title: 周恩来总理兼外交部长关于目前国际形势、我国外交政策和解放台湾问题的发言

text:
    周恩来总理兼外交部长关于目前国际形势、我国外交政策和解放台湾问题的发言
    ——1956年6月28日在第一届全国人民代表大会第三次会议上——
                         目前国际形势各位代表：
    从第一届全国人民代表大会第二次会议到现在，将近一年了。在这个期间里，由于爱好和平的国家和人民的不断努力，国际局势已经肯定地趋向和缓，冷战政策已经越来越不得人心。
    这一年来，各国之间通过互相的接触，在增进彼此的了解方面，有了很大的进展。虽然美国还不愿意放弃冷战政策，但是绝大多数的国家都相信，和平共处不仅是必要的，而且也是可能的。反对敌对性军事集团、坚持和平中立政策的国家，已经越来越多。亚洲、非洲和拉丁美洲各国人民反对殖民主义、争取独立自由的运动有了新的高涨。亚非国家在国际事务中正起着越来越重要的作用。世界各国人民反对战争、维护和平的运动，已经日益成为影响国际局势发展的重要的因素。就是在参加了美国领导的军事集团的国家中，也出现了要求摆脱美国控制、走上中立道路的越来越明显的迹象。
    在争取国际紧张局势和缓的过程中，以苏联为首的社会主义国家，做了很多有成效的努力。为了使和平事业更有保证，我们社会主义国家不断地加强彼此之间的团结和合作。在这里应该特别提到，苏联和南斯拉夫通过两国领导人员之间的互相访问和会谈，恢复和加强了两国间的友好关系。这不仅对于整个社会主义事业，而且也对于和平事业，具有十分重要的意义。
    日内瓦四国政府首脑会议为和缓国际紧张局势开辟了广阔的道路。但是，由于美国坚持冷战的僵硬立场，四国外长会议和裁军会议没有能够进一步作出应有的贡献。尽管如此，苏联和人民民主国家仍然本着“日内瓦精神”，积极地贯彻执行和缓国际紧张局势和加强世界和平的方针。为了打破裁军问题上的僵局，苏联接受了英、法、美三国关于分两个阶段裁军和关于武装部队的最高限额的建议；在西方国家从自己的裁军建议倒退以后，苏联和人民民主国家又主动地裁减自己的武装部队和军费，来推动其他各国的裁军。为了改善同英、法、美三大国的关系，苏联也作了不懈的努力。最近苏英和苏法领导人员之间的会谈，不仅证明了大国在许多悬而未决的国际问题上的立场有可能接近，而且显示了在经济上和文化上改善各国之间特别是大国之间关系的广阔前景。这些会谈的影响还正在扩大。苏联部长会议主席布尔加宁同志，为了提出苏联和美国签订友好合作条约的建议和关于裁军问题的新倡议而给美国艾森豪威尔总统的几次信件，虽然没有从美国政府得到应有的反应，但是在美国人民中和在国际上，已经发生了很大的影响。就中国来说，中国对于和缓国际紧张局势和促进各国间的和平共处，也作了不断的努力。本着“万隆精神”，中国从各方面展开了广泛的国际接触，推进和改善同许多国家特别是亚非国家的关系。中国为了继续和缓和消除印度支那、朝鲜和台湾地区的紧张局势所作的努力，也是大家都知道的。
    世界上不参加军事集团的许多国家，特别是亚非地区的国家，积极地参加国际事务，大大地加强了国际和平力量。这些国家坚持和平中立政策，维护自己的国家主权。他们希望建设自己的独立的国民经济，因此迫切地要求有一个和平的国际环境。他们主张各国之间实行和平共处和经济合作，反对有条件的所谓经济援助，反对被拖进扩张军备的漩涡里去。由于越来越多的国家执行这种政策，和平地区不仅在亚非两洲，而且也在欧洲和其他地区日益扩大。以不排斥任何一个国家的集体和平代替敌对性的军事集团的主张，已经越来越具有现实的意义。在积极倡导和平共处五项原则和扩大和平地区的影响方面，作为世界大国的印度起着特别显著的作用。1956年3月20日，印度尼赫鲁总理在印度人民院发表的外交政策声明中说过：“我们认为，而且在每一次有了新经验后我们进一步肯定了我们的信心，只有遵守和实行现在大家都知道的叫做潘查希拉的五项原则，才有希望出现国际和平和安定的新时代。”这一正义立场得到了一切爱好和平的国家和人民的赞扬和支持，同时也不能不影响到参加美国领导的军事集团的一些国家。
    在反对冷战和争取国际形势和缓的过程中，我们应当特别提到亚非地区和拉丁美洲各国人民反对殖民主义、争取独立自由的斗争所起的伟大作用。缅甸反法西斯人民自由同盟主席吴努曾经说过，“殖民主义是危害和平事业的疾病的根源。”反殖民主义的胜利和新的民族独立国家的建立和发展，不仅实现了这些国家人民的民族愿望，而且对于维护世界和平的事业，也必然发生重大的影响。已经掌握了自己的命运、摆脱了殖民统治的国家，决不愿意使自己再次受到殖民主义的奴役。印度尼西亚苏加诺总统在1956年5月访问美国的期间说，“我们宁愿以我们的双手在我国的土地上和丛林中从事劳动，而不愿意以我们的自由的任何部分去换取任何援助。”他并且指出殖民主义是“世界不安定的基本根源”。埃及纳赛尔总统在1956年5月19日也说，“我们决不允许任何国家或国家集团来计划我们的政策，或者把我们当作一个势力范围来考虑，或者是命令我们执行他们的政策。”这正是亚非地区和其他地区各国人民争取和维护他们的民族独立的坚决立场。
    在万隆会议以后，亚非人民反对殖民主义的斗争有了进一步的发展，并且取得了重大的成就。苏丹、摩洛哥、突尼斯经过长期的斗争已经获得了独立。我们庆贺这些新国家的诞生，并且愿意同他们建立友好关系。我们热烈地祝贺埃及已经做到了使外国军队撤出自己的领土，并且认为，这种撤退对于撤兵的国家来说，也是明智的。我们坚决地支持印度尼西亚人民为了收复西伊里安、印度人民为了收复果阿、阿拉伯各国人民为了争取和维护自己的民族权利和一切亚非地区和其他地区各国人民为了反对殖民主义而进行的正义斗争，并且深信他们的斗争是一定能够得到胜利的。
    现在，在北非，阿尔及利亚人民还在被迫地进行武装抵抗。中国人民支持阿尔及利亚人民的正义斗争，同时，对于阿尔及利亚的紧张局势，也不能不深切关怀。前不久，印度尼赫鲁总理建议和平解决阿尔及利亚问题，主张在充分承认阿尔及利亚人民民族愿望的基础上，进行和平谈判，恢复阿尔及利亚的和平。这一建议是符合于万隆会议关于阿尔及利亚问题的决议的精神的。
    就西方国家来说，多年来的冷战政策给有关各国人民带来了越来越重的军费负担。并且，美国所倡导的实力政策，首先是使它的同盟国家的民族利益受到危害。正是由于这种原因，这些国家的人民已经积极地展开了维护和平和要求各国和平共处的斗争。就是参加西方军事集团的主要欧洲国家的政府，也日益深刻地认识到，一味追随美国的冷战政策和实力政策，对于他们自己不会带来任何好处，而只是使他们自己的经济利益受到排挤，使自己的独立和主权受到损害。最近，英国和法国的政治家们表示：除了疯子以外，任何人都不能再打算以武力来征服世界；结束冷战、增加东西方的来往和发展人的接触以促进相互谅解的时机已经到来；西方国家不应该错过任何和缓紧张局势的机会。这些表示是值得欢迎的。
    但是，也应该指出，这些参加西方军事集团的主要欧洲国家，对于和平地区的扩大和民族独立运动的发展，还没有采取有远见的态度。他们还徘徊在承认附属国人民的民族自决权利和尊重这些国家的政治、经济独立，或者是继续进行暴力镇压和继续进行经济奴役的十字路口。但是，历史发展的趋势很清楚，在广大亚非地区的人民已经觉醒的时代，他们只有承认附属国人民的民族自决权利，才能指望，在得到当地人民承认并且对双方有利的情况下，保留他们在有关地区由于长期历史联系而产生的某些正当利益；他们也只有尊重这些国家的政治、经济独立，才有可能同这些国家发展新的平等互利的政治、经济关系。
    全世界绝大多数的国家和人民都希望和平共处，只有美国某些人和他们的追随者坚持冷战。而且，值得指出的是，即使在美国统治集团中，一些比较清醒的人也开始认识到，冷战和实力政策是没有出路的。他们不能不看到，这种政策已经遭到广大人民的反对，而且引起了美国的同盟国家的越来越大的不满。他们不能不承认，基于冷战和实力政策的美国外交政策必须有所改变。这种新的认识是值得欢迎的。但是，在美国统治集团中一些占据着强有力地位的人，特别是实际掌握着外交政策的人，仍在阻挠着这种变化。他们不愿意看到紧张局势的和缓，不愿意各国和平共处。他们所关心的只是美国垄断资本的最高利润，他们仍旧企图通过这种战争讹诈政策，把自己的意志强加在其他国家的身上。因此，虽然美国的一些国家领导人员包括艾森豪威尔总统在内，已经表示，在我们的时代里，战争已经成为时代错误，但是，事实上，美国还在使用各种压力，阻止它的同盟国家缩减军备，并且通过军事集团，企图在政治上进一步控制这些国家。虽然美国一部分领导人员表示，应该尊重不参加军事集团的中立国家，但是，另一部分领导人员却又把不参加军事集团的政策说成是陈旧的、近视的、甚至是不道德的。而且，美国在实际行动中，对于许多拒绝参加军事集团的国家，还在施行各种粗暴的压力。美国的某些领导人员，在口头上也承认应该尊重其他国家人民的民族独立的愿望，但是，在实际上却通过军事集团的组织，支持和唆使殖民国家镇压反殖民主义的运动，企图从中取利。美国的某些领导人员也曾表示应该消除世界上的互相猜忌、恐惧和憎恨，但是，美国政府却不愿意支持东西方之间广泛的文化交流和人民来往，而且还故意坚持首先解决某些目前难以解决的国际争端，作为和缓国际紧张局势的先决条件，企图以此杜绝国际接触和国际协商。美国在它的盟国的坚持之下，不得不表示正在考虑为加强国际经济合作和扩大东西方之间的贸易提供必要的条件，但是，却又不放弃以所谓经济援助，来对许多国家继续进行奴役和剥削，并且拒绝采取任何解除禁运的实际行动。美国一方面表示尊重各国人民选择自己政治制度的权利，另一方面却又叫嚣着要“解放”欧洲人民民主国家，并且像把头藏在沙土里的鸵鸟一样，不敢正视中华人民共和国的存在。所有这一切，都表现出美国的统治集团正处于和战两难的深刻的矛盾当中；而且，直到现在为止，主张继续冷战的人仍旧占据着支配的地位。
    正因为如此，美国还在远东用威胁的办法，制造紧张局势。在越南，美国公然支持南越吴庭艳集团，破坏日内瓦协议关于就越南全国选举进行协商的规定，阻挠越南的和平统一。在朝鲜，美国不仅拒绝中朝两国政府关于召开有关国家会议，协商从朝鲜撤出一切外国军队和和平统一朝鲜的建议，而且还不顾中朝方面为了维护朝鲜停战协定所作的一再努力，片面地宣布不再遵守朝鲜停战协定中关于中立国监察委员会在南朝鲜行使职权的条款。美国还公开表示，要在中国的领土台湾保持实力和行使所谓自卫权利，并且拒绝对和平解决台湾地区紧张局势的问题，进行认真的谈判。
    但是，在国际局势肯定趋向和缓、广大人民要求各国和平共处的今天，制造紧张局势、进行战争讹诈的政策是不可能得逞的。
    如果美国继续奉行冷战和实力政策，那么，它不仅将遭到世界爱好和平的国家和人民的谴责，而且将必然导致它的盟国的离心倾向的进一步发展，使它自己更加陷于孤立。就以远东的情况来说，美国以为武装了南朝鲜，就可以对朝中方面进行威胁，但是，事实说明，朝中方面是吓不倒的，进行这种战争讹诈的结果，只能使美国自己受到李承晚集团的不断讹诈。同时，我们应该指出，如果美国有些人竟然认为它还可以在远东发动一次突然事变，那么，可以断言，这决不会替它带来任何好处。中国人民有充分的信心和力量，保卫自己的胜利果实，战胜从任何方面来的武装干涉。我国外交政策
    中国政府在国际事务中一贯努力的方向，就是维护世界和平，加强和发展我国同苏联和人民民主国家的团结互助，并且根据不同社会制度国家和平共处的原则，促进和发展我国同其他国家在政治、经济、文化各方面的广泛联系。对于那些已经同中国建立外交关系的国家，我们竭力发展和巩固同他们的友好关系。对于那些还没有同中国建立外交关系的国家，我们也不放弃机会来同他们增加接触，改善关系。几年来，我们的努力是有成果的。
    我们认为，各国之间日益频繁的接触，是几年来国际紧张局势趋向和缓的标志，同时又是推动这种趋势发展的重要因素。
    不同社会制度国家领导人员之间的接触，是加强各国之间的了解、信任和和缓国际紧张局势的一个十分重要的步骤。这在中国同许多国家的接触中，已经得到了充分的证明。我们都清楚地记得，中印、中缅和中国同印度尼西亚之间发展友好合作关系的一个重要的里程碑，就是双方领导人员的相互访问和联合发表的声明。亚非会议提供了一个非常珍贵的机会，使我国的领导人员能够广泛地同许多亚非国家的领导人员进行接触。中国和埃及两国的总理在那次会议期间的愉快接触，导致了一年以后两国外交关系的正式建立。中国同阿富汗和尼泊尔，也通过双方领导人员在那次会议上的接触，使原来已经存在的友好关系，有了进一步的发展。中国和巴基斯坦两国的总理在那次会议期间的坦率交谈，对于增加两国之间的互相了解和改善彼此的关系，也起了重要的作用。中国十分重视各国领导人员之间的接触，今后我们准备更广泛地进行这种接触。
    国家与国家之间暂时没有外交关系，并不妨碍他们进行政府与政府之间的接触。中国和锡兰还没有建立外交关系，但是早在1952年，中锡两国政府就签订了贸易协定，而且到现在为止，每年都续订了贸易协定。最近，锡兰政府表示愿意同中国建立外交关系，我们欢迎这种表示，并且建议两国互换外交使节。在中国和埃及正式建立外交关系以前，两国政府部门的负责人员也曾经相互访问，而且两国政府还签订了文化和贸易的协定。我们同叙利亚、黎巴嫩、沙特阿拉伯和苏丹等阿拉伯国家，也同样地进行了政府与政府之间的接触，并且取得了令人满意的结果。最显著的是柬埔寨西哈努克亲王应中国政府的邀请在中国所进行的访问。在他访问期间，中柬两国领导人员广泛地交换了意见，柬埔寨王国的和平中立的立场得到中国政府的充分谅解和支持。结果，照我们看来，柬埔寨的和平中立地位不是削弱了，而是得到了加强。我们希望并且正在努力同老挝建立同样的友好关系。
    但是，另一方面，我们也不能不指出，在我们采取主动，设法同有些没有建交的国家进行官方接触的时候，并不都是完全顺利的。
    中国政府曾经不止一次地向日本政府建议，由两国政府对促进中日关系正常化的问题进行商谈。最近，日本政府在开展中日贸易方面采取了较为积极的态度，但是，在总的方面，还没有以实际行动响应中国的主动。由于中日两国人民友好关系的发展和日本现时的处境，尽管中日两国之间的战争状态还没有结束，中国政府现在仍然主动地按照宽大政策分别处理了经过长期关押和审查的日本战争犯罪分子，对其中的绝大部分人不再起诉，并且正在分批遣送他们回国，对其中罪行严重的极少数人从轻判处，并且决定，如果他们在服刑期间表现良好，还可以提前释放。中国政府对于这些战争犯罪分子的处理，同我们过去对访问中国的日本朋友所表示的精神是完全一致的。中国政府所以作出这些不断的努力，是由于我们正确地估计了中日两国人民要求和平共处和友好来往、要求两国早日恢复正常关系的强烈愿望。
    几年来，中日两国人民之间互相进行访问的人越来越多，接触的范围也越来越广。1955年来中国访问的日本朋友共有八百多人，占去年各国访华外宾人数中的第一位。尽管有种种困难，我国各人民团体应邀访问日本的人数，也有增长，仅以去年来说，就有一百人左右。尤其值得注意的是，中日两国人民团体已经通过协商，直接处理某些有关共同利益的问题。从1952年到现在，中日两国民间团体之间总共签订了十五个协议或联合公报。这些协议和联合公报涉及贸易、渔业、侨民和在许多方面进行友好合作的问题，实施的情况是令人鼓舞的。中日两国人民之间这种频繁的和有成效的接触，受到中国政府的热烈欢迎和支持，而对于日本政府，也不能不发生日益显著的影响。
    在中国同其他国家发展友好关系的方面，中国人民与各国人民之间的接触占有一个重要的地位。1955年，我们接待了来自六十多个国家的四千多位外宾，比1954年多60％以上。这四千多位外宾代表了议会、党派、经济、文化、艺术、工会、青年、妇女、科学、教育、卫生、宗教、体育、新闻等各个方面。另一方面，我国在去年也派出了三千多名代表，到三十多个国家去进行友好访问，并且加强经济联系和文化交流的活动。今年，我们接待的和派出的人数还将继续增加。
    特别值得指出的是，在各国人民的接触中，各国议会代表团或者议员之间的互相访问，已经成为一种越来越重要的形式。我们曾经接待过日本议会代表团。在他们访问的期间，中日两国议会组织之间还发表了重要的联合公报。在我们这次会议期间，芬兰议会代表团应邀来我国访问，今天又向我们的会议致词，使我们感到十分荣幸。他们对中国的访问，为我国同芬兰和其他北欧国家的友好往来开辟了一个新的途径。不久以前，巴西的议员们也曾经来我国访问，并且出席了我们的会议，这是我国人民同拉丁美洲各国人民友好接触的一个新开展。去年，我们还接待过法国的议员们，这对于扩大我们同西欧各国的联系，起了重要的作用。
    中国人民非常希望同那些邻近我们并且同我们有历史联系的国家，像泰国、菲律宾、马来亚、新加坡等，恢复一度中断的接触。我们早就表示了这种愿望，并且为此作出了努力。我们高兴地注意到，泰国的领导人员表示愿意改进中泰关系，在菲律宾，越来越多的人也主张从贸易着手，同中国恢复联系。我们也很欢迎新加坡劳工阵线主席马歇尔先生应邀访华。
    中国同许多国家已经进行接触的规模和我们今后准备作的更大的努力，充分地说明，我们主张各国人民自由来往。但是，各国之间必须要能够有来有往，才能更加有助于消除疑惧，增加互相的信任。
    中国是一个新兴的国家。我们知道，一个新兴的国家，特别是一个大国，往往不能在短时期内得到别人的充分了解，而且还常常引起某些疑惧。如果再加上某些方面别有用心的造谣和挑拨，这种缺乏了解和疑惧的现象还可能加深。但是，造谣和挑拨是经不起事实的考验的，缺乏了解和疑惧也可以经过较长时期的观察和实际的接触来消除。本着这种信念，我们一向欢迎世界各国的各界人士到中国来访问，我们也尽量满足他们在访问中的要求。我们不向他们夸张我们的成就，也不对他们隐讳我们的缺点。我们希望他们能够从中国人民由落后走向进步的实际过程中，看出中国人民进行和平建设的方向和中国人民迫切要求和平的愿望。我们所期望的，不是称赞，而是互相了解和信任。我们也诚恳地希望他们毫无保留地指出我们的缺点，使我们的工作能够得到改进。原来对我们怀疑的人中，可能继续有一部分人保留他们的怀疑。这不会使我们失望。我们相信，继续的观察和接触，会逐渐使他们增加对我们的了解。原来对我们抱有成见或者敌视我们的人，如果改变态度，当然是我们欢迎的；如果继续保持他们原有的态度，对我们也不会造成什么损失。
    中国同其他国家扩大接触，是从我们愿意同一切国家和平共处，包括美国在内，而不排除任何一个国家的立场出发的。我们反对把我们同某些国家的友好关系建筑在排斥另外一些国家的基础之上。就是对于美国，我们也一样具有同它友好的愿望。我们认为，中美两国之间悬而未决的争端，不应该成为阻止中美两国人民友好往来的障碍。而且我们还深信，中美两国人民之间的传统友谊，终有一天会使两国人民重新通过各自的政府互相联系起来。
    事实胜过雄辩。铁幕或者竹幕不在我们这里。用政治条件或者打手印等侮辱人格的办法阻碍各国人民接触的，也不是我们。我们不需要这种限制。这种种限制是不能持久的。各国人民要求自由来往、友好接触的愿望，是没有任何力量可以阻挡得住的。
    和缓国际紧张局势和推动各国和平共处的一个重要的方面，是发展各国之间的贸易和经济合作。虽然，在世界范围内，国际贸易和经济合作的情况，还远不是正常的，但是，我们看到，越来越多的国家已经按照平等互利、互相尊重国家主权的原则发展着彼此的经济关系。而另一方面，以经济援助为名进行奴役和剥削、在国际经济关系中树立各种人为障碍的作法，已经遭到越来越强烈的反对。
    平等互利，互相尊重国家主权，不仅是社会主义国家在相互之间和同其他国家进行经济合作时所坚持的原则，而且也是亚非会议关于经济合作的决议所确定的原则。按照这个原则，社会主义国家之间建立了新型的经济关系。苏联在经济上和技术上给予中国的友好援助，就是这种关系的伟大范例。苏联、中国和其他社会主义国家根据这一原则同许多亚非国家发展的经济合作，也表现出历史上前所未见的特点。以中国为例，不论是像我们同亚非许多国家那样，通过贸易的途径进行经济合作，或者是像我们同柬埔寨那样，通过无偿的援助进行经济合作，我们的目的都是为了促进彼此的经济发展。我们没有剩余的物资需要倾销。我们没有经济危机需要转嫁。我们不以经济合作为名，对别的国家进行干涉和控制，或者把军事上、政治上和经济上不利的义务强加在别国的身上。
    中国是一个刚刚解放不久的国家。我们的经济还很落后，我们在经济上还没有完全独立。因此，我们的经济力量是有限的，我们主要地还是通过贸易的途径同其他国家进行经济合作。但是，由于我们认识到，经济上的独立对于巩固政治上的独立具有重要的意义，我们在自己进行经济建设的同时，也愿意在可能的范围内贡献我们的微薄力量，帮助其他国家的经济发展。我们并不反对西方国家向经济上还不大发达的国家提供援助，但是，我们不能赞同他们以取得特权为条件的所谓援助。如果西方国家也能够按照我们所遵守的原则，来同其他国家进行经济合作，那么，这不仅对于所有有关国家的经济发展，而且对于改善整个国际局势，都将会发生非常有利的影响。
    在发展国际贸易方面，我们坚持的原则是平等互利、互通有无。中国同锡兰所进行的大米和橡胶的贸易就是一个新的例证。我们既反对强制切断各国之间传统经济联系的贸易禁运政策，也反对用倾销或者其他的办法进行仅仅对一方有利的贸易。
    事实已经证明，受到禁运政策危害的，不是这个政策所针对的社会主义国家，而主要的是被强迫执行这一政策的国家。社会主义国家通过自力更生和互相支持，保证了经济上的共同高涨。但是，被迫执行禁运政策的国家却发现自己的市场大大缩小，国内的经济困难日益严重。最近，这些国家正在设法冲破禁运限制，这是可以理解的，也是值得欢迎的。但是，要收到冲破禁运和发展贸易的效果，就不仅需要撤除国际贸易中的各种人为障碍，而且还要有效地制止蒋介石集团在美国唆使下对各国商船航行自由的危害。近几年来，中国的对外贸易虽然遭到了许多外来的阻碍，还是逐年有所增加。同中国进行贸易的国家和地区，在1954年有47个，到1955年增加到62个。以中国同亚非国家和西方国家的贸易额来说，1955年比1954年增加了28.2％。我们相信，一旦禁运被撤销，随着中国国内建设的蓬勃开展，中国同其他国家进一步扩大贸易，将有广阔的前途。
    各国人民在文化上的交流，正如在经济上的合作一样，也是促使各国之间的和平、友谊和合作得到巩固的一个重要的条件。在历史上，各国人民从来就是通过互相学习和互相吸取优点来丰富和发扬自己的文化的。但是，现在某些国家的政府却反对并且阻止本国人民同不同社会制度国家的人民进行文化交流。这只能被解释为对自己的制度失去信心的表现。例如我国的艺术团体已经同美国的艺术团体就他们互相访问演出一事达成了协议，这显然是符合两国人民的愿望的。但是，由于美国政府的反对，这一协议至今未能执行。我们相信社会主义制度的优越性。我们也毫不怀疑，在社会主义制度下，我国的自然科学、社会科学、哲学和文学艺术将会得到最迅速最广泛的发展。但是另一方面，用现代的水平来衡量，我国还是一个文化上落后的国家。我们要认识到，世界上每一个民族都有它的长处。我们不仅要向苏联和人民民主国家学习他们的长处，而且还要吸取所有其他国家的长处。这只能加速我国社会主义建设的发展，而不会为我们带来任何坏处。因此，我们毫不惧怕，相反地，我们热烈欢迎同一切国家广泛地进行文化交流。事实上，进行文化交流是各国人民的共同愿望。我只需要提到我国的艺术团体和其他国家的艺术团体在进行相互访问时所受到的盛大欢迎，就足以证明这一点。作为增加各国人民之间的相互了解和促进国际合作的一个方法，文化交流已经取得了初步的成就，但是还有更多的工作需要做。就中国来说，我们不会在这方面吝惜我们的力量。
    七年来，中国人民在和平建设自己的国家方面，取得了巨大的成就。我们的祖国正在从一个贫穷落后的农业国逐步地转变为一个繁荣富强的、社会主义工业化的国家。同时，我国的国际地位也已经空前地提高。中国在推动整个国际局势的发展方面，正在起着日益重要的作用。对于许多重大国际问题的解决，中国的意见已经越来越不容忽视。
    现在，拥有十亿以上人口的26个国家已经同我国建立了外交关系。还有更多的国家、更广大的人民同我国保持着贸易上和文化上的联系。显然，任何人要否认中华人民共和国的存在和日益壮大的现实，已经是不可能了。
    不错，美国至今还企图抹杀中国人民选择自己国家制度的权利，拒绝承认中华人民共和国，并且在国际事务中竭力排斥新中国。但是，正如历史已经证明了的，不论怎样的阻挠，冲破旧制度而成长的新生力量终久是要壮大起来的。反对殖民统治的美国独立革命是如此，推翻封建主义统治的法国资产阶级革命是如此，在世界六分之一的土地上根除资本主义统治的俄国十月社会主义革命也是如此。那些目前不承认新中国的人，最好重温一下这些历史事实。
    其实，尽管美国不承认中华人民共和国，美国政府的代表还是在日内瓦同中国政府的代表进行会谈。人们不难从这种表面上矛盾的现象看出，美国不承认中华人民共和国，实际上是为了利用蒋介石集团同中国讨价还价，并且通过蒋介石集团制造紧张局势，以便从中渔利。
    美国在国际事务中竭力排斥新中国，并没有使中国遭到什么损失。相反的，美国阻挠恢复中华人民共和国在联合国中的合法地位和权利，却使联合国丧失了威信，不能按照宪章有效地发挥作用。美国胁迫许多国家不同中国建交，也已经引起了这些国家的不满，加强了他们对美国的离心倾向。就中国来说，不管美国承认不承认，中国都将会日益强大地存在和发展下去，中国同其他国家的接触还会扩大，中国的国际地位还会继续提高。
    在这种无可否认和无法阻挡的现实面前，有些人又在策划制造“两个中国”的阴谋。他们妄想把台湾说成是另外一个中国或者是独立存在的一个国家。但是，这种妄想只能被认为是在强大的现实面前丧失了理智的表现。台湾从来就是中国的一部分，庄严的国际协议也早已承认台湾属于中国。而且，连蒋介石集团也承认台湾是属于中国的。一切中国人民，包括台湾同胞在内，在任何时候，也不会容许把台湾从自己的祖国分割出去。
    妄图制造“两个中国”的人认识到，在国际组织中和国际会议上继续排斥中华人民共和国，已经越来越困难。因此，他们又企图在国际组织中和国际会议上预先造成“两个中国”的形势。中国人民早就看穿了这种阴谋。希望中国陷入这种圈套是徒然的。国际组织和国际会议只是在国际上进行来往和接触的一种形式。中国为了扩大同其他国家的接触和联系，不会因为被排斥在国际组织和国际会议之外而感到困难。
    世界上只有一个中国。唯一能够代表中国人民的只有中华人民共和国政府。我们相信，这个现实终有一天会得到世界上普遍的承认。这一天越早到来，国际间的正常关系就能够越早恢复。
    现在，我向大会报告一下中美会谈的情况。
    在日内瓦举行的中美大使级会谈，自从在1955年9月10日对双方平民回国问题达成协议以后，就进入了关于放弃使用武力问题的讨论，到现在已经快十个月了，还没有达成任何协议。
    中国方面并不反对同美国发表一个在中美关系中互不使用武力或武力威胁的声明。事实上，早在万隆会议期间，中国就已经声明，中国人民不要同美国打仗，中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓和消除台湾地区的紧张局势的问题。但是，必须指出，台湾地区的紧张局势完全是由于美国使用武力侵占了中国的领土台湾而造成的。因此，任何关于中美之间互不使用武力的声明，都必须能够导致这种紧张局势的和缓和消除，而不应该使美国侵占台湾的现状得到承认。同时，中国用什么方式解放台湾，完全是中国的主权和内政，不容外人过问，因此，中美两国的声明不能以任何方式干涉这个问题。
    根据这些原则，中国方面曾经建议两种不同形式的声明。如果中美两国在声明中具体提到通过和平谈判解决两国在台湾地区的争端而不诉诸武力，那么，就必须同时明确规定举行中美外长会议，使这一声明得以实现。这就是中国方面在1955年10月27日提出的方案。否则，中美两国可以先发表一个和平解决两国争端而不诉诸武力的原则性的声明，然后由两国大使继续会谈，寻求实现双方这一共同愿望的具体途径。这就是中国方面在1955年12月1日提出的方案。最近，为了照顾美国的意见，中国方面又在今年5月11日建议，中美两国在声明中宣布和平解决两国在台湾地区的争端而不诉诸武力的同时，规定在声明发表后的一定期限内寻求并确定实现这一愿望的途径，包括中美外长会议在内。但是，尽管有了这些建议，美国方面还是不愿意达成协议。
    美国虽然表示不使用武力的原则应该具体地应用到台湾地区，但是却反对确定举行中美外长会议来实现这一原则，甚至也不同意在一定的限期之内，寻求和确定和平解决中美两国争端的途径。不仅如此，美国还坚持它在中国的领土台湾有所谓“单独或集体自卫的权利”。这一切表明，美国的企图是要取得一个对它片面有利的声明，一方面保持美国侵占台湾的现状，另一方面继续干涉中国人民解放台湾。在不能取得这样一个声明的情况下，美国就企图无限期地拖延中美大使级会谈，以便同样达到冻结台湾地区现状的目的。
    美国的这种企图正是中美会谈至今不能达成协议的症结所在。中国不能同意发表一个仅仅对一方有利的声明，也不能容许中美会谈被一方利用为达到片面目的的工具。中国认为，任何共同声明都必须是对双方有利的；同时，中美会谈的继续，也只有在对双方都有利的情况才有可能。解放台湾问题
    最后，我还要讲一讲大家所关心的解放台湾的问题。
      中国人民一定要解放台湾，这是我国六万万人民不可动摇的共同意志。
    我国政府曾经再三指出：中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式；中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。毫无疑问，如果台湾能够和平解放，那么，对于我们国家，对于我们全体中国人民，对于亚洲和世界的和平，都将是最为有利的。
    现在，和平解放台湾的可能性正在增长。这首先是因为目前国际形势肯定地趋向和缓，美国使用武力侵占台湾和干涉中国内政的行为，遭到了越来越多的爱好和平的国家和人民的反对。从国内形势说，我们伟大的祖国是更加壮大和巩固了，它比过去任何时候都更加使所有爱国的中国人感到自豪。现在，不但具有革命传统的台湾同胞，已经不愿意继续过那痛苦的奴隶生活，而希望早日回到祖国的怀抱；就是在那些从大陆上跑到台湾去的国民党军政人员当中，也有越来越多的人看到，只有实现祖国的和平统一，才是他们的唯一出路。自从我们发出争取和平解放台湾的号召以后，在台湾和海外的国民党军政人员中，已经有不少人表示了他们的爱国愿望。我们相信，愿意促成台湾和平解放和祖国完全统一的人，必然会一天比一天增加，这将是不可抗拒的趋势。
    大势非常清楚，台湾当局追随美国苟延残喘的局面是决不能持久的。他们所追随的外国势力，决不是什么可以指靠的力量；相反地，引狼入室的结果，不但会使他们失掉自己所有的一切，并且随时有被人暗算和遗弃的可能。人们可以从中美两国在日内瓦会谈的不同态度中，得出重要的教训。中国政府始终坚持，只有中美两国在台湾地区的国际争端，才能由中美两国讨论和解决；至于台湾回到祖国的问题，不论采取什么方式，都只能而且完全可以由我们中国人自己处理，决不容外国干涉。可是，美国在谈判中却完全采取另外一种态度。它把台湾当作自己的殖民地，同中国讨价还价。人们还可以看到，现在美国不但侵占了台湾，把它的势力渗透到台湾的政治、军事、经济、文化各个方面，并且还在施展它所惯用的分裂阴谋，在台湾内部制造猜疑倾轧，企图加强控制，从中渔利。但是，美国侵略势力的这种愚弄中国人民、干涉中国内政和分裂中国民族团结的行为，已经引起了台湾国民党军政人员愈来愈强烈的不满。他们当中有不少人，已经表示再也不能忍受那种寄人篱下、随人俯仰的生活；他们要求提高民族自尊心，维护民族尊严，摆脱美国控制，并且要以独立自主的精神，处理自己的内部问题。我们欢迎他们的这种爱国主张。
    我们是一贯主张全民族团结、一致对外的。为了我们伟大祖国和人民的利益，中国共产党人和国民党人曾经两度并肩作战，反对帝国主义。在抗日战争结束以后，我们也曾经努力争取实现国内的和平。中国人民即使在被迫拿起武器进行国内解放战争期间，甚至在大陆解放以后，也没有放弃和平谈判的努力。尽管这些年来，由于美国的武装干涉，我们和台湾的国民党军政人员走上了不同的道路，但是，只要大家以民族和祖国的利益为重，我们仍然可以重新携手团结起来。我们相信，我们久经忧患的伟大民族，一定能够依靠我们自己的努力，实现祖国的完全统一。
    现在，我代表政府正式表示：我们愿意同台湾当局协商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机，派遣代表到北京或者其他适当的地点，同我们开始这种商谈。
    为了团结一切爱国力量早日实现祖国的完全统一，我愿意在这里再一次宣布，我们对于一切爱国的人们，不论他们参加爱国行列的先后，也不论他们过去犯了多大罪过，都本着“爱国一家”的原则，采取既往不咎的态度，欢迎他们为和平解放台湾建立功勋，并且还将按照他们立功大小，给以应得的奖励和适当的安置。
    台湾的同胞从来就是中国人民不可分离的一部分。我们不但时时刻刻关怀着他们，从各方面支持他们反抗外国统治的斗争，而且随时准备欢迎他们参加祖国的社会主义建设，共享我们民族的荣誉。
    我们了解一切家在大陆、身在台湾的国民党军政人员的处境，希望他们能够早日实现同家人团聚的愿望。他们可以同大陆上的亲友通讯，他们也可以回到大陆来作短期的省亲会友，我们准备给以各种方便和协助。
    我们希望台湾的国民党军政负责人员，在和平解放台湾的事业中，发挥重要的作用。只要朝着这个方向努力，他们将来的地位就会得到肯定的保证。如果他们还有疑问的话，他们可以通过大陆上的亲友得到解释，或者派人来大陆考查，我们保证他们来去自由。
    我们希望台湾的国民党军队人员积极地促成台湾的和平解放。如果这样做，他们就一定能够得到祖国和人民的信赖和照顾。过去在大陆上和平起义的将士所得到的待遇，可以作为先例。
    我们也同样希望一切身在海外其他地方的国民党军政人员，为促进和平解放台湾而努力。只有这样，他们才能使自己免于流落异乡、受人轻视的命运。
    我们重视海外广大的爱国侨胞在推动和平解放台湾的事业中所发挥的积极作用。我们希望曾经或者还在对祖国采取对立态度的少数海外华侨，认清是非，省察大势，跟广大的爱国侨胞站在一起，为促进和平解放台湾的爱国事业作出贡献。
    祖国的大门对于所有的爱国分子都永远是敞开着的。任何一个中国人对于祖国统一的神圣事业都有权利和义务作出自己的贡献。依靠全民族的团结和全国人民的努力，台湾的解放是一定能够实现的。


