title: 关于第六个五年计划的报告——一九八二年十一月三十日在第五届全国人民代表大会第五次会议上

author: 赵紫阳

text:
    关于第六个五年计划的报告
    ——一九八二年十一月三十日在第五届全国人民代表大会第五次会议上
    国务院总理　赵紫阳各位代表：
    现在，我代表国务院，作关于我国国民经济和社会发展第六个五年计划的报告，请大会审议。第六个五年计划的基本任务
    一九八○年，也就是第五个五年计划的最后一年，国务院曾拟订出从一九八一年到一九八五年的第六个五年计划的基本轮廓和主要指标。当时，根据中国共产党十一届三中全会的精神，整个国家正在紧张地进行拨乱反正，国民经济正在进一步调整，许多问题有待于在实践中进行深入研究，必要的资料也由于十年动乱的破坏而很不完全，因此还缺乏编制出一个比较完备的五年计划的客观条件。这两年来，国务院在抓紧经济调整的同时，对经济工作进行了认真的调查研究。在五届人大四次会议上，国务院在政府工作报告中提出了以提高经济效益为中心的发展国民经济的十条方针，经大会审议通过。在这之后，国务院又组织各有关方面对第六个五年计划的一些重大问题作了多次的研究和讨论。现在，我国国民经济走上了稳步发展的健康轨道。第六个五年计划的草案已经编制完毕。
    中国共产党第十二次全国代表大会，确定了我国经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤，要求在不断提高经济效益的前提下，从一九八一年到本世纪末的二十年内力争实现我国工农业年总产值翻两番；要求从一九八三年到一九八七年的五年间争取实现国家财政经济状况的根本好转，也就是说要求全国各行业、各企业普遍显著提高经济效益，在保证经济文化建设费用逐步增加和人民生活逐步改善的条件下，实现财政收支平衡。按照这样的部署，第六个五年计划期间，我们要继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。在这个期间，我国工农业总产值计划增长百分之二十一点七，平均每年递增百分之四。固定资产投资总额计划为三千六百亿元，将兴建一批具有现代水平的新工程，并在部分重点企业中实行重大的技术改造。用于发展教育、科学、文化、卫生事业的经费计划为九百六十七亿元，比第五个五年计划期间的五百七十七亿元增加百分之六十八。城乡居民按人口平均的消费水平计划提高百分之二十二，平均每年递增百分之四点一。这个期间，将保持国家财政、信贷收支的基本平衡和物价的基本稳定。第六个五年计划是在调整中稳步发展的计划，是进一步推进我国现代化建设的计划，是使人民生活继续得到改善的计划。这个计划的实现，同整个国家现代化事业的前途和全国各族人民的利益有极为重要的关系。
    第六个五年计划草案已经分送给各位代表。这里，就计划的要点和一些有关问题作以下说明。
    一、关于工农业生产的发展速度和经济效益
    在提高经济效益的前提下，使工农业生产保持适当的发展速度，是我们制订计划的一项重要原则。第六个五年计划规定，一九八五年工农业总产值达到八千七百一十亿元，比一九八○的七千一百五十九亿元增加一千五百五十一亿元。其中，农业总产值由二千一百八十七亿元增加到二千六百六十亿元，工业总产值由四千九百七十二亿元增加到六千零五十亿元，都是平均每年递增百分之四，在执行中争取达到百分之五。在工业总产值中，轻工业产值计划平均每年递增百分之五，重工业产值计划平均每年递增百分之三。到一九八五年，全国粮食产量计划达到三亿六千万吨，比一九八○年增长百分之十二点三；棉花三百六十万吨，增长百分之三十三；纱三百五十九万吨，增长百分之二十二点八；食糖四百三十万吨，增长百分之六十七点三；原煤七亿吨，增长百分之十二点九；发电量三千六百二十亿度，增长百分之二十点四；钢三千九百万吨，增长百分之五点一。实现了这个计划，农业、轻工业和重工业之间的比例关系将进一步趋于协调。
    从一九五三年到一九八○年的二十八年中，农业总产值平均每年递增的速度是百分之三点四，六五计划期间要求每年递增百分之四到五，这是不低的，是要经过很大的努力才能实现的。六五计划规定的工业增长速度比过去二十八年的平均速度要低，这是因为工业调整的任务还很艰巨复杂，在近期内能源产量不可能有较大的增加，交通运输的紧张状况也不可能有根本的改变。过去二十八年的工业发展速度虽然不低，但是效益很差；而六五计划要求的发展速度虽然低一些，却是以较高的经济效益为前提的。六五计划要求，产品质量要不断改善，花色品种要适应社会需要，单位产品的物资消耗要有较多的降低，这些方面的要求都比过去高得多。着重于提高经济效益，这是六五计划的一个显著特点。从我们的历史经验来看，计划指标经过综合平衡，订得稳妥一些，留有余地，对于保护和发挥劳动人民和生产单位的积极性，保证国民经济按比例地协调发展，都有好处。一九八一和一九八二两年计划执行的结果，工农业生产的增长，都超过了六五计划规定的年平均递增速度，全国上下都高兴。我们所以没有把后三年计划要求的发展指标调高，也正是基于上述的考虑。经过第六个五年计划的努力，各方面的关系理顺了，整顿工作做好了，又完成了为第七个五年计划准备的一批重点建设项目的建设，实现了一批重大的技术改造和科技攻关，第七个五年的发展速度必将高于第六个五年。只要扎扎实实地做好工作，特别是在人才培养、重点建设和实现社会生产的技术进步方面取得重大进展，第八个五年和第九个五年的发展速度肯定还会再高一些，从而使全国进入新的经济振兴时期。这样，我们就能够按照党的十二大所确定的二十年分两步走的战略部署，到本世纪末争取实现工农业年总产值翻两番的宏伟目标。
    二、关于基本建设的规模、重点和企业的技术改造
      第六个五年计划期间，全国基本建设投资总额计划安排二千三百亿元，大体保持第五个五年计划期间的水平。五年内施工的大中型建设项目共八百九十个，比第五个五年计划期间少得多。所以作出这样的安排，是吸取了过去基本建设规模过大、战线过长、投资效果不好的教训。六五计划基本建设投资的重点是能源、交通建设，这方面的投资占总投资的百分之三十八点五，比过去有所提高。同时，适当安排了农业、轻纺工业、冶金工业、化学工业以及教育、科学、文化、卫生、城市公用设施、商业、外贸等方面的建设。五年内施工的大中型建设项目，计划在一九八五年底以前全部建成的四百个，其余将转入第七个五年计划期间继续建设。第六个五年计划期间，用于现有企业设备更新、技术改造的资金为一千三百亿元。从一九五三年到一九八○的二十八年中，这方面的投资占整个固定资产投资的百分之二十左右，六五计划把这个比例提高到百分之三十六。这是一个很大的进步。它将使我国工业的生产技术得到提高，并有利于加速整个国民经济的现代化进程。
    下面，着重讲一下能源、交通、农业的建设计划和现有企业技术改造的重点。
    煤炭工业建设，五年投资一百七十九亿元，重点用于开发山西煤田以及东北和内蒙古东部煤田，同时开发豫西煤田，山东、安徽、江苏煤田和贵州煤田。五年内新建一百万吨以上的大型矿井二十八个，加上中小型矿井的建设，全国煤矿建设总规模将达二亿二千万吨。计划在一九八五年底前建成投产八千万吨，结转到第七个五年计划期间继续建设的有一亿四千万吨。为了加快煤炭工业的发展，我们的方针是抓两头：一是集中力量开发大露天矿，首先把资源条件好的霍林河、伊敏河、平朔、元宝山、准格尔等五大露天矿以尽可能快的速度建设起来；一是抓紧现有矿井的技术改造和中小矿井的建设，挖掘潜力。这样投资省，出煤多，见效快，既可以使近几年和十年内煤炭产量有显著增长，又可以为下一个十年煤炭工业的更大发展打下基础。
    石油工业建设，五年投资一百五十四亿元，重点勘探东北松辽盆地、渤海湾、河南濮阳地区和内蒙古二连盆地，并适当加强新疆准噶尔、青海柴达木盆地的普查勘探，继续加强东部老油、气区的地质普查勘探，争取探明一批新油田，同时积极开展海上石油的勘探和开发。五年内，新增原油开采能力三千五百万吨，天然气开采能力二十五亿立方米。这样，我们就可以补充原有油井产量由于每年采收形成的自然递减，使五年内石油年产量稳定在一亿吨的水平上。
    电力工业建设，五年投资二百零七亿元，重点是继续开发黄河上游、长江中上游和红水河流域的水力资源，建设一批大型水电站，同时在煤炭资源丰富的山西、内蒙古东部、两淮、豫西、渭北、贵州等地以及用电量大的辽宁、上海、江苏、浙江、广东、四川等地区，建设一批坑口电站和火电厂。五年内新建和续建装机容量四十万千瓦以上的水电站十五个，二十万千瓦以上的火电站四十五个，三十万千瓦的核电站一个，加上小型电站的建设，全国电站建设总规模为三千六百六十万千瓦。计划在一九八五年底前建成投产一千二百九十万千瓦，结转到第七个五年计划期间续建的有二千三百七十万千瓦。这个安排还不能完全适应经济发展对电力的需要，在计划执行中将根据条件的可能，努力加快电站建设，同时大力节约用电。
    交通运输和邮电通信建设，五年投资二百九十八亿元，主要用于铁路和港口建设。五年内全国新建铁路铺轨二千公里，建成复线一千七百公里，建成电气化铁路二千五百公里。到一九八五年，山西以及内蒙古西部、宁夏煤炭的外运能力将由一九八○年的七千二百万吨增加到一亿二千万吨，通往东北的运煤能力将由一九八○年的一千四百万吨增加到二千九百万吨。在大连、秦皇岛、天津、青岛、石臼所、连云港、上海、黄埔、湛江等十五个港口建设一百三十二个深水泊位，到一九八五年全国沿海港口吞吐能力将由一九八○年的二亿一千七百万吨增加到三亿一千七百万吨。继续建设长江等内河航运工程。加强公路建设，改善农村交通条件。同时，大力加强邮电通信建设。这些建设任务完成以后，交通运输和邮电通信紧张的状况将有所缓和。
    在农业建设方面，重点是加强黄河、长江、淮河、海河的防洪能力；建成河北潘家口水库、大黑汀水库和天津引滦输水工程，缓和京津地区工农业用水的矛盾；继续建设黑龙江三江平原、江西鄱阳湖地区、湖南洞庭湖地区、安徽淠史杭灌区等商品粮基地。逐步建立和健全优良种子的繁育推广体系。继续建设西北、华北、东北地区的防护林体系，以治理黄河中游地区的水土流失和西北地区的风沙化。继续开展全民植树运动，绿化祖国。禁止在少数民族地区的牧区开荒。扩大人工草场面积，计划由一九八○年的三千二百万亩增加到一九八五年的一亿亩。建设一批畜禽良种场、饲养场和饲料加工厂。五年内扩大淡水养殖面积一千六百万亩，海水养殖面积八十万亩。这些，对于改进农牧渔业生产的条件，将会起积极的作用。
    为了保证经济建设的顺利进行，并且为以后的经济发展提供必要的矿产资源和地质资料，六五计划期间要积极加强地质勘探工作，加快找矿和资源评价的进度，同时做好水文、工程和环境地质工作。
    第六个五年计划期间现有企业技术改造的重点，是节约能源和原材料，改进产品结构，提高产品性能和质量，增加社会急需而又短缺的某些产品的生产能力。五年中，要对鞍山钢铁公司和包头钢铁公司，长春第一汽车制造厂，哈尔滨、上海动力设备制造基地的所属工厂，大同、开滦、抚顺等大型煤矿，天津、湖北、辽宁、四川、山东的大型碱厂等相当一批重点企业，进行有计划的技术改造，逐步改变这些关系国民经济全局的骨干企业的技术面貌。机械工业是为各个方面提供技术装备的部门，技术改造必须先行一步。第六个五年计划期间，要对生产量大、使用面广的机电产品，特别是耗能多的汽车、拖拉机、内燃机、工业锅炉、水泵、风机、中小型电动机等进行技术改造，促使它们更新换代。要研制一批精密高效机床、仪器仪表等关键设备，抓紧一大批工具、元器件、基础件的升级换代。发展一批农牧渔业和轻纺工业需要的技术水平较高的设备，努力提高发电、轧钢、采掘、洗煤、运输、海上石油勘探和石油化工等方面的大型成套设备的制造技术。实现了这些要求，国民经济的生产技术面貌将会发生可喜的变化。
    三、关于教育、科学、文化事业的发展
    不断提高全体人民受教育的程度和科技文化水平，既是保证现代化物质文明建设的重要条件，又是加强社会主义精神文明建设的重要内容。第六个五年计划安排教育、科学、文化、卫生、体育事业的经费占国家财政支出总额的百分之十五点九，其中一九八五年将达到百分之十六点八，比第五个五年计划期间的百分之十一有了较大的提高。应该承认，这方面的经费还是比较少的，但是限于财力，目前只能做到这一步。今后随着经济的发展，这方面的经费还要逐步增加。
    第六个五年计划规定，到一九八五年全日制高等学校招生数将从一九八○年的二十八万人增加到四十万人，增长百分之四十二点二；在校学生达到一百三十万人，比一九八○年增长百分之十三点六。五年内大学毕业生共一百五十万人。在这同时，广播、电视、函授、夜大学等高等教育也将有较大的发展。一九八五年招收研究生二万人，比一九八○年增长四点五倍，五年内毕业研究生四万五千人。为了提高高等学校的教学水平，国家确定用专款为一批重点高等院校建设比较先进的教学实验设施，新建和扩建一批实验中心。要调整高等院校的专业设置，改进教学方法。过去专业划分过细，学生知识面狭窄，不能适应各项建设工作和继续深造的需要，对于毕业后的就业和转移工作领域也往往造成困难，这种状况必须加以改变。要认真加强对大学生、研究生的系统的马克思主义基本理论教育，加强经常的有针对性的切实有效的思想政治工作。我们培养出来的学生，必须真正是有社会主义觉悟的、有文化和专业知识的劳动者。继续改革中等教育结构，发展各门各类的中等职业学校，特别是农林牧副渔、医护、财贸、政法、文教等方面的职业学校。普通中学也要适当增设职业技术教育课程。要创造必要的条件，把部分农村普通高中改为农业职业中学。要注意发展学龄前教育，加强师范教育。到一九八五年，争取全国大部分县普及或基本普及小学教育，城市普及初中教育。各级各类学校都要努力全面地提高师资水平和教育质量，逐步改善教学条件。普及小学教育和初中教育，扫除青壮年中的文盲，这是全国教育战线的一项十分繁重、艰巨、迫切的任务，全国人民都要动员起来给以大力支持。凡是教育事业发展得好的省、直辖市、自治区以及地、市、县和基层组织，凡是积极为教育事业作了贡献的教师、教育行政人员和其他人员，都要加以表扬；对教育工作不热心的干部，要给以批评；对挪用教育经费、妨碍教师工作甚至侮辱伤害教师的人员，要严加处分。要在全社会造成普遍重视教育工作的风气，使人人都认识这是我国现代化事业的根本基础。
    在科学技术方面，第六个五年计划规定，在全国推广农业、轻纺工业、能源、电子、机械、原材料工业、化工和制药、运输和邮电等方面确有成效的四十项重大科技成果。围绕经济和社会发展的需要，对生产建设中带关键性的三十八个科技项目的一百个课题进行攻关，争取其中相当一批项目在第六个五年计划期间取得成果，并推广应用。在着重发展应用研究和开发研究的同时，加强基础研究，使整个科学技术的发展有可靠的指导力量和后备力量。不论是应用研究或基础研究，都应该按照学科特点尽可能地面向经济建设，为生产的发展服务。要把科学研究成果的推广应用提高到同科学研究本身同等重要的地位，它们的成绩应该同样受到表扬和奖励，克服轻视推广应用的倾向。要有计划有步骤地建立省、市、自治区公用的情报中心、分析测试中心、计量中心、计算中心、应用数学咨询服务中心，为科学研究和国民经济的发展提供服务。
    在大力发展自然科学的同时，重视发展社会科学，加强政治经济学、部门经济学、管理学、哲学、法学、政治学、教育学、社会学、伦理学、心理学、历史学、民族学、文艺学、语言学、国际关系等的研究。要努力阐明和解决我国社会主义现代化建设提出的重大理论问题和重大实际问题，用创造性的研究成果为建设社会主义物质文明和精神文明服务，为发展和完善社会主义制度服务。要填补空白学科，加强薄弱学科，改善研究工作的条件。
    第六个五年计划期间，文学艺术、电影、电视、广播、新闻、出版、图书馆、博物馆、文化馆等各项文化事业和卫生、体育事业都将有相应的发展。电影故事片的摄制，必须在努力提高质量的前提下增加数量，计划由一九八○年的八十二部增加到一九八五年的一百二十部。积极发展科学教育影片和纪录影片。广播电视要提高节目的思想性、知识性和艺术性，加强节目的制作和传送手段，提高技术质量和人口覆盖率。全国各种报刊、杂志、书籍的出版总量，一九八五年达到四百五十六亿印张，比一九八○年增长百分之二十二。积极提高造纸、印刷、出版的技术和质量，努力改变目前的落后状况。基本上做到市市有博物馆，县县有图书馆和文化馆，乡乡有文化站。切实改善少数民族地区和边疆地区的文化设施。我们的各种精神产品，虽然大多数也是以商品的形式出现的，但是各级有关领导干部应该充分认识到，发展这些产品的生产首先是为了建设社会主义精神文明。因此，必须注意它们的共产主义的思想内容，注意它们在提高人民科学文化知识水平方面的作用，而不能单纯追求利润。各项文化艺术事业和学术研究，都要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，继续贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，继续肃清十年内乱所遗留的错误影响，反对资产阶级自由化，反对封建主义、资本主义堕落腐朽的文化。要继续深入开展群众性的爱国卫生运动，降低各种疾病的发病率，迅速消灭一些还没有最后消灭的烈性传染病。加强海关检疫，以防一些已被消灭的传染病又由国外传入。在卫生工作中，要继续坚持城乡并重、中西医结合的方针，五年内增加卫生专业人员六十万人，新增医院病床二十五万张。大力提高节制生育的技术水平，保证控制人口计划的顺利实现。积极发展城乡体育运动，普遍增强人民体质，努力提高体育运动的技术水平。
    四、关于对外经济技术交流的扩大
    第六个五年计划期间，我们要继续按照平等互利的原则，按照统一计划、统一政策、联合对外的原则，进一步扩大对外贸易和经济技术交流。计划规定，到一九八五年，进出口贸易总额将达到八百五十五亿元，比一九八○年增长百分之五十一点八，平均每年递增百分之八点七。其中，出口总额将达到四百零二亿元，平均每年递增百分之八点一，高于工农业总产值的增长速度；进口总额将达到四百五十三亿元，平均每年递增百分之九点二，略高于出口的增长速度，这对加快国内的生产建设是有利的。
    积极发展出口商品的生产，努力增加出口，是发展对外经济贸易的基础。要积极扩大轻纺产品、工艺品和各种土特产品的出口，特别是提高机电产品在出口总额中的比重。有计划地组织石油、煤炭和某些资源丰富的稀有金属等产品的出口，对某些消耗能源太多的产品要限制出口。一切出口商品，必须努力适应国际市场的变化，提高竞争能力。这对于促进我国产品质量的提高和成本的降低，都会起积极作用。根据国内建设的需要，改进进口结构，适当提高新技术和关键设备在整个进口中的比重。继续积极有效地利用国外贷款，吸收外商直接投资或同外商合资经营，把对国外资金的利用扩大到适当规模。要特别注意发挥沿海城市在扩大对外经济技术交流中的作用。除广东、福建继续实行特殊政策和灵活措施外，要给上海、天津等沿海城市以更多的自主权，使他们能够利用自己的优势，在引进和消化技术、利用外资、改造老企业和开拓国际市场等方面，发挥更大的主动性和积极性。毫无疑问，我们扩大对外经济技术交流是为了增强自力更生的能力，而绝对不能削弱和损害我国民族经济的发展。这一点任何时候也不能动摇。
    五、关于人民生活的改善和控制人口的增长
    第六个五年计划期间，要继续提高城乡人民的生活水平。五年内，通过发展国营经济、集体经济和个体经济，将在城镇吸收二千九百万人经过一定训练后就业。全国平均每个农民的纯收入将由一九八○年的一百九十一元增加到一九八五年的二百五十五元，平均每年递增百分之六，这个速度高于一九五五年至一九八○年二十六年中平均每年递增百分之四点三的水平。全国职工的工资总额一九八○年为七百七十三亿元，一九八五年将达到九百八十三亿元，平均每年增加四十二亿元，增长百分之四点九。一九八一年已经提高了教育、卫生、体育战线部分职工的工资，一九八二年和以后的三年将陆续提高其余职工的工资，并积极着手工资制度的改革。中年知识分子多数工资过低，负担又重，他们的工资应该有较多的增加。这样做，相信全国广大工人和干部是会理解的。
    随着工农业生产的发展和城乡人民收入的增加，居民的消费水平将有较大的提高。到一九八五年，城乡居民按人口平均的消费水平，将比一九八○年增长百分之二十二，平均每年递增百分之四点一，高于一九五三年至一九八○年二十八年平均每年递增百分之二点六的水平。其中，城镇居民的消费水平平均每年递增百分之三点二，农村居民的消费水平平均每年递增百分之四点二。社会商品零售总额一九八五年将达到二千九百亿元，比一九八○年增长百分之四十，平均每年递增百分之七。
    城乡居民的居住条件将继续得到改善。五年内预计农民新建住宅二十五亿平方米，在农村新建公共福利设施三亿平方米。全国城镇全民所有制单位五年合计建成住宅三亿一千万平方米，平均每年六千二百万平方米，等于一九五三年到一九八○年二十八年中平均每年建成住宅面积的二点六倍。与此同时，还将加强城市公用设施的建设，坚决制止环境污染的加剧，并使重点地区的环境有所改善。
    第六个五年计划期间，要严格控制人口增长。根据今年七月一日的普查，我国人口已经超过十亿。今后人口的年自然增长率，必须控制在千分之十三以下。一九八五年二十九个省、市、自治区的总人口，必须控制在十亿六千万左右。这两年，人口净增率有所回升，今后若干年将有更多的男女青年进入婚育期，正值人口增殖高峰，实现人口控制的目标将是一项极端重要而又艰巨的任务，一定要引起全社会的高度重视。必须采取切实可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，坚决杜绝多胎生育，控制人口增长，否则就将影响国民经济计划的实现和人民生活的改善。必须向全国人民特别是农民进行有说服力的教育，大力破除重男轻女、多子多福的封建习俗，着重保护女婴和生女婴的母亲。只生一个女孩并且把她抚养好、教育好，比只生一个男孩更应该受到表扬、支持和奖励。全社会对于溺害女婴和虐待女婴母亲的犯罪行为都要坚决予以谴责，司法机关要坚决给予法律制裁。
    六、关于财政、信贷的基本平衡和物价的基本稳定
    第六个五年计划期间，在保障人民收入正常增加和保障企业应有自主权的情况下，要通过发展生产，提高经济效益，开辟财源，使国家财政收入由下降转为上升。要合理安排和控制各项财政开支，加强财政监督，坚决反对浪费，以便把财政赤字压缩到最低限度，同时严格控制货币发行量，确保财政收支和信贷收支基本平衡。
      计划规定，五年合计国家财政收入为五千九百五十三亿元，其中一九八五年为一千二百七十四亿元，比一九八○年增加一百八十九亿元。五年合计财政支出为六千零九十八亿元，其中一九八五年为一千三百零四亿元，比一九八○年增加九十二亿元。财政支出的安排首先是保证重点建设，逐步增加教育、科学、文化、卫生、体育事业的开支，同时保证军政费用必不可少的需要，按期偿还国外借款的本息，适当照顾其他方面的开支。帮助少数民族地区和经济不发达地区发展经济文化事业，是党和政府坚定不移的方针。这五年内，除了国家每年增加对这些地区的财政补贴以外，国家财政还将拨出二十五亿元专项资金，用于支援这些地区的建设，比第五个五年计划期间增加二十二亿元。这五年计划安排平均每年有财政赤字三十亿元左右。一九八一年实际执行结果为二十五亿元。今后在年度计划的执行中，也要努力增加收入，严格控制支出，力争财政赤字少于三十亿元。
    市场物价是关系千家万户的大事。第六个五年计划期间，要保持市场物价的基本稳定，以保障人民生活的安定。今年以来各地认真执行国务院《关于坚决稳定市场物价的通知》，总的来看情况是好的。国营牌价没有大的变动，有些品种的价格还略有下降，今年一到九月市场零售物价总水平同去年末持平。今后几年中对少数极不合理的商品价格要作有升有降的必要调整，以利于生产的发展，但这种调整也必须在保持市场物价总水平基本稳定的前提下进行。
    各位代表！
    第六个五年计划是整个国民经济和社会发展的全面的计划，它既包括建设物质文明，也包括建设精神文明。关于社会主义精神文明的建设，除了上面已经讲到的发展各项文化事业以外，还有许多重要内容，还有很多工作要做。这在党的十二大已经提出了一个总的纲领，今后需要逐步加以落实。这里只着重讲一讲发展职工教育和改变社会风气这两点。
    大力提高广大干部、技术人员和工人的思想政治水平和现代科学文化、生产技能的水平，是摆在我们面前的一项战略任务。今后我们要着重举办各种形式的培训各级各类干部和工人的正规学院和正规学校，同时也要举办一些期限较短、课目较少的训练班，使职工教育比较快地走上正规化。除了国家现有的学校要承担职工培训任务以外，各行业和有条件的企业也应该举办学校和训练班。我们还希望共青团、工会、妇联等群众团体都来重视这项工作。正规地进行职工教育，应该有严格的入学标准和考核制度，有一定水平的切合实际需要的教材，有胜任教学工作的合格教师，能够对学员系统地进行马克思主义基本理论和各种专业知识的教育，能够使学员的政治和业务素质在学习以后确实有明显的提高。除了系统教育以外，还要根据广大职工中实际存在的思想认识问题，结合党和政府的各项方针政策和各个时期的任务，对职工进行切实有效的思想政治工作。要寻求和创造新的方式方法，力求使思想教育工作生动活泼，有战斗力、说服力和吸引力。要大力普及社会发展史和中国近代史、革命史的教育，普及共产主义思想、信念、道德的教育，普及共产主义劳动态度和革命纪律的教育，普及职业道德的教育，普及法制教育，普及爱国主义和国际主义的教育，普及高尚的审美观念和社会主义生活方式的教育，使爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义、立志振兴中华的革命精神得到发扬，使民族自尊心和荣誉感得到提高，使越来越多的职工成为有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。
    积极造就良好的社会风气，是建设社会主义精神文明的一项十分重要的内容。党的第十二次全国代表大会提出，要在今后五年内争取实现社会风气的根本好转。为此，要努力在城市和乡村中普遍改善社会秩序、生产秩序和工作秩序，不断改进人们的劳动态度、工作态度和服务态度，反对各种极端不负责任、“一切向钱看”、闹本位主义和无政府主义、营私舞弊、利用职权“开后门”等等不正之风。要使广大干部和群众认识到，在大力发展社会主义商品生产和商品交换的同时，必须全力反对和制止资本主义社会常见的那种连人格、良心、荣誉、人与人之间的关系都商品化的可耻弊端。为了达到这个目的，除了在党内要按新党章所规定的各项标准进行整党以外，在社会上也要普遍采取守则、公约、文明村、文明街、宣传网等各种形式，扶持正气，祛除邪气，对危害社会的不良风气进行综合治理。我们有党的正确的坚强领导，有共产主义思想体系的指导，有以生产资料公有制为基础的社会主义制度，有人民民主专政的强大国家机器和进步的社会舆论，我们应该做到这一点，并且能够在全社会形成抵制各种歪风邪气的强大力量，建立和发展体现社会主义精神文明的互相尊重、互相爱护、互相帮助、友好合作的新型的人与人之间的关系。我们要经过努力，争取第六个五年计划期间在扭转社会风气方面取得显著成效，创造出一个良好的社会环境，保障人民专心致志地心情愉快地进行现代化建设。
    各位代表！在提请这次大会审议第六个五年计划的同时，国务院也提出了一九八三年国民经济和社会发展的年度计划草案，请一并审议。
    第六个五年计划提出的各项生产建设任务是积极的，也是比较稳妥可靠的，经过努力是可以实现的。在计划编制过程中曾经进行了认真的综合平衡，但有些地方仍然可能考虑得不周到，在执行中将根据实际情况作妥善处理。全国上下，一定要团结一致，扎扎实实地做好工作，努力解决好各种实际问题，保证在执行这个具有重大意义的计划中取得全面的胜利。
          六五计划前两年的执行情况
    第六个五年计划已经执行了近两年，这里把前两年执行的情况向各位代表作如下的报告。
    在第六个五年计划正式提请这次大会审议之前，国务院根据六五计划的初步设想，曾分别制订了一九八一和一九八二两个年度计划，并经人大常委会审议批准。
    这两个年度计划，执行情况都是良好的。工农业总产值的增长速度，一九八一年计划为百分之三点七，实际达到百分之四点六；一九八二年计划为百分之四，预计可以达到百分之六点四。两年平均每年递增百分之五点五。整个经济形势一年比一年好，出现了令人振奋的变化。
    农业生产持续地全面高涨，农村欣欣向荣，这是全国经济形势以至政治形势日益好转的重要基础。农业总产值一九八一年比一九八○年增长百分之五点七，一九八二年预计比一九八一年增长百分之五，两年平均每年递增百分之五点三。尽管不少地方连年出现了严重的水旱灾害，粮食仍然连年增产，一九八二年预计达到三亿三千五百多万吨，比去年增产一千多万吨，超过了大丰收的一九七九年。一九八二年预计同一九八○年比较，棉花增长百分之二十一点九，油料增长百分之三十九，糖料增长百分之二十九点二，茶叶增长百分之二十一，猪牛羊肉总产量增长百分之六点八。其它多种经营的发展也比较快。随着生产的发展，农村居民收入大幅度增加。特别可喜的是，许多农业生产比较落后的地区，在一两年或两三年内迅速地大面积地改变了面貌，这是建国以来很少有的。这就最有力地说明，党和政府的农村政策是完全正确的。八亿农民对党和政府更加信赖，对社会主义制度的光明前途充满了信心。
    工业消费品生产迅速发展，市场商品供应日益充裕，消费品匮乏的状况有了很大改变。这是我国五十年代后期以来从未有过的新情况。轻工业总产值，一九八一年比一九八○年增长百分之十四点一，一九八二年预计比一九八一年增长百分之五点一，两年平均每年递增百分之九点六。一九八二年预计同一九八○年比较，纱增长百分之十三点三，呢绒增长百分之十二，毛线增长百分之四十二，食糖增长百分之三十三，自行车增长百分之七十八，缝纫机增长百分之六十一点七，电视机增长一倍，洗衣机增长九点九倍。许多消费品的质量有了提高，花色品种增多。商业部门在沟通城乡物资交流，增加商业网点，改进服务态度方面，作出了新的成绩。社会商品零售总额，一九八一年比一九八○年增长百分之九点八，一九八二年预计比一九八一年增长百分之八点九，两年平均每年递增百分之九点四。这两年在人民消费水平显著提高的情况下，吃、穿、用各类商品大多数供应比较充裕，人民有了更多的选择余地。在我们这样一个十亿人口的国家，市场供应情况能够取得如此迅速的改善，确实是一个很大的成就。
    重工业在调整中抓紧能源的增产和节约，改进服务方向和产品结构，生产由下降逐渐转为上升。重工业总产值一九八一年比一九八○年下降百分之四点七，一九八二年预计比一九八一年增长百分之九，两年平均每年增长百分之一点九。重工业改变了过去为自身服务过多的状况，为农业、轻工业提供原材料和装备的部分，为技术改造服务的部分，比重都有所提高。许多重工业企业还直接为市场生产了一批耐用消费品。燃料、动力和一些重要原材料的产量，从前两年的停滞甚至下降转向逐步回升。一九八一年比一九八○年，原煤增长百分之零点二，原油下降百分之四点五，电力增长百分之二点九，钢材下降百分之一点七，水泥增长百分之三点八。一九八二年预计比一九八一年，原煤增长百分之四点六，原油增长百分之零点五，电力增长百分之五点一，钢材增长百分之一点九，水泥增长百分之八点六。经过调整后重工业生产重新回升，这是我国国民经济健康发展的一个重要标志。交通运输和邮电通信部门，积极为工农业生产和各项建设事业的发展服务，也做出了新的贡献。
    财政收入连年下降的趋势开始扭转，这是经济调整工作取得明显成效的综合反映。从一九七九年起，由于调整经济和解决长期以来特别是十年内乱遗留下来的大量问题，国家财政收入连续三年下降。一九八一年国内财政收入比一九七八年减少一百多亿元，减少近百分之十。随着国民经济形势的不断好转和采取了许多增收节支的措施，这种下降局面今年可以结束，预计从明年起国家的财政收入将转向回升。在这同时，我国外汇收支连续两年出现顺差，为今后进一步扩展对外经济技术交流提供了有利条件。
    教育、科学、文化事业有了新的发展。全国高等学校由一九八○年的六百七十五所增加到一九八二年的七百二十九所，招生数由二十八万人增加到三十一万人。高等院校专业设置的调整和中等教育结构的改革，取得了初步的成绩。科学技术成果的推广和应用工作有所加强。这两年取得重大科技成果六千多项，研制成功的新材料有上千种，在经济建设中起着越来越显著的作用。最近潜艇水下发射运载火箭的成功，标志着我国科学技术水平有了新的提高。新闻、出版、广播、电影、电视、文艺、卫生等事业都在继续向前发展，特别是体育战线连续取得了鼓舞人心的新成就。
    以上情况表明，经过这几年的调整，积累和消费的比例关系，农业、轻工业和重工业的比例关系，已经基本上趋于协调。我国国民经济的调整工作进入了一个新的更加深入的阶段。现在的调整工作，就是要在统筹安排人民生活和生产建设的前提下，进一步调整农业、工业内部的产业结构和产品结构，调整企业的组织结构，使国民经济在稳定发展中大大提高经济效益。
    我国经济这种不断向前发展的好形势，同当前世界经济萧条的状况，形成了鲜明的对照。近年来许多国家的经济先后陷入了不同程度的困境，生产停滞或下降，失业人数增加，债务沉重，通货膨胀。有的国家的失业率和物价上涨指数，达到了第二次世界大战以来的最高峰。不少国家这种经济严重衰退的情况，已经到了难以承受以至影响国内政局的地步。面对这种状况，许多国家苦于找不到出路。在世界经济如此不景气的时候，我国国民经济却在克服种种困难中胜利前进，这充分显示了我国社会主义制度的优越性，证明了我们党十一届三中全会以来路线、方针和政策的正确性。
    这几年我国经济形势既然越来越好，为什么国家财政还有一些赤字？为了说清楚这个问题，需要对我国的经济建设作一些历史的分析。从一九五八年到一九七八年的二十年中，特别是在十年动乱期间，我们国家在生产建设上投入了大量资金，但在“左”的思想指导下，经济结构很不合理，经济体制中存在着许多弊端，生产、建设和流通领域中浪费严重，经济效益很差，在人民生活方面积累了大量的问题。在这个时期，职工工资没有进行正常的调整，农副产品同工业品的比价很不合理，城市住房越来越紧张，大量待业青年没有得到安置。党的十一届三中全会以来，党和政府作出极大的努力来解决这方面的问题。从一九七九年到一九八一年，国家用于提高农副产品收购价格的支出四百四十二亿元，用于提高职工工资和实行奖金制度的支出三百亿元，用于安排城镇二千六百万人就业的支出一百零五亿元，用于增加城镇职工住宅的支出一百五十二亿元，加上减免农村税收、增加进口商品价格补贴等方面的支出，共达一千四百多亿元。这样，国家财政增加支出和减少收入的项目很多，而长期造成的经济效益很差的情况，还没有也不可能在短短几年内根本改变，这就造成了财政上入不敷出的困难。五届人大四次会议上，国务院着重提出了提高经济效益的问题，并为此采取了一系列措施，经过一年来的努力，情况正在逐步好转。我们应该在这个基础上为争取实现财政经济状况的根本好转而作出更大的努力。
    各位代表！这两年经济形势发展得越来越好，是同加强社会主义精神文明的建设，同坚决打击经济领域中的严重犯罪活动和其他严重刑事犯罪活动分不开的。全国各地广泛开展的“五讲四美”活动收到了良好的效果，新的社会风尚正在发扬，各条战线上不断涌现出闪耀着共产主义思想光芒的先进人物和模范事迹。在党的十二大以后，许多地方开展了热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的“三热爱”活动。它与原来的“五讲四美”活动，正在汇合成一个“五讲四美三热爱”的统一的活动。这个活动的深入开展，对于普及新宪法提出的“五爱”社会公德，无疑将起极大的推动作用。这两年通过对社会治安的综合治理，社会秩序明显好转。今年一月至九月，全国刑事犯罪案件的发案数比去年同期下降了百分之十五点七。全国查处的经济违法犯罪案件从今年一月到九月共有十三万六千零二十四件，已经结案处理的四万四千六百六十三件，其中依法判刑的有二万六千二百二十七人。在斗争的震慑和政策的感召下，有四万四千八百七十四人投案自首，坦白交代。在这些经济犯罪案件中，有一批是非法所得数额巨大、情节恶劣的大案要案，其中的主要案犯，也就是人们通常所说的“大老虎”。现在有的人还在说什么“只打苍蝇，不打老虎”，在他们看来似乎只有从高级领导干部中抓出一批经济犯罪分子才叫做打“大老虎”。今年打击经济犯罪的大量实践证明，这种看法是不符合实际的。目前已经揭露出来的十几万经济犯罪案件中，有极少数或多或少牵涉到个别高级领导干部，比如有的官僚主义严重，受了犯罪分子的欺骗；有的对子女管教不严，以致子女堕落为犯罪分子；有的本人也有某些不正之风，等等。对这类问题，已经或正在严肃处理。但是，至今还没有发现高级领导干部本人有严重经济问题。事实证明，我们的绝大多数干部是好的和比较好的，中央和省、市、自治区的领导核心是可以信赖的。前一段打击经济犯罪的斗争规模很大，而斗争的进展是健康的，对案件的处理以事实为根据，以法律为准绳，因此没有引起不利的社会震动，没有影响安定团结的政治局面，没有妨碍对内搞活经济和对外开放政策的贯彻执行，这表明党和政府的领导水平和领导艺术比过去有了很大的提高。通过前一段的斗争，基本上刹住了猖獗一时的公开的走私贩私活动，沉重打击了一批贪污盗窃、行贿受贿、投机诈骗等严重经济犯罪分子，保卫了社会主义经济制度和现代化建设。当然，打击经济以及政治、文化、社会等方面的犯罪活动是一项长期的斗争。为了保障社会主义社会的稳定前进和城乡各界居民的安居乐业，我们对于一切拒绝改恶从善的犯罪分子的斗争，是无论什么时候也不会放松的。
