﻿AÑO

I.

MADRID ,

30 DE DICIEMBRE

DE 1 8 8 6 .

NI5M. 4 2 .

ECONOMISTA
REVISTA D E BANCA, HACIENDA Y COMERCIO

SE

PUBLICA-

LOS DÍAS

8 , 1 5 , '22 Y 3 0 D E C A D A

MES

PKBCIOS DE SÜSflKICIÓN
España y Portugal, trimestre.. 3 pts. Extranjero y Ultramar, ídem. 5» ídem id.^ un año ±"7 »

CONTINUACIÓN
DE LA í / i

CORUESPONDEHCIA
^'^ dirig^irá ;í D. Isidoro G. Barrado, Plaza de San Grecrorio, núm, 2 4 IRÍDLJ-

mmu

Y EL C O M E R C I O Y EL E C f l . V O l i l S T AF S P A W l LI

-fi-'-^¿'"•«íoí-ra; E . D B L G A D O . I . BARRADO.

SOCIEDAD DE SEGUROS SOBRE L A VIDA
DE LOS

i
•

E S T A D O S UNIDOS
NÜ .IHIIAJCA Sistema mutuo i prima fija

123, Broadway,

LA N E W - Y O R K
C O M P A M AD ES E G U R O SS O B R EL A VÍDA,
FUNDADA E L AÑO 1 8 4 5 S I S T E M A Pl]IIAMe.\'TE M U T U O Á VÍWm Y C0.\T1IAT0S FIJOS Esta importaute Compañía es la Ú N I O A en España gue no tiene accionistas y la sota cuyos Fondos de Garantía pertenecen íntegros á sus asegurados. Además reparte exclusivamente entre los mismos los beneficios todos los años.
Fondo de üai-aníia on I." Knero 188(1 Ingresos ro.ilizados en el afto anterior Beneficios dislribuidos en el mismi. R O Í A ; de pólizas vigentes pesetas > t t 346.554.345 83.547.<)'77 8.764.999 345.703,096 Activo, Enero, 1.» 1886 Pasivo (valuado al 4 por lUO)

HENRY B. HIDE
Presidente duros 06.553.387,50 duros 52.691.148,37 Sobrante duros '3.8G2.2;',9,13 Sobr.-inle al 4 y I]': por IOO (tipo legal del Estado de New York) _ duros I7.495.329,J.'5 (El sobrante sobro las obligaciones, es mayor que el do ninguna otra Compañía de Seguros sobre la vida.) Nuevos negocios en 1885 duros 90.011.378,00 (A cuya suma no ha llegado jamás ninguna otra Compañía del mundo.) Seguro vigente duros Pagado á tenedores de pólizas en 1 8 8 5 . . . duros 357.338.546,00 7.138.689,05 Pagado á los lenedores de pólizas desde su fun . dación . . duros 88.211.175.63 Ingreso on 1885 duros ifi 690.053.13

Capital asegurado en 1885: 3 5 5 millones de pesetas
D E S D E BU F U N D A C I Ó N L I i B V A PAGADOS

Pólizas indisputables

Por coniralns vencidos Beneficios distribuidos

pesnlas »

228,008.072 143,558.129

SEGUROS Para casos de vida y muerte, dotes, capitales para viudas y menores. Pólizas para garantir débitos, préstamos y operaciones comerciales. Rentas vitalicias, pensiones y seguros sobre dos personas asociadas. SUCURSAL E N ESPAÑA
aulorizada iior Kcal orden

I C e t a Soclodntl G S * \i\ única < l o l u i ñ <|ii(5 opcnan en C s p u f i u emite P Ó L I Z U H Z n i l i i « p u t a I > I e i »p n ^ a d e ' i o i * inmodlotomento dei^PNÓM do «ci-oditui-s© el vencimiento de l u »m i i ^ i u i t s , y la única realmente domiclliudo en el | > a i « con b i e n c i ^ pfopfo^ por más fie cinco millones de reales en garantia especial de sus asegurados. Los beneíieios do la Sociedad anualmente entre ios asej^urndos. se reparten

DIRECCIÓN GENERAD PARA ESPASA Y PORTUGAL
Comité ejecutivo

Madrid—12, calle de Alcalá. 12—Madrid
AGENCIAS E N TODAS L A S PROVINCIAS

Presidente: Excmo. Sr. D . Antonio Ángel Moreno (Viuda ó hijos de A. G. Moreno). Vicepresidente, Sr. D. Knrique Garcia Calamarte (García Calamarte é hijo). Médico-director, Excmo. Sr. D. Estoban Sánchez de Ocaña, catedrático, decano de la Facultad de la Real C&mara. Médico vice-direclor, Sr. D. Bafael Ulecia Cardona, (direclor de la Reuisia de Aícdicina y Cirujia prácticas).
DIRECTOR Y ADMINISTRADOR GENERAL,

DIRECTOR

DE LA SUCURSAL

EN ESPAÑA

Excmo.

S r .D .J B J A H

AiAGEL. R O S I I i I . 0

D W I G H T T. R E E D
Ex-socrelario de la Embajada, Cónsul general y Encargado do Negocios de ios Estados Unidos en Madrid.

El Comité Rjoculivo está autorizado para omitir pólizas do seguro, aprobar los siniestros y pagarlos en Madrid, Sucursal de España, aulorizada por R. O. de 1882 OFCINAS Y DIRECCIÓN GENERAL

Calle de Sevilla, uúin. 1 6 , pral., Madrid

570^

EL

ECONOMISTA

3 0 DE DICIEMBRE DE 1886

SUMARIO
Páginas El crédito y los Bancos . El o b r e r o vascongado (conelusióa} Bolelín de legislación comparada 5/0 572 .'iTS Pág'm Guia de banqueros y accionislas 579 Personal de! Banco de España 58j Anuncios r)8n

El crédito y los Bancos
III LA MONEDA E n la rápida ojeada que hemos echado sobre la historia de la moneda, hemos visto que los economistas todos, y en virtud de las doctrinas por éstos sustentadas, los Gobiernos han dedicado una preferente atención á los graves problemas que entraña la cuestión monetaria. H e m o s visto que en virtud de la relativa fijeza de valor que gozan los metales preciosos, ó sea el oro y la plata, se les había elegido como medida general del resto de los valores, pero también hemos visto que en el trascurso de los siglos experimentaron algunas oscilaciones en su valor estos metales, y señalamos la inmensa distancia que separa el del oro del de la plata, en términos que, p a r a que pudiera aminorarse, hemos dicho sería preciso que el oro bajase en una mitad de su valor. Lejos de ser así, el hallazgo de ricos criaderos de plata en la América del Norte, y la variación de sistema monetario en Alemania, han determinado en los modernos tiempos una gran depreciación en el precio de la plata, y al producirse esta baja se han encontrado los Gobiernos europeos con que sus monedas de plata tienen un valor intrínseco m u y inferior al de su curso legal, y que p o r consiguiente, «al darse en pago no pagan realmente ni la cosa ni el servicio, con perjuicio notorio del vendedor de la una ó del prestador del otro, estableciendo su curso una relación ficticia d e valores, que n o es ni más ni menos q u e el curso forzoso disfrazado de un valor fiduciario que, en vez de estar francamente representado por un papel, lo está p o r un disco metálico, el cual se diferencia del papel en que no vale c o m o éste intrínsecamente cero; pero vale de i 6 á 2 0 por 1 0 0 menos de lo que legalmente se le supone, atendida la proporción de fino q u e contiene y comparado su valor con el del oro circulante» (i). L o s Gobiernos comprendieron que no podían variar rápidamente su m o n e d a tipo de plata aum e n t a n d o su peso para que su valor real estuviera en armonía con su valor legal, por la gran perturCi) Informe de la Junta consultiva de moneda, de Madrid (1876).

