title: 行政复议条例

text:
　　行政复议条例
    中华人民共和国国务院令
    第７０号
    《行政复议条例》已经１９９０年１１月９日国务院第七十一次常务会议通过，现予发布，自１９９１年１月１日起施行。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　李鹏
    　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９０年１２月２４日
    第一章　总则
    第一条　为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。
    第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本条例向行政机关申请复议。
    第三条　复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
    第四条　本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。
    本条例所称复议机构，是指复议机关内设的负责有关复议工作的机构。
    第五条　除法律、行政法规另有规定的外，行政复议实行一级复议制。
    第六条　行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。
    第七条　复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。
    第八条　复议机关审理复议案件，不适用调解。
    第二章　申请复议范围
    第九条　公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：
    （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
    （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
    （三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
    （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
    （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
    （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
    （七）认为行政机关违法要求履行义务的；
    （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；
    （九）法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。
    第十条　公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能依照本条例申请复议：
    （一）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；
    （二）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；
    （三）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的；
    （四）对国防、外交等国家行为不服的。
    第三章　复议管辖
    第十一条　对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由上一级主管部门管辖。但有下列情形之一的，由本级人民政府管辖：
    （一）上一级没有相应主管部门的；
    （二）法律、法规规定由人民政府管辖的。
    对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。
    第十二条　对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。
    对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖。
    第十三条　对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由它们的共同上一级行政机关管辖。
    第十四条　对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机关的人民政府管辖。
    对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的部门管辖。
    第十五条　对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的行政机关管辖。
    对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
    第十六条　对法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为不服申请的复议，由最终批准的行政机关管辖。法律、法规另有规定的除外。
    第十七条　对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。
    第十八条　复议机关发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关不得再自行移送。
    第十九条　行政机关因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由它们的共同上一级行政机关指定管辖。
    第二十条　申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书的行政机关管辖。
    第二十一条　公民、法人或者其他组织在法定申请复议期限内向信访部门申诉的，信访部门应当及时告知申诉人向有复议管辖权的行政机关申请复议。
    第二十二条　其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定。
    第四章　复议机构
    第二十三条　复议机关应当根据工作需要，确立本机关的复议机构或者专职复议人员。
    第二十四条　县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。
    第二十五条　复议机构或者专职复议人员在复议机关的领导下工作，履行下列职责：
    （一）审查复议申请是否符合法定条件；
    （二）向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料；
    （三）组织审理复议案件；
    （四）拟订复议决定；
    （五）受复议机关法定代表人的委托出庭应诉；
    （六）法律、法规规定的其他职责。
    第五章　复议参加人
    第二十六条　依照本条例申请复议的公民、法人或者其他组织，是申请人。
    有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议；有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为申请复议。
    有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
    第二十七条　同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。
    第二十八条　公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，该行政机关是被申请人。
    两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。
    法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
    作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
    第六章　申请与受理
    第二十九条　公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起十五日内提出，法律、法规另有规定的除外。
    因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，是否准许，由有管辖权的行政机关决定。
    第三十条　公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
    公民、法人或者其他组织向复议机关申请复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
    第三十一条　申请复议应当符合下列条件：
    （一）申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
    （二）有明确的被申请人；
    （三）有具体的复议请求和事实根据；
    （四）属于申请复议范围；
    （五）属于受理复议机关管辖；
    （六）法律、法规规定的其他条件。
    第三十二条　申请人向行政机关申请复议应当递交复议申请书。
    第三十三条　复议申请书应当载明下列内容：
    （一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
    （二）被申请人的名称、地址；
    （三）申请复议的要求和理由；
    （四）提出复议申请的日期。
    第三十四条　复议机关应当自收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作出以下处理：
    （一）复议申请符合本条例规定的，应予受理；
    （二）复议申请不符合本条例第三十一条规定之一的，裁决不予受理并告之理由；
    （三）复议申请书未载明本条例第三十三条规定内容之一的，应当把复议申请书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。
    第三十五条　公民、法人或者其他组织依法提出复议申请，复议机关无正当理由拒绝受理或者不予答复的，上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关应当责令其受理或者答复。
    第三十六条　法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，申请人对复议机关不予受理的裁决不服，可以在收到不予受理裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
    第七章　审理与决定
    第三十七条　行政复议实行书面复议制度，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件。
    第三十八条　复议机关应当在受理之日起七日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响复议。
    第三十九条　复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列情形之一的，可以停止执行：
    （一）被申请人认为需要停止执行的；
    （二）复议机关认为需要停止执行的；
    （三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；
    （四）法律、法规和规章规定停止执行的。
    第四十条　复议决定作出以前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机关同意并记录在案，可以撤回。
    申请人撤回复议申请，不得以同一的事实和理由再申请复议。
    第四十一条　复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
    复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。
    第四十二条　复议机关经过审理，分别作出以下复议决定：
    （一）具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
    （二）具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
    （三）被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
    （四）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：
    １、主要事实不清的；
    ２、适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；
    ３、违反法定程序影响申请人合法权益的；
    ４、超越或者滥用职权的；
    ５、具体行政行为明显不当的。
    第四十三条　复议机关审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，在其职权范围内依法予以撤销或者改变。
    复议机关认为具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触，而复议机关又无权处理的，向其上级行政机关报告。上级行政机关有权处理的，依法予以处理；上级行政机关无权处理的，提请有权机关依法处理。处理期间，复议机关停止对本案的审理。
    第四十四条　被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人按照有关法律、法规的规定负责赔偿。
    被申请人赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
    第四十五条　复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：
    （一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
    （二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
    （三）申请复议的主要请求和理由；
    （四）复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
    （五）复议结论；
    （六）不服复议决定向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定，当事人履行的期限；
    （七）作出复议决定的年、月、日。
    复议决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。
    第四十六条　复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
    复议决定一经送达即发生法律效力。
    第四十七条　除法律规定终局的复议外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。
    对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，分别情况处理：
    （一）维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行；
    （二）改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
    第八章　期间与送达
    第四十八条　期间以时、日、月计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
    期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
    期间不包括在途时间。
    第四十九条　送达复议决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
    受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
    邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
    第五十条　复议机关送达复议决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向复议机关指定代收人的，交代收人签收；受送达人是法人或者其他组织的，交其收发部门签收。
    受送达人拒绝接受复议决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把复议决定书留在受送达人的住处或者收发部门，即视为送达。
    第五十一条　复议机关送达复议决定书，可以委托其他行政机关代为送达，或者邮寄送达。
    第九章　法律责任
    第五十二条　被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可以直接或者建议有关部门对其法定代表人给予行政处分。
    第五十三条　复议人员失职、徇私舞弊的，复议机关或者有关部门应当批评教育或者给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
    第五十四条　复议参加人或者其他人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。以暴力、威胁方法阻碍复议人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任。
    第十章　附则
    第五十五条　外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政复议，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
    第五十六条　本条例由国务院法制局解释。
    第五十七条　本条例自１９９１年１月１日起施行。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社）


title: 外交部发言人发表谈话

page: 第1版(要闻)

text:
　　外交部发言人发表谈话
    本报北京１２月２７日讯  外交部发言人李肇星在今天举行的新闻发布会上回答了中外记者提出的问题。
    中国对南沙群岛拥有主权
    有记者问：据报道，越南外交部官员最近说越对南沙群岛拥有主权。你对此有何评论？
    李肇星说，南沙群岛自古以来就是中国领土，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。越南政府在１９７４年以前对这一点一直是承认的，并无争议。越南１９７５年突然改变态度，此后还陆续派兵侵占我南沙群岛的部分岛礁。这是对中国领土主权的粗暴侵犯，是我们绝对不能答应的。越南必须从它非法侵占的中国南沙群岛的岛礁上撤出去。
    柬问题磋商结果公平合理
    李肇星谈到１２月２３日结束的巴黎柬埔寨问题国际会议两主席与柬四方代表磋商结果时说，在巴黎会议两主席的努力推动下，会议取得了进展，柬埔寨四方重申接受安理会五常任理事国的框架文件作为政治解决柬冲突的基础。柬抵抗力量三方表示完全支持两主席和安理会常任理事国１１月２６日制订的协定草案，金边方面表示可接受大部分基本点，但仍不同意某些重要内容。我们认为协定草案符合五国框架文件精神，是公平合理的，有关各方应予尊重和接受。希望越南和金边方面顺应潮流，以实际行动表现出诚意，以使柬问题早日获得政治解决。


author: 吴士深

text:
　　中央经济管理部门传出可喜信息
    工业生产市场销售增长加快
    １１月利税比上月增长１．６％工业全员劳动生产率正增长
    新华社北京１２月２７日电  （记者吴士深）临近岁末，中央宏观经济管理部门传出可喜信息：工业生产、市场销售呈现较快的增长势头，经济效益下滑势头得到遏制，社会需求继续增长，整个国民经济复苏进程明显加快。
    来自国家计委、财政部、中国人民银行和国家统计局的最新消息说，今年进入四季度后，工业生产加速回升与市场销售状况明显好转相伴随，引人注目的工业经济效益滑坡势头趋缓。继１０月份工业效益下滑得到初步遏制后，１１月份继续有所好转。与上月相比，１１月份全国预算内工业企业销售收入增长０．５％，实现利税增长１．６％，产成品资金占压增幅回落。工业全员劳动生产率越出年初以来持续负增长的状态，首次实现正增长。前１１个月全民所有制独立核算工业企业劳动生产率为１７２２０元，比去年同期上升０．５％。全国已有１４个省、市、自治区进入正增长阶段。
    投资和贷款双重增长正推动着经济进一步复苏。１至１１月份，全民所有制单位基本建设和更新改造项目共完成投资１６５３亿元，增长８．２％。投资领域正呈现良好的趋向，更新改造投资进一步加快；投资结构趋好，投资重点集中在能源、运输、邮电通信业等基础工业的建设上。到１１月末，银行各项贷款余额达１４５３４亿元，比年初增加２１２５亿元。这些贷款重点用于保证农副产品收购资金的供应、支持工业生产的回升及增加固定资产投资上。
    在生产、市场形势好转的同时，职工工资增势不减。由于生产回升、效益好转，部分企业增发、补发了奖励工资和“挂帐工资”。１至１１月，全国职工工资总额达２４６５亿元，增长１１．５％。其中，１１月份增长幅度为１５．３％，是继１０月份增长１５．９％以来的又一个较高的速度。但是，部分生产仍不景气的企业借款攀比涨工资的现象值得引起重视。


title: 中科友好关系全面发展

author: 王纲

page: 第6版(国际)

text:
　　中科友好关系全面发展
    中国和科威特自一九七一年三月正式建交以来，两国的友好合作关系在各个领域得到了全面发展。
    两国政府领导人和高级代表团互访频繁。一九七二年七月和一九七四年三月，科威特副议长优素福和议长古奈姆先后访华。一九七七年五月、一九八八年八月，科威特副首相兼外交大臣萨巴赫两次率阿盟代表团访问我国。科威特埃米尔贾比尔的弟弟、已故的法赫德亲王，在担任亚洲奥林匹克理事会主席期间，曾多次来我国访问，对中国成功地举办第十一届亚运会给予了很大的帮助和支持。
    我国领导人也曾多次对科威特进行访问。从一九七○年到一九八五年，乌兰夫副委员长、姬鹏飞副总理、王任重副委员长和姚依林副总理先后访问科威特。一九八九年十二月，国家主席杨尚昆对科威特进行了正式友好访问。两国领导人就加强双边友好合作关系和共同关心的重大国际问题及地区问题，特别是海湾局势和中东问题广泛地交换了意见。杨主席赞扬科威特政府奉行明智政策，为加强阿拉伯团结、支持巴勒斯坦人民的正义斗争、维护海湾地区的和平与稳定、促进第三世界国家的经济发展与技术合作做出了不懈的努力；特别是埃米尔贾比尔殿下当选本届伊斯兰国家会议组织主席后，为促进伊斯兰国家团结和合作起了积极作用。埃米尔贾比尔表示，科中两国在重大国际问题上的立场是一致的。科中友谊有着悠久的历史，科威特愿进一步发展同中国的关系，两国的合作有着巨大潜力和广阔前景，应努力开辟新的合作领域。
    在平等互利的基础上，两国友好合作关系特别是经贸合作关系发展很快。一九八五年十一月两国签署《鼓励和保护投资协定》，一九八六年十二月两国草签关于成立经济、贸易、技术合作混合委员会的协定。两国签订了民航协定、贸易协定、文化协定和经济技术合作协定。我们的许多商品，特别是纺织品、食品、五金、轻工产品受到科威特人民的欢迎。一九八八年两国双边贸易额突破两亿美元。两国还开展劳务合作，一九八九年底，我国在科威特的劳工有近一万人，主要从事建筑业。科威特是第三世界国家中唯一向我国提供过贷款的国家。科威特官方机构阿拉伯经济发展基金会向我国提供了三亿美元的长期低息贷款，兴建十三个项目。
    今年八月伊拉克侵占科威特后，我国政府一再重申，中国反对伊拉克对科威特的入侵和吞并，要求伊拉克立即无条件从科威特撤军，恢复科威特的独立、主权、领土完整和合法政府。
    这次埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫殿下对我国的正式友好访问，将推动中科两国友好合作关系的进一步发展。（王纲）


title: 王丙乾钱其琛等同科威特客人会谈

author: 刘水明

page: 第4版(要闻)

text:
　　王丙乾钱其琛等同科威特客人会谈
    本报北京１２月２７日电  记者刘水明报道：今天上午和下午，我国国务委员王丙乾同科威特财政大臣阿里·哈利法·阿兹比亲王、外交部长钱其琛同科威特副首相兼外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫亲王、经贸部副部长李岚清同科威特工商大臣纳赛尔·阿卜杜拉·劳顿先生在北京分别进行了会谈。
    会谈中，双方对早在６０年代业已开始的、最近因海湾危机影响一度中断的两国经济、技术合作关系恢复运转进行了商讨和具体落实事宜。
    萨巴赫外交大臣向钱其琛外长通报了刚刚结束的海湾合作委员会首脑会议的情况。钱外长也向客人介绍了前不久他的海湾之行，以及他同联合国安理会其他常任理事国的接触情况。钱外长重申了中国在海湾问题上的原则立场，他期望中国同包括科威特在内的海湾６国的合作关系能够不断加强。对此，萨巴赫表示赞赏。他说中国是完全可以信赖的。
    据外交部参加３个分组会谈的官员透露，３个分组会谈都是在十分亲切友好的气氛中进行的。


title: 美国人口接近二点五亿

text:
　　美国人口接近二点五亿
    美国商务部人口普查局二十六日宣布，根据一九九○年人口普查结果，美国人口为二亿四千九百六十三万二千六百九十二人，比一九八○年人口增加百分之十。
    美国人口普查每十年进行一次，一九八○年普查时，美国人口为二点二六亿。
    　　　　　　　　　　　　　（本报专电）


text:
　　李鹏总理同埃米尔贾比尔会谈
    指出中国主张和平解决海湾危机
    希望以尽可能小的代价促伊撤军
    本报北京１２月２７日讯  记者刘水明报道：国务院总理李鹏今天下午在钓鱼台国宾馆同科威特埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫殿下举行了正式会谈。李鹏指出，中国主张和平解决海湾危机，是希望以尽可能小的代价促使伊拉克从科威特撤军。
    李鹏重申，中国政府从海湾危机一开始就明确反对并谴责伊拉克对科威特的军事入侵和吞并，要求伊拉克尽快无条件地从科威特撤军，恢复科威特独立、主权、领土完整以及埃米尔贾比尔领导的合法政府。他说，中国政府的这一原则立场是坚定的，也是不会改变的。他向科威特客人保证：“中国政府决不会做任何一件损害科威特利益的事情。”
    埃米尔贾比尔说，中国的立场是明确的，科威特对中国是完全信赖的。他感谢中国政府和人民对科威特的支持。
    埃米尔贾比尔还向李鹏通报了伊拉克占领科威特后的情况。李鹏对科威特人民遭受的灾难深表同情。他说：“一部中国近代史，就是中国人民遭受侵略和奴役的历史，因此我们懂得一个国家的独立和主权是最可贵的。”
    在谈到此次访华目的时，埃米尔贾比尔说，科中友好关系早在６０年代就已开始，此次访问为的是重叙我们两国之间的传统友谊，并商讨落实经济技术合作事宜。我们期待两国关系不断发展。
    李鹏对刚刚结束的海湾合作委员会首脑会议所取得的成果表示祝贺，对该委员会为寻求海湾问题的公正解决作出的努力表示欢迎和赞赏。李鹏强调，中国十分重视发展同海湾合作委员会各国的友好合作关系。目前，中国同海湾合作委员会６国都建立了外交关系，中国愿同海湾国家与国际社会一道为尽早结束海湾危机，为海湾地区的和平与稳定作出力所能及的贡献。
    会谈结束后，李鹏总理设晚宴款待埃米尔贾比尔及其主要随行人员。


title: 苏完成从东欧蒙古第二阶段撤军

text:
　　苏完成从东欧蒙古第二阶段撤军
    苏联已经完成从东欧及蒙古的第二阶段撤军计划。这是苏联武装力量总参谋部布鲁京上将最近答塔斯社记者问时宣布的。
    布鲁京说，第二阶段撤军任务完成后，苏联在捷克斯洛伐克的驻军仅占原驻捷苏军总数的四分之一，只留下百分之十至百分之十五的技术装备与兵器。在匈牙利的苏军数量也只有原来的四分之一，坦克、火炮和飞机的数量约为原来的百分之十五至百分之二十。


title: 江苏制订保护耕地资源措施

author: 孙治淮

page: 第2版(经济)

text:
　　江苏制订保护耕地资源措施
    新华社南京电  （通讯员孙治淮）江苏省采取措施，加强土地管理，切实保护耕地。预计今年全省将新增耕地１０万亩，达到耕地增减持平的目标。
    江苏省通过３种途径，保护土地资源：
    一是制订和实施村镇土地利用总体规划，把分散、零星的小村庄逐步集中起来，利用村内的空闲地。
    二是积极稳妥地推行农村非农业建设用地有偿使用制度。目前，全省已有８０％的地区进行了试点。仅徐州市７３２个试点村的统计，有１４３３户农民主动撤回宅基地申请书，集体收回个人多占的宅基地２９４８亩，并清理出村内空闲地１３８５５亩，同时开发复垦村庄内的废弃地６００多亩。
    三是制订优惠政策，鼓励个人集体对工矿废弃地、农村零星闲散荒地进行复垦开发。据测算，江苏现有各类废弃闲置荒地８４．６万亩，零星荒地１５８．７万亩，成片荒地３５３．８万亩。为开发利用土地资源，江苏省政府制订了土地复垦规定，落实土地复垦专项经费，并拨出化肥、柴油等土地复垦专用物资计划。仅昆山市今年复垦开发耕地将达万亩以上。


title: 沟通西南与华南沿海的干线  南昆铁路动工

author: 郑盛丰

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　　沟通西南与华南沿海的干线
    南昆铁路动工
    本报南宁１２月２７日电  记者郑盛丰报道：我国铁路新线建设的又一条大动脉——南昆铁路，２５日在南宁西郊的零公里处破土动工。
    南昆铁路全长８７４公里，是我国“八五”铁路建设的重点项目。它东起广西南宁，西抵云南昆明。在我国铁路网络布局上，南昆铁路西连成昆铁路，东接湘桂、黎湛、南防铁路和广东三茂线以及拟建的广西钦州至北海铁路，分别通向湛江港、广州黄浦港、广西北海港与防城港。南昆铁路将是沟通西南与华南沿海的一条新的主干线，也是我国通往东南亚的最便捷通道。贵州煤、云南磷、广西铝和石油，经由南昆铁路东运，分别比经由现有铁路线外运缩短８００公里到１０００公里。这条铁路计划投资５０多亿元，全部按国家一级电气化干线标准施工。２５日开工的是南宁至平果段，与储量为２亿吨的平果铝矿同步开发。


title: 旅美华人组织发表文章和历史资料  驳斥石原等否认南京大屠杀史实

author: 陆文岳

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　　旅美华人组织发表文章和历史资料
    驳斥石原等否认南京大屠杀史实
    新华社华盛顿１２月２６日电  （记者陆文岳）总部设在纽约的（中国）对日索赔同胞会，今天在《纽约时报》刊出整版文章和历史资料，严正谴责日本前内阁大臣石原慎太郎等人企图一笔抹掉５３年前南京大屠杀血债的行径。
    文章说，“１９３７年１２月１３日，日军攻占中国南京，接着进行了长达８个星期的血腥大屠杀，总共杀害３４万中国平民和战俘。这个数字大大超过８年后迫使日本战争机器停转的两枚原子弹所炸死的日本人数。”
    然而，日本前内阁大臣石原慎太郎竟于今年１０月向美国一家杂志宣称：南京大屠杀“纯属捏造”。他甚至这样断言：在日本执政党内，现在几乎无人相信南京大屠杀事件的真实性。
    对日索赔同胞会在这篇题为《纪念南京大屠杀死难同胞兼驳斥石原慎太郎》的文章中指出：“世界上没有什么能比这更加可耻和荒谬的了。日本人否认南京大屠杀，无异于日本人否认偷袭珍珠港，无异于德国人否认屠杀犹太人。”
    联系到日本教科书中把侵略中国轻描淡写为“进入中国”等事实，文章认为：“在日本迅速成为政治和军事强国的时候，日本政府和政客对历史和邻国所采取的极不负责的态度，对所有遭受过日本人蹂躏的不幸者都是一种亵渎。日本的这一不负责任的姿态已使其领导人在道德上难以为人们所接受，在政治上难以为人们所信任。”
    文章要求所有具有责任感的日本人都站出来伸张正义。


title: 奔跑的“野马”——记哈尔滨市野马实业公司总经理冯启志

author: 赵志文　柳燕

page: 第5版(经济专页)

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　　奔跑的“野马”
    ——记哈尔滨市野马实业公司总经理冯启志
    赵志文　柳燕
    冯启志是野马实业公司的总经理，加上他有股拚劲和闯劲，故得了个“野马”的绰号。
    １９８７年，全国五大片剂厂之一的哈尔滨制药四厂遇到了空前的困难：由于竞争激烈和原料不足，使工厂开工率不足５０％，产值、税利、职工奖金都在下降。就在这个当儿，１９８７年９月９日，冯启志当了厂长。他召开各个层次的座谈会，寻找企业复苏的药方。最后，看法一致了，危机看似偶然，实属必然：生产品种单一，经营内容单一，销售死守商业一条线……症结找到了，冯启志立即对症下药。第一步是调整厂内各级领导班子，启用有真才实学的人。继而，调整产品结构，开发新药。如今，该厂已能生产１２大类１７０多个品种。然后，他们又改进销售渠道。过去工厂的产品几乎全由商业包销，且绝大部分销在省内。现在７０％的产品销向全国和世界各地。
    １９９０年，在哈尔滨市轻工、石化、医药、民政等系统联合举行的一次评选活动中，冯启志被评为“依靠群众的好厂长”。
    冯启志，人称“拚命三郎”。但他深知，没有群众支持，自己长了三头六臂也无济于事。为了提高凝聚力，调动职工爱厂之心，他亲自创作了厂歌，教大家唱。搞厂庆时，表彰先进职工的活动搞得轰轰烈烈。对工作冯启志向来是严要求，生活上又为职工想得十分周到。厂内有名装卸工，家住在松花江边，住房几乎年年都要被江水淹几次。冯启志闻讯后亲自登门嘘寒问暖，并当场拍板：由工厂拨款派人修理房屋。
    冯启志率领全体职工不仅走出了低谷，而且攀上了高峰。１９８８年总产值比上年增加２８．５％，实现利税５７６万元，被省里评为先进企业。去年，他们更进一步，工业总产值和实现利税，分别比上年增加２１．３％、９．８％。截至今年１０月，工业总产值、实现利税、销售收入又分别比去年同期增加１９．３％、７．２％、２９．７％，利税增长量在全市预算内盈利大户中，名列前茅。经上级批准，以制药四厂为龙头，成立了野马实业公司——一个以药为主、多种经营的公司正健康地发展着。


title: 埃及支持海湾国家的原则立场  伊朗强调与海湾国家发展合作

text:
　　埃及支持海湾国家的原则立场
    伊朗强调与海湾国家发展合作
    新华社开罗１２月２６日电  据中东社报道，埃及外长马吉德今天发表谈话，支持海湾合作委员会各成员国要求伊拉克于明年１月１５日前无条件撤出科威特的原则立场。
    马吉德赞扬海湾合作委员会本届首脑会议再一次表达了成员国的基本立场。他还说，首脑会议的成果反映了阿拉伯人民在这一地区实现安全与和平的真诚愿望。
    新华社德黑兰１２月２６日电　伊朗政府发言人萨尔马迪今天说，伊朗决心在相互尊重的基础上与相邻的穆斯林国家发展关系，增进合作。他强调说，这种合作的目的是维护海湾安全并结束外国在这一地区的外来军事存在。
    这位发言人赞扬海湾合作委员会第１１届首脑会议关于同伊朗发展友好关系的决定具有“积极的”意义。
    这位发言人重申，伊朗要求伊拉克必须无条件从科威特撤军。他指出，只有伊拉克完全撤军才能消除外国在海湾地区集结军队的借口，并挫败它们的霸权阴谋。


