None
14912/18    ceu/DEP/ev  1
 GIP.2   NL


 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 4 december  2018
(OR. en)


14912 /18




CODEC 2149
CODIF 31
COMER 128
COHOM 157
WTO 310
UD 302
PE 169

Interinstitutioneel dossier:
2018/0160(COD)


INFORMATIEVE NOTA
van: het secretariaat -generaal van  de Raad
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad
Betreft:  Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die
gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, folteri ng of andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (codificatie)
- Resultaat van de eerste lezing door het Europees Parlement
(Brussel, 28 -29 november 2018)

I. INLEIDING
De rapporteur, mevrouw Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (S&D, PL), heeft namens de
Commissie juridische zaken een verslag gepresenteerd. Aan de plenaire vergadering werd
één amendement in de vorm van een addendum bij het verslag voorgelegd.
14912/18    ceu/DEP/ev  2
 GIP.2   NL
 Overeenkomstig artikel  294 VWEU en de gemeenschappelijke verklaring over de wijze van
uitvoering van de medebeslissingsprocedure1 is er tussen de Raad, het Europees Parlement en d e
Commissie een aantal informele contacten geweest teneinde in eerste lezing een akkoord over dit
dossier te bereiken en zodoende een tweede lezing en de bemiddelingsprocedure te vermijden.
II. STEMMING
Bij de stemming in de plenaire vergadering van 29  november 2018 is het addendum bij het verslag
bij een enkele stemming aangenomen.
De aangenomen tekst en de wetgevingsresolutie vormen het standpunt van het Europees Parlement
in eerste lezing2. Het is de weergave van hetgeen tijdens de bovengenoemde informel e contacten
is overeengekomen.
De Raad zou dan ook met het standpunt van het Parlement moeten kunnen instemmen.
De wetgevingshandeling kan dan worden vastgesteld in de formulering die overeenstemt met het
standpunt van het Parlement.
1 PB C 145 van 30.6.2007, blz.  5.
 2 De aangenomen tekst en de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement staan in de
bijlage.
14912/18    ceu/DEP/ev  3
 GIP.2   NL
 BIJLAGE
(29.11.2018)

Handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de
doodstraf, foltering of andere wrede behandeling of bestraffing ***I
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 29 november 2018 over het voorstel
voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de handel in
bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden  voor de doodstraf, foltering of andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (codificatie) (COM(2018)0316 –
C8-0210/2018 – 2018/0160(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure – codificatie)

Het Europees Parlement ,
– gezien het voorstel van  de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad
(COM(2018)0316),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdra g betreffende de werking van
de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is
inged iend (C8 -0210/2018),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 20  december  1994 voor een versnelde
werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten3,
– gezien de artikelen  103 en 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8 -0387/2018),
A. overwegende dat naar de mening van de adviesgroep van de juridische diensten van het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie het vo orstel in kwestie een eenvoudige
codificatie van de bestaande teksten behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen;
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad
en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
3  PB C 102 van 4.4.1996, blz.  2.
 14912/18    ceu/DEP/ev  4
 GIP.2   NL
 P8_TC1 -COD(2018)0160
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 29 november 2018 met
het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2018/... van het Europees Parlement en de
Raad met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden k unnen worden
voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of
bestraffing (codificatie)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie , en met na me artikel 207, lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure4,
Overwegende hetgeen volgt:

