None
7.   De Commissie kan opmerkingen over de uitvoering van het operationeel programma meedelen aan de lidstaat. De beheersautoriteit stelt de Commissie binnen drie maanden in kennis van de getroffen corrigerende maatregelen.
8.   De beheersautoriteit publiceert een samenvatting van de inhoud van de jaarverslagen en het eindverslag over de uitvoering.
8.   De beheersautoriteit publiceert een samenvatting van de inhoud van de jaarverslagen en het eindverslag over de uitvoering.
8 bis.
De Commissie dient te gepasten tijde een samenvatting van de jaarlijkse en de definitieve uitvoeringsverslagen in bij het Europees Parlement en de Raad.
8 ter.
De procedure betreffende de uitvoeringsverslagen is niet buitensporig in vergelijking met de toegewezen middelen en met de aard van de steun en veroorzaakt geen onnodige administratieve lasten.
Amendement 47


Voorstel voor een verordening


Artikel 12








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





Bilaterale
evaluatievergadering




Bilaterale
evaluatievergaderingen






1.   Tenzij anders is overeengekomen, komen de Commissie en elke lidstaat vanaf 2014 tot en met 2022 elk jaar bijeen om de vooruitgang bij de uitvoering van het operationeel programma te onderzoeken, waarbij rekening wordt gehouden met het jaarverslag over de uitvoering en de eventuele opmerkingen van de Commissie, bedoeld in artikel 11, lid 7.
1.   Tenzij anders is overeengekomen, komen de Commissie en elke lidstaat vanaf 2014 tot en met 2022 elk jaar bijeen om de vooruitgang bij de uitvoering van het operationeel programma te onderzoeken, waarbij rekening wordt gehouden met het jaarverslag over de uitvoering en de eventuele opmerkingen van de Commissie, bedoeld in artikel 11, lid 7.
2.   De bilaterale evaluatievergadering wordt voorgezeten door de Commissie.
2.   De bilaterale evaluatievergadering wordt voorgezeten door de Commissie.
3.   De lidstaat zorgt ervoor dat na de vergadering een passend gevolg aan de eventuele opmerkingen van de Commissie wordt gegeven.
 3.   De lidstaat zorgt ervoor dat na de vergadering een passend gevolg aan de eventuele opmerkingen van de Commissie wordt gegeven
en verwijst daarnaar in het uitvoeringsverslag van het volgende jaar of, in voorkomend geval, van de volgende jaren.
Amendement 48


Voorstel voor een verordening


Artikel 13








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   De lidstaten verstrekken de nodige middelen om evaluaties uit te voeren en zorgen voor procedures voor het produceren en verzamelen van de voor de evaluaties vereiste gegevens, waaronder gegevens over de in artikel 11 bedoelde gemeenschappelijke indicatoren.
1.   De lidstaten verstrekken de nodige middelen om evaluaties uit te voeren en zorgen voor procedures voor het produceren en verzamelen van de voor de evaluaties vereiste gegevens, waaronder gegevens over de in artikel 11 bedoelde gemeenschappelijke indicatoren.
2.   De evaluaties worden uitgevoerd door deskundigen die functioneel onafhankelijk zijn van de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het operationeel programma. Alle evaluaties worden volledig openbaar gemaakt.
2.   De evaluaties worden uitgevoerd door deskundigen die functioneel onafhankelijk zijn van de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het operationeel programma. Alle evaluaties worden volledig openbaar gemaakt
, maar mogen in geen geval gegevens over de identiteit van de eindontvangers bevatten.
2 bis.
De evaluaties zijn niet buitensporig in vergelijking met de toegewezen middelen en met de aard van de steun en veroorzaken geen onnodige administratieve lasten.
Amendement 49


Voorstel voor een verordening


Artikel 14








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   De lidstaten verrichten een ex-ante-evaluatie van het operationeel programma.
1.   De lidstaten verrichten een ex-ante-evaluatie van het operationeel programma.
 2.   De ex-ante-evaluatie wordt verricht onder verantwoordelijkheid van de autoriteit die verantwoordelijk is voor het opstellen van de operationele programma’s. Zij wordt tegelijkertijd met het operationeel programma bij de Commissie ingediend en gaat vergezeld van een samenvatting.
2.   De ex-ante-evaluatie wordt verricht onder verantwoordelijkheid van de autoriteit die verantwoordelijk is voor het opstellen van de operationele programma’s. Zij wordt tegelijkertijd met het operationeel programma bij de Commissie ingediend en gaat vergezeld van een samenvatting.
 3.   De ex-ante-evaluaties omvatten een beoordeling van:


3.   De ex-ante-evaluaties omvatten een beoordeling van:










a)


de bijdrage tot de doelstelling van de Unie om tegen 2020 ten minste 20 miljoen minder mensen bloot te stellen aan het risico op armoede en sociale uitsluiting, gelet op de soort materiële deprivatie die moet worden aangepakt, rekening houdend met de nationale situatie op het gebied van armoede, sociale uitsluiting en materiële deprivatie;












a)


de bijdrage tot de doelstelling van de Unie om tegen 2020 ten minste 20 miljoen minder mensen
in armoede te laten leven of
 bloot te stellen aan het risico op armoede en sociale uitsluiting, gelet op de soort materiële deprivatie die moet worden aangepakt, rekening houdend met de nationale situatie op het gebied van armoede, sociale uitsluiting en materiële deprivatie;








 










a bis)






de bijdrage tot de vermindering van de voedselverspilling;
















b)


de interne samenhang van het voorgestelde operationeel programma en het verband met andere relevante financiële instrumenten;












b)


de interne samenhang van het voorgestelde operationeel programma en het verband met andere relevante financiële instrumenten;














c)


de verenigbaarheid van de toewijzing van begrotingsmiddelen met de doelstellingen van het operationeel programma;












c)


de verenigbaarheid van de toewijzing van begrotingsmiddelen met de doelstellingen van het operationeel programma;














d)


de bijdrage van de verwachte outputs tot de
resultaten
;












d)


de bijdrage van de verwachte outputs tot de
doelstellingen van het Fonds
;








