title: 关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告——1991年3月25日在第七届全国人民代表大会第四次会议上

text:
    关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告
    ——1991年3月25日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
    国务院总理　李鹏各位代表：
    现在，我代表国务院，向大会作关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告，请各位代表连同纲要草案一并审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、制定十年规划和“八五”计划纲要的立足点
    中国共产党十一届三中全会以后的八十年代，是我国各族人民在党的领导下，沿着建设有中国特色的社会主义道路阔步前进的十年。这十年，我们坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，全面开创了现代化建设的新局面，先后胜利完成了第六个五年计划和第七个五年计划，提前实现了第一步战略目标，为九十年代的国民经济和社会发展奠定了比较坚实的基础。
    ——农村经济全面发展。1990年同1980年相比，农业总产值增长百分之八十四点六，平均每年增长百分之六点三。粮食总产量先后登上3500亿公斤和4000亿公斤两个台阶，1990年达到4350亿公斤，棉花、油料、肉类、水产、水果等农副产品产量大幅度增加，为解决人民温饱问题提供了物质保障。农、林、牧、副、渔各业都有很大发展，农村经济结构发生明显变化，非农产业占农村社会总产值的比重由1980年的百分之三十一点一提高到1990年的百分之五十四点六。乡镇企业异军突起，现在吸纳农村劳动力已达到9000多万人，促进了商品经济的发展，为逐步实现农业现代化开创了一条适合我国国情的道路。
    ——工业生产迅速增长。1990年同1980年相比，工业总产值增长2.3倍，平均每年增长百分之十二点六。主要工业产品产量大幅度增加。1980年到1990年，原煤由6.2亿吨增加到10.8亿吨，原油由1.06亿吨增加到1.38亿吨，发电量由3006亿千瓦小时增加到6180亿千瓦小时，钢由3712万吨增加到6604万吨，水泥由0.8亿吨增加到2.03亿吨。消费品工业的产品更新换代加快，花色品种丰富多采，市场供应充裕，改变了过去那种品种单调和供应紧张的状况。工业技术水平和科研开发能力明显提高，一些产品和产业步入世界先进行列。
    ——基本建设和更新改造步伐加快。十年间全社会固定资产投资完成2.77万亿元，超过前30年的总和。其中，全民所有制基本建设投资1.08万亿元，建成投产包括能源、原材料、交通运输、邮电通信等方面的大中型项目1000多个。投入更新改造资金5470亿元，完成技术改造项目40.9万项。一大批基础工业和基础设施重点项目建成投产，经济的薄弱环节有所加强，产业结构和产品结构有所调整，城乡建设取得明显成就，为国民经济的持续发展增添了后续力量。
    ——对外经济技术交流取得突破性进展。1990年同1980年相比，进出口总额由381亿美元增加到1154亿美元，增长两倍以上。其中出口总额由181亿美元增加到621亿美元，增长2.4倍。出口商品结构有很大变化，工业制成品占出口总额的比重由1980年的百分之四十九点七上升到1990年的百分之七十四点五。改革开放以来，实际吸收外商直接投资189.8亿美元，兴办外商投资企业2万多家。借用外国贷款458.2亿美元，建设民用机场、铁路、公路、港口码头、油田、电力、化工等项目550个，补充了我国建设资金的不足。引进一大批国外先进技术，促进了国内生产技术水平的提高。对外承包工程、劳务合作以及国际旅游业，也得到很大发展。
    ——科技、教育、文化等各项社会事业都有较大发展。十年间，共取得重大科技成果11万多项，其中获国家奖励的近万项，一些领域已经达到或者接近世界先进水平。共实施专利5万多项，推广了一大批重大科技成果，提高了传统产业的技术水平和经济效益。正负电子对撞机、重离子加速器、同步辐射实验室等大型科研项目的相继投入使用，“银河”巨型计算机的研制成功，水下导弹、“长征二号”大推力捆绑式火箭、“亚洲一号”通讯卫星的成功发射等，表明我国在高能物理、计算机技术、运载火箭技术、卫星通讯技术等方面有了新的突破。社会科学研究的许多领域也有不少进展。
    到1990年，已经有百分之七十六以上的县普及小学教育，多数城市普及了初中教育；中等职业技术教育、成人教育、技术培训迅速发展；高等教育初步形成多层次、多形式、学科门类比较齐全的体系。十年来普通高等学校共培养本专科毕业生435万人，研究生近20万人，成人高等教育共培养374万人，为现代化建设输送了大批人才。文化艺术、新闻出版、广播影视、体育卫生、计划生育、环境保护等各项事业都取得了新的成绩，促进了社会主义物质文明和精神文明建设。
    ——人民生活明显改善。全国绝大多数地区解决了温饱问题，开始向小康过渡；少数地区已经实现小康；温饱问题尚未完全解决的少数地区，人民生活也有不同程度的改善。这是一个伟大的历史性成就。1990年城镇居民人均生活费收入达到1387元，农民人均纯收入达到630元，剔除价格因素，分别比1980年增长百分之六十八点一和百分之一百二十三点九。1980年到1990年，城镇人均住房面积由3.9平方米增加到7.1平方米，农村人均住房面积由9.4平方米增加到17.8平方米。城乡居民家庭拥有的电视机、电冰箱、洗衣机等耐用消费品显著增加。全国城乡居民人均储蓄存款余额1980年只有40元，1990年达到615元。这十年是人民生活改善最多的十年。
    ——国家经济实力大为增强。1990年同1980年相比，国民生产总值由4470亿元增加到17400亿元，按不变价格计算，增长1.36倍，平均每年增长百分之九。国民收入由3688亿元增加到14300亿元，按不变价格计算，增长1.31倍，平均每年增长百分之八点七。生产门类更加齐全，资源开发能力明显提高。一些重要工农业产品产量跃居世界前列。钢、化学纤维由世界的第5位升至第4位，有色金属由第7位升至第4位，发电量由第6位升至第4位，煤炭、水泥由第3位升至第1位，乙烯由第15位升至第8位，粮食、棉花、肉类、布匹已居世界首位。由于我国人口众多，产品的人均占有量还比较低，但国家整体经济实力的增强是极为明显的。
    八十年代，我国社会经济生活中最引人注目的是经济体制改革和对外开放。这是过去十年所发生的最深刻的变化，也是取得上述巨大成就的最基本的推动力。以实行家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革的成功，推动了农业和整个国民经济的发展，也推动了其他领域的改革。在城市，以搞活企业为中心，相应进行了计划、财政、税收、金融、物资、商业、外贸、价格、劳动工资等方面的改革。在改革经济体制的同时，科技、教育体制和政治体制也进行了改革。通过改革，经济体制格局发生了重大变化：从单一的公有制结构，逐步变化为以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构；从单一的分配制度，逐步变化为以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度；过分集中的计划经济体制，逐步变化为计划经济与市场调节相结合的体制。经济体制改革调动了各方面的积极性，促进了社会生产力的发展。对外开放政策的实施，使我国经济大踏步走上世界舞台。我们先后创办了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五个经济特区，开放了大连、天津、上海、广州等14个沿海城市，开辟了13个经济技术开发区和长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区，以及山东半岛、辽东半岛经济开放区。1990年中央又决定开发和开放上海浦东新区。对内陆周边国家的开放正在逐步展开。对外开放为我国经济注入了新的活力。
    我们在八十年代所取得的成就是伟大的。但是，我们没有任何理由感到自满。在改革开放的历史性深刻转变中，对客观规律的认识和实践经验的积累有一个过程，我们在实际工作中也出现过一些缺点和失误。主要是：一度忽视思想政治教育，存在物质文明建设和精神文明建设“一手硬，一手软”的现象；在经济发展和改革中都出现过求成过急，一度造成经济过热、通货膨胀；国民经济的某些方面过于分散，国家宏观调控能力减弱。十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真总结经验，正确的加以坚持，不足的加以完善，失误的加以纠正，思想政治领域出现新的转机，治理整顿取得明显成效。通货膨胀得到有效控制，物价指数大幅度回落，农业连续两年获得丰收，工业增长速度基本恢复到正常水平，出口贸易持续增长，经济秩序有所改善。在治理整顿中，改革和开放不仅没有停滞，而且在继续深化和发展，并为进一步改革开放创造了有利条件。国民经济在比较困难的条件下保持了适度增长。1990年国民生产总值增长百分之五，农业总产值增长百分之六点九，工业总产值增长百分之七点六。这些成绩的取得，是全国人民齐心协力，克服重重困难，共同奋斗的结果，是来之不易的。我们也清醒地看到，当前社会经济生活中还存在许多矛盾和问题：产成品积压较多、经济循环不畅的问题还没有完全解决；经济效益差、产业结构不合理的状况还没有根本扭转；国家财政困难，收支矛盾突出；经济体制在许多方面还没有理顺；在安定团结的政治局面下，还存在着某些不安定的因素。我们必须正视这些问题，并且认真加以解决，决不可掉以轻心。
    我国八十年代改革开放和现代化建设的实践，提供的经验是非常丰富的。集中到一点，就是把马克思主义普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。我们在八十年代所以能够取得巨大成就，近两年来所以能够在外有压力、内有困难的情况下不断前进，使社会主义中国巍然屹立在世界东方，最根本的原因，就是走了建设有中国特色的社会主义道路。实践再一次雄辩地证明了马克思主义的创造力和社会主义制度的生命力。尽管在前进中还会遇到这样那样的困难，但只要我们坚定不移地沿着这条正确道路走下去，中国社会主义现代化建设事业的成功是大有希望的。
    二、主要奋斗目标和基本指导方针
    我国社会主义现代化建设大体分三步走的战略部署，正确反映了在我们这样一个经济文化不发达国家实现现代化的客观进程。温饱问题的基本解决，标志着我国社会主义现代化建设已经走过了一个重要的发展阶段。今后十年，我们要实现第二步战略目标，把国民经济和社会发展提高到一个新的水平。这是我国现代化建设更重要的一个发展阶段。
    根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》精神，《纲要（草案）》规定了实现第二步战略目标的基本要求。主要是：在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，国民生产总值按不变价格计算，到本世纪末比1980年翻两番；全国人民生活从温饱达到小康水平；发展教育事业，推动科技进步，改善经济管理，调整经济结构，加强重点建设，为下世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础；初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制；社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主和法制进一步健全。
    第二步战略目标的上述基本要求，反映了我国国民经济和社会发展的历史进程，表达了全国各族人民振兴中华、强国富民的迫切愿望和雄心壮志。其主要精神有两点：第一，强调以经济建设为中心，把经济发展作为改善人民生活和促进社会进步的基础。不仅对经济增长的速度和数量有明确的要求，而且更加注重经济增长的质量和国民经济整体素质的提高。第二，强调继续深化经济体制改革和扩大对外开放，加强社会主义精神文明和民主法制建设。这将为实现第二步战略目标和下世纪初叶的持续发展提供经济体制、政治、思想和其他方面的保证。
    《纲要（草案）》提出，今后十年国民生产总值平均每年增长百分之六左右。这个要求是积极的，也是留有余地的。这个增长速度虽然比前十年低了一些，但由于现在的经济规模比十年前大得多，今后每增长一个百分点所包含的绝对量要大得多。达到了这个平均增长速度，就可以实现到本世纪末国民生产总值比1980年翻两番的既定目标。在八十年代经济迅速增长的基础上，再连续十年保持百分之六左右的速度，到2000年，我国国民经济和社会发展就一定能够达到一个新的更高的阶段。虽然那时我国人均国民生产总值还比较低，但由于分配制度比较合理，避免两极分化，坚持共同富裕，可以在总体上使全国人民过上殷实的小康生活。新中国建立后我们大体用了四十年时间基本解决温饱问题，现在要在今后十年从温饱达到小康，这无疑是一项极其宏伟而艰巨的历史性任务。
    我国经济还不发达，人口增长的压力很大。要解决各种经济社会矛盾，改善人民生活，逐步实现现代化，没有一定的经济增长速度是不行的。在条件许可的前提下，应该努力争取经济发展有较快的速度。但是，建设不能急于求成。对速度要求过高，往往容易造成经济不稳定。根据历史的经验和现实的经济态势，我国经济发展的关键在于优化产业结构和提高经济效益。今后十年要求保持百分之六左右的中速增长，就是为了防止片面追求数量和攀比速度的偏差，以便创造条件，保持重大比例关系协调，推动科技进步，从而提高经济增长的质量和国民经济的整体素质。建立在这种基础上的速度，才是实实在在的、没有水分的、有后劲的速度。同时，只有长期保持适当的增长速度，避免大起大落，才能为进一步理顺经济关系创造比较宽松的环境，这也是深化经济体制改革所必需的。
    关于十年规划和“八五”计划的基本指导方针，中共中央的《建议》提得非常明确，在今后十年的国民经济和社会发展中要坚定不移地加以贯彻。这些基本指导方针主要是：
    第一，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路。中国共产党十一届三中全会以来，经过十二大和十三大，在深刻总结历史的和当前的实践经验的基础上，形成了党在社会主义初级阶段以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，以及一系列行之有效的方针政策。中共中央的《建议》，对建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践，精辟地概括了十二条主要原则，这就是：
    ——坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，不断完善人民代表大会制度，不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力加强社会主义民主和社会主义法制建设；
    ——坚持把发展社会生产力作为社会主义的根本任务，专心致志地搞好现代化建设，不断提高人民的物质文化生活水平；
    ——通过改革不断完善社会主义的经济、政治体制和其他领域的管理体制，充分调动中央、地方、企业和广大劳动人民的主动性、积极性和创造性；
    ——采取发展对外经济贸易关系、利用外资和引进先进技术等多种形式，通过举办经济特区、经济开放区和实行必要的特殊政策与灵活措施，不断扩大对外开放；
    ——坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，发挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导；
    ——积极发展社会主义的有计划商品经济，实行计划经济与市场调节相结合，努力促进国民经济持续、稳定、协调发展；
    ——实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的，以利于全体人民和各个地区逐步实现共同富裕；
    ——坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，继承和发扬祖国优秀文化遗产，借鉴和吸收世界上一切优秀文化成果，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，建设社会主义精神文明；
    ——建立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，反对民族歧视和民族分裂；
    ——按照“一个国家、两种制度”的构想和实践，促进祖国统一大业的逐步实现；
    ——坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的友好关系，反对霸权主义和强权政治，支持被压迫民族和被压迫人民的正义斗争，维护世界和平和促进人类进步；
    ——坚持共产党的领导，不断改善党的领导制度、领导作风和领导方法，加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。
    这十二条，有些是我们几十年来所一贯坚持的基本原则，在新的历史条件下又有新的发展，充实了新的内容；有些则是十多年来改革开放和现代化建设新鲜经验的总结。这是全党和全国各族人民智慧的结晶，其中凝结了邓小平同志在新的历史条件下继承和发展毛泽东思想的卓越贡献。党的十一届三中全会以来，我们就是沿着以这十二条为基本轮廓的建设有中国特色社会主义的道路走过来的，因而在实践中取得了举世瞩目的成就。实现九十年代的奋斗目标，最根本的保证，就是坚持走建设有中国特色的社会主义道路。
    第二，坚定不移地推进改革开放。全面落实建设有中国特色社会主义的各项方针政策，关键在于坚定不移地实行改革开放。经过八十年代的努力，经济体制改革取得重大进展，对外开放格局已经形成。但是，原有体制的弊端还没有完全消除，在发展过程中又出现了一些新的矛盾和问题。要妥善解决当前经济生活中的诸多矛盾，顺利实现第二步战略目标，在剧烈的国际竞争中立于不败之地，都要求我们继续深化改革，进一步扩大对外开放。我们的改革是社会主义制度的自我完善和发展，目的是为了促进生产力的发展和社会的全面进步，不断增强社会主义的生机与活力。把改革开放和不断巩固、完善社会主义制度有机地结合起来，这是我们最重要的一条经验。国内外的经验都证明，不改革开放不行，改革开放不坚持正确方向也不行。今后要继续坚持社会主义方向，并进一步努力探索，使改革不断深化，开放更有成效。
    第三，坚定不移地贯彻执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针。这条方针是长期正反两个方面历史经验的总结，是实现到本世纪末奋斗目标的重要保证。持续，就是保持经济每年都有适当的发展速度；稳定，就是稳步前进，避免大起大落；协调，就是按比例发展。持续、稳定、协调三者之间有着紧密的联系。比例协调，是持续稳定发展的基础，按比例的速度才是合理的、效益好的、能够持续稳定发展的速度。实现国民经济持续、稳定、协调发展，最重要的是努力保持社会总需求与总供给的基本平衡，防止急于求成的倾向。我们既要充分发挥各种资源的潜力，促进经济增长，又要防止国民收入超额分配，造成通货膨胀。要坚持速度与效益的统一，始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。
    第四，坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。坚持自力更生与实行对外开放不是对立的，而是统一的。实行对外开放，利用国外的技术、经验和资金，有利于增强我国自力更生的能力。另一方面，只有坚持自力更生，把立足点放在自己力量的基础上，才有条件更好地扩大对外开放。九十年代我们要进一步扩大对外开放，争取在对外贸易、利用外资、引进技术和智力等方面取得更大的进展，但也要准备更多地依靠国内资金和自己的力量进行建设。要克服经济建设中资源相对不足和资金短缺的困难，最重要的，是千方百计地节约一切可能节约的财力、物力和人力，努力克服生产、建设、流通、消费等领域中存在的严重浪费现象。今后十年乃至整个现代化建设时期，都必须牢固树立艰苦奋斗、勤俭建国的思想。
    第五，坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。任何时候也不能忘记，我们要实现的现代化，是社会主义的现代化。在推进物质文明建设的同时，必须加强精神文明建设，克服物质文明建设和精神文明建设“一手硬、一手软”的现象。建设社会主义精神文明，既是我们的重要目标，又是促进物质文明建设的重要保证。只有抓好精神文明建设，才能使人们有正确的前进方向，坚定社会主义的信念，增强民族的凝聚力。这是我们的真正优势所在。加强社会主义精神文明建设，需要各个部门、各个方面密切配合，共同努力，尽心尽责，广泛吸引群众自觉参与，把任务真正落实到基层。
    上述基本指导方针，指明了继续前进的方向，规定了实现第二步战略目标的正确途径。在今后十年的各项工作中，要始终保持基本的路线和方针政策的连续性和稳定性，并全面加以贯彻。在基本方针不变的前提下，具体的政策措施要不断完善和发展。当前的主要任务，是要通过大量的工作，把已经确定的方针政策和措施落到实处。
    提交大会审议的《纲要（草案）》，是把制定“八五”计划和十年规划结合起来考虑的。这是因为，经济和社会发展的许多问题是有连续性的，一些重大建设项目、科技攻关课题以及人才培养等，也往往不是在一个五年计划期间就能够完成的。从今后十年经济发展的总趋势和奋斗目标来确定五年计划，可以把眼光放得更远一些。由于社会经济发展中不确定因素较多，《纲要（草案）》对十年规划不可能定得过细，只能规定主要目标、基本任务、重大方针政策和若干重要指标。“八五”计划因为现在就要执行，规定的指标多一些，项目具体一些，但重点也放在经济和社会发展的方向、任务、政策以及改革开放的总体部署上，比较详细和具体的计划将在年度计划中制定。在“八五”计划执行过程中，根据实际情况，还需要对现在规定的指标加以必要的调整和充实。在“八五”后期，还要制定“九五”计划。现在，治理整顿的任务尚未完成，“八五”计划的头一年或更长一点时间，要继续进行治理整顿，在治理整顿中求发展。在转入正常发展以后，还要继续完成治理整顿遗留下来的某些任务。
    1991年是执行十年规划和“八五”计划的第一年，又是继续治理整顿和深化改革的一年，做好今年的工作意义重大。我们要集中精力抓好经济工作，在继续保持总量平衡，调整经济结构，提高经济效益的前提下，保持经济适度增长。要汲取过去丰收以后就放松农业的教训，继续加强和发展农业。要采取坚决有力的措施，力争在搞活国营大中型企业方面尽快取得实质性进展。要认真组织好“质量、品种、效益年”活动，并且年复一年地长期抓下去，切实抓出成效。要加强财政税收工作，控制集团消费，努力增产节约，增收节支，缩小财政收支差额。按照计划经济与市场调节相结合的要求，继续深化改革。在抓好经济工作的同时，加强思想政治工作，促进城乡社会主义精神文明建设。加强社会治安的综合治理，努力保持社会安定和正常秩序，努力为人民提供良好的工作和生活环境。我们要认真做好今年的各项工作，争取“八五”计划有一个良好的开端。
    三、关于经济建设
    关于今后十年的经济建设，总的出发点是，按照实现第二步战略目标的要求，以提高经济效益为中心，努力保持国民经济持续、稳定、协调发展。《纲要（草案）》着重考虑了以下几个重要问题。
    （一）继续努力保持经济总量的平衡。
    今后十年和“八五”期间，既要保证各方面建设资金的需要，又要使人民生活逐步有所提高，经济总量平衡面临许多矛盾。保持社会总需求与总供给的基本平衡，防止国民收入超额分配和通货膨胀，是一个极其重要的问题。从历史经验看，经济发展出现大起大落，主要是指导思想上片面追求高速度，建设规模过大，消费基金膨胀，导致国民经济总量不平衡和重大比例失调，最后不得不进行调整。从这两年来的现实情况看，治理整顿所以能够取得明显成效，首先是经济总量控制得比较好。今后十年，要保持国民经济的持续、稳定、协调发展，避免出现大的波折，最重要的仍然是要保持经济总量的平衡，特别是保持财政、信贷、外汇收支和物资的各自平衡以及它们之间的综合平衡。经济建设和人民生活的安排，都要量力而行。固定资产投资规模要与国力相适应，生活消费的增长要与生产的发展相适应。由于经济效益的明显提高有一个过程，财政体制“八五”期间仍将基本维持现行财政包干格局，制约着国家财政收入和中央财政收入的增长；另一方面，重点建设投资、国防经费、科学教育事业费必须适当增加，而每年大量的企业亏损和物价补贴，以及其他一些开支，只能逐步压缩下来。因此，财政收支平衡难度很大，每年都还有一定数量的财政赤字。我们必须千方百计开源节流，尽可能减少一些赤字。现在各方面要求财政给照顾、给优惠的呼声比较高，要下决心不再开新的口子，防止出现新一轮的减税让利。银行信贷要继续坚持稳定货币的方针，控制总量，调整结构，把货币发行量和贷款总规模保持在经济发展合理需要的范围内，避免通货膨胀。要及时结汇，努力增加对外贸易收汇和非贸易收汇，保持适度进口和合理的外债规模。
    现在各地区、各部门提出要在今后十年和“八五”期间上的项目，加起来的总规模，已经大大超出资金和物资供应的可能。虽然有些项目从地区或部门的局部来看，是需要上的，其中有的项目也已经过论证，但从全局来看，财力物力就那么大，不能不分别轻重缓急，量力而行，有所取舍。《纲要（草案）》所列的建设项目，是要在五年至十年的时间内陆续开工兴建的，各个年度的投资规模要根据资金的可能，具体加以安排。年度间要保持大体均衡，循序而进，不能一哄而上，打乱仗。
    （二）大力调整产业结构，促进产业结构的合理化并逐步走向现代化。
    经过八十年代的经济建设和改革开放，我国产业结构发生了积极的变化。农业和消费品工业得到加强，第三产业发展加快，新兴产业有所发展。但是，长期存在的产业结构不合理状况还没有根本扭转，在发展中又出现了一些新的矛盾和问题。当前产业结构中存在的主要问题是：农业基础仍然比较脆弱；基础工业和基础设施发展滞后；加工工业总规模偏大，技术水平和专业化程度低；第三产业不能适应经济发展和人民生活的需要。今后十年，随着人民收入水平和生活质量的提高，消费领域拓宽，选择性增强，随着工业化的推进和农业人口向非农产业的转移，以及对外经济贸易关系的发展，都要求我们更加注重产业结构的调整。还应该看到，随着科学技术革命的发展，在世界范围内已经发生并且正在发生产业结构的重组和升级。我们能不能抓住机会，加快产业结构调整的步伐，使之上升到新的等级，不仅直接关系到第二步战略目标的实现，而且将对整个现代化建设进程产生长远的影响。
    根据这种情况，《纲要（草案）》把产业结构调整放在今后十年经济建设的突出位置。主要要求是：
    ——大力加强和发展农业，促进农村经济全面发展。九十年代我们面临着这样的矛盾：一方面，随着人口增加和向小康水平过渡，对农产品的需求不断增长；另一方面，农业综合生产能力不可能很快提高，人均耕地面积还在不断减少，加上受气候等自然因素的制约，发展农业的任务是相当艰巨的。《纲要（草案）》规定九十年代粮食产量要先后登上4500亿公斤和5000亿公斤两个台阶，并且对增加棉花、油料、糖料等主要农产品产量和发展林、牧、渔业也提出了明确要求。为了完成农业发展的任务，《纲要（草案）》提出了一系列重要措施，包括：继续深化农村改革，稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，发展多种形式的社会化服务体系，健全统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力；增加对农业的投入，加强大江大河治理，开展农田水利基本建设，坚持植树造林，搞好防汛抗旱；进一步抓好科技、教育兴农；努力改革和完善农产品流通体制；促进乡镇企业健康发展，等等。切实加强管理、十分珍惜和合理利用土地和水资源，对于农业生产和整个社会经济的发展都具有重要意义，必须高度重视。各级政府要根据这些要求，认真组织实施。
    ——加强基础工业和基础设施建设，是今后十年的一项重要任务。近两年通过治理整顿，调整结构，基础工业、基础设施的紧张状况有所缓和，某些产品在某些地方甚至一度出现过剩的情况，这是经济紧缩条件下的暂时现象。从长远来看，基础工业和基础设施仍然是我国经济发展中的薄弱环节。由于基础工业和基础设施建设周期长，投资大，价格和收费偏低，这就要求我们及早安排，实行投资倾斜政策，采取多种途径，筹集必要的资金。《纲要（草案）》对能源、交通、邮电通信、重要原材料等方面的建设做出了具体安排。我们要像“一五”时期成功地抓156项重点工程建设那样，集中力量，齐心协力，高质量高效益地搞好一批重点工程和建设项目，使它们如期形成综合生产能力。要适当增加银行贷款，并建立煤炭、电力、石油和铁路建设基金，保证重点建设的需要。要逐步调整和理顺基础产品的价格和收费，增强基础工业的发展能力。要加强地质勘查工作，使它同重点建设协调发展。在保证国家重点建设的前提下，在国家政策允许的范围内，地方各级政府也要因地制宜，多方筹集资金，进行基础工业和基础设施的建设。
    ——大力改组改造和提高加工工业。我国加工工业规模已经不小，今后十年的发展重点，是通过深化改革，调整结构，加强管理和技术改造，把现有企业的潜力充分发挥出来，并提高到一个新水平。要压缩一部分超过合理需求的加工工业生产能力，淘汰一批消耗高、性能差、污染严重的落后产品。按照规模经济的要求，对生产批量小，成本高，效益差的企业进行调整，推进专业化分工和联合。积极推广新技术、新工艺，开发新产品，提高产品质量，以更好地适应国内外市场的需要。
    ——积极发展建筑业。从温饱走向小康，人民生活的提高，将较多地体现在居住条件的改善方面。为了适应经济发展和人民生活的需要，《纲要（草案）》规定今后十年建筑业要有一个比较大的发展。根据国内外的经验，建筑业可以成为经济发展的重要支柱之一。建筑业要坚持质量第一的方针，提高技术水平和管理水平。各项建筑都要切实保证质量，力求降低成本。要积极推广立足于国内的新型建筑材料。
    ——加快第三产业的发展。考虑到第三产业在经济发展和人民生活中的重要作用，而目前又比较落后的状况，《纲要（草案）》对第三产业给予了充分的重视。第三产业发展的重点是商业、物资、金融、保险、旅游等为生产和生活服务的行业。第三产业的发展，对缓解就业压力，增加资金积累，活跃城乡经济，促进经济结构的调整，提高国民经济的整体效益和人民生活的质量，都具有很重要的作用。在八十年代的发展中，由于经验不足，管理工作没有及时跟上，也产生过一些混乱现象。经过治理整顿，这些混乱现象已经有所克服或者正在克服。我们要积极支持和引导，加强管理，使第三产业得到较快而又健康的发展。
    （三）促进地区经济的合理分工和协调发展。
    生产力的合理布局和地区经济的协调发展，是我国经济建设和社会发展中一个极为重要的问题。我国地域辽阔，各地区经济发展和资源分布很不平衡。正确处理全国经济发展与地区经济发展之间以及地区经济之间的关系，不仅关系到各种优势的发挥和经济的合理发展，而且关系到国家的统一和全国各民族的团结。八十年代全国经济和地区经济都有很大发展，生产力的地区布局也有新的变化，但也存在一些不合理现象和值得注意的问题。主要的问题是，各地重复建设项目过多，产业结构趋同，资源配置不合理，地区封锁和市场分割严重，妨碍了生产的合理协作和商品流通。今后十年，要按照统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，逐步实现生产力的合理布局。为此，必须处理好以下三个方面的关系：
    第一，正确处理发挥地区优势与全国统筹规划的关系。国家要鼓励和支持各个地区发挥优势，加强指导和协调，使各个地区都能够在自己的优势产业上得到发展。同时也必须从提高国民经济的整体效益出发，加强地区经济的合理分工。全国统一的经济体系和统一市场，是发展商品经济和社会化大生产的客观要求，也是发挥地区优势的前提。地区封锁和市场分割，不利于生产力合理布局和资源优化配置，妨碍地区优势的发挥。地区经济发展，要符合国家产业政策的要求，但在制定国家产业政策的时候，也必须注意发挥地区优势，才能促进全国经济和地区经济同时得到发展。
    第二，正确处理资源富集地区与加工工业集中地区的关系。加工工业集中地区特别是沿海经济发达地区，要积极发展技术水平较高的产业和出口创汇产品，减少资源消耗。要使那些能源和原材料消耗较高、运输量较大的工业，在能源充足、资源富集的地区得到较快的发展。资源富集地区在加快资源开发的同时，要适当发展一些加工工业。要注意东西走向交通干线的建设，促进沿海与内地在商品、资金、技术和人才等方面的交流。
    第三，正确处理经济发达地区与经济较不发达地区的关系。地区之间经济发展不平衡，生活水平有差异，这是由于历史、地理等原因形成的。随着经济的发展，国家和经济发达地区都要努力帮助较不发达地区改变面貌，使各个地区都能得到发展，走共同富裕的道路。要继续贯彻执行扶持民族地区、贫困地区、老根据地和边疆地区发展的各项现行政策，争取在今后十年从根本上解决这些地区贫困群众的温饱问题，使经济面貌和人民生活都有显著改善。
    国家要继续对这些地区给予财力、物力和技术力量的支持，并将安排一批矿山、水利、交通和工业项目，以带动这些地区的经济发展。今后十年，国家对贫困地区还要继续实行以工代赈政策，增加农民的劳动投入，改造坡地和中低产田，为解决群众温饱问题创造条件。经济发达的沿海省、市应当分别同经济较不发达的省、区签订协议或合同，采取经验介绍、技术转让、人才交流、资金和物资支持等多种方式，在互利的基础上帮助它们加快经济发展。经济较不发达地区要大力发展农、林、牧业，建设公路、电力、水利等基础设施和一些加工工业项目，增强自力更生的能力，使生产和生活条件逐步得到改善。
    （四）始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。
    提高经济效益是今后十年经济建设面临的重大课题。以提高经济效益为中心已经讲了多年，在不少方面也有进步，但总的来说经济效益差的状况还没有根本扭转。生产消耗高，产品质量低，建设浪费大，资金周转慢，劳动生产率低，企业亏损严重，仍然普遍存在。不少技术经济指标不仅明显落后于经济发达国家，有的甚至低于我们历史上曾经达到过的最好水平。同行业中落后企业和先进企业的差距也很大。效益差是我国经济生活中诸多困难的症结所在。今后十年以及整个现代化建设时期，我们面临着人口众多，建设任务繁重，资金短缺，基础工业和基础设施落后，人均资源相对不足的矛盾，浪费资源的粗放经营是没有出路的，必须在提高经济效益上下大功夫，走集约化经营的道路。《纲要（草案）》要求，“八五”期间每万元国民生产总值消耗的标准煤由9.3吨下降到8.5吨，全社会劳动生产率平均每年提高百分之三点五，预算内国营工业企业流动资金周转天数由127天缩短到95天，还规定了其他一些提高经济效益的指标。我们要采取切实措施，扎扎实实地工作，力争实现这些指标，逐步从根本上扭转经济效益差的状况。
    技术改造是提高经济效益的主要手段。我国工业基础不小，企业数量很大，今后十年的生产建设任务主要由现有企业来承担。现在许多企业设备陈旧，技术落后，迫切需要进行技术改进。“八五”时期和今后十年，要用先进的技术装备和生产工艺改造现有企业，围绕生产技术和装备现代化问题，组织好科研和生产攻关。机械制造工业要努力提高水平，更好地满足国民经济各部门对技术装备的需要。《纲要（草案）》规定，“八五”时期国家要选择一批大中型骨干企业和一批重要产品，作为技术改造的主体和突破口，努力使这些企业和产品接近或达到国际先进水平。各地区、各部门也要抓好一批重点企业和重点产品的技术改造，带动中小企业和乡镇企业的技术进步。技术改造的重点，要放在节约能源，减少原材料消耗，降低生产成本，提高产品质量，扩大名、优、新产品和出口产品的生产能力，以及防治污染上来，并加强资源的综合利用。积极推广投入少、效益高、见效快的科技成果，继续实施“星火计划”和“丰收计划”，加快技术成果向生产的转移。在加快传统产业技术进步的同时，继续实施“火炬计划”，办好高新技术开发区，促进高新技术成果的商品化和产业化，及其向传统产业的扩散和渗透。电子工业在整个经济和社会发展中的作用越来越突出，必须把加快它的发展放在重要的战略位置上，并且把它同发展精密机床等机械设备紧密结合起来，推动电子技术在国民经济和社会生活中的广泛应用。要继续积极引进国外先进技术，并下大力量消化、吸收、应用和创新。
    加强管理是提高经济效益的重要途径。现在，在生产建设和流通领域，普遍存在着财力、物力和人力的严重浪费，潜力远远没有发挥出来。因此，必须把强化管理作为提高经济效益的重要环节。要加强和改善宏观管理，努力提高国家计划的科学性和有效性，从总体上促进资源的合理配置。要加强企业管理，特别要加强生产第一线的领导和指挥，严格实行责任制度，强化基础工作，全面提高劳动者素质。许多先进企业的经验证明，只要这样做，同样的设备、同样的人，就可以生产出更多更好的产品。要在全社会各个领域深入持久地开展增产节约、增收节支运动，精打细算，反对浪费，少花钱多办事。
    （五）推动科技进步，发展教育事业，提高国民经济的整体素质和促进社会的全面进步。
    科学技术是第一生产力。当今世界各国生产力的发展，综合国力的提高，在很大程度上都取决于科学技术的发展。国际经济竞争也越来越表现为科学技术和人才的竞争。我们要显著地提高经济效益，增强综合国力，逐步缩小同发达国家的差距，就要真正把发展科技和教育放在十分重要的战略地位，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
    科学技术的发展要继续贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针。这不仅是为了促进经济的发展，而且也是科学技术本身繁荣与发展的必由之路。要继续深化科技体制改革，逐步建立引进和创新、应用和推广相互结合、相互促进的科研机制。要把发展国民经济作为科学技术工作的主战场，加快科技成果向现实生产力的转化。在应用技术研究、高技术研究、基础研究三个层次上的科技工作，要统筹规划，合理配置力量，推动我国经济和科学技术的全面发展。要注意跟踪世界新技术发展进程，努力在生物工程、电子信息技术、自动化技术、新型材料、新能源、航空航天、海洋工程、激光、超导、通信等高技术领域取得新的成果。加快科技进步，关键在于稳定和完善促进科技进步的政策，采取切实有效的措施，增加科技投入。逐步建立健全保护知识产权的制度，进一步发挥专利制度在发展科技事业中的作用。
    发展教育事业，提高全民族的素质，是社会主义现代化建设的根本大计。我国社会主义现代化事业，需要大批专门人才，也需要亿万受过良好教育的劳动大军。要继续深化教育体制改革，加强教育科学的研究，努力贯彻党和国家的教育方针，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人，为现代化建设事业服务。要根据现代化建设的实际需要，把教育工作的重点放到提高教育质量和办学效益上来。到2000年，要在全国普及初等义务教育，在城镇以及经济比较发达的农村基本普及初中阶段义务教育，在全国范围内基本扫除青壮年文盲；通过大力发展职业技术教育和培训，使绝大多数城乡劳动者掌握必要的知识和技能，在业人员的劳动技能和专业技术水平得到进一步提高；高等教育要在基本稳定规模、合理调整结构的基础上，下大力量重点抓好一批大学，使教育质量和办学效益有明显提高，努力使一批重点学科达到国际先进水平。继续执行和完善出国留学生政策，鼓励留学生学成归国工作。进一步促进国际间的教育交流与合作。要大力加强师资培训，提高教师的业务水平和思想政治水平。各级各类学校都要切实加强德育和思想政治工作，提高教育者和受教育者的社会主义觉悟和道德水平。《纲要（草案）》要求，各级政府要随着经济的发展，逐步增加对教育的投入，同时积极多渠道地筹措教育资金，提倡和支持社会办学，鼓励自学成才，努力促使教育与经济协调发展。
    （六）在发展生产的基础上改善人民生活。
    经济建设的目的是为了满足人民日益增长的物质文化需要。今后十年总的目标，是努力使全国人民的生活达到小康水平。《纲要（草案）》规定，“八五”期间，扣除价格上涨因素，我国职工和农民的收入都要有一定的增长。提高人民消费水平和生活质量的主要措施是：发展轻纺工业和农副产品生产，继续抓好和完善城市“菜篮子”工程，组织好市场供应；积极发展为城乡居民生活服务的第三产业；加快城乡住宅和公用设施的建设；防治环境污染，改善环境质量；发挥城乡集体经济和其他经济成分的作用，积极解决劳动力就业问题，逐步完善社会保障体系；实行计划生育，严格控制人口增长；繁荣文化事业，丰富精神生活；发展卫生体育事业，提高人民健康水平。经过十年时间的稳步提高，到本世纪末我国人民生活将会得到明显的改善。
    我们所说的小康生活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义基本原则的。人民生活的提高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。在物质生活方面，消费结构和消费方式要符合我国的特点和民族传统。要及时调整产业结构和产品结构，使之适应人民生活从温饱到小康过程中生活质量的提高和消费结构的变化；同时要积极引导消费，建立适合中国国情的合理的消费结构和健康有益的消费方式。
    我国是一个经济文化发展很不平衡的大国，全国小康水平的实现，不论从时间上还是地区上，都将是逐渐推进的，不应该也不可能规定一个全国统一的时间表。但2000年实现小康，走共同富裕的道路是确定无疑的。允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，这个方针应当继续贯彻执行。但是，我们什么时候都不能忘记，实行这个方针的目的，是为了促进全国人民和各个地区更好地走上共同富裕的道路。因此，既要反对平均主义，又要防止收入差距过分悬殊。社会主义制度的一项最重要的优越性，就表现在共同富裕上。