    总之，这两年执行第六个五年计划所取得的成绩是很大的。但是，历史上遗留下来的问题还有许多没有解决，这两年的经济工作中又出现了一些新问题，比如消费品现在大大增多，但出现积压滞销现象，如不认真研究，加以解决，就必然会影响今后消费品的生产。我们在工作中还有不少缺点，面临的困难还很多。我们一定要兢兢业业地做好工作，争取在六五计划的后三年作出更大成绩。
          全面实现六五计划的主要措施
    我们要在今后三年内全面实现第六个五年计划，就其中的经济发展计划来说，关键在于按照去年五届人大四次会议和今年党的十二大的精神，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。为了做到这一点，从当前国民经济的全局来看，必须切实管好用好计划安排的全部固定资产投资，坚决调整和整顿好现有企业，大力促进社会生产的技术进步，继续改革现行的经济体制。只有这四个方面的工作取得显著进展，从事经济工作的各级干部的经营管理能力有显著提高，才能取得实现国家财政经济状况根本好转的决定性胜利，并为七五计划及其以后的经济发展创造出更好的条件。下面我先着重讲一讲这四个问题，最后再专门讲作为我国国民经济基础的农业问题。
    第一、严格控制固定资产投资的总规模，切实保证重点建设和企业技术改造按计划完成。
    我们要不断扩大社会再生产的能力，必须保持一定规模的固定资产投资，进行新的基本建设和现有企业的技术改造。第六个五年计划在这方面安排了三千六百亿元的投资，把这笔资金管好用好，使计划安排的重点建设项目能够按期建成投产，使现有企业的技术改造取得显著的成效，这对于增强我国的经济实力将起重要的作用。
    我国三十多年的经济建设经验反复证明，基本建设投资的规模必须同国力相适应，这是稳定整个国民经济的基本条件。建国以来，在经济建设上发生的几次重大挫折，除了政治上的原因以外，从经济上来说，都是同盲目扩大基本建设规模分不开的。基建规模过大，不仅会造成建筑材料供应紧张，建设周期拉长，而且必然会挤生产，挤维修，挤人民生活，使企业不能保持正常生产，使人民生活不能得到必要的改善。一旦这种局面无法维持下去，就不得不进行经济调整，大批基建工程下马，大量设备积压以至报废，许多为基本建设服务的工厂减产停产，大量施工队伍窝工。这种大上大下所造成的浪费和危害，是我国过去经济建设中最大的浪费和危害。经过调整，一旦形势好了，往往旧病复发，又去盲目扩大基本建设规模。这方面的教训对我们来说实在太深刻了，今后再也不能重犯这种错误了。第六个五年计划对固定资产投资规模的安排是适当的，可是目前又出现了某些固定资产投资增长过猛的现象，许多地方和单位上了不少计划外的建设项目。这种情况必须引起我们的严重注意，并采取坚决果断的措施加以解决。
    在严格控制固定资产投资总规模的同时，必须使资金按照正确的方向，得到合理的使用。所谓合理的使用，最重要的就是一要保能源、交通等重点建设，二要保现有企业的技术改造。这两项是实现我国经济振兴的主要依靠。为了确保这两项，就必须下最大的决心把扩大一般加工工业能力的盲目建设压下来。
    集中力量搞好以能源、交通为中心的重点建设，使国民经济中这两个最薄弱的部门得到改善和加强，这是使整个国民经济转向主动的重要环节，是关系经济建设全局的大事。这个问题不解决，国民经济的全局活不了，各个局部的发展也必然受到制约，想快也快不了。这几年时机非常重要，我们一定要有所作为，努力从各方面挤出资金、物资，保证能源、交通等重点建设的需要，缩短建设工期，提高投资效果。当前，国家计划内的重点建设项目缺乏资金，而地方、企业的自有资金大幅度上升，计划外的建设项目大大增加。必须采取措施，适当集中财力，保证重点建设。国务院已经决定，所有地方、部门和单位的国家预算外收入，城镇大的集体所有制经济组织纳税后的利润，除少数免于征收的项目外，一律按一定比例向国家交纳能源交通重点建设基金。这是全国各地区、各部门、各单位应尽的义务，大家应该从大局出发，踊跃交纳，支持这件利国利民的大事。在这同时，对于地方、企业和社队的自有资金，必须采取正确的政策和适当的多种形式，引导和组织它们用到国家急需的建设方面来。
    为了严格控制投资规模和保证建设资金的合理使用，提高投资效果，国务院作出了以下规定。
    一、固定资产投资总规模，包括国家预算内的拨款、自筹资金和银行贷款，都必须由国家计委和省、市、自治区计委进行综合平衡，统一纳入国家计划。不论哪个地区和部门，如果突破固定资产投资的计划，都必须事前按照隶属关系报请上级批准，否则以违反财经纪律论处。
    二、大中型基本建设项目，一律由国家计委审批；小型基本建设项目，一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批。不经过国家计委和省、市、自治区计委综合平衡，任何单位和个人都无权确定基本建设项目。技术改造项目，除国家规定企业有权自行安排的以外，由各级计委会同各级经委，按照规定权限审批。在国家计划外追加大中型建设项目和限额以上的技术改造项目，必须经国家计委综合平衡后，报国务院审批。
    三、所有建设项目必须严格按照基本建设程序办事。事前没有进行可行性研究和技术经济论证，没有做好勘察设计等建设前期工作的，一律不得列入年度建设计划，更不准仓促开工。违反这个规定的，必须追究责任。
    四、所有确定进行建设的项目，一律实行“五定”，即定建设规模，定投资总额，定建设工期，定投资效果，定外部协作条件，并且实行严格的责任制度。计划部门和主管单位，必须按照合理工期分年拨足投资和保证相应的物资供应。建设单位和施工单位，要对基建投资、工程质量和建设工期，实行各种形式的包干制和责任制。
    五、用于基本建设的投资，由建设银行统一管起来，按计划监督使用。建设银行必须严格忠于职守，如有渎职现象，必须依法查究。
    控制固定资产投资的规模，确保能源、交通建设，确保现有企业的技术改造，目的都是积极的。在这个问题上，一定要态度坚决，雷厉风行。负责审批基本建设和技术改造项目的有关部委，工作中一定要坚持原则，提高效率。该管的，一定要按照分级管理的原则管好。需要审批的项目，要按照规定程序及时审批，不得徇私武断，不得拖延推诿。至于企业用自有资金进行的节约能源、增加品种、提高质量的设备更新和技术革新措施，应该由企业因地制宜地作出安排，以利于生产的发展。
    第二、坚决调整和全面整顿现有企业，努力提高企业的经营管理水平。
    我国现有企业的组织结构很不合理，经营管理很落后，这是当前妨碍经济效益提高的一个重要问题，也是长期积累下来的解决起来难度很大的问题。在一九七一年到一九八○年的十年间，我国工业企业由一九七○年的十九万五千多个增加到三十七万七千多个（不包括农村队办企业），增加近一倍，这固然对经济的发展起了一定的作用，但由于经济工作指导思想上“左”的错误的长期影响，加上不少干部缺乏应有的知识，这种发展当中存在着很大的盲目性。许多企业由于原材料和能源供应不上，开工不足甚至不能开工生产；有的工艺和技术落后，物资消耗高，产品质量差，甚至完全不符合社会需要，大量积压；有的缺乏最基本的经济核算制度，消耗无定额，成本不核算，长期亏损；有的缺乏最必要的规章制度，管理混乱，无人负责，纪律松弛，浪费现象达到了惊人的程度。经过这几年的调整和整顿，情况有所好转，但问题并未根本解决。到现在为止，全国还有相当数量企业的技术经济指标没有达到过去曾经达到过的较好纪录，有近百分之三十独立核算的国营工业企业亏损，今年的亏损额预计达四十多亿元。这种企业组织结构不合理和经营管理落后的状况，一方面使不少先进企业由于能源和原材料被落后企业占用而不能开足马力生产，一方面大量的落后企业却消耗了宝贵的能源和原材料而生产不出合格的产品，这就既加剧了整个社会能源和原材料供应的紧张，又加重了国家财政的负担，严重影响了财政收入的增长。这种状况不改变，整个工业生产的经济效益和发展速度就很难有进一步的提高，国家财政经济状况的根本好转也很难得到实现。这种状况不改变，大批落后企业心安理得地依赖先进企业的劳动成果来维持自己的生存，不仅不利于鼓励先进和改变落后，而且还由于争夺能源、原材料、运输能力和市场，使各种不正之风得以蔓延滋长，破坏社会主义的正常经济秩序和良好社会风气。因此，在调整和整顿企业的问题上，我们的态度必须十分坚决。对于这一点，各级政府和全体经济工作人员必须统一认识，以整个国民经济的全局利益为重，采取坚定有效的措施，毫不动摇地把这个问题解决好，再也不能拖延了。
    国务院决定，从现在起立即按照产品分工由归口部门协同地方组成强有力的领导小组，制定行业规划，提出企业调整方案。对以下三类企业，必须首先实行关停并转：一、物资消耗高、产品质量差、经营不善而长期亏损的企业；二、生产供过于求、产品大量积压的企业；三、与先进企业争能源、争原材料、争运输能力、争市场的落后企业，特别是那些盲目发展起来的以劣挤优的企业。各地区和各部门都要制定为期两年的企业关停并转计划，提出关停企业的名单和实施步骤。所有因经营管理不善造成严重亏损的企业都必须限期转亏为盈，做不到的企业一律停产整顿。毫无疑问，这项工作的开展需要克服许多阻力，需要妥善解决必然会出现的种种问题，但是非做不可，并且非做好不可。这项工作由各级经委负责组织落实，并进行督促、检查。关停的国营企业，职工必须服从国家统一调配。一时不能分配固定工作的，也要按照严格的纪律，组织起来学习和进行其他有益的社会劳动。关停企业的财产、物资，要由专人负责维护，绝不允许发生哄抢、私分等破坏现象，如果发生，要依法严惩肇事者，并追究工厂和当地主管部门行政负责人的领导责任。开设新厂，必须由工商行政管理部门批准，发给营业执照；没有营业执照的，一律依法取缔。工商行政管理部门依法行使职权，任何部门不得阻挠干预。社会主义制度是迅速发展生产力，提高劳动生产率的先进制度。因此，在我们的社会主义国家里必须鼓励先进，决不能保护落后。目前在税收、价格、信贷等方面存在的许多妨碍先进、保护落后的制度和办法，必须逐步予以修订。
    整顿现有企业的工作，步伐要加快，质量要提高。在今后三年内，必须把现有企业整顿一遍。企业整顿的关键是三条，一条是建立起好的领导班子，一条是建立和健全各种管理规章和责任制度，一条是制定出以节约能源、原材料为重点的技术改造规划，确定合理的产品发展方向。企业整顿好的标志，是包括领导干部在内的全体职工都有联系生产成果的明确的责任制，劳动纪律和劳动态度有明显的改善，产品适合社会需要，主要经济技术指标和综合经济效益都显著地高于整顿前的水平。经过整顿的企业，要由上级主管部门组织联合工作组，按照中央规定的标准逐个进行验收，不合格的必须补课。
    在对现有企业进行整顿的过程中，必须首先抓好大企业，使它们在提高经营管理水平、技术水平和经济效益方面走在前列。各部门和各省、市、自治区，都要由主要负责同志亲自动手，认真抓几个关系国民经济全局、生产潜力大的大企业，一个一个地进行综合治理。如果各地区、各部门主管经济工作的领导同志不亲自去抓一两个重点企业，不和广大群众一道去取得亲身体验的实际经验，只停留于一般号召，就永远也不可能取得领导现代化建设的必要知识和主动权，就不能继续胜任他们所担负的领导工作。
    结合企业的调整和整顿，要认真加强财务管理、物价管理、税收管理和信贷管理，严格财经纪律。凡是侵占、挪用、截留国家收入，违反国家规定乱摊成本、多提利润留成的，一律要加以纠正，并如数追回全部款项。国家规定的产品价格，必须严格执行，不得随意变动。违反物价纪律的，要依法严肃处理。国家制定的税收法令，任何地方和单位无权改变。擅自决定减税免税的，要坚决纠正，如数追回税款。企业偷漏和拖欠的税款，必须限期补交国库，并课以罚款。凡是使用国家资金和财政拨款举办的各种建设事业，其实际效益必须达到计划和设计规定的要求，不得造成损失浪费。坚持信贷管理的集中统一，各级银行不得违反国家计划和政策规定滥发贷款，也不允许任何人强制银行贷款。必须采取坚决有效的措施，纠正一切化大公为小公、损公肥私的违法乱纪行为。宪法已经规定实行审计制度，审计机构有权对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构、企业事业组织的财务收支进行审计监督，任何其他行政机关、社会团体和个人一律不得干预。各级领导干部特别要模范地执行和维护国家的财经纪律。任何人违反财经纪律，都要追究责任，情节严重的要依法惩处。执法犯法的，要加重处分。对于那些坚持原则，敢于同违反财经纪律行为作斗争的同志，要坚决给以支持和鼓励。任何人对他们进行打击报复，必须依法从重惩处。
    第三、积极推进技术进步，充分发挥科学技术对经济建设的促进作用。
    经济振兴必须依靠科学技术进步，科学技术工作必须面向经济建设，这是一个根本性的原则问题。目前我国的生产技术水平，总的来说大大落后于世界上的先进水平。这是我们的短处，说明我们在这方面有许多艰苦的工作要认真去做。第六个五年计划的全面实现，在很大程度上必须依靠社会生产的技术进步。从更长远的观点来看，我们要到本世纪末实现工农业年总产值翻两番的宏伟目标，进而向更高的水平迈进，更需要充分发挥科学技术的巨大作用。
    翻两番，决不仅仅是一个量的概念。如果停留在目前落后的技术水平上，翻两番就会落空。要把经济发达国家在七十年代或八十年代初已经普及了的适用于我国的先进技术，逐步在我国国民经济各部门得到比较普遍的采用。每一个企业，每一个产业部门，都应该力争技术进步。在这个极端重要的问题上，必须统一认识。有些同志一说发展生产，往往只是考虑建新厂，铺新摊子，很少考虑现有企业的技术改造和技术进步。这种观点不改变，还是用旧思想、旧方法去指导生产建设，即使建设起一批技术比较先进的新企业，大量的现有企业却面貌依旧，仍然是老设备、老技术、老工艺、老产品，整个国民经济就不可能显著提高效益，不可能缩短同世界发达国家在经济技术方面的差距，甚至还会扩大这种差距。这种情况当然是我们要竭力避免的。
    最近，著名经济学家孙冶方同志，在重病中仍然十分关心社会主义建设，并就翻两番必须主要依靠技术改造的问题，写了一篇很好的文章，发表于十一月十九日《人民日报》。他指出，“基数大，速度就低”不是社会生产发展的规律，而主要是忽视对现有企业进行技术改造的结果；只要不再“冻结技术”、“复制古董”，有重点有步骤地把几十万个现有企业的技术改造做好了，生产发展的速度就一定会快起来。他建议，应该逐步提高固定资产折旧率，缩短折旧年限。国务院认为，这些论点是正确的。今后，应该根据国家财力的可能，采取积极的态度，逐步提高折旧率。国务院已责成国家计委、国家经委和财政部共同研究，提出具体实施方案，以便使企业逐步拥有更多的财力来进行设备更新和技术改造。
    在推进技术进步的工作中，最重要的是把科学技术人员很好地组织起来，参加规划，参加攻关。国家科委、国家计委和国家经委要会同有关部门，组织各方面的科学技术专家参加，从现在起就抓紧工作，编制行业发展规划，以大中城市为中心的区域发展规划，重点企业的技术改造规划，以及全国科学技术的发展纲要。应该通过规划，制定符合我国实际的技术政策，提出到本世纪末需要和可能达到的技术水平，并且确定逐步淘汰落后技术的具体要求。举例来说，我国发展合金钢特别是低合金钢的元素资源比较丰富，要充分利用这种优势。努力提高合金钢特别是低合金钢在钢产量中的比重，应该作为发展我国冶金工业的一项重要技术政策确定下来。水泥生产的窑外分解法可以节约能源三分之一以上，这也应该作为发展水泥工业的一项重要技术政策。各行各业都要从实际出发，确定切实有效的适合自己特点的技术发展方向，这对于推动我国经济和技术的发展，意义是十分重大的。电子工业在现代化建设中具有特别重大的作用，我们应该非常重视它的发展，并把电子技术逐步应用于国民经济各部门。技术条件较好的沿海和内地的大中城市，要积极帮助和促进少数民族地区和边远地区提高生产技术水平。要根据全国生产发展的需要，围绕着具有重大经济效益的项目，把各种科技课题配起套来，并采取强有力的措施把各方面的科技力量组织起来，发挥他们的专长，分工合作，进行攻关。特别要认真组织有关专家参加重大建设项目的技术经济论证和勘察设计，仔细听取他们的意见，以保证建设前期的工作做得更好。对这方面的事情，国务院将组织有关部门，统一规划，制定落实措施，力争在两三年内打开新的局面。
    积极引进先进技术，是促进我国技术进步的重要途径。过去几年在这方面取得了一些成绩，但还很不够。凡是国内迫切需要而又一时解决不了的生产技术，必须在调查研究、统一规划的基础上，进一步简化手续，及时地积极地从国外引进，并且认真组织科学技术人员和广大职工做好消化和推广的工作。国家要在外汇和国内配套资金上给予支持。国家经委已经会同有关部门提出了今后三年引进三千项先进技术的规划，以加强现有企业特别是中小企业的技术改造。要一项一项地加以落实，保证其如期实现。至于国内科学技术和生产力量能够解决的问题，当然要首先充分动员国内的力量来解决，不允许舍近求远。
    必须采取行政的和经济的手段，把企业改进技术的积极性充分调动起来。要建立行业的和企业的技术开发中心，发展科研、设计、生产之间的各种形式的联合。国家、地区、部门和各行各业的生产建设计划，既要规定发展新产品的任务，又要有淘汰落后产品的明确要求。今后考核企业，要把是否增加新产品和采用新技术以达到成本低、产量高，作为一项重要标准。现在许多产品的技术标准已经很落后，要由国家经委组织各有关部门，从一九八三年起陆续修订。重要产品要实行国家发给生产许可证的制度，不合标准的不准生产。要坚决实行按质论价的价格政策，制定和施行专利法，建立奖励新产品和技术革新的制度，同时废除那些阻碍技术进步的规章制度。要广泛发动群众，学习先进生产者，提合理化建议，鼓励企业和广大职工把促进技术进步、改善经营管理的活动生气勃勃地开展起来。
    最近期间，我国科学界，广大知识分子和人民群众，都在悼念和学习长春光学精密机械研究所中年科学家蒋筑英同志和陕西骊山微电子公司中年工程师罗健夫同志。他们两位在我们国家所急需的科学技术方面作出了具有世界水平或国内先进水平的发明创造，都是模范的共产党员。他们从开始工作的时候起，就呕心沥血、含辛茹苦、废寝忘食地为中国科学技术的发展贡献了全部精力和智慧，直至身患重病，仍然顽强工作。他们遇事都吃苦在前，享受在后，始终把党和国家的利益放在第一位，从不计较个人名利。他们的事迹是人们学习共产主义思想的活教材。我们希望全国科学界、技术界、知识界和各行各业的全体党员、团员、全体爱国青年和全体劳动者，都以他们为榜样。希望一切有知识分子的单位，都能进一步端正对知识分子的认识，认真落实对知识分子的政策，充分信任和保护他们，让他们放手施展建设社会主义祖国的抱负。除了确有组织能力、适宜于担任行政领导职务的以外，要让他们专心致志于自己的专业。这样，我们相信，我国科学技术事业一定会有一个迅速的巨大的发展。
      第四、积极稳妥地加快经济体制改革的进程。
    改革经济体制，是全面提高经济效益，实现社会主义现代化的重要保证。五十年代对私营工商业的社会主义改造，废除了资本家对工人的剥削。这次的改革是要打破“大锅饭”、“铁饭碗”那一套旧框框，真正实行多劳多得、少劳少得、不劳不得，其意义不下于对私营工商业的改造。近三年来的初步改革，已经取得了积极的效果，积累了有益的经验。随着国民经济的调整，各种重大比例关系正在趋于协调，这就为进一步推进经济体制改革提供了有利条件。经济体制的全面改革，要经过周密的研究，可能试点的还需要经过试点，逐步积累成熟的经验。但在目前情况下已经是必需和可能的改革，应该积极进行。现在整顿企业、调整企业、推进技术改造、控制固定资产投资规模、搞活商品流通等许多工作，都涉及经济体制问题，不改革就很难前进。因此，改革的进程有必要也有可能适当加快。全面的改革，预期可在七五计划期间逐步展开。今后三年内，一方面要抓紧制定经济体制改革的总体方案和实施步骤，另一方面要更积极更深入地进行各项改革的试验。
    根据多年来的经验，要保证国民经济稳定地协调发展，必须正确贯彻执行计划经济为主、市场调节为辅的原则，把大的方面用计划管住，小的方面放开，主要通过工商行政管理和运用经济杠杆加以制约。国家必须把主要精力放在做好整个国民经济的综合平衡上，加强对涉及重大比例关系的主要经济活动的集中统一管理，特别是对固定资产投资的规模、方向和重大建设项目，消费基金的增长，必须按计划严格控制。在企业经营管理、商品购销、流通渠道、劳动就业以及社会服务方面，可以根据不同情况，采取多种形式。在工作步骤上，首先要把实行指令性计划的骨干企业和重要工农业产品的生产和分配管好，把实行市场调节的小企业和小商品放活。至于中间那一块，即实行指导性计划的企业和产品的管理办法，由于情况比较复杂，目前各种经济杠杆还没有发挥应有的作用，需要结合价格、税收、信贷等方面的改革，通过更多的试点，摸索经验，逐步解决。
    无论实行指令性计划和指导性计划，都要自觉地利用价值规律。为了克服企业不关心社会需要和技术进步的弊端，促进企业提高经济效益，必须根据不同企业和产品的情况，积极发挥各种经济杠杆特别是价格的调节作用。由于长期的历史原因，现在各种商品比价不合理的现象相当普遍，往往使企业向不合理的方向发展，严重阻碍着各项改革的顺利进行，非常有害于国家财政的正常收支，归根到底，对于人民生活的总的改善也是不利的。价格体系的改革势在必行。但这是一个牵动全局的重大问题，必须周密计划，慎重处置，切忌贸然从事。国务院认为，在六五计划后三年，全面改革价格体系的条件尚未成熟。对少数极不合理的商品价格，可在确保市场物价总水平基本稳定的前提下，进行一些有升有降的调整。对企业之间利润率悬殊的矛盾，应该首先通过推行内部价格结算等办法来逐步解决。工业用燃料和部分原材料价格过低，不利于生产和节约，助长了加工工业的盲目发展，应该在适当的时候逐步进行调整。但调整这些价格的目的，是为了促进企业更好地降低消耗，决不允许任何企业借此擅自提价，把负担转嫁给消费者。至于三类小商品的价格，可以分期分批改由工商双方在国家规定的范围内协商定价或企业自行定价，随行就市，上下浮动。从一些地方试点的情况来看，这样做对生产者和消费者都是有利的，不仅起到了鼓励生产、满足供应、方便生活的作用，而且仍然保持了物价总水平的稳定。为了提高商品质量，促进和调节商品流通，必须坚决实行按质论价，并合理规定批零差价、季节差价和地区差价。
    今后三年内，在对价格不作大的调整的情况下，应该改革税制，加快以税代利的步伐。这不但可以更好地发挥税收在经济活动中的调节作用，而且将进一步改进国家与企业的关系。过去，对国营企业实行统收统支、“吃大锅饭”的管理办法，严重束缚了生产力的发展。为了改变这种局面，近三年来，在四百多个工业企业中进行了以税代利的试点，其中有的是全市、县的试点，有的是一个城市范围内的全行业试点。总的来看，效果是比较好的。参加试点的全部企业，销售收入的增长明显地高于总产值的增长，特别是实现利润和上交税费的增长，大大高于总产值和销售收入的增长，说明它们的经济效益有了很大提高。而且，在企业实现利润的增长部分中，保证了大部分以税金和资金占用费的形式上缴国家，企业所得也增加了，对国家和企业都有利。因此，把上缴利润改为上缴税金这个方向，应该肯定下来。这项改革需要分别不同情况，有步骤地进行。对国营大中型企业，要分两步走。第一步，实行税利并存，即在企业实现的利润中，先征收一定比例的所得税和地方税，对税后利润采取多种形式在国家和企业之间合理分配。这一步在六五计划期间就开始实施。第二步，在价格体系基本趋于合理的基础上，再根据盈利多少征收累进所得税。对小型国营企业，准备在今后三年内分期分批推行由集体或职工个人承包，租赁等多种经营方式，实行国家征税、资金付费、自负盈亏的制度。同时，要根据经济发展的需要，适当调整部分产品的工商税率，开征一些必要的新税种，进一步发挥税收集聚资金和调节生产、流通和分配的作用。实现了税利制度的这些改革，将使企业的经营管理产生深刻的变化，把实行企业经济责任制和扩大企业自主权的工作推进一步，使企业的利益同企业的经营和发展更好地结合起来。
    现在经济生活中城乡分割，条块分割，生产重复，流通堵塞，运输浪费，领导多头，互相牵制等现象，都同行政管理体制和行政机构设置有关。这种情况不改变，许多合理的事情办不通，整个社会的浪费很难减少。解决这个问题，一是要注意发挥行业的作用，一是要注意发挥城市的作用，特别要着重发挥大中城市在组织经济方面的作用。要按照这两条原则，结合企业的改组联合，逐步合理调整企业的隶属关系。全国性的公司和少数大型骨干企业应该由行业主管部门直接管理，大量的企业应该逐步改由城市负责管理。对属于城市管理的企业，行业主管部门要从全局出发，负责抓好发展规划、经济政策、技术政策、技术标准、新技术的推广、新产品的开发等工作。对属于行业主管部门管理的企业，所在城市要负责组织好生产协作等工作。至于在同一个城市范围内的企业，不管属于哪个行业，它们的铸锻、热处理、机修、电镀等部分，以及各种生活服务设施，要由所在城市负责，逐步统一组织专业化生产和社会化服务，独立经营，独立核算。要以经济比较发达的城市为中心，带动周围农村，统一组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各种规模和各种类型的经济区。这是改革的方向，需要有领导、有准备、有步骤地通过试点，积累经验，逐步实施。
    为了使行政管理体制和行政机构设置适应于经济体制改革的要求，最近江苏省政府决定，在即将展开的机构改革中，进行一些试验。主要是：省一级的厅局基本上不直接管理企业，现有的省属企业改由所在城市管理；在经济比较发达的地区，实行地市机构合并，由市领导周围各县；在经济不发达的地区，行政公署作为省政府的代表机关，负责对所属各县的工作进行监督检查，但原由行署管理的企业改由所在市、县管理。广东省清远县试行由县经委统一领导全县企业的经济活动，几年来已取得很好的效果。看来，实行这些改革，不仅有利于精简机构，减少层次，提高效率，而且对促进城乡结合、条块结合，推动企业组织结构和生产力布局的合理化，都大有好处。
    现在，进入交换的农副产品和工业消费品都比过去丰富得多了。这是经济形势中的一个新特点。相形之下，商品流通体制已越来越不能适应于形势的要求。现行的流通体制，基本上是从五十年代沿袭下来的。当时实行这种体制，有利于限制和改造私营工商业，有利于在商品不足的情况下控制货源。二十多年来，客观条件已经发生了极大的变化。因此，必须把改革流通体制提到重要议事日程上来。毫无疑问，国营商业应该在商品流通中起主导作用。同时，应该注意发挥集体商业和个体商贩的积极作用，注意发挥生产企业在自销商品方面应有的作用。必须坚决打破地区封锁，克服城乡堵塞，积极开辟各种流通渠道，减少流通环节，真正形成统一的社会主义的商品市场，做到货畅其流。为此，国务院已责成经济体制改革委员会，召集各有关部门，把从事商品流通的实际工作者和理论工作者组织起来，进行研究和论证，从速提出商业流通体制的近期改革方案和必须采取的有效措施。
    体制改革，头绪纷繁。今后三年内，除了制定全面改革方案外，在具体工作上，重点是做三件事：一、对国营企业逐步推行以税代利，改进国家和企业的关系；二、发挥中心城市的作用，解决“条条”和“块块”的矛盾；三、改革商业流通体制，促进商品生产和商品交换。通过这三项工作，把整个经济体制改革工作带动起来。
    最后，着重讲一讲农业和农村工作问题。
    这几年农村形势很好，主要是由于执行了一系列正确的政策，推行了多种形式的生产责任制，充分调动了农民的积极性。群众在实践中创造的大包干，最初出现在贫困边远地区，很快就扩展到经济水平比较高的富裕地区。不仅生产落后、经营单一的队采用了，而且经济发达、专业化程度高的队也陆续推广了这种办法，现在已成为大部分地区责任制的主要形式。在这个过程中，大包干办法本身也不断得到丰富和发展，成为有统有分、统分结合、联产计酬、包干分配的家庭（或小组）承包的责任制形式。联产承包责任制的形式是多种多样的，但都具有共同的特点：利益直接，责任明确，方法简便，保证了农民在生产、经营上的自主权，克服了分配上的平均主义。所以，它具有很大的灵活性和适应性，具有强大的生命力，能够适应各种地区的不同情况，收到良好的效果。据许多地方反映，实行这种责任制以后，推动了生产的发展，干群关系有很大改善，行政上的官僚主义、瞎指挥、贪污浪费等等恶劣现象大大减少。目前联产承包责任制已从少数地区扩展到全国大多数地区，从农村扩展到城镇，从农业扩展到其它领域。它在中国大地上蓬勃兴起，受到群众的欢迎，决不是偶然的。这证明它是现阶段在农村发挥我国社会主义经济制度优越性的一种十分有效的形式。我们的任务是要继续稳定、完善和提高农业生产责任制。对各种形式的责任制都允许存在，在实践中完善、提高。对群众乐意推行的家庭联产承包责任制或其它形式，一律不能去堵，应该积极支持，帮助解决出现的问题。要从实际出发，研究如何适应当地的水平和特点，切实解决好统、分、包的问题。
    随着联产承包责任制的推行，专业户、重点户的大批涌现，农村商品生产的日益发展，组织经济联合已开始成为形势的需要和群众的要求。这种联合已不再是过去旧框框里面的联合，而是围绕着发展商品生产的需要，加强生产前和生产后的服务，在技术推广、供销、加工、储存、运输、植物保护、提供信息等方面，进行专业化、社会化的合作。通过多层次、多种形式的联合，通过合同制等办法，把农民家庭或小组承包的经济活动，同国营的社会主义大工业、交通运输业、商业和国营农场、国家科研单位等挂起钩来，建立密切的经济联系。应该看到，在我国社会主义国营经济占绝对优势的情况下，通过这种经济上的联系和合作，将不断加强对农民的计划指导，把他们的主要经济活动更好地纳入国家计划的轨道，成为社会主义经济的有机组成部分。从长远看，在分工分业、专业承包的基础上，发展生产前、生产后各种服务工作的经济联合，将极大地促进农村商品生产的发展和农村经济的繁荣，展现出具有中国特色的社会主义农业发展的正确道路和光辉前景。现在这种联合已经出现了一些雏型，包括专业性的生产联合，产供销联合，以及技术服务性的联合，等等。我们要因势利导，让多种联合形式在实践中发展提高，不断总结经验，不要急于肯定一种形式，否定一种形式。总之，在联合的问题上，要实事求是，坚持自愿互利的原则，尊重群众的首创精神，做到水到渠成，稳步前进。
      “决不放松粮食生产，积极发展多种经营”，这是指导我国农业生产的一个完整的方针，对任何一方面稍有忽视都会产生片面性。我国人多地少，吃饭问题始终是第一位的大问题，粮食生产必须抓得很紧很紧。适合种粮食的耕地必须种粮食而不能改种其他作物，这必须作为一个长期的政策定下来，绝对不能动摇。对主要的粮食基地，应该采取一些具体政策，以保证粮区农民有利可得。另一方面，正因为人多地少，我们决不能把劳动力都集中到有限的耕地上，而必须放眼整个辽阔的国土，重视利用山区、丘陵、草原、水面的丰富农业资源。在保证粮食生产稳定增长和保持生态环境不恶化的前提下，放手发展多种经营，这样做不仅有利于容纳更多的劳动力，特别是妇女劳动力和辅助劳动力，充分利用农村资金，合理开发自然资源，而且有利于保护和促进粮食生产，做到人尽其才，地尽其利，物尽其用。
    发展农业生产，要十分重视科学技术的作用，尽快建立为农业服务的科技研究、推广体系。要鼓励农民自己举办各种力所能及的科学文化设施，提高自己的科学文化水平。同时要大力改善农业生产条件，提倡农民依靠自己的力量，进行资金积累和劳动积累，因地制宜地举办必要的农业基本建设。国家对农业的投资，主要应该用于那些靠农民自己力量办不到的建设项目上，如大型水利工程、重点林区开发、公路干线、电讯等等。
    现在，农村中有两股歪风，一是滥占耕地建房，二是乱砍滥伐森林，后果十分严重。党中央和国务院在这方面已经采取了一些措施，今后还要采取必要的措施，毫不留情地制止这种现象。我们一定要教育干部和农民群众，为全国和子孙后代的幸福着想，不能只顾局部的眼前的利益而破坏全国的长远的利益。
    各位代表！
    我们要全面完成第六个五年计划，必须坚定不移地贯彻执行社会主义物质文明和精神文明一齐抓的方针，继续加强社会主义政治建设，继续加强思想工作和政治工作。要遵循这次大会通过的新宪法，进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，更好地保障全国各族人民当家做主的权利。要继续打击经济领域和其他领域中的严重犯罪活动，进一步整顿社会治安。在今后三年内，要动员政府各部门和全社会的力量，充分发挥政法机关的职能作用，在争取实现社会风气根本好转方面取得决定性的胜利，使刑事犯罪案件明显减少，坚决打击蓄意破坏社会主义制度的敌对分子的反革命活动，坚决消灭那些危害妇女儿童安全和毒化社会风气的丑恶现象，为第六个五年计划的顺利实施创造良好的生产秩序、工作秩序和社会秩序。我们一定要继续加强国防建设，进一步提高国防科学技术研究水平，改善部队的技术装备，提高人民解放军的军事素质和政治素质，加强民兵工作，增强我国的防御力量，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
    在今后三年中，我们还要坚定不移地把政府的机构改革工作继续做好。今年以来，国务院的机构改革，就领导班子和组织机构的调整来说已经基本完成，但距离所要达到的目标还很远，未完成的任务还很艰巨。目前，工作效率低和官僚主义作风，仍然相当严重地存在着。这个问题不解决，不仅不利于干部和群众积极性的发挥，而且还有使前段机构改革成果重新丧失的危险。国务院各部门，一定要建立起各种严格的责任制度，做到人人职责分明，事事有人负责，坚决扫除那种办事拖拉、互相推诿的坏作风。一定要深入群众，深入实际，作系统的调查研究，坚决扫除那种不调查，不研究，主观主义地决定重大问题的坏习气。各省、市、自治区和地市两级的政府机构改革，今年冬天就要开始进行，争取明年上半年完成。县和基层政权两级的机构改革，要求在明年冬季和后年春季做好。这样，全国政府机构的改革在一九八四年春季就能完成。做到了这一步，我们的工作就会更加主动了。
    各位代表！
    在党的第十二次全国代表大会的精神鼓舞下，全国各族人民正在全面开创社会主义现代化建设的新局面。第六个五年计划和一九八三年的年度计划经过这次全国人民代表大会批准公布之后，将使我国人民近期的奋斗目标更加明确，并且把当前的工作同长远的发展紧密地联系起来，从而鼓舞大家更加坚定地向着本世纪末的宏伟目标迈进。各级政府的工作很繁重，责任很重大。我们要开创新局面，既要大胆地进行创造性的工作，又要勤奋学习，脚踏实地，埋头苦干，循序前进。摆在我们面前的困难还很多，任务十分艰巨，我们一定要把广大体力劳动者和脑力劳动者的积极性都充分发挥出来，大力发扬艰苦创业的革命精神。只要全国各族人民团结一致，努力奋斗，第六个五年计划一定能够完满实现，我们的社会主义事业一定会日新月异地向前发展，我们的伟大祖国一定会一年比一年兴旺发达、繁荣富强起来。（附图片）
    国务院总理赵紫阳代表国务院在五届人大五次会议上作关于第六个五年计划的报告。
                                          新华社记者摄