bación que esto habría producido en el sistema monetario, y que tampoco podían seguir acuñando sin restricción alguna aquella moneda, porque con su aumento y circulación se ocasionaría la confusión en los valores dentro d e cada país y un desnivel en los cambios con las naciones que persistieran en tal error, y el remedio á que acudieron fué el de restringir grandemente la acuñación d e la moneda de plata. España ha sido, entre todas las naciones bimetalistas, la que más tarde conoció la situación, y la que más tardó en poner el remedio. Su pohtica monetaria ya vacilante desde la relación mal elegida de I á 1 5 '/^, se presenta de un modo aún m á s deshilvanado desde el momento en que se a d o p t ó el sistema monetario francés. Al copiarse p o r el Decreto de Octubre de 1 8 6 8 la ley monetaria francesa, se produjo una perturbación inmensa en los valores; pues comenzaron á acuñarse monedas de plata por el nuevo sistema, mientras seguían las acuñaciones de oro por el antiguo, ó sea el de Junio d e 1 8 6 4 , continuando tan extraña anomalía durante los ejercicios de 1 8 6 9 , 1 8 7 0 , 1 8 7 1 , 1 8 7 2 y 1 8 7 3 en que se suspendió la acuñación de centenes. Este absurdo económico hizo perder la armonía entre los dos metales, y se produjeron difíciles transacciones y crisis locales, abriendo ancho campo á la especulación, que recogiendo de pueblo en pueblo los centenes, los exportaba al e x tranjero, pudiendo decirse que en aquella época no bien salían las monedas de oro de la casa de la Moneda de Madrid, emprendían el viaje para el otro lado del Pirineo. Contenido el mal, aunque tarde, al su.spenderse en 1 8 7 3 la acuñación del oro p o r disposición del Sr. Moret, fué remediado por el Real decreto de 2 0 d e A g o s t o de 1 8 7 6 , debido al entonces Ministro de Hacienda D . José García Barzanallana, y p o r la Real orden de 2 7 de Octubre del mismo año, resolviendo la acuñación de la nueva moneda d e oro de 2 5 pesetas, que no se creó por la ley de 1 9 de Octubre de 1 8 6 8 . Por este Decreto, y por la tendencia que entonces reinaba en el país, parece operarse en E s p a ñ a una verdadera evolución en favor del monometalismo del oro, y se ve en el Gobierno el propósito d e restringir la acuñación de la moneda de plata, en términos que las piezas de una y cinco pesetas quedasen reducidas al papel de m o n e d a complementaria, sujetando su fabricación á los límites necesarios para tal objeto. L a reacción en favor del talón de oro, ganó t a n t o terreno, que la Casa de Moneda de Madrid acuñó en los años d e 1 8 7 6 á 1 8 8 0 más de 8 0 0 millones d e pesetas, incluyendo 5 1 4 millones en piezas antiguas retiradas de la circulación, lo que reduce el aumento en el oro á la suma siempre considerable de 3 0 0 millones de

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EL ECONOMISTA

571!

pesetas; pero otras disposiciones dictadas en 3 0 de Por el anterior sistema se habían acuñado desde A g o s t o de 1 8 7 7 por las cuales se admitían en la los años de 1 8 6 8 á 1 8 7 3 : Casa de la Moneda los dos metales en la propor Pesetas D E ORO ción de I á 1 5 i , mientras se exceptuaba de toda restricción á la plata en barras procedentes de las Centenes 3 2 1 6 3 5 . 9 5 0 Cuarentenes 6 . 8 0 5 . 5 0 5 minas españolas, denota y a una vuelta al bi-metalismo. Desde entonces se ha venido dando la pre"^"t^l 3 2 8 4 4 1 . 4 5 5 ferencia á la acuñación de la plata, aumentando á medida que p o r la baja de este metal, resultaba la Acuñación de la plata por el sistema de 1 9 de operación más ventajosa para el T e s o r o , perci- Octubre de i 8 5 8 , 6 sea desde dicha fecha hasta biendo un derecho de acuñación que varía entre fines de 1885. 1 6 y 2 2 por 1 0 0 para los duros y de 2 3 á 3 0 por Pesetas 1 0 0 la plata menuda. E n estos momentos teneDe 5... 4 0 7 . 1 1 3 . 4 1 0 mos entendido, sin embargo, que se ha suspendido > 2... 1 4 4 . 5 2 0 9 1 8 la acuñación de la plata, pero ignoramos cuáles » I... 3 5 . 3 2 5 . 0 7 8 >0 , 5 0 . 4 . 7 1 3 . 5 4 6 sean los propósitos del actual Ministro de Hacien1 . 0 1 7 , 4 0 > 0 , 2 0 . da sobre el particular, ni elfinque llene dentro de sus planes, el proyecto que actualmente ha some'Io'''l--5 9 1 . 7 7 3 . 9 2 9 , 4 0 tido á las Cortes declarando fuera de curso legal L a moneda de bronce se eleva á más d e 5 7 la moneda de plata anterior al año 1 8 6 8 . millones de pesetas, lo cual establece una proporL a acuñación total en España desde 1876 hasta ción de pesetas 3 , 5 0 por habitante, que es la profines de 1 8 8 5 , es la siguiente: rrata más elevada en todo el m u n d o .
D E ORO Monedas de Pesetas.

»

2 5 pesetas de 1 0 >
Total

9 2 0 . 4 1 4 . 4 7 5 1 . 2 3 S . 6 4 0
9 2 I . 6 5 3 . I I S

Como complemento d e estas breves consideraciones ponemos á continuación los cuadros de nuestros sistemas monetarios antiguos y mo dernos.

MONEDAS A N T I G U A S
VALOR
en REALES V N . en MILÉSIMAS

METAL

CLASE Y NOxMBRE D E L A S MONEDAS

PESO
en G R A M O S

Doblón de á 8 ú onza anterior á 1 7 7 2 > de á 4 ó Va o"^^ ' > de á 2 li ochentin de > > de I escudo de oro ó cuarentén Veintén de 2 1 '/i reales posterior al 2 9 Junio 1 7 4 2 . .. . » de 2 0 reales posterior al 2 5 Mayo de 1 7 7 2 Doblón de á 8 ú onza de 1 7 7 2 á 1 7 8 6 > de á 4 ó Ys onza de > > > de á 2 li ochentin de » > . . . . > de un escudo de oro ó cuarentén de 1772 á 1786 . > de á 8 tí onza posterior á 1 7 8 6 > de á 4 ó '/a onza > > de á 2 ü ochentin > , > de I escudo de oro ó cuarentén posterior á ídem,, Centén de 1 7 Mayo 1 8 5 0 al 3 Febrero 1 8 5 4 > de 1 0 escudos de plata de 2 6 Junio de 1864.... > de 4 > t > de 2 j > > Duro anterior á 1 7 7 2 ' Peseta columnaria 1 Media peseta ídem iRealito ídem i D u r o posteriora 1 7 7 2 m e d i o duro ídem m o b l e escudo de 2 6 Junio de 1 8 6 4 . .Escudo de plata de ídem id \peseta provincial posterior 4 1 7 7 2 . . J Media peseta ídem id (Real de vellón ídem [Peseta de 1 8 4 8á 1 8 6 4 Media ídem id 1 Real ídem

Oro .

3 2 1 , 2 5 1 6 0 8 0 4 0 2 1 , 2 5 2 0 3 2 0 1 6 0 8 0 4 0 3 2 0 1 6 0 8 0 4 0
loo

9 1 7
> > >

8 g i 8 9 6
> > >

8 7 5
> > >

9 0 0
> > >

Plata.