 










d bis)






de effectieve betrokkenheid van de belanghebbenden bij de opstelling en uitvoering van het operationeel programma;
















e)


de geschiktheid van de procedures voor het toezicht op het operationeel programma en voor het verzamelen van de gegevens die voor de evaluaties vereist zijn.
e)


de geschiktheid van de procedures voor het toezicht op het operationeel programma en voor het verzamelen van de gegevens die voor de evaluaties vereist zijn.
 Amendement 50


Voorstel voor een verordening


Artikel 15








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   Tijdens de programmeringsperiode
kan
 de beheersautoriteit
evaluaties uitvoeren om
 de doeltreffendheid en efficiëntie van het operationeel programma
te beoordelen.
1.   Tijdens de programmeringsperiode
evalueert
 de beheersautoriteit de doeltreffendheid en efficiëntie van het operationeel programma.
2.   De beheersautoriteit verricht in 2017 en 2021 een gestructureerd onderzoek naar de eindontvangers volgens het model van de Commissie. De Commissie stelt dat model
bij uitvoeringshandeling
 vast. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 60, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
2.   De beheersautoriteit verricht in 2017 en 2021 een gestructureerd onderzoek naar de eindontvangers volgens het model van de Commissie. De Commissie stelt dat model
, na raadpleging van de belanghebbenden, door middel van uitvoeringshandelingen
 vast. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 60, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
3.   De Commissie kan op eigen initiatief
evaluaties van
 operationele programma's
uitvoeren.
3.   De Commissie kan op eigen initiatief operationele programma's
evalueren.
3 bis.
De Commissie dient uiterlijk in maart 2018 een tussentijdse beoordeling van het Fonds in bij het Europees Parlement en de Raad.
Amendement 51


Voorstel voor een verordening


Artikel 16








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





De Commissie verricht op eigen initiatief, in nauwe samenwerking met de lidstaten en met steun van externe deskundigen een ex-postevaluatie van de doeltreffendheid en duurzaamheid van de behaalde resultaten en van de toegevoegde waarde van het Fonds. Die ex-postevaluatie moet uiterlijk op 31 december 2023 voltooid zijn.
De Commissie verricht op eigen initiatief, in nauwe samenwerking met de lidstaten en met steun van externe deskundigen een ex-postevaluatie van de doeltreffendheid en
de doelmatigheid van het Fonds en de
 duurzaamheid van de behaalde resultaten en van de toegevoegde waarde van het Fonds. Die ex-postevaluatie moet uiterlijk op 31 december 2023 voltooid zijn.
 Amendement 52


Voorstel voor een verordening


Artikel 17








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   De lidstaten geven informatie over en bekendheid aan de door het Fonds ondersteunde acties. De informatie is gericht op de meest behoeftigen,
de media en
 het grote publiek. Zij benadrukt de rol van de Unie en maakt de bijdrage van het Fonds zichtbaar.
1.   
De Commissie en
 de lidstaten geven informatie over en bekendheid aan de door het Fonds ondersteunde acties. De informatie is
in het bijzonder
 gericht op de meest behoeftigen,
alsook op
 het grote publiek
en de media
. Zij benadrukt de rol van de Unie en maakt de bijdrage van het Fonds
, de lidstaten en de partnerorganisaties aan de doelstellingen van de Unie op het gebied van sociale cohesie
 zichtbaar
, zonder de eindontvangers te stigmatiseren.
2.   Om de transparantie van de steunverlening door het Fonds te garanderen, houdt de beheersautoriteit in CSV- of XML-formaat een via een website toegankelijke lijst bij van door het Fonds ondersteunde concrete acties. De lijst omvat ten minste de naam van de begunstigde, zijn adres en het toegewezen bedrag van de financiering door de Unie, en de soort materiële deprivatie die is aangepakt.
2.   Om de transparantie van de steunverlening door het Fonds te garanderen, houdt de beheersautoriteit in CSV- of XML-formaat een via een website toegankelijke lijst bij van door het Fonds ondersteunde concrete acties. De lijst omvat ten minste de naam van de begunstigde, zijn adres en het toegewezen bedrag van de financiering door de Unie, en de soort materiële deprivatie die is aangepakt.
De lijst van concrete acties wordt ten minste elke twaalf maanden bijgewerkt.
De lijst van concrete acties wordt ten minste elke twaalf maanden bijgewerkt.
 3.   Tijdens de uitvoering van een concrete actie lichten de begunstigden en partnerorganisaties het publiek voor over de uit het Fonds ontvangen steun door ten minste één affiche met informatie over de concrete actie (minimaal in A3-formaat), inclusief over de financiële steun van de Unie, uit te hangen op een voor het publiek goed zichtbare plek, op iedere plaats waar levensmiddelen
, goederen
 en eventuele begeleidende maatregelen worden verstrekt, tenzij dit wegens de omstandigheden waarin de verdeling plaatsvindt niet mogelijk is.
3.   Tijdens de uitvoering van een concrete actie lichten de begunstigden en partnerorganisaties het publiek
zonder de eindontvangers te stigmatiseren
 voor over de uit het Fonds ontvangen steun door
hetzij
 ten minste één affiche met informatie over de concrete actie (minimaal in A3-formaat), inclusief over de financiële steun van de Unie,
hetzij een vlag van de Unie van redelijke grootte
 uit te hangen op een voor het publiek goed zichtbare plek, op iedere plaats waar levensmiddelen
en/of materiële basisbijstand
 en eventuele begeleidende maatregelen
zonder de eindontvangers te stigmatiseren
 worden verstrekt, tenzij dit wegens de omstandigheden waarin de verdeling plaatsvindt niet mogelijk is.
Begunstigden en partnerorganisaties die een website hebben, geven daarop een korte beschrijving van de concrete actie, met inbegrip van het doel en de resultaten ervan, en leggen daarbij de nadruk op de financiële steun van de Unie.
Begunstigden en partnerorganisaties die een website hebben, geven daarop een korte beschrijving van de concrete actie, met inbegrip van het doel en de resultaten ervan, en leggen daarbij de nadruk op de financiële steun van de Unie.
4.   Alle voorlichtings- en communicatiemateriaal van de begunstigde en de partnerorganisaties vermeldt de steun uit het Fonds voor de concrete actie door publicatie van het embleem van de Unie en een vermelding van de Unie en het Fonds.
 4.   Alle voorlichtings- en communicatiemateriaal van de begunstigde en de partnerorganisaties vermeldt de steun uit het Fonds voor de concrete actie door publicatie van het embleem van de Unie en een vermelding van de Unie en het Fonds.
5.   De beheersautoriteit deelt de begunstigden mee dat de lijst van concrete acties in overeenstemming met lid 2 is gepubliceerd. De beheersautoriteit verstrekt informatie- en publiciteitspakketten, met inbegrip van modellen in elektronisch formaat, om begunstigden en partnerorganisaties te helpen aan de in lid 3 bedoelde verplichtingen te voldoen.
5.   De beheersautoriteit deelt de begunstigden mee dat de lijst van concrete acties in overeenstemming met lid 2 is gepubliceerd. De beheersautoriteit verstrekt informatie- en publiciteitspakketten, met inbegrip van modellen in elektronisch formaat, om begunstigden en partnerorganisaties te helpen aan de in lid 3 bedoelde verplichtingen te voldoen.
6.   Bij de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig
dit artikel
 eerbiedigen de beheersautoriteit, de begunstigden en de partnerorganisaties Richtlijn 95/46/EG.
6.   Bij de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig
de artikelen 13 tot en met 17
 eerbiedigen de beheersautoriteit, de begunstigden en de partnerorganisaties Richtlijn 95/46/EG.
Amendement 53