title: 使我们的气象业务在十二年内赶上和超过国际水平——涂长望代表的发言

text:
    使我们的气象业务在十二年内赶上和超过国际水平
    ——涂长望代表的发言
    坐过飞机的代表们，都有这样一种经验，上了飞机以后有二种顾虑：第一，怕机器发生故障；第二，怕遇到恶劣的天气。气象工作者的任务就是要给飞行员以准确的航行预报和危险天气警报，从气象上来保证飞机的安全。水、旱、寒潮、台风、霜冻、冰雹、雪暴、狂风、暴雨等是广大农民、渔民、牧民、盐民和交通运输部门最可怕的自然敌人。气象工作者的任务就是随时监视天气的变化，事先做出准确的预报、警报，通过电台、报纸予以发布，以便广大的农民、渔民、牧民、盐民和交通运输部门事先进行预防，从而避免或减轻自然灾害的损失。大型的基本建设，例如三门峡工程，设计前需要各种气候资料作设计的依据，施工时需要每天的天气预报作施工安排的参考。气象工作者的任务，就是供给各种重大的基本建设和流域规划充分的、准确的气候资料和施工所需要的每天天气预报。
    几年来，在党和中央政府以及各级政府的帮助下，气象工作者在这些方面做出了一些成绩。目前天气预报、警报的准确率虽然还不高，仅在75—80％左右（苏联及英、美资本主义国家也只80—90％左右），但是因为党和政府的重视，领导人民大力组织预防工作，在保证国民经济建设和人民生命财产的安全方面，已经有了一定的效果，而且对于破除迷信，灌输科学知识，也发挥了它的作用。在反动统治时期，沿海的台风每年都要给沿海的盐民、渔民和海员带来重大的灾难。1922年8月2日的汕头台风，死亡人数达到6万余人，财产损失达7，000万元，而解放以后，由于各地气象台事先发出警报，党和政府大力组织预防，沿海台风的灾害已大大地减轻了。1954年8月29日湛江台风和1955年9月2日的海南台风，风雨的强度都很大，袭击的范围也很广，但是人民的伤亡和损失并不大，海上的船只基本上未受损失。辽东水产部门统计过去平均每生产1，000吨鱼就要死一个人，渔民生产情绪低落，年青男人都不愿意下海。现在情形却完全改变了。渔船的海事损失基本上消灭，生产情绪高涨，连年青女人也参加下海生产，渔民们都感谢党和政府对他们的关怀和帮助。在内蒙草原上，以往一场白毛风（大风雪）经常刮走成千成万头牛羊，在寒潮的袭击下，成万头牛羊往往被冻死。自从有了天气警报的保证以后，牲畜的损失减少了60—70％，牧民们普遍反映，党和政府说的话真灵验，几辈子上喇嘛庙烧香叩头都不如现在的气象台顶事。在广大的农村里，水、旱、风、冻四大自然灾害过去年年给农民们带来严重威胁。解放以后，虽然由于警报传递条件不够，常常传不下去，然而传到的地方在预防方面效果还是显著的。例如贵州就有些地方群众自动拆毁龙王庙，他们说：“烧了几十年香，龙王都不开口，还是气象台有办法”。显然，在农业社会主义改造的高潮下，农业发展纲要贯彻实施，绝大部分农民们已经组织起来了，今后天气预报、警报通过广大的农村广播网迅速、及时地传播下乡，将要在农业增产上发挥更大的作用。
    气象学是一门年青的自然科学，第一阶段的任务是以大气为对象，利用稠密而分布均匀广大的地面和高空测报网，分析和掌握大气演变的规律，对国防和国民经济各个部门提供天气预报和气候资料，以防止自然灾害，并有效地运用有利的气象条件，从而保证军事以及工农业和交通运输业生产任务的顺利完成。长远的任务是通过掌握大气变化的规律并利用现代科学技术设备来逐步控制局部的天气变化，为改造大自然创造条件。例如人工排云、消雾、局部的人工造雨，在第二个五年计划即可逐步实现。在方法上，一方面采用各种精密仪器做地面及高空的各种观测工作，例如我们需要雷达探测雷雨，阴极管探测六、七千公里以外的雷电活动，要用无线电气象仪探测从地面到20公里高空的气压、温度、湿度、风等要素的变化，需要火箭探测50公里以上的高空的各种气象要素变化；另一方面要用精密仪器深入海底测定海水温度、海流速度、盐份等。只有我们正确地掌握了海底、地面和高空的温度、气压、风、湿度等要素的变化后，才可以经过数理的分析方法做出正确的天气预报来。由于气象学是一种大气物理的科学，因此它必须用物理的、数学的理论处理后才能做出比较准确可靠的天气预报。在第二个五年计划内准备用电子计算机来进行数值预报，这样才可根本改变我们现在所用的半理论、半经验的预报方法，从而可知气象是一门相当复杂的科学，要求的技术和科学理论是相当高的。
    为了使我们的气象业务水平在十二年内赶上和超过国际水平，必须作如下的努力：
    1、增设地面的、高空的更多的台站，特别是在天气通道西南、西北和沿海岛屿上。在台站密度方面，无论高空或地面，第二个五年计划即可超过美国，我们的台站网完成后，每200公里左右就有一高空站，100公里左右就有一天气站，50公里左右就有一气候站，20公里左右就有一雨量站。我们的台站网完成后，一方面可提高预报准确率，另一方面可提供农业及其他经建部门所需要的各种气象资料。
    2、以提高短期天期预报准确率，建立和发展长期天气预报与各种专业气象预报为中心，迅速开展科学研究工作，使三天以内的天气预报从半经验性的天气学方法走向客观的数值预报方法，着手制订适合中国情况的三天以上的天气预报方法以及农业、航空、海洋等方面的专业气象预报方法，扩大服务网并建立专业服务工作，进一步从气象上保证社会主义建设的胜利完成。
    3、为了发展气象业务和进行科学研究工作，我们不仅需要大量的初级和中级技术干部，而且需要很多高级的技术干部和研究干部；我们不仅需要气象、气候、高空气象、农业气象、大气物理等方面的专业人才，而且需要有物理、数学、无线电、农学、林学、地理等方面的专业人才来共同参加工作。上述人才，除初级和中级气象技术干部而外，都需要高等教育部门和有关科学研究部门逐年培养，予以满足。
    4、广泛和精密地测定各种大气物理现象和它们的演变过程是气象工作的基础。为此，就需要扩大气象仪器的生产，加强气象仪器的鉴定工作，还要应用现代电子学、半导体等方面科学技术上的新成就，来设计和改进气象仪器。在这方面，我们需要各有关工业部门大力协助，还要和应用物理、无线电、计算标准等方面的科学技术单位充分合作。
    目前我们存在的主要困难是：
    1、高级技术干部极端缺乏，全国气象业务系统中只104个大学毕业生。由于有些部门对我们的工作不太了解，过去要求分配的农业、物理、数学、无线电等方面的大学毕业人才几年来得不到解决。气象业务是带有研究性的科学业务，希望有关部门多分配我们一些这方面的大学生，以便我们能迅速提高业务水平；同时希望高教部扩大气象系的招生名额或成立气象学院。
    2、比较精密的气象仪器现在主要还是靠国外进口。向外采购有很大的困难，不但消耗外汇而且每年买不到多少。国内工业部门认为我们的气象仪器要求复杂，标准高而数量不多，所以也不愿设专门仪器工厂为我们制造。我们要求工业部门指定专门工厂或专门设厂为我们制造气象上所需要的仪器。
    各位代表，你们经常很关心报上或电台上发布的天气预报和警报，这对我们是莫大的鼓励，同时也可督促我们改进我们的预报服务工作。我们相信，有了你们经常的关心与督促，“天有不测风云”将很快地变为测得很准；目前我们虽然不能“呼风唤雨”，但在不久的将来，局部的人工降雨即可实现；由于防风林、防砂林的大规模建设，可以使风转向；由于全国的绿化、大水库的兴建，全国的气候将有所改善。我们全体气象工作者将与林业工作者、水利工作者一起在党中央与毛主席的领导下，在不久的将来一定能够做到改变气候，征服自然，正如梁希部长所说的“做到全国山青水秀、风调雨顺。”


title: 把我的一切献给祖国建设事业——胡兆森代表的发言

text:
    把我的一切献给祖国建设事业
    ——胡兆森代表的发言
    我完全同意并衷心拥护李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告。下面我想向祖国人民汇报一下自己的工作和今后贯彻这些报告的决心。
    我是鞍山钢铁建设公司机械安装第五工程公司的助理工程师和青年工段的总工长，是1951年从学校毕业以后经过政府统一分配到鞍钢工作的。五年来我幸运地参加了鞍钢的五座自动化炼铁炉的修建工程和一个巨型热电站的新建工程。最初我是一个见习技术员，我整天都在现场里跟工人学习，我知道自己实际经验太差，“只会动嘴，不会动手”，连一把锉刀都拿不平，所以下定决心拜工人做老师，一定从头学起，从钳工、铆工的工作法一直学到氧电焊：白天在工厂里跟老师傅学打手锤，锉方铁，晚上就到他们的家里去帮助复习算学和代数，他们都很欢迎我这样做。这种对我们的需要和能够满足别人的需要使我感到很大的幸福。毕业以前我就这样想过，我和我的知识是属于谁的呢？为什么全国还有千千万万的人连自己的名字还认不得，而我却能够上大学呢？是谁剥夺了他们上学的机会，又是谁给了我学习的机会呀！生我者父母，养我者劳动父母，原来是劳动人民所创造出的剩余价值培养了我，因此，我能够说，这些知识是属于我个人的或是我家庭的吗？不，这是属于劳动人民的！因此，我应该毫无条件地把它献出来还给劳动人民。再说，我既是劳动人民的儿子，那么工人们不就是我自己的兄弟吗？难道说，除了自己的亲兄弟，我就不能把他们当作亲兄弟？我想这正是我理论应该实践的时候到了，我应该全心全意地和工人们兄弟般地相处，把我的理论知识献给他们，因此，我就请求领导上允许我一面见习一面搞技术教育工作，不久，全队几百人的学习就组织起来了，他们淳朴的感情给了我更大的鼓舞，他们争着把自己的宝贵经验告诉我，把我当作自己的兄弟一样，因此我们的友谊就很快地生长起来，为以后的工作打下了良好的劳技结合的基础。
    我们的工段在1952年成立了，任务是要为第一座自动化八号炼铁炉安装一台透平鼓风机，但是像这样精细复杂的工作，我们过去没有干过，不用说，困难是很多的。当时政府请来了苏联专家，我们最好的老师和朋友。在现场里，专家把着我们的手亲自教导实际操作，不知疲倦地给我们讲解技术课。他告诉我们说：“我接受了苏联人民的委托来到伟大的中国，我要努力地帮助你们建设，像建设自己的祖国一样，我要努力地帮助你们学习，让你们迅速地成长为新中国自己的专家；这两个任务，我全应该完成。”一方面，党也再三地教导我们，要认真学习苏联，贯彻专家建议。同时，还要学习他们崇高的国际主义精神。当时，我的心里真愉快极了，个个儿在寻思，在我们面前有这么好这么伟大的事业——我们的社会主义，共产主义事业；有这么英明的领导——我们的党和政府；有这么好的老师——我们的苏联专家和老师傅们；还有这么多亲切的工人弟兄们。我虽然第一次离开学校和家庭，走向生活，但是在这里，在巨大的炼铁炉下面，在党支部的办公室里，在苏联专家的书桌旁边，在工人们的家庭里，我得到的却是更多的温暖。党的爱抚，大家庭的温暖，因此我不仅是“心满意足”地而且是“满怀信心”地开始了工作，而且下定决心要争取做一个光荣的共产党员，一个建设祖国、德才兼美的红色专家。
    由于我们工段的职工们紧紧地团结在一起，听党的话，按照党的指示去工作。专家的建议，大家都尽一切办法去贯彻，安装的质量标准和速度，我们也想一切办法来超过它。老工人和技术员之间订立了互教互学的合同，老工人和青年工人之间订立了师徒合同，技术员经常为大家上技术课，通过同志们的努力与鼓风机的安装实践，大家的技术有了迅速的提高，我也逐渐地能够独立工作了。一些老工人考上了技术员，许多青年工人当上了小组长。专家为了考验我们，就把第三台透平鼓风机的安装调整工作全部交给我们自己来处理。看一看，在他回国以后，我们能不能担当起来！因为我们发挥了集体的智慧和积极性和认真贯彻专家建议的结果，我们终于通过了这次考验，这台鼓风机不但在进度上更快，质量上仍然是优等。1953年底专家回国以后，我们自己又独立安装了七台大型的透平鼓风机和一些其他鼓风机，它们的质量全部优等，工期方面也达到了苏联标准。但是完成这些工作并不是一帆风顺的，中途也遇到过许多困难。譬如，1955年安装的新鼓风机的自动化系统，是苏联最新设计的与以前不同。最初我们摸不透它的特性，没有找到毛病，因此油的调整系统很不听话。我们要鼓风机升转，它不升；不要它升，它一升就是好几百转，就像一个人疯了一样；这样一连好几天，简直把我逼的满头大汗，晚上也睡不着觉。许多老师傅和青年工人们也都帮着一起想办法找毛病，我们谁也没有埋怨谁，有的只是互相的鼓励。几天以后终于找到了两处病根，原来是因为忽略了细小的地方而引起的。有一根小细管的直径比原设计细了六公厘，因此影响了油的流量；此外，透平机还有极小一部分尚未保温，因此，调整杠杆被热膨胀卡住了一点点。这两个缺点消除以后，鼓风机立刻就驯服了，集体的力量终于又战胜了困难，我们又熟悉了一种新的调整系统。
    今年在社会主义建设高潮里，自从党委向大家传达了党中央和毛主席又多、又快、又好、又省的指示和组织了劳动竞赛以后，职工们的劲头是空前的。鞍钢热电站有一台大型透平发电机是国家的重点工程之一，是我们青年工段的职工在今年1月15日开始施工的。因为我们安装发电机还是第一次，所以部里请了两位苏联专家。发电机原订“七一”投入生产，但是在高潮里由于专家的热情指导，职工们的积极努力，使原计划大大地提前了。施工计划从“七一”提到“六一”从“六一”提到
  “五一”，又从“五一”提到“4月15日”，最后这台透平发电机果真在4月15日就向电网送电了。细算起来，它从开箱清洗、安装试运到生产一共才花了84天，质量还是优等，降低成本和安全也完成了计划，可以说这是全国安装同型发电机的新记录。但是在我们的工作里还是有不少错误和缺点的。我们的劳动组织还不尽合理，人力还有些浪费。此外，因为赶进度就忽视了文明施工与降低成本，有些该多节省的地方也少节省了，甚至于浪费了，因此降低成本的计划完成得并不好。兄弟单位之间如果能再配合得好一些，施工组织更均衡一些，那末发电机的工期还是有可能再提前7天到10天的。此外在工作中途还发现过突击现象，在应该休息的假日里，青年们自动地组织了义务劳动，我们没有能及时说服，这样做是对职工的健康不利的。当然，青年们这种热情硬干的精神是非常可贵的，它标志着青年一代社会主义觉悟的提高，但是在今后如何引导他们这种宝贵的热情成为一种巩固的经常的健全的积极性，实在是一件非常重要的工作。党中央指示我们，必须全面执行多、快、好、省和安全的方针，而我们在执行方面显然是有缺点的。所以在今后我们一定要提高认识，克服缺点，再接再厉，勇敢前进。同时在这些工作中我深刻地体会到要把工作做好，我们不独需要有很高的政治热情，还应发扬勤修苦炼的精神掌握一定的科学技术，我们必须不断地虚心学习，向科学进军。比如今年新改建的鞍钢第九号炼铁炉就和全国其他炼铁炉不同，它不是用铆钉铆接而是用电焊接的，他不是采用一般的操作，而是采用苏联科学上的最新成就——高压炉顶操作，因此一连串新技术的课题就摆到我们面前来了。我们必须培养大批的高级电焊工，要学会用放射性原素所产生的放射线来检查并透视焊口质量，要安装更新型的高压鼓风机等等。要克服这些困难，单凭政治热情而没有真本领是不行的，我们必须集思广益，发动大家来想办法，要虚心地学习苏联专家的、年长的科学家和工程师的和其他单位的先进经验，努力地钻研技术理论。唯有这样把工作与学习充分地结合起来，我们才能够迅速掌握新技术，保证建设工作的全面完成。
    在这短短的几年里，随着祖国建设事业的飞跃发展，在我们小小的工段里，也起着深刻的变化。我们的队伍已经迅速地成长起来了，现在，不但可以独立安装“透平鼓风机”，而且还能够同时安装六、七台。今年在鞍山和本溪都有了我们的队伍，明年我们还要到包头去建设新的包钢呢！工段里青年工人已经增加到总人数的70％，60％的老工人和青年工人都入了党或团，还有许多人正在积极申请，我自己也在1953年12月光荣地参加了中国共产党。从这个例子可以看到全国工人阶级的队伍是越来越壮大了，觉悟越来越高了，五年计划又怎样能不提前和超额完成呢！我们的信心是很大的，是没有半点犹豫的，我们鞍山钢铁建设公司的职工们在高潮里提出：提前半年完成第一个五年计划！我们青年工段的职工已经拿出自己的实际行动，如鞍钢第九号炼铁炉新装的透平鼓风机已经在6月15日提前竣工，七月份它将配合炼铁炉为祖国的建设事业服务了。
    此外，在本溪新安装的另四台鼓风机，其中有二台将在七月份投入生产，还有二台也保证在新的炼铁炉投入生产以前一个月竣工。在这些工程中，我们将牢牢记住党中央的指示，特别注意全面完成，坚决保证在“又好”“又省”的基础上做到“又多”“又快”、“又安全”，保证五年计划提前完成。在这里我要向同志们宣誓，今后我一定要百倍努力遵照着“互相帮助，互相学习，取长补短，共同提高”的方针，把我的一切都献给祖国的建设事业，做好今天的工作，准备将来做更多的工作。
    我们伟大的祖国万岁！
    我们伟大的中国共产党和毛主席万岁！


title: 牧区出现了“人畜两旺”的新气象——胡和勒泰代表的发言

text:
    牧区出现了“人畜两旺”的新气象
    ——胡和勒泰代表的发言
    我完全同意和拥护李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告和廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程的说明，以及彭真副委员长关于常务委员会的工作报告。
    随着祖国的建设和全国合作化运动的高涨，我们牧业地区也同样为了完成祖国各族人民的共同事业，积极的支援了祖国的建设，并掀起了牧业合作化的运动。现在牧区的合作化运动正以“谨慎稳妥”的步骤向前迈进着，不仅是数量上，而且质量上都不断的巩固和发展着，由于党和政府对发展牧业经济政策的正确，几年来牧业地区的经济发展很快，人民生活得到了很大的改善，出现了“人畜两旺”的新气象。从我们一个社的发展情况来说，在1954年初建社的时候，社员户数共13户，男女劳动力32名，大小牲畜2，672头，而1956年社员户数增加为39户，男女劳动力增加为92名，大小牲畜增加为8，364头。
    由于分散经营，游动放牧，一个苏木
  （区）200多户，就分散在二、三百里范围之内，一个巴嘎（村）34户就分散在100里范围之内，因此劳动力缺乏的困难是很严重的，特别是每年一到秋季的时候就忙不过来，因为牧业地区一年的好多工作就在这个时期做，例如，牲畜抓膘，打草，做好冬季及明春的准备工作等等。这些事情如果做不好，就到冬、春季时候牲畜损失很大。建社以来，由于牲畜的统一经营和劳动力的合理组织，便发挥了每个男女、老幼劳动力的积极性，例如青壮年劳动力可以到远处去放牧，而年老和身体弱的人，可以在家饲养老弱残牲畜，并且可以分出人力打草，修棚厩，改善牲畜的饲养管理。我们社去年打了200多万斤草，这样把700多头老弱牲畜饲养过来了。1955年牲畜成活率达到98％，而过去牲畜成活率只能达到60％至70％，牛奶和羊毛等畜产品也增加了，除自己吃用以外，1955年卖给国家牛奶2，000多斤，羊毛3，000多斤，还卖给国家100多只羊，30多头牛。今年我们准备盖17间房子，以便逐渐定居下来。总之，由于组织了生产合作社，劳动力的困难解决了，牲畜的放牧管理改善，畜产品也增加了，我们的社员的收入增加了，生活比过去有了很大的改善，大家现在都要求转入高级社。
    各位代表，我们牧业地区从历史上遗留下来的落后状态虽仍存在，因而使社会主义的改造事业进行的时候，可能比其它先进地区缓慢一些。但是我们牧区人民群众在中国共产党和毛主席的领导下，有决心和有信心改变那种落后状态，并努力完成社会主义的改造事业，和全国各族人民亲密团结，一道进入社会主义社会。


title: 我们要极力做好国内的侨务工作——徐四民代表的发言

text:
    我们要极力做好国内的侨务工作
    ——徐四民代表的发言
    我阅读了1955年国家决算、1956年国家预算，并听到李先念副总理关于这个决算和预算的报告，我也参加了华侨代表小组进行了缜密的讨论，我肯定了这是一个很妥善完整的决算和预算案。而且是一个符合全国人民包括国外华侨愿望的和平建设的决算和预算案。
    预算中1956年经济建设的支出为160余亿元，占预算支出的52.22％，比1955年增长17.04％；1956年国防费的支出为61亿余元，占支出预算的19.98％，比1955年下降2.17％；从这两个简单的数目字说明了我国进行和平建设的决心，是再清楚也没有的了！
    几年来，许多外国的访问团到了我国访问，有一部分是带着恐惧和疑虑的影子而来的，可是在访问完毕后，都带着信任和友好的心情回去。这一切并不是我们负责招待的同志们有什么招待“妙术”或是“口吐莲花”把我们的客人说得信服了，而是中国人民为了社会主义美好的将来，进行坚苦伟大的建设，忘我的劳动，所取得伟大的成就的活生生的事实，叫他们感动的。
    我是住在缅甸的，缅甸是我国的芳邻。缅甸的华侨跟当地的人民过去有着传统的友好的关系。自从周总理和吴努总理互相访问并发表了举世闻名的和平共处的五项原则的共同声明之后，中缅两国的友好关系在原有的基础上又大大的增长起来。两年来两国的各种友好访问团，来往访问，增加了彼此更深的了解，给帝国主义的造谣挑拨者没有立足的余地。在平等互利基础上的中缅贸易，也在顺利的发展着，给世界上其他的国家，特别是亚非国家，树立了和平共处的好榜样。几年来缅甸华侨，深深地体会了和平共处的五项原则的精神，发扬了和当地政府及人民友好的优良传统。深厚的友谊随着两国友好邦交的增进而在不断的发展着。据我个人所知，我国住在印度、印度尼西亚、柬埔寨等国的华侨，情况也是大体上相同的。
    我读了“高级农业生产合作社示范章程（草案）”我也听了廖鲁言部长对这草案的说明，我完全同意和拥护。廖部长在说明中指出适当照顾烈属、军属和复员军人；照顾了女社员的生理特点和体力、家务劳动的实际需要；照顾了民族的特点，发挥了民族的特长，……等的重要性，这些完全是必要而且正确的。现在我提出了一些有关归侨和侨眷的问题，给有关方面做参考。因为归侨和侨眷也有一些特点值得我们注意的：（一）华侨虽然是有着爱好劳动的优良传统，但是因为精壮的劳动力都在国外，留在家乡的，一般都是劳动力较差的老弱妇孺；（二）大多数华侨本身是住在国外资本主义的社会里，而家属是住在祖国社会主义改造的环境里，两个不同的社会制度的关系已经是错综复杂，而对改造过程的认识，也就不能一下子对他们要求得很高，这是很自然的。因此在农业合作化运动进行过程中，是应该注意到上述的特点，合理地安排和使用侨眷的劳动力，照顾他们的劳动习惯，而特别要注意依照自愿互利的原则，做好团结工作，才不会在运动中再出现偏差，而引起国外华侨的忧虑和不安。去年曾经一度在个别一些侨乡，因为干部没有好好地执行中央规定的侨务政策，对粮食的处理出现了很多的缺点，给国外侨胞引起了不必要的忧虑。我们应该对工作的未来多作“预见”，防患未然，如果在偏差出现之后再作检讨，但是已经招受了国家海外声誉的损失，那完全是不必要的。
    华侨是热爱祖国热爱家乡的，他们和家乡侨眷的关系是千丝万缕，他们经常接到亲人们“家书抵万金”的来信。从家信里倾听着亲人叙述解放后祖国各种建设的新气象，慰借了他们在遥远里渴念祖国的心情。也就是把家信里的内容作为对外宣传的资料。所以我们完全不能轻视侨眷家信对国外侨胞的影响，更不能轻视了一千多万散布在东南亚及其他各国的华侨对外的影响。因此，我们要极力做好国内的侨务工作，但是要做好侨务工作，单单靠着侨务机构，力量还是不够的，必须是全国人民和党政各有关部门认清华侨处境的特殊情况，大家一道通力合作，才会收到应有的效果。
    我这一次回国，不但出席了第一届全国人民代表大会第三次会议，同时在前几天还出席了中央华侨事务委员会召集的第四次全国侨务扩大会议，在扩大会议上我听了首长们和许多归侨代表、侨眷代表的报告，我体会到政府对侨务工作的关怀。我相信第四次侨务扩大会议闭幕后，对今后的侨务工作是会做得更好的。
      感谢伟大的祖国！
      感谢伟大的毛主席！