1 0 0 4 0 2 0 2 0 5 2 , 5 0 1 , 2 5 2 0 1 0 2 0 1 0 4 2
I

9 0 2
> > >

9 0 0
3

2 7 , 0 6 0 1 3 , 5 3 0 6 , 7 6 5 3 , 3 8 3 1 , 7 6 5 1 , 7 5 0 2 7 , 0 6 0 1 3 , 5 3 0 6 , 7 5 0 3 , 3 8 3 2 7 , 0 6 0 1 3 , 5 3 0 6 , 7 6 5 3 , 3 8 3 8 , 2 1 5 8 , 3 8 7 3 . 3 5 4 1 , 6 7 7 2 7 , 0 6 0 6 , 7 6 5 3 , 3 8 2 1 , 6 9 1 2 7 , 0 6 0 1 3 . 5 3 0 2 5 , 9 6 0 1 2 , 8 8 0

8 1 3
> >

S,8i4

4 2
I

9 0 0
>

2 , 9 0 7 1 , 4 5 3 5 , 1 9 2 2 , 5 9 6 1 , 2 9 8

572 i

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LEY MONETARIA DE 26 DE JUNIO DE 1864
I»ESO

DENOMINACIÓN

Unidades que Exacto Permiso en feble contie en ó fuerte en cada nen. gramos Idlog.o Esc-udos

Exacto

milésimas

Pérdida de peso Permiso para en f e b l e carecer í fuerte er de curso legal milésimas

Límite del curso fobzoso

Gramos

Gramos

Doblón de Isabel Oro ídem de 4 escudos ídem de 2 id

Duro Escudo P l a t a . . . Peseta J Media peseta Real Medio real Cuartillo Bronce. Décima /Media décima ]]

, 1 7 0 8 , 3 8 7 2 A 3 , 3 5 4 > 2 1 , 6 7 7 2 1 , 8 2 1 5 , 9 6 0 2 I 1 2 , 9 8 0 , 1 9 2 4 0 , 4 0 5 , 9 9 1 , 2 0 2 0 . 5 9 6 1 , 2 9 8 0|I 0 9 , 9 5 2 12,Soo 0 , 0 5 6 0 , 0 0 0; , 2 5 01 > 0 , 0 2 5 2 , 5 0 01 5 , 0 0 0 , 2 5 0 0 , 0 1 1 0 , 0 0 5

1 0

9 0 0 9 0 9 8 1 0
Sio i ^ r ! ! ' V o cobre.

0 , 0 4 9 0 , 0 2 9
0 , 0 1 6 iiNinguno.

0 , 1 4 9 0 , 0 9 9 0 , 0 7 4 Entre particulares 1 o escudosl 0 , 0 4 9 El Tesoro p.° admite el l o » / ,
Entre particulares 2 escudos!

estafio.. . ' i de zinc. '/„ 7i. zinc

El Estado admite el 5 en todos los pagos.

NOTA. L a relación del oro á la plata es de l á 1 5 , 4 7 6 en los duros y escudos, y de 1 3 , 9 2 8 en las monedas restantes, OTRA. La acuñación de las monedas de oro y plata de ley es libre y gratuita para los particulares, reservándose el Estado el derecho de acuñar la moneda divisionaria. j

LEY DE LA MONEDA DE 19 DE OCTUBRE DE 1868
CLASE de m o n t d a y unidades que contienen. Pesetas. ' loo Oro Exacto en gramos Permiso Exacta Permiso en f e b l e ó e n fe b I e ó fuerte en milésimas fuerte Milésimas. d 5'3 3 S PÉRDIDA de peso para carecer de curso leg.ll

ll
• 3

LiMITE D E LC U R S O F O R Z O S O

: 3

5 0 / 2 0
1 1 l
1

ro

5 / 5
^ I

3 2 , 2 5 8 0 6 1 6 , 1 2 9 0 3 6 , 4 5 1 6 1 3 , 2 2 5 8 0 1 , 6 1 2 9 0 2 5
10 S

I I

2 2 3 3
s
S

9 0 0 9 0 0 8 3 5
9 5 0 cobre.. 4 0 estaño.. . 1 0 zinc

2

2 3 .0 5

Plata...

1 0 , 5 0

,0 , 2 0
o,io Bronce.. O,0Z

2 , 5 0
I

.2

0 , 0 5 0 , 0 1

1 0 5 2
I

1 0 1 0
IS

1 5

3 5 2 8 2 1 1 9 1 7 3 7 2 7 2 3 i8 1 6 3 0 2 5 2 0 1 0

7 o al permiso de f e b l e . . . Ninguno.

I 7 o ídem i d . . . Ninguno. Entre particulares 5 0 pesetas. El Estado las recibirá de los 5 7 o ídem contribuyentes sin limitación alguna. Entre particulares 5 pesetas. El estado las recibirá de los contribuyentes sin limitación alguna. 1

ICIAI-IUIÍ UCI URO a LA piala es a e I a 1 5 , 5 0 para ios duros, y de I á 1 4 , 3 8 . 0 5 8 para las monedas restantes. La acuñación de las monedas de oro y plata de ley es libre y gratuita para los particulares, reservándose el Estado e l derecho de acuñar la moneda divisionaria, que no deberá exceder de i peseta por habitante, la de plata, y de 2 la de bronce. N o se han acuñado las monedas de oro de 1 0 0 , 5 0 , 2 0 ni de 5 , y en cambio se han acuñado piezas de 2 5 pesetas, que han servido para el canje del centén ya casi recogido. La pieza de 2 5 pesetas oro, que se acuñó en virtud del Real decreto de 2 0 de Agosto de 1 S 7 6 y Real orden de 2 7 de Octubre de 1 8 7 6 , que insertamos en su lugar, pesa 8 , 0 6 4 5 1 gramos á la ley de 9 0 0 milésimas y permiso de 2 milésimas. N o se ha acuñado la moneda de plata de 0 . 2 0 . Las primeras monedas de 2 pesetas de plata que con el busto de D . Alfons o X I I se acuñaron, fueron dadas á la circulación en virtud de R e a l orden de 2 de Abril de 1 8 7 9 ^ _ IXUIA.

FERNANDO

PIÑANA.

El obrero vascongado
VII L a gran preocupación d e los pensadores y de los estadistas en la época contemporánea h a sido,
(O Véase el número 40.

y sigue siendo, el m o d o d e resolver práctica y justamente los m á s apremiantes problemas que se derivan d e la cuestión social, y singularmente, c o m o más esenciales y apremiantes, los que se refieren á la situación d e los operarios, á las condiciones materiales y morales dentro de las cuales prestan su trabajo y á la arbitración d e medios conducentes y eficaces para precaverles d e las tristes conse.

r

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cuencias de los accidentes y de la incapacidad ab • soluta de trabajo. Mucho se ha escrito y se ha trabajado en este sentido durante los últimos años, y la cuestión se h a elevado del terreno teórico y d e la propaganda doctrinal, al de la elaboración legislativa, habiéndose dado ya en los principales países de Europa leyes importantes destinadas á mejorar la suerte, á suavizar las condiciones del trabajo y á proteger enérgica y previsoramente los derechos y los intereses de las clases trabajadoras. Problemas grandes y que parecían pavorosos é insolubles, planteados desde mucho tiempo atrás, se han resuelto en estos últimos años, en menos de un decenio, por medidas legislativas esencialmente prácticas y las cuales funcionan con resultados satisfactorios, apesar de los tristes augurios, de las fuertes protestas y de la viva resitencia que antes de dictarse las acogieron. N o cabe dentro del reducido cuadro de este sencillo trabajo, ni se halla ajustado á su índole, un examen crítico y analítico detenido y puntual de la importante obra legislativa q u e , comenzando por Suiza y terminando en algunos Estados de la Unión Americana, se ha llevado á cabo para dar solución, en beneficio de la armonía de los intereses y de los derechos, á las reclamaciones más apremiantes y más justas de los operarios; pero sin tiempo, sin espacio y sin conocimientos especiales para intentar siquiera tan complejo y difícil estudio, daremos sí una idea general y somera de los principios culminantes y de las líneas principale de esas importantísimas y trascendentales reformas. Ellas se han dirigido primordialmente á dar satisfacción á cuatro grandes necesidades, de las cuales, la más esencial y la más preciosa, no ha podido aún satisfacerse, apesar del fortísimo empeño de una de las voluntades más poderosas é ilustradas del mundo. Esas cuatro necesidades cardinales son: Primera: Fijación del tiempo legal de la jornada d e trabajo. Segunda: Reforma y fiscalización del régimen interior de las grandes fábricas manufactureras y talleres, estableciendo dentro de ellas, bajo la vigilancia de agentes oficiales, las reglas de orden y de higiene, de aseo y de policía moral indispensables para garantir la salud, el decoro y la Hbertad de los trabajadores é impedir los malos cálculos d e la codicia y los abusos y excesos de patrones avaros ó despóticos. Tercera: Promulgación de leyes eficaces destinadas á hacer efectiva y real la responsabilidad pecuniaria de los patrones y empresarios en los casos de accidentes sobrevenidos á los operarios en el ejercicio de su industria y por causas que n o sean directamente imputables al descuido ó imprudencia de los mis mos lesionados. Cuarta: Establecimiento del segu

