None
FISC.ALEEN BESCHERMENDEINVOERRECHTEN.
De beide uitdrukkingen, aan hot hoofd van dit opstel vermold, worden dikwijls gebezigd, dooh omtrent hare juiste
beteekenis bestaat bi.j sommigen onzekerheid. Dig is daarvan
her gevolg, d a t zij veelal sleehgs dienen om hot algemeen
karakter van een tarief aan te duiden, niet met in aehtneming
van de strengste nauwkeurigheid. Zij zijn dan ellip~ische uigdrukkingen: Ik wil traehten over dit onderwerp eenig lieht te
verspreiden, maar tevens over eenige andere zaken, die daarmede
in verband staan.
Hot verschi] tusschen z u i v e r fiseale en z u i v e r besehermende reehten is zeer diep. Zuiver fiscaal zijn ten eerste
alle invoerrechten, die louter equivalenten zijn van aceijnzen;
Waar een suikeraeeijns bes~aat, belas~; men suikerbevattende
artike]en met een invoerreeh~; is dit niet hooger dan vereischt
word~ om de binnenlandsche nijverheid met de buitenlandsche
op een veer van gelijkheid te brengen, zoo is hot zuiver fiseaal.
In de tweede plaats past de henaming op invoerreehten, waardoor goederen worden ge~rofgen, die men hinnenslands om de
eene of andere reden niet k a n voortbrengen, zooals in Nederland
of andere Noordelijke ]anden kot~e, thee, citroenen, ka~oen~;
of niet m ag voor~brengen, zooals tabak in F,ngeland; of
f e i t e l i j k niet voort.brengt, omdat de nationale nijverheid
zieh op andere zaken heeft toegelegd, die haar meet voordeel
beloofden, en hot zioh laa~ aanzien dat di~ zoo blijven zal ook
bij een matig reoht. In dit laatste geval is hot matige reeht
louter fiseaal ; een hooger zou her allieht niet meer zijn.
 Z u iv e r , dat is, al166n besehermend zijn die reehten, welke
door hun hoog bedrag allen invoer van hot be]aste artikel
tegengaan. Gesehiedt dit onvolkomen, heeft er in weerwil van
hot hooge reeht nog invoer plaats, dan is hot invoerreeht wel
zuiver beschermend naar zijn doe], maar niet naar zijne geEcoN. i902.
l

vo|gen. Want zt~iver beschermende reehten worden niet geheven~
om geld in de schatkist, maar om binnenlandsche takken
van nijverheid (die men dan vereenzelvigt met t/d en nationalen
arbeid,~) tot bloei te brengen. Zij worden niet geheven om
betaald, maar juist om niet betaald te worden. Zulke rechten
worden echter zelden of nooit geheven. Wil de wetgever den
invoer van een arLikel volstrekt tegengaan, zoo staat hem
daarvoor een reel eenvoudiger en doeitreffender middel ten dienste ;
hij kan den invoer verhieden. De overgroote meerderheid der
besehermende rechten zijn niet zuiver beschermend, maar besehermend-fiscaal. Zij bevoordeelen bepaalde takkeQ van bedrijf,
eehter niet door alle buitenlandsche mededingers te weren van
de binnenlandsche markt: maar door de voor~hrengselen , uit
die takken van bedr~jf in her eigen land verkregen, knnst~
matig duur te maken. De verhruikers dier voortbrengselen
zouden zich in den vreemde kun~en voorzien; dit wordt hun
nie~ belet, maar door een hoog invoerreeht bemoeilijkt. Daarom
heeten deze rechten naar waarheid besehermend; maar z~j ~jn
meer dan dat, zij zijn ook fiscaal, want zij brengen geld, sores:
reel geld, in de schatkist.
 Wie zich vo|ledig wil uitdrukken, zal dus invoerreehten als
de bier bedoelde niet besehermend, maar fiscaal-beschermend
moeten noemen. Hij zal dan echter hetzelfde moeten doen met
betrekking tot menig invoerreeht, d~t met een zuiver fiscaal
oo g m e r k geheven wordt. Naar waarheid heef~ men opgemerkt,
dat her veer de werking van een tarief niet aankomt op her
doel waarmede het is samengesteld, maar op zijue gevolgen,
en nieman~ zal kunnen looehenen, dat deze beschermend zi.jn,
zoo vaak een artikel wordt belast, dat ook binnenslands wordt
verkregen. Her bestanddeel Bescherming moge dan, in vergelijking met hetgeen gewoonlijk daaronder verstaan word~,
zeer zwak zijn, zoo zwak dat een ~ransgh of Duitsoh fabrikant:
beweren zou onder een rggime van vols]agen vrijen handel ~e;
zijn gebraeht, wanneer de invoerrechten in zijn eigen land
daartoe verlaagd werden. Dit neemt niet weg, da~ een streng
nauwkeurige spreekwijze niet toelaat zulke invoerrechten zuiver~
fiscaal te noemen. Gelijk de vroeger genoemde bevat hun
karakter een mengsel van beide bestanddeelen; zij z~jnflseaa~
in hoofdzaak alleen.
