title: 关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告——在一九五五年七月十八日的第一届全国人民代表大会第二次会议上

author: 邓子恢

text:
    关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告
    ——在一九五五年七月十八日的第一届全国人民代表大会第二次会议上
    中华人民共和国国务院副总理  邓子恢各位代表！
    现在我代表国务院作关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告。因为这一规划所涉及的不止五年，它的第一期工程就需要到一九六七年才能完成，所以需要作为第一个五年计划以外的单独的问题来讨论。
    黄河问题是全国人民所关心的。黄河是我国第二大河，从青海的约古宗列渠发源，流经青海、甘肃（包括原宁夏省）、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省区，在山东利津以东入海，全长四千八百四十五公里。黄河流域的面积，按自然地理的观点计算（以地面的水是否流入黄河来划分流域的界限），是七十四万五千平方公里。我们在这里为着经济统计上的便利，仍按过去习惯，把黄河所经青海省、甘肃省、内蒙古自治区原绥远省部分、陕西省、山西省、河南省、山东省的全境，加上同黄河密切相关的河北省的全境，都算作黄河流域的范围。黄河流域是我国历史的发源地和文化的摇篮，在一个长时期内是全国政治和经济的中心。据一九五四年统计，黄河流域共有耕地面积六亿五千六百万亩，占全国耕地面积百分之四十；其中，小麦播种面积占全国的百分之六十一·七，各种杂粮播种面积占全国的百分之三十七至六十三不等，棉花播种面积占全国的百分之五十七，烟叶播种面积占全国的百分之六十七。黄河流域的地下富源有煤、石油、铁、铜、铝和其他大量矿藏。在黄河流域各省区，工业正在迅速发展，许多新的工业城市和工业基地正在建设中。
    黄河流域还有一项非常重要的资源，这就是黄河水系本身。根据近几十年的水文观测资料，黄河的多年平均水量约为四百七十亿公方（立方公尺），虽然只约有长江的多年平均水量的二十分之一，但是只要充分利用，却可以把灌溉区域扩大到一亿一千六百万亩土地，在这个灌溉区域内可以使粮食增产一百三十七亿斤，棉花增产十二亿斤。在黄河水量得到适当的调节以后，黄河在青海贵德以下直到海口还可以通航。黄河的水力尤其宝贵。黄河河源比海平面高出四千三百六十八公尺，仅从青海贵德以下的水力就可以发电二千三百万瓩，每年能发电一千一百亿度（瓩时），对黄河流域的工业发展以至整个国家工业化和电气化事业有伟大的意义。黄河由于地形优越，大多数水电站的造价都比其他地方低廉；至于发电成本，可以低到等于目前我国火力发电成本的十分之一左右。
    但是黄河目前的状况还不能作出这样伟大的贡献。虽然黄河流域正在发展为巨大的工业区，黄河的水力发电却完全没有开始。黄河沿岸的灌溉区现在只有一千六百五十万亩，而且在大部分地方设备陈旧，不能保证灌溉的需要。黄河上现在没有现代化的航运，只在个别的互相隔离的河段上通行载重十吨至七十五吨的木船以及皮筏。不但如此，黄河还常常成为黄河流域以及全国的一个大威胁。
    黄河是古今中外著名的一条灾害性的河流。它的灾害主要是水灾。黄河流域雨量很少，平均全年只降雨四百公厘，约为长江中游的地区平均全年雨量的三分之一，东南沿海地区平均全年雨量的四分之一。但是黄河流域每年降雨量的一半左右经常集中在夏季的七八两月，在这个期间有时一个地方一个月甚至可以下七八百公厘；并且夏季的雨多是暴雨，有时一个地方一天可以下一百五十公厘。这种夏季的集中的暴雨经常造成洪水暴涨，称为
  “伏汛”。黄河在陕西境内支流很多，如果夏季暴雨的面积较大，几个支流同时涨水，就会造成特大的洪水。如黄河在河南陕县的多年平均流量每秒只有
  一千三百公方，但在一九三三年夏季的最大洪水流量曾达到二万二千秒公方，在一八四三年（清道光二十三年）的最大洪水流量据专家推算则达三万六千秒公方左右，因而都造成极严重的水灾。黄河的水灾大部分是这种夏季暴雨造成的。此外，有时九十月间也可能有大雨造成洪水，称为“秋汛”。三四月间，冰雪融化也常引起洪水，称为“桃汛”。黄河在甘肃、内蒙古边境和山东境内是由南向北流的，在南部化冰的季节北部往往还在封冻，大量流冰在下游被阻，拥塞河道，也会造成河水暴涨，称为“凌汛”。
    黄河的水灾之所以特别严重，不但是因为黄河流域的夏季暴雨，更重要的还是由于黄河下游（指由沁河口到海口的一段；由青海贵德到沁河口称为中游；贵德以上称为上游）的泥沙淤积。黄河所以叫黄河，就因为它是一条泥沙河；俗语说“跳下黄河洗不清”，就表现了它的这个特点。黄河的含沙量在世界各国的河流中占第一位。每公方水的多年平均含沙量在埃及尼罗河是一公斤，苏联阿姆河是四公斤，美国科罗拉多河是十公斤，而黄河在河南陕县却达到三十四公斤。根据水文资料计算，黄河每年经过陕县带到下游和海口的泥沙平均达到十三亿八千万吨，体积约折合九亿二千万公方；如果用这么多泥沙堆成高宽各一公尺的土坝，足够绕地球赤道二十三周！黄河既然有这样多泥沙，到了下游由于河道平缓，泥沙不能完全入海而大量沉积，河身就逐年淤浅，直至高出河堤两旁的地面，成为“地上河”。泥沙河在泥沙滩上行走，河槽当然很难固定。海口淤积的大量泥沙也逐年伸展，这不但使入海的水道本身变化无常，而且加重了整个黄河下游的危机。因此遇到较大的洪水，河堤无法约束的时候，黄河下游就要发生泛滥、决口以至改道的严重灾害。
    由于上述情况，黄河虽然在中游也有水灾，但严重的水灾却集中在下游。据历史记载，黄河下游在三千多年中发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道二十六次，其中大的改道九次。改道最北的经海河出大沽口，最南的经淮河入长江。因此黄河的灾害一直波及海河流域、淮河流域和长江下游，威胁二十五万平方公里上八千余万人口的安全。黄河的每次泛滥、决口和改道都造成人民生命财产的惨重损失，常常有整个村镇甚至整个城市人口被大部或全部淹没的惨事。一九三三年的洪水造成决口五十余处，受灾面积一万一千余平方公里，受灾人口三百六十四万余人，死亡一万八千余人，损失财产以当时银洋计约合二亿三千万元。一九三八年蒋介石政府在河南郑州附近掘开南岸花园口河堤，造成黄河大改道，受灾面积五万四千平方公里，受灾人口一千二百五十万人，死亡八十九万人。由此可见黄河灾害的严重程度。
    黄河的灾害同反动统治阶级的罪恶是分不开的。黄河下游的命运在人民民主时代得到了显著的转变。中国共产党和人民政府领导人民群众对黄河的灾害作了顽强的斗争。从一九四六年花园口复堤起，黄河两岸解放区人民政府就积极领导人民防治黄河的水害。在过去九年中，人民政府培修了黄河共一千八百公里（包括南北大堤，南北金堤和沁河堤），完成了土方一亿三千万公方；将原有保护堤坡的“坝埽”由秸料换成石料，共用了石料二百三十万公方；在大堤上用锥探的方法发现了八万个洞穴和裂缝，都已经加以填补。这样，就根本改变了原有河堤残破卑薄、百孔千疮的狼狈形象——这种形象正是反动统治阶级腐败无能和玩忽人命的象征。共产党和人民政府在每年黄河下游汛期都积极地领导当地人民从事护堤防汛工作，人民解放军也积极参加了这个斗争。在护堤防汛的斗争中涌现了很多勇敢勤劳、不怕困难危险的英雄模范。在一九四九年九月黄河洪水情况严重的时候，下游的居民和驻军四十万人曾在党和政府的领导下不分昼夜地轮流防守黄河大堤约一个月之久，终于胜利地渡过了危险。此外，由于山东河道窄狭，不能排泄大量洪水，人民政府在山东东平湖两侧建立了可以从黄河临时分出洪水约三千秒公方的滞洪区；又在河南长垣到山东寿张的黄河大堤和大堤北面的金堤之间建立了可以临时分出洪水五千秒公方的大型滞洪区，并在它的入口长垣石头庄地方建立了控制滞洪区的溢洪堰。为了减轻凌汛的威胁，除在凌汛期间对冰块组织打冰、爆破、炮轰和飞机轰炸外，还在山东利津小街子地方建立了防凌溢水堰。依靠了这一切努力，我们扭转了黄河近百年间几乎每年决口的险恶局面，保证了黄河下游九年来的安全。
    以下的比较，可以说明黄河在解放前后的变化：在国民党时期，一九三四年的洪水最大流量（以郑州附近秦厂的流量为准，下同）只有八千五百秒公方，黄河却在河南长垣决口四处，淹及六个县。
  一九三五年的洪水最大流量达到一万三千三百秒公方，黄河又在山东鄄城大决口，淹及山东、江苏十几个县，受灾二百余万人。但是在中华人民共和国成立以后，一九五四年的洪水最大流量达到一万四千秒公方，黄河却安然无恙。
    但是我们能否说黄河水害已经消除了呢？绝对不能这样说。相反，我们要看到，黄河水害在历史上是不断严重化的。从一○四八年（北宋中叶，仁宗庆历八年）黄河第五次大改道到一八五五年（清咸丰五年）的八百零七年中间，大改道就发生了三次；从一八五五年到现在的一百年间，决口就发生了二百次。这里主要的原因是黄河下游泥沙淤积的与日俱增。据近年的实际测量，黄河下游河身每年升高一公分至一公寸不等；有的地方，目前河滩竟比地面高出十公尺。海口淤积的泥沙作四十公里宽的扇面形推进，在一九四九年到一九五一年的三年间曾推进了十公里。泥沙淤积得这样快，单靠河堤加高加固是显然不能解决问题的；而且从一种意义上来说，河堤愈是加高加固，河道内的泥沙因为不能向河堤两旁排泄，淤积也就愈快。因此，在这种恶性循环的状况下，泛滥、决口、改道的危险仍然是完全存在的。我们现在的溢洪堰工程比较简易，只能对付暴涨暴落的洪水，并且修建的时候只以一九三三年的洪水为目标，当时还没有发现一八四三年洪水比一九三三年更大一半的事实。一八四三年的洪水，据当时记载，曾在四十四小时内陡涨二丈零八寸，从河南阌乡涨起，到中牟溢出河堤，经河南东部、安徽北部注入洪泽湖，沿途灾情极为惨重。这次水灾至今还以恐怖的色彩流传在陕县一带的歌谣中，这首歌谣说：“道光二十三，黄河涨上天，冲走太阳渡，捎带万锦滩。”我们必须解决黄河的泥沙淤积问题，彻底治理黄河的水害，使黄河永远不泛滥、不决口、不改道，才能确保无数的太阳渡、万锦滩，确保黄河下游以至海河流域、淮河流域和长江下游千百万人民的安全。
    在黄河流域，除了严重的水害以外，还有中游地区的水土流失的严重危害和整个流域的严重的旱灾。
    在甘肃东部、陕西的大部、山西的大部以至河南西部的一部，每年都有大量土壤遭受损失。土壤的损失大部分是由于雨水特别是暴雨的冲刷，小部分是由于风力的剥蚀。据陕西绥德水土保持实验站的观测，绥德林家嶮降雨十五分钟，雨量十六公厘，在观测区内平均冲刷土壤二·六公厘；同县万马沟降雨六分钟，雨量十六公厘，在观测区内平均冲刷土壤三·八公厘。在黄河中游土壤流失严重地区，每平方公里每年约损失土壤一万吨，地面每年平均约降低一公分。在整个黄河中游地区每年每平方公里土壤约被冲刷三千七百吨，比全世界每年每平方公里土壤被冲刷的平均数量一百三十四吨大二十六倍。据分析的结果，这些被冲刷的土壤每吨含氮素○·八至一·五公斤，磷肥一·五公斤，钾肥二十公斤。由于这种严重的侵蚀，在甘肃、陕西、山西的大片肥沃的高原逐渐被冲成许多坡度很陡、深达两三百公尺的沟壑；然后，由于沟壑不断地增加和扩大，平地逐渐丧失，被割成无数长条形的“山梁”和圆顶形的“山峁”，成为“丘陵沟壑地带”；而在少数侵蚀最严重的地区，有些丘陵上的土壤也已经大部丧失，开始变为荒瘠的石山。这种演变的过程多少年来不断地在上述区域进行着，使这一区域的宜耕面积逐渐缩小，土壤肥力逐渐减少，农作物产量低下，广大农民的生活条件不容易有大的改善。
    黄河流域虽然受着暴雨造成的灾害，但是整个雨量是很不够的；有些地方由于雨量特少，如甘肃北部和内蒙古西南部，已成为沙漠区或半沙漠区。雨量不足使黄河的水量不足。特别在每年十一月到下年五、六月，河水低落，平均每月流量只占全年流量的百分之三到百分之五。中游由于沟壑多，陡坡多，地面缺少森林和牧草来吸水，又缺少池塘湖泊来蓄水，所以雨水在地面流失很多，河水容易暴涨，也容易暴落，正是所谓“易涨易落山溪水”。此外，利用黄河进行灌溉虽然早在两千多年前就已经开始（甘肃省原宁夏境内的秦渠、汉渠都还存在），但直到现在还很不发展。由于这些原因，黄河流域常常遭受旱灾。在清朝的二百六十八年中，黄河流域曾发生过旱灾二百零一次。一八七六至一八七九年（清光绪二年至五年），山西、河北、山东、河南四省旱灾，死亡一千三百多万人。一九二○年上述四省和陕西共有三百十七县大旱，灾民二千万人，死亡五十万人。一九二九年黄河流域又有大旱，灾民达三千四百万人。
    黄河流域由于旱灾、水灾和水土流失，农业生产受到很大的损害。这些损害在解放以后虽然有了减轻，但是由于人民政府在短期间还不可能对黄河流域实施大规模的有系统的改造自然条件的计划，黄河流域的农业生产还是遭到一些特殊的困难。黄河流域的谷物播种面积虽约占全国的百分之三十八，却因为每亩粮食产量平均只有一百二十多斤，在水土流失严重地区只有几十斤，所以粮食产量只占全国百分之二十八左右。消除黄河的各种灾害，增加黄河流域的谷物产量，是解决我国粮食问题所应当采取的重要措施之一。
    那末，现在我们在黄河问题上的任务是什么呢？
    根据以上所说的黄河的资源和灾害的各方面情况，我们的任务就是不但要从根本上治理黄河的水害，而且要同时制止黄河流域的水土流失和消除黄河流域的旱灾；不但要消除黄河的水旱灾害，尤其要充分利用黄河的水利资源来进行灌溉、发电和通航，来促进农业、工业和运输业的发展。总之，我们要彻底征服黄河，改造黄河流域的自然条件，以便从根本上改变黄河流域的经济面貌，满足现在的社会主义建设时代和将来的共产主义建设时代整个国民经济对于黄河资源的要求。
    我们应当采取什么方针和方法来达到这个目的呢？
    在我国历史上，广大的人民曾经不断地同黄河的水害作过伟大的斗争。人民群众单只在河南、山东现在的黄河两岸就筑了一千八百公里的河堤，这个河堤至今还是我们同黄河水害作斗争的主要武器。至于历次黄河旧道的两岸，也筑过许多河堤，就不易计算了。黄河下游沿岸的千百万居民每逢汛期就进行紧张的防汛工作，发生了水灾就同水灾斗争，到了灾后又努力恢复农业生产和其他方面的生产。正因为这样，黄河下游地区远在春秋战国时期，就是我国人口稠密、经济发展的重要地区之一。大禹治河的传说充分反映了我国古代人民反抗洪水的英勇精神。传说中禹的父亲鲧治水九年不成，被舜所杀；禹继续父业，娶后三日而出，八年于外，三过其门而不入。
      “我若不把洪水治平，