    实现小康要靠全国人民的艰苦努力。目前我国正处在创业阶段，百业待举。今后十年乃至整个现代化建设进程中，都必须妥善处理积累与消费、国家建设与人民生活的关系，实际工资总额的增长不能高于国民收入的增长，实际平均收入的提高不能超过劳动生产率的提高。我们要长期坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国，用自己的聪明才智和勤劳的双手，干出一个社会主义的现代化。
    各位代表！中国人民解放军、武装警察部队、公安干警是人民民主专政的坚强柱石。八十年代，人民武装力量在自身建设方面取得巨大成就，为保卫祖国、保卫现代化建设作出了重大贡献。今后十年，在复杂多变的国际形势下，为了应付各种可能发生的不测事件，保卫国家安全，使经济建设有一个稳定的环境，必须进一步加强国防现代化建设。要根据国家财力的可能，适当增加国防费用，努力发展国防科学技术，有重点地加强新武器装备的研制，提高军队武器装备的现代化水平。继续调整国防科技和国防工业结构，贯彻军品生产能力适当转向民品生产的方针，但要加强统一规划和协调，使军品和民品都得到提高或发展。继续加强国防重点工程建设。大力开展国防教育，增强全民国防观念。要广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步增强军政团结和军民团结。人民武装力量要进一步加强革命化、现代化、正规化建设，努力提高政治素质和军事素质，增强战斗力，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
    四、关于社会发展
    十年规划和“八五”计划《纲要（草案）》，体现了以经济建设为中心，强调国民经济和社会事业协调发展，对精神文明建设和各项社会事业提出了全面要求。这里，我着重说明以下几个问题。
    （一）加强社会主义精神文明建设。
    建设社会主义的精神文明，是建设有中国特色社会主义的重要目标，也是促进物质文明建设的重要保证。过去十年，精神文明建设取得很大成绩，但也发生过一些大的失误，主要是削弱思想政治工作，导致资产阶级自由化思潮泛滥，造成严重的社会后果。未来十年，国际形势风云变幻，国外敌对势力不会放弃对我国进行和平演变的图谋，国内建设与改革任务又十分艰巨复杂，因此必须坚定不移地贯彻两个文明一起抓的方针，切实加强社会主义精神文明建设。
    社会主义精神文明建设的根本任务，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。围绕这一根本任务，需要进行思想道德建设和教育科学文化建设。思想道德建设是精神文明建设的灵魂，规定着精神文明的性质和方向。纠正“一手硬、一手软”的现象，主要是指加强思想道德建设。要长期不懈地进行坚持四项基本原则的教育，抵制和反对资产阶级自由化，保证经济建设和改革开放的正确方向。要继承和发扬思想政治工作的优良传统，认真研究在改革开放新的历史条件下，思想政治工作的特点和规律，采取广大群众喜闻乐见和生动活泼的方式，使思想政治教育更加深入人心，更加切实有效。要深入持久地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，用共同理想动员和团结全国各族人民，投身到建设祖国、振兴中华的伟大事业中来。要动员和吸引亿万群众广泛参与社会主义精神文明建设，在全社会形成积极向上、健康文明的良好风尚。我国五亿多青少年是跨世纪的一代，是祖国的希望和未来。要充分认识到培养社会主义事业建设者和接班人的极端重要性和紧迫性，把学校教育、家庭教育和社会教育紧密地结合起来，共同努力，培育一代又一代社会主义新人。
    教育科学文化建设与思想道德建设相互促进，共同推动着物质文明建设的发展。没有全民族科学文化素质的提高，就没有社会主义的现代化。要坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，在发展科技、教育的同时，加强社会科学研究，进一步繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术等各项文化事业。《纲要
  （草案）》立足于八十年代的基本经验和各项行之有效的方针政策，对教育科学文化事业的发展已经作了具体安排，各级政府都要把发展教育科学文化事业放在突出位置，认真抓紧抓好。
    要进一步重视和发挥广大知识分子在社会主义精神文明建设和整个现代化建设中的作用。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国知识分子在国民经济和社会发展的各个方面，作出了重大贡献。今后十年，实现第二步战略目标的艰巨任务，迫切要求广大知识分子充分发挥积极性和创造性，承担起历史赋予的重任。要在全社会继续发扬尊重知识、尊重人才的良好风尚。逐步完善有利于人才辈出的政策与制度，努力做到人尽其才，才尽其用。随着经济的发展，努力在改善知识分子工作条件和生活条件方面多办一些实事。提倡和鼓励广大知识分子深入实际，了解国情，在社会主义现代化建设和改革开放的伟大事业中创造出新的成绩。
    （二）健全社会主义民主与法制。
    社会主义现代化事业是全体人民的事业。只有加强社会主义民主，才能够最广泛地动员和依靠人民。在深化经济体制改革的同时，要积极稳妥地推进配套的政治体制改革，建立健全民主监督的程序和制度，建立有利于提高办事效率的领导体制，努力建设有中国特色的社会主义民主政治。各级政府要重视和支持决策的研究和咨询工作，进一步促进决策的民主化和科学化。要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，重视和发挥人民政协、各民主党派、人民团体在政治协商、民主监督中的作用，虚心听取各方面的意见，使广大人民群众的意志和利益在国家政治和社会生活中得到充分体现。要进一步加强政权建设，改革行政管理体制，理顺各级政府职能部门之间的关系。要继续改革干部人事制度，精简机构，减少层次，减少行政人员，改进作风，提高办事效率。进一步活跃基层民主生活，健全企业民主管理制度和居民、村民自治制度，提高公民参政议政意识和能力，发挥人民群众建设社会主义的积极性。
    要加强法制建设，使社会主义民主制度化、法律化，保障人民当家作主的权利，保证国家的安定团结和长治久安。同时，要用法律规范经济关系和社会活动，维护正常的社会秩序，巩固改革开放成果。现在我国以宪法为基础的社会主义法律体系初步形成，国家政治经济活动和政府工作逐步走上法制轨道。但是，在经济和行政管理立法方面，还有一些重要的法律、法规尚未制定出来。要在积极推进改革开放的同时，抓紧起草计划法、预算法、银行法、投资法、公司法、价格法、劳动法、审计法等一批重要法律草案，并根据改革开放和行政管理的需要，加强行政法规和规章的制定工作，使国家行政管理工作进一步规范化、法制化。当前一个突出的问题，是执法不严的现象还比较普遍。必须强调，法律一经颁布实施，任何组织和个人都必须遵守。要维护宪法和法律的权威，坚持在法律面前人人平等的原则，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要继续加强法制宣传教育，在全体公民中普及法律知识，提高全民法律意识。一切政府工作人员都要学法懂法，增强法制观念，做守法执法的模范。
    （三）加强政法工作，维护社会稳定。
    目前，我国社会在安定团结的局面下，还存在着一些不安定因素，国外敌对势力对我国的颠覆、分裂破坏活动仍在继续。我们必须始终保持警惕，坚定不移地维护安定团结的政治局面，维护社会的稳定。我们坚持四项基本原则，其中一项就是坚持人民民主专政，这一项和其他三项一样重要。要严厉打击严重刑事犯罪活动和严重经济犯罪活动，深入开展禁止卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人等除“六害”和“扫黄”斗争，制止和取缔一切危害社会安全、扰乱社会秩序的组织与活动。要坚持专门机关与群众工作相结合的方针，动员社会各方面的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化教育等多种手段，全面加强社会治安的综合治理，维护社会的正常秩序。要教育广大人民群众遵纪守法，自觉维护社会治安，敢于同一切危害社会秩序的现象作斗争。公安、国家安全、司法等部门，广大人民警察和武警指战员，要努力适应新形势的要求，不断提高政治素质和业务素质，廉洁奉公，严格执法，充分发挥人民民主专政的职能作用，为加强社会治安，维护社会稳定作出新的贡献。
    （四）深入开展反腐败斗争，进一步搞好廉政建设。
    改革开放越是深入，经济越是发展，就越是要加强廉政建设，开展反腐败斗争，使政府和人民永远保持密切的联系。政府工作人员和一切公职人员必须清正廉洁，艰苦朴素，全心全意为人民服务，自觉抵制各种不正之风。廉政建设首先要从各级政府机关特别是国务院各部门做起，从各级领导干部特别是高级干部做起，严格要求，以身作则。对那些参与经济犯罪和其他犯罪，以权谋私、徇私枉法的，不管职位高低，一经查实，坚决依法惩办，决不姑息养奸。对官僚主义严重，玩忽职守，构成渎职罪的，必须依法追究责任。对那些有令不行、有禁不止、违反法律政纪者，必须严肃处理。当前，要抓紧大案要案的查处。要大力整顿和坚决纠正部门和行业的不正之风，包括整顿执法部门和监督机关的违法违纪行为。充分发挥工商行政、财政、税务、物价、公安、海关、审计、监察等执法、监督部门的作用，鼓励和支持民主党派、舆论机关和人民群众进行社会监督，坚决地同各种违法乱纪现象作斗争。我们要经过不懈的努力，在“八五”期间，使廉政建设和纠正行业不正之风取得明显的成效。
    （五）坚定不移地实行计划生育和环境保护的基本国策。
    我国劳动力资源丰富是个优势，但人口基数大，近几年来每年新增人口1600万以上，相当于一个中等国家的人口，给经济建设、社会发展和人民生活的改善带来了极大的压力和困难。“八五”时期正值人口出生高峰期，人口形势十分严峻。
  《纲要（草案）》规定，今后十年平均人口自然增长率控制在千分之十二点五以内。即使经过努力达到这个要求，人口增长的数量仍然十分庞大，新增国民收入中还将有四分之一左右用于新增人口的消费。如果人口增长突破计划指标，负担将更重。各级政府务必把计划生育工作摆在突出地位，切实抓紧抓好，万万不可疏忽大意。过去十年，各级政府狠抓计划生育工作，取得了一定的成绩，京、津、沪以及浙江、辽宁、四川、黑龙江、吉林、山东等省市做得更好一些。今后十年，人口问题更加关系到经济和社会发展的全局。要继续广泛深入地进行计划生育基本国策的教育，增强全民人口意识。要把计划生育工作作为考核各级政府政绩的一项重要指标。要继续执行计划生育的现行政策，提倡晚婚晚育，优生优育，提倡一对夫妇只生一个孩子，制止早婚早育和超计划生育，严厉打击破坏计划生育的犯罪分子。要把计划生育的重点放在农村，加快建设县、乡、村计划生育服务网络，做好技术服务工作，保证必要的资金投入，使有关政策措施落实到基层。
    环境保护也是我国的一项基本国策。今后十年和“八五”期间，要努力防治环境污染，力争有更多的城市和地区环境质量得到改善。要加强环境保护的宣传、教育和环境科学技术的普及提高工作，增强全民族的环境意识。各级政府、各有关部门和企事业单位，都要严格执行环境保护的法律、法规和各项政策，并适当增加环境保护的投入，加强环境管理，使环境质量状况与向小康过渡的要求相适应。
    （六）巩固和发展全国各民族的大团结。
    我国是统一的多民族国家。国家的长期稳定和繁荣昌盛，要靠各民族的平等互助、团结合作、共同发展。由于种种原因，目前大部分民族地区的经济文化还比较落后。为了促进各民族的共同繁荣，要积极扶持民族地区的经济文化发展。现在我国各民族之间相互团结，关系是好的。某些地区存在的一些具体问题，基本上属于根本利益一致基础上的人民内部矛盾，应当通过民主协商、贯彻民族政策和进行民族政策的教育，妥善解决。要坚定不移地执行民族区域自治法，充分保障自治地方的自治权利和少数民族的平等权利，尊重少数民族的风俗习惯。认真贯彻宗教信仰自由政策。要继续加强民族团结的教育，注意防止和克服大民族主义和地方民族主义倾向，反对民族分裂，维护祖国统一。今年是西藏和平解放四十周年。四十年来，西藏实行了民主改革，推翻了黑暗、落后的封建农奴制度，广大农奴和奴隶获得了解放，社会经济面貌发生了翻天覆地的深刻变化。今后十年，在各族人民共同努力和全国的大力支持下，西藏的经济文化建设必将取得更大的成就。国外某些势力用所谓西藏“人权”问题干涉我国内政，妄图制造分裂，这是包括西藏人民在内的全体中国人民绝对不能答应的。
    五、关于经济体制改革和对外开放
    实现第二步战略目标，必须坚定不移地继续深化改革，进一步扩大对外开放。《纲要（草案）》规定，今后十年，要坚持计划经济与市场调节相结合的原则，围绕解决社会经济生活中的主要问题，有领导有步骤地全面推进改革，初步建立社会主义有计划商品经济的新体制。基本要求是：
    ——坚持以社会主义公有制为主体，适当发展个体经济、私营经济和其他经济成分，按照生产力发展水平的要求，完善所有制结构。
    ——实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离，逐步使绝大多数国营企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的社会主义商品生产者和经营者，探索公有制经济多种有效的实现形式，建立富有活力的国营企业管理体制和运行机制。
    ——进一步完善消费资料市场，扩大生产资料市场，发展资金市场、技术市场、信息市场、房产市场和劳务市场，建立健全在国家指导和管理下的全国统一的市场体系。
    ——理顺国家、集体和个人以及中央和地方之间的分配关系，形成合理的国民收入分配格局。坚持以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，逐步完善个人收入分配制度。
    ——综合运用经济、行政、法律手段，特别是运用价格、税收、利率、汇率等经济手段调节经济运行，建立和健全直接调控与间接调控相结合的中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系。
    要按照这些基本要求，协调配套地搞好企业、流通、价格、财政、税收、金融、外贸、计划、投资、劳动工资、住房、医疗和社会保障等方面的体制改革。
    《纲要（草案）》提出再用十年时间的努力，初步建立起新的经济体制，比原来设想的时间要长一些。这决不意味着可以丝毫放松对于改革的努力，而是在总结十多年来改革经验的基础上，对改革的复杂性、艰巨性有了更加清醒和深刻的认识。改革不能照搬照抄别国的模式和经验，而必须从我国的国情出发，在实践中探索完善和发展社会主义制度的现实道路。在改革过程中，必然要经过不断的试验、补充、完善，才能取得成功；也有可能发生失误，那就需要及时纠正，继续前进。因此，改革需要不断总结经验。既要发扬积极进取、勇于探索的精神，抓紧进行改革，又不能轻率从事，急于求成；既要坚持实践证明是好的经验和传统，又要有新的创造和突破。今后要更好地把改革与发展结合起来，一方面，改革的措施与步骤要有利于解决当前与长远经济发展中的突出问题和矛盾，为实现国民经济持续、稳定、协调发展创造条件；另一方面，经济发展的安排，也要考虑为深化改革创造有利的环境。各项改革要统筹规划，一个时期可以有所侧重，但也要兼顾其他方面，不能单项突进。改革措施的出台，要考虑国家、企业和人民群众的承受能力，避免引起过大的社会震动。检验改革措施的标准，不是抽象的原则和模式，而是看它是否有利于促进生产力发展，有利于社会的稳定和进步。在八十年代，我们已经积累了丰富的经验，改革总的目标和基本的方针政策，已经明确了。只要积极稳妥地向前迈进，再积十年的努力，初步建立起适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制，是完全可能的。这是一项伟大的历史性事业，关系到我国社会主义的前途命运和成败兴衰，我们有决心有能力把它做好。
    下面，我想讲讲经济体制改革中需要着重解决好的几个问题：
    第一，继续探索计划经济与市场调节相结合的具体途径和形式。按照发展有计划商品经济的要求，建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制，是深化经济体制改革的基本方向。根据多年来的理论探索和实践经验，对计划经济与市场调节相结合，大体形成了以下一些共同认识：（一）实行计划经济，可以从总体上保持国民经济按比例发展和资源合理配置，避免无政府状态；可以在全社会范围内动员和集中必要的财力物力进行重大建设，防止大的重复建设造成的浪费；可以较好地调节收入分配，走共同富裕的道路，保持社会公正。实行市场调节，有利于开展竞争，发挥优胜劣汰机制的作用，按照市场需要从事生产经营，做到产需结合，促进技术进步和经营管理水平的提高。实行计划经济与市场调节相结合，就是要充分发挥两者的优点和长处，更好地发展社会生产力。改革开放以来，我国在这个方面进行了积极的探索和实践，证明这个原则是符合中国国情的，是正确的。计划经济与市场调节必须结合，而且能够结合，这一点在制定和执行政策时，不应当再有怀疑和动摇。现在的问题，不是要不要结合，能不能结合，而是要进一步研究和探索怎样把两者结合得更好的问题。（二）不能把计划经济理解为只是指令性计划，指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式。随着经济体制改革的深化、经济结构的改善和市场的不断发育，应该适当缩小指令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围，更多地发挥市场机制的作用。计划管理也必须自觉遵循经济按比例发展规律和价值规律，考虑市场供求关系，市场调节要在国家总体计划和法规约束下发挥作用。（三）大体来说，国民经济发展目标、总量控制、重大经济结构和布局调整，以及关系全局的重大经济活动等，主要发挥计划的作用；企业大量的生产经营活动，一般性技术改造和小型建设，主要由市场调节。（四）国家计划管理和指导的主要任务，是合理确定国民经济发展的方向、规划和宏观调控目标，制定正确的产业政策、地区政策和其他经济政策，做好国民经济的综合平衡，协调重大比例关系，并综合配套地运用经济、法律和行政手段来引导和调控经济的运行。
    以上认识是就总体上说的，至于不同领域、不同方面的经济活动，计划经济与市场调节相结合的方式和范围，是有所不同的。比如说，在生产和流通领域，对大量一般的工农业产品的生产和流通，实行指导性计划或者市场调节；对关系国计民生的少数重要产品中需要由国家调拨分配的部分，其生产、流通实行指令性计划，其余部分也实行指导性计划或者市场调节。再比如说，在建设领域，对固定资产投资规模、结构、重要项目建设及其布点，实行中央、地方政府决策和计划管理，同时，对投资使用、项目设计和施工管理运用市场竞争机制；对其他一般性技术改造和小型建设项目，在国家计划和产业政策指导下，由市场调节。又比如说，在价格方面，少数重要商品和劳务的价格由国家管理，价格调整要符合价值规律的要求，考虑市场供求变化；其他大量商品和劳务价格由市场调节。总之，各个领域、各个方面计划经济与市场调节相结合的方式和范围，不是固定不变的，必须根据实际情况的变化，经常进行适当调整和改进，以便把改革不断推向前进。
    第二，进一步增强全民所有制大中型企业的活力。这是深化经济体制改革的中心环节。国营大中型企业是国家财政收入的主要来源，是我国现代化建设的重要支柱和骨干力量。目前国营大中型企业负担较重，困难较多，许多方面的关系还没有理顺。增强国营大中型企业的活力，充分发挥它们的骨干作用，调动广大职工的积极性，直接关系到我国经济的发展和社会主义制度的巩固。经济体制改革能否取得预期的进展，也在相当程度上取决于国营大中型企业改革的成效。从今年起，我们就要十分重视并集中主要精力来抓这个问题，从改善外部环境和加强内部管理两个方面采取有力措施，一项一项地狠抓落实，解决国营大中型企业的实际困难，力争在较短的时间内使这些企业的活力明显增强。为此，应当主要抓好以下几个环节：（一）完善和发展企业承包经营责任制。要处理好国家、企业、个人三者的利益关系，处理好积累与消费的关系，使企业把更多的自有资金用于技术改造。逐步完善企业折旧制度和留利制度。“八五”期间继续实行并完善现行的承包制，同时积极进行“利税分流、税后还贷、税后承包”制度的试点。
    （二）坚持实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离。进一步贯彻落实已经颁布的搞活国营大中型企业的法律、法规和政策，充分尊重和保障企业的自主权。实行所有权与经营权适当分离的具体形式，可视产业性质、企业规模、技术特点而有所不同。改革中出现的租赁制、股份制等，特别是国家控股和部门、地区、企业间参股的企业形式，要继续稳妥地进行试点，不断总结经验。切实加强国有资产管理，逐步建立与社会主义有计划商品经济相适应的管理体制和管理方法。（三）积极发展企业集团。要抓紧制定具体政策和措施，推动企业的改组和联合，促进企业结构的合理化。在平等、互利、自愿的基础上，组建一批跨地区、跨部门的竞争性企业集团，提倡和鼓励组建紧密型企业集团。（四）深化企业领导体制和经营机制改革，加强企业管理。要坚持和完善厂长责任制，正确处理厂长（经理）和企业党委、职代会之间的关系。充分保证厂长对企业行使经营管理职权，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，加强职工代表大会的监督作用。健全企业的民主管理，改进人事制度、劳动工资制度、留利分配制度、财务会计制度和审计制度，切实改变企业分配吃大锅饭和留利向个人倾斜的现象，以及纪律松弛的现象。（五）切实减轻企业负担，禁止随意向企业收取费用。
    第三，积极推进住房制度和社会保障制度的改革。“八五”期间，要按照国家、集体和个人共同负担的原则，加快住房制度和保险制度的改革。要逐步改变低租金、无偿分配住房的办法，调动各方面的积极性，加快住宅建设，改善人民的住房条件。在城镇各类职工和个体劳动者中，逐步建立养老保险制度，扩大待业保险的范围。在农村，根据各地不同的条件与可能，采取积极引导的方针，逐步建立不同形式的老年保障制度。公费医疗和劳保医疗制度也要改革和完善，以提高医疗质量和减少浪费与损失。在农村继续推行集资办医与合作医疗保险制度。建立和完善工伤保险制度和社会福利制度，保护残疾人的合法权益。搞好住房制度和社会保障制度的改革，是合理引导消费、深化企业改革、保障人民生活的重大措施，对缓解社会分配不公，维护社会安定，顺利推进其他方面的改革，都具有重要的作用。这两项改革，涉及千家万户，直接关系到广大群众的切身利益，要在已有试点的基础上，认真总结经验，因地制宜，分类指导，有步骤地稳妥进行。
    第四，增强国家宏观调控能力，正确处理中央与地方的关系。改革以来，改变过去中央过分集中的格局，实行放权让利，调动了地方、企业和劳动者个人的积极性，方向是正确的。但由于一些权力下放不当，宏观管理又没有及时跟上，一些改革措施也不配套，造成经济生活中某些过于分散的现象，国家财政收入占国民收入的比重和中央财政收入占整个财政收入的比重下降过多，以至宏观调控能力减弱。目前这种趋势还在发展，财政收支平衡的矛盾还有所加剧。无论是从经济发展还是从深化改革的要求来看，都需要我们采取必要的政策和措施，适当集中财力物力，来办好一些必须由中央办的关系国家全局利益的大事。这决不是回到过分集中的老路，而是把必要的集中和适当的分散恰当地结合起来。中央要兼顾和协调地方的利益，地方要考虑全局的利益，目的都是为了更好地发挥社会主义制度的优越性，推进现代化建设。
    继续实行和完善对外开放政策。经过十多年来的努力，对外开放已经全面铺开，基本格局已经形成。今后在国际环境更加复杂，国际经济竞争日趋激烈的情况下，进一步扩大对外经济技术交流，最重要的是在保持数量稳步增长的同时，更加注重质量和效益的提高，立足于现有基础，把对外贸易、利用外资、引进技术和智力等方面的工作提高到一个新的水平。
    出口贸易，要把工作重点放在改善出口商品结构和提高出口商品质量上。现在我国已经初步实现了以出口原料型初级产品为主向出口制成品为主的转变，工业制成品出口额已占出口总额的七成以上。今后的任务，是逐步实现由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高技术商品的出口，鼓励那些在国际市场有发展前景、竞争力强的拳头产品出口，做到主要依靠提高出口商品的质量、档次和信誉来增加外汇收入。积极发展国际旅游、劳务输出、对外承包工程和海外投资，增加非贸易外汇收入。要努力巩固已有的市场，积极开拓新的市场，积极发展同周边国家的经济技术合作与交流。为了我国建设的需要和保持国际间的正常贸易往来，我们要保持适度的进口规模，调整进口商品结构，把有限的外汇集中用于引进先进技术和关键设备。
    为了提高利用外资的效益，要进一步完善法律法规，改善投资环境。按照国家产业政策，正确引导外资投向，支持办出口创汇型、技术先进型企业，以及一些大中型基础工业和基础设施项目。注意把吸收外商投资与加快企业技术改造结合起来，推动我国传统产业的技术进步和产品的升级换代。
    充分发挥沿海地区在对外开放中的优势，进一步发展外向型经济，促进和带动全国经济的发展。“八五”期间，除办好已有的经济特区、对外开放城市和开放地区外，要集中力量，搞好上海浦东新区的开发和开放。要保持对外开放政策的连续性和稳定性，已出台的政策要保持基本不变，并不断加以完善。经济特区、开放城市和地区，要从国民经济全局出发，结合本地优势，合理确定经济发展的方向、重点和布局，发展各具特色的产业，逐步形成合理的地域分工。
    为了适应对外开放和外贸发展的需要，对外贸体制进行了重大的改革。要在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下，促使外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道。这项改革的意义重大，是保证我国对外贸易稳步发展的根本措施，要精心组织，认真落实。
    六、关于国际形势和外交工作
    在我国改革开放和现代化建设取得巨大成就的同时，对外关系也取得了重大进展。我们坚持独立自主的和平外交政策，为我国社会主义现代化建设创造了有利的外部条件，也为世界的和平与稳定作出了应有的贡献。
    九十年代的第一年，国际风云骤变，持续了四十多年的旧的世界格局已经打破，新的格局尚未形成。整个世界进入了一个新旧格局交替的时期。
    一年来，美苏关系缓和，军事对抗减弱，世界出现了多极化的趋势，一些地区冲突缓解或出现了政治解决的前景。这些变化值得欢迎。但是严酷的事实表明，我们这个世界并不安宁，世界人民所希望的和平与发展仍然面临严峻的挑战。霸权主义和强权政治在继续得到发展；一些原来被掩盖着的政治、经济和民族矛盾突出起来，力量对比的失衡又引发了新的矛盾；南北贫富差距进一步扩大。世界上各种新旧矛盾互相交织，国际形势变得更加动荡不定。
    海湾局势牵动着世界全局。去年8月，伊拉克侵吞科威特，以美国为主的多国部队迅速陈兵海湾。国际社会曾为和平解决海湾危机、制止战争的爆发作出巨大努力。令人遗憾的是，这些努力均未奏效，战争未能避免。
    中国政府对海湾危机的立场是一贯的、明确的、负责任的。我们坚决反对伊拉克侵吞科威特，要求伊拉克无条件地从科威特撤军，恢复科威特的独立、主权、领土完整和合法政府。同时，我们主张和平解决危机，因为战争只会给海湾和中东地区带来深重灾难，使生灵涂炭，财富遭到巨大破坏。海湾战争爆发后，我们强烈呼吁有关各方采取最大限度的克制态度，支持国际社会为和平解决海湾危机所作的各种努力，以防止战争升级和战火蔓延。伊拉克无条件从科威特撤军，科威特的独立、主权、领土完整和合法政府得以恢复。我们对此感到欣慰。我们对友好的科威特人民表示祝贺，并祝愿他们早日治愈战争创伤，重建家园。目前，海湾地区战火虽已熄灭，但最终实现和平还要做大量工作。我们主张：海湾地区的事务主要应由本地区国家协商解决；海湾地区各国的独立、主权和领土完整应当得到尊重，各国的内部事务应由本国人民自己解决；外国军事力量应撤出海湾地区；联合国安理会可对海湾地区的战后安排发挥应有的作用。中国愿同国际社会一道，为实现海湾地区的和平继续作出努力，并同海湾各国发展友好合作关系。
    巴勒斯坦被占领土的紧张局势，也受到国际社会的深切关注。海湾局势的发展使中东问题的政治解决受到更大的冲击。中国政府和人民一贯支持巴勒斯坦和阿拉伯人民的正义事业。我们认为，海湾战争结束后，为了实现中东地区的持久和平，中东问题应该提上日程，尽早予以公正、合理的解决。以色列应该撤出占领的阿拉伯领土，恢复巴勒斯坦人民合法的民族权利，巴勒斯坦国和以色列国相互承认，包括巴、以在内的中东各国和睦相处。我们支持召开联合国主持下的有安理会五个常任理事国和有关各方参加的中东问题国际会议，支持有关各方进行多种形式的对话，通过政治途径解决中东问题。
    各位代表！过去的一年里，我们在外交领域取得新的进展，打开了新的局面，进一步提高了我国的国际地位。
    我国同印度尼西亚共和国恢复了外交关系，先后同纳米比亚共和国、沙特阿拉伯王国、新加坡共和国、马绍尔群岛共和国建立了外交关系。
    我国政府大力发展同周边国家的睦邻友好关系，以此作为外交工作的重点，现在是建国以来我国同周围邻国关系的最好时期之一。
    我国同朝鲜民主主义人民共和国的传统友谊得到进一步巩固和发展。我们支持朝鲜民主主义人民共和国为促进朝鲜自主和平统一而提出的建议。朝鲜北南总理举行会晤，有利于双方关系的改善。我们希望有关各方继续为朝鲜半岛局势的缓和与稳定作出积极的努力。我们同朝鲜南方互设民间贸易办事处，有利于双方民间经贸关系的发展。我国同蒙古人民共和国和老挝实现关系正常化后，双边的交流与合作领域进一步扩大。我国同缅甸继续保持睦邻友好关系。我们继续坚持积极发展同东盟国家友好关系的方针，同它们在维护本地区和平事业中的合作进一步加强。我国同泰国、马来西亚和菲律宾的友好关系有较大发展。我国同印尼复交、新加坡建交，不仅为我国发展同这两个国家的友好关系开辟了广阔的前景，而且使我国同东盟国家关系进入了全面发展的新时期。我们愿意在和平共处五项原则基础上同文莱建立和发展友好关系。我国同巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡等南亚国家的传统友好关系又有了新的发展，合作领域日益扩大。我国同印度的关系也有明显的改善，中印建立持续稳定的睦邻友好关系，符合两国人民的根本利益，也有利于本地区的和平与稳定。
    在国际社会的共同努力下，柬埔寨问题的政治解决取得了重大进展，正在向最终解决的方向发展，但还会有一些困难和曲折。我们希望，越南和金边方面从本地区和平与稳定以及柬埔寨人民根本利益的大局出发，顺应历史潮流，采取现实态度，使柬埔寨问题早日解决。中国愿意在联合国通过的有关文件的框架内，同国际社会一道，为尽早全面、公正和合理地政治解决柬埔寨问题而努力。随着柬埔寨问题政治解决的进展，业已松动的中越关系也将逐步得到恢复。
    中苏关系正常化以来，两国关系得到了发展。中苏边界谈判取得一定进展。中苏边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的谈判取得积极成果。中苏两国是有着七千公里边界的邻邦，保持两国关系正常，进而发展睦邻友好，对两国都是至关重要的。在如何建设自己国家的问题上，两国应互不干涉，尊重各自人民的选择。只要恪守《中苏联合公报》精神，两国友好合作关系将进一步得到发展。
    中国政府一贯重视发展同日本的友好合作关系。中国政府对日本率先恢复对我国的经济合作予以积极的评价。现在中日关系基本上恢复正常。两国进一步加强相互往来与了解，扩大各个领域的合作与交流，符合两国人民的根本利益，也有利于亚太地区的稳定与发展。我们相信，只要严格信守中日联合声明和友好条约的各项原则，两国友好合作关系将会得到顺利发展。中日两国人民都应对极少数人复活日本军国主义的倾向共同保持警惕。世世代代和平友好相处，符合两国人民的根本利益。
    去年在北京举行的第11届亚运会取得了圆满成功。这不仅增强了中华民族的凝聚力、发扬了广大人民的爱国主义精神和体现了我国社会主义制度的优越性，而且加强了我国同亚洲国家运动员和人民之间的友谊和团结，提高了我国的国际声誉。
    不断加强同第三世界的友谊、团结与合作，是我国对外政策的一个基本点。一年来，我国同第三世界国家领导人互访频繁。我国同阿拉伯国家、非洲和拉丁美洲国家的传统友谊、团结合作关系取得了新的更大的发展。我们支持非洲国家维护国家主权，排除外来干涉，根据本国国情选择自己的政治制度和发展道路。我们支持它们联合自强、推进非洲经济一体化的事业。我们支持南非人民的正义斗争，欢迎南非发生的积极变化。我们希望南非种族隔离制度早日废除，政治解决早日完成，建立起一个统一、民主和种族平等的新南非。我们希望安哥拉、莫桑比克能够取得民族和解与团结统一。拉丁美洲国家根据变化了的国际形势，为探索符合各自国情的道路、共同促进本地区团结作出了新的努力，并在国际事务中发挥着重要作用。我们支持拉美国家的合理主张和正当要求。去年五月，我国家主席首次对拉美五国进行了国事访问，标志着我国同拉美国家的关系进入一个新的发展阶段。
    我国同欧洲共同体和西欧国家的关系正在逐步走向正常化，政治往来以及经贸、科技、教育和文化等方面的合作逐步恢复。中国与西欧之间没有根本的利害冲突，存在着发展长期稳定的友好关系的广阔前景。特别是在未来十年，中国要进行大规模经济建设，中国和西欧在经济技术上的合作是大有可为的。中国政府愿意在求同存异、互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上，为进一步恢复和发展同欧洲共同体以及所有西欧国家的友好合作关系而作出自己的努力。
    中国政府一向重视中美关系。两国间保持正常、良好的关系，不仅对中美两国有益，而且有利于亚太地区和世界的稳定。中美贸易关系的发展，使两国都得到利益。如果美国单方面取消对中国的最惠国待遇，不仅会损害中美贸易关系，而且会使其他一些地区和国家的利益受到损害。我们不希望看到这种情况的发生。两国外长去年就重大国际问题和双边关系问题保持了接触，对增进互相了解和恢复中美关系起到了良好的作用。我们希望，两国能在遵守中美三个公报原则的基础上，使两国关系尽早走上正常发展的轨道。
    我国与加拿大、澳大利亚和新西兰的关系已经改善，双边政治往来有所增加，经贸等领域的合作正在发展。我们相信，在双方共同努力下，友好合作关系将会逐步发展。
    中国人民同东欧各国人民有着传统的友谊和长期的合作关系，中国和东欧各国在政治、经济、科技、文化等领域保持着正常的交往。我们愿意在和平共处五项原则基础上，继续保持和发展同东欧各国的关系。
    一年来，中国作为联合国安理会常任理事国和国际社会的重要成员，为推动政治解决地区冲突，促进国际合作发挥了独特的作用。中国积极参加了有关裁军的国际会议和活动，为反对军备竞赛、推动裁军作出了努力。中国在联合国大会上提出的“核裁军”和“常规裁军”两个提案，连续第五年获得一致通过。在保护生态环境、保护残疾人利益、禁毒等领域，我国进一步参与了国际合作，并做出了自己的贡献。在人权问题上，我们坚持正确原则，捍卫了我国的主权和尊严。我们认为，极少数国家利用所谓人权问题，干涉别国内政和向弱小国家施加压力，严重破坏了人权领域的国际合作，恶化了国际关系，阻碍了保护人权目标的实现。这些不正常现象应该加以纠正。
    由于国际经济秩序的不合理和世界形势的急剧变化，南北矛盾日益突出，广大第三世界国家面临空前严重的巨额债务、贸易条件恶化、资金倒流等尖锐问题。我们一贯支持发展中国家为加强南南合作、推动南北对话所作的努力。我们认为，发达国家也应当为改善国际经济环境，特别是解决发展中国家的外债问题，承担自己的责任，作出应有的贡献。
    在世界新旧格局交替之际，人们越来越关注未来世界的和平与发展，特别是世界新秩序问题。战后四十多年的历史已经证明，未来的历史还将继续证明，霸权主义和强权政治最终都是行不通的。邓小平同志早在一九八八年就指出，现在需要建立国际经济新秩序，也需要建立国际政治新秩序。中国政府认为，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，概括了最根本的国际关系准则，也符合联合国宪章的宗旨和原则，反映了新型国际关系的本质特征。我们主张在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序。这种新秩序包括政治新秩序和经济新秩序，两者是密切关联、相辅相成的一个整体。国际新秩序的核心应当是所有国家不分大小、强弱、贫富，都是独立自主的，都是国际社会的平等成员。这种新秩序完全不同于以极少数大国的霸权主义和强权政治为基础的旧秩序。我们认为，国际新秩序的基本内容应当是：各国有权根据本国国情，独立自主地选择本国的社会、政治、经济制度和发展道路，任何国家尤其是大国不得干涉别国内政，不应把自己的价值观念、意识形态和发展模式强加于别国；互相尊重主权和领土完整，任何国家不得以任何借口侵犯或吞并他国领土，国际争端应当通过和平谈判合理解决，反对诉诸武力或以武力相威胁，反对以战争手段解决国际争端；国际关系中不得以大压小，以强凌弱，以富欺贫，国际事务应由世界各国平等参与协商解决，不能由一个或几个大国垄断，任何国家都不应谋求霸权或推行强权政治；改革旧的国际经济关系，代之以公正合理、平等互利、等价交换的国际经济新秩序。毫无疑问，这样的国际秩序，符合各国人民的愿望和根本利益，必将有利于争取世界持久和平，有利于各国谋求共同发展。
    建立国际政治和经济新秩序的任务是伟大而艰巨的，将是一个历史进程。中国政府和人民愿意同世界各国政府和人民一道，为争取逐步实现这一历史任务而作出坚持不懈的努力。
    未来十年是国际形势动荡变化的十年，是人类走向21世纪的一个关键的历史时期。中国政府将一如既往，坚定不移地从中国人民和世界人民的根本利益出发，致力于创造有利于我国现代化事业的国际和平环境，发展同各国的友好合作关系。我们坚信，世界要和平，人类要发展，时代必将继续朝着有利于人民的方向前进。
    各位代表！
    我们将坚定不移地按照“和平统一、一国两制”的原则，积极促进海峡两岸经济和文化的交流，推进祖国和平统一大业。
    最近一个时期，台湾当局多次发表了有关主张国家统一的言论，并准备采取某些客观上有助于发展两岸关系的措施。对此，我们表示欢迎。但是，我们也不能不看到，台湾当局迄今并未放弃“一国两府”的立场，在国际上继续推行“弹性外交”，在两岸关系上仍然限制直接“三通”和双向往来。两岸同胞都迫切要求近年来已经出现的两岸交往良好势头进一步发展，“三通”方面的人为障碍早日消除。我们希望，台湾当局继续真正多做一些有利于两岸直接“三通”和双向交流，有利于国家统一的实事。中国共产党早已表示，愿意同中国国民党在平等的基础上尽早一起进行商谈，可以先谈国家统一问题，也可以先谈两岸关系的重要问题，包括台湾当局关心的问题；也愿意同台湾各党派、各团体和各界人士接触沟通，增进了解，共商国事。我们欢迎台湾同胞积极参与祖国大陆现代化建设，我们将为此继续提供方便，凡是符合国家产业政策的项目都可以享受规定的优惠。
    香港和澳门将分别于1997年和1999年回归祖国。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，已将中国政府对香港的方针政策以法律形式规定下来，从根本上保证国家对香港恢复行使主权后，这一地区的稳定和繁荣。澳门特别行政区基本法现在已进入条文起草阶段，预计在1993年完成，届时将提交全国人民代表大会审议通过。中国政府一贯为香港和澳门的稳定繁荣、平稳过渡和政权顺利交接而积极努力，并愿意在中英联合声明和中葡联合声明的基础上，加强同英、葡两国政府的合作。
    我们相信，台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞是爱国的，是愿意为祖国的和平统一和现代化建设事业贡献自己的力量的。让我们携起手来，为此而共同努力。
    各位代表！
    今后十年国民经济和社会发展的任务是艰巨的，也是经过努力可以完成的。胜利完成十年规划和“八五”计划，是时代赋予我们的光荣历史使命。
    我们一定要维护全国各族人民的团结，维护来之不易的安定团结的政治局面。这是经济发展和社会进步的基本保证。团结就是力量。我们要像爱护眼睛一样维护团结和稳定。
    我们一定要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，埋头苦干，以坚韧不拔、百折不挠的精神去克服前进道路上的困难，不断开拓进取。
    我们一定要顾全大局，勇于承担责任，努力多作奉献。想问题，办事情，都要从我国十多亿人民的整体利益和长远利益出发，把眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益很好地结合起来。
    我们一定要加强纪律性，做到令行禁止，把我们已经制定的各项行之有效的法律、法规、方针、政策、计划、措施，真正落到实处，使我们的各项工作有秩序地健康地向前推进。
    为了完成十年规划和“八五”计划，实现第二步战略目标，从国务院和各部委开始，各级政府机关，全体政府工作人员，特别是各级领导干部，都必须克尽职守，兢兢业业，忠实积极，廉洁奉公，切实改进工作作风，全心全意为人民服务，紧紧依靠人民群众，把各项工作做得更好。
    回顾过去，展望未来，我国各族人民充满了信心和希望。我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，举国上下，万众一心，同心同德，奋发图强，为胜利完成十年规划和“八五”计划所规定的宏伟任务而努力奋斗。
    我们的目标一定要达到！
    我们的目标一定能够达到！


