penalità esattore 
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penalità esattore 

### Source ###
**IT-1892-Cassazione-Udine-Riscossione-Sentenza-3Agosto **
Che  trattandosi  di  prescrizioni  derogatorie  ai  principii  generali
della  determinazione  della  imposta  mobiliare,  sia  evidente  come  le
stesse  non  si  possano  estendere  oltre  i  casi  espressamenti  indicati,  e
specialmente  quando,  come  pei  redditi  contemplati  dall'art.  61,  nulla
induca  a  credere  che  la  legge  abbia  voluto  derogare  alle  norme  or-
dinarie, non  ricorrendo,  pei  redditi  indicati  nell'  art.  61  a  fronte  di
quelli  descritti  nell'art.  60,  né  identità  di  obbietto,  né  finalità  di
scopo.
Che  dunque  alla  pretesa  della  Cassa  di  risparmio  di  Udine  resi-
ste e  la  lettera  e  lo  spirito  della  legge.
La  lettera,  perchè  la  regola  del  doppio  accertamento  è  dalla
legge  tassativamente  ammessa  pei  redditi  passivi  contemplati  nell'ar-
ticolo 60.
Lo  spirito,  perchè  in  rapporto  ai  redditi  attivi,  sui  quali  l'impo-
sta non  è  dovuta  per  conto  altrui,  ma  per  conto  proprio,  non  potrebbe
trovare  congrua  applicazione  lo  stesso  sistema  di  accertamento,  trat-
tandosi nella  fattispecie  di  redditi  attivi  certi  e  determinati  per  la
loro  stessa  natura:  Per  questi  motivi,  ecc.
Riscossione —  Esecuzione  immobiliare  —  Fondo  inesistente  —
Restituzione  del  prezzo  —  Responsabilità  dell'esattore.
Stante  l'inesistenza  del  fondo  posto  in  vendita  dallo  esattore,  T ag-
giudicatario ha  diritto,  in  mancanza  del  fondo,  alla  restituzione  del
prezzo  pagato  (1).
Dato  in  fatto  che  V inconveniente  di  essere  la  esecuzione  immobiliare
dello  esattore  caduta  su  fondo  inesistente,  sia  imputabile  esclusivamente
a  colpa  di  lui,  per  aver  negletto  gli  adempimenti  degli  articoli  Ji,  jj,
34*  35  e  43  della  legge  di  riscossione,  di  tale  inconveniente  deve  rite-
nersi responsabile  l'esattore  medesimo  :  e  quindi  la  domanda  in  gareu-
zia,  che  egli  spieghi  contro  la  Finanza,  in  seguito  detrazione  mossa  dal-
l'aggiudicatario,  vuol  essere  respinta  (2).
(Sentenza  della  Corte  di  cassazione  di  Roma  del  3  agosto  1892.
Salvo  e.  esattore  di  Trapani  e  Finanza).


**LATO_1871_001 **
Fu  lament-ata  la  violazione  dclif^-
1  della  legge  20  aprile  1871;  mai-^
tenza  non  ha  messo  in  dubbio  (koL-
l'esattore  dovessero  esìgersi  le  impeiiu
e  sovraimposte  erariali ,  provÌDCÌ2li  t
comunali,  e,  quando  fossero  don*/
dalli  Sieti  ed  Ercolani,  la  sopratssi
e  la  multa  non  pagata  da  CalcagctLi

Ha  sostenuto  violato  l'art.  5  dfli^
stessa  legge,  che  dichiara  doversi  n-
scuotere  dall'esattore  le  imposte  e  ^>
vraim^te  in  conformità  dei  noli  cot-
segnatigli,  e  quindi  dalle  persone  ri-
scrìtte nei  ruoli,  e  nelle  somme  po^'
a  loro  debito  ;  e  come  nei  moli  ^^
era  mdicato  che  il  solo  Calcagnini  q^i?
debitore  di  Quella  sopratassa  e  maltt>
non  poteva  r esattore  a  suo  libito  pr>
cedere  ad  atti  esecutivi  contro  i  pret^
fideiussori  Ercolani  e  Sisti,  senza  si
ruolo  complementare,  od  un  maoiitt^'
speciale  della  pubblica  amministiaSi^
ne;  che  sempre  dovendo  egli  rigoft^-
mente  attenersi  ai  ruoli  consegnatigli
non  poteva  permettersi  di  accederei
domicilio  di  persone  non  iscritte  &?
ruoli,  e  colpirle  di  atti  di  eseco2Ìoat


LA..OQRTB  SOPmniA.  bl  B0MA.