    我怎奈天下的苍生？”（郭沫若：“洪水时代”）禹的这种伟大的抱负，至今还激动着人们的心。由于黄河经常泛滥决口，历代的政府花了很多钱来修复河堤，并且常常设专门的官吏来管理治河的工作。这些官吏虽然许多是腐败和贪污的，但是也有一部分人是认真办事的，他们曾经用毕生的精力来求得黄河的安全。其中特出的如十六世纪后半期
  （明嘉靖到万历）的潘季驯，十七世纪后半期（清康熙）的靳辅、陈潢，对于黄河下游的修堤防汛工作，都曾有过重大的贡献。
    但是一切过去时代治理黄河的人都没有能从根本上解决黄河问题。这是因为他们限于社会的条件和科学的、技术的条件，只是想办法在黄河下游送走水，送走泥沙。禹“凿龙门”“疏九河”的神话，表示送走水、送走泥沙的想法和做法是很古老的。潘季驯提出的“筑堤束水，以水攻沙”的著名口号，也仍然没有超出这个范围。当然，在不能根治黄河的条件下，在下游“束水”总比任水泛滥好，“攻沙”总比任沙淤积好。但是事实已经证明，水和泥沙是“送”不完的，送走水、送走泥沙的方针是不能根本解决问题的。在今天的科学的、技术的条件下，我们人民政权如果还沿用这个方针来治理黄河，那就是完全错误的了。我们今天在黄河问题上必须求得彻底解决，通盘解决，不但要根除水害，而且要开发水利。从这个要求出发，我们对于黄河所应当采取的方针就不是把水和泥沙送走，而是要对水和泥沙加以控制，加以利用。
    为什么呢？这是因为：第一，黄河下游的水灾和中游的水土流失以至中下游的旱灾是互相关联的，它们在根本上都是由于没有能够控制水和泥沙的结果；不解决水和泥沙的控制问题，就不能根本解决黄河的灾害问题。第二，只要我们能够控制黄河的水和泥沙，它们就不但不能成灾，而且能为我们造无穷的幸福。
    大家知道，黄河下游因为河身抬高，除由沂蒙山区流入东平湖的汶河以外，就没有支流，所以黄河的洪水基本上是从中游来的。但是黄河下游的泥沙又是从哪里来的呢？清朝初年的陈潢曾经解释说：“其挟沙而浊者，皆由经历既远，容纳无算，又遭西北沙松土散之区，于焉流愈疾，而水愈浊。”科学的观测证明，这个意见大致是正确的；黄河的泥沙基本上也是从中游而来，特别是从黄河河套向南折，流经山西、陕西两省间的峡谷地带的时候由各支流带来的。黄河上游的水是清的，到兰州每公方多年平均含沙量也只有三公斤，到包头还只有六公斤。而到了陕西中部的龙门，由于接受了许多含沙量特大的支流（例如无定河每公方水多年平均含沙
  一百四十五公斤），每公方多年平均含沙量就增加到二十八公斤。在龙门以下注入黄河的支流，如从山西来的汾河，从甘肃、陕西流来的洛河（以下为别于河南的洛河称为北洛河）、泾河、渭河，含沙量都很大（泾河每公方水多年平均含沙一百六十一公斤），因此到河南陕县的时候，每公方多年平均含沙量又增加到三十四公斤，最大的含沙量则达到五百八十公斤。在陕县以下，虽然从南岸注入的支流伊河、洛河（以下为别于陕西的洛河称为南洛河）也还含有每公方多年平均六公斤的泥沙，黄河的含沙量却不再增加，而且由于逐段淤积而减少。根据测算，在陕县黄河的巨量泥沙中，来自河套的河口镇以上的只占百分之一○·九。来自河口镇至龙门
  一段的占百分之四九·一，来自龙门至陕县的占百分之四○。这就是说，黄河的泥沙几乎全部是中游来的，而且几乎十分之九是从甘肃、陕西、山西境内的支流来的。
    黄河中游地区的泥沙为什么大量流入黄河？原来我国西起六盘山、贺兰山，北起阴山，东至太行山，南至秦岭，有一个世界上最大的黄土区域，这个区域基本上就是黄河的中游地区。由于黄土“沙松土散”，特别容易受侵蚀；由于黄河中游暴雨特别多，侵蚀的力量特别大；由于黄土高原被侵蚀后形成了很多陡坡，陡坡更容易被暴雨冲刷；又由于地面上的森林被滥伐，陡坡被滥垦，土壤缺少保护，被侵蚀的过程更加迅速：——一切这些因素，就使黄河中游地区的泥沙每年不停地大量地流入黄河，使黄河中游原有的一望无际的平坦肥美的高原逐渐变为瘦削的丘陵，使黄河下游的河道淤积不已，变化无常，使黄河成为世界上泥沙最多和最难治理的河流。
    由此可见，黄河下游的“沙”其实并不是什么沙，而是极为宝贵的黄土。由此可见，造成黄河下游水灾的最根本的原因也就是甘肃、陕西、山西三省的水土流失。而水土流失也是黄河流域旱灾的重要原因之一。
    黄土高原的泥沙下泻是一个已经进行了多少万年的自然过程。从地质的历史上说，今天的华北平原以至淮河平原主要地都是黄河和它的支流冲积的产物。但是这个自然过程对已经定居在平原或高原上的人类造成了一系列严重的灾难。我们今天认识了自然界的这个法则，就必须依据自然界的法则来改变它们发生作用的过程和结果。
    斯大林在“苏联社会主义经济问题”一书中曾说过一段著名的话：“在上古时代，江河泛滥、洪水横流以及由此引起的房屋和庄稼的毁灭，曾认为是人们无法避免的灾害。可是，后来随着人类知识的发展，当人们学会了修筑堤坝和水电站的时候，就能使社会防止在从前看来是无法防止的水灾。不但如此，人们还学会了制止自然的破坏力，可以说是学会了驾驭它们，使水力转而为社会造福，利用水来灌溉田地，取得动力。”我们今天所要做的工作正是如此。
    既然黄河下游的洪水和泥沙基本上是从中游来的，而中游又极端需要这些水和泥沙，我们就应当在中游把水和泥沙控制起来。怎样才能控制它们呢？
    为了在黄河的干流和支流内并在黄河流域的地面上控制水和泥沙，需要依靠两个方法：第一，在黄河的干流和支流上修建一系列的拦河坝和水库。依靠这些拦河坝和水库，我们可以拦蓄洪水和泥沙，防止水害；可以调节水量，发展灌溉和航运；更重要的是可以建设一系列不同规模的水电站，取得大量的廉价的动力。第二，在黄河流域水土流失严重的地区，主要地是甘肃、陕西、山西三省，展开大规模的水土保持工作。这就是说，要保护黄土使它不受雨水的冲刷，拦蓄雨水使它不要冲下山沟和冲入河流，这样既避免了中游地区的水土流失，也消除了下游水害的根源。
    从高原到山沟，从支流到干流，节节蓄水，分段拦泥，尽一切可能把河水用在工业、农业和运输业上，把黄土和雨水留在农田上：——这就是控制黄河的水和泥沙、根治黄河水害、开发黄河水利的基本方法。
    当然，依靠手工业的技术不可能在黄河上或它的支流上修建水库和水电站，依靠个体农民的力量也不可能进行大规模的水土保持工作。这里需要现代的科学技术知识，需要国家的大量投资，需要广大群众的支持，需要政府和人民、工人和农民的通力合作。因此，采取这种方法在过去的时代是不可能的。
    中华人民共和国中央人民政府成立以后，很快就着手研究黄河问题。为了根治黄河水害、开发黄河水利，中华人民共和国水利部（主要是它所领导的黄河水利委员会）、燃料工业部、地质部和其他有关部门在过去几年内进行了大规模的准备工作。历史的记载和近几十年我国水利学者和水利工作人员所积累的大量资料得到了有系统的整理和利用。各有关部门的大批工作人员在整个黄河流域进行了查勘、测量、地质调查、钻探、水文测验和经济调查的巨大工作。他们查勘了黄河干流和支流河道（包括河源）共达一万六千公里，测量了各种地形图八万五千余平方公里，在干流上选择了一百个“比较坝址”，在二十七处坝址上钻了三百四十四个钻孔，并进行了一万一千平方公里的水库经济调查。
    一九五二年，我国向苏联政府聘请专家综合组来我国帮助解决黄河规划的任务。由组长阿·阿·柯洛略夫和其他六位专家组成的这个苏联专家组在
  一九五四年一月到达北京。同年二月，苏联专家、中国专家和有关各部负责人员组成了黄河查勘团，从兰州上游的刘家峡直到黄河海口进行了重点的实地查勘，到六月底回到北京。同年四月，以水利部和燃料工业部为主成立了黄河规划委员会，积极进行关于黄河规划设计文件的编制工作，并在苏联专家组的全力指导帮助之下，在同年十月完成了这一工作。黄河规划委员会所提出的黄河综合利用规划，就是按照上述根治水害、开发水利的方针和方法制定的。国家计划委员会审查了并且同意了这个规划，国务院和中共中央也研究了这个规划。国务院和中共中央认为，这个规划虽然还只是一个轮廓，它的具体工程项目和项目中的许多地点、数字还有待于进一步的研究确定，但是它的原则和基本内容是完全正确的。
    黄河综合利用规划包括远景计划和第一期计划两部分。远景计划的主要内容，首先就是所谓“黄河干流阶梯开发计划”，也就是前面所说的在黄河干流上修建一系列的拦河坝，从而把黄河改造成为
  “梯河”的计划。这一计划拟定由青海贵德上游龙羊峡起，到河南成皋桃花峪止，按照河流的特点，把黄河中游分做四段来分别加以利用。第一段从龙羊峡到甘肃金积县境的青铜峡。这一段河道穿行山岭之间，河身的坡度很陡，水力资源很丰富，而新的工业区域正在迅速发展，所以需要着重利用水力来发电，同时可以利用水库来防洪和灌溉。第二段从青铜峡到内蒙古自治区的河口镇。这一段两岸是山谷间的平原，土壤肥沃，但是缺少雨水，河道开扩，坡度平缓，宜于通航，因此这一段主要的任务是发展灌溉和航运。第三段从河口镇到山西河津的禹门口。这一段黄河进入山西、陕西两岸的峡谷，河道坡度很陡，但因地质条件和地理条件的限制，不能修建大的水坝和水库，只有在上游调节流量的大水库建成以后才能利用水力来发电。第四段从禹门口到桃花峪。这一段从禹门口到陕县两岸是黄土原地，河道开扩；从陕县到孟津是峡谷地带，是控制黄河下游洪水的关键地段，又同山西、河南、陕西的工业区都靠近，因此这一段的主要任务是防洪和发电；从孟津以下基本上是平原，河道平缓，可以设坝灌溉附近的重要农业区。根据初步设计，在上述黄河中游的四个河段准备修建适应于不同条件不同任务的拦河坝四十四座，另外在黄河下游也准备修建用于灌溉的拦河坝两座，共为四十六座。
    根据详细的勘测和周密的研究，黄河干流阶梯开发计划选定在陕县三门峡地方修建一座最大和最重要的防洪、发电、灌溉的综合性工程。三门峡在陕县以东和著名的“中流砥柱”以西，河心有两座石岛把河道隔成所谓“人门”“神门”“鬼门”的“三门”。由于河道窄狭，河底都是坚固的岩石，便于修建大型的水坝。计划中的坝高九十公尺左右，拦阻河水的水位可以高出海面三百五十公尺。被拦阻的河水由陕县上溯到潼关以北临晋和朝邑的黄河两岸，潼关以西临潼以下的渭河两岸和大荔以下的北洛河两岸，形成巨大的水库。它的容积达到三百六十亿公方，仅次于世界最大的古比雪夫水电站的水库，等于我国现有较大的水库丰满水库（一百亿公方）的三·六倍，官厅水库（二十二亿七千万公方）的十六倍。它的面积约为二千三百五十平方公里，比太湖（二千二百多平方公里）还大些。此外，在青海的龙羊峡、积石峡（黄南藏族自治州）和甘肃的刘家峡（永靖）、黑山峡（中卫）也将修建大型的综合性工程。其中刘家峡水库容积可达四十九亿公方。
    为着配合黄河干流的阶梯开发计划，还要在黄河的重要支流修建不少的水库，其中的少数是综合性工程，多数是为着拦蓄支流的泥沙。
    上述的黄河干流支流一系列的水坝修成以后，黄河流域将发生如下的变化：
    第一，黄河洪水的灾害可以完全避免。一座三门峡水库就可以把设想中的黄河最大洪水流量由三万七千秒公方减至八千秒公方，而八千秒公方的流量是可以经过山东境内狭窄的河道安然入海的。万一三门峡和三门峡以下的黄河支流伊河、南洛河、沁河同时发生这种特大的洪水，那么，三门峡水库也可以关闭闸门，把三门峡以上的全部黄河洪水拦蓄四天之久。这样，加上伊河、洛河、沁河三个水库的拦蓄，黄河下游的流量就可以仍然减少到八千秒公方，下游的安全就仍然可以确保。而且由于黄河泥沙已被三门峡大水库和三门峡以上的一系列干流和支流的水库所拦截，下游河水将变为清水，河身将不断刷深，河槽将日趋稳定。因此，现在下游人民的各种防洪负担，将来都可以解除。至于河套以上，在刘家峡水库修成以后，就可以把最大的洪水流量八千三百三十秒公方减至五千秒公方，因而完全避免水灾。
    第二，利用黄河干流上的四十六座拦河坝可以发电二千三百万瓩，每年平均发电量达到一千一百亿度，相当于我国一九五四年全部发电量的十倍。黄河支流上的水库也都可以发电。这将使青海、甘肃、内蒙古、陕西、山西、河南、河北等地的工业以及交通运输业和现代化的农业得到廉价的电源，使这个广大地区电气化，并将为国家节约大量燃料用煤。
    第三，龙羊峡、刘家峡、黑山峡、三门峡四处大型综合性水利工程都可以用于灌溉，从青铜峡到河口镇一段和桃花峪以下准备修建的拦河坝则将主要用于灌溉。此外，支流上的一部分水库也可以用于灌溉。利用这些工程可以创造稳定的引水条件，避免河水的过分低落和渠水的干枯。在修建了这些水坝、整修和兴修了一系列的渠道和其他灌溉设备以后，灌溉土地的面积可以由现在的一千六百五十万亩扩大到一亿一千六百万亩，占黄河流域需要由黄河灌溉的全部土地面积百分之六十五强。因为黄河的水量不足，其余约百分之三十五土地的灌溉问题，除依靠井水雨水解决一部分外，还需要考虑从汉水或其他邻近水系引水补充黄河水量，才能完全解决。
    第四，在四十六座拦河坝修成并安装过船装置以后，黄河中下游的水量可以按照需要来调节，因此就可以全线通航。五百吨拖船将能由海口航行到兰州。黄河流域的交通运输状况将得到很大的改善。
    在实行上述的阶梯开发计划的时候，必须同时在甘肃、陕西、山西三省和其他黄土区域展开大规模的水土保持工作。这是因为黄河上的水库并不能减轻黄土区域的水土流失，而且相反地，如果不制止这种水土流失，那些水库还有陆续被泥沙淤满、因而丧失防洪能力的危险。计划中的黄河支流上的多数水库的主要任务就是拦蓄泥沙，这当然可以大大减少干流泥沙的来源。但是只有在黄土区域普遍做好水土保持工作，才能从根本上制止泥沙的下泻；否则支流水库本身很快就会淤满，也就无法来延长干流水库的寿命了。
    黄河流域的农民过去也做了一部分水土保持工作。例如在陕西关中、甘肃南部、山西南部和河南西部，梯田有比较广泛的发展。但是直到解放以后，特别是在农业生产合作社发展以后，才在共产党和人民政府的指导之下，在一部分地方开始了有系统的水土保持工作，并收到了显著的效果。甘肃甘谷县牛家坪村由于在一千亩坡地上修了地埂，挖了地坎沟，在道路流水集中处挖了涝池，已经做到水不下坡，泥不出沟。在一九五四年八月一次下七十二公厘的暴雨的时候，那里竟然既没有暴发山洪，也没有损失土壤。该村由于采取了保持水土的措施，每亩小麦产量由一百一十二斤增加到二百八十斤。山西平顺县羊井底村，原是个“少穿没戴，少铺没盖”、“糠菜半年粮”的石山区，一九五○年实行封山育林，一九五三年又在党和政府领导下将所有二万一千六百多亩土地作了总的规划。这一规划规定：全村土地除耕地和村庄河道等占地约六千七百亩外，划分牧坡五千亩，松柏橡树林四千亩，阔叶树一千亩，果树林四千九百多亩。在这一基础上，该村订出了农、林、牧、水（水利）全面结合的十五年发展计划，预计到一九六七年全村每人的收入可折合粮食六千五百四十二斤，等于一九五三年的六倍，其中林业收入占总收入百分之七十九。此外，该村修了一座蓄水池，解决了吃水的困难；把坡地修成梯田七十余亩，每亩由原产一百五十斤增至二百五十斤至三百斤；在沟内修了一百九十八道石“谷坊”（用石在沟中筑成的小坝），能陆续淤地一百五十亩至二百亩，每亩可产粮食二百斤至三百斤；沿沟下游修了四里多长的堤，两岸密植杨柳，固定沟道。过去该村每逢大雨，洪水满沟，三五小时即过，如今雨后清水长流，可达二十五天。这些典型事实，说明黄河中游的水土保持是完全可能的。