title: 启动市场从何入手

author: 白清才

text:
　　启动市场从何入手
    陕西省省长  白清才
    经过一年多的治理整顿，陕西过热的经济已经降温，通货膨胀得到控制，流通秩序逐步好转，物价涨幅明显回落，整个经济形势在向好的方面发展。与此同时，经济生活中也出现了一些新的困难和问题。农民手中有不少余粮卖不出去，羊毛、羊绒和木耳、茶叶等农副土特产品大量积压，要求解决“买难卖难”问题的呼声很高；工业产品滞销的问题更为突出，生产速度逐月下滑，经济效益全面下降，不少企业处于停产半停产状态，成为潜在的不稳定因素；资金占压与短缺并存，企业之间竞相利用时间差，延缓支付，互相拖欠，形成了一条十分复杂的“债务链”，等等。对经济生活中的这些矛盾归纳整理、综合分析，可以清楚地看出，无论工业还是农业，无论消费品还是生产资料，销售问题都已成为关键的一环。
    值得注意的是，由于大家都急于改变市场疲软、生产下滑的被动局面，加之许多企业都在喊流动资金不足，在销售不畅的情况下，要求银行大量注入信贷资金来换取发展速度。这样，注入一点，启动一下，憋在肚子里，出不去，再启动，又要再注入，势必陷入“工业报喜，商业报忧，财政虚收”的恶性循环。因此，要解决市场问题，最重要的是要千方百计启动市场，使产品实现它的价值。  　从陕西的情况看，构成市场矛盾的主要方面在结构性供给短缺上。陕西属“布局型”经济，加工工业占全部工业的比重达８０％，而工业产品又存在几十年一贯制、品种单一、款式陈旧、质次价高的问题。需求过旺时，“萝卜快了不洗泥”，好赖都能卖出去。现在市场出现结构性疲软，加上全国各地在前几年经济过热时竞相上了一大批加工项目，竞争日趋加剧，矛盾进一步显露出来。一部分产品在竞争中受到冷遇，积压严重，甚至被挤出市场。另一方面，由于工业持续低速运行，使基础工业薄弱的矛盾被掩盖起来。一些长期短缺的上游产品，如钢、钢材、水泥、铝、铁合金、有色金属等也出现了暂时积压。但从长远看，这些产品仍然短缺，基础产业的“瓶颈”地位并未改变。因此，不论当前还是今后一个时期，解决市场问题的着力点都必须放到结构调整和疏理流通上。
    治理整顿期间，国家陆续出台了一系列调整控制力度的措施，对启动市场、促进生产已经和正在产生积极的效应。但是，在市场转化中，外因是条件，内因是根据。坐等外部条件的改善，指望国家大量增加投资是不现实的。观念、机制和结构不改变，即使有了好的外部条件，也难以发挥应有的作用。启动市场、启动生产，关键在于启动内因。我们省政府遵循计划经济与市场调节相结合的原则，把工作的重点放在“打破封锁，疏理流通，扩大销售，以销促产，调整结构，提高效益”上。集中力量，抓了五条：
    一是抓改造。对在建技改项目，选择３８个重点项目，加大投资强度，加快建设进度，使其尽快投产、达产、达效，完成情况好于往年。技术改造促进了结构调整，全省能源、主要原材料、农用产品和人民生活必需品保持了稳定增长的势头。重工企业生产的轻工产品，今年产值可达２０亿元，以偏“重”的工业结构求得偏“轻”的产品结构。
    二是抓重组。以有限的增量为“引发剂”，引导、促进和启动资产存量向销路和效益好的企业流动和聚集。已组建起５０多个企业集团，有１０８户优势企业兼并了１２１户劣势企业。通过兼并、联合、租赁、参股，加速了生产要素的优化配置。
    三是抓开发。组织科学院系统、军工系统、大专院校、地方科研和企业科研队伍五路科技大军，投入经济建设主战场；实行集团化农业科技承包，强化产品开发和技术开发。今年已研制开发新产品５００多种，创优质产品３００多种，优质品率达到２８％。
    四是抓推销。切实发挥国营商业的“主渠道”和“蓄水池”作用，深购远销，送货下乡，开拓市场；并大开“绿灯”，欢迎农民、供销社、农副产品进城，为他们提供方便。组织展销会、交易会、订货会，今年，这方面成交额达２７亿元。加强企业推销队伍，把管理、技术、销售三支力量融为一体，形成生产、经营的合力。
    五是抓出口。把眼光投向国际市场，扩大对外贸易，提前两个月超额完成了全年外贸出口计划。国防工业进一步把工作重点由量的增加转向质的提高，民品创汇产值比去年提高近１／４，进口替代产品产值占到总产值的１／３。经过全省上下共同努力，供需之间、产销之间的结构性矛盾得到一定程度的缓解，到１０月份，经济运行呈现出市场抬头、生产回升的态势。
    在市场稍稍启动之后，应当清醒地注意到：如果经过调整带来的只是一次性产品代谢，那么，企业只会在依靠外力的情况下在低水平上循环；只有在产业素质进入更高层次，调整才算真正达到目的，市场的启动才会有源源不断的动力。省政府明确提出，要通过治理整顿、调整结构，争取在五个方面有所突破，即在产品市场适应能力上有所突破，在缓解“瓶颈”产业约束上有所突破，在促进产业升级上有所突破，在提高省内配套水平上有所突破，在培植财政支柱产品上有所突破。在调整产品结构中又突出地抓了产品开发和产品更新，瞄准市场空档，开发缺门产品，努力做到人无我有；瞄准潜在市场，更新落后产品，努力做到人有我新；瞄准未来市场，实行超前开发，努力做到人上我转。
    总之，启动市场靠的是找准问题，形成启动市场的策略梯度，逐层逐项，用那只看得见的手去推开市场的门扉。


title: 泗阳水利会战土办法解决大难题

author: 金星　太荣　维福

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　　泗阳水利会战土办法解决大难题
    本报讯  在江苏省泗阳县冬季水利建设工地上，到处可见“手扶拽着车轮走，泥袋顺着滑道溜，工程人员放河坡”的紧张繁忙景象。这些由农民和基层干部共同创造的施工“土”办法，不仅减轻了民工的劳动强度，还提高工效４-５倍。
    １１月初开始，泗阳县动员和组织了１９．５万名强壮劳力投入水利会战。随着工程的进展，施工中出现了使民工们感到十分棘手的两个难题，即陡坡重车难推，流沙泥浆难运。他们靠群策群力用土办法扫除“拦路虎”。将手扶拖拉机固定在河堤上，一次可把河底装满土的３-４辆手推车稳稳当当地拽上来。全县共组织了２５００台手扶拖拉机作牵引装置，收到省时省力之效。再用滑道运输，即沿河坡上下筑一通道，铲光后铺上滑润的油泥淤土形成“滑道”，将流沙、泥浆灌进废旧的化肥袋里，利用河堤上固定的牵引装置，通过“滑道”将泥袋拉上岸来，既节约人力，又克服了阴雨天被迫停工现象。
    采取以上土办法大大加快了工程进度，到１２月上旬，全县已挖土１６００多万立方米，占今冬明春计划土方任务的９０％，其中冬季实施的１２项骨干工程提前１５天完成了任务。
    　　　　　　　　　　　　　　（金星　太荣　维福）


title: 苏人代会通过修宪法律  亚纳耶夫当选副总统

text:
　　苏人代会通过修宪法律
    亚纳耶夫当选副总统
    新华社莫斯科１２月２６日电  苏联第４次人民代表大会２６日通过了关于修改和补充苏联宪法的法律，从而使苏联总统的权力得到了进一步扩大和加强。
    根据这项法律，将成立一个由总统直接领导的内阁来取代苏联部长会议，该内阁对苏联总统和苏联议会负责。
    法律还规定设立副总统职务。副总统将履行苏联总统的一部分职能，而在总统不在期间行使总统权力。
    这项法律的草案共３６条，其中部分条款，如设立最高国家检查机构来检查苏联法律及总统命令的执行情况等条款因多数代表反对而未获通过。
    据新华社莫斯科１２月２７日电　由苏联总统戈尔巴乔夫提名的副总统候选人根纳季·亚纳耶夫２７日在第二次投票选举中以１２３７票当选为苏联第一任副总统。
    在今天举行的第一次无计名投票选举中他因未能获得超过半数的选票而落选。戈尔巴乔夫为此要求进行第二次选举。


title: １９９０年国际大事回顾

author: 成元生　徐宝康　吴日光

text:
　　１９９０年国际大事回顾
    ▲联合国安理会五常任理事国８月２７日至２８日在联合国总部举行了关于柬埔寨问题的第６次会议，会后发表了一项联合声明，提出关于解决柬埔寨问题的一揽子方案。
    该方案由关于柬大选前行政管理的过渡安排、过渡时期的军事安排、在联合国主持下举行大选、保护人权以及关于柬埔寨主权及领土完整的国际保障５个部分组成。方案的根本原则是使柬埔寨人民通过联合国组织，在中立的政治环境中和充分尊重柬埔寨国家主权的条件下，组织和实施自由公正的选举。
    为使该方案得以实施，联合国５个常任理事国支持印尼关于在雅加达召开柬四方会议的倡议，以说服柬各方领导组成柬全国最高委员会。
    ９月９日至１０日，在柬问题巴黎会议两主席印尼外长阿拉塔斯和法国副外长埃德维热·阿维斯夫人联合主持下，柬四方代表在雅加达举行非正式会议，就成立柬全国最高委员会达成了协议。但会后由于金边政权在全国最高委员会组成问题上又节外生枝，致使该委员会至今尚未开始正常运转。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（成元生）
    ▲９月５日至７日，朝鲜北南双方总理为消除彼此政治军事严重对峙，实现多方面合作与交流，在汉城举行第一次高级会谈。这是朝鲜分裂４５年来北南高级领导人的首次接触，是朝鲜统一进程的重要事件。
    会谈中，北方总理延亨默提出了消除政治对峙现状方案和消除军事对峙状态方案，并建议紧急商讨以一个席位加入联合国，停止“协作精神”联合军事演习以及释放南方民主人士文益焕等议题。南方总理姜英勋提出了《改善南北关系基本协议书案》等４项方案。会谈中，双方既有共同点，也有不同点。北方强调只有首先消除政治军事对峙，交流才能有效地进行。南方则强调在现有政治军事状况下首先实现多方面交流和合作。
    这次会谈虽然在一些重大问题上没有达成协议，但彼此增进了了解，同意就加入联合国问题继续对话和恢复北南红十字会谈。
    １０月１７日至１８日，朝鲜北南总理在平壤举行第二次高级会谈。延亨默总理提出双方发表一项《互不侵犯宣言》草案。姜英勋总理则提出双方应签署《关于南北和解与和平的共同宣言》草案以及实行南北通行、通邮、经济交流与合作等项方案。
    这次会谈，南方对北方提出的互不侵犯宣言草案表示称赞并认为这一草案是“建设性的”。北方对南方提出的共同宣言原则上表示接受。
    值得注意的是，在朝鲜北南总理两次高级会谈中，金日成主席和南朝鲜“总统”卢泰愚分别在平壤和汉城会见了对方的总理。
    第三次北南总理高级会谈于１２月１２日至１３日在汉城举行，会谈没有取得进展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐宝康）
    ▲９月９日，利比里亚总统塞缪尔·多伊在蒙罗维亚港口地区一次枪战中被反政府武装约翰逊派抓获并杀害。这一事件，使利比里亚的内战局势更趋复杂，出现了４位总统并存的局面。利比里亚内战始于１９８９年１２月。战争爆发后，局势迅速发展，反政府组织全国爱国阵线在半年之内便控制了大部分国土，１９９０年７月底打进首都蒙罗维亚时，反政府武装分裂成以泰勒为首的全国爱国阵线和以约翰逊为首的独立全国爱国阵线两派，内战出现３方混战局面。
    利比里亚内战使上万人丧生，１００多万人沦为难民，引起了国际社会的极大关注。在西非国家经济共同体的斡旋下，政府与反政府武装代表于６月中旬和７月中旬在塞拉利昂首都弗里敦举行了两轮会谈，都因意见相左，未获进展。在调解失败情况下，由西非５国３０００多名士兵组成的维持和平部队于８月２５日进驻蒙罗维亚，以促使交战各方实行停火，成立临时政府和监督全国大选。
    １１月２８日，在马里首都巴马科举行的西非国家经济共同体首脑特别会议上，利比里亚交战３方全国爱国阵线、独立全国爱国阵线和原政府军的代表签署了一项立即实施停火的协议，为利比里亚实现和平带来了希望。
    　　　　　　　　　　　　　　（吴日光）
    （附图片）
    9月5日，朝鲜北南双方总理在汉城举行第一次高级会谈。右边第三人为北方总理延亨默，左边同延亨默握手者是南方总理姜英勋。新华社发


title: 粮食定购任务超额完成  入库５０７３万吨比去年同期增４０７万吨

text:
　　粮食定购任务超额完成
    入库５０７３万吨比去年同期增４０７万吨
    新华社北京１２月２７日电  据商业部提供的信息，截至１２月２０日，全国粮食定购任务已经完成５０７３万吨，完成计划的１０１．５％，比去年同期多入库粮食４０７．７万吨。
    其中：吉林、江苏、江西、河南、新疆等１４个省、自治区已完成或超额完成国家下达的计划。内蒙古、黑龙江、上海、安徽、山东、云南、陕西、甘肃等省、自治区、直辖市完成计划９５％以上。
    在全国超额完成粮食定购任务的同时，国家专项储备粮食和议价粮食收购情况也很好，入库数量超过去年同期较多。
    目前定购粮入库已进入尾声，后期议价粮收购任务还十分繁重。商业部希望各地再接再厉，把农民辛辛苦苦种的粮食收上来，以促进粮食生产持续稳定地发展。


title: 建行储蓄存款突破５００亿元

author: 施明慎

text:
　　建行储蓄存款突破５００亿元
    本报北京１２月２７日讯  记者施明慎从中国人民建设银行获悉，截至１２月２０日，该行储蓄存款突破５００亿元，其中今年储蓄增加２０４亿元，增幅为７０％，达到建设银行开办储蓄业务４年来的最高水平。
    中国人民建设银行副行长苏文川说，明年建设银行将继续大力发展储蓄业务，扩大服务范围，增加服务手段，降低筹资成本，以增强资金实力，支持国家重点建设。


title: 写在亚运会之后

author: 康濯

page: 第8版(副刊)

text:
　　写在亚运会之后
    康濯
    亚运会早已结束。这次胜利令人振奋不已。我近来生病住院，但亚运会的胜利使我的精神和体力都好了许多。
    我在３０年代就是个体育迷，至今还记得当时国内外一些体育盛事。建国初期得知当时短跑名将刘长春、篮球高手牟作云都在国内工作，就颇感欣慰。接着对我国泳坛名将穆祥雄、吴传玉的成就也觉欢快。后来在作协同另一体育迷郭小川一起看比赛、发议论，投入乒乓热，并都写过体育题材的作品。再以后，我国男女运动员破跳高世界纪录，以及女排“五连冠”、奥运会“零”的突破，以及台湾出了纪政和杨传广，当然都更为兴奋。这次亚运会就不必说了。想说的是这次《人民日报》还有一条消息，使我感慨很多。
    参加过１９３６年柏林奥运会的牟作云，与从国外回来的、当年同队代表、短跑好手贾连仁，篮球和跳高名将吴必显，这次见面后，三人都说“等了５４年了”。吴必显还说，他是带着医生回来的。他们的激动之情也感染了我，我还想起当年铅球名将陈宝球、撑竿跳高好手符宝卢、排球和跳高代表丘广燮、女子短跑健将李森，他们不知下落怎样。他们当年的水平并不高。记得那时日本破三级跳远的世界纪录是１６米整，我们还只有十四五米；李森的百米跑成绩，也才１３秒上下。他们从柏林回来后，上海报纸上迎接的漫画，是抱了个“大鸭蛋”。不过当时我们这些青年还是尊敬他们，因为他们是起点、是基础。现在，他们也不忘过去，又回来了，吴必显带着病也要回来，贾连仁还在中国的土地上找到了分离５４年的儿子，受到欢迎是应该的。据说去年“暴乱”后，有的“精英”跑到国外，现在私下里说，他们出去“得到了天空，失掉了土地”。失掉土地是确实的，得到天空怕也未必。记得１９４７年，有的同志从国统区跑到解放区以后说：“我们早就会唱‘解放区的天是明朗的天’，可只有到了这里，才真正感到天空明朗。”
    为什么有的得了“大鸭蛋”还要回来，有的是新中国哺育却反而要滚蛋？当然跑了的也可以幡然悔返，受到人民谅解。不过出去与否显然是除了对土地和天空的态度外，至少还有一条是不能忘记过去和现在。今天亚运的胜利来之不易，经历过多少“大鸭蛋”？战争中更牺牲了多少烈士？社会主义建设中又有多少人过早地奉献了年轻的生命！就是我们自己的弯路上，体育界也有容国团、傅其芳早年夭折；我们的郭小川同志也不在了。记得１９４９年初，郭沫若同志从香港辗转来京，在车站面对欢迎的人群和围访的记者，两眼含泪，口占一诗曰：
    “多少人民血，换来此尊荣，思之泪欲坠，欢笑不成声。”
    ４０多年过去了，现在的欢笑苦味儿少了，甜味儿多了。但是现在我们也并不富裕，科学文化还不发达，体育上许多重要项目离世界水平还差一大截，我们还要坚持加倍努力，赶超世界先进水平。体育上的世界纪录是大小国家都可以创造的，但是大国应该更多地、不断地赶超和创造。当然这还说得有点消极，我们应该争取举办奥运会，应该在尽可能少的时间内，不仅赶超别人，而且应使世界体育强国在一些重要项目上，还得要努力赶超中国！难道不应该这样吗？毛泽东不早就说过：“中国应当对于人类有较大的贡献。”


title: 铁四局在济南至青岛高速公路中标

author: 徐怀彬　方青

text:
　　铁四局在济南至青岛高速公路中标
    本报讯  铁道部第四工程局在济南至青岛高速公路第七标段中标。这一标段西起潍河东岸，终止高密、胶县两县交界的墨水河西岸，全长５８．０３４９公里。不久前该局收到国际招标公司发给的济青公路第七标段中标通知书，合同总报价２．５亿多元，工期３６个月。济青高速公路由世界银行、交通部、山东省交通厅提供贷款，全长３１８公里，共分８个标段。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐怀彬　方青）


title: 三位常开电磁阀通过鉴定

author: 李鸿楷

page: 第3版(综合)

text:
　　三位常开电磁阀通过鉴定
    三位常开电磁阀由多次获过国际发明奖的浙江瑞安永久机电研究所温邦彦研制成功，并通过专家鉴定。
    这种新型电磁阀的显著特点是具有三种流量。此外，还具有控制精度高，可防止低温时阀座冻结及结构紧凑，体积小，耗电省，寿命长等特点。现有五百多只三位阀已在化工、医药、环保、食品、机电仪表等行业上应用，它提高了控制精度，降低了能源消耗。　　（李鸿楷）


title: 上菱电冰箱总厂创出高效益

author: 毕月华

text:
　　上菱电冰箱总厂创出高效益
    本报讯  上菱电冰箱总厂，今年１-１０月共销出冰箱２２．９２万台，比去年同期增长１７％，获利润６５１７万元，比去年同期增长５４．２６％，人均创利税比去年增长５０％以上。上菱冰箱今年由于全厂开展了以质量为中心的整顿工作，降低了物耗，减少了浪费，提高了正品率，使单台冰箱成本下降，因此，冰箱销量陡增，虽每台冰箱单价比１９８９年降低２００元，工厂仍获得较好的经济效益。（毕月华）


title: 一种最新防水涂料通过鉴定

text:
　　一种最新防水涂料通过鉴定
    本报讯  北京顺义鹏程聚氨酯防水材料厂与有关科研单位联合研制的ＰＣ-２和ＰＣ-３聚氨酯复合防水材料，经北京市有关部门测试，各项质量指标均达到国家标准，近日通过市级鉴定。ＰＣ系列防水材料的研制成功及其应用，解决了“二毡三油”容易火灾、污染环境问题，适应建筑高层化、轻量化的要求。


title: 京戏课堂掌声起

author: 苏荣才

text:
　　京戏课堂掌声起
    苏荣才
    人民大学开了门叫《中国传统文化引论》的选修课，其中有一讲是《京剧概论》。想不到，上这节课时，三四百人的大教室竟然座无虚席，许多同学挤在过道里站着听。老师从剧目讲到脸谱，从“生旦净丑”讲到“念唱做打”，可谓内容丰富，趣味盎然。同学们听得津津有味，频频鼓掌喝彩。课后，很多同学说，过去京剧知识懂得太少，有今天这一堂课，才算开了点儿窍。
    同学们的掌声和心声使我想到了梨园界“京剧危机”的惊呼声。我想，京剧最大的危机莫过于它没有吸引大批青年人。这里面的原因很多，其中很重要的一条是，京剧知识向青年普及得不够。其实，绝大部分青年对包括京剧在内的民族文化有浓厚的兴趣，课堂上的掌声就足以证明这一点。
    向广大青年普及中国传统戏剧的基本知识，揭示其丰富的文化内涵，不仅梨园艺人有责任，一切有志于弘扬民族文化的长者也有责任。现在，文化界正在纪念徽班进京２００周年，这无疑是向青年们介绍京剧的绝好时机。


title: 书林一叶

text:
　　书林一叶
    王慧骐推出两部新著
    青年作家王慧骐新近又向青少年朋友捧出两部新著。一本是由中国青年出版社出版的散文集《潇潇洒洒二十岁》，一本是由江苏少年儿童出版社出版的散文诗集《十七岁的天空》。这两部富有青春气息的作品，文辞优美，融炽热的意绪于形象描述和哲理的沉思中，生动逼真地勾画了当代青少年纷繁多姿的生活情态和对未来世界的憧憬与渴望。
    陈军中短篇小说集出版
    一部以建筑业为题材的中短篇小说集《日出巴格达》最近已同读者见面。小说大多围绕对外劳务合作和国内建筑市场的招标投标来展示中国建筑工人的奋力拚搏精神。小说作者、浙江作家陈军站在人类文化的高度，着重写了中国人的智慧和奉献，也写出了建筑业各类人物的独特的心理—文化特征。该书由学林出版社出版。
    《吴丈蜀书法辑》面世
    《吴丈蜀书法辑》最近由湖北人民出版社出版。这是作者继《吴丈蜀书法集》、《吴丈蜀书兰亭序》之后出版的第三部书法作品。本书主要是作者自作诗词，包括条幅、中堂、对联、榜书、扇面、册页等多种形式。


title: 深圳利用外资三十多亿美元

author: 王楚

text:
　　深圳利用外资三十多亿美元
    本报深圳电  记者王楚报道：截至目前为止，深圳利用外资已达３０．７２亿美元，占全国外资直接投资的１／７。
    据统计，深圳已同３０个国家和地区的客商签订协议７４８１项，办起“三资”企业３０００多家；去年全市出口贸易总额２１．７亿美元，跃居全国大中城市的第二位。
    今年出口贸易额预计可超过３０亿美元。


title: 法国失业人数增加

text:
　　法国失业人数增加
    据法国劳动部二十六日公布的数字，法国十一月的失业人数已超过二百五十三万，占全国就业人数的百分之九。
    今年九月以来，法国失业人数连续上升，三个月中，又有近五万人加入了失业大军，其中十一月的失业人数比十月份增加百分之零点五。
　（据新华社）


title: “七五”建材工业成就显著  产量品种大幅增长　技术水平长足进步

author: 朱剑红

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　　“七五”建材工业成就显著
    产量品种大幅增长　技术水平长足进步
    本报讯  记者朱剑红报道：“七五”期间，我国建材工业由于贯彻了“大家办建材”的方针，迅速摆脱了产品供不应求的被动局面。“七五”前３年，年平均递增１４％，后两年年平均增长率为３％。建材工业在以下两方面取得了前所未有的成就：
    --建材产品的产量和品种之增长远远超过了计划的预期。与“七五”建材发展纲要比较：工业总产值提前两年增长一倍半；水泥和平板玻璃分别提前４年和１年实现了增长１倍和２倍的目标；建材产品品种仅房建材料就有５０００余种，第十一届亚运会工程所用国产建材占材料总量的９５％，建材品种已能基本满足国民经济建设需要。
    --建材工业技术水平比５年前有了长足的进步。５年间，建材工业技术引进和技术改造总投资１３１亿元，使我国建材的主要生产技术领域与国外相比缩短了二三十年的差距。建材的年出口创汇额已从３．５亿美元增长到１０．５亿美元，５年增长了２倍。


title: 深圳推出纳洛酮替代进口

author: 颜建军

text:
　　深圳推出纳洛酮替代进口
    本报讯  中港合资企业--深圳永新制药有限公司新近推出国内首创阿片受体特异拮抗剂--盐酸纳洛酮，价格为进口药价的２０％，一年可节省外汇近１０００万元。该药对治疗吗啡类药物急性中毒、安定药物中毒、急性酒精中毒、脑梗塞等有特殊疗效。
       （颜建军）


title: 我大使拜见孟加拉国代总统

text:
　　我大使拜见孟加拉国代总统
    新华社达卡１２月２５日电  中国驻孟加拉国大使陈嵩禄２３日和２４日分别拜见了孟加拉国代总统谢哈布丁·艾哈迈德以及孟加拉国两大反对党——７党联盟和８党联盟领导人卡莉达·齐亚和谢赫·哈西娜，同他们就双方关心的问题交换了看法。


title: 对乡镇企业应刮目相看——来自天津乡镇企业的考察报告

author: 骆子程

text:
　　对乡镇企业应刮目相看
    ——来自天津乡镇企业的考察报告
    骆子程
    我两次去天津实地考察了乡镇企业，受益不浅。对乡镇企业在我国国民经济中的地位、作用、贡献，以及它的历史经验，有了新的认识。
    从５０年代到１９７７年末，天津市乡镇企业的产值仅８亿元；从业人员２０．６万人；年人均劳动生产率３９２５元。１９７８年到１９８４年末，乡镇企业总产值增加到３２亿元，７年增加２４亿元，是过去２０年的３倍。
    １９８７到１９８９年期间，天津市委、市政府制定的“城乡结合，发展乡镇企业；整体推动，振兴天津经济”２０字方针和发展乡镇企业“３０条”具体政策逐步落实。１９８９年末全市乡镇企业总产值跃到１７５亿元，两年增加９１．８亿元。从业人员达８７万人；劳动生产率上升到２００９２元，比１９８７年翻了近一番。１９８９年和１９９０年天津乡镇企业在治理整顿、深化改革中，由过去以外延发展为主向内涵发展为主转变；从内向型向外向型发展、粗放型向效益型发展。天津市乡镇企业取得了更为引人注目的经济和社会效益。通过天津，我们可从以下１０个方面清楚看到乡镇企业在国民经济中的作用和地位。我认为，这是我国乡镇企业这一具有生命力的农村工业的缩影：
    一、“三分天下”有其一。１９８９年天津乡镇企业工业总产值占全市工业总产值的３２．６８％。
    二、“半壁河山”功自多。１９８９年乡镇企业总产值占全市农村社会总产值的７５％。
    三、外贸出口创汇大户。１９８９年乡镇企业外贸出口创汇占全市创汇额的３０％。
    四、税收贡献大。全市乡镇企业１９８９年上缴国家的税收，占区、县财政收入的７４％。
    五、社会劳动就业的重要场所。乡镇企业从业人员占全市农村劳动力的５０％。
    六、支农资金投入大户。天津乡镇企业，每年用于支农资金投入额都在１亿元以上，相当于１９８９年国家用于农业基本建设投资增加部分的１／１０。
    七、农民收入来源的大头。１９８９年，天津农民人均收入９００多元，其中乡镇企业的占１／３到１／２。
    八、对粮食、副食产品丰收有贡献。天津粮食连续６年丰收，蛋、鱼自给有余。这和乡镇企业实行以工支农、以工补农、以工建农分不开。
    九、对大工业起到较好补充配套作用。承担大工业企业产品扩散、零部件生产；及加工配套、工艺协作、联合办企业、共同开发研制新产品等。
    十、促进乡村科技、教育、卫生、文化事业等和社会公益事业的发展。乡镇企业依靠城里科研单位共办科研所，共同开发研制新技术新产品；城市大专院校为乡镇企业培训各类工程技术和管理人才。１９８６年天津农村科技人员仅占农村人口的３‰，１９８９年上升到３％。农村办学校、办托儿所、办自来水、办交通、办文化等，都得到乡镇企业从财力、技术力量等方面的支持。
    以上十项，在天津，人民信服，社会承认。但也有认识落后于实践之处。因此，我觉得需要深化认识，对它战略地位和联结城乡的多功能作用，需进一步从规律性上去认识。
    ——城市大工业同乡镇企业间双向支持、适度联合，是互为补充、互为促进、互为效果的。认识够、规划好，利于整个工业产品、产业、企业组织结构的调整与改造。天津同志深有体会地说，要处理好城市大工业同农村小工业之间的关系，这有助于整个工业经济持续稳定协调发展。“小挤了大”和“大卡了小”从根本上看不存在。实际相反，谁也离不开谁。
    ——乡镇企业是增加农业投入的重要支柱。农业要发展，后劲要增强，除各方增加投入外，农民应是投入主体：一是劳动积累；二是乡镇企业从资金上对农业的投入。天津静海县大邱庄人认为，“乡镇企业是农业机械化、现代化的经济支柱”很有道理。有人想要否定乡镇企业“以工补农”、“以工建农”、“以工促农”的经验，很不妥。
    ——今后１０年，我国农村尚有二三亿剩余劳动力，向哪里安排？大头仍在乡镇企业。农村社会劳动就业解决好了，整个社会就业的大头也就好解决了。曾经有过“农村劳动转移过快，农业受影响”之说，也是片面的，不合实际的。
    ——在继续治理整顿深化改革中，保持乡镇企业健康发展。天津两条基本经验更加值得注意：在它的内部，要在产品质量、产品结构、企业组织结构、经营管理、技术改造、管理体制、企业素质下狠功夫，抓实抓好；在外部，需要加强对乡镇企业战略地位、多功能作用的宏观指导与调控；进一步扩展、深化全社会对乡镇企业的了解。