**esattore_inesattezze_finanza **
307


era  proprietaria  invece  d'  un  solo,  non
ha  m  ciò  colpa  alcuna  Jo  esattore
eh*  eseguì  come  doveva  al  n"  36,  e  che
Doo  avea  obbligo  di  maggiori  ricerche
per  accertarsi  del  vero  proprietario,
dovea  invece  la  intendenza  di  finanza
provvedere  alla  voltura  catastale  in
tempo  debito,  ed  in  luogo  di  un  ruolo
così  inesatto  spedire  allo  esattore  il
rado  in  testa  al  possessore  attuale.
Dai  quali  ragionamenti  della  sen-
tenza si  traggt>no  le  seguenti  illazioni,
cioè  che  il  procedimento  dallo  esattore
fu  eseguito  a  termini  del  carico  che
gii  era  stato  trasmesso  dalla  finanza;
che  gli  errori  incorsi,  lungi  dal  doversi
attribnire  a  sua  colpa  e  lungi  dal  po-
tere essere  da  lui  riparati  con  ricerche
e  con  diligenze  che  in  fatto  si  chiari-
vano impossibili,  si  doveano  all'opposto
ascrivere  alle  inesattezze  del  ruolo  e
al  fatto  della  finanza  che  gli  avea  tra-
smesso un  ruolo  inesatto:  che  ciò
stante,  risulta  chiarissima  la  inapplica-
bilità del  criterio  che  la  ricorrente  in-
voca per  il  caso.  Se  lo  esattore  nella
esecuzione  dei  suoi  atti  procede  come
un  libero  contraente,  e  non  come  un
funzionario  dipendente  dall'  ammini-
strazione, sicché  questa  deve  riguar-
darsi estranea  alle  esecuzioni  che  quello
intraprende  contro  i  contribuenti  mo-
rosi, né  rÌ8pon<ie  dei  suoi  errori,  lo
stesso  non  avviene  nel  caso  come  l'at-
tuale, in  cui  r  errore  deriva  dal  fatto
iste>so  dalla  finanza,  la  quale  non  tra-
smettendo i  carichi  in  piena  regola,
ma  invece  con  vizii  tali  che  lo  esat-
tore non  è  in  grado  di  correggere,  deve
reputarsi  come  la  vera  causa  del  danno
ohe  apre  la  via  alle  azioni  di  risarci-
Tiìento  della  parte  lesa  verso  lo  esat-
tore, e  di  questi,  in  linea  di  rivalsa^
cjjiitro  r  amministrazione.


**IT-1871-REMBORSO-001 **
Epperò  mentre,  per  una  parte,  la
remora  della  amministrazione  nel  prov-
vedere al  rimborso  o  nel  consentire
lo  sgravio  anzidetto  non  abilita  lo  e-
sattore  a  pagare  rata  di  altrettanto
diminuita  e  non  vale   ad    arrestare  il

S recedimento  per  riscossione  coatta
elle  somme  integrali  addebitategli
dai  ruoli,  d'altra  parte  dallo  indugio
stesso  sorge  nello  esattore  ragione  allo
interesse  legale  sulle  somme  non  ef-
fettivamente rimborsate  o  non  am-
messe a  tolleranza  in  termine,  e  cosi
per  le  due  obbligazioni  che  rispetti-
vamente incombono  e  allo  esattore  e
alla  amministrazione  non  sta  correla-
zione e  dipendenza  tale  che  valga  a
liberare  il  primo  dal  proprio  dovere
per  ciò  che  inadempiente  la  seconda
al  compito  suo,  nullameno,  avvenuto
per  lo  indugiato  caso,  rimborso  o
il  non  accordato  sgravio  che  la  am-
ministrazione, nel  primo  non  abbia  tar-
dato ad  ottenere  obbligazione  avente
per  oggetto  somma  di  denaro  e,  nel
secondo,  abbia,  per  quanto  corretta-
mente in  rito,  riscosso  somma  non  do-
vuta, consegue  lo  effetto  che  sul  non
pagato  o  non  abbuonato  a  scadenze
sia  ragionevolmente  preteso  lo  interesse
legale.  Il  quale  tanto  risponde,  nel  caso,
a  regola  di  diritto  comune,  quanto
vale  di  adeguato  compenso  al  solo
danno  che  lo  esattore,  stretto  dai  vin-
coli del  suo  contatto,  possa  lamentare
rispetto  ad  esecuzione  che,  minacciata
0  compiuta,  il  colpisce  non  per  il  modo
che  dura  proceduralmente  legittimo,
in  che  riscosso,  ma  perchè,  con  ingiu-
stizia di  sostanza,  riscosso  lo  inde-
bito.
Attesoché,  ponendo  mente  a  ciò,
apparisca  scevra  da  censura  la  sen-
tenza denunciata  a  fronte  della  legge
20  aprile  1871.