    黄河综合利用规划要求，在黄河流域水土流失地区，按照当地具体情况选择采取以下的一系列措施：
        （一）农业技术措施
    1、改良农业耕种技术措施——为了加强土壤吸收雨水能力，实行深耕和雨后中耕；为了加强土壤结构，实行增施肥料和作物轮换；等等。
    2、水土保持耕作法——为了阻止雨水在坡地上向下流泻，实行把作物在横沟中种植、实行横坡耕作和在休闲地上犁“水平沟”，等等。
    3、改良土壤被覆——实行密植，“等高带状间作”（如玉米、高粱和豆类在同一高度的横坡上成带形的间隔种植），种植“缓冲草带”，夏季休闲地种植绿肥，“草田轮作”，栽培牧草，管理放牧，等等。
      （二）农业改良土壤措施
    1、田间工程——坡地修筑梯田，修地边埂和等高沟埂，修田间集水沟和导水沟系统，修“水簸箕”（在坡面水流凹地中逐段修成阶梯状，一段像一个簸箕），等等。
    2、停耕陡坡，改为在陡坡上植树种草。
      （三）森林改良土壤措施
    1、在沟底和沟坡造林，在河岸和河滩造林，在水库岸边造林，在碱地造林。
    2、营造“防风固沙护田林”。
    3、封山育林，坡地和丘陵地造林。
      （四）水利改良土壤措施
    1、在沟头和沟边修筑防止沟壑发展的土埂。
    2、在沟内修筑谷坊、“淤地坝”（在坝内拦泥淤成农田）和大型土坝。
    3、修“水漫地”（将含泥的水流引入围好的滩地，泥淤积后排去清水）。
    4、发展小型灌溉。
    5、修筑拦蓄雨水和泥沙的涝池，修筑储蓄雨水的水窖。
    在这一计划完全实现以后，黄土区域的面貌将大为改变，这一区域的农业生产以及林业牧业生产将大为增加。陕北的农民对这个远景编了一首民歌：“远山高山森林山，近山低山花果山。平川修成米粮川，干沟打坝聚湫滩。坡洼地里种牧草，山腰缓坡修梯田。”他们唱得完全对。但是还有更重要的：从此以后，整个黄河干流和支流的泥沙淤积问题、水库寿命的延长问题，以至整个黄河的洪水问题，都将得到有利的解决。
    由于三门峡水库容量非常大，由于有了黄河支流的拦泥水坝，特别是由于有了黄河中游的水土保持工作，三门峡水库至少可以维持五十到七十年或更长的时间。到了那时，由于其他的一系列措施，黄河水害已经可以大大地减轻。至于三门峡水库淤浅后在发电、灌溉、航运方面发生的困难，都比较容易解决。
    以上是黄河综合利用规划的远景计划的大概。很明显，完全实现这个远景计划需要几十年时间，例如完全实现水土保持的远景计划将需要五十年时间。为了首先解决黄河的防洪、发电、灌溉和其他方面最迫切的问题，黄河规划委员会提出以下的计划作为在三个五年计划期间即一九六七年以前实施的第一期计划。
    第一期计划规定，首先在陕县下游的三门峡和兰州上游的刘家峡修建综合性工程。三门峡工程对于防止黄河下游洪水灾害有决定性的作用，这我已经在前面说过了。三门峡水库的水位比坝下的水位可以高出七十公尺，在那里修建的水电站利用这样高的“水头”可以发电一百万瓩，平均每年发电四十六亿度，可以供给陕西、山西、河南等地相当时期内在工业上和其他方面的需要。三门峡水库在黄河缺水时期可以把下游的最低流量由一百九十七秒公方调节到五百秒公方，以便保证下游河南、河北、山东接近河岸地区的灌溉用水和航运所需要的水量。刘家峡水库虽然比三门峡小得多，它的“水头”却有一百零七公尺高，那里的水电站也可以发电一百万瓩，每年平均发电五十二亿三千万度，可以使甘肃新发展的工业区用电需要得到满足。刘家峡水库可以把河流最小流量由二百秒公方提高到四百六十五秒公方，从而保证了下游原宁夏、绥远省境灌溉和航运的需要。
    河水既然被拦河坝拦蓄起来，形成巨大的水库，通常都不可避免地要淹没一些原有的居民区，因此需要这些地方的居民为着大家的利益，也为着自己的长远利益，迁移到其他地方。刘家峡水库因为面积比较小，那里的人口也比较稀，只要迁移两万七千人。三门峡水库由于需要拦蓄的洪水流量特别大，在拦蓄的水位达到三百五十公尺的时候，就需要淹没耕地二百万亩，迁移居民六十万人。当然，这同黄河泛滥、决口所造成的损失，是完全不能比较的：泛滥、决口要造成生命的损失，财产的损失更无法计算；迁移由于是在人民政府领导和帮助下有计划地进行的，政府保证移民在到达迁移地点以后得到适当的生产条件和生活条件。因此，过去在修造水库或开放蓄洪区、滞洪区的时候，当地的居民都能够服从社会的需要和政府的安置，顺利地完成迁移或临时迁移的计划。但是一次迁移六十万人究竟是有许多困难的。同时在水库开始工作的初期，水位并不需要一下子就抬高到三百五十公尺，而只需要抬高到三百三十五·五公尺。因此，初期只需要迁移二十一万五千人，其余居民，可以根据需要在以后十五年到二十年内陆续迁移。毫无疑问，这些迁移的居民将受到被黄河灾害威胁的八千余万人民的最大的感激，而政府则将努力保证他们在迁移的时候不受损失，并且帮助他们在到达迁移地点后尽快走上安居乐业的道路。
    为了拦阻三门峡以上各支流的泥沙，以保护三门峡的水库，需要在第一期工程中，首先在泾河、葫芦河、北洛河、无定河、延水的适当地方，修建五座水库，并在适当的小支流上，修建五座小型的水库。在第一期工程中，并将在汾河和灞河上修建综合性水库。
    如上所说，三门峡工程因为处在伊河、南洛河、沁河的上游，修成后还不能保证在这三条支流同时发生洪水的时候不造成下游的水灾。因此，在第一期工程中，也将在这些支流上选择一处或几处适当地点修建防洪水库。
    三门峡水库和水电站，拟定在一九五七年开始施工，一九六一年完成。苏联政府已同意担负这一巨大工程的设计。协助我国进行黄河规划的苏联专家组组长柯洛略夫同志，仍将担任这一设计的负责人。
    三门峡下游支流的水库，也拟定在一九六四年以前完成。但是为了防备在这些工程完成以前发生比一九三三年更大的洪水，还必须在下游采取一系列的临时防洪措施。因此，在今后几年内，需要继续加高加固下游的河堤，加强并扩大滞洪区的设施，并继续加强防汛工作。
    第一期计划，在灌溉方面，规定修建青铜峡（甘肃金积）、渡口堂（内蒙古磴口）、桃花峪（河南成皋）三座干流水坝，并相应地在这些地区修建渠道工程。按照第一期计划，将扩大灌溉土地三千零二十五万亩，其中青海二十一万亩，甘肃二百零五万亩，内蒙古四百二十一万亩，陕西二百二十六万亩，山西九十万亩，河南九百六十万亩，河北四百万亩，山东七百零二万亩。同时，将对原有灌溉区一千一百九十八万亩的灌溉状况加以改善。
    第一期计划完成的结果，将使黄河从海口到河南桃花峪七百零三公里的一段，从内蒙古清水河到甘肃银川八百四十三公里的一段，以及在三门峡水库内和刘家峡水库内的两段，可以通航。通航距离约占黄河中下游全长的一半。
    在黄河流域的水土保持工作方面，第一期计划规定、改良耕作面积一亿二千七百万亩，草田轮作牧草面积八百七十万亩，改良天然牧场一亿三千四百六十万亩，培植人工牧场面积六百七十万亩，种植果园二百万亩，停耕陡坡面积一千一百万亩；修梯田二千八百万亩，修带截水沟的梯田一千四百万亩，修地边埂的耕地一千四百七十万亩，修等高沟埂的耕地一千七百万亩，修大型水簸箕三十六万亩；造林二千一百万亩，育苗七十万亩，封山育林三千六百六十万亩；修水窖三万七千个，修涝池二千万公方，修路壕蓄水堰一万六千个，修沟头防护设备二十一万五千个，修谷坊六十三万八千个，修淤地坝七万九千个，实施小型灌溉四百七十六万亩，修水漫地一百万亩，修沟壑土坝三百个，整理沟壑区道路四千三百公里。这也是一个巨大的计划。它需要广大农民积极支持，并且需要政府和农民共同进行大量的投资。实现了这一计划，当地农业生产量将增加一倍，而黄河的泥沙在这一计划和支流拦泥水库修建计划完成以后，则将减少一半左右。
    为了实施黄河综合规划的第一期工程，初步估算需要投资五十三亿二千四百万元。其中：三门峡水库和水电站十二亿二千万元（包括移民费用，下同），刘家峡水库和水电站四亿一千六百万元；输电变电设备五亿元；南洛河、沁河、伊河防洪水库三亿零四百万元，下游临时防洪措施二千七百万元；修建灌溉系统八亿零七百万元，修建灌溉用的三座干流水库二亿八千一百万元，两座综合性的支流水库一亿五千六百万元；保持水土措施七亿三千二百万元，支流拦泥水库六亿七千六百万元；航运设备二亿零五百万元。这是一笔很大的投资。但是这笔投资是完全值得的。第一期计划完成后，仅仅从灌溉方面说，每年就可以增产粮食五十四亿七千万斤，棉花四亿斤，这两项增产的价值，每年达到八亿五千六百万元，十年就是八十五亿六千万元，大大超过了十五年投资的总值。再从发电方面看，三门峡和刘家峡两座水电站每年可发电九十八亿度（初期可发电六十六亿度），且不说这样大的发电量对生产的发展有多大的贡献，只是电的售价本身，如按目前售价约每度六分钱计算，就值五亿八千八百万元，十年的收入也超过了十五年投资的总值。应当指出：三门峡和刘家峡水电站的造价都是特别低廉的。水电站建筑所需要的混凝土量和土石方量，如果分摊在所发的每千度电上来计算，则三门峡每千度电所需要的混凝土为○·三五七公方，土石方为○·四四六公方，刘家峡每千度电所需要的混凝土为○·二三二公方，土石方为○·三二五公方，而古比雪夫水电站每千度电所需要的混凝土为○·八公方，土石方为一五·六公方。如果把三门峡工程投资的三分之一和刘家峡工程投资的二分之一算作发电成本，则三门峡每度电的成本只有三厘三毫，刘家峡每度电的成本只有二厘三毫，而目前我国火力发电的平均成本却是每度三分。很明显，第一期计划的完成，在航运方面也将产生巨大的经济效益。何况第一期计划根本解决了黄河的水灾问题，只是用于防汛的费用就可以省下每年两千万元，由此而避免的人民生命财产的损失和由此而取得的各方面的利益，更是不能用数字来表明的了！
    我国人民从古以来就希望治好黄河和利用黄河。在实行送走水、送走泥沙的治河办法同时，控制水、控制泥沙而加以利用的想法，古时也早有人提出过。例如公元前七年，西汉的贾让就曾向当时的皇帝汉成帝提出了一个没有被采纳的建议，要在现今河南浚县附近的黄河北岸修筑三百余里的石堤，堤下多设水门并修渠，“旱则开东方下水门溉冀州，水则开西方高门分河流”。我国近代的水利学者李仪祉，首先指出了从中游着手治河的必要，并提出过在中游防沙的两种方法：“（一）防止冲刷，以减少其来源。（二）设置谷坊，以堵截其去路。”他们的理想只有到我们今天的时代，人民民主的毛泽东时代，才有可能实现——当然是在高得多的水平上实现。国民党政府在一九四六年请来的美国顾问雷巴德、萨凡奇、葛罗同，在他们所作的“治理黄河初步报告”中，虽然承认水土保持工作的重要，却认为“以之推行于整个区域而生效，需时或将数百年”。这不能不叫人想起周朝的人早就说过的话：“俟河之清，人寿几何！”但是现在我们不需要几百年，只需要几十年，就可以看到水土保持工作在整个黄土区域生效；并且只要六年，在三门峡水库完成以后，就可以看到黄河下游的河水基本上变清。我们在座的各位代表和全国人民，不要多久就可以在黄河下游看到几千年来人民所梦想的这一天——看到“黄河清”！
    各位代表！由以上的说明可以看到，根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，同我们所正在讨论的整个社会主义建设计划的其他项目一样，确是一个伟大的计划，确是我们全国人民值得为它来艰苦奋斗的计划。
    为了实现这一规划，当然首先需要政府各有关部门即水利部、燃料工业部、地质部、重工业部、机械工业部、农业部、林业部、交通部、铁道部、科学院和其他有关方面的共同努力。这一规划的第
  一期计划中，还有许多项目需要作进一步的勘测和研究来确定。已经确定的工程项目需要开始进行设计。由苏联担任设计的三门峡工程，我国的有关部门必须负责供给设计上所需要的资料，并积极进行必要的施工准备工作以及水库区移民的准备工作。为了实现水土保持的第一期的要求，各有关部门应当积极指导地方人民政府定出具体的计划并加以正确的实施。
    但是为了实现这一规划，不仅仅需要政府的努力，还需要全国人民的努力。毫无疑问，全国人民将在人力上、物力上、财力上坚决地支持这一伟大计划的实施。黄河流域各省区的人民，将在这一计划实施的过程中作出最大的贡献。甘肃、陕西、山西三省农民，三省的省、县、乡各级人民委员会，三省的共产党和各民主党派、各人民团体的各级地方组织的工作人员，对于水土保持计划的执行负有最重要的责任。我们相信，他们为了自身的利益、本地方的利益和全国人民的利益，一定能够把他们的责任充分地担负起来。三门峡水库区和其他水库区的居民，本着“一户搬家，保了千家”的美德，也将按照政府的指示实行迁移，积极帮助这一根治和开发黄河的伟大计划的实现。
    黄河规划的拟定，说明我国的水利事业正在迅速前进。中华人民共和国成立以来，在水利方面做了不少的工作，得到很大的成绩，其中如根治淮河和荆江分洪的工程尤其规模巨大。黄河的综合规划，由于对全流域的防灾、发电、灌溉、水土保持和航运各方面都作了通盘的计划，更加显示了河流在整个国民经济的发展中的伟大作用。我们不但要根治和开发黄河，而且要根治和开发长江以及其他重要河流。关于长江的规划将在第一个五年计划期间收集资料，在第二个五年计划期间制定规划并逐步地着手实施。政府在一九五四年十月向苏联政府提出了聘请协助我国进行长江规划的专家综合组的要求，苏联政府已经又一次慷慨地同意了我们的要求。苏联政府决定派十二位专家帮助我们进行长江规划。组长巴·米·德米特立也夫和其他六位专家已经到达中国。苏联在黄河规划、三门峡工程设计和长江规划方面给予我们巨大的援助，请让我在这里代表我国政府和人民向我们伟大的盟邦苏联的政府和人民表示深切的感谢！
    在全国工人、农民、知识分子的一致支持下，在苏联的慷慨援助下，我们一定能够征服黄河，征服长江和其他河流，使它们为我国人民的利益服务，为我国人民的伟大的社会主义事业服务！
    国务院根据中共中央和毛泽东同志的提议，请求全国人民代表大会采纳黄河规划的原则和基本内容，并通过决议要求政府各有关部门和全国人民，特别是黄河流域的人民，一致努力，保证它的第一期工程按计划实现。
    朱育莲绘（附图片）