3
Dit alles vereischt geen nadere toeliohting; maar bij de overweging Van dlt onderwerp, rijst: van zelf een praetisehe en
tegelijk prineipieele vraag op, en die is deze. Mag een beslist.
 voorstander van hande]svrijheid ooit vrede hebhen met andere
dan z ui v er fiseale Jnvoerrechten P De vraag meet goed worden
begrepen. Zij houdt nie~ in: mag een voorstander van handelsvrijheid ooit nalaten in her voortvloeien zelfs van zwakke beseherming uit een tarief een bezwaar te zien P Her antwoord
d~rop ligt veer de hand. Maar mag hij ooit in dat bezwaar
berusten; is her niet zijn roeping , over elk tarief, waaruit
eenige beseherming ~oortvloeit, onvoorwaardelijk den star te
breken .P
Om zieh hierover een oordee] te vormen, meet men denken
aan de plaats, die de invoerreehten in her stelsel van belastingen bekleeden. Zij zijn in hoofdzaak verteringsbelastingen
en moeten a]s zoodanig medewerken tot voldoening aan een
der eischen, die aan de verteringsbelastingen in hast geheel
gesteld worden, den eiseh d e r v e r s e h e i d e n h e id. De een
besteed~ zijn geld OlO deze, de ander op gene wijze; door veer
verseheidenheid te zorgen verhoogt men de kans, dat ieder naar
de mate zijner verteringeu, veer zoover .men dien maatstaf
gebruiken mag, wordt getroffen. Oeheel kan dit doel natuurlijk
nooit bereikt worden, maar men kome er naderbij en make
her zoodoende ook mogelijk iedere verteringsbelasting in her
bijzonder, behoudens die enkele, die hoog kunnen, ja moeten
zijn, hetrekkelijk laag te houden. Met middelen als ons Personeel, als de aecijnzen, komt men bier eehter niet vet genoeg ;
ook her tsrief van invoerrechten meet daarhij diensten bewijzen,
en dat is zijne taak in her belastingstelsel.
 Maar indien men her tarief met. dat denkbeeld veer oogen
wil inrichten, stuit men altijd op twee moeilijkheden, i~en
zal niet willen nalaten een artikel, bijvoorbeeld, als manufaeturen te belasten, dat zieh in hooge mate tot weelde leent
en daarvoor, zelfs bij min gegoeden, .reel wordt gebezigd;
maar tot dit artikel behooren evenzeer volstrekt onmisbare
kleedingsstoffen. Ziedaar de eerste moeilijkheid. De tweede is,
dat een na~ar 'den hierboven gestelden eiseh ingericht ~arief
niet zuiver fiseaal kan ~jn in z~jne werking.
Geen wonder dus, dat ]~ngeland, teen her aan alle besoher-

4
raing den rug toekeerde, van zulk een tarief niets weten wilder
Hot moest een keus doen: hetzij eenige besoherming laten
voortbestaan, hetzij den regel der verseheidenheid eenigszins
veronachtzamen. Her koos dit laatste, en dit had zijn root-,
zoowel als zijn nadeelen. Sleehts enkele artikelen worden door
her Engelsche tarief belast, en deze meestal zwaar. De arme
man betaalt nu niets voor her eenvoudige kleedingstuk van
Duitsche confectie, maar de rijke lady evenmin voor haarbalkleed. De kof~e kost aan invoerrecht bijna 17, de thee 4489
cents, de onbewerkte tahak f 4 per kilogram; maar de tallooze
weeldeartikelen van vreemden oorsprong, die onder kramerijen
voorkomen, zijn vrij. De drie hierboven genoemde reehten, die
op koffie, thee en tabak, braehten in 1899 ~ 15.000.000 op.