title: 我国拖拉机在保受欢迎

author: 吴锡俊

text:
　　我国拖拉机在保受欢迎
    新华社索非亚１２月２５日电  （记者吴锡俊）圣诞过去，新年将临。新年前夕，保加利亚首都索非亚将开展一项抽彩开奖活动。中头彩者可得到一台中国石家庄产的“河北牌”１５０十五马力小型胶轮拖拉机。
    抽彩广告上印有中国拖拉机的彩色照片，照片旁写着：“请勿错过良机”。“这就是您需要的拖拉机”，“您可用它耕地、播种、耙地，可以拖挂各种机具，还可搞运输”。
    保加利亚已决定从中国进口１６０９台这种拖拉机。这项抽彩活动引起保加利亚农民的浓厚兴趣。因为这种拖拉机在保加利亚试用成功的场面已通过电视向全国播放。
    这仅是保加利亚人喜爱中国商品的一例。
    保加利亚人一向喜爱中国商品和传统文化。从热水瓶到绸缎，从中国传统的针灸技术到古典文化，都得到保加利亚人的高度赞扬。
    近来，保加利亚新成立了几千家私人商行。他们希望同中国方面打开新的贸易渠道，大量进口中国商品。


title: 农村人口问题值得重视

author: 段应碧

text:
　　农村人口问题值得重视
    农业部农村经济研究中心  段应碧
    人们常说，中国的基本国情是地大物博，基础薄弱，人口众多。沉重的人口负担，影响着中国现代化建设的进程，所谓人口问题，实际上主要是农村人口问题，因为农村人口占全国人口近８０％。第四次全国人口普查为我们准确地认识我国当前的人口问题，尤其是农村人口问题提供了可靠而翔实的数据。
    从近期看，农村人口的核心问题依然是艰巨的控制生育工作。诚然，自七十年代初开始普及的计划生育，经过２０年来的努力，取得了举世公认的伟大成绩，在较短的时间里就把过高的人口增长势头压了下来。妇女总和生育率由六十年代的６以上降到八十年代的２．５左右，人口自然增长率也由六十年代的２０‰以上降到八十年代的１０‰左右。第四次人口普查得出的１９９０年６月３０日全国人口的出生率和自然增长率分别是２０．９６‰和１４．６９‰，与六十年代相比，这样的水平是可喜的。但是，对于像我们这样一个拥有１１．６亿庞大人口基数的国家来说，１４．６９‰的自然增长率就意味着每年净增一个有１７００多万人口的中小国家。特别是在广大农村，落后的生产方式使得延续几千年的传统意识仍滞留在农民的头脑中，“多子多福”、“养儿防老”等旧生育观念是农村贯彻计划生育工作的最大障碍。农村妇女中的多胎率一直很多，妇女的总和生育率至今仍保持在３左右。由于六十年代末和七十年代初生育高峰期出生的女孩到九十年代开始进入育龄期，因而我们面临的控制人口形势是相当严峻的。
    生产的发展难以满足人口过量增长的需求。比如粮食，虽然今年取得了历史上最好收成，但是人均占有量仍然比１９８４年少好几十斤。我们必须从上到下，层层进行教育，使广大农民真正认识到控制人口与改善家庭生活、实现国家现代化的紧密关系，从而自觉地实行计划生育，以争取在本世纪末实现控制人口增长的战略目标。
    农村人口的另一个战略性任务是非农转移问题。在第四次人口普查中我们得知，１９９０年农村人口高达８．６亿，比１９８２年第三次人口普查时增加了６０００多万人。农村人口占总人口的比重仍高达７３．８％。当一个国家非农产值占总产值的７５％时，农村人口的比重仍然超过７０％，这是一种极不正常的现象。如果不把一部分农村人口转移出去，劳动力投入农业的边际效益就越来越低，人口也难以控制。因为，靠土地和劳力简单组合的就业结构，不利于控制人口。但是，在我们这样一个农村人口基数庞大、生产力水平不高的国家，转移农村劳力显然不能走那种“繁荣城市、萎缩农村”的道路。适合国情的选择是强化农业基础地位，向农林牧副渔的深度进军，搞好开发性农业，与此同时分配适量的工业资源给农民利用，发展多部门经济，兴办二三产业，加强小城镇建设，使得从土地上分离出来的劳动力基本上能在集镇或乡村就地转入非农产业。此外，就全国范围而言，开发大西北、开发山区（包括地表、地下资源），发展交通事业，更是开辟人口容量潜力的广阔天地。农村人口非农转移将引起人们越来越多的关注，是今后经济社会发展规划中份量越来越重的课题。
    同产业间的非农转移紧密相关的是人口在区域间的流动。改革开放以来，流动人口不断增多，成为人们普遍关注的一个社会问题。在第四次人口普查中，流动人口虽然仅占总人口的２．６％，但绝对数达到３０００多万人。显然，流动人口中绝大多数为农村人口。农村中存在着大量的剩余劳动力，随着经济体制的改革，劳动力过剩的压力日益严重。有种估计，目前农村的过剩劳动力达１亿人。这些人需要工作，而本来就狭小并日益减少的土地，又不能满足他们对劳动和收入的追求，只好远走城镇寻找农业以外的就业机会。大批流动人口的出现带来一系列的社会问题，诸如，城市吃住紧张，社会秩序混乱，特别是流动人口盲目生育等。随着我国经济现代化的进展，农村人口在地域间的大规模迁移如同行业间的转移一样是不可避免的。如何使迁移运动顺利进行，并尽量减少某些国家中曾经出现的地区间人口“过疏”、“过密”问题及其产生的不良影响，把大方向和现阶段所能作出的努力区别开来，是我们今后制定社会政策的一项重要内容。
    农村人口问题不仅是个数量问题，更重要的是个素质问题。过去，农村经济水平低下，交通不便，文化教育非常落后，农民的文化素质很低。经过十多年的改革与发展，农民的生活水平有了很大的改善，绝大多数农民摆脱了贫困，农民的文化水平也有了一定的提高。据第四次人口普查，１９９０年我国文盲、半文盲人数比１９８２年减少了２１．７％。其中相当大一部分是农村人口。近些年，农村中的识字班、扫盲班办得红火，连一些老龄的农村妇女也摘掉了文盲的帽子。然而，我们还应看到，随着商品经济浪潮的冲击，落后的“读书无用论”又在兴起，尤其是在农村，弃学经商、务工的大有人在。不仅高中生、初中生，就连小学生也卷入了这个浪潮。老的文盲摘掉了帽子，新的文盲又出现了。农村中的扫盲工作是一项长期而艰巨的任务，它将随着农村的现代化建设同步发展，两者相辅相成。


title: 棉短绒二次提取工艺及设备制成

author: 培科

text:
　　棉短绒二次提取工艺及设备制成
    本报讯  由山东诸城市棉油加工厂研制、充分提取棉籽内短绒的棉短绒二次提取新技术已获得国家专利局“发明”和“实用新型”两项专利，并被推荐列入国家级“星火计划”推广项目。以其技术制成的ＭＴＲ-１２Ａ型“棉籽壳提绒机组”，可将棉籽壳、不孕籽、统破籽等一切含纤维下脚料中棉短绒全部回收。（培科）


title: 繁花第一枝——记霍英东先生投建的中山温泉宾馆开业１０周年

author: 计泓赓　尹崇敬

text:
　　繁花第一枝
    ——记霍英东先生投建的中山温泉宾馆开业１０周年
    本报记者  计泓赓  新华社记者  尹崇敬
    广东中山市有一脉罗三妹山。浓荫覆盖的山麓有一片建筑群。１１幢黄色琉璃瓦顶建筑错落有致地排列在前坡，命名为“蓬洲仙馆”。“清露阁”等１４座庭院式别墅和高尔夫球场，散落在后坡。其间，修竹夹道，曲径通幽，奇花异草，一派岭南风光。这就是我国实行改革开放政策后建立的第一家合资企业，被人们誉为改革开放繁花中第一枝的中山温泉宾馆，也是港澳著名爱国人士霍英东博士向祖国捐赠、投资价值达１５亿港元的众多项目中的第一项。
    今年１２月２８日，是这座宾馆开张营业１０周年。过去的１０年是宾馆规模不断扩大、设施不断兴建、项目不断增多的１０年，它从一个侧面反映了我国改革开放政策发展、深化的历程，也集中反映出霍英东先生的赤子爱国之心，及他从恶劣环境中奋斗磨练出来的品格和作风--艰苦创业、勇于实践、事必躬亲、满怀中华民族的自信心和自豪感。
    党的十一届三中全会确定的改革开放政策，像一股强劲的春风，吹遍了祖国大地和香港、澳门地区，为世界所瞩目。作为炎黄子孙的霍英东简直是喜出望外，多年的宿愿--报效家乡、报效祖国的时机到了。他祖籍广东番禺，家境贫寒，１８岁时就去当苦工，为了生活苦苦地挣扎着，奋斗了半辈子，逐步成为港澳的富豪。１９７４年以后，他经常回乡探望，或随体育团组到内地访问，他多么希望为家乡的繁荣，为祖国的昌盛尽一点力。
    那是１９７８年１２月１９日，中国共产党的十一届三中全会正在召开，《澳门日报》发表了《中山县翠亨村将辟为旅游区》的报道，他读后激动不已，心想国家实行改革开放政策，就是要引进外资、先进技术和经营管理办法，发展旅游业是改善投资环境的一项重要措施。他先后和何贤、马万祺、何鸿燊、陶开裕等港澳企业界人士商量，决定先到中山县投资兴建宾馆，以表示支持祖国的改革开放，并组建了中澳投资建设公司。他自己带领几位设计师率先来到广东，同有关部门商讨投资事宜，并到中山县踩着泥泞小道，冒雨和当地领导人勘察选址。他们到了罗三妹山，被那里优美的环境、宽阔的荒坡、充沛的温泉吸引了，宾馆建在这里又不占用农田，将来兴建高尔夫球场也可以利用荒山坡，是很理想的地方，就这样，地址选定了……
    在当时，改革开放刚刚起步，霍英东到家乡投资建宾馆是一件新鲜事，遇到了各种思想阻力：中国长期对外封闭，人们对改革开放政策理解不深。在港澳同胞和海外投资者中，有人怀疑改革开放政策的持久性及中国人的办事能力，有人甚至劝霍英东，干脆把建宾馆的钱捐赠给政府多省心，何必自己找麻烦呢？而霍英东坚信党的改革开放政策和中国人的才能。他平时慎于言而敏于行，只要看准了的事情就果敢行动，他认为只有用自己的实践才能打消人们的疑虑。
    广东省的有关部门，按照党的政策，处处、事事为霍英东开绿灯，从商谈合作方式到选址、签约、设计、备料等，只用了不到一年的时间。１９７９年底，中山温泉宾馆这项开拓性的宏大工程就破土动工了。霍博士有一个想法，建宾馆开发旅游业吸引外资是重要的，但同样重要的是，通过建宾馆的实践来向海外投资者证明中国人的才能。所以在筹备工作一开始，他就提出了“三自”方针，即由中国人自己设计，自己施工和采购，自己管理。
    宾馆工地日新月异，热气腾腾。霍英东三天两头从香港赶来工地视察，帮助解决施工中的问题，他看着心灵手巧的中山市人正在拚搏，高兴、满意，受到鼓舞。离原定开张营业的日期只剩６个星期了，他又一次来到工地，发现还有几万种设备没有运到，有的还远在国外，影响内装修的进度，怎么办？有人从旁吹冷风，“原定的开张日期是无望了”，但霍英东响亮地提出改革开放就是要分秒必争，不允许有一点延误。于是他果断地决定：开业招待会的请柬照印、照发，开业的时间不变！他自己一方面从旁协助，帮助采购人员抢运设备，一方面同管理人员和工人研究，打破大锅饭，每道工序实行承包，进一步调动大家的积极性。顿时工地上沸腾了，大家以实际行动支持按期开业的决断。
    随着中山温泉宾馆的开业，海外有志之士纷至沓来。他们带来了资金和技术，寻求投资机会，于是中山市的“三资”企业、“三来一补”企业像雨后春笋般地涌现。在不到１０年时间里，利用外资办起各类企业１９７０多个，这个原来工业基础薄弱的市，很快形成了以精细化工、家用电器、纺织服装、建材为主的工业体系，而且成了珠江三角洲地区５３个市县中的“四小虎”之一。
    在兴建中山温泉宾馆的过程中，霍先生心里早就在关心着珠江三角洲的开发、广东乃至全国的改革开放事业。他相信中国人的才能。他常常说：“外国人能办到的事中国人也一定能办到，外国有的东西中国也一定要有。”在过去１０年间，他对祖国的捐赠、投资项目遍及教育、旅游、体育、交通、工业、医疗等领域，已竖立起一座座丰碑：傲立于珠江河畔的白天鹅宾馆、偎依于天安门侧旁的贵宾楼饭店、静卧在亚运村的英东游泳馆、堪称世界第一流的中山高尔夫球场……今天，珠江三角洲经济的腾飞，也同霍英东的远见和苦心孤诣的开发分不开。这块同港澳毗邻的地区，过去经济发展缓慢，是纵横交错的江河阻碍了同外界的联系。早在８０年代初，霍英东就捐资数千万港元帮助番禺县建桥，在大石、洛溪和沙湾等三座大桥建成后，番禺县的交通面貌一新。他的行动起了推动作用，各市县也纷纷集资修桥，整个珠江三角洲掀起了建桥热潮，在短短几年时间里，建成的各类大小桥梁上千座，使全地区的公路四通八达，连成路网。
    韶光流逝，中山温泉宾馆开业１０周年了，它像我国１０年改革开放的一束不败之花，为秀丽的岭南风光增色，更使人流连忘返。中央几位领导同志为宾馆建成１０周年题字祝贺：“温泉宾馆中山故乡，改革开放花木芬芳”，“改革开放之光”，“南国明珠”。就在这个难忘而自豪的日子来临前，霍英东博士会见了我们。他虽已年过花甲，但精力充沛，思路广阔，思维敏捷，坚信祖国的改革开放政策及“四化”建设必然成功。现在，他仍然关心着珠江三角洲的开发、祖国的改革开放大业。我们被这位朝气尚旺的长者的拳拳报国心所感动，而他谈到自己时只是谦虚地说，“爱国爱乡是海外侨胞和港澳同胞的共同心愿，只不过各人情况各异，表达方式不同而已，我只是他们之中的一分子。”


title: 昌图粮食丰收（图片）

author: 郑永吉

text:
　　昌图粮食丰收
    1990年我国农业取得全面丰收，粮食生产再创历史新纪录。辽宁省昌图县今年粮食获得特大丰收，人均向国家出售商品粮1500公斤，是全国产粮大县之一。
    图为宝力粮库正在收贮粮食。新华社记者　郑永吉摄


title: 一种汽车高效节油器被广泛采用

author: 王崧

text:
　　一种汽车高效节油器被广泛采用
    本报讯  由张家口市工程师臧立华发明的汽车高效节油器，被国产汽车广泛采用。这种汽车高效节油器，节油率达１０％以上，超过１９８２年和１９８５年两次夺得世界发明博览会金奖的“里斯特”省油器，被国家科委等单位确定为１９９０年国家级新产品。　　　　　　（王崧）


title: “心灵丸”获国家金质奖

author: 李建新

text:
　　“心灵丸”获国家金质奖
    本报北京１２月２７日讯  国家中医药管理局今天举行新闻发布会，宣布由我国自己研制生产的心脏良药“心灵丸”荣获今年全国唯一的一枚中成药金质奖牌。
    “心灵丸”是广东省潮州市宏兴制药厂研制成功的。
    经过中山医科大学等１９家医院临床验证表明，该药对改善心肌供血，解除心绞痛，抗心律紊乱，降低血脂等疗效显著，经国家有关药品检验部门５０批（次）抽检，“心灵丸”合格率达到１００％，比日本“救心丹”更具特色，这标志着国产心药已提高到一个新的水平。
　　　（李建新）


title: 在本次全国人大常委会全体会议上  宋汝棼汇报四个法律草案修改意见

text:
　　在本次全国人大常委会全体会议上
    宋汝棼汇报四个法律草案修改意见
    新华社北京１２月２７日电  全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼在今天举行的七届全国人大常委会第１７次会议全体会上，就这次会议审议的几个法律草案的修改意见作了汇报。
    宋汝棼说，本次会议于１２月２０日、２１日、２２日对残疾人保障法（草案修改稿）、缔结条约程序法（草案修改稿）、关于禁毒的决定（草案修改稿）和关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（草案修改稿）进行了审议。委员们认为，这四个草案修改稿吸收了委员们和各方面的意见，修改得比较好，本次会议可以通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于１２月２４日、２５日、２６日召开会议，逐条研究了委员们的意见，建议作如下修改。
    关于残疾人保障法（草案修改稿），他说，根据内务司法委员会和许多委员的意见，建议在草案修改稿第六条中增加规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。”
    宋汝棼说，有些委员提出，预防残疾非常重要，本法应当增加这方面的规定。因此，建议在草案修改稿第十一条关于预防残疾的规定中，增加规定“有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导”。
    他说，根据有的委员的意见，建议在草案修改稿第二十二条中增加规定：“普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。”
    宋汝棼说，有些委员提出，草案修改稿关于法律责任一章中，应当增加行政处分的规定。因此，建议增加一条规定：“国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。”
    关于缔结条约程序法（草案修改稿），宋汝棼说，委员们对草案修改稿没有提出原则性的修改意见。根据有些委员的意见，对草案修改稿作了一些文字修改。
    关于禁毒的决定（草案修改稿），他说，根据有些委员和最高人民法院、最高人民检察院、公安部的意见，建议将草案修改稿第二条第一款第（一）项规定的走私、贩卖、运输、制造鸦片二千克以上、海洛因一百克以上的，处无期徒刑或者死刑，修改为：走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因五十克以上的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。建议将草案修改稿第二条第二款规定的走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满二千克、海洛因十克以上不满一百克的，处七年以上有期徒刑，修改为：走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因十克以上不满五十克的，处七年以上有期徒刑。
    他说，根据有些委员的意见，建议将草案修改稿第三条规定的非法持有鸦片二千克以上、海洛因一百克以上的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，修改为：非法持有鸦片一千克以上、海洛因五十克以上的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。建议将非法持有鸦片二百克以上不满二千克、海洛因十克以上不满一百克的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，修改为：非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因十克以上不满五十克的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。
    宋汝棼说，根据有些委员的意见，建议将草案第７条修改为：“引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”“强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”“引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。”
    关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（草案修改稿），宋汝棼说，根据有些委员的意见，建议对草案修改稿第五条关于单位走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的处罚，增加规定：“行政主管部门并可以责令停业整顿、吊销执照。”
    他说，许多委员提出，残疾人保障法、关于禁毒的决定和关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定通过后，应当在广大人民中加强宣传教育；对后两个决定，除政法等有关部门必须坚决依法查处外，还必须依靠群众加强同这两种违法犯罪活动进行斗争。因此，建议有关部门和各地加强这些方面的工作。


title: 卢泰愚改组内阁

text:
　　卢泰愚改组内阁
    南朝鲜总统卢泰愚十二月二十七日宣布内阁大改组，解除了就任两年的国务总理姜英勋的职务，任命五十四岁的总统秘书室长卢在凤为代理国务总理。
    据汉城电台报道，这次改阁还涉及外务部、商工部等十个部的长官。
    在野的民主党发言人认为，这次改阁没有反映人民要求民主改革和经济稳定的愿望。民众党发言人说，这次改阁只是为了加强卢泰愚的统治，而回避了人民要求朝鲜半岛和平、统一和民主化的愿望。


title: 新旧格局转换中的国际形势——国际问题研究中心国际形势研讨会综述

author: 席林生　张允文　郑园园

page: 第7版(国际)