**IT-REG-370-2023 **
33.  Quando  il  servizio  di  cassa  non  sia  affidato  ad  un
istituto  di  credito,  o  ad  una  cassa  pubblica,  il  servizio  di
riscossione  va  di  regola  congiunto  a  quello  di  cassa.
La  separazione  non  sarà  ammessa  se  non  quando
la  giunta  provinciale  amministrativa  ne  abbia  riconosciuta
la  necessità  imposta  dalla  natura  ovvero  dalla  importanza
delle  riscossioni.
3é.  La  deliberazione  per  la  nomina  del  cassiere  o  te-
soriere o  per  il  conferimento  del  servizio  di  cassa  ad  un
istituto  o  ad  una  persona  die  assuma  contrattualmente
il  servizio  di  cassa  o  di  riscossione,  ai  termini  dell'art.  22
della  legge,  deve  contenere  l' indicazione  dell'  ammontare
e  qualità  della  cauzione  che  sarà  da  esso  prestata,  se-
condo le  norme  del  regolamento  generale  di  contabilità.
Quando  il  servizio  di  riscossione  e  di  cassa  sia  affi-
dato all'  esattore  comunale,  questi  deve  prestare,  ove  sia
necessario,  un  supplemento  di  cauzione  ragguagliato  alle
maggiori  somme,  delle  quali  gli  viene  affidato  il  maneggio
per  conto  dell'istituto  pubblico  di  beneficenza.
Tali  norme  si  applicano  anche  ai  riscuotitori  retribuiti.
35,  Il  tesoriere,  assuntore,  ed   esattore  non  possono
esercitare  V  ufficio  prima  che  la  nomina  sia  stata  appro-
vata dalla  giunta  provinciale,  e  finché  non  abbiano  pre-
stata la  cauzione.
370  REGOLAMENTO   AMMINISTRATIVO.  [a.  36-39]

Qualora  sia  richiesto  supplemento  di  cauzione  ai
termini  dell'  art.  38  del  regolamento  di  contabilità,  il  te-
soriere assuntore  od  esattore  che  non  lo  presti  nel  ter-
mine prefissogli  decade  dall'  ufficio.  Ove  trattasi  di  esat-
tore comunale  provvede  il  prefetto  a  norma  di  legge.
Tali  norme  si  applicano  anche  ai  riscuotitori  retri-
buiti, ai  quali  però  la  giunta  provinciale  amministrativa
potrà  accordare  un  termine  prorogabile  fino  a  sei  mesi
per  prestare  la  cauzione.


**IT-IMPOSTE-57-2023 **
Art.  57.  L'Esattore,  nei  quindici  giorni  successivi  al  termine  di  quattr
mesi  fissato  dall'articolo  87  della  legge,  deve  trasmettere  all'Agente  del.'


