title: 大学毕业生“组阁”有感

author: 晨平

text:
    大学毕业生“组阁”有感
    黑龙江肇东电声器材厂，是全省唯一生产扬声器的工厂，生产一直上不去。省里不得已，准备忍痛割爱——不办了；县里舍不得，请求“缓期两个月执行原议”。
    恰恰在这两个月里，这家十年无所作为的工厂，大有长进。先是奇迹般地在短期内拿出了达到部颁质量标准的产品，继而进行全面整顿，使这个不象样子的企业旧貌换新颜，产品畅销22个省市。
    这家工厂化险为夷的关键是改组了领导班子，选了四位大学毕业生“组阁”。我们国家面临着现代化建设的艰巨任务，而我们现有一批干部又不能适应现代化的需要，因此，果敢地把大批坚持党的路线、具有专业知识而又年富力强的干部提拔到各级领导岗位上来，已成为当务之急。建国31年来，我们自己培养的大学生就有300万之众，加上中专毕业生就更多，其中具备各级干部条件的大有人在，就看我们能不能解放思想，树立新的用人观点，去发现和选拔。
        晨  平


title: 伊朗议会批准新内阁大部名单  革委会向政府和议会移交权力

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    伊朗议会批准新内阁大部名单
    革委会向政府和议会移交权力
    新华社北京9月12日电  德黑兰消息：据伊朗电台广播，伊朗伊斯兰议会9月10日批准了14名成员的内阁名单。
    这份名单是拉贾伊总理在巴尼萨德尔总统的同意下于7日提交议会审批的。拉贾伊曾向巴尼萨德尔提出了21人的内阁成员名单，但巴尼萨德尔反对其中的7人。这次批准的内阁名单中没有包括外交部长、经济部长和石油部长。拉贾伊曾提名侯赛因·穆萨维为外长。穆萨维是伊斯兰共和党中央委员、该党机关报《伊斯兰共和国报》负责人。
    9月8日，巴尼萨德尔在德黑兰的群众集会上强烈指责“少数集团”到处抓权，试图控制伊朗。他还说：“我不同意那些代表这条路线的部长，我同意的那些部长虽然并不理想，但我对他们的起码条件感到满意。”巴尼萨德尔的讲话遭到议长、总理等人的反对。拉贾伊10日在议会说，他不可能很快就空缺的内阁成员问题同巴尼萨德尔达成协议。
    拉贾伊是8月11日出任总理的。
    新华社北京9月12日电  德黑兰消息：自去年1月伊朗巴列维政权被推翻以来一直在国内行使立法、行政大权的伊朗革命委员会，已于9月10日把它的权力移交给新组成的政府和议会。
    革命委员会成员巴胡纳尔11日在记者招待会上宣布这一消息时说，革命委员会是根据霍梅尼的指令于1979年1月12日成立的。革委会已于今年9月2日正式结束工作。革委会在20个月里批准了903项法案，宣布了1，087条法令。


title: 五届政协第三次会议政治决议（一九八○年九月十二日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）

text:
    五届政协第三次会议政治决议
    （一九八○年九月十二日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）
    中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议是在生动活泼的民主、团结气氛中进行的。到会委员听取和讨论了邓小平主席的开幕词，听取和审议了许德珩副主席的常务委员会工作报告；列席了五届全国人大三次会议，听取了叶剑英委员长的开幕词和闭幕词、华国锋同志的讲话以及各项报告和法律草案。大家精神振奋，畅所欲言，对议程中的各项重大问题，进行了切实的讨论和认真的协商，提出了许多中肯的批评和有益的建议。这生动地反映了与会同志高度的爱国主义热情和对社会主义事业的责任心。会议对上述文件和决定表示热烈拥护；并号召全国各民族、各民主党派、各人民团体和一切爱国力量，为实现华国锋同志提出的各项任务，为完成我国今明两年的国民经济计划和全面进行经济管理体制的改革，共同奋斗！
    会议认为，这次国家领导人员的调整，是改革我们国家领导制度的一个良好开端。这对于加强和改善政府的领导，健全国家体制，充分发挥社会主义制度的优越性，推进社会主义现代化建设，具有重大的意义。
    会议认为，邓小平主席的开幕词对新形势下的政协工作具有重要的指导意义。人民政协是在中国共产党领导下实现各民族、各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士团结合作的重要组织，也是我国政治体制中贯彻社会主义民主、实行互相监督的重要形式。这是我国政治体制的特点和优点。参加政协的各党派、各团体都有宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上平等的权利，都有权在政治上、组织上对自己的问题作出决定，独立负责地开展工作。尊重和保障这种权利，充分发挥人民政协的重要作用，这完全符合我国社会主义事业的利益，也是巩固和扩大革命的爱国的统一战线的需要。
    人民政协要充分发挥政治协商的作用，要对国家的大政方针和四化建设以及群众生活的重要问题，进行调查研究和自由讨论，积极地提出批评和建议，共同把国家的事情办好。
    人民政协要充分发挥检查监督的作用，对宪法、法律、法令的实施，对政府工作和各级干部实行监督。
    人民政协要充分发挥广开才路的作用，要积极参与干部制度的改革，努力为国家发现和推荐人才，要不怕阻力，积极地协同有关部门纠正浪费人才的现象，务使有用之才，特别是富有科学技术等专业知识、能力的人，各得其所，才尽其用。
    会议着重讨论了反对官僚主义的问题。与会同志一致赞同华国锋同志关于克服官僚主义，改进政府工作以及进一步发展社会主义民主和法制等问题的科学分析和正确主张。大家认为，我国现实生活中的新型官僚主义，是发挥社会主义优越性的极大阻力。人民政协和自己的成员一定要在反对官僚主义的斗争中发挥应有的战斗力，并在遵纪守法方面起到积极作用！
    会议认为，要把我国的现代化建设推向前进，必须把反对官僚主义和反对违法乱纪行为结合起来。为此，人民政协应当对官僚主义现象和违法乱纪行为进行揭露和批判，对群众反映的这方面的问题进行深入的调查研究，对由于官僚主义和干部违法乱纪造成的事故和贪污浪费，必要时进行专案调查，提出适当的处理意见；造成反对官僚主义和反对干部违法乱纪的舆论力量；结合这个任务，加强有关提案的工作。
    会议热烈讨论了大力促进台湾归回祖国，早日完成祖国统一大业这一全国人民普遍关心的重大问题，一致认为，要继续高举爱国主义旗帜，积极开展这方面的工作。台湾人民是我们的骨肉同胞，台湾省是中国不可分割的一部分，实现祖国统一是不可违抗的历史潮流。会议强调指出，任何人重弹所谓“两个中国”或“一中一台”的滥调，都要受到中国人民的坚决反对。
    人民政协面临的光荣任务向我们提出了更高的要求。我们一定要胸怀全局，以国家主人翁的高度责任感，把这次会议的精神和确定的任务贯彻到各个方面，发扬优点，克服缺点，使人民政协的工作进一步开展、活跃起来，适应新形势、新任务的要求。
    在9亿多人口、经济落后的大国建设社会主义，这是极其壮丽而又艰巨的事业。经过我国各族英雄人民三十余年来的披荆斩棘、团结奋战，我国的社会主义事业已经取得了很大的成就。在我们前进的道路上还会有许多困难和问题。我们坚信，在中国共产党正确路线的指引下，全国人民同心同德，群策群力，一定能够战胜任何困难，为发展社会主义现代化建设，实现台湾归回祖国和反对霸权主义、维护世界和平，夺取新的胜利！


title: 谭震林会见瑞典朋友

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    谭震林会见瑞典朋友
    据新华社北京9月12日电  人大常委会副委员长谭震林今天上午会见了由外交委员会主席阿兰·赫内留斯率领的瑞典议会外交委员会访华团，并同他们进行了友好的谈话。谭震林向瑞典客人介绍了刚刚结束的五届人大三次会议和中国对当前国际形势的看法。他还回答了客人们提出的问题。


title: 关于修改政协章程的决议（1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）

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    关于修改政协章程的决议
    （1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）
    1978年3月政协第五届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，总的说来，对于巩固和发展我国革命的爱国的统一战线，推动各级人民政协的恢复、建立和工作的开展，起了重要作用。但是，限于当时的历史条件，这个章程有些内容有明显的错误，有些内容已不能适应新形势发展的需要。鉴于这种情况，中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议决定成立政协章程修改委员会，在中国共产党的正确路线的指引下，提出章程修改草案并广泛征求全体政协委员和政协地方组织的意见，然后提请政协全国委员会全体会议审议、通过。


title: 董建华委员呼吁  大力发展中医事业

text:
    董建华委员呼吁
    大力发展中医事业
    董建华委员说，建国31年来，我国中医事业虽有很大发展，但由于林彪、“四人帮”的干扰破坏和工作中的失误，发展缓慢。建国初期，全国中医药人员有50余万人，西医仅有58，000余人。到1978年底，中医只有25万余人，减了一半。其中中医理论水平较高的仅占30％左右，而西医发展到35万多人，增加了5倍，“文化大革命”前17年，全国中医院校共培养5，000余名中医人才。全国447所中医医院，有78所连一台显微镜也没有。全国中医学院附属医院的病床只有6，200张，只等于三个西医院校病床的总数。中医后继乏人、后继无人的问题相当严重，建议国家在人力、物力、财力上对中医事业给予更大关怀，卫生部应优先扶植中医院校的发展。同时广开学路，办好各种不同的中医短训班，如中医专业班、针灸班、按摩班等等，以加快中医事业的发展。
    目前不少中医机构（包括学校、医院、研究院所）有相当一部分的领导不懂中医业务，瞎指挥与乱干涉的情况，不时出现，严重地影响中医人员的积极性。建议挑选精通中医业务和事业心强的内行担任领导职务，大胆放手让他们工作，使其有职有权有责，充分发挥专家、教授、教师的积极作用。同时，各级卫生行政部门应选配一部分有真才实学的中青年中医担任省、地、厅、局一级的领导。卫生部亦应有一名内行的中医副部长，领导并组织全国名医经常研究中医工作。
    目前中医老大夫的徒弟与助手，大多由组织配备，工作不协调，彼此矛盾很多，甚至影响到老大夫医疗、科研和著书立说任务的完成。我院有位80多岁的老中医去世后，留下一大包经验材料，因生前无助手，至今无人能代他整理成书，家属也很有意见。建议人事部门作出规定，允许老大夫自己挑选、物色合适的助手，各级组织并应提供方便（帮助解决户口迁入及住房等问题），以使老大夫、老专家的医术、医道后继有人。
    现在许多中医机构（包括中医院校和中医医院）名不符实，以西医为主。例如，在中医院校的教学内容上，原来规定约为7∶3，即中医占7，西医占3，而实际安排上多数院校没有做到，有的甚至把它倒了过来。全国5万多张中医病床，大都变成西医病床或中西医结合病床，长此下去，中医事业势必日趋消亡。有关部门应引起重视，采取措施改变现状，明确规定中医机构必须坚持以中医为主，各中医院校的教学内容主要应学习祖国医学理论；医疗单位的门诊、病房都要坚持中医、中药的特点，使其能独立地得到发展。


title: 姚依林会见驻香港外国记者访华团

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    姚依林会见驻香港外国记者访华团
    据新华社北京9月12日电  国务院副总理姚依林今晚在人民大会堂会见了驻香港的外国记者访华团，同他们进行了友好的谈话。


title: 王任重会见南斯拉夫客人

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    王任重会见南斯拉夫客人
    据新华社北京9月11日电  中共中央书记处书记、中宣部部长王任重今天上午会见了由南斯拉夫黑山社会主义共和国文化新闻委员会主席奥尔卡·佩罗维奇率领的南斯拉夫新闻工作者协会代表团。
    在亲切的交谈中，王任重谈了实现我国社会主义现代化在当前需要着重解决的问题。王任重说，我们要改革权力过分集中，改革经济管理体制，发扬社会主义民主，加强社会主义法制，克服官僚主义。我们要修改宪法。我们正在制订发展国民经济的长远规划，把发展生产和提高人民生活结合起来，加快农业、轻工业、能源和交通运输业的发展，把国民经济各部门不协调的比例调整过来，使国民经济沿着正确轨道稳步发展。
    王任重还回答了代表团提出的有关我国国内情况的一些问题。


title: 土耳其发生军事政变  武装部队接管政权

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    土耳其发生军事政变  武装部队接管政权
    新华社北京9月12日电  安卡拉消息：土耳其武装部队今天发动不流血政变，接管了以德米雷尔总理为首的现政权。土耳其国家电台于今晨4点（当地时间）广播了由武装部队总参谋长凯南·埃夫伦签署的“国家安全委员会第一号宣言”，宣布政变成功。
    宣言说，今年以来，在恐怖行动中死亡的人数已达2，000人。这次政变的目的，是为了避免发生内战。
    宣言说，“武装部队接管了土耳其的全部行政权力”，由各军种司令组成的国家安全委员会负责管理国家事务，这个委员会以埃夫伦为首，武装部队第二参谋长萨尔蒂克·哈伊达尔为秘书长。
    埃夫伦今天向全国发表广播电视讲话。他说，国家安全委员会将掌管一切权利，直到文官政府成立为止。他还说，新政府将继续忠实于北大西洋公约组织，尊重土耳其同其他国家缔结的国际协定，在平等、互相尊重和互不干涉内政的基础上同邻国保持良好关系。
    他说，现在被解散的议会的议员，除了利用议会豁免权违反法律者外，其他人不受审判。四个主要政党的领导人暂时被拘留，“一俟形势许可，就将予以释放”。
    据国家电台报道，政变当局下令停止执行宪法，解散议会和取缔一切政党，剥夺议员的豁免权。电台还说，政变当局已逮捕118名高级官员，并把他们解往伊斯坦布尔。在被捕的人中有代总统查拉扬吉尔，救国党主席内杰米丁·埃尔巴坎和民族行动党主席阿尔帕斯兰·蒂尔凯什。
    政府总理、正义党主席德米雷尔下落不明。
    据外国通讯社报道，政变当局已下令在全国实行军事戒严。边界已封锁，同外部的联系已被切断。从今天上午5点起，在全国实行无限期宵禁。在首都安卡拉可以看到坦克和装甲车停放在主要通道、国家电台和政党总部附近。军用直升飞机在安卡拉上空盘旋。
    德米雷尔于去年11月12日组成少数派政府。10个月来，无政府主义恐怖活动急剧增加，经济状况日益恶化。土耳其军方领导人曾再三呼吁政界领袖消除分歧，加强团结，但成效不大。（附图片）
    9月12日晨5时，土耳其军队宣布全面接管政权。安卡拉大街上到处都是军队和坦克。这是停在美国驻土耳其大使馆外的坦克。
    传真照片（新华社发）


title: 周泽昭委员呼吁  重视中医医学的发展

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    周泽昭委员呼吁
    重视中医医学的发展
    周泽昭委员说，中医医学是祖国的宝贵遗产，至今仍未得到应有的重视。我在一次会议上曾谈到中医受排挤、中医院病床少、中医青黄不接、中医医学理论研究差等情况。我们现在是用西医理论整理中医，只注重对药物性能的研究，而不从经济学去研究，中医有意见。现在老中医越来越少，再不重视这个问题将会造成不可弥补的损失。


title: 十三少年勇渡津轻海峡

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    十三少年勇渡津轻海峡
    由十三名日本小学、初中学生组成的游泳接力队，成功地游过了宽度约四十公里的津轻海峡。参加接力泳的少年来自东京和北海道。第一名少年于九月二日零时由青森县一侧游出，同日下午约一时半最后一名游至对岸的北海道福岛町吉冈渔港登岸。因海潮关系，实际游程为六十公里，队员中最小的只有八岁。（附图片）
    横渡成功的东京组4少年


title: 友协、影协为伊文思举行招待会

text:
    友协、影协为伊文思举行招待会
    新华社北京9月10日电  中国人民对外友好协会和中国电影家协会今晚为伊文思和罗丽丹女士举行招待会。
    伊文思和罗丽丹是特来我国参加国际著名电影导演伊文思50年电影回顾活动的。
    人大常委会副委员长廖承志、全国文联主席周扬、电影家协会主席夏衍、文化部副部长司徒慧敏出席了今晚的招待会。
    廖承志、夏衍和伊文思在招待会上讲了话。
    廖承志在讲话中赞扬伊文思是中国人民的老朋友，也是世界劳动人民的好朋友。
    应邀出席招待会的还有荷兰电影资料馆馆长德·瓦尔先生和夫人及电影界的知名人士等。


author: 马杰

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    改变领导班子中“年老体弱多、文化水平低、内行专家少”的状况
    天津选出四十名中青干部任区长县长
    据新华社天津九月十一日电 新华社记者马杰报道：不久前，天津市在十三个区和五个县的人民代表大会上，选出了四十名年富力强和有专业知识的中青年干部担任正副区长和县长，改变了过去领导班子中“年老体弱多、文化水平低、内行专家少”的状况，使这些领导班子增加了活力。
    新选出的四十名正副区长和县长，一般年龄在四十至五十岁左右，其中有工程师、技术员、教师、医生等。资本家出身的女工程师冯容，今年四十七岁，一九五六年从清华大学毕业。二十多年来，她一直在天津塘沽盐场工作。她虽然不是共产党员，但对党的事业赤胆忠心。为了发展化工生产，她在设计盐场化工厂车间时，应用装配整体式框架结构新技术，降低了造价，缩短了施工周期，减轻了工人劳动强度。鉴于她的实际才能，今年五月，在选举区长时，她被选为天津市塘沽区人民政府副区长。天津市宝坻县医院医生孙成禄，一九五四年从医士学校毕业。在长期医疗实践中，他在眼科疾病的研究和治疗中摸索出一些经验，先后写出了十二篇关于眼科疾病研究和治疗的论文，在医学杂志上发表。不久前，他被选为天津市宝坻县人民政府副县长。
    这些担任了区、县长的干部，深入实际，听取群众意见，在工作中已显示出干四化的决心和活力。四十七岁的鲁学政，是新当选的天津市河东区人民政府区长。他事业心强，精力充沛。他深入到七个街道召开座谈会，调查研究，根据干部和群众的意见，提出在他任区长三年期间，要为人民办几件事。


title: 《舞蹈艺术》丛刊出版

author: 华芳

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    《舞蹈艺术》丛刊出版
    由文学艺术研究院舞蹈研究所编辑的刊物《舞蹈艺术》，最近已由文化艺术出版社出版。这个具有学术性、知识性、资料性、群众性的理论刊物，将在舞蹈基础理论、舞蹈史、舞蹈创作经验、民族民间舞蹈研究、舞蹈家介绍、外国舞蹈情况等方面，为读者提供丰富的材料。
    《舞蹈艺术》第一期上发表了贺敬之、冯牧、王朝闻、吴晓邦、刘白羽等对于繁荣舞蹈创作和开展舞蹈理论研究工作的意见；此外还有介绍舞剧《丝路花雨》的创作经验，敦煌壁画的舞蹈艺术，我国古代歌舞伎人的生活，台湾高山族民间舞蹈等文章。
                  （华芳）


title: 雷洁琼委员说  加强青少年教育是全社会的责任

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    雷洁琼委员说
    加强青少年教育是全社会的责任
    雷洁琼委员说，当前，青少年犯罪问题相当严重。据了解，在犯罪人数中，青少年约占75％以上，而且其中相当大的比例是在校学生。北京市在456所中学里，就有389所学校有犯罪学生。这种情况已引起全国人民的关心，中央对此也十分重视。现在各省市都成立了青少年教育领导小组，采取综合治理，收到了一定的效果。
    她说，十年浩劫，青少年所受内伤十分严重，有些人精神空虚，没有远大的理想，把人与人之间的关系看作是金钱关系。有人甚至说，人是“钱的奴隶，权的差役”。有些青年为了追求金钱、享受，终于走上了犯罪的道路。产生这些现象的根源：第一，“四人帮”鼓吹的“白卷英雄”、“打砸抢有理”等极左流毒，影响深远，造成一代人心灵上的创伤；第二，青年人对社会上存在的搞特权、走后门等不正之风缺乏分析，感到理想破灭，前途渺茫；第三，入学难，就业也难，看不到自己的出路。
    要解决青少年犯罪问题，在客观上，应杜绝不正之风，树立良好的社会风尚。从根本上说，还应在中小学加强政治思想和道德品质教育。思想教育要有针对性，不能只喊口号。即使对待犯了错误的青年，也不能歧视他们，应着重教育、挽救。目前有些少管所、劳教所和工读学校，往往以劳动为主，只劳不教。有的管理人员不尊重失足青年的人格，这样做，实际上就起不到教育、改造的作用。制定法律，惩办犯罪，这是完全必要的，但毕竟是消极的，特别是对青少年，更要把他们从犯罪的道路上挽救过来。总之，教育好青少年一代，是我们全社会共同的责任。


title: 袁世海委员说  京剧要推陈出新、提高艺术质量

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    袁世海委员说
    京剧要推陈出新、提高艺术质量
    袁世海委员说，建国后，京剧有显著成就，但问题也不少。为了使京剧适应社会发展，急需解决剧目和演出质量问题，剧目要推陈出新，提高艺术质量，还要加强演员的基本功训练。他还说，现在权力太集中了。京剧院出车都得党委决定，这不利于工作。


title: 孙建中、张百发、李淑英、王建明委员说  工业战线的极左问题一定要解决

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    孙建中、张百发、李淑英、王建明委员说
    工业战线的极左问题一定要解决
    孙建中委员说，我们国家历来的财经政策是收支平衡，略有结余。近两年来财政上出现赤字，原因不能归结为农副产品提价和滥发奖金。这里面的原因一方面是林彪、“四人帮”的破坏，另一方面是极大的浪费。例如，没有根据的要搞十来个大庆式的油田，结果从胜利油田到码头铺了输油管道，还要铺到江南，结果白扔了六十几个亿，根本没有多少油嘛！还有宝钢、武钢的问题，厂址的选择、电力的消耗，都没有听专家的意见，结果白白扔掉许多钱，还不都是造成赤字的原因吗？
    张百发委员说，我们工业战线上的极左问题一直未解决，结果使国家和人民吃了许多苦头；不解决这个问题，国家经济形势刚好转，有的人头脑发热，在工业建设上来个浪漫主义，这怎么得了。我们有些领导人不懂业务，又不听专家的意见，可总批条子。例如，有的人许了愿，向某国买了一套化纤设备，产品质量还赶不上国际一般水平，价格高，但已草签了协议，国内专家也不好说什么了。据说照顾政治关系，结果几十亿扔进去，还不能马上投产。再如，在北京建的东方化工厂，选择厂址，很不合适，大家都不同意，可现在已花了2，200万了。象这样的事还很多。这种浪费是何等惊人，应该引起警惕。
    李淑英委员说，我们的浪费实在惊人，例如从四川到上海搞的天然气管道，就缺乏深入调查研究，四川自己的天然气都不够用，就草率施工，铺设管道的几十万吨钢材全扔了。还有十来个大庆式的油气田，化工设备搞了，结果是无米之炊。这么浪费怎么对得起职工的辛勤劳动？要知道，纺织工人，对一寸布、一钱棉都珍惜得很。
    王建明委员说，我们国家用法治代替人治是非常重要的，对于说大话、假话、空话的，应该受到法律约束。


title: 美国《基督教科学箴言报》说  法律改革工作具有深远的影响

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    美国《基督教科学箴言报》说
    法律改革工作具有深远的影响
    美国《基督教科学箴言报》9月3日刊登的一篇题为《中国爱好刑法》的评论说：
    法律改革工作并不是成为重大新闻的题目，但是它对中国现在是以及希望今后成为什么样的国家将具有深远的影响。
    中国现在是，将来仍会是个共产党国家。但是现领导意识到，全国人民都大声疾呼要求制定法律体制，使人可以作出预断的体制。
    去年修改了刑法，今年这项修改工作扩大到了婚姻法、国籍法和所得税法。现在的婚姻法所用的辞句已更严，这样，夫妻双方都能提出离婚。中国社会通常总是指责要求离婚的一方——总是女方。在新的法律下，如果要求离婚的妻子在规定的调解过程中坚持自己的要求，就一定能达到目的。
    中国将学其他许多国家的做法，不承认双重国籍。这样，多数东南亚国家要华侨只选择一种国籍的这一要求就得到了支持。
    县一级的直接选举，是去年开始试验的一种改革，现在将推广到全国。这是走向全国民主选举的虽小但是重要的一步。


title: 关于常务委员会工作报告的决议（1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）

text:
    关于常务委员会工作报告的决议
    （1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）
    中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议一致同意许德珩副主席所作的常务委员会工作报告。
    1979年7月全国政协第五届二次会议以来，政协常务委员会的工作取得了新的成绩，会议表示满意。工作报告中提出的今后工作方针和任务是正确的。会议认为全体委员，应该同心同德，充分发挥人民政协的民主协商和监督作用，进一步加强人民政协的工作，检查和克服工作中的官僚主义，克服前进中的各种阻挠和困难，为争取完满实现新时期人民政协的光荣任务而奋斗。
    会议期间委员们提出的对常务委员会工作的批评和建议，对改进人民政协的工作是极为有益的，应在今后工作中认真研究、贯彻实施。


title: 程子华简历

text:
    程子华简历
    程子华，山西省解县（现运城县）人，1905年生。1926年加入中国共产党。大革命时期曾在黄埔军校武汉分校学习。大革命失败后，参加了广州起义和工农红军第四师保卫海陆丰革命政权的斗争，领导了大冶兵暴。第二次国内革命战争时期，任团长、师长兼政委，红二十五军军长、政委，参加了长征和开辟鄂豫陕根据地的工作。到陕北后，任十五军团政委，参加了直罗镇战役和东征、西征。抗日战争时期，任冀中军区政委、区党委书记，晋察冀分局代理书记，军区代理政委，参加了巩固冀中平原根据地的工作。解放战争时期，参加了创建冀察热辽根据地的工作，任冀察热辽中央分局书记，军区司令员兼政治委员，第四野战军十三兵团司令员，参加了辽沈、平津战役，直接指挥了塔山阻击战。建国后，任山西省委书记、省政府主席、省军区司令员兼政委，全国供销合作总社主任，国务院财贸办公室副主任，商业部部长，国家建设委员会副主任，国家计划委员会副主任，西南局书记。粉碎“四人帮”后，任民政部部长。
    程子华是中共七届中央候补委员，八届、十一届中央委员。（附图片）
    程子华副主席


title: 乌兰、蹇先佛等委员说  取消“四大”得人心

text:
    乌兰、蹇先佛等委员说
    取消“四大”得人心
    乌兰、沈粹缜、草明、曹冠群等委员都说，取消
  “四大”，深得民心。“四大”的最大特点是不负责任，它助长了无政府主义，泄露了党和国家的机密，伤害了大多数人，影响四化和社会的安定团结，损害了党和国家的威信。
    蹇先佛、李宝光委员说，希望基层民主生活更进一步健全，要让群众有机会讲话，通过各种形式充分发扬社会主义民主，使大家的意见都能集中起来。
    委员们对教育青年如何正确对待民主问题十分关注。曹冠群委员说，目前有少数青年错误地认为，取消“四大”，影响民主，所以要注意对青年们进行民主与法制、民主与集中的教育。


title: 日本共同社驻北京记者说：  终于诞生了现代化的新领导体制

text:
    日本共同社驻北京记者说：
    终于诞生了现代化的新领导体制
    共同社9月10日晚播发该社驻北京记者松尾的一篇评论说：
    中国建国后的第一个实务性内阁组成了。在体验过一再发生的政治动荡风暴和经济失败的痛苦经历之后，终于诞生了现代化的领导体制。新内阁准备在党政分开的原则下，为建设现代化和提高生活水平而实行大胆的政策。
    中国一般民众所抱期望是很大的，这就是由于行政领导能力受到高度评价的赵总理的上台，经济活动能出现生气，生活水平能迅速提高。
    不过，新政权的目的是坚持社会主义的原则，但它又是一个不拘泥于过去的社会主义既成概念的未知领域，其政策将不得不在一个时期内进行反复的试验和摸索。此外，中央的政策意图要渗透到实际执行政策的中级以下干部中去，也需要相当长时间。领导层的特权化危险仍然存在。
    新领导体制的任务是，实行自1978年12月中共十一届三中全会提出全党和全国人民的重点转移到建设社会主义现代化上的方针以来，经过四中全会、五中全会而确定下来的政治、思想和组织路线。
    肩负这个任务的领导体制必须拥有从权力过分集中、政治优先和行政方面陈旧的封建素质为特征的体制的束缚中解放出来，大胆实行现代化路线的力量。


title: 关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告——1980年8月30日在第五届全国人民代表大会第三次会议上