text:
　　新旧格局转换中的国际形势
    ——国际问题研究中心国际形势研讨会综述
    本报记者  席林生  张允文  郑园园
    编者按：１１月中旬，中国国际问题研究中心邀请国内知名国际问题专家、学者７０多人，举行了为期３天的国际形势研讨会。与会者就世界格局的变化、海湾危机、欧洲形势、世界经济发展趋势及亚太形势等重大问题进行了广泛深入的讨论。学者们直陈己见、畅所欲言，回顾了一年来的国际形势，展望发展前景，气氛热烈而活跃。现将会上主要观点综述如下，供读者参考。
    缓和形势下　不稳定因素有增长　格局转换中　多极化趋势在发展
    一年来国际形势的一个重大特点是，世界格局经历了战后以来最大的变化。与会者围绕着这一问题发表了各种看法。比较一致的意见是：战后４５年来，东西方“雅尔塔体系”已经瓦解，当今世界，正处于从旧格局向新格局的转换时期。有学者认为，用下面两句话表述较为准确：旧格局已经打破，但尚未结束；新格局正朝着加速形成的方向发展，但尚未形成。也有学者认为，格局的演变，其起始可以上溯到６０年代初期，３０年来，世界经济、政治、军事等力量发展的不平衡，从量变到质变，到８０年代末、９０年代初，从经济多极向政治多极的格局的演变已经完成。但多数发言者指出，还不能说世界格局的新旧交替已经完成。由于此次世界格局的变化，是在和平条件下进行的，无论从理论上还是事实上看，都存在着一个较长的过渡时期。
    格局转变的明显标志是：世界由两极体系向多极体系发展。伴随着多极化体制的出现，国际形势出现以下几个特点：一、东西方的概念发生了变化，联盟的军事性质正逐步变化；二、美国在世界的影响力削弱，但其超级大国的地位尚未动摇；三、苏联是世界大国，但力量大大下降，和美国有合作的一面，也有争夺的一面；四、由于资本主义发展不平衡，新的经济大国如日本、德国在世界舞台上将更加活跃，力图发挥更大的作用；五、在世界格局处于新旧交替之际，一些地区性强国可能成为影响世界局势的新的政治力量。在此情势下，各国将更多地强调本民族的经济和安全利益，表现出更大的独立性。有的学者就此指出，９０年代将是两极格局彻底瓦解、新的多极格局逐渐形成的年代；也有学者认为，今后像战后雅尔塔那样固定的格局恐难以形成，在较长一段时间内，世界可能处于一种没有固定格局的状态。
    在两极格局趋于瓦解，多极格局尚未完全形成的局面下，有可能在一些地区出现力量失衡，世界各种力量都在努力适应格局的变化，力图对新格局的形成施加影响，在未来格局中占有有利地位。这就使世界呈现错综复杂的局面，充满了许多不确定、不稳定和不安全因素，许多过去由于受东西方冷战而被掩盖的矛盾、冲突会重新出现并尖锐起来，局部的、地区性的动荡会增加，形势的发展变化扑朔迷离，往往难以预测、难以把握，如近年东欧的剧变以及海湾危机的爆发，都突然而生，出乎人们的意料。有人据此认为：多极世界不如两极世界安全。与会者认为这种观点不能成立。许多人谈到，尽管世界发生了动荡和不安定，但缓和和发展仍然是主流，世界大战打不起来。他们的理由是：多极化趋势使各种力量对比、组合发生重大变化，但应看到，各种力量之间既有竞争，也有协调、对话，它们之间互相依赖。而这种多极不会呈现一种固定的态势，可能在政治上以这几国为极，而在军事或经济上又以那几国为极。各种组合之间，利益上既有冲突又有合作，因而形势既错综复杂而又不断变动，使得各国外交相当活跃，纵横捭阖，交错制约，这对于爆发大规模的战争，可起到制约作用，这同过去两个超级大国争夺，进而成为世界大战的威胁相比较，更有利于和平、有利于发展。
    海湾局势与以往危机有显著不同　欧洲重新分化组合带来新的矛盾
    海湾危机是在世界格局转换、国际关系失衡情况下发生的，是冷战结束后的一次重大危机。它同冷战时期的危机（如柏林墙危机、古巴导弹危机）相比，有许多显著的不同点：一、过去发生冲突的主要是美苏两家，力量相当，一旦失控，就可能导致世界大战，此次危机双方的力量对比相当悬殊，是不对等的对抗，即使打起来，也只能是局部战争；二、过去的冲突有浓厚的意识形态色彩，而此次是双方经济战略利益的冲突，带有很浓的“石油味”；三、过去是美苏两家自行调解、结束危机，其它国家和联合国基本上无能为力，而此次国际社会参与，并能发挥一定的作用。这些不同点带有新时期的特征。
    １９９０年，欧洲形势发生了重大变化。两德实现了统一，欧洲常规裁军达成协议，时隔１５年，第二次欧安会首脑会议在巴黎召开，这一切，都标志以欧洲分裂为特征的冷战体系的瓦解。欧洲今后的走向，是人们关注的一个问题。在西欧，有一些人士认为，随着苏美对欧洲事务控制能力减弱，加之欧洲传统上的东西方概念已不存在，“从大西洋到乌拉尔的欧洲”的口号又逐渐叫响。欧洲局势缓和，欧美防务联系趋于松弛。但欧洲仍然存在着许多不确定和不稳定因素，许多情况还有待冷静观察。与会者还就德国统一后的前景，即所谓“德国的欧洲”还是“欧洲的德国”这个热门话题进行了讨论。
    有人认为，德国的崛起是一件令西欧各国既担心又无可奈何的事，今后，争夺西欧领导权的斗争将加剧，欧洲重新分化和组合的过程还要持续一段时间，看来为各国都能接受的欧洲新格局一时难以组成。但随着以欧共体为代表的西欧经济、政治一体化的发展，９０年代的欧洲，将成为世界上影响力大增的一极。
    不少与会者指出：虽然世界大战、核战争的危险减少了，但是海湾危机提醒我们：这个世界并不太平，仍然动荡不定。有些西方大国加紧推行强权政治，新的霸权主义又正在出现，海湾地区性的军备竞赛今后还会发展；虽然世界各国的竞争主要从军事转向经济，但是动武的危险依然是现实存在的。西方国家里有一些议论，说世界新秩序是强权政治的重新安排，未来的世界是美、日、欧经济三强的世界。专家们认为，强权政治虽然还可能猖獗一时，但多极化趋势就意味着强权政治走向衰落；美、日、欧在世界经济中固然占有强大地位，但完全由它们三家来主宰世界，也根本不可能了。目前，大小国仍然不平等，尤其是美国这样的大国，不可能放弃对其它国家事务的干预，地区霸权主义为达到一己之私利，也常常破坏国际社会的准则。所以，面对纷乱的世界，许多国家人士都在提出建立冷战后世界秩序的种种设想。这种设想当然基于各自的利益，充满斗争。
    大家一致认为，我国政府积极主张的和平共处五项原则，完全符合联合国宪章的宗旨和原则，经受住了国际风云变幻的考验，得到了国际社会的广泛赞同，建立国际政治经济新秩序，应该遵循这些基本原则。
    经济集团化与政治多极化同步发展  世界经济两个不平衡影响局势稳定
    一年来，世界经济出现了一些值得重视的变化。最大的特点是：经济国际化和集团化的趋势迅速发展。与会专家和学者对此作了种种分析。有人认为这一趋势战后一直在发展，只是近年来成为一种普遍的现象而受到广泛的注意。世界经济的集团化、国际化这一趋势与国际政治多极化趋势目前正在同步发展，促进了国际格局的多极化。美国的相对衰落，日本、德国的崛起，欧共体一体化的迅速进展，推动了地区集团化，更助长了这种趋势的发展。
    一些专家特别指出经济国际化与交通、通信的发展有密切关系。战后跨国公司的出现也促进了这一趋势。世界经济形成了“你中有我，我中有你”的相互依存而又交错互渗的局面，既加强了依赖关系，也加剧了竞争，而竞争的重点主要在市场、技术和金融等方面。有些学者认为，当今，看一国的经济实力，不但要看其经济总产值，还要看其在全球贸易中的地位。日本、德国经济上升很快，其原因之一就是由于外贸地位的加强。有些国家靠借外债使经济起飞，而有的国家却背上了债务包袱，也都与这些国家的贸易地位有关，也就是与市场竞争能力的强弱有关。
    集团化对世界经济的利弊如何，学者们各抒己见，比较一致的看法是利大于弊，因为集团的贸易增长可分为贸易创造和贸易转移两种，由于联合、集团化、一体化的发展，不但促进贸易转移，也促进创造，其积极方面超过贸易保护主义这一消极因素。当然，经济集团化将导致欧美日之间更高层次的竞争，斗争将更尖锐。概言之，集团化趋势对竞争力强的国家利大，对竞争力弱的国家则弊大。
    与会者认为，９０年代各国将在互相依存、竞争中发展。多极化趋势使各种势力相互牵制，有利于局势的缓和，但各国在经济领域内的竞争将更为激烈。各国将致力于发展综合国力，特别是致力于发展高科技，更重视教育、人才的培养，人才争夺将更激烈。
    在展望９０年代的世界经济时，多数学者持谨慎乐观的态度。他们认为，美国将进入衰退，但衰退不会太严重，因为这几年来西方各国国际协调和宏观调整的力量已得到加强。而更重要的原因则是产业结构的软化，第三产业占整个国民经济比重越来越大。发达国家将不会同步进入衰退，这就减弱了衰退对世界经济的冲击，因此影响不会太严重。学者们指出，世界经济的发展将面临两个不平衡，即发达国家之间的不平衡和发达国家同发展中国家之间的不平衡，后者主要表现为北南差距进一步扩大，而南方国家之间也存在差别。一些南方国家同北方差距将拉大，另一些国家将缩小差距。专家们普遍认为，南方国家的进一步贫穷化是个大问题。南方国家人口达３５亿，占世界总人口约３／５，撒哈拉以南地区有４亿多人口，其国民生产总值只等于一个人口仅为１０００万左右的比利时，而债务负担等于５个马歇尔计划的资金，处境十分困难。南北矛盾的这种严重情况将会影响到世界局势的稳定。
    专家们展望未来指出，９０年代各国将对世界经济加强宏观干预与协调，高科技产业将会有大发展，经济国际化程度将要加深、经济集团化步伐将会更快，特别欧共体、北美和东亚三大经济区域，其发展将引人注目。值得注意的是，９０年代发展中国家将面临一系列挑战：如发达国家的贸易保护主义、科技差距拉大，资金倒流，外汇短缺，产业落后，贸易处于逆境，人口增长难于抑制，人才外流，环境进一步恶化等等，而非产油国在经济上处境更为艰难。发展中国家之间将进一步分化。它们之间需要加强合作，以应付共同困难，特别是发达国家转嫁危机的图谋。
    亚太地区相对稳定经济发展较快　经济合作设想不同欧洲值得重视
    在动荡不定的世界局势中，亚太地区保持了相对的平稳。苏美在亚太地区的对抗下降，中苏关系正常化。柬埔寨、阿富汗等问题已趋于解决或正进行政治解决，局势趋于缓和。在经济上，亚太地区连续快速增长。预计９０年代，增长势头仍将继续，其平均增长速度将快于欧洲。可以预料，亚太地区将会出现产业结构的调整和新的国际分工。与会者认为，“四小”的外向型经济难以为继，但又不能完全转为内向。而东盟各国工业化有可能取得新的发展。起主导作用的是苏、美、日、中。美国经济相对衰落，同日本将是既争夺又互相依赖的关系。亚太地区是我国的周边，近年来，我国同周边国家关系取得了重大的进展，形势发展十分有利，这是我们争取良好国际环境的重要一环。
    对于亚太地区的经济合作问题，专家们发表了多种意见，比较普遍的看法是：亚太地区不同于欧洲，民族、文化、风俗等方面的差别大，经济发展不平衡，不大可能像欧洲、北美那样容易联合。这一地区有些国家也在考虑组织各种经济合作的设想，在世界集团化趋势不断加强的情况下，亚太地区的经济合作也是必然趋势，这有利于本地区各国经济的协调和发展，必须引起我们的重视。一些学者认为，中国和周边国家，尤其是东盟各国都在致力于本国的经济建设，加强相互之间的合作与往来将会给这一地区带来和平与稳定。
    我国际环境有很大好转机会与挑战并存　归根结底要埋头苦干把国民经济搞上去
    ９０年代我国面临的国际环境究竟如何，学者们进行了探讨。总的看法是，由于我国外交成功，国际环境同过去相比，有了好转，但也有严峻的一面，可以说是机会和挑战并存，但只要善于应对，挑战也会变为机会。有人认为，９０年代对中国来说是关键的１０年，要认真研究９０年代我国的国际环境。重要的是我国必须坚持深化改革开放，调整经济结构，提高质量和效益，以科技带动经济调整。对外政策的成功，归根结底要把国内经济搞好。我们要埋头苦干使国内保持稳定，经济蒸蒸日上，那样的话，中国在国际上将能发挥更大作用。针对世界经济区域化集团化的趋势，我国要预谋对策。有些学者主张，应加强亚太地区的合作，把沿海开放同沿边开放结合起来。
    有的专家还指出，今后要加紧研究世界局势，对突发的重大事件最好能见微知著。目前仍要注意海湾局势的发展趋向，保持我有利的外交地位。对国际上不稳定因素，我们应有所准备，有准备则主动。面对世界经济的不平衡发展，我们也要善于调整方针，利用矛盾，争取有利地位。


title: 北约将派调查团到土考察

text:
　　北约将派调查团到土考察
    比利时和德国将派遣调查团到土耳其实地考察其提出的关于增加部署北约机动部队的要求。
    土耳其外交部发言人二十六日说，这两个北约成员国将分别派遣几个小组，收集土耳其技术和军事能力方面的情况。


title: 激奋人心的笑

author: 杨润身

text:
　　激奋人心的笑
    杨润身
    多么美丽的画卷，也难比过元坊村山上令人赞叹不已的绿化工程。多么悦耳的乐曲，也难比过元坊村里的激奋人心的笑声。
    元坊，位于太行山麓东侧平山县境内，坐落在重重叠叠的老山谷里。
    四年以前，这里，走过一道道山梁，看不到一小片绿叶，见不到一小朵红花。贫瘠荒芜的每一道山梁，都似旧社会佃户老汉的脊梁，干枯光秃的每一片山坡，都似脱发老婆婆的头顶。满眼是古旧的老房，简陋的小屋，柜里无新衣，缸里无余粮；冷着脸的汉子袖着手缩着脖夹着膀子在背风处晒太阳，噘着嘴巴的女人懒懒散散地东去西来不情愿的消磨时间。
    今年春暖花开，尤其入秋之后，元坊村变成了笑的世界。娃娃们撒着欢笑，姑娘们打逗着笑，新媳妇抿着嘴笑，老汉们捋着胡须笑，老婆婆点着拐杖笑；点炮能手点燃着火炮笑，栽树能手刨着坑窝笑，剪着废枝笑，扛石头垒大坝的汉子扛着石头边跑边笑，有人滑倒摔一跤也笑。蓝天，白云，也似多情的少女的脸，在温柔地笑，甜美地笑。
    １１月１７日，我有幸再赴元坊，饱赏了元坊人的笑，感慨万千，使我情不自禁地想起１９８８年我第一次来到元坊，慷慨激昂朝着在寒风中修建水库大坝的男女呼出“谁要对共产党对社会主义失去信心，请他到元坊来看一看”的赞语。
    元坊，点点翠绿，无边无际。坚实的石块垒砌起的绵延起伏的梯田、条地和谷坊坝，宛如一道道城墙迭起。田里、地里、埂上、路旁，无处不绿，仅果树就栽下２２．７万棵。春风荡漾，桃树、杏树、苹果树、红果树、板栗树、柿子树、红枣树、花椒树……争现娇嫩的身姿，明媚的身影，奇妍的色彩。秋日送暖，桃子成双，苹果成对，板栗成串，红果密如蒜辫。人均收入一跃而起，比三年前翻了两番多。户均存款，由全镇２２个村的倒第一，变成了正第一。８０％以上的户盖起新房。３５名光棍汉往房前屋内贴了红红的“囍”字。
    元坊人，笑他们来之不易的胜利果实，笑他们的罕见少有的勤奋刚毅，笑他们致富路上的挫折，也笑一位外商的无知和极少数动乱“精英”的可笑。
    贫穷不是社会主义。元坊也不能总在温饱线上徘徊。１９８７年农历正月，一位远道而来的奇特外商奔赴平山县，打算向平山县投资，开办一项合资企业。共提出三个条件：不在挂毛主席像的办公室里谈判；不向挂毛主席像的地方投资；不向挂党支部牌子的地方投资。接待的同志甚感荒唐可笑，理所当然地让其傲然而来，扫兴而去。消息传到元坊之后，党员、团员和全体村民，无一不卑夷地笑，愤愤地笑。“元坊要想富，一走社会主义路，二靠党支部”。村民们都这样说。党员们要争一口气，正月十三，党员们聚集一处，选举新的党支部，一致选举在镇金刚砂厂当厂长的韩二秃任村支部书记。“二秃每年收入２０００多元工资，他会回村吗？”党员们将选票上写下韩二秃的名字，又担心２０００元的钱票拴牢二秃的腿脚。二秃毅然返回村来，与乡亲们同忧共苦，干社会主义。
    “无商不活，无工不富”的口号在大小角落里回荡，牵动每一个人的心弦。多山多岭交通不便的元坊也要“商”也要“工”。碰巧赶来一位热心人，诚实的元坊人将其看为神仙，对其恭而敬之。“神仙”说，元坊建个以南方桔子为原料的饮料厂，一年可拿６０万。好大的数目！二秃急忙贷款，七下天津，累瘦了脸，熬红了眼，赔损９万有零。
    以二秃为首的全体党员和全体村民，不弯腰，不叹息，实事求是，重打锣鼓另开戏，将人均几十亩的荒山看做无价之宝，朝荒山上流汗致富。
    在多石少土的荒山上求富，极度艰难。无水树不活。不靠天给雨，垒石坝建水库。三九四九，冻死猫狗。男女照常上山。人人蔑视风寒、水冷、石凉。人人顾不得歇口气，两间房大的山石拦路，三五斤炸药轰不开，三箱炸药轰。下没膝深的冰水中玩命。二秃第一个脱下鞋袜。１９３７年入党、８３岁的老党员韩运，抗日战争中一条腿受伤致残，不能爬高蹬山，主动承担６亩刺槐苗圃的管理任务，他说：“我是共产党员，我不能歇在炕上，我要为党争最后一口气，为社会主义贡献最后一把力！”他蹲不下地，跪在地上锄草，磨得膝盖出血。心疼得二秃请他休息，劝他保重，拉他回家。第二天，给刺槐苗锄草的照旧是他。他照常顶着星星出村，背着月亮归家。韩锁子，已７２岁高龄，无儿无女，光棍汉一个，他要把他的老骨头交给社会主义，交给荒山险岭。他说：“俺生在旧社会，没福娶媳妇，俺不能让村里的后生们再像俺一样打一辈子光棍儿。”他点燃火炮轰山石，连续点燃５０多万个火炮，炮炮生效，没有出过一次人身事故，并为村里节约５０００多元的火药费。他刨坑植树，与小伙子比高低，一天刨２０个坑。手指震得裂了口不停歇。果树迷韩恒山，每年向集体无私奉献优质苹果树秧２０００棵。有人半开玩笑地问韩恒山心疼不？韩恒山诚憨地嘿嘿一笑说：“俺是共产党员。俺平山是毛主席等老一辈革命家住过的地方，俺元坊是革命烈士洒过鲜血的地方，俺不能对不起老一辈革命家走过的路，俺不能对不起烈士们流下的鲜血！”
    元坊人激奋人心的笑是有感染力的，平山县又有８０多个山村迈出元坊人迈出的脚步，点燃起元坊人点燃起的火炮，发出元坊人笑出的笑声。


title: 我国科技情报工作成绩显著

author: 谢宁

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　　我国科技情报工作成绩显著
    据中国科技情报所情报研究部的统计分析，一九八九年我国科技工作者在国内一千二百二十七种主要刊物上共发表科技论文八万六千四百一十九篇，其中被国外重要检索工具收录的论文达一万二千二百二十一篇，收录总数排在世界第十五位。统计结果表明，医学和化学是我国的强项。物理学的研究比较接近世界水平。
　　　　　　　　　　　　　　　（谢宁）


title: 连云港港口建设“七五”期间大发展

author: 周振举

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　　连云港港口建设“七五”期间大发展
    本报讯  国家“七五”计划期间，连云港港口建设成绩斐然，５年间投资达１０．７亿元，是前１０年投资总和的两倍多。建成投产万吨级以上深水泊位８个，新增吞吐能力１１４０万吨。经过“七五”期间的建设，连云港港口码头泊位数已达２２个，其中万吨级以上泊位１６个，港口吞吐能力总计为１５４５万吨。（周振举）


title: 科副首相在京举行记者招待会  对中国在海湾危机问题上的立场表示赞赏

author: 周慈朴　杨子迪

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　　科副首相在京举行记者招待会
    对中国在海湾危机问题上的立场表示赞赏
    新华社北京１２月２７日电  （记者周慈朴、杨子迪）科威特副首相兼外交大臣萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫今天上午在这里对中国在海湾危机问题上所采取的富有“原则性和建设性”的立场表示赞赏。
    他在人民大会堂举行的记者招待会上说，中国反对伊拉克入侵科威特，要求伊拉克无条件地撤出科威特。中国还要求恢复以埃米尔贾比尔为代表的科威特合法政府。
    他说：“我们认为中国这一立场体现了中国作为一个大国对于国际安全和稳定所负有的深刻的历史责任感。”
    萨巴赫在回答记者问题时说，科威特信任中国对这次海湾危机所采取的立场。中国一再投票赞成安理会的有关决议。中国对６７８号决议投弃权票也是出于“支持正义的这一立场”。
    在向记者们介绍昨天中国国家主席杨尚昆同科威特埃米尔贾比尔会晤的情况时，萨巴赫说，杨尚昆主席坚持要求伊拉克从科威特撤军的立场，同时对于被占领下的科威特人民所遭受的苦难表示深切同情。他接着说：“杨尚昆主席指出，中国将与国际社会一道为使伊拉克从科威特全面撤军和使科威特合法政府返回科威特而作出不遗余力的努力。”
    萨巴赫谴责伊拉克至今拒不执行联合国安理会的有关决议，从而威胁了海湾地区乃至整个世界的和平与稳定。
    有记者问：如果到明年１月１５日伊拉克仍然不从科威特撤军，将会出现什么情况？萨巴赫答：所有的人都不希望战争，都不想看到灾难性的局面。“但是，如果战争强加于我们的话，我们也没有办法。全世界将会一起对付它。”
    他认为，现在任何争取和平解决海湾危机的努力都已经晚了。而伊拉克应该对此负责任。
    萨巴赫在记者招待会上要求中国和世界其他国家在科威特重建家园时向科威特提供技术援助。他感谢世界上一切爱好和平国家的政府和人民对科威特人民为收复国土所进行的斗争给予了“空前的支持”。


title: 地方和民间集资兴建  三茂铁路全线铺通

author: 梁兆明　赵仲炜

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　　地方和民间集资兴建
    三茂铁路全线铺通
    本报广州１２月２７日电  广东人民日夜盼望修建的三（水）茂（名）铁路，于２５日下午全线铺通。
    三茂铁路是我国第一条由地方和民间筹措资金建设的国家路网干线。
    三茂铁路东接广（州）三（水）铁路，西接茂（名）湛（江）铁路，横贯粤西，联成广东境内最长的广（州）湛（江）铁路干线。
    三茂铁路的贯通使广东省铁路在连接全国铁路网干线中增加了一条新的通道，将为改善广东交通状况，开发粤西地区的丰富资源，加快粤西的经济发展，以及广东的继续开放和经济建设发挥重要作用。　（梁兆明　赵仲炜）


text:
　　全国人大常委会第１７次会议进行大会讨论
    委员们就林业生产，提高经济效益，禁“毒源”、堵“黄源”，宣传残疾人保障法，开发洋浦，加强廉政监督等问题发表意见
    新华社北京１２月２７日电  七届全国人大常委会第１７次会议今天进行大会讨论，就这次会议审议的有关议题进一步发表意见。
    万里委员长出席会议。副委员长彭冲、廖汉生分别主持了上下午的会议。
    会议开始时，法律委员会副主任委员宋汝棼就这次会议审议的残疾人保障法草案，缔结条约程序法草案，关于禁毒的决定草案和关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定草案的修改作了汇报。
    林业成就瞩目，问题不容忽视
    杨铿委员代表李明、莫文祥、张忱、王润生、杨一木委员作联合发言时指出，我们几个同志分别参加了去年全国人大常委会组织的南方六省区《森林法》执行情况的视察，今年七、八月间又在全国人大财经委员会的组织下对吉林省林区，黑龙江省林区，黑龙江大兴安岭林区和内蒙古大兴安岭林区四大国有林区进行了视察。通过视察我们深深感到，我国林业经过４０多年来尤其是十一届三中全会以来十多年的发展建设，取得了很大的成绩。但是，当前林业的形势还是严峻的，特别是目前四大国有林区存在着一系列亟待解决的问题。主要是：第一，森林资源危机。第二，四大国有林区森工企业经济危困。第三，不少林区的职工，生活十分困难，影响社会安定。第四，生态环境日趋恶化。
    杨铿说，我国是一个少林国家，现在人均森林面积只有1．７亩，人均森林蓄积量只有８立方米，分别不到世界平均水平的１／６和１／９。为了保护和发展我国有限的宝贵的林业资源，必须制止木材的过量采伐，大力进行植树造林和中、幼林的抚育，积极进行林区经济的综合开发。建议：一、坚决贯彻“以营林为基础”的方针，加快造林进度，强化森林抚育。当前，不论是北方林区还是南方林区最紧迫的任务是促进森林资源的恢复和发展。二、下决心把森林资源的过量消耗降下来，严格执行年采伐限额制度，进一步打击毁林犯罪行为。三、抓好科技兴林。四、采取强有力的措施，把东北、内蒙古四大国有林区从经济困境中逐步解脱出来。
    王厚德委员说，从高德占部长就林业工作情况汇报和实际情况，我们可以看到，党中央、国务院对林业工作是十分重视和关心的。我国广大林业职工在各级党委和政府的领导下，在全社会人民群众的热情支持下，吃苦耐劳，艰苦创业，创造了我国林业生产建设的巨大成就，这是应当充分肯定的。但森工企业的职工生活也面临不少困难。他指出，林业职工队伍的稳定与其积极性的发挥，决定着我国林业建设事业的进一步发展，建议各级政府和林业主管部门的领导把解决林业职工当前的生活困难放到重要位置上，切实尽快解决好。
    杨纪珂委员说，听了高德占部长关于林业工作的汇报，感到这几年林业部在其职责能力所及的范围内做了大量的工作，使我国的森林资源的“赤字”逐年缩小，值得庆贺。汇报所提到的“三北”防护林带体系的建设和平原绿化等巨大成绩，即使在国际水平上也是非常卓越的。汇报也实事求是地讲了林业所面临的危困形势。但面对困难，提出了希望通过深化林业改革以促进林业逐步实现的四个转变。所有这些都是很正确的。他说，为了实现其中第一个转变，即由采伐利用天然林为主，转为以营林为基础，加强人工林建设的转变，建议请人大常委会考虑把林业部更名为绿化部，把森工企业、森工队分别更名为绿化企业、绿化队。以更好地深化林业体制改革，增加资金投入、减少砍伐数量和推动群众绿化，使司法部门更好地与行政部门结合起来贯彻落实《森林法》和《环保法》，使赋有监督权的各级人大和人大代表对《森林法》和《环保法》贯彻执行不力的行政和司法机构行使其监督权，更广泛地、更有效地教育广大干部和群众，增加他们对绿化工作重要性的认识。
    李桂英委员在发言中提出，要进一步理顺国家、集体、林农三者利益的关系。她认为，林业既有生态效益、经济效益和社会效益，又有国家、集体和林农的三者利益。绝不能只顾经济效益而忽视了生态效益和社会效益。国家对森林的开发要与当地的经济发展紧密地结合在一起，特别是要与边疆少数民族地区的经济发展紧密地结合起来。林业生产，周期长，林农要在林业上获得经济效益的时间也长。要激发林农队植树造林的积极性，对林农要实行一些有吸引力的倾斜政策，使林农在林业生产中能得到更大的实惠。
    提高经济效益是当务之急
    李崇淮委员在和陈邃衡委员的联合发言中说，一年多来，在治理整顿、深化改革方针的指导下，我国经济情况正在逐步好转，物价涨势回落，工业生产有些回升，农业丰收、市场供应物资丰富，外贸出现顺差等等。以我国这样一个１１亿多人口的大国在内有困难、外有压力的情况下，能取得这样的成绩，确实来之不易。但另一方面，应当看到，经济形势仍然严峻，经济效益仍然很低。不少企业产品质次价高，品种单一。物耗能耗高，劳动生产率低，人力物力财力浪费严重，产品成本大幅度上升。预算内企业亏损额和亏损面不断增加，有些企业表面上盈利，但实际上“虚盈实亏”，有些企业的产品积压严重，负债累累，有些企业处于停产半停产状态。这些问题的严重存在，原因是多方面的，是长期积累形成的，这种状况如果继续下去，必将严重影响我国国民经济的正常发展，必须引起全国上下高度的重视。提高经济效益，必须确实树立重视经济效益的思想，不要片面追求工业产值和增长速度。不能把产值当作衡量“政绩”的主要指标。要大力改善企业管理和完善经营承包责任制。承包时要合理地科学地确定各种承包基数和经济技术指标考核体系。还要加强自我约束机制和改善企业的外部条件。要号召企业树立质量第一、顾客至上的思想，要从内部挖潜，深化改革，改善经营管理，改进生产技术，节约原材料和能源的消耗，杜绝铺张浪费，增强企业素质，大力克服企业的短期行为。要加强生产与科技的结合，大力进行技术改造，允许企业向社会集资。要加强宏观调控，调整产品结构和产业结构，使国民经济按比例协调发展。要逐步发展短期票据市场和长期证券市场。要发挥专业银行对微观经济的服务、指导和监督作用。要发挥中国人民银行对宏观经济的调节、协调、指导和监督作用。应采取坚决有效的措施，深入持久地贯彻执行增产节约，增收节支的基本方针。
    采取坚决措施，禁“毒源”，堵“黄源”
    邓家泰委员就如何贯彻人大常委会关于禁毒的决定和惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定发表了意见。
    他说，解放前，中国人民被诬之为东亚病夫，其中一个很重要的原因，就是种毒（鸦片烟）、贩毒、吸毒的很多，导致民族素质下降，加之淫秽物品到处泛滥，卖淫、嫖娼等丑恶现象风行一时，致使中华民族的光辉形象遭到破坏。新中国成立后，在共产党领导下，依靠社会主义制度的优越性，迅速将上述丑恶现象一扫而光。中国人民扬眉吐气，生产大大发展，国力增强，我国国际地位大大提高。但近年来这些丑恶现象又死灰复燃，并出现迅速蔓延的趋势。在有的地方，毒品与淫秽物品的泛滥则触目惊心。因此，制定这两个决定具有十分重要的现实意义，要宣传毒品和淫秽物品对中国人民带来的灾难，使人民群众认识它们的危害性，在全社会形成自觉抵制毒品和淫秽物品的风尚。各级领导应当把禁毒、扫黄工作列入重要议事日程，对重大贩毒案件以及走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子一定要依法严厉打击，绝不能姑息迁就留下隐患。同时还要注意突出重点，截断毒源和黄源。
    大张旗鼓地宣传残疾人保障法
    杨海波委员说，残疾人保障法的制定，不仅是５０００多万残疾人和两亿多残疾人亲友的大喜事，也是我国人民社会生活中的一件大事，因为它关系到国家的稳定和社会的发展，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。这部法律的制订充分体现了我国社会主义制度的优越性，是进行爱国主义和社会主义教育的好教材。它也是对国际呼声的响应，是我国始终不渝地维护人权的具体体现。广泛、深入地宣传这部具有很强道德规范的法律，必将有助于进一步树立良好的社会风尚，尊重老人，尊重妇女，爱护儿童，帮助残疾人，蔚然成风，在人与人之间形成一种团结友爱、互相帮助的社会风气。建议动员一切舆论宣传工具，报纸、广播、电视，从不同的角度，运用不同的形式，在一个时期内，集中地宣传普及“残疾人保障法”，形成一定的声势，以打动人心，推动“残疾人保障法”的贯彻落实，全社会都来理解、尊重、关心、帮助残疾人。
    邹瑜委员说，关怀老弱病残，这是中华民族的传统美德。制定残疾人保障法，必将激励全国人民关心残疾人事业，发挥民族的传统美德，从而提高我国人民道德水平，推动社会主义精神文明建设。将有利于社会的稳定，巩固安定团结的政治局面，将使５０００万人，１／４的家庭的权益得到保护，必将进一步提高国家的凝聚力，从而巩固安定团结的政治局面。
    开发洋浦大有前途
    黄玉昆委员在发言中就海南省成片开发洋浦地区的情况发表了意见。他说，将国有土地使用权有偿地转让给外商成片开发，符合修改后的我国宪法规定，对发展海南经济有着重要的现实意义。第一，让外商成片开发，无损于我国主权。第二，让外商成片开发，可以使沉睡千年的土地，为国家社会主义现代化建设作出贡献。第三，引进外资成片开发，可以加速海南大特区建设，使海南早日改变经济落后的面貌。他认为，海南省开发洋浦地区的规划是符合我国宪法规定和对外开放政策的，有利于加速海南特区的经济建设，也会为国家社会主义的现代化建设作出积极的贡献。
    要加强廉政监督
    姚峻委员说，惩治贪污贿赂、克服腐败现象，是当前人民群众最关心的大事之一，是关系到改革开放能否顺利开展的大事，是关系到政治、经济、社会稳定的大事，是关系到党和国家生死存亡的大事。党的十三届四中全会以来，惩治腐败、廉政建设已取得很大成绩。但从最高人民检察院、最高人民法院的工作报告上看来，近二三年来，经济犯罪大案要案的案件数仍在上升，犯罪手段越来越狡猾，隐藏很深的经济犯罪分子还未挖出来。大量以权谋私的不正之风及行业不正之风还很严重。全国人大及其常委会的主要职能是立法与监督，而监督反贪污腐化及纠正不正之风，促进廉政建设又是人大监督工作的重要内容。应该负起宪法赋予的职责，与其他监督部门互相配合，各司其职为廉政建设而共同努力。  　段苏权委员指出，我们是中国共产党领导的社会主义国家。５０年代我们把旧社会遗留下来的丑恶现象一扫而光，那时我们靠的是党的领导，是社会各方面力量一起抓，搞综合治理。
    他建议，应加强干部的共产主义理想教育，同时严密各种规章制度。
    刘延东委员就制定未成年人保护法的问题谈几点意见。她说，我国的青少年是一个人数众多的特殊群体。青少年约占总人口的一半，再过二、三十年，无数中国共产党人和中国人民为之奋斗的事业及其理想、责任，连同种种矛盾、困难，都将历史地落在这一代青少年身上，他们不可避免地要面对社会主义和资本主义两种社会制度、两种意识形态并作出判断和选择。能不能培养出既坚持社会主义方向，又有建设社会主义现代化的本领的接班人，直接关系到党的事业的成败和国家的长治久安。同时，青少年从未成年人向成年人过渡，由不成熟到逐渐成熟，正值青春发育时期，具有特殊的生理和心理特征，非常需要国家机构、学校、家庭等社会各方面和全体公民对青少年给予特别的关心和爱护。因此，我们不仅要下大气力抓好青少年的思想教育，而且还必须积极地运用法律手段，努力把青少年造就成为一代四有新人。我国现行法律中也确有不少关于青少年的条款，但因为散见于各专门法律之中，目前，存在三大问题：一是零碎不成系统，原则而不具体，需要进一步修订完善。二是没有形成保证实施法律的执法体系和司法监督体系，有关政府部门职责不清，共青团等青少年组织还不具备青少年社会代表的合法地位。因此，现在某些法律条款，不能很好地在实践中贯彻。三是我国有关青少年的法律偏重于司法性规定，除了《义务教育法》外，保护性法、福利性法、综合性法规很少，有些重于惩戒，轻于预防保护；重于防范，轻于教育。特殊群体的特殊情况应有特殊的处理方法，未成年人应区别于成年人，青少年不能与其他群体同样对待，应该有符合我国国情和青少年特点的保护性法规。所以，在当前制定《未成年人保护法》势在必行。
    在会上发言的委员还有：阴法唐、何浣芬、符浩、宋一平等。
    副委员长阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、严济慈、荣毅仁、叶飞、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌，出席会议。