ro obligatorio, con la intervención y el apoyo del E s t a d o , para constituir pensiones vitalicias á los inváhdos del trabajo, y a sea la incapacidad producida por vejez, y a á resultas de accidentes sufridos en el ejercicio de sus labores. L a primera cuestión, ó sea la relativa á la limitación de las horas de trabajo, ha sido resuelta por ministerio de la ley en varios pueblos civilizados, y se halla en estudio en otros, y especialmente en Francia, donde no ha podido aún resolverse desde el año 1 8 4 8 , en que se dictó una ley provisional á causa de las variadas divergencias de escuelas. E n cambio la ley inglesa, la suiza y la americana, han dictado categóricos preceptos sobre esta materia. El límite legal de la jornada de trabajo es en Inglaterra el de diez horas, á menos de convención en contrario; y, además, la ley establece prudentes y severas restricciones para el trabajo de las mujeres y de los niños. E n algunos E s t a dos de la Unión Americana, sobre todo en el de Massachusets, la jornada de trabajo no pasa de ocho horas, á menos que no pacten otra cosa los interesados. Este límite está fijado en Suiza en once horas, en iguales condiciones que en los Estados americanos; pero aparte de esto, las leyes existentes en varios cantones suizos contienen interesantes, claras y m u y meditadas disposiciones particulares para impedir en casos determinados el ejercicio de industrias cuya explotación basta por sí sola para engendrar enfermedades graves, y p a ra impedir el abuso que pudiera hacerse con el trabajo de los débiles. Con gran preferenria tiende, lo mismo la legislación inglesa que la suiza, á proteger en primer término, y con toda la eficacia posible, á los seres débiles que, p o r su estado y condición, no pueden defenderse por sí propios ni sustraerse á los abusos de una explotación inicua, dejando en cambio al adulto, que es dueño d e su voluntad y de sus fuerzas, que discuta libremente con el capitalista y con el empresario las condiciones bajo las cuales quiere ó puede prestarle su trabajo. Muy interesante estudio ofrecen, bajo este punto de vista, las prescripciones de la ley inglesa de 2 7 de Mayo de 1 8 7 8 , titulada Í ^3: Í :/<7 ;7, ^Ack, del reglamento para las grandes industrias, dictado en el Massachusets en 1 8 8 7 , en el cual parece previsto todo lo que humanamente puede calcularse, y de varias leyes particulares que están vigentes en los cantones suizos, y señaladamente en los de Berna y Zurich, en donde, merced á ellos, se han conseguido grandes resultados por haber encarnado en el interés propio de los fabricantes y operarios, según lo atestiguan los informes satisfactorios de los inspectores industriales. N o puede ocultársenos cuan delicada es p o r sí y la gravedad especial y la importancia suma que

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reviste esta cuestión; p e r o ante el movimiento general del mundo civilizado, a n t e las reclamaciones unánimes y universales de las clases trabajadoras y ante los ejemplos elocuentes y consoladores dados p o r las naciones industriosas, más ricas, más prósperas y mejor regidas, entendemos que es uno d e los problemas sociales que d e b e salir y a en t o d a s partes de la esfera teórica y pasar al campo de la elaboración legislativa. E l medio más adecuado, más justo y m á s santo d e prevenir terribles conflictos y pavorosos peligros, de acallar las quejas y de mitigar la irritatíón de las clases afortunadas y que con su labor incesante é ímproba realizan la obra de la civilización, es adelantarse con p r u d e n t e previsión á escuchar, examinar y pesar sus peticiones y reclamaciones en lo que tienen de legítimo y de perfectamente demostrado, y procurar luego poner remedio dictando medidas, y no á manera de concesiones arrancadas p o r la amenaza y por la violencia, sino como o p o r t u n o s y sabios compromisos que, mejorando las condiciones y la situación de los trabajadores y las aptitudes técnicas, acrecen el valor y la perfección de la industria, y sus resultados redundan en bien de todos, y primeramente de los mismos fabricantes, que se presentan en la colosal competencia industrial de nuestros días con prodúcelos más bellos y perfectos. E l limitar prudentemente las h o r a s de trabajo, de m o d o que al operario le queden las necesarias para el descanso y algunas p a r a cultivar su inteligencia, equivale á economizar y ahorrar fuerzas físicas y morales, á conservar al; obrero m á s vigoroso y m á s apto para su labor, ó lo que es lo mismo, á procurar solícitamente y p o r un egoísmo bien calculado que no se deteriore la utilidad del factor más valioso de la industria. P o c o , ó mejor dicho, nada se h a hecho en E s p a ñ a que encaminado v a y a á la resolución de estos problemas. Bajo este respecto, estamos vergonzosamente á la zaga de los países civilizados, y aquí es tan poco lo que se piensa y tan poco lo que se acuerdan los Gobiernos y los Parlamentos d e estas cuestiones, que n o parece sino que no existen en absoluto semejantes aspiraciones y necesidades, y que el bienestar y el porvenir de las clases tra bajadoras ni puede ni debe interesar ó preocupar á los q u e suponen tener lo mismo d e distribuir la justicia social. Y precisamente porque todavía los obreros españoles no se han impuesto, p o r q u e no han acaecido en nuestro país las crisis tremendas q u e han conmovido á otros pueblos y p o r q u e en E s p a ñ a , con menos p r e m u r a , con más calma y con más espacio, se pueden estudiar y resolver problemas de esta naturaleza, se hace m a y o r m e n t e sentir la despreocupación, la indiferencia y la incuria que se observan, dejando que el t i e m p o

pase, que las quejas y los agravios medren, que los resentimientos y los odios se nutran y que fermenten los gérmenes de revolución, hoy latentes, y que fácilmente se extinguirían con previsoras y justas leyes que favorecieran los intereses legítimos de los trabajadores. Cuanto á la reforma y fiscalización del régimen administrativo é higiénico de las fábricas, las medidas que se han adoptado y las leyes que se h a n hecho en Inglaterra, Francia, Suiza, Sajonia, Austria-Hungría, en los E s t a d o s Unidos, y recientemente en algunos Principados eslavos, ihan producido p o r doquiera, y de una manera uniforme, resultados satisfactorios y cumplidos. A s í en la descentralizada Inglaterra, d o n d e la vida autonómica del Municipio es tan amplia y pujante, c o m o en la democrática Confederación Helvética y en la sanitaria y centralizada Francia, las leyes promulgadas para mantener dentro de las grandes fábricas y talleres el orden, la moralidad, la higiene y la policía sanitaria, para evitar la a m a l g a m a de s e x o s , para n o abusar de las limitadas fuerzas de la mujer, para proteger al débil niño contra una explotación inhumana, p a r a conservar, en una palabra, la salud de los cuerpos y estimular la del espíritn, vienen funcionando con entera regularidad y exactitud, sin que h a y a n estallado conflictos y antagonismos entre obreros y patrones ó e n t r e éstos y la Administración pública. L o s iaspectores especiales creados por recientes leyes, desempeñan su oficio con gran competencia y eficacia; los abusos y las trasgresiones se conocen y se corrigen al p u n t o ; la sanción penal se aplica con rapidez ejemplar, y con g r a n celeridad van entrando todos en el marco d e la ley, y colocándose las fábricas, así p o r lo que respecta á sus condicio.nes higiénicas y á su régimen administrativo, como á la policía moral q u e se ejerce sobre las costumbres de los trabajadores en aquellas condiciones ideales que h a b r á apetecido el legislador. Bien es verdad que á este dichoso resultado contribuyen p o r gran manera, sobre t o d o en Inglaterra, el buen sentido, el ilustrado interés, la prudencia y la alta moralidad de los mismos fabricantes. H á p o c o s años, hablando de este asunto un distinguido estadista francés, Mr. de Ereycinet, hacía un o p o r t u n o y elocuente encomio de la actitud y del proceder de ios grandes industriales ingleses, d e la puntuaHdad, exactitud y vigor con que ejecutaban la ley referente á las factorías, siendo los primeros en reconocer la necesidad absoluta de una activa y enérgica vigilancia, p o r ser de interés propio p a r a los industriales animados de rectos y h o n r a d o s propósitos. L a ley francesa es más moderna. Lleva dos años escasos de existencia. Sus preceptos están