author: 王丙乾

text:
    关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告
    ——1980年8月30日在第五届全国人民代表大会第三次会议上
    财政部部长  王丙乾各位代表：
    我受国务院的委托，现在向大会提出1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告，请予审查。
    一、1979年国家
      决算
    1979年，我国各族人民在中国共产党的领导下，认真贯彻执行党的十一届三中全会的决策和第五届全国人民代表大会第二次会议的决定，实现了全国工作着重点的伟大转移，开始进行了国民经济调整、改革、整顿、提高的工作。国民经济比例严重失调的状况有了改善，各项生产建设事业有了新的发展。这一年的国家财政，无论在调整积累与消费的比例关系，促进工农业生产的发展和人民生活的改善方面，还是在改革财政体制，扩大地方和企业财权，调动各方面的积极性方面，都采取了一系列重大措施，取得了显著的成绩。在这个过程中，为了调整被林彪、“四人帮”破坏所造成的国民经济比例严重失调的状况，逐步解决生产和生活方面多年遗留下来的问题，国家财政付出了一定的代价。
    去年五届人大第二次会议通过的1979年国家预算，总收入和总支出各为1，120亿元，收支平衡。现在根据执行的结果，已汇总编成1979年国家决算。决算的主要情况如下：
    1979年国家决算总收入为1，103．3亿元，扣除原来预算中没有列入的国外借款收入35．3亿元，国内财政收入为1，068亿元，完成预算的95．4％。其中：企业收入492．9亿元，完成预算的88．6％；各项税收537．8亿元，完成预算的99．7％；其他收入6．5亿元，完成预算的272．5％；中央财政集中的企业基本折旧基金24．6亿元，完成预算的112％。
    1979年国家决算总支出为1，273．9亿元，扣除原来预算中没有列入的利用国外借款安排的基本建设拨款等70．9亿元，国内财政支出为1，203亿元，完成预算的107．4％。其中：国内基本建设拨款443．8亿元，完成预算的113．8％；企业挖潜改造资金和新产品试制费72亿元，完成预算的128．6％；增拨企业流动资金和银行信贷资金52亿元，完成预算的106．2％；支援农村人民公社支出和各项农业事业费90．1亿元，完成预算的127．8％；文教卫生科学事业费132．1亿元，完成预算的109．4％；国防战备费222．7亿元，完成预算的110．1％；行政管理费56．9亿元，完成预算的124 ．2％。
    1979年国家决算总收入和总支出相抵，支出大于收入170．6亿元。为了弥补这个差额，我们动用了历年财政结余80．4亿元，向中国人民银行透支了90．2亿元。
    1979年国家预算收入短收，支出超过，主要是为了配合经济的调整，采取了若干减收增支的措施，而这些又是为今后国民经济的持续发展打基础非办不可的，并且已经取得了有目共睹、令人高兴的成效，促进了全国安定团结、生动活泼的政治局面的巩固和发展。
      （一）较大幅度地提高了农副产品的收购价格，减免了一部分农村税收，使农村得以休养生息，有利于较快地加强农业这个国民经济的基础。从去年夏收开始，国家提高了粮、棉、油、麻、甘蔗、甜菜、猪、牛、羊、鱼、蛋、蚕茧等18种主要农副产品的收购价格，并对粮、棉、油实行了超购加价。国家财政用于这方面的补贴，当年达到78亿元，比预算超过13亿元。同时，国家对低产缺粮地区规定了农业税的起征点，起征点以下的免税，共减征农业税47亿斤。此外，对农村社队企业还适当提高了工商所得税的起征点，适当放宽了新办社队企业减税免税的年限，并且规定民族自治县（旗）和边境县的社队企业免征工商所得税5年。各项减税免税的数额，全年共达20亿元，比预算超过3亿元。通过发展农业生产和提高农副产品收购价格，1979年农民从集体分得的收入，每人平均达到83．4元，比上年增加9 ．4元。当然，地区之间是不平衡的。这是建国以来工农关系方面的一次重大调整，也是国民收入和国家财政分配方面的一次重大调整。它对国民经济的发展，具有积极的深远的作用。
      （二）积极安排劳动就业，增加部分职工的工资和实行奖励制度，职工的收入水平有所提高。1979年，通过各种就业途径共安排了城镇待业人员和其他人员以及国家统一分配的大中专应届毕业生共903万人，提高了40％职工的工资级别，调整了部分地区的工资类别，在国营企业中普遍实行了奖励制度，还对职工发给了副食品价格补贴。全国全民所有制职工的年平均工资达到705元，比1978年增加了61元。这一年，国家财政用于这方面的资金，总数达到75亿元，比预算超过25亿元。同时，国家还从基本建设投资中拨出专款，同地方和企业的机动财力合在一起，用于建设职工住宅。到去年年底，城镇和工矿区住宅建设竣工面积共达6，256万平方米，比上年增加66％，是建国以来住宅建设最多的一年。应当说，1979年在国民经济调整中和国家财政比较困难的情况下，用于这方面的钱是不算少的，是尽了很大努力的。当然，目前还有一部分城镇待业人员需要继续安排；还有一部分没有奖金的科教卫生等事业单位和行政机关的人员收入增加不多，或者没有增加，有的实际生活水平还有所下降；城镇和工矿区的住宅还很紧张，这些问题尚有待今后继续解决。
      （三）扩大了地方和企业的财权，增加了他们的机动财力，有利于把国民经济搞活，促进增产增收，并逐步解决“骨头”和“肉”严重比例失调的状况。1979年，国家确定全国49个大中城市可以从工商利润中提取5％的城市建设资金，地方可以从县办工业企业中提取一定比例的收入分成等，增加地方机动财力共20亿元。同时，在全国国营企业中普遍实行了提取企业基金的制度，并在四千多户工业企业和商业系统中试行了利润留成的办法，企业得到机动财力40亿元。以上两项，国家财政共拿出60多亿元，比预算超过20亿元。
      （四）较多地增加了发展农业和轻工业的资金，有利于调整农轻重的比例关系，活跃市场，适应人民购买力提高的需要。1979年，支援农村人民公社支出和各项农业事业费，共计90．1亿元，比预算超过19．6亿元。同时，国家除了安排轻纺工业的基本建设投资23亿元以外，还增加了轻纺工业挖潜改造措施费和专项贷款15亿元。国家还在燃料动力和原材料方面采取了优先供应的政策，支持轻纺工业的发展。这一年全国轻纺工业的增长速度达到9．6％，而重工业增长的速度为7．7％。人民生活迫切需要的各种主要日用工业品，如棉布、化纤织品、纸、自行车、缝纫机、手表、电视机、合成洗涤剂等，都有较大幅度的增长，这是多年来少有的。
      （五）增加了国防战备费支出。1979年，国防战备费共花了222．7亿元，比预算超过20．4亿元。为了反对霸权主义，保证有一个和平的环境来进行社会主义现代化的建设，去年我们在这方面多花一点钱是完全必要的。
      （六）还要说到，党的十一届三中全会以后，在全国范围内实事求是地平反了大量的冤假错案。这对于巩固和发展安定团结的政治局面，调动全国人民同心同德、专心致志搞四化，有着重大的意义。国家按照规定对恢复名誉的干部和职工补发了工资，有特殊困难的给予了补助。用于这方面的开支，据不完全统计有十几亿元。
    以上6个方面超过预算的数字，共计110多亿元。国家采取的这些重大措施，作用很大，成绩显著。在一年之内，我们办了这么多非办不可的事情，是多年来没有过的。由于国家用于调整价格、增加工资、扩大就业等提高人民生活方面的开支增加较多，而国内基本建设开支尽管做了压缩，但不可能一下子调整过来，战线仍然过长，决算比预算超过了53亿元。因此，1979年国家财政出现了赤字，付出了一定的代价。人们已经看到，国家采取这些措施以后，带来了国民经济的重大比例关系朝着协调的方向转变，带来了工农业生产和商品流通全面增长的大好形势，带来了城乡人民购买力的较大提高和生活的相应改善，各个方面出现了生机勃勃的新气象。当然，在1979年国家预算执行中，由于我们对林彪、“四人帮”破坏的严重性估计不足，我们的工作也是有缺点和失误的。例如，基本建设中的国外引进项目同预算安排脱节；降低企业成本和扭转亏损的工作抓得不紧，计划没有完成；财政管理不严，有些该收的利润和税收没有收上来，有些该节省的开支没有节省下来；财经纪律松弛，损失浪费的现象在一些方面还相当严重，我们检查处理也不力；等等。这是今后需要注意改进和克服的。
    还需要说明的是，去年的财政赤字，有相当一部分是动用财政历年结余解决的，还有一部分是向银行透支解决的，但并未引起货币发行量的大量增加。这是因为：第一，去年全国农业总产值比上年增长8．6％，轻工业总产值增长9．6％，社会商品零售额增长14．7％，增长幅度之大，是多年来少有的。由于农业丰收，轻纺工业增产，市场上吃的、穿的、用的商品，除了某些商品以外，一般说来，供应比较充分，因而人心是安定的，市场基本上是稳定和繁荣的。第二，去年城乡人民在银行的储蓄存款比年初增加了97亿元，增加数额之大，也是多年以来所没有的。它一方面说明人民群众勤俭持家，积极支援国家建设；另一方面也说明人民币的信誉是高的。第三，体制改革以后，国家有一部分财力转为地方和企业的机动财力，但当年并没有花完，转化为银行的存款。去年年底，企业专项基金存款、地方预算外存款、基本建设单位和机关、团体、部队的存款比年初增加的数字，共有67亿多元。这部分资金对财政赤字起了缓冲作用。以上3条，是去年财政出现赤字而没有给经济生活带来严重影响的重要原因。当然，财政发生赤字，对经济生活终究是会有不利影响的。近年来某些商品的价格有所上涨，就是这种影响的一个反映。对此，我们决不能掉以轻心，必须高度重视，认真解决。
    在处理财政问题上，我们历来的方针是：坚持收支平衡、略有结余，不打赤字预算。去年出现财政赤字，追根究底，是由于林彪、“四人帮”十年浩劫对国民经济所造成的严重破坏以及由此而积累下来的一系列问题引起的。我们在实践中深深感到，这些遗留问题，比原来预计的更为严重，不可能在很短时间内完全消除；加上我们建设中的某些缺点和失误，反映在财政上需要付出的代价，也比原来预计的更大一些。去年采取的许多重大的经济调整措施，包括调整价格、增加工资、发放奖金、安排就业等，都不是一次性的，都不是今年有了，下年可以没有的，它带有一定的连续性，不能不增加今后一、两年内国家财政平衡的压力。今后我们必须继续抓好农业和轻工业生产，保持市场物价的基本稳定，在预算执行中采取有效的措施，努力挖掘潜力，增收节支，并且在解决财政体制上统收统支问题的同时，进一步改进有关的财政制度，使它同经济体制的改革相适应。把这些工作做好了，就可以逐步减少赤字，以致最后消灭赤字，做到财政收支平衡。我们相信，随着国民经济的调整和生产建设事业的发展，这是一定能够做到的。
    二、1980年国家预算草案
    1980年国家财政面临的任务是十分艰巨的。我们要继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步扭转国民经济比例严重失调的状况，同时，认真发挥优势、保护竞争、推动联合，努力把国民经济搞活。要积极促进生产的发展，挖掘潜力，开辟财源，增加收入；坚决控制基本建设投资，有计划有步骤地降低积累率，并在生产发展和劳动生产率提高的基础上，逐步改善人民生活；继续加强对农业和轻工业的支援，加强煤电油运和建材工业等薄弱环节，支持文教、卫生、科学事业的发展；继续本着积极而又稳妥的精神，抓紧财政体制、企业财务制度和税收制度的改革，进一步搞好财政工作。
    根据上述要求，1980年国家预算的总收入安排1，062．9亿元，总支出安排1，142．9亿元，收支相抵，支大于收80亿元。这个差额，在执行中依靠增产节约，有可能缩小一些，不足的部分，准备通过向中国人民银行有息借款来解决。
    今年4月人大常委第十四次会议上，国务院在《关于1979年国民经济计划执行情况和1980年国民经济计划安排的报告》中曾经估算，1980年财政收入982亿元，财政支出1，022亿元，差额40亿元。现在根据上半年的执行情况和新出现的问题重新作了计算，并且增列了国外借款收入和用国外借款安排的基本建设拨款，以及当年还本付息支出，还考虑了追加电力投资、特大抗旱防汛经费，增加公检法机构人员必要的支出，以及猪肉削价补贴等，因此，收支数字都有所增加，差额也有扩大。
    1980年的预算总收入中，企业收入为460．6亿元，各项税收为544亿元，其他收入为2．4亿元，中央财政集中的企业基本折旧基金为22亿元，国外借款收入为33．9亿元。
    1980年的国家预算总收入，同上年比较，减少40．4亿元。这是因为去年提高农副产品收购价格、调整部分职工工资、扩大劳动就业等，都是在年度中间陆续执行的，因而它影响财政收入的数字，去年只是几个月的，今年则是全年的。而且今年还要调整棉花、医药、生铁、焦炭等产品的价格，提高试行利润留成制度的企业和铁道系统的折旧率。如果按可比口径计算，1980年的财政收入则增加64亿元，增长6％。它同工农业总产值计划增长5．5％的速度是基本适应的，也是打得比较积极和可靠的。
    还需要说明的是，目前财政上负担的价格补贴较多，1980年各种价格补贴共达二百多亿元。其中，有的是基本消费品补贴，如粮、棉、油、肉、蛋、蔬菜、民用煤等，约120亿元；有的是农产品超购加价补贴，约五十多亿元；有的是农业生产资料和支农工业品优待价补贴，约30亿元。如果加上房租补贴、交通补贴和其它补贴，数字还大得多。这些价格补贴，都是冲减财政收入的，这就不能不对财政收入的增长发生影响。但是应当肯定，在我国目前的条件下，这种价格补贴，对于保证人民生活的稳定和改善，促进全国安定团结，是非常必要的。我们应当把这件事办得更好。
    1980年的国家预算总支出，同上年比较，减少131亿元。各类主要支出的情况是：
      （一）基本建设拨款373．5亿元，比上年减少141亿多元。其中，国家预算直接安排的基本建设投资241．5亿元，地方用机动财力安排的基本建设投资和唐山包干投资21．3亿元，基建储备等支出47．4亿元，利用国外借款安排的基建拨款等63．3亿元。需要说明的是，国家安排的基建投资减下来了，但地方和企业用预算外资金安排的自筹基建增加了，各种基建性质的贷款也增加了，因此，基本建设总的规模仍然维持500亿元的水平。这就需要把预算内和预算外、财政和信贷、国内资金和国外借款结合起来安排，把分散的资金引导到国家急需的生产建设上来，严格控制基本建设规模。今后，有必要建立综合财政计划，加强国家财力和物力的综合平衡。
      （二）企业挖潜改造资金和新产品试制费69．8亿元，比上年减少2．2亿元。除了国家预算直接拨款的这部分资金以外，1980年国营企业按规定提取的基本折旧基金和利润留成中用于发展生产的部分，还有160亿元，总的算帐，企业挖潜改造资金和新产品试制费是不少的。只要统筹安排，合理使用，是可以发挥很大效果的。
      （三）增拨企业流动资金和银行信贷资金37．2亿元，比上年减少14．8亿元。预算上安排的这部分资金，主要是用于新投产企业和某些特殊储备的需要。考虑到当前企业中物资积压严重、占用资金过多的情况相当普遍，原有企业增产所需的资金主要应当通过改善经营管理，减少物资积压，挖掘现有资金潜力来解决。
      （四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费77．4亿元，比上年减少12．7亿元。如果加上农业方面的基建投资、流动资金和农村救济费等支出66．6亿元，增加农业贷款24亿元，1980年国家用于农业的资金共达168亿元，总的数字是不小的。
      （五）文教、卫生、科学事业费148．3亿元，比上年增加16．2亿元。加快教育和科学事业的发展，是实现四个现代化的关键，而且多年来欠帐较多，这方面的支出应该多增加一些。今年根据国家财力的可能，作了适当的增加。由于目前国家财力、物力有限，有些问题尚须逐步解决。
      （六）国防战备费193．3亿元，比上年减少29．4亿元。
      （七）行政管理费57．8亿元，比上年增加9，000万元。
      （八）支援经济不发达地区的发展资金5亿元。这是从今年开始设置的，重点用于革命老根据地、边远地区、少数民族自治地方和经济基础比较差的地区，加快发展生产。
      （九）总预备费18．8亿元。
      （十）国外借款还本付息支出21．7亿元，主要是前几年利用外资引进技术设备签订的合同，由国家财政统借统还的部分，从今年起陆续还本付息。
    关于国外借款的情况，预计到1980年底，扣除到期还本的部分，国家财政统借的数字为34亿美元。为了尽快地发挥国外借款的经济效果，我们必须切实加强引进先进技术和设备的计划和管理工作。特别是在最近几年，一定要同国民经济的调整相结合，同克服我们经济中的某些薄弱环节相结合，并且要充分考虑贷款条件、国内配套和偿还能力。今后凡是需要由国家财政统还的部分，都必须由国家财政统借，列入国家计划，并要建立明确的责任制，切实加强管理，坚决克服目前管理不严、互相脱节的现象。
    各位代表：1980年已经过去七个多月了。头七个月国民经济计划的执行情况是很好的。工业生产超过了计划的增长速度，特别是轻纺工业生产，比去年同期有较大幅度的增长。商业购销两旺，市场情况良好。随着人民收入水平的逐步提高，城镇储蓄比去年年底增加47亿元。从一至七月份财政收支来看，情况也是好的：收入577亿元，完成全年预算的54．3％；支出582．6亿元，完成全年预算的51％；收支相抵，支大于收5．6亿元。
    根据历年的规律，支出的大头在下半年，特别是在第四季度；而今年收入减少的因素，如企业应当提取的利润留成、职工增加的工资和棉花的调价等，大部分要在年内后几个月里反映出来。我们不能因为头七个月财政收支情况比较好，而放松今后几个月的工作。为了实现全年预算任务，力争收入超过一些，支出节省一些，缩小收支差额，还需要作艰巨的努力。
    三、1981年国家概算
    1981年是我国发展国民经济第六个5年计划的第一年。根据国家确定的方针、政策和1981年国民经济计划安排的要求，国家财政必须在继续调整经济和进一步发展生产的基础上，合理安排各项收支，促进各方面事业的协调发展和人民生活的改善。必须在1980年财政收支差额缩小之后，1981年进一步缩小差额，为建立稳固和平衡的财政打下基础。必须配合经济体制的改革，继续改革财政、税收和企业财务制度，提高财政管理水平，适应四化建设的需要。
    1981年的国家概算安排：总收入1，154．6亿元，总支出1，204．6亿元，收支相抵，支大于收50亿元。这个概算中，已经包括了国外借款收入和用国外借款安排的基建拨款，以及当年还本付息支出。
    1981年的概算总收入，同上年比较，增加91．7亿元。这是按照工农业生产增长的速度计算的，并且考虑了企业降低成本、挖掘潜力而增加的收入。在总收入中，企业收入496．2亿元，各项税收590亿元，其他收入2．4亿元，中央财政集中的企业基本折旧基金21亿元。
    1981年的概算总支出，同上年比较，增加61．7亿元。这是根据继续调整国民经济的要求安排的。其中，基本建设拨款375．8亿元，增拨企业流动资金20亿元，挖潜改造资金和新产品试制费67亿元，支援农村人民公社支出和各项农业事业费88亿元，文教卫生科学事业费169．5亿元，国防战备费201．7亿元，行政管理费60．6亿元，总预备费26亿元。
    按照上述收支安排，1981年收入增加的数额大于支出增加的数额，这就比上年缩小了收支差额。尽管如此，1981年国家还将逐步解决没有奖金或者奖金很少的科研、教育、医务和机关工作人员适当增加收入的问题，继续安排几百万待业人员就业，城乡人民生活将进一步有所改善。
    由于“六五”时期发展国民经济的计划正在编制，1981年的国家概算将来还要根据“六五”计划进行必要的调整。如果有较大的变动，再报请人大常委会审查。
    下面，着重报告一下财政制度的改革问题。财政资金的集中和分配，必须同经济体制的改革相适应。目前我国的经济体制正在根据计划调节和市场调节相结合的原则逐步进行改革，扩大企业自主权，组织各种经济的联合，实行计划指导下的竞争。财政制度的改革，从1978年就开始了。这一年的下半年，对国营企业实行了企业基金和职工奖励制度；1979年在一部分国营企业中试行利润留成制度，在一部分基本建设单位中试行拨款改贷款的制度，在一部分行政事业单位中试行经费包干制度，在农垦企业中实行财务包干办法，对农业税和工商税收也作了一些调整和改进；1980年改革了财政管理体制，还进行了税制改革的试点工作。总的说，这些改革调动了各方面的积极性，效果是好的。但是，这些改革还是初步的，今后几年内还要继续进行改革，并且把财政制度改革同经济体制改革协调起来。在今明两年内，我们将着重抓好以下三个方面的改革。
      （一）关于财政体制的改革。从今年开始，对广东和福建两省实行了定额包干的特殊体制，对其他省、市、自治区试行“划分收支、分级包干”的体制，即由过去所说的“吃大锅饭”改为“分灶吃饭”。地方多收了可以多支，少收了就要少支，自行安排资金平衡。
    对新疆、宁夏、内蒙古、西藏、广西五个民族自治区和云南、贵州、青海三个省，原有的特殊照顾仍予保留，中央补助的数额每年递增10％。1981年要在试行上述新体制的基础上，总结经验，加以完善。
      （二）关于企业财务制度的改革。国营企业的利润留成制度，1980年已在6，600户工交企业中试行，1981年将全面推广。国家拨给国营企业的流动资金，从今年下半年开始，由国家财政征收流动资金占用费；国营企业的固定资金，从1981年起，由国家财政试行征收固定资金占用费，以促进国家资产的合理使用。对基本建设投资，除行政事业单位和少数项目外，从1981年起，全面推行由财政拨款改为银行贷款的制度。根据联合企业的发展情况及其经营特点，还要研究制定联合企业的财务制度。
      （三）关于税收制度的改革。1980年，要通过立法，开征中外合资企业的所得税和个人所得税，搞好涉外征税工作。在机械、农机等行业中试行增值税，解决某些工业产品的重复征税问题。还要修订城镇集体所有制企业的所得税法，以平衡和适当减轻他们的税收负担，促进集体经济的发展。从1981年起，对国营企业扩大进行由上交利润改为征收所得税的试点，并相应开征收入调节税和资源税。
    以上这些改革，特别是税收制度的改革，关系到收入分配和经济的各个方面，政策性强，涉及面广，需要进行周密的调查研究，需要经过试验，需要同整个经济体制的改革相配合和协调。我们要本着积极而又稳妥的精神，抓紧这些改革，适应经济发展的需要。
    四、狠抓增产节约，反对铺张浪费，提高经济效果，为实现今明两年的财政任务而奋斗
    目前全国政治经济形势很好。经过一年多来的紧张工作，党的十一届三中全会以来确立的思想路线、政治路线和组织路线，正在得到深入地贯彻执行，国民经济的调整和改革工作正在顺利展开，并且已经取得了明显的成效。但是，目前财政经济工作中还存在若干薄弱环节，各方面损失浪费的现象还不少，增产节约的潜力很大。为了实现今明两年的财政任务，必须组织动员广大干部和群众，进一步抓紧增产节约，反对铺张浪费，大力提高经济效果，使国民经济有一个稳定的协调的发展。
    生产是财政的基础。大力促进生产，实现增产增收，是完成今明两年财政任务的重要保证。目前在不少企业中，消耗高、浪费大、亏损多、盈利水平低的现象还相当普遍。国营工业企业每百元销售额所提供的税收和利润，1979年是25元，比1965年的30元降低了16％。今年上半年工业企业的亏损额还有14亿元，应当迅速加以消除。今后不论办工业还是办农业，办得好与坏，都要以经济效果的有无和大小作为衡量的标准，一切从实际出发，扬长避短，把人力、物力、财力用于最能发挥效益的方面。每个企业都要充分挖掘本企业的潜力，按照国家计划的要求，广开生产门路，保证完成国家下达的增产增收任务。要在原材料、燃料、动力等方面，进一步坚持优先供应的政策，保证轻纺工业增产更多更好的产品供应市场，保持市场物价的基本稳定。要积极采取措施，把能源消耗降下来，实现国家规定的节约能源的指标。要积极发展外贸、旅游和各项服务事业，认真做好侨汇方面的工作。要发动广大群众，加强企业管理，加强经济核算，进一步降低成本，增加盈利，为国家多作贡献。
    在严格控制基本建设规模的同时，努力提高投资效果，对于加快生产建设的发展，具有十分重要的意义。“一五”时期的大中型项目，一般四、五年可以建成，现在平均十来年才能建成。投资回收的年限，有些行业“一五”时期平均为三、四年，现在平均在8年以上。有的建设项目建成以后，长期拖着不移交生产。还有的投产以后，年年发生亏损。如果一个大中型项目，要花10年才能建成，建成后国家的投资要8年以上才能回收，甚至有的还要国家来补贴它的亏损，那么，到本世纪末只有20年的时间，我们还能办多少事呢？我们搞四化需要的资金又从何而来呢？我们应当从基本建设战线长、浪费大、经济效果差这个铁面无情的历史事实中，认真吸取经验教训，下决心把那些条件不具备或者国家不急需的项目坚决压下来，把有限的财力物力用到刀刃上，用到经济效果最好的项目上去。现在很需要制定一个检验基本建设投资效果和严肃基本建设纪律的法令，其中要规定所有的基本建设项目包括利用外资引进的先进技术和设备，都必须事先研究它的可行性，提出几种方案进行比较，择优选用，并严格按基建程序办事。对严重不负责任、造成无效投资，或者在建设中造成重大损失浪费的，要追究经济责任，给予纪律处分，直至法律制裁，而不能任其逍遥法外。
    企业流动资金的使用，也必须精打细算，努力提高经济效果。去年和今年上半年，企业流动资金周转加快，节约了很大一笔资金。但是总的来说，目前资金占用仍然过多，物资大量积压，损失浪费严重。工业企业每百元销售收入占用的流动资金，1979年为33元，比1965年增加8元。钢材和机电产品，年年要求压缩库存，却年年增加新的积压。目前全国机电产品库存已增加到六百多亿元，钢材库存已增加到近2，000万吨。商业各部门冷背呆滞的商品也不少，积压了很大一笔资金。一定要结合目前正在开展的清产核资工作，通过各种形式，发挥市场调节的作用，调剂处理多余积压物资，把物资和资金搞活。商业企业要按照经济区域组织商品流通，减少中间环节，降低流通费用，加速资金周转。
    在非生产性领域里，应当继续厉行节约，反对浪费。今年以来，各地区、各部门、各单位贯彻执行了中共中央、国务院“关于节约非生产性开支、反对浪费的通知”，已开始收到良好的效果，出现了不少好的典型。但是，在一些企业事业单位和机关、团体、部队中，大手大脚、铺张浪费的现象仍然存在。有的单位利用外事活动的机会，购买高级消费品，挥霍浪费国家资金的情况还相当突出。有的领导干部利用职权搞特殊化的不正之风，也没有完全刹住。要继续大力贯彻中共中央、国务院文件的精神，把勤俭建国、艰苦奋斗的优良传统进一步发扬光大。要有计划有步骤地精兵简政，严格控制社会集团购买力，大力节约各种非生产性开支，切实改变目前存在的那种机构臃肿、办事效率很低的状况。
    搞好增产节约，反对铺张浪费，提高经济效果，必须切实加强财政监督，严格执行财经纪律。今年四、五月间，我们在全国范围内进行了一次大规模的财经纪律的检查，收到了良好的效果。通过检查，发现一些地方、部门和单位存在着任意截留国家财政收入、擅自减免税收、随意提高价格、扩大成本开支范围、提高开支标准、滥发奖金和补贴等情况，有的情节相当严重。产生这些问题的原因，根子固然在于林彪、“四人帮”的长期干扰破坏，使党的纪律松弛了，法制观念淡薄了。而在一些领导干部中，不量力而行，急于求成和只顾局部、忽视整体的思想，也不能说不是一个重要原因。我们要加强财经纪律，首先要在各级领导干部中树立量力而行的指导思想，树立全国一盘棋的思想，加强全局观念。各级领导干部，都要从“渤海2号”事件中吸取教训，改进工作，都要以身作则，尊重科学，遵守法制，带头执行各项财经制度。对于违犯财经纪律的事件，一定要查明情况，严肃处理，做到有法必依，执法必严，违法必究。决不能以
  “下不为例”为借口，姑息纵容。因为“下不为例”实际上是“下可为例”，第二个、第三个继续违法乱纪的事情，就会接踵而来。要支持财政税务和财务会计人员履行职责，大胆工作；对于因坚持原则或者如实反映问题而遭到打击报复的同志，一定要给他们撑腰，从严惩办搞打击报复的人，以伸张正气，打击歪风。
    各位代表：目前我国的政治经济形势，为实现今明两年的国民经济计划和国家预算提供了十分有利的条件。尽管我们前进中还有各种各样的困难，但是发展的前景是很好的，实现经济的稳定增长和逐步达到政财平衡是完全能够做到的。让我们在中国共产党的领导下，紧紧依靠全国各族工人、农民和知识分子，以及各民主党派、爱国人士和爱国侨胞，解放思想，实事求是，同心同德，团结一致，为更好地完成今明两年的财政任务而奋斗。（附图片）
    财政部长王丙乾作报告。  新华社记者摄


title: 奥地利总统参观我展览馆

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    奥地利总统参观我展览馆
    据新华社维也纳9月11日电  奥地利总统鲁道夫·基希施莱格今天中午在这里参观了秋季国际博览会中的中国馆。
    中国驻奥地利大使王殊和中国展览团负责人陪同基希施莱格参观了展出。
    基希施莱格怀着极大的兴趣仔细观看了中国精美的雕刻品，并且询问了中国雕刻艺术的情况。奥地利总统对中国展览团的同志们说：“欢迎你们明年再来！”


