Paritätische Parlamentarische Versammlung des Partnerschaftsabkommens zwischen den Mitgliedern der Gruppe der Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits - ENTSCHLIESSUNG zum politischen Dialog zwischen AKP und EU (Artikel 8 des Abkommens von Cotonou)
lanciando un appello a tutte le parti affinché rispettino l'obbligo che incombe loro di far cessare tutti gli atti di violenza, condannando le violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale e sottolineando che è indispensabile assicurare immediatamente alla giustizia gli autori di tali crimini, riaffermando la necessità per tutte le parti, compreso il governo sudanese, di assolvere gli obblighi loro incombenti in base alla risoluzioni 1556 (2004) e 1564 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e insistendo sulla necessità di favorire e di far rinascere la fiducia delle popolazioni vulnerabili e di migliorare radicalmente il clima di sicurezza nel Darfur, rammentando al riguardo che tutte le parti devono rispettare i diritti umani e il diritto umanitario internazionale, ma che spetta innanzitutto al governo sudanese proteggere la popolazione che vive sul suo territorio e di mantenervi l'ordine, nel rispetto dei diritti dell'uomo, sottolineando che la soluzione definitiva della crisi del Darfur deve prevedere il rientro degli sfollati e dei profughi nelle proprie case, in piena sicurezza e con il libero consenso degli interessati, e rinviando in proposito al Memorandum d'intesa firmato il 2 agosto 2004 tra il governo sudanese e l'Organizza- zione internazionale per le migrazioni, (1) Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 25 novembre 2004 a L'Aia (Paesi Bassi). 1. 4. 2005 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 80/33 I. J. K. considerando che l'Unione africana ha continuato a dare il suo contributo positivo alla ricerca di una soluzione definitiva al problema del Darfur ed ha inviato osservatori di pace nella regione, considerando che il Programma alimentare mondiale (PAM) ritiene che diverse migliaia di persone, soprattutto donne e bambini, muoiano ogni mese di malnutrizione, apprezzando che il governo sudanese abbia preso una serie di misure per rimuovere gli ostacoli di ordine amministrativo all'inoltro dei soccorsi umanitari, permettendo così l'accesso nel Darfur a un maggior numero di operatori di organismi di assistenza umanitaria nonché ad organizzazioni non governative internazionali specializzate nelle difesa dei diritti umani; sottolineando peraltro che tutte le parti debbono ancora compiere sforzi per garantire all'intera popolazione del Darfur, compresi quanti vivono al di fuori dei campi, un accesso senza ostacoli all'assistenza umanitaria, L.  sollecita il governo sudanese e i gruppi ribelli ad agevolare i soccorsi umanitari garantendo agli approvvigionamenti e agli operatori umanitari un accesso senza ostacoli, eventualmente anche attra- verso le frontiere del Sudan con il Ciad e la Libia, per via terrestre ed aerea, M. considerando che nel Darfur sono state perpetrate violazioni dei diritti umani, fra cui bombardamenti contro i civili, e che non sono cessati gli atti di distruzione dei campi di sfollati, N. 1. 2. 3. 4. 5.  rammentando che il Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite è preoccupato delle ripercussioni che la situazione nel Sudan può avere per la pace e la sicurezza internazionale nonché per la stabilità della regione, saluta con favore la firma il 19 novembre 2004 a Nairobi di un Memorandum d'intesa fra il governo sudanese e il Movimento/Esercito popolare di liberazione del Sudan, che sancisce l'impegno a conclu- dere un accordo generale di pace entro la fine dell'anno e che, oltre a costituire un passo importante sulla via della pacificazione del Sudan meridionale, può contribuire all'avvento della pace nel Darfur; sostiene l'iniziativa presa dal Consiglio di sicurezza di esigere dalle forze governative, dalle forze ribelli e da tutti gli altri gruppi armati di far cessare immediatamente tutti gli attacchi ed atti di violenza, compresi i rapimenti; di astenersi dal trasferimento coatto di civili; di cooperare con le azioni interna- zionali di soccorso umanitario e di monitoraggio; di vigilare a che i loro membri rispettino il diritto umanitario internazionale; di garantire la sicurezza del personale umanitario, e di onorare a tutti i livelli il loro impegno a lasciar passare liberamente le organizzazioni umanitarie e il relativo personale, conformemente alla risoluzione 1502 (2003) del 26 agosto 2003 sull'accesso degli operatori umanitari alle popolazioni in stato di bisogno e ai Protocolli di Abuja del 9 novembre 2004; chiede a tutte le parti sudanesi di adottare le misure necessarie affinché le violazioni segnalate dalla Commissione per il cessate il fuoco formino oggetto di contromisure immediate e i responsabili siano chiamati a rispondere del loro operato; sostiene l'appello lanciato dal Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite al governo sudanese affinché metta fine al clima di impunità che regna nel Darfur, identificando ed assicurando alla giustizia tutti i responsabili dei molteplici abusi dei diritti umani e violazioni del diritto umanitario internazionale, compresi i membri delle forze di difesa popolare e delle milizie Janja, ed insiste perché il governo sudanese prenda tutte le misure necessarie per far cessare le violenze e le atrocità, sostiene l'iniziativa adottata dal Consiglio di sicurezza di esigere che il governo sudanese sottoponga per verifica alla missione dell'Unione africana delle prove - in particolare i nominativi dei miliziani Janja disarmati e di quelli che sono stati arrestati per attentati ai diritti umani e violazione del diritto umanitario internazionale - che dimostrino che esso è in regola con le richieste della risoluzione 1556 (2004) e rispetta gli impegni assunti con l'accordo di cessate il fuoco concluso l'8 aprile 2004 a N'Dja- mena; C 80/34 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 1.  4. 2005 6. 7. 8. si felicita per la costituzione, da parte del Segretario generale delle Nazioni Unite, della commissione internazionale d'inchiesta incaricata di indagare sui casi segnalati di violazioni del diritto umanitario internazionale e degli strumenti internazionali in materia di diritti umani, commesse nel Darfur da tutte le parti e «di determinare altresì se siano stati commessi atti di genocidio e di identificare gli autori di tali violazioni per assicurarsi che i responsabili debbano rispondere del loro operato»; chiede a tutte le parti di cooperare pienamente con detta commissione ed invita il Segretario generale delle Nazioni Unite, d'intesa con l'Alto Commissario per i diritti umani, ad adottare le necessarie misure per aumentare il numero degli osservatori per i diritti umani inviati nel Darfur; sollecita il governo del Sudan ad adoperarsi con ogni mezzo per garantire il rimpatrio volontario e in piena sicurezza di tutti i profughi e sfollati, secondo gli accordi conclusi fra tale governo e l'Organizza- zione internazionale per le migrazioni; sottolinea l'importanza che i colloqui di pace di Abuja fra il governo sudanese, il Movimento di libera- zione del Sudan e il Movimento per la giustizia e l'uguaglianza per risolvere la crisi nel Darfur, facciano passi avanti; insiste affinché tutte le parti coinvolte nei colloqui di pace di Abuja negozino in buona fede onde pervenire rapidamente a un accordo; saluta con favore la firma, il 9 novembre 2004, del Protocollo umanitario e del Protocollo sulla sicurezza; esorta le parti ad attuarli rapidamente ed esprime l'auspicio che possa presto intervenire la firma di una dichiarazione di principi in vista di una soluzione politica; 9. chiede a tutti i Paesi della regione di adoperarsi al massimo per sostenere attivamente l'attuazione inte- grale e tempestiva di un accordo generale di pace; 10. sottolinea che un accordo generale di pace contribuirà a instaurare in tutto il Sudan una pace duratura e stabile e a risolvere la crisi nel Darfur, e insiste sulla necessità di adottare un approccio nazionale che preveda la partecipazione di tutti gli interessati, comprese le donne, alla riconciliazione e al consolida- mento della pace; 11.  