['EPA', 'WATCH', 'Page', '3', 'Voll', 'Number2', 'held', 'hostage', 'by', 'contractors', 'who', 'have', 'become', 'the', 'ones', 'with', 'the', 'institutional', 'memory,”', 'Mr.', 'Martin', 'noted.', '"But', 'even', 'more', 'alarming', 'is', 'the', 'situation', 'where', 'EPA', 'does', 'not', 'now', 'have', 'enough', 'knowledge', 'of', 'these.', 'complicated', 'systems', 'to', 'adequately', 'direct', 'the', 'contractor’s', 'work.', 'This', 'is', 'why,', 'as', 'our', 'audits', 'showed', 'time.and', 'time', 'again,', 'EPA', 'relied', 'on', 'the', 'contractor', 'to', 'develop', 'its', 'own', 'scope', 'of', 'work', 'in', 'these', 'very', 'technical', 'areas.”', '--', 'EPA', 'employees', 'who', 'had', 'responsibilities', 'for', 'assigning', 'and', 'monitoring', 'work', 'under', 'the', 'CSC', 'contract', 'had', 'not', 'been', 'trained', 'in', 'contract', 'administration', 'and', 'were', 'not', 'held', 'accountable', 'for', 'contractor', 'oversight.', '--', 'The', 'Inspector', "General's", 'audit', 'identified', '$13', 'million', 'of', 'questionable', 'costs', 'out', 'of', 'an', 'estimated', '$50', 'million', 'of', 'first-year', 'expenditures', 'under', 'the', 'current', 'CSC', 'contract.', '--', 'Statements', 'of', 'work', 'to', 'be', 'performed', 'under', 'the', 'CSC', 'contract', 'were', 'ill-defined,', 'and', 'the', 'EPA', 'did', 'not', 'perform', 'independent', 'reviews', 'of', 'CSC', 'invoices', 'for', 'payment.', 'What', 'makes', 'the', 'Inspector', "General's", 'criticism', 'of', 'the', 'EPA’s', 'contract', 'mismanagement', 'all', 'the', 'more', 'devastating', 'is', 'that', 'such', 'charges', 'are', 'not', 'new.', '"This', 'debacle', 'did', 'not', 'occur', 'overnight,"', 'Congressman', 'Dingell', 'said.', '"EPA', 'managers', 'have', 'been', 'warned', 'about', 'this', 'growing', 'cancer', 'within', 'the', 'agency', 'over', 'the', 'last', 'five', 'years', 'by', 'their', 'own', 'staff,', 'by', 'the', 'Defense', 'Contract', 'Audit', 'Agency,', 'by', 'the', 'Inspector', 'General,', 'and', 'by', 'this', 'subcommittee.', 'The', 'EPA’s', 'response', 'was', 'simply', 'to', 'let', 'the', 'cancer', 'fester', 'and', 'grow.', 'Not', 'surprisingly,', 'it', 'is', 'now', 'out', 'of', 'control."', 'The', 'EPA', 'has', 'made', 'little', 'effort', 'to', 'refute', 'the', 'gravity', 'of', 'Mr.', 'Martin’s', 'findings.', 'Christian', 'Holmes,', 'acting', 'EPA', 'assistant', 'administrator', 'for', 'resource', 'management,', 'admitted', 'to', 'the', 'subcommittee', 'that', '"many', 'of', 'the', '(Inspector', 'General’s)', 'findings', 'could', 'be', 'on', 'the', 'mark."', 'He', 'added', 'that', 'the', 'a', 'ory', '"intande', 'tn', 'tig', 'ten', 'nn', 'ce', 'ttre', "'>", 'and', 'changer', 'its', 'attitude', 'toward', 'contracts."', 'Reilly', 'Assailed', 'Subcommittee', 'Chairman', 'Dingell', 'left', 'little', 'doubt', 'as', 'to', 'who', 'he', 'believes', 'is', 'responsible', 'for', 'the', 'EPA’s', 'contract', 'mismanagement.', '"Let', 'me', 'assure', 'you,”', 'he', 'told', 'the', 'hearing,', '"something', 'drastic', 'has', 'to', 'and', 'will', 'happen', 'at', 'the', 'EPA.', 'If', 'Mr.', 'Reilly', 'does', 'not', 'have', 'the', 'will', 'or', 'capability', 'to', 'take', 'care', 'of', 'this,', 'it', 'will', 'be', 'done', 'for', 'him."', 'Mr.', 'Dingell', 'added', 'that', 'Administrator', 'Reilly', 'had', 'been', 'invited', 'to', 'testify', 'before', 'the', 'subcommittee', '"about', 'how', 'he', 'plans', 