Voorstel voor een verordening


Artikel 18








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   Het medefinancieringspercentage op het niveau van het operationeel programma bedraagt
niet meer dan
 85 % van de subsidiabele overheidsuitgaven.
1.   Het medefinancieringspercentage op het niveau van het operationeel programma bedraagt 85 % van de subsidiabele overheidsuitgaven.
Het kan worden verhoogd in de in artikel 19, lid 1, beschreven gevallen. De lidstaten zijn vrij om de initiatieven van het Fonds met bijkomende nationale middelen te ondersteunen.
1 bis.
Begunstigden meefinancieren in geen geval acties van het Fonds.
2.   Het besluit van de Commissie tot vaststelling van een operationeel programma bepaalt het medefinancieringspercentage voor het operationeel programma en het maximumbedrag van de steun van het Fonds.
 2.   Het besluit van de Commissie tot vaststelling van een operationeel programma bepaalt het medefinancieringspercentage voor het operationeel programma en het maximumbedrag van de steun van het Fonds.
3.   Maatregelen op het gebied van technische bijstand die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd, kunnen voor 100 % worden gefinancierd.
3.   Maatregelen op het gebied van technische bijstand die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd, kunnen voor 100 % worden gefinancierd.
 Amendement 54


Voorstel voor een verordening


Artikel 19








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   Op verzoek van een lidstaat kunnen tussentijdse betalingen en betalingen van het eindsaldo worden verhoogd met 10 procentpunten boven het medefinancieringspercentage dat van toepassing is op het operationeel programma. Het verhoogde percentage, dat niet meer dan 100 % mag bedragen, is van toepassing op betalingsverzoeken die betrekking hebben op het boekjaar waarin de lidstaat zijn verzoek heeft ingediend, alsmede op latere boekjaren waarin de lidstaat aan een van de volgende voorwaarden voldoet:


1.   Op verzoek van een lidstaat kunnen tussentijdse betalingen en betalingen van het eindsaldo worden verhoogd met 10 procentpunten boven het medefinancieringspercentage dat van toepassing is op het operationeel programma. Het verhoogde percentage, dat niet meer dan 100 % mag bedragen, is van toepassing op betalingsverzoeken die betrekking hebben op het boekjaar waarin de lidstaat zijn verzoek heeft ingediend, alsmede op latere boekjaren waarin de lidstaat aan een van de volgende voorwaarden voldoet:










a)


als de betrokken lidstaat de euro heeft ingevoerd, ontvangt hij macrofinanciële bijstand van de Unie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad;












a)


als de betrokken lidstaat de euro heeft ingevoerd, ontvangt hij macrofinanciële bijstand van de Unie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad;














b)


als de betrokken lidstaat de euro niet heeft ingevoerd, ontvangt hij financiële ondersteuning op middellange termijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad;












b)


als de betrokken lidstaat de euro niet heeft ingevoerd, ontvangt hij financiële ondersteuning op middellange termijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad;














c)


er wordt financiële bijstand ter beschikking van de lidstaat gesteld krachtens het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme.
c)


er wordt financiële bijstand ter beschikking van de lidstaat gesteld krachtens het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme.
 2.   Onverminderd lid 1 mag de steun van de Unie door middel van tussentijdse betalingen en betalingen van het eindsaldo evenwel niet hoger zijn dan de
overheidssteun
 en het maximale bedrag aan steun uit het Fonds, zoals bepaald in het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het operationeel programma.
2.   Onverminderd lid 1 mag de steun van de Unie door middel van tussentijdse betalingen en betalingen van het eindsaldo evenwel niet hoger zijn dan de
overheids- en/of particuliere steun
 en het maximale bedrag aan steun uit het Fonds, zoals bepaald in het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het operationeel programma.
Amendement 55