sostiene fermamente la decisione dell'Unione africana di portare a 3 320 il numero dei componenti della sua missione nel Darfur e di estenderne il mandato ai compiti enumerati al paragrafo 6 del comu- nicato emesso in data 20 ottobre 2004 dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana; sollecita gli Stati membri dell'Unione europea e gli Stati ACP a fornire il materiale, i mezzi logistici e finanziari e ogni altra risorsa necessaria, ed esorta il governo sudanese e tutti i gruppi ribelli del Darfur a cooperare pienamente con l'Unione africana, 12. chiede alle Nazioni Unite e all'Unione africana di migliorare il coordinamento dei rispettivi piani, onde evitare violazioni dell'accordo di cessate il fuoco nonché movimenti di truppe, 13. si impegna, una volta concluso l'accordo generale di pace, ad aiutare il popolo sudanese nei suoi sforzi volti a costruire una nazione pacifica, unita e prospera, a condizione che le parti onorino tutti i loro impegni, in particolare quelli sottoscritti ad Abuja (Nigeria) e a N'Djamena (Ciad); 14. fa appello alla Missione di valutazione congiunta dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, alla Banca mondiale e alle parti affinché, d'intesa con altri donatori bilaterali e multilaterali, proseguano i loro sforzi di preparazione per un'assistenza rapida alla ricostruzione e allo sviluppo economico del Sudan, compreso un aiuto pubblico allo sviluppo ed eventualmente un alleggerimento del debito e l'accesso ai mercati, da attuare una volta che l'accordo generale di pace sia stato sottoscritto e ne sia cominciata l'attuazione; 15. pone l'accento sulla necessità di sbloccare rapidamente i fondi dell'Unione europea destinati alle opera- zioni di aiuto umanitario e all'Unione africana; 16. invita gli Stati membri dell'Unione europea a fornire urgentemente contributi generosi ed ininterrotti agli sforzi umanitari attualmente esplicati nel Sudan e nel Ciad; 1. 4. 2005 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 80/35 17. prende atto della decisione del Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite di contemplare altre misure, quali quelle previste all'articolo 41 della Carta delle Nazioni Unite, che così recita: «Il Consiglio di Sicu- rezza può decidere quali misure, non implicanti l'impiego della forza armata, debbano essere adottate per dare effetto alle sue decisioni, e può invitare i Membri delle Nazioni Unite ad applicare tali misure.  Queste possono comprendere un'interruzione totale o parziale delle relazioni economiche e delle comunicazioni ferroviarie, marit- time, aeree, postali, telegrafiche, radio ed altre, e la rottura delle relazioni diplomatiche»; ritiene tuttavia che tali misure non dovranno aggravare le sofferenze della popolazione; 18. invita tutte le parti e la comunità internazionale ad adottare sul campo tutte le misure necessarie a far cessare la proliferazione di armi nell'area del Darfur che è teatro di conflitti; 19. decide di inviare nel Sudan una missione d'inchiesta incaricata di valutare la situazione e di riferire successivamente all'Ufficio di Presidenza; 20. incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commis- sione, al governo del Sudan, all'Unione africana, all'IGAD, ai governi di Stati Uniti d'America, Libia, Egitto e Cina, nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite. C 80/36 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 1. 4. 2005 RISOLUZIONE (1) sui danni provocati dai cicloni nella regione dei Caraibi L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, — riunita a L'Aia (Paesi Bassi) dal 22 al 25 novembre 2004, — vista la Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo svoltasi a Barbados dal 25 aprile al 6 maggio 1994 e il Piano d'azione di Barbados, — vista la propria risoluzione sui danni causati dai cicloni nel Pacifico, nell'Oceano Indiano e nei Caraibi e sull'esigenza di una reazione rapida alle calamità naturali, approvata ad Addis Abeba il 19 febbraio 2004 (2), — visto il Protocollo di Kyoto sui mutamenti climatici, — visto l'accordo di partenariato ACP-UE, firmato a Cotonou, nel Benin, il 23 giugno 2000, A. profondamente rattristato per gli effetti - immense perdite di vite umane e conseguenze catastrofiche sulle infrastrutture socio-economiche - della serie di cicloni che si sono abbattuti con eccezionale violenza sui Paesi caraibici, in a particolare le Bahamas, Barbados, Cuba, Repubblica dominicana, Grenada, Haiti, Giamaica, Saint Lucia, Saint Vincent e Grenadine e Trinidad e Tobago, B. C. D. E. F. G. H. I. J. preso atto con particolare preoccupazione della situazione di Grenada dove il 90 % delle infrastrutture sono andate distrutte e il settore dell'agricoltura è stato interamente devastato, e di quella di Haiti dove la catastrofe ha fatto quasi 3 000 morti.  considerando come catastrofi del genere non facciano purtroppo che provare la fondatezza della riso- luzione approvata ad Addis Abeba dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, che sottolineava gli effetti sempre più devastanti delle calamità naturali, considerando che le isole ACP vulnerabili e i Paesi ad esse vicini patiscono le conseguenze dei muta- menti climatici indotti dal riscaldamento del pianeta e che le violente tempeste e l'innalzamento del livello del mare minacciano la sicurezza delle persone e dei beni, e l'esistenza stessa di alcune isole, rammentando che i piccoli Stati insulari devono fronteggiare le ripercussioni negative dei mutamenti climatici, ad esempio le violente tempeste e l'innalzamento del livello del mare, che possono mettere in pericolo l'esistenza stessa di alcune isole minori, considerando che l'innalzamento del livello del mare ha incidenze negative sulla disponibilità e sulla qualità dell'acqua dolce, sull'agricoltura e sugli habitat umani, considerando che i danni provocati dal ciclone Ivan e dalla tempesta tropicale Jeanne mostrano chiara- mente che, se l'origine della catastrofe è naturale, lo stesso non può dirsi dell'ampiezza dei danni se si considera l'edilizia incontrollata e l'assenza di piani di allerta e di evacuazione, convinto che una maggiore attenzione alla prevenzione dei rischi naturali nell'elaborazione e nell'attua- zione delle strategie di sviluppo contribuirebbe grandemente al conseguimento dell'obiettivo prioritario dello sviluppo sostenibile, considerando che per la ricostruzione sono necessari diversi miliardi di euro, considerando che le Nazioni Unite hanno lanciato un appello per aiuti internazionali d'urgenza pari a 30 milioni di dollari, K. considerando l'appello alla ricostruzione lanciato dai Capi di Stato e di governo della Caricom, (1) Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 25 novembre 2004 a L'Aia (Paesi Bassi). (2) GU C 120 del 30. 04. 2004. 1. 4. 2005 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 80/37 L. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.  sottolineando una volta di più l'estrema vulnerabilità delle economie degli Stati in via di sviluppo, i quali possono in qualunque momento essere distrutti dalle sempre più frequenti catastrofi naturali, insulari esprime le proprie condoglianze e la propria solidarietà alle popolazioni e ai governi dei Paesi colpiti nonché alle famiglie delle vittime; richiama l'attenzione dell'Unione europea e della comunità internazionale sulla situazione particolare di Grenada, la cui economia e le cui attività sono state del tutto paralizzate e dove si ha urgente bisogno di aiuti finanziari, materiali ed umani per la ricostruzione e il risanamento a lungo termine; rende omaggio alle regioni dei Caraibi e del Pacifico, all'Unione europea e ad altri partner di sviluppo ed organizzazioni, per gli sforzi già intrapresi in questi Paesi, invita l'Unione europea ad attivarsi per mobilitare rapidamente le risorse finanziarie necessarie alla ricostruzione dei Paesi colpiti, in particolare Grenada, Giamaica, Haiti e Repubblica dominicana; invita l'Unione europea e la comunità internazionale ad attivare quanto prima meccanismi di inter- vento rapidi ed efficaci affinché, al di là dell'assistenza umanitaria d'urgenza, siano adottate idonee misure per prevedere e minimizzare gli effetti delle catastrofi naturali e, soprattutto, per ricostruire rapidamente le infrastrutture socio-economiche; sostiene la creazione di uno strumento «Catastrofi naturali» ACP-UE e invita l'Unione europea, nel quadro dell'attuale processo di revisione dell'Accordo di Cotonou, ad estendere il disposto dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a) dell'Allegato II dell'Accordo relativo alle risorse del Fondo investimenti, agli Stati ACP interclusi e insulari, onde finanziare investimenti vitali da destinare alla ricostruzione post- catastrofe, al risanamento dei settori produttivi dell'economia e allo sviluppo sostenibile, tenuto conto dei vincoli di sviluppo propri di tali Stati e delle loro esigenze specifiche in fatto di sviluppo e di scambi; invita la comunità internazionale, e in particolare le Istituzioni di Bretton Woods e l'Unione europea, a riconoscere che il metodo classico consistente nel valutare i piccoli Stati insulari in via di sviluppo unicamente sulla base del PIL pro capite, deve essere riveduto per tener conto della loro grande vulne- rabilità al momento di erogare aiuti allo sviluppo, prevedere misure di condono del debito, concedere preferenze commerciali, in particolare considerando un trattamento speciale e differenziato nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio; invita la Commissione, il Consiglio dei ministri dell'Unione europea e i suoi Stati membri nonché gli Stati ACP ad intraprendere, in cooperazione con gli altri partner, tutte le azioni necessarie affinché i progetti e programmi di sviluppo tengano debitamente conto della vulnerabilità degli Stati insulari in via di sviluppo; sollecita la comunità internazionale, e in particolare la comunità dei donatori (Istituzioni e Stati) a tener presente la prossima conferenza internazionale delle Nazioni Unite su «Barbados +10», in programma a Maurizio dal 10 al 14 gennaio 2005; 10.  