I


LEGGI  SULLA  RISCOSSIONE  DELLE  IMPOSTE  DIRETTE  603

imposte  tanto  i  verbali  della  prima  esecuzione  mobiliare  infruttuosa  o
insufficiente,  quanto  i  certificati  di  irreperibilità  dei  contribuenti  non
escussi,  —  L'Agente  delle  imposte,  entro  30  giorni,  deve  restituire  all'Esat-
tore i  detti  verbali  e  certificati  muniti  del  suo  visto,  e  deve  sui  medesimi
indicare  se  il  contribuente  sia  domiciliato  o  dimori  in  località  diversa
da  quella  nella  quale  furono  eseguiti  gli  atti,  se  possegga  beni  mobili
od  immobili  o  crediti,  indicando,  quanto  ai  mobili,  il  luogo  e  le  persone
presso  le  quali  questi  si  trovano;  quanto  agli  immobili,  il  luogo  ove  sono
situati,  e  quanto  ai  crediti  le  persone  debitrici,  la  natura  e  la  data
iell'atto  e  della  registrazione,  e  dare  tutte  quelle  altre  indicazioni  o
notizie  atte  a  conseguire  la  riscossione  delle  imposte.  —  L'Agente  può,
prima  della  scadenza  dell'ultima  rata,  dichiarare  all'Esattore  che  intende
iccompagnare  o  fare  accompagnare  da  un  suo  incaricato  i  messi  dell'Esat-
tore. —  Quando  l'Agente,  prima  della  scadenza  dell'ultima  rata,  abbia
iichiarato  di  valersi  di  tale  facoltà,  l'atto  del  messo  dell'Esattore  non  è
i^alido.  se  non  porta  la  firma  del  rappresentante  l'Amministrazione.  —
Le  disposizioni  di  questo  articolo  sono  altresì  applicabili  alle  tasse  dirette
ielle  Provincie,  dei  Comuni  e  di  altri  enti  morali,  le  quali  siano  da
[•iscuotersi  colle  forme  stabilite  per  la  riscossione  delle  imposte  dirette  ;
Dan  inteso  che  le  attribuzioni  conferite  da  esso  articolo  alle  Agenzie
Ielle  imposte  hanno  da  essere  disimpegnate  a  cura  dell'Amministrazione
)ui  dette  tasse  profittano.
CAPO  II.
DelPesecuzione  sugP  immobili.


**DIPLOMATIC_1881_1735-1740 **
1881,  il/.  1881,  p.  380.
1735  — Una  sola  eccezione  è prevista
nella  legge  20  Aprile  1871  quando  per  la
riscossione  delle  entrate  com.  vien  conferito
all'Esattore  il  diritto  di  un  aggio  eguale  a


quello  stabilito  in  contratto  per  la  riscos-
sione delle  imposte  sovrimposte  e tasse,  nel
caso  che  nei  capitoli  normali,  e con  speciale
delib.  com.  non  sia  stato  diversamente
statuito.  Id.  id.
1736  — Rientra  nelle  funzioni  lei  Teso-
riere l’incasso  delle  somme  dovute  al  Co-
mune dall’erario  dello  Stato,  e per  questo
servizio  non  ha  diritto  a corrispettivo  alcu-
no. C.  C.  21  Giugno  1881,  il/.  1882,  p.  73.
C.  C.  3 Maggio  1881,  M.  1882,  p.  108.
1737  — L’Esattore  ha  diritto  ad  aggio
per  l’esazione  di  tutte  le  imposte  dirette  go-
vernative sovraimposte  e tasse  prov.  e com.
e per  tutte  le  rendite  patrimoniali  del  Co-
mune, quando  esso  gliene  abbia  affidata  la
riscossione.  C.  C.  3 Maggio  1881,  M.  1882,
p.  90.
1738  — Il  servizio  di  cassa  invece  deve
essere  fatto  gratuitamente  dall’Esattore,  e
perciò  non  ha  alcun  diritto  ad  aggio,  ne’
per  le  somme  che  sono  versate  nella  cassa
com.  ne’  per  i pagamenti  dei  mandati  e-
messi  dai  Comuni.  Id.  id.
1739  — Non  compete  alcun  aggio  all’  E-
sattore  per  la  sovrimposta  com.  sui  fondi  di
proprietà  del  Comune.  C.  S.  5 Agosto  1875,
il/.  1875,  p.  332.  — Min.  Fin.  30Nov.  1876,
il/.  1876,  p.  378.
1740  — Per  la  sovrimposta  com.  gravan-
te i fondi  del  Comune,  1’  Esattore  che  sia
anche  Tesoriere  del  Comune  non  ha  diritto
ad  aggio  di  sorta.  C.  S.  7 Ott.  1875,  il/.
1876,  p.  54.