title: 李鹏会见联合国副秘书长安斯蒂

author: 孙毅

page: 第4版(要闻)

text:
　　李鹏会见联合国副秘书长安斯蒂
    本报北京４月１０日讯  记者孙毅报道：国务院总理李鹏今天下午在中南海紫光阁会见联合国副秘书长玛格丽特·安斯蒂女士时表示，中国希望在社会发展方面加强同联合国的合作。
    安斯蒂女士还担任联合国维也纳办事处主任和联合国社会发展和人道事务中心主任的职务。
    李鹏总理对这位联合国高级官员说，在社会发展方面，中国和联合国一直有着良好的、卓有成效的合作关系。他称赞安斯蒂女士对积极开展联合国和中国之间的合作所作出的贡献。
    安斯蒂女士也感谢中国对联合国在开展这方面工作方面所给予的支持。
    应客人的要求，李鹏介绍了中国社会发展的情况。
    他说，４０年来，中国在社会发展方面取得了很大的成就，其中最突出的是基本上解决了人民的温饱问题，同时在残疾人、老龄、妇女、青年、预防犯罪等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩。他指出，中国在社会发展方面仍存在着不少问题，有待进一步加以解决。
    李鹏向客人介绍了中国政府关于进一步加强社会发展工作的政策和措施。
    他说，为了切实治理社会的丑恶现象和维护社会稳定，中央成立了治安综合治理委员会，其目的是把负责治安的专门机构和广大人民群众的力量都调动起来，使社会上一些不健康的、丑恶的现象能及时得到治理。
    安斯蒂副秘书长是昨天抵达北京的。


title: 杨主席主持仪式欢迎藤森总统　宾主会见希望进一步发展两国关系

page: 第1版(要闻)

text:
　　杨主席主持仪式欢迎藤森总统
  　宾主会见希望进一步发展两国关系
    本报北京４月１０日讯  记者孙毅报道：今天上午，国家主席杨尚昆在人民大会堂东门外广场举行隆重仪式，热烈欢迎秘鲁总统藤森一行。
    欢迎仪式后，杨尚昆主席会见了藤森总统。杨主席对藤森总统说，阁下是秘鲁第一位访问中国的总统，对此我们感到由衷地高兴。他说，今年是我们两国建交的２０周年，２０年来，由于我们双方的共同努力，两国之间的友好关系取得了长足的发展。自去年７月阁下就任秘鲁总统以后，中秘双方的高层互访不断。去年９月，中国外长钱其琛对贵国进行了访问，秘鲁第一副总统兼参议长圣罗曼不久前也刚刚来访。这些访问进一步增进了双方的相互了解和友谊。
    杨主席还向客人介绍了刚刚闭幕的全国人大和全国政协两个会议的情况。他说，两会讨论了中国《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，许多代表发表了很多很好的意见和建议。最后又通过了纲要和李鹏总理就这一纲要所作的报告。他指出，这个纲要和李鹏总理的报告对中国今后的发展作了宏伟的规划，将动员全国人民为实现这一新的目标而努力奋斗。
    藤森总统也向杨主席通报了秘鲁国内的情况。他说，秘鲁当前正在进行一系列政策调整，以便克服当前面临的困难。他希望秘鲁在克服困难的过程中，能够得到友好国家的支持和帮助。藤森说，他的这次访问，带来了秘中友好合作的方案。他表示相信，通过这次访问，两国关系将得到进一步的发展，其前景是美好的。
    杨主席希望藤森总统的访问取得圆满成功，并通过此次访问将两国关系推向一个新的阶段。全国人大常委会副委员长叶飞和中国政府陪同团团长、卫生部长陈敏章等参加了仪式和会见。
    晚上，杨主席设宴款待藤森总统一行。
    （附图片）
    4月10日，国家主席杨尚昆在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎秘鲁共和国总统阿尔韦托·藤森。　新华社记者　齐铁砚摄


title: 新型可燃气体报警装置

page: 第7版(国际)

text:
　　新型可燃气体报警装置
    英荷壳牌石油公司所属的索恩顿研究中心，最近研制成一种可燃气体探测器，它可预防海上石油钻井平台、炼油厂和煤矿矿井发生火灾和爆炸。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据新华社）


title: 我政府经贸代表团访问美国

page: 第6版(国际)

text:
　　我政府经贸代表团访问美国
    本报华盛顿４月９日电  以对外经济贸易部副部长佟志广为团长的中国政府经济贸易代表团昨天抵达华盛顿，开始对美国进行正式访问。中国政府经济贸易代表团包括经贸部、国家科委、机电部、国务院法制局、国家版权局、国家专利局的高级官员。
    访美期间，中美双方就中美知识产权保护问题进行磋商，并就中美经贸关系中的其它有关问题交换意见。


title: 美国前总统卡特将访华

page: 第5版(要闻)

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　　美国前总统卡特将访华
    新华社北京４月１０日电  外交部发言人今天在此间宣布：应中华人民共和国政府邀请，美利坚合众国前总统吉米·卡特先生及夫人将于４月１３日至１５日访问中国。


title: 图片

author: 刘正学

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    图为造型新颖的巴布亚新几内亚议会大厦。
    本报记者　刘正学摄


title: 泛美开发银行年会闭幕　会议讨论中南美洲债务问题

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　　泛美开发银行年会闭幕
  　会议讨论中南美洲债务问题
    新华社东京４月９日电  为期３天的泛美开发银行第３２届年会今天在日本名古屋闭幕。
    本届年会的主要议题是讨论如何解决中南美洲各国的债务问题。与会的南美国家代表在会上表示，债务国应该实行经济改革，利用本国的力量恢复经济。同时，他们也希望发达国家向债务国提供新的贷款。
    围绕美国提出的设立援助中南美洲国家基金问题，美、日和欧洲国家意见出现分歧。日本表示可以为基金提供“合适”的金额。但欧洲国家代表却对美国的建议持消极态度。在减免南美国家债务问题上，日本强调，只要为债务国提供新的贷款，就无法减免债务。
    本届年会代理主席、日本银行三重野总裁在今天的闭幕式上作总结发言说，扩大对债务国家民间企业的投资十分重要。他呼吁发达国家和该组织各国为此采取积极的行动。来自４４个国家的大约２０００名代表出席了本届年会。