C 80/8 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DONDERDAG 25 NOVEMBER 2004 (2005/C 80/04) (De vergadering wordt om 9. 10 uur geopend) VOORZITTER: de heer SARDJOE Covoorzitter 1. Vervangingen De covoorzitter doet mededeling van de volgende vervan- (vervangt Lopez-Isturiz White), Hybaskova gingen: Pomes (vervangt Roithova), Badía i Cutchet (vervangt Pleguezuelos Aguilar), Bushill-Matthews (vervangt Sturdy) en van den Berg (vervangt Dobolyi). 2. Voortzetting van het debat over het verslag van Joses Sanga (Salomonseilanden) en John Bowis: „Voedselhulp en voedselveiligheid in de ACS-landen” — Commissie sociale zaken en milieu (ACS-EU 3692/04) — Verklaring van Carl Greenidge, directeur van het Technisch Centrum voor landbouwsamenwerking en plattelandsontwikkeling ACS-EU Het debat over het verslag van de heren Sanga en Bowis wordt voortgezet. (Saint Vincent en de Grenadines), Dem Sprekers: Straker (Gambia), Rawiri (Gabon), Malin (Commissie), Greenidge, Metsing namens Sanga (Salomonseilanden), corapporteur, en Bowis, corapporteur. 3. Verslag van de werkzaamheden van de economische en sociale partners regionale De heer Mantovani brengt verslag uit over het seminar van de economisch en sociale partners in Fiji, 18-20 oktober 2004. 4. Goedkeuring van de notulen van woensdag 24 november 2004 voor- en namiddag De notulen worden goedgekeurd. 6. Verklaring van Carol Bellamy, uitvoerend directeur van UNICEF, over de 15e verjaardag van de goedkeuring van de Overeenkomst inzake de rechten van het kind De covoorzitter heet de uitvoerend directeur van UNICEF welkom. Mevrouw Bellamy legt namens UNICEF een verklaring af. Sprekers: Conteh (Sierra Leone), Deva, Kamuntu (Oeganda), van den Berg, Abdoul Mahmud (Soedan), Humphrey (Barbados), Bowis en Gomes. Mevrouw Bellamy beantwoordt de vragen. 7. Stemming over het voorstel tot wijziging van het Reglement van orde Het voorstel tot wijziging van het Reglement van orde wordt met eenparige stemmen goedgekeurd. 8. Stemming over de ontwerpresoluties in de verslagen van Commissie I en Commissie II — APP/3689 over de politieke dialoog ACS-EU (artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou): met eenparige stemmen goedgekeurd, — APP/3692 over voedselhulp en voedselveiligheid in de ACS- landen: met eenparige stemmen goedgekeurd met zeven amendementen, — APP/3732/COMP over de situatie in Darfour: met eenparige stemmen goedgekeurd, — APP/3733/COMP over de vernieling door de cyclonen in het Caraïbisch gebied: met eenparige stemmen goedge- keurd. 5. Verslagen uit de werkgroepen door de rapporteurs — De heer Metsing (Lesotho) over gezondheid. 9. Rondvraag — De heer van den Berg over architectuur en stedenbouw, inclusief sociale huisvesting.  — De heer Gahler over de haven van Rotterdam. De heren Gebre-Christos (Ethiopië) en Weldegiorgis (Eritrea) leggen elk een verklaring af over de betrekkingen tussen Ethiopië en Eritrea. VOORZITTER: de heer GAHLER Ondervoorzitter Sprekers: Metsing (Lesotho), van den Berg en Gahler. VOORZITTER: Mevrouw KINNOCK Covoorzitter De covoorzitter meldt dat de suggestie is gedaan om de volg- orde van de bijeenkomsten om te keren, zodat de voorjaarsbij- eenkomst jaarlijks plaatsheeft in de EU. Deze suggestie zal later worden besproken. De heer Imbarcaouane (Mali) dankt de Vergadering namens de voorzitter van het Malinese parlement en de Malinese regering voor het aannemen van de uitnodiging om de negende bijeen- komst van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU te houden in Mali. 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/9 Covoorzitter Sardjoe legt een persoonlijke verklaring af, waarbij hij zijn collega's en het personeel bedankt voor de samenwer- king, en heet zijn opvolger als covoorzitter, mevrouw Hay- Webster (Jamaica), welkom. Covoorzitter Kinnock huldigt de heer Sardjoe en bedankt het EU-voorzitterschap en het personeel. 10. Datum en plaats van de negende bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering De negende bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Verga- dering zal plaatshebben in Bamako (Mali) van 18 tot 21 april 2005. (De vergadering wordt om 12. 00 uur gesloten) Ramdien SARDJOE en Glenys KINNOCK Jean-Robert GOULONGANA en Dietmar NICKEL Covoorzitters Co-secretarissen-generaal C 80/10 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4.  2005 ALFABETISCHE LEDENLIJST VAN DE PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING BIJLAGE I Vertegenwoordigers van de ACS-landen Vertegenwoordigers van het Europees Parlement SARDJOE (SURINAME), covoorzitter ZUID-AFRIKA, ondervoorzitter BARBADOS, ondervoorzitter CONGO, ondervoorzitter DJIBOUTI, ondervoorzitter FIJI, ondervoorzitter GABON, ondervoorzitter NAMIBIË, ondervoorzitter OEGANDA, ondervoorzitter SAINT LUCIA, ondervoorzitter SALOMONSEILANDEN, ondervoorzitter SIERRA LEONE, ondervoorzitter TOGO, ondervoorzitter ANGOLA ANTIGUA EN BARBUDA BAHAMA'S BELIZE BENIN BOTSWANA BURKINA FASO BURUNDI KAMEROEN KAAPVERDIË CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK COMOREN DEMOCRATISCHE REPUBLIEK CONGO COOKEILANDEN IVOORKUST DOMINICAANSE REPUBLIEK DOMINICA ERITREA ETHIOPIË GAMBIA GHANA GRENADA GUINEE GUINEE-BISSAU EQUATORIAAL-GUINEA GUYANA HAÏTI JAMAICA KENIA KIRIBATI LESOTHO LIBERIA MADAGASKAR MALAWI MALI MARSHALLEILANDEN MAURITIUS MAURITANIË MICRONESIA MOZAMBIQUE NAURU NIGER NIGERIA NIUE PALAU KINNOCK, covoorzitter GAHLER, ondervoorzitter MANTOVANI, ondervoorzitter VERGES, ondervoorzitter CARLOTTI, ondervoorzitter MITCHELL, ondervoorzitter JOAN i MARI, ondervoorzitter LULLING, ondervoorzitter KAMINSKI, ondervoorzitter CORNILLET, ondervoorzitter MARTINEZ MARTINEZ, ondervoorzitter BOWIS, ondervoorzitter GOUDIN, ondervoorzitter AGNOLETTO ALLISTER ARIF AUBERT AYLWARD BEREND BULLMANN BUSK CALLANAN COELHO DAUL DEVA DILLEN DOBOLYI DOMBROVSKIS EK FERNANDES FERREIRA GOMES GRABOWSKA GRÖNER HALL HAUG HERRANZ GARCÍA JÖNS JONCKHEER KACZMAREK KORHOLA KOZLÍK KULAKOWSKI LANGENDRIES LEHIDEUX LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE LOUIS McAVAN MARTENS MAYER MORILLON NOVAK PLEGUEZUELOS AGUILAR POLFER RIBEIRO E CASTRO ROITHOVÁ ROSATI SARTORI 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/11 PAPOEA-NIEUW-GUINEA RWANDA ST. CHRISTOPHER EN NEVIS SAINT VINCENT EN DE GRENADINES SAMOA SAO TOMÉ EN PRINCIPE SENEGAL SEYCHELLEN SOMALIË SOEDAN SWAZILAND TANZANIA TSJAAD TONGA TRINIDAD EN TOBAGO TUVALU VANUATU ZAMBIA ZIMBABWE SCHEELE SCHLYTER SCHNELLHARDT SCHWAB SJÖSTEDT SORNOSA MARTÍNEZ SPERONI STURDY VALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCO VAN HECKE VAN LANCKER de VILLIERS WHITEHEAD WIELAND WIJKMAN WURTZ ZÁBORSKÁ ZANI ZÍLE ACS-leden Europese leden COMMISSIE POLITIEKE ZAKEN ………. (HAÏTI), covoorzitter FIJI, ondervoorzitter BURUNDI, ondervoorzitter ANGOLA BELIZE BENIN COOKEILANDEN DJIBOUTI GRENADA GUINEE EQUATORIAAL- GUINEA GUYANE LIBERIA MAURITANIË NAMIBIË NIGERIA NIUE OEGANDA PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINEE CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK SAINT VINCENT EN DE GRENADINES SOEDAN SURINAME TOGO TUVALU ZIMBABWE CALLANAN, covoorzitter JÖNS, ondervoorzitter POLFER, ondervoorzitter CARLOTTI COELHO DILLEN DOBOLYI GAHLER GOMES GRABOWSKA GRÖNER HERRANZ GARCÍA JONCKHEER KACZMAREK KAMINSKI LANGENDRIES LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE LOUIS MANTOVANI MARTÍNEZ MARTÍNEZ MORILLON SARTORI VAN HECKE WIELAND WURTZ ZANI COMMISSIE ECONOMISCHE ONTWIKKELING, FINANCIËN EN HANDEL ACS-leden Europese leden LEKOBA (CONGO), covoorzitter DIALLO (Mali), ondervoorzitter HAY-WEBSTER (JAMAICA), ondervoorzitter ZUID-AFRIKA BOTSWANA KAMEROEN DEMOCRATISCHE REPUBLIEK CONGO IVOORKUST DOMINICA ERITREA SCHLYTER, covoorzitter ………………, ondervoorzitter DOMBROVSKIS, ondervoorzitter AGNOLETTO BEREND BULLMANN BUSK CORNILLET DAUL DEVA C 80/12 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4.  