'to', 'regain', 'control', 'of', 'his', 'agency.”', 'But,', 'unfortunately,', 'Mr.', 'Reilly', 'had', 'a', '“more', 'important', 'prior', 'commitment."', '“As', 'we', 'speak,', 'he', 'is', 'staying', 'at', 'the', 'Condado', 'Beach', 'Hotel', 'in', 'San', 'Juan,', 'Puerto', 'Rico', 'while', 'attending', 'the', '“Wider', 'Caribbean', 'Environment', 'and', 'Development', 'Conference.’', 'Mr.', 'Reilly’s', 'curious', 'response', 'to', 'the', 'subcommittee,', 'as', 'well', 'as', 'the', 'mismanagement', 'of', 'EPA', 'contractors,', '.', '.', '.', 'demonstrates,', 'among', 'other', 'things,', 'that', 'the', 'EPA', 'is', 'simply', 'not', 'ready', 'to', 'become', 'a', 'cabinet-level', 'agency,"', 'Chairman', 'Dingell', 'said.', 'EPA’s', 'Cabinet-Level', 'Status', 'at', 'Risk', 'In', 'questioning', 'the', 'EPA’s', 'readiness:', 'to', 'become.a', 'cabinet-level', 'agency,', 'Mr.', 'Dingell', 'is', 'merely', 'underscoring', 'what', 'has', 'become', 'increasingly', 'obvious', 'over', 'the', 'past', 'several', 'weeks:', 'The', 'EPA’s', 'promotion', 'to', 'cabinet-level', 'status', 'is', 'in', 'real', 'trouble.', 'Even', 'though', 'the', 'Senate', 'passed', '"The', 'Department', 'of', 'the', 'Environment', 'Act', 'of', '1991"', '(S.', '533)', '-', 'last', 'October,', 'the', 'House', 'version', 'of', 'the', 'bill', '(H.R.', '67)', 'is', 'stalled', 'and', 'may', "'", 'be', 'further', 'undermined', 'by', 'the', 'latest', 'revelations', 'of', 'EPA', 'mismanagement.', 'House', 'Government', 'Operations', 'Committee', 'Chairman', 'John', 'Conyers,', 'Democrat', 'of', 'Michigan,', 'has', 'been', 'reluctant', 'to', 'push', 'for', 'immediate', 'passage', 'of', 'an', 'EPA', 'elevation', 'bill.', 'Aware', 'of', 'the', 'mountino', 'criticism', 'of', 'SLZSPLTIZO02%', 'EPA’s', 'management', 'practices,', 'Mr.', 'Conyers', 'has', 'asked', 'the', 'Government', 'Accounting', 'Office', '(GAO)', 'to', 'consider', 'a', 'study', 'on', 'the', 'merits', 'of', 'centralizing', 'the.', 'EPA’s', 'enforcement', 'mechanism.', 'And,', 'in', 'a', 'move', 'which', 'does', 'not', 'bode', 'well', 'for', 'the', 'agency,', 'Mr.', 'Conyers', 'has', 'requested', 'the', 'EPA’s', 'Inspector', 'General', 'to', 'report', 'on', 'the', 'agency’s', 'ten', 'most', 'serious', 'management', 'problems.', 'In', 'light', 'of', 'the', 'Inspector', "General's", 'stinging', 'indictment', 'of', 'EPA’s', 'contract', 'mismanagement', 'practices,', 'Mr.', 'Conyers’', 'request', 'could', 'produce', 'a', 'report', 'that', 'would', 'doom', 'cabinet-level', 'status.', 'Indeed,', 'as', 'recognition', 'grows', 'among', 'members', 'of', 'both', 'parties', 'in', 'Congress', 'that', 'the', 'EPA', 'is', 'in', 'drastic', 'need', 'of', 'reform,', 'any', 'moves', 'that', 'would', 'grant', 'the', 'embattled', 'agency', 'increased', 'prestige', 'and', 'funding', 'is', 'likely', 'to', 'encounter', 'stiff', 'opposition.', 'Earlier', 'this', 'year,', 'the', 'Bush', 'administration', 'announced', 'a', '90-day', 'regulatory', 'moratorium,', 'hoping', 'to', 'free', 'the', 'stagnating', 'U.S.', 'economy', 'from', 'stifling', 'regulatory', 'burdens.', 'The', 'move,', 'however', 'belated,', 'was', 'welcomed', 'by', 'the', 'U.S.', 'business', 'community:', 'Yet', 'as', 'the.case.', 'of', 'administrative', 'management', 'at', 'the', 'EPA', 'shows,', 'there', 'are.other', 'examples', 'of', 'regulatory', 'chaos', 'that', 'cry', 'out', 'for', 'White', 'House', 'attention.', ' ']