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casi calcados en las legislaciones extranjeras que le precedieron; y la instrucción de los inspectores industriales tomada dé Inglaterra y de Suiza, produce en la práctica los resultados que se buscaban, según lo acreditan los informes oficiales y el testimonio de la prensa. L a tercera gran necesidad de los trabajadores, que ha venido á satisfacer la legislación moderna, es la relativa á la responsabilidad que, en casos d e accidentes, ocurridos dentro de las fábricas, se exige á los fabricantes ó patrones. H e aquí el principio en que se basan estas leyes especiales cuya promulgación es m u y moderna: «El dueño de la fábrica es responsable de los daños que ocasiona su explotación, aunque no haya falta especial de parte de los mandatarios, representantes, directores ó vigilantes, salvo en los casos de fuerza mayor, ó cuando se pruebe que el daño h a sido producido por culpa del mismo obrero. > L e y e s de esta naturaleza existen en Alemania, en Inglaterra y en Suiza. E n Francia se han presentado varios proyectos, pero ninguno ha llegad o todavía á ser ley. Eficaces, enérgicas, acaso un poco duras son las prescripciones de estas leyes, distinguiéndose por su carácter, concreto y terminante, más que la alemana, la inglesa y la Suiza. E n el registro ó colección d e leyes del Imperio alemán la referente á la responsabilidad de los empresarios, en caso de accidentes sobrevenidos á sus obreros, lleva el nombre de ley de garantía, y se denomina Hülfplickthgesetz, y la inglesa lleva el siguiente titulado en el repertorio de las leyes británicas: Evaployef s habiliíy. (Act. 4 2 y 4 4 , V. cap. 3 2 . ) En las largas é importantes discusiones que en las Cámaras francesas promovieron los proyectos de ley dirigidos á este mismo fin, el principio generador de la responsabilidad impuesta á los empresarios ó fabricantes fué con mucha viveza controvertido p o r unos y otros contendientes; encontrándolo los enemigos de la medida excesivo, injusto, contrario á las nociones jurídicas é impracticable, p o r ser ocasionado á grandes abusos y ficciones de,una parte, y á pleitos y cuestiones por la otra, y a que la incuria y la imprudencia de los obreros quisieran alcanzar la protección de la ley, y a que la codicia y el egoísmo d e los empresarios trataran- siempre de descargar la responsabilidad de los accidentes achacándoles á culpa de los mismos lesionados. L o s partidarios de la medida expusieron en contra que el desarrollo y el vuelo sorprendentes que ha t o m a d o la industria moderna, la radical trasformación que ha sufrido, la multitud de obreros que emplea en su servicio, los inmensos edifi-

cios que ocupa, las perfeccionadas y poderosas máquinas de que se vale, la diversidad múltiple de las faenas y operaciones que dentro de cada fábrica tienen que ejecutar los operarios, las cuantiosas ganancias que realizan los empresarios, han cambiado esencialmente los términos de la cuestión y han colocado sobre un nuevo pie las relaciones de patrón y trabajadores, exigiendo por ende la jus. ticia y el interés social medidas especiales de protección para estos últimos, y a q u e su posición en frente del poder del capital es harto inferior y desvalida. No h a llegado á madurar tanto la cuestión relativa al seguro obligatorio para constituir pensiones vitalicias á los trabajadores con la intervención y la ayuda del poder público. Todavía no se halla establecida en ninguna nación civilizada ley que tenga este carácter, y los grandes esfuerzos que para conseguirlo han hecho algunos reformistas, y en primer término el Príncipe de Bismark, á quien aludíamos antes hablando de la voluntad más p o derosa é ilustrada del mundo, no ha alcanzado el éxito que se prometían. No cabe duda que es una cuestión muy ardua, sumamente compleja y preñada de dificultades políticas y económicas y que puede envolver hondas contradicciones de escuela, como ha acontecido en Alemania, donde todos los hbrecambistas y liberales avanzados, sin excep ción, han combatido la medida, considerándola como esencialmente sociahsta y con tendencias comunistas, y dejando su defensa á cargo del viejo partido conservador, en media alianza con los socialistas revolucionarios, que aceptaban á duras penas y con reserva el proyecto, por el origen que traía. Sin embargo, el Príncipe de Birmark se encariñó con él, lo defendió con denuedo, convicción y elocuencia, hizo esfuerzos inauditos para que prevaleciera en las Cortes generales del Imperio, y experimentó una amarga decepción cuando al cabo salió cambiado y desnaturalizado su principio de las deliberaciones de aquella Asamblea, la cual descartó la participación del Estado en el seguro obligatorio'de los obreros. D e buen grado reconocemos que no es fácil resolver una cuestión que en ninguna p a r t e , excepto en Alemania, y allí por circunstancias especialísi • mas, se ha podido abordar, y que en el primer momento que se h a presentado á discusión, ha encon trado una oposición tan recia y apasionada; pero entendemos al propio tiempo que es un gran pro blema planteado, que en el fondo de él yacen necesidades legítimas que deben satisfacerse y prin cipios de justicia y de humanidad que demandan una acción más eficaz en favor de los operarios, y abrigamos la esperanza de que acaso no habrá trascurrido todo este siglo sin que se halle la solu-

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ción apetecida. Por de pronto, el Canciller alemán d e r r o t a d o en la legislativa del año i 8 8 i , no h a desistido de su intento, y aunque han pasado algunas legislativas después sin que lo reiterara, como se había anunciado, se cree que volverá á la carga hasta que encuentre en el Parlamento imperial una mayoría menos intratable y menos adversa á la trascendental reforma. L o s que rechazan en absoluto el seguro obligatorio de los obreros con la ayuda del E s t a d o , cahficando la idea de socialista y p e r t u r b a d o r a , n o se dan suficiente cuenta de los servicios que el obrero presta en la industria moderna, d e la creciente importancia que, como principalísimo factor, ; en ella tiene, d e los merecimientos que para con la sociedad contrae, de las virtudes que atesora, ni tampoco conocen las necesidades y las aspiraciones que nacen del sentimiento de la propia d i g nidad de los obreros ni de los derechos que han adquirido p o r su larga é incesante cooperación á la obra civilizadora, al desenvolvimiento y perfección d e las industrias, y á la prosperidad y enri. quecimiento de los capitalistas. L a cuestión del o t o r g a m i e n t o d e pensiones d e retiro á los envejecidos ó incapacitados en el t r a b a j o industrial, debe mirarse con m á s amplitud y desde punto de vista más elevado que hasta ahora se ha hecho, y h a de t o m a r s e como p u n t o de partida el interés social, considerando estas pensiones remunerativas á la misma luz que se miran las que los E s t a d o s o t o r g a n á sus servidores directos, al soldado, al sacerdote, al maestro d e escuela, al magistrado ó al empleado civil. D e n t r o d e una sociedad bien organizada, basada en principios cristianos, j u s t o s y benéficos, n o es racional ni p r u d e n t e ni h u m a n o que el operario, q u e . t a n t o h a contribuido al bienestar c o m ú n , sólo encuentre, al cabo de una dilatada existencia consagrada enteramente al trabajo, una ancianidad rodeada de los horrores de la miseria, de la mendicidad y del h a m b r e , Ni el E s t a d o , p o r su propio y elevado interés, ni ios empresarios p o r su conveniencia y prudente egoís m o , pueden dejar indefinidamente insoluble este problema fundamental, en cuya resolución tal vez radique el más poderoso y eficaz remedio que pueda aplicarse á la h o n d a penuria que a t o r m e n t a e n algunos países al proletariado industrial.

