None
10128/22  ADD 1   sv
 TREE.2.A   NL


 Raad van de
Europese Unie





Brussel , 17 juni 2022
(OR. en)


10128 /22
ADD 1



TRANS 373
RELEX 782

Interinstitutioneel dossier:
2022/0199 (NLE)


VOORSTEL
van: de secretaris -generaal van de Europese Commissie, ondertekend door
mevrouw Ma rtine DEPREZ, directeur
ingekomen:  17 juni 2022
aan: het secretariaat -generaal van de Raad van de Europese Unie
nr. Comdoc.:  COM(2022) 307 final - ANNEX
Betreft:  BIJLAGE bij het besluit van de Raad inzake de ondertekening, namens
de Europese Unie, en v oorlopige toepassing van de Overeenkomst
betreffende het goederenvervoer over de weg tussen de Europese Unie
en Oekraïne

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2022) 307 final - ANNEX.
Bijlage: COM(2022) 307 final - ANNEX

NL   NL



EUROPESE

COMMISSIE


Brussel, 17.6.2022

COM(2022) 307 final

ANNEX


BIJLAGE

bij

Besluit van de Raad

inzake de ondertekening, namens de Europese Unie, en voorlopige toepassing van de
Overeenkomst betreffende het goederenvervoer over de weg tussen de Europese Unie en
Oekraïne

NL 1  NL BIJLAGE






OVEREENKOMST
TUSSEN DE EUROPESE UNIE
EN OEKRAÏNE
INZAKE GOEDERENVERVOER OVER DE WEG

NL 2  NL DE EUROPESE UNIE, hierna "de Unie" genoemd,
enerzijds,
en
OEKRAÏNE,
anderzijds,
hierna afzonderlijk een “partij” en samen de “partijen” genoemd,