title: 千年梦想要实现

author: 陆灏

text:
    千年梦想要实现
    本报记者　陆灏
    七月十八日，是全国人民代表大会第二次会议的第十四天。这一天，国务院副总理邓子恢所作的关于黄河规划的报告，把聚集在怀仁堂里的全国人民代表大会代表们的心都带向伟大的黄河。
    人们都好像见到了怒涛奔腾、一泻千里的黄河，人们都好像到了这黄水滔滔、狂啸怒吼的黄河。人们都知道我们的黄河哺育了两岸一亿八千万人民，它给我们以肥沃的广阔无边的平原，它使我们世世代代的人在这里播种、收获和生长起来，黄河流域的小麦、杂粮和棉花的播种面积占全国半数以上，它的煤、铁、石油和大量的其他的矿产是祖国工业化的重要的宝藏。在激烈的苦战的岁月，黄河两岸的人民更以英雄的精神名扬于全国。著名的歌曲“黄河颂”说黄河是我们民族的摇篮。
    但是，生活在黄河流域和战斗在黄河流域的人们，都知道在旧中国黄河是一条制造灾难的河流。从三千多年以前有历史的记载时起到一九四六年黄河归人民掌握为止，黄河下游发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道就有二十六次，其中大的改道九次。北抵天津，南达长江，泛滥的黄水吞没了无数村庄，万千人民，颠沛流离，无家可归。公元
  一一一七年的黄河大溃决，人口死亡百余万。公元一六四二年，黄水冲进开封城，全城三十七万人，只剩了三万人。在一九二八年以后到一九四六年蒋介石卖国集团统治的十九年中，黄河竟泛滥了十七年，一九三八年掘开了花园口大堤，受灾人口一千二百五十万，死亡了八十九万人，仅河南省东部，就有二万九千平方公里的土地被淹没，人民逃散，所有的村庄都被深埋在黄沙和泥淖里。
    因而多少世纪以来，治理黄河就成为我们人民的神圣的事业。从公元前二千多年大禹开始，直到汉朝王景、元朝贾鲁、明朝潘季驯、清朝靳辅、陈潢，他们所谓“凿龙门”，“疏九河”，或者是
  “筑堤束水，以水攻沙”，他们用了很多力量，做了很多事情，但可惜一直没有寻找到根治黄河的办法。到了蒋介石卖国集团的统治时期，黄河下游的堤防，就变得千疮百孔，因而经常破堤决口，泛滥成灾。那时候有个黄河水利委员会，这个委员会的委员长孔祥榕，只知靠黄河发财，根本不懂水利，他每次出门都要扶乩，把治理黄河的希望寄托在神明的身上；而像近代著名的水利学者李仪祉却苦闷得无事可做。今天在这里聚会的全国人民代表大会代表张含英、李赋都，他们在旧中国和黄河曾经打过几十年的交道，对于治理黄河也提过不少意见，但这一切在旧中国都无法实现。只有在人民开始管理了黄河以后，黄河才能逐渐消除灾难，黄河才有可能根治水害，开发水利，成为一条幸福的河流。
    来自河南的全国人民代表大会代表孙香云、苏殿选，山东的李田英，还有九年以来一直和黄河搏斗的王化云，他们会告诉你以往常常决口的黄河下游，现在两岸的千里大堤经过历年的培修，都超过了一九三三年的洪水位二、三公尺，堤上新植的柳树已经枝叶成荫，临水的秫秸，也都全部改为石护岸了。在国民党时期，一九三四年的洪水流量只有每秒钟八千五百立方公尺的时候，黄河却在河南长垣决口成灾，而在一九五四年的八月，黄河却经历了每秒钟一万四千立方公尺洪水压力的考验。从一九四六年人民掌握了黄河的命运以后，九年以来，黄河伏秋大汛没有决过一次口，人民以在战争中的英雄精神，把暴戾的黄水治理得比较驯服了。现在你到曾经受过黄河淹没的黄泛区去，原来寻村没有村，问路没有人，辽阔的荒泥潭上只露出稀疏的树梢，现在在那里已经盖起了新屋，重建了家园，人们在收割了金色的麦子以后，碧绿的庄稼又长满了整个大地。一九五零年，人民政府在新乡、获嘉、汲县、延津等县举办了引黄灌溉济卫工程，用黄河的水使那里的七十二万亩旱地变成了水地，使新乡到天津九百三十多公里的卫河的航运在枯水期间也能保持正常的水位。特别重要的是在这个时间内，新中国对于根治黄河进行了充分的准备，人们要把几千年来的害河开始改造成为一条为人民造福的河流。
    今天的怀仁堂里为未来的美丽的黄河远景一再响起激动人心的掌声。这里有曾经受过黄河的灾害而今天已经摆脱困苦的欢乐的掌声；这里有过去苦闷了半生今天才能把自己全部的才能贡献给建设黄河的掌声；这里有过去战斗在黄河两岸，今天又要为开发黄河而献身的英雄的掌声；这里有为伟大的计划，伟大的决心所感动的幸福的掌声。这赞美的令人欢欣若狂的掌声，把人们都带到未来的黄河去了。
    未来的黄河是一条驯服的河流，它的河身将要修建四十六座拦河坝，这些拦河坝要把黄河的河身开发成类似阶梯的形状。拦河坝可以拦蓄巨大的水量和泥沙，使黄河在水位高的时候减低流速，可以免除下游洪水的威胁；而在枯水位时，水库的水可以放出来，以便利下游的灌溉、发电和航行。著名的“三门天险，鬼斧神工”的三门峡水坝，它的堤顶将有两华里多长，坝高九十公尺左右。如按最高水位三百五十公尺计算，水库可以蓄水三百六十亿公方。巨型的水坝将使黄河完全驯服地听从人的指挥。
    未来的黄河是一条农业灌溉的巨大的干流，纵横交错的渠道将把黄河的水引向两岸每一个村庄。因为水土保持工作的圆满结果已使黄河的泥沙大为减少，剩下的泥沙也已被拦阻在水库内，浑浊的黄河将从此变成清流。这水将使只能生长小米、玉蜀黍的广大旱地变成盛产稻米和棉花的丰饶的地方。过去是水多成灾，可是将来用黄河的水量来灌溉两岸全部的土地已经不够，这就必须寻找其他的水源，那时候，比如将汉水引到黄河里来的问题也将被考虑。
    未来的黄河是强大的动力的源泉，它将给广大的工矿和城市供给便宜的大量的电力。高压线的铁塔将密布在黄河流域，不但是城市可以得到电力，电灯也将照耀在遥远的乡间。如果将黄河的全部动能加以利用，它的电力约相当于我国一九五四年发电量的十倍，这给黄河流域的工业、交通运输业和农业的发展，带来了十分有利的条件。
    未来的黄河是一条航运发达、舟船往来频繁的河流。现在的黄河只能行驶古老的木船，有些地方只有原始的牛羊皮筏子和独木船；而将来的黄河，五百吨的拖船可以从山东的海口航行到甘肃的兰州，灵巧的船闸将帮助它们通过数十个水坝，像济南、郑州、兰州这些城市将成为热闹的水陆码头，扬帆鸣笛的船队将在黄河上穿梭般地畅行无阻。
    未来的黄河流域将变成树木成林和碧草如茵的美丽的地方。黄河的中游地带，由于常受雨水的冲刷，有很多地方现在被冲得千沟万壑，枯秃残破，很多良田被冲刷得贫瘠穷困。水土保持工作将要在广大的面积里大规模地进行，开梯田，挖水沟，很多地方将要变成一片无垠的绿色的丛林和草地。那时候，西北高原的自然面貌会因此得到改变，气候也不会像现在这样干燥了。
    我们的黄河，浩浩荡荡的伟大的黄河，养育过我们，也给过我们痛苦和灾难的黄河，中国共产党的伟大的决心，要把它改造成为一条为人类服务的幸福的河流，几千年来多少人梦寐以求的理想，在我们这一代人的手里要把它实现！


title: 一个战胜自然的伟大计划

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    一个战胜自然的伟大计划
    在第一届全国人民代表大会第二次会议七月十八日的全体会议上，国务院副总理邓子恢同志作了“关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告”。这个报告在我国历史上第一次全面地提出了彻底消除黄河灾害，大规模地利用黄河发展灌溉、发电和航运事业的富国利民的伟大计划。这个计划集中地体现了千百年来我国人民的愿望，也给今天正为祖国社会主义建设事业而忘我劳动的全国人民带来了巨大的鼓舞。
    毛泽东同志说过：“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。”我们的五年计划和根治和开发黄河的计划，就都是这光荣伟大事业的一个部分。
    黄河流域是我国历史的发源地和文化的摇篮，在一个长时期内是我国政治和经济的中心。黄河流经的青海、甘肃、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省区，有广大的耕地和丰富的矿藏。根据我国第一个五年计划的规定，黄河流域各省区的工农业正在迅速发展，许多新的工业城市和工业基地正在建设中。根治黄河水害和开发黄河水利，对于这些新工业城市和工业基地的建设无疑地有巨大的作用。
    但是，黄河也是自古以来最难驯服的一条河流。据历史的记载，黄河下游在三千多年中发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道二十六次。黄河的每次泛滥、决口和改道都造成人民生命财产的惨痛损失，常常有整个村镇甚至整个城市人口被大部或全部淹没的惨事。显然，我们必须根治黄河的灾害，才能保证开发黄河流域的计划的胜利实现，才能利用黄河丰富的水力资源为人民服务。
    我国人民和黄河曾经进行了几千年的斗争。我国历史传说中的大禹，就以治河有功而受到后人的崇拜。在河南、山东境内黄河两岸，人民群众就筑了一千八百公里的河堤至今还是我们同黄河水害作斗争的重要武器。但是，过去的人民限于社会的条件和科学、技术的条件，从来没有也根本不可能有彻底根治黄河水害和开发黄河水利的办法。只有在今天，在共产党和人民自己的政府领导的国家，在主要生产手段已为社会掌握而广大人民已从重重剥削和压迫下获得了解放的时候，再加上现代的科学技术水平，治理和开发黄河的事业才有了光明的前途。中华人民共和国成立以后，在进行根治淮河和荆江分洪等规模巨大的水利工程的同时，就开始了黄河、长江等重要河流的勘察工作。黄河综合规划的伟大计划，就是几年来努力的第一个成就。这个计划雄辩地说明了在新的社会条件和技术条件下人类控制和利用自然的无穷力量。恩格斯在“反杜林论”中写道：“随着人类成为自己社会关系的主人翁，他们也就以同样程度成为自然界的真正的和自觉的主人翁。”我们治理和开发黄河的重要社会意义也正是这样。
    根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，包括远景计划和第一期计划。远景计划的主要内容是从青海贵德上游龙羊峡起，到山东济南泺口止，在黄河干流上修建四十六个水坝；在黄河的重要支流如无定河、清涧河等处修建二十四个水库，并在上中游进行大规模的水土保持工程。在这一系列的工程完成以后，我们就可以控制黄河的水流，拦蓄大量的泥沙，并在此基础上发展灌溉、发电和航运事业。这样，黄河下游的河水将逐渐澄清，河身将不断刷深，河道将日趋稳定，黄河泛滥、缺口和改道的灾害将一去不返了。既然控制了洪水，也就可以进一步利用黄河的水利为人类服务了。在远景计划全部实现以后，黄河的灌溉面积将由现在的一千六百多万亩扩大到一亿一千六百万亩，灌溉区的农产物可以增加一倍以上，每年约可增产粮食一百三十七亿斤，棉花十二亿斤（比一九五四年全国棉花产量的二分之一还多）。黄河流域的发电事业也将大大发展，仅仅黄河干流本身，每年发电量就可达一千一百亿度，相当于一九五四年我国全国发电量的十倍。巨大的电源可以保证黄河流域的工业、交通运输业、现代化农业以及广大居民获得廉价的电力供应，在这一地区内实现电气化，并且每年可给国家节约燃煤七千万吨，比一九五二年全国原煤的产量还多些。我国华北、西北地区，从古至今一直缺乏横贯东西的航运系统，给这个地区的交通运输事业造成极大的不方便。彻底开发黄河以后，黄河的航运事业也有了光明的前途，到那时候五百吨的拖船由海口溯河西上，一直可到兰州，使黄河流域的交通运输状况得到极大的改善。由此可见，根治和开发黄河的计划是一个有伟大的经济意义的计划。
    黄河综合规划表明了水的重要，水是最宝贵的、最廉价的和取之不竭的“燃料”和“肥料”。过去许多人只感觉黄河的水有害，而不知道黄河的水有利；只感觉黄河的水太多，而不知道黄河的水太少。这种观点是必须改变了。唐朝的诗人李白说：“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”这第二句话在黄河综合利用规划实现以后不再是正确的了。黄河的水不能够再自由地奔流到海，而必须在一路为人民发出巨大的电力，给人民通航，并且绝大部分的水量不是下海而是灌溉到两岸的农田上去，几乎没有浪费。我们祖国有巨大的水利资源，我们应该用同样的方法来利用所有的水利资源，不让它们浪费。
    根治黄河水害和综合开发黄河水利，需要经过几十年的时间，需要投入大量的人力和物力。为了首先解决黄河的防洪问题和其他的迫切问题，黄河规划委员会已经拟定在三个五年计划期间，即从现在到一九六七年实施的第一期计划。这个计划包括修建能够防洪、发电、灌溉的三门峡工程（河南陕州附近）、刘家峡工程（甘肃兰州附近），修建十多座防洪、灌溉用的中小型水库，进行大规模的水土保持工作。第一期计划的实施，将为根治黄河打下良好的基础。
    实现治理黄河的第一期计划，不仅是黄河流域人民的任务，而且是全国人民的任务。我国人民对于治淮工程和荆江分洪工程，曾经给予热切的关心和有力的支援；对于比这些工程更有伟大意义的根治和开发黄河的工程，难道还能不寄予更大的关心和给以更有力的支援吗？
    为了实现黄河规划的第一期计划，当前的首要任务，就是要积极完成三门峡和刘家峡水电站的设计和施工的准备，用准确、有效的工作，保证这些工程按时开工。一切负责供应这些工程以器材、设备的工厂，要保证生产质地良好的产品，并且及时送到工地去。其他还待进一步确定的工程项目，应当积极完成勘测工作。黄河中上游的农民们应该按照国家计划和当地情况，作好水土保持工作。这是提高当地农业生产的有效措施，也是根治黄河的严重步骤，应该及早动手，努力争取按时完工。黄河中下游的农民和民工们要继续发扬光荣传统，加工加固黄河大堤，加强已有的滞洪区的设施，兴修新的溢洪堰，尽一切努力保证黄河在得到根治以前不决口，不改道。我们要向全国人民和水库区需要迁移的居民广泛地宣传根治和开发黄河的意义，使水库区的居民懂得全国人民的整体利益和自己的长远利益的一致性，准备在将来按照工程的需要，在一个长时期内陆续实现政府拟定的迁移、安置计划。
    治理和开发黄河是一件综合性的伟大事业，水利、林业、农业、工业、交通运输业和科学研究各部门，黄河流域各级党和政府机关，必须密切配合，协同动作，在中央的统一号令之下，步伐整齐地向改变黄河流域自然面貌的伟大目标进军。
    彻底消除黄河水害，综合开发黄河水利，这是我们的祖先经常设想但是没有作到的事情。这件事情就要由我们这一代的人在几十年内胜利完成。几千年来，我们的祖先为控制黄河作过顽强、持久的斗争；在几十年内，我们和我们这一代的人要完全赢得这个斗争。人们可以想到，这个斗争多么重大，这个任务多么光荣！我们一定要治好黄河、淮河、长江和其他大江大河。我们有战胜一切困难的坚决意志。“让高山低头，让河水让路！”这就是我们的口号。