10.000 reales). S e crcEba un instituto de seguros, c u y o domicilio estaría en Berlín, reglamentado, intervenido y dirigido por el E s t a d o . Determinaba os casos en que los asegurados tendrían derecho á cobrar la indemnización y el tiempo que habría de durar ésta, según la incapacidad fuera temporal ó total. Reconocía eventualmente derechos á las viudas é hijos de los asegurados. L a médula del p r o y e c t o estaba en la manera de satisfacer las cuotas del seguro, y sobre este p u n t o se t r a b ó la discusión principal. P r o p o n í a el p r o y e c t o que el E s t a d o satisfaciese la p a r t e alícuota de aquellos obre ros cuyo salario anual no llegase á 750 marcos, estableciéndose la siguiente escala: i.° H a s t a 750 marcos de salario anual, una tercera p a r t e de la prima del seguro el E s t a d o en n o m b r e del asegurado y dos terceras partes los dueños de fábricas. 2.° D e s d e 750 á i . o o o marcos, la tercera p a r t e el mismo obrero a s e g u r a d o y las otras dos terceras partes el empresario. 3 . ° D e i . o o o marcos para arriba, mitad de la prima el asegurado y mitad el fabricante. E l p r o y e c t o de ley contenia varios artículos para prevenir fraudes y ocultaciones, y exi gía de los fabricantes una aclaración jurada con particulares circunstancias sobre el estado y condiciones de sus industrias. Se declaraba la complet a inmunidad del nuevo instituto, y quedaba garantida contra d e m a n d a de tercería y reclamaciones que pudieran, p o r causa de obligaciones privadas, hacerse contra los obreros, y a por particulares, ya p o r otras sociedades de seguros. S e establecía u n a excepción respecto á los trabajadores q u e se hallan al servicio de otros obreros, los cuales quedaban exentos de ia obligación de asegurarse.

Según h e m o s dicho, este p r o y e c t o d e ley fué objeto de la impugnación m á s acerba y v e h e m e n t e por parte de los oradores principales del p a r t i d o progresista y de la escuela librecambista. Y tan vigorosa fué esta oposición, y t a n t o se identificaba con las ideas y con los sentimientos dominantes en la mayoría, que los esfuerzos v e r d a d e r a m e n t e extraordinarios hechos p o r Bismarck n o pudieron salvar el principio cardinal de la ley, no obstante la pintura vivida y desconsoladora que hizo de la situación de las clases trabajadoras, y del cuadro desgarrador que presentó del horrible d e s a m p a r o y de las miserias en que se halla sumido el in H e m o s hablado de la vigorosa tentativa que el feliz trabajador llegado á la ancianidad, y d e un año i 8 8 i hizo el Canciller alemán p a r a establecer magnífico paralelo que estableció entre el soldado en la legislación del Imperio el principio del seguro inválido á quien el E s t a d o envía á su hogar con obligatorio en favor de los operarios, y ahora da- una modesta, p e r o h o n r o s a pensión, y el inválido remos una ligera idea de la contextura del proyec- de la industria que, como un ser inútil y gravoso, es arrojado despiadadamente, p o r q u e el desdichato en que formuló aquel pensamiento. E m p e z a b a p o r imponer la obligación de asegu- d o nada lleva del h o g a r de sus p r o p i o s hijos y rarse á t o d o s los o b r e r o s y empleados d e fábricas parientes. F u e r t e m e n t e criticado ha sido por algunos pu-í c u y o sueldo anual no excediera de 2.000 marcos

i!

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EL ECONOMISTA 2.* Estimular el establecimiento de centros de enseñanza popular y de círculos de recreo intelectual, fomentando las conferencias sobre materias provechosas y de inmediata aplicación, con el auxilio y el concurso de los propietarios ilustrados, de los sacerdotes, de los maestros de escuela, de los médicos y de otras personas generosas é instruidas. 3 . ^ Alta utilidad de la reconstitución de los antiguos gremios y corporaciones industriales, adaptándolos al espíritu de la época y en consonancia con la legislación moderna. 4.^ Reforma económica inspirada directamente en el interés de las clases trabajadoras, especialmente en lo que se refiere á rentas y arbitrios provinciales y municipales en el sentido de aliviar las cargas que hoy pesan sobre la existencia cotidiana de las familias de los obreros. Minoración gra dual de los impuestos indirectos y principalmente del de consumos. 5 . = ^ Reconocida conveniencia de aspirar á una reforma radical en la constitución del servicio militar,' acercándose en todo lo posible al sistema regional y federativo que impera, por ejemplo, en Suiza, y mediante el cual, en los tiempos de paz, se conservan el mayor número de brazos útiles á la agricultura y á la industria. 6.* Por ministerio de la ley deben hmitarse las horas de trabajo, de modo que al operario le queden las necesarias para su descanso y para el cultivo de su inteligencia, dejando siempre á salvo la facultad al obrero adulto de pactar hbremente más horas de trabajo si le convienen las condiciones y puede soportarlas. "]?• Limitar, restringir y reglamentar vigorosamente el trabajo de las mujeres y de los niños, de modo q u e no se exija de las primeras un trabajo excesivo y duro, incompatible de su estado y con la delicadeza de su organismo y que el de los segundos se reduzca á la menor porción posible de tiempo, y aun combinando éste con la asistencia obligatoria á las escuelas durante determinado número de horas á la semana. . Intervención oficial del Estado y de sus agentes en las grandes fábricas, talleres y factorías y reglamentación de éstas bajo el punto de vista del orden interior, d e la moralidad, de la higiene, de la policía y de la seguridad. Promulgación de una ley especial basada en las mejores que se han dictado en el extranjero y creación de inspectores especiales para vigilar y fiscalizar su exacto cumplimiento. 9 . ^ Reconocimiento legal de la responsabilidad que incumbe á los patrones y empresarios en los casos y accidentes sobrevenidos á los taabaj adores dentro de las fábricas y en la ejecución de su la-

blícistas eí Príncipe de Bismarck por -esta iniciativa, pero nosotros nos atrevemos á encontrarla loable, generosa y grande, digna de su gran talento y de su previsión gubernamental, y del conocimiento profundo y verdadero que ha adquirido por larga experiencia de las exigencias de la cuestión social. No ha triunfado todavía; h a de hallar fuertes obstáculos en su camino, pero ella, á la postre, necesita imponerse si ha de afianzarse, la apetecida armonía entre el capital y el trabajo, y han de conferirse á los obreros los derechos que su dignidad, su vida moral y el mayor grado de instrucción por ellos alcanzado, cada día reclaman. VII
R E S U M E N y CONCLUSIONES

Vamos á terminar nuestro trabajo, que acaso por no poder condensarlo se ha alargado más de lo que nuestra intención fuera, asentando, en forma de conclusiones, las ideas ó desiderandos que en el curso del mismo hemos expuesto. Hemos examinado las diferencias que en Vizcaya existen entre el trabajo agrícola y el trabajo industrial; las condiciones de la propiedad rústica^ la influencia que en ella tiene la individualidad de los predios; el estado y condiciones de los operarios de las grandes fábricas y talleres, sus hábitos, instrucción, gustos é inclinaciones, la proporción en que se hallan los trabajadores del campo con los trabajadores industriales. Hemos examinado también los inconvenientes y los males del trabajo de las mujeres y de los niños, la influencia del servicio militar y los efectos de la emigración. Nos hemos hecho cargo también de los esfuerzos intentados por algunas sociedades y empresarios para mejorar la situación y el porvenir de los operarios, y hemos, por último, examinado íos grandes problemas planteados y resueltos en el extranjero acerca de las reclamaciones capitales de las clases trabajadoras, inculcando la necesidad de imitar esos ejemplos, que son en todas partes aplicables. Y ahora, reasumiendo las ideas apuntadas en nuestro trabajo, en forma de índice expondremos en conclusiones numeradas las medidas que á nuestro humilde entender estimamos conducentes y eficaces, dentro del país vascongado, para mejorar la situación del operario y atender c o n venientemente al porvenir de los inválidos del trabajo: I .a E s necesario ante todo difundir en los campos y en los talleres la instrucción en una forma popular y agradable, por medio de hbros baratos, prontuarios, mapas y cuadros, que de una manera sucinta y clara expliquen los conocimientos más útiles y más prácticos de las ciencias y de las artes.

