Entschließung des Europäischen Parlaments vom 8. Juli 2021 zu Verstößen gegen das EU-Recht und die Rechte von LGBTIQ-Bürgern in Ungarn infolge der im ungarischen Parlament angenommenen Gesetzesänderungen (2021/2780(RSP))
Europaparlamentet påminner om att Ungerns grundlag (statsförfattning) ändrades i december 2020 så att det klart skulle framgå av den att modern är av kvinnligt kön och fadern av manligt kön och att Ungern skyddar barnens rätt till att fastställa sin identitet utgående från vilket kön de fötts till, samt deras rätt att få utbildning i enlighet med landets konstitutionella identitet och dess värdegrund av kristen kultur. Parlamentet konstaterar att familjerätten visserligen är en nationell behörighet, men att sådana ändringar av statsförfattningen, i förening med den lagstiftning som de följts upp med, bland annat den ovan omtalade lagen, direkt inskränker skyddet av de värden som stadgas i artikel 2 i EU-fördraget. Parlamentet konstaterar att Venedigkommissionen antagit ett yttrande över de ändringar av statsförfattningen som Ungerns parlament antagit i december 2020 (26). 12. Europaparlamentet påminner om att Venedigkommissionen den 18 juni 2013 antog yttrandet CDL-AD (2013)022-e över frågan om förbud mot det som kallades ”homosexuell propaganda”, mot bakgrund av lagstiftning som antagits av vissa av Europarådets medlemsstater. 13. Europaparlamentet påminner om att Ungerns parlament antagit lagstiftning enligt vilken endast gifta par får adoptera barn, vilket i själva verket innebär ett adoptionsförbud för personer som lever i samkönade partnerskap, liksom också för ensamstående och ogifta, om inte ministern för familjepolitik beviljar särskilt tillstånd. Parlamentet betonar att kravet på sådant tillstånd innebär att en medlem av regeringen helt på egen hand kan fatta beslut inom detta område. 14. Europaparlamentet påminner om att antagandet av artikel 33 i samlingslagen från 2020 i själva verket innebär att transpersoner och intersexpersoner i Ungern inte kan få sitt kön juridiskt erkänt, vilket kränker deras rätt till personlig integritet och utsätter dem för diskriminering som kan få svåra psykiska konsekvenser och inskränka deras rätt till aktivt deltagande i civilsamhället. Parlamentet konstaterar att den nationella myndigheten för dataskydd och informationsfrihet utfärdat ett yttrande över artikel 33 och hävdat att den kränker artikel 5. 1 d i den allmänna dataskyddsförordningen (27). Parlamentet påminner om att kommissionen hittills inte gjort någonting åt detta. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka saken och, vid behov, vidta rättsliga åtgärder. Parlamentet konstaterar att Ungerns författningsdomstol (28) kommit fram till att vissa delar av lagen strider mot statsförfattningen, men att de offentliga myndigheterna trots detta inte genomfört domstolens beslut och fortsätter att avslå ansökningar, även fast de ingetts innan lagen trätt i kraft. Parlamentet konstaterar att detta strider mot rättsstatsprincipen. 15.  Europaparlamentet fördömer det beslut som fattats av en konsumentskyddsmyndighet i Budapest (29), nämligen att förläggare av en barnbok där det förekommer regnbågsfamiljer måste förse den med klausuler om avståndstagande, i och med att boken innehåller ”beteende som är oförenligt med traditionella könsroller”. 16. Europaparlamentet uttrycker sin starka oro över att icke-statliga organisationer i Ungern, också sådana som arbetar för hbtqi-personer, får sitt verksamhetsutrymme alltmer kringskuret. Parlamentet välkomnar domstolens dom i mål C-78/18 (30), där det förklarades att lag nr LXXVI från 2017 om insyn i organisationer som får utländskt stöd ledde till diskriminerande och obefogade begränsningar för utländska donationer till civilsamhällesorganisationer, vilket strider mot landets skyldigheter i fråga om fri rörlighet för kapital, respekt för privatlivet, skydd av personuppgifter och dessutom mot föreningsfriheten. Parlamentet noterar att lagen upphävts, men oroar sig för de nya begränsningarna för finansiering av civilsamhället i Ungern, såsom selektiva granskningar genom försorg av landets riksrevisionsverk och skyldighet att ange alla donatorer i offentliga stödrapporter som är tillgängliga för allmänheten. Parlamentet anser sådana begränsningar som varken nödvändiga eller rimliga och därtill att de strider både mot domstolens rättspraxis och mot slutsatserna i den rapport om finansiering av föreningar, vilken antagits av Venedigkommissionen vid dess 118:e plenarsammanträde den 15 och 16 mars 2019. 17. Europaparlamentet uttalar sin orubbliga föresats att försvara barns rättigheter i och utanför EU. Parlamentet anser att ledstjärnan bör bestå i att främja tolerans, acceptans och mångfald i stället för panisk skräck för hbtqi-personer och hat mot dem, för att respekt för barnets bästa ska tillförsäkras. Parlamentet anser här att jämställandet av sexuell läggning och könsidentitet med pedofili eller angrepp på barns rättigheter är ett tydligt försök att tillskansa sig det språk som används inom området mänskliga rättigheter och göra det till ett redskap för att införa diskriminerande åtgärder, vilket parlamentet ser som oförenligt med internationella principer och normer på de mänskliga rättigheternas område. 18. Europaparlamentet oroar sig över att den ungerska lagstiftningen påminner om den så kallade ”lagen mot hbt-propaganda” som allvarligt skadat hbtqi-personerna i Ryssland. Parlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare undersöka finansieringen av hbtqi-fientliga kampanjer i EU, vilka uppenbart hotar demokrati och nationell säkerhet i Europa. Vad kommissionen måste göra 19.  Europaparlamentet uppmanar än en gång kommissionen och rådet att äntligen erkänna det akuta behovet av åtgärder till försvar för de värden som fastställs i artikel 2 i EU-fördraget och att medge att en medlemsstat inte får ändra sin lagstiftning, inklusive statsförfattningen, på ett sätt som minskar skyddet av dessa värden (31). Parlamentet påpekar att sådant är förbjudet i fördragen, enligt den tolkning de nyligen fått av domstolen i mål C-896/19 (32). 20. Europaparlamentet anser att den lag som antagits direkt strider mot kommissionens jämlikhetsstrategi för hbtqi-personer 2020–2025, och uppmanar med kraft kommissionen att se till att denna strategi genomförs likvärdigt i varje EU-medlemsstat. 21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att skyndsamt bryta dödläget för det övergripande jämlikhetsdirektivet i rådet, där det varit blockerat i över tio år (33). 22. Europaparlamentet erinrar sig att det ännu inte kommit något ordentligt svar på parlamentets initiativ om inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstat och grundläggande rättigheter, avsedd att styras av ett interinstitutionellt avtal mellan parlamentet, kommissionen och rådet. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att omedelbart inleda förhandlingar med parlamentet om ett interinstitutionellt avtal i enlighet med artikel 295 i EUF-fördraget. 23. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt om förordningen om villkorlighet i samband med rättsstatsprincipen, vilken trädde i kraft den 1 januari 2021 och är direkt tillämplig i sin helhet inom Europeiska unionen och alla dess medlemsstater på alla anslag ur EU:s budget, bland annat resurser som sedan dess beviljats via EU:s återhämtningsinstrument. 24. Europaparlamentet påminner om att förordningen om villkorlighet i samband med rättsstatsprincipen ger en klar definition av begreppet rättsstat och att detta begrepp måste förstås i relation till unionens övriga värden, såsom grundläggande rättigheter och icke-diskriminering. Parlamentet anser att statligt understödd diskriminering av minoriteter har en direkt inverkan på de projekt för vilka medlemsstaterna beslutar att använda eller inte använda EU-medel, och påverkar därmed direkt skyddet av unionens ekonomiska intressen. Parlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart sätta i gång förfarandet i enlighet med artikel 6. 