    让民族团结之花越开越鲜艳
    在“爱民模范”贺昌富命名大会上，被营救的哈萨克儿童的父亲乌鲁乎班表示，教育孩子以贺昌富为榜样，把英雄未竟的事业继承下去
    新华社乌鲁木齐9月12日电  在乌鲁木齐市举行的“爱民模范”贺昌富命名大会上，被贺昌富营救的哈萨克族儿童恩特玛克的父亲乌鲁乎班讲了话。
    他说我怀着激动的心情，参加贺昌富烈士的命名大会。在此，我衷心地感谢救星共产党，感谢亲人解放军，感谢贺昌富同志。我的儿子恩特玛克，是英雄贺昌富同志用自己的鲜血和生命抢救出来的。贺昌富同志虽然仅仅只度过了23个春秋，但他热爱祖国边疆，热爱各族人民，为了抢救我们的孩子——恩特玛克而献出了自己年轻的生命。贺昌富同志这种勇于献身的高贵品质，使我们永远不能忘怀。他用自己的模范行动，谱写了一曲民族团结的胜利凯歌。中央军委授予贺昌富同志以“爱民模范”的荣誉称号，他是当之无愧的。
    在黑暗的旧社会里，我们哈萨克族人民与各民族兄弟一样，遭受到外国军队的侵略、巴依牧主反动武装的残害、国民党反动派军队的欺压，过着饥寒交迫、牛马不如的苦难生活。伟大的人民解放军挺进新疆，把我们这些穷苦牧民从火坑里挽救了出来，翻身做了国家主人，过上了丰衣足食的幸福生活。为此，有多少革命战士献出了自己的宝贵生命！我深深体会到：没有共产党和人民解放军，就没有我们今天的幸福生活。在建国后三十余年的和平环境里，人民解放军不仅担负着保卫祖国边疆、保卫各族人民的神圣职责，而且同各族人民一道，建设祖国的边疆。为了保卫和建设边疆，有多少解放军战士长期在雪山之巅过着艰苦的生活，有多少子弟兵在平凡而又伟大的工作岗位上勤勤恳恳地贡献着自己的力量，又有多少子弟兵为了祖国的富强，为了人民的幸福，献出了年轻的生命。“爱民模范”贺昌富同志就是其中的一个。人民解放军真不愧是人民的子弟兵，我们各族人民的亲人。
    我们哈萨克族、维吾尔族、回族、汉族，以及全国的五十多个兄弟民族，都是中华民族的组成部分。各族人民都是我们伟大祖国的主人。为了尽快实现四个现代化，使祖国早日繁荣富强，我们各族人民一定要加强团结，和睦相处，让民族团结的花朵越开越鲜艳。
    我决心向解放军学习，以“爱民模范”贺昌富为榜样，为加强兄弟民族的团结，为建设四化保卫边疆，共同反对苏联霸权主义而贡献出自己的全部力量。同时，教育恩特玛克听党的话，好好学习，热爱科学，热爱社会主义，快快长大，以贺昌富同志为榜样，把英雄未竟的事业继承下去。
    最后，我代表我们全家向贺昌富烈士表示沉痛的哀悼，并向烈士的全家表示衷心的感谢和亲切的慰问！
    贺昌富同志是哈萨克族和各族人民的好儿子，是解放军的好战士，他将永远活在我们心中。


title: 国际旱冰联合会接纳我为会员

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    国际旱冰联合会接纳我为会员
    新华社波哥大9月11日电  国际旱冰联合会第36次例会最近通过决议，接纳中华人民共和国旱冰协会为该联合会正式会员。
    这次例会是9月7日至10日在哥伦比亚首都波哥大举行的。国际旱冰联合会的16个成员国的代表参加了这次会议。


title: 廖承志会见日本朋友

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    廖承志会见日本朋友
    新华社北京9月12日电  人大常委会副委员长廖承志今天同日中友好“九州青年之船”访华团团领导共进早餐。宾主进行了亲切的交谈。访华团团领导中有团长、宫崎县知事松形祐尧等。


title: 田坪委员建议  增加投资，放宽政策，把轻工业搞活

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    田坪委员建议
    增加投资，放宽政策，把轻工业搞活
    田坪委员说，加快发展轻工业，一可以活跃市场，回笼货币和稳定物价。以1979年为例，轻工业提供的消费品为511亿元，占全国消费品零售总额的35．8％。仅啤酒一项回笼货币2，160万元，为国家增加税收和利润1，280万元。二可以为国家提供建设资金，扩大财源。据统计，27年来，国家给轻纺工业投资1元，就能收回13元，而重工业1元投资只能收回1．7元。30年来，轻工业为国家提供税利2，400亿元，相当于同期全国预算内基建总投资的44％。三可以安排更多的人就业。据统计，轻纺工业每百元固定资产可容纳劳力257人，而重工业只有94人。根据以上情况，轻工业应该大力发展，势在必行。
    田坪委员说，多年来，由于片面强调“以粮为纲”，不注意发挥地区优势，轻工业原料增长缓慢，甚至有所下降。1957年占农副产品原料70％，1978年下降为46％。这种状况，同迅速发展轻工业存在着尖锐矛盾。希有关部门重视解决这个问题，抓轻工业要从原材料抓起，一抓到底。最近，国务院决定，增产1吨糖，补贴1吨粮，鼓励糖料产区多发展糖料生产。希望国家能象抓糖料这样来抓酒花、烟叶、果蔬、芦苇、香料、生漆、毛竹等农副原料，组织各有关部门通力合作，采取有力措施，为轻工业发展提供物质条件。
    田坪委员说，多年来，由于极左路线干扰，厚重薄轻，对轻工业的老企业，老基地投资给的少，以致问题成堆，欠账很多。现在全国轻工系统，每万元产值所占厂房面积由1956年的9平方米下降到5平方米，有的厂房破烂不堪。今年国家给轻工业9．7亿元贷款，但却削减了预算内的基建投资和技术措施费，实际只增加2亿多资金，而且建筑材料得不到全额保证。这不利于轻工比例的合理调整。另外，目前我国对轻工业贷款利率4厘2，要求二、三年内还清，条件太苛刻。同时对城镇集体所有制企业也要给予扶持。
    他还说，轻工业行业多，品种花色成千上万，原料来自四面八方，市场需要千变万化，故对轻工业的政策更要放宽。过去对产品销售统得紧，卡得死。去年采取计划收购、选购和允许工业部门自销，对小商品放宽了政策，内销产品搞活了。希望外销产品也要搞活，改变外贸独家经营，鼓励工业部门搞服务性联营，使千家万户做生意，以促进外贸的发展。


title: 中国船舶工业公司为香港环球航运集团建造四艘货船的合同在京签字

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    中国船舶工业公司为香港环球航运集团建造四艘货船的合同在京签字
    新华社北京9月12日电  中国船舶工业公司为香港环球航运集团建造四艘散装货船的合同今天下午在北京签字。这四艘货船，有两艘载重量各为27，000吨，将由上海江南造船厂建造；有两艘载重量各为36，000吨，将由上海沪东造船厂建造。
    中国船舶工业公司董事长柴树藩和香港环球航运集团主席包玉刚分别在合同上签字。


    增强各族人民团结推进四化建设
    人大民委、中央统战部、国家民委举行茶话会，招待出席人大和政协会议的少数民族代表和委员
    新华社北京9月12日电  全国人大民族委员会、中央统战部、国家民委今天晚上在北京饭店宴会厅举行茶话会，招待参加五届人大第三次会议和五届政协第三次会议的少数民族代表和委员。
    中共中央政治局委员、人大常委会副委员长乌兰夫出席了茶话会，并在会上讲了话。他说，刚刚结束的五届人大第三次会议和五届政协第三次会议是我国各族人民政治生活中的一件大事，它对增强全国各族人民的大团结，推进祖国现代化建设必将产生巨大的作用和深远的影响。
    乌兰夫说，党中央最近对民族工作作了重要的指示和决策。华国锋同志9月7日的讲话，特别讲了维护各少数民族的民主权利和经济利益，加强各族人民团结的问题；叶剑英同志在人大的开幕词中强调了民族立法问题。这些都体现了党和政府对民族工作的重视。他接着说，会议期间各位代表和委员对民族工作提出了不少中肯的批评和意见，我们表示衷心的感谢。我们一定要加强调查研究，认真听取各族干部和群众的意见，改进自己的工作，努力贯彻落实中央的指示，把民族工作搞得更好。
    今天晚上北京饭店宴会厅灯火辉煌，50多个民族的700多位代表，欢聚一堂，畅谈了在党中央和国务院的领导下，各族人民正在走向富裕和繁荣，民族团结不断得到加强的大好形势。
    国务院副总理、国家民委主任杨静仁主持了今晚的茶话会。中共中央政治局候补委员、人大常委会副委员长赛福鼎，人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·却吉坚赞出席了茶话会。阿沛、班禅等也在茶话会上讲了话。
    出席茶话会的还有江华、帕巴拉·格列朗杰、李维汉、刘澜涛等。内蒙古、新疆、广西、西藏、宁夏、云南、青海等省区的负责人汪锋、覃应机、阴法唐、天宝、廷懋、马信等参加了今晚的茶话会。


title: 马尔登观看舞剧《丝路花雨》  马尔登总理向人民英雄纪念碑献花圈

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    马尔登观看舞剧《丝路花雨》
    马尔登总理向人民英雄纪念碑献花圈
    新华社北京9月12日电  新西兰总理罗伯特·马尔登和夫人一行今晚应邀出席文艺晚会，观看了由中国煤矿文工团歌舞团演出的舞剧《丝路花雨》。
    演出结束时，马尔登总理和夫人登上舞台同演员们握手，并赠送花篮，祝贺演出成功。
    文艺晚会是由文化部举办的。文化部长黄镇，外交部副部长章文晋陪同新西兰贵宾观看了演出。
    新华社北京9月12日电  新西兰总理罗伯特·马尔登由外交部副部长章文晋陪同，今天上午前往天安门广场向人民英雄纪念碑献了花圈。


title: 埃及改造大自然  引水造湖发电

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    埃及改造大自然  引水造湖发电
    本报讯  开罗消息，据埃及电力能源部宣布，已经研究4年之久的位于埃及西沙漠的卡塔拉洼地发电工程，将在今年第4季度提出最后工程计划，交给由埃及、法国、美国和西德专家组成的小组审议。据悉，这个工程完工后，每年将可发电80亿度。
    卡塔拉洼地位于埃及西沙漠北端，离地中海80公里，面积2万平方公里，低于海平面120米。早在20年代，就有人倡议把地中海水引进这里，利用水位落差，发出巨大的廉价电力。近年来，随着埃及经济的发展，电力供应日趋紧张，因此，卡塔拉洼地引水发电方案重又引起人们的重视。据专家认为，尽管埃及气候干燥，水的蒸发量很大，但当洼地蓄水深达60米，形成一个巨大的人工湖后，蒸发的水量将相等于引进的海水量，水位可以保持稳定。此时巨大的水位差可驱动600万千瓦的发电装置，产生巨额的电力。同时，周围沙漠地区的自然条件也将因人工湖的存在而大为改观。
    埃及政府在亚历山大建立了“卡塔拉洼地工程局”，负责研究规划。西德和美国的几家公司参与了工程的研究和设计工作。据估计，如按1977年物价，这一工程投资将达26亿美元，施工周期可能需要20年。


title: 周培源简历

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    周培源简历
    周培源，江苏省宜兴县人，1902年生，1959年加入中国共产党。1924年毕业于清华大学，后留学美国、德国、瑞士，并从事理论物理研究工作。回国后，历任清华大学、西南联合大学物理系教授，1943年在美国加利福尼亚理工学院、国防委员会、海军军工试验站做研究工作，1946年到英国出席国际科学协会理事会、到法国出席国际应用力学大会。1947年至1952年任清华大学教授、教务长，以后任北京大学教授、教务长、副校长。曾任第一、二、三、四届全国人大代表，政协第三、四届全国委员会常务委员。现任北京大学校长，九三学社中央副主席，中国科协主席，中国科学院副院长，政协全国委员会委员，全国人大常委会委员。（附图片）
    周培源副主席


title: 政协章程修改委员会名单（1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）

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    政协章程修改委员会名单
    （1980年9月12日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议通过）主任委员  邓小平副主任委员  刘澜涛  朱蕴山  史良（女）
              胡厥文委员（按姓氏笔划为序）
    马彦祥  王  力  王首道  王炳南  王昆仑王福重  （女）  丹  彤（回族）  乌兰夫（蒙古族）古耕虞  叶至善  包尔汉（维吾尔族）  庄希泉刘宁一  关瑞梧（女）  米暂沉  许德珩  孙孚凌孙承佩  孙越崎  严中平  严信民  克力更（蒙古族）苏  惠（女）  杜聿明  李  仙  李  琦  李子诵李维汉  杨东生（藏族）  杨秀峰  肖  克  肖  乾吴  江  吴  波  吴世鹤  吴亮平  何长工  沙千里沈雁冰  张  冲（彝族）  张友渔  张含英  陆定一陈  宇  陈永龄  陈翰伯  武  衡  林默涵  罗  琼
  （女）  帕巴拉·格列朗杰（藏族）  季  方  周培源周建人  郑敏之（女）  屈  武  赵朴初  赵访熊郝中士  荣毅仁  胡子昂  胡子婴（女）  胡愈之柯  麟  钟师统  钟惠澜  夏  衍  钱昌照  钱伟长钱端升  殷明连  黄凉尘  黄鼎臣  萨空了（蒙古族）康克清（女）  梁华新（壮族）  彭桓武  董纯才韩  英  覃异之  程子华  雷洁琼（女）  蔡  啸裴丽生  熊天荆（女）  薛暮桥  戴爱莲（女）


title: 廖承志会见并宴请日本公明党第九次访华团

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    廖承志会见并宴请日本公明党第九次访华团
    据新华社北京9月12日电  人大常委会副委员长、中日友协会长廖承志今晚会见并宴请由公明党委员长竹入义胜率领的日本公明党第九次访华团。


title: 吴敬业委员说  要解决企业“大而全”的问题

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    吴敬业委员说
    要解决企业“大而全”的问题
    吴敬业委员说，在国营企业中推行扩大自主权，加重了企业领导人的责任，我非常拥护。现在对企业管理批评得多，不少批评是对的，但也应该看到企业也有很多难处。如“大而全”的问题，一个大一点的工厂企业，要管生产，又要管生活、幼儿园、学校、商店、俱乐部、医院，甚至连邮电也要管，几乎是把所在地的整个社会都包了。可是你不包又不行，很多实际问题就解决不了。这怎么能集中精力搞好生产呢？我觉得政府应该出面，让企业管生产，由地方管社会，这是解决“大而全”的一个根本办法。
    吴敬业委员说，现在一提就是按经济规律办事，但什么叫经济规律，很少人能说出个一二三四。我认为不能把什么都叫做按经济规律办事。奖金实际上成了变相的附加工资；要钱不择手段，有些东西乱喊价，互相敲竹杠，还美其名曰按经济规律办事。我认为按经济规律办事，不能乱来，要有具体内容，规定什么是对的，什么是不对的，便于正确运用规律。


title: 谷牧会见参加国际联合船舶投资有限公司第二次董事会议全体人员

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    谷牧会见参加国际联合船舶投资有限公司第二次董事会议全体人员
    新华社北京9月12日电  国务院副总理谷牧今晚会见了前来参加在北京召开的国际联合船舶投资有限公司第二次董事会议的全体人员，同他们进行了亲切的交谈。
    参加会见的有国际联合船舶投资有限公司名誉顾问柴树藩、沈弼、池浦喜三郎，董事长包玉刚，副董事长鲍约翰、刘清、常务董事刘若明、高竹峰、袁随善等。
    国际联合船舶投资有限公司于今年3月在北京宣布成立，是由中国船舶工业公司、中国租船公司和香港环球航运集团、香港上海汇丰银行、日本兴业银行合资经营的一个公司，今年4月在香港举行了第一次董事会议。
    会见以后，柴树藩设宴欢迎参加国际船舶投资有限公司第二次董事会议的全体人员。谷牧副总理出席了宴会。


title: 黄中委员说  加强学校体育，要有严格规定

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    黄中委员说
    加强学校体育，要有严格规定
    黄中委员说，健全社会主义民主和法制是当务之急。各项工作都要相应的有些法规，以便有法可依，有法可循。目前开展学校体育，各方面问题较多，如体育师资、体育经费、体育活动场地和时间都要研究，作出规定，但更主要的是对体育的重视。为了改变学生体质、健康不好的状况，应引起各方面的重视，要把锻炼标准作为升级、毕业、留学的标准，凡未达标准者，不能录取。必需作出一些法规，严格执行。此外要规定体育场馆不得挪作他用，已占用的一律收回。对边疆城镇加强体育场地设施等都要作出规定。


title: 姬鹏飞离塞舌尔抵吉布提访问

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    姬鹏飞离塞舌尔抵吉布提访问
    据新华社维多利亚9月12日电  姬鹏飞副总理今晚在结束对塞舌尔4天访问时在机场发表谈话说：中国和塞舌尔“在反对帝国主义和外国侵略的正义斗争中共同前进，我们两国之间存在着友好合作关系，这次正式访问进一步促进了两国友好合作。”
    到机场送行的有塞舌尔外交部长雅克·奥杜。
    姬鹏飞一行已前往吉布提访问。
    新华社吉布提9月13日电 姬鹏飞副总理一行应吉布提政府邀请，昨天午夜到达这里，对吉布提共和国进行正式友好访问。
    吉布提总理巴尔卡特·古拉德·哈马杜，议会议长阿卜杜·卡德尔·瓦贝里·阿斯卡尔，武装部队总参谋长阿里·默伊达尔·韦斯，外交和合作部长穆明·巴敦·法拉赫等到机场欢迎。姬鹏飞在机场检阅了仪仗队。
    今天上午，姬鹏飞拜会了巴尔卡特·古拉德·哈马杜，下午，同他进行了工作会谈。


title: 土耳其新政权将优先发展同西方盟国关系  前总理和一些主要政党领导人被捕

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    土耳其新政权将优先发展同西方盟国关系
    前总理和一些主要政党领导人被捕
    据新华社安卡拉9月13日电  据土耳其报纸报道，土耳其外交部秘书长伊尔泰勒·土尔克曼昨天说，土耳其军人政权将优先发展同西方盟国的关系。
    土尔克曼约见了各国驻土耳其大使，向他们通报了军方全面接管政权的情况。他还谈到土耳其的对外政策继续不变。新政权将继续忠实于北约组织等国际组织，尊重同其他国家签署的国际协定。
    据新华社北京9月13日电 安卡拉消息，据土耳其报纸今天报道，在土耳其武装部队昨天发动军事政变后，前总理、正义党主席德米雷尔被扣留在土耳其西部的格利博卢军事基地。共和人民党主席埃杰维特和救国党主席埃尔巴坎已被分别扣留在格利博卢军事基地和爱琴海的乌祖纳达岛上。军事当局正在追捕民族行动党主席蒂尔凯什。此外，约有60名议员已被监护起来。（附图片）
    9月12日，土耳其发生军事政变，武装部队迅速占领伊斯坦布尔市的重要阵地。传真照片（新华社发）


title: 中华人民共和国国籍法（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过）

text:
    中华人民共和国国籍法
    （1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过）
    中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令
    第8号
    中华人民共和国第五届全国人民代表大会第三次会议于1980年9月10日通过了《中华人民共和国国籍法》，现予公布施行。
    中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长  叶剑英
                                              1980年9月10日
    第一条 中华人民共和国国籍的取得、丧失和恢复，都适用本法。
    第二条 中华人民共和国是多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍。
    第三条 中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。
    第四条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。
    第五条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。
    第六条 父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。
    第七条 外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：
    一、中国人的近亲属；
    二、定居在中国的；
    三、有其它正当理由。
    第八条 申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。
    第九条 定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。
    第十条 中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：
    一、外国人的近亲属；
    二、定居在外国的；
    三、有其它正当理由。
    第十一条 申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。
    第十二条 国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。
    第十三条 曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。
    第十四条 中国国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定的以外，必须办理申请手续。未满18周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。
    第十五条 受理国籍申请的机关，在国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机关和领事机关。
    第十六条 加入、退出和恢复中国国籍的申请，由中华人民共和国公安部审批。经批准的，由公安部发给证书。
    第十七条 本法公布前，已经取得中国国籍的或已经丧失中国国籍的，继续有效。
    第十八条 本法自公布之日起施行。


title: 埃以美各有打算  三方会谈前景难料

author: 邢象超

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    埃以美各有打算  三方会谈前景难料
    本报开罗9月13日电  记者邢象超报道：中东和谈前景仍然难以逆料。美国特使利诺维茨新的中东之行，给停顿下来的美、以、埃三方谈判以新的推动。9月3日，他代表萨达特和贝京发表了一个声明，表示各方同意在大家同意的日期恢复谈判，并视准备情况，确定三方首脑会谈的日期。据报道，如果情况顺利，三方代表团长将在10月中举行会谈，等美国大选以后，再在华盛顿举行三方首脑会晤。
    三方会谈是在以色列议会非法通过并吞耶路撒冷提案之后停顿下来的。目前，为了抗议以色列吞并东耶路撒冷，原在这个城市的外国使馆已经搬迁一空，耶路撒冷成了全世界唯一没有任何外国使馆的“首都”。以色列不得不宣布延缓实施把贝京办公室迁往东耶路撒冷的决定，并同意举行美、埃、以三国首脑会议。这些都是利诺维茨活动的具体结果。但是埃、以对于利诺维茨的声明有不同的理解。以色列说，10月中的三方会谈，就是关于西岸自治的谈判，美国也有这个看法，但是埃及说这个会谈只是为三方首脑会议举行具体准备。三方重新会晤，是美国一手促成的。从种种迹象看来，10月份的会谈和11月份的首脑会议能开成什么样子，在开始会谈之前是否还会节外生枝，目前都难以预料。


title: 美国《基督教科学箴言报》说  改革将对中国和世界产生深刻影响

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    美国《基督教科学箴言报》说
    改革将对中国和世界产生深刻影响
    美国《基督教科学箴言报》9月9日刊登题为《中国实行了大胆的方针》的社论说：
    很长一段时间以来中华人民共和国一直在发生着根本性的变化。但是，这并不会缩小现在正在批准这些大胆的改革的第五届全国人民代表大会的意义。这些改革如果能够实行，将对中国和外部世界产生深刻的影响。
    关于这次代表大会值得注意的事情之一是，这是任何一个共产党社会中第一次在领导人还活着的时候安排了和平的交接班。其目的是为了保持长期的稳定。这一点给人印象是非常深刻的。
    新的领导人都认识到，经过多年的大动乱之后，要使中国在本世纪末成为相对现代化的国家，唯一的出路是使中国人民在这个制度下得到切身利益。换句话说，就是要用刺激的办法推动工作和生产。
    中国人正在把它的法律制度现代化，修改它的税务法，并且进行其他体制改革。也许是最重大的体制改革是所传已决定允许选举代表参加全国性和地方管理机构和取消共产党官员的终身任职制。虽然这样做，不会影响党的最高权力，但是这会带来一定程度的民主化，使中国人在选择领导人方面有一定的发言权。


title: 谷牧会见日本住友银行访华团

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    谷牧会见日本住友银行访华团
    据新华社北京9月13日电  国务院副总理谷牧今天下午会见了由矶田一郎行长率领的日本住友银行访华团。
    谷牧赞扬住友银行同中国有关部门之间的良好合作，宾主表示相信，这种合作将会继续发展。
    轻工业部部长梁灵光，中国银行副行长常彦卿等参加了会见。


title: 驻日本札幌总领事陈抗离京赴任

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    驻日本札幌总领事陈抗离京赴任
    新华社北京9月13日电  中华人民共和国驻日本札幌总领事陈抗今天离开北京前往札幌赴任。


title: 图片

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    赵紫阳总理9月13日会见前来参加在北京召开的国际联合船舶投资有限公司第二次董事会议的全体人员。左三为董事长包玉刚。
      新华社记者摄


title: 必须立即释放金大中

author: 本报评论员

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    必须立即释放金大中
    本报评论员
    9月11日，南朝鲜全斗焕集团一手控制的军事法庭，悍然提出要以犯有所谓“煽动叛乱”、“违反国家安全法”等莫须有的罪名，对著名民主人士金大中判处死刑；并对前国会议员、作家、教授和学生运动领导人等二十多名爱国人士判处3年至20年不等的徒刑。这种预谋的罪恶行径，又一次暴露了全斗焕一伙妄图依靠法西斯统治维持其军事独裁体制的凶恶嘴脸，它必将更大地激起朝鲜南北方人民和国际舆论的强烈愤慨和坚决谴责。
    金大中是南朝鲜知名的爱国志士和前“总统”候选人，在南朝鲜人民中深孚众望。他历来反对扼杀民主和镇压人民的反动政策，主张在南朝鲜实行社会民主化和实现朝鲜的和平统一。为此，他曾在海外进行了不懈的斗争。朴正熙毙命后，金大中作为南朝鲜“争取民主和民族统一国民会议”的领导人之一，不顾南朝鲜军事当局的恐吓和威胁，坚决主张废除朴正熙炮制的“维新体制”，把斗争的锋芒直指全斗焕等军事独裁者，要求朴正熙的心腹人物下台。他的正义要求和合理主张，反映了南朝鲜爱国人民要求民主自由和争取生存权利的迫切愿望。
    正是由于金大中坚持这些符合南朝鲜人民的利益的政治主张，全斗焕集团把他视为眼中钉。它罗织罪名、暗施诡计，必欲置金大中于死地而后快。事情很清楚，全斗焕政权坚持要对金大中下毒手，是因为他反对全斗焕一伙在南朝鲜的法西斯统治。全斗焕的倒行逆施，是对南朝鲜人民的基本权利的肆意侵犯和践踏。国际舆论强烈要求全斗焕立即释放金大中，停止迫害其他爱国人士。
    全斗焕集团必须悬崖勒马，立即停止对金大中等南朝鲜爱国人士的非法审判，无条件地释放他们。死是吓不倒争取自由的人民的。如果它一意孤行，胆敢残害金大中和其他爱国民主人士，等待着它的只能是比朴正熙更可耻的下场。


title: 智利《时代评判者报》说  千里之行始于足下

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    智利《时代评判者报》说
    千里之行始于足下
    智利《时代评判者报》9月6日在一篇署名评论中说：
    中国的一句谚语说，千里之行，始于足下。中国新的领导人正在迈出这一步。
    今天，中国人民由于有了一条新的路线，正在实现昔日只是一种愿望的东西：秩序和安全。要更多地生产，才能改善生活。那种认为误点比准点更革命，因而取消了火车时刻表的时代已成为遥远的过去。


title: 姚依林会见巴巴多斯中央银行代表团

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    姚依林会见巴巴多斯中央银行代表团
    新华社北京9月13日电  国务院副总理姚依林今晚会见了由巴巴多斯中央银行总裁布莱克曼率领的巴巴多斯中央银行代表团，双方就两国的经济发展情况进行了交谈。中国人民银行行长李葆华参加了会见。


title: 华国锋会见马尔登

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    华国锋会见马尔登
    据新华社北京9月13日电  中共中央主席华国锋今天下午会见新西兰总理罗伯特·马尔登时指出，最近结束的五届人大三次会议上决定的国家领导体制和经济体制的改革，总的目的是加强社会主义民主和法制，促进现代化事业向前发展。
    华国锋说，这次国家领导工作人员的调整是国家领导体制的重大改革。他说，我们要从中央到地方使党政分开。这次我和几位副总理辞去国务院的职务，就是为了使国务院形成比较完整的工作系统。
    马尔登说，我很荣幸能在贵国进行重大改革的时刻来到中国访问。他说，你们的改革计划有着深远的影响，我祝愿中国获得成功。他表示，新西兰希望同中国建立坚实、稳定和更加密切的关系。
    华国锋说，随着我国国民经济的发展，中新两国的经济合作会向深度和广度发展。他重申，中国要同新西兰、澳大利亚和南太平洋的所有国家发展友好关系。


title: 京、津、穗轻工展销会开幕

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    京、津、穗轻工展销会开幕
    据新华社北京电  北京、天津、广州三市一轻局和北京二轻局联合举办的产品展销会，9月12日在北京展览馆开幕。展销会展出的产品丰富多采，共有一千多个品种，一万多个花色、规格。其中大部分将在展销会上有所出售。开幕第一天，展销会上销售情况十分活跃，物美价廉的产品更是畅销。这次展销会将举办25天，10月6日结束。


title: 在经济体制改革中迈出可喜步伐  四川五个企业试行自负盈亏搞活经济实现增产增收

author: 范眭

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    在经济体制改革中迈出可喜步伐
    四川五个企业试行自负盈亏搞活经济实现增产增收
    编者按：扩大企业自主权的试点工作，明年将在国营企业中全面推开。从今年一月起，四川省经过调查研究和细致的准备工作，选择了五个国营企业实行自负盈亏的试点。实践证明，这样做，企业在经营方针、计划安排、产品销售、企业基金支配、工资福利等方面有了更多的自主权，使企业的生产经营搞得更灵活了，经济效益显著。上半年，实行自负盈亏的五个企业，以所得税形式上缴国家的利润达2，800多万元，比去年同期增加58％，企业净收益778万元，职工奖金也有所增加，真正做到了国家、企业和职工个人三满意，调动了各方面的积极性。四川五个企业实行自负盈亏试点的情况，我们将陆续加以报道，供各地参考。
    本报讯  记者范眭报道：四川省五个国营企业按照中共四川省委和省人民政府的部署，从今年一月起，实行“在国家计划指导下，独立核算、国家征税、自负盈亏”的扩权新办法试点，取得了十分明显的经济效果，从而在经济体制改革的道路上迈出了新的步伐。
    首批参加自负盈亏的五个试点企业是，四川第一棉纺织印染厂、成都电线厂、重庆印制第三厂、重庆钟表公司、西南电工厂。他们都是自愿参加的。试点前，五个企业经过充分酝酿讨论，省有关部门对他们的情况作了反复地研究和比较，确定建立了三种税：一是按现行办法征收工商税；二是按固定资产原值每月千分之二征收固定资产税（折旧费仍按现行办法提留不变）；三是征收所得税。税率确定后，一定三年不变。
    根据规定，这五个试点企业在交纳各项税金后，不再上交利润。剩下的收入除支付工资外，主要用于扩大再生产，改善职工集体福利和增加职工个人收入。
    四川省这次进行自负盈亏试点，在实践中，已取得可喜的成绩。据统计，今年1至7月，这五个试点企业与去年同期相比，产值增长48．8％，利润增长82．7％，上交税金比过去上交的税金和利润总和多48．3％。这不但高于全省的平均水平，而且也高于试行增长利润留成和利润全额分成企业的平均水平。
    这五个企业运用试点赋予的权力，在国家计划指导下，充分发挥自己的积极性和主动性，努力打开生产经营局面。专门生产各种漆包线的西南电工厂，根据市场需要，独立自主地编制生产计划和销售计划，建立新产品试验基地，不仅巩固了老用户，而且和全国25个省的442个生产单位签订了销售合同。
    这些企业突破过去的许多限制，积极利用自有资金，扩大生产能力；建立产品销售网点，让产品直接和顾客见面，更好地为用户服务。今年头七个月，这五个企业在完成上交给国家的各项税金和支付工资后，企业净得960多万元，比去年同期增加一倍以上，从而为扩大再生产提供了更多的财力。拥有纺纱、织布、印染全套设备的四川第一棉纺织印染厂，技术、设备比较落后，今年这个厂实行以税代利，在上缴“三税”后，利用自有资金和国家贷款，进行技术改造，发展市场最畅销的宽幅布、的确良、印染布等纺织品，使产品逐步畅销对路，利润迅速增加。
    实行自负盈亏，促使企业讲求经济效果。重庆印制第三厂采取由工厂提供资金、设备、技术和原材料等办法，与农村人民公社和城市集体所有制企业合资办厂，还与14个单位建立了产品加工协作关系。上半年，这个厂的全员劳动生产率比去年同期提高24％以上，每百元产值占用资金由28．78元降为25．27元。
    实行自负盈亏，各企业努力搞好经营管理，实现增产增收，做到国家多收，企业多得，个人多得。企业增加收入后，对职工的各项生活福利设施，住宅建设都作了相应的安排，有的已开始动工。


title: 南朝鲜军方要判金大中死刑

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    南朝鲜军方要判金大中死刑
    新华社北京9月13日电  汉城消息：南朝鲜法西斯统治军事当局9月11日在军事法庭上提出要判处南朝鲜著名民主人士金大中死刑。
    据报道，9月11日在军事法庭开庭审判时，南朝鲜军方起诉人以“煽动叛乱”、“企图通过暴力起义推翻政府”等“罪名”提出要对金大中处以死刑。同时还提出要对今年5月18日与金大中一起被捕的教授、学生、诗人、前议员等23人判处3年到20年不等的徒刑。
    前已报道金大中在军事法庭上否认给他捏造的“罪名”。在这次审判时，其他人也纷纷否认军事当局强加给他们的“罪名”。
    据报道，南朝鲜军事法庭将在下周对金大中等作出“判决”。（附图片）
    九月十三日，旅居日本的南朝鲜侨民在东京举行绝食斗争，强烈反对南朝鲜当局判处金大中死刑。传真照片（新华社发）


title: 日本人民抗议全斗焕企图杀害金大中

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    日本人民抗议全斗焕企图杀害金大中
    新华社东京9月12日电  日本人民和旅日南朝鲜人昨天在东京街头开展抗议全斗焕军事独裁政权企图杀害金大中的活动。
    在日本全国发起救援金大中签名运动的著名评论家青地晨等十多人11日下午5时在东京高田马场车站前发表讲演，严重抗议南朝鲜全斗焕军事当局对金大中进行秘密的不公正的审判，呼吁舆论为援救金大中而努力。
    由东京及其附近各县工人、学生组成的“不准杀害金大中百天紧急运动”团体，从11日下午4时起，在东京数寄屋桥公园前，举行为期一周的“接力绝食”抗议活动。
    南朝鲜“国民恢复民主促进统一国民会议日本总部”昨天也在这个公园前展开征集救援金大中签名活动。
    日本社会党国际局局长河上民雄、公明党国际局局长黑柳明11日分别发表谈话，要求日本政府重视南朝鲜当局对金大中的军事审判，并采取有效措施援救金大中。河上民雄说：全斗焕军事政权通过很短时间的军事审判，就打算杀害金大中，这是阴谋彻底摧毁南朝鲜民主运动。