Voorstel voor een verordening


Artikel 21








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   Door het operationeel programma ondersteunde concrete acties moeten worden uitgevoerd in de lidstaat waarop het operationeel programma betrekking heeft.
1.   Door het operationeel programma ondersteunde concrete acties moeten worden uitgevoerd in de lidstaat waarop het operationeel programma betrekking heeft.
2.   Concrete acties kunnen steun uit het operationeel programma ontvangen als zij zijn geselecteerd aan de hand van een eerlijke en transparante procedure, op basis van de criteria in het operationeel programma.
2.   Concrete acties kunnen steun uit het operationeel programma ontvangen als zij zijn geselecteerd aan de hand van een eerlijke en transparante procedure, op basis van de criteria in het operationeel programma.
3.   De levensmiddelen
en de goederen voor dak- of thuislozen of voor kinderen
 kunnen door de partnerorganisaties zelf worden aangekocht.
3.   De levensmiddelen
en/of artikelen voor materiële basisbijstand voor persoonlijk gebruik door de eindontvangers
 kunnen door de partnerorganisaties zelf worden aangekocht.
Zij kunnen ook worden aangekocht door een publiekrechtelijke instantie en kosteloos worden verstrekt aan de partnerorganisaties.
 In dat geval
 kunnen
de
 levensmiddelen
worden verkregen door het gebruik, de verwerking of de verkoop van goederen uit
 interventievoorraden die ter beschikking worden gesteld overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [GMO]
, mits dit economisch het gunstigst is en de levering van de levensmiddelen aan de partnerorganisaties niet onnodig vertraagt. Bedragen die worden verkregen door transacties met betrekking tot die voorraden moeten ten goede komen aan de meest behoeftigen, en mogen niet worden aangewend om de in artikel 18 van deze verordening neergelegde medefinancieringsverplichtingen van de lidstaten voor het programma te verlichten.
Zij kunnen ook worden aangekocht door een publiekrechtelijke instantie en kosteloos worden verstrekt aan de partnerorganisaties.
De partnerorganisaties
 kunnen
hiernaast
 levensmiddelen
verstrekken die afkomstig zijn uit andere bronnen, inclusief
 interventievoorraden die ter beschikking worden gesteld overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [GMO].
Om ervoor te zorgen dat de interventievoorraden en de opbrengsten daarvan zo doeltreffend mogelijk worden gebruikt, hanteert de Commissie de overeenkomstig artikel 19, onder e), van Verordening (EU) nr. [GMO] vastgestelde procedures om goederen uit de interventievoorraden te gebruiken, te verwerken of te verkopen voor de toepassing van deze verordening.
Om ervoor te zorgen dat de interventievoorraden en de opbrengsten daarvan zo doeltreffend mogelijk worden gebruikt, hanteert de Commissie de overeenkomstig artikel 19, onder e), van Verordening (EU) nr. [GMO] vastgestelde procedures om goederen uit de interventievoorraden te gebruiken, te verwerken of te verkopen voor de toepassing van deze verordening.
4.   
Die
 materiële
bijstand wordt
 gratis verstrekt aan de meest behoeftigen.
4.   
De levensmiddelen en/of artikelen voor
 materiële
basisbijstand worden zonder enige uitzondering
 gratis verstrekt aan de meest behoeftigen.
5.   Een door het Fonds ondersteunde concrete actie
ontvangt
 geen steun van andere instrumenten van de Unie.
 5.   
Om dubbele financiering te voorkomen ontvangt
 een door het Fonds ondersteunde concrete actie geen steun van andere instrumenten van de Unie.
Het wordt de begunstigden evenwel niet belet om aanvragen in te dienen voor het gebruik van andere Europese fondsen, bijvoorbeeld het ESF, om complementaire acties ter bestrijding van armoede en ter bevordering van sociale inclusie te ondernemen.
 Amendement 56


Voorstel voor een verordening


Artikel 24








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   De voor steun uit het operationeel programma in aanmerking komende kosten zijn:


1.   De voor steun uit het operationeel programma in aanmerking komende kosten zijn:










a)


de kosten van de aankoop van levensmiddelen
of basisconsumptiegoederen
 voor persoonlijk gebruik
van dak- of thuislozen of van kinderen
;












a)


de kosten van de aankoop van levensmiddelen
en/of artikelen voor materiële basisbijstand
 voor persoonlijk gebruik
door de eindontvangers
;














b)


wanneer een publiekrechtelijke instantie levensmiddelen of basisconsumptiegoederen voor persoonlijk gebruik
van dak- of thuislozen of van kinderen
 aankoopt en verstrekt aan partnerorganisaties, de kosten van het vervoer van de levensmiddelen of
goederen
 naar de opslagplaatsen van de partnerorganisaties ter hoogte van een vast tarief van 1 % van de onder a) bedoelde kosten;












b)


wanneer een publiekrechtelijke instantie levensmiddelen of basisconsumptiegoederen voor persoonlijk gebruik
door de eindontvangers
 aankoopt en verstrekt aan partnerorganisaties, de kosten van het vervoer van de levensmiddelen of
artikelen voor materiële basisbijstand
 naar de opslagplaatsen van de partnerorganisaties ter hoogte van een vast tarief van 1 % van de onder a) bedoelde kosten;














c)


de door de partnerorganisaties gedragen administratie-, transport- en opslagkosten ter hoogte van een vast tarief van 5 % van de onder a) bedoelde kosten;












c)


de door de partnerorganisaties gedragen administratie-, transport- en opslagkosten ter hoogte van een vast tarief van 5 % van de onder a) bedoelde kosten;
of 5 % van de waarde van de interventievoorraden van levensmiddelen die ter beschikking zijn gesteld overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [GMO];










 










c bis)






de door de partnerorganisaties gedragen administratie-, transport- en opslagkosten in verband met de verzameling van levensmiddelenafval;
















d)


de kosten van sociale-inclusieactiviteiten die zijn verricht en aangemeld door de partnerorganisaties die rechtstreeks materiële
bijstand
 verlenen aan de
meest behoeftigen
 ter hoogte van een vast tarief van 5 % van de onder a) bedoelde kosten;












d)


de kosten van sociale-inclusieactiviteiten die zijn verricht en aangemeld door de partnerorganisaties die rechtstreeks
of onrechtstreeks
 materiële
basisbijstand
 verlenen aan de
eindontvangers
 ter hoogte van een vast tarief van 5 % van de onder a) bedoelde kosten;














e)


overeenkomstig artikel 25 gemaakte kosten.
 e)


overeenkomstig artikel 25 gemaakte kosten.
2.   De volgende kosten komen niet in aanmerking voor steun uit het operationeel programma:


2.   De volgende kosten komen niet in aanmerking voor steun uit het operationeel programma:










a)


debetrente;












a)


debetrente;














b)


de kosten van tweedehandsgoederen;












b)


de kosten van tweedehandsgoederen;














c)


belasting over de toegevoegde waarde (btw). Btw-bedragen zijn echter wel subsidiabel als zij niet krachtens de nationale btw-wetgeving terugvorderbaar zijn en betaald worden door een begunstigde die geen niet-belastingplichtige is zoals omschreven in artikel 13, lid 1, eerste alinea, van Richtlijn 2006/112/EG.
c)


belasting over de toegevoegde waarde (btw). Btw-bedragen zijn echter wel subsidiabel als zij niet krachtens de nationale btw-wetgeving terugvorderbaar zijn en betaald worden door een begunstigde die geen niet-belastingplichtige is zoals omschreven in artikel 13, lid 1, eerste alinea, van Richtlijn 2006/112/EG.
Amendement 57