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　　我驻美大使应邀在“棕榈泉圆桌会议”发表演讲
  　希望中美关系尽早恢复正常
    两国关系发展的原则基础是三个公报，特别是相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政
    本报华盛顿４月９日电  中国驻美国大使朱启祯近日应邀在美国佛罗里达州“棕榈泉圆桌会议”发表演讲时指出，中国重视中美关系，希望两国关系尽早恢复正常。
    朱启祯说，中国一贯认为，中美关系的发展应建立在中美三个公报原则基础之上，特别是建立在相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则基础之上。他说，中美关系的发展历史表明，只要这些原则得到遵守，两国关系就能向前发展，反之则遭受挫折。中美两国的历史背景、文化传统和社会制度均有很大不同，因而双方应当互相尊重，求同存异。两国关系在过去十几年之所以得到发展，是因为双方有广泛的共同利益，而绝非共同的价值观念。中美关系从未也不会建立在共同的价值观念基础之上。
    朱大使在谈到最惠国待遇问题时强调，中美互给对方以最惠国待遇以来，两国经贸关系得到很大的发展。如果美国单方面取消对中国的最惠国待遇，这不仅会损害两国的经贸关系，而且会影响两国的全面关系。他希望美国的有识之士与我们共同作出努力，防止上述情况的发生。在谈到中美贸易不平衡问题时，朱大使指出，美方的统计数字大大超过了实际情况。而且造成中美贸易不平衡的原因也是多方面的。美国对华经济制裁和出口限制是其中重要原因之一。尽管这样，中国愿意在平等互利的基础上与美方共同积极探讨解决方法。事实上，中方已经并将继续采取有效措施，进一步增加从美进口，希望美方也能本着同样精神对待这一问题。
    美国各界人士近４００人出席了演讲会。朱启祯在演讲后还回答了听众提出的问题。在回答有关“６·４”事件的问题时，他指出，这一事件对中国人民来说，已成为过去的事情。过去两年国际形势的发展，使越来越多的人认识到，政治稳定和社会稳定对中国的重要性，中国如果没有稳定的局势，任何改革开放都无从谈起。


title: 今后十年国民经济社会发展七项主要任务

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　　今后十年国民经济社会发展七项主要任务
    新华社北京４月１０日电  七届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，确定了今后十年国民经济和社会发展的七项主要任务。
    一、按照国民经济逐步现代化的要求和居民消费结构的变化，积极调整产业结构，重点是加强农业、基础工业和基础设施，改组改造和提高加工工业，把发展电子工业放在突出位置，积极发展建筑业和第三产业，促进产业结构合理化并逐步走向现代化。
    二、根据统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，努力改善地区经济结构和生产力布局。
    三、继续把发展科学技术和教育事业放在重要战略地位，使我国经济成长逐步转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
    四、在搞好经济建设的同时，相应提高人民生活水平和发展各项社会事业，促进经济与社会协调发展。
    五、继续推进经济体制改革，不断完善和发展社会主义制度。
    六、坚持对外开放的基本国策，进一步扩大对外经济技术交流与合作。
    七、坚持“一国两制”的原则，继续推进祖国统一大业。
    （十年规划和“八五”计划纲要中关于今后十年我国的奋斗目标和总体蓝图、到２０００年我国将要达到的重要指标等，本报将继续摘要刊登）


title: 田纪云会见亚行副行长

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　　田纪云会见亚行副行长
    新华社北京４月１０日电  国务院副总理田纪云今天上午在中南海紫光阁会见亚洲开发银行副行长威廉·汤姆森一行时说，中国衷心希望加强同亚行的合作。
    会见中，田纪云向汤姆森介绍了中国改革开放的目标和未来１０年经济发展的重点领域。
    他在谈到中国同亚行的合作时说，现在大部分国际金融组织及很多西方国家都已恢复了对华关系，希望亚行加快步伐，使双方合作尽早恢复正常。他希望汤姆森此次来访有助于加速正常化的进程。
    汤姆森说，亚行董事会将于明天讨论未来几年的对华贷款战略，并将很快讨论对华贷款项目，这将有助于恢复双方的合作。


title: 贝克与以色列外长会谈　以表示愿同阿拉伯国家举行和平谈判

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　　贝克与以色列外长会谈
  　以表示愿同阿拉伯国家举行和平谈判
    新华社开罗４月９日电  耶路撒冷消息：以色列外长列维今天在与来访的美国国务卿贝克会晤时表示，以色列愿意在美国的主持下同阿拉伯国家举行和平谈判。
    列维说，如果苏联同意美以提出的条件，以色列政府将同意苏联参加中东地区和平会议。但列维没有说明美以提出的条件的具体内容。
    列维同贝克会谈时，重申了以色列政府１９８９年制定的计划，在以色列占领的约旦河西岸和加沙地带举行选举，并实行有限自治。
    据报道，贝克表示，在美国正式接受以色列的主张以前先要同阿拉伯国家领导人进行磋商。贝克认为，他同列维的会谈“非常具有建设性”，但是距离实现中东和平还有一段路程。
    贝克与列维会谈后又会见了以色列总理沙米尔。沙米尔认为，推动中东和平的时机已经到来。他宣布要在本周末释放大约１０００名在押的巴勒斯坦人。
    新华社突尼斯４月９日电　据来自耶路撒冷的消息，美国国务卿贝克今天在耶路撒冷谈及中东和平问题时说，“已经取得了一些进展，但实现和平尚须走很长的路”。
    贝克是在同以色列外长列维会谈后举行的记者招待会上说这番话的。
    贝克表示，“我们保证全力以赴推进和平进程，并保证制订实现（中东）地区和平的方案和计划。”
    贝克称，美国并不反对今后召开中东国际和平会议，但美国认为，现在召开“时机不合适”。


title: 巴西同债权银行达成债息协议

author: 吴志华

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　　巴西同债权银行达成债息协议
    本报巴西利亚４月９日电  记者吴志华报道：据巴西官方人士宣布，巴西政府同国际商业银行委员会昨天在美国纽约达成一项原则协定，解决了１９８９年６月至１９９０年底所拖欠的８４亿美元债息问题，根据这项协议，巴西政府将以现金方式支付２０亿美元，其余６４亿美元将以固定利率的十年期债券支付。债权银行可以用债券购买巴西国营企业私有化的股票。
    巴西政府认为，这一外债谈判上的进展具有积极的意义，这将有助于巴西获得国际金融机构的新贷款，为巴西同国际货币基金组织达成一项长期债务协定扫除了障碍。
    目前，巴西所欠外债总额为１２１０亿美元。科洛尔政府执政后，派出了以外债特使约里奥·道拉斯特为首的代表团，同国际金融组织和债权银行代表进行了反复磋商。巴西方面认为，要根据国家的支付能力来偿还外债，希望双方先就债务问题达成原则协议，然后巴西再支付拖欠的外债，并且提出先支付９亿美元债息，其余部分转化为中期债券。债权银行则坚持，巴西方面必须先支付２５亿美元的拖欠债息，然后才能谈判外债的原则协定。由于双方立场相距甚远，磋商多次陷入僵局。
    最近，双方再一次就外债问题进行了谈判，各自作出了让步，终于达成了上述协定，使为期２４４天的磋商走出了僵局，取得了具体的成果。一旦巴西国会批准了这项协定，巴西就将在１０天内先支付９亿美元，其余１１亿美元将分数次偿还。


title: 阿根廷通货膨胀率下降

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　　阿根廷通货膨胀率下降
    本报布宜诺斯艾利斯电  据阿根廷国家统计局公布，３月份零售物价上涨１１％，比２月份下降了１６个百分点。批发物价只上涨０．４％。
    今年１至３月累计通货膨胀率为５１．９％。最近政府与一些工商界协商，通过减税等措施降低物价，比如轮胎降价２５．５％，家用电器降价１５％等。预计４月份通货膨胀率将继续下降。


title: 巴布亚新几内亚总理纳马柳　今日起对我国进行正式友好访问

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　　巴布亚新几内亚总理纳马柳
  　今日起对我国进行正式友好访问
    应李鹏总理的邀请，巴布亚新几内亚独立国总理拉比·纳马柳将于４月１１日至１５日对我国进行正式友好访问。
    纳马柳总理１９４７年４月３日生于巴布亚新几内亚西新不列颠省的拉卢阿纳。早年在巴布亚新几内亚大学的克拉瓦特高等学院、澳大利亚国立大学和美国加利福尼亚大学（圣克鲁斯）就读，获美国加州大学历史和政治学硕士和法学博士学位。１９７４年起先后任东新不列颠省政府首席部长的私人秘书、省专员、公共事务委员会主席、前总理索马雷办公室秘书等职。１９８２年当选为议员。１９８２—１９８４年任外交和贸易部长。１９８４—１９８５年任初级产品和工业部长。１９８５—１９８８年任巴布亚新几内亚联盟党副领袖，１９８８年６月起任该党领袖。１９８８年７月出任总理至今。
    　纳马柳总理重视发展同中国的友好关系，他曾于１９８３年以外长身份访华，并于１９８７年以私人身份再次访华。
    纳马柳总理爱好文学，曾发表过一些短篇小说和剧本。已婚，有两个孩子。
    　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社发）
    （附图片）
    拉比·纳马柳总理


title: 斯里兰卡妇女就业增加

author: 李政

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　　斯里兰卡妇女就业增加
    新华社科伦坡４月９日电（记者李政）据斯里兰卡官方的最新统计报告，斯里兰卡妇女就业人数显著增加，占全国劳动力的３５％。目前，斯有５２０多万妇女活跃在各条战线上。
    这项报告说，在６０年代初，斯里兰卡全国劳动力中男性占８５％。
    然而，近３０年来，情况发生了巨大变化，越来越多的妇女走出家门，参加工作。
    据当地报纸最近报道，目前在斯政府机关中女性占２３％，在企业中约占３０％，在种植园占５５％，在自由贸易区和纺织部门女性占９５％以上。
    自１９７９年以来，越来越多的妇女进入海、陆、空三军和警察部队以及司法机关服役或工作。
    妇女就业使她们在社会和家庭中的地位日益提高。


title: 根据国务院办公厅有关规定　夏时制四月十四日开始

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　　根据国务院办公厅有关规定
  　夏时制四月十四日开始
    新华社北京四月十日电  根据国务院办公厅的有关规定，一九九一年夏时制于四月十四日（星期日）北京时间凌晨二时开始。届时请将时针由二时拨至三时。


title: 极乐鸟在迎风奋飞——西南太平洋上的巴布亚新几内亚

author: 李佑

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　　极乐鸟在迎风奋飞
    ——西南太平洋上的巴布亚新几内亚
    李佑
    巴布亚新几内亚独立国位于西南太平洋，是大洋洲最大的岛国，一九七五年九月十六日独立。主岛在世界第二大岛新几内亚岛（伊里安岛）的东半部，国土还包括附近的新不列颠、新爱尔兰、马努斯、布干维尔等六百多个岛屿，面积四十六点二八万平方公里。人口三百七十万，主要是美拉尼西亚人。全国地方语言多达七百余种，通用皮金语和莫土语，英语为官方语言。首都莫尔斯比港。
    巴布亚新几内亚地处热带，马勒山脉横贯主岛，沿海有宽窄不等的平原。海拔一千米以上为山地气候，其余为热带雨林气候。火山灰育化的土壤异常肥沃，盛产咖啡、可可、椰子、棕油、橡胶、甘薯、木薯、香蕉、茶叶等。椰干出口额仅次于印尼，居世界第二位。
    全国四分之三以上的土地覆盖着茂密的森林。巴布亚新几内亚人民珍爱森林资源，保护和合理开发森林资源已载入宪法。政府还制订了较完备的林业政策，开办了林学院系和林业科研所，培养出一大批本国林业人才。为了保护自然环境和改变大量出口原木的状况，政府于一九八九年鼓励发展本国木材加工业，禁止柚木、黑檀等珍贵原木出口；去年七月进一步宣布建立若干禁止砍伐的自然保护区。
    富饶的矿产资源是巴布亚新几内亚又一经济优势。铜、金、银近年来在出口总额中一直占很大比重。此外，还有铝土、铬、镍等。布干维尔岛是铜、金、银矿的主要产地。当地拥有位居世界第四的潘古纳露天大铜（金银共生）矿，一九八七年生产铜十七点八万吨、金一万五千一百千克、银五万零六百千克。主岛星山上的奥克台迪矿，一九八八年产金三十八万多盎司；一九八九年生产铜矿石十二万吨。一九八八年在喜登谷发现金矿，一九八九年在密雪玛岛发现金银共生的富矿，将先后于九十年代中期和末期投产。去年十月在巴布亚新几内亚海底一个火山口内发现含量极富的金银矿，每吨矿石含金二十一克、银五百克，是世界罕见的。随着这些宝藏的进一步开发，巴布亚新几内亚将成为南非、苏联之后的第三大产金国。
    巴布亚新几内亚雨量充沛，地形复杂，河流落差大，有很大的水力发电潜能。拉洛基河和腊姆河上已建立起水电站。为了扩大腊姆河电站的发电能力，已投资三千万基那（巴布亚新几内亚货币，零点九五基那约合一美元）扩建。全部竣工后，发电能力将增加二百五十五兆瓦。帕斯卡油气田发现于一九六八年，估计石油储量一点五亿桶，天然气储量一百亿立方米，已于一九八八年投产。
    复杂的地形，茂密的森林，加上星罗棋布的河流和沼泽地，给陆上交通造成很大障碍。但航空运输颇为发达，全国注册的机场多达四百五十个，其中参加航班运营的就有一百七十七个。电话电讯网也较完善，电传机已在机关、企事业单位广泛使用。
    巴布亚新几内亚境内山峦起伏，满目苍翠，飞瀑流泉点缀其间，热带作物果实累累，鲜花终年不断，居民能歌善舞，是观光旅游的好地方。
    在这个国家，商品琳琅满目的超级市场与以物易物的农村集市并存，新型的飞机、汽车、轮船与独木舟并存，典雅的现代建筑与简陋草棚并存，代议制政府与氏族部落并存。每个来访者都会面临一系列巨大的反差。对此，巴布亚新几内亚前总理朱利叶斯·陈说过：“我们脱离石器时代仅有七十多年的历史。从建设步伐来说，我们可以和世界上发展迅速的国家相比。”
    极乐鸟是巴布亚新几内亚的国鸟，在国旗、国徽、邮票上，都可以看到它美丽的形象，它也是巴布亚新几内亚人民追求独立自由的象征。居民中有许多有关极乐鸟的美好传说。最令人神往的则是它栉风沐雨，逆风飞行，又有“风鸟”之称。从困境中崛起，奋起直追，巴布亚新几内亚人民的路程不正像那迎风展翅翱翔的极乐鸟么？


title: 阿拉法特表示　巴解准备同以色列谈判

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　　阿拉法特表示
  　巴解准备同以色列谈判
    新华社伦敦４月９日电  巴勒斯坦解放组织领导人阿拉法特９日在接受英国广播公司电视记者采访时说，巴解组织准备同以色列谈判解决中东问题。
    他说，“我们准备在联合国的旗帜下同我们的敌人——以色列政府开始对话。”
    但是他反对阿拉伯国家分别同以色列达成和平协议。他说，“这是行不通的。”


title: 程子华同志生平

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　　程子华同志生平
    新华社北京４月１０日电  中国共产党优秀党员、久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、我军卓越的指挥员和政治工作者、我国经济战线杰出的领导者、中共中央顾问委员会常委程子华同志，因病医治无效，于１９９１年３月３０日２２时１１分在北京逝世，终年８６岁。
    程子华同志１９２５年参加革命。在将近７０年的革命生涯中，历尽千难万险，始终以坚韧不拔、百折不挠的无产阶级革命精神，站在斗争的最前列，为中国人民的解放事业和社会主义建设事业立下了不朽功勋。
    程子华同志１９０５年出生于山西省运城市解州镇的一个贫民家庭。他青少年时代即立志报国。１９２２年考入太原国民师范，他多次参加了反对军阀统治的爱国学潮。在斗争中，他接受了共产主义思想，１９２６年６月加入中国共产党。当时国内的革命形势风起云涌，他决心投笔从戎。１９２６年１２月他受党组织派遣，考取了黄埔军校武汉分校，从此走上了为中国人民解放事业而斗争的戎马生涯。
    １９２７年蒋介石叛变革命以后，程子华同志积极参加了讨伐叛军夏斗寅的战斗。此后，他几经周折来到广州，于１９２７年１２月参加了广州起义。起义军退出广州以后，他参加了保卫海陆丰苏维埃政权的斗争。１９２９年后，他到国民党军队岳维峻部做兵运工作，成功地发动了大冶兵暴，壮大了鄂东南革命根据地的力量。
    １９３１年４月，他到中央苏区工作，历任红３５军３０７团团长、独立三师师长、红五军四十师师长、四十一师师长兼政委、十四师师长、二十二师师长、粤赣军区代参谋长等职，参加了第二到第五次反围剿斗争。在反围剿斗争中，他运用毛泽东同志的战略战术，深入发动群众，诱敌深入，消灭敌人的有生力量，表现了卓越的军事指挥才能。１９３４年１月在第二次中华苏维埃代表大会上，被授予二等红星奖章。
    １９３４年６月，中央决定派程子华同志到鄂豫皖革命根据地工作。行前周恩来同志亲自谈话，分析了形势，部署了任务。到达鄂豫皖以后，他任红２５军军长，于１９３４年１１月和中共鄂豫皖省委及红２５军的其他领导同志一起率领红２５军实行战略转移，开始了长征。在和中央失去联系的情况下，战胜了敌军的围追堵截，１９３５年初到达陕南，开辟了鄂豫陕革命根据地。后担任鄂豫陕省委代理书记、红２５军政委。１９３５年７月，红２５军西出甘肃，钳制敌军兵力，有力地配合了中央红军北上。１９３５年９月，红２５军到达陕北，与刘志丹同志领导的陕北红军会合，合编为红十五军团，程子华任军团政委。他参与指挥了劳山战役、榆林桥战斗，巩固、扩大了陕北革命根据地。中央红军胜利到达陕北后，红十五军团在中央的领导下，配合红一军团南北夹击敌人，取得了直罗镇战役的伟大胜利。瓦窑堡会议以后，为了打通抗日路线，巩固、扩大苏区和红军，根据中央的部署，１９３６年２月，红军开始东征。他和徐海东同志一起率领红十五军团参加了东征战役。为了迎接二、四方面军，实现三大红军主力会合，中央决定西征甘肃、宁夏。１９３６年５月，红十五军团与红一军团分两路西进。进军途中，重创了马鸿逵的反动武装，同时注意民族政策，发动回民群众组织了抗日的武装。红军３大主力会师后，取得了具有历史意义的山城堡战役的胜利。
    西安事变以后，党中央为了建立和扩大抗日统一战线，派程子华同志到第二战区民族革命战争战地总动员委员会工作，任党团书记兼人民武装部长、中共中央北方局委员。他积极发动群众，扩大抗日武装，同阎锡山的反共政策进行了有理有利的斗争。１９３９年１月，他深入敌后到冀中军区工作，任冀中军区政委，后兼冀中区党委书记。在极艰苦的情况下，他和吕正操同志领导了军队的整顿工作；发动群众，组织群众，武装群众，坚持了平原游击战争，领导冀中军民粉碎了日寇的“五一”大扫荡，巩固了冀中抗日根据地。他总结了在平原地区建设根据地和进行游击战争的经验，编写了《冀中平原上的民兵斗争》，倡导了地道战。１９４３年８月，他任晋察冀中央分局副书记兼军区副政委，后代理分局书记、代理军区司令员和政委，领导粉碎了日寇对晋察冀的３个月大扫荡，坚持和扩大了敌后武装斗争，冲破了敌人的经济封锁，促进了边区经济的发展，巩固、扩大了晋察冀抗日根据地。
    抗日战争胜利后，蒋介石发动内战。１９４５年１０月，程子华同志任中共中央东北局委员、冀察热辽中央分局书记、军区司令员兼政委。他根据党中央解放全国的战略部署，领导创建了冀察热辽根据地，在１９４７—１９４８年的秋、冬、夏季攻势中，消灭了华北敌军大量的有生力量，指挥了隆化战役，解放了热河全省，根据中央军委的命令，配合杨、罗、耿兵团，切断了华北与东北的敌军联系。１９４８年９月，参加了辽沈战役，组织指挥了著名的塔山阻击战，成功地阻击了敌人从葫芦岛和锦西增援锦州的部队，对我军取得锦州战役的胜利，确保对东北敌军形成关门打狗之势，起了重要作用。１９４８年１０月，他任东北军区第二兵团司令员。１１月初，奉命先遣入关，协同兄弟部队，重创了敌军的主力，对北平形成了包围态势。北平解放后，任北平警备司令员兼政委。
    １９４９年４月２１日，毛泽东主席、朱德总司令发出了“向全国进军”的命令。程子华同志任第四野战军十三兵团司令员，率部南下，先后解放了安阳、新乡、襄樊、沙市、宜昌等地。胜利渡江后，参加了衡宝战役，配合兄弟部队解放了湖南全境。
    １９４９年末，中央任命程子华同志为山西省委书记、省政府主席、省军区司令员兼政委。他从此结束了长达２２年的戎马生涯，投身到新中国的建设事业。
    在山西工作期间，程子华同志重点抓了人民政权建设和经济建设工作，并把军队的协同作战和思想政治工作经验运用到各部门的工作中去。１９５０年１０月以后，他调任全国合作社联合总社副主任、主任、党组书记，领导了全国供销合作社系统的创建，提出并经中央批准在全国推广了对手工业社会主义改造的３种形式和对农村私营商业的社会主义改造的３种形式，完成了对手工业和农村私营商业的社会主义改造。１９５６年任国务院财贸办公室副主任。１９５８年任商业部长、党组书记。１９６０年任国家建委副主任、党组副书记。１９６１年任国家计委常务副主任、党组副书记。在国家计委工作期间，正值国民经济困难时期，他认真贯彻中央关于“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，有效地缩短了基本建设战线，促进了工农业生产的恢复和发展。１９６４年后任中共中央西南局书记处书记兼西南三线建委常务副主任。他根据毛泽东同志提出的“建设要快，但不要潦草”的指示，深入实际，调查研究，统一规划，综合平衡，突出重点，精心组织，发动各部门通力合作，在极端困难的情况下，艰苦创业，建设了一批以攀枝花钢铁基地为重点的厂矿和军工企业。
    文化大革命期间，程子华同志因受林彪、“四人帮”的迫害，被错误地长期关押，身心受到了严重损害。在关押期间，他立场坚定，毫不动摇，与林彪、“四人帮”一伙进行了顽强地斗争。在狱中，他以坚强的毅力，认真学习毛泽东的《实践论》、《矛盾论》，在双手严重残疾、生活难以自理、没有任何资料的情况下，写出了长达万言的《关于西南三线建设的情况总结》。这是一份珍贵史料，周恩来同志曾给予高度评价。１９７５年以后，他到中央党校读书班学习，结合我国经济建设的实际，写出了《我对〈资本论〉第二卷关于再生产理论的认识》。
    １９７８年３月，程子华同志任民政部部长、党组书记。他不顾年老体残，夜以继日地工作，在很短的时间内，就组建了民政部，使全国的民政工作走上了正轨，出现了新的局面。他非常重视、坚持实践是检验真理的唯一标准这个马克思主义的基本原则，坚决拥护党的十一届三中全会所制定的路线、方针和政策，带领广大民政干部拨乱反正，肃清林彪、“四人帮”的流毒，对民政系统和民政工作进行了全面整顿。他坚持实事求是的原则，平反了大量的冤假错案。他非常重视民主政治建设，主持了《选举法》的修改工作，亲自带队深入基层进行选举试点，并组织领导了文化大革命以后的第一次全国县、乡选举。为了改变贫困地区的落后面貌，他率先推动了扶贫工作。他关心人民群众的疾苦，关心残疾人事业，经常深入灾区和贫困地区察看灾情、访贫问苦，亲自批阅和接待了大量的人民群众来信来访。
    程子华同志在全国政协和中央顾问委员会工作期间，继续完成了中央交办的大量重要工作。他筹建了黄埔同学会，参与了三峡建设调研工作，关心体育事业。他坚决拥护党的十三大所确立的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚决拥护以江泽民同志为核心的党中央，在政治上始终同党中央保持一致。在他生命弥留之际，还十分关心国家制定的十年规划、“八五”计划，关心祖国统一大业。
    程子华同志是中共七届中央候补委员、八届和十一届中央委员，第一届全国人大常委，第三、四、五届全国人大代表，第三届国防委员会委员，第五、六届全国政协副主席，在党的第十二届、十三届全国代表大会上当选为中央顾问委员会委员、常委。
    程子华同志的一生是革命的一生、光辉的一生、为人民无私奉献的一生。在长期的革命生涯中，不论遇到任何艰难曲折，他始终坚信马列主义、毛泽东思想，坚信共产主义，对党对人民无限忠诚；他坚决服从党的分配，党叫他做什么工作，他就做什么工作，做一件爱一件，件件都能做出优异成绩；他功高不居，从不计较个人得失，心中只有党和人民；他光明磊落，顾全大局，公道正派，敢讲真话；他勤于学习，勇于探索，实事求是，作风严谨，注重调查研究、总结经验，注意理论和实践的结合；他艰苦朴素，清正廉洁，严格要求和教育子女；他严于律己，宽以待人，团结同志，爱护下级，平易近人，联系群众，表现了一个共产党人的高尚品质和无产阶级革命家的道德风范，身体力行地实现了为共产主义奋斗终生的誓言。
    程子华同志的逝世，使我党、我军失去了一位优秀的领导人，是我党我军的一大损失。我们要化悲痛为力量，学习他的革命品德、高尚情操和优良作风，在党中央的领导下，团结一致，同心同德，为把我国建设成为强大的社会主义国家而奋斗！
    程子华同志永垂不朽！


title: 苏联总统提出“反危机纲领”　要求采取坚决措施稳定政治经济形势

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　　苏联总统提出“反危机纲领”
  　要求采取坚决措施稳定政治经济形势
    新华社莫斯科４月９日电  苏联总统戈尔巴乔夫在今天举行的苏联联邦委员会会议上提出了一项“反危机纲领”，要求在维护国体、恢复行政权力、解决民族冲突和稳定政治经济形势方面采取一系列坚决措施。
    戈尔巴乔夫认为，苏联当前面临联邦国家解体、经济和国防能力崩溃、政权和法纪瓦解这三大危险。
    苏联总统的“反危机纲领”包括如下主要内容：
    维护和更新苏维埃国体，尽快结束新联盟条约的制订并尽快签署新联盟条约，依法区分联盟机关和共和国机关职能，终止目前互相夺权的局面；
    恢复行政部门自下而上的从属关系，对在职权范围内不执行上级决定的行政机关和公职人员追究法律、行政和经济责任；
    卷入民族冲突的各方立即停止暴力行动，撤销违抗法规和因民族属性限制公民权利的行径，谈判寻求彼此都能接受的政治决议；
    年底前暂停罢工、集会和其他扰乱国内形势的政治行动。
    苏联总统的“反危机纲领”还规定了整顿和稳定经济的一系列措施。
    戈尔巴乔夫说，为实现该纲领，一切社会力量和运动应暂时抛开政治分歧和意识形态争端，制止危机的发展，年底求得一定的稳定，为活跃经济、改善形势和加快改革创造条件。
    联邦委员会会议决定，这项纲领经苏联内阁加工后将提交苏联议会审议。
    苏联联邦委员会成员包括苏联总统、副总统和加盟共和国总统或最高苏维埃主席。据塔斯社报道，俄罗斯、格鲁吉亚、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚和摩尔多瓦的最高苏维埃主席或总统没有出席会议。


title: 江泽民总书记会见藤森总统　李鹏总理同藤森总统会谈

author: 张健

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　　江泽民总书记会见藤森总统
  　李鹏总理同藤森总统会谈
    本报北京四月十日讯  记者张健报道：中共中央总书记江泽民今天下午在中南海会见了秘鲁总统藤森一行。
    会见开始，江泽民总书记便热情地对藤森总统说：“你是中秘两国建交二十年来第一位来访的秘鲁总统，对总统阁下的来访我表示热烈欢迎！我们同是发展中国家，一见面就感到非常亲切。”
    藤森总统向江泽民总书记介绍了秘鲁当前的国内情况后说，解决秘鲁面临的问题主要靠秘鲁人民自己的努力，但同时也需要其它国家的支持和援助。他说，“此次来访我们受到中国政府的热情接待，这充分体现了我们两国的友好合作关系是令人满意的。”
    江泽民总书记指出，秘鲁是历史悠久的文明古国，灿烂的“印加文化”丰富了人类的文化宝库。作为南美大陆的重要国家和第三世界的重要成员，秘鲁人民在维护国家主权、建设自己国家的事业中取得了可喜的成就。在拉美地区和国际事务中，秘鲁也发挥着积极的作用。对此，我们表示赞赏。
    江泽民总书记说，今年是我们两国建交二十周年。二十年来，我们两国在各个领域的友好合作关系不断发展，在国际事务中，我们也保持着良好的配合与合作。可以说，我们两国既是相互信赖的朋友，又是良好的合作伙伴。
    江泽民总书记表示相信，经过秘鲁人民的共同努力，随着时间的推移，秘鲁国内目前所面临的困难定能一一克服。他说，明年是哥伦布发现美洲大陆五百周年。然而，早在哥伦布到达之前，印加人、玛雅人和阿兹台克人就在这块大陆上创造了自己光彩夺目的文明。拉美既是古老的大陆，又是充满生机和希望的大陆。整个拉美是这样，秘鲁也是这样。
    藤森总统表示，他相信发展中国家一定能够取得发展，因为人民需要用努力、廉洁和技术把经济搞上去，以改变自己国家的落后面貌。他相信秘鲁今后将会不断得到中国的帮助，秘中两国友好关系将不断得到巩固。
    本报北京四月十日讯　记者孙毅报道：国务院总理李鹏今天上午在人民大会堂同秘鲁总统阿尔韦托·藤森会谈时强调指出：当前的国际形势是复杂的、动荡不安的，中国将本着独立自主的和平外交政策的宗旨处理对外关系中的各种问题。
    李鹏说，和平共处五项原则是我国外交政策的基石，不断扩大和加强同包括拉美国家在内的广大第三世界国家的友好关系是我国外交工作的立足点。
    李鹏总理认为，国际新秩序的核心应该是所有国家不分大小、强弱、贫富，都是独立自主的，在国际社会中都是平等的。“在当前动荡复杂的国际形势下，这一点尤为重要。”
    李鹏在向客人介绍了刚刚闭幕的全国人大和全国政协两个会议的情况后指出，全国人大通过了《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》和他就这一纲要所作的报告。纲要和报告的核心是：中国继续执行改革开放政策；保持国内政治上的安定团结和经济上的持续、稳定、协调发展。概而言之，就是改革、开放、稳定、发展八个字。
    藤森总统说，他的此次亚洲之行，目的在于寻求友谊和支持。他说，中国是第三世界中的大国。我们两国有着传统的友好合作关系，而且进一步发展这种友好关系有着巨大的潜力。藤森总统感谢李鹏总理对中国国内情况的介绍，他也向李鹏介绍了秘鲁国内的情况。
    会谈时，藤森总统重申了秘鲁恪守２０年前秘中建交时的原则：只承认“一个中国”。他说，秘鲁只同中华人民共和国发展正式的官方的关系，同台湾只发展民间往来。
    宾主双方还就今后加强两国经济合作关系交换了意见。