title: 苏越两国政府发表联合公报

text:
    苏越两国政府发表联合公报
    新华社十九日讯　塔斯社莫斯科十八日电：苏联政府和越南民主共和国政府的联合公报。全文如下：
    越南民主共和国主席兼总理胡志明同志率领的越南民主共和国政府代表团应苏联政府的邀请，从七月十二日到十八日访问了苏联。在访问期间，苏联政府和越南民主共和国政府代表团举行了会谈。
    苏联方面参加会谈的有：苏联最高苏维埃主席团主席克·叶·伏罗希洛夫，苏联部长会议主席尼·亚·布尔加宁，苏联共产党中央委员会第一书记尼·谢·赫鲁晓夫，苏联部长会议第一副主席拉·莫·卡冈诺维奇、阿·伊·米高扬、维·米·莫洛托夫和米·格·别尔乌辛。
    越南民主共和国方面参加会谈的有：越南民主共和国主席兼总理胡志明、越南劳动党总书记长征、财政部长黎文献、工商部长潘英、教育部长阮文煊、农林部长严春庵、主席府副部长阮维祯、外交部副部长雍文谦、医济部副部长范玉石和越南民主共和国驻苏联特命全权大使阮良朋。
    会谈在十分热诚和友好的气氛中进行。
    在会谈过程中，讨论了进一步巩固和发展苏联和越南民主共和国之间的友好关系问题，以及两国共同关心的国际问题。会谈表明，无论在国际形势问题上和在进一步发展苏联和越南民主共和国之间的政治、经济和文化关系方面，苏联和越南民主共和国两国政府的观点都是完全一致的。
    苏联和越南民主共和国两国政府一致重申，它们决心不倦地争取关于印度支那的日内瓦协定得到准确的实现。两国政府认为，日内瓦协定中关于越南的条款的履行具有特别的意义，它们的出发点是：只有在根据日内瓦协定的规定，在尊重越南的主权、独立、统一和领土完整的基础上统一了越南之后，印度支那的和平才能得到巩固。
    两国政府满意地指出，由于有关国家的共同努力，日内瓦协定关于重新集结军队的规定得到顺利的完成，日内瓦协定中关于越南的其他军事条款得到实现。它们认为，这一在履行日内瓦协定方面的成就对于巩固印度支那和世界的和平和安全是一个很大的贡献。两国政府指出，由印度、波兰和加拿大代表组成的、以印度代表为首的越南、老挝和柬埔寨的国际监督和监察委员会的工作著有成效，并且希望，这些委员会在根据日内瓦协定谋求政治解决的工作中，顺利地完成自己的使命。两国政府一致强调指出，越南民主共和国和越南南方双方的受权代表在日内瓦协定所规定的期限内举行协商，以讨论准备在一九五六年七月举行的普选以统一越南的问题，是十分重要的。
    苏联和越南民主共和国两国政府认为，签订了日内瓦协定的国家，以及和实现这些协定有关的一切国家，应该采取必要的措施来使这一协定得到实现。
    两国政府满意地指出亚非国家万隆会议决议的重大的积极意义。中华人民共和国和印度共和国在这个会议中起了特别有益的作用。这个会议是不同政治和社会经济制度的国家为了和平而有成效地合作的显著例子。
    在会谈中确定了，两国政府在两国关系上将遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯和互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，同时满意地指出，上述原则作为广泛和有效的国际合作的基础，正日益广泛地为各国所承认和采取。
    两国政府认为，越南民主共和国和亚洲其他国家根据上述原则所建立的友好关系将有助于在东南亚建立和扩大和平地区，从而有助于巩固世界和平。
    苏联和越南民主共和国两国政府坚决谴责想把越南南方、老挝和柬埔寨划入东南亚军事侵略集团（东南亚条约组织）的活动地区的企图，这种企图是违反日内瓦协定的。两国政府还指出，某些外国企图干涉越南南方、柬埔寨和老挝的内政，企图强迫这些国家签订军事性的协定，这是同日内瓦协定相抵触的。
    两国政府认为，现在国际政治问题的解决，完全有赖于有关国家是否愿意在互相尊重各方合法利益的基础上彼此达成协议。
    苏联和越南民主共和国政府满意地指出各国人民争取保障和平的日益增长的积极性，这种积极性已经使国际关系中的紧张局势有了某些和缓。
    这特别表现在召开四国政府首脑会议这一事实上。两国政府表示希望：各大国将继续努力通过谈判来解决争执问题，毫无疑问，这将有助于建立相互信任的气氛和巩固普遍和平。
    两国政府满意地指出，中华人民共和国和越南民主共和国之间的已经形成的友谊关系和日益扩大的经济和文化合作符合中、越两国人民的利益，是保卫和巩固远东和平的重要因素。
    苏联和越南民主共和国两国政府十分满意地指出，苏越两国人民相互之间的友谊和相互支持的感情，构成苏联和越南民主共和国之间的已经形成的关系的基础。
    两国政府一致愿意发展和巩固苏联和越南民主共和国之间的政治、经济和文化的合作。
    在会谈过程中，讨论了苏联和越南民主共和国之间的经济合作问题。越南民主共和国的国民经济由于长期战争而遭到严重的物质上的损害。
    为此，苏联政府决定拨出四亿卢布作为无偿的援助，以帮助越南民主共和国提高居民的生活水平和恢复经济，其中包括帮助恢复和建设二十五个工业企业和公用事业企业。
    苏联政府将帮助越南民主共和国在苏联高等和中等技术学校中培养越南专门人才，以及帮助在越南学校培养专门人才，并且将在进行地质勘测工作方面，以及在防治传染病的医疗和预防措施等方面，给予技术帮助。
    两国政府一致认为，必须扩大两国间的贸易关系，并为此而缔结贸易协定。
    两国政府坚信，两个政府所进行的意见交换毫无疑问将有助于进一步发展苏联和越南民主共和国之间的、造福于两国人民的友谊关系，并且符合于巩固世界和平和安全的利益。
            一九五五年七月十八日，莫斯科。


title: 为全部实现第一个五年计划而奋斗（图片）

author: 朱育莲　陈汉民

text:
    为全部实现第一个五年计划而奋斗
    我国发展国民经济的第一个五年计划图解（八）
    朱育莲　陈汉民绘


title: 全国人民代表大会继续举行分组会议  讨论国家的决算和预算

text:
    全国人民代表大会继续举行分组会议
    讨论国家的决算和预算
    新华社十九日讯　第一届全国人民代表大会第二次会议今天继续进行分组讨论。
    今天许多代表小组对一九五四年国家决算和一九五五年国家预算进行讨论。代表们在讨论时认为，一九五四年的国家决算证明我们国家的财政有牢固可靠的基础，一九五五年国家预算完全符合一九五五年国家经济建设计划的要求。许多代表联系自己所在地区存在的浪费现象，指出增产节约、反对浪费是完成一九五五年国家预算的重要关键。代表们表示，必须动员全国人民，厉行节约，为反对浪费，实现一九五五年的国家预算、积累社会主义建设所需要的资金而斗争。
    代表们指出，一九五五年国家预算再一次生动地证明我们国家是一个爱好和平的国家，我们的政府和人民正在从事大规模的和平建设。我们国家的预算，和帝国主义国家庞大的军事预算、巨大的财政赤字、把沉重负担转嫁在人民身上的苛捐杂税相对照，说明了我国国家制度的优越性。
    代表们认为，一九五五年国家预算中国防费用占一定比重是完全必要的，目前美帝国主义仍在支持蒋介石卖国集团，侵占我国的领土台湾，造成对我国安全和世界和平的严重威胁，我们必须保持强大的国防力量来保卫我国的社会主义建设事业，保卫我国的领土和主权的完整，保卫远东和世界的和平。
    在各小组讨论国家决算和预算时，中华人民共和国国务院派出负责工作人员到会场备咨询，他们对代表们提出的问题作了解释。
    今天，一部分代表小组对第一个五年计划草案已讨论完毕。


title: 苏美英法四国政府首脑会议第一天情况

text:
    苏美英法四国政府首脑会议第一天情况
    新华社十九日讯　据塔斯社日内瓦十八日讯：苏、美、英、法四国政府首脑会议在七月十八日中欧时间上午十时在国联大厦会议厅开幕。
    上午十时，四国政府代表团团长和团员就座。在大厅里的还有代表团的顾问和专家。
    联合国秘书长哈马舍尔德代表联合国向参加会议的人表示祝贺。他指出，四国政府首脑会议的目的是同联合国组织和所有联合国会员国的利益紧密联系着的。哈马舍尔德祝会议的参加者在执行会议的重大任务中获得成就。
    根据会议所有参加国代表团的邀请，第一次会议由美国总统艾森豪威尔主持开幕。已经商定，各国代表团团长今后将轮流担任会议主席。
    艾森豪威尔在主持第一次会议开幕时，表示希望他能够有机会同会议的参加者不仅恢复官方的接触，而且还恢复友好的接触。他表示相信，会议的参加者将委托他向瑞士政府对会议的帮助表示感谢。
    艾森豪威尔接着说，我们已经取得这样的协议：会议的程序将由四国外长取得协议，特别是要设立一个四国联合秘书处。秘书处秘书长由威金逊
  （英国）担任。其他三国代表团的代表担任副秘书长。联合秘书处将就这次会议可能通过的各种正式决定草拟一致同意的报告。
    艾森豪威尔接着指出，会议第一天的计划规定：政府首脑举行两次会议，下一次会议将在十八日下午三时举行。以后每日上午举行外长会议，下午举行政府首脑会议。艾森豪威尔又说，十分明显，如果政府首脑希望更改这个程序，那末他们在任何时间都可以这样做。
    富尔、艾登和布尔加宁表示同意这样的工作程序。
    接着，艾森豪威尔以美国代表团团长的身份在会上首先发言。法国总理富尔接着发言。
    上午会议到此结束。
    在下午会议上，英国首相艾登和苏联代表团团长、苏联部长会议主席布尔加宁发言。
    担任主席的艾森豪威尔在十八日会议结束时说，他想提出几点意见。他说：我非常满意地看到，每一个代表团都以友好合作的精神表示了为和平事业共同努力的决心。我们将花好几天和许多小时来讨论各种问题和细节，每一个代表团将要维护自己观点的正确性和明智。
    艾森豪威尔说，我们不应该期待，为了找到协议的共同基础，每一个代表团都会轻易地放弃自己的立场。但是，如果我们在所有这些争论中能够保持友好的精神，那末，我们就可以向自己和全世界证明，我们所说的关于我们希望为了和平事业而合作的话是真诚的，我们的会议将获得极大的成就。我相信，由于这样的努力和本着这种精神来工作，我们将在实际解决问题这方面获得巨大的成就，我们就是为了这个目的才到这里来聚会的。
    会议到此休会。
    按照通过的程序，四国外交部长将在十九日上午十一时举行会议。四国政府首脑会议将在十九日下午四时举行。


