['(6)', 'Such', 'reasonable', 'rules', 'and', 'regulations', 'or', 'minimum', 'standards,', 'governing', 'other', 'practices,', 'methods', 'and', 'procedure,', 'as', 'the', 'Administration', 'may', 'find', 'necessary', 'to', 'provide', 'adequately', 'for', 'national', 'security', 'and', 'safety', 'in', 'air', 'commerce.', '(b)', 'In', 'prescribing', 'standards,', 'rules', 'and', 'regulations,', 'and', 'in', 'issuing', 'certificates', 'under', 'this', 'subchapter,', 'the', 'Administrator', 'shall', 'give', 'full', 'consideration', 'to', 'the', 'duty', 'resting', 'upon', 'air', 'carriers', 'to', 'perform', 'their', 'services', 'with', 'the', 'highest', 'possible', 'degree', 'of', 'safety', 'in', 'the', 'public', 'interest', '.', '.', '2.', '1', 'ee', 'x', '*', '*', '&', '*', '*', 'nO', 'U.S.C.', 'Section', '1485(a)', 'Except', 'as', 'otherwise', 'provided', 'in', 'this', 'chapter,', 'all', 'orders,', 'rules,', 'and', 'regulations', 'of', 'the', 'Board', 'or', 'the', 'Admini-', 'strator', 'shall', 'take', 'effect', 'within', 'such', 'reasonable', 'time', 'as', 'the', 'Board', 'or', 'Administrator', 'may', 'prescribe,', 'and', 'shall', 'continue', 'in', 'force', 'until', 'their', 'further', 'order,', 'rule,', 'or', 'regulation,', 'or', 'for', 'a', 'specified', 'period', 'of', 'time,', 'as', 'shall', 'be', 'prescribed', 'in', 'the', 'order,', 'rule,', 'or', 'regulation:', 'Provided,', 'That', 'whenever', 'the', 'Administrator', 'is', 'of', 'the', 'Opinion', 'that', 'an', 'emergency', 'vequiring', 'immediate', 'action', 'exists', 'in', 'respect', 'of', 'safety', 'in', 'air', 'commerce,', 'the', 'Admini-', 'strator', 'is', 'authorized,', 'either', 'upon', 'complaint', 'or', 'his', 'own', 'iniative', 'without', 'complaint,', 'at', 'once,', 'if', 'he', 'so', 'orders,', 'without', 'answer', 'or', 'other', 'form', 'of', 'pleading', 'by', 'the', 'interested', 'person', 'or', 'persons,', 'and', 'with', 'or', 'without', 'notice,', 'hearing,', 'or', 'the', 'making', 'or', 'filing', 'of', 'a', 'report,', 'to', 'make', 'such', 'just', 'and', 'reasonable', 'orders,', 'rules,', 'or', 'regulations,', 'as', 'may', 'be', 'essential', 'in', 'the', 'interest', 'of', 'safety', 'in', 'air', 'commerce', 'to', 'meet', 'such', 'emergency.', 'Provided', 'further,', 'That', 'the', 'Admini-', 'strator', 'shall', 'immediately', 'initiate', 'proceedings', 'relating', 'to', 'the', 'matters', 'embraced', 'in', 'any', 'such', 'order,', 'rule,', 'or', 'regulation,', 'and', 'shall,', 'insofar', 'as', 'practicable,', 'give', 'preference', 'to', 'such', 'proceedings', 'over', 'all', 'others', 'in', 'this', 'chapter.', '=10-']