title: 波兰年底前将部分取消军管

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    波兰年底前将部分取消军管
    新华社华沙12月12日电波兰统一工人党中央第一书记、政府总理、救国军事委员会主席雅鲁泽尔斯基今晚在电视台讲话时宣布，将在今年年底之前部分取消军事管制。
    他说，在波兰“中止战时状态的条件已经出现”，战时状态所规定的基本限制“将在今年年底之前停止生效”。
    他同时强调，将继续保留战时状态的一些仍然“完全必要的限制”，“一些直接捍卫国家根本利益、保护经济、加强公民个人安全的规章还应该暂时在整个的或有限的范围内起作用”。
    雅鲁泽尔斯基是在波兰实施战时状态一周年前夕发表上述电视讲话的。他还说，有关的详细建议将在12月13日开幕的议会会议上提出。
    雅鲁泽尔斯基说，波兰一下子摆脱危机是不可能的。“敌人的活动还没有停止”。正在复苏的国民经济要求“特殊的保护手段”。因此，“还不能放弃所有的非常手段”。


title: 赵总理举行宴会热烈欢迎埃夫伦总统?  赵紫阳说中国愿同土耳其政府加强政治经济等方面合作  埃夫伦说通过会谈土中两国的关系将得到新的发展?

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    赵总理举行宴会热烈欢迎埃夫伦总统
    赵紫阳说中国愿同土耳其政府加强政治经济等方面合作
    埃夫伦说通过会谈土中两国的关系将得到新的发展
    新华社北京12月13日电  国务院总理赵紫阳今晚在人民大会堂举行宴会，热烈欢迎土耳其共和国总统凯南·埃夫伦。
    埃夫伦总统是第一位来中国访问的土耳其国家元首，中国是他就任总统后出访的第一个国家。
    赵紫阳总理在宴会上代表叶剑英委员长、中国政府和人民向埃夫伦总统一行表示热烈欢迎。他在讲话中强调说，中土两国过去都有相似的历史遭遇，当前又面临着维护国家独立主权和发展民族经济的共同任务。我们有各自的长处，可以彼此取长补短；我们有各自的经验，可以相互交流借鉴。
    他说，中国政府愿本着互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，根据双方的需要和可能，同土耳其政府加强政治、经济、文化、技术等方面的合作。中、土两国关系的发展，符合两国人民的愿望和利益。
    赵紫阳称赞土耳其政府和人民在埃夫伦总统领导下在维护国家安全、发展民族经济、改善人民生活等方面取得的成就。他说，在国际事务中，土耳其奉行和平和对各国友好的对外政策，反对外国军队侵占阿富汗和柬埔寨、反对以色列的侵略扩张；重视发展同广大第三世界国家的合作关系，积极促进第三世界国家之间的友好团结。中国政府和人民对此给予高度评价。
    赵紫阳重申中国愿意同世界上一切主持正义、爱好和平的国家和人民一道，为反对霸权主义和维护世界和平而共同奋斗。
    他说，中国政府和人民坚决支持一切受侵略的国家和人民的正义斗争。我们坚决支持柬埔寨人民和阿富汗人民反对外国侵略的斗争。我们坚决支持阿拉伯国家和巴勒斯坦人民为收复失地和恢复民族权利而进行的斗争。我们深信，只要全世界一切爱好和平的国家和人民坚持团结，坚持斗争，世界和平是可以维护的。
    埃夫伦总统在讲话中说，土、中两个民族之间数世纪来有着根深蒂固的联系。今天虽然两个国家和人民有着不同的经济、社会和政治制度，但这一切没有能够削弱这种联系。他说，中国有这样的诗句：“新交知己，其乐无比。”我们的祖先曾说过：“生命虽有限，友谊应永存。”土耳其人民对中国人民一贯怀有友好的感情。他表示相信，通过他同中国领导人举行的会谈，两国之间的了解将进一步加深，两国关系将得到新的发展。
    埃夫伦说，今天，在土耳其平静和安宁已牢固地建立起来。我国有可能在经济、社会领域飞跃前进。
    他说，土耳其人民对中国的形势发展也非常关心。他祝愿中国的新宪法在实施中一切顺利，第六个五年计划将使中国能够不断而迅速地取得新的成就。
    埃夫伦说，国际问题日益错综复杂和越来越危险。扩军备战使不安全感有增无已。在用武力解决争端方面所出现的危险倾向使局势更加严峻。阿富汗、柬埔寨继续被外国军队占领着，连续不断的冲突不仅给这两个不幸国家的人民，而且给他们的邻邦带来了巨大损失。
    埃夫伦强调说，阿富汗问题和柬埔寨问题只有在占领终止、联合国决议得到贯彻的情况下才能取得解决。
    关于中东问题，埃夫伦说，只要以色列不从它所占领的阿拉伯领土上撤走，只要巴勒斯坦人民包括建立国家权利在内的所有权利得不到承认，阿以争端就不可能得到解决。他还希望伊朗和伊拉克的冲突能得到和平解决。
    埃夫伦说，使土、中两国团结起来的一个重要因素，是我们在全球范围内的目标一致。这个目标就是保卫世界和平，使世界获得更加稳定、更加安全的环境。
    埃夫伦对中国在维护世界和平和安全方面所作的努力表示赞赏。
    人大常委会副委员长乌兰夫，国务委员姬鹏飞，中国人民解放军总参谋长杨得志，外交部部长吴学谦，机械工业部部长周建南，卫生部部长崔月犁，有关方面负责人，出席了宴会。
    埃夫伦总统的女儿谢奈·居尔维特、外交部长伊尔泰尔·蒂尔克曼、国务部长塞尔梅特·帕辛等土耳其贵宾应邀出席了宴会。
    在赴日本访问途中路经北京的土耳其国家安全委员会委员、海军司令图梅尔上将也应邀出席了宴会。（附图片）
    赵紫阳总理同埃夫伦总统握手。
                            新华社记者摄


title: 一簇鲜丽的新花——读《一个邮政职工的一天》

author: 斯涌

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    一簇鲜丽的新花
    ——读《一个邮政职工的一天》
    斯涌
    去年，我国参加“国际少年书信写作比赛”，十四岁的新疆少年赵爽，荣获第一，为祖国夺得了一枚金质奖章。联合国教科文组织评选委员会对赵爽的这篇作品以很好的评价，说它“十分切题，行文完美而简洁，文风生动活泼；作者巧妙地突出了邮递员这个人情浓厚的人物形象，同时着意描绘了饶有趣味的当地生活情景。”
    新蕾出版社新近出版了由《中国少年报》编辑的《一个邮政职工的一天》这本书，它收集了这次征文国内的全部获奖佳作，同时也编入了征文中别的十二篇优秀作品。
    这是一丛鲜丽的新花。它反映的是美好的生活和纯净的心灵。这二十二封书信，娓娓动听地向亲人诉说着奋战在祖国各地的绿衣战士丰富而有意义的生活，使每一个读信的人也受到感染，而觉得他们的可爱可敬。确实，邮局的窗口连着千家万户，每一封信，每一个邮包，都连结着一颗颗炽热的心。邮政职工的劳动，为千千万万的人沟通信息、交流友情、增添了生活的欢乐。这些信里提到的邮政职工，无论在繁华的闹市，或是在偏僻的山村；无论是投递员、邮政车押运员或是邮局（所）的营业员；无论是在这条战线上劳碌了几十年的老职工，或是初走上这个岗位的新手，都在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，在勤勤恳恳的工作中与群众交成了不可分离的知心朋友。他们是春风的使者，是传送党的温暖、为大众传信捎书的鸿雁。这短短的一束信札，从不同角度写出了我们社会主义国家邮政职工的精神面貌，主人翁的劳动态度和为人民服务的高度责任心。他们的生活，不正象鲜花那样绚丽多彩吗？
    说这是一簇鲜丽的新花，还因为，这些作品都是儿童写的。这二十二封信的作者，都是一九六六年六月三十日以后出生的少年儿童，绝大多数是在粉碎了“四人帮”以后才背起书包上学读书的中小学生。人们常把孩子比作花朵，那么很明显，这便是祖国的天空驱散阴霾、拨开乌云以后，在更明丽的阳光下，更滋润的雨露中茁壮成长起来的一批更加幸福的花朵。
    这批小作者，有敏锐的目光，能从生活中捕捉感人至深的细节，又有丰富的想象力把这些材料组织成篇，语言生动，清新。写信，比写别种体裁的作品更需要把自己的真实情感袒露出来。这些信，正是他们认识生活和表达思想的结果，写出了他们的真情实感。
    它们也是一组比较好的散文。感谢《中国少年报》的大朋友，他们组织了这次征文活动，从来自全国的二万五千多件应征稿中精选出二十二篇编辑了这本书；感谢新蕾出版社，向全国少年读者奉献出这本内容丰富而又有特色的好读物。它不但可以成为少年读者的好朋友，就是广大教师、家长和少年儿童工作者读了，对于如何指导和教育孩子，帮助他们健康成长，也是很有参考价值的。


title: 黑龙江省采取措施  改善边远地区科技人员工作生活条件

author: 景博

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    黑龙江省采取措施
    改善边远地区科技人员工作生活条件
    本报讯　记者景博报道：黑龙江省从实际出发，采取措施改进边远地区科技人员的工作和生活条件，鼓励科技人员专心致志，做好工作，开创祖国边疆建设的新局面。
    中共黑龙江省委和省人民政府决定采取的措施主要有：
    一、合理组织和使用科技人员，做到使用得当，用其所长，充分发挥他们的作用。对中青年科技人员中的优秀人才，要重点培养，大胆选拔适于管理工作的中青年科技人员担任各级领导职务。积极帮助年事已高的科学技术专家挑选他们认为合适的助手，并创造条件，使他们集中精力做好传帮带工作。对在重工、军工企业一时难以发挥作用的科技人员，要有计划地调整到工作急需、专业相近的单位去。
    二、在今后三年左右时间内，使中、高级科技人员的住房问题得到基本解决。对有突出贡献的科技人员在分配住房等方面从优照顾。考核和评定科技人员技术职称的工作，要经常化、制度化。有重大贡献的科技人员，工资级别和职称破格晋升，物质待遇要予以提高。
    三、凡从大中城市到边远地区和县镇、农村工作的科技人员，可增加一至二级浮动工资。现在大中城市工作的科技人员，自愿或组织调到边远地区或县镇、农村工作的，可不带户口，不带家属，每年给一个月探亲假，年老退休，允许返回原地。
    四、对外地要求来黑龙江省工作的科技人员和技术工人，经县以上科技、劳动人事部门考核确有真才实学者，要积极接收，不受编制限制。同时，要在工作安排、家属落户、子女就业、居住条件、工资福利等方面，尽可能地给予优待。
    五、争取在今后五年内，将全省中、初级科技人员普遍轮训一次。年龄较大的中、高级科技人员，一般每三年安排三个月至半年的进修期。
    六、大力表彰在科学技术和科学管理上作出贡献的典型单位和先进人物，造成普遍重视和尊重科技人才的新的社会风气。


title: 纪律的“铁”性

author: 孙士杰

text:
    纪律的“铁”性
    孙士杰
    纪律同共产主义相联系，并非自今日始。红军时期的《三大纪律八项注意》，是众所熟知的以纪律为主题的革命歌曲。看看历史，可以确定地说，共产主义大军之所以能够凯歌行进，在中国和世界发展到今天这样的局面，是同它有严明的革命纪律密切相关。“加强纪律性，革命无不胜”，就是用通俗洗练的语言，揭示了这个朴素的真理。
    当前强调纪律问题，其特殊的现实意义在于：党的十二大提出了本世纪内宏伟的奋斗目标，而十年内乱造成的纪律方面的现状，远不适应我们所面临的重大任务。言之为纪律废弛，可能说重了些，粉碎“四人帮”六年多来，我们做了艰巨的努力，情况毕竟是大大改观了。然而，据实而论，纪律松懈还是处处看得见、人人感觉到的问题，且已成了一种“习惯”势力。有人出来认真管一管，反而会受到讥讽：“就你那么特别！”社会上实情如此，于是便发生了铁道工人因擅离职守在工房里吃冰棍而导致旅客列车颠覆的骇人听闻的事故。此类情况在在说明，开展纪律教育，认真地抓纪律，确乎成了一个亟待解决的迫切问题。
    怎么抓呢？依我的简单想法说，似应从两方面着眼和着手：一是维护革命纪律的严肃性，一是提高执行纪律的自觉性。
    谈到革命队伍里的纪律，人们常常自豪地称作“铁的纪律”。所谓“铁”的，就是讲纪律的严肃性和自觉性的结合。凡是纪律，都具有必须服从的约束力；违犯了它，就要取其咎，食其果，受到应有的惩罚和处置。从这个意义上说，纪律有强制作用，应当成为权威的东西。纪律条款写得再明细周详，临到实行时却其软如泥，那它就是徒具形式的一纸空文，不仅收不到实效，而且会使违纪者更加无所忌惮。在纪律长期遭到破坏的情况下，就尤其要维护它的严肃性。对此，党中央是下了决心、抓得很紧的；但就全党和全社会来看，执纪不严则仍然是当前存在的普遍现象。这种状况如不彻底改变，实现奋斗目标就还缺少有力的组织保证，就还不那么十分牢靠。这一点，实在是值得我们注意并继续花费气力的。
    无产阶级的革命纪律，并不是把少数人的意志强加于广大劳动群众，而是体现了广大人民的意志，是人民利益的集中要求。因此，革命纪律的严肃性，建立在自觉的基础之上，是靠人的觉悟来维持的。赵春娥肝硬化腹水到了后期，只想着争分夺秒为人民多做工作，哪怕走二里路歇三四回，也要坚持去上班，临终时身上还带着煤屑。她为我们树立了遵守纪律的伟大榜样。对于赵春娥来说，执行纪律已经进入完全自觉的境界，即使没有组织和别人的监督，也照样严守不渝。这种自觉性从哪里来？来自高度的共产主义觉悟，来自强烈的主人翁责任感。正是因为有这种内在的觉悟和责任感的推动，无产阶级的革命队伍才能令行禁止，步调一致，铸成真正的铁的纪律，发挥无可匹敌的强大战斗力。可见，加强革命纪律，说到底，还是一个提高革命觉悟、增强革命责任感的问题。