4  Standpunt van het Europees Parlement van 29 november 2018.
14912/18    ceu/DEP/ev  5
 GIP.2   NL
 (1) Verordening (EG) nr. 1236/2005 van de Raad5 is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd6.
Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie
van die verordening te worden overgegaan.
(2) De eerbiediging van de rechten van de mens vormt , overeenkomstig artikel 2  van het
Verdrag betreffende de Europese Unie, een van de waarden  die de lidstaten alle
onderschrijven. De Europese  Gemeenschap besloot in 1995  de eerbiediging van de rechten
van de mens en de fundamentele vrijheden een fundamente el onderdeel te maken van haar
betrekkingen met derde landen. Zij besloot hiertoe in alle nieuwe handels -, samenwerkings -
en associatieovereenkomsten van algemene aard  met derde landen een hiertoe strekkende
clausule op te nemen.
 (3) Artikel 5 van de Unive rsele Verklaring van de Rechten van de Mens, artikel 7 van het
Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en artikel 3 van het
Europees Verdrag van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden bevatten een
onvoorwaardelijk, all esomvattend verbod op foltering en andere wrede, onmenselijke of
onterende behandeling of bestraffing. Andere bepalingen, met name de VN -verklaring
inzake de bescherming van eenieder tegen onderwerping aan  foltering en andere wrede,
onmenselijke of onteren de behandeling of bestraffing  7 en het VN -verdrag van 1984 tegen
foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing leggen
staten de verplichting op foltering te voorkomen.
5 Verordening  (EG) nr. 1236/2005 van de Raad van 27 juni 25 met betrekking tot de handel
in bepaalde goederen  die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of
andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing ( PB L 200 van
30.7.2005, blz. 1).
6 Zie bijlage X.
7 Resolutie 3452 (XXX) van 9 december 1975 van de Algemene Vergadering van de
Verenigde Naties.
14912/18    ceu/DEP/ev  6
 GIP.2   NL
 (4) Artikel 2, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie ("het
Handvest ") bepaalt dat niemand tot de doodstraf veroordeeld of terechtgesteld mag worden.
Op 22 april 2013  hechtte de Raad zijn goedkeuring aan de "EU- richtsnoeren inzake de
doodstraf " en werd besloten dat de Unie zich zou inzetten voor de universele a fschaffing
van de doodstraf.
 (5) Artikel 4 van het Handvest bepaalt dat niemand mag worden  onderworpen aan folteringen
of aan onmenselijke of vernederende behandelingen of bestr affingen. Op 20 maart 2012
hechtte de Raad zijn goedkeuring aan de "Richtsnoeren voor een  EU-beleid ten aanzien van
derde landen inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of
bestraffing ( Een herziening van de Richtsnoeren) ". Overeenkomstig die  richtsnoeren dient
er bij derde landen op te worden aangedrongen om het gebruik en de productie van en de
handel in voor foltering en voor andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of
bestraffing ontworpen instrumenten evenals misbruik van andere instrumenten voor deze
doeleinden te voorkomen. Voorts dient  het verbod op wrede, onmenselijke of onterende
bestraffing duidelijke grenzen te stellen aan het gebruik van de doodstraf. Derhalve wordt
de doodstraf in geen geval als een we ttige straf beschouwd.
14912/18    ceu/DEP/ev  7
 GIP.2   NL
 (6) Het is dan ook passend dat de Unie  regels vaststelt voor de handel met derde landen in
goederen die zouden kunnen worden gebruikt voor de doodstraf, en in goederen die zouden
kunnen worden gebruikt voor foltering of andere wrede , onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing. Deze regels helpen het eerbiedigen van het menselijk leven en
van de fundamentele rechten van de mens te bevorderen en dragen derhalve bij aan de
bescherming van de goede zeden. Met deze regels wil me n ervoor zorgen dat handelaren in
de Unie  geen voordeel halen uit handel die de uitvoering van beleid inzake de doodstraf of
inzake foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, dat
niet verenigbaar is met de relevante EU -richtsnoeren, het Handvest en internationale
verdragen en overeenkomsten, bevordert of anderszins vergemakkelijkt.
 14912/18    ceu/DEP/ev  8
 GIP.2   NL
 (7) Voor deze verordening dient  de definitie van foltering te worden toegepast die is
omschreven in het Verdrag van de Verenigde Naties van  1984 tegen folteringen in Resolutie
3452 (XXX) van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties. Bij de interpretatie
van de definitie dient rekening te worden gehouden met de jurisprudentie inzake de
interpretatie van de dienovereenkomstige termen in het Europees Verdrag voor de rechten
van de mens en in de relevante teksten die zijn goedgekeurd door de Unie of haar lidstaten.
De definitie van "andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing ", die
niet in dat Verdrag is te vinden, mo et in overeenstemming zijn met de rechtspraak van het
Europees Hof voor de rechten van de mens. De betekenis van de term "wettige straf " in de
definities van "foltering " en "andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of
bestraffing " dient rekening te houden met het Uniebeleid op het vlak van de doodstraf.
14912/18    ceu/DEP/ev  9
 GIP.2   NL
 (8) Het werd noodzakelijk geacht om de in - en uitvoer van goederen  die geen andere
toepassingen in de praktijk hebben dan de doodstraf of foltering of andere wrede,
onmenselijke of  onterende behandeling en bestraffing  en de verlening van technische
bijstand met betrekking tot dergelijke goederen  , te verbieden.
(9)  Wanneer dergelijke goederen zich in derde landen bevinden, is het  noodzakelijk om
tussenhandelaars in de Unie te verbi eden tussenhandeldiensten te verlenen met betrekking
tot dergelijke goederen.
 (10) Om te kunnen bijdragen tot de afschaffing van de doodstraf in derde landen en foltering en
andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing te voorkomen, w ordt
het noodzakelijk geacht om het verlenen van technische bijstand, aan derde landen, die
betrekking heeft op het gebruik van goederen die geen andere toepassingen in de praktijk
hebben dan de doodstraf of foltering of andere wrede, onmenselijke of onter ende
behandeling en bestraffing, te verbieden.
14912/18    ceu/DEP/ev  10
 GIP.2   NL
 (11)  Tevens  is het gepast om tussenhandelaars en verleners  van technische bijstand te verbieden
een opleiding te verstrekken over het gebruik van dergelijke goederen aan derde landen, en
om zowel de promotie  van dergelijke goederen op handelsbeurzen of tentoonstellingen in de
Unie als de verkoop of aankoop van reclameruimte in gedrukte media of op internet en van
reclametijd op televisie of radio met betrekking tot dergelijke goederen, te verbieden.
(12) Om t e voorkomen dat marktdeelnemers voordeel halen uit het vervoer van goederen die
voor gebruik voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing bedoeld zijn  en die het douanegebied van de Unie doorkruisen
naar een derde land  , is het noodzakelijk het vervoer binnen de Unie van dergelijke goederen
te verbieden, indien deze in bijlage II bij deze verordening zijn vermeld.
(13) De lidstaten moeten de mogelijkheid hebben om  maatregelen toe te passen die de verleni ng
beperken van bepaalde diensten met betrekking tot goederen die geen andere toepassingen in
de praktijk hebben dan de doodstraf of foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling en bestraffing  , in overeenstemming met de toepasselijke r egels van de Unie.
 14912/18    ceu/DEP/ev  11
 GIP.2   NL
 (14)  Bij d eze verordening wordt  een regeling voor uitvoervergunningen vastgesteld  die is
bedoeld om te voorkomen dat bepaalde  goederen worden gebruikt voor de doodstraf,
foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing.
(15) Er dienen daarom  controles te worden ingesteld op de uitvoer van bepaalde goederen die
niet alleen gebruikt kunnen worden voor foltering of andere wrede, onmenselijke of
onterende behandeling of bestraffing, doch ook voor andere, legitieme doeleinden. Deze
controles dienen te worden ingesteld op goederen die voornamelijk worden gebruikt voor
wetshandhaving en , behalve wanneer dergelijke controles niet in verhouding zouden zijn,  op
andere instrumenten of producten die, gezien hun on twerp en technische eigenschappen,
zouden kunnen worden misbruikt voor foltering of voor andere wrede, onmenselijke of
onterende behandeling of bestraffing.
(16) Wat de instrumenten voor wetshandhaving betreft, moet worden opgemerkt dat artikel 3 van
de ge dragscode voor wetshandhavers8 bepaalt dat wetshandhavers alleen dwang mogen
gebruiken wanneer dit strikt noodzakelijk is, en in de mate die vereist is voor het uitoefenen
van hun taak. De basisbeginselen inzake het gebruik van geweld en vuurwapens door
wetshandhavers, die in 1990 werden goedgekeurd door het achtste congres van de
Verenigde Naties inzake de preventie van misdaad en de behandeling van misdadigers,
bepalen dat wetshandhavers bij de uitoefening van hun taak zoveel mogelijk gebruik zouden
moete n maken van geweldloze middelen alvorens hun toevlucht te nemen tot het gebruik
van geweld en vuurwapens.
8 Resolutie 34/169 van 17 december 1979 van de Algemene Vergadering van de Verenigde
Naties.
 14912/18    ceu/DEP/ev  12
 GIP.2   NL
 (17) In de basisbeginselen wordt ervoor gepleit niet -dodelijke wapens te ontwikkelen om mensen
uit te schakelen, die onder passende omstandigheden mo eten worden gebruikt, terwijl men
zich er tegelijkertijd van bewust is dat zorgvuldig toezicht moet worden gehouden op het
gebruik van dergelijke wapens. Bepaalde door de politie van oudsher gebruikte instrumenten
voor zelfverdediging en oproerbeheersing w erden bijvoorbeeld zodanig gewijzigd dat zij
ook kunnen worden gebruikt voor het toedienen van elektrische schokken en chemische
stoffen om mensen uit te schakelen. Er zijn aanwijzingen dat dergelijke wapens in
verschillende landen worden misbruikt voor fo ltering of andere wrede, onmenselijke of
onterende behandeling of bestraffing.
(18) In de basisbeginselen wordt benadrukt dat wetshandhavers moeten worden uitgerust met
instrumenten voor hun zelfverdediging. Deze verordening dient derhalve niet van toepass ing
te zijn op de handel in traditionele instrumenten voor zelfverdediging zoals schilden.
(19) Deze verordening dient van toepassing te zijn op de handel in sommige specifieke
chemische stoffen die worden gebruikt om mensen uit te schakelen.
 14912/18    ceu/DEP/ev  13
 GIP.2   NL
 (20) Wat bet reft voetboeien, groeps - en individuele kluisters en boeien, zij erop gewezen dat in
artikel 33 van de minimumnormen voor de behandeling van gevangenen van de Verenigde
Naties9 is bepaald dat instrumenten om mensen in bedwang te houden nooit mogen worden
toegepast als straf. Voorts mogen kluisters en boeien niet worden gebruikt om mensen in
bedwang te houden. De minimumnormen voor de behandeling van gevangenen van de
Verenigde Naties bepalen voorts dat andere instrumenten om mensen in bedwang te houden
alleen mogen worden gebruikt als voorzorgsmaatregel om ontvluchting te voorkomen
tijdens een verplaatsing, op medische gronden op aanwijzing van een arts of, indien andere
controlemethodes het laten afweten, om te voorkomen dat een gevangene zichzelf of
andere n verwondt of eigendom beschadigt.
(21) Om personeel en andere mensen tegen spuwen te beschermen, worden gevangenen soms
verplicht een zogenaamd spuwmasker te dragen. Aangezien een dergelijk masker de mond
en soms ook de neus afsluit, bestaat er een inhere nt risico van verstikking. Indien het wordt
gecombineerd met andere dwangmiddelen, zoals handboeien, bestaat ook het gevaar van
nekletsels. De uitvoer van spuwmaskers dient daarom te worden gecontroleerd.
(22) Naast draagbare wapens, dienen de uitvoercontr oles zich ook uit te strekken tot  vaste of
monteerbare wapens met elektrische ontlading die een groot bereik hebben en waarmee
meerdere personen kunnen worden geraakt. Dergelijke wapens worden vaak als zogenaamde
niet-dodelijke wapens aangemerkt, maar zij kunnen minstens zoveel grote pijn of lijden
veroorzaken als draagbare wapens met elektrische ontlading.
9 Goedgekeurd bij de Resoluties 663 C (XXIV) van 31 juli 1957 en 2076 (LXII) van 13 mei
1977 van de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties.
 14912/18    ceu/DEP/ev  14
 GIP.2   NL
 (23) Aangezien apparaten voor de verspreiding van irriterende chemische stoffen voor gebruik in
gebouwen op de markt worden gebracht, en het gebruik va n dergelijke stoffen binnenshuis
een risico betekent van grote pijn of lijden dat niet bestaat bij traditioneel gebruik in open
lucht, dient de uitvoer van dergelijke apparaten te worden gecontroleerd.
(24) De uitvoercontroles dienen ook te worden toegepas t op vaste of monteerbare apparaten voor
de verspreiding van verdovende of irriterende stoffen met groot bereik, voor zover
dergelijke apparaten nog niet vallen onder de uitvoercontroles overeenkomstig
Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad10. Dergelijke apparaten
worden vaak als zogenaamde niet -dodelijke technologie aangemerkt, maar zij kunnen
minstens zoveel grote pijn of lijden veroorzaken als draagbare wapens en apparaten. Hoewel
water geen verdovende of irriterende chemische stof is, kunn en waterkanonnen worden
gebruikt om dergelijke stoffen te verspreiden in vloeibare vorm en de uitvoer ervan dient te
worden gecontroleerd.
(25) De uitvoercontroles betreffende capsicum -oleohars (OC) en pelargoonzuur vanillylamide
(PAVA) dienen te worden aa ngevuld met uitvoercontroles op bepaalde mengsels die deze
stoffen bevatten, en die als zodanig kunnen worden gebruikt als verdovende of irriterende
stof of voor de vervaardiging van dergelijke stoffen. Eventuele verwijzingen naar
verdovende of irriterende  chemische stoffen moeten worden begrepen als omvattende
capsicum -oleohars en de relevante mengsels die deze hars bevatten, indien van toepassing.
10 Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot
vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van
militaire goederen en techno logie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).
14912/18    ceu/DEP/ev  15
 GIP.2   NL
 (26) Er dient te worden voorzien in specifieke vrijstellingen van de uitvoercontroles, teneinde de
werking v an de politiediensten van de lidstaten en de uitvoering van vredeshandhavings - of
crisisbeheersingsoperaties niet te belemmeren.
 (27) Rekening houdend met het feit dat sommige lidstaten de invoer en uitvoer van dergelijke
goederen reeds hebben verboden, di ent de lidstaten het recht te worden gegeven de in - en
