2006 m. kovo 16 d.  Komisijos reglamentas (EB) Nr. 439/2006, nustatantis laikinąjį antidempingo muitą zomšinės odos, kurios kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, importui
Ker bo uvozu s pošteno ceno vstop na trg Skupnosti še vedno omogočen, prav tako pa se bo nadaljeval uvoz iz tretjih držav, je verjetno, da uvedba protidampinških ukrepov na dampinški uvoz na tradicionalno poslovanje uvoznikov ne bo občutno vplivala. Treba je tudi opomniti, da pripombe proti uvedbi ukrepov, ki so jih poslali uvozniki, niso bile ustrezno utemeljene in so bile zato zavrnjene. (80) Zato se lahko začasno sklene, da možni učinki uvedbe protidampinških ukrepov za nepovezane uvoznike/trgovce ne bi bili znatni. 3. Interes uporabnikov in potrošnikov (81) Nobeno združenje uporabnikov ali potrošnikov se ni javilo v roku, določenem v obvestilu o začetku. Ob nesodelovanju teh strank se lahko začasno sklene, da uvedba protidampinških ukrepov ne bi nujno neugodno vplivala na njihov položaj. Veliko število proizvajalcev v Skupnosti in obseg uvoza iz drugih tretjih držav bosta zagotovila, da bodo uporabniki in trgovci na drobno še naprej imeli široko izbiro različnih dobaviteljev zadevnega izdelka po razumni ceni. Pričakuje se, da bodo ukrepi sprožili povišanje cen v korist industrije Skupnosti, da bo lahko ta ponovno vzpostavila razmere z razumno dobičkonosnostjo. Vendar pa je malo verjetno, da bi bilo takšno povečanje znatno, saj bo obstoj znatnega uvoza iz drugih držav po primerljivih cenah industriji Skupnosti preprečil pretirano povišanje cen. 4. Sklep o interesu Skupnosti (82) Glede na zgoraj navedeno se začasno sklene, da v tem primeru ni nobenega nujnega razloga proti uvedbi ukrepov in da uporaba ukrepov ni v nasprotju z interesom Skupnosti. G. ZAČASNI PROTIDAMPINŠKI UKREPI 1. Stopnja odprave škode (83) Glede na sklepe v zvezi z dampingom, škodo, vzročnostjo in interesom Skupnosti bi bilo treba sprejeti začasne ukrepe, da se prepreči nadaljnja škoda industrije Skupnosti, ki jo povzroča dampinški uvoz. (84) Začasni ukrepi morajo biti uvedeni na stopnji, ki omogoča odpravljanje škodljivega učinka, ki ga dampinški uvoz povzroča industriji Skupnosti, ne da bi ta stopnja presegla ugotovljeno stopnjo dampinga. Pri izračunu zneska dajatve, ki bi bila potrebna za odpravo učinkov škodljivega dampinga, je bilo sklenjeno, da bi morali ukrepi industriji Skupnosti omogočati, da pokrije svoje stroške in na splošno doseže dobiček pred obdavčitvijo, ki bi lahko bil dosežen v okviru normalnih konkurenčnih pogojev, tj. če dampinškega uvoza ne bi bilo. 17. 3.  2006 SL Uradni list Evropske unije L 80/21 (85) (86) Šteje se, da je v obdobju 2001 do 2002 na trgu vladala normalna konkurenca, ko je industrija Skupnosti brez obstoja škodljivega dampinga dosegala normalno stopnjo dobička, povprečno v višini 5 %. Tako je bilo na podlagi razpoložljivih informacij predhodno ugotovljeno, da se lahko stopnja dobička v višini 5 % prihodka šteje kot ustrezna stopnja, ki bi jo lahko industrija Skupnosti dosegla brez obstoja škodljivega dampinga. Potrebno povišanje cen je bilo nato, na enaki ravni trgovine, določeno na podlagi primerjave tehtane povprečne uvozne cene, kot je bila ugotovljena za izračun nelojalnega nižanja cen, z neškodljivo ceno izdelka, ki ga je na trgu Skupnosti prodala industrija Skupnosti. Neškodljiva cena je bila izračunana s prilagoditvijo prodajne cene posameznega proizvajalca industrije Skupnosti na pragu dobička ter z dodano zgoraj navedeno stopnjo dobička. Vsakršna razlika, ki je posledica te primerjave, je bila nato izražena kot odstotek celotne uvozne vrednosti CIF. (87) Na podlagi tega je bila določena stopnja odprave škode v višini 62 %. 2. Začasni ukrepi (88) Na podlagi prej omenjenega velja, da je treba v skladu s členom 7(2) osnovne uredbe uvesti začasne protidampinške dajatve na uvoz semiš usnja s poreklom iz LRK na ravni ugotovljenih stopenj dampinga, ker je ta nižja od stopnje dampinga. H. KONČNA DOLOČBA (89) V interesu dobrega upravljanja bi bilo treba določiti obdobje, v katerem lahko zainteresirane stranke, ki so se javile v roku, določenem v obvestilu o začetku, v pisni obliki izrazijo svoja stališča in zahtevajo zaslišanje. Povedati bi bilo treba tudi, da so ugotovitve v zvezi z uvedbo dajatev za namen te uredbe začasne in se zaradi kakršne koli dokončne dajatve spremenijo – SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Na uvoz semiš usnja in kombinacije semiš usnja, vključno rezan v oblike, vključno s semiš in 1. kombinacijo „crust“ semiš usnja s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, ki se uvršča pod oznaki KN ex 4114 10 10 in 4114 10 90, se uvede začasna protidampinška dajatev. Stopnja začasne protidampinške dajatve za neto ceno franko meja Skupnosti, pred plačilom dajatve, za 2. izdelke, ki so jih proizvedle vse družbe v Ljudski republiki Kitajski, je 62 %. Sprostitev izdelka, navedenega v odstavku 1, v prost promet v Skupnosti je predmet varščine, ki je 3. enaka znesku začasne dajatve. 4. Če ni določeno drugače, se uporabljajo veljavne določbe za carinske dajatve. L 80/22 SL Uradni list Evropske unije 17. 3.  17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/7 VERORDENING (EG) Nr. 439/2006 VAN DE COMMISSIE van 16 maart 2006 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op zeemleder uit de Volksrepubliek China DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (hierna „de basisverordening” genoemd), en met name op artikel 7, Na overleg in het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: 1. Inleiding A. PROCEDURE in het Op 25 juni 2005 heeft de Commissie, met een bericht Publicatieblad van de Europese Unie (2) de inleiding bekendgemaakt van een antidumpingprocedure betreffende zeemleder uit de Volksrepubliek China („China”). („het bericht van inleiding”) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die in mei 2005 was ingediend door „The British Leather Confederation” namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 70 %, van de totale productie van zeemleder in de EU. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal dat dit product met dumping werd ingevoerd en dat de EU-producenten daardoor aanmerkelijke schade leden werd toereikend geacht om een onderzoek te openen. 2. Partijen bij het onderzoek De Commissie heeft de indiener van de klacht, de in de klacht vermelde EU-producenten, andere haar bekende EU-producenten, de Chinese autoriteiten, Chinese producenten/exporteurs, importeurs in de EU en organisaties die bij dit onderzoek belang hebben van de opening van het onderzoek in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord. Een Chinese exporteur alsmede EU-producenten en EU-importeurs hebben hun standpunt schriftelijk bekendgemaakt. Alle partijen die binnen de gestelde termijn verzochten te worden gehoord en konden aantonen dat hiervoor bijzondere redenen waren, werden gehoord. Daar het aantal producenten/exporteurs en importeurs dat bij het onderzoek was betrokken waar- schijnlijk groot zou zijn, werd in het bericht van inleiding vermeld dat wellicht van een steekproef gebruik zou worden gemaakt overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.  Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef nodig was en, indien dat het geval was, deze samen te stellen werden producenten/exporteurs en importeurs verzocht zich kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gevraagde gegevens te verstrekken. Geen enkele producent/- exporteur heeft opmerkingen gemaakt over de mogelijke samenstelling van een steekproef. (1) (2) (3) (4) (5) (1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 (PB L 340 van 23. 12. 2005, blz. 17). (2) PB C 154 van 25. 6. 2005, blz. 12. L 80/8 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 (6) (7) (8) Zeven importeurs reageerden en verstrekten gegevens binnen de hiertoe gestelde termijn, maar slechts drie waren bereid om aan het onderzoek mee te werken. Gezien het geringe aantal importeurs dat de vragenlijst voor de samenstelling van de steekproef beantwoordde en bereid was aan het onderzoek mee te werken, was het niet nodig een steekproef samen te stellen. De drie importeurs werd een vragenlijst toegezonden die evenwel niet door hen werd beantwoord. Twee van deze importeurs voerden aan dat het betrokken product geen groot deel van hun activiteiten vertegenwoordigde en dat zij daarom, gezien de beschikbare personele middelen en de financiële implicaties, niet aan het onderzoek konden meewerken. Om de Chinese producenten/exporteurs in staat te stellen een verzoek om behandeling als markt- gericht bedrijf, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening, of om een individuele behandeling, overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening, in te dienen, heeft de Com- missie hen de desbetreffende formulieren gezonden. Geen enkele Chinese producent/exporteur heeft om een behandeling als marktgericht bedrijf of om individuele behandeling verzocht. Bij gebrek aan reacties van producenten/exporteurs in China behoefde geen steekproef van produ- centen/exporteurs te worden samengesteld. Daar bovendien geen van de Chinese producenten/expor- teurs de nodige gegevens heeft verstrekt of binnen de gestelde termijn een verzoek om behandeling als marktgericht bedrijf of een individuele behandeling heeft ingediend, werd besloten de bevindingen inzake dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vast te stellen. De Chinese autoriteiten werden hiervan op de hoogte gebracht en maakten geen bezwaar. (9) De Commissie heeft alle haar bekende belanghebbenden en alle andere ondernemingen die zich binnen de gestelde termijn bekend hadden gemaakt een vragenlijst gezonden. Er werden antwoorden ontvangen van drie EU-producenten die in de klacht waren vermeld.  (10) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor een eerste vaststelling van dumping, daaruit voort- vloeiende schade en het belang van de EU nodig had ingewonnen en gecontroleerd. Er werden controles verricht bij de volgende ondernemingen: EU-producenten — Marocchinerie e Scamoscerie Italiane (MESI), Italië, — Hutchings & Harding Ltd, Verenigd Koninkrijk, — Beaven Ltd, Verenigd Koninkrijk. (11) Omdat geen verzoeken om een behandeling als marktgericht bedrijf of om een individuele behande- ling werden ontvangen en daar een normale waarde moest worden vastgesteld voor de Chinese producenten/exporteurs vond een controle plaats bij de volgende onderneming teneinde de normale waarde vast te stellen aan de hand van de gegevens in een referentieland: — Acme Sponge & Chamois Co. , Inc. , Verenigde Staten. (12) Het onderzoek naar dumping en schade had betrekking op de periode van 1 april 2004 tot en met 31 maart 2005 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2001 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”). 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/9 1. Algemeen B. PRODUCT (13) Zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder is leder dat doorgaans is vervaardigd van de huiden van schapen en lammeren, maar ook vervaardigd kan zijn van de huiden van andere dieren. Het wordt vervaardigd van huiden waarvan de nerfzijde werd verwijderd en die vervolgens worden gelooid met uitsluitend visolie of andere dierlijke olie, wanneer het zeemleder betreft, of gedeeltelijk gelooid met aldehyden of andere looistoffen en nadien met visolie of andere dierlijke olie wanneer het gecombineerd gelooid zeemleder betreft. Het leder dat na het looien wordt verkregen is onafge- werkt zeemleder (crust) dat doorgaans wordt afgewerkt door slijpen zodat het een suedeachtige finish verkrijgt. De voornaamste kenmerken van het product, het vermogen water te absorberen en de zachtheid, die het gevolg zijn van het looien of gedeeltelijk looien met visolie of andere dierlijke olie, maken het uiterst geschikt voor de schoonmaak- en poetswerkzaamheden waarvoor het hoofdzakelijk wordt gebruikt. 2. Betrokken product (14) Het onderzoek heeft betrekking op zeemleder of gecombineerd gelooid zeemleder, ook indien in een bepaalde vorm gesneden, onafgewerkt zeemleder en onafgewerkt gecombineerd gelooid zeemleder („crust”) daaronder begrepen, ingedeeld onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90 (hierna ook „het betrokken product” genoemd).  Al deze aanbiedingsvormen werden voldoende vergelijkbaar ge- acht om in het kader van deze procedure als één enkel product te worden beschouwd aangezien alle aanbiedingsvormen dezelfde fysische basiskenmerken hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt. 3. Soortgelijk product (15) Op grond van de gegevens die de indiener van de klacht heeft verstrekt werden geen verschillen vastgesteld tussen zeemleder uit China en zeemleder dat werd vervaardigd en verkocht in de VS dat als referentieland werd gebruikt om de normale waarde voor China vast te stellen. (16) Op grond van de gegevens die de indiener van de klacht heeft verstrekt werden geen verschillen vastgesteld tussen zeemleder uit China en zeemleder dat in de EU door EU-producenten werd vervaardigd en verkocht. (17) Derhalve wordt, overeenkomstig artikel 1, in het kader van dit onderzoek voorlopig geconcludeerd dat zeemleder dat in China wordt vervaardigd en aldaar op de binnenlandse markt verkocht, zeemleder dat in de VS wordt vervaardigd en verkocht alsmede zeem- leder dat door de EU-producenten wordt vervaardigd en in de EU verkocht producten met dezelfde fysische basiskenmerken zijn die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt en dus soortgelijke producten zijn. lid 4, van de basisverordening, 1. Steekproef C. DUMPING (18) Zoals in overweging 6 vermeld, hoefde wegens het gebrek aan reactie van de Chinese producen- ten/exporteurs geen steekproef van Chinese producenten/exporteurs te worden samengesteld. 2. Behandeling als marktgericht bedrijf en individuele behandeling (19) Zoals in overweging 7 vermeld, werd wegens gebrek aan reactie en omdat geen verzoeken om behandeling als marktgericht bedrijf of om een individuele behandeling werden ontvangen, geen enkele Chinese producent/exporteur een behandeling als marktgericht bedrijf of individuele behande- ling toegekend. L 80/10 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 3. Normale waarde 3. 1. Referentieland (20) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van de prijzen of geconstrueerde waarde in het referentieland. In het bericht van inleiding was voorgesteld de VS als referentieland te nemen voor het vaststellen van de normale waarde voor China. Geen enkele belanghebbende heeft over dit voorstel opmerkingen of bezwaar gemaakt. (21) in derde landen werd niettemin de Via contacten met organisaties of Kamers van Koophandel geschiktheid van andere, zeemlederproducerende landen onderzocht. In Brazilië en Indië waren geen zeemlederproducenten te vinden of deze verkochten niet op de binnenlandse markt. Uit de gegevens van een Turkse producent bleek dat de Turkse binnenlandse markt vrij klein is.  Daarom werd besloten de VS te handhaven als referentieland. De Commissie richtte zich derhalve tot een producent in de VS en deze was tot medewerking bereid. (22) De VS hebben een betrekkelijk grote en open binnenlandse markt voor zeemleder (tariefbescherming: 3,2 %) met verschillende leveranciers en een aanzienlijke invoer. Bovendien wordt bij de vervaardiging van zeemleder gebruik gemaakt van soortgelijke productieprocessen als in China. 3. 2. Vaststelling van de normale waarde (23) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van de gecontroleerde gegevens van een producent in een derde land met markteconomie, d. w. z. aan de hand van de op de binnenlandse markt van de VS betaalde of te betalen prijzen in het kader van normale handelstransacties. (24) Derhalve was de normale waarde de gewogen gemiddelde prijs bij verkoop door de medewerkende producent in de VS aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt. 4. Exportprijs (25) Bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten/exporteurs werd de exportprijs gebaseerd op de gegevens van Eurostat over de hoeveelheid en de waarde van de invoer uit China, omdat dit de beste gegevens waren die beschikbaar waren, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. De gebruikte gegevens werden getoetst aan gegevens die een Chinese handelsmaatschappij had verstrekt. Deze gegevens kwamen overeen met de gebruikte statistische gegevens. 5. Vergelijking (26) De normale waarde en de exportprijzen werden vergeleken in het stadium af fabriek. Om een billijke vergelijking van de normale waarde met de exportprijzen te kunnen maken, werden correcties toe- gepast voor verschillen die gevolgen hadden voor de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. Er werden correcties toegepast voor verschillen in de kosten van fysische kenmerken, kortingen, vervoer, verzekering, verpakking en krediet en voor de kosten na verkoop wanneer de verzoeken daartoe met bewijsmateriaal waren gestaafd. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/11 6. Dumpingmarge (27) De dumpingmarge werd vastgesteld door vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde exportprijs, overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisver- ordening. De voor het gehele land geldende dumpingmarge is 73,5 % van de cif-prijs grens EU, vóór inklaring. 1. Productie van de EU D.  SCHADE (28) Bij het onderzoek bleek dat zeemleder momenteel hoofdzakelijk wordt vervaardigd door acht EU- producenten die goed zijn voor ongeveer 95 % van de totale productie in de EU; de overige 5 % wordt vervaardigd door een aantal zeer kleine over de EU verspreide looierijen. 2. Omschrijving van de bedrijfstak van de EU (29) De klacht werd gesteund door acht EU-producenten (zes producenten namens welke de klacht was ingediend en twee producenten die de klacht steunden) waarvan drie klagende producenten mede- werking verleenden. Eén van de klagende ondernemingen heeft de vragenlijst evenwel niet volledig beantwoord en werd derhalve beschouwd als een niet-medewerkende onderneming, hoewel zij be- vestigde de klacht te steunen. Een andere klagende onderneming en een onderneming die de klacht steunde verstrekten slechts beperkte gegevens over hun productie. Beide ondernemingen worden niet als medewerkende ondernemingen beschouwd. De twee overige ondernemingen verleenden geen medewerking aan het onderzoek. (30) De drie medewerkende ondernemingen zijn goed voor meer dan 56 % van de productie van zeem- leder in de EU. Zij zijn de bedrijfstak van de EU in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. 