title: 见闻所及，成就辉煌——李国伟代表的发言

text:
    见闻所及，成就辉煌
    ——李国伟代表的发言
    我完全同意和拥护李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告、廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
    一年以来由于共产党和毛主席的正确领导，我们国家起着根本的变化，随着农业和手工业合作化高潮的到来和全国私营工商业社会主义改造的开展，鼓舞了全国人民对于建设社会主义的高度热情；提前完成和超额完成我国第一个五年计划是有了确切的把握。伟大的社会主义建设蓬蓬勃勃地在各处发展，是大大地可以欢欣庆贺的！
    现在请允许我就我见闻所及谈谈又多又快又好又省的社会主义建设，以表达我衷心的兴奋和拥护。
    我在4月间到陕西省参加公私合营新秦企业公司的董事会议时，得了地方当局的鼓舞，以为我曾当过铁路工程师，又在宝鸡厂内做了防空隧道的纺纱工场，因此特地由路局派了工程师陪我参观宝成铁路的秦岭大隧道以增长我的见识。这个大隧道从古大散关起至东河桥止，铁路蜿蜒于秦岭山区57公里中，凿了40多个山洞共长34公里有余，洞上凿洞、洞旁复洞，有儿字形、有螺旋形，辗转升坡，以千分之三十的最陡坡度——平均千分之二五点五——度过秦岭主脉，为世界上最艰巨工程之一。因为得到了苏联先进经验的帮助，决定了用电气车头推进列车；采用最经济的最陡坡度以减少隧道、缩短路线，节省基本建设的费用。今岁7月1日正式接轨。我体会到只有在毛主席时代，能够见到了这样伟大的社会主义和平建设。在短短的两年半中化天险为康庄，真是使高山低头，使人有无穷的兴奋！受到无穷的便利！
    在西安东郊灞桥地方参观了国营棉纺织厂，已经开工的两个厂约有20万纱锭，正在建设中的亦将近20万纱锭。4个厂毘连一起，有将近40万锭和1万台布机的新颖设备；附属的职工福利设备都完美无缺。这是西北纺织重点之一。陕西在解放后六年中重点扩建棉纺织工业：西安、咸阳、蔡家坡、宝鸡等处增添纱锭布机比旧有的超出7倍以上，约共增添60余万纱锭。这仅就陕西一省而言，就有此种突飞猛进的发展。回忆解放前英日两帝国主义挟其不平等条约的护符，和经济势力的雄厚，费了50多年的时间，在上海半殖民地的通商大埠上才做了110余万的纱锭。我社会主义的建设仅在一隅之地用十分之一的时间就做了它半数以上的纺织工业，这是资本主义国家所不能想像的。
    西安南郊是学校区，有地质、煤矿、石油、土木工程、建筑工程、汽车机械、公路建设、电机、畜牧等等的专科学校，一所接一所地矗立着；西北医学院、西北动力学院和陕西师范学院等规模宏大。解放以前暮气沉沉的西安，一变而为朝气勃勃的文化科学新基地；纠正以前高等学校集中在沿海城市的不正常状态。
    5月下旬我参加了湖北省的视察。看了长江大桥的桥墩建筑，以最新颖的管桩施工法来代替了沉箱施工艰苦迟缓的旧技术。这是运用科学的发展规律创造社会主义的新建设，提早完工时期；这是和苏联的技术创造无私援助分不开的。我记得大约在1920年时，反动政府就请美国桥梁顾问工程师华台而到汉口计划长江大桥，那时我曾以工程师协会会员身份参加讨论，乃以后寂然无闻，再不提起兴建了。今于短短的二、三年中就加以完成，这是何等的奇迹，真是史无前例的创举！
    在沔阳杜家台观察汉江分洪工程。这个保障汉江下游耕地面积1，168万亩免于水灾的巨大工程是在劳动力15万多人工作六个月的短时期内抢修而成的。这种迅速的进度，惟有在共产党时代，人民当家作主，保护好自己的财富，才能以忘我的劳动兴建这个有意义的工程。
    在国营沙阳农场、五三机械农场和石龙水库视察，见到荒地变为良田，从无到有，从有到多；沙阳场已垦40多万亩，五三场已垦10万多亩。田间农作物一面正在丰收金黄色的麦穗，一面已将绿油油的稻秧栽好。置身其间有说不尽的高兴。尤其对沙阳劳改农场只有在新中国拿犯人化为新人，在劳改中立功赎罪竟不像是犯人。该场样样自给自足：有很好的医院、有被服厂、有电灯电力厂，有建筑场……有学习、有娱乐、有文工队。文盲每年每人规定识字500个，由犯人中文化水准高的分担教导工作。因此犯人大为感动，刑期满后亦不愿回乡，已有400多人愿做新人在农场继续工作，有的已迁家同住。我们在新人村觉得风景幽静，整洁无尘，使视察者个个留恋，舍不得离开。像这种情景，若不亲历其境怎能看到人民政府的德政。但两个农场亦有缺点，一是没有兽医，遇牲畜患病时无法医除，以致不免伤亡！二是地形尚未整理平正，不能尽量利用机械耕获？正在逐渐设法改善中。石龙水库可畜水八千万立方公尺，可以灌溉25万亩。据云附近尚有石门水库正在兴工，灌溉之区更多，能达45万亩，且有小型的水力发电。这种大规模的水利建设，在全国各地不胜枚举，既可蓄洪，又可防旱，所以农作物就会年年增产而不愁欠收了。
    我经过了这次视察，深刻地认识到社会主义建设的辉煌成就，听了1955年国家决算和1956年国家预算的报告，更进一步认识到党和人民政府对于人民利益的深切关怀；这表达了人民民主制度的优越性。因此我们工商业者心悦诚服地愿意加速社会主义改造。我们个人也要做好预算决算来节约不必要的开支，不浪费有用的资金。我们有共同的目标，共同的愿望，为提早完成国家工业化、农业合作化和国防现代化来和平建设美好的社会主义社会而努力！


title: 为国家培养更多的人才——张德馨代表的发言

text:
    为国家培养更多的人才
    ——张德馨代表的发言
    我完全拥护李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长兼秘书长关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
    在李先念副总理的报告里曾经提到：
  “从整个工业生产计算，1956年的工业总产值也将达到五年计划原定1957年的生产水平。”又说1956年的粮食产量将比五年计划原定1957年的水平超过133亿斤，1956年的棉花产量将比五年计划原定1957年的水平超过286万担。这些提前和超额完成的数字是令人兴奋的。
    五年计划内规定1957年初小和高小的在校学生数共达6，023万人左右；李副总理在报告中曾经告诉我们，1956年的小学在校学生数将达到6，200万人以上。五年计划内规定1957年高中和初中的在校学生数共达470.7万人；李副总理曾经提到，1956年的普通中学在校学生数将达到506万人。五年计划内又规定1957年中等专业学校在校学生数共达67.18万人；李副总理的报告指出1956年中等专业学校在校学生数将达到80.1万人。这又是一些令人欢欣鼓舞的提前和超额完成的数字。
    五年计划内规定1957年高等学校学生数共达43.46万人；而在报告中曾提到，1956年高等学校在校学生数将达38万人。这个数字虽然没达到1957年的标准，但已达到了1952年的在校学生数的两倍了。没能达到的原因是，以往几年内每年的高中毕业生都不够高等学校招生的需要。所以这是旧社会给我们留下的困难。张奚若部长在发言中谈到，这个困难到1959年就可克服掉。
    1956年的预算规定了文教事业支出占本年预算支出的12.74％。这个比例数是相当大的，在旧社会里决不会有这么大的文教费。
    我是一个文教工作者。当我由预算中看到国家各项事业的蓬勃发展情况，尤其是文教事业的飞跃发展，我深深地感到，建设社会主义社会的伟大事业，在中国共产党和中华人民共和国政府的正确领导下，一定会提前实现。
    文教工作中存在的困难和缺点
    我们的工作是有成绩的，这是主要的方面。但在前进的过程中，当然也免不了有困难和缺点。
    目前无论在经济建设中或在文教建设中，都感到人才的缺乏。作为一个文教工作者，我感到责任是重大和光荣的。我恨不能一个人作两个人的工作，来为国家培养更多的忠实于祖国、忠实于社会主义事业的具有现代科学知识的人才。
    以往几年小学教员待遇太低。有的女教员抱着一个小孩，背着一个小孩，领着两个小孩去上课。到校后把两个小的交到临时托儿所，两个大的只好在走廊或院内街上随便游逛了。因此形成教育工作者的孩子没人教育。有的男教员每月收入不够维持家庭的最低生活。这怎么能使这些为人师的安心工作、提高教学呢？李副总理说，全国职工的工资都将提高，乡村小学教师的工资也将同时加以提高。张奚若部长说，调整后小学教员的平均工资将提高32.88％，这太好了。
    现在中学生的健康情况不好。有些地区的中学生患肺结核、高血压、头痛和神经衰弱等症者超过10％；患夜盲症者尚不止此数。原因的一方面是学生学习负担过重，星期天都不能休息或不肯休息；另一方面营养不良也是一个原因。因此，高中毕业后，常因健康情况不好而不能考进大学。有的进入大学后，又因健康情况不好而中途休学或退学。所以改进中学课程和改善中学生营养，以提高正在发育的青年的健康水平，是当前中学教育中的一个重要问题。
    此外，中学教师的负担也有些重。每周任课20小时左右，每天忙于上课、辅导、改本子。若再担任班主任或参加些社会活动，就连备课的时间也不多了。这怎么能提高教学效果呢？这也是造成学生学习负担重的原因之一。现在的中学教师，绝大多数是没上过大学或没读完大学的。他们的水平低，而又没有条件提高，这对于教学质量是有影响的。
    在高等教育中，现在多数的大学教师忙于写讲义，因此无暇进行科学研究。所以怎样组织人力编写大学的教材，也是一个重要的问题。
    在高等学校里也应该注意改进教学方法。还有这样的教师，他在讲堂上只是念讲稿，不能生动地发挥；学生就只忙着写笔记，根本顾不上去理解、体会。因此，形成了学生上课抄笔记，下课对笔记，考试前背笔记的现象。这种教学方法是得不到应有的效果的。
    有个高等学校曾经把学生的课外学习时间编排得死板板的。在自习物理的时间，大家在教室里都必须在面前摆着物理课的教材或笔记。若早自习完了这门课，在这个时间内想看别的课，或到图书馆阅读，那就叫无组织无纪律。这种机械的学习方法是有损无益的。这个高等学校现已停止了这个学习方法，可是是否还有其它的高等学校在实行这样类似的方法呢？大学生的课外学习时间，应该完全由学生个人自由支配。
    党和政府关于改善高级知识分子工作条件的政策是正确的。可是前些日子看到中国青年报载有某个高等学校，还要求教师平时坐班、星期天值班、并且还得分片、分段打扫院子和厕所。师生一提到科学研究工作，学校领导同志就要冒火。这样的领导方式，也不知是否就是这一所高等学校。
    党和政府的向科学进军的号召，我是双手赞成的。我是个兼职相当多的人。可是由于实施改善高级知识分子工作条件的结果，在以往的五个多月内，我集中精力地写了一本大学数学系用的教本“整数论”和两篇数学论文。这两篇论文，已经寄到中国数学学报编辑部去了。我能够有这么一点科学研究成果，首先应该感谢党和政府给我的鼓励和支持。我今后应该继续努力，并应带动更多的人共同努力。可是是否所有的高级知识分子的工作条件都得到了改善呢？他们的专长是否都得到了发挥呢？由于前边冒火的例子可知，这确实是个值得考察研究的问题。
    在开展科学研究方面，除应增添实验设备外，还应添设图书和成套的杂志，尤其是成套的旧杂志。我建议科学院、高等教育部和教育部，应该有计划地把少数单位仅有的好的图书和成套的旧杂志都影印出来、分送给所有的研究机关和高等学校。我们要赶上世界水平。如果在世界水平线上或线下，已有的东西我们都无法查考，这怎么能行呢。
    在视察中看到的两个问题
    其次，我要谈谈我在视察工作中看到的两个问题：
    第一、职工的文化技术水平低。我曾视察了一个度量衡工厂。这个工厂出产的衡具，一直到最近不久才有规格。往年这个产品的零件不能配到另一个产品上，人们叫这些配件为“对号入座”的配件。想衡具乃是衡量其它物品的标准，而衡具本身反倒没有一定的标准。推其原因都是职工文化技术水平低的缘故。有的工人还是文盲，有的技术员不会看图。产品配件的大小、粗细、长短、厚薄都是靠估量。这怎么能准确呢？由于职工的文化技术水平低，也使得他们很难提出更好的合理化建议。所以职工的文化技术水平确实应大力提高。
    其次，在视察过程中我听到，到处都在叫喊缺少住房。这确实是急需解决的问题。除去正常的解决办法外，我建议在地皮不成问题的城市或厂矿里，多建造比较简易的住宅，不用钢筋水泥，只用砖瓦土木。可鼓励有条件的职工自费盖房，也可用工会福利费协助职工盖房，分期由职工的工资中扣还。几年后，该房就可归职工所有。利用扣还的房费又可逐年建造新住房。可否动用职工福利费为职工盖房我不清楚。但在视察工作中，我听到有些单位到了年终剩下了很多福利费，上交国家了。我想有困难不解决，省钱不办事，这不是党和政府的意图。
    今天人民日报的社论指出，可动用奖励金为职工盖房，我是非常地赞成的。


title: 西藏地区的建设事业在发展中——计晋美代表的发言

text:
    西藏地区的建设事业在发展中
    ——计晋美代表的发言
    关于本次大会国务院副总理兼财政部长李先念所作的“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”和农业部长廖鲁言所作的“关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明”，以及全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真所作的工作报告，我表示完全同意和竭诚拥护。
    我国1956年预算说明了预算收入的主要来源，是日益增长的社会主义经济内部积累，预算支出的主要用途是发展经济建设和文化教育事业。这正可以说明我国人民正在从事和平建设祖国，而且在不久的将来将会把我国建设成为一个完全现代化的、富强的伟大的社会主义国家。西藏地方处于祖国西南国防要地，因长期交通阻塞，以致西藏的经济生活和文化生活比较落后。要使西藏的经济和文化能够得到发展，在物质资料和技术人才方面必须要有祖国各兄弟民族的大力支援，才能实现。在1956年预算中关于西藏的部分可以看出西藏地方的经济建设和文教卫生等项事业将随着祖国建设事业的发展而更加发展。
    西藏地方解放以来，在伟大的中国共产党、中央人民政府和毛主席的正确英明领导下，在全国各兄弟民族，特别是汉族人民的热情关怀和大力帮助下，西藏在各方面的工作，都获得了显著的成就和发展。民族之间的团结和西藏内部的团结日益加强，祖国西南的国防日益巩固，西藏人民的爱国热情也正在不断地增长着。总之，在团结进步的同一目标下，西藏的各项建设事业，已大大地前进了一步。例如：修通了康藏青藏公路，以及由拉萨通往西藏各个主要城市的公路，各地设立了贸易公司、银行、邮电、农业试验场等机构，发放了农牧水利工商业贷款，救济了江孜、日喀则地区的水灾，设立了许多人民医院和卫生所，开办了许多小学校。另外国务院第七次会议“关于帮助西藏地方进行建设事项的决定”中规定的工作，有的已经完成，有的正在进行中。特别是最近首都北京和拉萨的航线已试航成功。所有这些，都为西藏人民带来不少的福利，同时也就为统一的西藏自治区的正式成立创造了有利的条件。
    培养干部方面：几年来西藏地区除了选送大批的男女青年们到中央和西南民族学院学习外，并组织了各级官员学习，和开办了拉萨干部学校，及班禅堪布会议厅干部训练班。特别是西藏地区的青年和儿童，在毛主席的亲切关怀以及汉族老大哥的积极帮助下，由于爱国主义的教育和党的民族政策的感召和文化科学的学习，使西藏地区的男女青年的政治觉悟不断的得到了提高。对于毛主席的民族政策有了更深刻的认识。现在各主要城市的小学业已建立了中国少年先锋队的组织，青年们还学习了中国新民主主义青年团的基本知识，现已有大批的青年们，光荣地加入了新民主主义青年团的组织，并有不少优秀的男女青年走上了建设新西藏的工作岗位。今后我们更希望共产党中央、国务院派给我们更多的干部，给我们更大的帮助，建立和扩大党、团、队的组织。使西藏的干部能够在伟大的中国共产党的亲切的关怀和培养下成长起来。
    西藏自治区筹备委员会于今年4月22日在拉萨正式成立了。这是我们西藏人民和全国各兄弟民族的共同愿望。这个愿望在共产党毛主席民族政策的光辉照耀下已经实现了。它充分显示了我们伟大祖国和毛主席对我们的深切关怀。它的成立，标志着西藏地区的工作进入了一个新的阶段。特别是当西藏自治区筹备委员会成立之际，中央和毛主席派来了以陈毅副总理为首的中央代表团，对西藏各项工作的前进和发展，给予了极为重要的指示和帮助，并在西藏各地进行了慰问。这就大大地加强和发展了西藏内部和祖国各兄弟民族之间的团结，进一步增进了中央与西藏地方的关系，同时给我们全体西藏人民带来了走向社会主义社会的胜利信心。我们坚决要在团结和统一的基础上遵循中央和毛主席指示的“团结进步更加发展”的方针，服从共产党中央和国务院的各项决议和指示，来完成我们一切的工作任务。几年来，我们在无数次的实际工作体验和事实当中，已深刻认识到中央和毛主席的英明和正确。只要我们根据中央指示的方针政策去做，就没有做不好的事情。同时也证明只有这样，才能够早日实现统一的西藏自治区和有利于西藏的各项建设事业。
    我们深刻认识到：随着祖国社会主义的建设以及西藏各项建设事业的日益发展，西藏民族要摆脱以往的落后状况，跻于先进民族的行列，过渡到繁荣幸福的社会主义社会，就必须要经过社会改革，这是西藏民族要取得进步和发展，所必须经过的途径。这个真理在我国各个先进兄弟民族地区，已经获得了铁一般事实的证明。我们完全确信，中央的“自上而下和平的、只能改好、不能改坏”的关于在少数民族地区的改革方针和原则。我们坚决地愿意尽我们一切力量，来为完成这一艰巨的任务而努力。这一改革工作已经得到达赖喇嘛、班禅额尔德尼两位大师的赞助和西藏绝大部分僧俗官员群众的拥护。今冬明春，我们要在西藏部分地区进行改革，试办，如减免债务、废除乌拉制度，以便取得经验，然后在条件成熟时，妥善地普遍进行改革。
    现在我们祖国正在迅速的建设社会主义事业，我们的前途是无限灿烂光明的，正如毛主席所指示的“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业”。
    我们完全信赖中国共产党毛主席。西藏人民一定要向着共产党所指出的光明大道前进。我们坚决在中国共产党、中央人民政府、毛主席的英明正确领导下，在中共西藏工委、西藏军区和西藏自治区筹委会以及达赖喇嘛、班禅额尔德尼两位大师的直接领导下，团结西藏全体僧俗人民亲密合作，为统一的西藏自治区早日实现，建设祖国的新西藏而奋斗。以期我们西藏民族能够和各兄弟民族共同过渡到繁荣幸福的社会主义社会。


title: 中印、中缅友协分别致电印中、缅中友协  庆贺五项原则发挥的巨大作用

text:
    中印、中缅友协分别致电印中、缅中友协
    庆贺五项原则发挥的巨大作用
    据新华社28日讯　中印友好协会会长丁西林、副会长陈翰笙今天致电印中友好协会主席森德拉尔，祝贺中印两国总理联合声明发表两周年。
    丁西林和陈翰笙的电报说：“两年来的事实证明：联合声明中所揭示的五项原则，不仅加强了中印两国间的友好合作，巩固了亚洲地区的和平，而且受到了世界范围内愈来愈多的爱好和平的国家和人民的支持；根据五项原则的精神而建立起来的各国人民之间的友好文化联系也正在迅速地发展。我们深信在中印两国人民和世界人民的继续努力下，这些原则今后将在国际事务中不断地发挥更大的作用。”
    据新华社28日讯　中缅友好协会会长郑振铎、副会长钱伟长今天致电缅中友好协会名誉主席德钦哥都迈博士，主席信波博士，祝贺中缅两国总理联合声明发表两周年。郑振铎和钱伟长的电报说：“欣逢中缅两国总理发表联合声明二周年纪念，谨向你们和缅甸全国人民致以热烈的祝贺。”他们热烈祝贺中缅两国友好合作日益巩固和发展。


title: 早早动手编辑地方志——王祝晨代表的发言

text:
    早早动手编辑地方志
    ——王祝晨代表的发言
    听取和讨论了李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告，我完全同意。
    今拟就各省或自治区和直辖市着手搜集并编辑地方志资料汇编，提出我的意见：
    一、中国的面积和人口数，相当于整个欧洲，中国的各省或自治区和直辖市相当于欧洲境内大小国家。欧洲的大小国家各自有其灿烂的文献，因之，欧洲就成为文明区域。同样，中国若原有完整的文献，亦有赖于各省、区、市供给正确的资料。
    二、中国是个大国，南北东西都有一万里，气候、物产、地势、土壤、人体习惯，在全国统一之中，各自有其具体情况。关于适应环境，克服困难，应有因地制宜的准备。各个地方的特殊调查研究，对全国范围来说和“百花齐放”“百家争鸣”有同样的重要意义。
    三、在广大的中、小学校里，讲授本国历史和中国地理援引和利用当地的乡土教材，无论在知识方面或教育方面都具有重要意义。因为根据“由近及远”“从已知到未知”的原则，使教学可以增加高度的直观性与具体性，从而易于发展学生学习上的积极性，也帮助发展学生的爱国主义精神。加里宁说过：“关于爱国主义教育是从深入认识自己故乡开始的”，因此，在苏联许多教师都非常注意教给学生乡土知识问题。
    中国自宋元以来，县有县志，省有通志，其重要仅次于国史。这种文化遗产，我们正应发挥光大。但编辑地方志不能一蹴而就。况在今天有领导我们的核心力量中国共产党，有指导我们思想的马克思列宁主义。对于地方志的编辑不能再一仍旧贯。怎样“去粗取精，去伪存真”，必须以历史唯物主义的立场、观点、方法批判地谨慎的使用。为此，第一步必须占有丰富的材料，即搜集地方志资料编为汇编，是作为编辑地方志的准备。例如宋景诗一经武训历史调查记把他发表出来，全国人们集中注意才把他的历史弄清楚。若想把宋景诗历史弄清楚然后发表，岂不终于发表不出来了吗？
    再如清史稿，已经修好，国民党政府认为它的内容有些不合适处，就停止它出版。国民党政府一直没有把它的内容修改好，清史稿一直没能出版，这个损失多么大？如果国民党政府把它认为清史稿不合适处，注释说明，仍令出版，公之全国，任人批判，岂不更好么？
    我的这个意见，在本会第一次会议时就提出来，经内务部函复该部正在编辑地理志。当时我的意见着重于先编县志，今年新建设第五期金毓黻普修新地方志的拟议，亦拟以县市志为主。经我两年来的研究，觉得旧县志人物一志所占篇幅极大，多为地主、官僚颂扬功德，亟宜删去，所剩资料可纳入全省通志中。况全国县份太多，普修不易，各县人才较少，很难兼顾及此。为今之计，莫如从省或自治区和直辖市有条件的先行试办，提纲挈领，较为容易。地方志有注重历史或地理的不同派别。在今日编辑地方地理极为需要，但中央掌握材料较多，应由中央编辑。历史资料散在各地，若不及时搜集，恐老人雕谢，掌故随之失传，将来补救为时已晚，故地方志应先注意历史部分。我的这个意见，是否有当，请求指教！


title: 前进的、建设的、稳妥可靠的预算——程潜代表的发言

text:
    前进的、建设的、稳妥可靠的预算
    ——程潜代表的发言
    我完全同意李先念副总理关于预决算的报告、廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明、彭真副委员长关于常务委员会的工作报告；建议大会在审查和讨论之后，批准1955年国家决算和1956年国家预算，通过高级农业生产合作社示范章程。
    1955年的国家决算表明，我们国家的财政收支基本上是好的，健康的；对国家的经济建设和文化教育建设事业，财政上作了必要的、充分的支持。1956年的国家预算，反映了今年国民经济趋向全面高涨的新形势，所以财政的收入和支出都有很大的增加。这个预算是按照提前完成和超额完成五年计划的要求编制的，因此它是前进的预算，是加紧建设的预算；同时也是稳妥可靠的预算。国家预算支出当中，以64.96％用于经济建设事业和文化教育事业，预算的分配比例，除了保证优先发展重工业之外，同时还积极发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业，这种合理的、必要的分配比例，无疑将要加快我国工业化的速度。今年国家预算支出的国防费类，只占预算支出的19.98％，今年的预算数比去年的决算数减少了3亿5千多万元，这反映了我们国家和人民热爱和平的深切愿望。人们从我们的预算支出中能够看到：我们的钱不愿意拿来制枪造炮，而愿意拿来从事和平建设。但是，我们有我们的信念，这就是：人不犯我，我不犯人。当帝国主义还在用战争威胁我们的时候，当我们的领土台湾还在美国侵略者占领之下的时候，我们还是不能不加强国防力量，来应付突发的事变，来粉碎任何侵略者的挑衅。国家预算支出充分显示了国家对人民福利的关怀：今年全国职工的平均工资将提高14.5％；广大农民的生活，将由于国家从财政上支持农业的发展以及采取合理的税收政策和价格政策等措施，而得到显著的提高；手工业者和工商业者的生活，也将由于厂店改善经营管理、调整工资、解决医疗福利问题等等而随着改善和提高。在生产发展的基础上，不断提高人民的物质生活水平和文化生活水平，这是我们国家全部政策的出发点和归宿点，1956年的国家预算就生动地体现了这个原则。我以无限的喜悦反复读过了这个预算，我从许多数字后面看到了我们国家的美丽远景，我衷心拥护这个预算，愿为其胜利实现而奋斗。
    在这里，我想提出两点意见供参考。
    从去年起，在中共中央、毛主席和国务院的领导下，在全国范围内，开展了反对和批判右倾保守思想的斗争。这一斗争取得了辉煌的成果，使我们国家的政治形势发生了深刻的、根本的变化，社会主义已经取得了决定性的胜利。但是，也应该看到，和反对右倾保守思想的同时，在某些地区、某些部门也出现了急躁冒进倾向。例如，农业生产合作社生产计划的偏高和不够全面，农业生产的单打一和忽视副业经营，新式农具和优良品种的盲目推广，扫盲工作中的好大喜功，轻工业生产中的忽视质量规格，等等。所有这些盲目冒进的倾向都是和反右倾保守思想的正确要求不相符合的。反右倾保守，是反对那种安于现状的思想，在这种思想指导之下，人们趦趄不前，畏首畏尾，束手缚脚，把应该办而且能够办的事情搁下来不办，应该快些办而且能够快些办的事情缓缓地办。毫无疑问，这种现象是应该反对的，不反对右倾保守思想，我们的各项工作就将如蜗牛行步，不能前进，就要犯大错误。急躁冒进则是超越客观可能的倾向，是不顾客观条件、不从实际出发的主观主义倾向，其结果自然也会招致损失，在某些情况下还要导致强迫命令、脱离群众的恶果。因此，即使这种倾向只是存在于某些地区和某些部门，即使这种倾向还只是萌芽状态，我们都应该强调指出来，大力克服它。这种急躁冒进的倾向，在某些高级机关固然有；但，由于下面各级机关将任务层层加重，把完成任务的期限层层缩短提前，所以显得较严重一些。下面有不少的干部，在社会主义革命的高潮中，政治热情和积极性很高，他们怀着善良的愿望，主观上想为群众多办点事情，但缺乏实事求是的工作作风，思想方法片面，所以百废俱兴，齐头并进，其结果就产生了急躁冒进的倾向。我想，领导者的责任，一方面应该具体地、有分析地检查自己所领导的单位是不是有急躁冒进倾向，如果有，它的程度怎样？对下面产生了什么影响？如何克服？另一方面，应该向下级机关和干部进行说服教育，说明过与不及都是不对的道理，让大家懂得，应该开展两条路线的斗争，既要反对保守主义，也要反对急躁冒进。必须认识：思想方法的问题，是一个必须在较长时间内在实际斗争中不断学习、不断提高始能求得解决的问题。如果不进行具体分析，不进行说服教育，一声喊：反对急躁冒进！就会把问题扩大化，导致另一个极端。而这种泼凉水的办法，只能使下面的干部感觉：昨天右了，今天“左”了，一无是处，无所措手足。——而这是会造成很大损失的。
    李先念副总理在报告中提到：“除了在本年国家预算中已经适当地增大地方预算的增长率，照顾地方的需要以外，还准备适当地扩大地方在财政管理上的权限和机动性，使地方在预算总额的控制数字以内，能够根据当地实际情况安排自己的收支。”报告还指出：“正确的办法，是使中央的统一领导、统一计划的原则，同地方的分级负责、因地制宜的原则结合起来。”中央与地方的分权，最重要的标志是财政管理上的权限和机动性。1956年国家预算开始注意到这点，不久还要提出具体办法作系统的规定，我认为这是正确的，我们的国家幅员很大，各地区的自然条件、人口密度、民族情况、经济基础、物质资源、事业发展情况、国家重点建设的分布条件等等方面，都有着千差万别。不注意到各地区的特点和差别，中央管得过多、过紧、过细，就很难发挥地方的积极性，许多应兴办的、可以办的事项，地方就将感觉手长袖短，无能为力。反分散主义是对的，反本位主义、地方主义也是对的，但发挥地方的积极性，调动地方的积极力量来支持中央，支持全国的建设事业，同样也是对的。
    各位代表：我们的国家如日初升，欣欣向荣；我们人民内部的团结一天比一天增进和巩固；我们的会议一次比一次开得好，日益显示出我们国家制度的青春的旺盛的生命力。为了社会主义，让我们团结全国各族人民，进行紧张的努力，胜利地实现1956年的国家预算，胜利地完成1956年国家经济建设的年度计划，胜利地提前和超额完成第一个五年计划。