title: 热烈欢迎莫伊总统访华

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    热烈欢迎莫伊总统访华
    应我国政府的邀请，肯尼亚共和国总统丹尼尔·阿拉普·莫伊阁下今天到达北京，对我国进行国事访问。中国人民满怀真挚友好的感情，热烈欢迎远道而来的肯尼亚贵宾。
    肯尼亚位于非洲东部，面临印度洋，横跨赤道，是一个美丽富饶的国家。肯尼亚人民酷爱独立、自由，不畏强暴。他们为了反对殖民统治压迫，曾长期进行英勇不懈的斗争。1963年肯尼亚终于结束了殖民统治，获得独立。肯尼亚人民争取独立斗争的英雄业绩，在非洲民族解放运动史中谱写了光辉的一页。
    独立以后，肯尼亚政府和人民，从本国的具体条件和传统特点出发，建设自己的国家。经过十几年的努力，肯尼亚在经济建设方面获得了可喜的成就。
    在国际事务中，肯尼亚奉行积极的不结盟政策，反对超级大国在非洲争夺势力范围，干涉非洲内部事务。肯尼亚重视非洲团结，积极主张遵照非洲统一组织宪章的精神，用和平的方式解决彼此间的分歧和争端。它反对南非种族主义政权实行种族歧视和种族隔离政策，支持南部非洲民族解放运动，主张纳米比亚在联合国监督下举行自由、公正的选举，要求南非军队完全撤出纳米比亚。肯尼亚谴责苏联军队入侵阿富汗，支持联合国关于“要求外国军队立即无条件全部撤出阿富汗”的决议。它反对大国在印度洋进行军事竞赛，主张印度洋应成为和平区。它对阿拉伯人民和巴勒斯坦人民的正义斗争也给予热情支持，谴责以色列拒绝联合国有关巴勒斯坦问题的决议，要求以色列撤出1967年战争以来所占领的土地。肯尼亚政府在国际事务中主持正义、反对强权政治、维护世界和平的立场，得到各国人民的广泛赞扬。
    中国和肯尼亚虽然远隔重洋，但是，我们两国人民之间的友谊是深厚的，共同的历史遭遇和面临的相同任务又把我们紧紧地联系在一起。我们相信，通过莫伊总统的访问，我们两国人民之间的友谊和友好合作关系必将得到进一步的发展。（附图片）
    肯尼亚总统莫伊


title: 马尔登总理在京举行宴会  马尔登总理和赵紫阳总理在宴会上先后讲话

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    马尔登总理在京举行宴会
    马尔登总理和赵紫阳总理在宴会上先后讲话
    新华社北京9月13日电  新西兰总理罗伯特·马尔登和夫人今天晚上在人民大会堂举行答谢宴会。国务院总理赵紫阳、副总理陈慕华、黄华，外贸部长李强，农业部长霍士廉，文化部长黄镇，卫生部长钱信忠和其他有关部门负责人应邀出席了宴会。
    在充满热情友好气氛的宴会上，马尔登总理和赵紫阳总理先后讲话。马尔登在讲话中说，近两、三天来，我们两人就当前重大的国际问题以及如何增进和加强双边交往交换了意见。我还会见了你在中国最高领导层中的一些同事们。我感到我们之间举行的会谈是很有价值的。
    赵紫阳在讲话中指出，马尔登总理和夫人的来访，使两国业已建立起来的珍贵友谊增添了光辉，为加强两国关系作出了新的贡献。他请马尔登总理和夫人回国后转达中国人民对新西兰人民的亲切问候和良好祝愿。
    新西兰知名人士路易·艾黎应邀出席了宴会。
    马尔登总理的随行人员，以及新西兰驻中国大使弗里曼·格林和大使馆的外交官员出席宴会作陪。（附图片）
    华国锋主席九月十三日会见新西兰总理马尔登。
                新华社记者摄
    邓小平副主席九月十三日会见新西兰总理马尔登。
                新华社记者摄


title: 赵紫阳会见国际联合船舶投资有限公司董事会议全体人员

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    赵紫阳会见国际联合船舶投资有限公司董事会议全体人员
    新华社北京9月13日电  国务院总理赵紫阳今晚会见了前来参加在北京召开的国际联合船舶投资有限公司第二次董事会议的全体人员，同他们进行了亲切的谈话。参加会见的有国际联合船舶投资有限公司名誉顾问柴树藩、沈弼、池浦喜三郎，董事长包玉刚，副董事长鲍约翰、刘清，董事李伯忠、吴光正、刘若明、高竹峰、袁随善等。


title: 黄华会见丹麦文化大臣

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    黄华会见丹麦文化大臣
    据新华社北京9月13日电  国务院副总理兼外交部长黄华今天上午在这里会见了丹麦文化大臣丽塞·欧斯督高女士一行，同他们就进一步发展两国文化交流问题进行了亲切交谈。


title: 赵紫阳总理在马尔登总理举行的宴会上说  要反对霸权主义、制止侵略扩张

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    赵紫阳总理在马尔登总理举行的宴会上说
    要反对霸权主义、制止侵略扩张
    新华社北京9月13日电  国务院总理赵紫阳今晚在马尔登总理和夫人举行的答谢宴会上说：“形势的发展要求我们两国加强在国际事务方面的磋商和合作，为反对霸权主义、制止侵略扩张、维护本地区的和世界的和平与安全作出应有的贡献。”
    他说，“双方对国际形势的讨论，表现出对当前许多重大国际问题有着相同或相似的观点和主张。我们高度赞赏新西兰政府反对苏联侵略阿富汗，反对越南侵略柬埔寨，坚持苏、越撤军，继续支持民柬在联合国合法席位的鲜明立场。”
    他说：“刚才总理先生讲到了新西兰政府对干预你们内部政治的霸权主义者所采取的果断措施。我们对你们维护自己主权的坚定立场表示赞佩。”
    赵紫阳说：“我们愿意在和平共处五项原则的基础上，同更多的南太平洋国家建立和发展关系。中国政府将继续支持南太平洋地区各国发展民族经济，捍卫民族独立，加强区域合作，反对大国争夺，维护本地区的和平与安全的立场。”
    赵紫阳还说：“我们双方都对两国关系的发展感到满意。我完全同意总理先生的意见，我们要继续努力发展我们的双边关系。两国在经济、贸易和科学、文化方面的进一步合作是有很大潜力的。随着我国现代化建设的不断发展，中新两国合作的范围会越来越广阔。”


title: 不能在长白山自然保护区采伐木材

author: 李万林

text:
    不能在长白山自然保护区采伐木材
    长白山自然保护区是1960年由吉林省人民委员会决定建立的。整个保护区划为两部分，一部分叫绝对保护区，外围部分叫一般保护区。一般保护区归森工局经营管理，规定禁猎不禁伐；只准择伐，不准砍光。20年来的实践说明，这个自然保护区起不到保护自然资源的作用，只会破坏资源。现在一般保护区内乱采乱伐的现象非常严重，已有11，000公顷林地被剃成光头。
    由于采伐，很多人在林区频繁活动，使野生动物资源遭到破坏，珍稀动物越来越少。漫江公社从1963年到1972年，先后发现过7只东北虎。1973年以后，七年来只发现1只东北虎。珍贵植物资源，如人参、党参、天麻等分布面积越来越小，数量也越来越少。
    我们呼吁：长白山自然保护区的林木不能再采伐了，必须立即停止森工采伐，取消“一般保护区”和“绝对保护区”之分，统一划归长白山自然保护区管理局管理。
    长白山自然保护区是保护以长白山的白头山天池为中心的整个自然环境和生态系统的，全区自下而上分为针阔混交林带、针叶林带、岳桦林带、高山荒原带，代表了远东及欧亚大陆东北部的植被类型。松江河林业局74，000多公顷一般保护区，距天池最短距离只有十几公里，距森林分布上限仅七八公里。在这里采伐，很容易把这一带的针阔混交林全部毁掉，有损于生态系统的完整和科研工作。
    大动物需要比较大的活动范围。长白山自然保护区内的大动物，除7、8月份到山上部避暑和避蚊虻外，大部分时间在山下部一般保护区内活动。因此，在一般保护区采伐，必然影响野生动物的生存和繁殖。
    长白山自然保护区是第二松花江、鸭绿江、图们江的发源地，伐掉一般保护区的森林，势必毁坏这个水分储存的中心，旱季造成干旱，而在雨水集中的季节则造成水土流失，江河泛滥，这个损失是无法用木材生产所创造的价值来弥补的。
    去年年底，联合国教科文组织已吸收长白山自然保护区参加世界生物圈保护区网。我们报给该组织的长白山自然保护区的总面积，是包括一般保护区在内的。把这部分森林伐掉，也会在国际上造成不良影响。
    长白山自然保护区多为原始单层林，土壤多含火山灰，土层薄，树根扎得很浅，择伐后留下的树木多数容易被风刮倒，原规定的择伐是不科学的；而且，禁猎不禁伐的规定违背《森林法》。因此，必须在自然保护区内禁止任何性质的采伐。
            长白山自然保护区管理局  李万林


title: 欧非亚十国领导人电贺赵紫阳总理

text:
    欧非亚十国领导人电贺赵紫阳总理
    新华社北京9月13日电  欧非亚3洲10个国家的国家元首和政府首脑分别电贺赵紫阳任中华人民共和国国务院总理。
    发来贺电的有：荷兰王国首相安德烈斯·范阿赫特，马耳他共和国总理多米尼克·明托夫，意大利共和国政府总理弗朗切斯科·科西加，捷克斯洛伐克社会主义共和国政府总理卢博米尔·什特劳加尔，苏维埃社会主义共和国联盟部长会议主席阿列克谢·柯西金，法兰西共和国总理雷蒙·巴尔，瑞士联邦主席乔治·安德烈·谢瓦拉（由瑞士驻华大使席望南受权代表），加蓬共和国总统、政府首脑哈吉·奥马尔·邦戈，乌干达共和国军事委员会主席保罗·穆万加，越南社会主义共和国政府总理范文同。
    荷兰首相的贺电除表示祝贺外还说：“我期待着即将对中华人民共和国的正式访问，这将使我有机会就对两国均具有重要意义的问题同阁下交换意见，以进一步加强存在于我们两国间的友好关系。”
    意大利总理的贺电说：“从我们两国业已存在的友好精神、富有成果的关系和为维护世界和平、人民进步的共同事业出发，向您致以最热烈的祝贺，祝您的重要使命取得成功。
      “我坚信，意大利共和国总统亚历山德罗·佩尔蒂尼即将对贵国的访问将对进一步加强意大利同中华人民共和国卓有成效的合作给予新的促进。”
    法国总理的贺电指出：“我相信，你在这一新的、崇高的岗位上，一定会对发展我们两国之间的对话和合作作出最有效的贡献，这有利于我们之间的相互谅解和保卫世界和平的事业。请你相信，我将是你的一个十分重视法中友好事业的对话者。”
    加蓬总统的贺电说：“祝你在履行这一崇高、重大的使命中取得圆满成功。我请你告知贵国政府，加蓬政府有着加强中国和加蓬之间友谊和合作的深切、坚定的愿望。”
    穆万加主席的贺电指出：“中国和乌干达一直有着真诚的关系。我希望为了我们两国人民的利益，我们的关系今后将进一步得到加强。”


title: 邓小平会见马尔登

text:
    邓小平会见马尔登
    据新华社北京9月13日电  中共中央副主席邓小平今天上午在人民大会堂会见了新西兰总理罗伯特·马尔登。
    会见时，邓小平阐述了中国从战略的角度，对当前重大国际问题的看法。他赞赏新西兰政府坚决反对霸权主义侵略扩张的正义立场和坚定态度。
    马尔登说，新西兰政府和他本人对国际形势的看法同邓小平的分析是一致的。
    在谈到双边关系时，马尔登表示新中两国在经济领域里的许多方面可以进行合作。
    邓小平表示，中国很乐意同新西兰加强经济合作。
    新西兰驻中国大使弗里曼·格林，马尔登总理的部分随行人员，参加了会见。


title: 霍梅尼提出释放美国人质四项条件

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    霍梅尼提出释放美国人质四项条件
    新华社德黑兰9月13日电  据伊朗电台广播，伊朗领袖霍梅尼昨天在为纪念一年一度的麦加朝觐活动而写给世界穆斯林的一封信中，谈到了释放美国人质的四项条件。
    霍梅尼提出的四项条件包括：由美国归还伊朗前国王的财产，取消对伊朗的一切财政要求，保证不对伊朗进行政治和军事干涉以及解除冻结伊朗在美国银行资产的命令。
    霍梅尼说，他已指示伊朗议会研究人质问题，并采取符合伊朗利益的方式解决这个问题。


title: 李先念会见贾塔

text:
    李先念会见贾塔
    据新华社北京9月13日电  中共中央副主席李先念今天下午会见了由冈比亚人民进步党中央委员、教育、青年和体育部长登博·贾塔率领的冈比亚人民进步党代表团。李先念向他们介绍了我们党在领导社会主义革命和社会主义建设中的经验教训。
    登博·贾塔说，这次在中国的参观访问给我们留下深刻印象，我们感到中国是很有希望的。


title: 日本《东京新闻》说  新中国成立以来最大的历史转折点

text:
    日本《东京新闻》说
    新中国成立以来最大的历史转折点
    日本《东京新闻》9月12日发表题为《正式开始的中国“现代化”》的社论说：
    本次人代会最大的意义在于通过一系列的人事变动，基本上实现了年轻化和党政分开，清算了极左路线和确认了经济的稳定成长路线。
    中国在以赵紫阳总理为中心的新体制下，今后将会全力以赴，向实现现代化迈进。
    在这个意义上说，这次的人代会是新中国成立以来最大的历史转折点。此外，这次大会还是一次百家争鸣、百花齐放的划时代大会。
    这样活跃的人代会在数年前是难以想象的。可以说是争取实现民主化的中国政治的一个进步。
    另一方面，前总理华国锋以及副总理们的讲话、报告以令人吃惊的坦率指出了问题之所在，表明了对走向现代化的决心。
    这些改革和调整是中国想在社会主义范围内尽可能地吸收资本主义的长处的大胆而坚决的实验。
    不过，问题也很多。可以想见，在今后的改革过程中，将不得不经过许多曲折和反复。
    正如前总理华国锋所指出的，改革刚刚迈出困难而漫长的第一步。


title: 肯尼亚共和国

author: 德华

text:
    肯尼亚共和国
    肯尼亚位于非洲东部印度洋西岸，面积582，646平方公里。首都内罗毕。人口1，532万，分属四十多个部族。较大的部族为吉库尤族、罗族、卢希亚族、坎巴族、马赛族。除少数信奉基督教和伊斯兰教外，大部分居民信奉原始宗教。斯瓦希利语为国语。
    19世纪英国殖民者开始侵入肯尼亚。肯尼亚人民为反对殖民统治，展开罢工、夺地等斗争。1952年开始了武装斗争“茅茅运动”，1963年12月12日获得独立，1年后宣布成立肯尼亚共和国。
    肯尼亚北部和东北部是沙漠和半沙漠地区，不适宜耕种，居民较少，多从事牧业。东部沿海低地和西南部土地肥沃，人口稠密，是玉米、小麦和咖啡、茶叶、剑麻、除虫菊等经济作物的产地。沙漠和半沙漠占全国面积60％，可耕地仅占18％。已发现的矿业资源有食盐、萤石、重晶石、蓝宝石、金、银、铅等。
    肯尼亚是个以农牧业为主的国家，90％以上的人口从事农牧业。农业产值占国民生产总值30％左右。经济作物咖啡、茶叶等主要供出口。农产品出口占出口总值的70％。
    肯尼亚具有发展旅游事业的条件，每年游客有三、四十万人，为国家挣得可观的外汇。旅游业的外汇收入仅次于农产品出口的收入。
    肯尼亚的工业在东非各国中也较发达，有食品、水泥、电力、造纸、纺织、炼油等。独立后工业发展较快，头10年工业产值平均每年增长8．2％。不少工业产品已能基本满足国内需要。
    肯尼亚非常重视教育事业。每年投放的教育经费是国家预算的三分之一。独立前这里没有一所大学，现在仅内罗毕大学和肯雅塔学院就有学生8，000人。小学校已从独立时4千所增加到1．1万所。小学生400万，是独立时的4倍。
    肯尼亚政府奉行不结盟外交政策，主张发展非洲国家之间的团结合作关系，支持阿拉伯和巴勒斯坦人民的斗争，反对超级大国在非洲的扩张，谴责苏联入侵阿富汗，坚决抵制莫斯科奥运会。
    肯尼亚独立时即同我国建立外交关系。这次莫伊总统应邀来我国访问，必将促进两国的友好关系。德华（附图片）
    蒙巴萨是肯尼亚最大的对外贸易港。早在十五世纪初，中国著名航海家郑和，曾驾船远航来到这里。这是蒙巴萨市别具特色的街景。
    高梁摄（新华社稿）


    五届人大第三次会议关于人大常委会工作报告的决议
    1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过
    中华人民共和国第五届全国人民代表大会第三次会议批准彭真副委员长所作的全国人民代表大会常务委员会工作报告。大会对常务委员会在第五届全国人民代表大会第二次会议闭幕以来的工作，表示满意。为了进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，保障和促进社会主义现代化建设，必须继续加强立法工作，特别是经济立法和民族立法工作，必须加强全国人民代表大会常务委员会对于国务院及其所属各部门和最高人民法院、最高人民检察院的监督，使国家的法律、法令和政策正确地贯彻执行，以进一步团结全国各族人民，充分发挥社会主义制度的优越性，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而努力！


title: 马尔登总理在他举行的宴会上呼吁  外国军队撤出柬埔寨和阿富汗

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    马尔登总理在他举行的宴会上呼吁
    外国军队撤出柬埔寨和阿富汗
    新华社北京9月13日电 新西兰总理罗伯特·马尔登今晚在这里举行的答谢宴会上说，新西兰“希望看到外国军队早日撤出柬埔寨和阿富汗，以使这两个国家的人民能够在没有外来干涉的情况下自由地决定他们自己的命运和选择他们自己的政府。”
    他说：“我们反对用武力把一个政府强加给柬埔寨人民的企图，我们同样也反对试图用武装进攻一个中立邻国的办法使这种非法的占领合法化。”
    马尔登总理在讲话中谴责苏联干预新西兰内部事务。他说：“今年1月份，我国政府不得不让苏联大使离开新西兰。他直接干预了我们的内部政治，秘密地向一个寻机颠覆我国国民经济和生活方式的外围政治组织提供金钱。”他提高声调强调：“我们不会容忍这种干涉我国内政的行为。”
    马尔登总理说，他这次在北京度过了“非常愉快而富有成果的三天”。他说，他同中国领导人的会谈表明，新中两国都希望寻求地区的和国际的和平环境，双方在很多方面持相同的看法。他说：“还使我感到鼓舞的是，我们双方一致同意需要继续发展我们的双边关系。我们两国间进出口贸易都有了很大的增长，这是我们全面关系中的一个重要因素。此外，在农业、医学、科学、音乐、美术和体育等各方面的频繁交流促进了两国之间在其他许多方面的联系。”
    他指出：“这些交往以及近年来两国部长级的定期互访，使我们两国的关系更为密切并加深了存在于两国政府和两国人民之间的友谊和了解。我希望，我这次访问已为这些目的作出了贡献。”


title: 马尼拉市连续发生爆炸事件

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    马尼拉市连续发生爆炸事件
    据新华社马尼拉9月13日电  12日下午，菲律宾首都马尼拉市在两小时内发生了7起爆炸事件，致使1人死亡，约30人受伤。一个爆炸装置在马卡蒂商业区顾客拥挤的超级市场爆炸，其它几起爆炸事件发生在劳工部、全国新闻宣传中心、帕萨伊市政厅等政府建筑物和市内其他地区的超级市场。
    据报道，今年8月22日马尼拉市曾发生过同样的纵火和爆炸事件。


title: 日本共同社驻北京记者说  认真地搞政治现代化和民主化

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    日本共同社驻北京记者说
    认真地搞政治现代化和民主化
    共同社9月11日播发该社驻北京记者塚越的一条电讯说：
    10日闭幕的中国第五届全国人民代表大会第三次会议，是象征摸索现代化的中国改变面貌的大会。
    这次的全国人代会上提出的种种重要政策似乎表明，中国已开始认真努力地搞政治的现代化和民主化，就象电视播映和《人民日报》的报道态度的变化所象征的那样。
    赵政权今后将以其他社会主义国家所没有的大胆政策推进政治和政治机构的现代化。但是，由于共事者是具有包括科举时代在内的一千年以上的不良传统的官僚主义，所以，大概不能说是一场轻松的战斗。


title: 谷牧会见港澳经济界知名人士

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    谷牧会见港澳经济界知名人士
    新华社北京9月13日电  国务院副总理谷牧今天上午在这里会见港澳经济界知名人士王宽诚、李嘉诚、霍英东和马万祺，征求了他们对如何搞好我国对外经济活动的意见。


title: 保护即将绝灭的白鱀豚

author: 徐新民

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    保护即将绝灭的白鱀豚
    白鱀豚是世界上特有的珍稀动物。胎生，肺呼吸，属哺乳动物类。国家把它列为重点保护动物。它生活在我国长江中、下游，我省是它的主要生活区。据水产专家汪德昭同志估计，长江只有一百头左右。
    我省沿江渔民，几乎每年都捕获白鱀豚。仅铜陵市大通渔业公社，从1950年到今年，已捕获6头。今年4月24日，大通渔业公社渔民周庆云捕获的一头，重274斤，长2．16米，雌性，已交售南京师范大学生物系作科研。5月9日，贵池县梅埂渔民又用渔网捕获一头，重二百多斤，雌性，被就地剖杀熬油了，实在可惜。由于渔民的捕杀，加上长江严重污染，珍稀的白鱀豚在五十年内有灭绝的危险。为此，我们迫切地要求报社以及有关科研部门，大力宣传保护白鱀豚。
      安徽省铜陵市水产局   徐新民


title: 来函更正

author: 岳大同

text:
    来函更正
    你报8月17日发表王新堂同志批评民航服务工作质量差的信中讲到由东京飞北京的ＣＡ926航班波音747型飞机，乘运旅客近400名是不对的。该机在东京北京航线上头等舱为30个座位，普通舱为261个座位，总计合在一起为291个座位。未超载运行。希予以更正。
                          民航北京售票服务处  岳大同


title: 太阳又发生大耀斑

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    太阳又发生大耀斑
    9月8日，北京时间13点24分，太阳西南象限发生一个4级大耀斑，持续近3小时。大耀斑出现时，伴有高速抛射物质。中国科学院北京天文台拍摄到这次太阳耀斑的发展过程的照片，并取得了有关射电记录。
    左图：太阳大耀斑在北京时间13点27分时的情形。右图：大耀斑出现时，伴有高速物质抛射，其速度为每秒400公里。
    （中国科学院天文台供稿）
                  新华社发


title: 简明新闻

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    简明新闻
    美快速部队将参加埃及军事演习
    美国国防部九月十二日宣布，约二千名美国快速部署联合特遣部队将于十一月底参加在埃及举行的军事演习，其中一千四百名是作战部队。美国国防部指出，这将是快速部署联合特遣部队首次在外国领土上举行演习，其目的是为了检查在实战情况下后勤组织的运转问题。
    华约军事演习结束
    华沙条约组织九月十二日结束了代号为“战友——八○”的军事演习，并在德意志民主共和国的马格德堡举行了联盟军队的军事检阅。
    黎巴嫩军队和长枪党民兵激战
    黎巴嫩正规军和长枪党民兵九月十日在贝鲁特东南郊哈达斯猛烈交火，两名士兵和一个平民在交火中被打死，二十名军人和平民被打伤。交火中，双方使用了中、轻型武器和火炮。
    津巴布韦万余难民从赞比亚回国
    据联合国难民事务高级专员办事处九月十二日在卢萨卡透露，今年以来，已有一万六千五百多名津巴布韦难民从赞比亚遣返回国。在少数白人种族主义者统治津巴布韦时，大批津巴布韦黑人被迫逃往赞比亚、莫桑比克和博茨瓦纳等邻国避难。仅逃到赞比亚的津巴布韦平民就超过两万人。
    巴购买美国际电话电报公司设施
    巴拿马政府九日决定购买美国国际电话电报公司在这个国家的设施。巴拿马全国电信公司经理拉斐尔·阿莱曼在评论政府这一措施时指出，这是巴拿马“迈出具有历史意义的一步”。
    哥伦比亚报纸呼吁尊重老人
    哥伦比亚《世纪报》十一日发表文章，呼吁社会要尊重老人。据报道，目前在哥伦比亚，六十岁以上的老人有二百五十多万，其中一半人生活极端贫困。他们中能从有关部门得到养老金的只有四十万人。在生活十分困难的老人中，多数是因没有子女或被子女所抛弃的。
                            （据新华社）


title: 加快建设扎龙丹顶鹤自然保护区

author: 崔光第

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    加快建设扎龙丹顶鹤自然保护区
    地处齐齐哈尔市东南郊的扎龙是我国唯一的丹顶鹤及水禽保护区，这里有6种珍贵的丹顶鹤及100多种水禽。最近，我到扎龙去了一趟，亲眼看到这里水草肥美，鱼类丰富，适于水禽繁衍生息。我为家乡有这样一块“宝地”而自豪。
    但我也看到了一些实际问题。
    第一，扎龙自然保护区筹备处自1976年6月成立以来，人员编制不过十人，除基建、会计、管理人员，而在保护区现场搞科研、管护工作的仅两名职工和七名临时工，其中内行又只有当地的“土专家”一人。扎龙自然保护区占地42，000公顷，地域广阔，湖泡遍布，要想有效地把保护区的各项业务开展起来，人手显然太少。
    第二，建设保护区缺少资金。今年国家投资10万元，这才在保护区边缘的榆树岗子动工修建230平方米的宿舍（由农工修建，现尚未竣工），除此之外，整个保护区只唐土岗子有一些土房饲养室，没有任何象样的设备和建筑。由于没有资金，计划修建的瞭望塔和场房都无法动工。特别是保护区交通不便，又没有通讯工具，只得每月定期两次用人传递联系。
    第三，保护区的自然资源多头管辖。扎龙地区的芦苇归芦苇公司，草归草原管理站，鱼归渔场，水禽归保护区筹备处。这里遍布的湖泡，茂盛的草、苇，丰富的鱼类，是水禽生存的基础，由于对自然资源不能统筹管理和使用，一旦捕鱼打草过度，湖泡遭到破坏，便将失去生态平衡，使水禽难以生息。
    为此建议：有关部门应健全扎龙自然保护区的机构，充实人员，对扎龙地区的自然资源实行统一管理。国家应增加对扎龙自然保护区的投资，由专家搞好长远的规划建设，尽快修建道路和设施，最好使这一地区的湖泡互相连结起来，既搞保护，又搞科研，同时大力发展旅游事业。对扎龙自然保护区应加强治安管理，配备必要的公安人员和巡逻人员。除此，扎龙自然保护区内及四周的陆地也应植树绿化，这既可改善自然环境，又可栖息其它鸟类，从而使这里完全成为一个水禽之乡、鸟类乐园。
    丹顶鹤自古以来为我国人民所珍视，并作为吉祥和长寿的象征。目前扎龙的丹顶鹤已输送到我国几个大城市供人民观赏；赠送给友好国家增进了友谊。国家有关部门应加强扎龙丹顶鹤自然保护区的建设，让象征吉祥和长寿的仙鹤在我国广袤的土地上永远展翅飞翔！
    齐齐哈尔百货采购供应站
              崔光第


title: 齐奥塞斯库接见波兰党中央书记

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    齐奥塞斯库接见波兰党中央书记
    据新华社布加勒斯特9月12日电  罗马尼亚共产党总书记齐奥塞斯库今天接见了应罗共中央邀请来罗访问的波兰统一工人党中央书记兹·库罗夫斯基。双方就罗共和波兰统一工人党的活动和所关心的工作广泛交换了情况。