2005 ETHIOPIË GABON GHANA KENIA MAURITIUS MICRONESIA PALAU SAINT LUCIA SAMOA SENEGAL SIERRA LEONE SWAZILAND TANZANIA TONGA TRINIDAD EN TOBAGO ZAMBIA FERREIRA JOAN i MARÍ KINNOCK KOZLÍK LEHIDEUX LULLING MAYER McAVAN MITCHELL PLEGUEZUELOS AGUILAR RIBEIRO E CASTRO ROSATI SPERONI STURDY VAN LANCKER de VILLIERS ZÍLE ACS-leden Europese leden COMMISSIE SOCIALE ZAKEN EN MILIEU METSING (LESOTHO), covoorzitter POLISI (RWANDA) AROUNA (NIGER) ANTIGUA EN BARBUDA BAHAMA'S BARBADOS BURKINA FASO KAAPVERDIË COMOREN GAMBIA GUINEE-BISSAU KIRIBATI MADAGASKAR MALAWI MARSHALLEILANDEN MOZAMBIQUE NAURU DOMINICAANSE REPUBLIEK ST. CHRISTOPHER EN NEVIS SALOMONSEILANDEN SAO TOMÉ EN PRINCIPE SEYCHELLEN SOMALIË TSJAAD VANUATU SCHEELE, covoorzitter NOVAK, ondervoorzitter ARIF, ondervoorzitter ALLISTER AUBERT AYLWARD BOWIS EK FERNANDES GOUDIN HALL HAUG KORHOLA KULAKOWSKI MARTENS ROITHOVA SCHNELLHARDT SCHWAB SJÖSTEDT SORNOSA MARTÍNEZ VALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCO VERGES WHITEHEAD WIJKMAN ZABORSKA 1. 4.  2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/13 PRESENTIELIJST VAN DE VERGADERING VAN 22-25 NOVEMBER 2004 IN KAAPSTAD BIJLAGE II KINNOCK, covoorzitter AUBERT (2) (3) BADÍA I CUTCHET (vervangt PLEGUEZUELOS AGUILAR) BEREND van den BERG (vervangt DOBOLYI) BOWIS, ondervoorzitter (1) (3) (4) BUSHILL-MATTHEWS (vervangt STURDY) (4) CALLANAN CARLOTTI, ondervoorzitter CORNILLET, ondervoorzitter (1) (2) (3) CZARNECKI (vervangt ALLISTER) (1) DEVA (1) (2) (4) DOMBROVSKIS (2) (3) FERNANDES (3) (4) GAHLER, ondervoorzitter GOMES (1) (3) (4) GOUDIN, ondervoorzitter (1) (2) (3) GRABOWSKA GRÖNER (1) (2) HALL (1) (3) (4) HAUG (1) (2) HYBASKOVA (1) (4) (vervangt ROITHOVA) JOAN I MARI, VP (3) (4) JÖNS KACZMAREK KULAKOWSKI LEHIDEUX (1) (3) (4) LULLING MANTOVANI, ondervoorzitter MARTENS MARTINEZ MARTINEZ, OV MAYER McAVAN (1) (3) (4) MORGANTINI (vervangt WURTZ) (1) (3) MORILLON (1) NOVAK (1) (2) (3) POLFER (1) (2) (4) POMES (vervangt LOPEZ-ISTURIZ WHITE) (4) RIBEIRO E CASTRO SCHEELE SCHLYTER SCHNELLHARDT SJÖSTEDT (1) (4) SORNOSA MARTINEZ (1) (2) SPERONI (2) (3) (4) VAN HECKE VAN LANCKER (1) (2) VERGES, ondervoorzitter WHITEHEAD (1) (4) WIJKMAN (3) (4) ZABORSKA (1) ZANI SARDJOE (Suriname), covoorzitter DAVIES (Zuid-Afrika, ondervoorzitter) DE SOUSA (Angola) HUMPHREY (Barbados, ondervoorzitter) (*) ABOUDOU (Benin) TAMPLIN (Botswana) (*) YAO (Burkina Faso) NIYUHIRE (Burundi) NYASSA (Kameroen) OBA APOUNOU (Congo, ondervoorzitter) MARINI BODHO (Democratische Republiek Congo) MASTERS (Cookeilanden) AMON AGO (Ivoorkust) DAWALEH (Djibouti, ondervoorzitter) RIVIERE (Dominica) WELDEGIORGIS (Eritrea) (*) PETROS OLANGO (Ethiopië) CAVUILATI (Fiji, ondervoorzitter) (*) RAWIRI (Gabon, ondervoorzitter) DEMBA DEM (Gambia) OSEI-PREMPEH (Ghana) TOP (Guinee) NGUEMA (Equatoriaal-Guinea) HAY-WEBSTER (Jamaica) KAMOTHO (Kenia) METSING (Lesotho) FANJAVA (Madagascar) NAMISENGO (Malawi) (*) KEITA (Mali) GUNNESS (Mauritius) GUELAYE (Mauritanië) SITHOLE (Mozambique) NANGOMBE (Namibië, ondervoorzitter) (*) MOUNKEILA (Niger) BAWA BWARI (Nigeria) VIVIAN (Niue) KAMUNTU (Oeganda, ondervoorzitter) ANGGO (Papoea-Nieuw-Guinea) POLISI (Rwanda) HERBERT (St Christopher en Nevis) FRANCOIS (Saint Lucia) STRAKER (St. Vincent en de Grenadines) SANGA (Salomonseilanden) SAFUNEITUUGA (Samoa) NDIAYE (Senegal) (*) FAURE (Seychellen) CONTEH (Sierra Leone, ondervoorzitter) YUSUF (Somalië) BEDA (Soedan) DLAMINI (Swaziland) MPOROGOMYI (Tanzania) DELWA-KASSIRE (Tsjaad) NATCHABA (Togo) BEREAUX (Trinidad en Tobago) MATONGO (Zambia) DOKORA (Zimbabwe) landen vertegenwoordigd door een niet-parlementslid (*) (1) aanwezig op 22. 11. 2004 (2) aanwezig op 23. 11. 2004 (3) aanwezig op 24. 11. 2004 (4) aanwezig op 25. 11. 2004 C 80/14 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4.  2005 Waarnemers: Cuba: POLANCO FUENTES, PARDINAS Eveneens aanwezig: ZUID-AFRIKA NWENGETHWE GIBSON JAMES MATJILA PELLE BENIN AKPOVI AMOUSSOU HINVI BURUNDI KANYEMERA MDUWUMWAMI KABOGOYE COOKEILANDEN McCLAY ERITREA AHMED TESFAY ANGOLA BARRADAS DE ALMEIDA PONGOLOLA PAULO SERAO DOMINGOS BOTSWANA SINOMBE KAMEROEN DANATA MBAYA BAH BASSONG IVOORKUST MOLLE MOLLE GOSSET MOUSSA ETHIOPIË GEBRE-MEDHIN DARSEMA GEBRE-CHRISTOS GAMBIA NYAN-ALABOSON GHANA WUDU EQUATORIAAL- GUINEA MBA BELA ANDEME MOYA NKA OBIANG JAMAICA KNIGHT COYE LESOTHO MAYLANYANE MADAGASKAR BERIZIKI INDRIANJAFY BARBADOS GODDARD BURKINA FASO TAPSOBA LANKOANDE KERE CONGO BOUNKOULOU BISSILA NGOLO LEKOBA OBIA DJIBOUTI ABDI SAID CHEHEM GABON OBIANG NDONG MOUVAGA TCHIOBA OPAPE MAKONGO GUINEE DIALLO TOLNE BALDE-KAZALIOU KENIA POGHISIO KAHENDE MWORIA MALI IMBARCAOUANE NIANGADO NGARE BA MAURITIUS GUNESSEE NIGER ABARRY MAURITANIË ELVIL MOZAMBIQUE LUCAS NIGERIA SALAKO GARBA GABASAMA LAWAN UMELO OEGANDA KIRASO MUGAMBE RWABITA 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/15 PAPOEA-NIEUW-GUINEA MAXITONE-GRAHAM SAINT LUCIA BULLEN SOEDAN BEDRI ALEU AHMED IDRISS TANZANIA NYAGETERA-HYERA ZAMBIA KAMANGA REPU- DEMOCRATISCHE BLIEK CONGO ONUSUMBA YEMBA KOS'ISAKA NKOMBE LUNDULA PEN'OLELA MANEGABE MAHEBERA LUTUNDULA APALA BWISSA NDAKALA RWANDA AYINKAMIYE MWIZA KAYITANA IMANZI SAINT VINCENT EN DE GRENADINES THOMAS SOMALIË QAMAR FARAHAN SWAZILAND DLAMINI TRINIDAD EN TOBAGO ROUSSEAU SURINAME KRUISLAND TILAKDHARIE SITAL HIWAT TSJAAD HAMDANE TAHIR HASSAN ZIMBABWE CHAMISA CHIOTA RAAD VAN MINISTERS ACS-EU VAN ARDENNE-VAN DER HOEVEN Minister van ontwikkelingssamenwerking Nederland Fungerend voorzitter Raad van de Europese Unie KNIGHT Minister van buitenlandse zaken en buitenlandse handel (Jamaica) fungerend voorzitter van de ACS-Raad COMITÉ VAN AMBASSADEURS COYE (Jamaica) Fungerend voorzitter EUROPESE COMMISSIE MICHEL Lid van de Commissie belast met ontwikkeling en humanitaire hulp RAAD AJELLO Speciaal vertegenwoordiger van de EU voor het gebied van de Grote Meren ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN (ESC) VEVER Voorzitter Toezichtcomité ACS-EU CENTRUM VOOR DE ONTWIKKELING VAN HET BEDRIJFSLEVEN (COB) PATAKIAS TECHNISCH CENTRUM VOOR ONTWIKKELING EN SAMENWERKING IN DE LANDBOUW (CTA) GREENIDGE Directeur CEDEAO-PARLEMENT DIALLO Woordvoerder MBAYE Lid C 80/16 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 UNICEF BELLAMY Directeur-generaal DELAHAYE Directeur INTERNATIONAAL STRAFHOF KIRSCH Voorzitter ACS-SECRETARIAAT GOULONGANA Co-secretaris-generaal EU-SECRETARIAAT NICKEL Co-secretaris-generaal 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/17 BIJLAGE III AANGENOMEN RESOLUTIES — over de politieke dialoog ACS-EU (artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou) (ACS- EU 3689/04/def. ) — over voedselhulp en voedselveiligheid (ACS-EU 3692/04/def. ) — over de situatie in Darfur (ACS-EU 3732/04/def. ) — over door wervelstormen veroorzaakte schade in het Caribisch gebied (ACS-EU 3733/04/def.  ) Bladzijde 17 23 32 36 over de politieke dialoog ACS-EU (artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou) RESOLUTIE (1) De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, — bijeen te Den Haag van 22 tot 25 november 2004, — gelet op artikel 17, lid 1 van haar Reglement, — gezien de partnerschapsovereenkomst ACS-EU, ondertekend op 23 juni 2000 te Cotonou, Benin (2), die van kracht is geworden op 1 april 2003, inzonderheid artikel 8 (politieke dialoog) van titel II (politieke dimensie), — gezien de beleidslijnen voor de politieke dialoog ACS-EU (art. 8), die de ACS-EU-Raad van Ministers op zijn 28ste zitting van mei 2003 in Brussel aangenomen heeft, — gezien het algemeen kader en de algemene principes voor de politieke dialoog binnen de ACS-groep, die de ACS-Raad van Ministers op zijn 76ste zitting van december 2002 in Brussel aangenomen heeft, — gezien de omschrijving van de deelnemers die geen staat vertegenwoordigen, zoals bedoeld in artikel 6 van de Overeenkomst van Cotonou, — gezien de selectiecriteria voor de deelnemers die geen staat vertegenwoordigen, die neergelegd zijn in bijlage VI van het handboek voor het optreden van deelnemers die geen staat vertegenwoordigen (Handbook on the involvement of non-state actors), en een nadere uitwerking van de criteria van artikel 6 van de Overeenkomst van Cotonou vormen, — gezien de herziening van de Overeenkomst van Cotonou en de inspanningen van beide partijen om het verloop en de werkwijzen van de politieke dialoog te verduidelijken en te verbeteren, — gezien de uitgangspunten en doelstellingen van de oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie, die op 11 juli 2000 aangenomen is, — onder verwijzing naar haar resolutie over de aanwending van het Europees ontwikkelingsfonds (APP/ 3602/def. ), op 15 oktober 2003 in Rome aangenomen (3), — gezien het verslag van de Commissie politieke aangelegenheden (ACS-EU/3689), A. gezien de vooruitgang in de uitvoering van de Overeenkomst van Cotonou, en meer in het bijzonder de bepalingen over de politieke dialoog, B. met nadruk overwegende dat het er bij de herziening van de Overeenkomst van Cotonou vooral op aankomt om het verloop en de werkwijzen van de politieke dialoog te verbeteren, (1) Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 25 november 2004 in Den Haag. (2) PB L 317 van 15. 12. 2000, blz. 3. (3) PB C 26 van 29. 1. 