title: 一年来的粮食工作——粮食部长章乃器的发言

text:
    一年来的粮食工作
    ——粮食部长章乃器的发言
    粮食工作有了很大的改进
    上次大会以后将近一年中间的粮食工作有了很大的改进。1955年的粮食生产得到了空前的丰收，同时，中共中央适时而又正确地指示我们减少了征购指标；农村统购统销计划执行的结果，平均每一个农业人口比上年度大致可以多留40斤的原粮。在具体工作中，各地按照国务院颁布的农村粮食统购统销暂行办法，将定产、定购、定销的“三定”政策贯彻到户，并且宣告定产、定购数字三年不变，定销数字一年一评。凡是正确执行这个办法的地方，农民是满意的。
    但是，这是一件面对一亿以上个体农户的工作，而且是一件很复杂而又经验不够的工作，很难设想不会有缺点。据估计，全国大约有15％的乡，当时“三定”工作没有完全做好。此外，有些地方对饲料用粮留得偏紧；许多地方还没有对计划增产的生猪留给饲料。有些地方在“三定”后发生小片灾荒，没有在统购时实行减免。在广东、福建等省侨眷集中地区，没有根据侨眷的特殊情况，按照国务院的指示给以足够的照顾。但比较普遍的，是农业增产高潮中农民劳动量增大，需要多吃，牲口也需要多喂，耕种面积的扩大和密植的推广，籽种的需要量也增加，因此，有些原来不缺粮食的变成缺粮了，缺少的变成缺多了。对于这种新的情况，有些地方没有给以及时的妥善的解决。各地从3月份开始按照中共中央和国务院的指示，对农村统销工作进行了检查和整顿，这些缺点大体上都已经得到了纠正。据统计，农村5月份的统销量比较去年同月还超过了6亿多斤；预计6月份还要超过更多。这些数字说明了，目下农村粮食情况一般是不会紧的。存在的问题是，有些地方的工作人员仍然有“愈紧愈好”的偏向。他们不愿意将增加统销的购粮证发给农户，这些地方仍然有些紧张的情况。
    从去年9月份开始，全国市、镇陆续按照国务院颁布的市、镇粮食定量供应暂行办法实行定量供应。实行的结果基本上是好的：浪费粮食的情况消除了，粮食倒流农村的趋势制止了。从1955年7月到今年5月的11个月中，市、镇粮食销售量较之上年度同期减少了56亿斤。市、镇定量供应的标准大体上符合需要
    市、镇定量供应的标准，大体上是符合需要的；但具体到每个市、镇和每个人，则发生了有余或不足的情况。发生有余、不足的主要原因是居民对副食品消费的多或少。在全国市、镇中，凡是副食品比较充沛的，一般定量足够或有余；副食品缺乏的，有些等别的定量反映不足。在同一个市、镇中，同一定量等别的居民，一般生活水平高的由于可以多吃一些副食品，定量够用或有余；少数生活水平低的由于少吃副食品，定量会感到不足。其次，在同一定量等别中，各人的劳动强度是不相同的，这也要影响到定量的有余或不足。此外，还有划定等级不恰当、伙食管理制度不同、生活习惯不同、气候冷暖不同等等复杂的因素。不能忽视，心理上的紧张也会使人们由够吃变成不够吃。
    为着解决这些问题，各地从今年三月起对市、镇供应也进行了检查和整顿，对一部分的机关团体职工、大中学生、儿童和家庭劳动妇女，分别给以补助；其他感到定量不足的居民也可以申请补助。经过这一系列繁重复杂的工作，我们相信可以做到保证所有的市、镇居民在节约的原则之下够吃。全国粮食局势是很稳的。我们可以抗得住任何天灾
    到目前为止，全国粮食的局势是很稳的。国家的粮食征购指标已经超额完成；粮食销售指标有余。全国大部分国家粮食市场上市的粮食都比去年同期增加；这也可以证明农村粮食情况一般是和缓的。
    这里需要说明一件事实：1955年全国粮食总产量是3，680亿斤原粮，全国人口估计为60，323万人（在大陆的），每人平均占有量为610斤。这每人平均610斤的原粮，除了要保证人够吃之外，还要保证牲口喂饱，猪养肥，籽种够用，此外，还需要供应榨油、浆纱，酿造酒、醋、酱、酱油，制造味精、粉条、粉皮、豆腐、豆浆、豆芽、浆糊等等工业、手工业和副业的原料。可以看到，这并不是怎样宽裕的。当然，以前各年的每人平均占有量还要更少一些。依靠我们国家制度和社会制度的无比优越，依靠党和国家的正确领导，依靠地方各级党政人员的艰巨工作和全体粮食工作人员的努力，做到了点滴节约、合理分配，我们才能在七年当中战胜了三次相当大的灾荒，每年输出了三、四十亿斤的粮食，而且积累了一些国家储备和增长了一些库存粮食。这的确是一场艰巨、复杂的斗争。因此，我们的某些工作人员“愈紧愈好”的思想是可以理解的，当然也是必须加以纠正的。批判了“愈紧愈好”的偏向以后，也要防止又来一个“愈松愈好”的偏向。正确的做法是依靠群众，深入钻研，说清道理，实事求是地按制度、按计划解决问题。
    农业合作化的基本完成，带来了粮食局势的根本变化——当然还远不是粮食问题的根本解决。凡是视察了农业合作社的代表，都会告诉我们：“人定胜天”的理想已经在我们的时代里实现了；我们可以战胜任何的天灾，我们今后可以年年增产。是的，根据七年来粮食工作的经验，从全国范围来说，我们是可以战胜任何的天灾的。我们能够在没有准备和储粮、运输等条件十分不够的情况下救济得了1949年洪水所造成的灾荒，今天就可以满怀信心地说：我们可以救济得了任何的灾荒。我们能够抗得住1954年那样百年未有的洪水，今天就可以满怀信心地说：我们可以抗得住任何的天灾。大家知道，1954年的全国粮食总产量是有少量增加的。今年夏收时节江淮流域洪水为害，但是全国小麦估计仍然可以增产。的确，五亿多农民的集体力量，在党和国家的正确领导下，运用起来我们祖国极其优越的“东方不亮西方亮”的天时、地理条件，我们是可以不害怕任何的天灾的。当然，这并不是说我们就可以“高枕无忧”了。完全不是的。在满怀信心地积极前进的道路中，经常对可能发生的不幸事故保持足够的警惕：这正是共产党领导我们不断取得胜利的指导思想。我们在任何时候都不应该麻痹。通过合作社做好粮食工作
    农业合作化基本完成后，农村粮食统购统销工作由过去面对一亿多个体农户缩减到面对101万个社，将使我们的工作质量提高一大步。我们希望合作社充分发扬民主，在做好社内分配的同时做好粮食的统一计算工作。我们全体粮食工作人员要用同去年一样多的精力，帮助合作社做好统一计算工作；要认识到这是做好粮食工作最基本的一步。我们应该相信：通过集体较之通过个体，会对国家、对合作社、对社员都更加有利；但决不应该机械地要求事事通过集体。那些目前还不可能完全通过集体来解决的问题，如粮食统销，就可以在集体购粮之外也允许单独购粮。我们还希望合作社的领导随时向粮食部门提供意见，帮助我们做好工作。
    通过合作社正确地掌握粮食的余缺情况，接收入库的计划性就可以大大地加强，就可以做到粮食的合理摆布，贯彻基层合理运输，为国家节约大量的费用。在1955年，湖北、广西、河南、江西、黑龙江、云南、安徽等省，在这一工作上都做出了成绩。其中湖北省，比1954年节省费用达61％；山东省阳谷县，比1954年减少运输量达94.14％。今年的条件比去年更加有利了，已经取得成绩的还可以取得更大的成绩，没有取得成绩的只要努力，也一定是可以取得成绩的。
    农业合作化的基本完成对于入库粮食质量合乎标准的要求也将起着保证的作用。粮库人员应该通过合作社，向社员说明入库粮食的晒干扬净对国家的好处和坏粮入库对国家和消费群众的害处；同时按照优粮优价、次粮次价的政策，向社员说明交售好粮对于自己也有利益。粮库的验质人员应该到合作社里去进行检验工作，发现不合标准的粮食就要求加以整理、翻晒，达到标准以后再运送入库。必须注意，由于农民现在忙了，入库以后再动员民工整理、翻晒，不但国家要遭受损失，对农业生产也是不利的。粮食仓储保管工作的成绩
    粮食部门的仓储保管工作继续取得显著的成绩。从这次视察上海、浙江所见到的，无虫仓，无霉仓，无虫无霉、无鼠雀、无事故的四无仓，已经到处可以见到了。浙江嘉兴专区粮食局的做法是值得各地注意的：省粮食厅指示水份在16.1％以上的稻谷须即速进行翻晒；专区粮食局体会了上级既要保管好粮食、又要节约费用的目的和要求，掌握了历年晚稻水份对于储存安全的规律，取得了省厅的同意，决定水份16.1％至17％的晚稻，只要有随时加以处理的条件，可以暂时不翻晒，以节约翻晒费用。我认为，省厅按照一般情况作出指示是对的，而专局掌握特殊情况挖掘节约潜力，不照例机械地执行上级的指示，则是一个反对保守思想、官僚主义的良好榜样。各地在开展四无粮仓运动中，还有一些不惜浪费开支的偏向；这同嘉兴专局相比，是一个尖锐的对照。
    粮食部门仓库容量不足的情况是严重的。在南方多雨地区在露天用围囤储存粮食，可能是史无先例的，但上海就有42％的粮食存在露天。在这里，我们首先必须批判我部几年来在建仓工作中领导思想的错误。
    应该肯定，粮食部成立以后，由于适当降低建仓标准，对基本建设费用的节约是有成绩的。1953年又指示各地建造每平方米造价在20元左右的简易仓，方向也是正确的。问题在于：标准仓不合于提高的标准，简易仓又不合于普及的要求。标准仓是平房，不适宜于必须珍惜用地的城市，也不适宜于向机械化发展；简易仓造价仍然太高，不能用以代替围囤。
    我们现在初步认为：城市必须逐步建筑向天空发展的、单位面积储量可以提高8—10倍的立筒仓；否则基地问题就很难解决。立筒仓是提高的一种标准。普及的一种标准可以考虑采用浙江省粮食厅建议的木架、瓦顶、土墙或竹笆墙的式子；据金华专区粮局计算，每万斤仓容只需造价24元，每平方米不到10元，不及储粮（原粮计）价值的4％，不比围囤贵，但可以用十年以上。我们认为这种简易仓够好了；在木料不太缺的地方一定可以推广，以代替费用很高而又不安全的围囤和草仓。那些善于就地取材，善于发扬当地建筑工程的优良传统的地方，可能还已经创造了更经济、更安全的仓型，我们应该继续调查研究。统一对粮食加工工作的领导
    半年来，各地粮食部门陆续统一了对粮食加工厂的领导，使我们有可能掌握全面的加工情况。我们了解到：近年的粮食加工是有成绩的。以成品率来说，1955年全国大米出米率，稻出白是72.12％（合糙出白超过92％），糙出白是93.11％，小麦出粉率是85.39％。这就是说：我们已经胜利地执行了1950年前政务院颁布的“关于改变粮食加工标准，增加食用粮食的决定”而且超额完成了任务。估计成品率提高的结果，每年可以增产成品粮20亿斤左右。目前标准米、标准粉的质量，比较1950年的九二米，八一粉，一般已有很大的改进。但成绩是不平衡的，不顾质量片面追求成品率的偏向，在不少地方是存在的。从本部接到的人民来信了解到，目下群众对于吃糙一些已经没有意见了，对于面粉和杂粮米中的杂质，则仍然有不少的意见。对于大米，相反地，到有过于精白的意见。最近视察中所见到的情况，正是如此。上海大米的精白度显然高了一些。浙江的上白米，价格比标准米只高3％左右，但是，销路最大的，仍然是标准米。这一事实说明了，在我们的国家里，凡是有科学根据的东西，只要坚持到底，坚决相信党和政府的决定，充分动员职工群众的集体智慧，充分利用科学技术，而又不懈地向广大群众进行宣传教育，最后是一定可以胜利的。那些过去认为九二米和八一粉推广不开的人们，现在应该发现自己的思想是太保守了。
    我们曾经要求粮食加工“在保证质量的条件下提高成品率”，但这只是一个抽象的号召。单凭抽象的号召，到下面去就很难正确执行，上级也很难通过统计以进行检查和监督。为此，我们已经颁发了加工粮检验标准，要求在不影响全国已经获得的成品率成绩的条件下逐步达到标准。有人认为，这个要求太高了，冒进了，难以实现。这次在视察中所掌握的情况，证明这样的要求是完全可以实现的。在浙江省杭州市和嘉兴、金华、温州等专区的几个县里我们所见到的碾米厂，有许多设备很差，一般依靠人力过风过筛清除杂质，但出米率稻出白超过了73％，而质量够标准，杂质很少。浙江的稻谷主要的是出米率不高的秈稻。浙江能做到稻出白超过73％，我们要求全国保持72.12％的出米率，难道还能说是冒进？使人民吃到清洁、新鲜、富于营养的粮食
    今后粮食供应工作中的首要任务，是要使人民能够吃到清洁、新鲜、富于营养的粮食，做到大米可以不淘洗下锅。因此，加工工作的首要任务，是清除杂质、提高纯洁度和保存尽可能多的胚芽。为要保证新鲜，调入城市的粮食必须正确安排时间；而且，城市也必须加工一部分甚至大部分自用的粮食。
    我们已经肯定蒸谷米是出米率高、出饭率也高，富于营养、易于消化、又可以长期保管的理想的粮食。今后国家库存逐年加大，农业社储粮也将逐年加大，推陈储新的工作除了花钱很多以外，更严重是会有推不出去的危险。大量生产蒸谷米，大量储存蒸谷米，已经成为当前迫切的需要。但是，我们粮食部对于蒸谷米的试制工作的态度是不积极的。浙江省在金华试行推广蒸谷米，已经取得了初步的成绩；但太湖周围原来习惯于食用蒸谷米的广大地区，供应仍然不足。今后的方针是把民间土法蒸谷米作坊重新繁荣起来，同时在上海试制机制蒸谷米。蒸谷米又是一件有科学根据的东西；在我们的国家里，一定也是可以胜利地推广的。
    视察中还了解到太湖周围的冬霜米的品类是很复杂的。过去冬霜米营养价值很低的说法，可能只是对某些粗制滥造的冬霜米化验的结果。现在我们要求嘉兴专区粮食局重作研究，确定冬霜米的营养价值。这又是一种适宜于长期保存的粮食。适当满足群众对于粮食多样化的要求
    粮食供应工作的另一任务，是适当满足群众对于粮食多样化的要求。我们现在已经成立粮食杂品公司，供应精白度较高的特制大米和面粉、名贵品种的粮食、小杂粮和一些粮食复制品。因为这些商品的数量有限，我们只能适当地提高一些价格来限制购买。顺便指出：有些省、市的特制大米的价格，比标准米只高3％左右，那就会失去了限制的作用，是不相宜的。
  粮食杂品公司业务上的问题，是在各地单纯追求高产量作物的情况下，许多人民喜爱的小杂粮和名贵品种有可能被挤掉。例如，在目前，绿豆、蚕豆、红白小豆、芝麻等的来源就已经感到不足了。使人民群众在计划限制下能有调剂的自由
    粮食供应工作的又一任务，是使人民群众在计划的限制下能有调剂的自由。这在城市，主要依靠熟食业；而在农村，除了熟食业之外，还有国家粮食市场。对熟食业粮食的供应，今后还要再放宽一些；对于名产的熟食品，还将尽可能供应特种的粮食，以维持它的优点。关于国家粮食市场，我们知道有些地方已经实行了以资金和粮食支援市场的办法，取得了成绩。要使粮食市场正常和活跃，这可能是需要的。我们应该赶快研究这一经验，考虑加以推广。推广米糠榨油和混合饲料的加工
    油脂业务是今年才拨给粮食部门领导的。目前油脂供应的情况是稳定的，但是，油脂生产不足的情况仍然是严重的。我们认为，米糠榨油每年可以增产10万吨以上的油脂，应该大力推广。榨了油以后的米糠饼，脂肪含量仍然不下于麸皮，仍然是很好的精饲料，而且比起米糠来，还有在较长时间内不会腐烂和易于运输的优点。当然，榨油后，米糠作为饲料的数量是要减少了，但这是比较容易从次粮中调剂出来抵补的。
    饲料业务也是今年新增加的。混合饲料的加工，是我们的一个新课题。将稻壳研磨配合米糠制成统糠供应架子猪饲料的办法，在上海、浙江、广东、四川等省、市，都已经推行有效。苏联和民主德国也都有同样的经验。我们应该把它作为制造混合饲料的起点，积极地加以推广。改善职工生活，培养技术人才
    从历次视察中所见到的，粮食部门的基层职工是可爱的。尽管仓库、粮店和加工厂的设备一般都很差，但是，依靠他们的高度责任感和创造性的劳动，许多基层单位都做出了很好的成绩。目前存在的主要问题是：许多粮店的清洁卫生条件还不够水平；许多加工厂的劳动条件也很坏；许多基层工作人员通年没有休息日；福利和教育培训设施的贫乏，更是普遍而且严重（关于临时雇员转正，职工升级和少数职工实际收入减低等问题，在即将进行的工资改革中可以获得解决）。全国粮食部门有60多万的职工，但还没有一所高等学校，中等专业学校也只有两所，更谈不到医疗、休养的处所了。这些缺点的存在，首先应该检讨我们粮食部领导上严重的保守思想。在粮食部成立以后相当长的时间内，我们连对系统人事的调查统计、建立重要制度等工作都没有做，完全放弃了领导。就在当时，许多地方的领导同志也已经责备我们不善于为地方解决问题了。
    不重视科学知识的情况在粮食部的领导中曾经相当长期存在着。偏重政治条件，把政治条件提到不合理的高度，对于科学技术人材和高级知识分子的吸收、使用和培养，也产生了极其不良的后果。全国现在有6，000多所大米加工厂，但是没有一个工程师。现在，加工厂要求改进设备，仓库要求机械化，但全国还没有一个专业制造粮食加工和仓库机械的工厂。国家和人民对粮食工作的要求是一天一天地提高，时代逼迫着我们要从各个工作方面现代化起来。那就必须请求教育部门帮助我们以更大的速度培养科学技术人材；还要请求机械制造部门指定专门的机构、工厂，研究、试制现代化的技术设备。粮食部门财务情况根本好转
    在近一年间，粮食部门的财务情况有了根本的改变。自从去年春天粮食部的领导思想取得一致，肯定了经济核算制、批判了供给制思想，共同向各省、市粮食厅、局布置财务盈亏指标以后，结合着客观条件的好转，去年下半年就由亏损转为盈余。分省、市来看，最突出的是浙江省，1954年亏损2，493万元，去年转为盈余656万元，费用水平比1954年降低了30.69％，仅为卖钱额的9.58％。此外，也还有一些成绩很差的单位。这说明了粮食部门的节约潜力是很大的。活生生的事实批判了过去那些认为粮食工作注定要赔钱和赔钱才能稳定粮食市场的保守思想。现在看来，尽管当时有许多不利的客观因素，只要有足够的主观努力，做到少赔以至不赔仍然是可能的。目前的一般规律是：只要那个地方的领导上重视了财务工作，就往往可以做到既能稳定粮食市场，又能为国家积累资金；只有很少数情况特殊的地区是例外。从今年开始，粮食部门将能够经常每年上缴为数不多的利润。
    粮食部门盈余的获得，主要依靠点滴的节约。分区产销平衡合理运输制度的实行，使得我们可以减少省间运输量100多万吨；再加上上文所说的基层合理运输的贯彻，全年可以节约运费1亿多元。这是一个最大的节约项目，但也是由各地区、各基层点逐批逐笔地精打细算，点滴积累起来的。点滴节约的最生动的例子是旧面粉袋给价收回再用，看来是最微小不过的事情了，但全国全年就可以为国家节约2，800多万元，那就不是一件小事情了。改进领导工作，发扬民主
    如上所说，大家可以看到，我们粮食部过去的保守思想是严重的。批判了保守思想之后，是否又会来一个冒进？这还没有检查出来。即使有，可能也只是写在纸上的东西。目前在实际工作中所遇到的，主要的还是保守思想的复发。保证领导思想的正确，根本的条件将是民主制度的贯彻和业务钻研的深透。只要真正发扬民主，干部和群众就不会允许我们保守，也不会允许我们冒进；只要业务钻研深透，在发扬民主的基础上大家可以根据事实讲道理，保守和冒进也都不可能得势。业务是愈到下面愈细致、愈具体，我们做上级的是很难完全掌握的。因此，必须把这些具体的业务问题下放到下级的主管机构，责成它研究，鼓励它作出初步的决定，而上级只须作最后的核定；有许多事情甚至可以直接帮助、鼓励下级去负责执行，而上级只须及时进行检查。这样做，我们就可以在工作中培养出来千千万万的大大小小的专门家。这也是发扬民主的一个方面。有了民主制度，有了专门家，还必须通过法律、法令、规章、制度和计划，来体现既要反对保守思想，又要防止急躁冒进的方针，这才不会使下面感觉到今天一阵风，明天另外一阵风，有些无所适从。尽管这一切都具备了，我们还得学习共产党许多领导同志们的耐性。因为，批判了保守主义、群众的积极性发动起来之后，事情是很繁多而又很复杂的，民主的发扬也是如此。只要稍微不耐烦地简单化地去对待，就会伤害群众的积极性和民主精神。
    我感觉到十分高兴，中共中央和毛主席正确而又及时地提出了调动一切积极因素共同建设社会主义的指示。我们大家必须下重大决心，用最积极的态度把这个指示不折不扣地贯彻到各项工作中去，保证我们由已经获得的辉煌的胜利走向更伟大的胜利。
    以上意见，提请各位代表批评、指正。还请求各位代表多多地检查各级的粮食工作，及时纠正我们的缺点。


title: 少数民族进入了欣欣向荣的境地——官保加代表的发言

text:
    少数民族进入了欣欣向荣的境地
    ——官保加代表的发言
    听了李副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，廖部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明及彭副委员长关于中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会的工作报告，使我进一步了解到我国社会主义建设事业的伟大成就，农业、手工业及资本主义工商业的社会主义改造，在全国范围内已经取得了决定性的胜利，这对我们今后的工作是一个很大的鼓舞，我衷心的拥护和同意这些报告。
    青海省海西蒙藏哈萨克族自治州，几年来在中国共产党和上级人民政府领导下，农、牧业生产都得到了很大发展。如小块农业区的农业生产1951年播种面积只有21，875亩，到1955年扩大为45，343亩，每亩产量为320斤；1956年比1955年播种面积又增加13.5％。此外，在德令哈、香日德、察汉乌苏等地建立了12个国营农场和1个青年集体农庄（河南省青年志愿开荒队建立的），播种面积共约有20万亩左右。畜牧业生产，由于人民政府采取了扶助贫苦牧民发展生产等政策和对草原加强管理、划片轮牧、打圈、储草、防狼、防火及对牲畜加强饲放管理、疫病的预防治疗等措施，各种牲畜获得很大的发展。如1951年牧业区各种牲畜仅有453，966头（只），到1955年发展到1，029，746头（只）。
    随着农、牧业生产的发展，各族人民的物质生活一天比一天的也富裕起来了。在人民生活水平日益提高的基础上，人民群众的文化水平和政治觉悟也有了显著的提高，对建设社会主义的信心更高了，更乐观了。
    青海省柴达木盆地的资源蕴藏很多，各族人民逐渐认识到，对这些资源的勘测与开发，将对青海省经济、文化的发展和对祖国的社会主义工业化具有重大意义，所以他们对勘测人员的食宿及所需要的交通工具、翻译、向导等均积极的进行了支援，使勘测人员得以安心工作，顺利的完成了自己的光荣任务。但是，我们对支援资源勘测工作还作的很不够，今后任务一天比一天又增大起来，我们除去一定要继续尽一切努力作好这一工作外，还希望上级有关部门和全国人民多予以援助。
    海西小块农业区已经基本上完成了农业合作化，入社农户已达到78.8％。农业合作社在农业技术上也开始有了某些改革。如一般的农户已将旧犁改用为双轮双铧犁，大部分田地进行了施肥（海西因地广人稀，以往多数土地是不施肥的），选种。牧业区和半农半牧区试办了四个牧业生产合作社，一个农牧业联合社。建立起来的牧业生产合作社，已经初步的显示了一些优越性。譬如去年冬天和今年春天，风雪较大，组织起来的一般死的牛羊就少，单干户死的牛羊就多。柯鲁构两个牧业生产合作社，今年绵羔羊成活率为93.6％，单干户为88.8％，合作社山羔羊成活率89.4％，单干户79.9％，以上实际事例对牧民是个很好的教育，加上牧民逐渐认识到组织起来后，人多力量大，牧畜能分群放牧，不易遭受狼吃、水淹及遗失等损失。因此，要求入社的越来越多了。但是，我们对牧业合作化的宣传工作作的还很不够，有些人尚未把政策彻底了解，少数人仍存在着认为牲畜入了社不由自己及宗教信仰不自由等顾虑。为此，我们必须继续加强宣传教育，提高牧民对合作社的认识，消除顾虑，以达逐步的完成这一具有伟大历史意义的社会主义改造事业。
    今后还要做好以下几项工作：
      （一）逐步发展牧业互助组和牧业生产合作社。畜牧业合作化同样是发展畜牧业生产必经的道路，畜牧业合作化了，牧业经济才有广阔的发展前途。海西试办的几个牧业合作社，对入社牧民采取了按劳取酬、按股分红的办法。即就是谁的牲畜多，劳动的好，分得的红利就多；谁的牲畜少，劳动的也不好，分得的红利也就少。我们在入社问题上，还采取了入社自愿和退社自由的原则。就是说，如果入了社的人，过了一个时期，要退社时还可以退社，退社后，自有的牲畜仍旧照样归自己所有。所以，有些人怀疑入社牲畜不自由了，是没有什么根据的。但是，对现在已经入了社的人，我们希望他总是合作到底为好。共产党和人民政府在试办牧业合作社的同时，仍然继续贯彻了不斗不分，不划阶级和牧工牧主两利的政策。这一政策，共产党是永远不会改变的，有些人怀疑共产党的政策变了，也是没有根据的。有些人怀疑牧业合作社办起来后，宗教信仰是否还自由。宗教信仰自由是国家既定的政策，同时，也是个人的信仰问题，布施多少是由个人的信仰和自愿去决定的。只要合作社办好了，社员收入增多了，寺院的布施当然是不会减少的。至于死了人，死者的家属是否可以动用死者的财产进行念经化布施问题，我们认为也可以按照当地的风俗习惯和宗教仪式去研究解决。当然有些人要借此大肆挥霍浪费，也是不对的。还有极少数人担心入社后，别的社员不爱护自己的牲畜。对于这一点，我们应该明了，分散的个体的畜牧业经济发展得很慢，只有组织起来后，才能有更大更快的发展。办合作社的目的，就是为了发展畜牧业经济，合作社对社内牲畜只有想尽一切方法进行保护和发展，没有人愿意让牲畜受到损失或不爱护的。我们牧民们，应当把这些顾虑早点消除，才能使畜牧业经济蒸蒸向上的发展。
      （二）加强民族间与民族内部的团结，巩固地方治安，防止反革命分子的造谣破坏，继续支援柴达木资源的勘测与开发工作，并且帮助移民继续解决生产和生活上的困难，使他们安心生产和重建家务，为国家和青海的建设事业贡献出更多的力量。
      （三）加强草原饲放管理，合理地利用现有草场，并且有条件的用钻井机打井，引水灌溉草原，以满足人畜的饮水，扩大草原载畜量，达到牲畜的大量增殖，从而不断的改善牧业区人民的物质文化生活。
    最后，我还有一点感想，想在这里叙述叙述。回忆到我们少数民族，过去在封建官僚和资本主义黑暗统治下，过着牛马不如的生活。解放后，中国共产党和人民政府才把我们当做一家人看待。如在文教卫生和生产等方面，予以大量和不断的扶助，实行了民族区域自治，使本民族人民当家作主管理本民族的事务，从而使我们摆脱了贫困和愚昧，开始进入了幸福欣欣向荣的极乐境地。因此，我感觉到今后我们只有跟着共产党和毛主席走，才是正确的道路，才能逐步进入先进民族的行列，才能消除少数民族事实上的不平等。