uitvoer van voetboeien, groepskluisters en draagbare elektrische schokapparatuur, met
uitzondering van elektrische schokgordels, te verbieden. De lidstaten dienen ook te worden
gemachtigd om, indien zi j zulks wensen, handboeien waarvan de maximumafmetingen, met
inbegrip van de ketting, in gesloten toestand 240 mm overschrijden, aan uitvoercontroles  te
onderwerpen.
(28) Om de administratieve belasting voor exporteurs te beperken, dienen  de bevoegde
autoriteiten de mogelijkheid te hebben  een globale vergunning te verlenen  voor in bijlage III
bij deze verordening vermelde goederen om te voorkomen dat de desbetreffende goederen
worden gebruikt voor foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende be handeling of
bestraffing.
(29) In een aantal gevallen zijn naar derde landen uitgevoerde geneesmiddelen aan hun
bestemming onttrokken en gebruikt voor het voltrekken van de doodstraf, met name door
toediening van een dodelijke overdosis door middel van inj ectie. De Unie keurt de doodstraf
in alle omstandigheden af en streeft naar afschaffing ervan wereldwijd. De exporteurs
maakten er bezwaar tegen dat zij onwillekeurig worden geassocieerd met een dergelijk
gebruik van producten die zij voor geneeskundig geb ruik hadden ontwikkeld.
14912/18    ceu/DEP/ev  16
 GIP.2   NL
 (30) Er dienen daarom controles te worden ingesteld op de uitvoer van bepaalde goederen die
zouden kunen worden gebruikt voor de doodstraf, om te voorkomen dat bepaalde
geneesmiddelen worden gebruikt voor het voltrekken van de dood straf en om te waarborgen
dat voor alle EU -exporteurs van geneesmiddelen in dit verband dezelfde voorwaarden
gelden. De desbetreffende geneesmiddelen zijn ontwikkeld voor onder meer anesthesie en
sedatie.
 (31) Deze regeling voor uitvoervergunningen moet ev enredig blijven. Zij dient  daarom geen
belemmering te  vormen voor de uitvoer van voor rechtmatige medische doeleinden te
gebruiken geneesmiddelen.
(32) De lijst van goederen voor de uitvoer waarvan een vergunning is vereist om te voorkomen
dat deze goedere n voor de doodstraf worden gebruikt, dient uitsluitend goederen te omvatten
die voor de doodstraf zijn gebruikt in een derde land dat de doodstraf niet heeft afgeschaft,
evenals goederen die in een dergelijk derde land voor de doodstraf mogen worden gebrui kt,
zonder dat deze reeds voor dat doel zijn gebruikt. In  de lijst dienen  geen niet -dodelijke
goederen te  worden opgenomen die niet essentieel zijn voor de executie van een
veroordeelde, zoals standaardmeubilair dat in de executieruimte kan staan.
14912/18    ceu/DEP/ev  17
 GIP.2   NL
 (33) Gelet op de verschillen tussen de doodstraf enerzijds en foltering en andere wrede,
onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing anderzijds, is het passend om een
specifieke regeling voor uitvoervergunningen vast te stellen  om het gebruik van bepaald e
goederen voor de doodstraf te voorkomen. Een dergelijke regeling dient rekening te houden
met het feit dat een aantal landen voor alle misdaden de doodstraf heeft afgeschaft en
daarvoor een internationale verbintenis zijn aangegaan. Omdat er een risico b estaat op
wederuitvoer naar landen die dit niet hebben gedaan, moeten bepaalde voorwaarden en eisen
worden opgelegd voor het toestaan van uitvoer naar landen die de doodstraf hebben
afgeschaft. Om die reden is het gepast om een algemene uitvoervergunning t e verlenen voor
uitvoer naar de landen die voor alle misdaden de doodstraf hebben afgeschaft en deze
afschaffing door middel van een internationale verbintenis hebben bevestigd.
 (34) Indien een land niet  de doodstraf voor alle misdaden heeft afgeschaft met  een bevestiging
daarvan  door middel van een internationale verbintenis, moeten de bevoegde autoriteiten, bij
het onderzoeken van een aanvraag voor een uitvoervergunning, controleren of er een risico
bestaat dat de eindgebruiker in het land van bestemming de uitgevoerde goederen voor een
dergelijke bestraffing zou gebruiken. Er moeten passende voorwaarden en eisen worden
opgelegd om de verkoop of overdracht door de eindgebruiker aan  derden te controleren.
Indien meerdere leveringen tussen dezelfde exporteur  en eindgebruiker plaatsvinden, moet
de bevoegde autoriteiten worden toegestaan de status van de eindgebruiker periodiek te
controleren, bijvoorbeeld elke zes maanden, in plaats van bij elke toekenning van een
uitvoervergunning voor een verzending, zonder afbreuk te doen aan het recht van de
bevoegde autoriteiten om, wanneer nodig, een uitvoervergunning in te trekken, te schorsen  ,
te wijzigen of te herroepen.
14912/18    ceu/DEP/ev  18
 GIP.2   NL
 (35) Om de administratieve belasting voor exporteurs te beperken, dienen  de bevoegde
autoriteiten  de mogelijkheid te hebben om  een exporteur een globale vergunning te verlenen
voor alle verzendingen van geneesmiddelen door de exporteur naar een specifieke
eindgebruiker gedurende een specifieke periode, waar nodig met vermelding van een
hoeveelheid die  overeenkomt met het normale gebruik van dergelijke goederen door de
eindgebruiker. Een dergelijke vergunning dient geldig te zijn gedurende één tot drie jaar,
met een mogelijkheid tot verlenging met maximaal twee jaar.
 (36) Het verlenen  van een globale vergunning zou ook gepast zijn wanneer een fabrikant
voornemens is binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallende geneesmiddelen
uit te voeren naar een distributeur in een land dat de doodstraf niet heeft afgeschaft, op
voorwaarde dat de export eur en de distributeur een juridisch  bindende overeenkomst hebben
gesloten die vereist dat de distributeur een passende reeks maatregelen neemt om ervoor te
zorgen dat de geneesmiddelen niet voor voltrekking van de doodstraf worden gebruikt.
(37) Geneesmid delen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, kunnen
onderworpen zijn aan controles overeenkomstig de internationale verdragen inzake narcotica
en psychotrope stoffen, zoals het Verdrag inzake psychotrope stoffen van 1971. Aangezien
dergelijke controles niet worden verricht om te voorkomen dat de desbetreffende
geneesmiddelen voor de doodstraf worden gebruikt, maar om illegale drugshandel te
voorkomen, dienen  naast de internationale controles ook de uitvoercontroles van deze
verordenin g te worden toegepast. Lidstaten dienen  echter te  worden aangemoedigd om één
procedure te gebruiken voor beide controlesystemen.
14912/18    ceu/DEP/ev  19
 GIP.2   NL
 (38) De uitvoercontroles overeenkomstig deze verordening zijn niet van toepassing op de
goederen waarvan de uitvoer wordt gere geld overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt
2008/944/GBVB, Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad11 en Verordening (EU) nr.
258/2012 van het Europees Parlement en de Raad12.
(39) De verlening van tussenhandeldiensten en de verlening van technische bij stand met
betrekking tot de in bijlage III of in bijlage IV bij deze verordening vermelde goederen moet
onderworpen zijn aan een voorafgaande vergunning om te voorkomen dat de
tussenhandeldiensten of de technische bijstand worden gebruikt voor de doodstraf , foltering
of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing.
 (40) De tussenhandeldiensten en technische bijstand waarvoor op grond van deze verordening
een voorafgaande vergunning is vereist, dienen diensten en bijstand te zijn die va nuit de
Unie worden verleend, dat wil zeggen vanuit de grondgebieden die binnen de territoriale
werkingssfeer van de Verdragen vallen, met inbegrip van het luchtruim en van
luchtvaartuigen of andere vaartuigen die onder de jurisdictie van een lidstaat vall en.
11 Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad van 5 mei 2009 tot instelling van een
communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de
doorvoer van producten voor tweeërlei geb ruik (PB L 134 van 29.5.2009, blz. 1).
12 Verordening (EU) nr. 258/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012
tot uitvoering van artikel 10 van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale
vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot
aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van
grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN -protocol inzake vuurwapens), en tot
vaststelling van uitvoervergunningen voor vuu rwapens, hun onderdelen, componenten en
munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan (PB L 94 van 30.3.2012,
blz. 1).
14912/18    ceu/DEP/ev  20
 GIP.2   NL
 (41) Wanneer zij toestemming geven voor de verlening van technische bijstand voor in bijlage III
bij deze verordening vermelde goederen, moeten de bevoegde autoriteiten ernaar streven te
waarborgen dat de technische bijstand en eventuele opleiding ove r het gebruik van
dergelijke goederen die wordt  verstrekt of aangeboden in combinatie met de technische
bijstand waarvoor om toestemming is verzocht, zodanig worden verstrekt dat hierbij
rechtshandhavingsnormen die de mensenrechten eerbiedigen, worden bevo rderd en wordt
bijgedragen aan de voorkoming van foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing.
 (42)  Om te voorkomen dat marktdeelnemers voordeel halen uit het vervoer van goederen die
voor gebruik voor de doodstraf, folt ering of andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing bedoeld zijn  en die het douanegebied van de Unie doorkruisen
naar een derde land, is het noodzakelijk het vervoer binnen de Unie van dergelijke goederen
te verbieden indien deze in  bijlage III of bijlage IV  bij deze verordening zijn vermeld , op
voorwaarde dat de marktdeelnemer op de hoogte is van het beoogde gebruik ervan.
(43) De richtsnoeren voor het EU -beleid ten aanzien van derde landen inzake foltering en andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing bepalen onder meer dat de
hoofden van missies in derde landen in hun periodieke verslagen een analyse dienen op te
nemen van eventuele gevallen van foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing in het land waarin zij geaccrediteerd zijn, en de maatregelen die
zijn genomen om dit tegen te gaan. De bevoegde autoriteiten dienen, wanneer zij besluiten
nemen inzake verzoeken om vergunningen, rekening te houden met deze en soor tgelijke
verslagen van relevante internationale en maatschappelijke organisaties. Dergelijke
verslagen dienen tevens een beschrijving te omvatten van instrumenten die in derde landen
worden gebruikt voor de doodstraf of voor foltering of andere wrede, onme nselijke of
onterende behandeling of bestraffing.
 14912/18    ceu/DEP/ev  21
 GIP.2   NL
 (44) Terwijl douaneautoriteiten bepaalde informatie met andere douaneautoriteiten moeten
uitwisselen door middel van het risicobeheerssysteem overeenkomstig de douanewetgeving
van de Unie, dienen de in dez e verordening bedoelde bevoegde autoriteiten bepaalde
informatie uit te wisselen met andere bevoegde autoriteiten. Het is gepast om verplicht te
stellen dat de bevoegde autoriteiten een veilig en versleuteld systeem gebruiken voor de
uitwisseling van infor matie over weigeringen. Hiertoe dient de Commissie een nieuwe
functionaliteit beschikbaar te stellen in het bestaande systeem dat is ingevoerd krachtens
artikel 19, lid 4, van Verordening (EG) nr. 428/2009.
(45) Wat persoonsgegevens betreft, dient het verw erken en uitwisselen van informatie te voldoen
aan de toepasselijke regels inzake het verwerken en uitwisselen van persoonsgegevens
overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad13 en
Verordening (EU) 2018/1725 van het Europe es Parlement en de Raad14.
13  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016
betreffende de bescherming van natu urlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van
Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016,
blz. 1).
14  Verordening (EU) 20 18/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het
vrije verkeer  van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en
Besluit nr. 1247/2002/EG  (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39 ).
 14912/18    ceu/DEP/ev  22
 GIP.2   NL
 (46) Met het oog op de vaststelling van de bepalingen die noodzakelijk zijn voor de toepassing
van deze verordening, moet aan de Commissie  de bevoegdheid worden overgedragen om
overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
handelingen vast te stellen ten aanzien van  de wijziging van de bijlagen I tot en met IX bij
deze verordening. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende
werkzaamheden tot passende raadp legingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en
dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in
het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven15. Met name om te
zorgen voor gelijke dee lname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen
ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de
deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de
vergaderingen van de deskun digengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de
voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.
 (47) Teneinde de Unie in staat te stellen snel te reageren wanneer nieuwe goederen worden
ontwikkeld die zouden kunnen worden gebruikt voor de doodstra f, foltering of andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en indien er een duidelijk en
onmiddellijk risico bestaat dat deze goederen zullen worden gebruikt voor doeleinden die
dergelijke mensenrechtenschendingen tot gevolg hebben , moet worden bepaald dat  de
betrokken handeling van de Commissie onmiddellijk kunnen  worden toegepast wanneer
bijlage II of III bij deze verordening om dwingende redenen van urgentie moet worden
gewijzigd. Teneinde de Unie in staat te stellen snel te reag eren wanneer een of meer derde
landen ofwel goedkeuring geven voor goederen voor gebruik voor de doodstraf, ofwel een
internationale verbintenis om de doodstraf voor alle misdaden af te schaffen op zich nemen
of schenden, moet worden bepaald dat  de betrokk en handeling van de Commissie
onmiddellijk kunnen  worden toegepast wanneer bijlage IV of V bij deze verordening om
dwingende redenen van urgentie moet worden gewijzigd. Indien de spoedprocedure wordt
gevolgd is het van bijzonder belang dat de Commissie bij  haar voorbereidende
werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau.
(48) Er dient een coördinatiegroep te worden opgericht. Deze groep moet dienen als platform
waarop de deskundigen uit de lidstaten en de Commissie info rmatie over administratieve
praktijken kunnen uitwisselen en kunnen discussiëren over de uitlegging van deze