author: 彭真

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    全国人民代表大会常务委员会工作报告
    一九八○年八月二十六日第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
    全国人民代表大会常务委员会副委员长  彭真各位代表：
    我受全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届人大二次会议以来常务委员会的工作。
    加强立法工作，健全社会主义民主和社会主义法制，是全国人大常务委员会的一项主要任务。一年多来，主要做了以下工作：
    一、通过了关于中华人民共和国建国以来制定的法律、法令效力问题的决议。重申建国以来制定的法律、法令，除同第五届全国人民代表大会和全国人大常务委员会制定的宪法、法律、法令相抵触的以外，继续有效。
    中华人民共和国成立以后的17年，国家制定的法律、法令和行政法规，据大略的统计，有一千五百多件。其中许多法规现在仍然是适用的或者基本适用的。重申过去法规的效力，巩固了原有的无产阶级领导的人民的法律阵地，使我们可以运用已有的法律武器，保护人民民主权利，发扬社会主义民主，巩固安定团结，维护社会秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行；使我们在立法任务十分繁重、力量不足的情况下，可以集中力量去制定那些当前最急需、而过去又没有的法规，特别是经济方面的法规。这是健全社会主义法制的一项重要措施。
    过去制定的法律、法令和行政法规，大体可以分为三种情况：一是，由于历史的发展，已经完成了自己的历史使命，自然失去了效力。如土地改革法、私营企业暂行条例等。有些已为新的法律所代替，如1953年制定的选举法、1954年制定的人民法院组织法、人民检察院组织法等，已为第五届全国人民代表大会二次会议制定的相应的法律所代替。二是，现在仍然适用或者基本适用、但需稍加修改、补充的。属于这种情况的很多，如治安管理处罚条例、关于劳动教养问题的决定、关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定、城市居民委员会组织条例等。三是，需要做根本性的修改或废止的。这种情况是比较少的。哪些法规现在仍然适用，哪些法规要加以修改或补充，需要进行大量的调查研究，按照当前实际情况来决定。全国人大常务委员会、国务院及其所属各主管部门正在根据这个精神审查整理。
    二、通过了关于县级直接选举工作问题的决定。
    五届全国人民代表大会二次会议通过的选举法规定，县级实行直接选举。这是我国政权建设的一个重要的改革。县级直接选举是县级以上全国各级政权选举的基础，也是实行民主集中制的重要基础。县级进行直接选举，使县级人民代表大会直接掌握在人民手里，再由县级人民代表大会选举县级人大常务委员会、人民政府和省级人民代表大会代表，省级人民代表大会选举省级人大常务委员会、人民政府和全国人民代表大会代表，这样9亿人民就可以通过代表、人民代表大会及其常务委员会和人民政府管理国家大事，掌握自己的命运、民族的命运、国家的命运。
    过去我们对选举工作是有些经验的，但是中间中断了10年，没有进行选举。现在新的选举法总结过去的经验教训，进一步发扬民主，规定在选举中，中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，任何选民或者代表，有3人以上附议，也可以推荐代表候选人；代表候选人名额应多于应选人的名额，即实行差额选举制；候选人应由参加选举的选民或者代表反复酝酿讨论，民主协商确定，如果提出的候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数选民或者代表的意见，确定正式候选人名单；选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权；选民或者选举单位有权随时罢免和撤换自己选出或任命的代表或国家干部。这些规定，是为了保障人民自由行使选举权利和罢免权利，是人民当家作主、管理国家的重要保证。现在不少干部和群众对这些社会主义民主程序还不熟悉。特别是林彪、江青一伙实行法西斯专政的流毒和浓厚的封建残余的影响，使有些干部、包括一些领导干部对社会主义民主缺乏认识，缺乏民主习惯，嫌民主麻烦，嫌选举麻烦，甚至说什么“选举选举，多此一举”。在进行选举试点时，有的地方的领导人竟把群众依法推荐的候选人随便勾掉、换掉；甚至因为群众依法选出的代表不合自己心意，竟违法宣布选举无效，等等。为了认真执行选举法，保证人民行使民主权利，把县级直接选举搞好，需要在干部和群众中普遍进行社会主义民主和法制的宣传教育，做好各种准备工作，包括思想准备、组织准备和选举的技术、事务工作的准备。特别要进行试点，使干部、群众都取得一些经验，使领导和群众从实践中了解普选中会遇到些什么问题和问题的关键在哪里，应该怎样解决，怎样办。否则是很难领导好县级选举工作的。因此，全国人大常务委员会决定，今年上半年全国各地继续做好各项准备工作，进一步进行试点，下半年分期分批地全面开展，争取在今冬明春基本完成县级直接选举的任务。
    三、关于刑事诉讼法的实施问题。
    五届全国人民代表大会二次会议制定的刑事诉讼法，原定于1980年1月起实施。1979年下半年，各级人民政府、人民法院、人民检察院和公安机关等，为实施刑事诉讼法，调配干部，健全司法机构，加紧清理历史上遗留下来的积案等，进行了大量的准备工作。但是，由于林彪、江青一伙的破坏，公、检、法被砸烂，机构很不健全，干部缺额还很多，业务生疏，不少地方还遗留很多积案。许多地方在今年内很难完全按照刑事诉讼法规定的期限和程序审理案件。因此，全国人大常务委员会根据最高人民法院、最高人民检察院的建议，决定1979年12月31日以前立案尚未判决的刑事案件，仍依照过去的有关刑事诉讼的政策、法规和办案程序办理；1980年1月1日以后受理的刑事案件，应依照刑事诉讼法办理，如果案件过多，办案人员不足，在1980年内，可以由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准延长办案期限。为了在今年内能够做好各项准备工作，创造条件，在明年全面实施刑事诉讼法，全国人大常务委员会又通过了关于实施刑事诉讼法规划问题的决议，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和其他有关部门，除极少数交通十分不便的边远地区可以适当延长实施期限外，都必须根据实际情况，制定出今年内分期分批实施刑事诉讼法的具体规划。
    建立律师制度，是实施刑事诉讼法的一个重要方面，是健全社会主义法制中的一项重要工作。全国人大常务委员会通过了中华人民共和国律师暂行条例。但是，只有条例还不能完全解决问题，还需要加强关于律师制度的宣传教育工作，训练培养大批律师。
    四、五届全国人民代表大会二次会议制定的刑法，是打击刑事犯罪、保障人民权利、维护社会秩序的有力法律武器。但是，刑法只能适用于惩处刑事犯罪分子。对一些大法不犯、小法常犯、经常扰乱社会秩序、但又不够判刑的人，或者违反治安管理、危害社会治安的人，需要有相应的法规作为处理的依据。为此，全国人大常务委员会批准了国务院关于劳动教养的补充规定，重新公布了1957年颁布的国务院关于劳动教养问题的决定和治安管理处罚条例。
    由于林彪、“四人帮”煽动、操纵的打砸抢和各种破坏、捣乱、为非作歹行为的毒害影响，不少青少年有较轻微的违法犯罪行为。对这些青少年，许多家庭管不了，所在单位也管不了，需要采取劳动教养或工读学校的办法，进行强制性或半强制性的教育改造。法制委员会专门召开了有教育部、共青团中央等部门和一些工读学校的负责人、教师参加的工读学校座谈会，认为工读学校是教育改造有轻微违法犯罪行为的青少年的一种好形式。工读学校要坚持耐心教育、挽救的方针，把学员看成“受了病虫害的花朵”，以高度的耐心治病救人，坚决反对任何粗暴体罚和其他违法乱纪的做法。
    整顿治安、维护社会秩序，必须发动群众，依靠群众。根据全国人大常务委员会关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议，重新公布了“城市街道办事处组织条例”、“城市居民委员会组织条例”、“治安保卫委员会暂行组织条例”、“人民调解委员会暂行组织通则”。依照这些条例和通则，恢复、整顿、加强城市基层组织，把广大人民群众组织起来，加强基层政权同人民群众的联系，依靠人民群众管理社会事务。这是维护良好的社会秩序的不可缺少的群众基础。
    五、适应四个现代化建设的需要，加强经济立法等工作。
    五届全国人民代表大会二次会议制定中外合资经营企业法以后，各方面都希望早日制定实施中外合资经营企业法的有关法规。法制委员会与国务院外国投资管理委员会、计委、财政部、银行、劳动总局、一机部等有关单位多次进行座谈和研究，共同拟定了关于中外合资经营企业几个问题的规定，作为同外商谈判中外合营企业时内部掌握的方针，并据此进一步制定了中外合资经营企业劳动管理规定、关于中外合营企业建设用地的暂行规定、中外合资经营企业登记管理办法等。还拟定了中华人民共和国中外合资经营企业所得税法草案、中华人民共和国个人所得税法草案。
    为了保护环境和自然资源，防治污染和其它公害，全国人大常务委员会原则通过了中华人民共和国环境保护法（试行）。这是一个保障生产正常进行，保障人民身心健康，有关子孙后代的重要法令。
    全国人大常务委员会还通过了教育部拟订的中华人民共和国学位条例。这个条例规定设立博士、硕士、学士三种学位，并且规定，依靠自修达到同等学力的，也可以考取博士、硕士、学士。
    随着四个现代化建设事业的发展，经济立法工作已越来越迫切需要。五届全国人民代表大会二次会议以来，国务院有关部门已经颁布和正在起草的经济法规，有七十多个。由于我国目前正在进行经济体制的改革，情况不断发生变化，一些重要改革还在实践检验和积累经验过程中，同时，我们对经济立法还缺乏经验。因此，经济法规的制定，还需要一个过程，只能在总结经验的基础上逐步制定，成熟一个，制定一个。今后随着经济的调整和体制改革工作的进展，需要进一步加强经济立法工作，特别是工厂法、合同法等，必须抓紧拟订。同时，文化、教育、卫生等方面的立法工作也要加强。
    我国是无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。全民所有制经济和集体所有制经济是国民经济的主体，个体经济是辅助的、补充的、又是必不可少的，在相当长的时期内，各在其一定范围内，有它的优越性。这是我们的历史条件决定的。我们的经济法规和民法，要按照党和国家的政策，切实保护这三种所有制经济不受侵犯。我们的法律、法令和行政法规，都要保障和促进在经济计划指导下，各个经济单位之间的协作和竞争，使他们在为人民服务的好坏方面，对社会的贡献大小方面，互相竞争，这样更容易使社会主义的优越性充分发挥出来。
    民法和民事诉讼法是很重要的基本法律，牵涉到国家、集体、个人相互之间的关系，内容很广泛，问题很复杂。过去我们对民事案件的处理，主要是婚姻家庭纠纷等案件，并且多是根据政策，经过调解协商解决的。许多属于全民和全民、全民和集体、集体和集体、全民、集体和个人之间的纠纷，特别是经济纠纷，主要是由行政机关处理，很少提到法院判决或仲裁。因此，这方面的经验很少。现在起草民法，主观客观条件比刑法差得多。刑法在1957年就有了22稿，到1963年就有了33稿，总结了大量判例和丰富的审判经验。民法还需要从头摸索。法制委员会去年成立了民法、民事诉讼法起草小组，民法拟定了初稿，有501条，“民诉”已经搞了第二稿，有167条。这仅仅是起草工作的开始，准备征求各省、自治区、直辖市和中央各有关部门的意见。还需要经过较长的时间，进行大量的调查研究，进一步总结30年来的经验教训，参考我国历史的和世界各国的有关法律和经验，反复修改，才能逐渐拟订出较为成熟的草案。
    计划生育法是迫切需要制定的一个很重要的法律。国务院计划生育办公室已经拟订了草案，并已经修改过多次，法制委员会也讨论过多次，本来打算和婚姻法一起提交这次大会审议。由于计划生育是一件新的工作，几年来的工作有很大成绩，有很多经验，但也有不少问题，各方面的意见还不很一致，现在制定法律的条件还不很成熟，这次大会还提不出来，只在婚姻法修改草案中明确规定了夫妻双方都有实行计划生育的义务和晚婚、晚育应予鼓励。今后将继续总结经验，征求意见，尽快制定。
    少数民族自治地方的立法工作，是我国社会主义法制建设的一个重要方面，全国人民代表大会民族委员会正在积极协助一些民族自治地方进行这方面的工作。
    一年多以来，全国人大常务委员会除抓了立法工作外，还做了以下工作：
    一、加强全国人大常务委员会和省、自治区、直辖市人大常务委员会的联系，改进常务委员会本身的工作。
    根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，全国29个省、自治区、直辖市的人民代表大会都已建立常务委员会，经过直接选举产生的县级人民代表大会，也建立了常务委员会。过去，只有全国人民代表大会有常务委员会，地方各级人民代表大会没有常务委员会，现在县级以上地方人民代表大会设立常务委员会，开始建立起经常工作，是我国政权建设中的一项重大改革，对于健全国家制度有重要意义。全国人大常务委员会密切联系省级人大常务委员会，省级人大常务委员会密切联系县级人大常务委员会，就有了更好地联系群众的纽带，工作就有了更坚实的群众基础。全国人大常务委员会第十四次会议和第十五次会议邀请省、自治区、直辖市人大常务委员会负责人列席全国人大常务委员会会议，看来是加强联系的一种好形式。由于我们的会议作出决议、制定法令时，是经过充分协商、讨论，表决前尽可能取得一致意见，因此，各省、自治区、直辖市人大常务委员会负责人列席会议，实际上即共同参与了全国人大常务委员会关于国家大计和各项法案的制定。全国人大常务委员会还将重要的法律草案，如中华人民共和国国籍法草案、中华人民共和国婚姻法修改草案发给省、自治区、直辖市人大常务委员会征求意见。这样，通过各级人大常务委员会和人民代表，广泛听取全国各地、各民族的意见，使全国人大常务委员会决定的问题和制定的法令，可以更好地反映、代表全国各族人民的意志、利益和符合各地的实际情况。
    二、明确地方人大常务委员会的职权、任务、工作、机构等，便于地方各级人大常务委员会工作的开展。
    县级以上地方各级人大常务委员会的工作是新的工作。全国人大常务委员会负责同志与各省、自治区、直辖市人大常务委员会的负责人座谈了地方人大常务委员会的职权、任务、工作以及上下级人大常务委员会之间的关系等问题。大家认为：根据宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，地方人大常务委员会是地方国家权力机关，是工作机关，不是“清谈清谈”、“建议建议”的机关，是任务很重，有很多工作要做，有很多重大问题要负责决定的机关。省、自治区、直辖市人大常务委员会的任务、职权，主要是四条：第一，依法制定、颁布地方性法规。这是一项很重要的职权。立法的根据是各地的具体情况和实际需要。但不能与宪法、法律和中央的政策、法令、政令相抵触。第二，讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项，审议批准本地区“国民经济计划和预算的部分变更”。第三，人事任免。这也是一项重要职责，决不是可有可无。对报请任免的人员，主要依靠报请单位的审查。但是，如果发现其中有的人有问题或不适当，委员们不同意，就可以不通过。同时还可以依法行使罢免或撤职的权力，将那些违法乱纪或者不称职的人员随时罢免撤换。这样就可以在防止林彪、“四人帮”一类坏人篡夺权力方面，多一层保障，从国家制度方面保证国家工作人员的政治纯洁和工作胜任，忠诚地代表群众的利益，为人民服务，做人民的公仆。第四，监督本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作，主要是监督他们的活动是否违反宪法、法律、法令，是否正确执行党和国家的方针、政策。
    三、听取国务院和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，讨论、决定国家重大问题。
    这是全国人大常务委员会的一项重要任务。一年多来，全国人大常务委员会听取了国家经委关于1979年工业交通生产情况和1980年任务的汇报，国家计委关于1979年国民经济计划执行情况和1980年国民经济计划安排的报告，华国锋总理访问法国、德意志联邦共和国、英国、意大利和日本的情况报告，外交部关于日本内阁总理大平正芳访问我国情况的汇报，公安部关于整顿城市治安情况和今后工作意见的汇报，民政部关于全国进行县级直接选举试点工作情况和今年选举工作布置的汇报，最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于刑事诉讼法实施问题和规划的报告，外国投资管理委员会关于中外合资经营企业几个问题的汇报等。委员们在讨论中，充分发表意见，既肯定了成绩，也对工作中的缺点和问题提出了批评和建议。一些委员对有些地方擅自提价、滥发奖金的现象等提出了批评，要求政府有关部门加强物价管理，切实纠正擅自提价、滥发奖金的现象。委员们对有一段时期，有些地方对现行刑事犯罪分子打击不力的问题提出了尖锐的批评，要求公安机关和人民检察院、人民法院采取有效措施，依法从重从快打击处理杀人、强奸、抢劫、放火和其他严重破坏社会秩序的犯罪分子，维护社会治安，保护人民权利，保障四化建设事业的顺利进行。在维护和整顿社会治安方面，过去一个时期，是有很大成绩的，但问题还是不少的和严重的，这方面的工作还需要继续抓紧，尽快地恢复和维护良好的社会秩序。委员们对国务院的工作，对人民检察院和人民法院的工作提出了许多批评和改进的建议。对国务院和最高人民法院、最高人民检察院的工作的监督，是全国人大常委会的一项重要工作，需要进一步加强。
    四、决定国务院增设机构、任免国家工作人员。
    五届全国人民代表大会二次会议以来，全国人大常务委员会根据国务院总理华国锋的提议，决定设立国务院财政经济委员会、国务院机械工业委员会、外国投资管理委员会、进出口管理委员会、国家能源委员会、第八机械工业部、司法部、地质部等。
    全国人大常务委员会根据国务院总理华国锋的提议，为了加强国务院的领导，任命赵紫阳、万里、姬鹏飞为国务院副总理；免去纪登奎、陈锡联国务院副总理的职务。接受了吴德辞去副委员长职务的请求，请五届全国人民代表大会三次会议追认。通过了增加法制委员会副主任、委员。依法任免了一批国务院部、委的负责工作人员和驻外大使，以及司法机关的检察人员、审判人员。
    一年多来，全国人大常务委员会还开展了外事活动。邓颖超副委员长率领我国人大代表团先后访问了泰国、法国和欧洲议会，并向全国人大常务委员会作了访问这些国家的报告。全国人大常务委员会还先后接待了来我国访问的苏丹、孟加拉、马耳他、巴巴多斯、加拿大、泰国、日本、美国、澳大利亚等国的议会代表团、议长或议员以及日本法界代表团。
    此外，全国人大常务委员会还进行了大量的处理人民来信等工作。
    五届全国人民代表大会二次会议闭幕以来全国人大常务委员会历次会议通过的议案和任免案，已经发给各位代表，请各位代表审查。
    以上是五届全国人民代表大会二次会议以来人大常务委员会的工作报告，是否妥当，请各位代表审议。
    各位代表：
    全国人大常务委员会通过了关于建议修改宪法第45条的议案，审议了四个法律草案，现在提请大会审议。
    全国人大常务委员会经过认真讨论，一致同意中共中央建议，为了充分发扬社会主义民主，健全社会主义法制，维护安定团结的政治局面，保障社会主义现代化建设的顺利进行，建议将宪法第45条“公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由，有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”，修改为“公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由。”取消原第45条中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。
    四个法律草案，另有专题说明，我这里只把一些主要内容说明如下：
    一、关于中华人民共和国婚姻法修改草案。
    中华人民共和国婚姻法修改草案是在1950年婚姻法的基础上修改的。
    关于法定结婚年龄，原婚姻法规定，“男20岁，女18岁，始得结婚”。修改草案改为，“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”，比原婚姻法男女各提高两岁。各省、自治区、直辖市和中央各部门，绝大多数表示赞成，认为这样规定兼顾了城乡的实际情况，比较适当可行。有些农村、特别是少数民族地区认为婚龄定得高了，执行有困难。为此，修改草案规定，民族自治地方可结合当地民族婚姻家庭的具体情况和多数群众意见，制定变通的或补充的规定。至于对农村早婚习惯的改革，需要随着农村经济文化的发展，继续做工作，逐步在群众自愿基础上解决。另一方面，城市有些人认为婚龄定得低了，与提倡晚婚、计划生育等有矛盾。这里需要说明，法律规定的是结婚的最低年龄，即不到这个年龄，不应结婚，而不是到了这个年龄就一定要结婚。国家一贯鼓励青年适当晚婚。结婚与生育虽然有联带关系，但实际上又是可以分开的。修改草案增加规定，“夫妻双方都有实行计划生育的义务”和“晚婚晚育应予鼓励”。只要继续抓紧把计划生育工作搞好，就可以收到控制人口增长的效果。否则，结婚再晚，也可以多生孩子。从一些经济发达的国家来看，法定结婚年龄都比较低，例如西欧几个国家的法定婚龄，女的是15岁或16岁，男的是16岁、18岁或21岁，但人口并没有大量增加，而且多年来还有下降的趋势。
    关于离婚。原婚姻法规定，男女一方坚决要求离婚，经“调解无效时，亦准予离婚”。这次改为“如感情确已破裂，调解无效时，应准予离婚”。由于我国废除封建婚姻时间还不太久，经济、文化水平还较低，有些社会舆论对提出离婚的一方往往不表同情，问题比较复杂，多年来法院在处理离婚案件时掌握大都偏严，就反映了这种社会情况。这次修改增加“如感情确已破裂”的条件，既坚持了婚姻自由的原则，又给了法院一定的依据和灵活性，比较符合我国目前的实际情况。
    此外，关于军婚，仍维持原婚姻法的精神，规定“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意”。现在战士服兵役一般为3至5年，在服役期间多数不到或者刚到法定的结婚年龄，因此这个问题直接关系到的人数并不太多，直接影响不大，但在社会上和部队中的影响是较大的。因此，这次修改草案仍维持了原婚姻法保护军人家庭的精神。
    二、关于中华人民共和国国籍法草案。
    中华人民共和国国籍法草案的一个主要问题是，不承认双重国籍。草案规定，“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，并在其他条文中作了相应的具体规定。这是我国一贯明确宣布的政策。有些原来的侨胞在国外已经取得了外国国籍，但仍希望同时保留中国国籍。他们的这种心情，是可以理解的。但是，为了国外华侨的长远利益，便于他们的工作和生活，为了有利于处理我国和有关国家之间的关系，还是以规定不承认双重国籍为好。将来如果他们中间的一些人自愿回来定居，并要求恢复中国国籍，也是不难解决的，因为国籍法草案有关于恢复中国国籍的规定。
    三、关于中华人民共和国中外合资经营企业所得税法草案。
    中华人民共和国中外合资经营企业所得税法草案规定，税率为30％，另按应纳税额征收10％的地方所得税，实际负担税率共为33％（开发石油、天然气和其他资源的合营企业的所得税税率，另行规定）。如把利润汇出国外，再按汇出额交纳10％的所得税。这同世界各国的同类税率相比，特别是同发达的资本主义国家的税率相比，是比较低的。我们允许和鼓励外国资本和我国合资在我国办合营企业，主要不是为了增加点税收，直接增加点财政收入，而是为了引进先进技术和设备，吸取管理企业的先进经验，促进生产发展，扩展对外贸易，加速我国的四个现代化建设，以便在生产发展的基础上，更好更快地提高人民生活水平。我国有丰富的资源、广阔的土地和勤劳勇敢的人民，有充裕的劳动力，有潜力很大的市场。但是，历史遗留给我们的是科学技术比较落后，生产力很不发达，国家和人民都还比较穷。我们的问题是，要在社会主义制度下采取各种办法，在尽可能短的时间内，充分发挥我们雄厚的人力和物力的作用，掌握先进的科学技术，实现四个现代化。这是经济落后的社会主义国家所面临的共同问题。列宁在苏联早就为此提出过采用租让制的办法。采用较低的税率，吸引外资，促使中外合资经营企业在我国有较快的发展，是符合我国各族人民的利益的。
    四、关于中华人民共和国个人所得税法草案。
    经济较发达的国家一般都征收个人所得税。我国过去因为经济不发达，国民收入水平较低，实行低工资制，一直没有征收个人所得税。现在有了中外合资经营企业，就不能不实行个人所得税制了。草案规定，每月工资、薪金收入超过800元的部分征收个人所得税，不论中国人和外国人都一样。我们国内职工的工资现在还没有这样高，因而还不必交纳工资所得税。今后凡每月工资薪金所得达到800元以上的，即应依法交纳个人所得税。
    关于建议修改宪法第45条的议案和四个法律草案，已经发给各位代表，是否妥当，请大会审议决定。（附图片）
    彭真副委员长作人大常委会工作报告。新华社记者 摄


title: 应使野生动物资源尽快恢复和发展起来

author: 卿建华  戴兰华

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    应使野生动物资源尽快恢复和发展起来
    据反映，近年来我国野生动物资源急剧下降，种类明显减少，许多珍贵稀有动物都面临绝种的危险，亟需采取切实措施，加强对现有资源的保护和合理利用。
    我国野生动物种类繁多，资源丰富。陆栖脊椎动物有2，100多种，占世界总数的10％。其中，鸟类有1，166种，兽类428种，爬行类299种，两栖类208种。不仅经济动物繁多，还有不少闻名世界的珍贵稀有动物。但是，丰富的资源却没有得到合理保护和利用，这仅从收购情况中就可以略见一斑。1956年至1960年，全国每年收购野生动物毛皮约2，000万张，现在只能收购1，000万张左右。过去每年出口麝香7，000至8，000两，最多时14，000两，曾占世界贸易量的80％，现在却要进口。过去每年出口猴子几万只，现在仅国内科研用猴也很难满足。初步统计，野马、高鼻羚羊、犀牛、豚鹿、白臀叶猴、黄腹角雉等珍稀动物，已经或基本绝种；大熊猫、长臂猿、老虎、海南坡鹿、黑金丝猴、儒艮、扬子鳄等正处于绝灭之中。目前，国际上认为有绝灭危险而签订保护公约的动物共600多种，我国就有85个种和亚种，占14％。
    我国野生动物资源为什么会逐年减少？原因是多方面的，但主要还是缺乏对保护和合理利用野生动物资源的正确认识。长期以来，在人们头脑中形成了“野兽即害”“见害必打”的思想。报刊杂志常宣传打虎英雄、打豹英雄，而对野生动物的资源状况如何，哪些是应该保护的珍稀动物，却宣传得不够。在资源保护、繁育和组织生产方面，既没有建立一个专门的科研机构，也没有制订一条可行的法规，致使狩猎者视野生动物无主，任意捕杀。我国现有的管理机构也非常薄弱。60年代初期，国家批准成立猎人协会，不少地区都成立了，“文化大革命”中又被迫解散，至今尚未恢复。原来林业部设立的狩猎事业管理处，今年刚重新建立。目前，全国野生动物资源的专职管理干部还不足20人，不仅要管野生动物及其狩猎事业，还要管自然保护区、珍稀树种保护、对外动物交换等。
    不合理地开发自然资源，也是造成动物资源严重破坏的一个重要因素。如海南岛和西双版纳等地森林的大面积砍伐和破坏，导致大批林栖动物无处栖身，数量急剧减少，情况十分严重。
    多年来，我国在野生动物的驯养方面，也缺乏足够的重视，发展十分缓慢。我国是世界上养鹿最早的国家，已有数百年的历史，但目前只养20多万头，远远落后于50年代以后才发展养鹿事业的苏联、新西兰等国。我国驯养獐子也已有20多年的历史，但至今还是研究性质，麝香的来源99％都是野生的。
    加强保护和合理利用野生动物资源，是一项收效快、经济效益很高的事业。美国每年投资8，500万美元，产值24亿美元；捷克斯洛伐克投资2，600万克朗，收入1亿克朗。我国在没有投资的情况下，每年野生动物毛皮的产量也大大超过全国牧区家畜毛皮产量。出口野生动物产品换汇率高，如出口一吨狍子肉，相当于出口14吨大米。如果我国能象欧洲一些国家那样，把野生动物资源科学地经营起来，加上发展旅游狩猎、兴办天然动物园，在经济效益上是很有意义的。
    加强我国野生动物资源的保护管理工作势在必行。当前首先必须解决的是以下几个方面的问题：
    一、建立健全管理机构。野生动物的管理，涉及林业、农业、外贸、卫生、供销、公安、科研等部门，现有的管理机构——森保局下设的自然保护处，是根本不能适应的。因此，建议国家设立“野生动物管理办公室”，综合协调和管理这方面的工作。
    二、颁布《野生动物保护和狩猎管理条例》、《自然保护区条例》，制止乱捕滥猎、破坏野生动物资源的行为。
    三、成立野生动物管理（或狩猎）科研机构，逐步提高我国野生动物的科学管理水平。
    四、建立野生动物保护管理资金，使我国野生动物资源尽快地恢复和发展起来。
    林业部森保局  卿建华  本报记者  戴兰华


title: 我首任驻爱尔兰大使递交国书

text:
    我首任驻爱尔兰大使递交国书
    新华社伦敦9月12日电  都柏林消息：中华人民共和国首任驻爱尔兰特命全权大使龚普生今天向爱尔兰总统帕特里克·希勒里递交了国书。
    在座的有：爱尔兰外交部长布赖恩·勒尼汉和总统秘书迈克尔·奥霍德赫拉因。
    希勒里总统同龚普生大使进行了热情的谈话。
    龚普生是9月1日抵达都柏林的。她是中华人民共和国自建国以来派驻国外的第二个女大使。


title: 利比里亚国家元首要求传统朋友增加援助

text:
    利比里亚国家元首要求传统朋友增加援助
    据新华社蒙罗维亚电  利比里亚国家元首多伊9月8日强烈要求利比里亚传统的外国朋友增加对这个国家的援助。
    他在这里发表的一项声明说：“如果我们的传统朋友在增加对我们的援助方面，特别是军事装备方面不作出更多认真努力的话，那么我们就没有别的选择，只能从准备帮助我们的其他来源方面寻求援助。”


title: 用“乙烯利”促进棉桃早熟

author: 李丕明

text:
    用“乙烯利”促进棉桃早熟
    植物生长调节剂“乙烯利”（2—氯乙基磷酸）用于晚熟棉田催熟，是我国在70年代研究成功的一项新技术。经过连续7年的试验、示范、推广，1979年在全国南北棉区十几个省、市应用已达20万亩以上，效果良好，受到欢迎。农业部已把它列为在全国重点示范推广的科技项目。
    根据几年来各地的试用结果，采用这项技术主要的好处是可以促进棉花早熟，一般使晚秋桃早吐絮7—10天，减轻低温霜害的损失，变通常的霜后花为霜前花，变无用的冻桃为有效桃。南方无霜害地区，也可以增收优质花。采用这种方法，不仅多收霜前花，还可以提高棉田的单位产量。
    正确应用乙烯利催熟技术，经过催熟的棉花纤维长度不降低，色白、有光泽，一般可以提级1～2级。由于增收了优质花，一般每亩可以增加收益十元左右。每亩药费成本约1元。
    由于棉花提早成熟，可以早拔棉柴、早腾茬，提早复种下茬作物。经过在浙江、上海、江苏、四川、湖北等两熟棉区以及河南、河北一部分复种棉区应用，一致认为采用化学催熟可以早腾茬，适时复种小麦或油菜，对促进棉、粮、油全面丰收有很大好处。
    在夏秋气温较低，铃期积温不足，棉花晚熟，特别是有受霜害危险的年份，应用乙烯利催熟，有抗灾保收的特殊意义。在南方棉区还有减轻下部烂铃的效果。
    应用乙烯利催熟的主要对象是晚熟棉田，其中包括：北方特早熟棉区单产较高的棉田；由于间作、套种、复种、迟播、迟发、土肥、秋季阴雨或其它各种原因，因而“秋桃当家的棉田”；单产水平高，秋桃占相当比重的棉田；需要早腾茬，赶种越冬作物的棉田。
    对于那些本来可以正常吐絮开裂或单产水平很低的棉田，则不需要应用乙烯利催熟。
    正确选定喷药时间是成败的关键。施用过早会使幼铃脱落和叶片过早衰老脱落，并使一部分棉铃因发育不足过早开裂。过晚应用，气温不足，喷药也不起催熟作用。
    棉花应用乙烯利催熟，对于多数棉区仍是一项新技术。在催熟增产上，它具有传统农业技术措施所不可代替的作用。但是用它必须有特定的适用对象、应用条件和严格的技术要求。
    北京农业大学  李丕明


title: 贵州代表赵蓉霞、冉锡娥等建议  充分发挥人民代表的作用

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    贵州代表赵蓉霞、冉锡娥等建议
    充分发挥人民代表的作用
    赵蓉霞、冉锡娥等代表说，人民代表应该代表人民，成为政府联系群众的桥梁。但我们现在起不到这个作用，除了每年来北京开一次代表大会和参加省里一次人代会以外，什么事也没有了。我们向有关部门反映群众的一些意见和要求，也得不到答复。象这样，群众选我们当人民代表有什么用？我们建议，为了充分发挥人民代表的作用，应该赋予他们一定的权利与义务，如就地组织代表视察工作和收集群众对政府工作的批评与建议，省人大常委会要定期分片邀集代表，听取他们反映群众的呼声，有关部门要负责答复人民代表反映的问题等。