Voorstel voor een verordening


Artikel 28 — lid 4








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





4.   De lidstaten wijzen een nationale openbare autoriteit of instantie als auditautoriteit aan, die functioneel onafhankelijk is van de beheersautoriteit en de certificeringsautoriteit.
4.   De lidstaten wijzen een nationale openbare autoriteit of instantie als auditautoriteit aan, die functioneel onafhankelijk is van de beheersautoriteit en de certificeringsautoriteit.
De nationale controle-instantie of de nationale rekenkamer kan als auditautoriteit worden aangewezen.
Amendement 58


Voorstel voor een verordening


Artikel 29 — lid 4 — letter e








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











o)


de in
artikel 56
, lid 5, onder a) en b), van het Financieel Reglement bedoelde beheersverklaring en jaarlijkse samenvatting opstellen.
e)


de in
artikel 59
, lid 5, onder a) en b), van het Financieel Reglement bedoelde beheersverklaring en jaarlijkse samenvatting opstellen.
 Amendement 59


Voorstel voor een verordening


Artikel 30 — alinea 1 — punt 2








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





2.   de in
artikel 56
, lid 5, onder a), van het Financieel Reglement bedoelde jaarrekeningen op te stellen;


2.   de in
artikel 59
, lid 5, onder a), van het Financieel Reglement bedoelde jaarrekeningen op te stellen;





Amendement 60


Voorstel voor een verordening


Artikel 30 — alinea 1 — punt 8








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





8.   een boekhouding bij te houden van de te innen bedragen en van de bedragen die worden geschrapt naar aanleiding van de volledige of gedeeltelijke intrekking van de bijdrage voor een concrete actie. Geïnde bedragen worden vóór de afsluiting van het operationeel programma teruggestort in
de algemene begroting van de Unie
 door ze in mindering te brengen op de volgende uitgavenstaat.
8.   een boekhouding bij te houden van de te innen bedragen en van de bedragen die worden geschrapt naar aanleiding van de volledige of gedeeltelijke intrekking van de bijdrage voor een concrete actie. Geïnde bedragen worden vóór de afsluiting van het operationeel programma teruggestort in
het Fonds
 door ze in mindering te brengen op de volgende uitgavenstaat.
Amendement 61


Voorstel voor een verordening


Artikel 31 — lid 4








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





4.   De auditautoriteit stelt binnen zes maanden na de vaststelling van het operationeel programma een auditstrategie op. In de auditstrategie worden de auditmethoden, de steekproefmethode voor audits van concrete acties en de planning van audits voor het lopende en de twee volgende boekjaren vastgesteld. De auditstrategie wordt van 2016 tot en met 2022 jaarlijks bijgewerkt.
Op verzoek verstrekt
 de auditautoriteit de auditstrategie aan de Commissie.
 4.   De auditautoriteit stelt binnen zes maanden na de vaststelling van het operationeel programma een auditstrategie op. In de auditstrategie worden de auditmethoden, de steekproefmethode voor audits van concrete acties en de planning van audits voor het lopende en de twee volgende boekjaren vastgesteld. De auditstrategie wordt van 2016 tot en met 2022 jaarlijks bijgewerkt. De auditautoriteit
verstrekt
 de auditstrategie aan de Commissie.
De Commissie krijgt de bevoegdheid om van de auditautoriteit te verlangen haar auditstrategie te wijzigen op een wijze die de Commissie nodig acht om te waarborgen dat de audits op juiste wijze en overeenkomstig internationaal gangbare auditnormen worden uitgevoerd. Hierbij ziet de Commissie erop toe dat voldoende rekening wordt gehouden met prestatie-audits.
Amendement 62


Voorstel voor een verordening


Artikel 31 — lid 5 — alinea 1 — letter a








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











r)


een auditoordeel overeenkomstig
artikel 56
, lid 5, van het Financieel Reglement;












a)


een auditoordeel overeenkomstig
artikel 59
, lid 5, van het Financieel Reglement;









Amendement 63


Voorstel voor een verordening


Artikel 33 — lid 3








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





3.   De Commissie
kan verlangen dat een lidstaat
 de nodige maatregelen
neemt
 om de doeltreffende werking van
zijn
 beheers- en controlesystemen of de juistheid van de uitgaven overeenkomstig deze verordening te waarborgen.
3.   De Commissie
verlangt dat de lidstaten
 de nodige maatregelen
nemen
 om de doeltreffende werking van
hun
 beheers- en controlesystemen of de juistheid van de uitgaven overeenkomstig deze verordening te waarborgen.
 Amendement 64


Voorstel voor een verordening


Artikel 35 — alinea 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





De vastleggingen van de Unie voor elk operationeel programma geschieden in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 in jaarlijkse tranches. Het besluit van de Commissie tot vaststelling van het operationeel programma vormt het financieringsbesluit in de zin van
artikel 81
, lid 2, van het Financieel Reglement en vormt na kennisgeving aan de betrokken lidstaat een juridische verbintenis in de zin van dat reglement.
De vastleggingen van de Unie voor elk operationeel programma geschieden in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 in jaarlijkse tranches. Het besluit van de Commissie tot vaststelling van het operationeel programma vormt het financieringsbesluit in de zin van
artikel 84
, lid 2, van het Financieel Reglement en vormt na kennisgeving aan de betrokken lidstaat een juridische verbintenis in de zin van dat reglement.
 Amendement 65


Voorstel voor een verordening


Artikel 45 — lid 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   Vanaf 2015 tot en met 2022 dienen de aangewezen instanties elk jaar uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het einde van het boekjaar overeenkomstig
artikel 56
 van het Financieel Reglement de volgende documenten en informatie bij de Commissie in:


1.   Vanaf 2015 tot en met 2022 dienen de aangewezen instanties elk jaar uiterlijk op 15 februari van het jaar volgend op het einde van het boekjaar overeenkomstig
artikel 59
 van het Financieel Reglement de volgende documenten en informatie bij de Commissie in:










dd)


de gecertificeerde jaarrekeningen van de betrokken instanties die overeenkomstig artikel 32 zijn aangewezen, in de zin van
artikel 56
, lid 5, van het Financieel Reglement;












a)


de gecertificeerde jaarrekeningen van de betrokken instanties die overeenkomstig artikel 32 zijn aangewezen, in de zin van
artikel 59
, lid 5, van het Financieel Reglement;














ee)


de beheersverklaring in de zin van
artikel 56
, lid 5, van het Financieel Reglement;












b)


de beheersverklaring in de zin van
artikel 59
, lid 5, van het Financieel Reglement;














ff)


een jaarlijkse samenvatting van de definitieve auditverslagen en van de verrrichte controles, met een analyse van de aard en de omvang van fouten en tekortkomingen en met opgave van de reeds genomen of geplande corrigerende maatregelen;












c)


een jaarlijkse samenvatting van de definitieve auditverslagen en van de verrrichte controles, met een analyse van de aard en de omvang van fouten en tekortkomingen en met opgave van de reeds genomen of geplande corrigerende maatregelen;














gg)


een auditoordeel door de aangewezen onafhankelijke auditinstantie in de zin van
artikel 56
, lid 5, van het Financieel Reglement, vergezeld van een controleverslag met de bevindingen van de uitgevoerde audits voor het boekjaar waarop het oordeel betrekking heeft.
 d)


een auditoordeel door de aangewezen onafhankelijke auditinstantie in de zin van
artikel 59
, lid 5, van het Financieel Reglement, vergezeld van een controleverslag met de bevindingen van de uitgevoerde audits voor het boekjaar waarop het oordeel betrekking heeft.
Amendement 66


Voorstel voor een verordening


Artikel 48 — lid 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





1.   De beheersautoriteit zorgt ervoor dat alle ondersteunende documenten over concrete acties gedurende
drie
 jaar op verzoek aan de Commissie en de Europese Rekenkamer ter beschikking worden gesteld. Deze termijn van
drie
 jaar gaat in op
31 december van het jaar waarin de rekeningen overeenkomstig artikel 47 door de Commissie worden goedgekeurd of uiterlijk op
 de datum waarop het eindsaldo wordt betaald.
1.   De beheersautoriteit zorgt ervoor dat alle ondersteunende documenten over concrete acties gedurende
vijf
 jaar op verzoek aan de Commissie en de Europese Rekenkamer ter beschikking worden gesteld. Deze termijn van
vijf
 jaar gaat in op de datum waarop het eindsaldo wordt betaald.
In geval van gerechtelijke of administratieve procedures of op een met redenen omkleed verzoek van de Commissie wordt deze termijn van
drie
 jaar geschorst.
In geval van gerechtelijke of administratieve procedures of op een met redenen omkleed verzoek van de Commissie wordt deze termijn van
vijf
 jaar geschorst.
Amendement 67


Voorstel voor een verordening


Artikel 60 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 




Artikel 60 bis






 




Overgangsbepalingen






 




De Commissie en de lidstaten zorgen er door middel van overgangsbepalingen voor dat activiteiten die in aanmerking komen voor steun, van start kunnen gaan op 1 januari 2014, al zijn de operationele programma’s nog niet ingediend.
 Amendement 68


Voorstel voor een verordening


Artikel 61








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





Deze verordening treedt in werking op de
twintigste
 dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(1)  De zaak werd terugverwezen voor een nieuwe behandeling naar de bevoegde Commissie uit hoofde van artikel 57, lid 2, tweede alinea, van het Reglement (A7-0183/2013).
 C_2016065NL.01021201.xml











19.2.2016   


NL


Publicatieblad van de Europese Unie


C 65/212





P7_TA(2013)0257
Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen ***I
Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 12 juni 2013 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (COM(2012)0617 — C7-0358/2012 — 2012/0295(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
(2016/C 065/42)

Amendement 1


Voorstel voor een verordening


Overweging 1








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(1)


In overeenstemming met de conclusies van de Europese Raad van 17 juni 2010, waarbij de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei werd goedgekeurd, hebben de Unie en de lidstaten zich ten doel gesteld dat tegen 2020 het aantal mensen voor wie armoede en sociale uitsluiting dreigt, met ten minste 20 miljoen moet zijn gedaald.
(1)


In overeenstemming met de conclusies van de Europese Raad van 17 juni 2010, waarbij de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei
(de „Europa 2020-strategie”)
 werd goedgekeurd, hebben de Unie en de lidstaten zich ten doel gesteld dat tegen 2020 het aantal mensen voor wie armoede en sociale uitsluiting dreigt, met ten minste 20 miljoen moet zijn gedaald.
Desalniettemin liep in 2010 bijna een kwart van de Europeanen (119,6 miljoen) het risico in een situatie van armoede of sociale uitsluiting te belanden, bijna 4 miljoen méér dan in 2009. Armoede en sociale uitsluiting komen in de Unie echter niet uniform voor en de ernst van de situatie verschilt per lidstaat.
 Amendement 2


Voorstel voor een verordening


Overweging 2








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(2)


Het aantal personen in de Unie die zich in een situatie van materiële of zelfs ernstige materiële deprivatie bevinden, neemt toe
, en die
 personen zijn vaak te uitgesloten om te kunnen profiteren van de activeringsmaatregelen van Verordening (EU) nr. […VGB], en met name van Verordening (EU) nr. […ESF].
(2)


Het aantal personen in de Unie die zich in een situatie van materiële of zelfs ernstige materiële deprivatie bevinden, neemt toe
, en in 2012 bevond bijna 8 % van de burgers van de Unie zich in een situatie van ernstige materiële deprivatie. Die
 personen zijn vaak te uitgesloten om te kunnen profiteren van de activeringsmaatregelen van Verordening (EU) nr. […VGB], en met name van Verordening (EU) nr. […ESF].
 Amendement 3


Voorstel voor een verordening


Overweging 2 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(2 bis)