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b o r y que no se pruebe que sean directamente imputables al descuido ó imprudencia de los mismos lesionados. 10. Estudio de un sistema de aseguramiento obligatorio d e los obreros y constitución de un fondo p a r a satisfacer en el porvenir pensiones de retiro, con la ayuda y el concurso pecuniario de los gremios y de los fabricantes, con retenciones proporcionales á los mismos obreros, y con subvenciones ó arbitrios que otorguen los Municipios y la provincia, cuya cooperación se establecerá en lugar de la del Estado, p o r ministerio de la ley.
CAMILO D E V I L L A VASO.

abusos, que todos los años hubiese un padrón nuevo para el sello, é imponiendo la obligación de que el papel sobrante del consumo en fin de cada uno habría de entregarse á las autoridades constituidas en un plazo que no excediese del 15 de Enero inmediato. L a cédula de 24 de Diciembre de 1660, ya mencionada, prueba que no eran escasos en aquella época los medios de que la Administración tenía necesidad de servirse para evitar fraudes; y confirma también el hecho sensible de que éstos no son cosa peculiar de los tiempos actuales. Al suprimirse las contribuciones creadas con motivo de la guerra que Portugal sostuvo con E s p a ñ a en 1668, se suspendió el impuesto del sello; pero fué preciso restablecerlo en el siglo posterior inmediato. U n Decreto de 10 de Marzo de 1797 ordenó crear un papel sellado de 6 y de 25 céntimos de peseta por hoja. E l Príncipe Eegente, que después fué E e y con el nombre de J u a n Y I , movido por la idea de evitar, en cuanto fuese dable, las causas que embarazan frecuentemente las transacciones, no menos que con el deseo de convertirlas en otras más fáciles, dispuso en Junio de 1804 que quedase suprimido en absoluto el uso del papel sellado; si bien tuvo necesidad de recargar los derechos á la introducción del papel de todas clases y del azúcar colonial. Se acrecieron, a l ' mismo tiempo, los derechos establecidos por la concesión de honores, no sólo imponiendo á los agraciados un derecho de 150 pesetas cuando llevaban aneja la grandeza, sino hasta sin tenerla, señalándoles 100 pesetas; y hasta gravó los nuevos diplomas de escuderos y el uso de blasones de armas, para cuya , obtención fijó u n derecho de 20 pesetas. E n 1809 declaró sujetos á este pago todos los documentos correspondientes á asuntos forenses, letras de cambio, etc.; y disfrazando, con el nombre de sello, un impuesto verdadero de trasmisión en las herencias, testamentarías ó por parentesco, exceptuando sólo á los ascendientes y á los descendientes. Las Cortes de 1827 autorizaron al Gobierno p a r a contraer un empréstito de 25.000.000 de pesetas; y como había de amortizarse su importe, entre otros conceptos, con los rendimientos obtenidos por el impuesto de cereales y el que afectaba á la venta del papel sellado, volvieron á establecerse los tipos de 25, de 12 y de 6 céntimos de peseta por hoja. Legislación fué ésta que permaneció vigente h a s t a el movimiento en sentido liberal, que restableció la Carta política de la Monarquía. Eesta hablar de las utilidades que el Tesoro percibe, por el concepto á que voy refiriendo mis observaciones. E l año en que m á s altas fueron aquéllas, es el de 1881 á 1882; pues ascendieron á 8.037.500 pesetas. Algo menor cantidad se obtuvo en 1882 al 1883; pero para 1884 á 1885 fueron calculados los ingresos en 8.268.750 pesetas, por efecto de la última legislación entre nuestros vecinos, acerca del uso del papel sellado, fechada eu 22 de Junio de 1880, calificada de muy gravosa p a r a la Administración de justicia: calificación de que no se h a eximido tampoco la establecida en E s p a ñ a á fines de 1881, cuando se

BOLETIH DE lEGlSLAClOH C O P A R A D A ' ' '
LA HACIENDA PÚBLICA DE PORTUGAL EN SUS RELACIONES C O N LA D E E S P A Ñ A

CAPÍTULO I X
Contribución del sello

No ea tampoco de época moderna el establecimiento del impuesto llamado del Sello. Creado en 2á de Diciembre de 1660, cuando ocupaba el trono de Portugal la viuda de D . J u a n I I I , D." Luisa de Guzmán, hija de los Duques de Medina Sidonia, que, española de nacimiento, proseguía con grande actividad y energía la guerra de la emancipación de su país adoptivo, obedeció al principio, ya elemental, de que para sostener la guerra se necesitaba ante todo dinero, dinero y dinero. E l caso es tenerlo, ó saber de dónde h a de sacarse; y el medio primero é indiscutible para conseguirlo ha sido, es y será en todos tiempos el bolsillo de los contribuyentes. Al crearse el impuesto del sello se dijo que había de emplearse un papel sellado análogo, en sus clases, al de que se servían los enemigos, que eran los españoles, sosteniendo la guerra contra Portugal; y dióse por fundamente para ello el que sus efectos eran inmediatos,. pues se obtenían pingües rendimientos con la exacción de pequeñas cantidades parciales, que oprimían escasamente al contribuyente y se cobraba el impuesto en debida proporción, de sólo aquellas personas que se prestan por su propia voluntad á sufragar todos los gastos que lleva consigo el sostenimiento de los negocios en que les conviene intervenir, por el lucro que aspiran á obtener. Exiguos en extremo, eran los tipos de los derechos exigibles, en las cuatro clases de sellos que entonces se establecieron, á saber: de 1 peseta y 8 céntimos; de 50 céntimos; de 25 céntimos y de 6 céntimos de nuestra actual moneda; disponiéndose, al propio tiempo, como medida de buen orden administrativo y h a s t a de moralidad, con el fin de evitar
(i) Véase la página 5 2 6 .

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adoptaron no pocas reformas en gran parte de ios impuestos. Todos los publicistas convienen eu que este es uno de los puntos más complicados que constituyen el sistema tributario en Portugal, con motivo de las infinitas disposiciones de época, así antigua como moderna, por las que se viene reglamentando. De esperar es que una legislación bien meditada evite no pocos de los inconvenientes que en el día se observan; y que, sosteniéndose, como no puede menos de sostenerse el tributo, á consecuencia de las difíciles circunstancias que las rentas públicas atraviesan allí, se modifique en términos menos censurables bajo el punto de vista científico, y menos gravosos para los contribuyentes, una exacción que excita infinitas quejas, todas merecedoras de estudio, y algunas que habrían de ser corregidas como injustas verdaderamente, bajo el punto de mira de dejar armonizados los intereses de las clases sociales con los del fisco, más de lo que ahora se hallan. TÍTULO II
IMPUESTOS INDIRECTOS

hna y la de Oatetarás. Si estos eran los límites que la capital tenía en aquella época, fácilmente se comprende la inmensa extensión que ha venido tomando desde entonces, en un período de 385 años. E n 15 de Octubre de 1587, firmó D. Felipe I I , Eey de España y I de Portugal, otro foral basado en la legislación del año 1500, no menos que en la de Castilla; pues los Eeyes españoles procuraron naturalmente implantar esta última, para cuanto les fué dable, en aquella nueva parte del territorio que constituía entonces sus dominios. E n el reinado de don Pedro I I , la segunda aduana de la nación, ó sea la de Oporto, recibió para su régimen interior una ordenanza ó instrucción, segvm ahora suele llamarse, fechada eu 1703. Como no me propongo hacer un examen critico ni menos minucioso, porque no escribo para portugueses, sino para españoles, á ñn de enterarles, en los términos más breves que me sea posible, de los principales puntos que constituyen la legislación portuguesa y la relación que puedan guardar con los de la española, respecto á los impuestos de mayor cuantía, no he de detenerme en examinar todo lo que el Sr. Bulhoes expone acerca de estos pormenores. Y, sin embargo, declaro que son en verdad detalles curiosos en extremo, y que podrían interesar á las personas afectas á esta clase de estudios, ó que se propongan tomar en cuenta los resultados de la experiencia, para adoptar las medidas oportunas en lo sucesivo, acerca de una tributación que h a tenido, tiene y es de esperar continúe teniendo de día en día mayor importancia, sobre todo, entre los partidarios de ligas ó uniones aduaneras; acerca de las cuales hay no poco que hablar, si se desciende al estudio minucioso de la situación privativa de cada país.