1 i ifrågavarande förordning. 25. Europaparlamentet anser att det allvarligt kan betvivlas om Ungerns myndigheter kan förvalta EU-medel på ett icke-diskriminerande sätt som är förenligt med stadgan.  Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma antagandet av lagen mot bakgrund av de övergripande nödvändiga villkoren som ska säkerställa efterlevnad av stadgan och ingår i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (34) (förordningen om gemensamma bestämmelser). Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta de åtgärder som föreskrivs i förordningen om gemensamma bestämmelser med avseende på utgifter från de berörda fonderna och att säkerställa att varken partnerskapsavtalet med Ungern för perioden 2021-2027 eller programmen för Ungern godkänns förrän det säkerställts att det övergripande nödvändiga villkoret om respekt för stadgan fullständigt uppfylls, såsom det föreskrivs i artiklarna i förordningen om gemensamma bestämmelser. Parlamentet påminner om att allt vad kommissionen gör som inte följer unionslagstiftningen kan tas upp med domstolen. 26. Europaparlamentet betvivlar allvarligt att Ungerns utkast till plan för återhämtning och resiliens är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (35) och med stadgan. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att noggrant undersöka varje åtgärd i Ungerns utkast till plan för återhämtning och resiliens och att godkänna planen endast om det fastställs att den inte skulle bidra till genomförandet av Ungerns ovannämnda lag och sedermera leda till att EU:s budget aktivt bidrar till brotten mot grundläggande rättigheter i Ungern. 27. Europaparlamentet påminner om att hbtqi-personers rättigheter är mänskliga rättigheter. Parlamentet uppmanar än en gång medlemsstaterna, framför allt Ungern, att se till att gällande lagstiftning om undervisning av och upplysning till underåriga fullständigt följer de grundläggande rättigheterna enligt unionslagstiftningen och internationell rätt, och tillförsäkrar rätten till allsidig sexualupplysning och relationsfostran som är vetenskapligt exakt, evidensbaserad, åldersriktig och inte fördömande. Parlamentet påminner om att det bör framgå av den information som offentliggörs att det finns många olika sexuella läggningar, könsidentiteter, könsuttryck och könskaraktäristika, för att vilseledande information som bygger på stereotyper och fördomar ska kunna motarbetas. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra allt för att säkerställa efterlevnaden av grundläggande rättigheter i Ungern, och uppmanar EU-institutionerna och medlemsstaterna att säga ifrån när det förekommer hatpropaganda mot hbtqi-personer, framför allt från regeringars och politikers sida. o o o 28.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till medlemsstaternas regeringar och parlament, rådet, kommissionen och Regionkommittén. (1)  EUT L 433 I, 22. 12. 2020, s. 1. (2)  EUT C 433, 23. 12. 2019, s. 66. (3)  EUT C 255, 29. 6. 2021, s. 7. (4)  Antagna texter, P9_TA(2020)0014. (5)  Dom av den 3 juni 2021, Ungern/parlamentet, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426. (6)  Antagna texter, P9_TA(2020)0251. (7)  Antagna texter, P9_TA(2021)0089. (8)  Antagna texter, P9_TA(2021)0314. (9)  Antagna texter, P9_TA(2021)0313. (10)  https://twitter. com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457/photo/1 (11)  https://wilmes. belgium. be/en/thirteen-countries-unite-belgiums-initiative-defend-lgbtiq-rights-europe (12)  https://www. coe. int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity (13)  http://hudoc. echr. coe. int/eng?i=001-174422 (14)  Lag offentliggjord i Officiella tidningen: https://njt. hu/jogszabaly/2021-79-00-00; https://magyarkozlony. hu/dokumentumok/ba643dee7b59c2a1901132e6e3320483d2245b56/megtekintes (15)  https://ec. europa. eu/commission/presscorner/detail/en/statement_21_3164 (16)  EUT L 303, 28. 11. 2018, s. 69. (17)  EUT L 178, 17. 7. 2000, s. 1. (18)  https://ec. europa. eu/commission/presscorner/api/files/attachment/869254/Letter% 20by%20Commissioners%20Reynders%20and%20Breton. pdf (19)  Belgien, Danmark, Estland Finland, Frankrike, Tyskland, Irland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Spanien, Sverige, Lettland, Italien, Grekland, Österrike, Cypern och Portugal. (20)  https://twitter. com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457?s=20 (21)  https://www. coe. int/be/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity (22)  Konventionen om barnets rättigheter, konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, FN:s särskilde sändebuds rapport om rätten till utbildning. (23)  Europaparlamentets resolution av den 11 mars 2021 om förklaringen om EU som en frihetszon för hbtqi-personer. (24)  Antagna texter, P8_TA(2018)0340. (25)  ACT, Hungary: Broadcasting associations across Europe express dismay at anti-LGBTIQ bill & urge European Commission to open infringement proceedings, Bryssel den 29 juni 2021. (26)  Hungary – Opinion on the constitutional amendments adopted by the Hungarian parliament in December 2020, adopted by the Venice Commission at its 127th Plenary Session, Venice and online, 2-3 July 2021 (CDL-AD(2021)029-e). (27)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4. 5. 2016, s. 1). (28)  http://public. mkab. hu/dev/dontesek. nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A0060 4976?OpenDocument. Engelsk sammanfattning tillgänglig på http://public. mkab. hu /dev/dontesek. nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument&english&english (29)  https://www. kormanyhivatal. hu/hu/budapest/hirek/tisztessegtelen-kereskedelmi-gya korlatot-folytat-a-labrisz-egyesulet-a-meseorszag-mindenkie-cimu-konyv-ertekesitesekor. (30)  Domstolens dom av den 18 juni 2020 i mål C-78/18, Europeiska kommissionen mot Ungern, ECLI:EU:C:2020:476. (31)  Europaparlamentets resolution av den 10 juni 2021 om rättsstatssituationen i EU och tillämpning av förordningen om villkorlighet (förordning (EU, Euratom) 2020/2092). (32)  Domstolens dom av den 20 april 2021, Repubblika mot Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311.  C_2022099NL. 01021801. xml 1. 3.  2022 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 99/218 P9_TA(2021)0362 Schending van het EU-recht en van de rechten van lhbtiq-burgers in Hongarije als gevolg van de door het Hongaarse parlement aangenomen wetswijzigingen Resolutie van het Europees Parlement van 8 juli 2021 over de schending van het EU-recht en van de rechten van lhbtiq-burgers in Hongarije als gevolg van de door het Hongaarse parlement aangenomen wetswijzigingen (2021/2780(RSP)) (2022/C 99/25) Het Europees Parlement, — gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna “het Handvest” genoemd), — gezien artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), — gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de bijbehorende jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), — gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, — gezien de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) en van het EHRM, — gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698), — gezien de mededeling van de Commissie van 24 maart 2021, getiteld “EU-strategie voor de rechten van het kind (2020-2025)” (COM(2021)0142), — gezien de resultaten van de enquête over de situatie van lhbt-personen in de EU, uitgevoerd door het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) in 2019, — gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (1) (“de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”), — gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over een voorstel houdende een verzoek aan de Raad om overeenkomstig artikel 7, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie te constateren dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending door Hongarije