 Nederland heeft dit voorbeeld niet gevolgd, maar hot had
niet dezelfde vr~jheid van keus als F,ngeland. Her kon de koffie
niet belasten, wegens zijne handelsbelangen. Hot luttele recht op
tabak zou niet reel verhoogd kunnen worden, zonder dat groote
schade word toegebraeht ~n aan onzen tabakshandel, ~n aan
onze tabaksnijverheid. War de thee betreft, alle deskundigen
zijn hot daarover eens, dat verhooging van hot reeht van ~5
cent per kilogram, waardoor thans dit artikel wordt gedrukt,
hot theeverbruik hier te lande stork zou doen verminderen,
dermate dat de schatkist er weinig voordeel van zou trekken.
Hoe kan dan ons tarief een behoorlijke sore opbrengen, tenzij
hot een groot aantal posten hevatP Dat doet hot werkelijk, maar
ook daaraan zijn, naast voordeelen, eenige nadeelen verhonden.
Her voordeel is, dat de regel der verseheidenheid wordt
betracht ; ons tarief is inderdaad, meer dan her F,ngelsehe, dienstbaar aan zijn doel: matige belasting van velerlei verteringen.
Her onmiskenbare nadee] is: ten eerste, dat enkele voorwerpen
van behoefte, hoewel lioht getrofren, niet vrij blijven; ten
andere, dat uit ons tarief eenige beseherming voorvloeit.
 Keeren wij nu terug tot de gestelde vraag: mag de voorstander van handelsvrijheid ooit berusten in een tarief van
invoerreehten, waarop de benaming van zuiver-fiscaal niet ten
volle pastP
Mij dunkt, alles komt hier aan op de d o sis bescherming
die in een zoodanig tarief ligt opgesloten, en doze hangt
natuurlijk af van de algemeene norm der rechten, die eenige

boschorming govon. Hoe hoogor die norm, dos to moor boschorruing zal or zijn, des to mindor dus zal zulk oen tariof don
freetrader bohagon. Hij aanvaardt hot in weorwil van de
bozwaren, die hot oplovort, on dat kan alloon goschiodon,
zoolang die bozwaron goring zijn, andors worden zij ovorwegend
on makon zi.j do zaak onaannemolijk. F,on voorbeold mogo dit
vorduidelijken on nog nader aanwijzen, hoodanig de houding
van een voorstandor van handelsvrijhoid mot botrekking tot
oen gemongd, dat is een niot zuivor fiscaal tariof mag zijn.
De inkomstenbelasting is voorwaar goon volmaakte bolasting.
Ton oorsto daarom niet,' omdat inkomon goon volmaakte maatstaf is van draagvermogen; twee gezinnen kunnon hotzelfde
inkomen hobben, torwijl nochtans beidor draagvermogen vor
niteonloopt, daar do bohoeften vorschillond zijn on do noodzakolijkheid van opleg zich niot veer boido gezinnen in dezolfdo
mate door gevoolon. Ten tweodo is do inkomstonbolasting niot
volmaakt, omdat zij noodwondig aanloiding goeft tot fraudo.
 In woerwil van do scherpsto eontrole zullen vor~cheidene aangiften steeds to laag blijvon on zal dig aau do waakzaamhoid
van den tlseus ontsnappon. Maar wat volgt daaruitP Dat
wij doze belasting onvoorwaardolijk race,on voroordeelenP Aldus
luidt do slotsom van onkelen, maar zij zijn niot zoer talrijk
moor in onze dagon. De meosten zion in, dat do inkomstonbolasting con onmisbaar bostanddoel is van eon goed gerogeld
financieel stolsol. Mogen wij dan modegaan mot iedor voorstel,
strokkondo tot verhooging van hot percentage der inkomstonbolasting of hare progressioP ])at evonmin. Wij zijn oven stork
ovortuigd van de gebreken dozer belasting als van hare onmisbaarhoid. Wij verzetten ons togon hare afschaffing, waar zij
bostaat (ijvoron zelfs veer hare invoering waar zij nieg bestaat),
doch vorzetten ons niot mindor krachtig tegen hare vorhooging
b o r o n een zekor poll, omdat wij weten dat in dat geval hare
fouten to hinderlijk zouden worden, de verloiding tot fraudo
die zij schept to reel zou worden verstorkt. Waar nu juisg
de grenzon liggon, die men niet overschrijden mat, is con
zaak van tact, van oordeoh De een stolg zo allicht lets verdor
dan de ander. Maar dit staat vast: nJe.mand, die con goopend
cog hooft veer do gobrokon der inkomsgonbelasging kan e r in
bewilligen, dat zij tot con zeor hoog percentage geheven wordt.
6
Hij aanvaardt haar alleen, zoolang zij matig blij~t, omda~
alleen dan in de bezwaren die haar aankleven berust kan worden.