3. Verbruik in de EU (31) Dit werd vastgesteld door de volgende hoeveelheden bij elkaar op te tellen: de verkoop in de EU door de medewerkende EU-producenten, de geraamde verkoop in de EU door de niet-medewerkende EU- producenten en de totale invoer volgens Eurostat; laatstgenoemde hoeveelheden werden gecorrigeerd wanneer kon worden aangetoond dat de invoerstatistieken voor bepaalde landen niet juist waren. Bij gebrek aan andere gegevens werd voor de verkoop van de niet-medewerkende EU-producenten uitgegaan van gegevens die deze hadden verstrekt en de gegevens in de klacht. De invoercijfers van Eurostat waren uitgedrukt in ton en werden met behulp van coëfficiënt omgezet in vierkante voet. Het verbruik van zeemleder in de EU bleek in de beoordelingsperiode enigszins — met 5 % — te zijn gestegen, hetgeen overeenstemt met een jaarlijkse stijging van ongeveer 1 %. Zichtbaar verbruik in de EU 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. Vierkante voet (x 1 000) 19 872 20 424 21 565 20 582 20 873 Index 2001 = 100 100 103 109 104 105 Bron: Gecontroleerde antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst, de klacht, Eurostat, gegevens van niet-medewerkende producenten. L 80/12 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 4.  Invoer uit China (32) De invoer uit China volgens Eurostat, omgezet in vierkante voet met behulp van de in overweging 31 vermelde methode, steeg van ongeveer 2,1 miljoen vierkante voet in 2001 tot 6,6 miljoen vierkante voet in het onderzoektijdvak. Invoer in vierkante voet (x 1 000) 2 130 1 627 5 037 6 273 6 607 Index 2001 = 100 100 76 236 295 310 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. (33) In de beoordelingsperiode steeg het aandeel van zeemleder uit China op de EU-markt van 10,7 % in 2001 tot 31,7 % in het onderzoektijdvak. Deze snelle toename van het marktaandeel vond plaats niettegenstaande de vrij beperkte groei van het verbruik. Marktaandeel 10,7 % 8,0 % 23,4 % 30,5 % 31,7 % 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. i) Prijzen bij invoer (34) Deze prijzen werden afgeleid van de Eurostat-gegevens over het invoervolume, vastgesteld met ge- bruik van de in overweging 31 vermelde methode. Het bleek dat de gemiddelde cif-invoerprijzen voor zeemleder uit China in de beoordelingsperiode op en neer gingen. In 2002 stegen deze prijzen met 25 %, in 2003 daalden ze met 20 %, in 2004 stegen ze opnieuw met 9 %, terwijl ze in het onderzoektijdvak opnieuw daalden. Prijzen in EUR/vierkante voet Index Bron: Eurostat. 2001 0,63 100 2002 0,79 125 2003 0,50 80 2004 Ond. tijdv. 0,69 109 0,66 104 ii) Prijsonderbieding en druk op de prijzen (35) Om de prijsonderbieding in het onderzoektijdvak te berekenen werden de prijzen van zeemleder van de EU-producenten vergeleken met de prijzen van zeemleder uit China in het onderzoektijdvak aan de hand van de gewogen gemiddelde prijs van alle soorten zeemleder (afgeleid van Eurostatgegevens). De prijzen van de EU-producenten werden gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. De prijzen van zeemleder uit China waren cif-prijzen, gecorrigeerd voor kwaliteitsverschillen, douanerechten en kosten na invoer. (36) Bij deze vergelijking bleek dat zeemleder uit China in het onderzoektijdvak in de EU werd verkocht tegen prijzen die de prijzen van de EU-producenten met 30 % onderboden. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/13 5. Economische situatie van de EU-producenten (37) Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de betrokken EU-producenten een beoordeling van alle relevante economische factoren en indicatoren die de situatie van deze producenten in de beoordelingsperiode weergeven.  i) Productiecapaciteit, productie, bezettingsgraad (38) De productiecapaciteit van de EU-producenten is in de beoordelingsperiode gelijk gebleven. In die periode daalde de productie van de EU-producenten evenwel voortdurend, met in totaal 20 %, en daalde de bezettingsgraad van 71,2 % in 2001 tot 57 % in het onderzoektijdvak. 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. Productiecapaciteit (1 000 vierkante voet) 16 754 16 754 16 754 16 754 16 754 Index 2001 = 100 100 100 100 100 100 Productie (1 000 vierkante voet) 11 934 11 583 11 262 10 469 9 554 Index 2001 = 100 Bezettingsgraad 100 97 94 88 80 71,2 % 69,1 % 67,2 % 62,5 % 57,0 % Bron: Gecontroleerde antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. ii) Verkoopvolume en marktaandeel (39) De verkoop van de EU-producenten in de EU daalde in de beoordelingsperiode sterk, namelijk met 17 percentpunten — van 8,1 miljoen vierkante voet in 2001 tot ongeveer 6,7 miljoen vierkante voet in het onderzoektijdvak — ondanks de stijging van het verbruik in die periode. Dit komt tot uiting in het marktaandeel van die producenten dat voortdurend daalde, namelijk van 41,1 % in 2001 tot 32,3 % in het onderzoektijdvak. Verkoop van de EU-producenten (1 000 vier- kante voet) 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. 8 163 8 166 7 478 6 423 6 746 Index 2001 = 100 Marktaandeel 100 100 92 79 83 41,1 % 40,0 % 34,7 % 31,2 % 32,3 % iii) Voorraden (40) Onderstaande tabel geeft de eindejaarsvoorraden weer: Voorraden (1 000 vierkante voet) 4 508 3 321 3 157 4 298 4 243 Index 2001 = 100 100 74 70 95 94 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. L 80/14 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 (41) De voorraden daalden sterk in 2002, namelijk met 26 percentpunten, en stegen vervolgens voort- durend tot in het onderzoektijdvak. Deze ontwikkeling moet worden toegeschreven aan de uitvoer van de medewerkende EU-producenten die na een aanzienlijke stijging in 2002 — hoofdzakelijk tengevolge van enkele grote contracten met afnemers in de VS — in 2004 en het onderzoektijdvak daalde, zoals blijkt uit de hiernavolgende cijfers. Uitvoer van de EU-producenten (1 000 vierkante voet) 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv.  3 068 5 273 4 817 3 825 3 283 Index 2001 = 100 100 172 157 125 107 (42) De EU-producenten voerden aan dat de daling van hun uitvoer ten dele het gevolg was van Chinese concurrentie op de VS-markt. De invoer in de VS van zeemleder uit China steeg aanzienlijk, namelijk van 780 000 vierkante voet in 2002 tot 1 209 000 vierkante voet in 2004. iv) Groei (43) Terwijl de productie van de medewerkende EU-producenten in de beoordelingsperiode met 20 procentpunten daalde, steeg het verbruik met 5 % en werd voor de invoer uit China meer dan een verdrievoudiging vastgesteld. De EU-producenten verloren dus marktaandeel, terwijl het markt- aandeel van de Chinese producenten steeg. v) Werkgelegenheid en productiviteit (44) De werkgelegenheid bij de EU-producenten daalde in de beoordelingsperiode met 6 %. In die periode daalde hun productiviteit, uitgedrukt in jaarproductie per werknemer, met 15 %. Aantal werknemers Index 2001 = 100 Productiviteit (1 000 vierkante voet/persoon) Index 2001 = 100 2001 2002 128 100 93 100 129 101 90 96 2003 127 99 89 95 2004 Ond. tijdv. 124 120 97 84 91 94 79 85 Bron: Gecontroleerde antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. vi) Verkoopprijzen en factoren die de binnenlandse prijzen beïnvloeden (45) De gemiddelde nettoverkoopprijzen van de EU-producenten daalden met 8 procentpunten van 2001 op 2003 en stegen vervolgens met 1 procentpunt in 2004. In het onderzoektijdvak daalden de prijzen opnieuw met 3 procentpunten. Uit deze ontwikkelingen blijkt de sterke druk op de prijzen waarmee de EU-producenten in de beoordelingsperiode te kampen hadden. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/15 Gemiddelde verkoopprijs (EUR/vierkante voet) Index 2001 = 100 2001 1,24 100 2002 1,22 98 2003 1,15 92 2004 Ond. tijdv. 1,16 93 1,13 90 Bron: Gecontroleerde antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. vii) Winstgevendheid (46) De opbrengst van de nettoverkoop van de EU-producenten in de EU vóór belasting liet in de beoordelingsperiode een duidelijke verslechtering zien zoals blijkt uit onderstaande tabel. Winstgevendheid 4,2 % 5,5 % 1,3 % – 7,6 % – 6,1 % 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. Bron: Gecontroleerde antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. (47) De EU-producenten waren winstgevend in 2001 en 2002. Vanaf 2003 daalde de winstgevendheid sterk en in 2004 en in het onderzoektijdvak werden zware verliezen geleden.  viii) Investeringen en rendement van investeringen (48) De investeringen in de productie van zeemleder door de medewerkende EU-producenten stegen in de beoordelingsperiode van ongeveer 354 000 EUR tot ongeveer 407 000 EUR. Deze stijging werd hoofdzakelijk veroorzaakt door de vervanging van bestaande activa en de aanschaf van bijkomende en/of nieuwe uitrusting met het oog op een verbetering van de bestaande productie. (49) Het door de medewerkende EU-producenten behaalde rendement op het geïnvesteerde vermogen (het resultaat vóór belastingen in procenten van de gemiddelde netto begin- en eindwaarde van de activa die bij de productie van zeemleder worden gebruikt) was positief in 2001, 2002 en 2003, wat betekent dat winst werd gemaakt. In 2004 en het onderzoektijdvak was het rendement op het geïnvesteerde vermogen negatief, wat betekent dat verliezen werden geleden. Investeringen in EUR Index 2001 = 100 Rendement van investeringenn 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. 