2004, blz. 32. C 80/18 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 C.  in de overtuiging dat daadwerkelijke, open en regelmatige dialoog het partnerschap tussen de ACS- landen en de Europese Unie helpt versterken, D. nadrukkelijk overwegende dat de mogelijkheden en draagwijdte van de politieke dialoog tussen de partijen op nationaal, regionaal, mondiaal en ACS-niveau uitgebreid moeten worden, E. nadrukkelijk overwegende dat er bij het vastleggen van prioriteiten en gemeenschappelijke agenda- punten voor de politieke dialoog in overleg tussen de partijen rekening gehouden moet worden met de geschiedenis en de speciale en bijzondere omstandigheden van elk van de ACS-landen, F. nadrukkelijk overwegende dat er volledig gebruik gemaakt moet worden van de beleidslijnen voor de politieke dialoog ACS-EU (art. 8), die door de ACS-EU-Raad van Ministers aangenomen zijn, G. nadrukkelijk overwegende dat ze zelf als meesprekende partij in de politieke dialoog op alle niveaus sterker bij de politieke dialoog tussen de Europese Unie en de ACS-groep betrokken moet worden, H. overwegende dat de politieke dialoog een belangrijke functie te vervullen heeft in de aanbeveling van goede bestuurspraktijken voor de ACS-landen, en in de nadrukkelijke overweging dat er in dat opzicht geen eenvormige oplossing bestaat en goed bestuur voor elk land een specifieke analyse vergt, Beleidslijnen voor de politieke dialoog I. overwegende dat de Overeenkomst van Cotonou algemene basiskeuzen voor een volledige, evenwich- tige en diepgaande politieke dialoog biedt die in wederzijdse verbintenissen tussen de beide partijen uitmondt, J. overwegende dat de goedkeuring en uitvoering van de beleidslijnen voor de politieke dialoog (art. 8) als concreet en positief voorbereidend middel voor het versterken van de politieke dialoog ACS-EU te beschouwen zijn, die nog op alle niveaus uitgediept en geïnstitutionaliseerd moet worden, zodat er volledig gebruik van gemaakt wordt als wezenlijk instrument voor de begeleiding van de partnerschaps- relaties, K. overwegende dat er een dialoog over een uitgebreid aantal onderwerpen georganiseerd kan worden en dat hij in formeel of informeel verband en op verschillende niveaus kan plaatsgrijpen (nationaal, regio- naal, ACS, wereldwijd), L. nadrukkelijk overwegende dat de nationale, bovennationale en regionale parlementaire vergaderingen en zijzelf bij de formele en informele discussies van de politieke dialoog betrokken moeten worden, en als vertegenwoordigers van het volk een belangrijke rol te vervullen hebben bij de uitvoering van de resultaten van de dialoog, M. in de stellige overweging dat de deelnemers die geen staat vertegenwoordigen bij de politieke dialoog ACS-EU betrokken moeten worden zodat hij volledig en volkomen representatief is, Verloop en werkwijzen N.  overwegende dat er werkwijzen uitgestippeld moeten worden om voor een regelmatige en algemene informatiestroom tussen alle deelnemende partijen in de politieke dialoog in Europa en de ACS-landen te zorgen, en dat de delegaties van de Europese Commissie de rol van communicatiecentrum in beide richtingen op zich kunnen nemen, O. nadrukkelijk overwegende dat alle mogelijkheden die artikel 8 biedt voor de dialoog over de fundamen- tele principes en wezenlijke bestanddelen van de Overeenkomst van Cotonou, uitgebuit moeten worden, P. overwegende dat het van belang is dat er permanent politieke dialoog over een uitgebreid aantal onder- werpen plaatsvindt die verder reiken als de fundamentele principes en wezenlijke bestanddelen van de Overeenkomst van Cotonou, Q. met nadruk overwegende, ook al gaan de politieke dialoog van artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou en de raadplegingen van de artikelen 96 en 97 over verschillende onderwerpen, dat de poli- tieke dialoog ook over onderwerpen kan gaan waar raadpleging voor geboden blijkt, 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/19 R. gezien het centraal belang van de medewerking van regionale en subregionale deelnemers en deelne- mers die geen staat vertegenwoordigen, die duidelijk omschreven worden in de beleidslijnen voor de politieke dialoog ACS-EU (art. 8), zoals ze door de ACS-EU-Raad van Ministers op zijn 28ste zitting in mei 2003 in Brussel vastgelegd zijn, S. overwegende dat goede communicatie tussen de ACS-hoofdsteden en de deelnemers die zich in Brussel bevinden, van bijzonder groot belang is, vooral als de dialoog in de zin van artikel 8 over de algemene uitgangspunten en wezenlijke bestanddelen gaat (1), T. overwegende dat er in de geest van het partnerschap en de relaties ACS-EU op de lange termijn gemeenschappelijke besluiten en gevolgtrekkingen nodig zijn, Mogelijkheden en middelen U. overwegende dat de politieke dialoog een bilaterale ontwikkeling tussen gelijke partners moet vertegen- woordigen, die elkaar wederzijds vertrouwen schenken, V. nadrukkelijk overwegende dat er zorgvuldig onderzoek naar de financieringsmogelijkheden op diverse niveaus nodig is waar gebruik van gemaakt kan worden om de begeleidingsmogelijkheden van de dialoog in de zin van artikel 8, als benadering van een volledige ontwikkeling - op nationaal, regionaal, mondiaal en ACS-vlak (m. i. v. de internationale fora waar onderwerpen ter sprake komen die van belang zijn voor de ACS-EU-samenwerking en ze rechtstreeks beïnvloeden) - in het leven te roepen en verder uit te bouwen, W.  overwegende dat een ononderbroken informatiestroom als essentiële voorwaarde voor de verwezenlij- king van de resultaten van de dialoog alleen maar kan werken als de belanghebbende parlementen bij de dialoog betrokken zijn, en dat het daarom aan haar leden is die daartoe bevoegdheid hebben, om erop toe te zien dat de parlementen waar ze door gemandateerd zijn, volledig geïnformeerd worden, X. nadrukkelijk overwegende dat de ACS-EU-assemblee van nabij betrokken moet worden bij de evaluatie van de politieke dialoog, Y. overwegende dat de medewerking van de verschillende deelnemende partijen en instellingen die genoemd worden in de kaderovereenkomst van mei 2003 van de ACS-EU-Raad van Ministers, van belang is voor een gedifferentieerde benadering en het welslagen van de dialoog, Z. nadrukkelijk overwegende dat er op alle niveaus coördinatie en samenwerking tussen de partijen nodig is, ook uitwisseling van informatie over de werkzaamheden in de verschillende landen met de deelne- mers die zich in Brussel bevinden, Bijzondere politieke aangelegenheden van wederzijds belang AA. overwegende dat de politieke dialoog volgens artikel 8, lid 4 van de ACS-EU-partnerschapsovereen- komst o. a. moet gaan over thema's als de wapenhandel - met inbegrip van de sterk toenemende verspreiding van lichte wapens en wapens van klein kaliber - overdreven militaire uitgaven, verdo- vende middelen en de georganiseerde misdaad, of discriminatie op etnische, godsdienstige of raciale gronden, en ook een regelmatige evaluatie van de toestand van de rechten van de mens, de eerbied voor de democratische principes, de rechtsstaat en goede bestuurspraktijken moet inhouden, AB. overwegende dat corruptie en onwettige financiële praktijken enorm op de samenleving en economie van de ontwikkelingslanden inwerken, een onoverkomelijke hindernis voor de ontwikkeling vormen en het onmogelijk maken om de spiraal van de armoede te doorbreken; dat er elk jaar naar schatting ongeveer 50 miljard dollar aan hulp van de rijkste landen naar de staatshuishoudingen in ontwikke- ling en in overgang vloeien, AC. overwegende dat er volgens schattingen zowat 500 miljard dollar zwart geld op onwettige wijze over- gebracht wordt van de ontwikkelingslanden en opkomende landen naar andere landen en dus niet ter beschikking van de arme landen staat om het hoofd te kunnen bieden aan de schreeuwendste humani- taire behoeften, bijvoorbeeld: vaccinatie van alle kinderen, onderwijs van betere kwaliteit, drinkwater en elementaire medische verzorging voor miljoenen personen, Beleidslijnen voor de politieke dialoog 1.  bevestigt opnieuw haar daadwerkelijke inzet en medewerking als deelnemer aan de politieke dialoog in de zin van artikel 8; (1) In de zin van de beleidslijnen zoals voorgesteld voor de politieke dialoog ACS-EU (art. 8). C 80/20 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 2. 3. 4. 5. benadrukt dat de politieke dialoog in de zin van artikel 8 een wederzijdse verbintenis vormt die de mogelijkheid moet geven om het partnerschap dat ingesteld is door de Overeenkomsten van Lomé, en daarna van Cotonou, verder uit te bouwen; beveelt een gedifferentieerde werkwijze voor de politieke dialoog aan, met medewerking van een groot aantal deelnemers, ook deelnemers die geen staat vertegenwoordigen aan de hand van de criteria die in overleg vastgesteld zijn volgens de aanbevelingen van de beleidslijnen voor de politieke dialoog ACS-EU (art. 8) die in mei 2003 aangenomen zijn door de ACS-EU-Raad van Ministers; vraagt alle deelnemende partijen om zich te onthouden van elke vorm van unilateraal optreden die schadelijk voor het partnerschap kan zijn; vindt het van belang dat de politieke dialoog niet alleen beschouwd wordt als eerste fase in de raadple- gingen van artikel 96 en 97 van de Overeenkomst van Cotonou maar ook bij voorrang dient om lang- durige, stevige en diepgaande relaties tussen alle belanghebbende partijen op te bouwen; 6. wijst erop dat eerbied voor de rechten van de mens, strijd tegen de armoede, inzet voor duurzame ontwikkeling en gelijkheid van man en vrouw in de politieke dialoog een centrale plaats moeten innemen; 7. 