van de waarden waarop de Unie berust (2), — gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (3), — gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over hoorzittingen die plaatsvinden in het kader van artikel 7, lid 1, VEU met betrekking tot Polen en Hongarije (4), — gezien de uitspraak van het HvJ-EU van 3 juni 2021 in zaak C-650/18, houdende verwerping van het beroep dat Hongarije had ingesteld tegen de resolutie van het Parlement van 12 september 2018 die de procedure voor het constateren van een duidelijk gevaar van een ernstige schending, door een lidstaat, van de waarden waarop de Europese Unie berust, in werking had gesteld (5), — gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (6), — gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (7), — gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over de situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de EU, in verband met de gezondheid van vrouwen (8), — gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020, getiteld “Verslag over de rechtsstaat 2020 — De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” (COM(2020)0580), — gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (9), — gezien de Hongaarse wet LXXIX van 2021 inzake strenger optreden tegen pedofiele delinquenten en tot wijziging van bepaalde wetten ter bescherming van kinderen (“het wetsvoorstel” en, na afkondiging, “de wet”), — gezien het onderzoek dat de Europese commissaris voor Gelijkheid op 16 juni 2021 heeft ingesteld naar de overeenstemming van de Hongaarse wetgeving met de Europese wetgeving, — gezien de brief van de commissarissen voor Justitie resp. Interne Markt aan de Hongaarse minister van Justitie (Ares S(2021) 4587976) over de onverenigbaarheid van het wetsontwerp met verscheidene wettelijke bepalingen van de EU, waaronder artikel 2, VEU over de eerbiediging van de mensenrechten, vrijheid en non-discriminatie, — gezien de brief die is ondertekend door zeventien staatshoofden en regeringsleiders tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad van juni 2021, waarin zij verklaarden “de strijd tegen discriminatie van de lhbti-gemeenschap voort te zetten” (10), — gezien de verklaring in de marge van de Raad Algemene Zaken van 22 juni 2021, die door achttien lidstaten gezamenlijk is ondertekend, over de aanneming van het Hongaarse wetsvoorstel (11), — gezien Aanbeveling CM/Rec(2010)5 van het Comité van Ministers van de Raad van Europa aan de lidstaten inzake maatregelen ter bestrijding van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit, en gezien de door de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa vastgestelde normen, — gezien de verklaring van de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa over het wetsvoorstel (12), — gezien het arrest van het EHRM van 20 juni 2017 in de zaak Bayev e. a. /Rusland (verzoekschriften nr. 67667/09 en twee andere) (13), — gezien de vraag aan de Commissie met verzoek om mondeling antwoord van 22 juni 2021 over de schending van het EU-recht en van de rechten van lhbtiq-burgers in Hongarije als gevolg van de door het Hongaarse parlement aangenomen wetswijzigingen (O-000050/2021), — gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat het Hongaarse parlement op 15 juni 2021 een wetsvoorstel heeft aangenomen dat in de basis beoogt kinderen te beschermen tegen pedofiele delinquenten, een doelstelling die door alle instellingen en lidstaten binnen de Unie wordt gedeeld en nagestreefd; overwegende dat de wet op 23 juni 2021 is afgekondigd en op 8 juli 2021 in werking zal treden (14); overwegende dat de wet de rechten en vrijheden van lhbtiq-personen en de rechten van kinderen drastisch en opzettelijk zal beknotten; B.  overwegende dat Hongarije onlangs in de Raad een aantal verklaringen heeft afgelegd waarin het begrip “gender” in bepaalde teksten wordt uitgelegd als een verwijzing naar geslacht en zodoende het bestaan van gender wordt ontkend, met name met betrekking tot het crisisbeheersingsconcept (CMC) voor een mogelijke niet-uitvoerende militaire EU-missie in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) in Mozambique, de verordening betreffende het Fonds voor een rechtvaardige transitie en de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen, evenals bij andere gelegenheden; C. overwegende dat de definities van de wet bewust vaag zijn gehouden om een afschrikkend effect teweeg te brengen; overwegende dat de wet een verbod instelt op het “portretteren en bevorderen van genderidentiteiten die afwijken van het geslacht bij de geboorte, alsook van geslachtsverandering en homoseksualiteit” op scholen, in tv-programma’s en in openbaar beschikbare campagnes op platformen voor personen jonger dan 18 jaar, zelfs voor educatieve doeleinden; overwegende dat dergelijke inhoud krachtens de wet niet mag worden beschouwd als een aankondiging van een openbare dienst of als reclame voor maatschappelijke verantwoordelijkheid, zelfs niet als die bestemd is voor volwassenen; overwegende dat met de nieuwe wet wijzigingen worden aangebracht in de Wet op de kinderbescherming, de Wet gezinsbescherming, de Wet inzake bedrijfsreclame, de Mediawet en de Wet op het openbaar onderwijs; D. overwegende dat het Parlement zich eerder veroordelend heeft uitgelaten over het misbruik van wetgeving inzake de informatie die aan minderjarigen ter beschikking wordt gesteld, vooral op het gebied van onderwijs en media, teneinde inhoud en materiaal over lhbti-onderwerpen te censureren, met name in Litouwen en Letland; E. overwegende dat de Poolse president Andrzej Duda in 2018 heeft verklaard dat hij zou overwegen in navolging van Rusland een zogenaamde wet tegen “homopropaganda” uit te vaardigen die lhbtiq-media, -literatuur en -bijeenkomsten, zoals Pride, zou verbieden; overwegende dat de Poolse staatssecretaris van Justitie Michal Wos in juni 2021 heeft aangekondigd dat Polen momenteel werkt aan een wet die erop gericht is “lhbt-propaganda” te verbieden; F. overwegende dat de Tsjechische president Milos Zeman in juni 2021 tijdens een media-interview over de nieuwe anti-lhbtiq-wet in Hongarije vernederende opmerkingen heeft gemaakt over de transgendergemeenschap; G.  overwegende dat soortgelijke zorgwekkende ontwikkelingen zijn waargenomen in Kroatië, met name het aangekondigde voorstel van de conservatieve partij Most om “een verbod op de blootstelling van kinderen aan lhbt propaganda” op te nemen in de wetten die in het Kroatische parlement worden behandeld, en aanvallen op lhbti personen op 3 juli 2021, de dag van de twintigste Zagreb Pride; overwegende dat de president en vicevoorzitter van de partij Most op 4 juli 2021 rechtszaken hebben aangekondigd tegen de lhbti-organisaties die Most beschuldigden van het uitdragen van onverdraagzaamheid en homofobie en het aanzetten tot verdeeldheid en haat; H. overwegende dat Rusland in 2013 een federale wet heeft ingevoerd “om kinderen te beschermen tegen informatie waarin wordt gepleit voor het ontkennen van traditionele gezinswaarden”, met als doel de normalisering van homoseksualiteit in de media te verbieden; overwegende dat tal van mensenrechtenorganisaties overal ter wereld hebben verklaard dat de Russische wet lhbtiq-jongeren in gevaar brengt; I. overwegende dat krachtens artikel 2, VEU eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren, de waarden zijn waarop de Unie berust; J. overwegende dat in de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers van de Commissie de gemeenschappelijke koers van de Unie voor de bescherming van de rechten van lhbtiq-personen in alle lidstaten wordt vastgesteld, en dat gelijkheid en non-discriminatie kernwaarden en grondrechten in de EU zijn, die zijn verankerd in haar Verdragen en in het Handvest van de grondrechten; K. overwegende dat Commissievoorzitter Ursula von der Leyen de wet “schandalig” heeft genoemd en de bevoegde commissarissen heeft opgedragen zich tot de Hongaarse regering te wenden (15); overwegende dat de commissarissen voor Justitie resp.  