Vrouwen en kinderen zijn oververtegenwoordigd in de groep personen die zich in een situatie van deprivatie bevinden of voor wie armoede of sociale uitsluiting dreigen, terwijl vrouwen vaak verantwoordelijk zijn voor de voedselvoorziening en belast met het garanderen van een inkomen De Commissie en de lidstaten moeten passende maatregelen nemen om elke vorm van discriminatie te voorkomen en ze moeten de gelijkheid van mannen en vrouwen waarborgen, alsmede de samenhangende integratie van het genderperspectief in alle stadia van voorbereiding, programmering, beheer en uitvoering, toezicht en evaluatie van het Fonds, alsook voorlichtings- en bewustmakingscampagnes, en de uitwisseling van goede praktijken;











Amendement 4


Voorstel voor een verordening


Overweging 2 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(2 ter)






Artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat de waarden waarop de Unie berust, eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren zijn.
Amendement 5


Voorstel voor een verordening


Overweging 2 quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(2 quater)






Artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie onderstreept dat de Unie de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie vervatte rechten, vrijheden en beginselen erkent.
Amendement 6


Voorstel voor een verordening


Overweging 2 quinquies (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(2 quinquies)






Om de marginalisering van kwetsbare groepen en groepen met een laag inkomen te voorkomen en te verhinderen dat het risico op armoede en sociale uitsluiting toeneemt, moeten strategieën worden uitgevoerd waarin actieve integratie wordt bevorderd.
 Amendement 7


Voorstel voor een verordening


Overweging 4








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(4)


Het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (hierna het „Fonds” genoemd) moet de sociale samenhang versterken door bij te dragen aan het terugdringen van de armoede in de Unie door ondersteuning van nationale regelingen die niet-financiële bijstand verlenen aan de meest behoeftigen teneinde voedselgebrek
, dak- en thuisloosheid
 en materiële deprivatie
bij kinderen
 te verminderen.
(4)


Het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (hierna het „Fonds” genoemd) moet de sociale samenhang versterken door bij te dragen aan het terugdringen van de armoede in de Unie door ondersteuning van nationale regelingen die niet-financiële bijstand verlenen aan de meest behoeftigen teneinde voedselgebrek en
ernstige
 materiële deprivatie te verminderen.
Amendement 8


Voorstel voor een verordening


Overweging 4 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(4 bis)






De „European tyopology of homelessness” (ETHOS) biedt een potentieel uitgangspunt bij de toewijzing van middelen uit het Fonds aan verschillende categorieën van meest behoeftigen.
Amendement 9


Voorstel voor een verordening


Overweging 4 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(4 ter)






Het Fonds moet niet in de plaats komen van overheidsbeleid van de regeringen van de lidstaten gericht op het beperken van de behoefte aan noodvoedselhulp en het ontwikkelen van duurzame doelstellingen en duurzaam beleid voor de volledige bestrijding van honger, armoede en sociale uitsluiting.
Amendement 10


Voorstel voor een verordening


Overweging 4 quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(4 quater)






Gezien het groeiend aantal personen dat het risico op armoede of sociale uitsluiting loopt en het feit dat dit aantal de komende jaren zal blijven stijgen, moeten de middelen voor de financiering van het Fonds als voorzien in het meerjarig financieel kader worden verhoogd.
 Amendement 11


Voorstel voor een verordening


Overweging 4 quinquies (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(4 quinquies)






Het Fonds moet ook een bijdrage leveren aan de inspanningen van de lidstaten om een einde te maken aan de acute materiële privatie bij dak- en thuislozen.
Amendement 12


Voorstel voor een verordening


Overweging 6








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(6)


Die bepalingen garanderen ook dat de ondersteunde concrete acties in overeenstemming zijn met het recht van de Unie en het nationale recht, met name wat de veiligheid van de
aan
 de meest behoeftigen
gedistribueerde goederen
 betreft.
(6)


Die bepalingen garanderen ook dat de ondersteunde concrete acties in overeenstemming zijn met het recht van de Unie en het nationale recht, met name wat de veiligheid van de
levensmiddelen en fundamentele materiële bijstand voor
 de meest behoeftigen betreft.
Amendement 13


Voorstel voor een verordening


Overweging 8








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(8)


Het operationeel programma van elke lidstaat moet vermelden welke vormen van materiële deprivatie worden aangepakt en de keuze daarvoor rechtvaardigen, en moet de doelstellingen en kenmerken beschrijven van de bijstand aan de meest behoeftigen die zal worden verleend door ondersteuning van nationale regelingen. Het moet ook de elementen bevatten die nodig zijn voor een efficiënte en doeltreffende uitvoering van
het operationeel programma.
(8)


Het operationeel programma van elke lidstaat moet vermelden welke vormen van
alimentaire en
 materiële deprivatie worden aangepakt en de keuze daarvoor rechtvaardigen, en moet de doelstellingen en kenmerken beschrijven van de bijstand aan de meest behoeftigen die zal worden verleend door ondersteuning van nationale regelingen. Het moet ook de elementen bevatten die nodig zijn voor
de
 efficiënte en doeltreffende uitvoering van
de operationele programma's.
 Amendement 14


Voorstel voor een verordening


Overweging 8 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(8 bis)






In de Unie bestaat ernstige voedseldeprivatie naast significante voedselverspilling. In het operationeel programma van elke lidstaat moet worden aangegeven op welke wijze de synergie-effecten tussen de verschillende beleidsmaatregelen gebruikt moeten worden voor het — op gecoördineerde wijze — reduceren van voedselverspilling en het bestrijden van voedseldeprivatie. In het operationeel programma van elke lidstaat moet ook worden aangegeven op welke wijze administratieve obstakels kunnen worden weggenomen voor commerciële en niet-commerciële organisaties die voedseloverschotten willen weggeven aan organisaties zonder winstoogmerk die zich met het bestrijden van voedseldeprivatie bezighouden.
Amendement 15


Voorstel voor een verordening


Overweging 8 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(8 ter)






Met het oog op een efficiënte en doeltreffende uitvoering van de door het Fonds gefinancierde maatregelen moet samenwerking tussen regionale en lokale overheden en organisaties van het maatschappelijk middenveld worden gestimuleerd. De lidstaten moeten daarom de deelname van alle actoren die zijn betrokken bij de uitwerking en toepassing van de door het Fonds gefinancierde maatregelen, bevorderen.
Amendement 16