title: 地质部执行五年计划的情况和问题——地质部长李四光的发言

text:
    地质部执行五年计划的情况和问题
    ——地质部长李四光的发言
    我完全同意李先念副总理关于国家预决算的报告。现在，我就地质部执行第一个五年计划的情况和有关的问题向各位代表简单的陈述一下。旧中国遗留下来的地质工作落后状况，几年来有了深刻的变化；我们在执行五年计划方面取得了一定的成绩
    地质部是适应国家有计划的经济建设的需要，在1952年下半年成立的，这是我国地质工作正式纳入国家计划轨道的开始。在第一个五年计划期间地质部的基本任务，是保证国家在第一个五年计划建设期间主要建设项目的矿物原料储量和其他地质资料的需要，并为第二个五年计划建设对地质勘探的要求，作好必要的准备。几年来，我们围绕这一任务进行了紧张的工作，工作量每年都是成倍的增加，过去四年间所进行的工作总量，大大地超过了旧中国将近半个世纪矿产资源勘探工作的总量。在工作猛烈扩展的同时，我们不断采用了新技术，改善了技术装备，壮大了技术力量。现在，地质勘探人员已分布在全国各省，担任着数十种矿物原料的勘探任务。地球物理探矿、地球化学探矿等新的工种，在最近四年内有了一些发展，航空探测、放射性探测等新技术已开始被采用；水文地质工程地质工作，已从仅仅担任矿山水文地质勘测扩大到担任黄河、长江等大河流域规划和巨大水力枢纽勘测工作了。所有这些都说明：旧中国所遗留下来的地质工作落后的状况，已在短短数年间发生了深刻的变化。
    几年来，由于我们执行了中央的指示，得到了全国人民的关怀与支持以及苏联和其他兄弟国家的技术援助，使我们在执行五年计划方面取得了一定的成绩。截至目前为止，已探明了几个大的铁矿、锰矿、煤矿，基本上满足了武汉、包头、华北等几个大的钢铁联合企业的建设需要，在有色金属方面，建立了西北、华北、华东、湖南等地的铜、铅锌矿物原料基地。此外在甘肃和四川又找到了规模较大的铁矿，在青海找到了很大的铅矿，在陕西找到相当规模的钼矿，对于我国腹地的工业建设有重大的意义。从1955年起，地质部担任了石油普查的任务，与石油工业部协同工作，寻找天然石油，一年多以来在新疆、青海、四川、华北、鄂尔多斯等地区布置了大量的工作，在上述等地区发现了近两百个大小不等的可能储油构造和广泛分布的油苗或油踪。最近并且在柴达木盆地从正在进行打钻的一系列探井中陆续冒出或喷出了原油和天然气，在这些事实面前，假如还要固执以前从某些资本主义国家方面传来的成见，武断地硬说中国是个贫油国家，那是没有道理的，那也是对我们发展国民经济的远景计划不利的。此外，我们和水利、城市建设等部门协作进行了水文地质工程地质工作。为了适应农业发展对于矿物肥料的需要，我们在西南、华东探明了相当储量的磷矿。
    这些成就，大大地改变了对于我国的资源远景的认识，增强了我国人民对于社会主义建设的热情，鼓舞了我们提前和超额完成第一个五年计划的信心。特别是去年全国社会主义革命高潮掀起之后，广大职工的社会主义建设热情空前高涨，先进生产者和先进生产记录不断出现，在这样一个新的形势下，我们在计划1956年工作时，来了一个跃进，例如1956年的钻探工作量，就比1955年增加了2.7倍，普查勘探项目增加了2.6倍，并从1956年起，开始在几个地区进行正规的1∶200，000比例尺的地质测量，同时对几百个已知矿化地点进行普查检查，来加强找矿工作，扩大后备产地。经过今年一年紧张工作之后，预计铁矿储量可以累积完成五年计划的144％，锰为125％，铜为102％，铅141％，钼355％，黄铁矿407％，磷316％，煤106％，锡95％，此外，还可交出五年计划未规定任务的镁、镍、铬、石棉、压电石英、金刚石、云母、硼砂……等十九种矿物的一定储量。这就是说，五年计划所规定的地质部的矿产储量任务，除个别矿种以外，均可提前一年完成。当然，计划所规定的指标，只是国家从目前的生产水平出发所定的起码要求，而且完成计划任务也是与兄弟部门和地方党、政机关所给予我们的支持协助分不开的，我们没有任何理由感到骄傲自满，我们应该继续努力克服由于右倾保守思想和官僚主义所造成的工作上的许多缺点。在工作中仍然有由于右倾保守思想和官僚主义所造成的许多缺点，需要我们去努力克服
    这些缺点主要表现在下列四个方面：
    第一、普查工作的部署没有适应远景计划的要求。普查工作是一项具有高度综合性的复杂而又细致的地质调查研究工作。普查工作的过程，也就是对一定广泛地区的一般地质情况（包括有用矿床的分布），利用地质测量、地球物理勘测、地球化学勘测、钻探和轻型山地工作等方法，进行综合性的研究过程。它的主要目的是在于阐明这些地区的地质历史发展规律，找到工业上所要求的矿产地，并为进一步的勘探工作打下基础。很显然，这是一项重要的基本工作。但是，这项基本工作，我们做得很不够，我们所掌握的资料，质量很不一致；在地区分布上也很不平衡，例如许多辽阔的山区，也正是某些种类的矿床很可能是丰富的地区，在我们的地质图上，多半是空白点。解放以来，由于我们片面地强调了力量有限，几乎把所有的力量集中在重点勘探工作，来完成逐年勘探任务，对于那些空白点地质填图，对于已经出版的地质图上，重大错误的纠正，都没有来得及做。
    现在，把解放前几十年间发现的和调查过的比较有希望的矿区，在几年的时间内，已经大都勘探完了，今后新矿区的发现，就要全靠在完成普查的基础上，进行进一步详细勘探，才能获得具体的结果。过去，已经勘探出来的矿种和数目有限，某些在工业上具有重大价值的稀有矿种，尤其勘探得太少。若干项矿物原料已经勘探的储量在地区上分布还不够平衡；其他大河流的开发利用，以及农田、水利、交通运输等方面所需要的地质资料，也还大大地落后于国家建设的要求。有关这许多方面的地质问题，也必须依靠大量普查工作才能加以解决。
    自1954年以来，深深地感到我们的整体工作，由于这一方面的弱点受到严重的影响，我们才开始罗掘力量，加强普查，从新部署了勘探和普查的技术力量，增加了普查队，扩大了普查地区，收到了一定效果，如甘肃和四川的大型铁矿，青海、甘肃、贵州等地的大铅矿，陕西、山西的钼矿等都是在加强普查工作后发现和证实的。但是我们直到今天能用到普查的力量，依然是太少，1956年我们增加了一批力量，并得到苏联、匈牙利政府派遣了大批专家来我国进行技术援助，选定了几个地区，进行正规的1∶200，000比例尺的地质测量，并将在数百个矿化点上进行普查检查，我们相信今后的普查工作会取得更好的成果的。但是，很清楚，即使把我们现在所有力量投入普查，那还是严重地落后于当前迫切的要求。
    普查工作和群众报矿是应该密切联系的，但过去由于普查力量的不够，对于许多群众报矿的情报地点，不能及时地加以检查，这对于群众报矿的积极性是有一定影响的，同时也有可能使某些具有工业价值的矿产地延迟了发现的年月。这一点也可以说明普查工作的力量，还须大大地加强起来。同时群众报矿工作也还需要进一步开展。
    第二、技术力量的培养，无论在数量上和质量上，都远远赶不上工作发展的需要。几年来，随着工作的发展，技术力量有了一定的增长，据统计几个主要工业部门的地质勘探队伍，逐年均有不同程度的发展壮大，截至1955年底为止，地质部、前重工业部、煤炭工业部及石油工业部四个部在野外工作的大学专科以上程度的地质人员（不包括工程及水文地质）共为2，625人，其中地质部有944人占总数的36％，前重工业部有668人占总数25.4％，煤炭工业部有469人（包括管理机构）占总数17．14％，石油工业部有544人占总数21.46％，但是无论那个部的地质技术人员都感到缺乏，许多必须开展的工作因技术人员不够而不得不推迟。
    就现有技术人员的质量而言，除少数成熟的干部以外，一般都感到缺少经验，技术水平也很不一致。因此，不是每个地质队都配备有经验的高级技术干部。当那些缺少经验的工作人员组成的队伍，在野外摸索前进的时候，往往反映许多不可预测的实际问题，需要加以解决，他们才能在工作中前进。为了适应这种形势，我们就不得不把有限的高级技术人员的力量，作为机动部队，灵活使用，以免实地工作停滞，或在技术方面犯严重错误。这就说明，我们现在在全国各地的野外队，不是每一个队都具有充实的力量单独作战，而是随时随地需要获得高级技术干部的指导，来进行工作。这样一来，不独为数不多的高级干部，疲于奔命，并且在时间上他们也往往来不及进行必要的检查工作，因为他们管得太多，他们自己在专业方面，也就很难得机会作必要的进修，提高自己的科学技术水平，而就各个专业方面提高科学技术水平，正是全面地提高我们地质工作的科学技术水平的中心环节。这样一种情况，是不应该长期允许存在的。我们必须用一切的方法培养足够数量的高级技术干部，来保证每一个野外队的工作质量。
    在这里应该指出，由于已经发现和易于发现的矿床，今后将越来越少，这就要求地质人员除执行一般的勘探任务外，还要努力从事科学研究，提高技术水平，才能解决今后必然遇到的许多困难问题。但是，几年来，我们一般的科学技术水平的提高，是与新的形势的要求不相适应的。
    形成上述状况的主要原因，是我们在增长技术力量方面，存在着右倾保守思想，对国家在地质干部方面的大量需要认识不足，表现在地质部没有从发展的观点对地质院校的招生计划，及时的提出适当的要求，因此，学校办得不够多，学生招得太少。本来可以早办的成都地质学院和四个中等专业学校，以及某些短期训练班和若干业余学校，到今年才开始举办，有的地质院校本来可以早些扩建，也往往没有及时帮助他们立即解除困难，以致扩建工作推延下去。
    此外，我们对培养少数民族的地质干部没有特别加以重视，也是我们培养干部工作中的缺点。少数民族所居住的地区的面积很大，而这些地区又往往是资源丰富的地区，少数民族的优秀的青年，今天一定是为祖国社会主义建设事业，勇于贡献出他们自己的力量，在他们所熟悉的地区，为祖国发掘宝藏，但我们过去在这方面，并没有采取特殊措施，来解决存在的困难。今后在地质院校中应作为一个亟待解决的问题，加以详尽的考虑，制订培养少数民族地质干部的确实可行的办法。
    另外，关于地质人员的科学技术水平提高的重要性，现在我记不清有多少次在大小的集会上，提出了这样的口号，但是，一直对具体的办法没有好好的研究，这确实是典型的官僚主义的表现。直到最近，才决定了在今明两年内，陆续增设七个科学研究机构，来分别进行深入的研究，借以解决地质工作中有关生产实践方面的科学技术问题。对于现有高级技术人员的合理使用，特别是为了在十二年内，一定要把地质科学的主要方面达到或者接近国际的先进科学技术水平，我们必须让他们发挥潜力，并对他们工作中主要致力的方向，加以适当的调整。
    在以上各项问题还没有得到适当的解决以前，我们认为在目前高级地质人员缺乏的情况下，不宜把地质力量，分散使用，以免发生缺乏技术领导和工作重复，浪费劳动力的现象，最经济最合理的办法是，统一规划，进一步改善各个地质部门的分工协作的状况，来保证以综合勘测的方式，及时取得国家建设所需要的矿产储量和地质资料。
    第三、在物资装备计划方面过于保守。地质工作分散、流动、发展猛烈，因而，物资贮备比例一般应稍高，才能应付紧急的需要，但过去我们对这个特点认识不足，对物资准备较差，当我们对国家计划机关提出计划时，我们没有足够的强调这一点，结果，往往由于数量不大的器材供应不上，而引起许多勘探工地被迫停工，造成勘探中断，招致工作上很大的损失。例如由于无缝钢管等钢材不足，就有22％的钻机不能成套配备，只好停工待料。野外各队的汽车等交通运输工具也非常缺乏，有些可以用工作车的地方，因无车可配备，野外人员只好靠两条腿长途行走，因而工作效率不能提高，或效率虽提高了一些，但不能持久，有些勘探工地因器料运不到，推迟了开工时间。
    在改进物资供应工作方面，我们除进一步清理资产，广泛发掘潜力，扩大物资供应来源外，也要求国家物资供应部门追加物资调拨数量，以保证今后工作发展的需要。
    第四、对职工生活福利关心不够。几年来，地质部职工的生活福利随着生产的发展有了一定的改善，但是，与职工劳动生产率的提高远远不相适应，而且，职工生活福利上的许多特殊问题也长期未得到根本解决。地质部职工的劳动生产率逐年上升的幅度很大，为国家找到的资源也确实不少，如以铁矿计算，探得一吨铁矿所开支的勘探费只需三分钱左右，可说是
  “一本万利”的事情，但几年来工资上涨率太低，用在职工福利上的钱太少，平均每年每个职工所摊得的住宿建筑费不过18元左右，对职工感到最迫切需要的住宅问题始终没有妥善解决。由于野外住宅少，绝大部分野外人员只能与家属分居异地，长期不得团聚，又由于勘探任务繁重，野外队职工两三年不得回家者很多，子女读书也很成问题，随队转移的职工的子女长期失学，这样就在若干野外职工思想上增加一些负担，情绪不安，有的反映说：“勘探勘探，妻离子散，”“光荣光荣，艰苦无穷”。不少职工对他们的子女不能上学而不满，发牢骚说：“全国各地扫除文盲，地质部在制造文盲”。由于野外队职工的住宅和公休假解决得不好，职工的婚姻问题也就显得更严重，没有对象的找不到对象，有对象的结不了婚，结了婚的不能团聚。职工生活福利上的另一严重问题是生活物资供应十分不足，各地方党政机关和商业部门对地质勘探队支援帮助一般的是很大的，但由于我们工作过于流动分散，交通运输条件较差，生活物资仍然极端不足，不仅物品价钱高，买不到需要的用品，吃不到青菜，而且还经常有断粮断水的危险。
    野外队职工感到另一严重的问题是医务人员缺乏，疾病得不到及时的治疗，健康没有保证。在这一方面卫生部门支援也很大，从人数总比例来说，地质部所配备的医务人员比大工厂备配的并不少，但由于过于分散，自然环境艰苦，因此就感到医务人员不够，或者是水平较低不符要求。现有医务人员有的感到设备不够，技术提高困难，不安心工作，而地质勘探人员却迫切需要有一定水平的医务人员来服务，这个问题也得需要适当的解决。
    再就是文化生活极为贫乏，很难看到电影，更看不到戏，报纸、杂志也不能及时看到，有些职工反映：“再在勘探队几年就成了野人了”。
    这些有关职工生活福利上的特殊问题，长期得不到解决，已经影响了职工的工作情绪，这是他们对生活福利上一种不满的呼声，也是对我们工作的批评，地质部领导上应负主要责任，有官僚主义，许多我们自己无力解决的问题也没有及时向国务院和有关部门反映，以致有些部门对地质勘探人员生活福利中的特殊严重情况了解不够。
      为了解决上述有关职工生活福利的若干特殊问题，应该分别缓急，逐步举办一些重大的福利事业，首先要求拨专款为地质部门野外人员在若干城市修建后方基地，将他们的家属集中到基地居住，设立托儿所、小学校等教育他们的子女；给野外人员一定的公休假，使他们在紧张工作之后，可以回到基地和家人团聚。同时，也在勘探地区增建必要的简单住宅，使部分勘探人员的家属可以随队居住。其次是在后方基地建立职工疗养院，充实野外队的医疗机构，由于地质勘探队的特点，应当考虑采取一些特殊措施，来保证职工健康，如设置中心医疗站，设置无线电通话装备，甚至直升飞机等，来应付紧急情况。此外，应增添运输设备，加强生活物资供应。这些措施，我们有的已在中央的关怀下，着手筹划，还要求各有关部门能大力支持协助，使野外队职工永远保持充沛的劳动热情，发掘更多的地下宝藏。
    最后，我们很欢迎各位代表和各阶层人士，有机会多到地质勘探队去视察，指导我们的工作。


title: 中美大使级会谈继续举行

text:
    中美大使级会谈继续举行
    新华社日内瓦28日电　中美两国大使级会谈六月二十八日上午十时在国联大厦举行第五十二次会议，会议在十二时三十五分休会。下次会议定于七月十日（星期二）举行。


title: 努力提高我国水生生物学的水平——王家楫代表的发言

text:
    努力提高我国水生生物学的水平
    ——王家楫代表的发言
    我完全同意李先念副总理关于国家预决算的报告，完全同意廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程草案的说明，完全同意彭真副委员长关于全国人民代表大会常委会的工作报告。
    全中国大陆解放后六、七年来，拨给科学的经费，诚如郭沫若副委员长在发言中曾指出，每年都是用不完的。1955年度的科学支出的决算数，仅占预算数的85.69％；但1956年度的科学支出预算又大量地增加了，就全国来说，竟增加到253.27％。所有科学工作者，都深切地感觉到只有人民真正当家作主，掌握了政权，才能给科学研究提供了非常充裕的物质条件，才能给我们开辟了一条向科学进军极其广阔的道路。
    我是一个水生生物学工作者。水生生物学是一门比较新的学科，解放以前在旧中国是根本没有这门学科的。1950年中国科学院才建立了一个水生生物研究所，真正有关我国水生生物学的研究，也就从此开始。目前这个所的研究工作，是以推动祖国淡水渔业的发展为主要目标。
    我国淡水水域是非常辽阔的。主要河流除了黄河、长江而外，还有黑龙江和珠江。以湖泊而论，湖北一省就有1，200多个；青海是一个大型的咸水湖；在西藏世界最高的屋脊上还有很多的高山湖泊。此外，大大小小的池塘，长长短短的河道，到处都有。所有这些天然水域，都蕴藏着宝贵的水产资源。在旧中国我们根本没有可能加以过问的，现在都有办法把它们纳入研究计划之中，逐步通过调查研究，都可加以开发和利用。几年来，随着水利工程建设的迅速发展，许多大型、小型的水库，已经而且还要不断地建立起来。这些人工的淡水水域，通过调查研究，也同样地可以利用。
    中国科学院水生生物研究所五、六年来，对湖北省、苏北及安徽中部的浅水湖泊调查；对淮河上游板桥、石漫滩、白沙等水库的调查；对江浙一带池养鱼鱼病的防治研究；对处理鱼苗问题以及人工受精，催青试验等工作，都已获得了一定的成绩。但，这些成绩还远赶不上祖国社会主义建设急剧发展的需要。我们在工作中还存在着不少的困难和缺点，现在把主要的来说一说：
    第一，高级研究人员不能集中心力，亲自钻研问题，研究工作的质量，就不容易提高。我们的所还没有行政副所长，中级的研究技术干部又很少，不但两位所长时常要被行政工作所分心，就是各个业务组的领导同志，对编制预算、订购仪器、回复人民来信、和产业部门联系等事情，还要亲自动手、亲自出马。此外临时突击的任务，当然还不可能避免。最近虽有所改进，但大家对今后能不能每星期真正有六分之五的时间从事学术工作，仍然有所怀疑。
    第二，“工欲善其事，必先利其器”。要做好研究工作，仪器设备是万分重要的。关于器材供应，最近一、二年虽有所改进，但仍有不能及时买到、办到的现象；或者买到、办到了，质量很差，不合规格，都大大地影响了研究工作的进展。今年一月起我们在武昌东湖进行了“天然食料和鱼类生长关系”的一个研究题目，每月需要在东湖几个工作站工作两次。一只小汽艇买来后机件即坏，坏了在武汉又无法修好。每次如用汽艇出去，在四、五个钟点内用较少的人力，就可完成工作；现在需要较多的人数，用几只木船分批出去，清晨动身，日落归来。以工作的效率来讲，多么低而不经济呢？
    第三，过去我们所的工作，在结合淡水鱼的生产方面，虽然作出了一些成绩；但对水生生物学本门学科理论方面的提高，做得很不够。今后水产业务部门应该在各个主要的养殖地区，充实或增加试验、研究机构，把目前与生产直接有关的技术问题的研究，担负起来，使我们的研究，能够集中力量到解决基本的、长远的、更重要的综合工作中去。否则，将来水产业务部门遇到自己所不能解决的问题，马上要我们来解决，也就来不及了；要把我国的淡水生物学在十二年中赶上或接近世界先进水平，也就不容易了。
    以上所说由于客观因素所形成的困难和缺点，是否有当，请各位代表指正。
    无疑地我们在主观上也有不少缺点。以我个人来讲，过去由于对马克思列宁主义的学习，不够严肃认真，自己在思想领域中还存在着或多或少的非社会主义成分，因此就很难找出改进工作方法的线索，于是把工作做得不够好的原因，都推在事情多、工作忙、时间少的身上。今后，我必须努力学习、顽强地工作，彻底消除阻碍充分发挥自己力量的主观因素。
    我相信，新中国的水生生物学工作者，都有信心和决心，在党和政府的正确领导下，能够克服任何摆在我们面前的困难，为着祖国伟大的社会主义建设而“争鸣”奋斗，把我国的水生生物学于十二年内提高到接近世界的先进水平。


title: 在合作化高潮中要充分注意民族特点——喜饶嘉错代表的发言

text:
    在合作化高潮中要充分注意民族特点
    ——喜饶嘉错代表的发言
    我首先衷心同意和拥护李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告，并为其彻底贯彻而努力。
    中华人民共和国成立以来，我们这个有悠久历史的文明古国，在共产党和毛主席的领导下，从衰弱走上了复兴的道路，中国的佛教随着祖国的兴盛而重放光明。自解放以来，各级党政切实贯彻了宗教信仰自由政策，对各宗教采取了具体的保护措施，保护了佛教的收入，培修了佛教的古迹文物，尊重和照顾了佛教徒的宗教活动、生活条件、政治地位。宪法颁布后，宗教信仰自由政策写进了宪法，在执行中日益丰富了和更好的贯彻了宗教信仰自由政策。生活在这样一个有充分的、真实的宗教信仰自由的国度里的各地区各民族各宗派的广大佛教徒，深深感到祖国的温暖，广泛地、紧密地团结在党和人民政府的周围，发挥爱国主义和普度众生的精神，正在为佛教的宏扬、为祖国的富强、为世界的和平而努力。
    现在我根据最近所接触了解的一些情况，提供几点意见，请各位代表指正。
    一、在合作化高潮中充分注意民族特点：合作化是搞好少数民族农牧业使之走上社会主义的唯一途径，固是无容争辩的真理，但由于水平有高低，走的方法是应该有不同的，其关键在于锐敏地注意少数民族的宗教问题。我们国家的宗教信仰自由政策，是令宗教人员非常满意的政策，但各地在实际执行中却不能不随时留心。藏族喇嘛有一种传统难变的不能参加耕种的佛制教规和习惯，喇嘛和寺院的田地或牛羊入社后，不可能从劳动中取得报酬，而有的固定宗教开支又专靠这些田地或牛羊的收益来解决，因此应保留其田地或牛羊股份的报酬，以解决其不安和困难，此其一。喇嘛和寺院的某些宗教活动的开支，历来有属于某一部落、或几个村、或一个村、或几户负担的旧例，在转为高级社后，这类开支有找不到负责人承担的困难，今后应有妥善的处置办法，使不致影响这类宗教活动的开支，此其二。由于一般藏民都有坚强的佛教信仰，因此每个部落或村或户在举行布施、祈祷等积福的宗教活动时，过去由集体或个人自由进行，今后属于集体进行的拟由社来负责，属于个人进行的应不予干涉，充分贯彻自由的原则，此其三。还有一些寺院和俗家藏民，由于世代习惯了私有制和个体经营，不能敏捷地认识和实行优越的集体合作制度，因此对暂时不愿入社的，应该贯彻自由选择的正确原则，不可表示急躁地要求入社，或强迫退社，并不因此对他歧视而应予以热诚的帮助，此其四。总之由于藏民对乡俗的保守性强，历来习于守旧，因此，对合作化这个为他们闻所未闻的新事物有些保守是不奇怪的，我们在这样的客观环境下推行新事物，应有高度的耐心，如果条件尚未成熟而急于求成，于公于私都非常不利的。私有观念是几千年来的旧思想，消灭起来不是一件容易的事，特别在每一新事物的开始时更应稳步前进，暂时该缓一些的就缓一些，不可追求数字，首先要努力作好宣传教育工作，做出典型，建立信仰，逐步提高，俟时机成熟，无疑会愉快地自动接受改造的，这是始慢终快的做法。如果我们在民族地区进行伟大的社会主义改造事业急于求成，对民族特点和宗教信仰上的经济条件重视得不够，以致引起有些藏民在布施等宗教活动上的不方便，形成了有些寺院喇嘛的生活和宗教活动上的困难，使有些寺院和喇嘛感到经济处于窘境，并因此顾虑到喇嘛来源逐渐会减少甚至断绝，从而引起对政府的不满，如最近四川个别藏民地区对待土地改革、寺院商业税和官钱以及田地牲畜方面处理有所不当，并在收集民间枪枝时，有的把供在神像前的武器也取了下来，致使有些佛教信徒错误地疑惑信仰自由的真实性，引起了地方不安，这虽是个别地区的情况，而影响所及是不可忽视的，这是始快终慢的不恰当的做法。我们说这种不应有的不愉快的情况是完全可以避免的，其所以发生了，当然应该考虑到暗藏敌人的挑拨引起应有的警惕，而主要由于寺院喇嘛中确实存在着顾虑和工作中确实存在着偏差缺点，致给敌人开了挑拨之门，这更是值得我们引以为戒的。解放几年以来，党在牧业区的各项工作都取得了胜利，牧民的觉悟水平已有相当提高，在这个有利条件下，只要我们随时随地留心宗教问题，民族地区的合作化工作肯定可以逐渐做好。
    二、牧业区小学的经费问题：由于牧民流动性大，缺乏固定校舍，又因居处分散，学生不能早出晚归，在校住宿，既减少了家中劳动力，又增加了家中负担，因此牧区小学很不容易办起来，就是办起来了，也不容易巩固，倘由政府从权拨款，建筑固定校舍和供给学生食宿，以解决校舍和学生供给问题，学校自易举办和巩固。发展少数民族地区的教育是少数民族地区一切建设事业的基础，青海牧区各地人民都迫切要求政府解决办校经费问题，希望中央破例予以特殊的照顾。
    三、要求进一步支援柴达木盆地资源的开发工作：青海柴达木盆地是祖国的一个宝库，中央和全国各族人民给予了和正给予大力支援，青海各族人民也贡献出了自己的全部力量。根据现在的情况看来，柴达木的资源是丰富的，开发工作是有前途的，青海各族人民在一切为了柴达木的前提下而信心百倍地贡献出了自己的力量，但我们现有的力量跟不上柴达木开发工作发展的需要，因此，我们迫切需要和诚恳要求中央和全国各族人民继续予以更大的支援，使开发工作更快地做出更大的成绩，让柴达木的丰富宝藏早日放出它为全国人民服务的光芒。


title: 肇源县的农业合作化运动——巴彦胡代表的发言

text:
    肇源县的农业合作化运动
    ——巴彦胡代表的发言
    我完全同意和拥护这次大会的各项工作报告，建议大会予以通过。并愿在大会决议后，认真贯彻执行。
    这次大会将要通过的高级农业生产合作社示范章程，是具有重要政治、经济意义的历史文件，按照这个章程把合作社办好，它将对巩固提高合作社和发展农业生产起着重大的作用。我仅就农业合作化运动与农业生产问题发表一点意见。
    黑龙江省肇源县地势平坦，土地肥沃，适于大面积的机耕作业，现在已经开发耕种的210万亩土地，全部沿着松花江和嫩江的右岸，有着充足的水源可以利用灌溉土地，也有大片适宜于放牧的草原牧养着牲畜，还有100多万亩荒地可以开垦耕种。
    全县在1955年底，就完成了农业合作化的任务，参加高级社的农户已占总农户的99.8％，合作化运动的发展也是迅速的、健康的。在完成高级合作化前，村村都试办或办了不少初级社，绝大多数的初级社都增加了收入，显示了初级社的优越性，给广大农民以良好的影响，而且办初级社有近四年的历史，参加初级社的农户达到80％以上，在这种情况下，农民感到初级社的组织形式已经不适应于生产的发展，再加高级社试办的成功与全省全国各地合作化运动的影响推动，强烈的吸引着农民办高级社的愿望。在毛主席关于农业合作化问题的报告公布不久，又公布了全国农业发展纲要，更加促进了农民办高级社的要求，所以全县很快又出现了高级合作化运动的高潮，运动的声势浩大，进展迅速，多而不乱，参加高级社的农户像雨后春笋一样迅速的上升到99％以上。开始在县的领导上因为缺乏全面的调查分析，总习惯于用办初级社的经验处理办高级社的问题，低估了村村试办四年初级社的基础酿成农民办高级社的积极因素和有利条件，因此虽然多次反复的修改原订的计划，但总是领导落后于实际，被运动迫使着转变，才完成了高级合作化的任务。随着高级合作化的发展，更加激发了广大农民的劳动热情，因而在高级合作化的浪潮中，掀起了空前未有的新的生产高潮。高级合作化的实现，使生产关系适应了生产力的发展，也使广大农民的社会主义觉悟又大大提高了一步，农民向往的“人人劳动，消灭剥削，拔掉穷根，扎下富根”的形势到来，农民的积极性大大增长。青年农民把自己的美好理想同入社连结在一起，老弱孤寡在讨论“五保”中，感动的流下热泪，说他们能够在共产党领导下享受这样幸福的晚年。因而农村中普遍地呈现着欣欣向荣的气象，到处洋溢着更加热爱祖国和为美好生活的前景而努力生产的热情。所以在今年的生产上，无论是备耕春耕，发展农副业生产，兴修水利等，都比往年突出。制定了具体的先进可行的增产措施。提高了生产技术，把历年“冬闲”变为冬忙。从去年的严寒冬季开始，农民就在冰天雪地里开渠打井，修筑渔塘，整地送粪，开展副业生产等，全县今年所打的2，000多个水井中，有700多个是冬季施工的，打破了“冬天不打井，夏天不盖房”的陈规，给今后大量开展打井，更多地利用地下水增加粮食产量上，打开了新的门路。水稻面积由去年的300余亩增加到3万余亩，增长100倍。发挥了新式畜力农具的效能，全县平均提高三倍（由每套平均发挥225亩，增加到900亩），兴修了水利工程，完成了排除内涝工程达7万余亩，开荒10万亩（另有移民垦荒10万亩不在内），增加了粪肥数量，提高了粪肥质量，并大量的自制了颗粒肥料。妇女参加劳动的人数与出勤率也大大的超过了往年。在副业生产上，除家畜、家禽、牧畜业、渔业、林业、农村手工业等固有副业生产外，还发展了养鱼、养鸭、养蜂、经营果树等副业生产，以增加社的收入，和解决了老弱半劳力生产、生活的安排问题。生产技术的改革，以及各项技术措施与田间作业质量都比往年大大提高，今年预计将出现更多的高产社与高额产量地（高产地每亩旱田产量将达700斤）。
    这些都表明了农业生产合作社的集体经营，对于“人尽其材，地尽其力，物尽其用”上，有着无比的优越性。广大农民在社会主义建设的全面高涨中所表现的这些生动事例，确实可贵和令人感动。现在农村正以全力为增加生产而奋斗中，社员通过劳动竞赛，纷纷争取多出勤，想出各种有效措施，为给全年增产打下基础。
    中央和毛主席所指示的，必须保证90％的合作社增产，争取90％的社员增加个人收入问题，这也正是广大农民所迫切关心的事情，尤其像高级合作化的头一年，更有其重要的政治、经济意义。我们全县农民，经过一冬一春的积极努力和高级社生产优越性的发挥，加之春雨适宜，青苗茁壮，各项增产措施继续在执行中，如能基本实现，不遇严重的自然灾害，预计今年全县的粮食总产量将有可能从去年的13万吨增加到19万吨，（增长46％），副业收入也将有相应的增加，加之认真贯彻执行勤俭办社的方针，保证90％的社与社员增加收入的可能，已经有了较为可靠的保证。但是顺利地实现这一计划，尚须作许多艰苦的努力。虽然今年高产作物多，旱田改水田多，混种面积多，施肥开荒多，但是雨、旱、风、霜、虫、雹等自然灾害的威胁仍然存在，生产组织也正处在刚刚由初级合作化转到高级合作化的历史阶段，这种新的生产关系、生产规模和经营管理等对农民都是头一年，不论在社员的思想上或合作社的生产领导上，还有许多问题急待解决。因此经常不懈的组织和提高广大社员的劳动积极性，通过贯彻执行生产措施，改进经营管理，在下半年的生产中争取更大的成绩，是十分重要的。
    在贯彻执行中共中央和国务院勤俭办社的指示上，基本上扭转了盲目购置大量过多过早的生产资料与文化娱乐用品，和图阔气、讲排场、摆摊子的现象，财务管理与财务制度正在建立和改进，牲畜的饲养管理与繁殖保护也在改善，合作社的民主管理也在提高，计划不周、窝工浪费的现象也在减少，骨干也在不断生长。所有的乡、社，都有妇女被选为乡长、副乡长、社长、副社长，社的管理委员会中也都有女社员和少数民族社员的一定名额，少数民族社员（如蒙族）也都按自愿和习惯留用着自己的乳牛、猎马，这些也都是符合高级农业生产合作社示范章程所规定的精神，但是正如示范章程中所指出的，有的合作社在处理社员个人同集体的关系时，没有把社员个人利益同合作社的集体利益正确的结合起来，片面的强调集体利益而忽视个人利益的倾向仍然存在，如牲畜作价时有的社偏低，影响对牲畜的繁殖保护，有的社，男女社员作了同质同量的劳动，而少给妇女记工分（如男十女八），妨碍了妇女的生产积极性。在积肥中，粗细不评，优劣不分，而不能刺激攒好肥，并缺乏对社员个人积肥的合理报酬，在满勤奖励中，对女社员的要求过高，影响她们在家庭的必要劳动。也有的社员只顾多挣劳动日，不顾劳动质量，或对公共财产爱护不够，农具管理得不好，牲畜饲养不良造成瘦弱和死亡等问题，仍不同程度的存在。解决好这些问题也是当前进一步巩固提高农业生产合作社和发展生产的重要问题。在农业生产方面，亦如高级农业生产合作社示范章程的规定，所有合作社均制定了生产计划，增产措施一般切合实际，但是有的社，增产指标订的过高，脱离实际。有的社对各种长年与季节性的副业生产紧密的与农业生产结合不够，这些都是生产上的薄弱环节。今后要更好的组织领导高级社，认真的学习高级农业生产合作社示范章程，妥善的解决合作社中的各种问题，切实的使合作社得到巩固与提高，从而达到增加生产、增加社员收入的目的。
    尤其高级农业生产合作社示范章程第二十六条中所规定的各项内容，是非常重要的。我们县解决最不够的是“水”的问题。我们县每年平均降雨量只400—450公厘，农作物的需要量大约为600公厘以上，如果遇到旱年，水缺得更多，这是严重影响农作物生长与粮食增产的主要原因之一。今后在利用和改造自然条件方面，要尽量合理的利用天上的水（雨）、地上的水（江、河）、地下的水（打井），来弥补缺水，从而促进作物生长与粮食增产上，是带有普遍意义的一个问题。但是这个工作是一项科学技术性的工作，必须有相应的领导机构，经常的去领导这个工作与通盘合理的规划，以避免好事办坏，劳民伤财，结果“事倍功半”。我们县在今年打井修渠上，就遇到这样问题，脑子一热就干，由于缺乏技术指导与合理规划，“渠道挖在高处，井打在洼处”，结果有的井成了废品。根据农业发展纲要的要求，今后粮食增产上的来路，一个是提高单位面积产量，一个是开荒扩大耕地面积，而最复杂的还是提高单位面积产量问题。现在虽然没达到机械化和电气化，但是在高级合作化以后，机械化以前的这个阶段里，由于生产关系的改变与生产力的提高，增产的有利条件也增多了，因而单位面积产量是应该再向上升格。我们深切的体会到土地增产的潜力是很大的，从我们县近几年来所出现的高额产量地来看，也充分的证明了这一点，但是大面积的提高粮食的单位面积产量上所以如此困难的原因，据考查，除过去生产关系与生产力的不相适应，与经常有自然灾害的侵袭外，最大问题是农民缺乏管理农业生产的科学技术知识，因此在田间作业质量管理上不能经常提高；今后应结合农民固有经验，因地制宜地，大力提倡与传播先进的生产技术，有计划的培养农村技术力量，在合作社的农民技术人员中亦应建立适当的升级与奖励制度，以鼓励农业科学技术水平的提高。广大农民现在对提高管理农业生产技术的要求也是非常殷切的。
    开垦荒地，扩大耕地面积，使大量的荒地变成肥沃的良田的工作，国家已采取了措施，我们县根据分配给我们的任务，今年安置了2，000余户移民，建设了7个新村。这样大量的移民垦荒工作，对我们还是新的工作，据我所知，黑龙江省尚有1亿亩荒地适于大量的移民垦荒，我们正在积极的准备迎接这一光荣任务。但是从今年的移民垦荒工作看，因为头一年没经验，也发生过不少问题，如在物资准备上不足，一下子来的太多，关内的生活习惯和气候与东北也有些不同，我们体贴的也不够，加之动员工作中说好的多，对克服困难自力更生的教育不够，因而移民对长期安家立业和艰苦奋斗的思想准备不足，情绪波动不安，经过艰巨耐心的工作，现已基本得到解决，生产秩序走向正常，但是这样大批移民加强组织生产，准备明年生产仍须要极大的努力，今后应记取这一教训，共同把这项重要工作作好。