8. 9.  vraagt alle deelnemende partijen om een ruime keuze van thema's te bespreken die verder reiken als de onderwerpen die onder artikel 8 vallen: de sterke toename van wapens van klein kaliber, corruptie, de staatschuld, ontwikkelingsbeleid op wereldwijd, landelijk, regionaal en sectorieel vlak, de rechten van kinderen en kindsoldaten, gezondheidszorg, en vooral ook de strijd tegen HIV/aids; benadrukt het preventief karakter van de politieke dialoog in de zin van artikel 8 van de Overeen- komst van Cotonou, die bedoeld is om wederzijds vertrouwen te scheppen om te voorkomen dat er crises uitbreken en dat er overleg in de zin van de artikelen 96 en 97 van de Overeenkomst van Cotonou nodig wordt; onderlijnt de belangrijke rol van regionale organisaties, vooral de Afrikaanse Unie (AU), in de dialoog tussen de partijen in een conflict bij crises op het Afrikaans continent en verwacht op dezelfde manier van de regeringen van de Afrikaanse landen dat ze zich ertoe verbinden om conflicten te helpen bijleggen; 10. onderlijnt de belangrijke rol van de nationale parlementen in de politieke dialoog tussen de partijen en verheugt zich uitdrukkelijk over het succes van de studiedagen voor nationale parlementsleden over de uitvoering van de Overeenkomst van Cotonou; 11. spoort er alle belanghebbende partijen toe aan om de politieke dialoog in een doorlopende ontwikke- ling te laten plaatsvinden en niet te wachten om hem aan te knopen tot de wederzijdse betrekkingen al een kritiek punt bereikt hebben; 12. meent dat de uitbouw van de politieke dialoog de functie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU als onvervangbare deelnemer moet bevestigen en wijst met nadruk op het belang van infor- mele dialoog in haar eigen kring, die zich tot echte „parlementaire diplomatie” moet ontwikkelen; Verloop en werkwijzen 13. onderschrijft het voorstel van de ACS-landen naar aanleiding van de herziening van de Overeenkomst van Cotonou om een bijlage op te stellen die het verloop en de werkwijzen van de politieke dialoog vastlegt, en vraagt de Europese Commissie om voorstellen te doen; 14.  vraagt de belanghebbende partijen om zo spoedig mogelijk een snelle ACS-alarmprocedure in te stellen zoals beschreven in het raamwerk en de algemene uitgangspunten voor de politieke dialoog binnen de ACS-groep en aangenomen door de ACS-Raad van Ministers, om de ACS-landen te helpen bij hun pogingen om maatregelen te treffen die conflicten kunnen voorkomen, zodat er geen overleg in de zin van de artikelen 96 en 97 van de Overeenkomst van Cotonou nodig is; 15. vraagt de ACS-landen om haar op de hoogte te houden van de voornaamste resultaten van de Afri- kaanse snelle alarmprocedure, zodat nieuwe crises die ontstaan of conflicten die weer opflakkeren in een zo vroeg mogelijk stadium opgemerkt worden en er door middel van politieke dialoog naar oplos- singen gezocht kan worden; 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/21 16. vraagt de belanghebbende partijen om een collegiale scheidsrechtersgroep op te richten die in Brussel gevestigd is, volgens de aanbeveling van december 2002 van de ACS-Raad van Ministers, in de geest en ter ondersteuning van de bepalingen van dezelfde strekking die door de Afrikaanse Unie ingevoerd zijn, en erop toe te zien dat er gelijkaardige scheidsrechtersgroepen ingesteld worden in probleemge- bieden; benadrukt dat het van groot belang is om er haar eigen leden bij te betrekken, naast deelne- mers die geen staat vertegenwoordigen en vertegenwoordigers van ACS-gebieden die niet bij het conflict betrokken zijn, om de politieke dialoog in zijn opeenvolgende stadia doeltreffend te onder- steunen; 17. vraagt haar leden om politieke dialoog te voeren op alle niveaus en aan de hand van individuele gesprekken, en er verslag over uit te brengen bij de Commissie politieke aangelegenheden; 18. vraagt de ACS-EU-Raad van Ministers om haar na de ministeriële vergaderingen verslag uit te brengen en spreekt zich met aandrang uit voor politieke dialoog tussen beide instellingen, zowel formeel als informeel; 19. vraagt het gezamenlijk secretariaat ACS-EU om een lijst van al haar leden met naam, functie, adres en foto op te stellen, zodat de gegevens ook kunnen dienen om mogelijke gesprekspartners voor de poli- tieke dialoog te zoeken en aan te spreken; 20.  vraagt de Europese Commissie met aandrang om de nodige middelen uit te trekken voor de invoering en institutionele vastlegging van bepalingen waarmee elk ACS-land zo nodig vertegenwoordigers van buurlanden kan uitnodigen (die het land „vriendelijk gezind” zijn, met inbegrip van nationale afgevaar- digden in de schoot van de Paritaire Parlementaire Vergadering) voor debat over bepaalde aspecten van de politieke dialoog; 21. draagt de Europese commissie op, in haar hoedanigheid van opsteller van het voorontwerp van begro- ting van de Europese Unie, naast het Europees Parlement en de Raad van Ministers van de Europese Unie, in hun hoedanigheid van begrotingsautoriteit, om na te gaan welke mogelijkheden er zijn, in geval van opname van het Europees Ontwikkelingsfonds in de Europese begroting, om de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van nabij bij de begrotingsprocedures van de Europese Unie te betrekken, zodat ze de begrotingsautoriteit van de Europese Unie waardevolle steun kan verlenen in begrotingsaangelegenheden die de ACS-landen aangaan en daarmee de politieke dialoog over alle aspecten van de ontwikkelingsamenwerking kan helpen uitdiepen; 22. vraagt alle belanghebbende partijen om alle deelnemers aan de politieke dialoog volledige bescherming te waarborgen voor, tijdens en na hun optreden; 23. vraagt dat de deelname van vrouwen aan alle vormen en in alle fasen van de politieke dialoog en de overlegprocedure verzekerd is, zowel aan ACS- als aan EU-zijde; 24. moedigt regelmatige hoorzittingen bij de nationale parlementen over de lopende politieke dialoog aan, georganiseerd door de leidende instanties op nationaal vlak en de EU-delegaties en met medewerking van het maatschappelijk middenveld; 25. acht het absoluut noodzakelijk om de standpunten die ingenomen worden in de gemeenschappelijke besluiten en gevolgtrekkingen van de politieke dialoog, met kracht te verdedigen bij de internationale instellingen als de Verenigde Naties of de Wereldhandelsorganisatie; 26. onderlijnt dat de politieke dialoog, als een ontwikkeling aan twee kanten onder gelijke partners die elkaar wederzijds vertrouwen schenken, de ACS-landen vooral ook de mogelijkheid geeft om onder- zoek naar de samenhang van de beleidsvoering van de Europese Unie en haar inwerking op de ACS- landen te vragen; 27. vraagt om bijgewerkte informatie over de politieke dialoog in de zin van artikel 8 (inhoud, procedures, organisatie, resultaten) stelselmatig op haar dagorde te plaatsen; 28.  onderlijnt dat de lopende ontwikkeling in de richting van regionalisering gelegenheid biedt om de poli- tieke dialoog op regionaal niveau uit te bouwen en beveelt regionale vergaderingen binnen haar eigen kader aan; C 80/22 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 Mogelijkheden en middelen 29. beveelt aan om de verantwoordelijken voor de organisatie van de politieke dialoog op de verschillende niveaus (nationaal, regionaal, ACS en wereldwijd), en vooral de belanghebbende deelnemers, met voor- uitziende blik, op een transparante manier en met inachtneming van de plaatselijke gegevenheden aan te wijzen; 30. meent dat er duidelijk vastgelegd moet worden welke organisaties en personen in de categorie deelne- mers vallen die geen staat vertegenwoordigen, en wijst er daarbij met nadruk op dat een duidelijke definitie aan de hand van ondubbelzinnige criteria onmisbaar is; 31. vraagt de deelnemende partijen om eventueel de hulp van onafhankelijke en neutrale scheidsrechters in te roepen, vooral in kwesties die enigszins gevoelig liggen, of zich zo nodig zelfs tot de Paritaire Parlementaire Vergadering te richten; 32. vraagt de Europese commissie om werkwijzen in te stellen, vergezeld van financieringsmogelijkheden, om te zorgen voor regelmatige dialoog ter plaatse, en vervolgens doorsturing van de gegevens aan de belanghebbende instellingen in Brussel; 33. vraagt haar leden om actief mee te werken aan de politieke dialoog in alle stadia en op alle niveaus die voor hun medewerking in aanmerking komen; 34. vraagt de leden van de ACS-EU-Raad van Ministers met aandrang om aanwezig te zijn en actief deel te nemen aan de gezamenlijke zittingen op ministerieel niveau; 35. wijst er met nadruk op dat de politieke dialoog in de zin van artikel 8 op het niveau van de nationale parlementen en in haar eigen schoot aanmoediging verdient; Bijzondere politieke aangelegenheden van wederzijds belang 36. is ervan overtuigd dat humanitaire hulpverlening en dialoog met het maatschappelijk middenveld in geval van aanhoudende schending van de universele rechten van de mens voortgezet moeten worden, zelfs als de schendingen het werk van de overheid zijn, zodat de bevolking niet moet boeten voor de misdrijven die haar regering begaat; 37.  