15 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.
 14912/18    ceu/DEP/ev  23
 GIP.2   NL
 verordening, over technische vragen met betrekking tot de vermelde goederen, over
ontwikkelingen in verband met deze verordening en over eventuele andere vraagstukken. De
groep moet in het bijzonder kunnen discussiëren over vragen in verband met de aard en het
beoogde gebruik van goederen, de beschikbaarheid van goederen in derde landen en de
vraag of goederen specifiek zijn ontworpen of gewijzigd vo or de doodstraf of voor foltering
of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing. Indien de
Commissie besluit de groep te raadplegen bij de voorbereiding van gedelegeerde
handelingen, dient zij dit te doen in overeenstemming met de b eginselen die zijn vastgelegd
in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.
(49) De Commissie koopt geen uitrusting voor wetshandhaving  aan, aangezien zij niet
verantwoordelijk is voor de rechts - en ordehandhaving, voor strafver volging of voor het
afdwingen van rechterlijke beslissingen in strafzaken. Daarom dient te worden voorzien in
een procedure om ervoor te zorgen dat de Commissie informatie ontvangt over niet in de
lijsten vermelde uitrusting en goederen voor wetshandhaving  die in de Unie op de markt zijn
gebracht, zodat de lijsten van goederen waarin de handel is verboden of wordt
gecontroleerd, worden aangepast aan nieuwe ontwikkelingen. Wanneer een lidstaat bij de
Commissie een verzoek indient om goederen toe te voegen aa n bijlage II, III of IV bij deze
verordening, dient deze dit verzoek aan de andere lidstaten door te sturen.
 14912/18    ceu/DEP/ev  24
 GIP.2   NL
 (50) De maatregelen van deze verordening hebben tot doel zowel de doodstraf als foltering of
andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling o f bestraffing in derde landen te
voorkomen. Zij omvatten beperkingen voor de handel met derde landen in goederen die
gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf of voor foltering of andere wrede,
onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing. He t wordt niet noodzakelijk geacht
om soortgelijke controles in te stellen op transacties binnen de Unie  , omdat de doodstraf
niet bestaat in de lidstaten en de lidstaten passende maatregelen zullen hebben genomen om
foltering en andere wrede, onmenselijke o f onterende behandeling of bestraffing te
verbieden en te voorkomen.
(51)  De richtsnoeren voor het EU -beleid ten aanzien van derde landen inzake foltering en andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing  bepalen dat, om doeltreffende
maatregelen te kunnen nemen tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing, maatregelen zouden moeten worden genomen om het gebruik, de
productie van en de handel in instrumenten die zijn ontworpen voor foltering of a ndere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, te voorkomen. Het is de taak
van de lidstaten om de nodige beperkingen op te leggen op het gebruik en de productie van
dergelijke instrumenten.
14912/18    ceu/DEP/ev  25
 GIP.2   NL
 (52) De Commissie en de lidstaten dienen elk aar op de hoogte te brengen van de maatregelen die
uit hoofde van deze verordening worden genomen, alsmede van andere relevante informatie
waarover zij in verband met deze verordening beschikken.
(53) De lidstaten dienen regels vast te stellen voor sanctie s die van toepassing zijn op overtreding
van de bepalingen van deze verordening en er op toe te zien dat deze worden uitgevoerd.
 Deze sancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