title: 图片

text: 在夏收后，山东省泰安农业机器拖拉机站，用六行点种机给泰山农业生产合作社种秋玉米。


title: 四川省农业合作化运动的情况——李大章代表的发言

text:
    四川省农业合作化运动的情况
    ——李大章代表的发言
    我完全同意李先念副总理关于1955年与1956年国家预决算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，以及彭真副委员长的工作报告。现在我想根据高级农业生产合作社示范章程的精神，就我省农业合作化运动，农业合作社的收益分配以及副业生产等问题，汇报一些情况。
      农业合作化发展的简况
    四川省的农业合作化运动，一年以来发展得特别迅速，从去冬到今春，仅仅半年的时间，全省的农业合作社即由原来的5万多个，发展到20多万个，入社农户由原来只占总农户17.4％的225万多户，发展到现在1，003万多户，占全省总农户的77.8％。其中高级社1，861个，占总农户的4％。以上数字，如与全国各地比较，我省的农业合作化运动显得是落后的，特别是高级社发展得更差。但从我省的具体情况看，从我们对农业合作化发展的整个规划看，合作化运动在我省的进展速度，还是比较适当的。其所以适当，除了我省由于过去工作基础较为薄弱外，我们还考虑到以下一些情况：
    1．现在发展起来的合作社，还存在着不少问题，一方面是建社迟，骨干弱，缺乏经营管理经验，另一方面是某些社有急躁冒进情绪，想办大社以及产量订的偏高等等，必须有一定时间给以大力整顿和巩固。
    2．三、四月份农村工作的中心是春耕生产，而合作社的优越性又具体的体现在增加生产上面，因此就必须抓紧时间，腾出手来大力领导生产。
    3．农村工作繁忙拥挤，各项工作不能不有计划有步骤地作统一的安排和互相结合起来进行。
    4．经验证明，准备工作越充分，整社工作越彻底，就为将来转入高级社创造了更为有利的条件。
    根据以上情况，在保证增加生产，保证90％的社员增加收入的前提下，能又多、又好的完成建社任务，我们采取了以下一些主要措施：
    首先，对已建立的农业社进行了巩固整顿工作，制定了农业生产、副业生产、劳力调配、财务收支等四个计划，制定了工作定额，实行了包工包产和超产奖励制度，进行了短期作业安排，把经营管理制度初步的建立起来。要作好以上这些工作，是需要一个较长时间的，而作好以上工作的目的，是为转入高级社创造条件打实基础。
    其次，大力领导了农业生产，提出了
  “搞好生产，迎接建社”的口号。在建社期间，采取了架子一搭起来，就立刻组织力量进行生产安排，使合作化运动，自始至终都与农业生产密切地结合进行。
    经过上述措施，合作社的质量，就大大提高了。现在第一类社占总社数的50％，第二类社占总社数40％，第三类社仅占总社数10％。广大社员群众在今年春耕生产中，表现了高度的劳动生产积极性，劳动出勤率一般比去年提高20％左右。在现有初级社中，除了约占10％左右的社员对于转升高级社还有一些顾虑外，绝大多数社员都有办高级社的要求。不少合作社现在已建立了联社委员会或建社筹备委员会，积极地在创造转升高级社的条件。
    从现在的情况看，把现有的19万多个初级农业生产合作社，在年前转升为高级社的条件已经逐渐的成熟了。我们计划在6月至8月进行扩社工作，要求入社总农户共达到95％左右。秋收以前把约占25％的初级社的转社准备工作作好，待秋收基本完毕，即立刻转为高级社。同时并进一步地准备在秋后与年前，把其余的绝大部分的初级社转升为高级社。争取参加高级社的农户能够达到85％左右。
    总的说来，目前在整顿、巩固合作社中，以及由初级社转到高级社所存在的问题，主要是有些社的生产计划和经营管理制度等还未认真的建立起来，或计划订的偏高不切合实际，因而直接和间接地影响了社的巩固与提高，或有些社虽急于想转到高级社，但不积极地作准备工作，或在转社时不愿意搞一、二百户的社，而急于想搞千多户或几千户的大社，这些都是带有急躁和盲目的思想情绪，是值得我们在今后工作中注意的。
    今年农业生产的情况
    农业合作化运动的发展，本身就促进了农业生产的发展。1955年全省粮食产量为404亿斤，比1949年高38％，比解放前（1932年）最高年产量高25.8％，今年小春生产中，广大农民生产劲头很大，小春作物的产量超额完成了原订计划，大多数合作社都获得增产，全省原计划播种小麦1，828万多亩，实际播种面积超过了7.16％，今年全省小麦总产量比去年增产10％以上，现在全省的稻田大体已栽插完毕，共栽种双季稻的早稻700多万亩，超过原计划的两倍半，秧苗生长良好，早的已经含苞。中稻栽插工作，至5月底除少数季节较迟的丘陵和山区以外，已经基本结束。栽插面积一般比往年扩大，如果搞好田间管理工作，今年的粮食产量预计将能达到445.2亿斤，比1955年增产10％，为五年计划的106.6％，即提前一年完成五年计划。但据最近五天所了解的情况，近几日来川西北连日大雨，如昭化县等降雨量竟达510公厘，是六、七十年来所未有，因之各河河水暴涨，中下游已泛滥成灾，如根据绵阳、达县、乐山等三个专区二十八个县初步统计，受害田亩已达23万多亩，死了108人，损失粮食565万斤，现在人民委员会已召开紧急会议，正在采取措施抢救中。
    根据目前生产发展情况来看，要在全省7年内完成每亩粮食年产量达到800斤，12年内达到900斤以上的计划是完全可能的。因为各地已经出现了不少大面积的高额产量，如成都市郊区即有12个农业生产合作社，平均每亩产量达到1，000斤以上，另在丘陵与山区也都有类似丰产的事例。因此，我们认为全国农业发展纲要上所规定的增产粮食的要求，我们是有把握完成的。
      目前在发展农业生产中所存在的问题，主要是一般生产计划订的偏高，带有不切合实际的盲目情况，如宜宾、涪陵专署等原订今年的增产计划都是偏高的，后来经调查算账后才压下来了。其次是肥料不足，耕作技术也还存在不少问题。而且肥料的价格订的偏高的情况较为普遍，这是值得我们今后很好注意和继续设法解决的。
    农业生产合作社的收益分配
    是否作好农业生产合作社的收益分配工作，它关系于90％的社员能否增加收入的问题，同时更是联系到合作社能否发展与巩固的问题，联系到所有社员能否更积极自动搞好生产的问题。如果合作社在增加生产后，确能保证90％的社员都能获得增产的收益，那就解决了个体与个体之间特别是个体与集体之间的矛盾，将合作社的新的生产关系巩固起来。因此，正确的处理合作社的收益分配问题，是现阶段能否搞好合作社工作的极其重大的一项政策问题，必须引起我们十分重视，并大力作好这一工作。
      目前在我省影响社员增加收入的问题是农村副业已比过去有所减少，部分社好大喜功，急于兴办福利事业，不少地方过早的动员农业社搞小型水电站，修建办公室，社员住宅，修公路，架电线，安喇叭，修运动场等等，使合作社负担过重，浪费了人力、物力。为了保证90％的社员能够增加收入，我们决定采取如下措施：
      1．除保证完成今年粮食增产10％外，还必须大力发展副业，使农民能增加各项副业收入。
      2．贯彻执行勤俭办社的方针。（1）合作社的基本建设，要建立一定的审批制度，规定动用劳动力和开支现金的限额，超过限额的要报请上级机关批准。（2）社的生产管理费用的开支以及社干管理社务的补助工分，均应有所控制。（3）必须建立与健全财务会计制度，凡是不合制度的开支，会计有权拒绝上报，出纳有权拒绝支付。（4）合作社举办一切文化福利事业，必须控制在社内的公益金能负担的范围以内。
      3．正确贯彻执行农业合作社的收益分配政策。除必须保证完成缴纳农业税和国家对农产品的统购任务外，对于合作社的生产费用、公积金和公益金提留的数量还必须制定适当的比例，不能提留过多。
      4．为了保证90％的社员增加收入，在分配中还必须注意解决以下几个具体问题：
    （1）遇到不可抗拒的灾害，使合作社严重减产，国家必须从公粮附加粮和贷款中，给以适当的减免或推迟和照顾。
      （2）对于“五保”户和约占社员总数15％左右的贫困户，必须设法保证他们的收入有所增加。
    （3）对于因老社扩大或和新社合并影响到老社员减少收入时，分配中可考虑采用少扣公积金，和多奖励生产劳动好的老社员或生产队的办法加以弥补。或采用在总收入中提留部分机动数加以照顾。但不论采用那种办法，都必须经过社员大会讨论通过。
      （4）认真作好生产费股份基金收集工作，对于经济确有困难的社员，应制定分期分批的收缴计划。
    目前合作社收益分配中的主要倾向，是注意集体利益的方面过多，而对于个人利益方面照顾不足，在增加农业社收入方面，注意于粮食和经济作物方面的增产多，对多搞副业生产以增加社员收入则注意不够，现虽强调了这一问题，但在实际工作中还未全面转过来。
        多搞副业生产
    四川省副业生产的种类是比较繁多的，而且由于天时与土质等有利条件也易于搞起来。单是国营商业和供销合作社收购的土特产品就有800多种，其中中药材就有300多种，农民的副业收入，一般平均占农副业总收入的20—25％，而山区副业收入所占的比例就更大，这是一笔很大的财富。历年来农村副业的生产虽逐年有所增加，但如以几宗主要的土特产品，蚕茧、茶叶、五棓子、白蜡等也还没有恢复到历史上的最高的年产量，特别是1955年全省的副业收入比1954年又减少了15％。收入减少的主要原因之一，是由于合作社在去年大发展后，新旧生产关系正在发生变化的过程，特别从领导上来讲，我们对于发展副业生产强调不够，也是有一定影响的。
    在农村副业减少比例较大，而且对于农业增产有重大关系的是生猪减少，据统计1955年比1954年减少了10％左右。今年2月同去年2月比较，又减少了5％左右，这是必须引起我们十分注意的问题。由于生猪的减少，不仅影响到城乡人民的肉食供应，而且也影响了肉食的出口，影响了农民的收入，影响了农作物肥料的来源。养猪减少的原因，据了解有如下几点：
    1．由个体到集体，生产关系发生了变化的影响。即以往是农民自己喂猪，自己积肥，农业增产完全为自己所有。合作化后，农民所养的猪，所积的肥，有时由于收归社有而所定价不够合理，以及在粮食增产之后，粮食又为全社集体所有，自己也不能多得，这是影响农民自己养猪的原因之一。
    2．从1953年开始实施粮食统购统销政策时，我们没有足够的注意妥善解决饲料问题，加以富裕的农民对统购统销政策不满，制造紧张空气，因而曾经发生过阉割母猪、丢弃小猪的现象。以上现象虽早已停止，但全部恢复并有新的发展，还须得今冬以前继续努力推动这一工作。
    3．近几年来各地强调了增加粮食产量，因而相对地缩小了杂粮和饲料作物的面积，社员自留土地，一般又都种了蔬菜，没有地方再种饲料作物了。再加上饲料代用品尚未得到普遍推广，因为饲料不足，也就影响了养猪数量的增加。
    4．在肥猪收购价格上，商业利润偏高，这种不太合理的价格也有一定的影响。
    为了纠正这些缺点，并大量发展生猪，我们已作了以下一些部署：
      （1）积极而又稳慎的发展农业社的公有猪。当前的主要办法是自繁自养。并大力恢复和保持原有私猪头数，以期恢复和保持到1955年全省2，000万头的数目。
      （2）建立饲料基地，增种一季作物或多种某些高产作物，以扩大和开辟其他新的饲料来源，并推广饲料代用品和饲料青贮等等办法。
      （3）合理调整肥猪收购价格。现省人民委员会正在研究处理中，原则是适当压低商业利润，使农民养猪有利可图，乐于多养。
    自我们在三、四月份抓紧了这个问题后，最近据各地反映，养猪头数已开始增加，我们相信今年生猪发展到2，300万头的计划是可以实现的。
    对于其他副业生产，如收购中药材等，我们也采取了各种必要的措施。如以加强领导讲，我们已决定各级人民委员会建立副业生产办公室或副业生产委员会，以加强对副业生产的领导。在副业与农业生产的计划上，都重新作了统一的安排。在社员个人搞副业生产和全社集体搞副业生产的关系上，以及加强各种副业生产技术指导，举办各种副业专业的短期训练等等，都作了必要的动员与部署。
    由于农业合作化运动的迅速发展，以及在农业生产战线上的不断获得提高与增产，和农民不断增加生产和增加收入，这不仅仅显示了农业合作社本身的优越性，而且推动了我省手工业和资本主义工商业社会主义改革高潮的迅速到来，推动了我省的工业、商业、基本建设、交通运输和文化教育事业等的全面发展。过去许多旧的生产定额被突破了。完成与超额完成国家计划，已成为广大职工的行动口号。人民的生活和人民购买力也不断获得改善和提高。以上这种种繁荣的景象，就是我们国家日益走向社会主义社会的重要标志。


title: 在视察中所见到的——张轸代表的发言

text:
    在视察中所见到的
    ——张轸代表的发言
    我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和说明，并建议大会予以通过。
    这次我和曾泽生代表一同视察西北，在他发言以外我作个简单的补充。我们首先到酒泉，视察了河南的移民，会谈了几个干部，知道他们响应了政府的号召，全家西上，一路伙食交通都由公家负责，沿途照顾也很周到。到酒泉后，备受当地群众热烈欢迎，家具房屋多半由当地分借，并自愿入社。无论参加高级社或初级社，每人均有肥田三至四亩，新开的水田还不在内。每家都发有安家费，贫苦的并发救济金。眼看河西一片肥沃土地，每亩的小麦收成均在400斤以上。河南老乡个个都表现得笑容满面愉快难言，家乡亲友时常来信，恨不能插翅飞来。
    到新疆后，首往乌鲁木齐以西150公里的石河子视察军垦，约有400万亩膏腴土壤分布在玛纳斯河两岸，军垦两师现已耕地80万亩，每年还要大量增加。仅就二十三团来说，今年就耕种了小麦、棉花和玉米72，169亩，去年小麦平均每亩产318斤，最高产量达到750斤，棉花每亩平均365斤，最高产量刘学佛的棉花一亩达到1，349斤，真是今古奇观。今年如无特别灾害，平均产量更要大大超过去年。开垦的军工同志们把一片荒地变成肥沃的良田。他们深深感到，从事边疆屯垦是一种最有意义的工作，都抱着无限的信心贡献着自己的力量，为祖国增加财富。现在他们的待遇是很高的，生活也是很优裕的。惟存在的一个最严重问题，就是婚姻问题，一般干部多已解决，惟军工的年龄多在30——40左右，而部队女工的比例数不到12％，相差甚远。如婚姻问题不能普遍的及时的加以解决，不惟影响生产情绪，并违背屯垦政策，希望各方予以大力支持，来解决这个严重问题。
    现在我来谈谈民族的生活情况：新疆共有13个民族，以维吾尔族人数为最多，其次是哈萨克族。全疆人口只有487万，而所占的地区有170多万平方公里，约占全国领土的总面积六分之一强。过去少数民族，因受国民党反动统治的残酷压迫，生活极为痛苦。解放后，在党和政府的帮助下，他们的生活情况大大改变了。农民也都分得土地，平均每人都有10亩到20亩，甚至还有多到40亩的。我在伊犁附近参观一个名叫红旗生产合作社，每个人口平均有土地17亩多，在去年每个劳动力的工资收入是544元，今年因改良了种子，使用了一部新式农具和改进了工作方法，生产大大提高了，因此他们的生活水平又得到进一步的改善。据估计，今年平均每个劳动力的工资，可能达到1，200元之多（合小麦11，000斤，玉米20，000斤）。就是牧工的生活也与从前大不相同。这说明新疆少数民族的生活，随着事业的发展，是在不断的改进和逐步的提高。
    我还在绥定参观了国营牧场的一个生产大队（共3个大队）。这个大队在1954年春天成立时，只有马牛羊3，390头，现已有44，169头，其中以羊占最大多数。哈萨克种羊和伊犁土羊交配的新疆羊，毛厚而软，可纺40——64支细纱，质量比世界闻名的澳大利亚羊毛还好，这对我国毛纺工业发展前途，将有很大的贡献。
    吐鲁番的葡萄沟长约10里，最高产量每亩可晒葡萄干1，000斤，一般都在400斤以上。今年公家在这个乡就收购140万斤葡萄干，30万斤鲜葡萄，本地销售的还不算，这说明吐鲁番葡萄生产量是惊人的。
    至于玉门、独山子和克拉玛依油矿，曾泽生代表已讲得很多，我在这里不谈了。我现在要谈的是几点感想：
    第一，大家都知道新疆地大物博土地肥美，除上面所说的许多丰富物产以外，其他如煤铁铜锰以及各种工业和化学原料也是很丰富的。为了开发西北富源，加速社会主义建设，我希望广大的科学技术人员和青年同志们在党和政府的号召下，都鼓起勇气满怀信心地向我们伟大的新西北进军。
    第二，我们国家的民族政策是非常成功的。我访问了许多农民牧户，每到一个民家或蒙古包里，都受到热情的欢迎和招待，并且诚恳地把解放前后生活的对比，详细告诉我们，异口同声地感谢共产党和毛主席。有一哈萨克族70多岁的老人感激地流下泪来，离别时都依依不舍，充分表现了兄弟般的情谊。许多生动场面也使我感动得要流出泪来。我们一到了少数民族地区，就可以体验到党和政府的民族政策是十分正确的，因此我们应该热烈地拥护这个政策和保证其贯彻实施。
    第三，我在玉门油矿亲眼看到用涡轮钻探打井时，两个苏联专家轮流值班不分昼夜，穿上油泥衣服与工人们一起操作。在克拉玛依第二号井发生结冰出水时，形势十分严重，当时有八位苏联专家，费了三天三夜的辛苦劳动，才把它挽救过来。石河子军垦部队所种的棉花，当初经验不足，产量很低，后经苏联专家耐心指导，具体帮助，到1953年平均产量就达到308斤，而且逐年在不断地提高着。像这种生动的例子很多，这都证明了我们应该好好的向苏联专家学习，学习他们那种高度的国际主义精神。
    第四，我还看到钻井工人冒着冰霜风雪日夜不息的辛苦工作的情形。他们经常说：“只要出油，疲劳就变成愉快”。在克拉玛依32号井，他们打井速度，曾经创造过全国最高的新纪录，29号井的钻探队也表现出特别的成绩。工人同志们这样辛勤刻苦的精神，是值得介绍和表扬的。我们相信全国人民对于任何在祖国边远地方辛勤劳动，为祖国增加财富，为社会主义建设贡献力量的同志们，都表示着无限的关怀和敬意。


title: 关于劳动工资工作——劳动部部长马文瑞的发言

text:
    关于劳动工资工作
    ——劳动部部长马文瑞的发言
    我对劳动工资工作问题发表一些意见。
    我国职工工资水平逐年有所提高，但是工资工作中还有缺点和错误
    在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工群众的生活，是党和政府的一项根本政策。正如李先念副总理和李富春副总理在向大会所作的报告和发言中所指出的，我国职工的工资水平是逐年有所提高的。仅以执行第一个五年计划的前三年来说，1955年比1952年全国各部门职工的平均货币工资提高了20.2％，实际工资提高了12％。同时，随着国民经济的迅速恢复和发展，就业的人数增加得很快，三年来，全国安置了失业人员116万余人，全国新增加的职工有358万余人。由于平均工资提高和就业人数增加，全国职工的工资总额，1955年比1952年增加了76％。加之物价稳定，和政府在职工生活福利方面的其他许多措施，几年来一般职工的生活，有了相当的改善。但是近两年来，生产建设企业中职工的工资提高得慢了，和劳动生产率提高的情况不相适应。全国工业企业1954年劳动生产率提高了15％，平均工资只提高了2.3％；1955年劳动生产率提高了10％，平均工资只提高了0.6％，一部分企业职工的实际工资还有降低。这种情况，主要地是由于工资工作中的一些缺点和错误造成的：1.两三年以来企业职工的工资标准没有及时地进行调整，这和劳动部制定工资改革方案的工作进展缓慢，有着很大关系；2.历年来取消了一些不合理的奖励、津贴制度（例如取消了年终双薪，约占职工平均工资的7％；取消了考勤奖，约占职工平均工资的2％至4％），而新的合理的奖励津贴制度没有及时建立起来，已经建立的也多不够完善，有的得奖条件过繁，有的奖金率太低，因而减少了职工的收入；3.职工的升级制度不健全，很多应当升级的职工，没有及时升级，有的一级工人已经做了三、四级工人的活，但是他们仍然只得到一级工人的工资待遇；4.没有积极地推广计件工资制度，甚至有的企业实行计件工资制的人数减少了，也就使得工人的收入减少。此外，企业中的停工、窝工和副食品的价格有些上涨，也都是影响职工平均工资和实际工资下降的因素。
    工资工作中以上这些缺点和错误的存在，说明了我们对于处理集体利益和个人利益的关系上有片面性，对于毛主席所指示的对国家利益和个人利益这两方面应该兼顾的方针，缺乏明确的认识。因而没有能够把发展生产和改善职工生活这两方面正确地结合起来。
    进行一次全国性的工资改革
    为了改进工资工作，进一步巩固和提高广大职工建设社会主义的劳动热情，国务院已经决定今年在适当提高职工工资水平的前提下，进行一次全国性的工资改革。经过这次工资改革，1956年全国职工的平均工资比1955年提高14.5％（这是按1955年原有人员计算的，如果包括1956年新增加的人员在内，则为13％左右），工资总额增加12.5亿余元，平均起来每人增加工资将近80元。
    由于现在各个产业、各个部门、各个地区、各类人员的工资水平之间存在着许多不合理的地方，为了适当的加以改善，有利于国家建设，在这次提高工资水平的时候，根据“按劳取酬”的原则，国家工业化的政策，并且照顾现实的工资情况，对于各个方面工资水平的关系，将作如下的改进：
    对于产业之间和部门之间的工资关系，根据各产业在国民经济中的重要性，技术复杂程度和工作条件的差异，使重工业企业的工资比轻工业企业的工资有较多的提高，直接生产部门的工资比其他部门的工资有较多的提高。根据各部门的计算，1956年比1955年，职工的平均工资，重工业部门（国营）提高15.6％，轻工业部门（国营）提高12％，非工业各部门（不包括教育部和供销合作社系统）提高10.9％，国家机关提高10％。
    对于地区之间的工资关系，在一切地区的工资水平都有所提高的前提下，根据国家发展重点建设地区同时适当发展原有工业基地的方针，比较多地提高重点建设地区的工资水平；同时，对于现在工资水平较高的上海、天津等沿海原有工业基地的工资水平，也适当地加以提高。如以机器制造业为例，山西（太原、大同）提高将近20％，上海提高将近10％。
    这里应该讲一下的是，去年开始制定工资改革方案的时候，由于我们对沿海原有工业基地和内地重点建设地区的关系缺乏全面的认识，因而在考虑调整各个地区工资关系的问题上，有过只把低的提高，高的不动的想法，现在看来那是不恰当的。那样做，对于发挥目前仍然担负着比重很大的工业生产任务的某些沿海城市职工群众的劳动积极性，会有不利影响的，是不符合于适当地发展原有工业基地的方针的；同时，也不符合在发展生产的基础上逐步改善职工生活的精神，因为沿海地区职工的劳动生产率，也都是逐年提高的。正确的作法，应该是：对于分布在不同地区的同一产业、条件相仿的企业，现行工资水平低的多提高，稍高的少提高，过高的不动。这就是这次工资改革所采取的方针。
    对于各类人员之间的工资关系，也要作许多改进。为了鼓励工人提高技术熟练程度，比较多地提高了高级技术工人的工资标准，一级工人多数提高8％左右，八级工人多数提高18％左右。为了鼓励干部到企业中去工作，规定在干部条件相当的情况下，企业管理人员的工资高于国家机关工作人员的工资。为了鼓励人们钻研技术，加速向科学进军，规定企业工程技术人员的实得工资一般的应该高于同级管理人员的工资；教授、高级科学研究人员、高级技术人员和其他高级知识分子的工资提高得更多些，例如北京地区，这些人员的工资标准提高36％左右；并且，对于在工作中有特殊贡献的高级知识分子，另外规定优厚的特定津贴。为了鼓励小学教员、供销合作社工作人员和乡干部安心做好自己的工作，对他们原来较低的工资待遇作了较多的提高，小学教员的工资标准提高32.88％，供销合作社工作人员的工资标准提高25.87％，乡干部的工资标准提高68.76％。乡干部的工资标准同小学教员、基层供销合作社工作人员的工资标准比较，仍然稍低一些，但是比原来的补贴已经提高了很多，要一次提高更多，也是不适当的。
    改进工资制度的其它方面
    这次工资改革除了对于各方面的工资关系要作以上所说的一些改进外，在工资制度的其他方面，也要加以改革。过去几年，对于企业、事业和国家机关的工资制度，都曾经进行过一次或者几次改革，相当地改变了旧的不合理的工资制度，建立了比较合理的新的工资制度，对于鼓励职工发展生产、提高技术，起了积极的作用。但是那些改革还是初步的，并且因为最近两三年来企业的工资制度没有继续改进，所以在这方面存在的问题仍然是很多的，首先是平均主义的现象还没有克服，在工资分、工资标准、工人工资等级系数、职员职务工资以及奖励、津贴制度等方面，都还有许多缺点。这次工资改革对于这些都要加以改进。
    第一，废除工资分制度和地区物价津贴制度，实行直接以货币规定工资标准的制度。在过去物价不稳定的情况下，工资分制度对于保障职工的实际收入，使职工的生活不受物价上涨的影响，曾经起过积极作用。但是随着物价的稳定和职工生活的改善，工资分值中所包含的粮食、布匹、燃料、食油和食盐五种实物，早已不能反映职工的实际生活了。各地区的工资分值也存在着和当地实际物价不相符合的情况。并且，用工资分来计算工资，手续繁杂，不利于推行经济核算。这样，工资分制度已经由积极的东西变成为消极的东西了，取消这种过时的制度是完全必要的。同时，这次工资改革也废除了去年国家机关和事业部门改行货币工资制度的时候所采取的地区物价津贴制度。这也是因为地区物价津贴同样有不合理、不简便的缺点。今后实行了直接以货币规定工资标准的制度，对于统一和减少各部门工资标准的数目，简化工资计算手续，推行经济核算等方面，都有很大的好处。
    第二，改进工人的工资等级制度。工人工资等级制度，在过去的工资改革中已经建立了，但是还不健全不统一。这次工资改革，按产业修订了工人工资等级表，统一规定了工人的工资标准，减少了现有的工资标准数目，并且制定或修订了工人技术等级标准。例如土木建筑业统一改为七级工资制；有色金属矿全国原来有25个工资标准，这次统一规定为12个。同时为了鼓励工人提高技术熟练程度，扩大了一级工人和八级工人工资标准之间的差数，例如冶金工人的这种差数，由现在的平均2.87倍提高到3.2倍。
      第三，改进企业职员和技术人员的工资制度。目前厂矿企业中的职员工资制度，是一种不完备的职务工资制度。它的缺点主要表现在以下两方面：一是不少企业中某些管理人员的工资标准偏低，有的高级技术工人提拔为工段长、车间主任后，他们的工资收入反要降低，因而有些人就不愿意当工段长和车间主任。这对于发展生产和提拔工人干部，都是不利的。为了克服这个缺点，这次工资改革对于企业中这些管理人员的工资标准作了较多的提高；二是企业中绝大多数技术人员的工资标准，都不是按照他们所担负的职务来确定的，而是按照工程师、技术员的称号和等级来确定的。这样做的结果，就使他们所得的工资和所担任的职务无关，不利于加强他们对管理生产的责任心，同时还产生了担负职务的责任轻重不同，对企业的贡献多少不同的技术人员，只因称号和等级相同，就拿同样的工资，这也是不合理的。这次工资改革除了较多地提高技术人员的工资外（采取加发技术津贴的办法或者是另外规定较高的工资标准的办法），一般的实行按职务规定工资的制度。这样，就可以使技术人员的职责明确，待遇合理，有利于发挥他们对生产的领导作用。
    此外，对于奖励、津贴制度和推行计件工资制度，也要加以改进。
    经过这次工资改革，我国的工资情况无疑地要起一个新的变化，不仅是职工的工资水平有相当的提高，并且工资制度也有很大的改进。但是应该指出，这次改革后的工资制度，还只能是比较合理，而不可能一切尽善尽美，还会有某些不够合理的情况存在，还会有一些应兴应革的事情，这只能留待以后继续举办和改进，不能在这次工资改革中“毕其功于一役”。
    工资是职工的主要收入，与职工生活关系最大，做好了这次工资改革工作，必然会进一步改善职工的生活。但是，影响职工实际收入和影响职工生活的，除了工资以外，还有其他许多因素，例如企业的劳动组织是否合理，停工、窝工的现象是否克服；劳动定额是否先进合理，技术措施是否及时赶上；生活必需品特别是副食品的生产和供应是否充分和及时；医疗、住宅、房租、水电费、上下班交通、食堂、托儿所等有关生活福利的问题是否解决得适当等等，没有一件不直接影响到职工的实际收入和生活的改善。因此，和工资改革同时，还必须力求把这一些事情有步骤地办好。只有这样，才能够使工资改革更好地达到发展生产和改善职工生活的目的。
    各位代表，为全国广大职工所关心的工资改革，最近就要开始进行了。做好这项工作，必然会对提前完成和超额完成国家的第一个五年计划起十分有力的推动作用。让我们大家一致为这次工资改革工作的胜利完成而努力。
    改善职工劳动条件
    下面，我想讲一下关于改善职工劳动条件的问题。
    厂矿企业中的劳动保护、安全技术、工业卫生工作，几年来有不少改进，职工的劳动条件已经有了显著的改善。全国绝大多数职工，都已经实行了8小时工作制和每周休息一天的公休假制度（建筑业土建工人从今年7月1日起实行），只有部分新公私合营企业和手工业企业还没有实行这个制度。各企业在机械传动的危险部分，一般都已经有了防护装置。国营煤矿93％的矿井和大部分有色金属矿，都已经采用了机械通风。国营纺织厂以及冶炼、化工等厂的车间，都已经采取了通风、降温和防暑的措施；对于从事有害健康工作的工人，实行了保健制度。所有这些，对于生产的安全和职工的健康起了保证作用，厂矿中的伤亡事故是逐年减少的，事故伤亡率1954年比1953年降低了16％，1955年又比1954年降低了5％。
    但是我们丝毫不能忽视另一面的情况，就是从发展生产的需要来看，劳动保护工作还是薄弱的。目前不少企业的安全设施仍然较差，特别是安全生产的方针还没有被所有的企业领导人员所重视，管生产不管安全的现象仍然存在。有些厂矿中，加班加点、工伤事故、职业病的情况还是严重的；不少企业中由于加班加点、业余活动过多和宿舍过远等原因，妨碍了职工的正常休息；对于女工的特殊困难的照顾也还不够。特别是去冬以来，在社会主义劳动竞赛高潮中，有些企业领导人员不爱护工人的劳动热情，任意加班加点，甚至放任和鼓励冒险作业，以致有些部门加班加点和伤亡事故增加了。今年第一季度的统计，有的产业加班加点的时间比去年同期增加了一倍甚至两倍；全国的事故死亡人数虽然比去年同期减少了5％，但是，中央工业、基本建设、交通运输13个部所属企业合计，则增加了3％。这种情况，决不应该任其继续下去。几年来劳动部门在关于改善职工的劳动条件方面，虽然做过一些工作，但是拟订劳动保护法规不够及时，监督检查也不够深入。
    加强劳动保护工作的
        几个方面
    为了加强劳动保护工作，今后应该从以下几方面来努力：
    一、加速拟订必要的劳动保护法规，以便实际工作中有所遵循和加强监督检查工作。最近国务院颁布了工厂安全卫生规程、建筑安装安全技术规程、职工伤亡事故报告规程和防治矽尘中毒的决定等，这对于加强企业的劳动保护工作必然会起很大的推动作用。目前劳动部已经草拟了有关工作时间和休息时间、保护女工、安全责任制、国家劳动保护监察员制度等法规，有的正在征求各部门和各省、市党政的意见，这些法规也需要尽早确定和公布，把我们已经实行的和需要进一步实行的有关改善职工劳动条件的措施，用法规制度巩固起来，以便更加有力地推动劳动保护工作的开展。
    二、迅速建立国家劳动保护监察员制度，健全国家劳动保护监察机构，系统地加强劳动保护监督检查工作。
    三、开展劳动保护的科学研究工作。这件事情，目前已经成为劳动保护工作能否进一步开展、工作的质量能否提高的一个关键性问题。不少有关劳动保护、安全技术、工业卫生的复杂的技术问题如果得不到解决，工作就很难开展。因而必须建立专门的科学研究机构来研究和解决这些问题。目前劳动部的劳动保护科学研究所已经在开始筹备，但是因为缺乏科学技术干部，筹备工作进展很慢。我们希望能够得到各方面的大力帮助。
    四、在企业和企业主管部门方面，需要健全安全生产责任制，贯彻执行“管生产的必须管安全”的方针。企业和企业主管部门都应该把安全提到和生产不可分割的重要位置上，经常和生产工作一并计划、布置和检查。对于伤亡事故应该认真检查，从中吸取教训，避免再次发生；对事故的责任者应该严肃处理，以加强有关人员对安全生产的责任心和法制观念。当前首先要对于一些企业中仍然经常发生的任意加班加点、对职工休息时间不能保证等突出问题，进行检查，采取有效的措施加以克服。
    国家经济建设中工人的补充问题和解决城
    市中的失业问题
    以下我想再讲一讲国家经济建设中工人的补充问题和解决城市中的失业问题。
    去年冬天以来，在反对了右倾保守思想之后，一方面由于工业生产和基本建设任务加大，速度加快，各部门需要补充的劳动力数量大为增加；另一方面则由于城市失业人员已经大大减少，农业合作化后农民盲目流入城市的现象已经停止，私营企业实行全行业公私合营后劳动力已经有了通盘安排，因而，劳动力供求关系出现了一种新的情况，就是城市中的劳动力供不应求，技术工人已经很不容易招到，适合于充当基本建设壮工的普通劳动力也不敷需要。这种情况说明：今后企业补充技术工人，将只能是依靠对于后备技术工人的培养；今后基本建设工程所需要的壮工，除了首先仍然应当从城市中招用外，不足之数需要从农村中有组织的招收。
    培养技术工人的工作，这几年主要地采取了在生产中个别培养（就是师傅带徒弟）、工人技术训练班和工人技术学校三种方式。三年来全国共培养了技术工人50万人，对于发展生产起了很大作用。工人技术学校是培养后备技术工人的一种重要方式。这几年工人技术学校虽然有相当的发展，已经由1952年的22所增加到96所，今年年底将要达到192所，但是比起国家对于技术工人的日益增长的需要来，还相差很远。就以1956年来说，中央各部门需要补充技术工人14万余人，而工人技术学校的毕业生只有2.6万人。
    为了保证国家建设的需要，今后除了应该继续重视在生产中个别培养（因为这在数量上是最多的）和工人技术训练班的工作外，特别要加强工人技术学校的工作，发挥各产业部门的力量，大家办学校，争取多办，办好。对于现有的学校，应该改善领导管理，充实干部，抽调条件适当的技术人员和高级技术工人去担任教学工作，改进教学大纲和教学方法，改善实习教学的机器设备，使教学质量能够不断地提高。培养新工人的问题是发展国家经济建设的一个关键性问题，但是目前还是一个薄弱环节，应该引起我们足够的重视。
    有计划地解决城市中的失业问题，也是有关发展生产和改善职工生活的一个重大问题。六年来，经过政府介绍就业和安置到农村生产的城市失业人员，共有258万余人，旧社会遗留下来的严重的失业问题，已经在很大程度上得到了解决。目前城市中剩下来的失业人员，为数已经不多，并且多数是就业条件比较差的。根据今年5月间部分城市的调查，目前城市失业人员中，技术工人已不足5％，并且大都是年龄较大的轻工业工人；普通工人约占20％；其余的，有一部分是高小以上的青年学生和没有受过专业教育的知识分子，有少数是商业人员，而很大一部分则是没有什么文化知识和技术能力，并且年龄较大，不适合于企业、事业和机关工作，但是还适合于到农村中从事各种生产事业的人。这种情况，就使得劳动力的供求发生了矛盾：一方面企业、事业单位需要人，而另一方面这些失业人员中很多人条件不合适。正因为如此，虽然目前失业人员的数目不大，但是要把这些人统统安置起来，也还需要一段时间。今后解决城市中失业问题的方针，就是全国农业发展纲要草案第三十九条中所指出的从城乡两方面去寻找就业门路：有些条件适当的，可以介绍到企业、事业或机关中工作；有些可以给予短期业务训练后分配工作；青年学生一般的可以到工人技术学校、中等专业学校学习或到厂矿当学徒；而很大一部分人，则需要安置到农村中去从事农业生产或其他事业。为了有计划有步骤地解决城市中的失业问题，需要在各地党政的统一领导下，对这项工作加以通盘规划，然后各部门、各方面按照计划分工负责安置，这样就可以解决得快和解决得好。最近有些省、市如北京市已经采取了这种作法，因而收到了很好的效果；有些省、市也已经拟定了解决失业问题的初步规划，加强了对这一工作的领导。从去冬以来的情况看，由于农业合作化、私营工商业社会主义改造和国家工业建设的迅速发展，就业的机会多了，几个月来又有许多失业人员走上了工作或学习岗位，因此，我们可以满怀信心地说：党中央在全国农业发展纲要草案中所提出的在五年至七年内解决城市中的失业问题这一具有历史意义的任务，是能够完成并且是能够提前完成的。