1. ZICH BEWUST VAN de belangrijke verstoringen waarmee de vervoerssector in
Oekraïne wordt geconfronteerd als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen
Oekraïne.
2. ZICH BEWUST VAN de onbeschikbaarheid van traditionele vervoersroutes in de regio
en de dringende noodzaak om toele veringsketens en voedselzekerheid veilig te stellen
door gebruik te maken van alternatieve routes over de weg, met name voor het vervoer
van graan, brandstof, levensmiddelen en andere goederen van Oekraïne naar de Unie.
 3. Geleid DOOR DE WENS de Oekraïense sa menleving en economie te ondersteunen door
ondernemers van goederenvervoer over de weg uit de Unie en Oekraïne toe te staan
vrachtvervoer te verrichten van en over het Oekraïense grondgebied naar de Unie en
omgekeerd, indien nodig.
4. VASTSTELLEND dat het hui dige systeem, dat gebaseerd is op een beperkt aantal
vergunningen van de lidstaten, de Oekraïense ondernemers van goederenvervoer over de
weg niet de nodige flexibiliteit biedt om hun activiteiten naar en met de Unie uit te
breiden.
5. VASTBESLOTEN er in de t oekomst voor te zorgen dat de voorwaarden voor
markttoegang voor goederenvervoer over de weg tussen de partijen die momenteel
beschikbaar zijn voor wegvervoerondernemers die in een van de partijen zijn gevestigd,
in geen geval restrictiever zullen zijn dan  de huidige situatie.
6. VASTBESLOTEN de Oekraïense economie te helpen door de doorvoer en het bilaterale
internationale vervoer tussen de Unie en Oekraïne te liberaliseren, teneinde het
noodzakelijke goederenvervoer mogelijk te maken en beide partijen dezelf de wederzijdse
rechten te verlenen om doorvoer en bilateraal internationaal vervoer tussen deze
grondgebieden te verrichten.
7. Er NOTA VAN NEMEND dat artikel  136 van de Associatieovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenerg ie en hun lidstaten,
NL 3  NL enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (hierna “de Associatieovereenkomst” genoemd)
voorziet in een gecoördineerde en geleidelijke liberalisering van het vervoer tussen de
partijen en bepaalt dat daartoe bijzondere overeenkomsten inzake we gvervoer moeten
worden gesloten.
8. GELEID DOOR DE WENS de bepalingen van deze overeenkomst te onderwerpen aan
het hoofdstuk over geschillenbeslechting van de Associatieovereenkomst.
 9. Geleid DOOR DE WENS de Oekraïense bestuurders te ondersteunen en de toepassi ng
van hun vaardigheden en kennis te vergemakkelijken door de omstandigheden tot stand te
brengen die hen in staat stellen hun bestaande Oekraïense rijbewijzen en getuigschriften
van vakbekwaamheid te blijven gebruiken.
10. ERKENNENDE dat het onmogelijk is te anticiperen op de duur van de gevolgen van de
Russische aanvalsoorlog voor de vervoerssector en de infrastructuur in Oekraïne en dat de
partijen derhalve uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van deze overeenkomst
overleg zullen plegen in het gemengd  comité om na te gaan of het nodig is de
overeenkomst te verlengen.
11. ERKENNENDE dat de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de
bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR)
ervoor zal zorgen dat het vervo er in het kader van deze overeenkomst de
arbeidsomstandigheden van bestuurders en eerlijke concurrentie eerbiedigt en de
verkeersveiligheid niet in gevaar brengt.
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1
Doelstellingen
(1) Deze overeenkomst heeft tot doel het goederenvervoer over de weg tussen en over
het grondgebied van de Europese Unie en Oekraïne tijdelijk te vergemakkelijken
door aanvullende rechten inzake doorvoer en vervoer van goederen tussen de
partijen te verlenen a an exploitanten die in een van de partijen zijn gevestigd, naar
aanleiding van de ernstige gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne
voor alle vervoerswijzen in het land.
NL 4  NL (2) Deze overeenkomst omvat ook maatregelen om de erkenning van
bestuurder sdocumenten te vergemakkelijken.
 (3) Deze overeenkomst mag niet zodanig worden uitgelegd dat zij tot gevolg heeft dat
de toegang tot de markt van internationale wegvervoersdiensten tussen de partijen
wordt beperkt of dat de voorwaarden voor toegang tot die ma rkt anderszins worden
verstrengd in vergelijking met de situatie op de dag voorafgaand aan de datum van
inwerkingtreding van deze overeenkomst.
Artikel 2
Toepassingsgebied
(1) Deze overeenkomst is van toepassing op doorvoer en internationaal vervoer van
goede ren over de weg tussen de partijen voor rekening van derden en doet geen
afbreuk aan de toepassing van de regels die zijn vastgesteld in het multilaterale
quotasysteem van de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer in het kader
van het International  Transport Forum. Goederenvervoer over de weg binnen een
lidstaat van de Europese Unie of tussen lidstaten van de Europese Unie valt buiten
het toepassingsgebied van deze overeenkomst. Doorvoer over het grondgebied van
de andere partij voor goederenvervoer  tussen derde landen valt niet onder deze
overeenkomst.
(2) Deze overeenkomst bevat ook een aantal specifieke bepalingen met betrekking tot
bestuurdersdocumenten.
 Artikel  3
Definities

In deze overeenkomst wordt verstaan onder:

(1) “partij van vestiging”: de partij waar een ondernemer van goederenvervoer over de
weg is gevestigd;

(2) “ondernemer van goederenvervoer over de weg”: een natuurlijke of rechtspersoon
die goederenvervoer met een commercieel oogmerk verricht en die in een part ij is
NL 5  NL gevestigd, in overeenstemming met de wetgeving van die partij, en van diezelfde
partij toestemming heeft gekregen om met motorvoertuigen of combinaties van
voertuigen internationaal goederenvervoer voor rekening van derden te verrichten;

(3) “voertuig”:  een in een van de partijen geregistreerd motorvoertuig of een combinatie
van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voertuig in een van de partijen is
geregistreerd, uitsluitend gebruikt voor vervoer van goederen;

(4) “doorvoer”: bewegingen van voertuig en, zonder goederen te laden of te lossen, op
het grondgebied van een partij,  door een in de andere partij gevestigde ondernemer
van goederenvervoer over de weg;

