in voorschriften betreffende het in de Unie in de handel brengen
en het op de markt van de Unie aanbieden, alsmede de uitvoer uit de Unie van relevante
producten, zoals opgenomen in bijlage  I, die relevante grondstoffen, zijnde runderen,
cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja en hout, bevatten of daarmee zijn gevoederd of
vervaardigd, teneinde:
a) de bijdrage van de Unie aan ontbossing en bosdegradatie wereldwijd tot een
minimum te beperken, en aldus bij te dragen tot een vermindering van wereldwijde
ontbossing;
b) de bijdrage van de Unie aan broeikasgasemissies en het wereldwijde
biodiversiteitsverlie s te verminderen.
2. Met uitzondering van hetgeen bepaald is in artikel 37, lid 3, is deze verordening niet van
toepassing op de in bijlage  I opgenomen relevante producten die vóór de in artikel  38,
lid 1, vermelde datum zijn geproduceerd.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    54
   NL
 Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende definities:
1) “relevante grondstoffen”: runderen, cacao, koffie, oliepalm, soja, rubber en hout;
2) “relevante producten”: in bijlage  I opgenomen producten die relevante grondstoffen
bevatt en of daarmee zijn gevoederd of vervaardigd;
3) “ontbossing”: omzetting van bos naar landbouwgebruik, ongeacht of deze wordt
veroorzaakt door de mens;
4) “bos”: gebieden van meer dan 0,5  hectare met bomen met een hoogte van meer dan
vijf meter en een kroon bedekking van meer dan 10  %, of bomen die deze drempels op de
groeiplaats kunnen bereiken, met uitzondering van gebieden die hoofdzakelijk voor
agrarisch of stedelijk grondgebruik dienen;
5) “landbouwgebruik”: gebruik van grond voor landbouwdoeleinden, waa ronder voor
landbouwplantages en braaklegging van landbouwareaal, en voor veehouderij;
6) “landbouwplantage”: grond met boomopstanden in landbouwproductiesystemen, zoals
fruitboomgaarden, oliepalmplantages, olijfboomgaarden en boslandbouwsystemen waarbij
gewassen onder beschutting van bomen worden geteeld; hieronder vallen alle plantages
van andere relevante grondstoffen dan hout; landbouwplantages vallen niet onder de
definitie van “bos”;

PE-CONS 82/1/22 REV 1    55
   NL
 7) “bosdegradatie”: structurele veranderingen in bosbedekking, in de vorm van omzetting van:
a) oerbossen of natuurlijk herstellende bossen naar bosplantages of naar andere beboste
gronden; of
b) oerbossen naar aangeplante bossen;
8) “oerbos”: natuurlijk geregenereerd bos van inheemse boomsoorten, waar geen duidelijk
zichtbare indicatie van menselijke activiteiten is en waar de ecologische processen niet
significant verstoord zijn;
9) “natuurlijk regenererend bos”: bos dat voornamelijk bestaat uit bomen die door natuurlijke
regeneratie zijn ontstaan; het omvat een of meer  van wat volgt:
a) bos waarvoor het niet mogelijk is te bepalen of het aangeplant dan wel natuurlijk
geregenereerd is;
b) bos met zowel natuurlijk geregenereerde inheemse boomsoorten als bomen die
ontstaan zijn door aanplant of bezaaiing, en waarvan de nat uurlijk geregenereerde
bomen naar verwachting het grootste deel van de houtvoorraad bij volgroeidheid
zullen uitmaken;
c) hakhout van bomen die door natuurlijke regeneratie zijn ontstaan;
d) natuurlijk geregenereerde bomen van geïntroduceerde soorten;

PE-CONS 82/1/22 REV 1    56
   NL
 10) “aangeplant bos”: bos dat voornamelijk bestaat uit bomen die zijn ontstaan door aanplant
en/of doelbewuste bezaaiing, op voorwaarde dat de aangeplante of gezaaide bomen bij