title: “七五”邮电通信发展迅速  业务总量年均递增百分之二十以上

author: 张国荣

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　　“七五”邮电通信发展迅速
    业务总量年均递增百分之二十以上
    本报北京１２月２６日讯  记者张国荣从邮电部获悉，“七五”期间，我国邮电通信事业坚持改革开放搞活，发展迅速，成效显著。邮电业务总量的增长速度超过了国民经济的增长速度，年均递增２０％以上。预计今年邮电业务总量达到８０亿元，是１９８５年的２．７倍，按可比口径计算，超额完成“七五”计划指标４５％。“七五”计划提出的“实现省会城市、经济中心城市和沿海开放城市的长途电话自动和半自动接线”的目标，已经提前实现。今年１-１１月长途电话（含国际港澳）达到１０．５亿张，比１９８５年增长１．７倍，其中一半以上是通过自动网接通的。
    据邮电部新闻发言人介绍，“七五”期间我国主要依靠自己的力量建成全国自动电话网和电报自动转报网。全国除个别地区外，县以上城市已全部进入了全国公众电报自动转报网。目前我国已有２００多个城市可直接拨号同世界上１８０多个国家和地区通话。
    “七五”期间，国家为加快邮电发展制定了一系列具体政策，全国用于邮电的固定资产投资总额比原计划增加６０％，超过前３６年邮电投资的总和。程控交换、光缆、数字微波、卫星通信等当代先进的通信技术装备在我国通信网中已广泛使用。


title: 做好党和政府的助手　促进文艺事业的繁荣  中国文联工作会议在京召开

author: 徐怀谦

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　　做好党和政府的助手　促进文艺事业的繁荣
    中国文联工作会议在京召开
    本报北京１２月２７日讯  记者徐怀谦报道：由中国文联、各全国性文艺家协会和来自２９个省市自治区文联的负责同志８０多人参加的中国文联工作会议于２５日结束。代表们就文联如何更好地成为党和政府的有力助手，促进社会主义文艺事业的繁荣等问题达成了一系列共识。
    会议听取了中国文联秘书长孟伟哉关于文联一年来工作情况的通报；与会同志对改进中国文联的工作提出了许多有益的意见、建议和希望。大家一致认为，文联是党领导下的社会主义的专业人民团体，必须在文联和各协会内部加强和改善党的领导，发挥党组的领导核心作用。大家强调，在当前一个重要任务和目标就是要澄清被资产阶级自由化搞乱了的理论是非，在文艺领域树立马克思主义、毛泽东思想的指导地位。
    中宣部副部长贺敬之到会讲话。他认为，一年多来，文艺界反对资产阶级自由化的教育和斗争有成绩，但不能估计过高。这项工作仍要深入、持久地进行下去。他说，当前文艺事业出现了好的转机和日趋繁荣的势头，但反映主旋律的作品还不多，文艺部门的整顿和改革要并举，要千方百计地繁荣创作。中国文联党组书记林默涵也在会上发了言。


title: 四川农田水利建设进入高潮

author: 罗茂城

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　　四川农田水利建设进入高潮
    本报讯  记者罗茂城报道：时下正值隆冬严寒，但巴蜀广大农村却一片热气腾腾。每天有七八百万人奋战在农田水利基本建设工地上，修复水毁工程、改造中低产田和植树造林。不论其规模、质量、声势均超过往年。
    据统计，到１１月底，全省动工各类水利工程建设项目１９．７万个，已完工１４．３万个，新增蓄引提水能力５４６万立方米，新增有效灌溉面积６．４万亩，恢复和改善灌溉面积１０２万亩，改造渍害低产田面积８４．５万亩，治理水土流失１１３．５万亩，解决和改善１０１万人和８０万头大牲畜的饮水问题。此外，完成植树造林３７１．４万亩，其中长江中上游防护林工程完成造林９３．４万亩。


title: 李鹏会见四国驻华大使  重申中国独立自主和平外交政策不变

author: 杨国强

text:
　　李鹏会见四国驻华大使
    重申中国独立自主和平外交政策不变
    新华社北京１２月２７日电  （记者杨国强）国务院总理李鹏今天下午在这里会见了即将离任的加蓬大使奥库马，泰国新任大使蒙迪·差利占，土耳其新任大使雷夏特·阿勒姆和吉布提新任大使拉沙德·艾哈迈德·萨利赫·法拉赫。
    李鹏对大使们说，即将过去的一年是不平常的一年，世界形势发生了很多变化，但中国独立自主的和平外交政策没有变，中国在和平共处五项原则基础上发展同世界上一切国家友好关系的方针没有变。
    他指出，当今的世界形势不是更加稳定，更加太平，而是更加混乱、更加动荡不安。在这种情况下，发展中国家更应该加强团结和合作，为本国人民的利益，为世界的和平与稳定作出不懈的努力。
    李鹏在谈到中国情况时说，我们已走过了改革开放的第一个十年，现在进入了改革开放的第二个十年，我们将为实现国民生产总值第二个翻番的目标而努力。
    李鹏还对离任大使为推动双边关系所作的努力表示赞赏，并对新任大使到职表示欢迎。


title: 咏物篇

author: 彭洪基

text:
　　咏物篇
    彭洪基
    钢筋
    分明是你撑起一座大厦，
    落成剪彩时却不见你的身影。
    铁轨
    限制的是狂放的自由，
    却保证了列车一路高歌猛进。
    指针
    不倦地重踏旧的脚印，
    每一圈都是一个新的里程。
    文凭
    虚心的人用你来鞭策自己，
    心虚的人用你来装饰自己。
    山泉
    一旦潴留于狭小的池塘，
    也会失去原来的光洁。


title: 杨尚昆同贾比尔话别  双方认为访问获得圆满成功

author: 刘水明

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　　杨尚昆同贾比尔话别
    双方认为访问获得圆满成功
    本报北京１２月２８日讯  记者刘水明报道：科威特国埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫殿下圆满结束了对我国的正式友好访问，于今天上午乘专机离开北京。临行前，国家主席杨尚昆到人民大会堂同贾比尔殿下亲切话别。
    杨主席说：“在三天访问中，除我之外，贾比尔殿下还见到了江泽民总书记、李鹏总理，我们彼此交换了意见，贾比尔殿下此次访问是非常成功的。”
    杨主席说，由于海湾局势紧张，贾比尔殿下的访问时间比较短，不可能到北京以外的地方去看一看，等海湾危机解决、科威特主权恢复、科威特合法政府重返家园之后，欢迎贾比尔殿下选择一个适当的机会再来中国访问。
    贾比尔殿下对中方的热情款待表示感谢。他说：“这次访问达到了我们的预期目的。你们给我们的破格接待和热烈欢迎，减轻了我们心中的部分忧伤，使我们难以忘怀。中国对我们的友谊从来是诚挚的。我们相信，通过这次访问，科中两国各方面的友好合作关系在原有的基础上将会进一步发展。”


title: 朝《劳动新闻》发表社论强调  在全社会树立遵纪守法风气

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　　朝《劳动新闻》发表社论强调
    在全社会树立遵纪守法风气
    新华社平壤１２月２７日电  朝鲜《劳动新闻》今天发表社论强调，要在群众中加强守法教育，在全社会树立自觉遵守国家法律和规章的风气。
    今天是朝鲜的“宪法节”，也是《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》发表１８周年纪念日。
    《劳动新闻》的社论指出，朝鲜的社会主义宪法集中反映了人民的自主权利和利益，是进行社会主义建设的强有力的武器。依靠这部宪法，朝鲜巩固了社会主义制度，在革命和建设中取得了巨大成就。
    社论说，朝鲜人民当前的任务是巩固体现社会主义宪法方面取得的成果，树立遵纪守法的风气，进一步促进社会主义建设。如何在群众中做好守法教育是取得社会主义法制建设的一个关键。
    社论还强调在社会主义经济建设中要遵守国家的法律，以巩固社会主义经济制度，发挥自立民族经济的威力。


title: 上海竣工住宅４００万平方米

author: 萧关根

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　　上海竣工住宅４００万平方米
    本报上海１２月２８日电  记者萧关根报道：列入上海市政府今年办实事项目的住宅建设任务已提前完成，共竣工住宅面积达４００多万平方米，建成１８个完整街区。
    近十多年来，上海市先后投资１００多亿元建成４０００多万平方米住宅，８０多万户居民搬进新居。但上海住房仍然十分紧张，市区人均居住面积仅６．４平方米，有３０多万户居民人均居住面积在４平方米以下。为此，上海市委、市政府领导多次指出，要积极多方筹集资金，加快住宅建设步伐。他们的奋斗目标是，经过十年努力，达到人均居住面积８平方米以上，住房成套率达到６０％以上。


title: 我国海员外派工作成绩可喜

author: 许正中　杨烨

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　　我国海员外派工作成绩可喜
    本报讯  我国海员外派工作经过近１０年的艰苦努力，取得可喜成绩。１０年来累计派出船员近２万人次，创非贸易外汇近１亿美元。交通部部长钱永昌在最近结束的海员外派工作会议上要求部属系统高度重视这项工作，大力加以发展。
    据悉，外派海员已成为我国非贸易创汇的一个重要部分。目前，交通部门已同十几个国家和地区的８０多家船公司建立了良好的劳务合作关系。
    钱永昌说，目前，国际航运市场和劳务市场出现了对我国十分有利的条件，海员需求量不断增加。我国海员外派工作潜力很大，仅交通系统就有船员３０多万人，同时我国有门类齐全、学科完整的各类航海院校和各级船员培训机构，为培训外派海员创造了十分有利的条件。
    交通部目前已着手建立外派海员专业队伍，并计划建立一批外派海员培训中心。（许正中　杨烨）


title: 萨达姆向伊驻外使节发表讲话称  伊拉克愿与美国对话

text:
　　萨达姆向伊驻外使节发表讲话称
    伊拉克愿与美国对话
    新华社开罗１２月２７日电  巴格达消息：伊拉克总统萨达姆２６日向伊拉克驻外使节发表讲话说，伊拉克“准备同美国进行认真的建设性的对话”，但必须“以相互尊重为基础并且拒绝美国政府曾试图强加于我们的霸权与傲慢”。
    据巴格达外交人士说，被召回述职的伊拉克驻美国和苏联等约２０个国家的使节，从２７日陆续返回各自的岗位。伊拉克外交部发言人否认这些驻外使节回国是为商讨伊新的和平倡议。
    新华社伦敦１２月２７日电　伊拉克新闻部长贾西姆２７日在接受英国广播公司记者采访时说，无论是在联合国规定的１月１５日伊拉克从科威特撤军期限到来以前或以后，伊拉克都不会撤出科威特。
    他说：“我们（对科威特）的政策是坚定不移的。”
    贾西姆证实，美伊尚未就关于海湾危机谈判的日期达成协议。他要求美国方面作出让步。


title: 政治解决阿富汗问题步履艰难

author: 任毓骏

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　　政治解决阿富汗问题步履艰难
    本报记者  任毓骏
    阿富汗问题本是８０年代末全球热点中较早出现缓解的一个，但是，关于阿富汗问题日内瓦协议签订已近３年，苏军全部撤出阿富汗已近两年，阿富汗问题的政治解决依然步履艰难。
    去年２月１５日苏军全部撤出阿富汗之后，这个古老的山国土地上枪炮声并未停息。今年以来，游击队虽然没有组织大规模的军事联合行动，但封锁道路，爆炸机场，夺取哨所，攻打城镇的军事活动一直没有停止。特别是后半年来，游击队加紧了军事行动，频频对喀布尔政府军占领的城镇和据点发起攻击并攻占了一些地方。前不久，游击队夺取了乌鲁兹冈省会，并完成了对扎布尔省会的包围，但各大城市依然控制在政府军手中。
    近两年的内战又造成数十万阿富汗人伤亡，农田、工厂、道路和水利设施遭到更为严重的破坏，滞留在巴基斯坦和伊朗的数百万难民不能回归，实际上，一些交战区的居民又纷纷逃亡，形成新的难民。自苏联撤军后，联合国曾数次动员难民回归。最近一次是在今年７月底，联合国和巴基斯坦制定了帮助难民回归的“向导方案”，作了大量的人力物力和财力准备工作。结果因阿富汗境内仍硝烟弥漫，难民返回后生活生产没有着落，只有数量很少的难民回去，这一行动方案也未能实施。
    近年来，为解决阿富汗问题的方案不断出现，但意见难以一致。早在苏联撤军之前，有关方面特别是联合国致力于促成阿富汗问题的政治解决。以苏联、纳吉布拉为一方，以美国、巴基斯坦、阿富汗游击队为另一方，也曾提出过一些政治解决方案。
    去年春天，苏联曾提出以纳吉布拉为首的人民民主党和其他派别在未来阿富汗政府中“分享权力”的方案。今年２月，纳吉布拉又进一步提出实现“民族和解”的九点建议。５月底，他又在喀布尔召开了“大国民议会”，建议举行由联合国监督的公民投票，以决定未来的政府。
    美国和巴基斯坦政府认为，“应通过政治方式在阿富汗建立一个有代表性的不结盟政府”，“以取代目前的喀布尔政权”。游击队领导人的要求则是要纳吉布拉解散政府，移交权力。今年５月下旬，游击队临时政府宣布了一个选举方案，要求不受联合国的监督，在阿富汗游击队控制区和巴、伊两国难民营通过选举产生“大国民议会”，但这一方案也排除纳吉布拉及其人民民主党参加选举。
    今年７月，联合国秘书长曾提出新的建议，要求阿敌对双方首先实现停火并停止一切敌对行动，致力于国民经济的恢复和发展；同时，巴基斯坦和伊朗作为邻国，美苏作为保证国，首先在大选和过渡机构问题上协调一致，然后再同阿富汗各派别商谈，以便建立一个各方都能承认的临时政府。这一建议未涉及纳吉布拉，由于各方对纳吉布拉在未来政府中的地位有分歧，联合国秘书长的这一建议难以实施，致使政治解决阿富汗问题困难重重。
    今年８月海湾危机爆发以及柬埔寨问题和平解决取得进展后，政治解决阿富汗问题也出现了一些新动向。
    海湾危机出现后，美国的注意力集中在中东地区。苏联由于国内和国际方面的原因，也不可能像过去那样关注阿富汗问题。最近有报道说，苏联已向纳吉布拉表示，今后苏联难以继续向阿富汗提供包括粮食、燃料在内的每天高达２５０万美元的援助，要求纳吉布拉加快“实现民族和解”。
    巴基斯坦和伊朗都受到海湾危机的影响，经济出现困难，数百万难民对这两个国家都是沉重的包袱。目前这两国迫切感到，只有实现和平解决阿富汗问题，难民才能真正返回家园，尽快减轻自己的负担。
    据报道，阿富汗前国王查希尔有可能在政治解决阿富汗问题中发挥某种作用。目前，游击队一些领导人已和前国王的亲信多次接触。最近，纳吉布拉又去日内瓦会见了前国王的代表。
    今年１１月７日，联合国大会一致通过决议，呼吁阿富汗有关各方通过民主协商尽快建立一个基础广泛的政府。这不仅符合阿富汗人民的愿望与利益，而且也有利于地区的和平与稳定。人们普遍认为，目前阿富汗的僵局迟早要打破，阿富汗人民一定能掌握自己国家的命运，使阿富汗成为一个独立自主和不结盟的国家。


text:
　　全国人大常委会关于禁毒的决定
    （一九九○年十二月二十八日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
    中华人民共和国主席令
    第三十八号
    《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于１９９０年１２月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
    　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　杨尚昆
    　　　　　　　　　　　　　　　　１９９０年１２月２８日
    为了严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，特作如下决定：
    一、本决定所称的毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
    二、走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
    （一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因五十克以上或者其他毒品数量大的；
    （二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；
    （三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；
    （四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；
    （五）参与有组织的国际贩毒活动的。
    走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
    走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因不满十克或者其他少量毒品的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
    利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品的，从重处罚。
    对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。
    三、禁止任何人非法持有毒品。非法持有鸦片一千克以上、海洛因五十克以上或者其他毒品数量大的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金；非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金；非法持有鸦片不满二百克、海洛因不满十克或者其他少量毒品的，依照第八条第一款的规定处罚。
    四、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的，掩饰、隐瞒出售毒品获得财物的非法性质和来源的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。
    犯前款罪事先通谋的，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的共犯论处。
    五、对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品，应当依照国家有关规定严格管理，严禁非法运输、携带进出境。非法运输、携带上述物品进出境的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数量较小的，依照海关法的有关规定处罚。
    明知他人制造毒品而为其提供前款规定的物品的，以制造毒品罪的共犯论处。
    单位有前两款规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚，并对单位判处罚金或者予以罚款。
    六、非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的，一律强制铲除。有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：
    （一）种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他毒品原植物数量较大的；
    （二）经公安机关处理后又种植的；
    （三）抗拒铲除的。
    非法种植罂粟三千株以上或者其他毒品原植物数量大的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
    非法种植罂粟不满五百株或者其他毒品原植物数量较小的，由公安机关处十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。
    非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。
    七、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
    强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处处罚。
    引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重罚款。
    八、吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。
    吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。
    九、容留他人吸食、注射毒品并出售毒品的，依照第二条的规定处罚。
    十、根据医疗、教学、科研的需要，国家卫生行政主管部门依照法律、行政法规的规定，可以指定特定的地方和制药厂，种植、生产限定数量的毒品原植物和麻醉药品、精神药品。依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的单位和人员，必须严格遵守国家关于麻醉药品、精神药品的管理规定。
    依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，处七年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，依照第二条的规定处罚。
    单位有第二款规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第二款的规定处罚，并对单位判处罚金。
    十一、国家工作人员犯本决定规定之罪的，从重处罚。
    因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本决定规定之罪的，从重处罚。
    十二、对查获的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所获得的收益、供犯罪使用的财物，一律没收。没收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照国家规定销毁或者作其他处理。罚没收入一律上缴国库。
    十三、中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，适用本决定。
    外国人在中华人民共和国领域外犯前款罪进入我国领域的，我国司法机关有管辖权，除依照我国参加、缔结的国际公约或者双边条约实行引渡的以外，适用本决定。
    十四、犯本决定规定之罪，有检举、揭发其他毒品犯罪立功表现的，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。
    十五、公民对本决定所规定的违法犯罪行为有检举、揭发的义务。国家对检举、揭发走私、贩卖、运输、制造毒品等犯罪活动的人员以及在禁毒工作中有功的人员，给予奖励。
    十六、本决定自公布之日起施行。（新华社北京１２月２８日电）


title: 北京有机化工厂实行全员劳动合同制

author: 魏亚玲

text:
　　北京有机化工厂实行全员劳动合同制
    本报北京１２月２８日讯  记者魏亚玲报道：北京有机化工厂近日正式宣布全厂实行全员劳动合同制。全厂２０００多名职工于１２月２１日郑重地在劳动合同书上签了字。
    这个厂是有２５年历史的全民所有制企业。近几年，他们坚持走改革之路，在“七五”承包中取得了很好的经济效益。为了进一步搞活企业，经过试点，开始全面实行劳动合同制。
    固定工改合同制是项重大改革，关系到每个职工的切身利益。为消除一些职工的顾虑，在签字前，有机化工厂作了大量的宣传教育工作。该厂赞成这项改革的职工达到１００％。
    为确保合同书的有效实施，在签订全员合同书的同时，还签订了一份“个人岗位承包书”。


title: 巴拿马将组成人民法庭  审理美入侵巴拿马案

text:
　　巴拿马将组成人民法庭
    审理美入侵巴拿马案
    新华社巴拿马城１２月２７日电  巴拿马民族和民主日组织委员会发言人今天宣布，他们将于１月７日至９日组成人民常设法庭，对１９８９年１２月美军入侵巴拿马一案进行审理。
    据该组织委员会发言人在记者招待会上介绍，审判工作将于明年１月７日在巴拿马大学开始，届时人民常设法庭将审理美国侵略者及其在巴拿马的同谋者。
    巴拿马人民选择这个日子采取行动使人联想到２７年前的一个事件。
    １９６４年１月９日，１名携带巴拿马国旗进入运河区的巴拿马学生遭美军枪杀，３万多巴拿马各界群众立即举行示威游行，表示抗议。美军血腥屠杀示威群众，造成２２名巴拿马青年死亡，５００余人受伤。


title: 国务院中央军委第７１号令  颁发《民兵工作条例》

text:
　　国务院中央军委第７１号令
    颁发《民兵工作条例》
    本报北京１２月２８日讯  国务院总理李鹏、中央军委主席江泽民１２月２４日签发中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会第７１号令，颁发《民兵工作条例》。《条例》自１９９１年１月１日起实行。《条例》全文本报将于１２月３０日刊登。


title: 英国将部署新一代战术核武器

text:
　　英国将部署新一代战术核武器
    英国《独立报》二十七日报道说，英国政府的大臣们决定部署新一代的战术核武器，以取代陈旧的核炸弹。
    这家报纸援引大臣们的话说，尽管冷战已经结束，英国仍将部署这种战术空对地导弹。政府预期在明年年初作出决定，并将这一决定送交拟于三月末召开的北约计划小组会议。
    这家报纸说，这个决定将会引起争议。它说，“如果英国寻求购买美国的战术空对地导弹，这将会使苏联心烦意乱，还可能使在建立相互信任方面所取得的进展发生倒退。”


title: 陕西积极扩大技术出口

author: 苏民生

text:
　　陕西积极扩大技术出口
    据新华社西安十二月二十八日电  （记者苏民生）陕西省积极扩大技术出口，预计今年将把三千万美元以上的技术产品销往国际市场。
    据介绍，陕西省技术出口项目涉及面广，包括计算机软件、纺织、建材、航空测绘、光电子、机械、电子、医药、石油化工、轻工食品等行业。出口的方式多种多样，有技术转让、技术服务、许可证贸易、合作经营、承包工程及成套设备等。
    技术出口也带动了成套设备的出口。近年来，陕西省研制生产的一批输变电成套设备、工业自动化仪表成套设备等，随着技术一起出口，在国际市场上建立了良好的信誉。


title: 各地人民慰问南沙守卫部队

author: 李湘东　李泽辉

page: 第3版(政治·法律·社会)

text:
　　各地人民慰问南沙守卫部队
    本报讯  不久前，地处北国边陲的黑龙江省讷河县人民，将５０００公斤大豆、５０００公斤粉条以及优质豆油、豆乳粉和奶粉作为新年礼物，赠给海军驻守在南沙群岛的守礁官兵。这是各地群众掀起“心向南沙”拥军热潮中的一幕。
    南沙群岛远离祖国大陆，海军官兵克服天气炎热、淡水奇缺、吃不上新鲜蔬菜等困难，在这里守礁建礁。各地群众从广播、电视、报纸等宣传工具中得知南沙官兵的事迹后，纷纷给以深切关怀。据不完全统计，今年以来，全国有２０多个省、市、自治区的群众致函南沙官兵表示慰问。
    全国人民的深情厚意，使南沙官兵深受鼓舞。他们表示，一定不辜负全国人民的深情厚意，坚决守卫好南沙岛礁。（李湘东　李泽辉）


title: 龙山营业所举一反三搞整顿

author: 胡晓东　徐广涛

page: 第5版(读者来信)

text:
　　龙山营业所举一反三搞整顿
    今年２月２４日你报第六版刊登《古山镇“黄”祸成灾的教训在哪里？》的读者来信，对我县农业银行龙山营业所９名职工收看、传播黄色淫秽录像的问题，提出了严肃批评。由于这个营业所原领导干部放松职工的思想政治工作，不少职工劳动纪律松弛，有的收看、传播黄色淫秽录像，有的利用职权向用户索要好处，经济违法案件也时有发生。
    县农业银行在县委、县政府的大力支持下，调整充实了龙山营业所新的领导班子和工作人员，对９名职工分别作出撤销职务、留党察看等处分。龙山营业所新领导班子上任以后，虚心听取广大用户的意见和建议，建立和完善了一系列规章制度，清理了４任出纳未曾清理的上万元辅币，并根据用户意见，改变过去按季度对帐为按月对帐，减少了差错，还主动上门为企业排忧解难。到１１月７日止，龙山营业所储蓄余额达３６６．７万元，比今年初增加了８２万元。今年３月以来，全所没有发生一起经济违法案件。
    　　　　　　　　　　　　浙江永康县广播站　胡晓东　徐广涛