354 626 691 087 558 887 423 142 407 456 100 40 % 195 32 % 158 10 % 119 115 – 28 % – 37 % Bron: Antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. ix) Vermogen om kapitaal aan te trekken (50) De EU-producenten beweerden niet dat zij moeilijkheden hadden ondervonden om kapitaal aan te trekken en er waren ook geen aanwijzingen dat dit zo was. Niettemin wordt erop gewezen dat de verliezen in 2004 en het onderzoektijdvak voor een vrij ongunstig investeringsklimaat zorgen. Bovendien wordt erop gewezen dat kleine en familiebedrijven zoals de medewerkende EU-producen- ten slechts een beroep kunnen doen op externe financiers. Deze zijn in het algemeen niet bereid om risico’s te nemen die moederbedrijven — wanneer het grotere groepen betreft — gemakkelijker zouden nemen op grond van een langere termijnvisie omdat zij erop vertrouwen dat de producenten zich kunnen herstellen. L 80/16 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 x) Kasstroom (51) De medewerkende EU-producenten registreerden een netto kasinstroom in 2001, 2002 en 2003. In 2004 en het onderzoektijdvak was er evenwel een kasuitstroom die wees op de beduidende verliezen die in die jaren werden geleden. In procenten van de omzet laat de kasstroom eenzelfde ontwikkeling zien. In de beoordelingsperiode waren er aanzienlijke schommelingen van de kasstroom op korte termijn die het gevolg waren van schommelingen in de voorraden (zie overweging 41). Kasstroom (1 000 EUR) Index 2001 = 100 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv.  988 100 2 608 264 839 85 – 1 650 – 1 567 – 167 – 159 Bron: Gecontroleerde antwoorden van de medewerkende EU-producenten op de vragenlijst. xi) Lonen (52) De totale loonsom van de medewerkende EU-producenten bleef in de beoordelingsperiode betrek- kelijk gelijk, met uitzondering van een daling met 7 % in 2003. De loonontwikkeling bleef onder de ontwikkeling van de kosten voor levensonderhoud. 2001 2002 2003 2004 Ond. tijdv. Loon per werknemer in EUR 27 081 27 375 25 093 27 402 27 373 Index 2001 = 100 100 101 93 101 101 Bron: Antwoorden van de EU-producenten op de vragenlijst. xii) Omvang van de dumpingmarge (53) De gevolgen van de omvang van de dumpingmarge voor de EU-producenten zijn, gezien de omvang van de invoer uit China en prijzen van het Chinese product, aanzienlijk. xiii) Herstel van eerdere dumping (54) De EU-producenten bevonden zich niet in een situatie waarin zij moesten herstellen van de gevolgen van schadelijke dumping in het verleden. 6. Conclusie (55) Bij onderzoek van de vorengenoemde factoren bleek dat de invoer met dumping in de beoordelings- periode sterk is gestegen, zowel absoluut als in termen van marktaandeel. De omvang van de invoer verdrievoudigde bijna in de beoordelingsperiode en het daarmee overeenstemmende marktaandeel was 3,7 % in het onderzoektijdvak. De invoer van zeemleder uit China was in het onderzoektijdvak goed voor 72,7 % van de totale invoer van dat product in de EU. Bovendien werden de verkoop- prijzen van de EU-producenten in het onderzoektijdvak aanzienlijk — namelijk met 30 % — onder- boden door de prijzen van het Chinese product. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/17 (56) In de beoordelingsperiode wezen alle schade-indicatoren op een negatieve ontwikkeling. De productie en de bezettingsgraad daalden (respectievelijk met 20 % en 14 procentpunten) hoewel door de stijging van het verbruik in de EU met 5 % in deze periode eerder een positieve ontwikkeling was te verwachten. De verkoop en de prijzen daalden eveneens aanzienlijk (respectievelijk met 17 % en 10 %). (57) De EU-producenten verloren in de beoordelingsperiode een aanzienlijk marktaandeel toen het ver- bruik in de EU steeg van ongeveer 19,8 miljoen vierkante voet tot ongeveer 20,9 miljoen vierkante voet. De EU-producenten zagen hun winstgevendheid (– 10 percentpunten), kasstroom (– 20,6 % over de omzet) en rendement op het geïnvesteerde vermogen (– 37 percentpunten) sterk dalen.  (58) Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de EU-producenten aanmerkelijke schade hebben geleden, die tot uiting is gekomen in een sterke druk op de prijzen, een dalende winstgevendheid en een dalend rendement op het geïnvesteerde vermogen, in de zin van artikel 3 van de basisverordening. E. OORZAKELIJK VERBAND 1. Inleiding (59) Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening werd nagegaan of de EU-produ- centen door de invoer met dumping uit China zodanige schade hebben geleden dat deze als aan- merkelijk kan worden beschouwd. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping waardoor de EU-producenten ook schade konden hebben geleden werden eveneens onderzocht om te voorkomen dat mogelijke schade door deze andere factoren aan de invoer met dumping werd toegeschreven. 2. Gevolgen van de invoer met dumping (60) De invoer met dumping uit China steeg in de beoordelingsperiode aanzienlijk, namelijk met 4,5 miljoen vierkante voet in absolute termen en met 21 percentpunten in marktaandeel. De prijzen van zeemleder uit China onderboden de prijzen van de EU-producenten aanmerkelijk, namelijk met 30 %. (61) De gevolgen van de invoer met dumping blijken uit het feit dat de Chinese producenten hun marktaandeel in de beoordelingsperiode vergrootten ten koste van dat van de EU-producenten. (62) Over het geheel genomen werd het verlies aan marktaandeel van 8,8 procentpunten dat de EU- producenten in de beoordelingsperiode leden volledig geabsorbeerd door de stijging van het markt- aandeel van het Chinese product. (63) Het verlies aan marktaandeel en het ontoereikende prijsniveau van de EU-producenten vielen ook samen met de ongunstige situatie waarin deze producenten zich bevonden die tot uiting kwam in beduidende verliezen, de ernstige verslechtering van de kasstroom en het rendement op geïnvesteerd vermogen en de ongunstige ontwikkeling van de werkgelegenheid. (64) Deze factoren, en het feit dat de EU-producenten door de druk op de prijzen niet konden profiteren van de geleidelijk groeiende EU-markt hadden tot gevolg dat deze producenten, ondanks investerin- gen die gericht waren op de modernisering van de productie-installaties, in die periode aanmerkelijke schade leden. De stijging van het marktaandeel van het Chinese product en de daling van de prijzen van dat product vielen samen met een sterke wijziging in de situatie van de EU-producenten. L 80/18 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 3. Gevolgen van andere factoren 3. 1.  Invoer uit andere landen (65) De invoer uit andere belangrijke exportlanden en de prijzen van de ingevoerde producten blijken uit onderstaande tabel. Invoer uit andere derde landen Turkije (1 000 vierkante voet) Gemiddelde prijs (EUR/vierkante voet) 2001 353 1,01 2002 380 0,73 2003 237 0,33 2004 Ond. tijdv. 893 0,81 1 677 0,52 Andere landen behalve Turkije (1 000 vierkante voet) 1 732 2 078 1 933 1 825 2 485 Gemiddelde prijs (EUR/vierkante voet) 1,14 0,93 0,79 0,91 0,60 (66) De invoer uit Turkije steeg in de beoordelingsperiode aanzienlijk en het daarmee overeenstemmende marktaandeel steeg met 6,2 procentpunten. Bij het onderzoek bleek evenwel dat een aanzienlijk deel van deze invoer in 2003, 2004 en het onderzoektijdvak voor rekening kwam van een medewerkende EU-producent. Een klein gedeelte van deze invoer diende om het assortiment van deze producent aan te vullen en het overige deel werd uitgevoerd naar derde landen na te zijn bijgesneden en herverpakt. Door deze invoer kunnen de EU-producenten dus geen schade hebben geleden. De overige invoer uit Turkije was in de beoordelingsperiode goed voor een beperkt en eerder stabiel marktaandeel van ongeveer 2 %, met uitzondering van het onderzoektijdvak toen dit marktaandeel 6 % bedroeg. De prijs van het Turkse product was in 2002, 2003 en het onderzoektijdvak lager, maar in 2001 en 2004 hoger dan die van het Chinese product. De conclusie is dat deze invoer kan hebben bijgedragen tot de aanmerkelijke schade die de EU-producenten hebben geleden, hoewel niet in aanzienlijke mate. (67) De prijzen van zeemleder uit andere landen dan Turkije waren gedurende de gehele beoordelings- periode, met uitzondering van het onderzoektijdvak, weliswaar lager dan die van de EU-producenten, maar waren toch beduidend hoger dan die van het Chinese product. De invoer steeg van 1,7 miljoen vierkante voet in 2001 tot 2,5 miljoen vierkante voet in het onderzoektijdvak, hetgeen overeen- stemde met een stijging van het marktaandeel met 3,2 procentpunten in de beoordelingsperiode, terwijl dat van het Chinese product in die periode met 21 procentpunten steeg. De voorlopige conclusie is dat de invoer uit andere derde landen geen belangrijke oorzaak kan zijn geweest van de moeilijke situatie waarin de EU-producenten verkeren. 3. 2. Prestaties van andere EU-producenten (68) Niet-medewerkende EU-producenten van zeemleder hadden in het onderzoektijdvak een marktaan- deel van ongeveer 24 %, terwijl dit bijna 40 % bedroeg in 2001. In de beoordelingsperiode daalde hun verkoop met 36 %.  Bovendien maakten de gemiddelde prijzen van de niet-medewerkende EU- producenten eenzelfde ontwikkeling door als de gemiddelde prijzen van de klagende EU-producenten. Dit wijst erop dat zij zich in een zelfde situatie als de EU-producenten bevonden, namelijk dat ze door de invoer met dumping schade hebben geleden. Derhalve kan niet worden geconcludeerd dat de aanmerkelijke schade kan zijn veroorzaakt door andere EU-producenten. 3. 