title: 印度尼西亚政府任命维约普拉诺托为驻我国大使

text:
    印度尼西亚政府任命维约普拉诺托为驻我国大使
    新华社雅加达30日电　印度尼西亚共和国政府已经决定任命苏卡佐·维约普拉诺托先生为驻中华人民共和国特命全权大使。


title: 庆祝和平共处五项原则宣布两周年  北京、新德里、加尔各答举行庆祝集会

text:
    庆祝和平共处五项原则宣布两周年
    北京、新德里、加尔各答举行庆祝集会
    据新华社29日讯　“和平共处五项原则为国际友好关系树立了良好的榜样，成为不同社会制度各国和平共处的准则。”中印友好协会会长丁西林今晚在一次酒会上以这句话来祝贺中印、中缅总理发表五项原则联合声明两周年。
    这次有二百多位中国各界名流参加的酒会，是在政协礼堂的一个大厅里举行的。两个多月以前，就在这里庆祝了亚非会议万隆精神胜利一周年。今天庆祝的被称作“潘查希拉”的和平共处五项原则是两年以前宣布的，它在一年多以前的万隆会议上又被发展成为著名的十项原则。而在万隆会议一周年之后的今天，它的影响已经远远超出了亚非国家的范围，并且被许多欧洲国家接受而成为指导国际关系的基本准则。
    在陈列着盆景和鲜花的大厅里，中国的政府部长和副部长、各人民团体的负责人和社会各界人士，同印度、缅甸的朋友们进行着亲切的谈话。印度驻华大使尼赫鲁是最先来到的客人之一，陈毅副总理走进大厅以后，同他在一起为“潘查希拉”干杯。当缅甸驻华大使吴拉茂出现在会场的时候，陈毅副总理又向他祝贺这个伟大的节日。吴拉茂大使带着笑容回答说：中国、印度、缅甸三国培育的五项原则的种子，现在已经传播到了全世界。当他们在一起谈话的时候，会场内是一片为“潘查希拉”干杯的欢笑声。
    酒会上热烈欢乐的气氛越来越浓厚。这时，中印友好协会会长丁西林举杯走到扩音器前面致词说，两年前宣布的五项原则是国际友好关系发展中的里程碑，而这一天也将成为全世界庆祝国际友好的节日。他提议为五项原则、为这个国际友好的节日干杯。
    中缅友好协会会长郑振铎接着提议为这个历史性的节日、为中缅友谊干杯。
    在尼赫鲁大使、吴拉茂大使举杯祝贺这个节日，祝贺中国、印度、缅甸三国的友好和三国领袖的健康以后，陈毅副总理在他的讲话中指出五项原则的精神已经得到越来越多的国家的赞同，他提议为五项原则的更大发展干杯。
    在酒会以后举行了文艺晚会。
    据新华社新德里29日电　印度首都在六月二十八日晚上举行集会，庆祝中印两国总理联合发表和平共处五项原则的两周年。
    这次集会是潘查希拉日庆祝委员会在新德里的宪法俱乐部大厅举办的，由印度争取亚洲团结委员会主席拉米希瓦里·尼赫鲁夫人担任主席。
    尼赫鲁夫人说：“我相信，实现世界和平的唯一办法就是印度和中国两国总理所发表的潘查希拉宣言中所包含的原则。
    在谈到最近世界紧张局势的缓和的时候，尼赫鲁夫人欢迎苏联和其他一些国家裁减武装部队和国防预算的行动，并且表示相信裁减军备不久将会在全世界实现。
    她最后说：“和平共处的原则很快就将在整个世界实现，结果将使世界更加繁荣和世界和平得以实现”。
    中国大使潘自力在经久不息的掌声中讲话，他向印度人民和尼赫鲁总理祝贺这个日子。他希望两国之间进行更大的合作，以促进已经获得了伟大胜利的和平共处事业。
    森德拉尔代表印中友好协会和全印和平理事会表示支持宣传潘查希拉的工作，并且着重地指出了必须按照和平共处的原则采取行动，承认各国之间目前在政治、经济、社会和观念形态的问题上的不同。
    潘查希拉日庆祝委员会是由全印和平理事会、印度争取亚洲团结委员会、印中友好协会、印度—尼泊尔友好协会、印度联合国协会联合会和德里邦联合国协会六个组织组成的。这次集会就是由它们六个组织联合主办的。
    据新华社新德里29日电　印中友好协会六月二十八日晚上在加尔各答大学礼堂举行公众集会庆祝中印两国总理发表关于和平共处五项原则的联合声明的两周年。
    大会由西孟加拉省立法会议议长、印中友好协会西孟加拉省分会主席沙伊洛·库马尔·慕克吉主持，出席的有加尔各答各界人士八百多人。
    会上宣读了尼赫鲁总理、宋庆龄女士和中国驻印度大使潘自力的贺电。
    在会上发言的人当中有中国驻加尔各答领事李华农、省司法部长山·普·米特拉、西孟加拉省立法会议议员班基姆·慕克吉、孟加拉文日报“划时代报”编辑维魏卡南达·慕克吉以及最近访问过中国的印中友好协会代表团的副团长拜·钱·古哈博士和团员阿·库·鲍斯博士。
    所有讲话的人都指出，两国总理的联合声明进一步加强了亚洲的和平力量，使他们对保障世界和平的努力具有信心。


title: 努力完成社会主义改造任务——熊应栋代表的发言

text:
    努力完成社会主义改造任务
    ——熊应栋代表的发言
    我完全同意并衷心拥护李副总理、廖部长、彭副委员长的报告和中央各领导同志的发言。
    我是西安公私合营大华纺织厂的私方代表，现在我想就我们这个公私合营企业发表一些意见。
    西安大华纺织厂由1954年公私合营到现在仅两年多的时间，已经起了极大的变化。首先是工人群众真正成了企业的主人，他们的生产积极性和社会主义的劳动热情大大提高了。从而有效地提高了生产，并且积极地对于原来企业不合理的地方也作了很多改进。现在我们这个厂子，不论是生产数量、生产质量、生产成本或劳动生产率等都与资本主义经营时代的落后状态大不相同了。就拿今年的情况来说，全年产值将比合营前增长20％；12磅棉布的单位成本已比合营前降低37.5％；劳动生产率已比合营前提高49％，细纱工人的看锭能力现在平均已由合营前的400锭增至900锭，有的已高达1，160锭；棉布的正布率去年已达98％以上（合营前为87.06％）。今年新质量标准实行后，上等品率已达87％，棉纱标准品率为85％；今年的产品按合营前的工缴单位计算将降低22.17％，而全年利润较合营前仍将增长16.88％。随着生产的不断提高，职工的福利逐年有所增长，股东红利也按年拿到。所有以上这些情况足以说明私营企业以公私合营并逐步社会主义化就会显示出极大的优越性，也足以说明只有走社会主义的道路，私营企业和资方人员才会有光明美好的前途。
    现在我们已深深感到私营企业走社会主义道路的好处，特别是这次大会听到陈云副总理的发言后使我非常兴奋。听陈副总理在发言中讲，我们企业的定息不仅已由我们建议的三厘提高到五厘，而资金不多的私方人员还可以与一般的职工享受同样的待遇，这怎能叫人不兴奋呢！回忆刚合营时，我们嘴里虽喊愿意公私合营，谁知思想上却有不少的顾虑，既怕估价偏低，又怕有职无权，还担心能否和公方代表相处，股息能否照发，将来生活有无保障，个人出路又怎么样？种种疑虑不一而足。虽然这许多顾虑都被事实粉碎了，但想起来实在幼稚可笑。现在那些顾虑虽然不存在了，但从我们本身来说并不是毫无问题了。我们满足现状，往往和过去落后状态比，不和先进的比；我们还没有完全改变资本主义的观点，往往重量而不重质，同时也爱争工缴利润；我们在经营管理上的资本主义作风也较严重，愿意加强工人劳动强度，却不大注意工人的安全卫生。再从企业本身来说，资本主义经营时期带来的许多特点和缺点还没有完全改变和克服。如机器陈旧，设备规格标准不一，厂坊窄狭，技术要求复杂等都待改进更新。上述由人到企业的这许多问题如果不彻底解决，就很难保证使资本主义的企业完全变为社会主义的企业。毛主席明确指出：大约要在3年之内，社会主义革命就在全国范围基本完成。现在一年将快过去，仅有两年的时间，我们在改造方面的任务还很严重。现在的问题是在今后短短的两年中，我们如何来努力完成社会主义的改造任务。问题就这样摆着，难道还不明确吗？
    现在我想提出，从以下几方面努力，限期完成社会主义的改造任务。是否妥当请各位代表指正。
    一、加强自我教育，努力提高社会主义觉悟和政治思想水平，彻底克服资产阶级思想。为了完成自我改造任务，必须加强政治理论学习。通过政治理论学习进一步认识社会发展的必然规律，彻底批判资产阶级认为资本主义世界“永恒”的真理，并要进一步认识个人前途与国家前途的一致性和依存关系，认真批判资产阶级的各种思想，坚决克服资本主义的利润观点和经营管理作风。还要深入工人当中，向工人学习，学习他们的吃苦耐劳的精神，学习他们的优良品质，学习他们的立场和观点。更要充分运用批评与自我批评的武器，要大胆暴露自己的缺点，虚心倾听工人的意见，尤其要学习公方代表的工作作风和社会主义管理方法。如有意见，要讲在当面，不要背后表示不满。只有加强自我改造，才能提高我们的企业管理水平，才能进一步做好企业领导工作，才能很好领导职工进行生产。现在我已订下自我改造的学习计划，一定要认真执行。
    二、充分发挥工人群众的智慧和积极性，依靠他们来完成企业的社会主义改造任务。事实已经充分证明，只有依靠工人、充分发挥他们的智慧和积极性，就可以完成企业的社会主义改造任务。解放以来工人的创造发明和合理化建议对于企业改进已经有很大的成效，今后我们要进一步支持工人的社会主义竞赛，正确对待工人的合理化建议，特别要注意提拔培养工人干部。几年来我们在培养提拔工人干部方面已经做出成绩，如现在我们从工人中培养提拔的干部和技术人员已有560名，除375名输送给机关和兄弟厂外，其余都留厂工作：现在我厂已有61％的工人干部，63名科长、车间主任级干部中的49名，是从工人中培养提拔起来的。这些干部被提拔起来后，对工作有很大的推动作用。如过去每月的成本半年还赶不出来，现在次月7日以前就可编好。但是我们在培养提拔工人干部方面还有问题存在，应当迅速解决。另外我们不相信工人的思想现在虽已克服了，但今后仍应引起注意。
    三、关心职工生活，注意职工福利，提高职工生产积极性。事实已经教育了我们，不关心职工生活和福利是错误的。只要我们关心职工的生活福利，就会提高他们生产的积极性，这样对于生产和企业改造绝对是有利的。解放以来，我们虽然注意了职工生活，也添了不少的福利设施，但还是不够的。这主要是和我们的资本主义经营思想分不开的。这次在反对右倾保守思想时，职工在这方面对我们提出了不少的意见，已经引起了我们的注意。
    四、提高企业管理水平，改进技术，完成对企业的社会主义改造任务。在这方面我们已进行了不少的工作，但还是零碎的，今后我们要作出一个全面规划，要对各项技术设备，逐步改进更新，请国家领导机关大力支持，我们还要学习苏联先进经验，改进技术。
    五、加强团结，保证完成社会主义改造任务。陈云副总理在发言中指出：“必须使资方人员采取积极态度同公股代表进行合作，同职工群众加强团结。”陈副总理的这一指示极其重要。为了搞好生产和完成人和企业的改造任务，我们没有理由不与公方代表合作，没有理由不和职工团结。要加强团结，首先我们必须要有一个整体观念，要服从国家和人民的利益。无论什么问题都应该从这个基本原则来考虑。必须尊重和服从公方领导。所谓服从公方领导，我认为并不是事无大小的都要请示，属于经常性的事情，自己就应该按照原则规定负起责来去办，不要推卸责任；属于全厂重大问题就应该很好和公方领导协商解决，不能独断独行。否则就会妨害团结。对于职工的团结也要特别注意，凡是有利于团结的事就办，否则绝不轻举妄为。
    各位代表：我想从上述五方面努力完成改造任务。只要有共产党的领导，有广大职工的积极帮助，我相信我们的改造任务一定能够胜利完成。


title: 旧工业城市的充分利用与城市改建——赵祖康代表的发言

text:
    旧工业城市的充分利用与城市改建
    ——赵祖康代表的发言
    我很兴奋地听了李先念副总理兼财政部长关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，报告说：1956年的预算是按照中共中央和国务院根据国家新形势，号召全国人民争取提前完成和超额完成五年计划的要求来编制的，这意义是太重要了。我完全同意这报告，并建议大会通过关于1955年国家决算和1956年国家预算。
    我也同意廖鲁言部长所作关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长兼秘书长所作全国人民代表大会常务委员会的工作报告，建议大会都予以通过。
    现在，就李先念副总理报告中和李富春副总理及薄一波主任发言中所指示的几个原则，联系自己过去工作中的缺点和毛病，谈谈我的一些体会：
    （一）根据中国实际情况所决定的有计划按比例发展我国国民经济的规律应当是：“在优先发展重工业的前提下，按照不同时期的经济发展情况和人民生活水平，保持重工业、轻工业和农业的一定的比例关系，”也就是现在应当“在发展重工业的同时，必须在大力发展农业的基础上积极地发展轻工业。”国家三年多的建设经验证实了上述一个论点，是极可宝贵的。1956年国家预算支出的任务，因而就是“根据发展国民经济的计划，保证优先发展重工业，同时积极发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业，使它们之间保持应有的合理的比例”。由此可见，国家的计划预算是整体的，是从全局考虑的，各个地区、各个部门之间是相互配合协调的；我们在实现计划预算时，也必须具有整体观念和全局观点，并学习和掌握国民经济发展的规律，既要做好各自的工作，还要配合好别个部门的工作。一切片面强调一个地区或一个部门的利害得失，而不顾其他地区部门，乃是本位主义的具体表现，是要不得的。
      （二）凡是制订一个计划预算，进行一项具体建设，因为其中都包含有各个方面，应当抓住重点，掌握中心，随时解决一些关键问题，这是必要的；但是正也由于方面多，必须考虑到全面的规划，全面的准备，才能不会因一个螺丝钉的松动或脱落而影响到整个机器的运转。例如，报告中指出：有些基本建设单位在过去五个月中，主要由于钢材、水泥等建筑材料和机器设备供应不足，没有完成计划，因而提出必须加强基本建设的全面准备工作，这一个根本解决办法，是完全正确的。我相信基本建设部门和其他有关部门今后都能重视全面规划和全面准备这一点。
      （三）有一小部分人在执行党和政府在各个时期所提出的生产建设的方针政策时，不是采取细心学习，深切体会，再结合本地区本部门的具体情况，加以运用贯彻的态度和方法，而是采取“望文生义、揣摩虚夸”、硬搬死套、“赶浪头”的态度和方法，其结果就是犯过“左”或右倾的偏差或错误；例如，片面强调节约而不问适用，片面强调“多、快”而忘了“好、省”，使工作遭受到损失。还曾经有一小部分人在学习苏联先进经验时，也同样采取不很老实的态度或教条主义的方法，这都是必须纠正的。
    以上所谈整体观点与本位主义的不同，全面规划与片面考虑的不同，和实事求是与主观教条的不同，乃是工作做好或做坏的分界线；个人认为每一个机关或企业的领导干部在实现国家计划预算时，必须深刻体会报告和发言中这一些基本精神，并积极发挥群众的力量，努力加以贯彻，以保证不断提高工作的质量和效率，更好地完成国家所交给的任务。
    解放几年来，在党的宽容和教育下，我在上海市政建设和城市规划部门负责一部分工作。上月底在上海，作为一个人民代表，本着工厂生产安全卫生及其对四周安全卫生影响的观点，视察了八个工厂，其中七个是化工厂，一个是小型炼钢厂；本月上旬，参加了政协上海市委会组织的安徽省建设事业参观团，参观了淮南矿务局的几个煤矿，佛子岭及梅山水库，并在合肥看见了不少市政建设与建筑物的建设。现在，请允许我更就视察参观中的感想和体会，结合这几天在大会中所听的报告和发言，谈谈以下三个问题：
      （一）旧工业城市的充分利用与城市改建及城市规划问题。城市的建立与改建主要是为发展工业生产，同时也为劳动人民供给良好的居住、劳动、学习、交通和文娱游乐条件；那就是，社会主义城市的市政建设应采取首先为生产服务、为劳动人民服务的方针。城市规划是城市建设的具体纲领，是城市建设项目的合理安排和布置，因而城市规划的主要任务，是合理体现城市各个部门的建设与发展之间相结合的原则，个别建设与整体要求之间相结合的原则和城市近期建设与远景发展之间相结合的原则；这里所说彼此相结合的原则的体现也即是彼此间矛盾问题的解决，而此种矛盾在旧城市的改造改建中更为突出。过去几年来，我们对于上海市今后发展的性质规模与方向的认识，是不够明确的，我们的具体建设工作免不了或多或少在两个极端的思想，即一个是“大上海”思想而另一个是“因陋就简”的思想之间，摇摆进行，城市规划的政策思想也就把握不定，加以规划经验缺乏，方法有毛病，工作未能积极展开，规划不能确定；某些工厂企业、码头、仓库或文教机关进行改建新建关联到应当和城市规划要求相结合时，有时便不免各执一辞，旷日持久，才得到解决，这是我们应当负主要责任的。现在，李先念副总理的报告和李富春副总理的发言指出：对原有工业基础的沿海城市必须充分利用，以发掘其生产潜力，而且还应当结合这些地区的社会主义改造和生产改组，进行不少企业的适当的改建；这样，上海的城市改建的具体方针和城市规划的性质规模便比较很明确了。因为，要对工业生产企业进行利用、发掘和改建，那么，同它密切相关的城市建设（城市公用事业）也必然要进行相应的利用、发掘和改建，这一要求在上海尤为明显。为什么呢？因为上海的城市公用事业，由于解放前一百多年帝国主义和国民党反动派的长期血腥统治，他们为了满足掠夺剥削和荒淫享乐的需要，多少建立了一些基础，但那是一个混乱的割裂的畸形的残旧的不平衡的基础，是一个极薄弱极不合理的基础，到今天在人民掌握了政权，进行社会主义的建设时，必须加以根本的改造和必要的扩大，才能符合工业生产、人民生活的要求。
    略举几个具体例子：（1）职工住宅严重缺少。上海自解放以来，由国家及企业投资兴建职工住宅约200万平方公尺，现在全市共有居住房屋“建筑面积”，据不完全统计，约有2，400万平方公尺，合每人平均“居住面积”约2平方公尺，大多数职工居住情况之差，于此可见。（2）市内交通拥挤异常。上海现有公共汽车、电车计1，200余辆，而公共车辆乘客数，每天达160万人次（据1955年初调查），造成每日早上职工上班乘车时严重拥挤现象，如仅靠加强行车路线规划，加强车辆调度，不可能根本解决，必须添置相当大数量的公共车辆才行。市内货物运输，由于缺乏卡车，不得不保留一部分笨重落后的塌车和劳动强度极高的塌车工人，也是极不合理，必须改革的。（3）环境卫生有不少地区很差。上海的自来水用量全市每天约90万吨，而污水处理量仅约3.5万吨，原因由于下水道管网不全，住家用水厕的百分比不高，尤其是工厂的工业废水绝大部分不经处理即流入附近的河道，而以流入市内主要河道之一苏州河占相当大的数量（每天约25万吨），造成苏州河中下游严重污浊，水面经常呈黑色，臭气熏蒸，威胁两岸、水上及市中区居民的身体健康，其他河中亦类此。为了彻底改善这样坏的环境卫生情况，上海市人民委员会所属各有关部门现正在调查、分析、研究、规划中，考虑分别举办增加下水管道，加强对工厂的卫生监督，定期分批实行工业废水先经各厂处理方准排入下水道办法等各项急要措施和基本建设。
    从以上举例，可见上海的城市公用事业在今后一定时期，在国家财力可能范围内，必须及时进行各种必要的扩建新建，才能改善人民的劳动条件与生活居住条件，为发掘潜力增加生产，加速国家工业化发挥最大作用。
    为了有计划、有步骤、有配合地进行上述种种城市公用事业，我们一方面希望国家在今后每年预算中列入相当数额的事业费支出，一方面请中央即予加强对城市规划的领导。因此，希望中央城市建设部分出一部分领导力量帮助上海及时制订城市规划，以应迫切需要。在规划时，希望中央有关部门如铁道部、交通部、卫生部与城市建设部密切合作，同时分别通知在上海的所属机关（铁路局、港务局等）亦与上海城市规划机构密切合作，以取得规划上的各种协议，使城市规划成为上海整个国民经济发展的全面规划的一个重要组成部分，也成为上海各交通部门（铁路局、港务局等）的全面规划的一个可靠依据；至于沿海其他旧的工业城市及若干重要的城市，如安徽省的合肥，希望亦能类推办理。这对于国家具体实现国民经济发展计划是极其重要的；苏联有一句话：“城市规划是国民经济计划的继续和具体化”，就充分说明这个意义。
      （二）工人生产的安全卫生问题。这一问题，各有关方面都已逐渐重视起来，这里不多说；只提三点：（1）希望结合通过各种生产改革和建立新的操作规程来贯彻生产安全卫生教育，确立生产安全制度和加强生产卫生监督；这样，可以把生产和安全卫生统一起来，而不是对立，比较易于推行。（2）希望医疗卫生部门重视车间生产安全卫生工作，并发动专家在若干工业城市的某些工厂，根据特点，开始深入研究职业病的情况与预防方法。（3）希望凡是劳动条件艰苦，安全、卫生条件基础差，而又关系国家工业建设特别重要的，如矿工，能够首先得到重视并具体进行；安徽省淮南矿务局对老矿井陆续举办种种改善措施，对新矿井采用新式的生产设备与安全卫生设备是一个良好的例子。
    这里，附带谈谈带有危害性的工厂四周的环境卫生问题。上海不少地区环境卫生之差，就水体的污染论，上边已谈过；而就空气的污染论，也有同样严重情况。其原因是由于某些散放毒害气体的化学工厂等，设置在四周是居住地区之内，严重妨碍居民健康。对于此种工厂的扩建，今天在上海便成为极复杂的问题；我所视察的七个化工厂妨碍四周环境卫生情况，这里不谈。只谈一点，那就是其中四个厂表示最好迁并新厂或准备迁厂。希望中央卫生部对类似此种工厂的卫生监督，早日实行，而具体管理机构于实行监督时，能把增加工业生产与改进环境卫生结合起来处理，以达到生产、卫生两不误的要求。
      （三）修建职工住宅问题。最近全国总工会在党中央的指示下协同各有关方面召开劳动保险、生活住宅工作会议，拟出一些改进职工生活福利的措施和办法，是很必要的，希望国务院早日予以批准实施。上海职工住宅自解放几年来，市人民政府和若干工业企业，曾经设计不同的标准，运用不同的财源，采取不同的建造办法，兴建了一些，取得了经验，也产生了缺点和错误。现在谈谈三个方面：（1）地区选择与居住面积。住宅地区以既能接近工厂或办公地点，又能接近城市“闹区”为宜，这样既便于职工上下班，又便于职工及其家属其他各种生活活动和文娱体育活动；住宅采取公寓式，每户住屋间数及面积以宁愿开间小、间数多（一般希望两间），而不愿独间的大开间为一般要求。（2）公共福利设施与市政建设。菜场、小学、托儿所、医疗所、合作商店、邮局等如附近无旧有的可利用，应视需要同时新建；市政建设如道路、给水、排水、电灯、公共电话等均应配备，必要时还应有公共汽车交通的便利。（3）经费来源与经营管理。根据历年经验，以统一规划地盘，统一设计，统一发包施工，统一登记分配，统一管理维护为宜；其经费来源，则由申请建造的各工厂企业或机关采用各种可能的办法自行筹集，向“总甲方”登记付款，于造成后领用；这是就住宅而言。公共建筑则由各有关部门列入各自预算建造；市政建设在住宅街坊以内的作为住宅建筑的一部分投资，在街坊以外的由各有关城市公用事业部门投资兴建。以上三点意见在上海还未得到定论，希望中央有关部门召集各城市对兴建职工住宅具有一定成绩的，交换意见，总结出一套经验，以利各地参考采用。
    以上所谈，不免片面或错误之处，请各位代表批评、指正。最后，祝1956年预算胜利实现！我国第一个五年计划胜利地提前完成和超额完成！社会主义建设胜利迈进！