(5) “bilateraal internationaal vervoer”: beladen ritten met een voertuig van het
grondgebied van  de partij van vestiging naar het grondgebied van de andere partij en
omgekeerd, met of zonder doorvoer over het grondgebied van een derde land;

(6) “bestuurdersdocumenten”: een binnenlandse rijvergunning, zoals een rijbewijs,
waaruit blijkt onder welke voorw aarden de bestuurder mag rijden krachtens het recht
van de partij die het document afgeeft, of een getuigschrift van vakbekwaamheid,
een kwalificatiekaart bestuurder of een ander officieel document waaruit blijkt dat
de houder de relevante kwalificaties be zit en opleiding heeft genoten die volgens het
recht van de partij die het document afgeeft, vereist zijn om de rijactiviteit uit te
oefenen, in soortgelijke termen als die welke in artikel  1 van Richtlijn 2003/59/EG1
zijn vastgesteld.
 Artikel 4
Toegang tot wegvervoersdiensten

Ondernemers van goederenvervoer over de weg hebben het recht h et volgende
goederenvervoer over de weg te verrichten:

1 Richtlijn 2003/59/EG van h et Europees Parlement en de Raad van 15  juli 2003 betreffende de
vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders van bepaalde voor goederen - en
personenvervoer over de weg bestemde voertuigen, tot wijziging van Verordening (EEG) nr.  3820/85
van de Raad en Richtlijn 91/439/EEG van de Raad en tot intrekking van Richtlijn 76/914/EEG van de
Raad (PB L 226 van 10.9.2003, blz. 4).
NL 6  NL
(a) beladen ritten met een voertuig waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst
zich op het grondgebied van twee verschillende partijen bevinden, met of zonder
doorvoer over het grondgebied van een derde land;
(b) beladen ritten met een voertuig van het grondgebied van de partij van vestiging naar het
grondgebied van dezelfde partij, met doorvoer via het grondgebied van de andere partij;
(c) beladen ritten met een voertuig van of naar het grondgebied van  de partij van vestiging
naar een derde land met doorvoer over het grondgebied van de andere partij;
(d) lege ritten met een voertuig, in combinatie met de in de punten a), b) en  c) bedoelde
ritten.
Artikel  5
Bestuurdersdocumenten

(1) Binnen het toepassingsgebied van deze overeenkomst en voor de gehele duur ervan
stelt elke partij de houders van door de andere partij afgegeven rijbewijzen vrij van
de verplichting in het bezit te zijn van een internationaal rijbewijs, zoals omschreven
in de verdragen inzake het wegverkeer die in 1949 te Genève en in 1968 te Wenen
zijn opgesteld.
 (2) Oekraïne stelt de Europese Unie en haar lidstaten in kennis van alle maatregelen die
na 23 februari 2022 zijn genomen om de administratieve geldigheid van door d e
Europese Unie afgegeven bestuurdersdocumenten te verlengen.
(3) De partijen werken samen om fraude en vervalsing van bestuurdersdocumenten te
voorkomen en te bestrijden. Daartoe en onverminderd de relevante regels inzake de
bescherming van persoonsgegevens, verstrekken de bevoegde autoriteiten van
Oekraïne de relevante informatie aan de bevoegde autoriteiten van de Europese Unie
en haar lidstaten via een door de bevoegde autoriteiten van Oekraïne beheerd
webportaal of door opvraging van gegevens uit elektroni sche rijbewijzen die
Oekraïne overeenkomstig zijn wetgeving heeft afgegeven.
NL 7  NL Indien de bevoegde autoriteiten van de Europese Unie en haar lidstaten geen toegang
hebben tot de r elevante informatie via passende elektronische middelen, verstrekken de
bevoegde autoriteiten van Oekraïne de relevante informatie via andere passende middelen
aan de bevoegde autoriteiten van de Europese Unie en haar lidstaten.
Artikel  6
Duur