vraagt om in de politieke dialoog ACS-EU dringend het probleem van corruptie en onwettige finan- ciële praktijken in de ontwikkelingslanden te behandelen, waar dikwijls „partners” van de Europese Unie en andere donorlanden bij betrokken zijn, zodat er een idee van de hoeveelheid zwart geld verkregen kan worden die aan de staatshuishoudingen in ontwikkeling en in overgang onttrokken wordt, en van de gevolgen van de kwaal voor de bewuste landen en de programma's voor ontwikke- lingsamenwerking; 38. vraagt de ACS-EU-Raad van Ministers en de Europese Commissie om hun gezag te laten blijken door de vinger te leggen op één van de rampzaligste economische misbruiken die de arme landen treffen, en het probleem van het zwart geld in nauwe samenwerking met de Wereldbank, het Internationaal Monetair Fonds en de andere multilaterale instellingen en geldschieters aan te pakken; 39. is er vast van overtuigd dat de landen van de ACS-groep en de Europese Unie door samen de corruptie en de onwettige financiële praktijken in de ontwikkelingslanden tegemoet te treden een belangrijke bijdrage zullen leveren tot de strijd tegen de armoede, de criminaliteit en de terreur, en tegelijk de stabiliteit en sociaal-economische ontwikkeling zullen helpen verbeteren; 40. verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van Ministers, de Europese Commissie en de instellingen voor regionale integratie van de ACS-groep. 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/23 RESOLUTIE (1) over voedselhulp en voedselveiligheid De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, — in vergadering bijeen van 22 tot 25 november 2004 in Den Haag, — gelet op artikel 17, lid 1 van haar reglement, — gezien verordening (EG) nr. 1292/96 van 27 juni 1996 over het voedselhulpbeleid en het beheer van de voedselhulp en specifieke begeleidende beleidsmaatregelen voor voedselveiligheid (2), — gezien de universele verklaring van 1974 over de definitieve uitbanning van honger en ondervoeding, die de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in haar resolutie 3348 (XXIX) aangenomen heeft, — gezien het netwerk van de organisatie voor plattelandsontwikkeling en voedselveiligheid van de Verenigde Naties en de resoluties A/57/226 en A/56/155 van hun Algemene Vergadering, — gezien de verbintenissen die de ACS-landen en de lidstaten van de Europese Unie aangegaan zijn in de partnerschapsovereenkomst ACS-EU, die op 23 juni 2000 in Cotonou ondertekend is, en meer in het bijzonder de bepalingen die hun verplichten of aanzetten tot bestrijding van de problemen van voedsel- veiligheid en voedselhulp (art.  23, letter d) en de artikelen 72 en 73), — gezien de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling, aangenomen op de Millennium-topconfe- rentie van de Verenigde Naties van 6 tot 8 september 2000, — gezien het akkoord van Monterrey in aansluiting op de conferentie van 22 maart 2002 van de Verenigde Naties over de financiering van de ontwikkeling, — gezien de verklaring van de Wereldtop voor de voedselvoorziening van 10 tot 13 juni 2002 in Rome: 5 jaar later - internationaal bondgenootschap tegen de honger, — gezien de verklaring van Johannesburg over de duurzame ontwikkeling, afgelegd op 4 september 2002 op de Wereldtop van de Verenigde Naties voor duurzame ontwikkeling, — gezien de Wereldconferentie van de Verenigde Naties over de duurzame ontwikkeling van de kleine eilandstaten in ontwikkeling, van 25 april tot 6 mei 1994 op Barbados, en het actieplan van Barbados, meer bepaald de bepalingen over de kwetsbaarheid, bijzondere kenmerken en speciale gegevenheden van de voedselveiligheid in de kleine eilandstaten in ontwikkeling, — gezien het verslag van de Commissie sociale zaken en milieubescherming (ACS-EU 3692/04), A. overwegende dat de uitroeiing van uiterste armoede en honger de eerste van de millenniumdoelstel- lingen van de Verenigde Naties voor de ontwikkeling is, B. gezien het recht van elke menselijke persoon op gezond, veilig en voedzaam eten, in overeenstemming met het recht op goede voeding en het grondrecht van iedereen om geen honger te moeten lijden, C. overwegende dat meer dan 800 miljoen personen over heel de wereld, vooral in de ontwikkelings- landen, niet genoeg te eten hebben om aan hun wezenlijke voedingsbehoeften te voldoen, D. overwegende dat de voedselvoorraden van de wereld aanzienlijk uitgebreid zijn, maar dat de vele moei- lijkheden in verband met hun beschikbaarheid, het chronisch gebrek aan voldoende gezins- en staatsin- komen om voedselproducten aan te schaffen, de wispelturigheid van vraag en aanbod, en natuur- rampen of rampen die door de mens veroorzaakt zijn, verhinderen dat de bevolking aan haar voedings- behoeften kan voldoen, E. overwegende dat naast de voedselveiligheid ook de betrouwbaarheid van levensmiddelen van groot belang is om de bevolking van de ACS-landen beter te bevoorraden - vooral uit het oogpunt van de gezondheid - met veilige levensmiddelen, (1) Aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU op 25 november 2004 in Den Haag (Nederland). (2) PB L 166 van 5. 7. 1996, blz. 11. C 80/24 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 Voedingsbeleid F.  overwegende dat de verklaring van de wereldtop voor de voedselvoorziening: 5 jaar later - nogmaals de politieke wil en politieke verbintenis bevestigt om voedselveiligheid voor iedereen te bereiken en perma- nente inspanningen te leveren om de honger uit alle landen te verdrijven, en als eerste stap het aantal ondervoede personen met de helft te verminderen tegen 2015, G. overwegende dat de verklaring ook benadrukt dat het recht op goede voeding een grondrecht van de mens is, dat voedsel bijgevolg niet als politiek en economisch pressiemiddel gebruikt mag worden, en dat bij de inspanningen om de honger uit te bannen de nadruk op internationale samenwerking en soli- dariteit moet liggen, H. overwegende dat het op de allereerste plaats van belang is om in de ACS-landen nationale beleids- plannen in te voeren of te consolideren om de bevoorrading in levensmiddelen te verbeteren en de opvangnetten te versterken die de armen de mogelijkheid geven om de beschikbare levensmiddelen te kopen, en de programma's voor armoedebestrijding uit te breiden, met inachtneming van de economi- sche en sociale dynamiek van de landen in kwestie, I. overwegende dat in een groot aantal ACS-ontwikkelingslanden de meeste arme en kwetsbare groepen in plattelandsgebieden wonen, en dat allerlei vormen van plattelandsontwikkelingsbeleid daarom onont- beerlijk zijn om doeltreffend te strijden tegen armoede en honger, J. overwegende dat in de verschillende ACS-landen de algemene raamvoorwaarden tot stand gebracht moeten worden die nodig zijn voor het in acht nemen van de veiligheidsregels voor levensmiddelen, om de bevolking van de landen in kwestie betrouwbaar voedsel ter beschikking te kunnen stellen en afzetmogelijkheden te geven door ze naar de markten van de Europese Unie levensmiddelen te laten uitvoeren die onschadelijk zijn voor de gezondheid, hetgeen ook een stevige bijdrage tot de strijd tegen de armoede zou betekenen, Voedselveiligheid K. overwegende dat voedselveiligheid betekent dat alle mensen op elk ogenblik fysiek en in economisch opzicht over voldoende, gezonde en voedzame levensmiddelen beschikken zodat ze een gezond en actief leven kunnen leiden, L. overwegende dat de wereldtop voor de voedselvoorziening van 1996 in Rome drie elementen genoemd heeft die voor de voedselveiligheid onontbeerlijk zijn: (i) degelijke en stabiele voorziening in levensmid- delen, (ii) levensmiddelen die beschikbaar zijn tegen een redelijke prijs, en (iii) levensmiddelen die veilig en van goede kwaliteit zijn, M.  overwegende dat de wereldtop voor de voedselvoorziening: 5 jaar later - vaststelt dat de onzekere voed- selsituatie de armen verhindert om gebruik te maken van de ontwikkelingsmogelijkheden en onder- streept dat er aandacht geschonken moet worden aan voedingsproblemen, die integraal deel van de voedselveiligheid moeten uitmaken, N. overwegende dat er veel mensen zijn die honger lijden in de eigenlijke zin van het woord, maar nog veel meer mensen die te lijden hebben van tekorten in de opname van micronutriënten, O. overwegende dat voedselveiligheid voor de meeste