3. Uitvoer door de EU-producenten (69) De uitvoer van de EU-producenten steeg in de beoordelingsperiode met 7 % zoals blijkt uit de tabel in overweging 41, in tegenstelling tot de verkoop in de EU die in die periode met 17 % daalde. De exportprijzen waren in de beoordelingsperiode gemiddeld winstgevend of kostendekkend. De voor- lopige conclusie is dat de exportprestaties van de EU-producenten geen oorzaak kunnen zijn geweest van de geleden schade. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/19 (70) Belanghebbenden hebben geen andere factoren genoemd waardoor de EU-producenten ook schade konden hebben geleden en deze werden bij het onderzoek ook niet gevonden. 4. Conclusie (71) Opgemerkt wordt dat de schade in dit geval in de eerste plaats tot uiting kwam in een druk op de prijzen en een dalende verkoop, die op hun beurt tot aanmerkelijke verliezen leidden. Eén en ander viel samen met de snel stijgende invoer uit China tegen prijzen die de prijzen van de EU-producenten aanmerkelijk onderboden. Niets wijst erop dat vorengenoemde andere factoren een belangrijke oor- zaak kunnen zijn geweest van de aanmerkelijke schade die de EU-producenten hebben geleden. (72) Op grond van deze analyse, waarbij de gevolgen van alle bekende factoren werden onderscheiden van de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping voor de situatie van de EU-producenten, is de voorlopige conclusie dat er een oorzakelijk verband is tussen de invoer met dumping uit China en de aanmerkelijke schade die de EU-producenten hebben geleden. F. BELANG VAN DE EU (73) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of antidumping- maatregelen, niettegenstaande de conclusie dat er van schadelijke dumping sprake was, tegen het algemene belang van de EU zouden zijn. Om het belang van de EU te bepalen werden de diverse betrokken belangen, namelijk die van de EU-producenten en van de importeurs en handelaren, tegen elkaar afgewogen. (74) Om het belang van de EU te beoordelen heeft de Commissie de mogelijke gevolgen van het al dan niet instellen van antidumpingmaatregelen voor de betrokken ondernemingen onderzocht.  1. Belang van de EU-producenten (75) De EU-producenten zijn hoofdzakelijk kleine ondernemingen. De productie bedraagt momenteel 57 % van de productiecapaciteit. (76) (77) Verwacht wordt dat antidumpingmaatregelen een verdere verstoring van de markt en prijsbederf zullen voorkomen. Door deze maatregelen zullen de EU-producenten in staat zijn meer te verkopen en het verloren marktaandeel te herwinnen, terwijl de prijzen zouden kunnen stijgen tot een niveau waarop de kosten worden gedekt en winst kan worden gemaakt. Verwacht wordt dat vooral de daling van de kostprijs (door een hogere bezettingsgraad tengevolge van een grotere verkoop en dus een grotere productiviteit) — en in mindere mate een beperkte prijsstijging — de EU-producenten in staat zullen stellen hun financiële situatie te verbeteren. Indien geen antidumpingmaatregelen worden genomen, zal de financiële situatie van de EU-produ- centen zich waarschijnlijk verder negatief ontwikkelen. De EU-producenten hebben vooral te kampen met dalende inkomsten tengevolge van prijsdruk, krimpend marktaandeel en aanzienlijke verliezen. Gelet op de dalende inkomsten en de aanmerkelijke schade in het onderzoektijdvak zal de financiële situatie van de EU-producenten, indien geen maatregelen worden genomen, waarschijnlijk verder verslechteren. Dit zal uiteindelijk leiden tot productiedalingen en de sluiting van fabrieken met nadelige gevolgen voor de werkgelegenheid en investeringen in de EU. L 80/20 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 (78) Derhalve is de voorlopige conclusie dat de EU-producenten door antidumpingmaatregelen kunnen herstellen van de gevolgen van dumping en dat deze maatregelen dus in het belang van deze producenten zijn. 2. Belang van onafhankelijke importeurs/handelaren in de EU (79) Zoals vermeld in overweging 6 hebben drie importeurs zich aangemeld, maar deze hebben ver- volgens geen medewerking verleend aan het onderzoek. Geen enkele importeur heeft opmerkingen gemaakt over de mogelijke instelling van maatregelen. Het was derhalve niet mogelijk een volledige evaluatie te maken van de mogelijke gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen. Er wordt evenwel aan herinnerd dat antidumpingmaatregelen niet ten doel hebben invoer te verhinderen, maar er wel voor moeten zorgen dat deze niet tegen schadelijke dumpingprijzen plaatsvindt. Aangezien invoer in de EU tegen billijke prijzen nog steeds mogelijk zal zijn en de invoer van het betrokken product uit andere derde landen ook zal worden voortgezet, zal de traditionele handel van de importeurs waarschijnlijk niet sterk worden beïnvloed, zelfs niet indien antidumpingmaatregelen worden genomen.  Bovendien wordt erop gewezen dat de bezwaren van importeurs tegen antidum- pingmaatregelen niet met bewijsmateriaal waren gestaafd en daarom niet konden worden aanvaard. (80) Derhalve is de voorlopige conclusie dat antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen beduidende gevolgen zullen hebben voor onafhankelijke importeurs/handelaren. 3. Belang van verwerkende bedrijven en de consument (81) Geen enkel verwerkend bedrijf en geen enkele consumentenorganisatie heeft zich binnen de gestelde termijn aangemeld. Gezien dit gebrek aan medewerking, is de voorlopige conclusie dat antidumping- maatregelen de situatie van deze partijen niet in beduidende mate ongunstig zal beïnvloeden. Boven- dien zal door het grote aantal EU-producenten en door de invoer uit andere derde landen gewaar- borgd zijn dat verwerkende bedrijven en de kleinhandel verder uit talrijke leveranciers kunnen kiezen en het betrokken product tegen redelijke prijzen kunnen aankopen. De prijzen zullen naar verwach- ting door de maatregelen stijgen, wat in het voordeel is van de EU-producenten omdat deze dan opnieuw een redelijke winst kunnen maken. Deze prijsstijging zal waarschijnlijk beperkt blijven omdat de EU-producenten, gelet op de aanzienlijke invoer tegen concurrerende prijzen uit andere landen, hun prijzen niet buitensporig kunnen verhogen. 4. Conclusie (82) De voorlopige conclusie is dat er in dit geval geen dwingende redenen zijn om geen maatregelen te nemen en dat de toepassing van maatregelen niet tegen het belang van de EU is. G. VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN 1. Schademarge (83) Gezien de conclusies inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en het belang van de EU moeten voorlopige maatregelen worden genomen om verdere schade door invoer met dumping te voorko- men. (84) De voorlopige maatregelen moeten worden ingesteld op een niveau dat toereikend is om een einde te maken aan de schadelijke gevolgen van dumping waarbij evenwel de dumpingmarges niet mogen worden overschreden. Bij de berekening van het bedrag dat nodig is om een einde te maken aan de gevolgen van schadelijke dumping werd geoordeeld dat de EU-producenten door de maatregelen in staat moeten zijn hun kosten te dekken en een winst vóór belasting te maken die in normale omstandigheden, d. w. z. in afwezigheid van invoer met dumping, redelijkerwijze kan worden gemaakt. 17. 3. 2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 80/21 (85) Er wordt geoordeeld dat de concurrentie-omstandigheden in de EU in 2001 en 2002 normaal waren, toen de EU-producenten, in afwezigheid van schadelijke dumping, een winst boekten die gemiddeld 5 % bedroeg.  Op basis van de beschikbare gegevens werd voorlopig vastgesteld dat een winst van 5 % over de omzet een passende winst is die de EU-producenten in afwezigheid van dumping kunnen maken. (86) De vereiste prijsstijging werd vervolgens vastgesteld door vergelijking, in hetzelfde handelsstadium, van de gewogen gemiddelde invoerprijs, vastgesteld bij de berekening van de onderbieding, met de niet-schadelijke prijs van de EU-producenten op de EU-markt. De niet-schadelijke prijs werd verkre- gen door de verkoopprijs van iedere EU-producent te corrigeren tot een kostendekkend niveau en hieraan de vorengenoemde winstmarge toe te voegen. Het aldus gevonden verschil werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de totale cif invoerwaarde. (87) De aldus berekende schademarge is 62 %. 2. Voorlopige maatregelen (88) Gelet op het voorgaande wordt geoordeeld dat voorlopige antidumpingrechten moeten worden ingesteld op zeemleder uit China waarvan het niveau overeenstemt met de schademarge, aangezien deze lager is dan de dumpingmarge, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening. H. SLOTBEPALING (89) In het belang van een behoorlijk bestuur moet een termijn worden vastgesteld waarbinnen de be- langhebbenden die zich binnen de gestelde termijn kenbaar maakten hun standpunt schriftelijk bekend kunnen maken en kunnen verzoeken te worden gehoord. Bovendien wordt erop gewezen dat de bevindingen inzake de instelling van het recht in het kader van deze verordening voorlopig zijn en met het oog op de vaststelling van een definitief recht kunnen worden herzien, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder, al dan niet in een bepaalde vorm gesneden, onafgewerkt zeemleder en onafgewerkt gecombineerd gelooid zeemleder („crust”) daaronder begrepen, ingedeeld onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90, uit de Volksrepubliek China. 2. Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs franco grens EU, vóór inkla- ring, bedraagt voor de het in lid 1 beschreven product van alle ondernemingen in de Volksrepubliek China: 62 %. Bij het in vrije verkeer brengen in de EU van het in lid 1 genoemde product wordt een zekerheid 3. gesteld die gelijk is aan het bedrag van het voorlopige recht. 4. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. L 80/22 NL Publicatieblad van de Europese Unie 17. 3. 2006 Artikel 2 Onverminderd artikel 20 van Verordening (EG) nr.  17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/7 NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 439/2006 zo 16. marca 2006, ktorým sa ukladá dočasné antidumpingové clo na dovoz semišových usní s pôvodom v Čínskej ľudovej republike KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými len „základné nariadenie“), dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) a najmä na jeho článok 7, (ďalej po porade s poradným výborom, keďže: 1. Začatie konania A. POSTUP Komisia oznámila 25. júna 2005 prostredníctvom oznámenia (ďalej len „oznámenie o začatí“) uverej- neného v Úradnom vestníku Európskej únie (2) začatie antidumpingového konania vo veci dovozu semišových usní s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). Konanie sa začalo na základe podnetu, ktorý v máji 2005 podala Britská kožiarska konfederácia (ďalej len „navrhovateľ“) v mene výrobcov, ktorí predstavujú väčšinový podiel, v tomto prípade viac ako 70 % celkovej výroby semišových usní v Spoločenstve. Podnet obsahoval jasné dôkazy o dumpingu uvedeného výrobku a o ním spôsobenej značnej ujme, ktoré sa považovali za dostatočné, aby opodstatnili začatie konania. 2. Strany, ktorých sa týka konanie Komisia oficiálne informovala navrhovateľa, výrobcov v Spoločenstve, ktorí boli uvedení v podnete, ďalších známych výrobcov v Spoločenstve, predstaviteľov ČĽR, vyvážajúcich výrobcov, dovozcov, ako aj združenia, o ktorých sa vedelo, že sa ich začatie prešetrovania týka. Zainteresované strany dostali príležitosť, aby v lehote stanovenej v oznámení o začatí písomne predložili svoje stanoviská Jeden vývozca v ČĽR, ako aj výrobcovia a dovozcovia v Spoločenstve a požiadali o vypočutie. predložili svoje stanoviská písomne. Všetky strany, ktoré o to požiadali v rámci uvedenej lehoty a preukázali, že existujú konkrétne dôvody na ich vypočutie, dostali príležitosť byť vypočuté. Vzhľadom na očakávaný veľký počet vyvážajúcich výrobcov a dovozcov zapojených do prešetrovania sa v oznámení o začatí predpokladalo uplatnenie výberu vzorky v súlade s článkom 17 základného zariadenia. Aby Komisia mohla rozhodnúť, či bude výber vzorky nutný, a ak áno, vybrať vzorku, boli vyvážajúci výrobcovia a dovozcovia vyzvaní, aby sa prihlásili a poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí. Vyvážajúci výrobcovia nepredložili žiadne pripomienky k pravdepodobnému výberu vzorky. (1) (2) (3) (4) (5) (1) Ú. v. ES L 56, 6. 3. 1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23. 12. 2005, s. 17). (2) Ú. v. EÚ C 154, 25.  6. 2005, s. 12. L 80/8 SK Úradný vestník Európskej únie 17. 3. 2006 (6) (7) (8) Siedmi dovozcovia sa prihlásili a poskytli informácie v lehote stanovenej na tento účel, ale iba tri spoločnosti boli ochotné spolupracovať pri prešetrovaní. Vzhľadom na obmedzený počet dovozcov, ktorí odpovedali na dotazník na výber vzorky a uviedli svoju ochotu spolupracovať, sa rozhodlo, že výber vzorky nie je nutný. Dotazníky boli odoslané všetkým trom dovozcom. Následne však pri prešetrovaní nespolupracoval žiadny z dovozcov a odmietli zaslať úplne vyplnený dotazník. Dvaja z nich uviedli, že príslušný výrobok nepredstavuje hlavnú časť ich činnosti, a preto by ich dostupné zdroje, čo sa týka pracovníkov, ani finančné dôsledky nemohli podporiť spoluprácu pri prešetrovaní. S cieľom umožniť vyvážajúcim výrobcom v ČĽR, aby v prípade záujmu mohli predložiť žiadosť o trhovohospodársky prístup (ďalej len „THP“) podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia alebo o individuálny prístup (ďalej len „IP“) podľa článku 9 ods. 5 základného nariadenia, Komisia zaslala formuláre žiadostí o THP a IP čínskym spoločnostiam, o ktorých bolo známe, že sa ich to týka. V tejto súvislosti žiadny vyvážajúci výrobca nepožiadal o THP ani o IP. Vzhľadom na chýbajúce odpovede od vyvážajúcich výrobcov v ČĽR nebolo nutné vybrať žiadnu vzorku vyvážajúcich výrobcov. Keďže okrem toho žiadny vyvážajúci výrobca v ČĽR neposkytol potrebné informácie ani nepožiadal o THP ani o IP v lehotách stanovených v súlade so základným nariadením, rozhodlo sa, že k zisteniam týkajúcim sa posúdenia dumpingu sa dospeje na základe článku 18 základného nariadenia. Orgány v ČĽR boli o tom informované a nevzniesli žiadne námietky. (9) Komisia zaslala dotazníky všetkým stranám, o ktorých bolo známe, že sa ich to týka, a všetkým ostatným spoločnostiam, ktoré sa prihlásili v lehote uvedenej v oznámení o začatí. Odpovede prišli od troch výrobcov v Spoločenstve, ktorí boli uvedení v podnete. (10) Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na predbežné stano- venie dumpingu, spôsobenej ujmy a záujmu Spoločenstva. Overenie sa uskutočnilo v týchto spoloč- nostiach: Výrobcovia v Spoločenstve — Marocchinerie e Scamoscerie Italiane (MESI), Taliansko, — Hutchings & Harding Ltd, Spojené kráľovstvo, — Beaven Ltd, Spojené kráľovstvo. (11) Keďže neboli predložené žiadne žiadosti o THP ani o IP a nebolo potrebné stanoviť normálnu hodnotu v prípade vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, uskutočnilo sa overovanie na mieste v prevádzke tejto spoločnosti na účely stanovenia normálnej hodnoty na základe údajov z analogickej krajiny: — Acme Sponge & Chamois Co. , Inc.  , USA. (12) Prešetrovanie dumpingu a ujmy sa týkalo obdobia od 1. apríla 2004 do 31. marca 2005 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov týkajúcich sa posúdenia ujmy sa týkalo obdobia od 1. januára 2001 do konca OP (ďalej len „posudzované obdobie“). 17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/9 B. PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK 1. Všeobecné informácie (13) Semišová useň a kombinovaný semiš je koža, ktorá sa obvykle vyrába z koží oviec a jahniat, ale môže sa vyrábať aj z koží iných zvierat. Vyrába sa z koží, z ktorých sa odstránil zrnitý povrch, ktoré sa potom vyčiňujú výlučne rybím olejom alebo olejom z iných zvierat v prípade semišovej usne alebo čiastočným činením aldehydmi alebo inými činiacimi prípravkami a potom rybím olejom alebo olejom z iných zvierat v prípade kombinovaného semišu. Koža, ktorá sa získa po vyčinení, je začinená semišová useň, ktorá sa obvykle ďalej spracúva v rámci konečnej úpravy, ktorá zahŕňa úpravu na mäkký semišový povrch, aby koža získala povrchovú úpravu podobnú velúru. Hlavné charakteristiky výrobkov, ako absorpcia vody a mäkkosť, ktoré sa dosahujú činením alebo čiastočným činením rybím olejom alebo olejom z iných zvierat, robia zo semišových usní ideálny výrobok, ktorý je vhodný najmä na čistenie a leštenie. 2. Príslušný výrobok (14) Príslušným výrobkom je semišová useň alebo kombinovaný semiš, vyrezaný alebo nevyrezaný do tvaru, vrátane semišovej usne alebo kombinovaného začineného semišu (ďalej len „semišová useň“), s pôvodom v ČĽR (ďalej len „príslušný výrobok“), ktoré sa v súčasnosti zaraďujú pod kódy KN 4114 10 10 a 4114 10 90. Všetky tieto druhy sa považujú za dostatočne podobné, aby predstavovali jediný výrobok na účely konania vzhľadom na skutočnosť, že majú rovnaké základné fyzikálne vlastnosti a použitie. 3. Podobný výrobok (15) Na základe informácií, ktoré poskytol navrhovateľ, neboli zistené žiadne rozdiely medzi príslušným výrobkom a semišovou usňou, ktorá sa vyrába a predáva v USA, ktoré slúžili ako analogická krajina na účely stanovenia normálnej hodnoty vzhľadom na ČĽR. (16) Na základe informácií, ktoré poskytol navrhovateľ, neboli zistené žiadne rozdiely medzi príslušným výrobkom a semišovou usňou, ktorú v Spoločenstve vyrába a predáva výrobné odvetvie Spoločen- stva. (17) Dospelo sa preto k predbežnému záveru, že semišové usne vyrábané a predávané na domácom trhu ČĽR, vyrábané a predávané v USA a vyrábané výrobným odvetvím Spoločenstva a predávané na trhu Spoločenstva majú v súlade s článkom 1 ods.  4 základného nariadenia a na účely tohto prešetrovania rovnaké základné fyzikálne vlastnosti a použitie, a preto sa považujú za podobné ako príslušný výrobok. 1. Výber vzorky C. DUMPING (18) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 6, z dôvodu chýbajúcich odpovedí od vyvážajúcich výrobcov v ČĽR nebolo nutné uplatniť výber vzorky vzhľadom na vyvážajúcich výrobcov v ČĽR. 2. Trhovohospodársky prístup a individuálny prístup (19) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 7, v dôsledku chýbajúcich odpovedí alebo žiadostí o THP alebo o IP nebol žiadnemu vyvážajúcemu výrobcovi v ČĽR udelený THP ani IP. L 80/10 SK Úradný vestník Európskej únie 17. 3. 2006 3. Normálna hodnota 3. 