title: 孤寡老人的孝顺女

author: 曾凡华

text:
　　孤寡老人的孝顺女
    我市鼎城区黄珠洲乡杨家台村雷亮英是一位普通农村妇女。４０年来，她赡养了１０位孤寡老人，成为全国敬老好儿女金榜奖的获得者。
    １９５０年春，尚未结婚的雷亮英，在黄珠洲乡新修成的堤垸上，看见一位老人倒在地上。她赶过去一摸老人的额头，热得烫手。这位老人叫易秋生，湘阴县人，家里已没有亲人。在以后的半年时间里，雷亮英对易大伯百般照顾。老人死后，雷亮英把他好生安葬了。
    １９５０年１０月，雷亮英结婚了。就在婚礼这天，一位古稀老人缓缓走到雷亮英的家门口。老人叫张永保，无依无靠。雷亮英得知老人的身世后，便照顾老人吃饭，安置老人睡觉。从此，７５岁的张永保成了雷亮英赡养的第二位独身老人。１９５４年，我市发生了一场洪水，雷亮英家遭了灾，生活困难。张大爷悄悄走了。雷亮英发现后，跑了５公里路，硬是把老人接回家，一直服侍到张大爷去世。
    同村的骆海亭和老伴胡氏是一对残疾老人，无儿无女。从１９５７年到１９７２年，雷亮英整整服侍这对残疾老人１５个春秋。同村另一对孤寡老人患有多种疾病，雷亮英为这两位老人请医看病，精心照料他们的生活，使他们感受到新社会的温暖；还包下了村里孤寡老人梅玉胜的全部家务，一包就是１０多年。
    １９７８年，雷亮英服侍的第８位孤寡老人是刘森，这位老人爱听戏看热闹。雷亮英用卖红花草籽得来的４０元钱，替老人买了一台收音机，有时还拉着板车赶８公里路送老人到镇上去看戏。１９８６年底，刘森老人在离开人世的最后一刻，拉着雷亮英的手说：“亮嫂，你为我操碎了心，我真不知如何感谢你？！”
    雷亮英怀着一颗善良的心，将温暖送给这些孤寡老人。曹楚中老人是她服侍的第９位孤寡老人，在１９７８年至１９８２年５年里，雷亮英送给老人的粮食就达２０００公斤。现在，雷亮英正赡养着第１０位孤寡老人。
    有人为雷亮英匡算了一下，４０年来，她赡养这１０位孤寡老人至少无偿花费２万多元。人们可以从中看出这位农村妇女善良美好的心灵。
                            湖南常德市鼎城区电台　曾凡华


title: 西哈努克民族军总司令拉那烈认为  柬问题磋商会议取得积极成果

author: 沈孝泉

text:
　　西哈努克民族军总司令拉那烈认为
    柬问题磋商会议取得积极成果
    新华社巴黎１２月２７日电  （记者沈孝泉）柬埔寨主席西哈努克亲王的儿子、西哈努克民族军总司令诺罗敦·拉那烈王子今天在巴黎指出，柬埔寨问题巴黎国际会议两主席（法国和印尼）同柬四方组成的全国最高委员会１２月２１日至２３日在巴黎举行的磋商会议取得了积极的成果。
    拉那烈是在今天离开巴黎之前与记者会见时发表上述讲话的。他说，正如会议发表的公报指出的那样，柬冲突各方重申了联合国安理会５大国就全面政治解决柬问题达成的框架协议，并就巴黎国际会议两主席和安理会５大国为巴黎会议复会起草的协议草案中的大部分基本点取得了一致意见。
    作为柬全国最高委员会成员之一出席磋商会议的拉那烈向记者们介绍了这次会议的情况。他说，法国和印尼外长在会上同金边方面的成员进行了长达１４个小时的谈判，终于在会议结束前的几分钟内迫使金边接受了会议的公报。他说，会上金边代表虽然没有直接反对联合国的和平计划，但提出了众多的疑问，对这个计划表示保留。他说，从这次会议上可以使国际社会进一步看清楚谁是和平的阻力，谁在为政治解决柬冲突制造困难，谁在拒绝联合国的和平计划。
    拉那烈认为，这次会议取得成果的意义在于挫败了越南当局以柬四方之间达不成协议为借口而阻挠柬和平进程的企图。他认为，下一阶段的进程将会出现更多的困难，因为越南将直接参加协调委员会的谈判。他呼吁国际社会继续对河内和金边施加政治压力，迫使它们接受联合国的和平计划。
    拉那烈说，柬抵抗力量三方为这次会议取得进展做出了积极的努力。三方从一开始就明确表示毫无保留地支持联合国的计划，并主动建议把有争议的全国最高委员会的领导问题搁置起来，使得这次会议能够顺利举行。他重申，柬全国最高委员会应当在西哈努克亲王的领导下工作。


page: 第3版(政治·法律·社会)

text:
　　中华人民共和国残疾人保障法
    （１９９０年１２月２８日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
    中华人民共和国主席令
    第三十六号
    《中华人民共和国残疾人保障法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于１９９０年１２月２８日通过，现予公布，自１９９１年５月１５日起施行。
    　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　杨尚昆
    　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９０年１２月２８日
    目录
    第一章　总则
    第二章　康复
    第三章　教育
    第四章　劳动就业
    第五章　文化生活
    第六章　福利
    第七章　环境
    第八章　法律责任
    第九章　附则
    第一章　总则
    第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。
    第二条　残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
    残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
    残疾标准由国务院规定。
    第三条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
    残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
    禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
    第四条　国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。
    第五条　国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。
    第六条　各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
    国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
    各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。
    第七条　全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
    机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
    从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
    第八条　中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
    残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
    第九条　残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。
    残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
    残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。
    禁止虐待和遗弃残疾人。
    第十条　残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
    残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
    第十一条　国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
    第十二条　对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。
    第二章　康复
    第十三条　国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
    第十四条　康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
    第十五条　政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科（室），举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。
    各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
    残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。
    残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
    国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。
    第十六条　医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养各类康复专业人才。
    国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
    第十七条　政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。
    第三章　教育
    第十八条　国家保障残疾人受教育的权利。
    各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
    国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。
    国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
    第十九条　残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：
    （一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
    （二）依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
    （三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。
    第二十条　残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
    第二十一条　国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。
    第二十二条　普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。
    普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
    普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
    第二十三条　残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。
    初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。
    高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
    第二十四条　政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
    第二十五条　国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。
    特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
    第二十六条　政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
    第四章　劳动就业
    第二十七条　国家保障残疾人劳动的权利。
    各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。
    第二十八条　残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
    第二十九条　国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
    第三十条　国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。
    第三十一条　政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。
    第三十二条　地方各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
    第三十三条　国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
    地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
    政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。
    对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。
    对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
    第三十四条　国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权，其合法权益不受侵犯。
    在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
    对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。
    残疾职工所在单位，应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。
    第三十五条　残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。
    第五章　文化生活
    第三十六条　国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
    第三十七条　残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。
    第三十八条　国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
    （一）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；
    （二）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
    （三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；
    （四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。
    第三十九条　国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。
    第六章　福利
    第四十条　国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。
    第四十一条　国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
    国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
    第四十二条　残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
    第四十三条　地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
    第四十四条　公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。
    残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
    盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。
    县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
    各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
    第七章　环境
    第四十五条　国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
    第四十六条　国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
    第四十七条　国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
    第四十八条　每年５月的第三个星期日，为全国助残日。
    第八章　法律责任
    第四十九条　残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
    第五十条　国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。
    第五十一条　侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
    第五十二条　利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。
    以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重的，依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚。
    虐待残疾人的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚；情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。
    对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。
    奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸论，依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。
    第九章　附则
    第五十三条　国务院有关部门根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。
    省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
    第五十四条　本法自１９９１年５月１５日起施行。
    附：
    刑法有关条款
    第一百三十九条　以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。
    奸淫不满十四岁幼女的，以强奸论，从重处罚。
    犯前两款罪，情节特别严重的或者致人重伤、死亡的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
    二人以上犯强奸罪而共同轮奸的，从重处罚。
    第一百四十五条　以暴力或者其他方法，包括用“大字报”、“小字报”，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。
    前款罪，告诉的才处理。但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
    第一百八十二条　虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
    犯前款罪，引起被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。
    第一款罪，告诉的才处理。
    第一百八十三条　对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
    治安管理处罚条例有关条款
    第二十二条　有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
    ……
    （三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
    （四）虐待家庭成员，受虐待人要求处理的；


author: 沈兴耕

text:
　　首都纪念人民广播事业五十周年
    江泽民邓小平杨尚昆李鹏彭真邓颖超李瑞环等题词
    李瑞环强调广播电视要继续坚持社会主义方向
    本报北京１２月２８日讯  记者沈兴耕报道：纪念中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建５０周年大会今天在北京政协礼堂隆重举行。大会宣读了江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、彭真、邓颖超、李瑞环等同志的题词。
    中共中央政治局常委李瑞环出席纪念大会。他首先代表中共中央向创建人民广播事业的老同志，向全国的广播电视工作者，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
    李瑞环说，１９４０年１２月３０日，在毛泽东、周恩来同志的亲自关怀和领导下，延安新华广播电台开始播音。半个世纪以来，我国人民广播事业经历了创业的艰难，战争的洗礼，建设的考验，从无到有，从小到大，走过了曲折而光辉的道路，对我国的革命和建设事业作出了重大贡献。他说，党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，广播电视部门在新闻报道方面坚持正面宣传为主的方针，创作了一批有利于稳定鼓劲的好节目，较好地完成了各项重大宣传任务。
    为了进一步把广播电视事业办得更好，李瑞环提出了四点要求和希望：第一，要继续坚持社会主义方向。各级广播电视部门要围绕党的中心任务，满腔热情地报道人民群众建设新生活、创造新生活的业绩。要更加贴近群众，贴近生活，贴近实际，争取更好的社会效果。第二，要努力满足人民群众精神文化生活的需求。广播电视工作者要了解自己的服务对象，充分利用广播电视的多种功能，尽可能满足群众多方面、多层次的需要。要研究群众心理，善于寓宣传教育于提供信息、知识、娱乐之中，使广大群众“开机有益”。第三，要认真搞好队伍建设。第四，要切实加强对广播电视工作的领导。
    广播电影电视部部长艾知生在会上讲话，要求广播电视工作者发扬延安精神，继承和发扬人民广播艰苦奋斗、自力更生的优良传统，继承和发扬人民广播坚持高度的党性原则的优良传统，继承和发扬人民广播密切联系群众的优良传统，坚持广播电视为人民服务的根本宗旨。
    出席纪念大会的还有李铁映、丁关根、钱伟长、邓力群、李强、王忍之、阮崇武、吴冷西、梅益等。纪念大会向从事广播电视事业满３０年的老同志代表颁发了荣誉证书。


title: 今年我国新设１９个县市  设置少数民族自治地方的任务已基本完成

author: 贾昭全

page: 第3版(政治·法律·社会)

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　　今年我国新设１９个县市
    设置少数民族自治地方的任务已基本完成
    本报北京１２月２８日讯  记者贾昭全报道：民政部新闻发言人今天在这里宣布：今年我国新设立１９个县、市，其中民族自治县两个，县级市１７个。
    据介绍，新设立的两个民族自治县是：广西恭城瑶族自治县；云南镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县。新设立的１７个县级市是：河北霸州市（原霸县）、河间市；内蒙古丰镇市；吉林榆树市；江苏新沂市、溧阳市；浙江龙泉市；福建漳平市、福清市；江西德兴市；山东胶南市、莱西市；河南舞钢市；湖北黄州市（原黄冈县）；湖南韶山市；贵州赤水市；陕西华阴市。
    发言人说，民政部认真贯彻国务院“控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”的方针，加强了对设市工作的规划调控，严格标准，控制数量，注重合理布局。今年新设立的市数量与去年大体相当，一度出现的“建市热”基本得到了控制。发言人还说，到今年１２月底，我国民族自治县、自治旗和民族自治地方管辖的县、旗已达５８９个，占全国县总数的３１％；民族自治地方面积占全国总面积的６４．５％；民族自治地方的人口占全国少数民族总人口的９０％。目前，我国大陆民族自治体制已基本适应了少数民族地域分布状况。在行政区划上，设置少数民族自治地方的任务，已经基本完成。


title: 江泽民会见科威特国埃米尔  重申中国始终反对伊拉克吞并科威特

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　　江泽民会见科威特国埃米尔
    重申中国始终反对伊拉克吞并科威特
    本报北京十二月二十八日讯  记者刘水明报道：中共中央总书记江泽民今天上午在会见科威特埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫殿下时再次强调：“中国政府和人民始终如一地反对和谴责伊拉克对科威特的入侵和吞并，将始终如一地坚持要求伊拉克尽快无条件地从科威特撤军，恢复科威特的独立、主权、领土完整和埃米尔贾比尔领导的合法政府的原则立场。”
    会见是在中南海进行的。江泽民对科威特埃米尔贾比尔在国难之际来我国访问表示热烈欢迎。他赞扬埃米尔贾比尔是中国人民的老朋友。他对埃米尔贾比尔说：“一九六五年您作为科威特财政大臣访问过我国，与我国老一辈领导人共同为发展中科友好合作关系奠定了基础。中国有一句俗话，叫做‘故友重逢，分外高兴’。”
    埃米尔贾比尔说，科威特高度评价中国政府在海湾危机上所持的正义立场。他说：“我们过去是朋友，现在是朋友，将来永远是朋友。你说的‘故友重逢’很恰当，我们现在是在原有的基础上增添新友谊。我同杨尚昆主席、李鹏总理的会谈是富有成果的，我对这次访问感到很满意。”
    埃米尔贾比尔还向江泽民通报了伊拉克入侵科威特后的最新情况。江泽民对科威特人民不畏强暴、团结一致、坚持抵抗斗争的精神表示高度赞赏和钦佩。他说，一百多年来，中国也曾遭受过侵略和奴役，因此，中国人民根据自己的亲身经历，对遭大国、强国侵略和欺负的小国、弱国人民历来怀有深厚的同情。江泽民说：“‘得道多助’，科威特人民的正义斗争最终将取得胜利。”他祝愿埃米尔贾比尔领导的合法政府能早日重返家园。
    江泽民说，中国十分重视中科两国的传统友谊和合作，期望不断发展这种合作关系。
    埃米尔贾比尔表示相信，在海湾危机解决之后，科中之间各方面的合作定会得到进一步加强。他希望中国同海湾六国的关系能得到不断发展。会见是在亲切友好的气氛中进行的。


title: 航博作为新景点向全国推出

author: 白凤昆　哈骏

page: 第3版(政治·法律·社会)

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　　航博作为新景点向全国推出
    本报讯  １２月中旬，在全国国内旅游杭州洽谈会上，空军航空博物馆作为新景点之一向全国旅游界推出。
    坐落在北京昌平大汤山脚下的空军航空博物馆，是中国历史上第一座大型航空博物馆，现收存并展出８８种型号１５３架飞机，还有地空导弹、高炮、防空雷达、航空炸弹等武器装备样品６００余件。开馆一年多来，观众超过７０万人，受到社会各界的赞扬。１９９０年３月，国家主席杨尚昆为航空博物馆题词：“志在蓝天”。（白凤昆　哈骏）


title: 中山温泉宾馆庆祝开业１０周年

author: 蔡忠植

text:
　　中山温泉宾馆庆祝开业１０周年
    据新华社中山１２月２８日电  （记者蔡忠植）由港澳知名人士霍英东等和广东省合作兴建的中山温泉宾馆，今天举行开业１０周年庆祝活动。这家宾馆是我国改革开放后最早出现的合资企业。
    江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、李先念、彭真、李瑞环、王震、田纪云、薄一波、姬鹏飞，以及广东省省长叶选平、新华社香港分社社长周南给中山温泉宾馆题词表示祝贺。
    霍英东在庆祝大会上讲话说，中山温泉宾馆所经历的１０年，是在我国改革开放方针指引下，取得成就的１０年。在改革开放中，中山温泉宾馆是千千万万成功的企业中的一个。
    广东省各界人士和港澳、外国人士共４００多人参加了今天的庆祝活动。


title: 山东电力工业实现新突破

author: 徐宗中

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　　山东电力工业实现新突破
    本报讯  “七五”期间，山东省坚持多家办电方针，电力工业迅速发展，使全省供电紧张状况得到改善。
    该省先后新建、扩建了邹县、石横、龙口、黄台、黄岛等大型电厂及一批地方电厂，新增发电机组三百七十四万千瓦。到目前，全省发电装机总容量已达到八百一十四万千瓦。现在，山东电网日发电量已达到一点一亿多千瓦时。（徐宗中）


title: １９９０年国际大事回顾

text:
　　１９９０年国际大事回顾
    ▲９月２２日—１０月７日第１１届亚运会在北京举行。
    这次象征着亚洲３０亿人民“团结、友谊、进步”的盛会，是中华人民共和国举办的第一次综合性国际体育大赛。来自亚奥理事会成员的３７个国家和地区的体育代表团的６５７８人参加了这届运动会。代表团数和运动员数都超过了历届亚运会。
    本届亚运会共进行了２７个大项、３０８个单项的比赛，另外还设了两个表演比赛项目：棒球和软式网球。有２５个国家和地区的选手夺得本届亚运会的奖牌，其中１５个国家和地区的选手获得了金牌。在本届亚运会比赛中，亚洲体育健儿共７次刷新世界纪录，８９次打破亚洲纪录，１８９次改写亚运会纪录。中国派出８３８人的体育代表团参加，共获得金牌１８３枚、银牌１０７枚、铜牌５１枚，雄居各代表团之首。
    在亚运会期间，亚奥理事会举行第九次代表大会，决定１９９８年第１３届亚运会将在泰国首都曼谷举行。　　　　　　　　　（王霞光）
    ▲９月２４日—２８日，以日本前副首相金丸信为团长的自民党代表团和以社会党副委员长田边诚为团长的日本社会党代表团对朝鲜民主主义人民共和国进行了访问。
    这是日本高级别的代表团对朝鲜进行的首次访问。访问结束，三党联合发表了《关于日朝关系的共同宣言》。
    《共同宣言》明确指出：“日本必须就过去３６年间对朝鲜人民带来巨大的灾难和不幸事实，以及战后４５年间对朝鲜人民带来的损失，向朝鲜民主主义人民共和国充分和正式地表示道歉，并提供赔偿。”《共同宣言》还强调，朝日两国间的不正常关系应尽快结束，并在尽可能短的时间内建立邦交，以便促进双边关系的交流。
    根据《共同宣言》达成的协议，１０月１０日朝鲜还释放了１９８３年因间谍罪被朝方判处１５年徒刑的“第１８富士山丸”号渔船的两名日本船员。另外，朝日双方就邦交正常化问题分别于１１月份和１２月份在北京举行了三次预备会谈。会谈因双方意见分歧而未达成协议。
　　　　　　　　（徐宝康）
    ▲１０月３日，中国外长钱其琛和新加坡外长黄根成在联合国分别代表两国政府签署联合公报，宣布两国从１０月３日起建立外交关系。
    中国和新加坡过去虽无外交关系，但两国已建立了良好的经济、科技等合作关系。两国领导人也曾多次互访。１９８１年两国互设了商务代表处。今年９月１２日至１５日以徐通美大使为首的新加坡政府代表团和以徐敦信部长助理为首的中国政府代表团在北京就建交问题举行会谈，根据李鹏总理８月访问新加坡时同李光耀总理所商定的原则精神，就两国正式建立外交关系问题达成了一致意见。
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（张国成）
    （附图片）
    第11届亚运会9月22日在北京工人体育场隆重开幕。
    新华社记者　宋连峰摄


title: 为残疾人立法是件大事

author: 本报评论员

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　　为残疾人立法是件大事
    本报评论员
    残疾人应该得到亲属的厚爱，得到社会的关怀、保护和尊重。爱护残疾人，要靠道德的力量，更要靠法律的力量。经七届全国人大常委会第十七次会议审议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》（于明年５月１５日起施行），标志着我国残疾人事业走上法制轨道，这是我国人民社会生活中的一件大事。
    我国有５０００多万残疾人，他们在社会生活中是一个困难而特殊的群体。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，在党和政府的关怀及全社会的帮助、支持下，残疾人事业在较低的起点上，得到了较快发展，残疾人的生活状况有了明显改善。这是主流。但是，忽视、侵害甚至剥夺残疾人权利的现象时有发生。残疾人事业仍滞后于社会经济发展水平。根据宪法和法律，总结我国残疾人事业发展的经验，制定关于残疾人和残疾人事业的专门法律，已成为一项十分必要而迫切的任务。这部具有中国特色的残疾人保障法的诞生，充分体现了社会主义制度的优越性，也是我国始终不渝地维护人权、响应联合国《关于残疾人的世界行动纲领》的又一实际步骤。
    残疾人事业是社会主义事业的组成部分，残疾人同样是物质文明和精神文明的创造者。残疾人保障法遵循“平等与参与”的宗旨，以国家法律的形式重申残疾人享有同其他公民平等的权利，并保护其不受侵害；规定国家采取辅助方法和扶持措施，发展残疾人事业，促进残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。发展残疾人事业，全面贯彻施行残疾人保障法，是各级政府责无旁贷的责任。各级人民政府及其有关部门应当把残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，把经费列入财政预算，加强领导，统筹规划，综合协调，采取措施，保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
    我国各族人民具有互助互济、扶弱助残的传统美德。残疾人保障法的颁行，必将进一步动员广大公民增强法制观念，弘扬社会主义的人道主义，进一步促进全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人。机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，都要发挥各自的职能作用，做好所属范围内的残疾人工作，依靠全社会的力量，扶持残疾人平等地充分地参与社会生活。
    残疾人保障法的颁布，使残疾人有了保障自己正当权益的法律武器，这是残疾人及其亲属的喜讯。残疾人参与社会生活，有赖于社会的帮助，也取决于自身的奋斗。我国广大残疾人以爱国主义和乐观主义不断激励自己，砥砺进取，创造了许多可歌可泣的事迹，涌现了许多为广大群众赞誉的先进人物。我们热忱希望残疾人继续发扬这种精神，自尊、自信、自强、自立，为祖国四化建设贡献心力。
    为了贯彻执行残疾人保障法，报刊、广播电台、电视台等有关部门要做好宣传工作，立法和行政机关要抓紧制定与之相配套的条例、法规，司法机关要做好实施的准备工作。有法必依、执法必严、违法必究，使这项法律真正落到实处。
    残疾人保障法也对残疾人组织提出了更高的要求。中国残疾人联合会及其地方各级组织，克服了许多困难，多年来做了大量艰苦细致的工作。我们希望这些组织进一步加强自身建设，认真履行法律赋予的职责，更好地代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务，当好政府联系残疾人的桥梁和发展残疾人事业的助手。
    残疾人事业是文明的事业，进步的事业。让我们沿着法制轨道，进一步拓展有中国特色的残疾人事业，切实保障残疾人的合法权益，为社会进步和人类文明做出新的贡献。


title: 格林斯潘能挽救美国经济吗？

author: 孙毅

text:
　　格林斯潘能挽救美国经济吗？
    孙毅
    面对美国经济每况愈下的窘境，以沉稳著称的联邦储备委员会主席格林斯潘终于沉不住气了。最近，这位反通货膨胀的坚定勇士改变了自己的初衷，决定采取放松银根等手段，以图扭转美国经济的颓势。
    １２月４日，他宣布在今后几周内，联邦储备委员会将把１８个月以下的非个人定期存款和净欧洲货币存款的法定准备金比率从３％逐步降到零（法定准备金是指商业银行和其它金融机构为应付存户提存而按规定存入中央银行的存款，降低准备金比率是一种信用扩张的措施），以促使银行扩充信贷；１８日，宣布将贴现率从７％下降到６．５％；１９日，又宣布将联邦基金利率从７．２５％下调到７％，这是联邦储备委员会在不到两个月的时间里第四次将该利率下调。此外，联储还频频出现在公债市场，从各银行回购数十亿美元的政府债券，向银行系统注入资金。在目前美国通货膨胀率未见明显下降的形势下，联邦储备委员会如此大规模地扩展信贷，这不能不说是格林斯潘的一个大胆举措。可以说，现在美国联邦储备委员会货币政策的重点已从反通货膨胀转为刺激经济增长。
    其实，美国官方最近发出的经济信息早已表明，经济正在走向衰退。许多人早就提出，为挽救美国经济，联邦储备委员会应尽早放松银根，扩充信贷。他们甚至认为，在当前各商业银行利润陡降、放贷呆滞的情况下，联邦储备委员会的货币政策对此次衰退的轻重与长短将有着举足轻重的作用。
    美国总统经济顾问委员会主席博斯金认为，“这是一个非常明智的行动”。但问题是，在公布的几乎所有统计指标都表明美国经济在第四季度将出现负增长的情况下，联邦储备委员会真的具有回天之力吗？
    经济学家们早已证明过，实施货币政策总是有一个“时滞”，大约经历６—９个月后才会对经济产生影响，这意味着，时下联邦储备委员会降低利率，最快也要到明年年中，才可能对实际经济产生影响。如果从今年第四季度开始美国经济增长率下降的话，到明年年中，联邦储备委员会的货币政策发挥效能之时，即使是按官方最保守的定义，美国经济已经处在衰退之中。因此，在美国经济正在进入衰退的时候，借助于放松银根，至多只是缩短衰退的时间，而不会避免衰退。另一个问题是，由 于目前美国的通货膨胀率较高，按其实际利率推算，大约要比日本的实际利率低３个百分点。而实际利率低必然引起资金外流，这对于长期以来依靠外国资金弥补本国资金短缺的美国经济来说，将是一个沉重的打击。另外，目前美国的通货膨胀率已达６．４％，大大高于去年的４．６％。利率下降，必然会引起美元汇率下跌，在海湾危机前景不明、油价高扬、进口价格上升的情况下，难免不会引起一次新的通货膨胀压力，届时，谁能保证联邦储备委员会不会再次作出改变货币政策的决定呢？因此，降低利率，扩充信贷，虽可能有助于启动经济的增长，但要借此来制止一次周期性的经济危机，人们认为，怕是难以如愿以偿。