title: 大力发展新疆的农牧业生产——帕提汉·苏古尔巴也夫代表的发言

text:
    大力发展新疆的农牧业生产
    ——帕提汉·苏古尔巴也夫代表的发言
    我听了国务院副总理、财政部长李先念关于“1955年国家预算的执行和1956年国家预算的报告”，听了农业部长廖鲁言关于“农业生产合作社示范章程（草案）的报告”，全国人民代表大会常务委员会副委员长彭真的工作报告。我完全同意并建议大会予以通过。
    大会上提出的高级农业生产合作社示范章程（草案）是和我国5亿农民的根本利益分不开的，是和广大农民群众的迫切要求以及农业的发展前途相符合的。在章程里明文规定了“按劳取酬”，不分男女老少“同工同酬”，规定了烈军属和复员军人以及妇女们的入社优待照顾办法，明确了社员和集体的关系，社的民主管理制度，地主富农的入社和对他们的改造等问题。因此，我们新疆维吾尔自治区的各族人民对于这一章程，如同全国广大农民群众一样，热烈的衷心的拥护，并在这个章程精神的鼓舞下，发挥更大的生产积极性，提高劳动效率，迅速而健康地完成农业的社会主义改造任务。
    新疆维吾尔自治区的各民族人民，在中国共产党毛主席领导下，各方面都有了巨大的发展，尤其是在农业生产合作化方面获得了巨大成就，例如1955年全区农作物耕种面积比1954年增加了6.74％，总产量增加5.49％；棉花增加67.1％；油料作物增加18.37％。预计今年全疆粮食总产量比1955年将增加9.08％；棉花增加72.05％；油料作物增加0.28％。
    牧畜业在新疆国民经济中占着重要地位，全疆有10％的人口从事牧畜业生产。此外在农业地区兼营牧畜业的牲畜约占牲畜总数的一半。由于党的牧区政策的正确执行，和广大牧民发展牧畜业生产的积极努力，因而全疆各种牲畜在1955年比1954年增加了9.79％。在改良牲畜品种方面也获得了显著的成绩。预计在1956年比1955年可以增加到11％强，计牲畜总数可达到20，932，500头。
    毛主席“关于农业合作化问题”的报告以及中共七届六中全会关于农业合作化的决议公布以后，大大鼓舞了新疆各民族人民的积极性。在各级领导上，较深入的批判和克服了右倾保守思想，因而从去年秋天开始掀起了农业生产合作化运动的高潮，至今年第一季度止，加入初级农业合作社的农户由原有的5.3％增加到91.93％。高级社的建立也正在迅速开展着。截止5月底的统计，共建立了高级社2，411处，入社的农户占总农户的42.05％，预计在今秋明春全疆农业高级社建社工作将基本上完成。
    当城市和农村的轰轰烈烈的开展社会主义改造运动的消息传到牧区以后，广大的牧民群众纷纷提出了社会主义改造的要求，他们说：我们也要通过合作化的道路走向社会主义。从1955年起到1956年5月底为止，全疆已经试办了102处牧畜业生产合作社（半农半牧地区的178个合作社未包括进去），全牧业地区的2％强的牧户已加入了社，如果将牧业互助组计算在内，相当于40％的牧业人口已经组织起来了。目前合作运动正在发展，预计在今年底将有占全疆总户数10％的牧户参加合作社。
    但是，我们的工作还是做得不够的，有些工作还存在缺点和错误。在农业合作化运动中，对于毛主席的“关于农业合作化问题”的报告和指示还学习的不够深刻，对于右倾保守思想我们没有及时予以无情的揭发，在实际工作中产生了领导落后于群众的现象。在农业生产方面发掘潜在力量不够，未能按照各个地区的不同情况制订出不同的技术方案。对于牧畜业的发展也未给予应有的重视等等。但我们有信心深入检查克服缺点错误，努力做好农牧业的社会主义改造工作，大力发展农牧业生产运动。


title: 在视察中受到了最大鼓舞——刘清扬、吴昱恒、马约翰代表的发言

text:
    在视察中受到了最大鼓舞
    ——刘清扬、吴昱恒、马约翰代表的发言
    我们完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，彭真副委员长关于常务委员会的工作报告以及廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明。并建议大会通过这两个报告和批准高级农业生产合作社示范章程。
    我们的财政预算是完全符合于社会主义工业化建设和过渡时期总任务的。尤其每一个钱都是取之于民用之于民，为了六亿人民的利益幸福而支配。这也只有在共产党毛主席和人民政府的正确领导下，才能制定出这样的财政预算和决算。为了胜利完成我们的财政预算，必须由工业、农业、手工业者的努力生产，和知识分子向科学大进军，共同一致奋斗努力。
    为了更好的实现我们的财政预算，现在我们就这次出外视察所了解的情况发表一点意见。由5月18日至本月初，我们同林仲易政协委员到河北省唐山市、唐山专区昌黎县及天津市等处视察了陡河水库工程、重工业、轻工业、手工业和三个类型的高级农业合作社以及渔业生产合作社，从这些视察的实况来看，显示了我国社会主义工业化和农业社会主义改造事业获得了伟大的成绩，而且正在继续突飞猛进地向前发展中，首先就使我们在观察实践的学习上受到最大的鼓舞。例如唐山市的陡河水库工程，为了保护工业城市和灌溉农田，将近4万名的民工和技术人员共同努力，忘我的劳动，实在令人由衷地感动。工业生产方面如启新水泥公司，从公私合营后，生产量增加了18.6％，商品成本降低了13.02％，利润扩大到135％，劳动生产率提高了28.11％。今年第一季度按照规定计划，产量完成了105.48％，产值完成了106.33％，劳动生产率完成了103.98％，商品成本降低了16％。其他如唐山钢厂，唐山华新棉纺织厂，天津印染厂、针织厂、仁立毛纺厂等等，都在技术革新、劳动竞赛的条件下，产量逐步提高，成本逐步下降，利润逐步扩大，并争取于1956年内，提前和超额完成第一个五年计划的任务。而农业方面，唐山专区10个县，仅从去年12月到今年1月短短的时间中，合作化高潮的发展，就由原来两万多个初级社合并转成1，146个高级社。并经过短时间的整顿巩固工作，分成第一类社676个，二类社404个，三类社66个。从全专区来讲，入社农户由原来占总农户的46.83％已达到99.83％。而且好的社占绝大多数，经我们了解三个类型社的实际情况的分类完全是正确的。因此90％以上的社员都能增加收入。这说明我们所看到的工业和农业的迅速发展前进，在各级党和人民政府的正确领导之下，一般是健康的。然而在发展进程中也不免会带来若干缺点和问题，有些缺点和问题是地方党政负责同志可以解决的，我们已和他们交换了意见，可由他们根据具体情况逐步解决，在这里不必详述。其与中央有关而比较重要的问题，除以书面报由常务委员会审查外，兹提出几个较为突出的向大会汇报如下，并请各有关部门关怀注意：
    一，关于财政拨款问题：
    我们所接触到的无论地方行政领导或企业部门负责同志，都一致反映，认为过去财政部门对于地方或企业的预算拨款是不及时的。总是先紧后松，又要限期完成预算支出任务，致使工作遇到很多困难。例如季度拨款，常到季度末款才拨出，但无论是购置器材或建设事业的措施，都不是短时期所能办到的，因此往往来不及使用此款，而时间已经过去了，这就必然会影响了生产计划和建设事业的发展，而且不能很好地完成财政预算的任务，使国家遭受损失，这是各级负责掌管财务的部门应该注意的。
    二，关于唐山启新水泥公司的问题，分作五个问题来说明：
      （1）关于该公司消灭粉尘的问题。
    该公司自始是设在唐山市内的，有八座拌灰旋窑，只有三座有了不完善收尘器的设备，因之每日要从烟筒中飞散于唐山市上空的粉尘有105吨之多，损失国家资财，妨害市民健康至为严重（市民夏天不敢穿白衣）。该公司曾向上级反映，上级未予置理，去年冬马约翰代表等视察回京后，报经常务委员会提交主管部门，即重工业部建筑材料工业管理局的注意，而迄今仍未处理。该局并复函说曾派工程师前往检查，已提出四种办法与该公司负责同志交换意见，责成该公司逐步解决。但在这次我们再次视察时，据该公司负责人告诉我们，建筑材料工业管理局根本并未派人前往检查和交换意见。我们认为在中央领导机关这样不负责任的工作作风，是应该注意改进的。
    （2）关于水泥生产的增减缺乏准确计划问题。
    据该公司反映，1955年上半年中央主管部门给该公司以增产任务，工人群众展开劳动竞赛，生产的劲头很大，直至7月间还在热烈地努力，8月中央忽指示减产，这等于在工人头上浇一瓢冷水，到1955年终大家还以为水泥没有销路，但1956年1月初，中央突然又传来了增产的消息，厂方只好仓促地开动机器，因而没有很好的完成熟料计划，致降低产品质量，并于1955年下半年减产达4万多吨，受了很大损失，工人和干部都有怨言。这说明中央主管部门掌握水泥生产计划，缺乏全面考虑的预见性，使下面生产单位陷于被动，既妨碍生产情绪，也妨碍了生产的发展。是应该吸取的教训。
    （3）关于新旧矿山的开采问题。
    该公司旧矿山开采多年，已到了采尽封矿的时期，如再继续挖掘，便极不安全，也曾早向上级反映，并未引起重视，今春即曾发生了压死一个老练技术工人的严重事故，工人群众深为不满。经苏联专家代为检查，认为旧矿已不该使用，但为事实需要，也只能勉强开到本年年底即应停止。因此1957年1月份必须要从早已发现的卑家店新矿山采取原料。但关于卑家店新矿山的开采准备工作，从1954年合营后即应进行准备工作，只因中央设计院的设计工作一再迁延，耽误了时间。特别是技术设计该公司无此力量，而中央设计院又不予以协助，以致至今还未进行准备工作。据该公司负责同志说：如果中央主管部门不能即时帮助解决这个问题，卑家店矿山就不能生产原料，1957年水泥生产既无原料供应，势必有被迫停工的危险。这对于大量建设建筑事业的需要时期，停工生产水泥的后果将给国家带来如何的损失！有必要在这里提请主管部门应严肃注意的。
    （4）关于繁重体力劳动的问题。
    该公司在生产中有43.7％的工人作推车和人力装车的繁重体力劳动，效力既差，工人的健康也有严重影响，现已有人患呕血症。解决的办法是运输过程的机械化。据负责人反映：如果实现了运输机械化，可减少体力劳动工人1，128名，另外增添一些附属设备，对薄弱环节加以改建和扩建，使生产潜在力量充分发挥出来，这些问题如解决，同时加以全面规划和安排，并做好收尘设备，可能由现在年产60万吨增加到年产100万吨，一年增加40万吨，据估计投资2，000万元左右，两年半后即可完全收回投资，比新建一座年产40万吨的水泥厂，是省而且容易的多。以上该公司对于改进生产和发展业务的建议，特提请主管部门加以考虑。
    （5）关于工人工资、宿舍和福利问题。
    该公司于解放后到现在，工人工资无大改革，故工资制度仍极混乱，技术工人工资较低，经呈请上级主管部门的批示不能超过1955年工资总额的1.46％，但据计算的结果，起码工资总额须加到3.34％，才能作到较为合理。我们认为根据刘宁一代表的发言，中央对这一问题，是非常关怀的，想对该公司的工资必然会予以较合理的解决。
    关于工人福利方面，我们认为普遍是作得不够的。但该公司从合营后，已积累福利基金63万元，除作生产奖励外，本打算今年盖10万元的工房，20万元的单身宿舍和更衣淋浴设备，但就需要水泥，曾向上级申请，未得到批准，又不指明有何其他代用材料，可供修建工房宿舍之用，使他们无法施工，以致不能解决工人的生活福利问题，工人在灰尘中埋头终日，竟得不到清洁的洗浴场和相当的住所，这说明中央主管部门对工人的生活福利不够关心，因此工人们说：“用这么一点水泥，只要我们多加努力就生产出来了，如果说水泥不够供应，为什么去年要我们减产呢？”我们认为这种处理办法，似乎是不大合理的。
    三，唐山钢厂的问题。
    该厂场址拥挤，热源满布，去年夏季因车间缺乏降温吹风设备，致使工人晕倒，被迫停工数日，迄今仍未按照计划安装通风降温设备，既影响工人健康，同时也影响了生产。因该厂卫生条件太差，夜班散值时没有休息场所，有的工人睡在地上或睡在浴室，而且在倒班时工人无宿舍离家太远，除往返时间只能休息三、四小时，睡眠不足，工作又特别繁重，一般身体都不很好，有不少工人患各种职业病。据该厂技术人员反映：中央钢铁工业管理局从来未有人到该厂深入了解情况，往往只是从一纸公文下达生产任务，缺乏具体领导帮助，所以该厂有不少问题不能及时解决，例如铁、焦煤和钢锭模子供应不上，使生产不能协调，形成被动而影响生产的顺利发展。
    主管部门对该厂技术措施经费控制过严，也是往往到季度末才拨款，而又催促必须限期花完，使厂方来不及按计划购买设备，感到极大不便，也就影响了生产发展，工人群众深为不满。
    四，陡河水库工程水泥供应问题。
    唐山市新建陡河水库，是为保护唐山重工业城市和沿岸农村的生产水利的，关系非常重要，他们的任务必须赶在雨季到来以前6月底完成。经苏联专家勘察，开凿输水洞时，因该地山石质松，应以水泥灌浆加固，因此原计划水泥不敷应用，由工地负责同志三次向中央请拨，并由唐山市人民委员会两次转请，中央主管部门未予批准，引起群众不满，直到5月20日由权哲民市长亲自来京交涉，才得解决。这虽是已经过去的问题，但重工业部建筑材料工业管理局对于一个关系工、农业生产利益迫不及待的物料供应问题，竟以漠视态度不予重视，这样官僚主义的作风，是值得今后注意改进的。
    五，关于民工工资问题。
    随着国家经济建设的发展，地方各项修建工程需要大量发动民工担任此重大任务，是不容怀疑的。但由于乡村间农业生产合作高级化和高产化的高潮一齐到来，社员的劳动收入逐步提高，因之显示了民工工资过低的现象。据唐山专区负责同志反映民工工资按照规定每人每日八角钱，四角归农业社入账，四角归本人吃伙食（当然很不够，付出高度的劳力后，每人每天要吃二斤半粮食），农业社对作民工的社员，仍按劳动日计酬。该专区各农业社每个劳动日收入大都是三元左右，而且超过三元的也还不少，民工工资八角就相差太多，致影响农业社和全体社员的收入。因为我们的建设事业是长期的，长此这样下去，可能使将来的派工会发生困难的，这当然是全国性的问题，中央对工人工资已有提高的决定，关于民工工资标准是否也应根据各地不同情况酌予调整，以免与农业社的劳动报酬过于悬殊，特提请中央主管部门予以考虑。


title: 印度等七国新闻工作者到京

text:
    印度等七国新闻工作者到京
    据新华社29日讯　来自亚洲的印度、叙利亚、伊朗和来自拉丁美洲的墨西哥、巴西、玻利维亚、秘鲁等七个国家的新闻工作者二十二人，在今天下午乘火车到达北京。他们是参加在赫尔辛基举行的国际新闻工作者会见以后，应中国新闻工作者联谊会的邀请前来中国进行访问的。


title: 五公乡农业生产合作社的“五保”工作——耿长锁代表的发言

text:
    五公乡农业生产合作社的“五保”工作
    ——耿长锁代表的发言
    我对1955年国家决算、1956年国家预算和各位首长的报告，完全同意拥护。
    这次会议讨论的高级农业生产合作社示范章程草案，和我们社的情况对照了一下，完全切合我们社的实际情况，我代表我们全体社员表示拥护。
    饶阳县五公乡农业生产合作社，是在去年冬季转入高级社的。转入高级社以后，和全国各兄弟社一样，社员的社会主义觉悟提高了，生产的劲头也大得多了，对于发展生产，增加社员收入提供了保证。这方面的情况，已经有的同志说了，我不再说，我说说我们社的五保情况吧。
    我们社共有426户，1，711人。在转入高级社的时候，有363户增加收入，情绪高涨。但是，也有56户96人因无劳力或缺乏劳力，对转入高级社取消土地分红有顾虑，特别是无劳力的老年人顾虑更大。他们怕收入减少，生活降低，怕不能劳动挣不上工分挨饿。对于这一个问题，我们全体社员进行了讨论，都认为转入高级社生活能够得到改善，但是对无劳力或缺劳力的老弱孤寡户的困难，必须进行互助，和他们一道进入社会主义，解决他们的实际困难，并且使他们的生活不能低于一般社员的生活水平。首先我们对于无劳力和缺乏劳力的户和人进行了排队，共划分了三个类型。其次，对每个类型的户和人，制定了解决困难的办法：第一、无依无靠完全丧失劳动力或年岁小不能劳动的有5户9人。对于他们的生活问题，由社保吃、保穿、保烧、保教、保葬完全包起来，每人每年平均补助粮食700斤，9人共补助6，300斤。第二、无依无靠有轻微劳动力的s有29户59人。对他们是按照他们的具体情况，定工生产，定额补助；多劳多得，不减少补助。除去9户10人能够解决自己的生活外，有20户49人需要补助，全年补助他们15，500斤粮食。第三、是有儿有孙，但分居多年现在已经不能劳动或是只能参加轻微的劳动，这样的有22户28人。对他们首先是动员他的儿孙供养。如果他们的儿孙劳力差或生活困难只能供养一部分或无力供养老人，即由社补助他的不足部分，或按第一类困难户解决。除去儿孙供养的户数外，有8户10人需要补助，今年补助他们粮食2，000斤。由于解决了无劳力和缺劳力农户的困难，我们全乡的人民对于这个事都很满意。特别是老年人更满意。比如社员李兴才是个拐子，年岁也很大了，不能劳动，由社里供给他粮食和烧柴，病了给他白面吃，请大夫治疗，派人伺候他，死后，给他作了一套新衣、一双鞋，买了一口棺材，社里埋了他。老年人们说：“李兴才是死在这样的年头，要是过去保险没人管，死了不过用一片破席包包埋了算了；现在的社可是真好，人老有人管，死了有人埋，心里有了底。这都是共产党、毛主席领导的好处，我们感谢共产党、毛主席。”
    从我们社的“五保”情况来看，对这三类人的补助共计23，800斤粮食，占我们社今年公益金总数175，200斤的13.6％。因此，根据社章的规定，有基础的社和收入多的社，对老弱孤寡户完全包起来是可能的。这样，可以不用或少用政府的社会救济款，给国家节省开支，以支持国家的建设。
    另外，我们农业劳模因开会占用的时间过多，影响生产是个问题。就拿我和我们省元兴同志说吧，我们都是社主任，今年从一月到现在，除了接待来我社访问的以外，只我记得的，开区书会议10天，省竞赛会（包括在专区停留的几天）9天，省人民代表大会9天，在中央农业部开会7天，县人民代表大会3天，共开会38天，加上各次会议往返的时间21天，再加上20多天的全国人民代表大会，就有79天了。区、县召集的干部会还没有计算。元兴同志开会加上往返时间也有70多天。半年以来，我们参加的劳动时间很少，每次开会回社必须了解生产情况，再进行工作。这样，断断续续的开会，就不能系统地研究和改进社的工作。这次开会我和其他地区的农业劳模交换意见，他们也有这样的感觉，希望解决这个问题。


title: 改善蔬菜的生产和销售——殷维臣代表的发言

text:
    改善蔬菜的生产和销售
    ——殷维臣代表的发言
    我对李先念副总理关于1955年决算和1956年预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长的常务委员会工作报告完全同意。
    我们北京市丰台区黄土岗农业生产合作社从1952年开始办社，当时只有8户，经过几年来的发展，现在已经和白盆窑等四社合并成为2，117户的高级社了。由于组织起来，发挥了集体生产的优越性，生产连年提高，社员收入年年增加。现在我们合作社除经营蔬菜、粮食等农业生产外，还兼营着养猪、粉房、鲜花、运输等多种副业。预计今年生产量将比1955年增加20％以上，社员收入平均增加30％左右。
    我现在提出工作中的两个问题，希望有关部门注意解决。
    第一，关于蔬菜产销问题。生产蔬菜供应城市人民的需要，是我们郊区农业生产合作社的光荣任务。几年来，我们蔬菜产量增加得很快，但是还不能满足城市人民的需要。蔬菜生产的一个严重问题是到了旺季的时候菜卖不出去。有的菜拉到了市场，卖得的钱还不够车脚钱，使社里损失不小。本市生产的菜去年在市场烂掉160万斤（这是个很不完全的数字，烂在农业社和市场外的不算），外地运来的大白菜烂了370万斤。可是菜是不是够城市里工人、学生、干部们吃呢？还是不够吃，许多人还埋怨农业社菜种得少。这个问题几年都没有很好解决。1954年秋天，我们社里种了70多亩小白菜、油菜，后来有20多亩菜因为卖不掉，只好喂了猪。今年春天种了162亩小菜（包括小白菜、油菜、菠菜等），头些日子因为卖不掉烂了，扔了12亩地的菜 （每亩出3，000斤，共约36，000斤）。拉到市场的3万斤油菜，只卖到3厘多1斤，根本不够成本（每亩小菜不算人工，成本要20多元）。菜站的菜有时也卖不掉，广安门菜站附近有两个一丈多深的大坑，都填满了烂菜，农民们叫它“血汗坑”。因为受了这样大的损失，社员埋怨政府说：“丰收的菜送到市场烂掉了，真白费劲”；“政府号召我们多种菜，我们种了没人管了”；“菜价高了有人管，菜得了（就是旺季大量菜成熟了）没有人要，也没有人管了”。发生以上情况的原因，在农业社方面也是有缺点的，如生产计划和品种安排得不好，有的社追求数量忽视质量，没有分级装筐等；但蔬菜公司在销售方面问题很多，如他们采取“推陈储新”的卖菜法，结果新菜变陈了，陈菜卖不掉，烂掉了；有些地方将蔬菜供销点撤销合并，买菜得排队；蔬菜联营组菜车出车时间晚，不如以前菜贩早；合作社分销处机械按调拨价卖菜，好坏货一样，坏了也不变价等，这都妨碍了蔬菜的推销工作。为了解决城市蔬菜的供应问题，我们建议有关部门认真改善蔬菜的生产和销售工作，蔬菜应按质论价出售。并建议筹设蔬菜脱水加工厂。蔬菜经过加工脱水后，养分仍可保存。虽然成本高些，但却可以供给缺菜时食用。另外，我建议大家多制腌菜和干菜。决不让蔬菜白白烂掉扔掉。
    第二，开会多负担重的问题。我从1951年搞互助组，1952年互助组转了合作社，那时还能直接参加生产。我被选为劳动模范以后，事就多了起来，劳动少了。1954、1955两年误工特别多。我在社里的时候，参观的、访问的、新闻记者都找我，有的机关有点大小事也非找主任不行。如果不去吧，人家就说：“架子不小，骄傲自满”。要招待，就没法顾生产，社里有事就不知道，也不能解决。还有机关、部队、学校来请做报告的也不少，去年合作化高潮时，我一连出去讲了6次。再说到外面开会很多，会期比较长的就有区代表会、市代表会、干部训练班、主任训练班、区劳模会、市劳模会。去年我一年最多在社里呆了5个月（今年市里注意了，已经好得多了）。这样老是到外头开会，走三天在家三天，回到社里也不能全力搞生产；这对我本身虽然多了解到国家大事，有很大好处，提高了知识，可是我对社里的情况反倒不了解了。有些社员和社干部就说我：“外头有事，你就跑外吧！”“你是打了花销的了，不指着你了！”这样下去，影响到社里的生产，生产搞不好，怎么增加社员收入呢？这样下去，模范不是模范，成了“麻烦”。这实在是个要解决的问题。我的意见：不必要的会议，不要通知劳动模范去参加，让劳动模范好好搞生产，机关、学校、部队，这儿那儿找，不必尽找社主任，让社主任集中力量管生产。


title: 南疆旅途见闻——储安平代表的发言

text:
    南疆旅途见闻
    ——储安平代表的发言
    两个月以前，我正在南疆农村旅行。我现在想反映新疆民族地区农业社会主义改造的一部分情况。在我所访问的疏附县色满区，他们在今年2月1日，加入高级社的农户就达到全区总农户的95％，光荣地进入了社会主义社会。新疆农民这几年来，经过一系列的社会民主改革运动，思想上有很大提高，接受新鲜事物很快。特别是对于党和毛主席，具有无限热烈的信仰。他们算了算这几年来的几笔账，感到党和毛主席说的话，没有一句不是对他们有利的。因而，当党和毛主席指出了农业生产合作化的道路以后，他们对于加入合作社，普遍表现了积极的感情。新疆的客观环境对于推动农业合作化运动也有它特有的有利条件。新疆过去的农业耕作技术一般比较粗放，只要对农村劳动力稍加组织，把耕作技术稍为提高，就能够收到显著的增产效果，从而加强了农民对于组织起来的信心。此外，新疆一向地广人稀，一般农民对于土地私有的观念比较淡薄，这对于组织起来，特别是从初级社转高级社，也具有有利的影响。
    我所访问的那个色满区，在1951年就出现了互助组的形式。1954年2月试办了
  4个社。那时虽然有一部分农民加入了社，但大家在思想上还多少有些顾虑。主要是怕入了社吃亏，怕收入反而减少。社外农民观望的成分更大。他们说，好也吧，不好也吧，要收了再看。也有些农民怀疑将来合作社生产的粮食国家会不会收去一部分？将来分配时会不会公平合理？那年那
  4个社收割时，很多农民都到合作社的地里参观。解放以前，当地的小麦每亩约产150斤、高粱165斤、玉米140斤、水稻170斤、棉花则只产30多斤，但1954年办的新路社，小麦每亩产377斤、高粱511斤、水稻283斤；另外一个前进社，他们的棉花每亩产到208斤，但是社外农民不仅要看生产是否增加，还要看分配是否合理。分配时，有时一直要分配到深夜12时，社外农民也就看到深夜12时。他们都亲眼看到合作社生产的粮食都是分给了社员的，很多劳动好的社员，二十几口袋、三十几口袋（一口袋约200斤）地把分到的粮食往自己家里搬。试办的4个社75户社员中有67户都增加了收入。社外农民思想里的结因之解开，于是到处都纷纷要求入社办社。
    1954年夏收后，那4个社立刻由原有的75户扩大到238户。那年冬天又新建了22个社。但是对于当地农民入社的要求还远不能满足。1955年秋天，农民入社建社的要求更其迫切，从前是乡村干部动员农民入社，这时变成农民包围乡村干部要求入社。有的是全村要求办社，有的是全乡要求办社。那些没有被吸收入社的农民质问乡村干部说：“你们平时宣传合作化的道理，要我们加入合作社，可是我们真要加入时，你们又不让，这是什么道理？”有一个村子，上级没有批准他们办社，他们就自发地办了起来：他们把地块如何划分、劳动力如何编组、土地报酬如何规定、劳动工分如何计算，农具和牲畜如何使用、入社应带多少肥料和种籽等具体问题都一一讨论决定，对于社主任和社务委员的人选也作了酝酿。他们还一口气合力种了60亩冬麦，以表示他们建社的决心。社叫什么名字，他们也想出了一个好名字，他们干脆就叫“康耐拨起卡”社。“康耐拨起卡”的意思就是“水自己沸开了”，后来我问这个自办社的社主任和加西尼亚子，问他们为什么不愿意再等一等；他说：“那时我村的四邻都建了社，只有我们一个村还没有建社，大家感到很孤立。我们当时的思想是：建比不建好。早建比迟建好。现在谁愿意落后？谁不争着早一天踏上社会主义新的大路？”
    在大部分农民要求加入合作社的同时，一些老社社员又要求从初级社转高级社。这些老社虽然年年增产，社员的收入也年年增加，但他们总感到还有一些问题阻碍着大家高度发挥自己的劳动力。其中一般农民感觉最深的就是土地报酬问题。那些土地较少、劳动积极的农民看到自己劳动的果实有一部分被土地较多而劳动又不很好的农民分了去，心中不平。他们干脆地说：取消土地报酬就是取消剥削。他们又说土改是第一次翻身，办高级社是彻底翻身。在酝酿转高级社时，农民对于取消土地报酬，把主要生产资料归全社集体所有，不仅没有意见，而且极力拥护。他们说：多劳多得，劳动才光荣，不要再依靠土地。有些初级社在转高级社时，对于耕畜如何折价的具体问题还没有讨论清楚，社员就把自己的耕畜牵了来，预备折价归社了。
      当色满区全面建立了高级社以后，领导上为了示范试验，打算先帮助其中两个乡作出一个从1956到1962的七年规划。出于很多干部意外的是：在酝酿这个七年规划的时候，凡是领导上想到了的，农民也都想到了；有些问题领导上没有想到的，农民也都想到了。在有些生产指标上，农民提得比较高。干部说：“你们过去的产量
  这样低，将来怎能提得那样高？”农民就说：“再不要拿过去做底子了，大家的眼睛应该朝前面看。”农民不仅提出了具体的生产指标，而且还提出，每一个农民都应该有一个劳动定额，使增产得到可靠的保证。他们提出的定额是男女平均每人每年作200个劳动日。谈到全乡规划时，他们不仅对要划分耕作区、住宅区、拖拉机道、渠道、林道、排水沟等谈得头头是道，而且还提出了具体的安排。关于扩大耕地，他们不仅提出了扩大的目标，而且还能开出一笔账来，说哪儿有多少可开的荒地，平埂填渠以后又可增加多少耕地。农民建议要买一辆卡车，他们说：不仅耕作收割要机械化，就是运送肥料也要机械化。农民提出要装置电灯、电话和广播，他们说：“将来可以用广播来调度田间的劳动。”
    在未来规划的讨论中，充分看出新疆农民的脑子里装着很多的新鲜事物；而这一点又说明：这几年来党对全国人民所进行的社会主义社会的远景教育，已经在新疆农民思想上有了一定的基础，并已生动具体地反映了出来。
    不仅新疆民族地区的广大农民一致地热烈地拥护党和毛主席所指示的农业生产的合作化道路，而且，新疆的民族乡村干部通过实际的锻炼，也都已学会了独立办社的本领。在我所访问的色满区，在1955年下半年的大发展中，先后建立了81个新社，这81个新社的建立都是由民族乡村干部领导的。有一个维吾尔族的乡支部书记吐松阿不都拉说：“经过建社的实际锻炼，我们的工作能力和思想水平都有了提高。我们不再像过去一样，一遇到困难，就不知如何是好，非得依靠上级解决不可。现在，我们已经能够独立发现一些问题，并且可以自己解决一部分问题。我们不仅能在生产技术上进行领导，而且也进一步能够在政策思想上进行领导了。”
    我在南疆农村中所看到的这些情况，除了说明农业社会主义改造在新疆民族地区也收到了巨大的成绩以外，使我印象更为深刻的乃是我们国家的真正强大统一。虽然是在边疆地区，虽然是在民族地区，虽然那些地方离我们祖国的首都有几千公里远，但是党和国家的政策法令在那遥远的地方也一样透彻地贯彻着。然而造成这种全国真正强大统一的关键究竟是什么？关键就是党和毛主席对于国家事务极其正确的领导，以及全国人民对党对毛主席的无限的信仰和无限的爱。