Interne Markt de Hongaarse minister van Justitie een brief hebben gestuurd waarin zij stelden dat de wet in strijd is met de volgende rechten: het recht op een privéleven en een familie- en gezinsleven (artikelen 7 en 9 van het Handvest); de vrijheid van meningsuiting en van informatie (artikel 11 van het Handvest); de vrijheid van ondernemerschap (artikel 16 van het Handvest); en non-discriminatie (artikel 21 van het Handvest); overwegende dat de richtlijn audiovisuele mediadiensten (16), de richtlijn inzake elektronische handel (17) en artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) van toepassing zijn op ten minste een aantal van de gereguleerde scenario’s, en dat de artikelen 34 en 36, VWEU ook van toepassing kunnen zijn op en worden geschonden door de betwiste bepalingen van de wet; overwegende dat vóór 30 juni 2021 een antwoord op deze brief wordt verwacht; (18) overwegende dat de Hongaarse minister van Justitie op 1 juli 2021 heeft geantwoord; L. overwegende dat achttien lidstaten (19) een verklaring hebben ondertekend waarin de Commissie wordt opgeroepen alle haar ter beschikking staande instrumenten te gebruiken om de volledige naleving van het EU-recht te waarborgen, onder meer door de zaak naar het HvJ-EU te verwijzen; M. overwegende dat zeventien staatshoofden en regeringsleiders op 24 juni 2021 een gezamenlijke verklaring hebben aangenomen waarin zij verklaren dat zij zullen blijven strijden tegen de discriminatie van de lhbtiq-gemeenschap en waarin zij de verdediging van de grondrechten van lhbtiq-personen bekrachtigen (20); N. overwegende dat de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa er bij de leden van het Hongaarse parlement op heeft aangedrongen het wetsvoorstel te verwerpen; overwegende dat zij stelde dat het wetsvoorstel in strijd is met de rechten en identiteit van lhbtiq-personen en dat het ook de vrijheid van meningsuiting en onderwijs van alle Hongaren inperkt (21); O. overwegende dat de leiders van de lidstaten van de Raad van Europa volgens Aanbeveling CM/Rec(2010)5 van het Comité van Ministers van de Raad van Europa aan de lidstaten inzake maatregelen ter bestrijding van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid of genderidentiteit, de verantwoordelijkheid hebben om voorlichting te geven, vooroordelen en discriminatie te bestrijden en zich in te zetten voor de aanvaarding van lhbtiq-personen; P. overwegende dat het EHRM in de zaak Bayev e. a.  /Rusland oordeelde dat wetgeving die de bevordering van homoseksualiteit verbiedt, die ook wel bekendstaat als de “wet tegen homopropaganda”, in strijd was met artikel 10 (vrijheid van meningsuiting) en artikel 14 (verbod op discriminatie) van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, en derhalve discriminerend was, en dat deze wetgeving de vooroordelen tegen lhbtiq-personen heeft versterkt, hetgeen onverenigbaar is met de waarden van een democratische samenleving; Q. overwegende dat het Parlement de lidstaten herhaaldelijk heeft aangespoord om het recht op uitgebreide, wetenschappelijk correcte en onderbouwde, op de leeftijd afgestemde en oordeelvrije seksuele voorlichting en informatie over seks en relaties te garanderen; overwegende dat internationale mensenrechtenorganen (22) zoals de Raad van Europa hebben vastgesteld dat kinderen en jongeren recht hebben op uitgebreide seksuele voorlichting; R. overwegende dat in de lhbt-enquête van het FRA wordt benadrukt dat meer dan de helft van de respondenten tijdens hun schooltijd altijd of vaak negatieve opmerkingen of gedragingen heeft gehoord of gezien omdat een andere leerling werd beschouwd als lhbti-persoon; overwegende dat dit aantal stijgt tot 70 % voor respondenten in de leeftijdsgroep 15-17 jaar, wat wijst op de noodzaak van acceptatie en verdraagzaamheid waarvan werk moet worden gemaakt binnen de onderwijscontext; De wet, de bepalingen ervan en de schending van het EU-recht 1. veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de door het Hongaarse parlement aangenomen wet, die een duidelijke schending vormt van de waarden, beginselen en wetten van de EU; wijst erop dat de wet in verschillende Hongaarse wetten bepalingen zal opnemen die in strijd zijn met de grondrechten uit hoofde van het Handvest en de Verdragen en de EU-wetgeving inzake de interne markt (de richtlijn audiovisuele mediadiensten en de richtlijn inzake elektronische handel); is van mening dat de wet in strijd is met het gevestigde EU-acquis; 2. is ingenomen met de door achttien lidstaten ondertekende verklaring waarin de Commissie wordt opgeroepen juridische stappen te ondernemen, en met het feit dat de voorzitter van de Commissie en afzonderlijke commissarissen het wetsvoorstel veroordelen; neemt kennis van de brief aan de Hongaarse minister van Justitie met het verzoek om uiterlijk 30 juni 2021 opheldering en informatie te verschaffen over de genoemde punten; verzoekt de Commissie dit antwoord openbaar te maken; 3.  neemt kennis van het verzoek van de Commissie om een constructief en loyaal debat met Hongarije; betreurt het echter dat de wet op 23 juni 2021 is afgekondigd, ondanks de tegenwerpingen van internationale organisaties; verzoekt de Commissie onmiddellijk juridische stappen te ondernemen, namelijk door op grond van artikel 258, VWEU een versnelde inbreukprocedure in te leiden tegen Hongarije in verband met de wet; verzoekt de Commissie zo nodig gebruik te maken van alle procedurele instrumenten van het Hof van Justitie, met inbegrip van verzoeken om een versnelde procedure en voorlopige maatregelen, waaronder sancties voor niet-naleving van die maatregelen; 4. herinnert eraan dat een lidstaat die van mening is dat een andere lidstaat een verplichting uit hoofde van de Verdragen niet is nagekomen, de zaak overeenkomstig artikel 259, VWEU aanhangig kan maken bij het HvJ-EU; verzoekt de lidstaten dit artikel met betrekking tot de wet in werking te laten treden indien de Commissie nalaat te handelen; verzoekt de lidstaten een interstatelijk verzoekschrift in te dienen bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens met betrekking tot de aspecten die niet onder het EU-recht vallen; Lopende procedures in het kader van artikel 7, lid 1 5. benadrukt dat de wet geen op zichzelf staand voorbeeld is, maar veeleer een volgend opzettelijk en vooropgezet voorbeeld van de geleidelijke afbraak van de grondrechten in Hongarije; benadrukt dat georganiseerde, door de staat gesteunde lhbtiq-fobie en desinformatiecampagnes instrumenten zijn geworden voor politieke censuur door de Hongaarse regering, en is van mening dat dit in strijd is met artikel 2, VEU; herinnert eraan dat de Europese Unie is uitgeroepen tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (23); 6. wijst erop dat schendingen van de mensenrechten van lhbtiq-personen deel uitmaken van een bredere politieke agenda die leidt tot de afbraak van de democratie en de rechtsstaat, zo ook mediavrijheid, en moeten worden beschouwd als systematische schendingen van artikel 2, VEU; herinnert eraan dat het Parlement in zijn resolutie van 12 september 2018 (24) reeds zijn bezorgdheid heeft geuit over het recht op gelijke behandeling en de vrijheid van meningsuiting; 7. vindt het zeer zorgwekkend dat sinds het Parlement artikel 7, lid 1, in werking heeft gesteld, de situatie op het gebied van de rechtsstaat en de grondrechten in Hongarije verder is verslechterd; wijst op het gebrek aan actie en verantwoordelijkheid van de Raad in dit verband door de jaren heen; 8.  