title: 重建农业生态平衡  促进农业生产发展  玉林地区把养山养水养地结合起来

author: 黄福添  谢式邱

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    重建农业生态平衡  促进农业生产发展
    玉林地区把养山养水养地结合起来
    据新华社南宁电  新华社通讯员黄福添、新华社记者谢式邱报道：广西壮族自治区玉林地区把养山、养水、养地结合起来，积极发展一举多得的多种经营，逐步重建农业的生态平衡，已取得成效。
    玉林地区是广西粮食高产地区之一。过去由于片面强调“以粮为纲”，忽视多种经营，到处毁林开荒，破坏了农业生态平衡。全地区原来七十多万亩油茶林被毁掉60％，油桐林被砍掉三分之二，一千多万亩用材林，平均每亩蓄积量只有一立方米多，江河两岸的桑林也几乎被砍光挖尽。由于大量毁林开荒，造成严重的水土流失，地力减退，农田受害面积逐年扩大，结果粮食生产发展也受到一定的影响。去年，在调整农业内部结构中，中共玉林地委和行政公署总结了过去的经验教训，决定把养山、养水、养地结合起来，重建农业的生态平衡，促进农业生产的全面发展。
    玉林地区不适宜多种冬小麦，但是前些年盲目扩大种植面积，结果，地力减退很厉害。据科研部门测定，凡亩产稻谷1，600斤以上的田，土壤有机质含量都在2％以上，而种过冬小麦的田土壤有机质平均只有1．2％左右。为了恢复地力，增加土壤有机质，地区决定减少冬小麦的种植面积，改种蚕豆、豌豆、油菜、绿肥等作物。去冬今春，全地区冬种豆类11万多亩，豆科绿肥93万多亩，油菜1万多亩。经过调查，凡是种过豆类作物的田，土壤有机质都有所增加，为今年早造提供了大量有机肥料，对今年全地区早稻增产也起了重要的作用。
    为了加快发展林业生产，玉林地区还充分利用丘陵山区的自然条件，大力恢复和发展油茶、油桐、乌桕等木本油料和茶叶、蚕桑、水果等速生经济林木。去年以来，他们首先在47个山区公社分别建立了林业生产基地，营造了上百万亩的杉木、松树。此外，还恢复发展了油茶、油桐、乌桕、八角、玉桂、柑橙、茶叶等经济林木80多万亩，为国家提供了26种主要土特产品。
    过去，玉林地区的一些河流两岸都有成片的桑林，既能美化环境，固沙保堤，又发展了养蚕业，增加社员的经济收入。十年浩劫期间，数万亩桑林被砍光，河床泥沙淤积，直接影响了河流两岸的粮食生产。去年以来，玉林地委发动群众，利用地边空地和河流沿岸大种桑树，两年共新发展桑园将近3万亩，许多河流沿岸又出现了成片新绿的桑林，养蚕业又发展起来了。


title: 莫斯科究竟打的什么主意？

author: 郭萍

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    莫斯科究竟打的什么主意？
    新华社记者  郭萍
    在克里姆林宫一再催促下，美国官方宣布，美国国务卿马斯基将在9月25日同苏联外长葛罗米柯在纽约会晤，就减少美苏在欧洲的中程核武器问题进行“初步会谈”。
    欧洲中程核武器问题是一个涉及欧洲地区东西方军事力量对比的大问题。今年上半年，苏联一直拒绝同西方谈判。7月初西德总理施密特访问莫斯科，勃列日涅夫忽然变计，表示愿意同美国谈判。8月，勃列日涅夫亲自写信给北约各成员国以及西欧一些政党的领导人，要求立即举行谈判。最近，勃列日涅夫又在阿拉木图发表演说，公开催促西方对此作出答复。莫斯科的宣传机器更是一窝蜂似地鼓吹，必须立即谈判以解决这个“刻不容缓”的问题。
    苏联为什么突然改变态度？它的葫芦里究竟卖的是什么药？
    最近国际事态的发展表明，这是苏联侵略阿富汗以后开展“缓和”攻势的一个重要步骤。莫斯科经过精心策划以后打出就欧洲中程核武器进行谈判这张牌，它的如意算盘是：
    ——转移国际视线，摆脱由于侵略阿富汗而遭受谴责、陷于孤立的困境。第35届联合国大会即将召开，苏联出兵阿富汗以及它支持越南侵略柬埔寨，势将又一次成为众矢之的。苏联在会议前夕敲锣打鼓要求就欧洲核武器进行谈判，同它指使越南、古巴等国向联大提出名为“东南亚和平、稳定与合作问题”的提案一样，都是为了把人们的视线从阿富汗和柬埔寨问题上转移开去。苏联还企图通过同美国谈判欧洲核武器问题，打乱西方抗御苏联扩张的部署，制造缓和可以分割的假象，争取时间巩固苏联的侵略成果，并且诱使西方默认，以至承认苏联侵略阿富汗的既成事实。
    ——制造欧洲局势已经缓和的假象，阻挠、破坏西方部署新式中程导弹的计划。由于苏联在70年代大力扩军备战，欧洲军事力量对比已发生了重大变化，苏联在常规力量和核力量方面都占了上风。为了抗御苏联近年来部署的射程达4，500公里、能攻击西欧国家任何目标的ＳＳ—20型导弹，北大西洋公约集团去年12月决定从1983年起在西欧部署美制的108枚潘兴Ⅱ式导弹和464枚陆基巡航导弹。苏联为了保持它在欧洲的核优势，千方百计破坏西方这个计划。勃列日涅夫曾对法国议长说，苏联“不能容忍”这个计划。
    《真理报》还公开声称，苏联1980年的“最大任务”，就是“不许实现”北约这项计划。
    目前苏联打出谈判这张牌，实际上是在无法强迫西方取消这项计划的情况下采取的一种以退为进的计谋。它企图利用西欧国家对执行这项计划的不同态度，通过谈判破坏这项计划。迄今为止，在北约成员国中，只有英国、意大利和西德同意在它们国土上部署美国新式中程导弹。但西德主张边谈判边部署。荷兰、比利时由于国内有意见分歧而犹豫不决，主张先同苏联谈判然后再决定是否在它们本国领土上部署。莫斯科目前是软硬兼施，一面威胁西欧国家；一面打出谈判的幌子，阻挠西方计划的实现。
    ——挑拨美国同西欧国家的关系，扩大北约成员国内部的分歧，苏联的军政头目和报刊极力攻击美国，扬言北约的计划是美国强加给西欧的“圈套”，企图把西欧变成美国的“人质”和“核典押品”，“以牺牲盟国来保护美国免遭攻击”。与此同时，他们吓唬西欧国家说，接受美国导弹“等于自己坐在玻璃房子里面向邻居扔石头”，将使西欧成为苏联核武器的“靶子”，“变成受到放射污染的荒野”。苏联对西欧各国区别对待，对西德是又拉又打，对西欧一些小国则采取分化瓦解的手法。它利用西方害怕核战争的心理压美国开始谈判，利用北约成员国执行中程核导弹计划已经存在的、和在谈判中将会出现的分歧挑拨离间，加剧西方各国的矛盾。
    裁军的调子唱得比谁都高，扩军的步子走得比谁都快，这是苏联一贯的作法。裁军谈判不过是苏联争取、保持和扩大军事优势的一种手段。过去两次限制战略核武器谈判正是这样，今天的欧洲中程核武器谈判也是如此。60年代中期，美国的洲际导弹为苏联的4倍，潜艇发射的导弹为苏联的10倍。经过两轮战略核谈判，苏联今天在洲际导弹和潜艇发射导弹方面都已经超过美国。苏联在呼吁就欧洲中程核武器谈判的同时，拒绝了西德总理施密特提出的停止部署新式导弹的建议。目前，苏联除已在欧洲部署了170枚ＳＳ—20型中程导弹以外，还在东欧的西部边界部署了50枚效力相当于ＳＳ—20的又一种新式的ＳＳ—22型中程导弹，并且继续加快部署这两种导弹的速度。
    西方有人认为，美苏外长开始谈判，将使阿富汗事件后“东西方关系危险的紧张时期结束”。但根据上述事实判断，这种看法未免过于乐观。西方舆论也有另一种看法。美国《华盛顿明星报》认为，苏联的谈判建议“与其说是一项可能减慢苏联部署武器速度的、有意义的谈判建议，还不如说是一种以分裂（西方）盟国和削弱它们对苏联增加军事力量的担心来减慢北约部署武器的速度的作法。”最近在葡萄牙举行的北大西洋公约协会的会议上，一些西方代表强调指出，“在同苏联打交道中不要采取一种危险的屈从态度和过相信莫斯科不断重复的诺言。”这种看法看来是比较符合实际的。


title: 上海代表顾明说

text:
    上海代表顾明说
    加强经营管理经济的潜力很大
    顾明代表说：我们的财力现在是有困难的，大家对财政赤字问题很关心，有赤字总不是好事。现在轻微的通货膨胀是存在的，79年底比78年底物价指数上涨5 ．8％，今年上半年又比去年底上涨1 ．9％，补贴5元是不够的。要解决赤字，办法主要还是发展生产。现在光压基建也不行，有些该压的压不下，该加的加不上，如科学、文教、能源。今后在发展生产的基础上，逐步提高人民的物质、文化生活水平，这是坚定不移的方针，现在的情况是顾了还当前的欠帐，就顾不了长远，所以我们不能光顾眼前，还要看到长远，考虑以后的建设速度。
    发展生产又在于挖潜。现在经营管理的潜力很大。我们的计划、财政、金融资金流通领域的管理很落后。日本工业流动资金1年周转几十次，商业周转更快。而我们的流动资金，工业每年周转3次，商业2次，周转很慢。为什么？我们是统购包销，生产出来的产品送进了仓库，许多产品产销不对路，也没有人去管。现在工交、商业等库存物资总计占用流动资金3，100亿，相当去年工农业产值的一半，差不多相当于去年的国民收入（3，770亿元）。现在仓库里机电产品六百多亿元，外贸一百六十多亿。外国人做生意是订了合同再生产，我们是先生产后再找买主，卖不掉进仓库，压几年，要坏了，再转内销。所以我们今后如果产销见面，按合同生产，那末我们的流动资金定额就会降下来，如果恢复到历史上较好的水平，就可以动员出四、五百亿元资金来，赤字也就可以解决了。我们要从减少仓库积压下功夫，改革经济管理。我们现在经营管理的好坏同干部和职工没有直接利害关系，霉烂变质多少，国家报销多少。今后，我们的企业扩大自主权，自负盈亏，外贸也要自负盈亏，不能再吃大锅饭。过去条条分管企业，统得太死，两个工厂一墙之隔，也不能联合，各搞一套，都是大而全，小而全。如每个机械厂都要搞铸造车间，为什么不可以联合起来？如自行车厂，现在很多，如果组织起来，搞专业化，协作生产，成本就能降低，产量、质量都可以提高。只要发挥优势，开展竞争，推动联合，大力进行技术改造，提高技术水平，加强经营管理，经济的潜力是很大的。


title: 阿富汗游击队打死两名政府部长

text:
    阿富汗游击队打死两名政府部长
    新华社伊斯兰堡9月13日电  据阿富汗伊斯兰党发言人今天在白沙瓦说，喀布尔政权的边境事务部长法伊兹·穆罕默德和公共事务部长内扎尔·穆罕默德11日在帕克蒂亚省被阿富汗游击队打死。
    发言人说，这两名部长和两名高级官员以及一批士兵11日乘直升飞机到帕克蒂亚省。他们向当地老百姓发放一些钱和物，要求老百姓保证不支持“反叛者”，而为他们工作。
    他说，老百姓拒绝了他们的财物和要求，并把这一消息报告了游击队。游击队得知消息后，立即赶赴现场并向敌人发起攻击。这两名部长和两名高级官员都在战斗中被打死。
    发言人说，随后，苏联用飞机运送大批军队赶到现场。苏军和游击队之间展开了战斗。目前战斗仍在继续。


title: 纽约的苏州庭园

author: 李景卫

text:
    纽约的苏州庭园
    今年4月，在美国纽约市中心的曼哈顿，一座中国苏州式的美丽庭园已经建成。它座落在纽约大都会博物馆北翼的二层楼上，称作“明轩”，是仿照苏州网师园中的“殿春簃”建造的。从此，那些向往中国古典园林艺术的美国朋友，不须远涉重洋，只要到曼哈顿“明轩”，就可略窥中国园林的雅趣了。
    修建“明轩”的设想最初是由纽约大都会博物馆的远东专家文峰（音译）提出的。阿斯特基金会为这座庭园的建设捐赠了300万美元。该馆负责建筑设计的副董事长阿瑟·罗森布拉特参加了设计。应邀协助设计和建造的，还有我国苏州园林局的22名手工艺匠、5名工程师和建筑师。他们用了两年时间进行设计和规划，于今年1月2日动工兴建，4月份完成。这是在西方国家建起的第一座这样的庭园。
    苏州的殿春簃是我国明代独具特色的庭园建筑，以秀丽小巧见称。纽约大都会艺术博物馆仿建的“明轩”，式样基本与此相同，保留了原建筑的风格，显示出中国第一流园林建筑的主要特色。粉墙画栋，池阁回廊，以及太湖石堆砌的假山，无不精致优雅，绰约多姿。还有那用塑料袋从苏州装来的鱼儿，在池内自由自在地游来游去，给这幽静的庭园增添了活跃气氛，更使人有置身苏州的亲切之感。无怪有的美国友人盛赞纽约“明轩”的建成，并把它作为中美人民交往中值得庆贺的事件。  李景卫（附图片）
    上图：纽约曼哈顿的苏州式庭园——“明轩”。
    下图：“明轩”的建设者——中美两国的工人和技术人员在一起劳动。


title: 各国舆论评我五届人大三次会议

text:
    各国舆论评我五届人大三次会议
    英国《每日邮报》文章说
    中国的变化将能决定世界的力量对比
    英《每日邮报》9月9日刊登了伦敦东方和非洲问题研究院克里斯托弗·豪教授的一篇文章说：
    北京过去几天采取的异乎寻常的行动具有深远的影响。即将发生急剧的大变化的迹象是很明显的。
    不可否认，我们所看到的是一种相当自由化的情况。不断提高的生活水平将是对个人和集体的经济成就的报酬，比较有专长的男女青年将参加这个国家的各级管理。
    可以把这些令人惊异的变化简单地归纳为：第一，中国正在承认下述事实：国家不能够通过对10亿人民的生活进行详细的干预来管理他们的事务。所以必须建立一个分担权力和责任——特别是经济权力和责任——的制度。
    变化的第二个方面是，摆脱了雄心勃勃的、不切实际的长期计划，以及出现了重点从重工业转向农业和消费品生产这样一个大变化。
    第三，新政策期待建立的联系包括：与资本家合办企业、外国贷款、外国在中国投资以及中国人参加象世界银行和国际货币基金组织这样的机构。
    事实上，这些新的方针已执行一年多了。现在已证实这些方针是官方政策。工业化国家愈来愈现实地了解到中国的未来所具有的重要意义。美国、日本和西欧都在同中国发展关系。
    东西方国家在注视这个共产党国家这种惊人的大变化时，不仅感到有趣，而且认识到，这种大转向在今后若干年内能够决定世界的力量对比。
    美国《巴尔的摩太阳报》说
    中国猛力地向现代化推进
    美国《巴尔的摩太阳报》9月11日刊载该报华盛顿分社亨利·特里惠特发自华盛顿的一篇分析稿说：
    中国的改组无异于猛力地向现代化推进。在政治上，这种改组准许中国的政策全面地趋向于同美国合作。这种合作从1971年便开始了。
    华盛顿政府认为，所具有的影响绝大部分是针对国内的，对外政策受到的影响不会那么直接。
    美国官员认为，美中关系目前的变化会产生两大实际后果。例如，随着中国采取一些西方技术，这种关系就会在贸易方面形成一种共同语言。
    工厂将不把它们的收入交给政府，而是在上税以后把一切用于再投资。经理们将受到鼓励进行竞争。
    到目前为止，政府只同意向中国出售不致命的军事装备。可以出售象运输机和通讯设备这样双重目的的产品，但要看政治情况而定。
    无论如何，美国官员预期，随着政治关系的发展，防务关系也会发展。
    总的来说，华盛顿专家们认为，目前变化的最重大的意义表现为在发生这样的变化的时候，显然是很顺当的。
    日本《读卖新闻》文章说
    日中合作关系将步入“实务时代”
    日本《读卖新闻》9月10日刊登日本兴业银行调查中心顾问渡边长雄写的一篇文章说：
    这次中国的全国人民代表大会，确认继续推进经济调整政策。
    “调整政策”的第一个重点，是提高人民的生活水平（衣食住）。
    第二个重点，是改革经济管理体制。
    对日中经济关系将产生怎样的影响呢？在短期内，“调整政策”也有不利的一面。在大型成套设备方面，将以宝山钢铁厂为一段落，当前，大型的成套设备将难于销售。由于改变了为实现现代化而偏重于重工业和化学工业这个性急的高速增长的作法，而决定实行年率为5％到6％的稳定增长的方针，所以，钢材等物资的出口当前也不会有很大的增加。另外，石油的产量，明年也将和今年一样，保持在1亿多吨的水平，估计不会象想象的那样增加，当前将或多或少地受到影响。
    但是，从长远观点看，两国的经济关系，将从“干杯时代”步入坚实的合作关系的“实务时代”。中国巩固现实的稳定增长路线，这对于日本来说也是一件好事。特别是，中间和中小企业的合作舞台将扩大。关于合办事业，随着健全法制的工作取得进展，将逐渐形成得以进行合作的体制。此外，为了扩充中国的社会资本，现实地支付政府贷款也将取得相当大的进展。从国家的信用程度方面来看，中国已经加入国际货币基金组织和世界银行。
    中国的现代化是第二次长征，所以，我认为，我国在经济管理、质量管理和技术等方面给他们以智慧，以长远目光热情地注视新体制，进行合作是很重要的。
    加拿大《环球邮报》社论说
    捉摸不定和难以预测的现象将消失
    加拿大《环球邮报》9月10日刊登一篇题为《北京的新面貌》的社论说：
    目前在全国人民代表大会会议上做出的中国国家领导人的变动是有计划和有条不紊的样板。没有使人感到意外。
    新中国已宣布不再纵容“左倾路线错误”时期出现的前所未有的混乱。新中国将是注重实际的、井井有条的和可靠的。捉摸不定和难以预测的现象将在历史上消失。
    中国人在过去的30年中经历了许多次同样显著的方针变化。
    赵总理是否能说服一贯勤劳的中国人走上一条比较有进取心的道路，这要看他能否向他们表明，不是再次要求他们加快速度而最后又突然盲目转弯。


title: 脏水沟变成鱼满塘

author: 陶从顺

text:
    脏水沟变成鱼满塘
    山东省平度县南村有一条北干河，以前杂草丛生，脏水一汪一片的，成了虫类的“乐园”。
    党中央关于鼓励农村富裕起来的经济政策贯彻以后，南村公社决心把这条脏水沟改造成个养鱼场。今春，他们结合搞农田基本建设，动员了100多个民工，运走了这条水沟里积蓄多年的臭泥，疏通了水源，换掉了原来的脏水。经过两个多月的紧张施工，建起了一个300亩的养鱼场。鱼场共有13个鱼塘，外有排水沟，内有出入口，下设拦鱼网，可以定期放水换水。
    现在，在这些鱼塘里已放养了50万尾鱼苗，有红鲤、白鲢、花鲢、团头鲂和草鱼等。公社派有专人管理，并实行了责任制。眼下，鱼塘内水清鱼跃，一派生机，早期放养的草鱼已有半斤多重。干部群众高兴地说：这是党的农村经济政策给这条脏水沟恢复了生机啊！
             陶从顺


title: 驻马店农机厂生产短缺的机引重耙  按照市场需要转产，竞争能力提高

text:
    驻马店农机厂生产短缺的机引重耙
    按照市场需要转产，竞争能力提高
    本报讯  河南省驻马店农机厂按照农机市场需要，发展新品种，提高了产品的竞争能力，产品畅销全国16个省市。
    驻马店农机厂生产的主要产品是机引耙，它在全国13家生产耙的工厂中，历史最短，设备条件最差，技术力量最弱，规模最小，原来的产品陈旧，成本较高。用现有的产品搞竞争是改变不了局面的，必须转产大厂没有生产的产品，才能提高竞争能力。他们派出调查组到本省七、八个地区的农村社队调查，发现有些拖拉机因为缺少液压偏置重耙配套而不能发挥作用，外地几个大的耙厂也都没有生产这种耙。于是，他们立即派人到有关部门领回了图纸，进行试制。经过半年多的努力，终于制成这种新型机引重耙。参加鉴定的三十多个单位的代表一致认为，这种耙是国内比较先进的机引重耙，经国家批准正式投入生产。去年10月份他们又先后承担了中央农机科学研究所交给的4种新型耙的试制任务，并在去年12月份正式投产。这样，他们在一年中就试制和生产出5种独家产品，使该厂产品由滞销变为畅销。


title: 浪费与赤字

author: 陈封雄

text:
    浪费与赤字
    陈封雄
    从《人民日报》上看到五届人大三次会议北京代表团和上海代表团先后就宝钢建设问题向冶金部的部长、副部长们提出质询，使人高兴。我们也看到人大代表和政协委员们对基建方面的浪费现象提了不少批评，这的确是人民非常关心的国家大事。因为170亿的赤字关系到每个人的生活，而每一元的浪费都构成赤字的一部分。
    看看几个数字罢：“西水东调”，调光了9，000多万；“渤海2号”翻沉，沉掉了3，700多万，另加72人死于非命；某地一条无效油管，浪费了4亿多；某部花20多亿进口100套机器，对生产没有起多大作用，结果还要花几百万元搭棚存放机器。
    仅这几笔帐已够令人怵目惊心，就不用说那些零星的但又相当普遍存在的成千成万的抛掷了。这样的浪费“大比赛”，真可谓银子花得象淌水一般，恐怕任何一个被称为资本主义富国的国家，也不敢如此“慷慨”。
    我们这“一穷二白”国家的人，深知勤俭才能建国，开源更要节流，不存那种“千金散尽还复来”的狂想。国家哪儿有聚宝盆？不都是靠人民省吃节用来充盈国库吗？那些吓人的浪费创造者，可能还有冠冕堂皇的动机，而且确无从中渔利的行为，但是效果却太令人愤慨了。现在，渎职有罪了，已经有人受了处分或被判了刑。这很好，可以煞住那些“好心的”败家子挥霍民财的邪风，让他们头脑清醒些，懂得说“浪费是犯罪”绝不是一句空话。
    现在全国各地的工商企业都在扭亏增盈，力争向国家上交利润，为早日实现四化作贡献。盈余了几万元或几十万元已经是人们兴高采烈的大好消息。但是人民也会发现：一笔浪费帐吞掉了他们多少个“兴高采烈”。
    造成浪费的原因，抬出“交学费”这块牌子已经不行了，外行充内行的“瞎指挥”是责无旁贷的。那么，掌握动用巨款大权的人怎么能“瞎指挥”呢？怎么能“对量力而行的原则考虑不够”或“没有进行详细的可行性研究”呢？怎么能长期身在其位而甘居外行呢？对这些公仆来说，现在是迫切需要彻底改变对经济规律全然无知而又缺乏民主作风的时候了。
    再探索下去，掌管人民钱袋的领导人怎么能对成千万、成亿元的开支轻率地大笔一挥批准拨款呢？当然，中国的家业大，但“大有大的难处”，那就更应小心谨慎，来不得儿戏。一支笔千钧重，稍有不慎，轻轻一笔，亿万人民血汗创造出来的、目前尚不充裕的财富，就会被搞掉的。


title: 百事通

author: 张景顺

text:
    百事通
    张景顺
    甲：好多人为什么都喊咱们车间的小王叫“百事通”呢？
    乙：是因为她知道的东西多而且快呗！多——咱们厂里没有公开的事她也知道。比如说，支部准备发展谁入党，哪个人的工作准备调动，或者厂里哪个领导对谁的印象怎么样……她全知道。快——什么消息她知道的都快。比如说，厂里党委头天晚上开了会，第二天一早班她就能说出头天晚上开的是啥会，谁在会上咋说的。
    甲：她每次都参加厂里党委会吗？
    乙：她连党员都不是，哪能参加党委会呢？
    甲：那她知道的事情怎么会那么多，那么快？是什么原因？
    乙：她是咱厂王书记的女儿！


title: 赵紫阳总理在欢迎莫伊总统的宴会上讲话  继续同霸权主义进行针锋相对的斗争

text:
    赵紫阳总理在欢迎莫伊总统的宴会上讲话
    继续同霸权主义进行针锋相对的斗争
    新华社北京9月14日电  国务院总理赵紫阳今晚在他为欢迎肯尼亚总统阿拉普·莫伊的宴会上强调：中国人民决心同全世界一切主持正义、爱好和平的国家和人民加强团结，共同努力，继续同霸权主义推行的战争政策和侵略政策进行针锋相对的斗争。
    他在讲话中谴责苏联霸权主义武装侵占阿富汗，粗暴践踏国际关系准则，严重威胁世界和平与安全。赵紫阳说：“反对霸权主义，维护世界和平，已成为世界各国人民刻不容缓的任务。”他指出：“和平不能用祈求来取得，战争不能用退让来防止。”
    赵紫阳在谈到非洲形势时说：“超级大国对非洲的争夺和扩张严重威胁着非洲国家的独立和安全；不合理的过时的国际经济秩序，也阻碍着非洲经济的迅速发展。面对这样的现实，非洲人民坚决要求非洲事务由非洲国家自己协商解决，强烈反对外来势力的干涉，积极主张改变旧的国际经济秩序。”
    他重申：“中国政府和人民坚决支持非洲各国政府和人民的这些合理主张和正义要求。我们深信，非洲各国人民掌握了自己的命运，依靠自己的智慧和力量，相互支援，团结合作，就一定能够排除前进道路上的种种障碍，把各自的国家和整个非洲大陆建设得繁荣富强起来。非洲是属于伟大的非洲人民的。”
    赵紫阳在谈到国内形势时说：“我国五届人大第三次会议刚刚胜利闭幕。全世界人民都可以清楚地看到，中国人民正在正确的道路上稳步前进。我们正在积极地发展社会生产力，逐步地改善人民的物质文化生活。我们正在充分发扬社会主义民主，健全社会主义法制。已经出现的安定团结的政治局面正在日益巩固。我们正在举国一致地为建设一个现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国而努力工作。”
    他赞扬肯尼亚人民先后在已故的肯雅塔总统和莫伊总统领导下，在捍卫独立和主权，发展国家经济和改善人民生活等方面所取得的显著成就，赞扬肯尼亚政府奉行不结盟政策，反对强权政治，维护非洲团结，谴责超级大国的侵略扩张行径，为维护世界和平所作出的积极贡献。
    赵紫阳说，中肯两国人民很早就有了友好往来。在争取民族解放和独立的年代里，两国人民互相同情，互相支持。他表示深信，通过莫伊总统这次对中国的访问，中肯两国之间的友好合作关系必将日益巩固和发展。


title: 湖南代表吴运昌提出建议  尽快发展湘西少数民族地区农业

text:
    湖南代表吴运昌提出建议
    尽快发展湘西少数民族地区农业
    吴运昌代表说：湘西土家族苗族自治州是少数民族聚居的边远山区，又是革命老根据地。解放以来，在党中央、国务院以及省委、省人民政府的领导下，农业生产有了很大发展。农业总产值比1949年增长1．8倍，平均每年递增3．5％。粮食总产量比1949年增长2．1倍，平均每年递增3．9％，基本上实现了粮食自给。30年来全州粮食购销顺差9．78亿斤，并为国家提供桐油2 ．5亿斤，食用植物油八千七百多万斤，木材373万立方米，松脂870吨，松香5，900吨，烤胶5，100吨，还有皮木梓油、生漆、药材、皮革以及其他一些土特产品，支援了国家的社会主义建设。但是，目前自治州仍处于贫穷落后的状态，许多经济指标，在全省居倒数第一位，社员分配收入人均只有76元，有915个生产队社员分配收入在40元以下。为什么农业生产发展这样缓慢，发挥不了自己的优势，农民富不起来？原因是多方面的，主要是有几个实际问题长期没有得到解决：
      （一）吃饭问题。解放前湘西主要用桐油、茶油和木材向外地换粮食。实行粮食统购统销以后，特别是“文化大革命”期间，不仅要求粮食自给，而且还要为国家多作贡献。现在全州每年包括征购、三超要交粮2 ．3亿斤至2 ．4亿斤，有些本来就无固定耕地的社队也分配了征购和三超任务，这就逼着不少社队一年四季全力以赴抓粮食，不少社队毁林开荒，砍火畬种粮食，林业、牧业和多种经营不仅没有得到发展，而且有些项目大幅度下降。自治州的桐油，解放前占全国五分之一，而且油质好，畅销国内外，最高年产达22万担。1958年曾达到16．8万担；现在下降到10万担左右。群众反映，吃饭的问题不解决，湘西的任何优势都发挥不出来。
      （二）价格政策问题。少数民族大多数居住在边远山区，木材、药材、植物油都是特产，但往往这些产品是价值很高而价格很低，不值钱。目前反映有三个方面的矛盾没有得到解决：一是价值和价格的矛盾，价值高，价格低。如木材的收购平均每立方米只有38元，而周期很长。生产木材30年，每个工才有两元钱的收入，而生产粮食最低一个工当年也可收一元二角，其他生产项目收入更高。二是原材料和制成品的矛盾，边远山区因经济文化落后，工艺水平低，生产制成品很困难，往往是原材料外调，亏本的是山区，赚钱的是外地。如茶叶收购价每斤一元多，运到外地稍微加工就是七、八元，多的十几元。木材一立方米收购价只有38元，而运到外地加工后就是几百元，甚至上千元。三是直接生产者和直接经营者利益的矛盾。据永顺县的调查，木材就地收购，就地销售，每立方米收购只有41．23元，而销售价是95．57元。群众说：经营者只开一张发票，转一道手续就得50多元，太不合理了。
      （三）少数民族地区经济自主权的问题。少数民族地区目前主要的最迫切的是经济上的自主权。现在对山区的产品，一是价格低，二是统得死。如桐油价格，在1980年以前每担只有100元，而且只有一个价，有多少交多少，一点商量余地也没有。群众反映粮食是一类物资，还有收购价、三超价、议价等好几个价格。而二类物资的桐油只有一个价，就是卡了我们。现在每担提到130元，也没有从根本上解决问题。50年代自治州兴办的两个桐油加工厂，省粮食部门也收上去了。群众说，我们只有生产桐油的义务，没有加工桐油的权利。
    为了调整少数民族地区农业内部的结构，真正做到宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，扬长避短，发挥优势，把经济搞活，为四化建设多作贡献，要求帮助解决以下几个问题：
    第一，粮食问题。为了从根本上改变过去全力以赴抓粮食，搞饭吃，扬短抑长的局面，必须调整农业内部结构，尽快转到以粮食为基础，以林为主，农林牧相结合，农工商综合发展的轨道上来，就急需解决粮食问题。粮食问题由国家包下来是不切合实际的，应当采取以自力更生为主，支援协作为辅的办法。全州到1985年按农村人口每人占有粮800斤（现在是740斤），城镇销粮2亿斤计算，共需粮食22亿斤。除自力更生解决19亿斤外，尚缺3亿斤，请求按以下办法解决：（一）核减一定五年的征购任务6，000万斤，增加定销粮9，000万斤；（二）实行以物换粮，粮物挂钩的特殊政策，收购一担苎麻给粮300斤，上交一担桐油给1，000斤，加上正常奖售，预计可达1 ．4亿斤；（三）允许用山货与省、州内外产粮区交换1，000万斤至2，000万斤，以弥补不足和调剂余缺。
    第二，合理调整少数民族地区的产品价格。为了让少数民族地区尽快地富起来，对山区的一些土特产的价格必须调整，恰当地处理好价值和价格，原材料和制成品，以及直接生产者和直接经营者利益的矛盾，以利于调动少数民族地区人民的积极性，更好地开发山区。
    第三，明确多余产品处理的自主权。如木材、桐油等在完成国家任务以后要允许自由处理，允许到省内外甚至国内外交换，把经济搞活。解决这个问题，必须在法律上或政策上作明确的规定，否则，各方面关卡太多，即使有产品也得不到“通行证”，给了“通行证”也运不出去。