14912/18    ceu/DEP/ev  26
 GIP.2   NL
 HOOFDSTUK I
Onderwerp en definities
Artikel 1
Onderwerp
In deze verordening worden de regels van de Unie vastgelegd met betrekking tot de handel met
derde landen in goederen die zouden kunnen worden gebruikt voor de doodstraf of voor foltering of
andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en met betrekking tot de
verlening van tussenhandeldiensten, van technische bijstand, opleiding en reclame met betrekking
tot dergelijke goederen.
 Artikel  2
Definities
Voor de toepassing van deze verord ening wordt verstaan onder:
a) "foltering ": iedere handeling waardoor opzettelijk hevige pijn of hevig lijden , lichamelijk
dan wel geestelijk, wordt veroorzaakt bij een persoon met het oogmerk om, onder meer,
van hem of van een derde inlichtingen of een b ekentenis te verkrijgen, hem te bestraffen
voor een handeling die hij of een derde heeft begaan of waarvan hij of een derde wordt
verdacht deze te hebben begaan, of hem of een derde te intimideren of ergens toe te
dwingen dan wel om enigerlei reden gebasee rd op discriminatie van welke aard dan ook,
wanneer zulke pijn of zulk lijden wordt veroorzaakt door of op instigatie van dan wel met
de instemming of het gedogen van een overheidsfunctionaris of andere persoon die in een
officiële hoedanigheid handelt. Fo ltering omvat niet pijn of lijden slechts voortvloeiend uit,
inherent aan of samenhangend met wettige straffen. De doodstraf wordt onder geen enkele
omstandigheid beschouwd als een wettige straf;