vindt het verheugend dat het Portugese voorzitterschap de eerste hoorzitting sinds 2019 heeft gehouden in het kader van artikel 7, lid 1, over de rechtsstaat in Hongarije, en is ingenomen met de verklaringen van achttien lidstaten waarin de wet wordt veroordeeld; benadrukt echter dat de dialoog tastbare resultaten moet opleveren op het gebied van maatregelen om de uitingen van de verslechtering van de grondrechten in Hongarije actief aan te pakken; herhaalt zijn verzoek aan de Raad om, als vervolg op de hoorzittingen, concrete aanbevelingen te doen aan Hongarije, zoals bepaald in artikel 7, lid 1, VEU, waaronder een aanbeveling om de wet in te trekken, en termijnen vast te stellen voor de uitvoering van die aanbevelingen; verzoekt het Sloveense voorzitterschap in september 2021 een hoorzitting over Hongarije te houden en zo spoedig mogelijk een stemming over de aanbevelingen in te plannen; merkt op dat de mensenrechten van lhbtiq-personen de afgelopen jaren geleidelijk zijn uitgekleed; 9. herinnert eraan dat de Hongaarse Mediaraad op 2 maart 2021 een gerechtelijke procedure tegen mediagroep RTL Hungary heeft aangekondigd, naar aanleiding van de uitzending van de campagne “Familie is familie”; is van mening dat deze maatregelen censuur van media-inhoud en reclame zijn en derhalve in strijd zijn met de richtlijn audiovisuele mediadiensten; benadrukt dat een aantal omroepen in de EU de Commissie heeft verzocht inbreukprocedures in te leiden (25), samen met organisaties van het maatschappelijk middenveld; verzoekt de Commissie alle haar ter beschikking staande juridische instrumenten te gebruiken om de censuur van materiaal dat in overeenstemming is met de richtlijn audiovisuele mediadiensten, in samenhang met het Handvest, aan te pakken; 10. vindt het uiterst zorgelijk dat de achteruitgang van de mediavrijheid ertoe leidt dat minderheden, onder wie lhbti-personen, vaker als zondebok worden aangewezen en als doelwit worden gebruikt; 11.  herinnert eraan dat de basiswet (grondwet) van Hongarije in december 2020 is gewijzigd om expliciet te stellen dat de moeder een vrouw is en dat de vader een man is en dat Hongarije het recht van kinderen beschermt om hun identiteit te bepalen in overeenstemming met hun geboortegeslacht, alsook hun recht op onderwijs volgens de grondwettelijke identiteit van het land en het waardesysteem dat is gebaseerd op de christelijke cultuur; merkt op dat het familierecht weliswaar een nationale bevoegdheid is, maar dat een dergelijke wijziging van de grondwet in combinatie met de vervolgwetgeving, waaronder de wet, meteen leidt tot een beperktere bescherming van de waarden als bedoeld in artikel 2, VEU; merkt op dat de Commissie van Venetië een advies heeft aangenomen over de grondwetswijzigingen die het Hongaarse parlement in december 2020 heeft aangenomen (26); 12. herinnert eraan dat de Commissie van Venetië op 18 juni 2013 advies CDL-AD(2013)022-e over het verbod op zogenaamde “propaganda voor homoseksualiteit” heeft aangenomen gezien de recente wetgeving in een aantal lidstaten van de Raad van Europa; 13. herinnert eraan dat het Hongaarse parlement wetgeving heeft aangenomen die adoptie beperkt tot gehuwde stellen, waarbij adoptie de facto wordt verboden voor personen die een relatie hebben met iemand van hetzelfde geslacht, en voor alleenstaande en niet-getrouwde personen, tenzij de minister van Gezinsbeleid daarvoor bijzondere toestemming verleent; benadrukt dat deze laatste voorwaarde een lid van de regering de mogelijkheid biedt om unilaterale besluiten te nemen op dit vlak; 14.  herinnert eraan dat de goedkeuring van artikel 33 van de Omnibuswet van 2020 de facto een verbod inhoudt op de wettelijke gendererkenning van transgenders en interseksuelen in Hongarije, waardoor hun recht op privacy wordt geschonden en zij worden blootgesteld aan discriminatie, hetgeen ernstige psychologische gevolgen kan hebben en hun recht om actief deel te nemen aan het maatschappelijk middenveld mogelijk beperkt; merkt op dat de nationale autoriteit voor gegevensbescherming en vrijheid van informatie een advies heeft uitgebracht over artikel 33, waarin wordt gesteld dat dit in strijd is met artikel 5, lid 1, punt d), van de algemene verordening gegevensbescherming (27); wijst erop dat de Commissie tot dusver geen actie heeft ondernomen om deze kwestie aan te pakken; verzoekt de Commissie de zaak te onderzoeken en zo nodig gerechtelijke stappen te ondernemen; merkt op dat, hoewel het constitutioneel hof van Hongarije (28) delen van de wet ongrondwettig heeft bevonden, de overheid dit besluit nog steeds niet heeft uitgevoerd en aanvragen blijft afwijzen, zelfs indien deze vóór de inwerkingtreding van de wet zijn ingediend; merkt op dat dit een schending van de rechtsstaat vormt; 15. veroordeelt het besluit van een consumentenbeschermingsautoriteit in Boedapest (29) om uitgevers te gelasten disclaimers af te drukken op kinderboeken waarin regenbooggezinnen voorkomen, aangezien deze boeken “gedragingen bevatten die onverenigbaar zijn met traditionele genderrollen”; 16. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de steeds beperktere ruimte voor niet-gouvernementele organisaties (ngo’s) in Hongarije, met inbegrip van lhbtiq-ngo’s; is ingenomen met het arrest van het HvJ-EU in zaak C-78/18 (30), waarin wordt verklaard dat bij Wet nr.  LXXVI van 2017 inzake de transparantie van organisaties die steun uit het buitenland ontvangen, discriminerende en ongerechtvaardigde beperkingen zijn ingevoerd op buitenlandse donaties aan maatschappelijke organisaties, hetgeen in strijd is met de verplichtingen met betrekking tot het vrije verkeer van kapitaal, de eerbiediging van het privéleven, de bescherming van persoonsgegevens en de vrijheid van vereniging; wijst op de intrekking van die wet, maar maakt zich zorgen over nieuwe beperkingen voor de financiering van het maatschappelijk middenveld in Hongarije, zoals selectieve audits door de nationale rekenkamer en de verplichting om alle donoren op te geven in verslagen van algemeen nut die openbaar toegankelijk zijn; is van mening dat dergelijke beperkingen noch noodzakelijk noch evenredig zijn en niet in overeenstemming zijn met de jurisprudentie van het HvJ-EU of met de conclusies van het verslag over de financiering van verenigingen dat de Commissie van Venetië tijdens haar 118e plenaire vergadering van 15 en 16 maart 2019 heeft aangenomen; 17. verklaart alles in het werk te zullen stellen om de rechten van het kind in de EU en daarbuiten te verdedigen; is van mening dat de bevordering van verdraagzaamheid, acceptatie en diversiteit, in plaats van de bevordering van lhbtiq-fobie en haat, moet dienen als leidend beginsel voor het waarborgen van de eerbiediging van de belangen van het kind; is in dat verband van mening dat het in verband brengen van seksuele gerichtheid en genderidentiteit met pedofilie of aanvallen op de rechten van het kind een duidelijke poging is om mensenrechtentaal in te zetten als instrument om discriminerend beleid tot stand te brengen; is van mening dat dit in strijd is met internationale mensenrechtenbeginselen en -normen; 18. vindt het bezwaarlijk dat de wet lijkt op de Russische wet inzake lhbt-propaganda uit 2013, die ernstige schade heeft toegebracht aan de lhbtiq-gemeenschap in Rusland; verzoekt de Commissie verder onderzoek te doen naar de financiering van anti-lhbtiq-campagnes in de EU, die duidelijk een bedreiging vormen voor de democratie en de nationale veiligheid in de EU; Maatregelen die de Commissie moet nemen 19.  