1. Analogická krajina (20) (21) Podľa článku 2 ods. 7 základného zariadenia bola normálna hodnota stanovená na základe cien alebo vytvorenej hodnoty v analogickej krajine. V oznámení o začatí sa uvažovalo o použití USA ako vhodnej analogickej krajiny na účely stanovenia normálnej hodnoty pre ČĽR a zainteresované strany boli vyzvané, aby sa vyjadrili k vhodnosti tohto výberu. Z tohto hľadiska žiadna strana nepredložila žiadne pripomienky ani námietky. Prostredníctvom kontaktov so združeniami alebo obchodnými komorami, ktoré sa dali zistiť v tretích krajinách, bola napriek tomu preskúmaná vhodnosť iných krajín, o ktorých sa predpokladalo, že sa v nich pravdepodobne vyrába semišová useň. Zistilo sa, že v Brazílii a Indii neboli žiadni výrobcovia semišovej usne ani žiadni predajcovia predávajúci semišové usne na domácich trhoch týchto krajín. Pokiaľ ide o Turecko, informácie, ktoré poskytol turecký výrobca, naznačili, že turecký domáci trh je veľmi obmedzený. Na základe týchto skutočností sa rozhodlo zachovať USA ako analogickú krajinu. Komisia preto vyhľadala a nadviazala úplnú spoluprácu s jedným výrobcom v USA. (22) USA majú pomerne veľký a otvorený domáci trh so semišovou usňou (colná ochrana 3,2 %) s množstvom dodávateľov a značne vysokou úrovňou dovozu. V ČĽR sa okrem toho používajú podobné postupy výroby príslušného výrobku. 3. 2. Stanovenie normálnej hodnoty (23) Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia bola normálna hodnota stanovená na základe overených informácií získaných od výrobcu v tretej krajine s trhovým hospodárstvom, t. j. na základe zaplate- ných alebo splatných cien takých druhov výrobkov na domácom trhu v USA, o ktorých sa zistilo, že sa predávali v rámci bežného obchodovania. (24) V dôsledku toho bola normálna hodnota stanovená ako vážená priemerná domáca predajná cena spolupracujúceho výrobcu v USA pre neprepojených zákazníkov. 4.  Vývozná cena (25) V dôsledku nespolupráce vyvážajúcich výrobcov v ČĽR bola vývozná cena stanovená na základe údajov Eurostatu o množstve a hodnote dovozu príslušného výrobku s pôvodom v ČĽR do Spolo- čenstva, čo sú najlepšie dostupné informácie v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Použité informácie boli podrobené krížovej kontrole s informáciami, ktoré predložila jedna obchodná spoloč- nosť v ČĽR. Údaje, ktoré poskytla obchodná spoločnosť, boli v súlade so štatistickými údajmi použitými ako základ na stanovenie vývoznej ceny. 5. Porovnanie (26) Normálna hodnota a vývozné ceny sa porovnali na základe cien zo závodu. S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie normálnej hodnoty s vývoznou cenou primerane sa zohľadnili rozdiely ovplyvňujúce ceny a cenovú porovnateľnosť formou úprav v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia. Urobili sa primerané úpravy týkajúce sa rozdielov vo fyzikálnych vlastnostiach, zľavách, doprave a poistení, balení, v úverových a doplnkových nákladoch v prípadoch, keď sa zistilo, že sú vhodné a doložené overenými dôkazmi. 17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/11 6. Dumpingové rozpätie (27) Dumpingové rozpätie bolo stanovené na základe porovnania váženej priemernej normálnej hodnoty s váženou priemernou vývoznou cenou v súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia. Dumpingové rozpätie pre celú krajinu, vyjadrené ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Spoločenstva, clo nezaplatené, je 73,5 %. 1. Výroba Spoločenstva D. UJMA (28) Prešetrovaním sa zistilo, že podobný výrobok v súčasnosti väčšinou vyrábajú ôsmi výrobcovia v Spoločenstve, ktorí predstavujú asi 95 % celkovej výroby v Spoločenstve, pričom zostávajúcich 5 % výroby predstavuje množstvo veľmi malých garbiarní v rámci Spoločenstva. (29) (30) (31) 2. Vymedzenie výrobného odvetvia Spoločenstva Podnet podporilo osem výrobcov zo Spoločenstva (šesť navrhovateľov a dve spoločnosti, ktoré podporili navrhovateľa), z ktorých traja navrhovatelia úplne spolupracovali. Jeden navrhovateľ nepo- skytol úplne vyplnený dotazník, a preto sa považoval za nespolupracujúceho, hoci znovu potvrdil, že podporuje podnet. Jeden ďalší navrhovateľ a jedna spoločnosť podporujúca navrhovateľa poskytli iba obmedzené informácie týkajúce sa ich výroby. Obe spoločnosti sa považujú za spoločnosti nespolu- pracujúce pri konaní. Zostávajúce dve spoločnosti pri prešetrovaní nespolupracovali. spolupracujúce ako 56 % výroby príslušného výrobku Tri v Spoločenstve. Považujú sa preto za spoločnosti, ktoré predstavujú výrobné odvetvie Spoločenstva v zmysle článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 4 základného nariadenia. spoločnosti predstavujú viac 3.  Spotreba Spoločenstva Spotreba Spoločenstva bola stanovená sčítaním údajov o predaji spolupracujúcich výrobcov v Spoločenstve, odhadovanom predaji nespolupracujúcich výrobcov v Spoločenstve a údajov o celkovom dovoze uvedených v Eurostate, ktoré boli primerane upravené v prípade, že existovali dôkazy o nesprávnych štatistických údajoch o dovoze v prípade určitých krajín. Predaj nespolupra- cujúcich výrobcov bol založený na informáciách, ktoré predložili traja nespolupracujúci výrobcovia, a na podnete v dôsledku nedostatku ďalších zdrojov informácií. Pokiaľ ide o dovoz, údaje Eurostatu boli vyjadrené v tonách, a preto sa na ich vyjadrenie v štvorcových stopách použil prepočítavací index. Ukazuje sa, že dopyt po príslušnom výrobku v Spoločenstve v posudzovanom období mierne vzrástol o 5 %, čo predstavuje ročný nárast približne o 1 %. Pravdepodobná spotreba v Spoločenstve 2001 2002 2003 2004 OP Štvorcové stopy (v tisícoch) 19 872 20 424 21 565 20 582 20 873 Index 2001 = 100 100 103 109 104 105 Zdroj: Overené odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva v dotazníku, podnet, údaje z Eurostatu, informácie, ktoré poskytli nespolupracujúci výrobcovia. L 80/12 SK Úradný vestník Európskej únie 17. 3. 2006 4. Objem dovozu z príslušnej krajiny a podiel na trhu (32) Objem dovozu príslušného výrobku s pôvodom v ČĽR, odvodený z údajov Eurostatu a vyjadrený v štvorcových stopách pomocou metodiky opísanej v odôvodnení 31, sa zvýšil približne z 2,1 milióna štvorcových stôp v roku 2001 na 6,6 milióna štvorcových stôp v OP. Objem dovozu (v tisícoch štvorcových stôp) 2 130 1 627 5 037 6 273 6 607 Index 2001 = 100 100 76 236 295 310 2001 2002 2003 2004 OP (33) V posudzovanom období sa podiel dovozu z ČĽR na trh Spoločenstva zvýšil z 10,7 % v roku 2001 na 31,7 % v OP. K tomuto prudkému nárastu podielu na trhu došlo na pozadí pomerne malého rastu spotreby. Podiel na trhu 10,7 % 8,0 % 23,4 % 30,5 % 31,7 % 2001 2002 2003 2004 OP i) Dovozné ceny (34) Informácie o cenách príslušného dovozu boli odvodené z údajov Eurostatu na základe dovozných objemov stanovených pomocou metodiky opísanej v odôvodnení 31. Tieto informácie ukázali, že priemerné ceny CIF dovozu s pôvodom v ČĽR v posudzovanom období kolísali. Ceny sa najprv v roku 2002 zvýšili o 25 % a potom v roku 2003 klesli o 20 %. V roku 2004 sa zaznamenalo zvýšenie o 9 % pred ďalším znížením v OP.  Ceny v EUR/štvorcová stopa semišovej usne Index Zdroj: Eurostat 2001 0,63 100 2002 0,79 125 2003 0,50 80 2004 0,69 109 OP 0,66 104 ii) Cenové podhodnotenie a cenový pokles (35) Na účely výpočtu úrovne cenového podhodnotenia v OP boli ceny príslušného výrobku predávaného výrobcami výrobného odvetvia Spoločenstva porovnané s cenami dovozu na trh Spoločenstva v OP na základe váženej priemernej ceny všetkých druhov semišových usní na základe údajov Eurostatu. Ceny výrobného odvetvia Spoločenstva boli upravené na základe cien zo závodu. Ceny príslušného dovozu boli založené na CIF s príslušnou úpravou zistených rozdielov v kvalite, clách a nákladoch po dovoze. (36) Toto porovnanie ukázalo, že príslušné výrobky s pôvodom v ČĽR sa v OP predávali v Spoločenstve za ceny, ktoré podhodnotili ceny výrobného odvetvia Spoločenstva, vyjadrené ako percento jeho cien, o 30 %. 17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/13 5. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Spoločenstva (37) Podľa článku 3 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Spoločenstva zahŕňalo zhodnotenie všetkých hospodárskych faktorov, ktoré majú vplyv na stav výrobného odvetvia Spoločenstva v posudzovanom období. i) Výrobná kapacita, výroba, využitie kapacity (38) Výrobná kapacita výrobného odvetvia Spoločenstva zostala v posudzovanom období stabilná. Výrobné odvetvie Spoločenstva v rovnakom období neustále znižovalo svoju výrobu, celkovo 20 %, a jeho miera využitia kapacity klesla zo 71,2 % v roku 2001 na 57 % v OP. Výrobná kapacita v tisícoch štvorcových stôp semišovej usne 2001 2002 2003 2004 OP 16 754 16 754 16 754 16 754 16 754 Index 2001 = 100 100 100 100 100 100 Výroba v tisícoch štvorcových stôp semišovej usne 11 934 11 583 11 262 10 469 9 554 Index 2001 = 100 100 97 94 88 80 Miera využitia výrobnej kapacity 71,2 % 69,1 % 67,2 % 62,5 % 57,0 % Zdroj: Overené odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. ii) Objem predaja a podiel na trhu (39) Predaj výrobného odvetvia Spoločenstva v Spoločenstve v posudzovanom období prudko klesol o 17 percentuálnych bodov z 8,1 milióna štvorcových stôp v roku 2001 na približne 6,7 milióna štvor- cových stôp v OP napriek zvýšeniu spotreby v rovnakom období. Táto skutočnosť sa plne odráža v podiele výrobného odvetvia Spoločenstva na trhu, ktorý v OP nepretržite klesal zo 41,1 % v roku 2001 na 32,3 %.  Predaj výrobného odvetvia Spoločenstva (v tisí- coch štvorcových stôp) 2001 2002 2003 2004 OP 8 163 8 166 7 478 6 423 6 746 Index 2001 = 100 Podiel na trhu 100 100 92 79 83 41,1 % 40,0 % 34,7 % 31,2 % 32,3 % iii) Zásoby (40) Údaje predstavujú objem zásob na konci každého obdobia. Zásoby (v tisícoch štvorcových stôp) 4 508 3 321 3 157 4 298 4 243 Index 2001 = 100 100 74 70 95 94 2001 2002 2003 2004 OP L 80/14 SK Úradný vestník Európskej únie 17. 3. 