volgroeidheid naar verwachting meer dan 50 % van de houtvoorraad zullen uitmaken.  Het omvat hakhout van bomen die oorspronkelijk zijn aangeplant of gezaaid; 11) “bosplantage”: aangeplant bos dat intensief wordt beheerd en bij aanplant en volgroeidheid voldoet aan alle volgende criteria: één of twee boomsoorten, gelijke leeftijdsklasse e n regelmatige boomafstand; hieronder vallen plantages met een korte omlooptijd voor hout, vezels en energie, met uitzondering van bossen die zijn aangeplant voor bescherming of het herstel van ecosystemen, en van bossen die zijn ontstaan door middel van aa nplant of bezaaiing en bij volgroeidheid lijken of zullen lijken op natuurlijke herstellende bossen; 12) “andere beboste grond”: niet als “bos” aangemerkte grond groter dan 0,5 hectare met bomen met een hoogte van meer dan vijf meter en een kroonbedekking van 5 tot 10 %, of bomen die die drempels op de groeiplaats kunnen bereiken, of met een gecombineerde bedekking van ondergroei, struiken en bomen van meer dan 10 %, met uitzondering van grond die hoofdzakelijk voor agrarisch of stedelijk grondgebruik dient ; PE-CONS 82/1/22 REV 1 57 NL 13) “ontbossingsvrij”: a) de relevante producten bevatten, of zijn gevoederd of vervaardigd met relevante grondstoffen die zijn geproduceerd in gebieden waar na 31 december 2020 geen ontbossing heeft plaatsgevonden; en b) in het geval van relevante prod ucten die hout bevatten of ermee zijn vervaardigd, het hout is gekapt in bossen zonder bosdegradatie teweeg te brengen na 31 december 2020; 14) “geproduceerd”: geteeld, geoogst, verkregen uit of gefokt op relevante percelen of, wat runderen betreft, in eta blissementen; 15) “marktdeelnemer”: een natuurlijk of rechtspersoon die in het kader van een handelsactiviteit relevante producten in de handel brengt of uitvoert; 16) “in de handel brengen”: het voor het eerst in de Unie op de markt aanbieden van een relevante grondstof of een relevant product; 17) “handelaar”: een andere persoon in de toeleveringsketen dan de marktdeelnemer die in het kader van een handelsactiviteit relevante producten op de markt aanbiedt; PE-CONS 82/1/22 REV 1 58 NL 18) “op de markt aanbieden”: het in het kader v an een handelsactiviteit, al dan niet tegen betaling, verstrekken van een relevant product met het oog op distributie, verbruik of gebruik op de markt van de Unie; 19) “in het kader van een handelsactiviteit”: met het oog op verwerking, voor distributie aa n commerciële of niet -commerciële consumenten, of voor gebruik in de onderneming van de marktdeelnemer of handelaar zelf; 20) “persoon”: een natuurlijk persoon, een rechtspersoon of een vereniging van personen die geen rechtspersoonlijkheid bezit maar krac htens het Unierecht of het nationale recht wel als handelingsbekwaam is erkend; 21) “in de Unie gevestigd persoon”: a) indien het een natuurlijke persoon betreft, elke persoon die zijn verblijfplaats heeft in de Unie; b) indien het een rechtspersoon of een vereniging van personen betreft, elke persoon die zijn statutaire zetel, zijn hoofdbestuur of een vaste inrichting heeft in de Unie; 22) “gemachtigde vertegenwoordiger”: een in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die, overeenkomstig artikel 6, schriftelijk door een marktdeelnemer of handelaar is gemachtigd om namens hem specifieke taken te vervullen in verband met de verplichtingen van de marktdeelnemer of handelaar uit hoofde van deze verordening; PE-CONS 82/1/22 REV 1 59 NL 23) “land van oorsprong”: een land of gebied zoals bedoeld in artikel 60 van Verordening (EU) nr. 952/2013;
24) “land van productie”: het land of gebied waar de relevante grondstof of de bij de productie
van een relevant product gebruikte of in een relevant product vervatte relevante grondstof
is geproduceerd;
25) “niet -conforme producten”: relevante producten die niet voldoen aan artikel 3;
26) “verwaarloosbaar risico”: het risiconiveau dat van toepassing is op relevante grondstoffen
en relevante producten, wanneer er, op basis van een volledige b eoordeling van zowel de
productspecifieke als de algemene informatie en, waar nodig, van de toepassing van de
passende risicobeperkende maatregelen, geen reden tot bezorgdheid bestaat over de
conformiteit van die grondstoffen of producten met artikel 3, pu nt a) of b);
27) “perceel”: een stuk land binnen één onroerend goed, zoals erkend door de wetgeving van
het land van productie, dat voldoende homogeen is om op geaggregeerd niveau het aan de