14912/18    ceu/DEP/ev  27
 GIP.2   NL

b) "andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of  bestraffing ": iedere handeling
waardoor pijn die of lijden dat een bepaalde mate van ernst bereikt, lichamelijk dan wel
geestelijk, wordt veroorzaakt bij een persoon, wanneer zulke pijn of zulk lijden wordt
veroorzaakt door of op instigatie van dan wel me t de instemming of het gedogen van een
overheidsfunctionaris of andere persoon die in een officiële hoedanigheid handelt. Dit
omvat niet pijn of lijden slechts voortvloeiend uit, inherent aan of samenhangend met
wettige straffen. De doodstraf wordt onder g een enkele omstandigheid beschouwd als een
wettige straf;
c) "wetshandhavingsinstantie ": iedere autoriteit die verantwoordelijk is voor het voorkomen,
opsporen, onderzoeken, bestrijden en bestraffen van misdaden, met inbegrip van doch niet
beperkt tot de p olitie, aanklagers, juridische autoriteiten, openbare of particuliere
gevangenisautoriteiten en, indien van toepassing, nationale veiligheidsdiensten en militaire
autoriteiten;
d) "uitvoer ": elk vertrek van goederen uit het douanegebied van de Unie, met in begrip van het
vertrek van goederen waarvoor een douaneaangifte vereist is en het vertrek van goederen
na de opslag ervan in een vrije zone in de zin van Verordening (EU) nr.  14912/18    ceu/DEP/ev  28
 GIP.2   NL
 f) "technische bijstand ": elke technische steun in verband met reparaties, ontwikkeling,
vervaardiging, beproeving, onderhoud, assemblage of andere technische diensten, die de
vorm kan aannemen van bijvoorbeeld instructies, advies, opleiding, overdracht van
praktische kennis of vaardigheden en adviesdiensten. Technische bijstand omvat ook
verbale vormen van bijstand en bijstand door middel van elektronische middelen;
g) "museum ": een permanente instelling zonder winstoogmerk, in dienst van de samenleving
en van de ontwikkeling daarvan, die openstaat voor het publiek en die, ten behoeve van
studie, onderricht en gewoon genieten, materiële getuigenissen van mensen en hun
leefomgeving verwerft, conserveert, onderzoekt, meedeelt en ten toon stelt;
h) "bevoegde autoriteit ": een in bi jlage I vermelde autoriteit van een van de lidstaten, die
overeenkomstig artikel 20 gerechtigd is een besluit te nemen inzake een
vergunningsaanvraag of een exporteur te verbieden de algemene Unie -uitvoervergunning
te gebruiken;