2006 (41) V roku 2002 zásoby prudko klesli o 26 percentuálnych bodov a potom neustále rástli až do OP. je v dôsledku vývoznej činnosti spolupracujúcich výrobcov v Spoločenstve, ktorá po Tento vývoj výraznom náraste v roku 2002, najmä v dôsledku niektorých veľkých zmlúv o predaji na trhu USA, klesla v roku 2004 a OP, ako ukazujú tieto údaje. Vývozný predaj výrobného odvetvia Spoločen- stva (v tisícoch štvorcových stôp) 2001 2002 2003 2004 OP 3 068 5 273 4 817 3 825 3 283 Index 2001 = 100 100 172 157 125 107 (42) Výrobné odvetvie Spoločenstva tvrdilo, že pokles jeho vývoznej činnosti čiastočne spôsobila konku- rencia čínskeho vývozu na trh USA. Z tohto hľadiska je zaujímavé pozorovať podstatný nárast dovozu príslušného výrobku s pôvodom v ČĽR do USA, zo 780 000 štvorcových stôp v roku 2002 na 1 209 000 štvorcových stôp v roku 2004. iv) Rast (43) Kým výroba spolupracujúcich výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva klesla v posudzovanom období o 20 percentuálnych bodov, spotreba Spoločenstva sa za rovnaké obdobie zvýšila o 5 % a objem príslušného dovozu súčasne vzrástol viac ako trojnásobne. Výrobné odvetvie Spoločenstva takto stratilo časť svojho podielu na trhu, zatiaľ čo príslušnému dovozu sa podarilo zvýšiť svoje podiely. v) Zamestnanosť a produktivita (44) Úroveň zamestnanosti vo výrobnom odvetví Spoločenstva sa v posudzovanom období znížila o 6 %. Produktivita meraná ako výkon pripadajúci na zamestnanca za rok sa znížila o 15 %. Počet zamestnancov Index 2001 = 100 Produktivita (v tisícoch štvorcových stôp na osobu): výroba/zamestnanec Index 2001 = 100 2001 2002 128 100 93 100 129 101 90 96 2003 127 99 89 95 2004 124 97 84 91 OP 120 94 79 85 Zdroj: Overené odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku.  vi) Predajné ceny a faktory ovplyvňujúce domáce ceny (45) Priemerné čisté predajné ceny výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva klesli v období od roku 2001 do 2003 o 8 percentuálnych bodov, po ktorom nasledoval v roku 2004 malý nárast o 1 percentuálny bod. V OP ceny opäť klesli o ďalšie 3 percentuálne body. Tento vývoj svedčí o výrazne oslabených trhových podmienkach, ktorým výrobné odvetvie Spoločenstva čelilo v posudzovanom období. 17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/15 Priemerná predajná cena (EUR/štvorcová stopa) Index 2001 = 100 2001 1,24 100 2002 1,22 98 2003 1,15 92 2004 1,16 93 OP 1,13 90 Zdroj: Overené odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. vii) Ziskovosť (46) Výnos čistej v posudzovanom období výrazne zhoršil, ako ukazuje táto tabuľka. tržby výrobného odvetvia Spoločenstva na trhu Spoločenstva pred zdanením sa Ziskovosť 2001 2002 2003 2004 OP 4,2 % 5,5 % 1,3 % – 7,6 % – 6,1 % Zdroj: Overené odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. (47) Výrobné odvetvie Spoločenstva bolo v rokoch 2001 a 2002 ziskové. Od roku 2003 sa však ziskovosť dramaticky znížila a v roku 2004 a OP zaznamenala vysoké straty. viii) Investície a návratnosť investícií (48) Úroveň investícií spolupracujúcich výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva do výroby príslušného výrobku sa v posudzovanom období zvýšila približne z 354 000 EUR asi na 407 000 EUR. Tieto zvýšené investície sa použili najmä na nahradenie existujúcich aktív a získanie ďalšieho a/alebo nového zariadenia na lepšie zvládnutie existujúcej výroby. (49) Návratnosť investícií spolupracujúcich výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva, ktorá vyjadruje ich výsledok pred zdanením, vyjadrený ako percento priemernej počiatočnej a záverečnej čistej účtovnej hodnoty aktív použitých vo výrobe príslušného výrobku, bola v období rokov 2000 až 2003 pozitívna, čo poukazovalo na ich ziskovú situáciu. V roku 2004 a OP bola ich návratnosť investícií negatívna, čo poukazovalo na vytváranie straty. Investície v EUR Index 2001 = 100 Návratnosť investícií 2001 2002 2003 2004 OP 354 626 691 087 558 887 423 142 407 456 100 40 % 195 32 % 158 10 % 119 115 – 28 % – 37 % Zdroj: Odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. ix) Schopnosť zvýšiť kapitál (50) Výrobné odvetvie Spoločenstva netvrdilo ani nenaznačilo, že narazilo na problémy so zvýšením kapitálu pre svoje činnosti. Je však potrebné uviesť, že straty, ktoré výrobné odvetvie utrpelo v roku 2004 a OP, spôsobili z tohto hľadiska nepriaznivú situáciu.  Okrem toho je pozoruhodné, že malé a rodinné podniky, medzi ktoré patria spolupracujúci výrobcovia výrobného odvetvia Spolo- čenstva, majú iba vonkajších poskytovateľov finančných prostriedkov. Títo nie sú vo všeobecnosti ochotní prijať riziko, ktoré by materské spoločnosti v prípade väčších skupín prijali z dlhodobejšieho obchodného hľadiska, dúfajúc, že zotavenie sa zo súčasnej ťažkej situácie, v ktorej sa výrobné odvetvie nachádza, bude možné. L 80/16 SK Úradný vestník Európskej únie 17. 3. 2006 x) Peňažný tok (51) Spolupracujúci výrobcovia výrobného odvetvia Spoločenstva zaznamenali prílev čistej hotovosti z prevádzkových činností v období od roku 2001 do roku 2003. To sa však negatívne zmenilo v roku 2004 a v OP a prejavilo sa vo výrazných stratách zaznamenaných v týchto rokoch. To isté platí aj v prípade, ak je peňažný tok vyjadrený ako percento obratu. Počas posudzovaného obdobia sa zaznamenali výrazné krátkodobé odchýlky v peňažnom toku, ktoré boli spôsobené odchýlkami v stave zásob (pozri odôvodnenie 41). Peňažný tok v tisícoch EUR Index 2001 = 100 2001 2002 2003 2004 OP 988 100 2 608 264 839 85 – 1 650 – 1 567 – 167 – 159 Zdroj: Overené odpovede spolupracujúcich výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. xi) Mzdy (52) Celkové mzdy spolupracujúcich výrobcov výrobného odvetvia Spoločenstva zostali v posudzovanom období pomerne stabilné s výnimkou 7 % poklesu v roku 2003. Pohyb v mzdách je nižší ako pohyb v životných nákladoch. 2001 2002 2003 2004 OP Mzdy na zamestnanca v EUR 27 081 27 375 25 093 27 402 27 373 Index 2001 = 100 100 101 93 101 101 Zdroj: Odpovede výrobného odvetvia Spoločenstva uvedené v dotazníku. xii) Veľkosť dumpingového rozpätia (53) Pokiaľ ide o vplyv veľkosti skutočného dumpingového rozpätia na výrobné odvetvie Spoločenstva, tento vplyv je vzhľadom na objem a ceny dovozu z ČĽR podstatný. xiii) Zotavenie sa z predchádzajúceho dumpingu (54) Výrobné odvetvie Spoločenstva nebolo v situácii, aby sa muselo zotaviť z predchádzajúcich vplyvov poškodzujúceho dumpingu. 6. Záver o ujme (55) Preskúmanie uvedených faktorov ukazuje, že v období medzi rokom 2001 a OP sa dumpingový Jeho objem sa v skutočnosti zvýšil dovoz prudko zvýšil z hľadiska objemu a podielu na trhu. v posudzovanom období takmer trojnásobne a v OP jeho podiel na trhu dosiahol 31,7 %. Je potrebné uviesť, že dumpingový dovoz v OP predstavoval 72,7 % celkového dovozu príslušného výrobku do Spoločenstva.  V OP okrem toho boli predajné ceny výrobného odvetvia Spoločenstva podstatne podhodnotené o 30 % cenami príslušného dovozu. 17. 3. 2006 SK Úradný vestník Európskej únie L 80/17 (56) (57) Takmer všetky ukazovatele ujmy sa v posudzovanom období vyvíjali negatívne. Výroba a využitie kapacity klesli (výroba – 20 % a využitie kapacity – 14 percentuálnych bodov), hoci vzhľadom na zvýšenie spotreby Spoločenstva o 5 % v rovnakom období sa mohlo očakávať, že tieto ukazovatele sa budú vyvíjať skôr pozitívne. Výrazne klesol aj objem predaja a predajné ceny (objem predaja – 17 % a predajné ceny – 10 %). Výrobné odvetvie Spoločenstva stratilo v posudzovanom období významný podiel na trhu v čase, keď celková spotreba Spoločenstva vzrástla približne z 19,8 milióna štvorcových stôp na takmer 20,9 milióna štvorcových stôp. Výrobné odvetvie Spoločenstva zažilo dramatický pokles ziskovosti (– 10 percentuálnych bodov), peňažného toku (– 20,6 % obratu) a návratnosti investícií (– 37 per- centuálnych bodov). (58) Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa dospelo k predbežnému záveru, že výrobné odvetvie Spoločen- stva utrpelo značnú ujmu charakterizovanú prudkým poklesom cien, klesajúcou ziskovosťou, ako aj klesajúcou návratnosťou investícií v zmysle článku 3 základného nariadenia. E. PRÍČINNÉ SÚVISLOSTI 1. Úvod (59) V súlade s článkom 3 ods. 6 a 7 základného nariadenia sa preskúmalo, či dumpingový dovoz s pôvodom v ČĽR spôsobil výrobnému odvetviu Spoločenstva takú ujmu, ktorá sa môže považovať za značnú. Okrem dumpingového dovozu boli preskúmané aj iné známe faktory, ktoré mohli súčasne spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Spoločenstva, aby sa zabezpečilo, že prípadná ujma spôsobená týmito ďalšími faktormi sa nepripíše dumpingovému dovozu. 2. Vplyv dumpingového dovozu (60) Dovoz z ČĽR výrazne vzrástol v posudzovanom období o 4,5 milióna štvorcových stôp z hľadiska objemu a o 21 percentuálnych bodov z hľadiska podielu na trhu. Ceny dovozu s pôvodom v ČĽR výrazne podhodnotili ceny výrobného odvetvia Spoločenstva o 30 %. (61) Vplyvy dumpingového dovozu možno objasniť skutočnosťou, že výrobcovia v ČĽR zvýšili svoj podiel na trhu v posudzovanom období na úkor výrobného odvetvia Spoločenstva. (62) V období medzi rokom 2001 a OP sa strata podielu výrobného odvetvia Spoločenstva na trhu, ktorá predstavovala 8,8 percentuálneho bodu, úplne absorbovala zvýšením podielu dovozu z ČĽR na trhu. (63) Strata podielu na trhu a nedostatočné cenové úrovne výrobného odvetvia Spoločenstva nastali súčasne s poškodzujúcou situáciou výrobného odvetvia, čoho dôkazom boli výrazné straty, prudké zhoršenie jeho peňažného toku a návratnosti investícií a nepriaznivý vývoj zamestnanosti. 