title: 肯尼亚总统莫伊启程来华访问

text:
    肯尼亚总统莫伊启程来华访问
    新华社内罗毕9月13日电  肯尼亚总统莫伊今天下午乘专机离开这里，前往中国进行为期5天的国事访问。这是肯尼亚国家元首第一次访问中国。
    莫伊在登上飞机时说：“我到中国去是为了友谊。”
    莫伊的随行人员有：肯尼亚制宪和内务部长恩乔恩乔，外交部长奥乌科，总统办公室国务部长卡里乌基和比沃特，工业部长韦亚基和基础教育部长恩盖诺。


title: 在第五届全国人民代表大会第三次会议上的讲话（一九八○年九月七日）

author: 华国锋

text:
    在第五届全国人民代表大会第三次会议上的讲话
    （一九八○年九月七日）
    华国锋各位代表：
    我们这次会议已经进行了九天。姚依林同志和王丙乾同志受国务院委托分别作了关于国民经济计划和国家预决算的报告。彭真同志、江华同志、黄火青同志、武新宇同志、顾明同志分别就人大常委工作、最高人民法院工作、最高人民检察院工作和几项法律草案作了报告或说明。我现在主要就政府工作说一些意见。关于计划和财政，大家认为，计划报告提出的今明两年经济发展速度和各项指标比较恰当，有利于继续调整国民经济，有利于取得较好的经济效果；财政报告中说明了1979年出现财政赤字和今明两年仍将出现赤字的原因，提出了进一步缩小以至消灭赤字的办法，大家认为，经过努力，逐步恢复收支平衡是可能的。今明两年的国民经济计划和财政收入计划都力求切合实际，但是为了加以实现，仍然需要全国各族工人、农民、解放军指战员、知识分子、广大干部和全体爱国人士的同心协力，积极奋斗。我国一些地区去年以来发生了或正在发生严重的自然灾害，我在这里谨向全国受灾的父老兄弟姐妹们和英勇救灾抢险的干部、群众、解放军指战员同志们，表示亲切的慰问。我和代表们一样，深信全国人民一定能够战胜自然灾害所造成的困难和其他的暂时困难，而在前进道路上取得新的光辉的成就。
    在这几天的讨论中，代表们还对一年多来的政府工作和其他工作，肯定了成绩，指出了存在的问题，提出了许多重要的批评和建议。我代表国务院衷心感谢代表们对政府的信赖。国务院和有关部门应该认真研究代表们的批评和建议，该办的必须努力办，该改的必须努力改。
    五届人大的上一次会议是在一年多以前召开的。从那个时候到现在，全国工作的着重点已经逐步转移到社会主义现代化建设上来。历史遗留的许多政治和社会问题继续得到处理，安定团结、生动活泼的政治局面进一步巩固和发展。尽管需要注意解决的问题还很多，现代化建设所要求的政治社会环境基本上是好的。由于公安部门、司法部门、教育部门、思想文化工作部门、青年团和整个社会的共同努力，我们的社会秩序比较稳定了，我们的道德风尚也开始显出令人欣慰的进步。在这个基础上，各级政府部门开始把主要精力集中于经济建设，研究新情况，解决新问题，在探索我国实现社会主义现代化的具体道路方面迈出了切实的步伐。
    我国的国民经济，经过一年多来的调整、改革、整顿、提高，出现了不少的新景象。重大的比例关系逐步朝着协调的方向发展，农业生产长期落后的局面近两年开始有了转变，轻工业增长速度超过了重工业，重工业在调整产品结构、为农业、轻工业和人民生活服务方面有了进步，由国家拨款的基本建设规模得到控制，过高的积累率开始降低，城乡大多数人民的生活有所改善。经济体制作了一些初步的改革：保障农村社队的自主权，扩大工商企业经营管理的权限，部分地实行计划调节和市场调节的结合，鼓励企业之间在社会主义所允许的条件下的竞争和联合经营，扶植城镇集体经济的发展，允许合法的城乡个体经济的存在和一定限度的发展，实行中央和地方两级财政体制。这就开始改变了生产、流通、分配等方面过分集中的状况，整个国民经济比过去活了。企业的整顿取得了进展，许多企业的领导班子得到了充实和加强，企业的民主管理有了发展，各项技术经济指标有所进步，因经营管理不善而造成的亏损现象有所减少，在用较少的劳动力和物资消耗创造较多的社会财富方面开始取得较好的成就。许多地区、部门和企业，加强了对管理干部、技术人员和生产工人的培训，通过各种途径进行经济管理、企业管理和科学技术的教育，部分地开始了以节约能源为中心的技术改造和技术革新，组织管理和生产技术水平有所提高。以上所说的这些工作都还处在开始的阶段。我们要坚定不移地把它们继续进行下去。
    调整、改革、整顿、提高方针的提出和执行，标志着我国经济建设的指导思想开始了根本性的转变。在过去相当长的一个时期里，我们的经济工作在许多方面有左的倾向。我们违反了毛泽东思想的根本原则，脱离实际，违背客观规律，盲目追求和轻率决定高指标。结果是：能源、交通以外的重工业投资过多，建设规模过大，不但速度和效率很低，而且严重妨碍了能源、交通、农业、轻工业、商业、科技、文教的发展和人民生活的提高，往往也严重影响甚至破坏了环境和生态平衡。体制上统得过多过死，压抑了基层管理机关、企业和广大劳动者的积极性，妨碍了生产环节和流通环节的运转。投资方法、工业收入分配、劳动管理、分配原则等方面也存在许多严重缺陷，有的实际上不是鼓励节约而是鼓励浪费，不是鼓励提高质量而是鼓励粗制滥造，不是鼓励先进而是鼓励落后，不是鼓励勤奋而是鼓励懒惰。这一切都大大妨碍了社会主义优越性的发挥，甚至歪曲了社会主义的基本原则。贯彻执行“八字”方针，从根本上来说就是要肃清左倾思想对经济工作的影响，在经济建设中贯彻执行毛泽东思想的从实际出发、实事求是、量力而行的原则，使一切经济活动比较符合经济规律的要求。实践已经证明，调整、改革、整顿、提高的方针是正确的，它赋予我国经济以新的活力，推动着我国经济转上健康发展的轨道。
    一年多来，科学研究工作的条件有了改善，产生了一批重要的科学研究成果，科学普及工作也得到加强。在教育工作方面，小学、中学、大学的教学质量一般都比一年多以前有所提高。中等教育结构开始了一些改革，中等专业学校正在继续恢复。电视大学、函授大学、夜大学等有所增加。文化事业、卫生事业、体育事业都取得了新的重要成绩。所有这些成绩的取得，是同科学、教育、文化、卫生、体育战线同志们的辛勤劳动分不开的。
    一年多来，在发展社会主义民主和社会主义法制方面有了新的进展。广大干部和群众在坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持党的领导、坚持马列主义毛泽东思想四项基本原则的基础上，解放思想，实事求是，敢于说话、敢于批评的风气发展了，敢于办过去该办、想办而不敢办的事情了。不少政府机关进一步加强了同群众的联系，注意听取群众的批评建议，接受群众的监督。五届人大二次会议通过的七个法律的实施，对于发挥全国人民的社会主义积极性，打击刑事犯罪，维护人民利益，保障现代化建设的顺利进行，正在发挥重要作用。为了适应发展经济的需要，经济立法工作和经济司法工作逐步开展。国务院和有关部门颁布了四十多个经济法规，正在拟订或审订的有二十多个。这方面需要进行的工作很多，现在还只是开始。
    这里，我想特别讲一下维护各少数民族的民主权利和经济利益，加强民族团结的问题。由于我们工作中的缺点错误，特别是十年动乱期间，林彪、江青两个反革命集团严重破坏了党和政府的民族政策、宗教政策和其它有关政策，使得许多少数民族的民族区域自治权利和其它民主权利受到践踏，经济、文化遭到摧残，群众生活困难。为了从根本上改变这种状况，党和政府正在采取一系列切实有效的措施，以便这些地区的人民得到休养生息，使他们的政治、经济、文化权利，特别是民族区域自治的权利得到切实的保障。我们大家坚决相信，依靠我们各民族的共同努力，一定能在比较短的时间内医治过去遗留的不幸创伤，使我们各族人民的亲密友谊和团结得到空前的巩固和发展。
    一年多来，我们积极开展对外工作，发展了同一系列国家的友好合作关系和经济、科技、文化交流，增进了我国人民和各国人民之间的友谊。我们高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，支持各国人民的正义斗争，为我国的社会主义现代化建设创造了有利的国际条件。
    从政治、经济、科教、外交等各个领域的情况来看，我们可以有根据地说，由于全国各族人民、各级政府、各方人士的共同努力，五届人大二次会议通过的各项决议和提出的方针政策，是得到了或正在得到努力执行。今明两年的主要工作，总起来说，就是继续发展当前的有利形势，继续执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，按照国务院向这次会议提出的计划，在现有基础上把现代化建设更好地推向前进。这是很复杂、很艰巨的任务，要做很多工作，解决很多问题。现在，我就下面五个问题，讲一些意见，请各位代表审议。
      （一）制订长远规划。制订长远规划是发展社会主义计划经济的必要前提。建国以来，紧接在三年经济恢复时期之后的我们的第一个国民经济五年计划，从制订到执行都是好的。第二个五年计划的内容也比较好，但是很可惜，由于受到1958年的“浮夸风“、“共产风”、“瞎指挥风”和1959年9月以后的“反右倾”的冲击，没有能够起应有的作用。1961年以后的几年，对国民经济进行调整的工作，进展顺利，在各方面取得了显著的成绩，积累了丰富的经验。但是因为这个时期的经济，基本上是恢复性质，没有制定发展经济的五年计划。1966年以后，整个国民经济连同国家计划委员会本身的工作都受到“文化大革命”的严重冲击，制订计划所必需的资料和机构都遭到破坏，计划工作几乎无法进行。因此，从1966年到1980年十五年中的第三、第四、第五个五年计划，都只提出了纲要，不可能制定完整的计划。这样，在很长的一段时期里，我们的国民经济一直缺乏一个既有雄心壮志、深谋远虑，而又目标明确，步骤谨严，瞻前顾后，综合平衡的长远规划。由于全国工人、农民、解放军、知识分子和广大干部的辛勤努力，克服了重重困难，做了很多艰巨的工作，在这十多年间仍然取得了不少卓越的成就。但是终究由于我们在经济建设中无法实现正确的计划性，无法避免这样那样的盲目性，这就难免造成一些不应有的重要损失。在这种情况下，社会主义经济制度的优越性也就很难表现出来。毫无疑问，社会主义比之资本主义有它巨大的优越性，但是历史证明，为了发挥这种优越性，我们必须有正确的路线方针政策，并且在这种正确的路线方针政策之下制订正确的长远规划和年度计划。现在我们已经有了正确的路线方针政策，为了实现现代化，制订长远规划或长远规划纲要的任务就提到日程上来了。制订长远规划纲要在目前条件下困难还是很多的，但是又非制订不可，因为这是我们实现四个现代化的指南。
    我在本届人大二次会议上作的《政府工作报告》中，曾经提出对1976年到1985年的十年规划纲要进行必要的补充和修订。国务院经过反复研究，认为粉碎“四人帮”后我们采取了一系列措施，做了大量艰苦工作，拨乱反正，使国民经济得到了迅速的恢复和发展。当时大家想要尽快地把十年动乱所造成的损失夺回来，这种革命积极性是应该肯定的。但原订的十年规划纲要，受当时历史条件的影响，对林彪、江青一伙和他们的极左思潮长期破坏国民经济所造成的困难估计不足，对30年来经济建设正反面的经验教训认识不够，有些指标过高，基本建设规模过大，许多项目没有经过综合平衡。这次会上，代表们对原定纲要提出了不少正确的批评意见。但是这个十年规划纲要时间已经过去了四年多，再修订也已失去意义。因此决定不再修订原来的十年规划纲要，而着手制订1981年到1990年的十年规划纲要，并据此制订1981年到1985年的第六个五年计划。
    根据以往的经验教训，我们认为，制订好长远规划，一定要着重解决好以下几个问题。
    从社会主义社会的客观规律出发。社会主义社会是一个相当长的历史阶段。在这个阶段中，商品经济的存在和发展，是客观的现实和客观的必然。当然，我们的商品经济是社会主义的、有计划的商品经济。我们的企业，是相对独立的商品生产者。
    在国家统一计划的指导下，在国家的方针、政策、法令规定的范围内，企业应该有权按照社会的需要和价值规律独立地进行生产、交换等经济活动。在社会主义阶段的一定时期内，国营经济和集体经济是社会主义经济的基本形式，劳动者的受国家指导的少量个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。这几种经济形式长期并存的局面将来如何变化，只能由社会生产力发展的状况来决定。过去我们经济工作中左倾思想的突出表现之一，就是否认充分发展商品生产和商品交换的必要性，否认在社会主义改造基本完成以后，上述几种经济成分的并存仍然有它的历史作用。在经济体制中统得过多过死的种种做法，不是努力扩大而是企图较快地缩小社会主义商品经济的思想，不是把充分发展社会生产力作为历史前进的主要动力，而是不顾客观实际，企图消灭必要的个体经济并尽快促进集体所有制向全民所有制过渡的思想，过去已经给我们造成了严重的危害，现在仍然给我们留下了许多困难。我们在制订长期规划时，一定要认真总结经验教训，肃清左倾思想和其他唯心主义、形而上学的影响，切实按照社会主义社会的客观规律办事。
    从实际出发，量力而行。我国幅员辽阔，资源比较丰富，但各地区自然条件和经济发展很不平衡；人口众多，人民勤劳勇敢，富有智慧，但科学文化水平低；国民经济有了一定的规模，已经形成了独立的、比较完整的体系，但按人口平均的国民收入很低，商品经济不发达，技术和管理落后。我们制订十年规划纲要时，对于我国自然、经济、文化等方面的这些特点，必须充分加以考虑。一定要尽量利用我国的有利条件，广开生产门路，发挥优势，同时努力克服弱点。我们一定要艰苦奋斗，奋发图强。今后十年我们能够做些什么，十年以后能够达到什么水平，我们的主观努力是否积极、充分和有效当然有重大的作用；但是必须看到这种努力的作用不是无限的，而是有一定限度的。因为我们的努力所能依靠、利用和创造的条件，不能由我们的主观愿望任意决定，而只能由客观存在的实际决定。因此，在这次会议以后，国务院各部门和各级地方政府将继续对我国的国情，对今后十年可以利用和开发的各种资源（包括人力资源），路子如何走，进行认真的系统的调查研究，使我们的十年规划纲要尽可能建立在科学的切实可行的基础上。
    充分注意改善人民生活。我们从事现代化建设，根本目的就是要在发展生产的基础上逐步提高人民的物质和文化生活水平。国务院在着手制定十年规划纲要时，要充分考虑到这一点。我们把规划生产的发展同规划人民生活水平在生产发展的基础上逐步提高密切结合起来，使我们的十年规划纲要成为一个包括我国经济和社会发展的完整的综合平衡的规划。当然，为了提高人民物质文化生活水平，需要进行多方面的工作，有一部分工作看不出同改善人民生活的直接关系，而这些工作却是改善人民生活所决不可少的。例如，加强人民解放军的建设，巩固我们伟大祖国的国防，保卫我们的和平建设，就是这种决不可少的工作之一。某些基础科学的研究也是如此。这些都是不难理解的。无论如何，我们一定要使生产发展的最后结果在全体人民生活的改善上得到应有的实际的表现。这样，全国人民就能从规划中看到，在未来的十年中，我国的社会主义经济将会得到什么样的发展，自己的生活将会得到什么样的改善，从而了解现代化建设同自己的眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益的关系，人人都把它当作自己的事业，继续发扬艰苦创业的精神，全力以赴地加以实现。
    重视智力开发，积极发展科学、教育事业。一个国家的发达水平如何，在很大程度上决定于它的智力开发的水平如何。科学技术现代化是四个现代化的关键。科学研究要走在经济建设的前面，要解决现代化建设中提出的科学技术问题，特别是那些具有重大意义的关键性问题。要从管理体制、经济利益和思想认识等方面，采取必要的措施，使科学研究成果，广泛迅速地得到推广和应用。各级各类教育事业的发展，关系到现代化建设者的科学文化水平，包括全国城乡体力和脑力劳动者的知识技能、熟练程度、纪律精神和道德品质，关系到我国科学技术事业的发展。科学是生产力，教育作为培养提高劳动者的知识技能的手段，也是必不可少的生产力。靠文盲半文盲是不可能进行现代化建设的。各级政府和全社会，都要重视和关心科学教育事业，尊重幼儿园、小学、中学、大学的教师和科学家，要尊重他们的崇高而艰苦的劳动，要提高他们的社会地位。9月2日，叶圣陶等8位代表写信给《人民日报》，对大连两个饭店某些工作人员轻慢小学教师的错误行为，进行了严肃的批评，并且向社会各界呼吁尊重小学教师。我完全同意和支持这封信。希望政府工作人员和全国人民一道，共同努力，使尊重一切教师和一切科学家成为我们全社会的风气。不重视科学、教育，甚至认为可有可无，是过去左倾思想的一个重要方面，已经使我们受了很多的损失，必须坚决纠正。因此，科学、教育事业在现代化建设中的重要性，必须在十年规划纲要中得到应有的反映。国务院准备在今后的十年中，逐步增加科学教育经费，并且希望各省、市、自治区政府也这样做。我们要通过多种途径，努力使科学、教育事业获得较快较好的发展，以便能够逐步培养出有社会主义觉悟、有科学文化知识技能、有健康身体的一代一代的劳动者，培养出适应四化建设要求的科学技术、社会科学、组织管理、文学艺术等各方面一批一批的专家。
    计划生育要列入长远规划。人口问题是目前全国人民普遍关心的问题。我们制订长远规划，不仅要规划物质生产的增长，并且要规划人口的增长，使两方面互相适应。由于过去我们在相当长的时期内（主要在60年代），放松了计划生育的工作，以致人口增长过快，今后还将继续大量增长。现在全国30岁以下的人，约占人口总数65％，达6．3亿人左右。他们一部分已经进入生育年龄，其余大部分在今后十几年到二十几年内将陆续进入生育年龄。如果不加控制，就将出现一个人口增长的特大高峰，使经济和整个社会生活无法适应。国务院经过认真研究，认为在今后二、三十年内，必须在人口问题上采取一个坚决的措施，就是除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住，争取全国总人口在本世纪末不超过12亿。一对夫妇生育一个孩子，在发达国家很平常，在我国农村中却确实是一场移风易俗的大事。要提倡这个要求，主要是靠宣传和执行党和政府的政策，靠思想政治工作，而不能用强迫命令的方法。应该指出，从70年代开始，特别是近几年来，计划生育的工作，不论在城市或农村，都取得了显著的成绩。各级干部，尤其是直接参加这一工作的各级妇女组织和卫生、计划生育等部门的同志，作了大量的工作。这些必须充分加以肯定。但是也要看到，在一些地方，由于多方面的原因，在工作中出现了一些强迫命令甚至违法乱纪的现象，这是必须坚决纠正的。国务院向全国人民宣布：为了全国人民自身的利益，计划生育的工作一定要继续进行，要继续提倡一对夫妇只生育一个孩子，党团员和干部要坚决带头。执行这一任务的政策措施一定要适当，一定要进行充分的说服教育，并且要保证节育技术的安全。我们希望，经过耐心的宣传教育，全国人民尤其是广大青年，能够认识到整个国家的利益，热烈响应这一重大号召。
    群众路线，这是制订长远规划的一个基本方法。我们要采取上下结合的方式，广泛发动各级政府部门、各企业事业单位、广大工农群众和各方面的专家参加制订规划。社会主义经济以至每一个大企业、大工程都是由各种因素结合成的一个整体，它们的相互关系和可能造成的利害得失，是非常复杂和影响深远的，大都不是一眼可见，必须经过精密的计算和科学的预测。因此，无论重大项目、重大方案的决定，年度计划特别是长远规划的制订，都必须在多数专家进行反复调查、测算、研究、论证、争辩、对比之后，然后再由主管部门按照法定程序讨论决定，决不能仓促从事。错误、损失虽难以避免，但是一定要尽一切努力避免。为了充分发挥各方面专家在制订十年规划纲要中的作用，今年三、四月间召开的长远规划座谈会，我们曾邀请包括经济学家、技术经济学家、技术专家和自然科学家在内的各方面专家参加。今后应该继续这样做。
      （二）继续推进经济管理体制的改革。我国现行的国民经济管理体制，包括财政金融体制、劳动工资体制、价格体制、物资管理体制等等，很大部分是在我们缺乏经验的情况下，把外国的办法搬过来的，也有一些是从革命战争年代特殊历史条件下的做法沿袭下来的，一直没有按照我国社会主义建设发展的具体情况和社会主义的科学原则、民主原则加以必要的改革，以致积累的问题越来越多。我们的经济管理体制所存在的缺陷和弊端，主要表现为权力过于集中，统得太多，统得太死，不承认社会主义企业活动的必要的独立性，滥用国家政权（包括中央和地方）的直接决定和行政干预的手段，管理工作中党政不分，政企不分，使企业很难建立独立的生产指挥系统和独立的经营管理系统。在相当长的时间里，我们把经济管理体制中一些束缚甚至破坏生产力发展的办法，当作社会主义原则加以提倡和坚持，而不是加以改革。与此同时，也不承认工会组织应有的独立性和权利。结果使得企业（包括工业、交通业、商业、服务业、国营农业和占人口最多的集体农业）生产和经营的发展缺少内在的动力，劳动者的积极性、主动性、创造性受到束缚，社会主义制度的优越性得不到充分发挥。由于我们既忽视对于干部和职工的生产技术和经营管理知识的教育，又不重用具有专业知识的人才，致使瞎指挥盛行，技术水平和经营管理水平都难于提高。十年动乱，林彪、“四人帮”又把我们在长期经验中积累起来的多年行之有效的一些制度和政策破坏殆尽。他们在经济工作中推行的极左路线，以及与这条路线相适应的一套政策和做法，把本来已经存在很多问题的我国经济体制搞得混乱不堪。经过三年多的整顿，整个经济状况虽然有了重要的改善，但是存在的问题仍然很多。总之，我国经济管理体制的许多缺陷和弊端，严重地妨碍四化建设的进行，必须认真地加以改革。
    我们经济管理体制改革的总方向，是改变过于集中的国家（包括中央和地方）管理体制，扩大企业的自主权和企业职工参加管理的权力；把单一的计划调节，改为计划调节与市场调节相结合；把主要依靠行政组织、行政办法管理经济，改为主要依靠经济组织、经济办法和法律办法管理经济。一年多来的改革只是沿着上述方向迈出了一小步。今后，我们对已经证明有效的改革，要加以保护、健全和完善，并且在已取得初步成就的基础上，把这一工作坚定不移地进行下去。但是，必须指出，体制改革非常复杂，牵涉面很宽，一定要作周密的考虑和准备。我们要制订出全面改革的方案，经过试验，审慎地、有步骤地加以实行。
    改革经济体制，从根本上说，是为了充分发挥社会主义制度的优越性。当然，在改革中不可避免地会出现一些新的问题，我们要及时地进行调查研究，认真解决，但是不能因此惊慌失措，以至在改革的道路上止步或后退。我们各级政府的工作人员、特别是领导人员，要进一步解放思想，满腔热情地同广大人民群众一道，在调查研究、集思广益的基础上，既勇于创新，又谨慎从事，继续把经济体制的改革推向前进，改出一个社会主义现代化建设蓬勃发展的新局面。这种改革是为提高经济工作效率服务的，是为促进现代化服务的，是为巩固和健全社会主义制度服务的，归根到底，是为改善人民生活服务的。因此，我们相信，这个改革的事业必将得到全国人民的支持。
      （三）克服官僚主义，改进政府工作。我们在改革经济体制的同时，必须努力改善各级政府的工作。当前，在各级政府机关中广泛存在的官僚主义现象是一个非常严重的问题。这种现象有很大一部分是同不合理的经济体制互相联系互为因果的，改革经济管理体制将克服一大部分官僚主义现象，但官僚主义又将妨碍经济体制的改革，甚至在新的体制中继续为害。因此，克服官僚主义必须同改革经济体制相辅而行。官僚主义不但妨碍经济改革和四化建设的进行，而且妨碍我们的一切工作，早已引起人民群众的强烈不满。不从制度上清除形形色色的官僚主义，我们的各级政府就不可能建立有效率的、有威信的工作系统，不可能充分发挥政府工作人员和广大群众的积极性，也不可能充分发挥社会主义制度的优越性。所以关于究竟怎样才能有效地克服官僚主义，我想稍为多说几句。
    官僚主义是一种历史悠久的社会现象。我国现实生活中的官僚主义同旧社会的官僚主义有许多共同点，但是又有本质的区别。旧社会的官僚主义是为统治阶级对劳动人民剥削和压迫服务的，是旧社会所不可能消灭的，我们现实生活中的官僚主义使社会主义的优越性难以发挥，是违背社会主义制度利益的，社会主义必需克服它，也能够克服它。造成和助长我们政府机关中现在这种官僚主义现象的社会原因，除了旧社会恶习的遗留以外，更重要的是我们的社会主义制度本身还很不完善，我们对社会主义发展规律的认识还很不成熟。尽管我们历来作过多次努力反对官僚主义的现象，但是成效很少。为什么呢？这主要是因为，我们过去主要只是进行思想教育，只看到它是旧社会的遗留的一面，而没有从我们现行的各项制度中寻求产生它的原因和克服它的办法。事实上，在目前还很不完善的社会主义制度下，我们的政府机关不适当地用行政方法管理着社会生活的几乎所有方面，负担着历史上从来没有过的繁重复杂的任务，这种不合理的状态才是问题的关键所在。这种状况不改变，我们不但不可能集中力量清除旧式的官僚主义，而且不可避免地要产生新条件下的官僚主义。关于旧式的官僚主义恶习，关于平常所说的官僚主义的对待群众的种种恶劣作风，我现在不准备多说，我想着重说一说我们现有的国家管理制度中存在着的产生官僚主义现象的严重的缺陷和弊端。这些缺陷和弊端，主要的有以下几个方面：
    一是权力过分集中。各个企业、各个生产单位没有独立地进行经济活动的合理权力，许多重要权力集中于这些企业、生产单位之上的多层次的行政管理机关，这就往往会发生离开生产活动越远、权力越大、机构越多、工作越难的现象。这种把企业、生产单位的权力不适当地集中于政府部门，地方的权力不适当地集中于中央，政府部门的权力不适当地集中于党委的局面，越来越严重地妨碍着社会主义建设事业的有效发展。经济以外的事业，情况也大体相似。诚然，在我们的社会主义国家中，特别是在它的早期发展阶段，管理工作一定的集中是必要的。本来，按照国民经济发展计划实行必要的统一管理，用行政的和党的统一领导来协调社会各方面的利益，这是社会主义制度优越性的重要表现。但是权力过分集中了，事情就走向反面。我们都遇到过这种情况：下面了解实际情况的人常常不能做应该由他做的决定，上面不太了解实际情况的人却常常要在来不及了解必要情况的条件下做决定。这不仅降低了工作的效率，妨碍了下级工作人员的积极性，也降低了上级工作人员的领导水平，使他们在工作中必然要犯错误。他们过多地被一些本该摆脱的烦琐事务所纠缠，却没有充分的时间对于重大的问题来进行调查研究和深思熟虑，以便作出妥善的解决。由于远离错综复杂的实际生活，在处理下面的具体问题时，也往往很难避免简单化、绝对化、一刀切的弊病。我们现实生活中新产生的许多官僚主义现象，就是出于这个重要原因。
    二是权限职责范围不明。从国务院到地方各级政府，没有制定出系统的切合实际的行政法规，对各部门、各地方、各单位以至各个人的工作范围、工作权限、办事规则，没有明确的划分或具体的规定。这往往使得各部门、各单位在遇到某种缺少惯例的时候感到无章可循，不明职守，只好向上请示报告。这就造成了层层报批、公文旅行、报告成灾、会议成灾、互相扯皮、办事拖拉的一类现象。
    三是干部制度很不适应社会主义建设时期的需要。各级政府对于干部的选拔、任用、考核、培养、奖惩、淘汰等等，没有一套健全的制度。各部门、各单位吸收使用干部很少采取严格的招考、招聘的方法，量才选用，大都由组织、人事部门委派。这种制度的形成有它历史的原因，也起过积极的作用，但现在已经越来越不能适应现代化的任务了。干部的培养缺乏切实的计划，往往同工作需要脱节。对于干部的工作状况缺乏经常的严格的考核奖惩，干好干坏一个样，合格不合格一个样。一个人当了干部就终身有了“铁饭碗”，即使工作得很不胜任，很不尽职，但除非被开除公职，也仍然是个干部。确实，这种制度可以防止一部分人的失业，保持他们的生活安定，但是所费的代价太大了。这种状况再不彻底改革，怎么能实现现代化呢？
    四是机构臃肿，层次繁多，人浮于事，副职虚职过多，工作效率低落。以上所说的权力过分集中、工作职责不分明、干部制度不适当的三种状况，都必然造成机构臃肿。而机构臃肿，又必然使官僚主义的许多弊病更加发展起来。我们的行政机构往往设置重复，固定的和临时的机构以及机关工作人员都已超过了历史最高数字，这就说明了问题的严重程度。现在是必须认真研究解决的时候了。
    我在这里必须着重指出，我们的多数行政机关为社会主义建设事业确是进行了大量的必不可少的工作，我们的一切成就同它们的努力是分不开的。就在今后，我们仍然必须要有强有力的国家机构，必须要有有权威的政府，而政府必然离不开各种必要的行政工作，这些工作根本上都是为人民服务的。我还要着重指出，我们的工作人员多数是任劳任怨、克己奉公的，而且，很多人具有相当的专业知识、实际经验，经常深入现场、善于联系群众。我们批评我们工作中的官僚主义，主要是要研究产生官僚主义的根源，是要改善我们的工作制度。不好的制度常常使我们的很多忠心耿耿的工作人员有力无处使，或者进行了许多效果很少的劳动。责任当然不在他们。确实也有一部分工作人员思想作风不好，但是制度不改，要改掉他们的弊病也往往难以奏效。要克服官僚主义，关键首先在于切实改革国家管理制度、机关工作制度、干部制度和机构组成方面存在的不合理现象。具体办法是：
    第一，要对企事业单位实行权力下放。要让各个企业、各个事业单位拥有在国家统一领导下真正独立经营和独立活动的必要的自主权。这个试验，在去年已经在一部分企业中进行，效果一般很好，今后要逐步推广，还要继续扩大企业的自主权。在事业单位中，还只有少数单位试点，需要总结经验，稳步推广。企事业单位的自主权扩大了，许多行政部门的工作就可以大大减少。有些行政部门可以改为企业或事业组织，有些可以合并。这样，机构可以大大精简，可能产生官僚主义现象的地盘就大大缩小了。当然，自主权不能仅仅交给企业、事业组织的个别负责人，而必须同时交给它们的真正能代表广大职工的适当的民主管理机构和监督机构。权力下放一定要同民主管理结合起来。各企业、事业单位要普遍成立职工代表大会或职工代表会议，职工代表大会或职工代表会议有权讨论和决定自己职权范围内的重大问题，有权选举、建议任命和建议罢免本单位的行政领导人员。在日常工作中，凡是同广大职工切身利害有关的问题，一定要取得工会的同意和合作。权力下放，决不能削弱必要的统一管理。但是，这种统一管理的工作，对于企业来说，应该把过去那种主要用行政办法管理的情况，改为主要用经济办法管理。在企业内部，在实行民主管理的同时，无论在生产方面、技术方面、经济方面，也都必须有必要的统一管理和集中指挥，这是毫无疑义的。对于事业部门，原则上也是如此。
    第二，要用行政立法来明确规定各个行政机构和各机构内各单位各个人职责范围。这个工作要从两个方面同时进行：一是各部门、各单位发动群众自己规定各种规章、条例，建立各种岗位的工作细则，使得人人明确应负的责任，事事明确应负责任的个人。如果人有多余，可以离职训练，或另行分配。现在有些单位已开始这样做了，实践证明很有成效。二是从国务院到地方各级政府，要组织专门的力量，制定系统的行政法规，明确划分各部门、各单位的职权范围和各种职权的行使原则，以及某些特殊问题的处理办法。有了这样的法规，请示报告就可以大大减少，大量的事情就可以由各部门、各单位按照自己的权限和工作原则独立解决。职权具体落实到各个单位、各个工作人员以后，就要建立严格的检查制度，做到功过分明，赏罚分明。严重失职的人员一定要依法追究责任。
    第三，要努力改革干部制度。要在认真总结历史经验，深入调查研究的基础上，对各级各类干部的任用、考试、考核、奖惩、训练、提拔、调动、退休、解职等等，制定出具体的切实可行的制度。我们是社会主义国家，要尽量使所有工作人员在生活上有必要的保障，在他们应该退休、解职的时候，要作出妥善的安排。
    第四，要建立和健全检查、监督制度。实行了以上所说的三条办法，就不但可以消除权力过分集中、权限职责范围不明、干部制度不健全的现象，而且也就可以消除机构臃肿的现象。这就会大大减少官僚主义现象的发生。但是，官僚主义既然是一种历史现象，同它的斗争也必须依靠持久而顽强的努力。对各级政府机关及其工作人员的工作必须进行经常的严格的检查、监督。现在，对于各级政府工作人员进行检查和监督的形式、渠道、制度还不完备，人民群众实际上行使监督权还很不容易，很不普遍。这种状况必须改变。为了检查和监督各级政府机关和政府工作人员的工作，除了各级党组织和党的纪律检查委员会的监督以外，还要认真处理群众的来信来访和适当地运用报刊的揭发批评。人民代表的检查、上级政府的检查、下级政府的检举，都有很大的威力，值得多多提倡。有些机关试行对于干部的群众推荐、群众评选，也是一种成功的经验，可以推广。总之，各级政府要继续集中群众的智慧，努力创造出更多更便利更有效的检查、监督制度，以利于真正按照人民的意愿及时表扬、奖励、提拔那些对社会主义事业作出显著成绩的干部，同时揭发和纠正那些有过失错误的干部，以及撤换、罢免严重失职的官僚主义者。
    我要声明：我在这里说的官僚主义的产生原因和克服方法都没有说完全。而且以上所说的克服官僚主义的方法，一部分是可以较快做到的，有相当大部分并不是马上就可以做到的，这需要对我们的工作制度以至组织制度进行比较全面彻底的改革，因此需要有一定的准备。但是我们既然下决心实现现代化，就必须下决心进行这些改革，否则我们的现代化计划必然被这些不合理的制度拖住后腿。当然，旧社会官僚主义习气的遗留，同社会生产力的发展水平有关，同人民和干部的教育文化水平有关，所以彻底克服官僚主义的一切表现，将是一个长期的、艰巨的任务。但是，只要各级政府充分认识了它的危害性，抓住了改革国家管理制度，改革各级行政机构工作制度，改革干部制度，加强干部检查、监督制度这四个基本关键，有计划有步骤地加以切实解决，同时加强有关的教育训练工作，官僚主义的主要弊病和其他弊病是一定能够克服的。它决不是什么社会主义的不治之症。社会主义一定会成为一种生气勃勃的制度，至少我们在中国一定要做到也一定能够做到这一步。马克思主义的基本理论本来就是这样要求的，我们又有群众路线的长期革命传统，我们能够依靠最广大的群众，这就使我们一定能够达到克服官僚主义的目的。我们把应该下放的权力切实而又稳妥地交给基层，交给群众，他们一定能够帮助和监督我们的政府进行各种必要的改革，适应现代化建设的要求，直至建成为一个历史上比较精干的、负责任的、有效率的、接近群众的社会主义现代化的政府。
      （四）进一步发展社会主义民主和法制。进一步建立和加强民主制度，健全社会主义法制，使人民群众能够有效地行使管理政治事务、经济事务和其他社会事务的权利，而使任何妨害和破坏社会主义事业的不法活动受到迅速有效的制裁，这是社会主义现代化建设得以顺利进行的不可缺少的政治前提。
    我们改革经济管理体制，改变权力过分集中，改变党政不分、政企不分的状况，增加地方和基层应有的权力，对企事业单位实行权力下放，扩大企事业单位独立经营和独立活动的必要的自主权，健全职工代表大会、工会等民主管理机构和监督机构，加强企事业单位的民主管理、民主监督；我们发展和保障少数民族的民族区域自治权利以及其他民主权利；我们反对官僚主义，改善政府领导，加强群众对政府机关及其工作人员工作的检查监督；我们废止领导干部职务的终身制，在各级领导机关中加强集体领导，反对个人专断，这些都是进一步发展社会主义民主的重要步骤和重大措施。
    我们要真正使社会主义民主制度化，法律化，还需要继续进行巨大的努力。修改宪法，就是这些工作中最重要的一项。宪法是我们国家的根本大法，是政府一切工作的基本依据。五届人大一次会议对宪法曾经作了修改，但是，由于当时还没有来得及全面地总结建国以来的经验教训，也没有来得及彻底清理和消除十年动乱中某些左倾思想的影响，以致现行宪法中还有不少不适当的地方。而且，作为国家根本大法，现行宪法的许多规定也不够完善和明确。因此，中共中央建议本次会议考虑和着手对现行宪法进行全面修改，使之能够更好地体现我国历史发展新阶段全国各族人民的利益和意志，更好地适应社会主义现代化和国家民主化的需要。
  真正做到以法治国，这不仅是巩固和发展国内安定团结的局面的需要，而且也是保障现代化建设顺利进行的需要。这就要求继续加强立法和司法工作，首先是制订出比目前完备得多的法律，特别是在经济立法方面要做大量的工作。为此，建议人大常委会召集必要的人才，陆续把民法、民事诉讼法、民族区域自治法、计划法、工厂法、劳动法、合同法、能源法等重要法律制订出来。国务院也将积极参加有关法律的起草工作，并陆续制订和颁布各种法规，特别是各种规定各机关权限职责和改革用人制度等行政法规。各省、市、自治区人民代表大会及其常委会，也要按照法定原则，制订和颁布各种地方性的法规。这样才能使我们的干部和群众在各个方面办事都有法可依，有章可循。
    对于已经颁布的法律、条例和命令，各级政府要坚决保证实施。最近，根据选举法的规定，县级人民代表的直接选举和由直接选举的县级人民代表产生县的领导人员，正在全国普遍进行。这是我国人民政治生活中具有深远意义的一件大事，它标志着我国人民民主制度的进一步发展。各级政府一定要认真把这项工作做好。
    我们的干部，特别是高级干部，一定要带头遵纪守法，切不要以为自己有权有功，就可以把法律纪律置之度外。同志！那样是会犯大错误的！愈是权力大、功劳大的人，愈有政治的责任和道德的责任对人民、对下级工作人员、对子孙后代作出模范，带头使全国上下一心地树立一代的革命风气。同志们！我们一定要坚决打掉官僚架子和特权，树立起全心全意为人民的革命风气。这是我们对人民对青年的神圣职责，那些只知追逐个人和子女亲友的私利而不惜危害国家利益人民利益的人，终究会受到法律和纪律制栽的。我们的干部一定要同那些徇私枉法、官官相护等恶劣行为作坚决的斗争。在任何情况下，都要坚持“在法律面前人人平等”的原则，绝不允许有任何“特殊公民”逍遥于法律和纪律之外。我们要切实保证公安机关独立行使侦查权，检察机关独立行使检察权，法院独立行使审判权，使之不受任何机关、团体和个人的非法干涉。只有这样，才能维护社会主义法制的尊严，使社会主义法制真正成为保卫社会主义民主的强大革命武器。
    为了使得我们现在在经济制度、政治制度各方面的改革得到正确有效的执行，我们要在各级干部和广大群众中，加强思想政治工作，加强革命传统的教育、社会主义道德的教育、社会主义法制的教育、共产主义劳动态度的教育，努力克服封建主义思想残余影响，克服资产阶级和小资产阶级等各种非无产阶级思想的影响。还应当看到，由于国际交往的增多，在一些人中受外国资产阶级思想腐蚀的现象已经开始出现，崇洋媚外、丧失民族尊严的可耻行为也有所抬头。这是我们所必须警惕和反对的。清除剥削阶级和其他非无产阶级的思想影响，不仅现在而且是今后相当长时期内我们发展社会主义民主的一项必不可少的重要任务。
      （五）实现各级政府领导人员的年轻化和知识化、专业化。全国工作重点开始转移以后，各级政府领导班子存在的许多同志年龄过大和缺乏专业知识的状况，与四化建设的要求越来越显得不能适应。现在，党的工作和政府的工作要分开，各级政府和各企业事业负责人直接担负着组织人民群众从事现代化建设的繁重工作。如果不把大批坚持四项原则、年富力强、具有专业知识的干部提拔到各级领导岗位上来，改变目前领导班子的状况，那就会严重影响现代化建设的顺利进行。因此，在坚持四项基本原则的前提下，实现各级政府领导人员的年轻化和知识化、专业化，直接关系到政府正确领导的连续性和稳定性，直接关系到现代化建设事业的成败。
    去年以来，中共中央多次强调指出，要坚决选拔一大批坚持党的路线、有专业知识和能力、年富力强的干部，充实和加强各级党委的领导班子。这个精神，也适用于各级政府。就全国来说，这项具有战略意义的工作进展得不快，步子迈得不大。现在我们必须抓紧解决这个问题。中央提出选拔中青年干部的这三条标准，并不复杂。只要解放思想，走群众路线，按照这三条标准把合格的中青年干部提拔上来，并不那么困难。30年来，我们自己培养了三百多万大学毕业生和五百多万中专毕业生，此外，还有一大批工农出身的中青年干部，他们在长期的复杂的革命和建设实践中受到了锻炼，提高了科学文化水平掌握了一些专业知识。符合这三条标准的人才有的是，问题就是很少去选拔。很多人才用非所学，长期被压抑，但是主管人员置若罔闻，这是国家多大的损失！这也说明继续清除多年来流行的轻视知识、轻视知识分子的左倾流毒是多么重要。四十多年前，毛泽东同志在讲到选拔经济工作干部的时候曾说过：“丢掉错误的观点，干部就站在面前了。”这句话说得实在好，现在对于我们还是完全适用。
    选拔、培养中青年干部，我们的老干部负有特别重要的责任。我们的大批老干部，在长期革命斗争和建设事业中，出生入死，艰苦奋斗，作出了巨大的贡献，是党和国家的宝贵财富，应当受到人民的尊敬和爱戴。我们说的干部年轻化，就是要在领导层中增加年轻的人，逐步使年轻的人占多数，并不是要把所有年纪大的人都从领导岗位上换下来，而且对各级领导干部年龄的要求，也应有所不同。能够继续工作的老干部仍然是我们的领导骨干。但是，有一部分老干部，毕竟年纪大了，身体差了，精力不够了，自然规律不饶人。要求这些老同志当参谋、当顾问是可以的，要求他们象当年那样在第一线担负紧张繁重的工作，就困难了。因此，我们要认真负责地安排一大批对国家对人民有贡献的、年老体弱的同志，退居第二线或第三线，保持他们原有的政治待遇和生活待遇，使他们在有生之年能继续为人民作出贡献。我们的老干部具有识别、选择、培养人才的丰富经验。积极地去发现和选拔优秀的中青年干部，主动把位子让给年富力强的同志，鼓励、支持和帮助他们大胆工作，这是历史赋予我们老干部无上光荣的重任，也是老干部为四化建设作出的一项最好、最宝贵的贡献。我们深信，我们的老干部一定不会辜负全国人民殷切的期望！
    为了使大批在职的政府工作人员和各行各业的干部，掌握和提高四化建设所必需的文化知识和专业知识，应当为他们创造必要的学习条件，包括举办正规的专业学校和采取其他各种脱产的或在职的学习形式。在这方面，我们有正反两方面的经验教训。建国初期，我们曾经运用多种形式来培训工农兵干部，提高他们的文化水平和专业知识水平，收到了很好的成效。这个具有重大意义的工作，可惜后来竟被抛弃了。现在我们必须把这项工作恢复起来，并加以发展，使一切能学习的工农兵干部都有条件采取各种可能的形式刻苦地学习各种专业知识，以适应四化建设的需要。政府各级领导人员和广大干部，一定要用顽强的进取精神，孜孜不倦地努力学习。我们相信，在这些同志中，一定会有越来越多的人，成为各行各业的又红又专的专门家！
    毛泽东同志在中共七届二中全会上的报告中说：“如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”在取得全国胜利后，我们曾经出色地完成了这一任务。今天我们在新情况下，为了实现现代化，再一次面临着类似的任务，我们必须完成这一任务，我们一定能够完成这一任务。
    各位代表！以上所谈到的几个问题，都是全国人民十分关心的问题。这些问题是新情况下的新问题，对于这些问题，我们的认识还是很粗浅的。现在请代表们共同来讨论，以求得共同的正确的认识。应该说，这些问题还只是提出，要解决，还必须作十分艰巨的努力。在这次会议以后，国务院和地方各级政府，应该采取有效办法，深入调查研究，从实际出发，提出切实可行的具体方针、政策和措施。各级政府的工作要首先厉行改革，克服官僚主义，真正成为领导四化建设，为人民服务的国家行政机关。
    在这里，我受中共中央的委托，对国务院领导成员的调整问题作一说明。
    不久前举行的中共十一届五中全会，为了加强和改善党的领导，以适应社会主义现代化建设的需要，提出了若干重大的措施，如努力吸收坚定地执行党的路线、具有独立工作能力而又年富力强的同志参加各级领导工作，加强集体领导，废止实际上存在的干部领导职务终身制等。这些基本精神，同样适用于加强和改善政府的领导工作。为了吸取历史教训，避免权力过分集中和兼职过多，为了把党的工作和政府的工作切实地明确地分开，中共中央决定，党委第一把手一般不宜兼任人民政府的省长、自治区主席、自治州州长、县（市）长，以便这些同志能够集中时间和精力处理党的重大问题，使国务院以下各级政府能够建立起从上到下的完善有效的工作系统。根据以上的原则，我向中共中央提出并经中共中央决定，我不再兼任国务院总理。中共中央同时决定，现任国务院副总理的党内的五位老同志——邓小平同志、李先念同志、陈云同志、徐向前同志、王震同志，都不再兼任国务院副总理，王任重同志已担任党内重要职务，也不再兼任副总理。现在一并提请大会审议。还有，陈永贵同志请求解除他的副总理职务，已经中共中央同意，也请大会予以审议。
    中共中央经过慎重考虑，向大会提议赵紫阳同志为国务院总理。中共中央认为，赵紫阳同志任国务院总理是适当的，是可以信赖的。请大会审议决定。
    这次国务院领导成员的调整，是改革我国的政府领导制度的一个良好开端。我们相信，通过这次调整，必将有助于加强和改善政府的领导，提高政府的工作质量和工作效率，促进现代化建设的发展。
    各位代表！我国的现代化建设，需要一个长期的国际和平环境。反对霸权主义，维护世界和平，既符合我国人民的利益，也符合世界人民的利益。苏联霸权主义直接出兵占领阿富汗，支持越南继续侵占柬埔寨，不仅直接危及波斯湾、中东地区和东南亚地区的和平与安全，而且威胁全世界的和平与安全。我国政府和人民，坚决支持柬埔寨人民和阿富汗人民反侵略的正义斗争，并将一如既往地坚决和世界各国人民一道，为反对霸权主义、保卫世界和平进行不懈的努力。
    中国人民解放军是无产阶级专政的坚强柱石，是社会主义祖国和四化建设的忠诚保卫者，也是维护世界和平事业的重要力量。最近几年，国防费用不可能有大的增加，但是国防建设仍然必须加强。人民解放军要继续加强军政训练、干部训练，加强政治思想工作，加强各项防御侵略的准备工作，发扬优良传统，巩固和提高战斗力。要继续搞好民兵建设，继续搞好各项拥军优属工作。各界人民代表，各级政府和各族人民群众要关心、爱护自己的子弟兵，积极支持和帮助解放军完成各项任务。我们一定要齐心协力，把我们的军队建设成为伟大的钢铁长城。
    我们要大力促进台湾归回祖国，早日完成祖国统一大业。去年元旦，全国人民代表大会常务委员会发布的《告台湾同胞书》，已经在台湾上下、海外侨胞和各国人士中产生愈来愈大的影响。台湾的爱国同胞和世界各地的侨胞，在过去一年多的时间里，为了祖国的统一，作了很积极的努力。海峡两岸的同胞，尤其希望尽快实现大陆和台湾通邮、通航、通商。我们相信，祖国统一的历史潮流是不可阻挡的，祖国统一的神圣目标是必然会实现的。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，这是中国政府和中国人民的不可动摇的一贯立场，也是中国和任何国家建立外交关系的一项基本原则。任何所谓“两个中国”或“一中一台”的论调，都必然受到中国政府和海内外全体同胞的一致反对。
    同志们！朋友们！粉碎“四人帮”以来的形势证明，我们国家和人民的前途是光明的，这个事实现在更明显了。我们所以能够取得胜利，最重要的就是因为我们全国爱国同胞都紧密团结在中共中央的正确路线的领导之下。我们伟大的中国人民解放军和全国人民、全国各地方人民政府的团结一致，从来是、也永远是我国革命事业胜利的最可靠的保证。我国各民族永远亲密地团结在我们伟大祖国的大家庭中，无论什么力量也不能破坏我们经历过长久考验的崇高的兄弟感情。我们的各民主党派和无党派民主人士，在近几年中为祖国的富强进步作了新的重大贡献，今后在四化建设中，将继续发挥重要的作用。毛泽东同志提出的“长期共存、互相监督”的口号将永远是中国共产党对待各民主党派关系的准则。爱国的宗教界领袖人士在领导全国各宗教信徒在爱国立场上维护信仰自由方面作了宝贵的努力。在祖国事业胜利前进的形势面前，我们必须用更大的努力来巩固和发展我们全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的统一战线。我们要更紧密地团结在中国共产党和人民政府的周围，高举马克思列宁主义和毛泽东思想的革命旗帜，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策。让我们大家携起手来，共同努力，争取社会主义现代化建设事业的伟大胜利！