14912/18    ceu/DEP/ev  29
 GIP.2   NL
 i) "aanvrager ":
1) de exp orteur, in geval van uitvoer zoals bedoeld in artikel 3, 11, of 16;
2) de natuurlijke persoon of rechtspersoon, entiteit of instantie die de goederen binnen
het douanegebied van de Unie vervoert, in geval van doorvoer zoals bedoeld in
artikel 5;
3) de verl ener van de technische bijstand, in geval van verlening van technische bijstand
zoals bedoeld in artikel 3;
4) het museum dat de goederen zal tentoonstellen, in geval van invoer en verlening van
technische bijstand zoals bedoeld in artikel 4;
5) de verlene r van de technische bijstand of de tussenhandelaar, in geval van verlening
van technische bijstand zoals bedoeld in artikel 15 of tussenhandeldiensten zoals
bedoeld in artikel 19;
j) "douanegebied van de Unie ": het grondgebied zoals bedoeld in artikel 4 va n Verordening
(EU) nr. 952/2013;

14912/18    ceu/DEP/ev  30
 GIP.2   NL
 k) "tussenhandeldiensten ":
1) het onderhandelen over of regelen van transacties met het oog op de aankoop,
verkoop of levering van desbetreffende goederen door een derde land van/aan een
ander derde land, of
2) het verkop en of aankopen van desbetreffende goederen in derde landen met het oog
op de overbrenging ervan naar een ander derde land.
 Voor de toepassing van deze verordening geldt deze definitie niet voor het louter
verstrekken van nevendiensten. Nevendiensten zijn v ervoer, financiële diensten,
verzekering of herverzekering dan wel algemene reclame of promotie;
l) "tussenhandelaar ": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, entiteit of instantie, met
inbegrip van een partnerschap, verblijvend of gevestigd in een lidst aat, die of dat vanuit de
Unie onder k) gedefinieerde diensten verricht; een natuurlijke persoon met de nationaliteit
van een lidstaat, ongeacht zijn verblijfplaats, die dergelijke diensten vanuit de Unie
verricht, en een volgens het recht van een lidstaat  erkende of opgerichte rechtspersoon,
entiteit of instantie, ongeacht de verblijfplaats ervan, die dergelijke diensten vanuit de Unie
verricht;
m) "verlener van technische bijstand ": een natuurlijke persoon of rechtspersoon, entiteit of
instantie, met inbe grip van een partnerschap, verblijvend of gevestigd in een lidstaat, die of
dat vanuit de Unie onder f) gedefinieerde technische bijstand verleent; een natuurlijke
persoon met de nationaliteit van een lidstaat, ongeacht zijn verblijfplaats, die dergelijke
bijstand vanuit de Unie verleent, en een volgens het recht van een lidstaat erkende of
opgerichte rechtspersoon, entiteit of instantie, ongeacht de verblijfplaats ervan, die
dergelijke bijstand vanuit de Unie verleent ;

14912/18    ceu/DEP/ev  31
 GIP.2   NL

n) "exporteur ": een natuurlijke pe rsoon of rechtspersoon, entiteit of instantie, met inbegrip
van een partnerschap namens wie of waarvan een uitvoeraangifte wordt gedaan, zijnde de
persoon, entiteit of instantie die op het tijdstip waarop de uitvoeraangifte wordt aanvaard,
partij is bij ee n contract met de ontvanger in het betrokken derde land en die gemachtigd is
te beslissen dat de producten naar een bestemming buiten het douanegebied van de Unie
worden verzonden. Indien geen dergelijk uitvoercontract is gesloten of indien de partij bij
dat contract niet namens zichzelf handelt, wordt onder de exporteur verstaan de persoon,
entiteit of instantie die gemachtigd is te beslissen dat de producten naar een bestemming
buiten het douanegebied van de Unie worden verzonden.  Indien het recht over de  goederen
te beschikken, toekomt aan een persoon, entiteit of instantie die blijkens dat contract buiten
de Unie verblijft of is gevestigd, wordt de exporteur geacht de in de Unie verblijvende of
gevestigde contractpartij te zijn;
o) "algemene Unie -uitvoer vergunning ": een vergunning voor onder d) gedefinieerde uitvoer
naar bepaalde landen die beschikbaar is voor alle exporteurs die zich houden aan de
gebruiksvoorwaarden ervan zoals vermeld in bijlage V;

14912/18    ceu/DEP/ev  32
 GIP.2   NL
 p) "individuele vergunning ": een vergunning die wordt  verleend aan:
1) één specifieke exporteur voor onder d) gedefinieerde uitvoer voor één eindgebruiker
of ontvanger in een derde land en die betrekking heeft op een of meer goederen;
2) één specifieke tussenhandelaar voor de verlening van onder k) gedefinie erde
tussenhandeldiensten voor één eindgebruiker of ontvanger in een derde land en die
betrekking heeft op een of meer goederen, of
3) een natuurlijke persoon of rechtspersoon, entiteit of instantie die goederen binnen het
douanegebied van de Unie vervoert  voor onder s) gedefinieerde doorvoer;
q) "globale vergunning ": een vergunning die aan één specifieke exporteur of tussenhandelaar
voor een in bijlage III of bijlage IV vermelde soort goederen wordt verleend, die kan
gelden voor:
1) onder d) gedefinieerde uitvoer naar een of meer met naam genoemde eindgebruikers
in een of meer met naam genoemde derde landen;
2) onder d) gedefinieerde uitvoer naar één of meer met naam genoemde distributeurs in
één of meer met naam genoemde derde landen, wanneer de exporteur een fabrikant is
van de in punt 3.2 of 3.3 van bijlage III of in deel 1 van bijlage IV vermelde
goederen;