title: 我国将帮助博茨瓦纳修复一条铁路

text:
    我国将帮助博茨瓦纳修复一条铁路
    据新华社哈博罗内12月10日电　中国和博茨瓦纳今天在这里就中国帮助博茨瓦纳修复一条长约120公里的铁路签署了一项议定书。
    根据议定书，中国政府将为这项从博茨瓦纳首都哈博罗内通往南部边界的铁路工程提供钢轨、设备、卡车和派遣工程技术人员。


title: 中华人民共和国全国人民代表大会公告

text:
    中华人民共和国全国人民代表大会公告
    新华社北京12月14日电　中华人民共和国全国人民代表大会公告
    中华人民共和国全国人民代表大会组织法已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议于1982年12月10日通过，现予公布施行。
       中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议主席团
                           一九八二年十二月十日于北京


title: 开展技术承包和组织群众自办技术服务  四川普遍推广农业技术责任制

author: 彭自襄

text:
    开展技术承包和组织群众自办技术服务
    四川普遍推广农业技术责任制
    本报讯　记者彭自襄报道：实行“双包”责任制的四川广大农村，根据农民学科学用科学的热切愿望，正在由点到面地推广各种农业技术责任制。
    四川省推行农业技术责任制有三个特点：
    一、定产技术承包。承包单位或技术人员与生产单位或农户签订农技定产服务合同，并负责制订技术实施方案，定期讲解、传授农业技术知识，对生产单位或社员进行现场技术指导，实行联产奖赔。按照合同规定，完成技术服务任务并达到预期的产量、产值指标，向生产单位或社员收取少量的技术服务费用；没有完成技术服务任务或没有增产的，少收或不收技术服务费；因技术指导失误造成减产的，要酌情进行赔偿。
    二、专项技术承包。对专业性强、技术要求高，或设备费用大，少数农户甚至生产队难以完成的农活，如杂交水稻、杂交玉米的制种，水稻的温室育秧等，由农技部门进行专项承包。对家禽家畜、果树、茶园、养鱼等专业户，在品种、技术上给予积极支持，创造条件，促使专业户发展。
    三、群众自办技术服务。今年以来，全省各地积极选拔、培养了一批“土专家”、“田秀才”，并把他们组织起来，建成基层集体性质的农技服务站，通过他们去开展农技服务，以弥补国家农技力量的不足。目前，实行农技责任制的157个县，将近一半的县社社都建起了农业技术服务站。
    推广各种农业技术责任制，受到了广大农民的欢迎。据内江、绵阳、温江、南充、永川等15个地、市不完全统计，今年实行农技承包的农田面积已达1，319万亩，比去年增长3．4倍。双流县1980年开始试行农技责任制后，接受农技服务的农户收入增加一半到一倍以上。今年这个县农技责任制迅速发展，社社都办起了技术承包服务。


title: 中国邮票等两个展览在罗马开幕

text:
    中国邮票等两个展览在罗马开幕
    据新华社罗马电　中国邮票展览和武梁祠画像拓片展览8日在罗马开幕。
    这两个展览是意中友协为庆祝中华人民共和国建国三十三周年和该协会成立二十周年而举办的。


title: 新宪法肯定了知识分子的地位和作用

author: 葛佩琦

text:
    新宪法肯定了知识分子的地位和作用
    葛佩琦
    新宪法的一个重要内容，就是在序言中明确把知识分子和工人、农民并列为社会主义的依靠力量。
    革命离不开知识分子，建设更需要知识分子。只有千千万万个象蒋筑英、罗健夫一样的知识分子在建设社会主义物质文明和精神文明中充分发挥聪明才智，才能实现四个现代化。过去，由于认识上有偏见，在对待知识分子问题上走过一段曲折的道路，给我国的科学教育事业造成了不可估量的损失。
    胡耀邦同志在十二大报告中指出：
  “过去由于‘左’倾思想和小生产观念的束缚，在我们党内相当普遍、相当长期地存在着轻视教育科学文化和歧视知识分子的错误观念。它严重地妨碍我国物质文明和精神文明的建设。”这段话深刻地阐明了知识分子问题之所以长期没有很好解决的思想根源及歧视知识分子造成的危害。
    党的十一届三中全会以来，党中央采取了一系列措施，为受冤屈的知识分子平反昭雪、恢复名誉，落实政策，改善知识分子的地位和待遇，调动知识分子的积极性。
    新宪法把知识分子的地位和作用以法律形式固定下来，极大地鼓舞了广大知识分子，必将进一步调动广大知识分子的积极性。但要真正形成全社会关心爱护知识分子的风气，切实发挥知识分子的作用，还要做大量的工作。我们相信一切有知识分子的单位，通过认真学习并实施新宪法，就能按照赵总理的这一指示，进一步落实知识分子政策，充分发挥他们的作用。党和人民对广大知识分子寄予了无限期望。作为在党长期培养教育下成长起来的知识分子，要向蒋筑英、罗健夫学习，为人民鞠躬尽瘁，死而后已。


title: 印度以柯棣华的名字命名一条街

text:
    印度以柯棣华的名字命名一条街
    新华社新德里12月13日电　据印度《政治家报》今天报道，为纪念四十年前为中国人民的抗日战争而献出生命的印度柯棣华大夫，加尔各答市政委员会以他的名字命名该市新阿利波尔的一条街。
    这一命名是由柯棣华大夫纪念委员会在12月11日宣布的。
    这个委员会在当天组织了一次纪念柯棣华逝世四十周年和爱德华逝世二十五周年的集会。
    印度国会议员索纳特·查特吉在会上讲话说，中国人民以十分崇敬的心情纪念柯棣华大夫和其他印度援华医疗队成员。
    加尔各答大学副校长拉门·波达尔也在会上讲话，他赞扬柯棣华大夫是一位真正的国际主义者。


title: 书记“挂牌”好处多

text:
    书记“挂牌”好处多
    读了11月13日《山西日报》第一版刊登的《太原市委第一书记李修仁“挂牌”学李丽，提出四条保证自觉接受群众监督》一文，耳目为之一新，对争取党风根本好转的信心大大增加了。（按：李丽是太原市第一个挂牌接受群众监督售货的营业员）
    我认为李修仁同志的这一行动，好处很多：一、便于干部和群众对领导干部进行监督；二、对群众抵制不正之风是有力的支持；三、有利于“五讲四美”活动深入开展。建议你报能予转载。
            山西乡宁县科委　一干部


title: 难忘的情谊——记中国民航班机在伊斯坦布尔机场备降

author: 乔荣祯

text:
    难忘的情谊
    ——记中国民航班机在伊斯坦布尔机场备降
    11月25日，我们执行北京—卡拉奇—布加勒斯特的CA941国际航班任务。当飞机接近土耳其共和国的飞行情报区时，获悉布加勒斯特的奥特佩尼机场天气突然变坏，雾大，机场能见度仅有300米，云高60米。这样的天气是不能安全降落的。从当时收到的天气实况看，除伊斯坦布尔机场天气较好外，其它几个临近机场天气都不理想。尽管中国与土耳其共和国政府没有通航协定，为了保证中外旅客生命财产的安全，机组决定请求备降伊斯坦布尔机场。我们的飞行报务员沟通与伊斯坦布尔区域管制中心的联系后，清晰地听到那里的指挥调度人员用流利的英语答复：“已经获悉布加勒斯特奥特佩尼机场天气变坏，欢迎并接受中国941航班到伊斯坦布尔机场备降。”随即，他又一次给我们通报了机场最新天气实况，并立即给飞机下达了新的航向，同时，雷达引导取最捷径的航线，使我们的飞机仅用25分钟，就安全地降落在伊斯坦布尔机场了。
    因为我们机组是第一次在这里降落，塔台指挥中心十分细致、周到地对飞机降落后的滑行路线作了进一步说明，并及时地派出地面引导车，使飞机安稳地滑到客机坪。
    飞机停稳关机后，我们受到了土耳其朋友的热情接待，他们为我们提供了各种方便。土耳其朋友还派人对飞机进行了安全警卫，有关人员积极配合机组给飞机加油，指挥中心和接待人员几次来询问机组有何困难和要求，并给机上全体人员每人送来了两餐热食。我们还得知，出于对中国的友谊，土耳其外交部对伊斯坦布尔机场接受中国941班机备降表示赞赏。
    在伊斯坦布尔机场停留约17个小时后，我们机组怀着感激的心情告别热情友好的土耳其朋友，重又驾机飞上了万里蓝天……。
    中国民航一总队二大队报务员　乔荣祯


title: 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令  第十四号

author: 叶剑英

text:
    中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令
    第十四号
    中华人民共和国国务院组织法已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议于一九八二年十二月十日通过，现予公布施行。
    中华人民共和国全国人民代表大会
      常务委员会委员长　叶剑英
            一九八二年十二月十日


title: 北也门扎马尔省发生强烈地震  93个村镇被毁六百多人伤亡

text:
    北也门扎马尔省发生强烈地震
    93个村镇被毁六百多人伤亡
    新华社萨那12月14日电  据萨那电台广播，昨天中午当地时间12点13分，北也门首都萨那以南约100公里的扎马尔省发生强烈地震。
    据也门救灾委员会透露，这次地震毁坏了93个城镇和村庄，至少有348人死亡，另有300多人受伤送往医院抢救。
    据也门地震学家报告，这次地震为里氏四级，共延续了40秒钟。另据设在美国科罗拉多州的全国地震情报中心说，地震级强度为六级。
    萨利赫总统于当天召开内阁、咨询和全国人民大会常务委员会联席会议，决定成立以总参谋长为首的抢救委员会。


title: 中国和突尼斯政府签订一九八二至一九八四年文化交流执行计划

text:
    中国和突尼斯政府签订一九八二至一九八四年文化交流执行计划
    据新华社北京12月14日电  中国和突尼斯两国政府今天在北京签订了一项关于1982年至1984年文化交流执行计划。
    这项计划是中突两国政府为促进两国的文化交流和加强两国的友好关系，根据1979年两国的文化合作协定而签订的。计划中包括教育、文化和艺术、新闻、体育等方面的交流项目。


title: 在西方钢铁贸易战激化的情况下  欧洲共同体减少钢铁产量制止价格下降

text:
    在西方钢铁贸易战激化的情况下
    欧洲共同体减少钢铁产量制止价格下降
    本报讯　据报道，欧洲共同体外交部长12月13日在布鲁塞尔举行会议，通过了一些有关成员国钢铁工业产量和钢铁价格指标问题，并讨论了在对日贸易争端上的对策。
    外长们接受了共同体执行委员会所提出的措施，减少钢铁产量，并在共同体内部确定售价指标，以阻止削减价格的做法。
    最近，西欧钢铁公司一直在减价出售产品，折扣多达20％。由于美国反对西欧廉价倾销钢铁，双方曾在10月21日达成协议，共同体限制向美国出口11种碳钢产品。
    会议还决定要求建立一个国际仲裁小组，设法迫使日本进一步开放其进口市场。这项要求将提交日内瓦关税及贸易总协定讨论。西欧一些公司已控告日本向西欧市场倾销录像机的做法，认为日本录像机在共同体国家的售价不到一年里下降了60％，使共同体国家的公司生产的产品大幅度下降，它们的“生计面临进一步威胁”。
    最近，共同体同日本举行贸易谈判，日本同意研究控制对西欧的出口。
    会议还决定共同体国家不再退出多纤维国际协议。欧洲共同体为了保护其受到经济衰退打击的纺织工业，要求限制廉价纺织品进口。今年2月，共同体在参加该协议时曾表示，如果到今年底未能与其大多数纺织品供应国达成新的协议的话，它就退出这个协议。但是，最近共同体就限制从第三世界供应国进口服装和纺织品的谈判已取得成功，因此它不再退出这项涉及纺织贸易占世界纺织贸易80％的国际多纤维协议。
    外长们还讨论了波兰局势。英国外交大臣皮姆说，波兰政府宣布将取消军管“是朝着正确方向的一个行动”。但他认为，在波兰政府采取这项措施之后是否取消对波兰和苏联的“经济制裁”，还要“再等一下作出结论。”


title: 这个同志的入党预备期如何计算

text:
    这个同志的入党预备期如何计算编辑同志：
    我们支部大会通过一同志入党是在十二大新党章公布之前，而党委批准其入党日期是在十二大新党章公布之后，该同志的预备期应怎么计算？请贵报给予解答。
  中共福建省宁德地区铁厂机关支部宁德地区铁厂机关党支部：
    按党章规定，一个同志申请入党，须经党支部大会通过，再经上级党组织批准，才能成为中共党员。你们支部的那位同志被上级党组织批准为党员是在党的十二大以后，就应按十二大通过的新党章规定办，其预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起。
                    ——编　者


title: 日本登山队员松田宏也到我驻日使馆致谢

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    日本登山队员松田宏也到我驻日使馆致谢
    据新华社东京12月13日电  今年在中国攀登贡嘎山遇难被中国方面救活的日本登山队员松田宏也，今天到中国驻日本大使馆再次感谢中国方面对他的照顾。
    松田是7月12日从中国回到日本的。5个月来，他经过厚木市神奈川县立身体机能恢复中心的精心医疗，逐渐恢复了健康。
    当宋之光大使看到松田被人搀扶着走进会客厅时，非常高兴地问他：“现在你能走多远？”松田说：“不用人扶，能走50米左右。”他接着说：“我能有今天，不知道怎样做才能表达我对中国的感激心情。”宋之光说：“这是中国人民应该做的事情。它也是中日友好的象征。”松田说：“我获救以后，四川省乐山县的朋友送我一句话，叫‘不畏艰险，永攀高峰’。这句话对我鼓舞很大。我要把它作为座右铭，永远为日中友好贡献力量。”他还表示要继续抓紧锻炼身体，以便尽快重访中国，看望把他从死亡线上救活的朋友们。
    在座的松田的母亲君子说：“我们全家经常谈起中国的恩情，真不知道怎么感谢才好。”
    松田还把最近日本一家出版社以他的名义出版的一本名叫《贡嘎山的奇迹生还》的书赠给大使夫妇，并用右手残存的拇指和食指根部夹着笔，在书的扉页上工整地签上他的名字和日期。（附图片）
    松田宏也（左一）和宋之光大使亲切交谈。
                          黎启榕摄（新华社发）


title: 阿拉法特和约旦首相商讨谋求中东和平问题  阿尔及利亚总统强调支持巴勒斯坦人民斗争

text:
    阿拉法特和约旦首相商讨谋求中东和平问题
    阿尔及利亚总统强调支持巴勒斯坦人民斗争
    新华社北京12月14日电  安曼消息：巴勒斯坦解放组织执委会主席阿拉法特和约旦首相巴德兰13日在约旦首都安曼讨论了谋求中东和平进程中共同作出努力的问题。
    这次会谈是在约旦国王侯赛因下周访问华盛顿前举行的。双方磋商了约旦—巴解联合代表团参加未来的中东和谈以及约旦与在约旦河西岸和加沙地带建立由巴解管理的巴勒斯坦国之间的关系问题。西方通讯社认为，侯赛因国王在访美期间将同美国领导人讨论这些问题。
    约旦新闻大臣阿布·乌达说，阿拉法特和巴德兰目前在安曼举行的会谈是“巴解组织和约旦要在阿拉伯非斯首脑会议通过的和平计划范围内作出共同努力”。他说：“约旦尊重并支持巴解组织独立自主和巴勒斯坦人在决策过程中的自由。”他强调：“约旦不会代替巴解组织，也决不充当巴勒斯坦人民的代表。”
    阿拉法特是12日抵达安曼的，这是他近一个月来第三次访问约旦。
    据新华社布鲁塞尔12月13日电　阿尔及利亚总统沙德利在访问比利时前夕向比利时《晚报》发表书面谈话指出，阿拉伯世界将同巴勒斯坦解放组织团结一致，努力在中东地区建立持久和公正的和平。
    沙德利谈话发表在今天《晚报》上。他说，阿拉伯各国人民对巴勒斯坦问题的看法在根本上是一致的。他强调，支持巴勒斯坦人民现在和将来都是阿拉伯各国的根本义务。


title: 印度驻华大使举行招待会  纪念柯棣华大夫逝世四十周年  爱德华大夫逝世二十五周年

text:
    印度驻华大使举行招待会
    纪念柯棣华大夫逝世四十周年
    爱德华大夫逝世二十五周年
    据新华社北京12月14日电　印度驻中国大使文卡特斯瓦兰和夫人今天下午在大使馆举行招待会，纪念印度援华医疗队成员柯棣华大夫逝世四十周年和爱德华大夫逝世二十五周年。由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华亲属出席招待会。


title: 神秘的夜市

author: 兆臣　家传

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    神秘的夜市
    陕西华县高塘公社与东阳公社的交界处——黑虎洞，有个夜市，专卖木料，整个市场充满了神秘色彩（见图片）。这里地理位置偏僻，一无城镇，二无村庄，群山环抱，溪流萦回。黄昏，这里点起零星的几盏灯笼和几堆篝火，人群熙熙攘攘，却没有喧哗声和叫卖声，人们面对面地站着，彼此看不大清面目，一切交易都在轻声细语中进行。
    经我们了解，这个“市场”一般下午6点钟开始，晚上10点散场。它在一年前就兴起了，四季很少间断过。为什么晚上卖？据一个当事人说：“晚上卖黑市，价钱比国家收购价高。”这里没有木材管理站吗？他说：“有，在沟里面，离沟口2里多地。他们有钱用时就不管，没钱用了就管。每个卖木头的人从沟里（木材站）路过时，不论木头大小，都要向他们交两块钱，不给任何收据，也不用再上税了。每天晚上上市的木头一般都在10—20立方米之间。”据说，这些木头都是在七八十里外的公山上砍的。可最近，笔者亲眼看到附近道路两旁茶缸口粗的杨树，也一天天减少了。
    陕西华县驻军
      兆　臣　家　传（附图片）


title: 建议开展灭鼠周活动

author: 佘耀余

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    建议开展灭鼠周活动
    我厂和附近地区，不论白天黑夜，不论库房里、宿舍里，还是垃圾箱、厕所内，都可以看到老鼠在活动。我厂变电所还发生过因老鼠触电，造成跳闸停电的事故。在农村，鼠害更严重，可以说是家家有老鼠，户户遭鼠害。有的稻田、山芋地，一夜之间种子被老鼠吃光。上海还发生过老鼠夜间咬小孩的事。
    在人类历史上，曾有过许多次鼠害的记载。解放前，在我国东北等地也有过鼠疫流行，死者不计其数。老鼠传播的疾病至少有二十种。老鼠之害涉及到工业、农业、林业、畜牧业、水利和人们的生命安全。
    老鼠如此之多，鼠害如此之严重，应引起有关部门的充分重视。我建议在全国范围内每年开展一次灭鼠周活动。
    上海海运局荻港修船厂
                  佘耀余


title: 坚决纠正卖啥吃啥的不正之风（图片）

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    坚决纠正卖啥吃啥的不正之风
    十二月十三日下午三点二十分，一位老售货员和一位青年售货员推着三轮车在崇文门菜市场门口卖水果，年轻人一边卖梨，一边大口吃梨。　　本报通讯员摄


title: 暴风雪袭击华盛顿

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    暴风雪袭击华盛顿
    本报华盛顿12月13日专电  一场突如其来的暴风雪昨天袭击了华盛顿地区，使市内交通堵塞，行人稀少，一名无家可归的黑人青年在街头活活冻死。这幅凄惨的景象给临近圣诞节的华盛顿蒙上了一层阴影。
    11日，来自墨西哥湾的暴风雪逐渐向东北方向移动，很快袭击了弗吉尼亚州的西部和中部，以及马里兰州北部和大西洋沿岸各州。午夜刚过，华盛顿地区的气温骤然下降，铺天盖地的暴风雪随之而来，直到12日黎明前才停止。华盛顿地区的降雪量厚达4—11英寸，暴风的时速达25英里。这是1957年以来，在12月初发生的最大的一次暴风雪。暴风雪过后，华盛顿市内交通一片混乱。公共汽车无法开动，融化了的雪水灌入地道，使地铁受阻，不能正常运行。华盛顿“国内机场”的积雪厚达7英寸，从早上6点45分到9点暂停了飞机的起降。据警方报告，华盛顿地区昨天发生了十几起造成翻车和死亡的交通事故。（附图片）
    因受到暴风雪袭击，美国费城国际机场被迫关闭了数小时，班机停飞，数千名旅客被困在机场。
        本报电视照片


title: 黎巴嫩一些地区局势恶化

text:
    黎巴嫩一些地区局势恶化
    新华社贝鲁特12月13日电　近日来，黎巴嫩北部城市特里波利和中部阿莱地区的局势又趋恶化。
    据报道，为争夺第二大城市特里波利的控制权，黎巴嫩亲叙利亚的阿拉维派和反叙利亚的逊尼派今天再次发生冲突，双方动用了大炮、火箭等重武器。有消息说，驻守在该城的叙利亚军队介入了这场冲突。据警方估计，过去24小时内，又有10人在冲突中死亡。自7日发生冲突以来，伤亡人数已达129人。
    黎巴嫩总统阿明·杰马耶勒10日委派新任内部治安军司令希沙姆·沙尔前往特里波利制止这场冲突，但至今未见成效。
    据黎巴嫩《使者报》报道，在叙利亚国防部长塔拉斯昨天同黎巴嫩前总理、特里波利协调委员会负责人卡拉米电话联系后，黎巴嫩决定从特里波利派一个特别代表团去大马士革同叙利亚领导人会谈，讨论如何制止这场冲突。
    与此同时，阿莱地区的基督教民兵和穆斯林德鲁兹族民兵昨晚和今晨继续交火，致使贝鲁特通往大马士革的主要公路交通中断。据警方估计，在这次交火中，有19人死亡。


title: 中央领导同志参观中国科学院科研成果展览交流会  鼓励科技人员为经济振兴多作贡献

text:
    中央领导同志参观中国科学院科研成果展览交流会
    鼓励科技人员为经济振兴多作贡献
    本报讯　中央领导同志万里、宋任穷、王震、韦国清、杨得志、姚依林、张廷发、倪志福、陈慕华、邓力群、胡启立、郝建秀分别于13日和14日晚参观了在民族文化宫举办的中国科学院科研成果展览交流会。在参观中，他们鼓励科学技术工作者深入工农业生产实际找课题，为科技进步和经济振兴多作贡献。
    展览会展出了中国科学院近几年获得的主要科研成果2，002项，陈列着丰富多采的实物和图片。中央领导同志兴致勃勃地听介绍，不断询问一些展品的研究和推广情况。当参观到能够大幅度节电的高压钠灯新产品时，万里同志说：“北京市的路灯每年耗电就很大，这项成果要推广。”
    王震同志走遍了几个展厅，他不时向中国科学院的同志提出他感兴趣的各种科学技术问题，亲切地询问介绍展品的同志是哪个所的，什么时候大学毕业的，鼓励他们好好工作，为祖国作出更大贡献。（附图片）
    万里同志在中国科学院科研成果展览交流会上听取讲解人员的介绍。
                        本报记者　王景仁摄


title: 从整个国民经济的广度来研究财政、信贷问题——评《财政、信贷与国民经济的综合平衡》

author: 李定中

text:
    从整个国民经济的广度来研究财政、信贷问题
    ——评《财政、信贷与国民经济的综合平衡》
    李定中
    人民出版社出版了李成瑞同志的《财政、信贷与国民经济的综合平衡》一书，汇集了13篇文章，其中8篇写于六十年代前期，主要是关于财政、信贷的问题，也涉及到国民经济的综合平衡；5篇是近几年写的，主要是关于国民经济综合平衡的问题，也涉及到财政、信贷问题。作者既有丰富的经济工作经验，又有扎实的理论修养，他对这些具有重要现实意义的问题，从理论和实际的结合上进行了长期的探索，有不少创见。在举国上下努力贯彻执行党的十二大提出的宏伟任务的今天，这本书很值得经济工作的领导同志和经济理论界重视。
    作者视野比较宽广，在探索预算、信贷的平衡问题时，注意事物的内在联系，从整个国民经济的广度来进行层层分析。与此同时，作者不仅注意了定性的研究，而且进行了一系列重要的数量关系的分析。在此基础上，作者又进一步对实际工作中的重要问题，提出了一系列很中肯的建议或忠告。总起来看，上述这些正是本书的特点和优点。
    为了搞好国民经济的综合平衡，保证社会扩大再生产有计划按比例高效益地顺利发展，必须努力保持财政、信贷的各自平衡和两者的统一平衡，并要保持财政、信贷同相应的物资的综合平衡。作者从这一基本观点出发，不仅分析了财政与信贷之间的平衡问题，而且分析了它们同国家通过预算和信贷所能够集中分配的那一部分物资之间，在总量上、构成上、地区上和时间上如何求得相互平衡的问题，从中得出了不少具有重要理论和实际意义的结论。
    对于预算资金同信贷资金的综合平衡，作者总结了多年来我们在这个问题上的正反经验，不仅强调了这一问题的重要性，强调两者需要互相支持，统一安排，而且分析了两者综合平衡的中心问题，这就是生产与流通的扩大所必需的追加的流动资金同基本建设投资之间的关系问题。要使预算资金同信贷资金真正做到综合平衡，就必须正确处理这一中心问题。作者指出，应该切实遵循先安排流动资金后安排基建投资这样一种次序，否则，就很易出现“基建挤财政，财政挤银行，银行发票子”的失衡现象，从而带来一系列有害的后果。为了正确地提供追加的流动资金，作者认为有必要区分短期周转性的流动资金同长期占用性的流动资金，前者一般应由银行纯信贷来源解决，后者则主要应由财政来源解决。因此，预算收支，只有把应由预算拨付的长期占用性的流动资金核实打足的条件下所取得的平衡，才是真正的预算收支平衡，否则，就只是表面上的平衡，实际上存在着逆差。财政收入主要来自社会剩余产品M，追加的长期占用性的流动资金，如果不由财政来源解决，而推给主要来自C与V的银行信贷资金解决，势必影响银行信贷资金的平衡，这是违反量力而行的原则的。因此，作者强调预算收支的真正平衡是同信贷收支平衡密切相联、不可分割的；信贷收支是否平衡，是预算与信贷是否综合平衡的最后界限。而信贷收支最后有多少差额，同现金收支最后有多少差额是一致的，所以，货币发行超过客观需要，就说明预算信贷存在着逆差。作者合乎逻辑地得出结论说：预算信贷是否真正做到了平衡，主要标志是货币流通情况是否正常。作者反复强调财政与银行是休戚与共、祸福同当的兄弟，它们是社会主义国家集中分配资金的两个渠道，应该分工合作，互相支持。作者强调看问题要善于透过现象分析问题的实质。例如，三年“大跃进”时，财政有结余，表面上似乎是“财政富了，银行穷了”，实际上财政富是假的；而近来有几年表面上“财政穷了，银行富了”，实际上银行富也是假的。归根到底，这两次都是预算资金同信贷资金的综合平衡出了问题。
    作者在研究了预算资金与信贷资金的综合平衡后，进一步研究了它们同国家通过它们所能分配的物资之间的综合平衡问题。他分析了这个问题所以存在的原因，接着先研究了预算、信贷资金同上述物资之间在价值总量上的平衡问题。他指出：从理论上讲，只要预算同信贷真正做到了综合平衡，则它们同上述物资之间在总量上也就可以作到平衡；但在实际上由于预算收支、信贷收支计划未必全部如数实现，由于每元资金未必都代表相应的物资而无任何虚假现象，因此计划执行的结果，预算、信贷资金同物资之间仍有可能出现某些不平衡。为避免出现这类不平衡，作者对实际工作提出了一些建议。然后，作者进一步分析了预算、信贷资金同上述的物资之间在总量上平衡的基础上，在构成上如何平衡这一更为复杂的问题。他首先在对整个社会再生产过程进行科学分析的基础上，纠正了一个糊涂观念，即认为预算、信贷收入所代表的物资，同时就是它们所能支配的物资。他指出这两者并不是同一个东西。作者经过分析指出，为了求得上述构成的平衡，国家通过预算、信贷所能支配的生产资料和消费资料，实际上是全部物资中扣除企业使用的两大部类物资所剩下的余额，预算与信贷的各项支出所形成的对两大部类物资的需求，如果舍象了外贸因素，必须同这一余额在品种和数量上相适应。作者指出，为了达到这一要求，在实际工作中要继续寻求更好的分配物资和资金的方法，要更好地掌握基建投资中用于购买生产资料的支出同建筑材料、机器设备的平衡，要更好地掌握新增社会购买力同新增商品（主要是消费品）供应的平衡，并且要注意搞好年度之间的衔接和平衡。相应地，作者还强调计划部门应考虑恢复编制综合财政信贷计划，以利于实现财政、信贷和物资的综合平衡。
    同预算、信贷和物资三者的综合平衡乃至整个国民经济的综合平衡有着内在联系的若干重要问题，作者也在有关的论文中进行了有益的探索。例如，对社会主义制度下货币发行准备问题的研究就很值得重视。大家知道，社会主义制度下货币发行的准备主要是商品准备。那么，为了保持货币流通稳定，避免由预算、信贷存在逆差所导致的货币发行量过多，就有必要专门研究清楚商品准备的数量同货币发行的数量之间的关系及其客观规律性。作者指出，这种商品准备本身应当有两个不可分割的部分：一是市场货源或待销售的商品；另一是商品库存。要分别研究货币发行同这两者之间在总量上的比例关系。他还指出这两者要真正起到货币发行的商品准备的作用，就不仅要在价格总量上，而且要在使用价值上同货币发行的客观要求相适应，诸如次品、废品和货不对路的积压产品，就同这种客观要求相矛盾。更重要的是作者阐明了由于商品库存是要经常保留在仓库里的，它的价值不可能象市场货源那样不断从销售收入中得到补偿，因此，为了形成必要的商品库存以保证市场上经常有适量的待销售的商品，就必须占用相应的资金。作者着重研究了这一资金的来源问题，分析了其中财政性来源（主要来自M）同信贷资金来源（主要来自C、V）之间的比例关系，并进而分析了财政性资金来源中银行基金与商业部门自有资金的比例关系，以及银行基金中银行利润与预算拨款的比例关系。这些分析层层展开，引人入胜，既具有重要的理论意义，又对于实际工作具有一定的应用价值。
    作者认为社会主义财政的实质是社会主义国家资金运动中所体现的经济关系。它包括三个部分：国家预算；国家银行信贷；国营经济各部门和国营企业的财务。三部分之间既相辅相成，又存在着一定的矛盾。这些矛盾反映着国家资金中M部分与C、V部分之间、可分配部分与周转部分之间、可以长期使用的部分与只能短期使用的部分之间的矛盾。这三部分之中任何一个出了问题，就会影响其他两个，而最后又只能主要由国家预算（它主要来自M）来承担后果。因此，只有正确处理这些矛盾，才能够调节好货币流通，组织好资金运动，发挥现有资金的效益，使整个国民经济实现稳定持续的增长。财政工作的各级领导要立足于这三者之上，从更高的角度对社会主义国家资金运动进行总体观察，才可能做好财政工作。作者这种主张是很有见地的。至于把以上三部分作为一个有机的整体，总起来命名为“社会主义财政”，是否完全恰切，学术界有些不同看法，还可继续研究。
    这本书既非从本本出发的教条式空论，也不是一般的经验之谈，而是从实际出发，进行认真的探索，努力把社会主义建设中有关的实践经验上升到理论高度加以阐述。因此，尽管是本论文集，缺乏完整的科学的系统性，有的论点还可以商榷，而且文章分别写于不同时期不免带有不同时期的印记，有的具体意见可能过时了，但今天读起来仍给人带来不少有益的启示。它的出版是切合时宜的。