 Niet anders, zou ik meenen, staat de freetrader tegenover
een gemengd tarief. Wetende, dat w[j nu eenmaal geen ander
kunnen hebben, leggen wij ons daarbij neder, maar al144n
zoolang in dit mengsel her bestanddeel dat ons mishaagt zwak
vertegenwoordigd blijft. Iedere toeneming van dat bestanddeel
brengt ons iets nader 5ij her punt, waarop de nadeelen, naar
onze schatting, de voordeelen zouden overtrefren, en dat punt
mag nooit bereikt worden.
Alz66 zijn de woorden te verstaan, voorkomende in de
Memorie van Toelichting van her op 11 Augustus 1900 ingediende wetsontwerp, u Wanneer her tarief zijn algemeeu karakter
,,behoudt en de vcrhooging der invoerrechten binnen enge grenzen
,,wordt beperkt, kan ook door hem, die ann de nutt[ge werking
,,van her beschermend stelsel niet gelooft, in die verhooging
,,berustworden. D o c h a l l e e n o n d e r d i e t w e e v o o r w a a r ,,den.,, En welke de e n g e g r e n z e n zijn, bleek uit een
andere zinsnede, uu
volledige fabrikaten is een recht van
,,6 percent tot regel aangenomen. Aanvankel~jk heeft de on,,dergeteekende gemeend, dat her percentage nog wel lets
,,hooger gesteld ken worden. Uit verschillende inlichtingen is
,,hem echter gebleken, dat dit onraadzaam zou zi.jn.,, Naar
her oordeel van sommigen was reeds de voorgestelde verh0oging
onraadzaam; eene zienswijze, die men ook om haar principieel
karakter behoort te eerbiedigen, al meent men zelf, dat de
beginselquaestie anders meet gesteld worden dan door hen, die
haar zijn toegedaan, geschiedt. Maar dat de bescherming,
zoolang zij niet verdwijnen kan, gering meet blijven, d~rover
zijn allen her eens, die in bescherming een bezwaar zien.
Deze laatste meening rust niet Uitsluitend op economische
gronden, ook redenen van hooger orde p]eiten daarvoor.
 Her is meet gezegd: eene regeering, die belangrijke tariefsverhooging in uitzicht stelt, roept allerlei begeerlijkheden
wakker. Aan hot gastmaal, dat zij bereidt, willen velen aanzitten. Welke fabrikaut, die afzet vindt op de 5innenlandsche
markt, zal, veer zoover hij: zijn belang laat spreken, niet wenschen dat zijn afzet verruimd en de pr[jzen, die hij bedingen
kan, verhoogd worden? ~/Ien meet een vreemdeling zijn in her

mensohenhart 0m de zedelijke gevolgen voorbij te zien, die her
aanvaarden der beschermiugstheorie door de regeering noodzakelijkerwijs te Weeg brengt. Ik vii die theorie zelve thans
met rust laten; om haar te verdedigen zou men moeten beginnen met her leerstuk van de equatie der internationale vraag,
opgebouwd door de beste economen der negentiende eeuw
Ricardo, James Mill, Senior, Stuart Mill, 0airnes, onzen
W. C. Mees vooral niet te vergeten - - af te breken; mast
dit aan te toonen, ligt thans niet op mijn reg. Nemen wij ter wille
der redeneering voor een oogenblik aan, dat meu in de omvero
werping van dat leerstuk is geslaagd en d e economisch goede
werking van her beschermend ste]sel bewezen heeft. Dan zal
toeh erkend moefen worden, dat de zedelijke nadeelen, tegenover die economisch goede werking staande, zeer groot zijn,
met andere woorden, dat de prijs, waarvoor de stoffelijke winst
verkregen wordt, hoog is. Hoeveel hebzucht wordt niet ontketend, hoeveel bederf niet gebracht in he~ staatkundig levent
Hoeveel verdeeldheid wordt ook niet gezaaid, daar bet onmogelijk zal zijn aan aller wenschen te voldoen, aller belangen
met eLkaar te verzoenen. Bescherming werkt als een slap,
sentimenteel stelsel van bedeeling; zij kweekt onder hen, voor
wie zij bestemd is, dezelfde eigensehappen aan. Eene diet treurige eigenschappen is virtuositeit in de kunst van zich als
deerniswaardig aan te stellen. Reeds nu vinden sores de kunstgrepen, waarvan zij die aalmoes vragen zich bedienen, in
gewijzigde, maar daarom niet minder aanstootelijke vormen
navolging; dit wordt aangemoedigd en verergerd, zoodra de
bescherming getooid wordt met den nimbus van bevordering
der arbeidersbelangen te zijn. Heeft onze Regeering nog niets
daarvan bespeurdP Eer een jaar verstreken is zal zij her bespeurd hebben a d n a u s e am.