relevante grondstoffen die op dat stuk land worden geproduceerd v erbonden risico op
ontbossing en bosdegradatie te kunnen beoordelen;

PE-CONS 82/1/22 REV 1    60
   NL
 28) “geolocatie”: de geografische locatie van een perceel, beschreven aan de hand van lengte -
en breedtecoördinaten, uitgedrukt in ten minste één lengte - en één breedte coördinaat, met
ten minste zes decimalen; voor percelen van meer dan vier hectare die worden gebruikt
voor de productie van andere relevante grondstoffen dan runderen, wordt dit verstrekt met
behulp van polygonen met voldoende breedte - en lengtecoördinaten om de omtrek van  elk
perceel te beschrijven;
29) “etablissement”: ruimte, structuur of, in geval van landbouw in de open lucht, een
omgeving of plaats waar vee wordt gehouden op tijdelijke of permanente basis;
30) “micro -, kleine en middelgrote ondernemingen” of “kmo's”: micro -, kleine en middelgrote
ondernemingen in de zin van artikel 3 van Richtlijn  2013/34/EU van het Europees
Parlement en de Raad1;
31) “concrete aanwijzing”: een voldoende met redenen onderbouwde claim op basis van
objectieve en verifieerbare informatie betreffende non -conformiteit met deze verordening,
waarvoor de tussenkomst van de bevoegde autoriteiten nodig kan zijn;
32) “bevoegde autoriteiten”: de overeenkomstig artikel  14, lid  1, aangewezen autoriteiten;

1 Richtlijn 2013 /34/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013
betre ffende de jaarlijkse financiële overzichten, geconsolideerde financiële overzichten en
aanverwante verslagen van bepaalde ondernemingsvormen, tot wijziging van
Richtlijn  2006 /43/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van
Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (PB L  182 van 29.6.2013 , blz.  PE-CONS 82/1/22 REV 1    61
   NL
 33) “douaneautoriteiten”: douaneautoriteiten  zoals gedefinieerd in artikel  5, punt  1, van
Verordening (EU) nr.  952/2013;
34) “douanegebied”: gebied zoals gedefinieerd in artikel  4 van Verordening  (EU)
nr. 952/2013;
35) “derde land”: een land of gebied buiten het douanegebied van de Unie;
36) “in het  vrije verkeer brengen”: de procedure van artikel  201 van
Verordening  (EU)  nr. 952/2013;
37) “uitvoer”: de procedure van artikel  269 van Verordening (EU) nr.  952/2013;
38) “relevante producten die de markt binnenkomen”: relevante producten uit derde landen  die
onder de douaneregeling “in het vrije verkeer brengen” zijn geplaatst, die bestemd zijn om
in de Unie in de handel te worden gebracht en niet bestemd zijn voor particulier gebruik of
verbruik binnen het douanegebied van de Unie;
39) “relevante product en die de markt verlaten”: relevante producten die onder de
douaneregeling “uitvoer” zijn geplaatst;

PE-CONS 82/1/22 REV 1    62
   NL
 40) “relevante wetgeving van het land van productie”: de wetten die van toepassing is in het
land van productie inzake de juridische status van het produc tiegebied in termen van:
a) grondgebruiksrechten;
b) milieubescherming;
c) bosgerelateerde regels, waaronder met betrekking tot bosbeheer en behoud van
biodiversiteit, indien rechtstreeks verband houdend met houtkap;
d) rechten van derden;
e) arbeidsrechte n;
f) mensenrechten die worden beschermd uit hoofde van het internationaal recht;
g) het beginsel van vrije, voorafgaande en geïnformeerde toestemming (FPIC), zoals
onder meer vastgesteld in de VN -Verklaring over de rechten van inheemse volken;
h) belastin gs-, corruptiebestrijdings -, handels - en douaneregelingen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    63
   NL
 Artikel 3
Verbod
Relevante grondstoffen en relevante producten mogen niet in de handel worden gebracht, op de
markt worden aangeboden of worden uitgevoerd, tenzij aan alle volgende voorwaarden is  voldaan:
a) zij zijn ontbossingsvrij;
b) zij zijn geproduceerd overeenkomstig de relevante wetgeving van het land van productie;
en
c) zij gaan vergezeld van een zorgvuldigheidsverklaring.