(1) Deze overeenkomst is van toepassing tot en met 30 juni 2023.
(2) Uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de overeenkomst plegen de partijen
in het kader van het in artikel 7, lid 2, bedoelde gemengd comité overleg om na te
gaan of de overeenkomst moet worden verlengd.
Artikel  7
Gemengd comité

(1) Er wordt een gemengd comité opgericht. Het houdt toezicht op en volgt de
toepassing en uitvoering van deze overeenkomst en toetst regelmatig de werking van
de overeenkomst in het licht van de doelstellingen.
 (2) Het gemengd comité wordt bijeengeroepen op verzoek van een van de
medevoorzitters. Het wordt eveneens uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van
de overeenkomst bijeengeroepen om te beoordelen of het nodig is deze
overeenkomst voort te zetten overeenk omstig artikel  6, lid  2, en een daartoe
strekkend besluit vast te stellen. Het gemengd comité neemt een besluit over deze
voortzetting, met inbegrip van de duur ervan, in voorkomend geval, overeenkomstig
lid 5 van dit artikel.
(3) Het gemengd comité bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen. De
vertegenwoordigers van de lidstaten van de Europese Unie mogen de vergaderingen
van het gemengd comité als waarnemer bijwonen.
NL 8  NL (4) Het gemengd comité wordt om beurt voorgezeten door een vertegenwoordiger van
de Europ ese Unie en een vertegenwoordiger van Oekraïne.
(5) Het gemengd comité neemt zijn besluiten bij consensus tussen de partijen. De
besluiten zijn bindend voor de partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de
uitvoering ervan.
(6) Het gemengd comité stelt zi jn reglement van orde vast.
Artikel 8
Geschillenbeslechting2

Wanneer tussen de partijen een geschil ontstaat over de interpretatie en toepassing van deze
overeenkomst, zijn de bepalingen van titel IV, hoofdstuk 14, van de Associatieovereenkomst
op overeenkomstige wijze van toepassing.
Artikel 9
Naleving van verpli chtingen

(1) Elke partij draagt de volledige verantwoordelijkheid voor de naleving van alle
bepalingen van deze overeenkomst.
(2) Elke partij ziet erop toe dat alle nodige maatregelen worden genomen om uitvoering
te geven aan de bepalingen van deze overeenkomst, met inbegrip van de naleving
ervan op alle overheidsniveaus en door personen die overheidsgezag uitoefenen.
 2 Om twijfel te voorkomen, mogen noch dit artikel, noch deze overeenkomst aldus worden uitgelegd dat
daaraan rechten kunn en worden ontleend of dat ze verplichtingen bevatten waarop rechtstreeks een
beroep kan worden gedaan bij de rechterlijke instanties van de partijen.
NL 9  NL Elke partij han delt te goeder trouw om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van
deze overeenkomst worden verwezenlijkt.
(3) Deze overeenkomst is een overeenkomst in de zin van artikel 479, lid 5, van de
Associatieovereenkomst. Een partij kan passende maatregelen in verban d met deze
overeenkomst nemen in geval van een bijzonder ernstige en substantiële schending
van een van de in artikel  2 van de Associatieovereenkomst als essentiële elementen
omschreven verplichtingen, die een bedreiging vormt voor de internationale vrede
en veiligheid en een onmiddellijke reactie vereist. Dergelijke passende maatregelen
worden genomen overeenkomstig artikel  478 van de Associatieovereenkomst.
Artikel 10
Vrijwaringsmaatregelen