title: 李鹏会见香港经济代表团时强调　最惠国待遇是中美关系重要因素

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　　李鹏会见香港经济代表团时强调
  　最惠国待遇是中美关系重要因素
    本报北京４月１０日讯  记者孙毅报道：国务院总理李鹏今天在这里说，中美经贸关系是整个中美关系中的一项基本内容，而最惠国待遇问题又是中美经贸联系的一个中心环节。因此，中国对此十分关心。
    李鹏是今天上午在人民大会堂会见由恒生银行有限公司董事长利国伟率领的香港经济代表团时作上述表示的。
    据一位参加会见的中国官员说，香港经济代表团全体成员在会见时表示，香港经济界强烈希望美国对中国的最惠国待遇继续延长，因为一旦中止，香港将首当其冲，蒙受巨大损失。
    李鹏说，我们认为，保持最惠国待遇，使中美关系健康发展，符合中美双方利益，也是发展中美关系的重要因素。他说，一旦美方中止对中国的最惠国待遇，或者是有条件地保留最惠国待遇，都将严重损害双边关系，特别是经贸关系。蒙受损失的不仅是中国，美国同中国有经贸联系的大批企业也必然蒙受损害，香港等地的经济也将受严重打击。
    他说，去年布什总统作出延长对中国的最惠国待遇的决策，对此我们表示赞赏。我们希望双方继续共同努力，避免那种对大家都不利的情况发生。我们特别希望美方从中美关系大局出发，以公正的态度处理这个问题。
    在谈到中美贸易逆差问题时，李鹏说，中美双方对此有不同看法，双方在统计方法上有差别。从实际情况看，从香港转口到美国的商品中有相当一部分是“来料加工”和“三资”企业的产品，因此我们觉得需要对数字作具体分析。他说，中方愿同美方就统计方法问题进行研究，找出一个双方都能接受的办法来。
    在谈到香港同内地的关系时，李鹏说，香港同内地的经济利益是息息相关的。内地保持稳定和经济发展对香港有利。同样，香港保持繁荣稳定对内地也有利。
    香港经济代表团成员包括：香港工业总会、香港中华厂商联合会、香港贸易发展局、香港美国商会和香港日本商工会等部门的负责人。
    香港经济代表团是应中国国际贸易促进会的邀请前来北京访问的。贸促会会长郑鸿业参加了会见。


title: 巴勒斯坦代表团会见贝克　巴代表团人士会见后感到失望

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　　巴勒斯坦代表团会见贝克
  　巴代表团人士会见后感到失望
    据新华社安曼４月９日电  耶路撒冷消息：巴勒斯坦代表团今天在耶路撒冷会见美国国务卿贝克时重申，巴勒斯坦解放组织是巴勒斯坦人民唯一合法的代表。
    代表团向贝克提交了一份备忘录。巴勒斯坦代表团由被占领土上６位巴知名人士组成，其中包括东耶路撒冷阿拉伯研究协会主任费萨尔·侯赛尼、伯利恒市长伊利亚斯·弗雷杰和加沙红新月会会长海达尔·阿卜杜勒·沙姆。
    新华社开罗４月１０日电　耶路撒冷消息：巴勒斯坦领导人９日在耶路撒冷同美国务卿贝克会谈后指出，美国和以色列对阿拉伯被占领土政策没有明显变化。
    报道说，６名由巴解组织领导人阿拉法特认可的巴勒斯坦领导人分别同贝克会谈后都表示失望和困惑。６人小组的负责人费萨尔·侯赛尼指出，以色列所谓召开中东地区会议的主张有许多疑点，必须加以澄清。巴勒斯坦人仍希望召开中东和平国际会议。他强调，巴勒斯坦人不喜欢美国提出的所谓“双轨谈判”的主张，即以色列一方面同阿拉伯国家进行谈判，另一方面又同巴勒斯坦人谈判。


title: 江泽民会见台湾“中华黄埔四海同心会”访问团　希望两岸黄埔同学为统一作贡献

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　　江泽民会见台湾“中华黄埔四海同心会”访问团
  　希望两岸黄埔同学为统一作贡献
    新华社北京４月１０日电  中共中央总书记江泽民今天上午在中南海会见由荣誉会长邓文仪、会长刘璠率领的台湾“中华黄埔四海同心会”访问团，同他们进行了亲切的交谈。
    江泽民总书记在谈话中深情地回顾了中国近百年来的历史，他热诚希望海峡两岸黄埔同学共同努力为早日实现祖国统一作出自己应有的贡献。
    全国政协副主席、黄埔军校同学会会长侯镜如，国务院台湾事务办公室主任王兆国参加了会见。
    会见时在座的还有黄埔军校同学会副会长李默庵、覃异之、赵子立、杨荫东等。


title: 安理会决定组建联合国观察团　对伊科边境非军事区实施监督

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　　安理会决定组建联合国观察团
  　对伊科边境非军事区实施监督
    新华社联合国４月９日电  联合国安理会今天一致通过一项决议，决定组建联合国伊科观察团，以便对伊拉克和科威特接壤处的非军事区实施监督。
    安理会４月３日通过的关于海湾正式停火协议要求尽快向伊科非军事区部署联合国观察团。该非军事区自伊科两国１９６３年签订的一项协议记录确定的边界向伊境推１０公里，向科境推５公里。
    根据安理会今天通过的决议，观察团将在２００公里长的非军事区和４０公里长的阿卜杜拉水道巡逻，防止可能发生的侵犯边界行为及敌对行动。
    据联合国人士介绍说，安理会５个常任理事国将各派２０名军事观察员参加观察团。这将是５个常任理事国首次共同派员参加联合国维持和平部队。


title: 联合国亚太经社委员会年会结束　呼吁采取具体行动加强区域合作

author: 戚德良

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　　联合国亚太经社委员会年会结束
  　呼吁采取具体行动加强区域合作
    据新华社汉城四月十日电（记者戚德良）为期十天的联合国亚太经社委员会第四十七届年会今天在这里结束。
    会议通过了《汉城宣言》，呼吁各国为本地区的经济及社会发展而加强全面合作。
    《宣言》说：“区域合作至关重要，促进亚太地区所有国家之间的友好关系是扩大这种合作的关键”。《宣言》敦促经社委员会各成员国及准成员国为在未来的世纪中更有效地迎接经济及社会发展的挑战而加倍努力，并采取具体行动加强区域合作。
    今天的会议还通过了“促进亚太地区产业结构调整汉城行动计划”等决议。
    在“促进亚太地区产业结构调整汉城行动计划”的决议中，与会代表要求经社委员会各成员国进一步加强区域合作，以加速本地区的工业及技术的开发，同时呼吁发达国家、联合国有关组织及其他国际机构积极支持本地区发展中国家加速工业及技术的开发。
    与会代表对本地区仍然存在着严重的贫困、饥饿、营养不良、疾病、文盲等现象深表关注。“区域间支持消除贫困”的决议敦促各成员国采取紧急措施，创造更多的就业机会以减少贫困，消灭贫困。
    考虑到海湾危机严重地影响了本地区多数国家的经济发展，“向亚太地区遭受海湾危机影响的国家提供援助”的决议呼吁各成员国、联合国有关机构、其他国际财政机构及发达国家采取紧急必要的行动援助这些受害的国家。
    此外，今天的会议还正式通过决议，欢迎和支持中国明年春季在北京组织召开联合国亚太经社委员会第四十八届年会。


title: 一次“填补空缺”的会议

author: 姚立

text:
　　一次“填补空缺”的会议
    本报记者  姚立
    在历时７个月的海湾危机中，欧共体未能用“一个声音说话”，成为国际舞台上的一个“缺席者”。为改变这一形象，总结欧共体“在海湾危机中的经验教训”，加强欧共体在对外政策上的一致性，以不再错过对中东问题的发言机会，欧共体应法国的要求，于８日举行了非正式首脑会议。
    会议时间只有半天，与会首脑未能深入讨论有关主题。但从会议情况看，他们表现了较大的一致性。首先，在援助伊拉克库尔德难民问题上，会议很快就提供１．５亿欧洲货币单位（约合１．８亿美元）的援助达成协议，其中１亿从欧共体的预算中调拨，另５０００万由成员国分别承担。其次，英国在会议一开始便提出在伊拉克建立库尔德居民“飞地”问题。与会首脑尽管在对“飞地”的称谓上有不同看法，如法国总统密特朗更愿称之为“保护区”，但最后也通过了这一建议，并将它提交联合国安理会审议。密特朗总统认为，１２国磋商这类政治问题时没出现大的分歧意见，表明“欧洲在政治上向前迈进了”。法国《解放报》指出，欧共体在共同对外政策的实用范围内进行了一次“成功的演习”。
    此外，为了加强欧共体对战后中东地区局势的影响，发展与该地区有关国家的“传统联系”，从而维护欧共体的切身利益，与会首脑从政治、安全和经济合作三方面提供了一系列的原则主张，显示出欧共体要发挥其“积极作用”的愿望。
    值得注意的是，法国在会议开始前突然提出要同时召开西欧联盟外长会议。这一要求立即被欧共体的９个西欧联盟成员接受，欧共体的其它３个非成员国也以观察员身份与会。会上，外长们主要讨论了如何落实首脑会议刚刚达成的援助库尔德难民问题。此间人士指出，法国提此建议，是希望将西欧联盟纳入欧共体的范畴，以弥补欧共体不具备军事功能之不足，推动欧共体未来共同安全和防务政策的形成。在这个问题上，英国、荷兰持不同看法，担心这样做会影响北约的地位以及欧美关系。眼下，这场讨论仍在欧共体有关政治联盟的政府间会议中进行。此间有的舆论认为，这次西欧联盟外长会议能和欧共体首脑会议同时举行，本身就具有“实际意义”，尤其是在欧共体试图制定共同安全政策之初，“任何微小的进步都有其重要性”。
    欧共体委员会主席德洛尔曾在首脑会议前表示，希望此次会议能“填补”欧共体在海湾危机中的“空缺”。此次会议能否达到这个目的，目前尚难断言。不过海湾战争毕竟给欧共体以教训，欧共体在痛定思痛之后，或许能在政治合作方面迈开较大的步伐。
    　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔４月８日电）


title: 道路已经指明

author: 张书政

text:
　　道路已经指明
    本报记者  张书政
    一个庄严的声音激起一阵热烈的掌声——李总理报告讲到“坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路”时，语调高昂，全场为之振奋。
    坚持走中国特色的社会主义道路问题，被代表们视为总理报告的精髓部分，也是两会议论的核心问题。因为这是实现中国现代化的根本保证。
    什么是中国特色的社会主义？“１２条”作了清楚回答
    与会者记忆犹新。为寻找一条在中国建设社会主义的正确道路，以毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等同志为代表的中国共产党人，已经探索多年。一些重大的原则早已提出并付诸实践。以江泽民同志为核心的第三代领导人继续在探索中前进。党的十三届七中全会通过的关于十年规划和八五计划的建议提出的１２条基本指导原则，就是建设有中国特色的社会主义的基本理论和基本实践的结晶。
    人大代表、四川省省长张皓若说：“１２条原则把‘一个中心，两个基本点’的基本路线具体化了、系统化了，清楚地回答了什么是有中国特色的社会主义，以及怎样建设有中国特色的社会主义。这是全党和全国人民的智慧的结晶，其中特别凝聚了邓小平同志在新的历史条件下继承和发展毛泽东思想的卓越贡献。”
    人大代表、著名法学家王叔文指出，互相关联的１２条，从经济基础讲到上层建筑，构成了有中国特色的社会主义的基本框架，它们是一个整体，缺一不可。１２条是马克思主义国家学说和科学社会主义理论与中国建设和改革的实践紧密结合的产物。
    代表和委员们谈起１２条来是充满豪情的——谁说有中国特色的社会主义说不清？请看１２条！
    坚持走有中国特色的社会主义道路，中国才能实现现代化
    中国人民的社会主义选择是历史的选择。著名史学家戴逸代表说，我们的先辈也曾经试图在中国这片大地上走资本主义道路，但是，都失败了，走不通。“只有社会主义能够救中国”，是用千百万人流血牺牲的代价换来的结论。
    代表和委员们还感到，更可喜的是，改革开放以来，人们进一步认识到“只有社会主义才能发展中国”的道理。著名史学家刘大年代表会间接受记者采访时说：“走社会主义道路来发展中国是历史的大前进。但是，并不是所有的人都这样认为。近年来，国内外有些人散布许多否定社会主义的谬论，什么社会主义早产论、空想论、失败论，以及社会主义和资本主义的趋同论，等等。这些错误的观点，不仅受到理论上的批判，而且受到我国人民伟大实践的批判。难道像我们这样的经济落后和经济发展不平衡的大国，建国后的前３０年经济以７％左右的速度发展，改革开放后１０年经济以９％的速度发展，成为世界上经济发展速度最快的国家，这样的事实还不足以说明社会主义制度的优越性吗？”
    刘大年代表说：“世界银行提供的数字表明，５０至７０年代末，除日本以外的其他工业化国家的总产值一般增加５倍，而中国则为１５倍以上。台湾出版的《海峡两岸》杂志，今年２月号上刊载台湾大学颜元叔教授写的《向建设中国的亿万同胞致敬》一文，那上面虽然没有‘社会主义’一词，但是，我建议不抱成见的人们去认真一读，看看海峡对岸的同胞是怎样称赞中国大陆４０年来所发生的变化，是何等的伟大、了不起。”
    记者从代表、委员们的讨论中感受到，社会主义的优越性在中国不是有待于证明，而是已经证明和今后更好地证明的问题。不可否认，我们确实有过一些失误，目前也存在着一些困难，但是，正如人大代表、上海市市长朱镕基所说的，“１０年改革开放的成就是举世公认的，近两年治理整顿的成效也是有目共睹的。虽然目前在前进中还有一些困难，但是我相信，我们能够采取正确的政策和措施，这些困难是一定能够克服的。”
    坚持走有中国特色的社会主义道路，才能实现人民所希望的现代化
    “现代化在当今世界上实际上有两条路，资本主义的现代化和社会主义的现代化。我们只有通过社会主义道路才能实现现代化，而且，只有实现社会主义的现代化才是人民所希望的现代化。”——社会科学界政协委员和人大东北三省的代表团在讨论中都有这样深刻的分析。
    来自京、津、吉等地的代表带来窦店村、大邱庄和四平市红嘴农工商联合公司等先进单位群众共同致富的材料，陈希同、聂璧初、何竹康等代表在发言中都谈到，实践证明，坚持改革开放的社会主义方向，很重要的一条就是坚持共同富裕的道路。这就要坚持１２条中所提到的公有制为主的原则，不能搞私有化；这就要实行１２条中所说的，实行按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度。社会主义制度是提倡先富的帮助后富的，而不是剥削穷苦的。
    西藏阿里地区行署专员、地委副书记拉巴次仁代表，是残酷的农奴制度的见证人。他爸爸、妈妈、哥哥都给当地贵族头人当过牛马般的奴隶，他姐姐被贵族头人指定到寺庙当尼姑，他本人被贵族头人指定到寺庙当差役。解放后，他上了学，当了干部。他联系悲惨的家史和自己今天的幸福生活，对到人大会议上采访他的外国记者说：“在中国不坚持走社会主义道路，西藏已经翻身的百万农奴就不能获得彻底解放，将重入苦海。”
    一些曾在异国他乡漂泊生活的代表、委员，从自己的经历中发出感慨，感到不走社会主义道路，像资本主义国家那样，用劳动人民的血汗养肥一批百万富翁、亿万富翁，而广大劳动人民依然贫穷，这样的现代化是人民群众所不欢迎、不答应的！八旬老人爱新觉罗·溥杰代表告诉记者：“在国际风云多变的情况下，我们中国坚持建设具有中国特色的社会主义，这条路走对了。政局稳定，民族团结，国家兴旺，亚运会的成功，都是证明。”
    人大山东团的姜春云、山西团的陈舜礼、台湾团的林丽韫、蔡子民等代表还提到，１２条中还有很重要的一条：建设社会主义精神文明。社会主义的现代化不仅是物质文明高度发展的现代化，同时也是精神文明高度发展的现代化。如果只是“钱多”，而人们的精神很空虚，人与人之间是尔虞我诈的关系，在这样的社会中，人们同样是没有什么幸福可言的。
    代表和委员们围绕坚定不移地走有中国特色的社会主义道路问题议政献策。孙起孟副委员长参加安徽代表团讨论时说：“说‘坚定不移’，就是要求不折不扣地、咬住不放地遵循，从之者正确，违之者错误；从之者必成，违之者必败。希望这次报告审议通过后，各级领导要组织实施，从国务院起，切实贯彻落实。”人大代表、全国人大常委李学智表示落实１２条须做大量的工作，但是最重要的是，正像列宁同志早就说过的那样：“坚冰已经打破，道路已经指明。”只要我们稳稳把握祖国航船的方向，我们就一定会胜利地达到社会主义现代化的彼岸。


title: 戚墅堰勇闯技术难关　“大力士”称雄机车家族

author: 龚永泉

page: 第5版(教育·科技·文化)

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　　戚墅堰勇闯技术难关　“大力士”称雄机车家族
    本报讯  记者龚永泉报道：铁道部戚墅堰机车车辆厂生产的东风８型内燃机车，以其功率大而在机车家族中称雄，是国际上单机功率最大的内燃机车之一，获１９９０年国家科技进步一等奖，并载入英国《简氏世界铁路年鉴》。
    １９７６年秋，铁路运输成了制约国民经济发展的瓶颈，货不能畅其流，人不能便其行，已成为严重的社会问题。对此，戚墅堰车辆厂的技术人员看在眼里，急在心里，提出了研制大功率内燃机车的建议。经过论证，他们的建议被认定为我国牵引动力现代化的方向，也是这家老厂焕发青春的关键一步。
    设计在有条不紊地进行，向铁道部请缨的活动在多方位地展开。当部里同意研制两台新型机车时，大家的心情激动万分。
    柴油机是机车的心脏。当时国内机车柴油机最大功率为４０００马力，而现在要求达到５０００马力，尽快研制气缸直径２８０毫米的柴油机是第一关。厂里决定首次采用整铸球铁机体新工艺，但受设备和条件的限制，浇一只机体，就得三只铁水包同时开启浇铸。一声“成功了”！人们长长吁了一口气。尽管这只重８．５吨的黑家伙粗粗壮壮，但在车辆厂人们眼里却是熠熠闪光的！“即便是啃，也要讲究个科学的啃法”，在机体加工中，他们制作了专用镗模和大量非标准加工机具，确保了加工精度。目前，整铸球铁技术已为国内多种大功率柴油机生产厂家所采用。
    与大功率柴油机相配套的主发电机和牵引电动机，是该厂配合永济电机厂一起研制的，在重量、尺寸不增加的条件下，将设计容量增大了１０％以上。机车还首次安装了电阻制动装置，制动力大而平稳，消除了长大下坡道闸瓦发红的现象，以确保运输安全。
    机车的功率要大，但整车的重量仍不能超过１３８吨，因而“减肥”的任务十分艰巨。设计人员“斤斤计较”，对主要部件采用电子计算机进行计算，在保证强度和刚度的前提下尽可能减重，车体采用高强度低合金钢，冷却部件采用铝制品，终于使东风８型机车的轮重、轴重、总重全部符合要求。虽然是个大力士，“体型”和其他机车并无二致。
    造车人想着开车人。东风８型机车受到火车司机欢迎的原因是，第二司机室设置了辅助室，减低了噪音。经测定，噪音值为７６．７分贝，低于设计要求的８０分贝，比同类机车低６分贝。
    １９８４年１１月２０日，第一台东风８型机车在人们的欢呼声中出厂投入试运行。一年半后，完成了１５万公里的运行考核试验，返厂进行解体检修。检查测定表明：没有发现设计上、制造上的重大缺陷，机车各重要部件情况良好。以后，机车又经历了牵引热工、振动、制动性能及动力学性能等２０多项试验，于１９８９年２月通过国家鉴定。
    研制是艰辛的，效益是喜人的。实际运行表明，东风８型机车同国内其他车型相比，年运量可提高２８％。目前，这个厂已生产东风８型机车５３台，其中４１台工作在郑州局信阳机务段。信阳、广水区间坡度大，是京广线的卡脖子区段。自从使用上东风８型后，运行时间缩短３０分钟，运行密度提高２５％。另有１１台在牡丹江机务段承担大坡道区间的运煤任务。据统计，到１９８９年底，先后投入运行的东风８型机车共节油１．５万吨，价值８１２万元，完成的运量按每万吨公里１２３元计，增加产值２．８亿元。戚墅堰车辆厂由于生产该机车新增产值７８３０万元，利税达６２８万元。


title: 以继续在占领区建犹太移民点

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　　以继续在占领区建犹太移民点
    以色列总理沙米尔十日说，尽管以色列希望同阿拉伯邻国举行和谈，但是它仍将继续在约旦河西岸和加沙地带建立犹太移民点。
    他还拒绝美国关于以色列在其占领区设置犹太移民点是和平障碍的指责。
    沙米尔说，历届以色列政府都没有停止在约旦河西岸和加沙地带建立移民点，以政府将继续在那里建立移民点。


title: 飞机：已生产逾一万三千架

author: 顾洪洪

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　　飞机：已生产逾一万三千架
    据新华社北京四月十日电  （记者顾洪洪）今年是新中国航空工业创建四十周年。四十年间，我国航空工业累计研制生产二十七种六十个型号的飞机一万三千多架。现在我国已成为世界上少数几个能独立生产各种飞机、发动机和机载设备的国家之一。
    航空工业如今已形成门类比较齐全、规模宏大的高技术产业部门。


title: 莫斯科庆祝人类首次宇宙飞行３０周年

author: 盛世良

text:
　　莫斯科庆祝人类首次宇宙飞行３０周年
    据新华社莫斯科４月１０日电（记者盛世良）莫斯科今天举行庆祝大会，纪念苏联宇航员加加林实现人类首次宇宙飞行３０周年。
    苏联总统戈尔巴乔夫在致词时强调指出，苏联航天事业的成就及其对国民经济各领域的贡献，是苏联所有共和国、各族人民合作的成果和共同财富。
    他说，苏联科技今天向国际合作敞开了大门。
    他“主张在联合国主持下各国共享宇宙信息”，“主张同美国、欧洲国家、中国、印度和日本，同一切有兴趣的国家和组织继续进行和发展联合宇宙考察”。


title: 改革开放是一条红线

author: 金采薇

text:
　　改革开放是一条红线
    金采薇
    十多年来，我国的社会主义现代化建设硕果累累，这是举世公认的。而把这累累硕果串起来的一条红线，可以概括为四个字：改革开放。正如李鹏同志所说：“这是过去十年所发生的最深刻的变化，也是取得上述巨大成就的最基本的推动力。”
    举两个例子。先看看饭桌，十年前我们吃的是什么，现在吃的是什么，就不难从“菜篮子”里看到中国农业变化之巨。天还是这块天，地还是这块地，人还是这些人，为什么今朝绿了荒山、满了粮囤？有神助么？不是。是因为有了好政策。落下了家庭联产承包责任制这颗子，农业这盘棋就活起来了。
    再看看家里的陈设，十年前，彩电、冰箱、洗衣机，这些东西你敢想么？多数人恐怕不敢。但今天国产的“三大件”走入了寻常百姓家，甚至还销往国外。这变化靠什么？靠打开国门，既引进先进技术和先进管理，又自力更生，发挥自己的科技力量和聪明才智。
    两会期间，代表和委员们发表了很多很好的意见，盼望９０年代继续坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，把改革开放的进行曲唱得更雄壮、更激越。我想，这是党和政府以及亿万人民群众共同的心声。


title: 司马义·艾买提会见蒙古文艺访华团

author: 乔国新

text:
　　司马义·艾买提会见蒙古文艺访华团
    新华社北京４月９日电（实习生乔国新）全国政协副主席、国家民委主任司马义·艾买提今天下午在西苑饭店会见了蒙古人民共和国文化艺术访华团一行。
    司马义·艾买提对客人们的来访表示欢迎。
    中央民族歌舞团演员为客人们表演了精彩的节目。


title: 太空又添“千里眼”

author: 姜岩

text:
　　太空又添“千里眼”
    姜岩
    ４月５日，美国“阿特兰蒂斯”号航天飞机载着５名宇航员和一个重约１６吨的伽马射线探测器进入太空。７日，宇航员用机械手成功地将这个探测器施放到预定位置。这样，茫茫太空中又多了一个“千里眼”。
    伽马射线探测器是美国国家航空和航天局计划发射的４个大型探测器中的第二个。第一个是于１９９０年由美国“发现”号航天飞机送入太空的“哈勃”太空望远镜，另外两个——爱克斯射线探测器和红外线探测器也将于近几年内发射到太空。这４个探测器各司其职：“哈勃”太空望远镜探测的是可见光和紫外线，而伽马射线探测器探测的则是电磁波中能量最高的伽马射线，加上另外两个探测波段，这样，整个宇宙中的电磁波就很难逃脱这４个的“千里眼”了。按设计，“哈勃”太空望远镜能“看到”１４０亿光年远的地方，也就是说，它能“看到”宇宙的历史，而伽马射线探测器的主要目的则是揭示宇宙的未来。
    伽马射线是宇宙中重大事件的忠实记录者，超新星的爆发，黑洞的形成，大质量天体的活动都会发射出大量的伽马射线（这些伽马射线在到达地面前有一部分被大气吸收掉了）。伽马射线探测器就是利用伽马射线对宇宙中的星系、类星体、黑洞和其他天体进行探测。该探测器的主要任务之一是揭开“暗物质”之谜。目前，天文学家实际观测到的宇宙总质量远小于理论上计算出的宇宙总质量，这些“消失”了的物质被称为“暗物质”。天文学家认为，这些“暗物质”主要由黑洞组成。尽管黑洞的引力巨大以至于光线都难以逃脱它的掌心，但周围的物质被它“吞噬”时会发射出大量的高能伽马射线。这些伽马射线就是黑洞存在的证据。人们至今未证实黑洞的存在，不过已发现很多可能是黑洞的星体，其中就有位于银河系中心的“大歼灭者”。“大歼灭者”距地球３万光年，科学家认为这个“贪得无厌”的家伙每秒钟将周围４０００亿吨的物质“吞吃”掉并将它们转化成高能伽马射线释放出来。有了伽马射线探测器，科学家就可证实“大歼灭者”的身份。
    如果伽马射线探测器能揭开“暗物质”之谜，那么宇宙的总质量就大体可以确定了。科学家认为，宇宙是一二百亿年前从一个非常小的点爆炸后膨胀而成的，目前研究人员已证实宇宙仍在膨胀。如果宇宙的总质量增至大于一定的数值，那么天体间的引力将使宇宙停止膨胀，并开始收缩，形成宇宙“大坍塌”；如果宇宙的总质量小于一定的数值，那么宇宙将一直膨胀下去。
    这次发射的伽马射线探测器为美国和西欧联合研制，是迄今最灵敏的伽马射线探测器，也是航天飞机发射的最重的民用卫星。它的造价为６．１７亿美元，长９米，直径４．５米，重１５５８９公斤。载有定向闪烁谱议、康普顿成像望远镜、伽马射线望远镜以及爆炸和瞬时源观测装置等４个仪器。
    这个“千里眼”计划在距地面４９０公里的轨道上工作两年。在此期间，探测器上的主天线和两个备用天线将不断向地面发回探测结果。必要时，探测器上的４个主火箭和４个微调火箭还可调整其位置，并能在适当的时候推动探测器使其保持正常的轨道，这样探测器的工作时间可延长至６年。


author: 陈昭　汪大昭

text:
　　经国务院批准
  　北京２０００年奥运会申办委员会成立
    陈希同任申办委主席伍绍祖任执行主席
    本报北京４月１１日讯  记者陈昭、汪大昭报道：北京２０００年奥林匹克运动会申办委员会正式成立，这是申办委员会主席陈希同今天在北京举行的中外记者新闻发布会上宣布的。
    当去年金秋第十一届亚运会的圣火在北京熄灭的时候，中国人民就把目光投向了奥运会。亚运会的成功举办，证明社会主义中国完全有条件、有能力办好大型国际运动会，同时也为举办奥运会打下了基础。今年２月２６日，中国奥委会经过认真讨论，一致同意北京市为中国举办２０００年第２７届奥运会的候选城市，中国政府对此表示完全支持。北京争取承办２０００年奥运会消息宣布后，在海内外引起了极大的反响。
    经国务院批准，“北京２０００年奥林匹克运动会申办委员会”已经成立并开始工作。国务委员、北京市市长陈希同任申办委员会主席；国家体委主任伍绍祖任执行主席；国家体委副主任、国际奥委会副主席、中国奥委会主席何振梁和北京市常务副市长张百发任常务副主席；北京市建委副主任万嗣铨和国家体委国际司司长、中国奥委会秘书长魏继中任秘书长。委员会由各有关部门、团体的负责人组成。
    陈希同在新闻发布会上说，２０００年是人类社会从二十世纪向二十一世纪迈进的跨世纪年代。届时，如能在世界人口最多的中国举办世人瞩目的奥运盛会，其意义深远重大。这不仅是北京市和中国人民的荣誉，而且也必将使奥林匹克运动更具有广泛性、世界性。
    奥运会申办委员会相信，北京申办２０００年奥运会必将得到我国各有关部门和团体的支持，必将得到包括台、港、澳同胞，海外侨胞在内的全体中国人民的热情支持。同时也希望得到各国际体育组织、国际友人的大力协助。申办委员会将按照“广交朋友、多做工作、加深了解、争取支持”的工作方针，全力以赴，力争成功。


title: 国家教委推出普通高中两项改革措施　何东昌等就有关问题答记者问

author: 王娜梅

page: 第5版(教育·科技·文化)