Hoofdstuk 2
Verplichtingen van marktdeelnemers en handelaren
Artikel 4
Verplichtingen van marktdeelnemers
1. Overeenkomstig artikel 8 betrachten marktdeelnemers zorgvuldigheid voordat zij relevante
producten in de handel brengen of uitvoeren zodat wordt aangetoond dat de relevante
producten in overeenstemming zijn met artikel  3.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    64
   NL
 2. Marktdeelnemers mogen relevante producten niet in de handel brengen of uitvoeren zonder
eerst een zorgvuldigheidsverklaring te hebben ingediend. Marktdeelnemers die op grond
van de overeenkomstig artikel  8 uitgeoefende zorgvuldigheid tot de conclusie komen dat
de relevante producten aan artikel 3 voldoen, stellen de bevoegde autoriteiten via het in
artikel  33 bedoelde informatiesysteem een zorgvuldigheidsverklaring ter beschikking van
de bevoegde autoriteiten alvorens de relevante producten i n de handel te brengen of uit te
voeren. Een dergelijke elektronisch beschikbare en verzendbare zorgvuldigheidsverklaring
bevat de informatie die is opgenomen in bijlage  II voor de relevante producten en een
verklaring van de marktdeelnemer dat de marktdee lnemer zorgvuldigheid heeft betracht en
dat er geen of slechts een verwaarloosbaar risico is vastgesteld.
3. Door de zorgvuldigheidsverklaring ter beschikking te stellen aan de bevoegde autoriteiten,
neemt de marktdeelnemer de verantwoordelijkheid op zich dat het relevante product
voldoet aan artikel 3. Marktdeelnemers houden de zorgvuldigheidsverklaringen gedurende
vijf jaar na de datum van indiening van de verklaring via het in artikel  33 bedoelde
informatiesysteem bij.
 4. Marktdeelnemers mogen relevante producten niet in de handel brengen of uitvoeren indien
een of meer van de volgende gevallen van toepassing zijn:
a) de relevante producten zijn niet -conform;

PE-CONS 82/1/22 REV 1    65
   NL
 b) uit de zorgvuldigheidsprocedure is gebleken dat er een niet verwaarloosbaar risico
bestaat da t de relevante producten niet -conform zijn;
c) de marktdeelnemer heeft niet kunnen voldoen aan de verplichtingen in de leden  1 en
2.
5. Marktdeelnemers die, onder meer op basis van concrete aanwijzingen, relevante nieuwe
informatie hebben ontvangen of erva n op de hoogte zijn gebracht dat een door hen in de
handel gebracht relevant product niet in overeenstemming met de voorschriften van deze
verordening dreigt te zijn, stellen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten waar zij het
relevante product in de ha ndel hebben gebracht, alsook de handelaren aan wie zij het
relevante product hebben geleverd, daarvan onmiddellijk in kennis. In geval van uitvoer
stellen de marktdeelnemers de bevoegde autoriteit van de lidstaat die het land van
productie is daarvan in ke nnis.
6. Marktdeelnemers verlenen aan de bevoegde autoriteiten alle assistentie die nodig is om het
uitvoeren van de in artikel  18 bedoelde controles te vergemakkelijken, onder meer toegang
tot de bedrijfsruimten en het ter beschikking stellen van document atie en gegevens.