title: 十八日在日内瓦四国政府首脑会议上  苏联部长会议主席布尔加宁的发言

text:
    十八日在日内瓦四国政府首脑会议上
    苏联部长会议主席布尔加宁的发言主席先生：
    我很高兴地代表苏联政府对美国总统德·艾森豪威尔先生、法国总理埃·富尔先生、英国首相安·艾登先生以及他们代表团的成员致意，并且真诚地希望我们的会议能够获得良好的成果。我有机会在这次会议上同美国、法国和英国的政府首脑建立个人接触，感到极为满意。
    根据一切有关方面的愿望而召开的四国政府首脑会议，是在国际紧张局势有了一定程度的缓和、悬而未决的国际问题的解决有了更加有利的条件的时候举行的。
    促使国际紧张局势趋于缓和的事实是什么呢？
    在这方面，首先必须指出是朝鲜流血战争以及印度支那战事的停止，这无疑是和平力量的巨大胜利。
    必须着重指出下面这样一些事件的重大意义，例如奥地利国家条约的签订、为苏南两国友好和合作的发展开辟道路的苏联和南斯拉夫关系的正常化、二十九个亚非国家的万隆会议的顺利举行、进一步巩固苏联和印度两国友好关系的印度总理贾·尼赫鲁先生的访问苏联、以及苏联政府向德意志联邦共和国所提出的关于在苏联和德意志联邦共和国之间建立外交、贸易和文化关系的建议。
    还必须特别着重指出，今年五月十日苏联政府关于裁减军备、禁止原子武器和氢武器以及消除新战争威胁问题的建议，对缓和国际紧张局势具有重大意义。
    但是，现在仍然存在着使我们发生分歧的问题，并且迫切需要解决。由于这些问题没有得到解决，尽管国际局势有了一定程度的改善，国际局势整个说来还是紧张的，各国之间还没有建立信任，因而各国人民还不能对自己的明天感到放心。
    的确，所谓“冷战”仍然在继续中，同时不能不承认，最近几年来大家并没有作充分的努力，利用已有的可能性来改善我们各国之间的关系；在不信任和紧张关系的情况下，有关政府也曾经采取使得我们关系更加恶化的步骤。所有这一切使得我们这些在这里聚会的四国政府人士有责任异常认真地研究当前的局势，并且竭尽所能促使一切大小国家之间建立必要的信任。
    我们很高兴在这里听到美国总统艾森豪威尔先生所说的这一段话：“美国人民希望同苏联人民成为朋友。我们的人民或国家之间并没有什么天生的分歧。也没有领土上的冲突或商业上的竞争。在历史上说来，我们两国一直是和平相处的。”
    美国总统艾森豪威尔先生还指出有必要消除两国之间一切人为的障碍。
    我们完全同意美国总统所说的话，因为消除上述的障碍既符合苏联和美国人民的民族利益，也符合普遍和平的利益。
    苏联政府认为，这个会议的任务不是让大家在这里互相责难，而是谋求缓和国际紧张局势和建立各国相处中的信任气氛的途径和方法。
    我们会议的主要目的是：就需要解决的问题谋求取得必要协议的途径。苏联代表团怀着这样一个愿望前来参加这个会议，就是希望所有会议参加者共同努力来寻求悬而未决的问题的解决；并且准备认真地研究会议的其他参加者的建议。
    毫无疑问，各国人民对我们正是抱着这样的期望的，他们的视线今天集中在日内瓦，集中在这个会议上。许多政府人士考虑到各国人民要求和平的不屈意志，正在日益坚决地争取在适当地考虑一切有关方面的合法权利的情况下解决悬而未决的问题，这实在不是偶然的。
    我们并不小看在解决这一类问题当中，包括在解决欧洲和亚洲悬而未决的问题当中将会碰到的困难。困难是有的，并且还不少。但是，如果我们大家都抱着设法克服困难的愿望前来参加会议，那么这种愿望就是这一会议取得成就的可靠保证。苏联政府支持这种意见：只要我们大家都真正地希望争取缓和国际紧张局势和建立国际关系中的信任，我们这个战后十年来第一次召开的四国政府首脑会议将会起历史性的作用。
    苏联政府准备同美国、英国和法国政府一起促进这一崇高目的的实现。
    苏联的外交政策是很明确的。我们过去和现在都始终主张国际和平，主张一切国家和平共处，而不问这些国家的内部制度如何，也不问这些国家是君主制的还是共和制的，是资本主义的还是社会主义的，因为任何一个国家中现存的社会和经济制度问题都是那个国家的人民的内部事情。
    承认这样一个无可置辩的原则，对顺利地解决悬而未决的国际问题是有很重大的意义的。
    目前形势的特点是：各国竞相扩充军备，出现越来越危险的、破坏力越来越厉害的各种大规模毁灭性武器，这种局面大大加深了会给人民带来无数生命死亡的新战争的威胁。凡是真正关心当前局势的人都不会不同大家一起要求停止扩充军备、禁止原子武器以及保证使原子能只用于和平用途上，以为人类造福、为文明谋利。
    至于谈到苏联，它过去和现在一直主张各国在和平使用原子能方面进行广泛的合作，艾森豪威尔总统先生在他的一次有名的演说中已经指出了这种合作的重要性。关于这一点，苏联政府无论是在联合国中、或者是在苏美原子问题会谈过程中都曾经不止一次地提到过。
    苏联政府已经作出决定，只要一达成关于建立国际原子能机构的协议，苏联就准备提供适当数量的可分裂物质作为这一机构的国际原子物质储备。
    在这方面必须指出，苏联认为，按照美国、英国、法国和加拿大的建议确定五大国的武装部队水平是正确的。如果这次会议主张缔结一项国际协定，在这项协定中表明大家同意规定美国、苏联和中国的武装部队的水平各为一百万至一百五十万人，英国和法国各为六十五万人，其余各国的武装部队的水平不超过十五万至二十万人，那将是十分重要的。
    我要再一次指出，苏联政府已经接受了三大国关于常规军备的建议。目前，我们有权利期待这几个国家采取步骤，保证对禁止原子武器问题达成协议，使整个裁军问题建立在坚实的基础上。
    法国总理埃·富尔先生在发言中表示必须缩减军事项目的预算拨款，并且提出了他的理由。我们认为，这种见解是值得注意的，是值得郑重研究的。
    此外，苏联政府认为，如果四大国目前就同意把在奥地利国家条约签订以后从奥地利领土上撤出的军事部队复员，并相应地缩减武装部队的数量，那末四大国就作了一个良好的开端。
    苏联政府已经决心实现这些步骤，并且请求美国、法国和英国政府也能跟着这样做。
    不需要长篇大论地来说明欧洲安全问题和保障欧洲和平问题具有怎样的意义。历史的经验表明，最残酷的流血战争和毁灭性最大的战争发生在欧洲。这就是说，保障欧洲和平对保障全世界和平具有决定性的意义。
    苏联政府深信，保障欧洲和平和防止新的侵略的最好办法是，建立包括欧洲所有的国家和美国在内的集体安全体系。为这一目的采取相应的决定，就会改善欧洲的整个局势，并且将为欧洲各国人民的生活创造正常的环境。应当建立以所有欧洲国家共同努力为基础的安全体系来代替某些欧洲国家为了反对其他欧洲国家而拼凑的军事集团，这种安全体系的原则在苏联政府提出的尽人皆知的建议中已经加以叙述。
    不能不估计到在建立这一体系的道路上所存在的困难，特别是不能不估计到这一事实：参加这次会谈的国家同其他国家有军事义务的约束。因此，为了达成协议，苏联政府认为，建立欧洲集体安全体系可以分为两个阶段。
    在第一阶段期间，条约参加国不解除他们根据现有的条约和协定所承担的义务，但是它们将受下列义务的约束，即放弃使用武装力量并且通过和平办法来解决它们之间可能发生的一切纠纷。
    可以就下面一点达成协议：在裁减军备和禁止原子武器以及从欧洲国家的领土上撤退外国军队的协议达成以前，条约参加国不得继续采取任何措施来根据它们以前签订的条约和协定增加它们驻在欧洲其他国家的武装力量。
    在第二阶段，上述各国根据条约承担同建立欧洲集体安全体系有关的全部义务，同时完全停止北大西洋公约、巴黎协定和华沙条约的效力，根据这些条约和协定建立起来的国家集团予以取消并且代之以全欧集体安全体系。
    英国首相艾登先生在讲话中谈到有必要就欧洲安全问题在各国之间达成协议。这是十分重要的。这正是苏联所致力的。
    苏联政府的这种步骤又一次证明了它力求帮助解决在欧洲建立真正有效的安全的问题。
    苏联政府认为，我们的最终目标应当是使欧洲国家的领土上没有外国军队。
    从欧洲国家的领土上撤退外国军队并且在这方面恢复第二次世界大战以前的情况，其本身对巩固和平就有重大的意义，并且将根本改善欧洲的局势，消除产生目前国际关系中存在的不信任的主要根源之一，如果不是最主要根源的话。
    如果把这个步骤同裁减军备和禁止原子武器的任务联系起来看，那末它的意义就显得更加重大。从欧洲国家领土上撤退外国军队将大大便利于就裁减欧洲国家（而且不止是欧洲国家）的常规军备以及就禁止使用核子武器达成协议。
    当然，苏联在提出这些看法时，并不为自己坚持某种特别的条件，虽然根据历史经验，苏联有理由比某些其他国家更加关心、而不是更少关心自己的西部边界。尽人皆知，侵略者在进攻我国时，不止一次地从苏联西部毗邻的国家的领土上为自己打通一条道路。
    我们很想知道，对于我所谈到的苏联政府在裁减军备和禁止原子武器问题、在建立欧洲集体安全体系和外国军队撤出欧洲国家领土问题上的看法，美国、英国和法国政府抱着怎样的态度。
    当然，就这些对和平的命运具有重要意义的问题中的任何一个问题达成必要的协议，可能需要一些时间，即使我们对解决这些问题的基础已经达成协议；既然如此，并且鉴于出席这次会议的国家在同其他国家签订的条约和协定中承担有某些义务，因此便产生了一个问题，即需要采取何种步骤，以便在达成必要的协议之前，四国就共同努力谋求缓和国际紧张局势，从而为解决悬而未决的问题创造必要的条件，这些问题包括裁减军备，欧洲集体安全，以及过去是而且现在仍然是欧洲安全的最重要因素的德国问题。
    苏联政府提出裁减军备和建立欧洲集体安全体系的计划时，是从下列前提出发的：缓和国际紧张局势和建立有效的欧洲安全体系，会在很大的程度上促使德国问题获得解决，并且为在和平和民主的基础上统一德国建立必要的先决条件。
    苏联政府一贯拥护根据德国人民的民族利益和欧洲安全的利益实行德国的统一。德国统一成为一个和平和民主的国家，不论对于欧洲的和平或者对于曾经不止一次遭到战争引起的严重的损失和破坏的德国人民本身，都具有重大的意义。德国的统一，将为德国人民打开发展德国和平经济和文化以及改善人民福利的广泛机会。
    应当承认，目前在统一德国的道路上的主要障碍，就是西德的重新军国主义化和它的加入西方国家军事集团。应该在这里交换意见，因为即使在目前情况下不能就恢复德国统一的问题马上达成协议，也有必要寻求一个德国问题的解决方案。在这种情形下，应当一步一步地解决这个问题。
    我认为有必要也谈谈其他一些问题。
    苏联政府认为，北大西洋公约和巴黎协定的参加国（一方）同华沙条约的参加国（另一方）是可以互相承担义务彼此不以武装力量反对对方的。不言而喻，这种义务必须不影响联合国宪章第五十一条所规定的、各国在受到武装攻击时行使单独或者集体自卫的自然权利。
    它们还可以承担这样的义务：在它们之间发生危及欧洲和平的维持的分歧或者是争端时，互相进行协商。
    苏联政府愿意提请法国、英国和美国三国政府注意一个越来越重要的重大问题。
    大家知道，最近时期以来，主张执行中立政策，即不参加军事集团和联盟的政策的运动在某些国家越来越加强。经验表明，在战争时期执行中立政策的某些国家保证了本国人民的安全，并且起了良好的作用。第二次世界大战的经验也证实了这一点，虽然某些国家的中立并不是没有可以责备的地方的。
    苏联政府还认为，如果愿意执行中立和不参加军事集团（当这些集团存在的时候）的政策的任何国家提出关于对它们的安全和领土的不可侵犯给以保证的问题时，那末大国应当满足这种愿望。无论如何，就苏联来说，它是愿意参加像它对奥地利所宣布的那种保证的。
    在这里有人提到关于东欧国家——人民民主国家——的问题。在这个会议上提出这个问题，就意味着把我们卷入对这些国家的内政的干涉。
    而且，尽人皆知，人民民主政权是这些国家的人民通过他们自由表达的意志而在这些国家建立的。此外，没有任何人授权我们来研究这些国家的情况。
    由此可见，没有理由在我们的会议上讨论这个问题。
    这里还提到所谓“国际共产主义”问题。可是，大家都知道，我们这次会议召开的目的是讨论国际关系问题，而不是讨论各个国家这个或那个政党的活动或者这些政党之间的关系。因此，我们认为把这个问题提到政府首脑会议上来，是不适宜的。
    苏联政府屡次表明了它认为有必要解决亚洲和远东问题的看法。它特别促请有关国家注意已经变成远东纠纷的危险温床的台湾地区的严重局势。解决亚洲和远东局势，其中包括在承认中国对台湾岛的无可争辩的权利的基础上解决台湾地区问题，对改善整个国际局势将有重大的意义。
    在这方面，我认为必须提到一件大家都知道的事实：中华人民共和国政府愿意同美国直接谈判解决台湾问题。
    还必须指出恢复中华人民共和国在联合国中的合法权利这个重要问题。蒋介石集团的代表仍然在这个组织中活动，而伟大的中华人民共和国却被剥夺了在这个组织中占有自己的地位的可能，这种状况不仅是不正常的，而且是不能容许的。必须纠正这种不公道的情况，而且纠正得越快越好。
    苏联政府认为，四国会议在致力于改善国与国之间的关系时，应当重视巩固它们之间的经济联系的问题，特别是扩大贸易问题。
    目前，许多国家实行着各种人为的限制，使得许多国家之间长时期以来所形成的经济和贸易联系中断，这种情况是缓和国际紧张局势道路上的严重障碍之一。这些限制通常发生在一个国家的经济从属于军事准备的利益的时候，如果一个国家的确希望就悬而未决的国际问题达成协议和停止“冷战”，这些限制是没有任何道理的。
    我们提请大家注意这一点，并不是因为某些国家同苏联断绝了正常的经济和贸易联系已经使苏联的经济受不住，因而非要恢复这种正常联系不可。我们谈到这一点，是因为在这方面建立国家间的正常友好关系的机会很大，而且这可以为改善各国人民的福利，缓和国际紧张局势和加强国与国之间的信任导致有利的成果。
    我们一向主张在文化和科学方面广泛发展国际联系和合作，并且主张消除国际交往的障碍。我们相信，国际文化和科学合作的广泛发展会有利于同一个目的——缓和国际紧张局势和建立国与国之间的必要信任。
    这就是苏联代表团认为应当在我们这次会议上加以讨论的最重大的问题，就是它愿意在我们工作开始时就这些问题陈述的意见。
    我们在这里听取了美国、法国和英国政府首脑的讲话。在他们的讲话中提出了许多重要的问题，我们必须就这些问题交换意见，以寻找就这些问题达成必要协议的基础。在上述问题中还有些是需要作进一步研究的。在有些问题上我们的观点是不同的，但是，我们认为这种情况不至于阻挠我们这次会议的工作成功地进行。
    苏联政府将竭尽全力使这次会议不辜负渴望和平和安宁的各国人民的期望。
            （新华社据塔斯社莫斯科十九日讯）


title: 越南政府代表团离莫斯科回国  胡志明主席在机场发表谈话

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    越南政府代表团离莫斯科回国
    胡志明主席在机场发表谈话
    新华社莫斯科十九日电　以越南民主共和国主席兼总理胡志明为首的越南民主共和国政府代表团于十八日下午八时三刻离莫斯科回国。
    前往机场欢送的有：苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫和卡冈诺维奇、马林科夫、米高扬、别尔乌辛、苏斯洛夫，苏联共产党中央委员会书记波斯伯洛夫、谢皮洛夫，苏联最高苏维埃主席团副主席，苏联各部部长和各机关的负责人。
    在机场上欢送胡志明主席的有数千莫斯科市劳动人民的代表，以及许多苏联和外国的记者。
    到机场欢送的还有各国驻苏联的外交使节和越南民主共和国大使馆的人员。
    机场上悬挂着苏联和越南民主共和国两国国旗，排列着仪仗队。胡志明主席和伏罗希洛夫主席检阅了仪仗队。乐队奏苏越两国国歌。
    胡志明主席在机场上与欢送的人握手告别，不断向欢送的群众招手致意。
    飞机起飞前，胡志明主席在扩音器前发表谈话如下：
    亲爱的同志们和朋友们！
    访问苏联的越南民主共和国政府代表团完成了自己的任务，于今天启程回国。
    我们在苏联得到像对待亲兄弟一般的诚挚的和热烈的招待。我们十分感动。在临行的时候，我们向苏联共产党、苏联政府和苏联人民表示衷心的感谢，感谢他们对我们和越南人民所表现的热烈感情。
    我们参观了许多伟大的工业和农业的建设工程，参观了国立莫斯科大学和少年先锋队夏令营。
    我们十分高兴地指出，苏联人民的生活水平日益提高，苏联人民的力量是十分强大的，他们用这种力量无疑地将能够胜利地捍卫住世界和平和建成共产主义。
    我们同苏联政府进行了会谈，双方在许多国际问题上取得了一致的看法。我们决心今后继续发展两国人民之间的友好关系。苏联政府和苏联人民过去对越南人民已经表示同情和支持，现在更加具体地帮助越南人民进行争取巩固和平、实现越南统一和在全国取得独立和民主的斗争。这种无私的援助更加加强越南人民的信心和力量，并且促进完成我们在迅速恢复国民经济以提高人民生活水平和加强人民力量的事业中所面临的巨大任务。
    我们坚信，越南和苏联两国人民的合作从今天起将进一步加强，我们两国之间的牢不可破的友谊将日趋巩固。
    我们向苏联共产党、苏联政府和苏联人民对我们代表团所表现的真挚感情再一次表示衷心的感谢。
    越南和苏联两国人民的牢不可破的友谊万岁！
    苏联共产党万岁！
    世界和平的堡垒苏联万岁！
    世界和平万岁！