(1) Elke partij kan passende vrijwaringsmaatregelen nemen indien zij van oordeel is dat
vervoersactiviteiten door ondernemers van goederenvervoer over de weg van de
andere partij een gevaar vormen voor de verkeersveiligheid. Vrijwaringsmaatregelen
worden genomen met volledige inachtneming van het internationaal recht, z ijn
evenredig en, wat hun reikwijdte en duur betreft, beperkt tot wat strikt noodzakelijk
is om de situatie te verhelpen of het evenwicht van deze overeenkomst te handhaven.
Voorrang wordt gegeven aan maatregelen die de werking van deze overeenkomst zo
weinig mogelijk verstoren.
(2) Alvorens in overleg te treden, stelt de betrokken partij de andere partij in kennis van
de genomen maatregelen en verstrekt zij alle relevante informatie.
(3) De partijen plegen onmiddellijk overleg in het gemengd comité teneinde een voor
elke partij aanvaardbare oplossing te vinden.
 (4) Alle uit hoofde van dit artikel genomen maatregelen worden opgeschort zodra de in
gebreke blijvende partij opnieuw voldoet aan de bepalingen van deze overeenkomst
of wanneer het gevaar voor de verkeersvei ligheid ophoudt te bestaan.
NL 10  NL Artikel 11
Territoriale toepassing

Deze overeenkomst is van toepassing, enerzijds, op het grondgebied waarop het Verdrag
betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
van toepassing zijn, onder de in die verdragen neergelegde voorwaarden, en, anderzijds, op
het grondgebied van Oekraïne binnen zijn internationaal erkende grenzen.
De toepassing ervan wordt opgeschort in de gebieden waarover de regering van Oekraïne niet
feitelijk het ge zag uitoefent.
Artikel 12
Beëindiging

(1) Een partij kan te allen tijde de andere partij langs diplomatieke kanalen schriftelijk
meedelen dat zij besloten heeft deze overeenkomst te beëindigen. De overeenkomst
wordt twee weken na deze kennisgeving beëindigd, tenzij de kennisgevende partij
een late re datum aangeeft waarop deze kennisgeving van kracht wordt. In het laatste
geval mag de datum uiterlijk twee maanden na de datum van de kennisgeving vallen.
(2) Ondernemers van goederenvervoer over de weg wier voertuig zich na het verstrijken
van deze overe enkomst op het grondgebied van de andere partij bevindt, mogen over
het grondgebied van die partij reizen om terug te keren naar het grondgebied van de
partij waar zij gevestigd zijn.
(3) Voor alle duidelijkheid: de datum van de in lid 1 bedoelde kennisgevin g is de datum
waarop de kennisgeving aan de andere partij wordt bezorgd.
 (4) Het verstrijken van deze overeenkomst, overeenkomstig artikel  6, of de beëindiging
ervan, overeenkomstig lid 1 van het onderhavige artikel, mag niet tot gevolg hebben
dat de voorwaa rden voor toegang tot de markt voor wegvervoersdiensten tussen de
partijen worden verstrengd ten opzichte van de situatie op de dag vóór de
inwerkingtreding van deze overeenkomst. Bij gebreke van een latere overeenkomst
tussen de partijen zijn de rechten o p toegang tot de markt die zijn vastgesteld in de
NL 11  NL op die dag bestaande bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten van de Europese
Unie en Oekraïne opnieuw van toepassing vanaf de datum waarop deze
overeenkomst verstrijkt of wordt beëindigd.
Artikel 13
Inwerkingtreding en voorlopige toepassing

(1) Deze overeenkomst wordt door de partijen volgens hun eigen procedures
geratificeerd of goedgekeurd. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum
waarop de Partijen elkaar in kennis stellen van de voltooiing van hun interne daartoe
vereiste procedures.
(2) Niettegenstaande lid 1 komen de Unie en Oekraïne overeen deze overeenkomst
voorlopig toe te passen vanaf de dag van ondertekening ervan.
(3) Voor de toepassing van de relevante bepalingen van deze overeenkomst worden
verwijzingen in die bepalingen naar “de datum van inwerkingtreding van deze
overeenkomst” begrepen als “de datum van voorlopige toepassing van deze
overeenkomst” overeenkomstig lid 2 van dit artikel.
Gedaan in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de
Griekse, de Hongaarse, de Ierse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de
Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de
Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Oekraïense taal, waarbij alle
teksten gelijkelijk authentiek zijn.
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende gevolmachtigden, daartoe naar behoren
gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.
Gedaan te Lyon op ...
Voor de Europese Unie

 Voor Oekraïne.