title: 新形式　旧立场  意大利外交部评苏联关于减少导弹的建议

text:
    新形式　旧立场
    意大利外交部评苏联关于减少导弹的建议
    新华社罗马12月13日电  意大利外交部今天发表声明指出，苏联关于欧洲中程导弹的建议的目的仍然是“坚持要求北约放弃部署潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹的整个计划，而它自己却原封不动地保持SS—20导弹对西欧、中东、地中海和北非的威胁”。
    据美国报纸透露，苏联最近提出，苏联愿意把它现在的中程导弹数量减少一半左右，以换取美国不在西欧部署572枚潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹。
    意大利外交部的声明指出，根据苏联的建议，苏联已部署的333枚SS—20导弹一枚也不销毁，只是将其中的90来枚从它的欧洲领土转移到乌拉尔山另一侧。这些导弹的射程均为5，000公里，又是可以移动的。因此，苏联这个建议的实质“只不过是以新的形式重申了它1979年以来所持的旧立场而已”。


title: “黄油战”

author: 张振亚

text:
    “黄油战”
    张振亚
    12月初，欧洲共同体执委会决定把它的2．5万吨“过剩”的廉价黄油售给苏联，由于美国也计划以10万吨“过剩”黄油向苏联兜售，大西洋两岸的“黄油战”打响了。
    美国和欧洲共同体的农产品都严重“过剩”，并都在寻找外国市场。这在黄油问题上很突出。共同体的“过剩”黄油1978年曾达25万吨，今年竟达到40万吨。这是因为它对黄油实行长期出口补贴。目前共同体出口的黄油和奶制品占世界贸易量的60％以上。共同体用于黄油和奶制品的出口补贴费用，约占共同体农业预算的三分之一。
    美国的黄油和奶制品也堆积如山。据美国农业部报告，目前，单是政府手中贮存的就有黄油20万吨、奶酪40万吨、奶粉近60万吨。这些乳制品的存放，必须保持低温。据估计，为保存这些乳制品美国政府一年要花掉5，900万美元。明年，黄油和奶制品的“过剩”量估计将比今年还要高50％。
    世界黄油的贸易总量一年不过40万吨，而单是美国和欧洲共同体的“过剩”黄油就达60万吨。因此最近美国农业部长布洛克威胁西欧说，他准备在年底前就拿出农业部的20万吨廉价黄油向世界市场倾销，有10万吨黄油待出口的新西兰和澳大利亚也不免为之胆战心惊。


title: 抓一抓这种事

author: 史化

text:
    抓一抓这种事
    史　化
    本版刊登本报通讯员拍摄的这张照片，目的是引起大家对这个问题的注意。象这种边卖边吃的售货员，虽是极少数，但影响很坏。售货员卖的东西（除个体商贩外），不是国家的就是集体的，随便吃拿，这不是揩公家的油，占集体的便宜吗？
    也许有人说，吃点卖的东西，是小事。这话不对。如果允许卖什么吃什么，推而广之，管钱的拿钱，管物的拿物，国家还成什么样子！
    为什么会出现这种现象？据我看，一是一些商店制度不健全，管理不严，商品没有数，漏洞很多。二是这些年对职工、特别是青年职工缺少职业教育，很多人甚至不知道售货员应该遵守的一些规定和守则。
    希望商业部门的各级领导抓一抓这种事，制订一些有效措施；也希望广大商业职工互相督促，互相帮助，杜绝这类事。我国社会主义商业工作有优良传统，涌现出许许多多廉洁奉公、爱店如家、勤俭节约、全心全意为顾客服务的优秀售货员。我们应该向这些先进模范人物学习，坚决纠正卖什么吃什么的坏作风。


title: 在今日首都报纸上

text:
    在今日首都报纸上
    《工人日报》
    △兰州铁路局西宁水电段积极吸收优秀知识分子入党《人民铁道》
    △通向“北大仓”的福前铁路正式交付运营《光明日报》
    △上海宝钢总厂向外单位借出科技干部《经济参考》
    △浙江温岭县两千多农民豆腐师傅进城《北京日报》
    △残酷虐待老母的陈福权被依法逮捕《体育报》
    △全国第五届冬季运动会已准备就绪


title: 从纠正领导干部的不正之风做起  陕西省委坚持不懈地整顿党风

text:
    从纠正领导干部的不正之风做起
    陕西省委坚持不懈地整顿党风
    新华社编者按：中共陕西省委坚持不懈地抓整顿党风的作法，给人以启示。尽管在我们的干部和党员中有一些人利用职权谋取私利，严重地破坏了党的威信，但是，只要各级党组织决心大，采取有力措施，按照党的原则，不讲情面，不徇私情，认真处理，端正党风是可以较快地取得成效的。
    新华社西安电　中共陕西省委把检查、纠正各级领导干部中部分人走后门安排亲属子女、违法建造私人住宅和多占住房等方面的不正之风，作为转变党风的一件大事来抓，该退的退，该赔的赔，从去年12月底到今年10月的十多个月中，已处理了一大批。
    省委和省人民政府两次发出通知，要求各级领导干部坚决纠正不正之风，并规定了具体的政策和界限。
    陕西省的作法是：
    ——各级负责干部中犯有上述几项不正之风的，要带头清退，带头检查。省委决定，省直机关厅局级以上干部多占住房的必须退出，拒绝退出的要受纪律处分。从今年3月起，许多厅局级以上干部已陆续退出超过规定标准的住房。在省级机关的带动下，许多地、县级领导机关也先后召开民主生活会，检查了领导干部中的不正之风，并认真处理。
    ——要敢于“摸老虎屁股”。省委和省人民政府在关于纠正不正之风的两个通知中明确规定，情节严重，经教育仍拒绝检查清退者，不管是什么人、什么级别的干部，都要给以党纪、政纪处分，直至开除党籍、撤职、法办，决不徇私情。到目前止，已有90多名各级领导干部因拒绝检查清退受到党纪和行政处分；有7人已被逮捕法办。
    ——省委和省政府向各个地、市派出了由省委书记、常委、副省长等负责同志带队的工作组，帮助各地、市开展工作。各地、市委也都派出了工作组，检查帮助各县纠正不正之风。省委还作出决定：派出的工作组必须作到：对于情节严重、民愤大的案件，要彻底处理完毕；对发现的其他问题要90％以上结了案，才能撤出。撤出前，还要听取群众的意见，做好检查验收工作。


title: 中直机关党委召开会议要求  党员应成为学习遵守新宪法的模范

text:
    中直机关党委召开会议要求
    党员应成为学习遵守新宪法的模范
    本报讯　最近，中共中央直属机关党委召开会议，布置学习新宪法，并要求各单位主要领导同志带头学习、宣讲、遵守新宪法，要求中直机关16，000多名共产党员应当成为学习和遵守新宪法的模范。
    中直机关党委第一书记冯文彬在会上阐述了学习新宪法的重大意义。他说，新宪法是新中国建国以来最好的一部宪法，是安邦治国的大法，认真学习和坚决执行，就能保障开创社会主义建设的新局面，实现国民经济翻两番的宏伟目标。因此在党中央身边工作的同志要认真学习好新宪法。他要求广大党员，在深入学习党的十二大文件的同时，要很好地学习新宪法和彭真同志《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》。
    这几天，中央直属机关学习新宪法的活动已普遍展开。


title: 她到处占房，对吗？

author: 甄　言

text:
    她到处占房，对吗？编辑同志：
    文化部某局有一位党员干部，早先是我们厂的人事科长，在我厂占有单元楼房三间。她调到文化部某局后，所在单位又分给她楼房三间一套。她的孩子在河北某单位工作，也有两间一套单元房。这样，他们一家就占有三处住房。当厂里动员这位党员干部退房时，文化部某局的一些人还出面干预。他们这种做法，在我厂群众中引起了强烈不满。我们写信向贵报反映这一情况，希望这个党员干部及其袒护她的人受到教育。
  北京电影制片厂
          甄　言


title: 什卢特首相同里根总统会谈时表示  丹麦坚决履行它对北约决定所承担的义务

text:
    什卢特首相同里根总统会谈时表示
    丹麦坚决履行它对北约决定所承担的义务
    新华社华盛顿12月13日电  丹麦首相保罗·什卢特今天在会见美国总统里根时表示，丹麦“坚定地支持”北大西洋公约组织关于中程核武器现代化和进行控制军备谈判的双重决定。
    什卢特是以欧洲经济共同体主席和丹麦首相的双重身份对美国进行为期三天的工作访问的。什卢特在会见里根后举行的记者招待会上说，他向里根总统转达了丹麦对北约决定的立场。他说，丹麦政府目前已受权支付2，600万丹麦克朗以履行它对北约决定所承担的义务，但是，今后进一步的拨款将需要得到丹麦议会的批准。
    什卢特说，苏联在过去几年中已大幅度地加强了它的军事实力。他说，他同里根总统讨论了关于控制军备的“日内瓦谈判的重要性”，并一致认为，应当继续进行谈判，从而与苏联就美国提出的“零点方案”达成协议。
    什卢特说，西欧国家对美国解除对天然气管道贸易的制裁表示欢迎。但是他说，在美国与欧洲共同体国家的关系中，“显然存在着一些严重问题”，特别是关于农产品贸易的摩擦。他表示希望双方能在今后就此问题举行的谈判中寻找出一项“切实可行的解决方案”。
    什卢特与里根还就丹美双边关系、东西方关系、中东和波兰等问题进行了讨论。什卢特今天下午还会见了美国副总统布什和国防部长温伯格。


title: 阿游击队在喀布尔和坎大哈发动袭击  卡尔迈勒军队大量减员士气低落

text:
    阿游击队在喀布尔和坎大哈发动袭击
    卡尔迈勒军队大量减员士气低落
    本报讯　伊斯兰堡消息：在大雪完全封锁山口之前，阿富汗游击队再次对首都喀布尔和第二大城市坎大哈发起进攻。
    外交人士说，在喀布尔几乎每天都发生游击队对卡尔迈勒势力的爆炸和袭击的活动。12月5日，在沙尔瑙区的一家饭店里发生了一次爆炸，“爆炸声在好几英里远的地方都能听到”。在这前几天，两个苏联和阿富汗政府军的护送队企图到坎大哈，但遭到游击队的“严重打击”。同时，喀布尔大学的两名卡尔迈勒的“民兵”甚至在大白天也被杀害。由于游击队的袭击活动，在首都主要医院之一喀布尔大学医院已住满被袭击而受伤的人，已不能再接受伤员了。
    同时，游击队在坎大哈的一些地方也进行了公开而频繁的袭击活动。游击队和卡尔迈勒政府军之间的战斗常常在下午5点钟左右发生，致使这个城市的重要服务行业几乎都停止了营业。从坎大哈来的旅客说，城市供电也发生了困难，只有私人的发电机供电。卡尔迈勒部队的军官常被绑架，而该地区的苏联部队“几乎全部只限于呆在坎大哈郊区防卫森严的机场里”。外交人士说，对卡尔迈勒当局来说，坎大哈的“安全形势又一次恶化了”。
    本报讯　新德里消息：卡尔迈勒军队由于遭到严重打击士兵人数显著减少，苏联正在设法补充卡尔迈勒军队的兵员，并企图扩大其规模。卡尔迈勒军队大量减员，除了在战场上伤亡之外，士兵纷纷开小差是一个重要原因。西方外交官说，阿富汗政府军“士气低落”，这支军队现在已减少到4万人左右，比1979年12月苏联入侵时少了一半。


title: 美国穷人面临严冬的考验

author: 张亮

text:
    美国穷人面临严冬的考验
    张　亮
    感恩节（11月25日）那天，下午3点多钟，我们来到白宫对面的拉斐德公园。在这里，数以百计的人正排着队伍领取慈善组织施舍的节日饭餐。为什么选择在拉斐德公园举办这个活动呢？主持人对记者说，“我们到这里，就是要提醒总统，对于数以百万计的美国人来说，今天并不是一个很愉快的感恩节。由于里根削减社会开支预算，1，000多万人失业。我们给他传递的信息是：总统先生，你的经济政策代价太大了。”
      “华盛顿有多少无家可归的人？”这位主持人说：“不能精确统计，但估计有5，000至1万人之多”。
    这不是华盛顿的独特现象，全国各地，从纽约州到加利福尼亚州，从华盛顿到佛罗里达州，无家可归的流浪者越来越多。前不久“美国市长会议”召开紧急会议，讨论了这一问题的严重性。会后发表的材料谈到某些城市无家可归者的数字：巴尔的摩有600人，克利夫兰400人，丹佛2，000至3，000人。在一些大城市，人数更多。如纽约，去年已达36，000人。
    近年来，无家可归的人数迅速增加，其成分也发生了变化。过去黑人多，还有不少是精神不正常的人。随着美国经济状况的恶化，“新穷人”，即失业工人和找不到工作的青年人急剧增多。无家可归者的平均年龄也不断下降。由于“收容所”容量有限，许多人只能一年四季在地铁休息室、被废弃的破楼房、公园和大街上过夜。
    “食品券”是救济贫困家庭的一项福利计划。据有关研究报告分析，失业率增长1％，就有约100万人投入失业大军。目前失业率已高达10．8％。1982年财政年度，里根政府反而大大削减了用于“食品券”的开支，这就将使100万人今年领不到食品券，越来越多的人面临着饥饿的威胁。
    为了解决一部分人的饥饿问题，在全国许多城市，一些慈善组织将食品企业不能及时出售，准备当垃圾扔掉的食品收集起来，筹建了“菜汤厨房”，救济这些穷人。每天有许多人排着长长的队在那里等候。华盛顿州埃孚莱特市的“美国食品储存志愿组织”的一名工作人员说，“11月份，我们只向320家供应了食品，但实际上申请食品的家庭高达1，300户”。各地“菜汤厨房”施舍的东西数量有限，无法满足数以万计的穷人的需要。
    被称为汽车之城的底特律，失业率为18．6％。据市长会议的材料说，在那里许多人每天只吃一餐，不少中小学生只能靠学校提供的一顿午餐度日。
    据美国许多专家预测，今年美国将面临一个百年罕见的严冬。对那些无家可归、靠施舍食品度日的穷人来说，真是一场可怕的威胁。过去，华盛顿每年都有人被冻死，或因挨冻引起其它疾病而死去。
    即使是那些勉强有房可住的穷人，今冬的境况也不会好多少。美国不少城市，取暖的煤气费今年冬天至少上涨20％。据市长会议的材料，在某些城市，低收入的家庭每月要拿出80％的收入才能支付严冬所需的电和煤气费用。
    还有的家庭，因交不起房租而被房东赶到大街上。11月20日，华盛顿的一个房东组织，以每人每小时16．5美元的费用雇佣了20名市执法官，将60多家拖欠房租的房客赶出家门。这天是星期天，机关和银行都关门停业。受害者只好把衣物、食品、家具、床垫横七竖八地堆在大街上，陷入走投无路的境地。华盛顿还有4，000家房客因拖欠房租而随时有被驱赶的可能。
    在此百年罕见的严冬里，这些可怜的穷人们的生活和遭遇将会是怎样呢？其困顿和苦难不难想象。


title: 土耳其报纸就埃夫伦总统访华发表文章指出  发展土中关系符合两国人民利益

text:
    土耳其报纸就埃夫伦总统访华发表文章指出
    发展土中关系符合两国人民利益
    新华社安卡拉12月13日电　土耳其报纸就埃夫伦总统访华发表文章，指出发展中土关系符合两国人民的利益。
    《每日新闻》今天发表老外交家、前外交和国防部长埃舍克的文章说，发展土中关系不仅有利于两国的利益，而且也为国际关系提供一个范例。他说：“中华人民共和国和世界其他国家之间保持良好关系对世界和平极其重要”，“中国正在联合国起着维护世界和平的有益的作用”。
    该报刊载的另一篇文章说，中土两国在各个领域发展关系对双方都有许多好处。
    《喉舌报》昨天的一篇评论说，埃夫伦总统访问远东国家是土耳其外交政策的新的重大步骤，“发展同中国的关系，肯定对土耳其有利”。


title: 埃夫伦总统向人民英雄纪念碑献花圈

text:
    埃夫伦总统向人民英雄纪念碑献花圈
    新华社北京12月14日电　土耳其总统凯南·埃夫伦由我国外交部副部长温业湛陪同，今天上午到天安门广场，向人民英雄纪念碑献了花圈。


title: 老鼠横行，庄稼遭殃

author: 潘国良

text:
    老鼠横行，庄稼遭殃
    近年来鼠害太严重。以我县为例，蚕豆还在田里，就被老鼠吃掉半数左右，入仓后又被老鼠偷吃。秧田里才撒上稻种，也被老鼠大量糟踏。玉米与黄豆多数地块都要补种两三遍，苗还出不齐。室内栽培的食用菌培养基，也被老鼠破坏。
    我县近年来猫头鹰几乎绝了种，黄鼠狼也很少了，蛇也很少了。这些老鼠的天敌大都是吃了被磷化锌毒个半死的老鼠以后死去的。猫价已上涨了10倍左右。如果再不赶快采取措施，鼠害将成为严重危害生产和人民生活的一大害了。
    云南宜良县翻胎厂
                  潘国良


title: “苹果倒挂”必须禁止

author: 穆忠德

text:
    “苹果倒挂”必须禁止
    最近，我因公到辽南某县出差，遇到了几位为“苹果倒挂”而苦恼的老同志，他们道出了苹果产区一些干部的苦衷。
    每年，苹果收摘季节，他们的上属单位——省、市的某些领导部门，便三日一函、五日一信，要他们给搞些“便宜”苹果。不搞，怕得罪了上级，价格高了，又怕“领导部门”不高兴。于是，只好“折价结算”，两角一斤买入的，按一角六分收款，另外还赔上包装费。这笔损失只好自行报销，列为“苹果倒挂”。
    这种“苹果倒挂”直接干扰了国家对这类物资的收购，破坏了国家市场。
    这种“倒挂”损公肥私，化公为私，便宜了“上级”，苦了下级，也给下属单位树了一个坏样子。
    这种“苹果倒挂”必须禁止。
    辽宁社会科学院
          穆忠德


title: 西欧穷人难过圣诞节

text:
    西欧穷人难过圣诞节
    本报讯　据西方通讯社报道，在圣诞节即将来临之际，欧洲共同体各国有4千万人生活在贫困线以下。这些家庭的收入只有平均工资的一半甚至更少。
    共同体委员会最近公布的一项报告中谈到这个“令人烦恼的贫困问题”。报告指出，这些穷人不仅收入微薄，入不敷出，难以维持生计，而且在住房、教育、卫生等方面条件很差。对于有些人，如移民、有父无母或有母无父的家庭及人口多的家庭来说，处境更为艰难。报告认为，造成贫困的原因是多方面的，如就业机会太少、工资过低等。
    共同体委员会负责救济贫困计划的社会事务委员艾弗·理查德谈到共同体各国贫困人数时说，“这是一个可怕的数字”。他说，越来越寒冷的经济气候及过去几年政府的紧缩计划正在长期失业者中造成一个新的穷人阶级。他说，失业补助、疾病救济及其他福利开支只能勉强够他们住房、吃饭及穿衣的费用。
    布鲁塞尔贫民区救济贫困行动小组工作人员格朗达尔说，“这听起来可能是戏剧性的，但人们今年冬天将要挨饿”。她还说，人们在恶性循环中弄得焦头烂额，填表等各种繁琐的官僚手续使真正的穷人难以得到补助。格朗达尔所在的马罗尔区是布鲁塞尔市中心的一个贫民区。该区1．3万居民中一半以上有劳动能力的居民没有工作。这个区是欧洲城市内贫困化的一个缩影。


title: 鼠害令人伤透脑筋

author: 陈嵩岳

text:
    鼠害令人伤透脑筋
    据《湖南科技报》载：双峰县今年由于老鼠为害，损失早稻种子10多万斤，早稻大田损失稻谷1，000万斤以上，损失黄豆150多万斤。最近，我回到老家农村，谈起鼠害的事，父亲说：“伤透了脑筋！家里承包的两亩责任田，两季稻子估计被老鼠偷走稻谷200斤。”
    湖南长沙铁路北站　陈嵩岳