herhaalt zijn oproepen aan de Commissie en de Raad om nu eindelijk te onderkennen dat onverwijld actie moet worden ondernomen ter verdediging van de waarden zoals bedoeld in artikel 2, VEU, en toe te geven dat een lidstaat geen wijzigingen aan zijn wetgeving, inclusief de bepalingen van zijn grondwet, kan aanbrengen op een wijze die tot een verminderde bescherming van die waarden leidt (31); wijst erop dat dit verboden is krachtens de Verdragen, zoals onlangs uitgelegd door het HvJ-EU in zaak C-896/19 (32); 20. is van mening dat de wet rechtstreeks indruist tegen de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers van de Commissie; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat de strategie in alle lidstaten van de EU op gelijke wijze wordt uitgevoerd; 21. verzoekt de Raad en de Commissie de horizontale discriminatierichtlijn, die al meer dan tien jaar in de Raad geblokkeerd is, met spoed te deblokkeren (33); 22. wijst erop dat er nog geen passende reactie is gekomen op het initiatief van het Parlement in verband met het instellen van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, dat door een interinstitutioneel akkoord tussen het Parlement, de Commissie en de Raad zou worden geregeld; verzoekt de Commissie en de Raad om onverwijld in onderhandeling te treden met het Parlement over een interinstitutioneel akkoord overeenkomstig artikel 295, VWEU; 23. herhaalt zijn standpunt over de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat, die op 1 januari 2021 in werking is getreden en in al haar onderdelen rechtstreeks toepasselijk is in de Europese Unie en al haar lidstaten voor alle middelen van de EU-begroting, inclusief de middelen die sindsdien via het EU-herstelinstrument zijn toegewezen; 24. herinnert eraan dat de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat een duidelijke definitie van de rechtsstaat geeft die nauw verband houdt met de andere waarden van de Unie, waaronder de grondrechten en non-discriminatie; is van mening dat door de staat gesteunde discriminatie van minderheden rechtstreekse gevolgen heeft voor de selectie van de projecten waaraan de lidstaten EU-middelen besteden, en derhalve rechtstreekse gevolgen hebben voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie; verzoekt de Commissie onmiddellijk de procedure als bedoeld in artikel 6, lid 1, van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat in te leiden; 25.  is van mening dat er ernstige twijfel bestaat over de capaciteit van de Hongaarse autoriteiten om EU-middelen op niet-discriminerende wijze en in overeenstemming met het Handvest te beheren; roept de Commissie op de aanneming van de wet te beoordelen in verband met de horizontale randvoorwaarde waarmee wordt gegarandeerd dat Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (34) (verordening gemeenschappelijke bepalingen) in overeenstemming is met het Handvest; verzoekt de Commissie de maatregelen te nemen waarin de verordening gemeenschappelijke bepalingen voorziet met betrekking tot uitgaven in verband met de desbetreffende fondsen en erop toe te zien dat de partnerschapsovereenkomst en programma’s voor Hongarije voor de periode 2021-2027 niet worden goedgekeurd totdat volledige naleving van de horizontale randvoorwaarde in verband met de naleving van het Handvest is gewaarborgd, zoals bepaald in de artikelen van de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen; herinnert eraan dat elke handeling van de Commissie die niet in overeenstemming is met het EU-recht kan worden aangevochten bij het HvJ-EU; 26. uit zijn ernstige bezorgdheid over de verenigbaarheid van het ontwerp van het Hongaarse herstel- en veerkrachtplan met Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (35) en met het Handvest; verzoekt de Commissie en de Raad alle in het ontwerp van het Hongaarse herstel- en veerkrachtplan geschetste maatregelen zorgvuldig te analyseren en het plan alleen goed te keuren indien wordt vastgesteld dat het niet bijdraagt tot de tenuitvoerlegging van de wet en er vervolgens toe leidt dat de EU-begroting actief bijdraagt aan schendingen van de grondrechten in Hongarije; 27.  wijst erop dat lhbtiq-rechten mensenrechten zijn; herhaalt zijn oproep aan de lidstaten, met name Hongarije, om ervoor te zorgen dat de bestaande wetgeving inzake onderwijs en informatie die beschikbaar is voor minderjarigen volledig in overeenstemming is met de grondrechten die zijn verankerd in het EU-recht en het internationaal recht, en om te zorgen voor toegang tot uitgebreide seksuele en relationele voorlichting die wetenschappelijk correct, onderbouwd, op de leeftijd afgestemd en oordeelvrij is; herinnert eraan dat de gepubliceerde informatie een weerspiegeling moet vormen van de diverse seksuele gerichtheden, genderidentiteiten, genderexpressies en geslachtskenmerken, teneinde desinformatie op basis van stereotypen of vooroordelen tegen te gaan; verzoekt de Commissie al het nodige te doen om erop toe te zien dat de grondrechten in Hongarije worden geëerbiedigd; verzoekt de EU-instellingen en de lidstaten zich uit te spreken tegen lhbtiq-fobe haatzaaiende uitlatingen, met name van regeringen en politici; o o o 28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad, de Commissie en het Comité van de Regio’s. (1)  PB L 433 I van 22. 12. 2020, blz. 1. (2)  PB C 433 van 23. 12. 2019, blz. 66. (3)  PB C 255 van 29. 6. 2021, blz. 7. (4)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0014. (5)  Arrest van 3 juni 2021, Hongarije/Parlement, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426. (6)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0251. (7)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0089. (8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0314. (9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0313. (10)  https://twitter. com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457/photo/1 (11)  https://wilmes. belgium. be/nl/dertien-eu-lidstaten-verenigen-zich-op-initiatief-van-belgie-om-de-rechten-van-lgbtiq-te-verdedigen (12)  https://www. coe. int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity (13)  http://hudoc. echr. coe. int/eng?i=001-174422 (14)  Wet gepubliceerd in de Hongaarse Staatscourant: https://njt. hu/jogszabaly/2021-79-00-00; https://magyarkozlony. hu/dokumentumok/ba643dee7b59c2a1901132e6e3320483d2245b56/megtekintes (15)  https://ec. europa. eu/commission/presscorner/detail/en/statement_21_3164 (16)  PB L 303 van 28. 11. 2018, blz. 69. (17)  PB L 178 van 17. 7. 2000, blz. 1. (18)  https://ec. europa. eu/commission/presscorner/api/files/attachment/ 869254/Letter%20by%20Commissioners%20Reynders%20and%20Breton. pdf (19)  België, Denemarken, Duitsland, Estland, Finland, Frankrijk, Ierland, Litouwen, Luxemburg, Nederland, Spanje, Zweden, Letland, Italië, Griekenland, Oostenrijk, Cyprus en Portugal. (20)  https://twitter. com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457?s=20 (21)  https://www. coe. int/be/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity (22)  Verdrag inzake de rechten van het kind, Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, Verslag van de speciale VN-rapporteur over het recht op onderwijs. (23)  Resolutie van het Europees Parlement van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen. (24)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0340. (25)  ACT, Hungary: Broadcasting associations across Europe express dismay at anti-LGBTIQ bill & urge European Commission to open infringement proceedings, Brussel, 29 juni 2021.  C_2022099ES. 01021801. xml 1. 3.  