[' ', ' ', ' ', ' ', ' ', 'GAEDE', 'LAT', 'oF', 'ape', 'RECE', '2S', '  ', '  ', '|ewleT', '   ', 'UNITED', 'STATES.', 'per', 'OF', 'APP', 'WR', '75S', ' ', 'and', 'Health™', '(ASH)', 'a', 'ee!', 'Petitioner', ' ', ')', ')', ')', ')', 'Department', 'of', 'Labor;', 'Robert', 'B.', ')', 'No.', '95-1615', 'Reich,', 'Secretary', 'of', 'Labor;', ')', 'Occupational', 'Safety', 'and', 'Health', ')', 'Administration,', 'Joseph', 'A.', 'Dear,', ')', 'Assistant', 'Secretary', 'for', 'Occupational', ')', ')', ')', ')', ')', 'Safety', 'and', 'Health,', 'a', 'Respondents', 'a', 'i', 'ky', 'THE', 'SECRETARY', 'OF', "LABOR's", 'RESPONSE', 'ss', 'TO', "ASH's", 'PETITION', 'FOR', 'MANDAMUS', 'Ly?', 'In', 'a', 'petition', 'for', 'review', 'dated', 'December', '22,', '1995,', 'ASH', '<>', 'challenged', 'on', 'various', 'grounds', 'the', 'Occupational', 'Safety', 'and', 'Health', 'CO', 'y-LD', "Administration's", "(OSHA's)", 'failure', 'to', 'issue', 'a', 'final', 'rule', 'regulating', 'occupational', 'exposure', 'to', 'environmental', 'tobacco', 'smoke', '(ETS).', 'Construing', 'the', 'petition', 'as', 'one', 'for', 'a', 'writ', 'of', 'mandanus,', 'see', 'D.C.', 'Cir.', 'Rule', '21(a),', 'this', 'Court', 'directed', 'the', 'Secretary', 'to', 'respond', 'to', "ASH's", 'allegations', 'of', 'unreasonable', 'delay,', 'discussing', 'the', 'factors', 'set', 'forth', 'in', 'Telecommunications', 'Research', 'and', 'Action', 'Center', 'v.', 'FcC,', '750', 'F.2d', '70', '(D.C.', 'Cir.', '1984).', 'The', 'Secretary', 'responds', 'as', 'follows.', 'BACKGROUND', '1.', 'Legal', 'and', 'regulatory', 'background', 'This', 'is', 'the', 'sixth', 'time', 'ASH', 'has', 'asked', 'this', 'Court', 'to', 'order', '9bST', '966g', 'OSHA', 'to', 'promulgate', 'a', 'rule', 'regulating', 'occupational', 'exposure', 'to', 'ETS,', 'and', 'to', 'do', 'so', 'ina', 'rulemaking', 'which', 'does', 'not', 'address', 'any', 'other', 'indeor', 'air', 'quality', 'issues.', 'In', 'ASH', 'v.', 'OSHA,', 'No', '89-1656', '(May', ' ', ' ']