CAPÍTULO I
Benta de Aduanas

Voy á entrar á ocuparme en el examen de los impuestos conocidos con el nombre de indirectos: entre los cuales figura, en primer término, la renta de Aduanas. Eecargando la importación, la exportación y reexportación de las mercancías, figuran no pocos conceptos, para sustituir la suma total de 100.887.500 pesetas, con que aparece en el presupuesto; si bien habrá que separar de dicha cantidad solamente la que afecta á la tributación llamada «Eeal de agua,» importante 6.025.000 pesetas; pues todas las demás al recaer, bien sobre la sal, ó bien sobre el tabaco, constituyen lo que en Portugal se llaman derechos de aduanas, por ser los establecimientos de este nombre, con preferencia á cualquier otro punto, los en que se verifica su cobranza. L a institución de las aduanas en Portugal, lo mismo que entre nosotros, cuenta una antigüedad muy remota; y sabido es que los pueblos de Occidente las copiaron de los de Oriente. L a misma palabra dice claramente que ya era de uso entre los árabes; empleando el nombre de Alfandag para el cobro de los derechos que, bajo este punto de vista, eran debidos al Soberano. El reglamento más antiguo que en Portugal se conoce, acerca del particular, lleva la fecha remota de 15 de Diciembre de 1472; y se fundaba en otras disposiciones más antiguas todavía. Como cuerpo completo de doctrina á favor del fisco, aparece el foral de la ciudad de Lisboa, firmado en 1500 por el Eey D. Manuel, primero y único de su nombre. Tarifábanse allí las mercancías que venían de fuera del reino, y también las que entraban en la ciudad por la vía terrestre. Fijábanse para estas últimas seis puertas, á saber: las de Santa Cruz, San Andrés, San Vicente, San Antonio, Santa Cata-

Guía de "banqueros y accionistas
Sociedad "ia los ferrocarriles de Almansa á Vaiencia y Tarragona.—Gerencia.—Anuncio.—Los tenedores de las obligaciones de esta Sociedad podrán presentar desde luego, acompaíiado de sus correspondientes facturas, el cupón que vencerá en i.° de Enero próximo, debiendo advertirse que las obligaciones que se adhirieron á la amortización á la par sólo podrán cobrar sus intereses por los nuevos títulos. El pago se veriñ cara desde el día 3 del citado mes, en los puntos siguientes: En Madrid, Excmo. señor Marqués de Campo, Cid, 7. En Valencia, oficinas de la misma. En Barcelona D. Ángel J. Baixeras, Fontanella, 9, principal. Madrid 30 de Octubre de 1886. —Por la Sociedad de los ferrocarriles de Almansa á Valencia y Tarragona, el director gerente, M. de Campo. Compañía General de Taljaeos de Filipinas.—El Consejo de Administración, según lo prevenido en el art. 3 4 de los Estatutos, ha acordado convocar á los señores accionistas para celebrar junta general ordinaria el día 29 del actual, á las once de la mañana, en Barcelona, en el domicilio social, Rambla de Estudios, i, principal, con el objeto de dar cuenta del 4 . ° ejercicio social.

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ECONOMISTA

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Según lo dispuesto por el art. 35 de los Estatutos, sea cual fuere el número de los concurrentes y el de las acciones representadas, se constituirá la junta y se celebrará la sesión con plena validez legal. Para tener derecho de asistencia se necesita depositar en las cajas de la Sociedad, con arreglo al art. 36, cincuenta acciones cuando menos, cuyo depósito podrá efectuarse en Barcelona hasta el 27 del actual y hora de las cinco de la tarde, en Madrid, en el Comité Delegado de la Compañía, Conde de Aranda, 5, bajos, y en París, en el Comité Delegado en aquella capital, 6g, rué de la Victoire; en ambos hasta hora de las tres de la tarde del día 26 del corriente. En dichos centros se expedirán los resguardos y papeletas de entrada á los depositantes. El derecho de asistencia podrá delegarse en otro accionista, para lo cual se facilitarán ejemplares de poderes en las oficinas de Barcelona, Madrid y París. Los accionistas que no posean individualmente cincuenta acciones podrán, según el art. 36, reunirse y confiar la representación de sus acciones, cincuenta á lo menos, á uno de entre ellos. Lo que de acuerdo del Consejo se anuncia para conocimiento de los interesados. Barcelona 13 de Diciembre de 1886. —El Vicesecretario, Alejandro M." Pons. Sociedad Ferrocarril y Minas de San Juan de las Abadesas.— Debiendo esta Sociedad proceder en i.° de Enero de 1887 á la amortización de 32 obligaciones de interés anual 6 por 100, creadas en virtud de escritura de 17 de Marzo de 1879, y á tenor de las bases en la misma establecidas, se pone en conocimiento del púbhco que el acto del sorteo para dicha amortización tendrá lugar á las once de la mañana del día 23 del actual, en las oficinas de esta Sociedad. Barcelona 18 de Diciembre de 1886. —Francisco de P. Roque, Secretario.
JUNTAS GENERALES

Además de estos préstamos hipotecarios, abre créditos reembolsables á corto plazo para la construcción de edificios.

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Día 15 de Enero.— Compañía de los ferrocarriles de Medina del Campo á Zamora y de Orense á Vigo (extraordinaria). Día 15 de Enero.—Compañía del ferrocarril de Madrid á Arganda (extraordinaria Madrid).

PERSONAL DEL BANCO DE ESPAÑA

Con motivo del traslado á la central del escribiente de la sucursal de Palencia D. Santiago María y Pas-j tor, ha sido trasladado á esta sucursal el oficial de la! de San Sebastián D. Francisco Araesqueta, á San Sebastián D. Celedonio Echeveste, que presta sus serví-' cios en Gerona, siendo llamado para esta última su- j xursal el aspirante D. Ignacio Rodríguez y Rodríguez.

relleno de cabello de ángel, elaborado por uno de los oficiales más antiguos del Sr. Labrador. Turrones en barras, de 16 aromas, y frutas diferentes de Aragón. El exquisito y especial Guirlache, que la inmensa mayoría de los aragoneses residentes en Madrid ya conocen, lo mismo que los quesos. Cajas elegantes en rosa y pelucbe, llenas de turrón artísticamente adornado, encontrando en este género como en todos los demás una fabricación especial y una economía no despreciable. ^^^^

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co.—El Banco Hipotecario hace actualmente, y hasta nuevo aviso, sus préstamos al 5 112 por 100 de interés en efectivo. Estos préstamos se hacen de cinco á cincuenta años, según la amortización que se estipule, con primera hipoteca sobre fincas rústicas y urbanas, dando hasta el 50 por 100 de su valor, exceptuando los olivares, viñas y arbolados, sobre lo que sólo presta la tercera parte de su volor. Terminadas las cincuenta anualidades, ó las que se hayan pactado, queda la finca libre para el propietario, sin tener entonces que reembolsar parte alguna del capital.

Exigir la verdadera marca
OFICINAS: Palma Alta, 8 .
I MADRID.—Imprenta de Manuel G. Hernández, Libertad, i6 duplicado