title: 安徽代表傅昌堂、张谦德建议  精简机构政社分开

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    安徽代表傅昌堂、张谦德建议
    精简机构政社分开
    傅昌堂、张谦德等代表说：年年讲精简机构，实际是机构越来越多，人员臃肿，影响工作效率。一个县现有四、五十个局，比文化革命前多得多，而且还在增加。县里有的公司，一个主任，八个副主任，工作互相推诿。这个问题不解决，怎么能搞好四化？
    公社现在是政社合一，什么都管，主要精力用于抓行政事务，哪还有精力抓农业生产。建议政社分开，分别设立乡政府和公社管委会。
    公社干部现在年龄偏高，青黄不接。无为县72个公社书记中，有20人已六十多岁，他们的体力和精力不适应了。上面讲今后公社干部要从农业院校的毕业生中解决，但未见具体措施。下面需要量很大，现在农业院校每年有多少人毕业？希望尽快研究解决。
    要继续解决干部作风问题。解放初期，我们的干部以身作则，吃苦带头，与社员打成一片。后来，有些干部多吃多占，搞特殊化，强迫命令，严重影响了干群关系。一定要认真整顿干部作风，才能充分调动群众的社会主义积极性。


title: 南斯拉夫一共和国主席  对波兰事件结局表示高兴

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    南斯拉夫一共和国主席
    对波兰事件结局表示高兴
    新华社贝尔格莱德9月12日电  南斯拉夫波斯尼亚和黑塞哥维那社会主义共和国主席团主席拉·迪兹达雷维奇对波兰事件的结局表示高兴。
    迪兹达雷维奇今天下午在同外国记者谈话时说，波兰事件的结局表明了波兰人民和领导人的爱国主义精神。波兰工人阶级同党和政府都尽了最大的努力。双方取得了比较满意的结局。
    他说，“这样的结局有利于欧洲的稳定。我对此感到高兴，因为南斯拉夫同波兰有着特殊的友谊。”


title: 内蒙古代表乌力更等谈  自治区域要有自主权等问题

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    内蒙古代表乌力更等谈
    自治区域要有自主权等问题
    乌力更代表说：元宝山发电厂建厂时，所需粮、油、医疗卫生、文化教育等都是由内蒙古负担的，电厂建成后，烧的煤也是内蒙古的，但电厂的税金、利润却没有内蒙古的份。在五届人大二次会上，我们就在提案中要求中央从元宝山发电厂帮助内蒙古搞个20万伏的线路供电，但至今没有得到解决。内蒙古是出产皮毛的地方，每年产毛七千多万斤，皮30多万张，可是当地的加工厂却“吃不饱”，因为有三分之二的皮毛被调走了，这实际上把自治区变成了原料输出基地。
    宝日勒岱代表说：呼鲁斯太煤矿建在阿拉善盟，但煤矿管理权却不归内蒙古，造成这个地区严重缺煤。现在阿盟用煤需从乌海市调运，每吨煤五十元，群众买不起，就砍伐当地的梭梭树烧，破坏了生态平衡，使大片的草原严重退化了。特别是现在边境牧区的交通、文化教育十分落后，建国三十年了，在阿盟骆驼仍然是主要交通工具。边境牧区的群众一年看不到几场电影。建议中央应尽快帮助边境牧区解决这些实际问题。
    银花代表说：现在牧区收购牛羊不是过秤，而是按群估量，低估压价，还名曰“蒙古买卖”，这是对少数民族的侮辱，是严重侵占牧民的利益。
    占布拉扎布代表说：呼伦贝尔盟已划归内蒙古了，但牙克石林管局至今未归属内蒙古，结果盲流人员大批增加。现在这个局每年采伐300万立方米木材，林场的职工和盲流人员就额外烧掉200万立方米，造成了严重浪费。这些盲流不但乱伐林，乱开荒，破坏草场，还经常造成林区的火灾。建议中央有关部门尽快解决这个问题。
    乌力更代表说：自治机关应该民族化，党中央对西藏干部民族化问题，有文件、有讲话，内蒙古怎么办？在内蒙古，主体民族是蒙古族，全区一千八百多万人，其中蒙古族202万，加上其它少数民族共240万人。1947年内蒙古自治区成立时，民族干部占37％，现在占15％，绝对数是蒙古族干部五万多，其它少数民族干部2万多一点。绝对数虽然增加了，但比例下降了。自治机关民族化，并不是不要汉族干部，而是体现少数民族要当家作主。内蒙古自治区成立三十多年了，现在科技人员有11万人，高级知识分子七千多人，但其中少数民族讲师以上的只有七百多人，这怎能体现事实上的平等？


title: 自我制裁

author: 欧阳时高

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    自我制裁
    欧阳时高
    据《工人日报》载，牡丹江煤矿机械厂厂长赵成业为了改变工厂部分管理人员办事拖拉、不负责任、对企业经营成果不关心的局面，在处理矿车车间一季度生产42台矿车无正品一事时，他替党总支起草了一个自我制裁的决定，从6月份起，每月罚工资50％，直到提高矿车质量为止。这个决定经党总支通过，在职工大会上一宣布，工人暗自叹服，管理人员受到震动。从而，迅速改变了干部拖泥带水的恶习，使全厂管理人员尽职尽责。
    孔子说：“政者，正也。”宋朝名将岳飞对将帅带头执法的重要性说得更具体、更明确：“正己而后可以正物，自治而后可以治人。”可见，历代政治家、军事家对为政者“正己”是何等的重视。
    领导者的模范作用是一种无形的力量。规定的制度、纪律，领导者不折不扣地带头执行；产品质量低劣，领导者首先处罚自己，这样谁还会在工作中敷衍塞责、马虎从事？相反，口头上提倡的东西，行动上却不去执行，甚至违反，那么，他的话就很难有什么号召力！在端正党风、民风的今天，我们的各级干部应该看到模范执行党纪国法和各种规章制度的重要性。


title: 天津代表杨秀峰  谈加强法制工作的意见

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    天津代表杨秀峰
    谈加强法制工作的意见
    杨秀峰代表说：五届人大二次会议以来，各地人民法院实施“两法”成绩很大，但还有不少问题急待解决。（一）要切实保证人民法院进行独立审判。有的干部对独立审判不理解，有抵触情绪；有的横加干涉，以言代法；有的坚持原则、依法办案的司法干部被撤换调离。这种情况必须纠正。（二）要进一步充实司法干部队伍。目前各级人民法院的干部状况，很难适应刑事诉讼法规定的要求。现在法院干部队伍中，政法学院毕业的平均一个法院还不到1 ．5人。没有足够的法律人才，加强法制就是一句空话。（三）要切实解决人民法院实行公开审判的实际困难。据反映，全国绝大多数人民法院没有可供公开审判使用的法庭。全国法院系统没有统一的业务费，财政部门对法院同行政机关一样，实行经费包干（其中包括案件调查费），拨款太少，严重影响公开审判活动。（四）要加强法制的宣传教育，有法必依。环境保护法有了，但有些工厂就是不执行。北京四季青公社在风景区要建棉纺厂，已经动工，不仅破坏风景，特别是会毒害这个厂子旁边的北京第三自来水厂的水源，在广大群众的反对下才停了下来。还有的是知法犯法，法院随便捕人的现象还存在，不少人民来信反映这个问题。依言不依法，刑讯逼供的行为也是有的，这些情况都很值得注意。


title: 莫伊总统在欢迎他的宴会上说  第三世界必须团结合作维护自己利益

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    莫伊总统在欢迎他的宴会上说
    第三世界必须团结合作维护自己利益
    新华社北京9月14日电  肯尼亚总统莫伊今晚在赵紫阳总理为欢迎他举行的宴会上说，肯中两国和其他所有发展中国家都需要和平，以便解决各国人民经济和社会的迫切需要。
    他说，肯尼亚人民坚决执行不结盟和睦邻政策，严格遵守不干涉别国内政的原则，尊重其他国家的主权和领土完整。他指出，“不幸的是，今天这个动荡的世界充满了事件，其后果和这些国际上珍惜的原则截然相反。我们要求所有发展中国家在不结盟政策的范围内，坚定地站在一起，以维护这些举世公认的原则。”
    莫伊强调说，“肯尼亚人认为，主权、领土完整和政治独立的原则是完全不可分割的。这些原则对所有国家，不论大小、强弱，都适用。在世界任何地方，违背这些原则的任何一条都是危害世界和平与稳定的。和平与稳定绝不能只限于地球上任何一个地区，它们影响到每一个人，全世界都应维护和关心。”他谴责某些强国“在毫无成果的和危险的军备贮存计划上消耗大量的宝贵资源。”他说，“不断增加拥有的武器数量并不会带来和平与安全。”
    莫伊在谈到第三世界形势时说：“虽然几乎所有的第三世界国家都已取得政治独立，但是在经济领域内，他们仍然深受剥削，处于十分不利的地位。”他指出，某些大国为了实现自私的目的，不惜破坏第三世界国家的领土完整和政治独立。第三世界绝不能容忍这种不公正的现象和不平等的关系永久存在下去。
    他强调指出了第三世界保持团结的重要性。他说，“肯尼亚坚定地认为，在当今世界上，第三世界国家若要维护自己的利益，彼此就必须团结并密切合作。作为一个集团，我们必须坚持要求接受和建立新的国际经济秩序和平等的国际关系，尊重公认的国际法和国际行为准则。”
    他说，发展中国家要取得经济和社会的更迅速发展也需要彼此之间进行合作。这种合作应有助于对双方有利的许多方面的技术转让，有助于交流各国在各个发展方面所需要科技情报。
    在谈到肯中关系时，莫伊说，两国在重大的国际问题上都有共同的利益。他认为，他这次对中国的访问是重要的。双方即将举行的会谈，将促进两国和两国人民之间更加密切的合作。
    莫伊说，肯尼亚人密切注视着中国人民为实施他们的发展计划所作的努力。他祝贺中国人民为实现既定目标正在取得的进展。（附图片）
    赵紫阳总理同肯尼亚总统莫伊举行会谈。新华社记者摄


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author: 于广海

text: 辽宁省营口市罐头厂和盖县高屯公社联合在荒山上修了个黄桃园，栽了36，000株黄桃树，作为罐头厂的原料基地。今年，这个桃园可产20万斤黄桃。新华社记者 于广海摄