### Analysis ###
La query dell'utente riguarda le "penalità dell'esattore". Questo termine può riferirsi alle sanzioni o penalità applicate agli esattori in caso di non corretta esecuzione delle loro funzioni. Le fonti fornite trattano vari aspetti legati ai ruoli e alle responsabilità degli esattori, includendo questioni relative alla riscossione delle imposte, ai reclami contro gli errori commessi dagli esattori, e alle sanzioni legali che possono derivare da tali errori.

Le fonti principali da considerare sono:
1. **IT-1892-Cassazione-Udine-Riscossione-Sentenza-3Agosto**: Questa fonte tratta della responsabilità dell'esattore in caso di inesistenza del fondo posto in vendita.
2. **LATO_1871_001**: Fornisce un contesto storico sulle violazioni della legge da parte degli esattori e le relative multe.
3. **esattore_inesattezze_finanza**: Discute la responsabilità degli esattori nei casi di inesattezza dei ruoli.
4. **IT-1871-REMBORSO-001**: Tratta delle responsabilità finanziarie degli esattori in relazione a rimborso e interessi.
5. **IT-REG-370-2023**: Elabora su normative specifiche per i servizi di riscossione e le cauzioni degli esattori.
6. **IT-IMPOSTE-57-2023**: Dettaglia le procedure di esecuzione e riscossione delle imposte.
7. **DIPLOMATIC_1881_1735-1740**: Prevede eccezioni specifiche per i diritti di aggio degli esattori.

### Answer ###
Gli esattori hanno una responsabilità significativa nella riscossione delle imposte e possono essere soggetti a penalità in caso di mancata esecuzione delle loro funzioni secondo le norme stabilite dalla legge. Una sentenza della Corte di cassazione di Roma del 3 agosto 1892 sottolinea che l'esattore deve rispondere delle sue azioni anche quando le cause degli errori risiedono nell'inesattezza dei ruoli forniti dalla finanza<ref name="IT-1892-Cassazione-Udine-Riscossione-Sentenza-3Agosto">"la responsabilità dell'esattore deve ritenersi esclusivamente sua, per aver negletto gli adempimenti degli articoli ji, jj, 34* 35 e 43 della legge di riscossione"</ref>.

Inoltre, la legge 20 aprile 1871 stabilisce che gli esattori devono eseguire la riscossione in conformità dei ruoli consegnatigli, e non possono procedere a atti esecutivi contro i fidiussori senza un modulo complementare<ref name="LATO_1871_001">"che sempre dovendo egli rigorosamente attenersi ai ruoli consegnatigli non poteva permettersi di accedervi domicilio di persone non iscritte nei ruoli"</ref>. La violazione di queste disposizioni può comportare multe e altre sanzioni.

Un altro aspetto cruciale è il rimborso delle somme non dovute, dove gli esattori sono tenuti a pagare gli interessi legali sulle somme non rimborsate tempestivamente<ref name="IT-1871-REMBORSO-001">"sul non pagato o non abbuonato a scadenze sia ragionevolmente preteso lo interesse legale"</ref>. Questo indica che oltre alle sanzioni immediate, gli esattori possono essere responsabili anche di ulteriori costi finanziari.

Inoltre, la normativa richiede che gli esattori prestino una cauzione adeguata per garantire l'adempimento delle loro responsabilità<ref name="IT-REG-370-2023">"Il tesoriere, assuntore, ed esattore non possono esercitare l'ufficio prima che la nomina sia stata approvata dalla giunta provinciale, e finché non abbiano prestata la cauzione"</ref>. Questa cauzione può essere aumentata se l'ammontare delle riscossioni richiede un supplemento di garanzia.

Infine, l'articolo 57 della legge sulla riscossione delle imposte dirette stabilisce che gli esattori devono trasmettere entro un determinato lasso di tempo i verbali di esecuzione insoddisfacente o di irreperibilità dei contribuenti<ref name="IT-IMPOSTE-57-2023">"L'Esattore, nei quindici giorni successivi al termine di quattro mesi fissato dall'articolo 87 della legge, deve trasmettere all'Agente delle imposte"</ref>. La mancata osservanza di questa norma può portare a conseguenze legali e amministrative.

In sintesi, la responsabilità degli esattori nella riscossione delle imposte è estremamente regolata, con sanzioni che spaziano dalle multe alle responsabilità finanziarie e legali, e con requisiti specifici per la gestione della cauzione e la trasmissione di documenti. 