Voorstel voor een verordening


Overweging 9








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(9)


Om het Fonds zo doeltreffend mogelijk te maken, met name gelet op de nationale omstandigheden, is het wenselijk te voorzien in een procedure om het operationeel programma te wijzigen.
(9)


Om het Fonds zo doeltreffend mogelijk te maken
en te zorgen voor optimale synergie met maatregelen van het ESF
, met name gelet op
mogelijke veranderingen van
 de nationale omstandigheden, is het wenselijk te voorzien in een procedure om het operationeel programma te wijzigen.
 Amendement 17


Voorstel voor een verordening


Overweging 9 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(9 bis)






Om zo effectief en adequaat mogelijk tegemoet te komen aan de verschillende behoeften en de meest behoeftigen beter te helpen, moet het partnerschapsbeginsel in alle schakels van het Fonds van toepassing zijn.
Amendement 18


Voorstel voor een verordening


Overweging 10








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(10)


De uitwisseling van ervaringen en beste praktijken heeft een significante meerwaarde en de Commissie moet die verspreiding vergemakkelijken.
(10)


De uitwisseling van ervaringen en beste praktijken heeft een significante meerwaarde
omdat deze het wederzijdse leerproces bevordert,
 en de Commissie moet die verspreiding vergemakkelijken
en bevorderen, en werken aan synergie-effecten met de uitwisseling van goede praktijken in het kader van hieraan gerelateerde fondsen, in het bijzonder het ESF.
Amendement 19


Voorstel voor een verordening


Overweging 11








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(11)


Om toezicht te houden op de voortgang van de uitvoering van de operationele programma's moeten de lidstaten een jaarverslag en een eindverslag over de uitvoering opstellen en voorleggen aan de Commissie, zodat essentiële en actuele informatie beschikbaar is. Tenzij zij anders overeenkomen, moeten de Commissie en de lidstaten om dezelfde reden jaarlijks bijeenkomen voor een bilaterale evaluatie.
(11)


Om toezicht te houden op de voortgang van de uitvoering van de operationele programma's moeten de lidstaten
, in samenwerking met de betrokken maatschappelijke organisaties,
 een jaarverslag en een eindverslag over de uitvoering opstellen en voorleggen aan de Commissie, zodat essentiële en actuele informatie beschikbaar is. Tenzij zij anders overeenkomen, moeten de Commissie en de lidstaten om dezelfde reden jaarlijks bijeenkomen voor een bilaterale evaluatie.
 Amendement 20


Voorstel voor een verordening


Overweging 12








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(12)


Om de kwaliteit en het ontwerp van elk operationeel programma te verbeteren en de doeltreffendheid en doelmatigheid van het Fonds te evalueren, moeten ex ante en ex post evaluaties worden uitgevoerd. Die evaluaties moeten worden aangevuld met onderzoeken inzake de meest behoeftigen die hebben geprofiteerd van het operationeel programma en, indien nodig, met evaluaties tijdens de programmeringsperiode. De verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie in dit verband moeten worden gespecificeerd.
(12)


Om de kwaliteit en het ontwerp van elk operationeel programma te verbeteren en de doeltreffendheid en doelmatigheid van het Fonds te evalueren, moeten ex ante en ex post evaluaties worden uitgevoerd. Die evaluaties moeten worden aangevuld met onderzoeken inzake de meest behoeftigen die hebben geprofiteerd van het operationeel programma en, indien nodig, met evaluaties tijdens de programmeringsperiode.
De evaluaties moeten het recht op privacy van de eindgebruikers respecteren en zo worden uitgevoerd dat de meest behoeftigen niet worden gestigmatiseerd.
De verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie in dit verband moeten worden gespecificeerd.
Amendement 21


Voorstel voor een verordening


Overweging 12 bis (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(12 bis)






Zoals onderstreept in het onderzoek van Eurostat „Metingen van materiële deprivatie in de EU — Indicatoren voor de gehele bevolking en specifiek voor kinderen” is omvangrijk onderzoek verricht naar materiële deprivatie, waardoor het in de nabije toekomst mogelijk is op gedetailleerdere wijze gegevens te vergaren over huishoudens, volwassenen en kinderen die te kampen hebben met materiële deprivatie.
 Amendement 22


Voorstel voor een verordening


Overweging 12 ter (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(12 ter)






Bij het uitvoeren van deze evaluaties, aangevuld met onderzoeken inzake de meest behoeftigen, moet worden ingezien dat deprivatie een complex concept is dat moeilijk te vatten is wanneer een klein aantal indicatoren wordt gebruikt, aangezien ze misleidend kunnen zijn en zodoende tot ondoeltreffend beleid kunnen leiden.
Amendement 23


Voorstel voor een verordening


Overweging 12 quater (nieuw)








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement





 










(12 quater)






Zoals benadrukt in de derde Europese enquête van Eurofound (2012) over de kwaliteit van leven betreft de meting van materiële deprivatie in de Unie het niet kunnen betalen van zaken die als essentieel worden beschouwd, ongeacht wat mensen bezitten en hoeveel ze verdienen. Voor de ontwikkeling van een deprivatie-index waarmee materiële deprivatie van huishoudens nauwkeuriger kan worden onderzocht, moeten daarom indicatoren zoals hoogte van inkomens, ongelijkheid van inkomens, het vermogen om rekeningen te betalen, overmatige schulden en tevredenheid met de leefomstandigheden in aanmerking worden genomen.
Amendement 24


Voorstel voor een verordening


Overweging 13








Door de Commissie voorgestelde tekst




Amendement











(13)


De burgers hebben het recht te weten hoe de financiële middelen van de Unie worden besteed en wat het effect daarvan is. Om te zorgen voor een ruime verspreiding van informatie over de resultaten van het Fonds en om te zorgen voor toegankelijkheid en transparantie van de financieringsmogelijkheden, moeten gedetailleerde regels worden vastgesteld over informatie en communicatie, met name in verband met de verantwoordelijkheden van de lidstaten en de begunstigden.