text:
　　国家教委推出普通高中两项改革措施
  　何东昌等就有关问题答记者问
    本报讯  记者王娜梅报道：国家教委决定全国大部分省、自治区、直辖市今年开始执行国家教委发布的《现行普通高中教学计划调整意见》（以下简称调整意见），并实行普通高中毕业会考制度。为此，４月９日国家教委举行了记者招待会。
    这两项改革措施旨在全面贯彻党的教育方针，减轻学生负担，落实高中教学计划，加强教学管理，以克服当前普通高中存在的文理偏科现象，使学生在全面打好基础的前提下更好地发挥自己的兴趣和特长，增强他们适应社会生活和生产的能力。这项改革将对我国高中教育进一步全面贯彻国家教育方针，大面积提高教学质量产生积极而深远的影响。就以上两项改革措施，何东昌同志和国家教委有关部门负责人对记者提出的有关问题做了详细的阐述和说明。
    问：《调整意见》是怎样加强学生政治思想教育的？
    答：对现行普通高中教学计划进行调整后，除政治课外增加了时事教育课。历史课增加了中国近代史的内容。学生参加社会实践活动被正式排进课表。这样会增加学生对国情、省情和当地情况的了解，有利于学生全面发展。
    问：普通高中毕业会考的目的是什么？它主要有哪些作用？
    答：实行普通高中会考是为了全面贯彻教育方针，加强教学管理，推动教学改革，大面积提高教学质量，给中学教学以正确的导向。
    实行普通高中毕业会考对改善高校招生有很大作用。会考是国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试。它是检查、评价普通高中教学质量的一种手段，也是考核学生是否达到必修课教学大纲规定的基本要求的重要手段。它与高校招生的选拔考试具有不同的性质。凡思想品德表现（包括社会实践）合格，会考成绩达到学籍管理中规定的文化课成绩合格标准，体育也达到合格标准的学生，可以取得普通高中毕业证书。实施普通高中会考以后，高考科目将相应减少。
    问：普通高中毕业会考的范围、命题标准如何确定？
    答：会考采取考试和考查两种方式。考试科目为：语文、数学、外语、政治、物理、化学、生物、历史、地理。考查科目为：劳动技术课和物理、化学、生物的实验操作。体育课由各校按教学大纲规定的内容进行考试。
    省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要根据会考学科中必修课教学大纲的基本要求，结合本地区中学教学的实际情况，制定会考范围和标准，作为会考命题的依据。高中毕业必修课程都应达到合格标准，高考只考与专业有关学科，以减轻学生准备高考的负担，又有利于克服学生“偏科”现象。
    问：《调整意见》减少了必修课课时，降低了过高的教学要求和难度，是否会降低教学质量？
    答：调整前的教学计划是为重点高中制定的，课程结构比例也不尽合理，对一般中学来说要求偏高，大多数学生不能适应，学生课业负担重，不利于德智体全面发展。教学计划调整后，学生在全面打好基础的前提下，可以发展自己的兴趣特长，增强适应生活的能力，有助于全面发展，从总体上提高学生素质。
    问：实行会考后高考如何改革？
    答：高考试题的内容将进行两方面调整：第一、降低试题的绝对难度；第二、在考查知识的基础上，注重考查能力。如果在考查学生能力和降低难度发生矛盾时，应该服从降低难度。
    问：在现阶段，如何对实施《调整意见》进行检查、监督？
    答：《调整意见》作为法规性文件，将逐步在全国推行。凡开始执行《调整意见》的省、自治区、直辖市，当地教育督导机构应将《调整意见》的执行情况作为一项督导内容，列入对下一级教育行政部门和学校工作综合督导评估方案的指标体系，必要时还可组织专项督导。要检查是否严格执行《调整意见》以及在执行过程中采取了哪些具体措施，注意总结好的经验，对违反《调整意见》、违背教育方针、不利于教育质量全面提高的错误做法，督导机构和督学有权要求有关学校和教育行政部门限期改正，并定期复查其改正的情况。对拒不改正的单位予以通报批评，对直接责任人员和单位负责人，请主管机关按干部管理权限给予相应的行政处分。对有关单位在执行《调整意见》过程中提出的合理意见，督导机构和督学应及时向当地教育行政部门或国家教委反映。


title: 非洲前线国家外长举行会议

text:
　　非洲前线国家外长举行会议
    非洲七个前线国家外长和尼日利亚外长以及南非非洲人国民大会和阿扎尼亚泛非主义者大会的代表十日在博茨瓦纳首都哈博罗内举行协商会议，为将在尼日利亚的阿布贾举行的非洲前线国家首脑会议作准备。会上，外长们听取了南非非洲人国民大会和阿扎尼亚泛非主义者大会的代表们就南非形势所作的简要汇报。
    会议对南非政府没有采取有效措施解决逐步升级的黑人间暴力冲突事件表示谴责，并呼吁南非政府立即采取制止暴力事件的步骤。南非黑人城镇的暴力事件已使数千人丧失了生命。与会外长们还呼吁南非黑人群众要相互容忍和克制。（本报专电）


title: 速算家侃幼儿智力开发

author: 耿晓梅　谢联辉

page: 第5版(教育·科技·文化)

text:
　　速算家侃幼儿智力开发
    中央人民广播电台  耿晓梅  本报记者  谢联辉
    ３月２０日午后，在山西开往北京的３７４次列车的卧铺车厢里，三个孩子在车厢里追逐嬉闹着。一位白头发老汉操着浓重的山西口音说：“不兴乱跑，太调皮了让人克！”那神情虽含着嗔怪却又掩不住慈爱。
    老人是三个孩子的爷爷，叫陈子镜，今年６８岁，是第七届全国人大代表，山西省平陆县政协副主席，同时还兼任山西省珠算协会“三算”研究会副会长和中国珠算协会“三算”研究会顾问等职务。
    “我研究珠算速算已经３０多年了”，陈老先生缓缓地说了起来，“我的课题叫做‘珠脑结合速算法’，就是把口算、珠算、笔算三算结合起来，以提高人们的计算技能和速度，在这方面我已经写了１９本书。不过，……”说到这儿，陈老先生又揽住蹦来跳去的孩子，拍着他们的小脑瓜接着说：“这七八年，我的重点集中在孩子们身上。我研究出一套用双手六指对打珠算的方法，从口诀到打法都跟以往有很大不同。我把历史上沿用的５２句珠算口诀编成了几句一段、几段一组的儿歌，孩子们很快就背熟了。教他们打算盘也一样，‘噼噼啪啪’，他们觉得挺好玩儿，有兴趣，不费劲儿就教会了。孩子们算盘打熟练了，手指必然灵活；手指灵活了，对脑子发育有利，右手打算盘开发左脑思维，左手打则开发右脑思维，这样相互平衡，有利于开发儿童脑智力，久而久之，还愁孩子不聪明？”
    说话间，陈老先生从兜儿里掏出一只小算盘，指着他５岁的孙子说：“瞧，他才跟我学了一年珠算速算法，现在就能自如地用双手打出万以内加减法，还能随口背出４位数加减乘除四则运算。”陈老先生当即让孩子作了表演：把２６５这个数连续相加，双手对打，孩子一分钟内完成了７１次。据说这还不是他的最好成绩呢。
    陈老先生还告诉我们：这次来北京，想利用参加七届人大四次会议的空档再去几个单位教学，让自己的孙子孙女示范，别人一看就信服了。
    在结束交谈的时候，陈老先生说：“儿童智力开发的潜力相当大，在这方面，全社会都有许多值得研究和探讨的课题。尤其是当家长的，作为孩子的第一任老师，能不能采用得当的方法和手段开发孩子的智力，这对孩子们今后的成长，关系可就大啦！”


title: 李先念等老同志深切悼念程子华同志

text:
　　李先念等老同志深切悼念程子华同志
    新华社北京４月１１日电  李先念等一批老同志深切悼念程子华同志，缅怀他在近７０年中为中国革命和建设事业立下的不朽功勋。
    全国政协主席李先念听到程子华同志逝世的消息，十分悲痛。他对身边的工作人员说，程子华同志的逝世是我们党的一大损失。请你们代我向他的家属表示慰问。李先念同志还派子女前往程子华同志的家中看望，请程子华同志的夫人张惠同志节哀。
    彭真同志在杭州听到程子华同志逝世的消息，立即与夫人张洁清写来慰问信。信中说，程子华“这样一位老同志的逝世，不能不令人感到极大的悲痛”。
    前些时候，邓颖超同志听到程子华同志因病住院的消息，立即派秘书前去看望。程子华同志逝世后，她打来电话表示慰问。
    聂荣臻元帅也关心着病中的程子华同志。程子华逝世后，聂帅的夫人张瑞华打电话给张惠同志，代表聂帅对程子华的逝世表示沉痛哀悼。
    薄一波同志在写给张惠同志的信中说：“党和国家失去一位卓越的领导人，我失去一位老同学、老朋友、老同志，不胜哀悼之至。”
    程子华同志病重住院期间，正在医院治疗的宋任穷同志特意来到病房看望。


title: 薄一波等参观北京国际博览会

author: 张毅　刘霄

text:
　　薄一波等参观北京国际博览会
    本报北京４月１１日讯  新华社记者张毅、本报记者刘霄报道：中顾委副主任、贸促会名誉会长薄一波等领导同志，今晚来到中国国际展览中心，兴致勃勃地参观了正在这里举行的第二届北京国际博览会。
    薄一波仔细观看了日本、马来西亚、印度、印尼、苏联、南朝鲜展台和中国轻工馆，并为瓷器、钟表等展台题字留念。
    本届北京国际博览会是建国以来我国举办的规模最大的盛会，有２７个国家和地区的４０００多厂商参展。展品种类达２０００多种。国际展览中心总经理鲁凤春介绍，开展头３天，已成交的出口商品金额达４亿美元，其中轻工馆成交额占九成。另外，还成交一批进口商品。前来参观展览、洽谈贸易、技术合作的各界人士络绎不绝，每天达６万人次。陈锡联、姬鹏飞、廖汉生、陈俊生等也参观了展览。


title: 科学社会主义在无锡农村的伟大实践——江苏省无锡农村的调查

author: 宗菊如　黄胜平

page: 第6版(理论)

text:
　　科学社会主义在无锡农村的伟大实践
    ——江苏省无锡农村的调查
    中共江苏无锡市委宣传部  宗菊如  黄胜平
    我们在无锡农村进行了几个月的调查，走访了一些企业、村镇和家庭，给我们一个深刻印象是：社会主义已成为广大人民群众的伟大的实践活动，并取得巨大成就，整个农村呈现一片生机盎然的繁荣景象，令人无比兴奋。
    一、农业现代化进程正在加快，农业经济稳定发展
    改革开放以来，随着农村社会主义商品经济的蓬勃发展，无锡乡镇企业蓬勃兴起，传统农业正在向现代化农业转化。至１９９０年底，全市农村有８５．８％劳动力已经向非农领域转移。这种转移是有计划、有秩序地进行的。这种转移又是依靠集体经济的实力，在稳定农业的前提下实现的。至今，土地不再是农民生活唯一的来源。以劳动力密集为主的农业经营结构正在发生深刻变化。农民劳动时间的分配出现新的安排。农业的单位投工量锐减。据全市１１个农村调查点统计，每亩小麦只需１０个工日，水稻为１５个工日，不足原来的３０％。改革后的无锡农村形势表明，以繁重的体力劳动为主要特征的传统耕作方法正在逐步被机械和科学种田所代替。全市大部分农村已基本实现农业机械化。１９８９年，农村已拥有的亩均农机总动力为０．７９千瓦。绝大部分地区开始做到耕翻、灌溉、脱粒、粮食和饲料加工机械化，以科技进步为基础的现代化农业的格局正在形成中，昔日小规模、低效益的农业正逐步为适度的规模经营所替代。其中，无锡县已列入国家级农业现代化试点。
    由于无锡乡镇工业逐步取代了农业的主体经济地位，增强了集体经济实力，它能够负起稳定农业、建设农业的责任。它的利润补贴已成为发展农业生产的主要依靠。在第六个五年计划期间，乡镇企业税后利润用于支援农业的资金达４．５亿元，相当于同期国家对农业投入的３．８６倍。虽然近几年全市农村耕地减少２４万亩，但由于乡镇工业为农业提供了逐步增多的资金，使农业没有萎缩，多种经营有所突破，粮食年总产稳定增长，并超额完成了粮食合同定购任务。我们高兴地看到，无锡农村出现了农、林、牧、副、渔全面发展和工、商、运、建、服综合经营的欣欣向荣的局面。
    二、农村基本实现工业化，逐步向农村城市化发展
    无锡乡镇工业产值，１９７８年只有１０亿多元，１９９０年已达２４５．６２亿元，占全市工农业总产值的９４％。１９８９年乡镇工业上交的税金占全市财政收入的３８％，外贸供货总额占到全市的３４％。前几年讲乡镇企业是“半壁江山”，现在是“三分天下有其二”。
    随着乡镇企业的发展，产业结构也发生了深刻变化。十多年来，无锡农业劳动力大量向第二、三产业转移。第一产业与第二、三产业劳动力的比重由１９７８年的６０∶４０转化为１９８９年的２７∶７３。从价值形态上看，国民生产总值一、二、三产业的比重由１９７８年２５∶５７∶１８转变为１９８９年的１６∶６８∶１６；工业与农业总产值的比重由１９８７年的１６∶８４转变为１９８９年的９４．２∶５．８，工业产值上升了７０多个百分点。农村社会生产力的发展，促进了社会物资总量的明显增加。１９８８年末，全市乡镇企业平均占有资产已达７８．２１万元，是１９７８年的８．９７倍。１９９０年全市城乡资产总量达２４０亿元。可见，社会主义改革开放极大地促进了生产力的发展，使无锡农村经济实力大增。邓小平同志指出：“社会主义的优越性就是体现在它的生产力要比资本主义发展得更高一些、更快一些。”（《建设有中国特色的社会主义》（增订本），第５３页）现在，社会主义形象牢牢地树立在无锡农民心中。
    党的十一届三中全会以来所制定的一系列发展农村商品经济的政策，有力地促进了无锡农村城市化的发展，其基本特点是：发展乡镇企业与小城镇同步进行，以农村工业化带动农村城市化，走“工农结合”、“城乡结合”、“离土不离乡”、“进厂不进城”的路子。通过农村工业的建立联结起来的工农关系、城乡关系，在无锡地区已呈现多层次、多领域、多形式的新局面。目前，无锡市１．２万多个乡镇企业中，有２／３左右的乡镇企业已同城市大企业、科研单位、大专院校建立了各种经济技术合作关系。无锡市４８家城市企业集团联结了其所属的江阴、宜兴、无锡三县（市）和无锡市郊区、马山区成千上万个乡镇企业，促进农村工业化和城乡一体化。至今，无锡地区城乡密集，小城镇星罗棋布，公路、航道密布，交通便利，城镇乡网络已基本形成。十多年来，无锡市１２４个小城镇建成面积由９９．２平方公里扩大到２４８平方公里。一个集区域性政治、经济、教育、文化、科技、信息中心于一身的现代化农村小城镇群，在无锡农村悄然崛起，城乡的差异迅速缩小。以工农业总产值超过百亿元大关的经济魁首无锡县为例，该县１０３万人口，有１／４居住在小城镇内，近一半的农民用上了自来水。镇区的工厂、公司、商店、农贸市场、银行鳞次栉比，公共设施包括文化设施及公共福利设施日趋齐全，各乡镇建造了敬老院、文化中心、农民公园，全县有３５个乡镇基本上都可以与市区和全国城市甚至国外直拨电话。
    无锡农村城市化道路避免了某些西方资本主义国家城市化的痛苦历程，如农民贫困破产、城市恶性膨胀等弊端和祸患，而且在农村城市化的进程中，我们党采取了正确的方针、政策，促使工业与农业相辅相成，城市与农村共同繁荣，促使城乡差别、工农差别、脑力劳动与体力劳动差别日益缩小。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中曾设想“把农业和工业结合起来，促使城乡之间的对立逐步消灭”（《马克思恩格斯选集》第１卷，第２７３页）的科学预言如今在无锡农村已具雏形。
    三、无锡农村建设与改革的几点启示
    （１）必须坚持以公有制为主体的发展道路。
    生产资料社会主义公有制是社会主义生产关系的基础。无锡农村的干部和群众坚持社会主义方向，走坚持以公有制为主体发展生产力的道路。
    ４０多年来，无锡农村的所有制形式，无论是第一产业，还是第二、第三产业，始终坚持集体所有制形式为主。党的十一届三中全会以后，形成了以集体所有制为主体，各种经济成分并存的新格局。无锡农村经济有乡（镇）、村、组、户、联合体５种，但占主导地位的则是乡（镇）、村两个层次的集体经济。到１９９０年末，在无锡农村８３亿元固定资产（原值）中，乡镇集体企业所有的财产占９３．２５％，个体经济仅占３％。集体经济不论是绝对数值，还是增长速度，都处于优势地位。只占很少比重的联户办和个体办企业，大多也依附于乡镇企业，成为集体经济的补充。乡镇企业（主要是工业企业）的发展，促使单一的以农业为主的集体经济向以工业为主的集体经济转化，加强了乡镇经济的公有制地位，进一步巩固了社会主义在农村的阵地，并日益显示了社会主义制度的巨大优越性。
    ——公有制有利于实现以工补农，以工建农，加速农村现代化建设。
    以公有制为主体的乡镇工业发展壮大后，它理所当然地要负起装备农业、改造农业的使命。１０多年来，乡镇工业拿出１０．２３亿元来反哺农业，这一笔资金占乡镇工业利税总额的１４．１５％，它主要用于贴补农副产品、农用生产资料的差价，购置农用机械，改善农田基本设施以及推广农业科技等，从而逐步形成了农业投入的积累机制，保证了农业建立“自我造血功能”，强化了农业的社会化服务，促进了农业规模经营的发展。公有制不仅有利于实现以工补农，以工建农，而且有利于实现以工建镇，以工养文，以工养教，以工养医，以工养武等等。总之，由于有以公有制为主体的乡镇工业作依托，农村各行各业，包括文化教育、科学卫生、交通运输、社会治安、计划生育、征兵服役、人民武装、民政优抚、农民住宅，以及其他一切社会基本福利事业等，都取得了巨大的发展。
    ——公有制为主体有利于调整产业结构，促进各种生产要素的合理流动与优化组合。
    无锡地区人多地少，以非耕地经营为突破口，调整农村产业结构，在国家没有投资的情况下，依靠农业的集体积累发展乡镇工业，农村主体产业实现了由农业到工业的历史性转变。现在，乡镇工业已成为农村经济的主要支柱、农民经济收入的主要渠道、农村剩余劳动力充分就业的主要场所、国家和地方财政增长的主要来源。１０多年来，无锡农村产业已形成以农业为基础，工业为主体，第三产业相配套的全面发展、综合经营的新格局。这一历史性的转折，使长期在自给半自给轨道上运行的无锡农村经济步入了发展社会主义商品经济的轨道。无锡农村突破了原有所有制结构和行政区划的界限，跨地区、分层次经济联合，区域经济逐步形成，使各种生产要素按照市场需要优化组合，高效增殖。公有制为特征的乡镇工业可以使资金、技术、劳力等生产要素顺畅地协调和迅速地集中，从而使一定的规模经济效益的形成变为可能。由于集体经济的调整和配置，农村经济内部产业分工日趋合理，农村工业相对稳定，这使各行各业各得其所。这是在以家庭经济和私营经济为基础的其他经济形式内部是不可能完成的。
    ——公有制为主体有利于社会主义精神文明建设。
    过去，农村社会主义精神文明建设方面的设施，往往由于无资金来源而无法兴建，而现在农村的主体产业由集体工业代替了集体农业，农村文化教育事业得到了长足的发展。近几年来，无锡市所属的一般乡镇基本上都建立了以幼儿园、中小学为主体的青少年教育阵地，以文化中心（站）为主体的文化娱乐阵地，以乡镇电视、报纸为主体的宣传舆论阵地。各县（市）先后新建和扩建了一大批图书馆、文化馆、博物馆、影剧院。７８个乡镇建立了文化中心，并兴建了一批规模较大、标准较高、功能齐全的文化设施。无锡农村还普遍创办乡镇党校，作为对农村党员、干部教育的主要阵地。此外还举办经常性的时事政策讲习班、后备干部训练班和共青团、妇联、民兵以及其他人员的培训班等，以充分发挥党校社会主义教育阵地的作用。农村干部和农民虽然住在农村，但享受了现代精神文明，受到了社会主义思想教育的熏陶，促进了人们思想道德素质和文明程度的不断提高。
    以社会主义公有制为特征的乡镇企业，不仅创造了巨大的物质财富，而且它犹如一座大学校，广大农民在这里学政治、学经济、学科技、学文化，造就了一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。一大批社会主义的乡镇企业家脱颖而出。他们改变传统的农民形象，在生活方式、文化知识、劳动技能和思想观念等方面发生了历史性变化，展示出社会主义新型农民的精神风貌。
    （２）必须坚持走共同富裕的道路。
    在生产力巨大发展的过程中，无锡农村的广大干部和群众始终坚持党的基本路线，走一条共同富裕的道路。
    共同富裕是社会主义的本质要求。要实现共同富裕，必须使社会主义集体经济有较大的发展，否则，是办不到的。无锡农村集体经济实力的日益增强，为共同富裕提供了坚实的物质基础。“六五”期间，无锡农村乡村两级创造的国民收入为５９亿元，其中上交国家税收２２．５亿元，支付职工工资１４．５亿元，为集体提供各种积累２２亿元，积累率由１９７８年的１８％提高到３７．６％。集体所有制经济有较高的积累，使各县（市）、乡镇政府能对自己区域内不平衡的经济状况进行调节和控制。先富起来的单位采取挂钩方式，对经济薄弱的乡村或贫困户进行支援，并帮助他们开发资源，发展生产。宜兴市从１９８４年开始对１１个工业产值不足１０００万元的乡镇，４００个工业产值不满１００万的行政村进行重点扶持。至１９８９年底，这一批原来经济薄弱的乡（镇）村固定资产原值已达到１１８１３万元，比１９８３年递增了４７８．２２％。广大农村干部带领群众，共同富裕，自己也富在其中。在无锡农村的经济发展中既允许有富裕差别，又注意防止过分悬殊，没有出现贫富两极分化。干部群众说：在这里既没有暴发户，也没有贫困户，而是在共同富裕的大道上一起前进。
    经过４０年的社会主义建设，特别是１０年改革，无锡农民总收入共７７．５３亿元，农民收入每年以１５％左右的速度递增。１９９０年，无锡城市居民年人均收入为１７１２元，农村人均纯收入为１３３０元。１９８９年，无锡〔一市三县（市）〕人均国民生产总值为３４９０元，城市为５０００元，提前１０年基本实现了人均８００—１０００美元的小康水平。至今，无锡农村大多数人的生活开始向小康型转变。虽然农村的劳动条件与文化娱乐设施等方面总的讲与城市还有一定距离，但无锡农村的相当一部分乡镇与城市已无大的区别，农民的收入与实物消费已达到甚至超过了城市居民的水平，住房面积大大超过了城市，人均住房面积达２７平方米。
    我们在江阴市华野镇华西村，看到农民享有“六有六不”的生活条件。“六有”是：小有教（从托儿所、幼儿园到中学集体提供学费）、老有靠（退休养老金）、房有包（农民集体承包建筑）、病有报（定额报销、工伤全报）、购有商（村中有商业大楼）、观有场（有影剧院、书场、灯光球场）；“六不”是：吃粮不用挑（口粮有集体派专人用车送到户）、用水不用吊（自来水）、煮饭不用草（液化气）、便桶不用倒（抽水马桶）、洗澡不用烧（热水有管道送到户）、通讯不用跑（家家有电话）。来参观的中外客人，称赞该村为“村庄里的都市”。乡亲们说是“社会主义幸福村”。像华西这样的幸福村，在无锡农村只不过是许许多多个幸福乡、村的一个缩影。
    共同富裕，绝不是吃大锅饭，搞平均主义。在过去的１０多年中，无锡农村较早打破了分配中存在的“大锅饭”和平均主义，在农业上推行家庭联产承包责任制；在乡镇企业中实施“一包三改”和“厂长任期目标制”、“企业内部审计制”等多种形式岗位责任制。这种以各尽所能、按劳分配、多劳多得为原则，按各人的不同贡献进行分配的结果，既拉开档次，但又差别不大。他们依靠集体力量和通过自己诚实劳动，合法致富。共同富裕也不是同步富裕。他们在坚持共同富裕的前提下，积极鼓励一些乡镇遵守国家政策，通过发展商品生产先富起来。现在，已涌现出无锡市郊区金星村，江阴市华西村、三房巷村，无锡县西塘村、谢村、黄泥坝村等一批工农业总产值超亿元的明星村，这些村的农民率先过上了小康生活。
    实行按劳分配的原则，较好地把国家、集体和个人利益结合起来，把允许和支持一部分人、一部分地区先富起来的政策同共同富裕的目标结合起来，使每一个经济单位和劳动者，能够从各自的利益上关心劳动生产率的提高和社会生产力的发展，发挥出巨大的积极性，从而有力地推动了无锡农村社会主义生产大发展。
    （３）初步找到了有中国特色的社会主义农村建设的道路。
    十年改革，农村先行。根据无锡地区十多年来农村经济和社会发展的结果和趋势来看，我们认为，有中国特色的社会主义现代化新农村的基本格局和条件应是：
    一、实现工农一体化。这就是顺利完成农业劳动力向第二、三产业的就地转移，实现农村工业化；完成由传统农业向现代农业的转移，实现农业现代化。
    二、实现城乡一体化。农村向城市化发展，必然形成城乡结合，城乡互补，城乡协调发展的新格局。城乡间纵横交错，也必然促使区域经济发展。
    三、实现脑体一体化。实现工农一体化、城乡一体化，必然促使脑力劳动与体力劳动差别日益缩小。
    无锡农村已经初步为我们描绘了一幅蓝图，并告诉我们，要实现这一幅蓝图，首先要实现农村工业化。无锡农村改革的最大成果就是乡镇企业异军突起。它是紧跟在农业生产家庭联产承包责任制之后，在农村出现的又一个具有中国特色的社会主义新事物。
    无锡乡镇工业不仅从实践上提供了农村工业化的典型实例，而且也是对马克思主义理论的有力佐证。恩格斯曾指出：由于采用农业机械，“要使这些被排挤出农业的人不致没有工作，或不会被迫集结城市，必须使他们就在农村中从事工业劳动”（《马克思恩格斯全集》第１９卷，第３６９页）。就是说，当农业生产提高劳动生产率后，农村劳动力的转移，可以有两条途径：一条是农业劳动力脱离农村而流入城市；另一条则是农业劳动力在农村转化为工业劳动力，就地消化。无锡农村农业劳动力转移走的正是后一条途径，并且使农村劳动力源源不断地向非农产业主要是乡镇工业转移，逐步摸索出一整套缩小城乡差别，实现社会主义农村现代化的途径。
    有关专家预计，再用２０年或更长一点时间，无锡农村就能实现工业化、农业现代化、农村城市化，建成内外交流、工农结合、城乡渗透和现代化、开放式、文明、富庶的社会主义新农村。实现这一美好蓝图，根本关键在于继续把乡镇企业搞好，即依靠工业的有效积累来实现农业现代化，建设农村城市化。
    无锡农民创造了乡镇工业，中国改革与社会主义商品经济的沃土培育了乡镇工业。乡镇工业的卓越贡献，奠定了它在我国农村经济和我国整个社会主义现代化建设事业中的极其重要的地位和作用，我们在任何时候都不能低估它。
    无锡农村十年来的辉煌成就，是中国改革开放的胜利，是中国特色的社会主义的胜利。它有力证明，“只有社会主义才能救中国”，“只有社会主义才能发展中国”，社会主义制度具有无比的优越性。从无锡农村，我们看到了有中国特色的社会主义现代化新农村的美好前景，看到了马克思主义的科学社会主义在中国胜利的曙光！


title: 温家宝说改进工作作风要抓好三个环节　精兵简政　督促检查　调查研究

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　　温家宝说改进工作作风要抓好三个环节
  　精兵简政　督促检查　调查研究
    新华社西安４月１１日电  中共中央书记处候补书记、中央办公厅主任温家宝在４月上旬举行的省、自治区、市党委秘书长座谈会上强调，“精兵简政”、督促检查、调查研究，是各级党委办公厅改进工作方法和工作作风要抓好的三个环节。
    温家宝说，党的十三届七中全会确定了今后一个时期全党的基本任务和基本方针。今年是实施十年规划和“八五”计划的头一年。在目标和任务确定之后，党中央及时地把改进工作方法和工作作风提到全党面前，要求力戒空谈、扎实工作，转变作风、狠抓落实。这对于加强和改善党的领导，确保第二步战略目标的实现，具有重要指导意义。
    温家宝说，实行领导与群众相结合、一般号召与个别指导相结合，对于实施十年规划和“八五”计划特别重要。坚持领导与群众相结合，就是要通过宣传和组织工作，把十年规划和“八五”计划确定的目标、任务和政策措施，变成群众的意志和实际行动；就是要悉心倾听干部群众的意见和呼声，及时总结实践经验，不断完善各项政策和措施。坚持一般号召与个别指导相结合，就是要把十年规划和“八五”计划提出的方针和任务同本地区、本部门的实际结合起来，变成本地区、本部门的政策、措施和工作部署；就是要善于抓住突出矛盾和关键问题，深入实际，具体指导，取得经验，推动全局。
    温家宝指出，改进工作方法和工作作风，要下决心精简会议，精简文件，减少领导同志过多的事务性活动，保证领导同志外出轻车简从，以利于各级领导深入实际，联系群众，集中精力研究和解决重大问题。督促检查和调查研究工作要进一步提高质量和实效。当前，督促检查的重点应着眼于党的方针、政策和各项工作部署的落实上；调查研究要围绕贯彻落实七中全会精神，实施十年规划和“八五”计划，重点放在建设和改革的重大问题上。
    全国省、自治区、市党委秘书长座谈会分两片，于４月１日至３日、７日至１０日，先后在福州、西安召开。省、自治区、市的党委秘书长交流了转变作风、狠抓落实的作法和体会。