title: 海门县农村建房纠纷浅析

author: 管云山　陈惠忠

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　　海门县农村建房纠纷浅析
    目前，农村有两件难办的事情：抓计划生育和处理建房纠纷。在江苏海门县，调解农民建房纠纷的难度，已超过计划生育工作。去年，全县农村发生建房纠纷１９４４起，因农民建房纠纷引起的刑事案件达２０多起。农民建房纠纷严重影响了农村精神文明建设。
    最近，我们下乡调查，了解到农村建房纠纷的主要原因在于：
    村镇建设毫无规划。麒麟乡一位农民说起选择宅基地的情况：“村民房子盖在哪里，全凭村干部一张嘴。”村里没有一张基本固定的建房发展规划图。村民要建房时，就同村干部打个口头招呼，然后村干部或者指定一块宅基地给建房户，或者对建房户已选定的宅基地点个头。这种“口头规划”，使农民选择宅基地有很大的随意性。一些农民选择的宅基地，既要“风水”好，又要求离责任田近。如果村干部满足了建房户的要求没说的，如果建房户一旦达不到目的，便与村干部大吵大闹，往往使矛盾激化。
    制定规划徒有虚名。有些乡村制定了村镇建设规划，但不能严格执行。正余乡河渡村张某建房，根据实际情况和村上规划，应在原宅基地上翻建。但是，他在自己的承包地上修整了宅基地。村里对他的无理要求也没有办法，只好让他在自己的承包地上建起了住房。结果，村里的建房户互相攀比，互相仿效。这种状况引起了全村大多数群众的不满，一些人到县政府和县土地管理局上访告状。这种纠纷的产生在于村干部把关不严。
    村干部搞两超一抢。在调查中，我们发现一些乡村干部超前建房、超面积建房、抢占好宅基地。１９８７年以来，我县１７名副乡级以上干部建私房，其中１１名从住房条件和自身财力看暂时不需要也不能建房，但这些干部都建起了私房。为了兴建私房，有的乡村干部侵占集体人力，有的侵吞集体财物。到目前为止，全县有８９３名村干部建房，其中５８１户超面积建房。这些乡村干部新建的住房大多四面采光，八面来风，少数还围墙高筑，内有水泥场坪、精致花园，群众称作是“乡间别墅”。
    有些乡村干部还为亲戚朋友、关系户超前建房、超面积建房、抢占好宅基地开绿灯。在调查中，我们发现那些地势占得好的楼房，单门独户的大院，不是乡村干部的，就是跟乡村干部沾亲带故的。
    对于这些现象，群众看不惯，就纷纷上访。去年，全县就发生２０多起因干部滥用职权而引起建房纠纷的集体上访事件。
    建议有关部门重视农村建房中发生的纠纷案件，采取有效措施，妥善解决建房纠纷；对那些以权谋私、违法违纪建私房的乡村干部，要严肃查处，决不手软。
    　　　　　　　　　　　　　　　江苏海门县委　管云山　陈惠忠


title: 图片

author: 唐师曾

text:
    地处伊拉克和以色列两国之间的中东旅游胜地死海，圣诞节前夕不见游客踪影。随着海湾局势日趋紧张，约旦旅游业受到日益严重的影响。
                                  新华社记者　唐师曾摄


title: 增强主人意识　展示主人风貌  大连开展“塑造主人形象”活动

author: 张援朝

text:
　　增强主人意识　展示主人风貌
    大连开展“塑造主人形象”活动
    本报讯  辽宁省大连市总工会在全市职工中开展“明确主人权益、增强主人意识、提高主人技能、体现主人行为、展示主人风貌”为基本内容的塑造主人形象的系列教育活动（以下简称“五主”教育），激发了职工群众当家作主积极性。开展这项活动５年来，全市职工有１２１万人次提合理化建议１３２万件，被采纳实施５６万多件，创造价值７亿多元。
    １９８４年，大连市被列为企业试行厂长（经理）负责制试点城市后，一些职工对自己的主人公地位产生了疑惑，特别是有少数企业领导人作风不民主，有意无意地侵犯了职工合法权益，有些职工产生一种失落感，生产积极性下降，当时全市约有１０％的职工从事第二职业赚大钱。
    针对这些新问题，大连市总工会从１９８５年起开展了以“五主”教育为主要内容的塑造主人形象活动，通过新闻媒介、各种宣传阵地、理论研讨、讲演等形式，树立职工主人翁使命感。几年来，仅到职工中讲演达４７００多场，还有２０万工人先后登讲台，颂主人事、抒主人情怀、发表主人见解，纵论天下事。
    在这一活动中，他们注意引导职工参政议政，在实践中展示主人风貌。全市８０％的单位建立健全了民主评议干部制度。５年来，基层工会组织工人评议干部５万多人次，有３７６８０名干部通过评议受到奖、罚，其中，受到各种处分的有４３０名。据抽样调查，约８０％以上的企业职代会参与生产经营决策和分配、调资方案等讨论。
    为了塑造主人形象，他们还采取多种形式，提高职工队伍整体素质，重点提高职工劳动技能和参政议政能力。市、县（区）地方工会投资１０００万元，创办了一所工人大学、两所中专和九所职工学校，许多企业工会也举办了政治学校和文化技术学校。全市组织了２．１万多个读书小组，参加读书自学的职工占职工总数的３３％，有６０％的职工参加岗位练兵、技术比武活动，每年还有３０万人受到民主管理和有关法规知识方面的培训。５年来，大连市有４万职工参加了中国共产党，４．２万人在工会教育阵地上成长为各类专业人才，６５００名工人评为高级工人、技师或高级技师，涌现市级以上劳动模范１７５８人，其中有３９人和８９人分别荣获全国、省“五一”劳动奖章。（张援朝）


title: “水官”——内蒙古磴口黄河扬水灌区管理局记事

author: 吴长生

text:
　　“水官”
    ——内蒙古磴口黄河扬水灌区管理局记事
    本报记者  吴长生
    印象中，与“水”字沾边的单位，几乎全都穷巴巴的，要么怎么叫“清水衙门”呢。可是，内蒙古磴口黄河扬水灌区管理局的的确确成了包头市的“小康之家”，穷“水官”变成了富“水官”。这不，今年他们又拿出６０万元支持灌区农民搞渠系配套建设。
    在有些人眼里，６０万元算不得什么。可在１０年前，６０万元相当于磴口管理局几百号人两年半的“吃饭钱”呀！
    勇砸“大锅”
    用管理局黄伟局长的话说，１０多年前，他刚上任时，纯粹是个“讨吃官”。“管理局经济不能自给，我月月得伸手向上级为大家要工资，一年国家补贴２０多万元不说，还欠了几十万的电费。”
    农民白用着电扬的黄河水，嘴上并不说好。由于多年大水漫灌，农田出现了大片盐碱，一些人认定这是黄河水的罪过，主张不再用河水浇地。
    是利？是害？经过调查、化验，黄伟得出了完全相反的结论：黄河水是优质水，造成土地盐碱化的不是河水，而是“大锅水”制度！
    为把管理局领出死胡同，黄伟一边为河水正名，一边毅然推出了第一项改革措施：打破“大锅水”，照章收水费。在附近１０多个灌区中，他们率先结束了无偿使用黄河水的历史。
    改革，总会遇到阻力。１９８０年，管理局刚刚确立了先交钱后供水的行水程序，自治区一位领导指令磴口扬水站放水，却不提如何交费。黄伟遵命放水，可这水钱也要照收。他揣着“乌纱帽”，６次到自治区党委，登门要水费。２４万元水费，硬是凭他一股子倔劲“收”来了！几十年的“大锅水”一举被他们砸破了。
    可别小看了每立方米１分多钱的水费，它引起的是农民思想观念的根本转变和耕作习惯的巨大进步。过去，白用“大锅水”，上千亩地淹成一片汪洋，造成了土地盐碱化。如今，交了水费，淹灌变畦灌，原来盐碱很重的土地慢慢“缓”过来了。
    黄河水在给农民带来丰收的同时，也给管理局带来了越来越多的收入。现在，他们每年可收入３００万元，不光自给有余，还能拿出大笔的资金进行基础配套设施的建设。
    巧“偷”技术
    在砸破“大锅水”的同时，管理局内部也打破了“大锅饭”，层层制订岗位责任制，招标承包，奖勤罚懒，调动了职工积极性。
    机泵，是扬水的龙头。为了保证机泵经常保持最佳工作状态，盛夏，局领导带来几名技术人员从清凉的塞外来到酷热的南国。为了避免不必要的“麻烦”，他们悄悄在市里一家小旅店住下，每天搭公共汽车，到几十公里外的扬水站去“上班”，“偷”看人家是怎么维修机泵的。随后，他们又软磨硬泡地从那个灌区用高薪聘了一位技术人员，专门来磴口搞技术培训。就这样他们很快掌握了机泵的日常维修和大修技术。近几年，这个局的设备完好率一直保持在９５％以上。机泵大修周期平均为５０００小时，个别有近１万小时的，超过４０００小时的部颁标准。大修周期的延长，不仅节约了大笔维修费，而且增加了扬水时间，增大了供水量。
    磴口技术改造的经验受到了国家主管部门的重视。他们多次向全国介绍经验，已从“偷”技术变为“输出”技术了。
    及时“反哺”
    目前，我国绝大多数扬水站仍由国家“包吃饭”，而磴口不仅不要国家包，还要“反哺”农业。
    由于建设资金少，磴口灌区的工程配套程度很低，渠道淤积严重，直接影响工程效益和水的利用率。本来这些事用不着管理局多操心，可是黄伟却说：我就是爱想“闲事”，爱管“闲事”。几十万人，上百万亩耕地，那么多贫困村，我不管，干灌区管理局这份差使干吗？
    从１９８５年开始，这个局年年投入４０万元支持农民清淤、配套。今年这笔钱加到了６０万元，相当于水费总收入的２０％。对跨乡、村的较大配套工程，管理局还采取“搞拼盘”的方式，组织建设。他们上挂自治区主管部门，横联旗（县），下动员受益农民，共同出资投劳搞配套。仅去年和今年，他们就出资５５万元，建了几十项工程。干渠输水利用率已由５０％左右提高到７８．５％，灌溉面积由１９７９年的２０多万亩增加到现在的９０万亩。近１０年来，全灌区的粮食平均单产翻了两番多，农民人均收入增加了５倍。这里面也有“水官”的一份功劳。
    短短１０年，穷“水官”变成了小富的“水官”，管理局被评为全国水利系统先进单位，局长黄伟也当上了全国劳模，但他们仍有他们的困惑和烦恼。临结束采访时，磴口管理局的同志向记者提出了这样的问题：让我们与至今吃补贴饭的单位享受“同等待遇”：每月只发１８元的奖金。这合理吗？从上到下，都说“水利是农业的命脉”。可安排投资时就忘记这个“命”了。只靠我们每年返还部分水费扶持农民搞配套建设，全灌区得２５年才能搞完。到那时，前面搞的就又要更新了。眼看着工程效益不能充分发挥，可怎么办呢？


title: 联合国儿童基金会报告说  发展中国家众多儿童未能入学

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　　联合国儿童基金会报告说
    发展中国家众多儿童未能入学
    新华社拉各斯１２月２７日电  据联合国儿童基金会预测，今年全世界出生的１．４２亿儿童中可能有９％即１２８０万人在６周岁前离开人世，将有２８％即３９７６万人受到营养不良的威胁。
    该组织今天发表的一项报告还预测，大概有８５０万的婴儿存活期不会超过１年。
    报告说，发展中国家的１．２５亿儿童中，只有１．０３６亿有上学的机会，其中至少有７１００万人将在完成中等教育前辍学。


title: 四川中小电站迅速发展

author: 罗茂城

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　　四川中小电站迅速发展
    本报成都１２月２８日电  记者罗茂城报道：四川省坚持“自建、自管、自用”的方针和“以电养电”和多层次、多渠道办电的政策，地方小水（火）电迅速发展。
    据统计，“七五”期间四川建成投产的中小水（火）电装机达１００万千瓦，超过计划的１００％。到今年底，全省地方电力装机达２１０万千瓦，发电量达８２亿千瓦小时。四川地方电力的装机容量、年发电量、设备利用小时、自供率和经济效益均为全国之冠。全省总共投资３３亿元修建小水（火）电站，使２００个农业县（市、区）都有地方电站，９５．５％的乡、８５．３％的村和７２％的农户用上了电。


title: 非统秘书长在新年贺词中说  非洲应在世界发挥更重要作用

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　　非统秘书长在新年贺词中说
    非洲应在世界发挥更重要作用
    新华社亚的斯亚贝巴１２月２７日电  非洲统一组织秘书长萨利姆今天在这里发表新年贺词时说，世界形势发生的根本性变化使非洲意识到，必须下定决心在世界事务中发挥更加重要的作用。
    萨利姆说，“令人振奋的是，非洲正愈来愈意识到它必须应付所面临的各种挑战，调动起自己所拥有的全部能量以摆脱目前的社会和经济困境，摆脱一直充当次要角色的局面。”
    关于南部非洲问题，萨利姆对南非黑人城镇继续发生的政治暴力事件深表忧虑和遗憾。他强调说，只要种族隔离制度没有被彻底消除，就应当坚持对南非实行国际制裁。
    他在谈到非洲国家内部的冲突和国与国之间的争端时说，非洲可以依靠非统组织来寻求和平解决方案。
    关于非洲经济形势，萨利姆说，非洲外债高达２６００亿美元，贸易条件日益恶化，导致逆差猛增。他呼吁非洲各国政府和人民依靠自己的能力和资源，努力使非洲大陆摆脱困难。


title: 湖南工业生产明显回升

author: 吴兴华

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　　湖南工业生产明显回升
    本报长沙电  记者吴兴华报道：湖南省上下行动，各方密切配合，打工业生产总体战，工业生产大幅度回升，１１月份完成工业总产值５５．７６亿元，比去年同月增长１２．６％。１至１１月累计，全省共完成工业总产值５５０．０８亿元，比去年同期增长３．４％。
    ９月份以来，湖南省组织各级和各有关部门的负责同志带领“支、帮、促”工作队（组）深入企业，现场办公；对重点企业实行“保电力、保资金、保原材料、保运输”等。商业、供销部门积极销售产品，并组织“大篷车”和“货郎担”下乡，开拓农村市场，促进了工业生产的回升。


title: 容忍这种行为吗？（图片）

author: 太国晏

text:
    容忍这种行为吗？
    最近，我乘坐普雄至格里坪的五二一次列车去我省喜德县出差。一上车，我见列车上的椅子、桌子、车门、车窗玻璃遭到严重破坏（见左图）。知情人对我说：在这趟列车上，无人敢管那些毁坏国家财产的行为人，谁管谁会挨打。难道有关部门能容忍这种无法无天的行为吗？
    四川西昌市凉山彝族自治州公安学校　太国晏


title: 乔石会见苏联客人

author: 杨国强

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　　乔石会见苏联客人
    新华社北京１２月２８日电  （记者杨国强）中共中央政治局常委乔石今天下午在这里亲切会见由苏共中央书记库普佐夫率领的苏共党的工作者代表团。
    据参加会见的中国官员介绍，乔石对代表团访华表示欢迎。他说，中苏两党、两国都处在变革时期。“我们不仅希望把自己的改革搞好，也很关心苏联的变革。”
    乔石向客人们介绍了当前中国的情况。他说，中国在８０年代取得的成绩举世瞩目，全国人民是高兴的。“我们集中全力发展生产，把经济搞上去，实行改革开放的政策，同时坚持四项基本原则。我们提前两年实现了第一个生产翻番的目标。”
    他说，中国在９０年代的任务更艰巨，要实现第二个翻番。我们将继续坚持改革开放的政策，坚持四项基本原则。中国的一切取决于有一个长期稳定的政治局面。
    库普佐夫说，苏共２８大以后，苏共加强了在群众中的工作，代表团此次来访是为了了解中国在这方面的积极经验。
    他说，苏联正在召开的第四次人民代表大会表明，苏联将坚持社会主义选择。苏共当前的主要任务是使苏联的政治、经济、民族关系稳定，争取实现公民一致和全国的团结。
    宾主双方对中苏两党关系的发展表示满意，希望这种关系沿着现在的方向继续向前发展。


text:
　　人大常委会第１７次会议闭幕
    通过残疾人保障法、缔结条约程序法和禁毒决定等
    陶驷驹任公安部长李岚清任经贸部长
    新华社北京１２月２８日电  七届全国人大常委会第１７次会议在对本次会议审议的各项议案进行表决之后，于今天上午在人民大会堂闭会。
    万里委员长主持会议。
    今天到会的委员是１１９人，符合法定人数。
    会议经过表决，通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。这部法律共九章，５４条，包括：总则、康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、环境、法律责任、附则，将自１９９１年５月１５日起施行。
    在两次常委会审议的基础上，今天的会议还表决通过了《中华人民共和国缔结条约程序法》。这部法律共２１条，自公布之日起施行。
    会议经过表决，通过了《全国人大常委会关于禁毒的决定》和《全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》。这两个决定都自公布之日起施行。
    会议还通过了全国人大华侨委员会关于七届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
    根据国务院总理李鹏的提请，会议经表决决定：免去王芳兼任的公安部部长职务，任命陶驷驹为公安部部长；免去郑拓彬的对外经济贸易部部长职务，任命李岚清为对外经济贸易部部长。
    会议还通过了其他任免事项。
    副委员长彭冲、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌，出席会议。
    国务委员宋健、最高人民法院院长任建新，列席会议。


title: 苏联部长会议副主席访伊拉克

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　　苏联部长会议副主席访伊拉克
    据巴格达电台报道，伊拉克总统萨达姆·侯赛因二十七日与来访的苏联部长会议副主席伊戈尔·别洛乌索夫举行会谈，讨论了海湾局势和双边关系问题。
    别洛乌索夫是二十六日抵达巴格达的。他此行的目的是与伊拉克官员讨论在联合国规定伊拉克从科威特撤军的最后期限明年一月十五日前撤出一千七百名苏联专家和工作人员的事宜。目前苏联公民正在撤出伊拉克。


title: 云南企业技术进步获重大进展

author: 任维东

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　　云南企业技术进步获重大进展
    本报昆明１２月２８日电  记者任维东报道：工业基础薄弱、企业经济效益不高的云南省，大力推进企业的技术进步工作，向科学技术和管理要效益，面貌大为改观。１０年间，仅技术改造提供的效益，累计新增工业产值４０多亿元、利税１８亿多元，约占全省全民所有制工业新增产值的６０％、增收利税的７０％。
    云南省针对大部分全民所有制工业企业装备落后、消耗大、效益差、质量低等问题，把重点放在本省的优势产业和基础产业上，应用现代技术进行改造，收效显著。其主要做法和成果是：
    ——依靠技术改造，提高企业素质、增强发展后劲。１０年来，全省已累计完成技改投资近９０亿元，建成项目１万多个，形成固定资产６０多亿元。
    ——积极引进、吸收国外先进技术和设备。有１００多家企业开展了引进工作，成交项目近２００项，成交额２亿多美元。
    ——狠抓新产品开发和新技术的推广应用。据统计，１９８５—１９８９年全省共开发新产品３４００多个，新产品投产一年内新增产值达２０多亿元，新增利税２亿多元。
    ——锻炼培养了一支推进企业技术进步的骨干队伍，增强了企业技术开发和引进消化吸收的能力。
    ——抓企业技术进步管理。现在已有４６０多个企业的全面质量管理达到验收标准。有１６００多家企业获三级和三级以上计量合格证。


title: 布什说驻海湾美军战备情况良好

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　　布什说驻海湾美军战备情况良好
    新华社华盛顿１２月２７日电  美国总统布什２７日在白宫回答记者问题时说，驻海湾美军的战备情况“是良好的”。
    布什说，关于美军在明年１月１５日以前不能作好战斗准备的报道是错误的。他从国防部长切尼和参谋长联席会议主席鲍威尔那里得到了美军战备良好的报告，他从驻海湾地区美军司令施瓦茨科夫那里得到的报告使他感到“宽慰”，这些与他近日读到的有关新闻报道大相径庭。


title: 吴江工艺织造厂产值过亿

author: 振华　万兴

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　　吴江工艺织造厂产值过亿
    本报讯  江苏吴江工艺织造厂，今年靠开发涤麻新产品登上新台阶。从年初到年末，产品一直供不应求，预计全年创产值一点六一亿元，比去年增长百分之八十四，全员劳动生产率比去年增长百分之四十六。（振华　万兴）


title: 宁夏区直机关包乡扶贫

author: 王漫沧　师海波

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　　宁夏区直机关包乡扶贫
    据新华社银川十二月二十八日电  （记者王漫沧、师海波）宁夏西海固地区的二十一个贫困乡，经过五年区直机关包乡扶贫，如今已有百分之九十的农户基本脱贫。
    从一九八六年以来，自治区党委和政府组织七十五个区直有关部门的干部，组成扶贫工作队，实行包乡扶贫。五年来，累计抽调八百二十多名干部，其中厅级干部一百人，处级干部一百七十多人。
    一九九○年，二十一个贫困乡农业总产值八千四百零二点五万元，比一九八五年增长一点八倍；人均纯收入二百二十五元，比一九八五年增长一点六一倍；粮食总产量达六千万公斤，比一九八五年增长百分之四十。


title: 巴基斯坦总统接见我水利代表团

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　　巴基斯坦总统接见我水利代表团
    新华社伊斯兰堡１２月２６日电  巴基斯坦总统伊沙克·汗今天表示，希望巴基斯坦和中国进一步扩大两国间在各个领域的友好合作，其中包括水力资源的开发。
    伊沙克·汗是在接见以水利部长杨振怀率领的中国水利代表团时说这番话的。
    他指出，巴、中两国在水力资源开发方面合作的前景广阔。接见时，中国驻巴基斯坦大使田丁也在座。


title: 阿根廷重申对马岛拥有主权

text:
　　阿根廷重申对马岛拥有主权
    阿根廷外交部二十七日发表公报，重申阿根廷对马尔维纳斯群岛及其周围海域拥有主权的立场。
    公报说，英国首相约翰·梅杰致驻马尔维纳斯群岛英国官兵的圣诞讲话“与阿、英关系目前的气氛不协调”。
    据报道，梅杰在圣诞讲话中，把伊拉克入侵科威特与阿根廷军队一九八二年登陆马尔维纳斯群岛相提并论。


title: 全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定

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　　全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定
    （一九九○年十二月二十八日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
    中华人民共和国主席令
    第三十九号
    《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于１９９０年１２月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
    　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　杨尚昆
    　　　　　　　　　　　　　　１９９０年１２月２８日
    为了惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品的犯罪分子，维护社会治安秩序，加强社会主义精神文明建设，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，特作如下决定：
    一、以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品的，依照关于惩治走私罪的补充规定处罚。不是为了牟利、传播，携带、邮寄少量淫秽物品进出境的，依照海关法的有关规定处罚。
    二、以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
    为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照前款的规定处罚。
    三、在社会上传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
    组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
    制作、复制淫秽的电影、录像等音像制品组织播放的，依照第二款的规定从重处罚。
    向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。
    不满十六岁的未成年人传抄、传看淫秽的图片、书刊或者其他淫秽物品的，家长、学校应当加强管教。
    四、利用淫秽物品进行流氓犯罪的，依照刑法第一百六十条的规定处罚；流氓犯罪集团的首要分子，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的，依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第一条的规定，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑。
    利用淫秽物品传授犯罪方法的，依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第二条的规定处罚，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
    五、单位有本决定第一条、第二条、第三条规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚，对单位判处罚金或者予以罚款，行政主管部门并可以责令停业整顿或者吊销执照。
    六、有下列情节之一的，依照本决定有关规定从重处罚：
    （一）犯罪集团的首要分子；
    （二）国家工作人员利用工作职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的；
    （三）管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备，犯有本决定第二条、第三条、第四条规定的违法犯罪行为的；
    （四）成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的。
    七、淫秽物品和走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的违法所得以及属于本人所有的犯罪工具，予以没收。没收的淫秽物品，按照国家规定销毁。罚没收入一律上缴国库。
    八、本决定所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。
    有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。
    包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。
    淫秽物品的种类和目录，由国务院有关主管部门规定。
    九、本决定自公布之日起施行。
    附：
    法律有关条文
    关于惩治走私罪的补充规定有关条款
    三、以牟利或者传播为目的，走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或者其他淫秽物品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
    海关法有关条款
    第四十八条　……携带、邮寄淫秽物品进出境不构成走私罪的，由海关没收货物、物品、违法所得，可以并处罚款。
    关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定有关条款
    一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
    ⒈流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的；
    ……
    二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
    治安管理处罚条例有关条款
    第三十二条　严厉禁止下列行为：
    ……
    （二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
    有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社北京１２月２８日电）


title: 湛江红橙节成交踊跃

author: 梁兆明　陈发

text:
　　湛江红橙节成交踊跃
    本报讯  广东省湛江为时一周的红橙节，招来一千多名全国各地来宾和来自美、加、英、日及港澳台的经济贸易界人士。成交金额十一点九亿多元。（梁兆明　陈发）


title: 把温暖带给灾民

author: 雷晓红

page: 第3版(政治·法律·社会)

text:
　　把温暖带给灾民
    雷晓红
    １２月１５日，民政部监察办公室专员、原救灾救济司司长姚进明收到了江西省莲花县花塘乡老寨里村党支部和村委会寄来的一封信。信中说：“姚司长，您离开我们村已三年了，我们村的干部群众时刻惦记着您，没有忘记您亲自为我们村人民制定治山治水的规划，没有忘记您为我们村引进技术、发展家庭生产的一件件实事……”
    原来，１９８６年１１月，民政部首批赴井冈山地区经济开发工作团，由当时的救灾救济司司长姚进明带队来到老寨里村。
    老寨里村是个出名的“吃粮靠返销，花钱靠救济”的穷山村。１９８６年，全村人均收入仅１３０多元，有些户不到１００元。面对这种情况，姚进明和工作团的其他同志逐户调查。接着，他们结合当地的地理环境、气候和资源情况，制定了一套扶贫计划。他先后召集村党员会、能人会、青年会，开展互助合作和科技扶贫，扶持各户发展生产。
    一年过去了，姚进明的头上添了几许白发，可老寨里村民的脸却绽开了笑容。全村粮食总产量达到８．２５万公斤，人均４５０公斤，比上年增长了４４．７％，人均收入达到２４０元，比上年增长了７５％。老寨里村被评为江西省吉安地区老区建设先进村。
    那一年，姚进明跑遍了井冈山区的１４个县、市，写了１１篇调查报告和论文，分别在各级刊物上登载。贫困地区的干部群众说：“姚司长的调查报告是‘经’是‘宝’，比给钱给物还珍贵，是治穷的‘长效药’”。
    当笔者问到姚进明做救灾工作的体会时，他说：“我体会最深的，就是要深入调查研究，既了解贫困户的困难，又了解富裕户的经验。”仅１９８５年，姚进明深入贫困地区１５１天，写出了较有分量的调查报告。
    为解决群众的疾苦，姚进明觉得再苦再累也是应该的。１９８６年３月，姚进明与救灾处的同志到河北遵化县调查，先乘坐普通硬席火车再转乘公共汽车，到达县民政局时，局里已下班。他们搭乘一辆货车赶到中滩村。
    姚进明说：“当我在灾区听到人们发自内心地说‘共产党好，社会主义好’时，常常激动不已。因此，我经常提醒自己，要时刻与群众同甘共苦，廉洁为政，多为人民做有益的事。”姚进明是这样说的，也是这样做的。几年来，他跑遍大江南北，把党和政府的温暖带给灾区人民。