7. Marktdeelnemers delen aan marktdeelnemers en aan handelaren verderop in de
toeleveringsketen van de relevante producten die zij in de handel hebben gebracht of
hebben uitgevoerd, alle informatie mee die nodig is om aan te tonen dat er zorgvuldigheid
is betracht en dat er geen of slechts een verwaarloosbaar risico is vastgesteld, met inbegrip
van de referentienummers van de aan die producten verbonden
zorgvuldigheidsverklaringen.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    66
   NL
 8. In afwijking van lid 1 van dit artikel wordt van markt deelnemers die kmo’s zijn (“kmo -
marktdeelnemers”) niet vereist om zorgvuldigheid te betrachten voor relevante producten
die vervat zijn in of vervaardigd zijn uit relevante producten waarvoor reeds
zorgvuldigheid is betracht in overeenstemming met lid 1 va n dit artikel, en waarvoor reeds
een zorgvuldigheidsverklaring is ingediend in overeenstemming met artikel 33. In
dergelijke gevallen verstrekken kmo -marktdeelnemers de bevoegde autoriteiten op verzoek
het referentienummer van de zorgvuldigheidsverklaring.  Voor  delen van relevante
producten die niet aan zorgvuldigheidsprocedure onderworpen zijn, betrachten de kmo -
marktdeelnemers zorgvuldigheid overeenkomstig lid 1 van dit artikel.
9. Marktdeelnemers die geen kmo zijn (“niet -kmo-marktdeelnemers”) kunnen alle en
verwijzen naar bestaande zorgvuldigheids verklaringen die reeds overeenkomstig artikel 33
zijn ingediend, nadat zij zich ervan hebben vergewist dat de zorgvuldigheid in verband met
de relevante producten die vervat zijn in of vervaardigd zijn uit de rel evante producten is
betracht in overeenstemming met lid 1 van dit artikel. Zij nemen de referentienummers van
dergelijke zorgvuldigheids verklaringen die al zijn ingediend overeenkomstig artikel 33 op
in de zorgvuldigheidsverklaringen die zij uit hoofde va n lid 2 van dit artikel indienen. Voor
delen van relevante producten die niet aan een zorgvuldigheidsprocedure onderworpen
zijn, betrachten niet -kmo-marktdeelnemers zorgvuldigheid overeenkomstig lid 1 van dit
artikel.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    67
   NL
 10. Elke marktdeelnemer die verwijst naar een zorgvuldigheidsverklaring die reeds
overeenkomstig artikel 33 is ingediend, blijft verantwoordelijk voor de conformiteit van de
relevante producten met artikel 3, ook wat betreft de vaststelling dat er geen of slechts een
verwaarloosbaar risico wa s, voordat zij dergelijke relevante producten in de handel
brengen of uitvoeren.
 Artikel 5
Verplichtingen van handelaren
1. Handelaren die geen kmo zijn (“niet -kmo-handelaren”), worden beschouwd als niet -kmo-
marktdeelnemers en zijn onderworpen aan de verp lichtingen en bepalingen van de
artikelen  3, 4 en 6, de artikelen 8 tot en met 13, artikel  16, leden 8 tot en met 11, en artikel
18 met betrekking tot de relevante grondstoffen en relevante producten die zij op de markt
aanbieden.
2. Handelaren die een kmo  zijn (“kmo -handelaren”), mogen relevante producten alleen op de
markt aanbieden indien zij in het bezit zijn van de uit hoofde van lid  3 vereiste informatie.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    68
   NL
 3. Kmo -handelaren verzamelen en bewaren de volgende informatie over de relevante
producten die z ij voornemens zijn op de markt aan te bieden:
a) de naam, de geregistreerde handelsnaam of het geregistreerde handelsmerk, het
postadres, het e -mailadres en, indien beschikbaar, een internetadres van de
marktdeelnemers of de handelaren die de relevante producten aan hen hebben
geleverd, alsook de referentienummers van de aan die producten verbonden
zorgvuldigheidsverklaringen;
b) de naam, de geregistreerde handelsnaam of het geregistreerde handelsmerk, het
postadres, het e -mailadres en, indien beschikbaa r, een internetadres van de
marktdeelnemers of de handelaren aan wie zij de relevante producten hebben
geleverd.