title: 关于1982年国家预算执行情况和1983年国家预算草案的报告——1982年12月1日在第五届全国人民代表大会第五次会议上

author: 王丙乾

text:
    关于1982年国家预算执行情况和1983年国家预算草案的报告
    ——1982年12月1日在第五届全国人民代表大会第五次会议上
    财政部部长　王丙乾各位代表：
    我受国务院的委托，现在向大会提出一九八二年国家预算执行情况和一九八三年国家预算草案的报告，请予审查。
  一、1982年国家预算执行情况
    一九八二年的国家预算，已经执行了十个多月，总的情况是比较好的。年初以来，在国务院的领导下，各地区、各部门进行了一系列富有成效的工作。国民经济的调整和改革进展较快，生产建设和各项事业有了新的发展；中央国家机关的机构调整已基本完成；建设社会主义精神文明和打击经济领域中严重犯罪活动，也取得了很大成绩。在这个基础上，一九八二年的国家预算将超额完成。
    按照现在预计的数字，一九八二年财政总收入一千一百零六亿九千万元，为预算的百分之一百点二；财政总支出一千一百三十六亿九千万元，为预算的百分之一百点二；收支相抵，财政赤字可以控制在三十亿元以内，未超过预算所列的数额。
    一九八二年国家预算的执行情况表明，继一九八一年之后，一九八二年国家财政继续保持基本平衡。尽管这两个年度在收支基本平衡上是相似的，但两年的情况却有很大不同：去年的基本平衡主要是通过大幅度紧缩支出来达到的，而今年的基本平衡则是在财政支出增加的情况下实现的。今年为了保证国民经济的稳定增长，国家适当地增加了必需的开支；同时，通过发展生产，提高经济效益，加强监督管理，努力增加财政收入。今年财政收支的基本平衡，正是在这个新的情况下实现的。应当说，今年国家预算的实现，是在争取财政经济状况根本好转过程中取得的一个新的胜利。这是全国各族人民在中国共产党和人民政府的领导下，继续贯彻执行在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定的方针所取得的成果。
    一九八二年国家财政总收入中，各项税收六百七十九亿五千万元，为预算的百分之一百零五点二；企业收入三百一十一亿元，为预算的百分之九十点四；国库券收入四十二亿元，为预算的百分之一百零五。同上年相比，财政总收入的水平由一千零八十九亿五千万元，增加到一千一百零六亿九千万元，扭转了过去三年连年收入下降的状况。
    大家知道，从一九七九年到一九八一年，国家为了调整国民经济和解决长期以来特别是十年内乱遗留下来的大量问题，包括提高农副产品收购价格、减免农村税收、安置城镇待业青年就业、增加职工工资、兴建职工住宅、加强城市建设等，通过收入抵拨和支出拨付两个方面拿出了一千四百多亿元资金。因此，影响到财政收入连续三年下降。随着经济形势的不断好转和遗留问题的逐步解决，收入下降的趋势现已停止，预计从明年起，将稳定地转向回升。当然，收入的增长速度暂时还不可能很快。但是从收入下降转为上升，这是一个带有转折性的变化，它标志着国家财政状况开始有了明显的好转，标志着经济调整工作将进入一个新的更加深入的阶段。
    一九八二年国家财政状况继续好转，是这一年国民经济在调整中稳步发展的综合反映。一九八二年农业生产，尽管部分地区灾害比较严重，由于各地区坚持执行党和政府的各项农村经济政策，认真落实各种形式的生产责任制，广大农民的生产积极性进一步提高，再加上国家给了必要的支持，全国农业总产值预计比上年增长百分之五，粮食、棉花、油料等主要作物产量都有较大的增长。轻工业在连续三年迅速发展的基础上，今年继续增长。重工业经过两年调整之后，生产开始回升。全国工业总产值预计比上年增长百分之七左右。随着农业和日用消费品生产的发展，市场商品供应日益充裕，物价基本稳定。目前全国经济形势很好，向我们展示着光明的前景，这是令人高兴的。经济是财政的基础，没有国民经济的进一步好转，一九八二年国家预算的顺利实现是不可能的。
    一九八二年国家财政状况继续好转，同我们实行正确的财政税收政策，在国营企业中积极推行多种形式的经济责任制，也有密切的关系。这一年，国家为了促进农业生产的发展，加强对农业的支援，继续执行了对农副产品的价格补贴政策和农业税稳定负担、增产不增税的政策。根据现在预计的数字，一九八二年国家财政用于各种价格补贴的支出，总数达三百三十多亿元。仅粮食、棉花、油料的价格补贴和超购加价款等，约有一百七十亿元。这一年，国家为了支持企业的设备更新、技术改造和新产品试制，从预算中拨付了相当数额的资金，加上按规定留给企业的折旧基金和财政上安排的专项贷款，总数近三百亿元。这一年，国家为了保障企业的经营管理自主权，加强经济责任制，继续对企业实行企业基金、利润留成和盈亏包干办法，留给企业支配的这部分财力约有一百七十亿元，企业用来解决了生产发展和职工福利方面的不少问题。此外，为了配合经济的调整，体现税收的奖励和限制政策，一九八二年国家还对少数工业产品的税率，作了有升有降的调整。所有这些措施，效果都是好的，对于经济的发展和财政状况的好转，起了积极作用。
    一九八二年财政总支出中，基本建设拨款三百零二亿七千万元，为预算的百分之一百零一点八；企业挖潜改造资金和新产品试制费六十亿七千万元，为预算的百分之一百一十二；增拨企业流动资金二十三亿元，为预算的百分之九十五点八；支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十六亿五千万元，为预算的百分之一百点五；文教科学卫生事业费一百九十亿元，为预算的百分之一百零五点六；国防战备费一百七十八亿七千万元，为预算的百分之一百。同上年相比，财政总支出的水平由一千一百一十四亿九千万元，增加到一千一百三十六亿九千万元。
    为了加强重点建设，一九八二年适当增加了基本建设投资。国家预算直接拨付的资金，预计比上年增加十六亿元，主要是增加了能源交通等基础设施的投资。这一年，有些骨干工程的建设进度加快，部分建设工程的投资效果有所提高。上海梅山炼铁基地一期工程，湖北葛洲坝水电站三号和四号机组，江苏大屯矿区的大屯洗煤厂，已建成投产。棉纺锭、合成氨、化肥、商业石油库等四种新增生产能力，已提前完成全年计划。
    一九八二年继续增加了文教科学卫生事业支出，支持了这些事业的发展。这一年的文教科学卫生事业费，预计比上年增加十八亿六千多万元；这方面经费占国家财政支出的比重，将由上年的百分之十五点四上升到百分之十六点七。
    在各有关部门的努力下，教育事业有了新的发展，高等学校招生三十一万四千人，比上年增加三万五千人；职业中学、农业中学招生四十九万人，比上年增加二十二万人。科技部门的研究成果增多，推广应用工作有所增强，为生产建设服务的多种科技咨询活动继续展开。卫生、文化和体育部门在防治疾病，增强人民体质，保护人民健康，推行计划生育，以及开展文化、体育活动等方面，都取得了新的成绩。
    一九八二年还从财力上保证了继续安排城镇待业青年就业和调整部分职工工资的需要，城乡人民生活继续有所提高。预计全年通过各种形式安排的城镇就业人员，共约五百多万人。建设城市公用事业和城镇职工住宅的工作，也在继续进行。为了逐步解决国家行政机关和事业单位中没有实行奖励制度的职工工资问题，去年第四季度已对中小学教师、部分体育工作者和医务人员提高了工资，今年第四季度还将调整国家行政机关和事业单位部分职工的工资。由于扩大劳动就业和提高部分职工的工资，今年的职工工资总额预计将比上年增长百分之七点六。在前几年提高农副产品收购价格之后，随着生产的增长，以及多种经营的发展，今年农民的收入将继续增加。
    总起来说，一九八二年国家预算的执行情况是好的。但是，我们也看到，经济和财政工作中存在的问题仍然不少。目前生产、流通、建设领域中的经济效益还很差，不少企业经营管理混乱的情况没有多大改变，加上财政管理和监督不严，以致财政收入同工业生产不能实现同步增长。还有一个比较突出的问题，就是固定资产投资增加过猛，特别是各方面用自筹资金铺的基建摊子过多，再加上投资的结构不合理，形成投入多、产出少，经济效益不能充分发挥。所有这些问题，反映到国家财政上，就是收入的增长不能适应国民经济和社会发展的需要，财政平衡仍然是一个相当紧张的问题。今后我们必须继续努力，做好各项工作，使国家财政状况得到进一步的好转。
        二、1983年国家预算草案
    胡耀邦同志在党的十二大报告中提出，从一九八一年到本世纪末的二十年，要力争使全国工农业的年总产值翻两番，使人民的物质文化生活达到小康水平。为了实现这一伟大的战略目标，从一九八三年到一九八七年的五年间，要争取实现国家财政经济状况的根本好转。这是一项光荣而艰巨的任务。根据上述要求，一九八三年国家预算收支安排的主要原则是：继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，支持生产的发展，促进经济效益的提高，开辟财源，增加财政收入；在继续发挥各方面积极性的情况下，适当集中财力，保证能源交通等重点建设；根据需要与可能，合理安排各项支出，支持文教科学卫生事业的发展，继续改善人民生活；通过工作的不断改进，加强综合平衡和预算管理，继续保持财政收支的基本平衡。
    现在编制的一九八三年国家预算草案，总收入为一千二百三十二亿元，总支出为一千二百六十二亿元。收支相抵，支出大于收入三十亿元。这个收支差额，要在执行中力争缩小。
    一九八三年的预算总收入，比一九八二年预计收入数增加一百二十五亿元，增长百分之十一点三。扣除国外借款和筹集能源交通重点建设资金等不可比因素，收入增加六十一亿一千万元，增长百分之五点八。各项主要收入安排的情况是：各项税收七百二十九亿七千万元，企业收入三百二十三亿九千万元，中央财政集中的企业基本折旧基金二十二亿元，发行国库券收入四十亿元，国外借款收入五十四亿元，筹集能源交通重点建设资金六十亿元。
    一九八三年的财政收入比上年增加，这是国家财力逐步扩大的良好开端。现在安排的一九八三年预算总收入，增长的幅度超过了工农业总产值增长的幅度，它将主要依靠发展生产和提高经济效益来实现。一九八三年，国家要求加强整顿企业，狠抓技术改造，切实挖掘潜力，努力降低生产成本和流通费用，扭转企业亏损；同时，要加强财政税收的管理工作，把各种流失的财政收入，包括被一些单位非法占用的收入，予以清理收回。只要这些要求实现了，财政收入就会有一定的增长。在安排收入预算时，对于农副产品收购数量扩大而要增加的价格补贴，继续安排城镇待业青年就业，以及个别行业提高维持简单再生产费用等，需要减少的收入，已作了扣除。总的看来，一九八三年国家预算收入的安排是积极的，经过努力是能够实现的。
    关于一九八三年预算收入中所列的筹集能源交通重点建设资金，需要在这里作一点说明。为了加快经济建设的步伐，把全局搞活，国家决定从一九八三年开始，在六五计划的后三年筹集能源交通重点建设资金二百亿元。解决的办法是：由银行增加上交利润和提供长期借款六十亿元；国家财政直接安排支出二十亿元；其余一百二十亿元，则从各地区、各部门、各单位的预算外资金和城镇大的集体所有制经济组织纳税后的利润中，用征集“国家能源交通重点建设基金”的方式来解决。三项合计，每年平均六十多亿元。目前在经济发展中存在着这样的问题：一方面能源供应不足，交通运输紧张，已成为制约我国经济发展的重要因素，需要加快其发展速度，但建设资金不足；另一方面，一些地方、部门和企业用不少预算外资金搞了加工工业，发生了某些重复投资、盲目建设的问题，资金的使用相当分散。现在决定采取上述办法，把过于分散的资金适当集中一部分，用于国家急需的建设，这不仅可以尽快地把能源交通建设搞上去，而且对于调整基本建设投资的结构也是有利的。这次国家征集能源交通重点建设基金，除少数免于征收的项目外，确定按各地区、各部门、各单位预算外资金的百分之十计算征收，百分之九十的预算外资金仍然留给他们自己支配使用。只要加强管理，合理安排，是不会影响其正常开支的。我们相信，国家集中资金进行重点建设的这一措施，一定会得到各方面的积极支持。
    在财政收入回升的条件下，一九八三年国家预算的总支出，将比一九八二年预计支出数增加一百二十五亿元，增长百分之十一。扣除利用国外借款安排的基本建设和明年新安排的能源交通重点建设投资等不可比因素，支出增加六十一亿元，增长百分之五点六。各项主要支出安排的情况是：
      （一）基本建设拨款三百六十一亿八千万元，比上年预计数增加五十九亿一千万元。其中，国家预算直接安排的基本建设投资为一百九十六亿三千万元，新增能源交通重点建设投资六十五亿元（包括国家财政支出中安排的五亿元在内）。两项合计二百六十一亿三千万元，比上年预计数增加六十五亿三千万元，这将使能源交通等重点建设有较大的发展。此外，明年基建储备资金和地方用机动财力安排的投资等，共为四十六亿五千万元，比上年预计数减少十亿二千万元；利用国外借款安排的投资为五十四亿元，比上年预计数增加四亿元。
      （二）企业挖潜改造和新产品试制费六十五亿七千万元。其中用于技术开发和新产品试制的费用，比上年增加九亿元。今后发展生产，提高经济效益，主要依靠认真挖掘现有企业的潜力，加强技术改造，采用先进的科学技术。明年国家用于这方面的资金多增加一点，是完全必要的。
      （三）增拨企业流动资金二十二亿五千万元，比上年预计数略有减少。目前国营企业占用资金较多，应当加速周转，减少占用。预算中所列的增拨企业流动资金，主要用于新投产的企业和增加某些物资储备。
      （四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十七亿五千万元，比上年预计数略有增加。农业是发展国民经济的战略重点。农村在贯彻各种形式的生产责任制以后，农业生产和多种经营发展很快，农民的收入也有较多的增长，他们用于农业的投资也会增加，但是国家财政对农业的支援仍然不可缺少。国家支援农业的资金，主要用于发展粮食生产，有重点地支持发展林、牧、渔业，以及进行农业科学研究和农业新技术的推广工作。
    （五）文教科学卫生事业费二百零四亿元，比上年预计数增加十四亿元，增长百分之七点四。其中，文化事业费增长百分之九点一，教育事业费增长百分之七点三，科学事业费增长百分之九点三，卫生事业费增长百分之七，都高于财政总收入和总支出的增长幅度。增加智力方面的投资，实现科学技术的现代化，是四个现代化的关键。由于目前国家财政尚有困难，一时还不能拿出很多钱来，只能作适当的增加，今后随着财政经济状况的不断好转，应当进一步增加这方面的支出。
      （六）国防战备费一百七十八亿七千万元，同上年预计数持平。在预算中保持一定数额的国防战备开支，是加强国防现代化、正规化建设所必需的。
      （七）行政管理费八十五亿元，比上年预计数增加五亿元。增加的支出主要是用于公安、检察、司法等部门的人员经费和业务费用。
      （八）抚恤和社会救济费二十四亿元，城镇知识青年安置费三亿八千万元，都与上年预计数持平。
      （九）国外借款还本付息支出五十一亿元，比上年预计数增加一亿三千万元。预计到一九八三年底，国家财政统借的国外借款余额约四十亿美元。
      （十）总预备费二十亿元。
    一九八三年的国家预算，收支都比上年有明显的增长。预算收支的安排，考虑了经济进一步调整的需要，考虑了国家重点建设的需要，也考虑了文教科学卫生事业发展和人民生活继续改善的需要。同时，对国家财政需要支付的各种价格补贴、留归企业单位支配使用的各种专项基金和留成收入，在核算收支数字时，也都作了安排。应当说，一九八三年的国家预算草案，体现了保证重点、统筹兼顾的要求。但是，这个预算安排得是比较紧的，收入需要经过巨大努力才能实现，支出还要注意控制和节约，任务相当艰巨。我们要看到，目前全国形势很好，有利条件很多，国务院针对当前经济工作中存在的问题，又采取了许多重大措施。因此，实现这个预算也是完全可能的。我们一定要认真落实各项经济和财政措施，努力做好各项工作，积极增加收入，大力节约支出，确保一九八三年国家预算的圆满实现。
          三、为实现1983年国家预
      算，进一步改善财政状况而奋斗
    一九八三年是实现六五计划的关键性的一年。为了保证这一年国家预算的圆满实现，进一步改善国家财政状况，并为在今后五年内逐步做到财政收支平衡打下基础，必须着重抓好以下几项工作：
    首先，要努力促进生产，挖掘潜力，在此基础上增加财政收入。明年的财政收入要实现一个稳定的增长，关键在于切实把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，把提高经济效益放在我们工作的首位。过去在生产建设上往往偏重于追求产值和速度，忽视经济效益，这是一个很大的缺陷。这两年注意了这个问题，情况有所好转。但是，总的说来，这个问题尚未根本解决。例如，全国国营工业企业每百元固定资产和流动资金所提供的税收和利润，一九六五年为三十元，一九八二年预计只有二十四元一角。全国国营工业企业流动资金的周转天数，一九六五年为七十四点八天，一九八二年预计为一百一十一天。全国基本建设每百元投资交付使用的固定资产，一九六五年为九十三元六角，一九八二年预计为八十元。经济效益差，反映在财政上，就是生产增长了，投资增加了，而收入不能同步增长，或者是生产增长不多，但占用的流动资金却增长很快。这种状况的存在，同目前经济结构不合理、技术落后和经营管理不善有很大的关系。我们一定要通过调整经济结构，进行设备更新和技术改造，采用先进的科学技术，特别是加强经营管理，使各行各业的经济效果有一个明显的提高。在这方面，当前要特别讲求提高综合经济效益。综合经济效益是高还是低，必须认真考核企业的资金收入率、流动资金的周转率和固定资产投资的回收率。这三个“率”是实实在在的，提高这三个“率”，才能使财政收入与工业产值同步增长，或者高于工业产值的增长速度，才能充分发挥各项生产建设资金的效用。同样，在非生产性领域里，也应当加强资金管理，讲求使用效果，努力做到少花钱，多办事，把事情办好。
    第二，要结合企业的调整和整顿，切实整顿和加强国营企业的财务管理工作。目前，不少企业经营管理混乱，损失浪费严重。工业企业中处于亏损状况的，约占百分之三十，预计今年亏损四十多亿元。其中很大一部分是由于消耗高、质量低、计划不周和经营管理不善而造成的。商业、外贸等企业，也有不少经营性亏损。工商企业物资积压的情况也相当严重，目前全国库存的钢材还有一千八百多万吨，库存的机电产品五百八十多亿元。企业经营管理的状况好不好，对国家财政的稳定和发展有极大的关系。国务院已决定，用三年时间分期分批地对企业进行整顿，并要求在企业整顿过程中，把财务整顿放在一个重要的位置上。要通过整顿，加强企业财务管理，加强各项基础工作，实行经济核算和经济责任制，把企业财务混乱的状况扭转过来，消除经营性亏损，抓紧处理积压物资，减少损失浪费，提高经济效益。所有的企业都必须切实加强会计、统计、原始记录、计量检验等项工作，建立和健全定员定额制度，并在企业内部把考核指标同经济责任制结合起来，做到有奖有惩。首都钢铁公司在实行经济责任制和整顿财务的过程中，把主要经济指标加以分解，落实到职能部门、车间、班组和个人，并与分配挂钩，做到“人人身上有指标，全厂任务大家挑”，因而增产能增收，甚至减产也能增收。湖南省粮食系统，这几年每年收购粮食近百亿斤，食油二百万担，在一九七九年大幅度提高农副产品收购价格之后，他们从改进工作和开展多种经营方面增加收入、减少损失浪费，节约仓储和运输费用，除了正常的价格补贴以外，经营性的亏损减少了百分之二十二。这说明整顿企业财务，加强经济责任制，能把潜力挖出来，能给国家创造更多的财富，或者减轻国家的负担，这对平衡财政收支有很大的现实意义。
    第三，要坚持量力而行，正确处理国家建设和改善人民生活的关系。不论是搞社会主义建设，还是改善人民生活，我们都必须坚持量力而行，有多少钱办多少事，并注意精打细算，厉行节约。我们要按照“一要吃饭，二要建设”的基本原则办事，做到国家建设和人民生活二者兼顾，不能只顾一头。过去，在相当长的时期内，曾经发生过偏重于建设而忽视生活的情况。近几年来，国家调整了积累和消费的比例关系，人民生活有了显著的改善，这是完全必要的。今后一定要继续处理好国家建设和人民生活两者的关系。一方面，在工农业生产发展和经济效益提高的基础上，国家还将继续有步骤地提高人民的物质文化生活水平，但决不能依靠减少国家建设资金去改善人民生活。否则，势必挤掉国家必要的建设资金，损害人民的根本利益和长远利益。另一方面，现在财政经济情况开始好转，有计划地增加一些建设投资是完全必要的，但也要切实注意量力而行，加强综合平衡，保证重点的需要。要把有限的资金和物资用于国民经济和社会发展迫切需要而又见效较快的项目上，不要盲目上项目、铺摊子，避免以小挤大，重复建设，造成浪费。这个问题不仅在财政经济困难的时候要注意，在财政经济状况好转的时候同样要注意。在一九八三年的国民经济和社会发展计划以及国家预算中，有关基本建设和改善人民生活的问题，都已作了必要的安排。我们应当严格按计划和预算办事，不要离开计划和预算去办那些力所不及的事情。
    第四，要积极地稳妥地推进财政税收制度的改革，加强财政立法工作。随着经济调整工作的深入和经济管理体制的改革，财政税收制度的改革必须加快步伐，使二者相互适应。目前财政经济工作中出现了不少新情况和新问题，也需要相应地作出规定。例如，企业基金、利润留成和盈亏包干办法，已试行了几年，总的效果是好的，但也存在一些问题，需要在总结经验的基础上，加以整顿和完善，这将有利于进一步加强企业的经济责任制。税收方面，为了解决现行税制同经济发展某些不相适应的问题，并注意发挥税收调节收入分配的杠杆作用，我们准备有步骤地进行改革。对国营企业逐步实行征收所得税的制度，把目前企业利润的大部分改为用所得税的形式上交，这将是一项重大改革。对于集体所有制经济和劳动者个体经济的征税问题，有的需要修订原来的税法，有的需要制定新的税法。为了促进科学技术的发展，为技术的进步开路，支持产品升级换代与提高质量，财政部门不仅要把新产品试制费的经费来源问题适当地解决好，而且还要迅速制定有利于鼓励技术进步的财政税收政策和有关的制度。此外，我们还要加强其他方面的财政立法工作。经过几年的努力，把财政、税收、财务、会计的基本法规建立和健全起来。
    第五，要加强财政管理，严肃财经纪律。这几年，加强了遵守法纪的教育，使过去那种财政管理不严、财经纪律松弛的状况有所好转。但是，目前存在的问题仍然不少。国务院曾在去冬今春对国营企业组织了一次财务大检查，发现不少单位不同程度地存在着财务混乱、帐目不实、乱摊成本、乱拉资金、截留和挪用国家收入等问题，情况相当严重。截至今年七月底的统计，共查出最近两年发生的各种违反财经纪律的金额达四十五亿元，其中能够追回的财政收入为二十一亿元，大部分已在去年和今年分别入库。在今年开展的打击经济领域严重犯罪活动中，又发现有的地方、部门和企业，不顾国家政策法令和财经制度，造假帐、报假成本、编假决算，转移国家的资金，私设
  “小钱柜”，非法倒买倒卖外汇，个别的甚至化公为私，用国家的资金进行挥霍浪费，达到了不能容忍的地步。这些情况同社会主义建设是背道而驰的，决不能任其发展下去。一些单位的经验教训说明，财政管理不严，财经纪律松弛，不仅分散和浪费了国家的大量资金，而且给了贪污盗窃、投机倒把、走私犯罪分子以可乘之机。今后一定要把加强财政管理、严肃财经纪律，提高到争取实现财政经济状况的根本好转、实现社会风气的根本好转和实现党风的根本好转的高度来认识。这件事需要各级领导带头抓，督促各方认真办，决不能把它看成只是财政经济部门的事情。为了严肃国家法纪，今后对于侵占、挪用、截留国家收入，违反国家规定乱摊成本、多提利润留成、乱拉乱用资金，或者自行决定减税免税，偷漏拖欠国家税款，任意滥发贷款，或者化大公为小公，化预算内为预算外，化全民为集体的，一定要坚决加以纠正，并如数追回全部款项；情节严重的，要给予必要的处分。对于使用国家资金和财政拨款举办的各种建设事业，经济效果达不到计划规定的要求，或者造成严重损失浪费的，要追究单位领导人的责任。不能只是要钱，不抓使用效果。整顿财经纪律，各级领导机关和领导人员负有重要的责任。领导人员应当模范地执行国家法令，并教育干部遵守财经制度和财经纪律。不许知法犯法，有法不依，不许违法不究，姑息纵容。
    各位代表：目前我国的政治经济形势很好，全国人民正在认真贯彻落实党的十二大提出的各项任务，尽管我们在前进中还有这样或那样的困难，但在中国共产党和人民政府的领导下，依靠全国各族人民的共同努力，任何困难都是可以克服的。我们一定要坚持全国一盘棋，上下一条心，鼓足干劲抓工作，为实现一九八三年的国家预算，为争取财政经济状况的根本好转而努力奋斗。（附图片）


title: 上下一心，实现稳固的财政平衡

text:
    上下一心，实现稳固的财政平衡
    我国的财政经济状况正在继续向着好转的方向发展。继一九八一年财政实现基本平衡之后，一九八二年将继续保持基本平衡。现在，财政性的货币发行已基本上控制住，市场物价基本稳定。为了解决多年来特别是十年动乱中“左”的错误所造成的一系列问题，包括大批城镇青年待业，职工宿舍兴建太少，农副产品收购价过低，职工工资长期未作调整等等，国家采取了许多有效的措施，支出了大量财政资金，因而财政收入出现了连续三年下降的情况。近一两年，随着经济调整取得成就，遗留问题逐步解决，财政收入下降的趋势已经停止，从明年起将可转向回升。从财政收入的连年下降到逐步增长，这是一个带有转折性的变化。
    今后五年内我们必须努力争取财政经济状况的根本好转。稳固地保持财政的基本平衡，是实现这个根本好转的主要标志之一。邓小平同志在一九五四年兼任财政部长的时候曾经提出，要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上。他说：“立国的政策应放在有力量应付外侮和应付万一。我们现在的财政是不稳固的，说不起大话的，经不起重大考验的，但我们必须做到这一点。要花几年功夫把国家财政放在稳固的基础上，这就要逐步增加后备力量。要在各方面打点底子，逐年补一点，慢慢就足了。”小平同志对财政工作指示的重要意义，在今天看得更加清楚了。实现这一要求，建立一个稳固的、平衡的国家财政，是我们开创社会主义现代化建设新局面的一个必不可少的条件。财政不稳固，不仅会增加货币发行，引起物价波动，也不可能有什么财政后备，为今后经济振兴积蓄力量。
    事物总是从量变引起质变。财政收支的完全平衡总是从基本平衡开始的。我们首先要巩固地保持这种基本平衡，才能经过一个时期的努力，达到完全的平衡。我们要看到今后要求实现的基本平衡，同过去两年已经实现的基本平衡是有所不同的，或者说是更高要求的平衡。前两年，在大量处理遗留问题的情况下，我们主要是依靠紧缩支出来平衡财政收支的，因而已经达到的基本平衡是不巩固的。现在我们将主要依靠发展生产，提高经济效益来增加财政收入，同时要节约支出，实现收支基本平衡，并在这个基础上，集中资金保证重点建设的需要，继续改善人民生活。可以说，这是在新情况下的基本平衡，是巩固的，是有后劲的。然后，经过全国上下一致努力，我国财政就有可能做到完全的平衡，并逐步增加后备力量。
    财政平衡的途径，从主要依靠紧缩支出到主要依靠增加收入，标志着我们国家财政经济状况进一步向好的方向转变。为了适应这种转变，我们必须尽快地把财政工作提高到一个新的水平，即把财政工作的重点，转到以提高经济效益为中心的轨道上来，集中主要力量促生产，促经营，讲效益，反浪费，协同各个方面提高企业收入水平，加速流动资金周转和基本建设投资回收。特别是要针对当前国民经济中出现的新情况、新问题、新经验，例如经济体制的改革问题，经济结构的进一步调整问题，现有工业企业的技术改造和工业产品升级换代问题，更有效地利用外资问题等，深入地研究这些实际问题，逐个地提出正确答案和处理办法，以利于更好地挖掘增产潜力，克服浪费，提高经济效益，从而实现稳固的财政平衡。
    要在今后五年内争取财政经济状况的根本好转，巩固地保持财政的基本平衡，全国各条战线、各个部门都要付出艰苦的努力。随着经济管理体制和企业管理制度的改革，各地方、各部门和基层企业的权限已经扩大，它们的经济责任也加大了。自主权扩大以后，企业更要自觉地遵守有关的政策、法令和制度，并在这个范围内充分发挥积极性，通过提高社会经济效益来增加利润，为国家多作贡献而不能相反。例如，按照政策和法令应当上交国家的收入，不能截留和挪用，或者拖欠不交，也不能乱摊成本，否则，反映在国家财政上，就会出现增产不增收，甚至增产减收的状况。又如，基本建设投资和各项财政开支，必须按计划和预算加以控制，不能任意扩大基建规模，扩大开支范围，否则国家预算就有可能被突破，出现财政收不抵支的情况。国家财政是由中央财政和地方各级财政组成的，财政的基础在于企业财务状况的好坏。没有各级财政的平衡，不可能有全国的平衡；不改善企业财务状况，也不可能做到财政平衡。因此，各地区、各个部门、各个单位要通过整顿，做到善于理财、善于管理，坚持全国一盘棋，上下一条心，共同维护国家的财政平衡，为争取财政经济状况的根本好转而努力。


    中华人民共和国全国人民代表大会组织法
    （一九八二年十二月十日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）
    第一章　全国人民代表大会会议
    第一条　全国人民代表大会会议，依照中华人民共和国宪法的有关规定召集。
    每届全国人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
    第二条　全国人民代表大会常务委员会应当在全国人民代表大会会议举行一个月以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全国人民代表大会代表。
    临时召集的全国人民代表大会会议不适用前款的规定。
    第三条　全国人民代表大会代表选出后，由全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查。
    全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届全国人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
    对补选的全国人民代表大会代表，依照前款规定进行代表资格审查。
    第四条　全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团团长、副团长。
    代表团在每次全国人民代表大会会议举行前，讨论全国人民代表大会常务委员会提出的关于会议的准备事项；在会议期间，对全国人民代表大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长或者由代表团推派的代表，在主席团会议上或者大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
    第五条　全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
    预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届全国人民代表大会常务委员会主持。
    第六条　主席团主持全国人民代表大会会议。
    主席团互推若干人轮流担任会议的执行主席。
    主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
    第七条　全国人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。
    全国人民代表大会会议设副秘书长若干人。副秘书长的人选由主席团决定。
    第八条　国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席全国人民代表大会会议。
    第九条　全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
    第十条　一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。
    第十一条　向全国人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
    第十二条　全国人民代表大会会议对于宪法的修改案、法律案和其他议案的通过，依照中华人民共和国宪法的有关规定。
    第十三条　全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
    第十四条　国务院总理和国务院其他组成人员的人选，中央军事委员会除主席以外的其他组成人员的人选，依照宪法的有关规定提名。
    第十五条　全国人民代表大会三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
    第十六条　在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见。
    第十七条　在全国人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关国家机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
    第十八条　全国人民代表大会会议进行选举和通过议案，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式或者其它方式。
    第十九条　全国人民代表大会举行会议的时候，应当为少数民族代表准备必要的翻译。
    第二十条　全国人民代表大会会议公开举行；在必要的时候，经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。
    第二十一条　全国人民代表大会代表向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
    第二章　全国人民代表大会常务委员会
    第二十二条　全国人民代表大会常务委员会行使中华人民共和国宪法规定的职权。
    第二十三条　全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：
    委员长，
    副委员长若干人，
    秘书长，
    委员若干人。
    常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出。
    常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。
    第二十四条　常务委员会委员长主持常务委员会会议和常务委员会的工作。副委员长、秘书长协助委员长工作。副委员长受委员长的委托，可以代行委员长的部分职权。
    委员长因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副委员长中推选一人代理委员长的职务，直到委员长恢复健康或者全国人民代表大会选出新的委员长为止。
    第二十五条　常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作：
      （一）决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
      （二）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会全体会议审议；
      （三）指导和协调各专门委员会的日常工作；
      （四）处理常务委员会其他重要日常工作。
    第二十六条　常务委员会设立代表资格审查委员会。
    代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由委员长会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
    第二十七条　常务委员会设立办公厅，在秘书长领导下工作。
    常务委员会设副秘书长若干人，由委员长提请常务委员会任免。
    第二十八条　常务委员会可以根据需要设立工作委员会。
    工作委员会的主任、副主任和委员由委员长提请常务委员会任免。
    第二十九条　常务委员会会议由委员长召集，一般两个月举行一次。
    第三十条　常务委员会举行会议的时候，可以由各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会派主任或者副主任一人列席会议，发表意见。
    第三十一条　常务委员会审议的法律案和其他议案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
    第三十二条　全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
    常务委员会组成人员十人以上可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
    第三十三条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上，可以向常务委员会书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由委员长会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。
    第三十四条　常务委员会在全国人民代表大会每次会议举行的时候，必须向全国人民代表大会提出工作报告。
    第三章　全国人民代表大会各委员会
    第三十五条　全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和全国人民代表大会认为需要设立的其他专门委员会。各专门委员会受全国人民代表大会领导；在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。
    各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。
    各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由委员长会议提名，常务委员会会议通过。
    第三十六条　各专门委员会主任委员主持委员会会议和委员会的工作。副主任委员协助主任委员工作。
    各专门委员会可以根据工作需要，任命专家若干人为顾问；顾问可以列席专门委员会会议，发表意见。
    顾问由全国人民代表大会常务委员会任免。
    第三十七条　各专门委员会的工作如下：
      （一）审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案；
      （二）向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
      （三）审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告；
      （四）审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要的时候向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出报告；
      （五）对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
    民族委员会还可以对加强民族团结问题进行调查研究，提出建议；审议自治区报请全国人民代表大会常务委员会批准的自治区的自治条例和单行条例，向全国人民代表大会常务委员会提出报告。
    法律委员会统一审议向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的法律草案；其他专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见。
    第三十八条　全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的组织和工作，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会决定。
    第四章　全国人民代表大会代表
    第三十九条　全国人民代表大会代表每届任期五年，从每届全国人民代表大会举行第一次会议开始，到下届全国人民代表大会举行第一次会议为止。
    第四十条　全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
    第四十一条　全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。
    第四十二条　全国人民代表大会代表在出席全国人民代表大会会议和执行其他属于代表的职务的时候，国家根据实际需要给予适当的补贴和物质上的便利。
    第四十三条　全国人民代表大会代表、全国人民代表大会常务委员会的组成人员，在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
    第四十四条　全国人民代表大会代表非经全国人民代表大会主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。
    全国人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会报告。
    第四十五条　全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权罢免自己选出的代表。
    罢免全国人民代表大会代表，须经原选举单位以全体代表的过半数通过。
    省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，经全体组成人员的过半数通过，可以罢免本级人民代表大会选出的个别全国人民代表大会代表。
    被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申诉意见。
    罢免代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
    第四十六条　全国人民代表大会代表因故出缺的，由原选举单位补选。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以补选个别出缺的全国人民代表大会代表。


title: 积极稳妥地加快经济体制改革  国家经济体制改革委员会召开座谈会

author: 景致平

text:
    积极稳妥地加快经济体制改革
    国家经济体制改革委员会召开座谈会
    北京的一部分经济学家和经济部门的负责同志，在最近国家经济体制改革委员会召开的座谈会上，热烈地赞成赵紫阳总理在人大五届五次会议上提出的决策——积极稳妥地加快经济体制改革的进程。
    参加座谈会的同志认为，在今后三年内，改革重点放在以税代利、发挥中心城市作用、改革商业流通体制这三项工作上面，是抓对了，抓准了。这些方面如果突破了，不但能带动整个经济体制改革，而且会给全国经济形势开创一个崭新的局面。
    我们原有的经济体制，存在着不少弊端，到了非改不可的地步了。例如，“大锅饭”、“铁饭碗”这一套旧框框，企业不关心社会需要和技术进步，城乡分割、条块分割，等等，严重地妨碍我国经济的迅速发展。因此，如何在计划经济的范围内，自觉地利用价值规律，积极发挥各种经济杠杆如工资、价格、税收、信贷等方面的作用，就成为经济体制改革的重大课题。在目前价格体系等还难于全面改革的情况下，先加快以税代利的步伐，经济学家们认为是正确的，也是完全能做到的。为此，他们特别强调要培训大量的统计、会计、税收等经济管理人员，并搞好有关的基本资料工作。
    经济学家们认为，改革要大胆一点。以经济比较发达的城市为中心，带动周围农村，统一组织生产和流通，逐步形成各种规模和各种类型的经济区；在经济比较发达的地区，实行地、市机构合并，由市领导周围各县；现有的省属企业改由所在城市管理，这些就是大胆改革的范例，其意义重大，必将影响各个经济领域的活动。这个试验如果成功了，一定会大大解放生产力，使我国社会主义生产关系出现新的面貌。
    当前，一个兴旺的社会主义市场正在出现，如何使生产、交换、分配、消费真正实现良性循环，中心环节就是搞好城乡的商品流通。从一定意义上说，商业问题已成为当前经济工作的主要矛盾。国家经济体制改革委员会已经按照赵紫阳总理的指示，把有关方面的实际工作者和理论工作者组织起来，研究和论证商业流通体制改革方案。
    国家经济体制改革委员会负责同志希望全国经济界的理论工作者和实际工作者，都能积极参加经济体制改革的理论探讨和各种改革试验的实践。经济体制改革是实现十二大提出的战略目标的根本保证之一，迫切需要全国有志改革之士的共同努力。
    这次座谈会由国家经济体制改革委员会副主任安志文同志主持，参加座谈会的有于光远、许涤新、潘遥、杨浚、周太和、童大林、廖季立、吴俊扬、林子力、蒋一苇、何匡、杨培新、王珏、王大明、商宝坤等二十几位同志。　　（景致平）


title: 不结盟国家首脑会议明年三月举行  印度发出正式请柬

text:
    不结盟国家首脑会议明年三月举行
    印度发出正式请柬
    本报讯　据南通社报道，印度外交部发言人于12月13日说，印度已经发出了第七届不结盟国家首脑会议的正式请柬。这次会议定于1983年3月7日至11日在新德里召开。
    英·甘地总理在同请柬一起发出的信件中提请大家注意当前世界政治经济形势的严重性，尤其是注意不结盟国家面临的关键问题。这些请柬就是以英·甘地总理的名义发出的。
    与此同时，她呼吁不结盟运动成员国全心全意地作出努力，以使这次首脑会议开成一次不结盟国家紧密团结的大会，不结盟国家对世界和平与进步作出积极贡献的大会。
    发言人追述1979年在哈瓦那召开的上届首脑会议作出的关于在谁代表柬埔寨的问题得到解决以前，柬埔寨的席位应当空着的决定说，印度没有对柬埔寨发出请柬，他认为应由首脑会议与会者来决定谁代表柬埔寨。
    新德里计划于1983年3月1日和2日召开一次大使级会议，在这以后的两天召开不结盟国家外长会议，然后，英·甘地将于3月7日正式宣布第七届不结盟国家首脑会议开幕。