    民政部和本报合办的“孺子牛征文”到此结束。——编者


title: 从拆迁想到房改

author: 王刃

text:
　　从拆迁想到房改
    王刃
    两年前，浙江松阳县拆迁车站路，县财政投下５万元钱，两年后的收获是：出现一条２００多米长，宽２４米的水泥路面大街，街两旁是３至５层的商店和私人用房。
    令人难以置信的是，拆迁开始之时，２７０多户拆迁户竟抢速度拆房子，整个拆迁工程不到３天就基本完成了。产生这种奇迹般效果的原因主要是县政府采取了三个行之有效的办法。一是在指定的时间里，按拆迁户拆迁完毕的先后次序进行编号，让拆迁户当场在规划图上选择建房地段；二是按原拆迁面积的一半给拆迁户建房用地，但每平方米须交纳７０元至２４０元不等的城建配套费；三是街道两旁私人用房必须连建，临街立面图由县里统一设计，建房户必须照此施工。这样，第一个方法，把拆迁户推入一种为自己切身利益而努力的竞争环境中；第二个办法，把所获的城建配套费等用于铺设自来水管、下水道、电讯电缆、水泥路面等基础设施建设；第三个办法，节省了用地，同时也使临街的房子美观、气派。
    房改难，拆迁亦不易。松阳县车站路的成功拆迁，对房改是否有这样的启示：一是抓住群众心理，想出符合实际的办法，制定出国家、集体、个人三者都能接受的方案，且切实可行，可变阻力为动力。二是在具体方案中，创造出一种公平的竞争机制，让大家直接面对利弊、大小、好坏作出判断和选择，变被动为主动。
    看来，房改具体到某一范围，某一个点上，更重要的是操作艺术。


text:
　　中华人民共和国缔结条约程序法
    （１９９０年１２月２８日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
    中华人民共和国主席令
    第三十七号
    《中华人民共和国缔结条约程序法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于１９９０年１２月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
    　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　杨尚昆
　　　　　　　　　　　　１９９０年１２月２８日
    第一条　根据中华人民共和国宪法，制定本法。
    第二条　本法适用于中华人民共和国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。
    第三条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定。
    中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
    中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
    中华人民共和国外交部在国务院领导下管理同外国缔结条约和协定的具体事务。
    第四条　中华人民共和国以下列名义同外国缔结条约和协定：
    （一）中华人民共和国；
    （二）中华人民共和国政府；
    （三）中华人民共和国政府部门。
    第五条　谈判和签署条约、协定的决定程序如下：
    （一）以中华人民共和国名义谈判和签署条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，报请国务院审核决定；
    （二）以中华人民共和国政府名义谈判和签署条约、协定，由外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，或者由国务院有关部门提出建议并拟订条约、协定的中方草案，同外交部会商后，报请国务院审核决定。属于具体业务事项的协定，经国务院同意，协定的中方草案由国务院有关部门审核决定，必要时同外交部会商；
    （三）以中华人民共和国政府部门名义谈判和签署属于本部门职权范围内事项的协定，由本部门决定或者本部门同外交部会商后决定；涉及重大问题或者涉及国务院其他有关部门职权范围的，由本部门或者本部门同国务院其他有关部门会商后，报请国务院决定。协定的中方草案由本部门审核决定，必要时同外交部会商。
    经国务院审核决定的条约、协定的中方草案，经谈判需要作重要改动的，重新报请国务院审核决定。
    第六条　谈判和签署条约、协定的代表按照下列程序委派：
    （一）以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义缔结条约、协定，由外交部或者国务院有关部门报请国务院委派代表。代表的全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署；
    （二）以中华人民共和国政府部门名义缔结协定，由部门首长委派代表。代表的授权证书由部门首长签署。部门首长签署以本部门名义缔结的协定，各方约定出具全权证书的，全权证书由国务院总理签署，也可以 由外交部长签署。
    下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书：
    （一）国务院总理、外交部长；
    （二）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使馆馆长，但是各方另有约定的除外；
    （三）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但是各方另有约定的除外；
    （四）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的除外。
    第七条　条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。
    前款规定的条约和重要协定是指：
    （一）友好合作条约、和平条约等政治性条约；
    （二）有关领土和划定边界的条约、协定；
    （三）有关司法协助、引渡的条约、协定；
    （四）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定；
    （五）缔约各方议定须经批准的条约、协定；
    （六）其他须经批准的条约、协定。
    条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。
    双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续；多边条约和重要协定经批准后，由外交部办理向条约、协定的保存国或者国际组织交存批准书的手续。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。
    第八条　本法第七条第二款所列范围以外的国务院规定须经核准或者缔约各方议定须经核准的协定和其他具有条约性质的文件签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院核准。
    协定和其他具有条约性质的文件经核准后，属于双边的，由外交部办理与缔约另一方互换核准书或者以外交照会方式相互通知业已核准的手续；属于多边的，由外交部办理向有关保存国或者国际组织交存核准书的手续。核准书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。
    第九条　无须全国人民代表大会常务委员会决定批准或者国务院核准的协定签署后，除以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定由本部门送外交部登记外，其他协定由国务院有关部门报国务院备案。
    第十条　缔约双方为使同一条约、协定生效需要履行的国内法律程序不同的，该条约、协定于缔约双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知后生效。
    前款所列条约、协定签署后，应当区别情况依照本法第七条、第八条、第九条的规定办理批准、核准、备案或者登记手续。通知照会的手续由外交部办理。
    第十一条　加入多边条约和协定，分别由全国人民代表大会常务委员会或者国务院决定。
    加入多边条约和协定的程序如下：
    （一）加入属于本法第七条第二款所列范围的多边条约和重要协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理；
    （二）加入不属于本法第七条第二款所列范围的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。
    第十二条　接受多边条约和协定，由国务院决定。
    经中国代表签署的或者无须签署的载有接受条款的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出接受的决定。接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。
    第十三条　中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的一种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本；经缔约双方同意，也可以规定对条约、协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为准。
    某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。
    第十四条　以中华人民共和国或者中华人民共和国政府名义缔结的双边条约、协定的签字正本，以及经条约、协定的保存国或者国际组织核证无误的多边条约、协定的副本，由外交部保存；以中华人民共和国政府部门名义缔结的双边协定的签字正本，由本部门保存。
    第十五条　经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务院规定。
    第十六条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部编入《中华人民共和国条约集》。
    第十七条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部按照联合国宪章的有关规定向联合国秘书处登记。
    中华人民共和国缔结的条约和协定需要向其他国际组织登记的，由外交部或者国务院有关部门按照各该国际组织章程的规定办理。
    第十八条　中华人民共和国同国际组织缔结条约和协定的程序，依照本法及有关国际组织章程的规定办理。
    第十九条　中华人民共和国缔结的条约和协定的修改、废除或者退出的程序，比照各该条约、协定的缔结的程序办理。
    第二十条　国务院可以根据本法制定实施条例。
    第二十一条　本法自公布之日起施行。（新华社北京１２月２８日电）


title: 送“瘟神”

author: 管彦忠

text:
　　送“瘟神”
    本报记者  管彦忠
    不久前的一个上午，布宜诺斯艾利斯恰卡里塔公墓的焚尸炉周围停着几辆装甲车。身穿防弹背心、戴着头盔的警察手里端着冲锋枪。铁栏杆内警察组成一圈警戒线，警犬东闻西嗅。前来采访的新闻记者的汽车停在路边。人们在这里目睹了过去只在电影里见过的场面：烧毁可卡因毒品。
    这批重达５８７千克的可卡因是１９８８年阿根廷警方在打击麦德林贩毒集团的“对虾行动”（因把毒品塞入装有对虾的纸箱而得名）时缴获的，然后存放在中央银行的一间地下室里。这天早上，装在１７个绿袋子里的１０８９块可卡因被抬进装甲车，运往公墓。空中有直升机盘旋，地上有警车、摩托车、消防车护送。这支全副武装的车队经过的街道不准其他车辆通行，连火车也停驶了半个钟头。总计２７４名警察和宪兵投入这次规模空前的行动。
    可卡因被投入熊熊大火。一时间，黑色的浓烟从高高的烟囱口喷出，消散到云霄之外，昔日毒害人们灵魂和肌体的白粉这时变成了灰烬。负责调查此案和监督整个销毁可卡因过程的女法官拉斯特拉此刻如释重负，“感到松了一口气”。两年多来，关于这批可卡因可能被盗、被更换之类的传说使她不安。前来观看的一位女律师对笔者说，阿根廷现在主要还是被哥伦比亚贩毒集团当作贩运毒品的通道，可卡因、大麻对青年一代的毒害不容忽视。由于毒品的渗入，近年来阿根廷吸毒的人数有所增多，政府的有关部门加强了反毒斗争。这次烧毁的可卡因在阿根廷历史上是数额最大的一次。
    这批“瘟神”被“送”走了，可毒枭仍在活动。对阿根廷人来说，扫毒仍是长期的艰巨任务。舆论要求除恶务尽，继续调查“对虾行动”一案，将毒枭尽快抓获归案。　　　　　　　　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯电）


title: “养鸡”局长

author: 贠相忠　杨建华

text:
　　“养鸡”局长
    贠相忠　杨建华
    养鸡才能下蛋。山东省新泰市税务局局长和进元明白这个理。他抓税务工作重点就抓扶植企业、培植税源。
    １９８４年，和进元就任税务局长。他根据“养鸡下蛋”这一道理确立了两个立足点，一是立足当前，完成税收任务；二是立足长远，欲取先予，培植财源，促产增收。他要求每个税务人员都要为企业出谋划策当好参谋。在全局开展了“一所一处十万元，一人一项一万元”的支帮促活动，即：每一个税务所、分局每年至少帮助一处企业增加效益十万元，每个专管员至少帮助企业解决一个问题，增加效益一万元。
    一些人说，和进元鸡窝越垒越多，不知养什么鸡、下什么蛋。他回答说：“养好鸡，下大蛋”。根据国家的产业政策，税务局及时调整促产增收规划，千方百计帮助企业解决困难。新泰市室内成套用品公司，前身只是生产家用铝制品的小型加工厂，但这个厂管理水平高，很有发展前途。近两年，税务局为该厂新产品开发减免税３６６万元，增强了企业的发展能力。该公司先后兼并了９家后进企业，成为新泰市的纳税大户。６年来，在老和的带领下，全局重点支帮企业６９８个，仅两年就促使企业增加产值１．６亿多元，增加利税３４１４万元。新泰市税务局也已连续６年完成税收任务超计划、超上年、超历史最高水平。


title: 贩卖走私旧服装屡禁不止

author: 王辉

text:
　　贩卖走私旧服装屡禁不止
    最近，我省一些地方走私旧服装的活动又死灰复燃。仅今年１０月，零陵地区的永州、双牌、东安、宁远、蓝山等县、市的工商行政管理部门就先后查获７起贩运走私旧服装案件，查获走私旧服装２．１万多件。如１０月１６日，四川重庆市９名不法商贩贩运一汽车走私旧服装途经永州市时，被永州市工商行政管理部门查扣。９名不法商贩竟手持凶器围攻工商行政管理人员，扬言以死相拚。有关部门检查了这批走私旧服装，发现许多旧服装沾有污垢、汗渍、吐泄物、血污等，有的衣袋里还装有医院出具的死亡证明。
    前一时期，由于有关部门采取措施，曾一度控制了走私旧服装流入我国内地。但是，近来一些不法商贩变换手法，贩卖走私旧服装的活动越来越猖獗。据一些被查处的不法商贩交待，贩卖走私旧服装本小利大，每次至少可赚几千元以至上万元。贩卖走私旧服装已出现新的发展趋向：一是贩卖走私旧服装从原来利用铁路列车小批量托运，利用邮局零星邮寄，发展到现在利用汽车大批量贩运，且有专人负责押送。二是贩卖走私旧服装的手段更为狡猾、隐蔽。有的走私者将走私旧服装改头换面，巧妙伪装，且持有关部门的证明手续等，打着国营、集体单位的招牌，给工商行政管理部门查处工作带来困难。三是由地摊兜售走私旧服装发展到利用国营、集体、私营商店出租柜台经营走私旧服装，增加了欺骗性。永州市区就有几家个体商店将走私旧服装堂而皇之的冠以“新潮名牌进口服装”进行抛售，坑骗顾客。
    走私旧服装任意泛滥，严重败坏社会风气，给人民健康带来极大威胁。建议有关部门认真采取相应措施，加强对旧货市场的管理，依法打击不法商贩贩卖走私旧服装的违法行为。
    　　　　　　湖南永州市工商行政管理局　王辉


title: 吉林省戏曲学校慰问驻京部队

author: 杨永革　徐运平

page: 第3版(政治·法律·社会)

text:
　　吉林省戏曲学校慰问驻京部队
    本报北京１２月２８日讯  元旦前夕，为慰问驻京子弟兵，吉林省戏曲学校带着具有浓郁民族特色的节目——京剧《扈家庄》等剧目，今天晚上在中央警卫局礼堂为驻京部队举行专场慰问演出。总参谋长迟浩田、总后勤部长赵南起与１５００名老红军、老将军、老战士观看了演出。这次演出是总参谋部政治部文化部和吉林省人民政府联合举办的。（杨永革　徐运平）


title: 南斯拉夫外长出访伊拉克

author: 严正

text:
　　南斯拉夫外长出访伊拉克
    本报贝尔格莱德１２月２８日电  记者严正报道：南斯拉夫外长布·隆查尔今天启程前往伊拉克访问。他将会晤伊拉克总统萨达姆和外长阿齐兹，为制止海湾冲突作新的尝试。
    南斯拉夫是不结盟运动主席，今年１０月不结盟国家部长级会议委托南斯拉夫为和平解决海湾危机进行斡旋。为此，南斯拉夫外长曾于１１月中旬访问了伊朗、阿拉伯联合酋长国、叙利亚和约旦。由于当时伊拉克拒绝接待，南外长访伊计划未能实现。
    １２月以来，伊拉克方面频频发出信号，欢迎南外长在任何时候访问巴格达，希望南作为不结盟运动主席为寻求和平解决海湾危机发挥作用。南通社认为，这与联合国要求伊拉克撤出科威特期限临近、美伊对话无望、战争日益迫近有关。据报道，隆查尔外长将坚持在联合国决议和不结盟国家建议范围内进行调解，即坚持伊拉克必须撤出科威特，同时也不关闭和平解决危机的大门。他将为此提出某些建议和意见。


title: 中央军委发布命令  授予南京军区某团一连  “尊干爱兵模范连”称号

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　　中央军委发布命令
    授予南京军区某团一连  “尊干爱兵模范连”称号
    新华社北京１２月２８日电  中华人民共和国中央军事委员会最近发布命令，授予南京军区某团一连“尊干爱兵模范连”荣誉称号。
    由军委主席江泽民签署的命令说，南京军区某团一连是解放战争时期闻名全军的爱兵模范王克勤生前所在连。几十年来，特别是党的十一届三中全会以来，一连继承发扬我军尊干爱兵的优良传统和王克勤那种友爱互助精神，不断研究解决在新的历史条件下官兵关系中出现的新问题，坚持以提高战斗力为目的，以干部爱兵为重点，广泛开展群众性的友爱互助活动，保持和发展了良好的官兵关系，全连上下团结，亲密无间，有力地推动了连队的全面建设。
    中央军委的命令号召全军指战员要学习一连的先进事迹和经验，进一步继承和发扬我军尊干爱兵的优良传统，努力做好经常性的思想政治工作，增进官兵团结，加强部队政治建设和基层建设，提高部队战斗力，为把我军建设成为现代化、正规化的革命军队而奋斗。


title: 调动生产者和经营者的积极性  福建千家企业加强民主制度建设

author: 江宝章

text:
　　调动生产者和经营者的积极性
    福建千家企业加强民主制度建设
    本报福州１２月２８日电  记者江宝章报道：在企业承包经营中，如何充分调动生产者和经营者的积极性？福建省在国营和集体企业中开展民主制度建设，并把它作为深化企业改革的重要措施，探索出一条办好社会主义企业的有效途径。
    今年３月，福建省委决定在百家企业进行民主制度建设试点，通过试点推动全省企业民主政治建设走上制度化、规范化的轨道。
    １０个月来，有９６７家企业相继建立了包括内部分配公开制度、党员干部廉洁制度、民主评议干部制度、干部联系群众制度在内的一套民主制度，在促进企业的经营管理和改善党群、干群关系方面产生了良好的效果。
    企业的内部分配问题历来是广大职工最为关心的热点。过去，一些企业内部分配存在着透明度不够、分配不合理等问题。对此，职工意见很大，生产积极性受到挫伤。开展企业民主制度建设后，许多企业以此作为突破口，采用“两公开一监督”的办法，将关系职工切身利益的奖金发放、住房分配、医疗劳保、工种调动、晋级提薪等事项都向职工公开，接受职工监督。消除了职工不必要的猜疑和误会。现在，许多企业出现了可喜现象：过去职工反映较多的住房、奖金等生活福利问题少了，对企业生产经营管理和长远发展的建议多了。


title: 南部非洲趋向缓和

author: 徐德文　李景卫

text:
　　南部非洲趋向缓和
    徐德文　李景卫
    １９９０年的南部非洲形势继续朝着缓和与政治对话的方向发展：纳米比亚宣告独立，南非黑人领袖曼德拉获释，南非非洲人国民大会与德克勒克政府举行历史性会谈，安哥拉、莫桑比克内战问题呈现政治解决的趋势……这些进展和变化，给南部非洲地区的和平和发展带来新的势头。
    非洲最后一块殖民地纳米比亚的独立，标志着整个非洲大陆最终完成了非殖民化的历史任务，揭开了人类文明史上新的一页，其影响超出了本地区的范围。
    黑人和白人种族矛盾一直十分尖锐的南非，今年以来出现了缓和的趋向。由于南非人民反对种族隔离斗争日益高涨，国际社会对种族主义政权的制裁，南非政府的顽固态度被迫不得不有所改变。今年２月德克勒克政府宣布无条件地释放被关押２７年之久的南非黑人领袖曼德拉，并解除对南非非洲人国民大会、南非共产党和泛非主义者大会等３０多个政治组织的禁令，以后又宣布在全国范围内解除紧急状态法。非国大为推动南非问题的政治解决，在５月和８月，同德克勒克政府举行了历史性的会谈。由于双方的共同努力，会谈中就释放所有政治犯和停止武装斗争等问题达成了协议，基本上为制宪谈判扫除了障碍。目前南非政府和非国大等主要黑人组织正在为制宪谈判作准备，南非问题的政治解决已进入了一个新阶段。
    纳米比亚的独立，南非形势的缓和，对历经１５年内战的安哥拉和莫桑比克走向和解起到了积极的推动作用。从今年４月起，安哥拉政府与反政府组织“安哥拉彻底独立全国联盟”已举行了５轮直接谈判；从８月开始，莫桑比克政府与反政府组织“莫桑比克全国抵抗运动”进行过３轮直接会谈。他们都就停止内战、实现和平与和解等问题进行了探讨，共同寻求政治解决途径，并取得了一定的进展。在这期间，南非政府也停止了对邻国的武装侵扰。这些进展和变化，使动荡不定的南部非洲出现了和平的转机。
    南部非洲的局势出现缓和，有外部因素，也有内部原因。
    在当前世界格局发生变化的情况下，由于美、苏关系的改善，它们对南部非洲的政策作了相应的调整，主张南部非洲问题可以通过和谈途径解决，并为此而各自向有关方面施加压力，积极推动这一地区的和谈进程。
    其次，南部非洲人民渴望“和平和发展”，并为此作出了不懈的努力。南部非洲人民深受殖民统治和种族压迫之苦，也饱尝了内战带来的苦难。他们还为摆脱殖民主义和种族主义的压迫进行了长期的顽强斗争，迫使南非当局作出了一定的让步。他们并为实现民族和解进行了积极的努力，以谋求一个和平安定的环境，发展经济，建设好自己的家园。南非的德克勒克政府也不能不改变过去一直采取的高压政策，实行了一些有利于稳定南部非洲局势的措施。
    然而，和解的道路绝不会平坦。纳米比亚虽已独立，但属于它领土一部分的沃尔维斯港仍在南非的占领之下，今后同南非政府就沃尔维斯港回归问题的斗争将是持久、曲折的；安哥拉、莫桑比克对立两派谈判的核心问题是权力的再分配，这种谈判也将是艰难而曲折的；南非政府尚未从根本上触动种族主义制度，与广大南非黑人的要求相距甚远，要彻底废除种族隔离制度将是漫长的过程。这一切决定南部非洲人民今后的斗争仍是艰巨、复杂的。但是，南部非洲问题走向政治解决的总趋势是不可逆转的。南部非洲人民必将在新的一年中取得新的胜利。


title: 我国援助喀麦隆一家医院扩建

text:
　　我国援助喀麦隆一家医院扩建
    新华社雅温得１２月２７日电  由中国援建的喀麦隆姆巴尔马约医院扩建工程今天举行奠基仪式。
    中国驻喀麦隆大使申连瑞和喀麦隆公共卫生部长约瑟夫·姆贝代在仪式上发表讲话，共同祝愿两国友好合作关系的不断巩固和发展。
    姆巴尔马约距雅温得４５公里。这家医院的扩建工程需用资金两亿西非法郎，由中国政府无偿提供。


title: “洋破烂”何以蔓延？

author: 张善菊

text:
　　“洋破烂”何以蔓延？
    本报记者  张善菊
    近几年来，我国一些地方不断出现走私旧服装，有关部门虽然采取种种措施予以制止，但是有的地区走私旧服装不仅屡禁不止，而且逐步蔓延，愈演愈烈。
    １
    据不完全统计，１９７８年到现在，有关部门烧毁的走私旧服装达２３万多件。这些被人们称为“洋破烂”的走私旧服装主要来源于我国临近的几个国家和港、澳、台地区。有的国家和地区一些不法商人成立了面向中国大陆市场的旧服装收购公司，收购从垃圾堆、医院太平间和殡仪馆收集来的旧衣服，通过各种渠道打进我国市场。
    今年５月，广东汕头市汕尾地区有关部门在海上一次查获近１７万件走私旧服装。一些不法分子从陆地夹带走私旧服装进入我国境内的现象也相当普遍。在相当长的一段时间内，有的单位以种种借口，每天从香港至大陆的大吨位货车中夹带走私旧服装入境。据有关部门统计，一辆货车每次夹带５０００多件走私旧服装。这些车辆由于经有关部门验关封印，工商行政管理部门不便检查。我国有关条例规定：入境人员每次可携带一定数量的旧服装。这也为一些旧服装走私者开了方便之门。一些手持有关证件的边民，三天两头用旅行包带旧服装入境；有的边民甚至把走私、贩运旧服装当成职业。
    １９８６年以来，我国有关部门对国内的走私旧服装市场曾作了几次清理，但是国内市场上买卖走私旧服装的生意越来越兴隆。前不久，一位从福建晋江县石狮镇出差回来的熟人告诉记者：一天，他在街头闲逛，被一商贩引进一座二层小楼内。他上楼一看，几个房间堆满走私旧服装，各地来的几十名贩子正在抢购这批旧服装。在黑龙江哈尔滨市，某报一位记者曾扮成买走私旧服装者，随一个服装贩子走进道里区西十一道街的一幢房子前，只见黑乎乎的门上没有门牌号码，门上挂了把大锁。领路的服装贩子回头望望，断定没人盯梢，便伸手在门上按了一下。黑乎乎的门立即拉开了一道缝，一把钥匙从门里递了出来。领路的服装贩子打开锁，让记者进屋后，又把大门锁上了。记者看见房间里挤满了购买走私旧服装的人。１０多分钟内，两位小伙子花１９０元买了件大衣，一位姑娘花８５元买了件西服，一位老者花１５０元买了一套西装。
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    一些走私分子还通过邮局将走私旧服装从沿海邮寄到内地。去年９月，四川重庆市新华路工商行政管理所和大阳沟派出所在文化街查获了用邮车运送的两包走私旧服装。去年１０月，重庆市工商行政管理局根据举报线索，查获了走私分子存放在重庆市邮局的４０００多件走私旧服装。今年１月２１日上午，重庆市工商行政管理部门、公安部门、检察部门、卫生部门和邮电部门联合行动，销毁了近一年来从邮电部门查获的６．５万件走私旧服装。
    今年以来，一些地区的服装贩子公开销售走私旧服装。四川自贡市有销售走私旧服装的摊点１５０多家，走私旧服装日上市量达５０００多件。最近，山东济南市城市社会经济调查队对市内一些服装市场作了调查，发现４０％以上的个体服装摊、店出售走私旧服装。某个体户在经销的上百件裙子中，走私旧裙子达８８条。这些旧服装大多数缀有外国商标，每件旧服装的售价一般约６０元，高的达二三百元。为了蒙骗顾客，一些走私旧服装还挂上北京亚运会指定商品的标识牌。对此，济南市有关部门曾于今年７月中旬清理了全市８个服装市场，查获了一大批走私旧服装。
    这些走私旧服装的表面，不同程度地沾染了汗斑、污垢、油迹、霉斑、血迹和便迹。前一时期，南京卫生检疫部门抽样化验了２３件走私旧服装，发现有１２件带有致病菌。其中，６件带有乙型肝炎表面抗原阳性菌，其它６件带有大量的大肠杆菌、变形杆菌、产碱杆菌、绿脓杆菌和白葡萄球菌。有一件旧西服带菌数达２４０多万个。中国国境卫生检疫总所还在走私旧服装上发现了国内没有的病菌。
    走私旧服装给人们带来了严重的危害。上海一个９岁女孩因穿了他父亲从外地带回的两件走私旧内裤，而得了性病。广东一年青妇女从旧服装市场买回两件走私旧服装，虽经反复洗烫，但穿上后依然传染上了性病。
    １９８５年，国务院办公厅发出关于认真清理走私旧服装的通知。国家工商行政管理局、海关总署、卫生部也发出了关于禁止销售和走私旧服装的通知。但是，市场上的走私旧服装犹如田地里的韭菜，割了一茬又长一茬。为何会造成这种情况呢？
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    近几年来，有关部门为查堵走私旧服装花费了大量心血，但由于对走私旧服装的走私分子和批发、零售走私旧服装的商贩，只能采取没收、烧毁旧服装和罚款的处罚，加上倒卖走私旧服装有暴利可图，因而造成走私旧服装屡禁不止。目前，从沿海地区花费二三十元购买一件走私旧服装，运到哈尔滨市一般能卖六七十元。据了解，一个个体户一天起码能卖出２０多件走私旧服装。有的走私旧服装的经营者经营旧服装时，虽然多次被查获，但仍不肯罢休，因为只要一次得手，就可挽回损失。在云南瑞丽县有的集市上，１０多米长的标语赫然写着：穿走私旧服装丢国格、丢人格。可每当夜幕降临时，一些人依旧在大标语下进行走私旧服装的交易。有关部门应尽快制定和完善有关法规，依法惩处贩运走私旧服装的不法活动。
    查处走私旧服装，加强市场管理，打击贩卖走私旧服装的不法行为是十分重要的。但是，目前工商行政管理部门由于力量薄弱，对于“洋破烂”蔓延的局面实际上难以起到根本性的抑制作用。当前，一些地方的不法商贩大肆推销走私旧服装。他们或是交纳一定的费用后，在有的农贸市场摆设摊位“合法”经营；或是“打一枪换一个地方”无照推销。由于一些地方工商行政管理部门分管市场的工作人员有限，因此对市场管理的工作难免捉襟见肘，而一些不法商贩推销走私旧服装的目的便经常得逞。
    以整治旧服装市场来阻止“洋破烂”的蔓延，毕竟是被动的，关键是要把好走私旧服装的入口关。有关部门应在旧服装入境方面严格把关，加强对海上、陆地的缉私工作，抓住源头，禁止走私旧服装进入国内市场。沿海各地有关部门应统一协调，制定出切实有效的办法，制止走私旧服装肆意流入国内。对合法携带入境的旧服装，有关部门除了在数量上予以限制外，还应逐件进行检查、消毒，并加盖标记。