None
14732/1/19  REV 1   fb
 RELEX.1.A   NL


 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 9 januari  2020
(OR. en)


14732/1 /19
REV 1



WTO 331
SERVICES 59
FDI 40
CDN 8

Interinstitutioneel dossier:
2019/0270 (NLE)


VOORSTEL
van: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretari s-
generaal van de Europese Commissie
ingekomen:  8 januari  2020
aan: de heer Jeppe TRANHOLM -MIKKELSEN, secretaris -generaal van de
Raad van de Europese Unie
nr. Comdoc.:  COM(2019) 614 final/2
Betreft:  Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het  namens de
Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen
standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters
overeenkomstig artikel 29.8 van de overeenkomst

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2019) 614 final/2.
Bijlage: COM(2019) 614 final/2

NL   NL



EUROPESE

COMMISSIE


Brussel, 8.1.2020

COM(2019) 614 final/2

2019/0270 (NLE)


This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.
Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te
nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters
overeenkomstig artikel

29.8 van de overeenkomst

NL 1  NL TOELICHTING
1. ONDERWERP VAN HET VOO RSTEL
Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het namens de Unie in het Gemengd Comité
voor de CETA in te nemen standpunt met betrekking tot de goedkeuring van de lijst van
arbiters als bedoeld in hoofdstuk  29 van de overeenkomst.
 2. ACHTERGROND VAN HET V OORSTEL
De Brede Economische en Ha ndelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de
Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), is op 30  oktober 2016
ondertekend. Overeenkomstig Besluit (EU) 2017/38 van de Raad worden bepaalde
onderdelen van de overeenkomst sind s 21 september 2017 voorlopig toegepast.
Bij artikel  26.1 van de overeenkomst wordt het Gemengd Comité voor de CETA opgericht,
bestaande uit vertegenwoordigers van beide partijen. Het Gemengd Comité voor de CETA is
bevoegd in onderlinge overeenstemming bes luiten te nemen ten aanzien van alle in de
overeenkomst daartoe aangewezen aangelegenheden.
Hoofdstuk  29 bestrijkt alle geschillen over de interpretatie of toepassing van de bepalingen
van de overeenkomst, tenzij in de overeenkomst anders is bepaald.
Over eenkomstig artikel  29.8, lid  1, stelt het Gemengd Comité voor de CETA een lijst op van
ten minste 15  personen die bereid en in staat zijn om als arbiter op te treden voor geschillen in
het kader van hoofdstuk  29 (“de beoogde handeling”). Die lijst bestaat uit drie sublijsten: een
sublijst voor elke partij en een sublijst van personen die geen onderdaan van een van de
partijen zijn en die voor het voorzitterschap in aanmerking komen.
3. NAMENS DE UNIE IN TE NEMEN STAN DPUNT
De partijen hebben gezamenlijk een ontwerplijst opgesteld van arbiters die voldoen aan de
vereisten van artikel  29.8.
Het besluit tot opstelling van deze lijst van arbiters had door het Gemengd Comité voor de
CETA bij zijn eerste bijeenkomst moeten worden genomen; het moet thans zo spoedig
mogelijk worden genomen om volledig uitvoering te geven aan hoofdstuk  29 van de
overeenkomst over geschillenbeslechting.
 4. RECHTSGRONDSLAG
4.1. Procedurele rechtsgrondslag
4.1.1.  Beginselen
Artikel  218, lid  9, van het Verdrag betreffende de werking van d e Europese Unie (VWEU)
voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie
worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit
NL 2  NL lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uit zondering van handelingen tot
aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.
Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen”  omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen
hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke  volkenrechtelijke
bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend
zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de
wetgever van de Unie vaststelt”1.
4.1.2.  Toepassing op h et onderhavige geval
Het Gemengd Comité voor de CETA is een lichaam dat is opgericht krachtens een
overeenkomst, te weten de Brede Economische en Handelsovereenkomst tussen Canada,
enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds.
De beoogde ha ndeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal
overeenkomstig artikel  26.3, lid  2, van de overeenkomst volkenrechtelijk bindend zijn.
De beoogde handeling strekt niet tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van
de ov ereenkomst.
De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel  218, lid  9,
VWEU.
4.2. Materiële rechtsgrondslag
4.2.1.  Beginselen
De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel  218, lid  9, VWEU vast te
stellen be sluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de
beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen.
 Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee
componen ten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent,
terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het
overeenkomstig artikel  218, lid  9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële
rechtsg rondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of
de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.
4.2.2.  Toepassing op het onderhavige geval
De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking
op de gemeenschappelijke handelspolitiek.
De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel  207 VWEU.
4.3. Conclusie
De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel  207 VWEU, in  combinatie met
artikel  218, lid  9, VWEU.
1 Arrest van het Hof van Justitie van 7  oktober 2014, Duitsland/Raad, C -399/12, ECLI:EU:C:2014:2258,
punten  61 tot en met  64.
NL 3  NL 2019/0270 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te
nemen standpunt met  betrekking tot de goedkeuring van de lijst van arbiters
overeenkomstig artikel  29.8 van de overeenkomst
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel  207,
lid 4, eerste alinea, in combina tie met artikel  218, lid  9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Brede Economische en Handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en
de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (“de overeenkomst”), is  op 30  oktober
2016 ondertekend.
(2) Overeenkomstig Besluit (EU) 2017/38 van de Raad2 worden bepaalde onderdelen van
de overeenkomst sinds 21  september 2017 voorlopig toegepast.
 (3) In artikel  29.8, lid  1, van de overeenkomst is bepaald dat het Gemengd Com ité voor de
CETA een lijst van ten minste 15  personen opstelt die bereid en in staat zijn om als
arbiter op te treden.
(4) Het is passend het namens de Unie in het Gemengd Comité voor de CETA in te nemen
standpunt te bepalen, aangezien het beoogde besluit voor de Unie bindend zal zijn,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité voor de
CETA dat is opgericht in het kader van de Brede Economische en Handelsovereenkomst
tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking
tot de goedkeuring van de lijst van arbiters overeenkomstig artikel  29.8 van de overeenkomst,
is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd C omité voor de
CETA.
2 PB L  11 van 14.1.2017, blz.  1080.
NL 4  NL Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Commissie.
Artikel 3
Het besluit van het Gemengd Comité voor de CETA wordt na de vaststelling ervan
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 De voorzitter.