title: 尼日利亚外长将访华

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　　尼日利亚外长将访华
    新华社北京４月１１日电  外交部发言人今天在此间宣布：应国务委员兼外交部长钱其琛邀请，尼日利亚联邦共和国外交部长艾克·恩瓦楚库将于４月１４日至１６日对中国进行正式访问。


title: 《纲要》：２０００年——国民经济社会发展重要指标

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　　《纲要》：２０００年——
    国民经济社会发展重要指标
    新华社北京４月１０日电到２０００年，我国国民经济和社会发展的重要指标将在１９９０年的基础上翻一番或有较大幅度的增长。
    根据《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》确定的方案，到２０００年，全国粮食产量要达到５亿吨，棉花产量５２５万吨，原煤产量１４亿吨左右，原油产量有较大增长，发电量１１０００亿千瓦小时左右，钢产量８０００万吨以上，乙烯产量３００万吨左右，化肥产量１．２亿吨左右（标准肥），铁路货运量１９亿吨左右，纱产量５５７万吨左右，化学纤维产量２６０万吨左右，机械工业和轻工业的主要产品中４０％左右达到或接近国际较先进的水平，第三产业在国民生产总值中的比重由１／４左右提高到１／３左右，逐步健全在国家指导和管理下的全国统一的市场体系。
    在社会发展方面，《纲要》提出，到２０００年要基本扫除青壮年文盲，平均年人口自然增长率今后十年将争取控制在１２．５‰以内。


title: 为庆祝西藏和平解放４０周年　我驻日使馆举行图片展览和电影招待会

author: 于青

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　　为庆祝西藏和平解放４０周年
  　我驻日使馆举行图片展览和电影招待会
    本报东京４月１０日电  记者于青报道：为庆祝西藏和平解放４０周年，今天下午，中国驻日本大使馆举办图片展览和《西藏今昔》电影招待会，向日本朋友介绍中国西藏所取得的显著成就。
    这次展出的图片有５０多幅，其中有许多珍贵的历史镜头，还有一些历史文物照片，如文成公主带到西藏去的释迦牟尼像。反映西藏和平解放后藏族同胞的新生活的照片也不少。
    出席图片展和电影招待会的日本朋友共２００多人。
    来宾们表示，通过这些活动他们加深了对西藏政治、经济、文化以及风土人情等各方面的了解。
    日中友协全国本部理事长清水正夫说，电影和图片有助于增加人们对西藏的认识。国际上对所谓“西藏问题”有各种议论，有些人是不了解历史和现实的。


title: 苏外长谈即将举行的苏日首脑会晤

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　　苏外长谈即将举行的苏日首脑会晤
    新华社莫斯科４月１１日电  苏联外长别斯梅尔特内赫１１日在谈到即将举行的苏日最高级会晤时说，不能认为苏日关系的发展直接取决于领土问题的解决。
    苏外长是在访问南斯拉夫和希腊回国后接受塔斯社记者采访时说这番话的。
    别斯梅尔特内赫说，苏联方面希望这次访问加强两国关系。访问期间除签署一系列经济、文化和社会领域合作的协定外，双方还将讨论关于和平条约问题。在这一条约范围内将致力于解决领土问题，但他透露，苏联总统本月中旬访日期间不会签和约，因为这还需要时间。


title: 今年“世界红十字日”和“国际护士节”　我国将举办大型纪念活动

author: 艾笑

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　　今年“世界红十字日”和“国际护士节”
  　我国将举办大型纪念活动
    本报北京４月１１日讯  记者艾笑报道：为弘扬人道主义和无私奉献精神，中国红十字会总会、中国农工民主党中央委员会、卫生部、全国妇联和全国总工会将于今年５月间在北京共同举办规模空前的世界红十字日和国际护士节纪念活动。
    今天，这个活动的组委会秘书长韩长林回答了各国记者的问题。他告诉大家：５月３日，百名英姿勃发的护士将骑自行车出现在首都街道，向群众发放宣传纪念品；６日，在中国工艺美术馆将有大型图片展览剪彩；７日，将在人民大会堂召开“１９９１年世界红十字日、国际护士节纪念大会”；８日（世界红十字日），在北京国贸中心将举行主题为“爱的奉献”的大型文艺晚会。中央电视台将向全国现场直播晚会盛况，还将通过国际红十字组织向世界传送晚会内容。国家领导人、各国驻华使节及台港知名人士将来参加晚会；１２日（国际护士节），举办百名书画家参加的大型笔会；与此同时，还有各种义诊、宣传咨询活动在全国各地开展。
    新闻发布会上，有记者问，张学良先生是否来参加这次活动？韩长林说，组委会没有向张先生发出过邀请。但是，如果张先生能够参加我们的活动，我们将热烈欢迎。那样，对我们将是十分荣幸的事。


title: “野味”餐馆何时休！

author: 乔舟

page: 第5版(教育·科技·文化)

text:
　　“野味”餐馆何时休！
    云南经济干部管理学院  乔舟
    春节前夕，阿叔邀我到滇东北农村老家过节。我已经好几年没有见到儿时在农村过节那热腾腾的景象了。
    阿叔的汽车向东北方向行驶，穿过葱绿的昆明坝子，在山间绕行着。公路两旁的山头长着稀疏的树木，裸露的山坡在阳光的照射下，闪着耀眼的红色。途中，阿叔把车停在一个名叫马过河的小镇上，带我去餐馆吃饭。这个地方不大，餐馆倒不少，一家连着一家，许多餐馆的招牌上写着不知啥味的“×味餐馆”。我问阿叔何故，阿叔告诉我，这些餐馆以前是远近闻名的野味餐馆。前些时候才热闹呢，餐馆内外挂着各种飞禽走兽的皮和肉，有的铁笼里还关着活生生待杀食的禽兽。餐馆卖的净是山珍野味，什么黑颈鹤、黑鹳、灰鹤、白腹锦鸡、獐子、穿山甲、豹猫等。每天收购和宰杀的野生动物多达几十头，至今恐怕已杀害了上万头。
    “这怎么行？这全是国家一级、二级保护动物呀！这些动物现在已经少得可怜，濒临绝种啦！”我冲口而出。
    “是啊，政府已采取了措施，上个月这儿还进驻了工作组。这些野味餐馆都承认了错误，瞧，这些‘野’字不都抹去了吗？”阿叔说。
    听了这话我方放下心来。
    我和阿叔站在一家餐馆前看菜谱，准备点菜。这时，一个浓妆艳抹的老板娘，满面春风地从里面迎了出来，在我身旁停下，小声说道：“炒斑鸠、麂子干怎么样？尝尝野味吧！”我心中一阵难过，原来明的不敢，已“转入地下”了。我眼前老板娘的笑脸仿佛是只笑面虎，张着血盆大口，正凶狠地吞食着野生动物，她那指甲上涂满蔻丹的手，仿佛正剥着穿山甲的壳……我对她大叫一声：“我不吃！”她惊愕地瞪着我，恨声道：“不吃算了，真是有病！”
    又上路了，我一直闷声不语。阿叔知道我心中窝火，也不说话。我不禁想到报纸上所说的：我们这个民族需要倡导一种上升为民族意识的生态意识，需要倡导生态良心、生态正义和生态义务。一位生态学家曾说过：“在这个地球上，每一种野生动物都是一种珍贵的资源，都是一种美。人类需要几许警告，我们已失去多少资源，又失去多少美！”这些道理天天在报纸上讲，可是还有多少人根本不听呵！对这些靠捕杀野生动物赚钱的人来说，普及生态意识的教育真是一项艰巨而长期的工作！
    光教育不够，还应严肃处理！我又一转念，想到野味餐馆的“野”字毕竟抹去了，这说明已有了一定进步。只要人们心中保护大自然的意识渐渐形成，人类与自然和谐相处的日子就不会远了。


title: 行使代表权利　积极献计献策　人代会收到建议等３６４３件

author: 费伟伟

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　　行使代表权利　积极献计献策
  　人代会收到建议等３６４３件
    本报北京４月１１日讯  记者费伟伟报道：记者今天从七届全国人大四次会议议案组获悉，本次大会期间共收到代表提出的各方面的建议、批评和意见３６４３件，比七届全国人大三次会议多１５２件。另外，有３７５件议案经大会主席团审定，也作为建议交有关部门办理。
    与代表向本次大会提交的议案一样，代表建议、批评和意见也主要围绕大会审议“八五”计划纲要和十年规划这个中心，农业问题在建议中比例最高，许多代表对当前的农业形势、保护和调动农民生产粮食的积极性以及深化农村改革等问题给予了极大关注，许多代表还就如何搞活全民所有制大中型企业提出了不少建设性的建议和意见。此外，代表建议中较关注的问题还有关于加强人大自身建设问题、关于社会分配不公问题、关于资金分配比例问题等。据了解，为了让代表有充分时间写出、写好议案和建议，全国人大常委会办公厅提前送发了议案和建议专用纸，这次会议上还印发了关于代表团和代表提出“议案”和“建议、批评、意见”的注意事项。


title: 法国外长将访华

text:
　　法国外长将访华
    新华社北京４月１１日电  外交部发言人今天在此间宣布，应国务委员兼外交部长钱其琛的邀请，法国国务部长、外交部长罗朗·迪马将于４月２９日至５月１日对中国进行正式访问。访问期间，双方将就中法双边关系和共同感兴趣的国际问题交换意见。


title: “东风”车：第一百万辆诞生

author: 龚达发　林钢

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　　“东风”车：第一百万辆诞生
    本报十堰四月十一日电  记者龚达发、林钢报道：今天上午九时许，随着一声清脆的喇叭，第一百万辆东风汽车呱呱坠地。目前二汽已跻身世界三大卡车厂行列。年产量已接近十五万辆。十年来，二汽新增固定资产十六点三亿元，上缴利税四十亿元，相当于国家投资的二点二倍。


title: 法重申召开中东国际会议主张

text:
　　法重申召开中东国际会议主张
    据新华社巴黎４月１０日电  法国政府今天再次重申，召开中东国际会议是解决中东问题的必要条件。
    法国外交部发言人贝尔纳在回答记者提问时说，法国政府认为，召开中东国际会议是解决中东地区问题的“必要和最终”手段。但他同时指出，召开地区性会议解决阿以冲突的设想与召开中东国际会议的主张并不矛盾。


title: 秘鲁总统藤森访问哈尔滨

author: 刘广军

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　　秘鲁总统藤森访问哈尔滨
    新华社哈尔滨４月１１日电（记者刘广军）秘鲁共和国总统阿尔韦托·藤森和夫人一行在中国政府陪同团团长、卫生部长陈敏章的陪同下，今天上午乘飞机到达哈尔滨参观访问。
    中午，黑龙江省省长邵奇惠会见藤森并宴请了总统和夫人。
    下午，藤森参观了哈尔滨飞机制造厂和哈尔滨电机厂，对他们生产的“运几”飞机、６０万千瓦火电机组很感兴趣，详细询问了产品的技术性能和使用情况，还饶有兴致地观看了“运几”飞机的飞行表演。藤森总统已于今晚返回北京。


title: 朝９届最高人民会议第２次会议开幕

author: 黎能清

text:
　　朝９届最高人民会议第２次会议开幕
    据新华社平壤４月１１日电（记者黎能清）朝鲜第９届最高人民会议第２次会议今天在平壤万寿台议事堂开幕，会议为期３天。
    本届会议的主要议题是：通过和审议１９９０年国家决算和１９９１年国家预算草案；批准朝鲜最高人民会议常设会议审议和通过的有关法规；组织问题。
    朝鲜民主主义人民共和国主席金日成，朝鲜劳动党中央书记金正日，朝鲜政务院总理延亨默，朝鲜人民武装力量部部长吴振宇，国家副主席李钟玉、朴成哲等出席了今天的会议。
    ６５６名朝鲜最高人民会议代表参加今天的会议。大会首先一致通过了本届会议的议程。接着由朝鲜政务院财政部长尹基贞作１９９０年国家决算和１９９１年国家预算草案报告。


title: “大力士”为什么获奖？

page: 第5版(教育·科技·文化)

text:
　　“大力士”为什么获奖？
    被誉为“大力士”的东风８型内燃机车，是用于铁路干线货物重载的牵引动力。机车采用交直流电传动，一台大功率中速柴油机与一台牵引主发电机相连接，发出的三相交流电经硅整调后，变成脉动直流电，供给６台直流牵引电动机，驱动轮子，牵引列车。
    这种机车技术难度大，具有创新性。它同时解决了中速大功率柴油机、减轻机车重量、动力学性能好的转向架等三大技术难题，成为国内单机功率最大的内燃机车，也是国际上单机功率最大的内燃机车之一，其综合性能指标达到８０年代货运内燃机车的国际水平，为推动我国铁路技术进步和提高货运能力发挥了重要作用。因此，它获得１９９０年度国家科技进步一等奖。


title: 伊向南北省份居民提供食品

text:
　　伊向南北省份居民提供食品
    伊拉克目前正在向曾经发生武装暴乱的北方库尔德人和南方什叶派穆斯林居住的省份提供食品。
    伊贸易部长穆罕默德·迈赫迪·萨利赫说，贸易部四天前已开始向北部省份返回家园的库尔德人每个婴儿每天提供一听奶粉，每个村庄提供一千个面包。


title: 比利时宣布恢复同我正常关系　朱镕基今天抵比利时访问

author: 孙维佳

text:
　　比利时宣布恢复同我正常关系
  　朱镕基今天抵比利时访问
    新华社布鲁塞尔４月１０日电（记者孙维佳）比利时外交部新闻发言人１０日上午在布鲁塞尔宣布，比利时已“决定恢复同中国的正常关系”，中国国务院副总理、上海市市长朱镕基将于１２日抵比利时访问。
    这位发言人在每周一次的新闻发布会上说，这种正常的关系实际上已随着比利时副首相兼经济事务计划大臣维利·克拉斯最近对香港的访问正式开始了。
    该发言人同时宣布，比利时政府外贸大臣罗贝尔·于尔班将于４月１４日至１９日参加在北京举行的比中混合委员会会议。
    据悉，朱镕基在访比期间将同比外交大臣马克·伊斯更斯就双边关系和两国在联合国安理会中的行动进行磋商。


title: 政协会议提案全部交办　１６６６件提案交给１４９个单位办理

text:
　　政协会议提案全部交办
  　１６６６件提案交给１４９个单位办理
    新华社北京４月１１日电  全国政协七届四次会议提案，已于４月９日全部交办。
    按照归口办理的原则，这次会议经审查立案的１６６６件提案，已商定分别送请中共中央、国务院办公厅以及有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市党委、人民政府，中央军委办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体等１４９个单位研究办理。所有这些单位都负责地接受了与自己有关的提案。
    全国政协办公厅对办理政协提案的要求是，积极主动，认真负责，注重实效。对于提案提出的意见和建议，凡是有条件解决的，要采取有效措施及时解决；因受条件限制一时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；确实不可行的，应实事求是地向提案人介绍情况，说明原因。政协办公厅还希望有关承办单位在办理提案中尽可能与提案人见面，沟通情况，协商解决办法。所有上述提案要求在今年８月底前办复。


title: 王震会见日本客人　高度评价中日合作出版《廖承志文集》日文版

author: 周树春

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　　王震会见日本客人
  　高度评价中日合作出版《廖承志文集》日文版
    新华社北京４月１１日电（记者周树春）国家副主席王震今天在会见日本友人时，对中日合作出版《廖承志文集》日文版给予高度评价，称这是中日友好关系中“一件十分有意义的事情”。
    王震副主席今天下午在人民大会堂会见了日本友好人士川村统一郎和德间康快一行。日本客人应《廖承志文集》编辑办公室和人民出版社的邀请来华访问并签订中日合作出版日文版《廖承志文集》协议书。
    据了解，由于廖承志同志在日本朝野各界享有崇高声誉，《廖承志文集》中文版出版后，川村统一郎和德间康快先生会同６个日中友好团体以及其他日中友好知名人士，共同发起成立了《廖承志文集》日文版刊行委员会，推动在日出版这本书。
    当得知合作出版协议书已于今天上午签署时，担任中日友协名誉会长的王震代表中日友协和中国人民感谢日本友人和日中友好团体为发展中日友好关系做了“一件十分有意义的事情”。
    王震说，中日两国是一衣带水的邻邦，两国人民之间有着世代相传的传统友谊，这可以从廖承志一家几代人的经历中表现出来。他说，本世纪初，廖仲恺先生和何香凝女士追随孙中山先生在日本从事革命活动，得到了日本人民的同情、支持和帮助，也为增进两国人民之间的了解和友谊作出了贡献。廖承志继承父辈的精神，为发展中日两国的政治、经济、文化交流与合作作出了巨大努力。
    他说，中日关系的发展有顺利的时候，也有遭遇挫折的时候，今天的局面来之不易，需要大家共同努力维护和发展。
    日本客人介绍说，《廖承志文集》日文版将于１９９３年６月，即廖承志逝世１０周年纪念日以前出版，日方将努力并有信心搞好这本书的翻译出版工作。他们还表示愿意继续为促进日中关系的发展作出努力。
    王震副主席请两位先生向热心推动《廖承志文集》日文版出版工作的刊行委员会的各位朋友转达他的问候和谢意。
    廖承志同志的夫人经普椿、国务院侨办主任廖晖和中日友协会长孙平化等参加了会见。


title: 关于１９９０年国家预算执行情况和１９９１年国家预算草案的报告——１９９１年３月２６日在第七届全国人民代表大会第四次会议上

author: 王丙乾

page: 第3版(要闻)