title: 老挝政治会议复会  老挝王国政府军队继续进行集结

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    老挝政治会议复会
    老挝王国政府军队继续进行集结
    新华社河内十九日电　老挝消息：老挝政治会议已经在七月十五日复会，老挝国际委员会也派代表出席会议。
    寮国战斗部队代表团由富米率领，老挝王国政府代表团由操如意率领。
    据老挝“解放报”消息，在讨论政治议程时，寮国战斗部队代表团提出了下列几个主要问题：
    一、举行自由普选，寻求一切可能的办法来使全体老挝公民都能团结在全国共同生活中；
    二、保证老挝的一切民主自由；
    三、讨论关于在桑怒和丰沙里两省设立一个行政机构的问题。
    但是，老挝王国政府代表团坚持先讨论关于在丰沙里和桑怒两省设立王国行政机构的问题，再讨论关于普选问题。因此，双方没有就会议的议程达成协议。
    新华社河内十九日讯　据越南通讯社十九日消息：老挝王国政府正在集结飞机从沙湾拿吉和百色再调遣许多营军队到会川地区，以便配合在芒奔的王国部队去占领桑怒城、第六号公路和参河流域。
    寮国战斗部队为了自卫和保护居民已经不得不进行抵抗，阻止老挝王国军队渗入他们的集结地区。


title: 缅甸吴努总理到日本访问

text:
    缅甸吴努总理到日本访问
    新华社十九日讯　东京消息：缅甸总理吴努在访问美国之后，十九日到达东京。他将在日本访问四天。
    吴努到达东京时发表声明说，他访问日本的主要目的是加强缅甸和日本之间的友好关系，并且将考察日本的工业。据共同社报道，吴努还将同日本首相鸠山一郎和外务相重光葵商谈日缅两国经济合作、赔偿问题和文化交流等。


title: 越南民主共和国政府照会南越当局  建议二十日开始举行协商会议

text:
    越南民主共和国政府照会南越当局
    建议二十日开始举行协商会议
    新华社河内十九日电　越南通讯社十九日讯：越南民主共和国副总理范文同，根据主席兼总理胡志明的命令并且代表他，在七月十九日送给越南国（南越）国长和总理一件照会。这个照会同时也已经送交日内瓦会议的主席、越南国际监督和监察委员会主席以及法国政府。
    照会叙述了日内瓦会议最后宣言第七条和越南停止敌对行动协定第十四条甲款，并且叙述了越南民主共和国政府六月六日的声明，这个声明表示，越南民主共和国政府准备同越南南方有代表性的负责当局举行协商会议，以筹备明年的普选来实现全国的统一。照会接着指出，如期举行越南北方和南方有代表性的负责当局之间的协商会议有巨大的重要性。
    照会最后建议，越南南方有代表性的负责当局任命他们的代表同越南民主共和国政府的代表，从日内瓦协议所规定的一九五五年七月二十日开始，在双方同意的越南领土上的一个地点举行协商会议，讨论在越南全境举行自由普选以统一国家的问题。


title: 寮国自由民族统一战线发表告全国人民书

text:
    寮国自由民族统一战线发表告全国人民书
    新华社河内十九日电　寮国自由民族统一战线中央执行委员会在七月十六日发表告全国人民书。
    告全国人民书号召全体老挝人民为了巩固和平，实现统一，完成独立和民主，要求老挝王国政府答应下列事项：一、立即停止对寮国战斗部队的进攻，把从三月九日以来增援到丰沙里、桑怒两省的王国军队全部撤出；二、诚恳地同寮国战斗部队进行会谈，讨论举行有寮国战斗部队参加的自由的、民主的普选，以便把全国统一到一个联合政府下；三、保障一切自由、民主权利，释放全部被逮捕的爱国者。
    告全国人民书指出，自从停战以来，寮国战斗部队诚意地执行了日内瓦协定。在双方的政治会议上，寮国战斗部队多次表示了愿意在互相尊重、互相让步的原则上同老挝王国政府协商、合作的诚意。但是，王国政府里面有一些分子在美帝国主义的唆使下，不断地破坏政治会议，企图不让寮国方面参加普选，他们又阴谋对前抗战人员进行恐怖报复，侵占寮国战斗部队集结的两省，并且阴谋在普选前把寮国战斗部队消灭掉。
    告全国人民书中号召老挝全体人民同寮国战斗部队团结在一起，揭露并挫败美帝国主义及其忠实走狗的阴谋。


title: 治理黄河的新的里程碑

author: 张含英

text:
    治理黄河的新的里程碑
    水利部副部长　张含英
    在全国人民代表大会第二次会议上，邓子恢副总理代表国务院作了“关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告”。这个规划是治理黄河历史上的一个新的里程碑。
    我国人民整治黄河有数千年的历史。历代黄河流域的广大人民通过同洪水的顽强斗争，不断地丰富了治河的经验。相传大禹治水用疏导的方法，在下游大平原的东北部把河分为九股，以杀水势。汉朝王景治河（公元六九年）采取了修堤、护岸和疏浚的方法。元朝贾鲁治河（公元一三五一年）用分导各股河流、浚深淤塞河道、堵塞决口并巩固堤岸等方法（就是所谓疏、浚、塞三法）。到了明朝潘季驯治河（约在公元一五六五——一五九二年间），更提高了修堤的作用。他主张“塞旁决以挽正流，以堤束水，以水攻沙”。就是说要维持一个整一的河道，不要分疏，堤距不要太宽，以便于集中水流，冲去泥沙，免使河槽淤淀。明朝修堤已分遥堤、缕堤、格堤、月堤四种。缕堤近河，用以约束水流，意在束水攻沙。缕堤以内又筑月堤，作为前卫，以免水流直冲缕堤。遥堤在缕堤以外，作为第二道防线。遥堤和缕堤水间又筑格堤，为的是缕堤决口以后，防止水流顺遥堤而下，免致冲成河道。此外，还制定了缜密的防堤制度和修守方法。
    黄河的特点是洪水涨落很快，也就是说，水涨很高，但持时不久，水落不久以后，可能又有一次涨水。其次是黄河携带大量泥沙，孟津而东，水流渐缓，因而淤淀河身。针对这种自然情况，为了消杀从山区刚进入平原的水势，为了不使河槽淤高太快，古代人民在河南省的一段采取了宽堤距的办法。自郑州而下，两堤相距一般在十公里以上，在夹河滩一带宽约二十公里；至兰封以东才逐渐收缩。这段宽河槽便成为消杀猛涨的湖泊，可以调节一般年的洪水。此外，水涨漫滩，漫滩流缓，泥沙便可以沉淀在两岸的滩上，堤距远，河滩宽，沉淀的范围广，河槽的淤高也慢了。由此可见，上段的宽堤距可以滞洪落淤，下段的窄堤距可以束水攻沙。
    保护临河的堤，免受水流的冲刷，也是我国人民治河中早已注意的问题。我国很早就有石护岸。汉朝贾让治河策（公元前七年）所说的石堤即是一例。宋史河渠志载：“太宗淳化二年（公元九九一年）设巡河主埽使臣，巡视河堤”。埽，就是用梢、苇、秸或草所制的护岸。这种方法直到现在还有些地方在采用。
    我国很早以前，也已采用溢流的办法，防御黄河的非常洪水。明朝潘季驯治河时在堤上修的减水坝，就颇似现代的溢洪堰或分水堰，在水涨到一定高度而有漫堤决口的危险时，可以由减水坝溢流。洪泽湖大堤上现在还留着清朝所修的几座减水坝。
    古代人民治理黄河虽然有许多创造，积累了许多经验，对于下游大平原的农业生产起了一定的保障作用，但是在封建统治下，治河经验的成长和所得的效果，是不能不受到限制的。
    封建社会治理黄河是以保护地主、贵族、皇室的利益为主的。例如明朝治理黄河主要就是为了维持皇朝航运和保护皇族祖陵。那时黄河走南道，经徐州、淮阴、夺淮河自云梯关入海。明朝祖陵在泗州东北，黄河和淮河之间；皇陵在凤阳，在淮河以南（见祖陵图说及皇陵图）。黄河泛滥便侵及明朝祖陵。所以保护祖陵便成为治理黄河的一个主要任务。当时明朝建都北京，南北交通主要依靠运河，而运河自淮安以北到徐州的一段是借黄河通行的，所以明朝治黄河又是为了沟通运河，不使阻塞航道，以便运输粮食，供给统治的大本营。潘季驯在“停寝訾家营工疏”的奏章里说道：“祖陵当护，运河可虑，淮民百万，危在旦夕。”指出了当时治河的三大目的。潘季驯又在“申明河南修守疏”奏章里论及河南省的工程，说道：“缘非运道经行之处，耳目所不及见，人遂以为无虞，而岂知水从上源出，运道必伤。”建议对河南省的堤工也应加以修理防守，并且说如果不加注意，将妨碍统治阶级所关心的运道。由此可见明朝治黄主要考虑的是祖陵、是通向京城的运道。
    其次，封建社会治理黄河是分散的，成为割据的形势。例如黄河在贺兰山以东和狼山、乌拉山以南的灌溉，以及泾河和渭河的灌溉，都有悠久的历史和成效，但都是分散的，且随着时代而有盛衰。至于主要的治河工作，大都限于下游大平原，这段河道有时设专官管理，有时由地方官兼管。就在这一段内也常有上下游、左右岸以及各地区间的矛盾，不能得到统一的治理。清咸丰五年（公元一八五五年）黄河从铜瓦厢决口北流。当时安徽的李鸿章代表安徽、江苏的意见不同意堵口，主张黄河从决口向北流。山东巡抚丁宝桢代表山东的意见要求堵决口，主张黄河归故道。双方争执不下，在二十年间，既没有堵口，也没有在山东修堤，致使决水泛滥横流。又如汉武帝元光时候（公元前一三二年），河在瓠子决口。这时武安侯田蚡为丞相，他作官的收入来自鄃，鄃在黄河北边。黄河向南决了，鄃地免除了灾害的威胁，收成丰足。田蚡对皇帝说：“江河之决皆天事，未易以人力疆塞，塞之未必应天”，所以很久没有堵口。“以邻为壑”乃是这种社会里必然的结果。一八五五年黄河改道以后，河南、河北、山东三省的河防也存在很大的矛盾。如果黄河在河南省兰封县以东和河北省的南岸决堤，受灾的地区主要在山东省。山东省对这两个地区的河防虽然很关心，却不能越境治理。因之，这一段的堤防便不能很好地培修和防守，成为决口频繁的地区。
    由于封建社会的限制，人民和黄河斗争了几千年，终究没有改变黄河“善淤、善决、善徙”的性格。根据历史文献的记载，黄河下游在三千多年中决口泛滥一千五百多次，大改道迁徙二十六次。单从这个数字，就可以知道黄河灾情的严重。人民喜欢这个孕育我们民族历史的地区，数千年如一日地征服黄河、利用黄河，但也一直生活在频繁的灾害中。
    一八四○年鸦片战争以后，外国资本主义侵入我国，随着也输进了现代科学，治河的策略也有所改变。但是在半封建、半殖民地的社会里，也只有因袭封建社会的办法，仍然在下游从事堤防，措施上毫无增添。策略的改变，也只限于纸上的谈论。
    有一些资本主义国家的技术人员，也曾提出过治理黄河的意见。但无论是美国的费礼门、德国的恩格斯和方修斯都没有研究过黄河堤线的发展，对黄河水流及泥沙的性质也不够了解，所以他们没有能提出根治黄河的意见，即便是对下游修堤的建议也多偏于空想。
    第一个针对为患下游的洪水和泥沙的来源而提出根治黄河意见的人，是我国著名的水利专家李仪祉。他在一九三一年倡议“导治黄河宜注重上游”。他主张的治理方法是防止泥沙流入河道，尤其着重在西北黄土高原上广开沟洫，沟壑里多修谷坊；在山西、陕西、河南各省支流修水库，以拦蓄过量的洪水；固定下游河槽，以中水为准则。李仪祉的主张使我国治河策略向前推进了一大步，为治河史上开一新页。古人也知道黄河灾害的来源，如清康熙间（约在一六七七年左右）陈璜说：黄河的干流很长，流入的水也多，所以水势汹涌湍急；西北的土性松浮，遇到湍急的水流，便随水而下，所以河水变浊；到了下游，因河水浊而易淤，淤就容易使河决。但是那时的科学技术还不发达，提不出修水库的办法。清乾隆间（约在一七四三年左右）胡定也有在西北拦沙的建议，他说：黄河的泥沙大多来自三门以上和山西中条山一带的沟涧里，请在各沟涧口修筑坝堰拦阻，大水时，泥沙淤留在沟涧里，渐成一块平地，可以种秋麦。我国农民也有丰富的防御土壤冲蚀的经验，到现在还广泛地流传着。李仪祉接受了我国旧有的经验和输入的科学，对于治河策略的发展有很大贡献。但他的主张在当时的社会里是不能实现的，因此也只限于谈论。
    一九三七年日本帝国主义发动侵华战争后，为谋获取我国水力资源，也曾作过治理黄河的初步计划。这个计划的主要内容是水力发电，用以发展日本帝国主义在华的工业；水流在各级发电利用之后，才灌溉下游平原的农田。由于各水库的蓄水主要照顾到发电，所以对于其它利用的调节量较低，灌溉面积不多，而对于防洪的控制也不够。姑不论这个计划在技术上的缺点，单就它的本质说，是一个十足的殖民地计划，只考虑利用我国的水能，开发我国的矿藏，发展帝国主义的工业，丝毫没有考虑黄河流域农民的生活。
    我个人早年也曾提出过治理黄河的意见，那时我认为发展农业是主要的。所建议的八里胡同水库和三门峡水库便以防洪为主，其他水库则多以灌溉为主，所发电力也主张多用于提水灌溉和制造肥料。这个意见和日本人以发电为主的策略恰恰相反。但由于我对农业的认识很肤浅，更重要的是轻视了工业，所以当时我对治理黄河的意见也是片面的。
    一九四七年春天，美国所谓“治黄顾问团”也拟了一个计划。这个计划更是形同儿戏。顾问团的三个美国人，乘飞机在黄河上看了一下，就送出关于这个计划的报告。这个计划的荒唐，单从它的一项具体意见是怎样得来的，就可以看出来。报告里的“实地查勘”节下说：“一九四七年一月一日，自西安乘机返开封，沿河飞行，特别注意查看八里胡同坝址，就空中观察之印象，认为宜建高坝。”试想：他们从没有到过八里胡同，那时关于八里胡同的资料也很少，怎么能决定坝址呢？这完全是愚弄人。
    鸦片战争以后，虽然在治河策略上有所推进，也开始研究水流和泥沙的来源和规律，对于水文观测和地形测量作了些工作，并且逐渐把这些工作推广到黄河的上游、中游和支流上去。但在治理黄河的实际工作上毕竟没有什么进展；特别是在国民党反动统治时代，黄河为害更甚。
    中华人民共和国成立以后，才有了根治黄河的可能。人民政府领导群众首先为求得黄河下游不致于决口改道进行了巨大的工作。黄河下游两岸长一千三百六十五公里的大堤，经过历年的培修，堤顶高度，在河南省境超过一九三三年洪水位二至三公尺，在山东省境超过一九四九年洪水位二至二·五公尺，共添加土工一亿多立方公尺。不特堤身高度和厚度增加了，堤的质量也提高了。过去的堤身真是千疮百孔，经过几年来的努力，共锥探五千八百多万眼，填塞洞穴、裂缝七万九千多个。这些洞穴和裂缝大小不等，动物的洞有的直径六公寸，长一百公尺，裂缝有的宽四公寸，长二十多公尺，已埋在堤内的人挖的洞有的宽一公尺多，长三十公尺。这些，都是黄河的隐患，是过去河水还淹不到堤顶时就溃决的原因。此外，过去临水的秸埽现在已经全部改为石护岸，三百万立方公尺的石工和砖工，大大地增强了防御洪水冲击的力量。
    这些措施虽然加强了防御洪水的物质基础，但还不能消除洪水的威胁，所以又在长垣县境黄河左岸石头庄附近修了一道溢洪堰，分泄一部分洪水，流经左岸大堤和金堤之间作为滞洪区，以减少正河流量。并把沁河同黄河交会处和山东省的东平湖作为蓄洪区，以为临时分蓄洪水之用。又在利津县境黄河右岸小街子附近修有凌汛溢水堰，为在冰坝壅塞时分流之用。这都是防水的非常措施。
    坚强的堤防和非常的措施以外，还有经常的保护工作、防守工作和大水期间的临时防御工作。经常的工作由经常设立的机关和工程队担任。防汛工作则有临时组织，以加强领导，并设立防汛预备队，以便在大汛期间遇有紧急情况时上堤。这种组织严密有效，对于历年防御洪水起了很大的作用。以一九五二年为例，在大水期间成立了黄河防汛总指挥部，又建立三个省指挥部（那时还有平原省），十个专区指挥部，四十六个县指挥部，一百五十个区村指挥部，五百八十二个乡指挥部，六千七百七十四个村指挥部。在发动群众方面，组织了一支包括防汛员、抢险队、运输队、预备队等五十七万九千人的防汛大军，并准备了工具和抢险用的料物。这种防水的组织和防水的物质基础便成为战胜洪水的有利条件。
    这些措施保证了三千多年来平均两年多有一次决口泛滥的黄河在人民掌握政权的这些年来平安地渡过伏秋汛期，保障了下游人民生活的安全和农作物的收成。
    但是，治理黄河的这些初步效果，并不足以根除水患，更不能进而利用黄河的资源，满足社会主义建设的需要。过去有很多人认为黄河是个“败家子”，只要能祛除灾害，赶快把水引到海里去就心满意足了。却不知水也是一种宝贵的资源，可以利用。特别是黄河，无论就自然条件或经济条件上看，都有巨大的开发价值。这种彻底改造黄河，把害河变为利河的理想，只有在新中国才能付之实现。为了实现人民对黄河“利必尽兴、害必根除”的要求，为了开发黄河，以利国家、特别是内地的工业和农业的发展，几年来进行了规模巨大的调查、测量和研究工作，最后在苏联专家的帮助下编制了黄河综合利用规划，确定了治理黄河的最先进的策略，规划了无限美好的远景。
    黄河综合利用规划确定要在经济上合理地、技术上正确地利用黄河流域中的水流和土地资源，为国民经济的各个部门服务。因之，工作的地区将不仅限于下游或任何一部分，而是以全流域为对象，包括干支流和土地。工作的目的将不仅为了防洪或任何一项利用，而是综合地开发，也就是服务于国民经济的各种项目。工作的要求将不仅是求得技术上的可能，而且必须达到经济上的合理。工作的方法不是各项工作平头前进，而是按照国民经济计划，分别轻重缓急，有次序地进行。这种从整个国民经济计划出发来确定的治河策略，是唯利是图的资本主义社会所不可能有的，也是分散、割据的，在技术上是落后的封建社会所不可能有的。因之，我们当前的治理黄河策略是最先进的，是属于社会主义类型的，也是在治理黄河历史上最完善的策略。
    黄河综合利用规划在土壤改良方面，也就是在利用灌溉以增加农业生产方面，预定对黄河干流和支流的水源要全部加以利用。根据技术上的调查，这是可能的，而且，黄河流域和它邻近地区需要并可能灌溉的土地数量极大，黄河水源全部调节后也还不够灌溉这些土地。黄河综合利用规划按照各省经济发展的远景情况和土壤条件，作了若干个不同灌溉方案，规定了灌溉总面积和不同地区的面积；同时也考虑到引水建筑物的可能性，以及水流在其它利用方面的有利配合。至于不能应用黄河水灌溉的土地，就须另找地下水或其它河流的水源。
    其次，在水能利用方面，黄河综合利用规划根据黄河流域和它邻近地区最近三个五年计划中的工业发展的远景，根据对水文、地形和地质勘测资料的研究和各个坝址的比较，参照水流利用的计算，拟定了黄河干流的阶梯开发方案。所谓阶梯开发，就是在河流上修一系列的拦河坝，把河身造成类似阶梯的形状，利用坝来蓄水、来抬高水头，来发电。其中有几个拦河坝在不同地区造成大蓄水库，以调节水流。大水库是综合开发的关键措施，它们不只可以拦蓄水流供给灌溉、发电各种利用，还可以调节洪水，避免水灾。
    再次，在航运方面，根据经济的需要和其它水利工程的进展，黄河综合利用规划拟定了黄河航运的开发布置。
    最后，为了减轻水库的淤积，为了增加黄土高原的农产，研究了水土流失的规律和它对于经济的影响，研究了农民水土保持的经验和各地实验站的成果，黄河综合利用规划拟定了防御土壤冲蚀和拦沙的措施，并估计了这项工作在十五年内冲蚀减轻情况和农产的增益情况。
    根据这样研究所拟定的远景方案，结合当前的需要和可能，黄河综合利用规划进一步制定出黄河综合利用的第一期各项措施。第一期工程完成后，就可以基本上解除黄河水灾的威胁，并为各项利用创造了有利的条件。
    中国人民治理黄河虽然有悠久的历史，积累了丰富的经验，但是只有在中国共产党和毛主席领导下，在苏联的帮助下，我们才找到了治理黄河的最正确的道路。我们有决心克服一切困难，为实现黄河综合利用规划所规定的任务而奋斗。（附图片）
    黄河查勘团乘船在急流中向勘测地区挺进　新华社稿　王新民摄
    勘测员在三门峡进行物理勘察　新华社稿