landen, en vooral voor de ontwikkelingslanden, bete- kent dat de landbouwproductie stijgt, het inkomen op het platteland verbetert en de handel rechtvaar- diger wordt, en dat ze dikwijls afhangt van arme boeren die geen overheidsubsidies of -middelen krijgen noch toegang hebben tot de handelsstructuren van de grote landbouwondernemingen en de voedingsmiddelenindustrie, P. overwegende dat nationale en wereldwijde beleidsvoering van belang is om voedselveiligheid tot stand te brengen en dikwijls beïnvloed wordt door de strategieën die gevolgd worden voor andere onderdelen van het economisch beleid, zoals verhandelingsmethoden, handelsstructuren en vervoer, Q. overwegende dat vormen van voedselvoorzieningsbeleid die geen echte aandacht aan de voedselveilig- heid schenken, op dringende en levensbelangrijke voedselbehoeften alleen maar onbevredigende antwoorden te bieden hebben, 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/25 R. overwegende dat de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de cyclus van Doha van de Wereldhandelsorganisatie de landbouwproductie niet mogen hinderen maar in tegendeel moeten ondersteunen, ook de verbouwing van voedingsgewassen voor binnenlands gebruik en voor de uitvoer, die als enige de inkomsten uit uitvoer kan opleveren waarmee de ACS-ontwikkelingslanden die netto invoerders van levensmiddelen en producten om hun voedselbehoeften te dekken zijn, hun invoer kunnen financieren, ook in de zin van artikel 54 van de Overeenkomst van Cotonou, om hun voedsel- veiligheid te verzekeren, S. overwegende dat de overgang van zelfvoorziening in levensmiddelen naar voedselveiligheid in wezen veronderstelt dat er degelijke landbouwinfrastructuur, voorzieningen voor kredietverlening en ontwik- kelingsprogramma's, een doeltreffend systeem van opvangnetten voor stads- en plattelandsgebieden voorhanden zijn, en mogelijkheden om vroegtijdig waarschuwingen te sturen en dringend in te grijpen, T.  overwegende dat de crises in de voedselveiligheid meestal het gevolg zijn van snellere bevolkingstoe- name en een opeenvolging van rampen zoals conflicten, droogteperioden en overstromingen, die het vermogen van gezinnen aantasten die vanzelf al arm zijn en tot volkomen haveloosheid van hele leef- gemeenschappen leiden, wat op zijn beurt grotere politieke en sociale instabiliteit met zich meebrengt, U. overwegende dat het behoud van vrede en veiligheid en meer internationale samenwerking in de voed- selvoorziening en de landbouw van groot belang zijn om de economische toestand en de voedselveilig- heid te verbeteren, V. overwegende dat het een erkend feit is dat de verspreiding van HIV/aids de voedselveiligheid in de ACS-landen die erdoor getroffen worden, helpt ondermijnen, Goede en verantwoordelijke bestuurspraktijken voor voedselvoorziening W. overwegende dat goed bestuur voor de voedselvoorziening de medewerking van een groot aantal personen en instanties vergt, zowel bij de overheid als in het maatschappelijk middenveld, X. Y. Z. overwegende dat het een erkend gegeven op plaatselijk, nationaal en internationaal vlak is dat goede bestuurspraktijken onmisbaar zijn voor het welslagen van initiatieven voor voedselveiligheid, overwegende dat het waarborgen van de voedselveiligheid voor een groot deel van de volledige inzet van regering en maatschappelijk middenveld en machtsuitbreiding van alle betrokken personen en instanties afhangt, vooral de armen en degenen die honger lijden, overwegende dat voortzetting van de internationale hulpverlening bij de inspanningen die de ACS- landen leveren voor de ontwikkeling van hun voedings- en landbouwsector op middellange en lange termijn, levensbelangrijk blijft, AA. overwegende dat het hoe dan ook van wezenlijk belang is dat de internationale gemeenschap haar inspanningen voor de ontwikkeling opdrijft om vooral een einde te maken aan armoede, honger en ondervoeding en kindersterfte, AB. overwegende dat voedselhulpoperaties zorgvuldig gepland moeten worden om tegemoet te komen aan noodtoestanden en op geen enkele manier de doelstelling op lange termijn in gevaar mogen brengen, namelijk in de belanghebbende landen een aanvaardbare voedselveiligheid waarborgen, Voedselhulp AC. overwegende dat voedselhulp op de eerste plaats bedoeld is om levensmiddelen voor menselijk gebruik te leveren, ofwel als gerichte hulpverlening om bepaalde bevolkingsgroepen te bereiken en te zorgen dat ze in crisissituaties onmiddellijk de nodige levensmiddelen ter beschikking hebben, ofwel in de vorm van niet gerichte bijstand aan regeringen om de beschikbaarheid van levensmiddelen te verbeteren, meer in het bijzonder door middel van subsidies voor de aankoop van levensmiddelen, C 80/26 NL Publicatieblad van de Europese Unie 1. 4. 2005 AD.  overwegende dat er constant gestreefd moet worden naar uitbreiding van de mogelijkheden van de internationale gemeenschap om tegemoet te komen aan noodtoestanden in de voedselvoorziening en de voedselveiligheid in de wereld te verbeteren door middel van gewaarborgde voedselhulp, wat ook de wereldprijzen en de schommelingen in het aanbod mogen zijn, AE. overwegende dat erop toegezien moet worden dat voedselhulp speciaal dient om de honger en onder- voeding van de kwetsbaarste bevolkingsgroepen tegen te gaan en dat ze met de ontwikkelingstrate- gieën voor de landbouw van de ACS-landen verenigbaar moet zijn, AF. overwegende dat er aan degelijke financiering gedacht moet worden om op de juiste manier aan de voedselbehoeften te kunnen beantwoorden zonder aan de essentiële hulpmiddelen voor de ontwikke- ling op lange termijn te raken die op de oorzaken van de onzekere voedselsituatie gericht is, AG. overwegende dat voedselhulp als tijdelijk middel te beschouwen is om de voedselveiligheid weer in evenwicht te brengen na natuurrampen of in geval van nood, en dat er bijgevolg op gelet moet worden dat haar uitwerking, doeltreffendheid en kwaliteit zo groot mogelijk zijn en eventuele schade- lijke neveneffecten, zoals afhankelijkheidsituaties en verstoring van de plaatselijke markten, zo gering mogelijk blijven, AH. overwegende dat verrijking van levensmiddelen met oligo-elementen en toevoeging van oligo- elementen van essentieel belang zijn om tekorten te compenseren, maar dat ze los van de voedselhulp gezien moeten worden, want voedselhulp wordt in de vorm van graan gegeven, terwijl de toevoeging van voedingssupplementen een industriële bewerking vergt, AI. overwegende dat voedselhulp - als ze over lange perioden gegeven wordt, slecht gepland is of gegeven wordt zonder na te gaan of het voedseltekort ernstig genoeg is om ter plaatse echt dringende problemen te veroorzaken - schadelijk kan zijn voor de plaatselijke markten, de maatregelen voor het stimuleren van plaatselijke productie en investeringen kan doorkruisen, en spijtig genoeg ook tot gevolg kan hebben dat de verbruikers de voorkeur geven aan levensmiddelen die uit de Verenigde Staten of Europa ingevoerd zijn in plaats van de plaatselijke basisproducten, AJ. overwegende dat het van belang is om een onderscheid te maken tussen het optreden van regeringen en NGO's, dat bestaat in (a) rechtstreekse voedselvoorziening voor arme bevolkingsgroepen, een taak die ook op een bevredigende manier vervuld wordt door multilaterale agentschappen, (b) subsidies voor voedselaankopen, en (c) voedselhulp in de vorm van geldbedragen voor de uitvoering van projecten die geen voedseltransporten met zich meebrengen, Noodhulp AK.  overwegende dat dringende voedselhulp het mogelijk gemaakt heeft om de omvang van menselijke catastrofen te verminderen in de ACS-landen die van de hulp afhankelijk of door natuurrampen getroffen zijn, AL. overwegende dat Lesotho op het ogenblik duidelijk getroffen wordt door ernstige hongersnood als gevolg van het uitblijven van voldoende regen in drie opeenvolgende jaren sinds 2001, en dat de toestand er nog uitzichtlozer wordt door een HIV/aidspandemie die zich nog in omvang uitbreidt en nu 31 % van de bevolking treft, AM. overwegende dat het van levensbelang is om de coördinatie en doeltreffendheid van de internationale noodhulp te verbeteren om snel, gecoördineerd en met aangepaste middelen antwoord te kunnen bieden in noodsituaties, vooral door in de schoot van de internationale gemeenschap de onderlinge verbindingen te verbeteren, AN. overwegende dat het onontbeerlijk is om de werkwijzen voor snel, doeltreffend en resultaatgericht optreden op internationaal, regionaal, nationaal en plaatselijk vlak te verbeteren en/of verder uit te bouwen, Voedingsbeleid 1. benadrukt dat er meer inspanningen geleverd moeten worden om te zorgen dat alle bevolkingsgroepen van de ACS-landen fysiek en in economisch opzicht genoeg, gezond en voedzaam kunnen eten zodat ze een gezond en actief leven kunnen leiden; 1. 4. 2005 NL Publicatieblad van de Europese Unie C 80/27 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 