    中华人民共和国国务院组织法
    （一九八二年十二月十日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）
    第一条　根据中华人民共和国宪法有关国务院的规定，制定本组织法。
    第二条　国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
    国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。
    第三条　国务院行使宪法第八十九条规定的职权。
    第四条　国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
    第五条　国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，由总理签署。
    第六条　国务委员受总理委托，负责某些方面的工作或者专项任务，并且可以代表国务院进行外事活动。
    第七条　国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
    国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。
    国务院设立办公厅，由秘书长领导。
    第八条　国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。
    第九条　各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。
    各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示。副部长、副主任协助部长、主任工作。
    第十条　各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。
    第十一条　国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人二至五人。


title: 西英在直布罗陀问题上的争端

author: 张启华

text:
    西英在直布罗陀问题上的争端
    张启华
    1702年英国在同西班牙的战争中占领了直布罗陀。之后，迫使西班牙把直布罗陀割让给英国。西班牙主张通过谈判收回直布罗陀主权，英国则长期拒绝谈判主权问题。最近，西班牙政府宣布恢复直布罗陀和本土间的通道，为谈判创造有利气氛，而英国迄今没有表示改变它过去的立场。
    西班牙新政府决定于本月15日正式恢复直布罗陀与西班牙本土之间的人行通道。这是西班牙方面自1969年对这个通道实行封锁以来的第一次开放。日前，西班牙和英国两国外长商定，一俟双方代表为直布罗陀的正式谈判做好了准备，两国外长就于明年春季再次举行会晤。这样，英、西长期悬而未决的直布罗陀问题争端可能重新提上谈判的日程。
    在欧洲大陆上，直布罗陀是现在仅存的一块殖民地。近年来，英国、西班牙曾试图通过谈判解决直布罗陀前途的问题，以扫除发展两国关系的重大障碍。1980年4月，两国代表在里斯本会晤，双方都表示要作积极努力，尽快地开始谈判。但到去年7月，由于英国王子宣布到直布罗陀作蜜月旅行，引起西班牙的不满，双方关系再度紧张。今年1月，两国首相在伦敦达成协议，同意在今年4月20日举行首次正式谈判，西班牙并表示将于谈判当天开放直布罗陀的陆上通道，后因马岛战争爆发，英国无暇顾此，推迟至6月25日的谈判也最后取消了。
    直布罗陀位于伊比利亚半岛上西班牙的南端，面积不到6平方公里，人口3万左右，其中英国军队及家属就占3，000人。它作为英国海外领地，由英国派总督管辖军事、外交和治安。直布罗陀的经济收入主要靠旅游、建筑和造船业。它之所以成为英、西两国的争端是由种种原因造成的。
    从十五世纪中叶西班牙赶走北非摩尔人后，直布罗陀即被并入西班牙版图。1702年，英国向西班牙发动一场争夺王位的战争，西班牙大败，英国海军占领了直布罗陀。1713年，英国迫使西班牙签订乌特勒支条约，正式把直布罗陀割让给英国。此后的200多年，英、西两国围绕直布罗陀发生了一系列军事的和外交的冲突。近二十年来，问题被提到联合国非殖民化委员会讨论，虽经几次作出决议，但都未能获得解决。争执的焦点是主权问题。西班牙坚持主张通过谈判，收复直布罗陀的主权；而英国则长期拒绝谈判主权问题，声称不经当地人民同意，不能向西班牙交出主权。1969年5月，英国通过当地议会，制定了直布罗陀的“新宪法”，宣告“直布罗陀属于英国的一部分”。西班牙政府为抗议英国的这一行动，同年6月开始封锁从本土和直布罗陀之间的通道，并撤走了在那里的数千名工人，取消了电信和班轮的来往，禁止英国飞机飞越西班牙的领海和领空。直布罗陀遂成一个“孤岛”。
    直布罗陀虽然地方不大而且又自然资源贫乏，但却有着十分重要的战略地位，它位于直布罗陀海峡的北岸，与北非的摩洛哥相望，是进出大西洋和地中海的咽喉；也是西欧通往远东海路的重要港口。直布罗陀三面环海，悬崖如削，地势险要。英国海军1893年在那里建造了大型的海军基地，使它在两次大战中都成了重要的军事要塞。英国在1949年参加北约组织后，这些军事基地实际上已列入北约防务系统，隶属南欧盟军海军司令部管辖。因此，直布罗陀的争端与北约组织是休戚相关的。
    鉴于西班牙在南欧防务中的重要性，西方国家都积极支持西班牙加入北约。而西班牙政府则乘机要求解决直布罗陀问题，有的政党甚至明确提出，“要以取得直布罗陀主权作为加入北约的条件”。
    西班牙工人社会党执政后，重申立即实现直布罗陀非殖民化的立场，主张通过“不付诸武力”的办法，解决主权归属问题。新政府决定单方面的开放边界的人行通道，可能取得英国和直布罗陀人的“好印象”。不过，迄今英国并没有表示改变它过去所持的立场。而西班牙新政府对加入北约提出了质疑，要求“冻结”参加北约军事一体化的谈判等。这样做究竟对未来的谈判产生什么影响，现在还很难预测。西德《世界报》认为，“冻结”参加北约一体化，看来是西班牙向北约施加压力，目的是促使北约国家督促英国同它解决直布罗陀问题。（附图片）
    西班牙宣布于本月15日恢复直布罗陀与本土间的人行通道。图为通往直布罗陀的西班牙一侧。　本报电视照片


title: 铁路公路提前完成年运输计划

text:
    铁路公路提前完成年运输计划
    全国铁路系统提前23天完成了今年的货运量计划。到12月8日止，全路共发送货物10．41亿吨，比去年同期增长了6％。全国20个铁路局中，12个局提前完成了货运计划。
    我国公路交通运输已经提前两个月完成了今年的国家计划。与去年同期相比，货运量增长18．8％，客运量增长16％。


title: 放手调整饮食业、服务业的经济形式

author: 万典武

text:
    放手调整饮食业、服务业的经济形式
    万典武
    党的十一届三中全会以来，我国饮食业、服务业有了明显的恢复和发展。但是，“吃住难”、“修理难”、“加工难”等问题并没有很好解决，离真正搞活搞好还有不小的差距。主要原因仍然在于二十多年“左”的影响尚未肃清。解决这个问题，要继续解放思想，突破现状，在这些行业放手调整经济形式。
    饮食业服务业要以合作经济形式和个体经济形式为主
    饮食业、服务业主要应该采取什么样的经济形式？考虑这个问题，要从现阶段这些行业的实际情况出发，从“越公越好”的框框中解放出来。
    现阶段我国饮食业、服务业的实际情况和特点是：
    第一，手工劳动为主。基本上还是独立的个体劳动，是做“手艺”，许多工种具有技巧性和工艺性。
    第二，这些行业的活动一般地要直接接触消费者，活动的过程要和消费过程同时进行。一般地说，顾客只能就地接受服务。
    第三，这些行业是劳动密集型的行业。积极发展集体的和个体的饮食业和服务业，有利于以有限的资金装备新增的劳动力，最大限度地利用丰富的人力资源。
    从以上几点实际情况来看，我国的饮食业、服务业必须以集体和个体为主，放手发展。比如修鞋、修自行车、磨剪刀、弹棉花、卖冰棍、烤白薯、卖开水的老虎灶等就适合个体经营。饮食业、理发业、量体裁衣的缝纫店等应当以集体和个体为主，只办少数的国营企业。由集体和个体办一些小型的、接近居民的、分散的饭馆、修理部、理发店等，对方便群众，搞活市场将起重要作用。长期以来，不顾这些行业的特点，勉强实行单一的全民所有制，搞独家经营，严重挫伤了企业和职工的积极性，也阻碍某些特种手艺和技能的继承发扬。十一届三中全会以来，初步调整了这些行业的所有制结构，情况有了很大的变化。正反两方面的经验证明，这些行业中的集体户，几个人或十几个人一块劳动，互相了解，商量办事，收入一目了然，核算办法和管理制度简便易行，自负盈亏，多劳多得。个体户，能充分调动个人或一家人的劳动积极性，发挥技术特长，讲究服务质量，经营方式机动灵活。集体的和个体的，网点分散，就近在大街小巷千村万乡为广大消费者服务，具有强大的生命力和广阔的发展前景。集体企业要名副其实
    这几年城镇里发展了一批集体的饮食业和服务业，为几百万人增加了就业门路，缓和了“吃饭难”等问题。但是，在经营管理水平和服务质量等方面的改进还不明显。一个很重要的原因是：这些大量发展起来的集体企业，实际上一般是仿照国营企业办法进行经营管理，有些名不副实。
    集体企业怎样经营管理才算名副其实呢？从饮食业、服务业的实际情况看，应当具备四个基本条件。
    第一，自愿结合。三五人、七八人、十几人自愿组织起来开个饭馆或者办个某种服务企业，不强行安排人，人员可进可出；固定资产和流通资金可以自筹，也可以借贷。国家的有关部门或国营企业事业单位可以也应该扶植、支持，比如，租给房屋，借给设备工具或流动资金，但必须支付租金或利息；而且必须有借有还，帐目清楚，责任明确，扶而不包。这样有利于促进集体企业加强经济核算，逐步利用自己的公积金来增加设备和流动资金，使企业日臻巩固。如果某个国营工厂，单纯为了安排职工的子女，马马虎虎，无偿地化大公为小公，那样，既侵犯了全民所有制财产，又变相开了一桌“大锅饭”，名曰集体，实际上并不利于企业搞好经营管理。
    第二，自负盈亏。按照国家法令纳税，企业的盈亏由各个企业本身负责，而不是采取统收统支统负盈亏的办法。有了盈利，先提出一定的公积金、公益金，用以发展企业和保障职工的集体福利等开支；同时，职工可以有较多的工资收入，也可以发奖金或在一定时期（如一年）分一次红。如果企业发生了亏损，就要减少这些支出，职工不但不能得奖金和分红，而且连基本工资也要打折扣。这样做，看上去职工的收入似乎没有保障，但集体企业的可贵处也正在这里。坚持这一条，把职工个人收入的多少同企业经营的好坏紧紧地联在一起，职工就会关心企业的经营，群策群力办好企业，企业就会不断改善经营管理和提高经济效益。在这个基础上，职工的收入肯定不会低而会高。
    第三，按劳分配。集体企业对于全体职工必须根据出勤率、劳动表现、劳动成果、对企业贡献大小等不同情况，有区别地给予适当的基本工资、奖金和分红。一定要“劳”“酬”挂钩。经营得好的企业的职工收入，可以高于国营和其他集体的同类企业，不要简单地“参照国营办法”予以限制。如果主要是由于地段好、快货分的多、国家统一调高价格等客观原因而收入增加特别多的企业，国家应当用所得税等办法予以节制。这样，在一定时期内，集体企业职工平均收入会高于国营企业。这对于集体企业职工是一种鼓励。又想让他们起早贪黑，服务周到，又硬性套用固定工资，限制多劳多得，是很难二者得兼的。
    第四，民主管理。集体企业要由全体职工民主选举经理、组长。企业增加职工、辞退或开除职工、经营计划、重大经营措施、收益分配等都必须由职工大会或职工代表会议讨论。国家有关部门，通过有关法规加强管理，充分运用税收、利息、贷款、货源、价格等各种经济杠杆来促进和制约它们坚持社会主义经营方向，只是在非常必要时才采取直接行政干预办法。管死容易，放活难。国家掌握一切经济命脉，不要总是害怕集体企业偏离社会主义轨道而不敢放手让它们做到名实相副。认真整顿和调整现有国营饮食服务业
    对私有制改造以来，由于“左”的错误，我们对饮食业、服务业的所有制升级过快，国营比重占的过大，全民所有制的生产关系很不适应这些行业以手工劳动为主的特点。但是，现有的国营饮食业、服务业终归是一笔巨大的国家财富，而且有了二三十年的经营基础。今后除了放手发展集体的和个体的以外，必须认真整顿现有的国营企业。可以考虑分别不同行业和规模，试行下面一些办法来整顿和调整。
    对于二三十名职工以下的国营小饮食店、小旅店、小照相馆以及理发、洗染、浴池、修理等企业，原则上可以采取“国家所有，集体经营，国家征税，自负盈亏，民主管理”的办法。这就是说，企业的全部固定资产和流动资金是全民所有的，任何人不得侵犯。企业的职工仍然是国营企业职工。只是因为它们规模比较小和本行业的各种特点，改为集体经营的办法。主要是改上缴利润为照章纳税，自负盈亏，企业的集体经济利益和职工个人的收入完全根据企业的盈亏情况来确定，不再采取“有利向上缴，有亏向上报”，职工
  “干好干不好照领固定工资”的办法。这样，既保护了多年积累下来的国家财产，又调动了企业和职工的积极性。对于这些小型企业，有的还可以实行承包经营，即把企业包给职工集体或个人经营，店内职工也可以自找场地在店外承包经营。
    对于大中型国营饮食店和服务企业，要进行整顿，坚持和不断完善经营责任制。去年第三季度以来，全国许多地方国营饮食业和服务业实行了经营责任制，贯彻了责权利相结合的原则，做到了兼顾国家、企业、个人三者利益。各行业都摸索出了一些比较成熟的办法。可惜的是，由于种种原因，今年以来，这种经营责任制反而有些松弛和放任自流。
    有的同志提出，放手发展集体经济和个体经济，国营经济占的比重小了，如何体现国营经济的主导作用？观察国营经济的主导地位和作用，要从整个国民经济来看，不应当只从饮食服务行业来看。即使在饮食服务行业，国营经济占的比重小一点，也可以发挥主导作用，这就是在店容店貌、清洁卫生、服务设施、饭菜质量、服务态度、价格水平、商业信用、职业道德等许多主要项目上起模范带头作用。以国营经济为主导，多种经济形式并存，竞争将逐渐开展，国营企业尤其要注意以好取胜，靠“独家经营”和“供不应求”吃饭，是不适时宜的了。
              小型为主，灵活多样
    饮食业、服务业的规模的大小和经营方式，必须认真对待和正确处理。
    实践经验告诉我们，除了旅店的规模应该大中小相结合以大中型为主以外，饮食店、理发店、洗染店、照相馆、修理店都必须以小型为主。只有这样，才能除了在商业繁华区适当集中一些这类店铺外，更多的店铺是分布在各个小商业群和居民区，以便直接接待广大的顾客，为更多的人服务。几个人，一二十人，占用几间铺面，可以办出自己的特点，可以搞专业经营，有利于做到灵活多样。国营企业也要适当划小核算单位，大一些的门点要独立核算。有的同志受“越大越好”框子的束缚，总想把饮食店和服务店也办得很大。建议有权确定建设规模的同志，多从这些行业的特点出发，不要再做这类贪大求全而实际经济效益很差的事情了。
    饮食服务行业是以提供活的劳务为主的，经营方式、服务项目的灵活多样至关重要。口味、爱好、生活习惯、收入水平各有不同，要调查消费需要的变化，研究顾客的心理，千方百计满足各类顾客的多种需要。要根据规模、设备、技术等不同情况把同行业的店铺分级划类，让各店各具特色，“各路货卖各路客”。长期实行平均主义的作价办法和收费标准，将会严重阻碍和损害那些带有工艺和技术性行业的发展提高。应当适当扩大各级各类店铺间的差价，真正按质论价，优质优价。采用平均主义的作价办法使得饮食服务业低劣的服务质量遭到顾客的强烈不满，还自认为是在坚决维护消费者的利益，这样的精神枷锁难道还不该打破吗？


title: 美国再次降低贴现率

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    美国再次降低贴现率
    本报讯　12月13日，美国联邦储备委员会把美国中央银行向商业银行贷款的贴现率再度降低0．5％，即从9％降到8．5％。这是自从今年7月以来第7次降低贴现率，也是4年多以来的最低水平。新的贴现率从12月14日开始生效。
    据联邦储备委员会说，这次决定再度降低贴现率，是因为考虑到目前的工商业情况欠佳，以及通货膨胀已经缓和等因素。据报道，贴现率的降低会使贷款情况有所好转，促进经济复苏，同时也会增加人们对消费品的需求。


title: 赵紫阳总理同埃夫伦总统举行会谈  双方就目前国际形势和双边关系交换了意见

text:
    赵紫阳总理同埃夫伦总统举行会谈
    双方就目前国际形势和双边关系交换了意见
    新华社北京12月14日电　国务院总理赵紫阳今天上午在人民大会堂同土耳其总统凯南·埃夫伦举行会谈。
    据悉，两国领导人就目前的国际形势和双边关系交换了意见。会谈在诚挚友好的气氛中进行。
    会谈表明，双方在许多重大国际问题上的看法是一致或相似的。双方一致认为，外国军队必须撤出阿富汗和柬埔寨。阿富汗问题和柬埔寨问题应该按照联合国有关决议加以解决。
    两国领导人在会谈中谴责了以色列的侵略扩张政策。他们重申：两国支持阿拉伯和巴勒斯坦人民收复失地和恢复民族权利的正义斗争，支持阿拉伯国家为全面、公正地解决中东问题所作的不懈努力。
    赵紫阳和埃夫伦对中土两国关系的发展表示满意。
    赵紫阳说，中国政府重视同土耳其发展友好合作关系。他希望两国在国际事务中加强彼此磋商。在经济建设方面，两国应该在平等互利、取长补短、互通有无、共同发展的基础上探索各种合作渠道和合作形式。他认为两国在经济、贸易、技术等方面的合作潜力很大，前景广阔。
    埃夫伦说，土中两国建交以来，两国友好合作关系发展得很好。特别是近两年来，两国的经济和文化关系更加活跃。他希望两国在加强相互了解的基础上扩大各个领域里的合作。
    赵紫阳和埃夫伦还介绍了各自国家的政治、经济情况。
    土耳其方面参加会谈的有：外交部长伊尔泰尔·蒂尔克曼，国务部长塞尔梅特·帕辛，驻华大使内杰代特·泰泽尔。
    中国方面参加会谈的有：外交部长吴学谦、副部长温业湛、顾问何英，对外经济贸易部副部长吕学俭，驻土耳其大使周觉。


title: 应严厉打击运输途中盗窃国家粮食的不法分子

author: 王清宇

text:
    应严厉打击运输途中盗窃国家粮食的不法分子
    我省粮食部门经铁路调出、调入的粮食，经常发生途中被盗、敞车篷布被割、车门被撬的事故。去年1月到今年9月统计，因被盗损失粮食达47，994斤。
    去年1月到今年7月，丰润、玉田、遵化等县经铁路运往张家口、下花园、赵川、孔家庄等地的面粉，几乎月月被盗，累计丢失面粉1．5万斤。今年7月3日，望都县运往陕西省凤县玉米两车，车到孟塬车站时，上来4个不法分子，抢走玉米13袋共2，340斤。押运员找孟塬车站派出所报案，派出所竟然不管；找列车长出证明，列车长问“抓住人了吗？”没抓住人不管。同月，承德县从下板城车站发陕西玉米一车，车行到耿波至邓湖之间，上来3人，将押运员打伤，抢走玉米1，350斤，押运员找到耿波和邓湖两个车站，他们互相推卸责任。9月下旬，从衡水和前磨头两个车站分别运往甘肃省洛门、天水、甘谷、陇西等地13车玉米，途中敞车的篷布被割坏，丢失玉米93袋，共16，740斤。
    几年来，我们对粮食在运输途中被盗问题，曾向有关部门多次反映，但问题一直没有得到解决。偷盗之风越来越厉害。我呼吁：一、铁路沿线各级政府及铁路、交通、公安、粮食等部门要迅速采取措施，联合行动，加强铁路沿线治安保卫工作，坚决刹住这股偷盗风，以保护国家粮食安全运输。二、铁路车站派出所及货车车长要与粮车押运员加强联系，密切协作，发生偷盗问题，及时严肃处理。三、对屡教不改的偷盗分子，必须坚决打击，绳之以法。
    河北省粮食局调运处　王清宇


title: 埃夫伦总统出席文艺晚会

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    埃夫伦总统出席文艺晚会
    据新华社北京12月14日电　土耳其总统凯南·埃夫伦和他的随行人员今天晚上在人民大会堂出席了文化部主办的专场文艺晚会。
    人大常委会副委员长乌兰夫、外交部副部长温业湛、文化部副部长吕志先陪同土耳其贵宾观看了演出。中央歌舞团和北京京剧院三团表演了音乐、舞蹈和京剧节目。今天下午，土耳其贵宾游览了长城。


title: 叶剑英会见巴苏等印度客人时说  中印两国人民应该世世代代友好

text:
    叶剑英会见巴苏等印度客人时说
    中印两国人民应该世世代代友好
    新华社北京12月14日电　人大常委会委员长叶剑英今天上午在住所会见由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华大夫的亲属。
    1938年，印度援华医疗队为援助中国人民的抗日战争来到中国。他们在武汉和延安期间，叶剑英同志曾多次会见柯棣华、爱德华和医疗队的其他成员巴苏华、卓克华和木克华几位大夫，同他们建立了深厚的友谊。
    今天，叶剑英见到巴苏大夫，亲切地握着他的手说：老朋友，很高兴见到你。叶剑英还同其他印度客人一一热情握手。他说，热烈欢迎各位来我国访问。中印两国在亚洲是大国，是近邻。中印两国人民应该世世代代友好。
    巴苏等印度客人是应邀前来我国参加纪念柯棣华大夫逝世四十周年、爱德华大夫逝世二十五周年的活动的。巴苏对叶剑英说，四十四年来，我们一直记住你对医疗队所给予的关怀和帮助。当年我们在延安和解放区工作了五年之久。他说，代表团在中国访问期间对新中国取得的成就和人民的幸福生活留下了深刻的印象。我们对印中两国人民的友谊不断巩固和发展而感到高兴。
    代表团和柯棣华大夫的家属向叶剑英赠送了纪念品。叶剑英高兴地说，这是友谊和亲善的象征，我将永远留作纪念。
    随后，叶剑英同印度客人一起合影。
    对外友协会长王炳南，印度驻中国大使文卡特斯瓦兰参加了会见。（附图片）
    上图：叶剑英委员长与由巴苏大夫率领的全印柯棣华大夫纪念委员会代表团和柯棣华大夫的亲属合影。
                      新华社记者摄


title: 东方两大民族的深情厚谊

author: 高梁

text:
    东方两大民族的深情厚谊
    高梁
    11月26日，在中国人民对外友好协会王炳南会长举行的欢迎宴会上，全印柯棣华大夫纪念委员会代表团团长巴苏，把他1938—1943年在中国写的全部日记赠给对外友协；他还受印度总理甘地夫人的委托，把一幅绣边的美丽披巾，披在柯棣华夫人郭庆兰同志的肩上。柯棣华的弟弟维达代表柯棣华全家，向中国主人赠送了一盏精致的铜灯，他说：“让这盏灯照亮印中人民的光辉前程吧！”
    这部35万字的日记、披巾和铜灯，传递着来自印度的美好深厚的感情，把中印两国人民间的友谊纽带，连结得更紧。
    四十四年前代表八路军办事处接待过医疗队的王炳南同志，激情满怀，思绪万千，紧紧地拥抱了巴苏和维达。出席宴会的老战友们回忆起当时在敌后根据地最困难的日子里，印度人民派医疗队前来支援的情景，也都十分激动。
    1938年，朱德同志呼吁全世界人民给中国抗日军民以支持和援助。由尼赫鲁领导的印度国大党立即决定派出由5名医生组成的援华医疗队。队长是曾在西班牙内战中参加国际纵队医疗工作的爱德尔，副队长是卓克尔，以及年轻的木克吉、巴苏和柯棣尼斯。
    他们来到国民党统治区广州、武汉和重庆，逐渐认识到，中国共产党是领导中国人民进行真正抗战的，毅然从重庆去到延安。在离重庆之前，他们每人在名字末尾都加了个“华”字，以表示他们同中国的联系，对中国的热爱。从此，他们名叫爱德华、卓克华、木克华、巴苏华和柯棣华。
    爱德华、巴苏华、柯棣华坚决要求上最前线，来到八路军总司令部所在地晋东南。不久，爱德华不幸生病，不得不离开前线回印度。巴苏华、柯棣华留下来，最后到了晋察冀。他们用自己的行动，大大鼓舞了广大军民的士气和决心。
    后来，巴苏先回到延安，在那里留了下来，继续从事繁忙的医务工作。他当选为陕甘宁边区的参议员，并参加“东方民族反法西斯同盟”的工作，直到1943年6月。巴苏的日记，反映了这些沸腾壮丽的年代，是极为难得的有关抗战史实的宝贵文献。
    巴苏走后，柯棣华一人留在晋察冀坚持工作，担任了“白求恩国际和平医院”第一任院长。
    他把中国人民的抗战事业完全当作自己的事业，参加了中国共产党，同郭庆兰同志结了婚，生下儿子印华，最后，由于积劳成疾，医治无效，不幸于1942年12月9日与世长辞。印度人民优秀的儿子柯棣华，为了东方反法西斯斗争的壮丽事业，献出他刚刚度过32个春秋的宝贵生命，谱写了一曲伟大的国际主义的赞歌。
    在医疗队的五名成员中，柯棣华没有能回到印度。爱德华在1957年冬应邀率领友好代表团再来中国访问。这时他已七十一岁高龄，不幸旧病发作，医治无效，于当年12月1日在北京逝世。根据他的遗嘱，他的骨灰一半撒在恒河，一半撒在黄河里。他对中国的热爱和伟大友谊，把恒河、黄河连接到了一起。
    医疗队的另两位大夫卓克华和木克华于1939年回到印度，他们一直保持着对中国的友好感情。木克华在印度积极为医疗队募集医药用品，取道缅甸再次来中国，中途被当时缅甸的英国殖民政府扣留。新中国成立后，他们都再次来中国访问过。现在，他们都已逝世了。
    五人中健在的，只有巴苏。今年他已年逾七十一岁。1943年他回印度后，积极推动派第二支医疗队来中国。由于印度形势变化和发生了灾荒，第二支医疗队未能成行。于是他以全部精力投入积极宣传和发展印中人民的友好事业。从1958年起，他多次来中国访问，同老战友们会晤，学习针灸。不久，他在加尔各答和其他城市办起了多处针灸所和针灸训练班，对劳动人民免费治疗，深得人民，特别是贫苦人民的欢迎和信任。近些年来，作为全印柯棣华纪念委员会的主席，他为恢复和发展印中人民友好事业加倍努力。正象他在最近一篇文章中所写的那样，他日夜希望的是，“让我们两国人民为共同的尊严和昌盛而焕发出新的青春。”
    五十年代中期，我在印度亲眼见到和体会到，印度人民以派出医疗队援助中国人民而自豪，对医疗队的成员们抱有无比的尊敬和爱戴。人们把柯棣华、爱德华称赞为印度的“民族英雄”，说他们是
  “印地秦尼巴依巴依”（印中人民是兄弟）这句话的象征。1958年，郭庆兰同志带着印华到印度去探望柯棣华的母亲和亲属。在柯棣华的故乡绍拉堡，人们击鼓吹号，用传统仪式热烈欢迎她。在孟买，柯棣华的哥哥拿出柯棣华从中国寄回的家信以及中国同志发去的慰问信给我看，封封使我感动，深受教育。
    1957年爱德华访华前夕，我有机会会见了他。这是我同他唯一的也是最后的一次会见。两个月后，他的一半骨灰从中国运回印度，我沉痛地参加了在新德里为他举行的追悼会。
    英·甘地夫人穿着严肃的黑色纱丽，前来悼念。后来她还接见了我，向我介绍了她舅父爱德华的生平。
    更难忘的是同巴苏的多次会见。那是在加尔各答他的简朴小屋里。我们屈膝交谈，一连数个半天，甚至谈到夜深。他拿出日记、照片和一些信件，向我详细地介绍医疗队在中国工作的各个时期的细节。他的谈话表达了他对中国共产党及其领导人的尊重和赞扬，对中国人民的无比钦佩和热爱。
    今天，柯棣华、爱德华离开我们已经很久。恒河、黄河的水又不知有多少流入了大海，友好感情却始终储存在十七亿中印人民的心里。柯棣华、爱德华以及许许多多的先驱者们，已为中印友好这一伟大的友谊事业奠下了基石，活着的人们又在继续加强这一事业。在纪念柯棣华逝世四十周年、爱德华逝世二十五周年的今天，让我们更加珍惜中印人民的友谊，祝愿它万古长青！（附图片）