14912/18    ceu/DEP/ev  33
 GIP.2   NL
 3) de verlening van tussenhandeldiensten met betrekking tot overbrengingen van
goederen in derde landen naar één of meer met naam genoemde eindgebrui kers in
één of meer met naam genoemde derde landen;
4) de verlening van tussenhandeldiensten met betrekking tot overbrengingen van
goederen in derde landen, naar één of meer met naam genoemde distributeurs in één
of meer met naam genoemde derde landen, wan neer de tussenhandelaar een fabrikant
is van de in punt 3.2 of 3.3 van bijlage III of in deel 1 van bijlage IV vermelde
goederen;
r) "distributeur ": een marktdeelnemer die groothandelsactiviteiten verricht op het vlak van
goederen vermeld in punt 3.2 of 3.  14912/18    ceu/DEP/ev  34
 GIP.2   NL
 HOOFDSTUK II
Goederen die geen andere toepassingen in de praktijk hebben dan de doodstraf, foltering en andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing
Artikel 3
Uitvoerverbod
1. Het is verbo den de in bijlage II vermelde goederen uit te voeren, ongeacht de oorsprong
van dergelijke goederen.
Bijlage II omvat goederen die geen andere toepassingen in de praktijk hebben dan de
doodstraf, foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behande ling of
bestraffing.
Het is een verlener van technische bijstand verboden om, al dan niet tegen vergoeding,
technische bijstand te verlenen die samenhangt met de in bijlage II vermelde goederen aan
een persoon, entiteit of instantie in een derde land.
2. In afwijking van lid 1 mag de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de uitvoer
van de in bijlage II vermelde goederen en het verlenen van de hiermee samenhangende
technische bijstand, indien wordt aangetoond dat dergelijke goederen in het derde land
waarnaar de goederen worden uitgevoerd, uitsluitend worden gebruikt om te worden
tentoongesteld in een museum wegens hun historische betekenis.
14912/18    ceu/DEP/ev  35
 GIP.2   NL
 Artikel 4
Invoerverbod
1. Het is verboden de in bijlage II vermelde goederen in te voeren, ongeacht de oorspro ng van
dergelijke goederen.
Het is een persoon, entiteit of instantie in de Unie verboden technische bijstand te
aanvaarden die samenhangt met de in bijlage II vermelde goederen, en die al dan niet tegen
vergoeding door een persoon, entiteit of instantie v anuit een derde land wordt verleend.
 2. In afwijking van lid 1 mag de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor invoer van
de in bijlage II vermelde goederen en het verlenen van de hiermee samenhangende
technische bijstand indien wordt aangetoond dat d ergelijke goederen in de lidstaat van
bestemming uitsluitend worden gebruikt om te worden tentoongesteld in een museum
wegens hun historische betekenis.
Artikel 5
Verbod op doorvoer
1.  Het is verboden de in bijlage II vermelde goederen door te voeren.
2.  In afwijking van lid 1 mag de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de doorvoer
van de in bijlage II vermelde goederen indien wordt aangetoond dat dergelijke goederen in
het land van bestemming uitsluitend worden gebruikt om te worden tentoongeste ld in een
museum wegens hun historische betekenis.
14912/18    ceu/DEP/ev  36
 GIP.2   NL
 Artikel 6
Verbod op tussenhandeldiensten
Het is een tussenhandelaar verboden om aan een persoon, entiteit of instantie in een derde land
tussenhandeldiensten te verlenen voor de in bijlage II vermelde goederen, ongeacht de oorsprong
van dergelijke goederen.
Artikel 7
Verbod op opleiding
Het is een verlener van technische bijstand of een tussenhandelaar verboden om aan een persoon,
entiteit of instantie in een derde land een opleiding over het gebruik va n de in bijlage II vermelde
goederen te verlenen of aan te bieden.
 Artikel 8
Handelsbeurzen
Het is een natuurlijke of rechtspersoon, entiteit of instantie, met inbegrip van een partnerschap, al
dan niet verblijvend of gevestigd in een lidstaat, verboden om  de in bijlage II vermelde goederen
tentoon te stellen of voor verkoop aan te bieden in een tentoonstelling of beurs in de Unie, behalve
als wordt aangetoond dat, gezien de aard van de tentoonstelling of beurs, een dergelijke
tentoonstelling of aanbod voor  verkoop de verkoop of levering van de betrokken goederen aan een
persoon, entiteit of instantie in een derde land niet bevordert of eraan bijdraagt.
14912/18    ceu/DEP/ev  37
 GIP.2   NL
 Artikel 9
Reclame
Het is een natuurlijke of rechtspersoon, entiteit of instantie, met inbegrip van een pa rtnerschap, die
verblijft of gevestigd is in een lidstaat en die reclameruimte of reclametijd verkoopt of aankoopt
binnen de Unie, een natuurlijke persoon met de nationaliteit van een lidstaat die reclameruimte of
reclametijd verkoopt of aankoopt binnen de  Unie, en een volgens het recht van een lidstaat erkende
of opgerichte rechtspersoon, entiteit of instantie die reclameruimte of reclametijd verkoopt of
aankoopt binnen de Unie, verboden om reclameruimte in gedrukte media of op internet of
reclametijd op t elevisie of radio met betrekking tot de in bijlage II vermelde goederen te verkopen
aan of te kopen van een persoon, entiteit of instantie in een derde land.
Artikel 10
Nationale maatregelen
1.  Onverminderd de toepasselijke Unieregels, met inbegrip van he t verbod op discriminatie
op grond van nationaliteit, mogen de lidstaten nationale maatregelen aannemen of
handhaven om vervoer, financiële diensten, verzekering of herverzekering, of algemene
reclame of promotie met betrekking tot de in bijlage II vermeld e goederen, te beperken.
2.  De lidstaten delen alle op grond van lid 1 genomen maatregelen, of wijzigingen en
intrekkingen daarvan, mee aan de Commissie vóór de inwerkingtreding ervan.