2022 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 99/218 P9_TA(2021)0362 Violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (2021/2780(RSP)) (2022/C 99/25) El Parlamento Europeo, — Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), — Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE), — Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en la materia, — Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, — Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del TEDH, — Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), — Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (2020-2025) (COM(2021)0142), — Vistos los resultados de la encuesta sobre las personas LGBT en la Unión Europea iniciada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) en 2019, — Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) («Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho»), — Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, constate la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión (2), — Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2019, sobre la discriminación pública y el discurso de odio contra las personas LGBTI, incluido el concepto de «zonas sin LGBTI» (3), — Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE relativas a Polonia y Hungría (4), — Vista la resolución del Tribunal de Justicia, de 3 de junio de 2021, en el asunto C-650/18, por la que se desestima el recurso de Hungría contra la Resolución del Parlamento, de 12 de septiembre de 2018, que inició el procedimiento para constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores en los que se fundamenta la Unión (5), — Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (6), — Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ (7), — Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (8), — Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580), — Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (9), — Vista la Ley húngara LXXIX de 2021 relativa a una actuación más rigurosa contra los delincuentes pedófilos y a la modificación de determinadas leyes para la protección de menores (en lo sucesivo, «proyecto de ley» y, tras su promulgación, «Ley»), — Vista la investigación iniciada por la comisaria europea de Igualdad el 16 de junio de 2021 sobre la conformidad de la Ley húngara con el Derecho de la Unión, — Vista la carta remitida por los comisarios de Justicia y Mercado Interior al ministro húngaro de Justicia (Ares S(2021) 4587976) sobre la incompatibilidad del proyecto de ley con varias disposiciones legales de la Unión, incluido el artículo 2 del TUE, relativo al respeto de los derechos humanos, la libertad y la no discriminación, — Vista la carta firmada por diecisiete jefes de Estado o de Gobierno durante la reunión del Consejo Europeo de junio de 2021, en la que se comprometían a seguir luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTI (10), — Vista la declaración realizada en paralelo a la reunión del Consejo de Asuntos Generales del 22 de junio de 2021, firmada conjuntamente por dieciocho Estados miembros, en relación con la adopción del proyecto de ley húngaro (11), — Vista la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, así como las normas adoptadas por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, — Vista la declaración de la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa sobre el proyecto de ley (12), — Vista la sentencia del TEDH, de 20 de junio de 2017, en el asunto Bayev y otros c. Rusia (demandas n. o 67667/09 y otras dos) (13), — Vista la pregunta a la Comisión con solicitud de respuesta oral, de 22 de junio de 2021, sobre el incumplimiento del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de los cambios jurídicos adoptados en el Parlamento húngaro (O-000050/2021), — Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, A. Considerando que la Asamblea Nacional húngara aprobó el 15 de junio de 2021 un proyecto de ley que, en principio, tiene por objeto proteger a los niños contra los delincuentes pedófilos, objetivo que comparten y persiguen todas las instituciones y Estados miembros de la Unión; que la Ley se promulgó el 23 de junio de 2021 y entrará en vigor el 8 de julio de 2021 (14); que dicha Ley restringirá profunda y deliberadamente los derechos y libertades de las personas LGBTIQ, así como los derechos de los niños; B. Considerando que Hungría ha hecho recientemente varias declaraciones en el Consejo en las que interpreta el concepto de «género» en determinados textos como una referencia al sexo y negando así la existencia del género, en particular en el caso del concepto de gestión de crisis (CGC) para una posible misión militar no ejecutiva de la de la UE en Mozambique en el marco de la política común de seguridad y defensa (PSCD), el Reglamento sobre el Fondo de Transición Justa y el Reglamento sobre disposiciones comunes, así como en otras ocasiones; C. Considerando que las definiciones de la Ley son deliberadamente vagas, con el fin de provocar un efecto disuasorio; que la Ley prohíbe «la representación y la promoción de la identidad de género diferente del sexo asignado al nacer, del cambio de sexo y de la homosexualidad» en las escuelas, en los programas de televisión y en la publicidad a disposición pública en cualquier plataforma para menores de 18 años, incluso cuando tengan fines educativos; que la Ley excluye que dicho contenido pueda ser considerado comunicación de servicio público o publicidad con fines de responsabilidad social, aunque esté destinado a los adultos; que la Ley introduce modificaciones en la Ley de Protección de la Infancia, la Ley de Protección de la Familia, la Ley de Publicidad Comercial, la Ley de Medios de Comunicación y la Ley de Educación Pública; D.  Considerando que el Parlamento ya ha condenado el uso indebido de leyes sobre la información puesta a la disposición de los menores, especialmente en el ámbito de la educación y los medios de comunicación, para censurar contenidos y materiales relacionados con las personas LGBTI, en particular en Lituania y Letonia; E. Considerando que, en 2018, el presidente polaco Andrzej Duda declaró que consideraría la posibilidad de promulgar una ley sobre la denominada «propaganda gay», como la adoptada en Rusia, que prohibiría los medios de comunicación, la literatura y los actos (como las celebraciones del Orgullo) LGBTIQ; que, en junio de 2021, el viceministro polaco de Justicia Michal Wos anunció que Polonia está trabajando en un proyecto de ley destinada a prohibir la «propaganda LGBT»; F. Considerando que, en junio de 2021, el presidente de la República Checa, Milos Zeman, hizo comentarios degradantes sobre la comunidad transgénero en una entrevista en los medios de comunicación sobre la nueva ley anti-LGBTIQ de Hungría; G. Considerando que se han observado hechos similares igualmente preocupantes en Croacia, en particular la propuesta anunciada por el partido conservador Most de incluir la «prohibición de la exposición de menores a propaganda LGBT» entre las leyes actualmente a debate en el Parlamento croata, así como ataques contra personas LGBTI cometidos el 3 de julio de 2021 20. o Orgullo de Zagreb; que el 4 de julio de 2021 el presidente y el vicepresidente del partido Most anunciaron querellas contra las organizaciones LGBTI que habían acusado al partido Most de sembrar la intolerancia y la homofobia y de incitar a la división y al odio; H. Considerando que, en 2013, Rusia introdujo una ley federal «para proteger a los niños de información que propugne la negación de los valores familiares tradicionales», que tenía por objeto prohibir la normalización de la homosexualidad en los medios de comunicación; que numerosas organizaciones de derechos humanos de todo el mundo han afirmado que la ley rusa pone en peligro a los jóvenes LGBTIQ; I. Considerando que, tal como se consagra en el artículo 2 del TUE, la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías; J.  Considerando que la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ de la Comisión establece la dirección común de la Unión en materia de protección de los derechos de las personas LGBTIQ en todos los Estados miembros y reitera que la igualdad y la no discriminación son valores esenciales y derechos fundamentales en la Unión, consagrados en sus Tratados y en la Carta; K. Considerando que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, describió la Ley como una «vergüenza» y dio instrucciones a los comisarios competentes para que abordaran la cuestión con el Gobierno húngaro (15); que los comisarios de Justicia y Mercado Interior remitieron una carta al ministro húngaro de Justicia en la que afirmaban que la Ley viola los siguientes derechos: el derecho a la vida privada y familiar (artículos 7 y 9 de la Carta), el derecho a la libertad de expresión y de información (artículo 11 de la Carta), la libertad de empresa (artículo 16 de la Carta) y la no discriminación (artículo 21 de la Carta); que la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (16), la Directiva sobre comercio electrónico (17) y el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) son aplicables al menos a algunos de los supuestos regulados, y que los artículos 34 y 36 del TFUE también pueden ser aplicables y resultar conculcados por las disposiciones controvertidas de la Ley; que se solicitó una respuesta a dicha carta antes del 30 de junio de 2021 (18); que el ministro húngaro de Justicia respondió el 1 de julio de 2021; L. Considerando que dieciocho Estados miembros (19) firmaron conjuntamente una declaración en la que pedían a la Comisión que utilizara todos los instrumentos a su disposición, incluida interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia, para garantizar el pleno respeto del Derecho de la Unión; M. Considerando que, el 24 de junio de 2021, diecisiete jefes de Estado o de Gobierno adoptaron una declaración conjunta en la que manifestaban que continuarían luchando contra la discriminación de la comunidad LGBTIQ y reafirmando su defensa de los derechos fundamentales de las personas LGBTIQ (20); N.  