4. Kmo -handelaren bewaren de in lid 3 bedoelde informatie gedurende minstens vijf  jaar na
de datum van aanbieding op de markt, en verstrekken d eze informatie op verzoek aan de
bevoegde autoriteiten.
 5. Kmo -handelaren die op basis van concrete aanwijzingen relevante nieuwe informatie
hebben ontvangen of ervan op de hoogte zijn gebracht dat het door hen op de markt
aangeboden relevante product niet  in overeenstemming met deze verordening dreigt te zijn,
stellen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten waar zij het relevante product op de markt
hebben aangeboden, alsook de handelaren aan wie zij het relevante product hebben
geleverd, daarvan onmidde llijk in kennis.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    69
   NL
 6. Handelaren, ongeacht of zij al dan niet een kmo zijn, verlenen aan de bevoegde autoriteiten
alle assistentie die nodig is om het verrichten van de in de artikelen 18 en 19 bedoelde
controles te vergemakkelijken, onder meer toegang tot bedrijfsruimten en het beschikbaar
stellen van documentatie en gegevens.
Artikel 6
Gemachtigde vertegenwoordigers
1. Marktdeelnemers of handelaren kunnen een gemachtigde vertegenwoordiger opdragen om
namens hen de zorgvuldigheidsverklaring krachtens artik el 4, lid  2, in te dienen. In
dergelijke gevallen blijft de marktdeelnemer of handelaar ervoor verantwoordelijk dat het
relevante product voldoet aan artikel 3.
2. De gemachtigde vertegenwoordiger verstrekt de bevoegde autoriteiten op verzoek een
kopie van  het mandaat in een officiële taal van de Unie en een kopie in een officiële taal
van de lidstaat waarin de zorgvuldigheidsverklaring wordt behandeld of, wanneer dat niet
mogelijk is, in het Engels.
 PE-CONS 82/1/22 REV 1    70
   NL
 3. Een marktdeelnemer die een natuurlijke persoon of een  micro -onderneming is, kan de
volgende marktdeelnemer of handelaar verderop in de toeleveringsketen die geen
natuurlijke persoon of micro -onderneming is, opdracht geven als gemachtigde
vertegenwoordiger op te treden. Deze volgende marktdeelnemer of handela ar verderop in
de toeleveringsketen mag relevante producten niet in de handel brengen, op de markt
aanbieden of uitvoeren, zonder de zorgvuldigheidsverklaring krachtens artikel  4, lid  2,
namens die marktdeelnemer in te dienen. In dergelijke gevallen blijft  de marktdeelnemer
die een natuurlijke persoon of een micro -onderneming is, ervoor verantwoordelijk dat het
relevante product voldoet aan artikel 3 en deelt die volgende marktdeelnemer of handelaar
verderop in de toeleveringsketen alle informatie mee die n odig is om te bevestigen dat er
zorgvuldigheid is betracht en dat er geen of slechts een verwaarloosbaar risico is
vastgesteld.
Artikel  7
Het in de handel brengen door in derde landen gevestigde marktdeelnemers
Wanneer een buiten de Unie gevestigde natuur lijke of rechtspersoon relevante producten in de
handel brengt, wordt de eerste in de Unie gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die dergelijke
relevante producten op de markt aanbiedt, als marktdeelnemer in de zin van deze verordening
beschouwd.
Artikel  8
Zorgvuldigheid
1. Alvorens relevante producten in de handel te brengen of uit te voeren, betrachten de
marktdeelnemers zorgvuldigheid ten aanzien van alle relevante producten die door elke
specifieke leverancier worden geleverd.
PE-CONS 82/1/22 REV 1    71
   NL
 2. De zorgvuldigheid o mvat het volgende:
a) de verzameling van de nodige informatie, gegevens en documenten om aan de in
artikel  9 vastgestelde voorschriften te voldoen;
b) de in artikel  10 bedoelde risicobeoordelingsmaatregelen;
c) de in artikel  11 bedoelde risicobeperkende ma atregelen.