    邓小平会见马璧、范寿康时说
    台湾总是要回归、祖国总是要统一的
    勉励两位教授继续为包括台湾在内的祖国的统一贡献力量
    新华社北京12月14日电　政协全国委员会主席邓小平今天上午在人民大会堂会见了政协五届五次会议上新增选的政协全国委员会常委马璧、范寿康，同他们进行了亲切的谈话。
    原任台湾《政治评论》月刊社社长的马璧，是去年从台湾回大陆定居的。原任台湾大学教授兼图书馆馆长的范寿康，于今年4月从美国回国定居。
    邓小平对他们说，台湾总是要回归、祖国总是要统一的。你们带了个头，你们的行动是会产生影响的。他勉励马璧和范寿康两位教授继续为包括台湾在内的祖国的统一贡献力量。
  马璧和范寿康谈到了他们归来后看到祖国欣欣向荣的局面而感到欢欣鼓舞的心情，并表示要为祖国统一和社会主义现代化建设事业竭尽全力。
    会见时在座的有政协全国委员会副主席胡愈之、董其武。
    范寿康的儿子、1980年从美国回国工作的水利专家范乐年和他的妻子王侨生也参加了会见。
    会见以后，他们共进午餐。（附图片）
    政协全国委员会主席邓小平同新增选的全国政协常委马璧（右）、范寿康（中）亲切交谈。
        新华社记者摄


title: 斗鸡地区道路泥泞即将改变

author: 金洁文

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    斗鸡地区道路泥泞即将改变
    你报5月19日、9月1日在第八版先后刊登两封来信，批评我市斗鸡地区环境受到污染和卫生状况差，引起了有关方面的重视。区计划委员会派人深入调查后，提出了处理意见。市城建局决定修筑陈仓公路，预计明年4月底竣工。整顿市容卫生指挥部还决定，将宝鸡市自行车总厂北厂门前的道路整修为水泥路面，斗中路整修为简易公路，大兴路西头建公厕一个，并解决好这里的污水排放问题。
    陕西宝鸡市金台区整顿市容卫生办公室
                    金洁文


title: 霍尔德里奇谈美中关系

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    霍尔德里奇谈美中关系
    新华社纽约12月13日电  美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿约翰·霍尔德里奇今天在这里指出，“在过去十年中，美国同中国的良好关系对我们很有利”。他同时承认，两国之间存在着分歧。
    霍尔德里奇是在美中关系全国委员会一年一度的成员午餐会上说这番话的。他说，“我们两国间的双边贸易额和贸易值在过去几年中已经有了很大的增长。”
    他说，“同中国建立强有力的和持久的关系”，“对我们长远的国家安全利益是至关重要的”。
    他还说，在中东、南部非洲和第三世界问题上，美国同中国存在着分歧。他说，“直截了当地说，我们反对中国人说美国是‘霸权主义者’。”
    在谈到关于美中两国8月17日的联合公报时，霍尔德里奇把美国向台湾出售武器问题同纯属中国内政的如何实现台湾回归祖国的问题硬扯在一起，并宣称美国的立场是“完全同与台湾关系法相一致”的，“美国将根据自己对台湾的军事需要的判断来向台湾出售武器”。


title: 坚持按《准则》办事——记邱少云生前所在部队某团党委端正党风二三事

author: 骆正平　曹玉玺　王钟人

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    坚持按《准则》办事
    ——记邱少云生前所在部队某团党委端正党风二三事
    祁连山北麓的群众盛赞当地驻军——邱少云生前所在部队某团党委有一个好的党风，说他们：“三拒贿赂作风硬，常在河边不湿鞋。”一个晴朗的日子，我们来到这个团驻地，耳闻目睹，果然名不虚传。
      采购八十万元畅销物资不送一份礼
    今年，这个团搞营建。有110多种材料、两万多吨物资要靠自筹。过去，受社会上“关系学”等不正之风的影响，他们派“有门路”的人到外地搞采购，一次，被自称卖主的投机倒把分子骗取三万六千元巨款（后追回），这是一个深刻的教训。今年团党委接受教训，坚决按《准则》办事。他们选派6名思想好、作风正、讲原则、懂业务的干部担负采购任务，坚持对采购人员“外出之前有交待、在外期间有联系、归队之后有汇报”的制度。二营管理员李金堂外出采购钢筋，对方提出如降价需要送给一些木材的附加条件，李管理员没买这个账。他在当地有关部门的协助下，跑了几十里路，找了6个单位，终于买到了32吨价格低于原卖主15％的钢材，节约了3，400多元。
    2月份以来，采购小组先后跑了6省市27县，与150多个单位搞洽谈，与430多人打交道，没有拉一个熟人关系，没有送一分钱的礼，硬是依靠组织和正当渠道，采购了80万元的营建物资，及时保障了施工的需要。
    与十八个建筑队打交道不受一次贿
    在施工中，部分技术活需要承包给地方建筑队，有五个省市的18个地方建筑队闻讯以后，争相联系承包活路。新疆一个建筑队为了抢先订到合同，私下找团长晏成忠说：“如果承包给我们，我们给每个团领导赠送一件新疆细毛羊皮大衣、一件皮夹克和十斤上好的新疆葡萄干。”晏团长说：“营建包给谁，要看包工队是否具备承包的条件，是否保质保量按期交付工程。”他回绝了送礼要求。其它建筑队看到这个团的领导“送礼不收、请客不去、便宜不沾”，也都悄悄收起了礼物。
    最后，他们与符合承包条件的两个建筑队签订了承包合同。施工开始后，一个建筑队为了在施工用料、质量把关等方面让团里“高抬贵手”，趁部队出操时，给每个团首长床下放了5斤香油和两瓶河南名酒“张弓特曲”。团领导发现后，将礼物全部退回。由于他们拒贿赂、不收礼，口不短，手不软，因此，在施工中敢于理直气壮地把好质量关。对于不符合质量标准的工序，不仅要建筑队返工，造成材料浪费的，还要求补偿损失，使建筑队自觉按规定和合同办事。
      联运两万余吨货物不请一次客
    这个团70％的营建物资，需要驻地附近的武威南铁路分局安排车皮运输。平时，部队经常派出“学雷锋小组”到车站、医院、街道、商店，为职工群众做好事；节假日，部队派出执勤人员，到车站、街头维护秩序，扶老携幼。
    部队的好作风使铁路分局的干部、职工深受感动，他们对部队的施工大力支持。由于建立了新型的军民关系，双方未端一次酒杯，未送一份礼物，车站的工作蒸蒸日上，部队的两万余吨货物源源不断地运到了营建工地。
      本报通讯员　骆正平　曹玉玺
      本报记者　王钟人


title: 中朝加强出版部门合作关系议定书签字

text:
    中朝加强出版部门合作关系议定书签字
    据新华社北京12月14日电　中华人民共和国文化部和朝鲜民主主义人民共和国出版指导局关于加强两国出版部门合作关系议定书今天在人民大会堂签字。


title: 美国政府和国会谋求生产MX导弹妥协方案

text:
    美国政府和国会谋求生产MX导弹妥协方案
    本报讯　华盛顿12月14日消息：在美国政府要求拨款生产MX导弹遭众议院否决以后，美国政府和国会正在努力谋求一项妥协方案。
    据透露，根据这项拟议中的妥协方案，国会可以批准10亿美元作为MX导弹的生产经费，但附加条件是：在国会没有最后通过一个部署方案之前，不准动用这笔款项。


title: 福建云南内蒙古农牧业丰收

text:
    福建云南内蒙古农牧业丰收
    本报讯　福建、云南和内蒙古自治区今年农牧业生产获得丰收。
    福建省粮食总产量达166．3亿斤，比去年增产4．3亿斤。
    云南省粮食总产量达186亿斤，比去年增长2．6亿斤，创历史最高纪录。
    内蒙古自治区粮食总产量超过历史最好水平，可达到106亿斤以上。全区畜牧业稳定发展，今年6月末，牲畜总头数超历史最好水平，达4，700多万头（只）。


title: 柑桔带来的烦恼

author: 刘忠贤

text:
    柑桔带来的烦恼
    我县盛产柑桔，有的品种在全国名列前茅。因此，柑桔给兴山人民带来了欢乐，但也带来了麻烦和苦恼！
    麻烦和苦恼何来？
    每到柑桔收获时节，外地的大小汽车和采购人员蜂拥而至，以各种关系和窍门搞柑桔。有的直接与社队挂钩，冲击上调和出口计划，闹得机关、社队和群众都不得安宁。更有甚者，一些上级业务部门的领导人，来这里既不问上调任务的完成情况，也不问出口任务是否完成，开口就要柑桔多少多少斤，还要优价。不给吧，顶头上司得罪不得，万一怪罪下来，担当不起；给吧，就要破坏国家上调和出口任务，实在是左右为难。因此，遇到这种情况，有些管事的人就躲而不见，一走了之。
    我们也发现，多年来，一到柑桔收获季节，省、地和北京一些素不来兴山的某些部门的干部，突然也对兴山关心起来，不远千里来到兴山，名曰“检查工作”，实为采购柑桔，或者是一半检查工作，一半采购柑桔。
      湖北兴山县人武部　刘忠贤


title: 热情关心退居二、三线的老干部  中宣部老干部处访问老干部

text:
    热情关心退居二、三线的老干部
    中宣部老干部处访问老干部
    本报讯　中共中央宣传部干部局老干部处的同志，从7月12日至10月16日，对中央宣传文教系统退居二、三线的100名老干部进行了访问。其中，离休干部66人，顾问32人，二位已故离休干部的爱人。通过访问，对这些老干部的家庭情况和他们的思想、工作、生活、困难和要求，有了进一步的了解。
    中央宣传文教系统目前已退居二、三线的老干部有360人，其中离休的204人，担任顾问的156人。
    这次对100位老同志的访问，普遍受到欢迎。老干部及其家属都表示感谢党对老干部的重视和关怀，并称赞专职工作人员为人民服务的精神。有的老同志说：组织对我们的照顾比在工作岗位时还周到，一定要在晚年为党、为人民做出应有的贡献。
    老干部处的同志在访问过程中，也了解了退居二、三线老干部的一些实际困难和要求。


title: 北京来的干部作风好

author: 周永红  王祖万　李军

text:
    北京来的干部作风好
    读者推荐编辑同志：
    我们读了11月14日《湖北日报》上刊登的《北京来的干部作风好》的报道，感到十分敬佩。
    这篇报道，反映了王磊等领导干部的艰苦朴素的好作风。同时，对某些借检查工作之便大搞吃喝的干部来说，也是一面镜子。特建议贵报转载。
      蕲春县　周永红
    11月2日黄昏，一辆大轿车在细雨中悄声无息地开进了秭归县招待所。从车上走出的17个人，大多两鬓斑白，有的已年过古稀了。原来他们是国家经委副主任王磊带领的调查组，其中有两个副部长级、五个司局级的干部。
    王磊等同志这次来秭归，是调查了解多种经营发展的方针、政策问题的。县里负责接待的同志考虑他们这么大年纪，又是初次远道来秭归，准备先安排他们到县内几个有名的地方去看看。哪知道第二天一早，他们就工作起来了。先是听县长向京同志的汇报，中午只小憩了一会儿，又驱车赶到香溪镇公社，同社队的干部群众座谈，实地调查了解情况，虚心听取意见，一直忙到下午五点多钟才返回县城。
    11月4日早上，王磊等同志要离开秭归了。他们严格按规定交足了伙食费和粮票。离开前，他们才利用等船的一点空隙时间，去参观了离县城仅三里的屈原纪念馆。县委领导原来考虑他们年纪大，峡江水险，打算安排大一点的客船专程送他们到宜昌，可他们执意不肯，最后乘坐了一只民间小船。他们走后，秭归县的干部群众反映：“北京来的干部工作这么深入，作风这样朴实，党风从根本上好转确实大有希望。”
      王祖万　李　军


title: 太原市委第一书记李修仁“挂牌”学李丽  提出四条保证自觉接受群众监督

author: 张孔森

text:
    太原市委第一书记李修仁“挂牌”学李丽
    提出四条保证自觉接受群众监督
    “全市各级领导干部都要向李丽学习，保证工作质量。我当太原市委第一书记也有个工作质量问题，我要‘挂牌’，尽职尽责，全心全意为人民服务。”这是中共太原市委第一书记李修仁10月16日上午，在全市“五讲四美”活动经验交流会上，当着县级单位负责同志和省级机关、铁路系统、各厂矿、驻军等单位负责同志共1，000余人的面，公开作出的保证。
    李修仁同志学李丽“挂牌”的主要内容是：
    第一条，在思想上、政治上坚决同党中央保持一致，坚决同违背中央路线、方针、政策的言行作斗争。
    第二条，不走后门，不搞歪风邪气。如果走后门，搞不正之风，就是违反党纪；如果对走后门的睁一只眼闭一只眼，也是严重失职。
    第三条，请群众监督，接受批评。
    第四条，言行一致，说到做到，自觉遵守纪律。
    李修仁说，如果全市各级领导干部在党的十二大精神指引下，都从自己做起，实实在在向李丽学习，具有她那样的精神境界，就一定会使党风和社会风气根本好转，开创出社会主义现代化建设的新局面。
　　张孔森


title: 联大开始审议纳米比亚问题  许多代表强烈要求让纳米比亚真正独立

text:
    联大开始审议纳米比亚问题
    许多代表强烈要求让纳米比亚真正独立
    新华社联合国12月13日电  联合国大会今天开始审议纳米比亚问题，一些国家和国际组织的代表强烈要求南非结束对纳米比亚的非法占领，让纳米比亚人民获得真正的独立。
    联合国纳米比亚理事会主席、赞比亚代表保罗·卢萨卡在发言中说，联合国取消南非对纳米比亚行使的委任统治权已经16年了，但是南非种族隔离政权至今还非法占领着这一领土。他指责南非及某些西方国家把纳米比亚的独立问题同古巴军队撤出安哥拉联系在一起，从而阻碍了纳米比亚实现独立。他表示，纳米比亚理事会将继续为执行安理会四三五号决议所包含的纳米比亚独立计划而努力。
    联合国非殖民化特别委员会主席、特立尼达和多巴哥代表弗兰克·阿卜杜拉谴责南非当局为纳米比亚独立制造障碍，企图依靠武力和政治阴谋来延长它对纳米比亚的非法占领和拒绝让受压迫的纳米比亚人民享有最基本的权利和自由。
    他强调说，政治解决纳米比亚问题必须建立在南非停止对纳米比亚的非法占领和撤出它的军队的基础上，建立在所有纳米比亚人民能在一个统一的国家里自由行使他们自决和独立的权利的基础上。
    西南非洲人民组织驻联合国观察员彼得·穆埃什哈恩格强烈谴责南非非法占领纳米比亚并把它变为殖民主义军事和警察力量的武装堡垒。他指出，由于美国在纳米比亚问题谈判中节外生枝，使这一谈判实际上处于停顿。他对北大西洋公约组织国家无视联合国有关决议，继续加紧和南非进行合作表示遗憾。
    丹麦代表乌尔里克森代表欧洲共同体十国在发言中说，安理会四三五号决议中批准的联合国计划为纳米比亚和平过渡到为国际承认的独立国家提供了唯一的可能性。他要求有关各方刻不容缓地促进谈判的结束，不要采取任何可能危及已经达成的协议的行动。
    印度代表拉西姆在发言中对一些国家支持南非政权从而使它在纳米比亚独立问题上采取更顽固的立场提出了批评。


title: 我国木版水印画首次在肯尼亚展出

text:
    我国木版水印画首次在肯尼亚展出
    新华社内罗毕12月10日电　中国木版水印画展首次在肯尼亚首都的市政大厅展出五天后，今天闭幕。
    会上展出了中国古代和现代45位名画家的67幅木版水印画，其中有韩滉的《文苑图》、郑板桥的《竹》和徐悲鸿的《马》。
    这次画展是根据中、肯两国去年9月在这里签订的一项文化交流协议的执行计划由肯尼亚文化和社会服务部和中国驻肯尼亚大使馆联合举办的。


title: 北也门宣布地震造成千余人死亡

text:
    北也门宣布地震造成千余人死亡
    新华社萨那12月15日电  北也门总理阿卜杜勒·卡里姆昨天在萨那宣布，在13日发生的地震中已经查明有1，082人死亡、1，140人受伤，127个村庄遭到严重破坏，15个村庄被夷为平地。山区零星村落的受灾情况尚待查明。
    据也门当局说，13日中午，扎马尔地区连续发生四次地震，其中最长的一次持续约40秒钟。这个地区位于高山地带，历史上曾发生过地震。
    萨利赫总统和其他政府官员赶往重灾区视察救灾工作，看望伤员，并号召人民支援救灾。
    外交部长阿里·卢图夫·绍尔昨天召见了外国驻萨那的外交使节，吁请他们的政府提供紧急援助。
    据悉，沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特、南也门等阿拉伯国家已开始向北也门送去救灾物资。（附图片）
    12月13日，位于北也门首都萨那以南约100公里的扎马尔省发生强烈地震。图为地震中倒塌的建筑。
          本报电视照片


title: 《马克思主义文艺理论研究》出版

author: 弋人

text:
    《马克思主义文艺理论研究》出版
    《马克思主义文艺理论研究》是研究马克思主义文艺理论和毛泽东文艺思想的大型学术性论丛，第一卷已由文化艺术出版社出版。论丛由中国艺术研究院外国文艺研究所《马克思主义文艺理论研究》编辑部编辑。
    在本卷文献栏里，首次发表了恩格斯的歌剧剧本草稿《科拉·迪·黎恩济》。这是一九七四年才发现的佚著。收入本卷的论文共十二篇，其中有陈涌、蒋孔阳、唐挚、朱光潜、范大灿等同志的文章。在资料栏里，译载了苏联弗里德连迭尔及法国皮·马歇雷的文章。　（弋　人）


title: 哥伦比亚电视加强民族特性

text:
    哥伦比亚电视加强民族特性
    哥伦比亚从11月8日起开始执行新的电视条例，以便保护和发扬这个国家的民族特性。新条例规定，电视应该向社会进行健康的宣传，加强民族性和确保尊重道德准则和人的尊严。
    新条例指出，要重视本国制作的节目，不允许用外国节目替换本国节目，不允许播放不利于公共秩序或违反道德准则的节目，以免给青少年带来有害影响。
    目前哥伦比亚共有三条电视频道，其中一条频道专门用于教育，另外两条频道的大多数节目是美国和其它国家的电影或电视剧。


title: 为提前大选铺平道路  科尔要求议会对他举行信任投票

text:
    为提前大选铺平道路
    科尔要求议会对他举行信任投票
    新华社波恩12月13日电  西德总理科尔今天正式要求联邦议院于本月17日对他举行信任投票，以便为提前大选铺平道路。
    科尔是在给联邦议院议长施蒂克伦的一封信中提出这项要求的。此间观察家认为，科尔在联邦议院的信任投票中将制造一次人为的“失败”，因为他自己的党基督教民主联盟—基督教社会联盟以及自由民主党已宣布将弃权，而社会民主党则表示将投反对票。
    科尔是在今年10月1日在联邦议院举行的“建设性不信任案”的投票中击败施密特而成为联邦总理的。
    科尔政府是一个未经选举而中途上台的政府。科尔打算通过提前进行大选来巩固和加强他在议会中的地位。因此，尽管科尔在联邦议院中拥有明显多数的支持，但为了达到提前大选的目的，他还必须在信任投票中制造一次“失败”，因为根据西德宪法规定，只有当总理失去多数议员支持时，总统才有可能解散议会而宣布提前大选。人们预计，卡斯滕斯总统将于明年1月宣布解散议会，并在两个月之内举行新的议会选举。


title: 祝贺与希望——在“茅盾文学奖”首届授奖大会上的讲话

author: 巴金

text:
    祝贺与希望
    ——在“茅盾文学奖”首届授奖大会上的讲话
    巴金
    “茅盾文学奖”发奖大会，我因身体不好，不能前来参加。写下几句话，表示一点我的祝贺的意思。
    长篇小说评奖，我们建国以来还是头一回。说明现在创作有雄厚的基础，人才很多，书也出得多。这几年，光是长篇小说就出版了400多部。得奖的6部小说，是从这400多部中间评选出来的。当然好小说不限于这6部。不过我赞成选得严一点，精一点，因为这是向全国人民郑重地推荐；也是鼓励作家写得好一点，更好一点，多拿出一些好的精神产品，满足人民的需要。
    作家是人类灵魂的工程师。好作品能够帮助人，鼓舞人前进，激发人们身上美好的东西。作家写出的美好的感情，美好的形象，更是能够潜移默化地影响一代青年的心灵。所以，好作品就是榜样，就是力量。这是作家的光荣，也是崇高的职责。读者从来不嫌好作品多。好作品越多，越能对生活起积极的影响。我们奖励好作品，就是期待作家们在社会主义的精神文明建设中，发挥越来越重要的有益的作用。
    长篇小说是一种容量很大的文学形式。照列宁讲的，它可以成为反映时代、认识生活的一面镜子。但是要写得精，写得好，很不容易。
    这几年的长篇，我读得不多。就读过的作品来看，我感觉无论是思想内容和艺术表现方面，还是生活的开拓方面，都是有进步的。但是我们不能满足，尤其在质量上不能满足。我觉得要提高长篇小说的质量，潜力还是很大的。我讲两个字，一个是“新”，一个是“深”。
    第一是新。苏联十月革命以后，文艺作品的题材、主题、人物等等，都有很大的变化和革新。毛主席当年举过法捷耶夫的《毁灭》的例子，它带给人们“新的人物，新的世界”，产生了全世界的影响。当然不是一两部作品，而是有一批作品，象《铁流》、《被开垦的处女地》、《夏伯阳》、《钢铁是怎样炼成的》等等。解放后，我们国家的变化也是巨大的，比起旧社会，那是天翻地覆的变化。这几年，尤其是三中全会以来，变化更是十分显著。我说的新，是指有些题材、主题和人物，还没有引起我们作家注意。或者是由于我们长期受“左”的思想影响，思想还不够解放，或者由于作家对生活还不够熟悉，尽管有了四百多部，而作品的题材、主题、人物、取材的角度，相对说来还不够丰富，给人“耳目一新”的作品也还不多。
    第二是深。我们的作品，可不可以在人物形象的塑造上深一点？生活开掘深一点？思想更有深度一点？通过解剖一个人，一个家庭，一个村庄，一个工厂，一个商店，或者一个小镇的变化，可以反映一个社会、一个时代。一部作品只有写出一定的深度，才能显示一定的广度。我想一部优秀作品的标志，总是能够给读者留下一两个叫人掩卷不忘的人物形象。中外古今的名作，所以能流传久远，就在于它的人物形象以及对当时生活的深刻描写，具有引人入胜的魅力。
    长篇评奖虽然是第一次，却有了一个很好的开端，将发生深远的影响。我们的希望寄托在中青年作家身上，当然还有经验丰富的老作家。希望你们在熟悉生活和借鉴前人经验的基础上，创造出无愧于我们这个有悠久文化传统的民族、无愧于我们伟大人民的经得起历史和时间检验的好作品。
    祝大会圆满成功。


title: 识玉

author: 楚云飞

text:
    识玉
    楚云飞
    中年光学专家蒋筑英同志，不久以前在工作岗位上病逝了。虽然他只活了四十三岁，却已在光学研究领域焕发出奇光异采。我国著名光学专家、南开大学母国光教授在唁函中说：“这样一位我们寄以极大希望的同志去世，是中国光学界的重大损失。”我辈即使不懂光学，仅从这句话中也可以想象蒋筑英的逝世，在我国光学界引起的震动有多么大了。
    1962年，当蒋筑英从北大物理系毕业，到长春光学精密机械研究所报到的时候，谁也看不出他身上有什么闪光的东西。他是王大珩教授的研究生。经过几次接触，王大珩看出了他质朴、正直、勤奋、热忱等可贵的品质，断定他是块璞玉，经过雕琢，一定会放出奇光异采。蒋筑英后来取得的成就，自然是他自己努力的结果，不过王大珩等老一辈科学家的发现和培养，也是功不可没的。
    开创新局面，需要成千成万的千里马，当然更需要大量识别千里马的伯乐。现在掀起一股“伯乐热”，可以说是时代的需要。王大珩发现蒋筑英，当然是伯乐无疑了。但是，蒋筑英当初并不是以千里马，而是以璞玉的姿态，出现在王大珩面前的。发现千里马固然不易，识别璞玉也十分艰难：这有和氏之璧的故事为证。
    传说古代楚国有位卞和，得到了一块璞玉，先后拿去献给厉王和武王。这两个王都认为是拿块石头来诳他们，于是把卞和的双脚先后砍了。文王即位，卞和抱着这块璞玉哭了三天三夜。文王派人去问，卞和才说：“吾非悲刖也，悲夫宝玉而题之以石，贞士而名之以诳，此吾所以悲也。”文王于是请玉人对这块璞玉加以雕琢，发现果然是块美玉，遂命名为“和氏之璧”。
    请看，卞和这块璞玉得到人们承认，是何其艰难！厉王、武王当然是官僚主义者，不过璞玉和石头也确实太相象了。文王刚听到卞和的申诉，也不敢贸然断定璞玉不是石头：他是在派玉人雕琢以后，才肯定“和氏之壁”为无价之宝的。怪不得晋人司马彪要发出“卞和潜幽冥，谁能证奇璞”的感叹。在这个传说中，卞和、文王、玉人都是可尊敬的人物；他们为了发现和雕琢“和氏之璧”，分别作出了贡献。王大珩教授不但发现了蒋筑英，而且培养了蒋筑英，集卞和、文王、玉人的贡献于一身，这不是比伯乐更令人尊敬吗？当然，蒋筑英所在的单位，在发现和培养蒋筑英方面，也有贡献。
    “试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”我国古人常把试玉譬喻为识别人材，以形容辨材之难，很有道理。比较而言，千里马应该是已成之材，璞玉则是一种潜在之材。今天，有许多千里马需要伯乐们去发现，还有更多的璞玉蕴藏在石头之中，等待着卞和、文王、玉人们去识别和雕琢。这后一方面，是更值得引起重视的。“石韫玉而山辉”。璞玉才是取之不尽、用之不竭的真正宝藏。（选自1982年11月10日《文汇报》）


title: 快行靴

text:
    快行靴
    苏联乌法市的一位工程师不久前发明了一种独特的个人交通工具——快行靴。它是可以固定在人的双脚上的小型内燃发动机装置。人走路蹬腿时，发动机对地面产生反作用力，推动人跳跃前进。穿上这种“靴子”的人，即便肩负重荷也能疾走如飞，并能跳越不高的障碍。当他快跑时每小时只耗费0．07公升的燃料。（本专栏除署名者外为新华社稿）


title: 中共中央党校代表团访问意大利

text:
    中共中央党校代表团访问意大利
    新华社罗马12月14日电　以教务长宋振庭教授为团长的中共中央党校代表团今天结束在意大利的访问，离开罗马回国。
    中共中央党校代表团是应意大利共产党的邀请于12月3日抵意大利进行访问的。访问期间，该团同陶里亚蒂学院等意共党校交流了情况。意共领导机构成员布法利尼13日会见了代表团全体成员。


title: 在今日首都报纸上

text:
    《解放军报》
    △总参、总政、总后分别传达五届人大五次会议精神，强调作学习贯彻新宪法的模范
    《北京日报》
    △北京市委组织部开会要求：解放思想，选拔培养优秀中青年干部
    《中国青年报》
    △通讯：一份令人深思的人生答卷
    《中国财贸报》
    △商业部副部长潘遥谈当前农副产品购销及进一步放宽政策
    《工人日报》
    △吉林四平市地直街综合商店售货亭实行个人承包转亏为盈
    《光明日报》
    △江苏新华书店改革图书发行体制，变独家经营为多家经营
    《中国农民报》
    △山西清徐县通过干部训练完善提高责任制


title: 《文心雕龙》学术讨论会在济南召开

author: 是金

text:
    《文心雕龙》学术讨论会在济南召开
    全国第一次《文心雕龙》学术讨论会最近在济南召开。
    这次会议主要讨论了：一、刘勰的思想和《文心雕龙》的总论、理论体系；二、创作论和现实主义；三、批评论、欣赏论和作家论；四、美学思想及其它。
    我国研究《文心雕龙》的学者王元化、周振甫、詹锳、徐中玉、王达津、王运熙等一百多位同志参加了这次讨论会。
    山东省委和政府负责同志李子超、王众音同志等参加了开幕式并讲了话。（是　金）