Considerando que la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa instó a los parlamentarios húngaros a rechazar el proyecto de ley; que afirmó que el proyecto de ley constituía una afrenta a los derechos e identidades de las personas LGBTIQ y, además, restringía la libertad de expresión y educación de todos los húngaros (21); O. Considerando que, según la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas para combatir la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, los dirigentes de los Estados miembros del Consejo de Europa tienen la responsabilidad de educar, luchar contra los prejuicios y la discriminación y trabajar por la aceptación de las personas LGBTIQ; P. Considerando que el TEDH declaró en la sentencia Bayev y otros c. Rusia que una norma que prohíbe la promoción de la homosexualidad, también conocida como «ley sobre la propaganda gay», vulneraba el artículo 10 (libertad de expresión) y el artículo 14 (prohibición de discriminación) del Convenio Europeo de Derechos Humanos, por lo que era discriminatoria, y que reforzaba los prejuicios contra las personas LGBTIQ, lo que es incompatible con los valores de una sociedad democrática; Q. Considerando que el Parlamento ha alentado a los Estados miembros en varias ocasiones a garantizar el derecho a una educación completa en materia de sexualidad, sexo y relaciones que tenga rigor científico, se base en datos contrastados, esté adaptada a la edad y carezca de juicios de valor; que diversos organismos internacionales de derechos humanos (22), como el Consejo de Europa, han declarado que los niños y los jóvenes tienen derecho a recibir una educación sexual completa; R. Considerando que la encuesta sobre las personas LGBTI de la FRA pone de manifiesto que más de la mitad de los encuestados siempre o a menudo han visto o han oído conductas o comentarios negativos en su etapa escolar porque un alumno o un colega era percibido como persona LGBTI; que esta cifra aumenta hasta el 70 % para los encuestados de entre 15 y 17 años, lo que evidencia la necesidad de abordar la aceptación y la tolerancia en los contextos educativos; La Ley, sus disposiciones y la violación del Derecho de la Unión 1.  Condena en los términos más enérgicos posibles la Ley aprobada por el Parlamento húngaro, que constituye una violación manifiesta de los valores, principios y el Derecho de la Unión; recuerda que la Ley incorporará a diferentes instrumentos legislativos húngaros disposiciones que vulneran derechos fundamentales consagrados en la Carta y los Tratados, así como la legislación de la Unión relativa al mercado interior (la Directiva de servicios de comunicación audiovisual y la Directiva sobre comercio electrónico); considera que la Ley infringe el acervo consolidado de la Unión; 2. Acoge con satisfacción la declaración firmada por dieciocho Estados miembros de la Unión en la que piden a la Comisión que emprenda acciones legales, así como la condena del proyecto de ley por parte de la presidenta de la Comisión y diversos comisarios; toma nota de la carta remitida al ministro de Justicia húngaro en la que se solicitan, para el 30 de junio de 2021, aclaraciones e información sobre las cuestiones planteadas; pide a la Comisión que haga pública esta respuesta; 3. Toma nota del llamamiento de la Comisión en pos de un debate constructivo y leal con Hungría; lamenta que, no obstante, la Ley se promulgara el 23 de junio de 2021, a pesar del clamor de las organizaciones internacionales; pide a la Comisión que emprenda de inmediato acciones legales, en particular iniciando, al amparo del artículo 258 del TFUE, un procedimiento de infracción acelerado contra Hungría en relación con la Ley adoptada; pide a la Comisión que, en caso necesario, haga uso de todos los instrumentos procesales disponibles ante el Tribunal de Justicia, incluidas solicitudes de procedimiento acelerado y demandas de medidas provisionales, así como las sanciones por incumplimiento de estas últimas medidas; 4. Recuerda que, de conformidad con el artículo 259 del TFUE, un Estado miembro que estime que otro Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados puede recurrir al Tribunal de Justicia; solicita a los Estados miembros que, en caso de que la Comisión no actúe, hagan uso de este artículo en relación con la Ley adoptada; pide a los Estados miembros que presenten una demanda de los Estados ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos respecto de los aspectos que no queden cubiertos por el Derecho de la Unión; Procedimientos en curso en virtud del artículo 7, apartado 1 5.  Pone de relieve que la Ley no es un caso aislado, sino que es otro ejemplo deliberado y premeditado del desmantelamiento gradual de los derechos fundamentales en Hungría; destaca que las campañas de desinformación y la LGBTIQ-fobia organizadas y promovidas por el Estado se han convertido en herramientas de censura política en manos del Gobierno húngaro, y considera que ello infringe el artículo 2 del TUE; recuerda que la Unión Europea ha sido declarada zona de libertad para las personas LGBTIQ (23); 6. Recuerda que las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTIQ son parte de un proyecto político más amplio encaminado al desmantelamiento de la democracia y el Estado de Derecho, incluida la libertad de los medios de comunicación, y deben ser consideradas violaciones sistémicas del artículo 2 del TUE; recuerda que, en su Resolución de 12 de septiembre de 2018 (24), el Parlamento ya manifestó su preocupación por el derecho a la igualdad de trato y a la libertad de expresión; 7. Muestra su profunda preocupación por el hecho de que, desde que el Parlamento hizo uso del artículo 7, apartado 1, la situación del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales haya seguido deteriorándose en Hungría; destaca que el Consejo lleva años sin actuar ni asumir sus responsabilidades a este respecto; 8. Acoge con satisfacción que la Presidencia portuguesa haya celebrado la primera audiencia sobre el Estado de Derecho en Hungría en virtud del artículo 7, apartado 1, desde 2019, así como las declaraciones de dieciocho Estados miembros en las que se condenaba la Ley; destaca, no obstante, que el diálogo debe producir resultados tangibles y traducirse en acciones para abordar activamente los ejemplos de deterioro de los derechos fundamentales en Hungría; reitera su petición al Consejo para que formule recomendaciones concretas a Hungría, tal como se establece en el artículo 7, apartado 1, del TUE, incluida la recomendación de derogar la Ley, y para que establezca plazos para la aplicación de dichas recomendaciones; pide a la Presidencia eslovena que celebre una audiencia sobre Hungría en septiembre de 2021 y que prevea una votación sobre las recomendaciones lo antes posible; pone de relieve el desmantelamiento gradual de los derechos humanos de las personas LGBTIQ en los últimos años; 9. 