text:
　　关于１９９０年国家预算执行情况和１９９１年国家预算草案的报告
     ——１９９１年３月２６日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
    国务委员兼财政部部长  王丙乾
    各位代表：
    我受国务院的委托，现在向大会提出１９９０年国家预算执行情况和１９９１年国家预算草案的报告，请予审查。
    一、１９９０年国家预算执行情况
    １９９０年，国务院根据中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的方针和七届人大三次会议有关决议，继续进行治理整顿，并采取了一些深化改革和适时调整宏观紧缩力度的政策措施，经过全国各族人民的共同努力，国民经济的治理整顿工作取得了明显成效。农业生产突破前几年的徘徊局面，获得了全面丰收；工业生产逐季回升，超额完成了全年计划；固定资产投资结构有所改进，市场物价基本稳定，对外贸易持续增长，国际收支状况显著改善。在这个基础上，国内财政收入超额完成了国家预算，并继续保持了适度增长。但是，由于有些支出超过了预算，财政赤字比原定数额有所扩大。
    根据现在的预计数字，１９９０年国家财政总收入为３２４４．７８亿元，完成预算的１００．３％；国家财政总支出为３３９５．２１亿元，完成预算的１０２．１％；收入和支出相抵，财政赤字为１５０．４３亿元。这些预计数字，在将来国家决算编成以后，还会有一些变化。
    在上述国家财政总收入中，国内财政收入为３０８２．０４亿元，完成预算的１００．３％；国外借款收入为１６２．７４亿元，完成预算的９９％。国内财政各项主要收入的完成情况是：各项税收２８１４．６６亿元，完成预算的９３．９％；企业收入７６．６５亿元，完成预算的１５６．１％；征集能源交通重点建设资金收入１８０．３８亿元，完成预算的８３．９％；国家预算调节基金收入１２３．５５亿元，完成预算的９８．８％；国内债务收入１９５．８７亿元，完成预算的１１５．２％；其他各项收入２６９．４３亿元，完成预算的１５７％。这一年，国家还拨付了企业亏损补贴５７８．５亿元，这项补贴是按冲减收入处理的，已在总收入中扣除。
    在国家财政总支出中，用国内资金安排的支出为３２３２．４７亿元，完成预算的１０２．３％，用国外借款安排的支出为１６２．７４亿元，完成预算的９９％。各项主要支出的完成情况是：基本建设支出６７５．８７亿元，完成预算的１０２．５％；挖潜改造资金和新产品试制费１５７．９亿元，完成预算的１０５．９％；支援农村生产支出和各项农业事业费２１８．８４亿元，完成预算的１０１．９％；城市维护建设支出１２２．６１亿元，完成预算的１０３．４％；文教、科学、卫生事业费６１６．０６亿元，完成预算的１０３．１％；国防费２９０．３３亿元，完成预算的１００．２％；行政管理费３０７．９９亿元，完成预算的１１３．１％；价格补贴支出３７８．６３亿元，完成预算的９３．４％。此外，国内债务还本付息支出１２１．２４亿元，国外借款还本付息支出６８．２１亿元。
    分开中央预算和地方预算来看，１９９０年中央财政收入１８１８．３５亿元，完成预算的９９．３％，其中中央本级收入１３３６．０５亿元，完成预算的１００％，地方上解中央的收入４８２．３亿元，完成预算的９７．４％；中央财政支出１９２８．８８亿元，完成预算的９９．３％，其中中央本级支出１３３２．７７亿元，完成预算的９７．９％，对地方的补助支出５９６．１１亿元，完成预算的１０２．５％；收支相抵，支出大于收入１１０．５３亿元。１９９０年地方财政收入２５０４．８４亿元，完成预算的１０１％，其中地方组织的收入１９０８．７３亿元，完成预算的１００．５％，中央对地方的补助收入５９６．１１亿元，完成预算的１０２．５％；地方财政支出２５４４．７４亿元，完成预算的１０３．５％，其中地方本级支出２０６２．４４亿元，完成预算的１０５％，地方上解中央的支出４８２．３亿元，完成预算的９７．４％；收支相抵，支出大于收入３９．９亿元。
    在过去的一年里，国家财政既要维护政治、经济和社会稳定的大局，又要努力完成预算确定的任务，其困难程度是多年来所未有的。各级政府、各部门以及财税战线的广大职工，振奋精神，知难而进，顾全大局，艰苦努力，在促进经济、开辟财源、增加收入、节约支出方面，做了大量的工作，成效是明显的。
    这一年财政收入的组织工作，是在比较困难的条件下进行的。由于工业生产一度下降，市场销售存在结构性疲软，企业经济效益下降，拖欠税利较多，加之一些原定出台的增收措施由于种种原因未能出台，给预算执行带来了很大的压力。面对这种情况，各级政府和部门的主要负责同志，都把财政工作摆到了重要的议事日程上来，关心财政，支持财政，并根据各自的实际情况，制定了一些行之有效的应急措施。各级财税部门在抓重点财源，积极促产增收，加强个体零散税收的征管，大力清理欠税，开展税收、财务、物价大检查等方面，工作比以往抓得更加扎实、细致、深入。在各方面的共同努力下，去年的国内财政收入，终于完成了预算任务，比上年增加２７８．２３亿元，增长９．９％（按可比口径计算，增长５．７％）。这个成绩的取得是来之不易的。
    这一年的财政支出预算安排得比较紧，回旋余地很小，在执行中又出现了一些新的问题，使资金调度十分紧张。在这种形势下，从中央财政到地方财政，想方设法调度资金，努力保证重点建设、农业、教育、科技事业和国防建设等方面的需要，使这些项目的支出比上年有较多的增长。其中预算内基本建设支出增长８％，支援农业支出增长１１％，国防支出增长１５．５％，教育支出增长１１．２％，科学支出增长１６．１％。所有这些，对于经济形势的好转起了很大的促进作用。去年的行政经费，在制定年初预算时安排得比较紧，执行中由于机构膨胀、人员膨胀的状况仍没有改变，加之邮电资费标准提高和铁路、民航提高客运价等因素，给行政单位增加了负担，因此，这些项目超过了预算。总之，去年的财政支出，许多该保的项目，国家财政都尽力做了保证，但有些项目却没有控制住，使财政资金的供需矛盾十分紧张，有的地区特别是有些县级行政事业单位连工作人员的基本工资也不能按时发放。这种情况需要引起我们的高度重视，并在今后工作中努力加以改进。
    在过去的一年里，国家财政不仅在推进治理整顿，支持改革开放，狠抓当年预算任务完成方面做了大量的工作，而且放眼长远，在加强财政基础建设方面也做了一些有益的工作。各地去年进一步加强了县、乡财政工作，一方面扶持财政补贴县，不断提高自给能力，减少补贴；另一方面积极抓好亿元县的建设，促进地方财力增长，都取得了可喜的成果。我们总结交流了这方面好的典型和经验，积极推动了这项工作的开展。在财务会计工作方面，我们经过调查研究，拟定了《会计改革纲要》，为使会计工作适应改革开放的新形势，调动广大财务会计人员积极参与经济管理和监督进行了有益的探索。在国有资产管理方面，各级国有资产管理机构成立以后，围绕加强产权管理，制止和防止国有资产权益流失，推动资产合理流动，做了许多工作，取得了一定成效。在财税法制建设方面，为了更好地促进对外开放，从总体上本着不增加税收负担、不减少税收优惠的原则，我们将提请这次代表大会审议通过《外商投资企业和外国企业所得税法》。
    １９９０年国家财政赤字比预算扩大６１．５１亿元。赤字扩大的原因主要是财政支出超过预算，共超支６９．７６亿元。其中：基本建设支出超支１６．４２亿元，挖潜改造和新产品试制费超支８．７８亿元，支援农业支出超支４．０３亿元，文教科学卫生事业费超支１８．６１亿元，行政管理费超支３５．６５亿元，其他各项支出净少支１３．７３亿元。分中央和地方来看，中央财政支出没有超过预算，超支主要在地方。现行财政体制是实行省、市、县分级包干的办法，地方各级财政多收了可以多安排支出。去年，有一些有超收的地区，用多收的钱追加了一部分支出；而短收的地区，按规定应当压缩支出，自求平衡，但由于有一些必保的支出压缩不下来，发生了超支的情况。由于这两方面的原因，去年地方财政也发生了赤字。
    目前，大家都十分关心财政问题。人们问为什么经济形势逐步好转而财政困难加剧呢？在前一阶段，国务院采取的一系列坚持控制总量，把握紧缩力度，调整经济结构等措施，既有效地控制了通货膨胀，又保持了生产的适度增长，经济生活中的一些浅层次矛盾在一定程度上得到了缓解，经济形势确实在向好的方向发展。但是，也要看到，国家财政在稳定经济、支持改革开放等方面确实付出了一定的代价。比如，随着农业生产的不断发展，粮食多了，农副产品多了，需要由国家收购和储备，财政上要增拨储备用的建仓、储运费用；为支持对外贸易的发展，多出口多创汇，国家财政要相应增加外贸出口退税；为控制通货膨胀，平抑物价，财政要承担一些企业的亏损补贴。又如，在治理整顿期间，企业遇到的困难较多，许多企业不能完成承包合同，拖欠了一部分应上缴财政的税收和利润。同时，国家财政为了帮助那些停产半停产的企业摆脱困境，还要拿出一些资金维持职工的基本生活。应当说，在特定条件下和短时期内财政付出这些代价是必要的，既有所失也有所得。但是其中有些做法如果持续下去，财政困难会越来越大，赤字也难以缩小，以致成为制约今后国民经济持续稳定协调发展的重要因素。我们必须采取措施，逐步地妥善地加以解决。
    二、１９９１年国家预算草案
    去年１２月份召开的中国共产党十三届七中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，确定了我国实现第二步战略目标的行动纲领，标志着我国现代化建设将进入一个新的发展阶段。１９９１年是“八五”计划的第一年，也是继续治理整顿、深化改革的重要一年。根据１９９１年经济工作的指导思想和面临的形势，１９９１年国家预算安排的原则是：继续推进治理整顿和深化改革，通过提高效益、开辟财源，确保财政收入的稳定增长；同时继续坚持紧缩方针，调整支出结构，并结合价格改革，减轻财政负担；在确保收入稳定增长和支出合理安排的基础上，切实控制财政赤字。
    现在提请审议的１９９１年国家预算草案，财政总收入为３４４３．１０亿元，比上年预计执行数增长６．１％；财政总支出为３５６６．５６亿元，比上年预计执行数增长５％；收支相抵，支出大于收入１２３．４６亿元［注］。
    在上述国家预算总收入中，国内财政收入为３２８０．７３亿元，国外借款收入为１６２．３７亿元。国内财政收入主要项目的安排情况是：各项税收３０３３．２７亿元，企业收入７５．５亿元，征集能源交通重点建设资金收入２０５亿元，国家预算调节基金收入１３５亿元，国内债务收入１９０亿元，其他各项收入１９８．６８亿元。今年计划弥补企业亏损补贴５５６．７２亿元，仍按冲减收入处理，已在国内财政收入中扣除。
    在１９９１年国家预算总支出中，用国内资金安排的支出为３４０４．１９亿元，用国外借款收入安排的支出为１６２．３７亿元。各项主要支出的安排情况是：基本建设支出６８２．８９亿元，企业挖潜改造资金和新产品试制费１６８．９１亿元，支援农村生产支出和各项农业事业费２３４．５６亿元，城市维护建设支出１２９亿元，文教科学卫生事业费６７６．０４亿元，国防费３２５．１０亿元，行政管理费３１７．２８亿元，价格补贴支出３３３．１９亿元，国内债务还本付息支出１６４．４４亿元，国外借款还本付息支出８０亿元。此外，总预备费编列２７亿元，其中，中央预备费为１２亿元，地方预备费为１５亿元。
    １９９１年国家预算草案，对中央预算和地方预算仍分别编制。情况如下：
    １９９１年中央预算收入为１８３５．４９亿元，支出为１９６５．５３亿元，收支相抵，支出大于收入１３０．０４亿元。在中央预算收入中，中央本级收入１３０５．６４亿元，地方上解中央的收入５２９．８５亿元。在中央预算支出中，中央本级支出１４９９．８７亿元，对地方的补助支出４６５．６６亿元。
    由国务院确定的１９９１年地方预算收支指标，收入为２６０３．１２亿元，支出为２５９６．５４亿元，收入大于支出６．５８亿元。在地方预算收入中，地方组织的收入２１３７．４６亿元，中央对地方的补助收入４６５．６６亿元。在地方预算支出中，地方本级支出２０６６．６９亿元，地方上解中央的支出５２９．８５亿元。上述地方预算指标，是就全国算总帐来说的，具体到各个地区，有些地方有结余，有些地方困难较多。按照宪法的规定，省、自治区、直辖市和县（市）的预算，由同级人民代表大会审查批准。国务院要求各级地方人民政府按照国家确定的财政收支指标和收支平衡的原则，结合地方的实际情况，认真核算和编制地方预算，提请地方各级人民代表大会审议批准。
    在编制１９９１年国家预算草案过程中，遇到的突出问题是资金供需矛盾十分尖锐。由于国民经济尚处于治理整顿时期，财政经常性收入增长不多，而一些必保的开支项目资金需求量又很大，仅国内外债务还本付息支出和国家粮食储备支出，就比上年增加１００多亿元，给今年的财政平衡带来了许多困难，财政赤字一时还不可能作较多压缩。为了进一步深化经济体制改革，确保各项建设事业的发展，并把财政赤字控制在国家可以承受的范围之内，国务院确定了若干增收节支、减轻财政负担的政策性措施，已在国家预算中作了安排。这里，我着重说明以下几点：
    （一）提高营业税税率，增加财政收入。去年国务院决定，将商业零售环节的营业税税率由３％提高到５％，七届人大三次会议在审议１９９０年国家预算时已经通过了这项增收措施。但在预算执行中，为了稳定物价，这项措施未能出台。目前，国内经济形势正继续朝着好转的方向发展，社会稳定，人心稳定，物价指数稳中有降，这个时候提高营业税税率，可以将不利影响降到最低限度。因此，国务院将在适当时候出台这项措施，可增加收入近７０亿元。
    （二）结合价格改革，逐步理顺比价关系，减少财政补贴。近几年，由于一些农副产品购销价格倒挂不断扩大，一些原材料工业产品的价格低于成本，使财政负担的价格补贴和企业亏损补贴越来越多，已到了财政难以承受的地步。结合价格改革，调整比价关系，减少财政补贴，逐年分步实施，势在必行。同时，逐步理顺这些产品的比价关系，也有利于调动这些部门的生产积极性，有利于产业结构的调整，有利于全社会树立节约资源的观念，有效地节约使用这些产品。因此，国务院决定，在今年适当的时候，对某些产品的价格，进行有升有降的调整。初步测算，财政可净减少价格补贴支出５０亿元左右。
    （三）改革和完善外贸体制，取消出口商品补贴。为使我国对外贸易逐步进入统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏的良性发展轨道，人民币汇率调整以后，从今年起取消国家财政对出口商品的补贴。但是，由于汇率调整，需要相应增加中央进口的部分商品亏损补贴和偿还外债等支出，收支相抵后，财政上可净减少补贴５０多亿元。
    （四）扩大发行债券，推迟偿债高峰。今年预算安排国内债务收入１９０亿元，其中国库券１００亿元，专业银行购买财政专项债券７０亿元，特种债券２０亿元（包括养老待业保险基金结余购买财政债券１０亿元）。发行债券的总额是与去年基本持平的。今年预算安排国库券还本付息支出１５４．４４亿元，主要用于前几年城乡个人购买国库券今年到期的还本付息支出。我们多次重申，凡城乡个人购买政府发行的各种债券，到期一律还本付息，决不会因国家财政困难而推迟偿还。对于今年到期应偿还企业、事业、行政单位和银行及非银行金融机构购买的债券的本息，拟仍通过发行等额的转换债的办法推迟偿还。
    （五）坚持紧缩方针，调整支出结构，保证重点需要。今年国家财力十分紧张，支出预算的安排必须体现过紧日子的精神，并做到紧中有活，有保有压。根据保持社会政治稳定，促进经济发展的需要和国家产业政策，除适当增加对重点建设、农业、国防和教育科学事业的投入，并保证国家债务的还本付息外，其他各项支出大体维持去年的水平，有些项目的开支还要有所压缩。
    今年国家基本建设支出安排６８２．８９亿元，比上年预计执行数增加７．０２亿元（其中，国家预算直接安排的基本建设投资３７２亿元，比上年预计执行数增加１７亿元），如果加上企业用税前利润归还的基本建设投资贷款２００多亿元，以及各单位用预算外资金安排的基本建设投资２６０多亿元，合计达到１１４２亿元。只要合理安排，节约使用，是可以办很多事情的。
    今年支援农村生产支出和各项农业事业费安排２３４．５６亿元，比上年预计执行数增加１５．７２亿元；如果加上预算内其他支出科目中重点用于改善农业生产条件和农业技术成果推广，发展粮棉油生产的投资和支出６６．３６亿元，预算外资金用于农业的支出１７９亿元，合计达到４８０亿元。
    今年文教科学卫生事业费安排６７６．０４亿元，比上年预计数增加５９．９８亿元。其中：教育事业费３９６．５７亿元，比上年预计数增加４５亿元，科学事业费４８．１５亿元，比上年预计数增加３．５亿元。如果加上国家预算其他支出科目和预算外资金中用于教育和科学的支出，以及企业办学校、科技的支出，则今年国家用于教育事业的总投入将达５３０．２７亿元，用于科学技术方面的总投入将达１５０．６５亿元。
    为了适应复杂多变的国际形势，应付可能发生的不测事件，保卫国家安全和经济建设，今年国防费安排３２５．１亿元，比上年预计执行数增加３４．７７亿元，主要用于提高军队武器装备的现代化水平。
    （六）适当集中资金，缓解中央财政的困难。现行的财政包干体制，去年底已经到期，应在总结过去经验和教训的基础上，继续深化改革，改革的方向，是在划清中央和地方事权范围的条件下实行分税制。这样做可以逐步建立稳定的和规范化的财政税收制度，有利于全国统一市场的形成和发展。但是，考虑到目前的税收结构尚待理顺，在全国范围内实行分税制的条件还不够成熟，因此，国务院决定，“八五”期间将继续实行财政包干体制，但要加以改进，克服某些弊端。同时，要抓好分税制的试点工作，积累经验，不断改进和完善试点方案，以便将来在条件成熟的时候，全面推开。目前中央财政困难很大，掌握的财力过少，宏观调控能力减弱，采取适当措施集中必要的财力办好一些关系全局利益的大事，不仅是克服当前经济困难的需要，也是长远经济发展的需要。为此，国务院确定，在财政体制未改变之前，原来全部由中央负担的某些价格补贴和出口产品退税，改由地方负担或者由地方负担一小部分；同时对一些经济比较发达，财力相对宽裕的地区，由中央确定一定数额，请地方向中央作一些贡献。
    １９９１年国家财政面临的形势非常严峻，收支任务艰巨。如果国家预算不能顺利实现，将会给政治、经济的进一步稳定带来十分不利的影响。因此，各级政府、各部门和社会各方面都要树立全局观念，重视财政，理解财政，支持财政，为财税部门完成预算任务提供帮助、创造条件。这几年国民收入的分配格局和资金渠道发生了很大变化，财政高度集中的情况有了很大改变。但是，财政仍然是政府行使其职能的基本手段，是宏观经济调控的重要杠杆，是国民经济资金供应的主渠道，这一地位和作用是不可替代的，任何忽视财政职能作用的认识和做法，都将给政府的工作带来损害。我国财政是社会主义财政，是“取之于民、用之于民”的财政，既要保证国家政权正常运转所必需的开支，又要为社会主义现代化建设提供大量的资金。通过发展生产、提高效益，增加社会财富，把“蛋糕”做大，这是解决财政问题的根本出路，我们必须坚持。同时，任何时候都要正确处理收入分配关系。现在国民收入分配结构不合理和收入分配不公的问题，不能不引起我们的重视。我们社会主义的一个重要优越性，就是能够集中力量在较短时期内办成几件大事，过去四十多年我国的建设成就就证明了这个道理。目前，国家财政承担的建设资金比重比过去小了，但是仍然承担了能源、交通等基础产业和基础设施建设，大江大河的治理，大型农田基本建设，以及重大科学研究项目所需要的资金。总之，吃饭要保证，建设也要搞好，既要正确处理积累与消费的关系，也要正确处理取与予的关系，两者都不能偏废。在我们这样一个有十一亿人口的大国，只讲建设，忽视消费不行，而过多强调消费，忽视建设也不行。在连续几年收入分配结构不合理的情况下，应当适当控制消费基金的增长，逐步增加积累基金所占的比重，集中较多的资金，这样才能保证国民经济持续、稳定、协调地发展，并在发展生产的基础上逐步改善人民生活。只搞吃饭，不搞积累，只讲予之，不讲取之，分光吃光，是不符合我国国情的，也是十分有害的。
    三、提高效益，加强管理，努力完成１９９１年的国家预算
    正确地认识和把握总的经济发展趋势，是做好今年财政工作的前提。目前，国家财政仍然面临着许多困难，资金需求和可能之间的矛盾十分尖锐。在这种情况下，我们一定要保持清醒的头脑，既要看到整个经济形势的好转将为财政提供一个比较好的外部环境，防止和克服悲观的、无所作为的思想情绪；又要充分估计到财政工作的艰巨性，振奋精神，鼓足干劲，革新进取，克服困难，化解消极因素，踏踏实实地做艰苦细致的工作，努力开源节流，认真贯彻各项增收节支措施，确保今年的预算任务的完成。
    （一）广泛开展“质量、品种、效益年”活动，狠抓企业管理，提高经济效益。企业经济效益差是我国经济发展中的主要制约因素，也是造成财政困难的重要原因。近几年，企业经济效益比较差，实现利润和上交财政的利润不断下降，亏损不断增加，这种情况不仅加剧了财政近期的困难，也使财政赖以生存的财源后劲不足。中共中央、国务院曾多次指出这个问题的严重性，并一再要求要狠抓企业的经济效益。但是，各方面的注意力还没有转到这方面来，还没有从战略高度来看待这个问题。目前，社会总供需的矛盾有所缓解，治理整顿也取得了明显成效，下一段经济工作的中心，就是要治理经济效益差这个顽症。国务院提出，把今年定为“质量、品种、效益年”，这个重大部署将有力地推动这项工作的开展。各地区、各部门都要把调整经济结构、提高经济效益作为经济工作的主攻方向，密切分工协作，打群体战。要按照国务院有关部署，大力抓好企业内部的整顿工作，重点抓质量管理、定额管理、成本管理、财务管理和物资管理等各项基础工作，并同搞活国营企业特别是大中型企业结合起来。要继续完善企业承包经营责任制，并抓紧进行“税利分流，税后还贷，税后承包”的试点工作。要向技术进步、挖潜改造、经营管理要质量、要资金、要效益。今年预算内国营企业要做到：工业企业的物质消耗要比上年降低２—３％，工业、交通、商业企业的车间经费、企业管理费和商品流通费，扣除工资、利息、折旧开支外，要比上年节约５％；工商企业的经营性亏损要降低５０％，政策性亏损也要严格控制，不准突破核定的指标。实行工资与经济效益挂钩的企业，要严格执行国家有关规定，效益没有提高的，不能增提效益工资；效益下降的，要相应地下浮效益工资。各地区、各部门要结合实际情况，将这些指标和要求层层分解落实到企业，并制定考核和奖罚办法，发挥职工的主人翁精神，调动职工的积极性、主动性和创造性，使这些措施年终能够兑现，并将成果反映到财政上来。
    （二）把挖掘企业内部潜力与改善企业外部环境结合起来，继续增强国营大中型企业的活力。国营大中型企业是公有制经济的主体，是国家财政收入的主要来源，充分发挥他们的骨干和主导作用，对于促进国民经济持续稳定协调的发展，具有十分重要的意义。改革开放以来，国家财政为了支持搞活国营企业，采取了许多政策措施，扩大了企业财权，增加了企业财力。据统计，从１９８１年至１９９０年的十年间，国家财政通过减税让利等措施留给国营工业企业的财力，扣除财政通过征收能源交通重点建设基金和预算调节基金等方式拿回来的部分，累计净得财力约３１００亿元。在目前的治理整顿期间，国营大中型企业的发展遇到了一些暂时的困难，其中有内部管理问题，也有外部环境问题；有表层问题，也有深层次问题，这些都需要在今后的治理整顿和深化改革中逐步加以解决。搞活大中型企业，要处理好内因和外因的关系，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。从国家方面说，要为企业的生产发展提供条件，形成良好的外部环境，比如，有重点地选择一批改造任务重的企业，适当提高其折旧率，适当补充企业自有流动资金，通过治理“三乱”，减轻企业的不合理负担，等等；但是，搞活大中型企业关键的和决定性的因素还是靠企业自身的努力。企业要充分发挥主观能动作用，眼睛向内，挖掘潜力，要继续完善企业承包经营责任制和企业内部的各项配套改革，要加强企业管理，增强效益观念，促进技术改造和技术进步。总之，只有在企业努力做好自身工作的基础上，再辅之以国家的适当帮助，国营大中型企业才能真正活起来。
    （三）坚持依法治税，加强税收管理，努力完成收入任务。各项税收在整个预算收入中所占的比重很大，抓好税收的征收管理工作对于完成今年的预算任务具有十分重要的意义。今年将提高商业零售环节的营业税税率，各地区、各部门要做好准备工作，保证这项措施能够及早出台。同时，各级税务部门仍要加强现有税源的征收管理，狠抓影响收入的几个关键性环节。要继续抓紧清理企业拖欠税利的工作，与有关部门密切配合，争取在新的一年里，不再发生新的拖欠，并采取有力措施将旧欠清理回来。要严格控制税收减免，特别是流转税的减免，把税收减免批准权集中到中央和省两级，现在越权减免税的现象又有所抬头，各级政府要严格执行国务院的规定，坚决制止这类现象再度发生。要加强产品出口退税的管理工作，严格执行政策，集中审批权限，完善管理机构，做到既有利于外贸出口，又有利于稳定财政收入。要进一步抓好个体经济和私营经济的征税工作，根据他们的特点，采取各种有效的方式，把该收的税收都收上来。要加强各项收入的征收管理，凡是按国家规定应上交的收入，都要及时、足额地催交入库。对能交基金和预算调节基金收入的征收管理，要抓得更紧一些。这两项收入数额很大，调节预算外资金的作用也较明显，又是国家建设资金的重要来源，不能把它看作是比税收“软”的任务，对于现在普遍存在的减免多、欠交多、漏征多的问题，要采取有效措施加以纠正。这两项基金的征收要严格按国务院和财政部的有关规定办事，各地区、各部门自行作出的减免规定，应停止执行。要切实加强国有资产的管理工作，坚决保卫国有资产，维护国有资产的权益，并逐步进行国有资产管理体制的改革，提高国有资产的经营效益。要认真做好清产核资的试点工作，待取得经验后，再有领导有计划地逐步展开。
    （四）继续坚持紧缩方针，严格控制预算支出，注重资金的使用效益。从国民经济发展的各种因素和财政的现实状况分析，在今后一段时间里，经常性的财政收入不可能有很大幅度的增长，或者在某一年份猛上一个台阶。所以，不能把实现财政平衡的希望完全寄托于收入的增长上，必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，把严格控制支出，提倡过紧日子，作为财政工作的一项长期方针坚持下去。在生产性支出方面，我们要特别注重在资金的使用效益上下功夫，通过厉行节约和提高效益来缓解紧缩支出所遇到的矛盾。今年，全社会用于企业技术改造的资金将有明显增加，资金的分配要适当集中，按照产业政策保证重点，不撒“胡椒面”，使资金真正用于提高产品质量，增加产品品种，节约物质消耗，促进产品结构的调整方面，做到投入少、见效快、效益高，绝不能再以各种名目用于在低水平上扩大生产能力，搞重复建设。
    对基本建设的立项要注意科学决策，工程概算要精打细算，注意节约，并尽可能做到数额准确，不留缺口，宁可项目少上一些，也要把批准的项目搞得快一些、好一些，争取建设一个，成功一个，使千方百计挤出来的财政建设资金，能够最大限度地发挥效益。对非生产性支出要严格进行控制，并把重点要放在控制机构、人员编制和各类工资、补贴的增长上。现在的地方财政，尤其是县级财政，主要的困难是吃饭困难，吃饭的机构多，吃饭的人多，而收入来源不多，食之者众，生之者寡。今后地方特别是县级机构改革，都要从本地的经济和社会发展的实际情况出发，不能照搬照套上级机构的设置，非经国务院批准，中央各部门不能下达要求下级对口、增加机构和人员编制的指令。今年，各地区、各部门原则上要冻结机构、编制、车辆和人员津贴、补贴、奖金的标准，并全面清理整顿行政事业费开支的范围、项目和开支标准，在清理的基础上，根据不同情况，分别制定合理的标准和定额。要继续严格控制社会集团购买力，进一步加强专控商品审批制度，强化指标管理，今年的社会集团购买力支出不得超过国家下达的指标。要严格会议审批制度，大力压缩会议，精减文件，这样做，既有利于节减资金，也有利于多下基层搞调查研究，多办实事。
    （五）加强财政管理和监督，堵塞各种漏洞，推进廉政建设。经过前一阶段的治理整顿，财政管理和监督有所加强，但财税秩序比较混乱的状况尚未有大的改观，一些地区、部门和单位，偷税漏税，截留利润，虚报亏损，滥发奖金、补贴、实物，化大公为小公，化集体为个人等现象，仍然相当突出。挥霍公款，请吃请喝的现象又有抬头。各地区、各部门一定要高度重视这些问题，坚决贯彻执行国务院的有关规定，坚持有法必依，执法必严，违法必究。要继续加强对广大干部的思想教育和法纪教育，使他们自觉地坚持社会主义的根本原则，遵纪守法，廉洁奉公。要进一步强化预算观念，严格按预算程序办事。预算一经各级人民代表大会审议批准，都必须严格执行，不能随意调减收入，追加支出，不能乱开减收增支的口子。企业、事业单位要严格按国家规定的财政税收法令和财务、会计制度办事。一切应交财政的资金必须及时足额交入国库，任何部门不得占压、挪用，不得转到预算外，或私设小金库。目前，经各级政府和部门批准设立的各种“基金”，名目繁多，数额越来越大，既分散了财力，削弱了国家宏观调控作用，又影响了资金的使用效益。要认真进行清理，有的要取消，有的要纳入预算管理，接受财政监督。今年还要继续深入进行全国税收、财务、物价大检查。这几年的实践证明，大检查对于严肃财经法纪，治理经济环境，整顿经济秩序，防止财政收入流失，有着十分重要的作用，今后将继续搞下去，并将集中检查和经常性的检查结合起来，把财经检查监督工作搞得更好。治理“三乱”的工作今年将全面深入展开，各地区、各有关部门要密切合作，认真地深入细致地搞好这项工作，将中央已确定的政策措施迅速贯彻下去，经过一段时间的治理，真正将企事业单位和群众的不合理负担减下来。
    各位代表：今年以来，在国民经济持续发展的基础上，由于各方面的共同努力，财政收入比去年同期增加，支出有所控制，国家财政情况的初步发展趋势是好的。我们要振奋精神，努力工作，为圆满实现１９９１年的国家预算而奋斗。
    〔注〕如果把国内外债务收入３５２．３７亿元作为赤字处理，则１９９１年全国财政赤字为４７５．８３亿元。
　　　　　　（新华社发）


title: 柬抵抗力量击退越军三次扫荡

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　　柬抵抗力量击退越军三次扫荡
    新华社北京４月１１日电  据民主柬埔寨电台今天广播，去年１０月到今年３月期间，柬埔寨抵抗力量已经击退了越军向柬埔寨西部的柬抵抗力量基地发动的３次扫荡。
    广播说，去年１０月以来，侵柬越军和金边伪军数千人，在坦克、大炮和火箭发射器的配合下，沿１０号公路向马德望省拜林地区的柬抵抗力量发动了３次大规模扫荡。经过多次激战，抵抗力量打死越军６８０人，打伤１０００多人，击毁坦克３１辆、击中２５辆，击毁大炮８门和两个火箭发射器。


title: 《高校理论战线》第一期简介

author: 陈华斌

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　　《高校理论战线》第一期简介
    由国家教委主办的综合性社会科学杂志《高校理论战线》（原《高校社会科学》）第一期已于近日出版发行。国家教委副主任、《高校理论战线》顾问何东昌同志为该刊易名撰写了序言。
    新刊物发表了一批具有一定深度和力度的重要理论文章。
    在“论反对资产阶级自由化的历史经验”的栏目下，刊登了四篇评论员文章，分别从“正确认识和处理现阶段社会主义社会中的阶级斗争”、“全面地理解和执行党的基本路线”、“高度重视意识形态领域的斗争”、以及“正确开展反对错误倾向的斗争”等四个方面，系统、深刻地阐述了自一九七八年党的十一届三中全会到一九八九年党的十三届四中全会这十年中，中国人民在坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的一次又一次斗争中所积累的历史经验和沉痛教训，为我们在今后相当长的一个时期内坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，提供了有益的理论论证。
    在“批判民族文化虚无主义，建设社会主义新文化”的标题下，发表了张岱年、季羡林、张岂之、李文海、李侃、金冲及等同志在“如何正确对待中国传统文化”学术讨论会上的发言摘要。学者们在发言中指出，鼓吹民族虚无主义与历史虚无主义是资产阶级自由化反对共产党、反对社会主义的理论依据，是为在中国推行“全盘西化”服务的。因此，我们必须对民族文化虚无主义进行深入的剖析和批判。必须正确认识传统文化的长与短，把马克思主义与中国传统文化中的精华结合起来，从而建立具有中国特色的社会主义物质文明和精神文明，建设社会主义新文化。
    本期刊物还发表了北京大学校长吴树青同志的文章，题目是：“正确认识和坚决实践党的为人民服务的宗旨”。文章在充分阐述为什么要坚持全心全意为人民服务的宗旨以及反腐败的重要性的同时，还着重剖析了个人主义、利己主义的价值观和金钱至上的拜金主义这两个在人们的认识上需要澄清的问题，这对于在理论上教育全党反腐倡廉、破私立公起到了积极的作用。
    除以上文章以外，该期刊物还就如何评判文学主体性、如何看待人权的阶级性、如何分析通货膨胀政策在中国的消极作用，以及如何历史地考察西方的“和平演变”战略等问题，向广大读者提供了一批很值得一读的好文章。
    　　　　　　　　　（陈华斌）


title: 孟加拉国遭受飓风袭击

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　　孟加拉国遭受飓风袭击
    据达卡报纸十一日报道，十日下午一场飓风袭击了孟加拉国首都达卡的北部地区，造成至少二十多人伤亡。


title: 五种农作物育种技术攻关公开招标

author: 蒋建科

page: 第5版(教育·科技·文化)

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　　五种农作物育种技术攻关公开招标
    本报讯  记者蒋建科报道：科技攻关引入竞争机制。由农业部主持的“八五”国家科技攻关项目——主要农作物新品种选育技术研究中的水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等５种作物育种攻关工作，率先按新的管理办法，面向社会公开招标。


title: 荷兰外交和外贸大臣分别会见朱镕基　双方强调加强中荷关系

author: 杨元华

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　　荷兰外交和外贸大臣分别会见朱镕基
  　双方强调加强中荷关系
    据新华社海牙４月９日电（记者杨元华）荷兰外交大臣范登布鲁克和外贸大臣范罗伊今天分别会见了正在荷兰访问的上海市市长朱镕基，双方共同探讨了加强中荷合作的问题。
    两位大臣首先对朱镕基市长率上海代表团来访表示欢迎，并对他日前被任命为中国国务院副总理表示祝贺。
    范登布鲁克在会见时表示，荷兰政府希望“采取结束过去、展望未来的态度”，与中国保持和加强双边关系。他表示愿意推动两国间的交往，发展荷兰与中国、鹿特丹与上海之间的经济关系。朱镕基说，中国与荷兰、上海与鹿特丹的关系一直不错。展望未来，双方合作领域很广阔。
    外贸大臣范罗伊在会见朱镕基市长时表示希望荷兰与中国，鹿特丹与上海的关系更好地发展，并认为两国经贸发展的潜力巨大。
    朱镕基向范罗伊介绍了中国目前的政治和经济形势，以及上海开发浦东的情况，并向她赠送了有关浦东开发区的材料。范罗伊说，开发浦东区的计划表明了上海的活力。


title: 李鹏总理主持仪式欢迎纳马柳总理　两国总理举行会谈

author: 张健　许忆纯

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　　李鹏总理主持仪式欢迎纳马柳总理
  　两国总理举行会谈
    本报北京四月十一日讯  本报记者张健、新华社记者许忆纯报道：国务院总理李鹏今天下午在人民大会堂主持隆重仪式，热烈欢迎巴布亚新几内亚独立国总理拉比·纳马柳来华访问。
    欢迎仪式后，李鹏总理同纳马柳总理在人民大会堂东大厅举行了会谈。会谈中，李鹏总理对纳马柳总理来访表示热烈欢迎。他说，他相信纳马柳总理这次对中国的访问会推动两国关系进一步发展。
    纳马柳表示，巴布亚新几内亚和中国自从一九七六年建交以来，双边关系稳步发展。巴新政府一直致力于扩大和发展这种关系。纳马柳告诉李鹏，巴新总督塞雷·埃里已经接受了杨尚昆主席的邀请，不久将来华访问。纳马柳强调，巴新在台湾问题上的立场是明确的，即承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法的政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。基于这个立场，并鉴于南太平洋论坛已经和中华人民共和国建立了对话伙伴关系，巴新认为，不宜再接纳作为中华人民共和国一个省的台湾为南太平洋论坛会后的对话伙伴。
    李鹏总理说，中国和巴新同处亚太地区，同属第三世界，在许多领域有着共同利益，在许多重大的国际问题上有着相同和类似的看法。两国发展友好合作关系有着很好的基础，也具备很好的条件，又有广阔的前景。
    纳马柳总理感谢中国政府对巴新国内建设的支持和合作。他说，中国援助修建的体育中心即将完工。这为今年九月举行南太运动会创造了有利的条件，这也是巴新和中国两国人民友谊的纪念碑。他再次邀请中国政府派代表团出席南太运动会的开幕式并参加巴新的独立庆典。
    李鹏总理表示赞赏巴新政府所坚持奉行的“一个中国”的政策。他说，杨尚昆主席和中国政府期待着巴新总督即将对中国进行的访问。中国政府将派代表团出席南太运动会开幕式并参加巴新独立庆典。
    在谈到国际问题时，纳马柳表示，他赞同李鹏总理所说的关于建立国际新秩序应该遵循的原则，如互相尊重、平等互利、互不干涉内政等。他表示赞赏中国在海湾危机中所持的公正的立场。他还对中国改善和发展同周边国家的关系表示高兴，认为这符合整个亚太地区的利益。
    两国总理还相互介绍了各自国内的情况。李鹏总理说，今后十年，中国面临着繁重的经济建设和社会发展的任务。中国完全有信心实现十年规划提出的目标。纳马柳总理介绍了巴新今后发展经济的设想。
    纳马柳总理邀请李鹏总理访问巴新。李鹏总理愉快地接受了邀请。
    纳马柳总理应李鹏总理邀请于今天中午乘飞机抵京，开始对中国进行为期五天的正式友好访问。随同来访的有巴布亚新几内亚教育部部长乌图拉·萨马纳，文化、旅游部部长阿鲁鲁·马蒂亚贝等。
    晚上，李鹏举行宴会欢迎纳马柳一行。出席宴会的有李铁映、罗干、柳随年、袁木等。
    （附图片）
    四月十一日，国务院总理李鹏在人民大会堂中央大厅主持仪式，欢迎巴布亚新几内亚独立国总理拉比·纳马柳对我国进行正式友好访问。
    　　　　　　　　新华社记者　刘建国摄


title: 美国务卿贝克访问埃及

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　　美国务卿贝克访问埃及
    新华社开罗４月１０日电  美国国务卿贝克今天在这里说，他对找到实现中东和平的途径的可能性抱有希望。
    贝克是在访问以色列之后来到埃及的，他同穆巴拉克总统举行了会谈。会谈后贝克和埃及外长马吉德举行了联合记者招待会。贝克在记者招待会上承认：“我们现在面临的问题是非常困难的，但我们能够面对其中的一些问题。”
    埃及外长马吉德说，他同贝克的会谈是有“成效的”。他说，这次会晤是朝着实现中东地区和平稳定方向又迈出了一步。
    当问及埃及是否接受召开地区性会议的建议时，马吉德回答说，这种建议是使人感兴趣的。他重申，埃及准备讨论和支持旨在实现中东地区和平的任何建议。


title: 图片

author: 兰红光

text: 庆祝西藏和平解放40周年图片展览4月10日在东京中国驻日本大使馆举行。图为观众观看反映西藏40年来发展变化的摄影作品。新华社记者　兰红光摄（传真照片）