 J~en ander nadeel is gelegen in de beleediging van her
billijkheidsgevoel, waarmede bescherming door middel van sterk
verhoogde invoerreehten gepaard gaat. Gij meent dat een tak
van bedrijf gesteund moet worden. Laat bet zoo zijn; maar
dan zult gij uw steun toeh inzonderheid moeten verleenen aan
dezulken in dien tak van bedri.jf, die in de moeilijkste omstandigheden verkeeren; niet aan den landbouwer, die, dank
zij de goede eigenschappen van zijn grond, groote oogsten

8
verkrijgt, maar aan hem, die op sohralen grond werkt en zieh
daarom mot kloine opbrengsten moot vergenoegen; niet aan
den fabrikant die, van groote kapitalon voorzien, in hot genot
eoner uitgebreido clientele, op ruime sehaal voortbrengt, maar
aan dien anderen, die al doze voordoelen mist. Men make
echter de tokening; men beoijfere wie van besoherming door
hooge invoerreohten de meeste baton geniet; steeds zal men
vinden, dat hot naar verhouding altijd hij is die in de gunstigste
omstandigheden verkeert : de boer op rijken grond, de industrieel
met ruimen afzet en daardoor betrekkelijk geringe produetiekosten. Dit gewiehtig punt wordt door de protectionisten altijd
voorbij gozien; zij spreken er niet over; hot schijnt hun voldoende to betoogen, dat de nationa]o nijverheid gestound moot
worden. AJsof hot middel, waardoor dit geschiedt, niet tevens
aan kritiek moest worden onderworpen, en eon middel good
ken zijn dat zoo tastbaar onrechtvaardig werktl
De Regeering heeft verzekerd, dat Zij met hare tariefsverhooging de bevordering der nationale nijverhoid niet b e o o g e n
zal, maar doze alleen als een bijkomstig voordeol, als gewenseht
gevolg van een herziening, die met uitsluitend fisoale doeleiuden wordt ondernomen, zal aanvaarden. Wij nemen van deze
verklaring acre, maar" zij doer onze bezorgdheid niet wijken.
 Want die bezorgdheid ontspruit juist hieruit, dat de Regeering
de economisohe working van besohormende reohten nuttig aeht
en veer hunne verkeerde zedelijke working geen oog schijnt te
hebben, zoodat nu iedere waarhorg ontbreekt tegen hot overschrijden d~r hierboven genoemde ~enge grenzen~/. F~n hetgeen
door sommige harer vrienden bij de jongste bogrootingsdebatten
is gezegd, vermindert de zorg niet. Hot maakt een zeor greet
versehil, of tariefsherziening wordt ondornomen met een diep
besef van de hezwaren, die elke, ook de geringste versterking
van hot beschermend b estanddeel in ons tarief oplevert, dan
wel, of men daarbij van een ander standpunt uitgaat. In hot
eerste geval zal men, hij gehleken geldbehoefte, van hot tarief
sleohts een bescheiden som eisehen; zoodra meer noodig is,
geeft men aan andere middelen de voorkeur; in her tweede
vindt men alle vrijheid om verder te gaan. In hot eerste geva]~
brengt onderlinge vorgelijking der nadoelen, aan de vorhooging
van iedere belasting v e r b o n d e n , slechts dan tot de slotsom,

9

dat die vau tariefsverhooging de geringste zijn, wanneer deze
laatste zeer matig blijft; in her tweede geval voert dezelfde
vergelijking tot een andere slotsom. Daarenboven zal her geheele
werk in een verschillenden geest worden opgezet en uitgevoerd,
hetgeen zich op menig punt zal openbaren.
Tot voortzetting dezer beschouwingen bestaat voor alsnog
geene aanleiding; die zal eerlang wel komen. En onzerzijds
zal men niet mogen verzuimen nieuwe bronnen van inkomsten te noemen, wanneer dit noodig mocht blijken, want tot
aanwijzing van hetgeen in dat geval behoort te worden nagelaten, mogen wij ons dan niet bepalen. Deze bladzijden strekken
hoofdzakelijk tot verduidelijking van eenige begrippen, tot
wegneming van misverstanden, die met betrekking tot de hier
behandelde onderwerpen gerezen zijn.
N. G. PIERSON.