title: 越南民主共和国政府  关于举行协商会议给越南南方当局的照会

text:
    越南民主共和国政府
    关于举行协商会议给越南南方当局的照会
    新华社河内二十日电　越南民主共和国副总理范文同，根据主席兼总理胡志明的命令并且代表他，在七月十九日送给越南国（南越）国长和总理一件照会，照会全文如下：
    两位先生：
    经过了多少年的战争，日内瓦协定已经在尊重越南、柬埔寨和老挝的独立、主权、统一和领土完整的基础上，为印度支那各国带来了和平。
    关于越南，日内瓦协定规定了停止敌对行动，取得政治解决，以便巩固和平，通过自由普选实现越南的统一。
    日内瓦会议最后宣言第七条很清楚地规定：“将在一九五六年七月内，在停止敌对行动协定中所规定的国际监督和监察委员会成员国代表所组成的国际委员会的监督下举行全国选举。自一九五五年七月二十日起，双方地区有代表性的负责当局，应就此项问题进行协商”。
    越南停止敌对行动协定第十四条甲款也规定：“在举行获致越南统一的全国选举以前，各集结区内的民政由依照本协定应在该区集结部队的一方负责”。
    这样，在越南停止敌对行动协定和日内瓦会议最后宣言中都明确规定了通过自由普选实现越南统一的原则，确定了举行协商会议和举行普选的日期，并且具体规定了双方对这个问题所负担的责任。
    在停火、撤退和转移军队以及其他各项问题上，越南民主共和国政府一贯忠实地履行了日内瓦协定。
    目前，双方军队已集结在南北两地区，因而已“造成在最近时期内实现越南政治解决的必要前提”。
    越南民主共和国政府将继续彻底履行日内瓦协定，并认为各有关政府应努力保证使日内瓦协定得到尊重，越南的统一得以实现，印度支那的和平得以巩固。因此，一九五五年六月六日，越南民主共和国政府声明准备同南方地区有代表性的负责当局举行协商会议，以准备普选，实现国家的统一。其后，中央联合停战委员会越南人民军代表团已经向法兰西联邦部队代表提出了准备两地区有代表性的负责当局之间的会商问题。
    北方和南方地区有代表性的负责当局按期举行协商会议是极其重要的，不仅同国家统一的前途有关，而且同日内瓦协定的忠实履行有关，同印度支那和世界和平的巩固有关。
    在越南民主共和国政府一九五五年六月六日发表了声明以后，一九五五年七月十六日，西贡电台公布了“越南国政府对通过普选实现国家领土统一的立场”。这个声明曾提到普选和统一，但是没有提到一个极其重要、极其现实的问题，即日内瓦协议所规定的两个地区有代表性的负责当局会见并且举行协商会议讨论普选和统一的问题。此外，在这个声明中，有些话是不符合事实的，而且无助于创造召开协商会议的有利气氛。
    我国同胞，从南到北，不论阶级、宗教和党派，都切望国家统一，期待协商会议早日举行并且获得良好的结果。负有保证日内瓦协定实施的责任的各国以及总的说来全世界爱好和平的各国，都希望举行协商会议，而且希望协商能获得良好结果，越南的统一得以实现。
    越南民主共和国政府建议你们派出代表同我们的代表按照日内瓦协议的规定，从一九五五年七月二十日起，在越南领土上一个双方协议的地点举行协商会议，以便讨论通过在全国举行自由普选实现国家统一的问题。
    奉越南民主共和国主席兼总理的命令并且代表越南民主共和国主席兼总理
                            副总理范文同


title: 争取越南统一的重要步骤

text:
    争取越南统一的重要步骤
    越南民主共和国政府在七月十九日照会南越当局，建议南越方面派出代表同越南民主共和国的代表按日内瓦协议的规定，自一九五五年七月二十日起，在一个越南领土上双方协议的地点举行协商会议，以便共同讨论在全国范围内通过自由普选实现国家统一的问题。
    这个照会，是越南民主共和国为了争取全部实施日内瓦协议，为了在尊重越南的独立、主权和领土完整的基础上统一越南，为了巩固印度支那和平而采取的重要步骤。它是越南民主共和国方面为根据日内瓦协议谋求协商、准备普选而作出的第三次行动。中国人民完全支持越南民主共和国政府的这种行动和建议。它们不但对印度支那和亚洲和平有直接的重大意义，而且有利于世界和平。
    通过自由普选来实现越南的统一，不仅是越南人民的神圣不可侵犯的民族权利和民主权利，而且是日内瓦协议所规定的庄严的国际义务。在这个问题上，到现在为止，一直存在着两种不同的态度。一方面，越南民主共和国政府体现了越南全体人民要求全国统一的共同愿望和要求，严格遵守日内瓦协议，几次提出建议，要求同南越当局举行协商，安排普选。另一方面，南越吴庭艳集团的态度却不是这样。他们口口声声拒绝承担日内瓦协议规定的国际义务，反对经过协商，准备普选来谋求越南的统一和独立。正是由于吴庭艳集团的这种态度，所以尽管越南民主共和国再三建议双方派出代表进行协商，可是日内瓦协议规定开始协商的日期，七月二十日，已经过去了，而协商还不见踪影。
    遵守和实施日内瓦协议的全部条款，是保障印度支那和亚洲和平的重大关键。按照这个协议的规定进行协商准备越南普选，以谋越南的全国统一，又是全部实施日内瓦协议的关键。由于越南民主共和国坚持履行协议的规定，由于越南国际委员会的公正努力，现在，日内瓦协议关于军事停战、重新集结双方部队在一定地区内的有关条款，已经实施，谋求越南的政治解决和越南统一，已经有了必要的前提。越南人民长期以来，对祖国独立、统一和领土完整的神圣要求，只要协商普选不受阻挠，就可以很快实现。吴庭艳也标榜所谓“民族事业”。假如他的话有半点真实的意义，他就没有任何理由拒绝满足越南人民的这种要求，拒绝实现越南的统一。
    美国政府对于促成越南协商普选有特别重大的责任。美国曾经在日内瓦会议上郑重声明：美国将不使用威胁或武力去妨害日内瓦协议。但是，一年以来，美国却专心致志地努力于增加南越的军力，干涉南越内政，力图分裂越南，把南越变成美国的军事基地。为此，美国制造南越内战，鼓励和指使南越当局肆行恐怖镇压活动，公开指使南越吴庭艳集团反对日内瓦协议，破坏协商普选。杜勒斯本人就多次发表意见，反对越南普选。正是由于美国的这种意图，这种行动，所以南越当局才把破坏日内瓦协议、反对越南统一当作他们今天的主要任务。现在，人们有理由认为实施日内瓦协议所规定的越南普选的关键就在美国身上。如果日内瓦协议在这里遭到破坏，美国就必须对这种破坏行动产生的严重后果负责。
    所有希望维护印度支那和平的国家和人民，都对日内瓦协议可能遭受破坏的威胁，表示深切的关怀。七月十八日，苏联和越南民主共和国两国政府发表的联合公报强调指出：“日内瓦协议中关于越南的条款的履行具有特别的意义。它们的出发点是：只有在根据日内瓦协议的规定，在尊重越南的主权、独立、统一和领土完整的基础上统一了越南之后，印度支那的和平才能得到巩固。”苏越公报并特别声明：“越南民主共和国和越南南方双方的受权代表在日内瓦协议规定的期限内举行协商，以讨论准备在一九五六年七月举行的普选以统一越南的问题，是十分重要的。”苏印、波印联合声明和中越联合公报都特别号召和呼吁，在应以进行选举作为政治解决的先决条件的地方，有关政府应当努力促使完全实现协议的条款。七月十八日，英国外交部发言人也表示：关于越南选举的“磋商应该尽速进行”。所有这些号召和呼吁表示了爱好和平人民的一致愿望和要求。人民的要求决不能容许少数别有用心者加以忽视。
    今天是日内瓦协议签订一周年的纪念日期。一年以前，全世界爱好和平人民同爱好和平的国家一道坚决奋斗，才排除了一切的障碍和阻力，得到了这样一个和平的协议，才使印度支那熄了战火，使越南、老挝、柬埔寨的人民得到了实现他们争取和平、独立、统一和领土完整的机会。现在，一年以后，日内瓦协议正在受到重大威胁，印度支那和平面临着紧要关头。印度总理尼赫鲁说，日内瓦协议“在任何特别的地方不遵守它就意味着它的被破坏，这种破坏可能导致打乱整个日内瓦结构，而且会产生十分严重的后果。”这完全是符合于实际情况的。在这种重要关头，一切尊重日内瓦协议的国家都必须履行它们的义务，克服阻挠和破坏势力，使越南的协商普选得以实现，使日内瓦协议彻底实施。


title: 四国外长会议通过四国政府首脑会议议程

text:
    四国外长会议通过四国政府首脑会议议程
    新华社二十日讯　塔斯社日内瓦十九日讯：塔斯社特派记者报道：十九日上午，四国政府首脑会议的参加者——苏、美、英、法四国外长举行了首次会议。
    苏联方面出席会议的是莫洛托夫、美国方面是杜勒斯、英国方面是麦克米伦、法国方面是比内。出席会议的还有四国代表团的顾问和专家。会议讨论了十九日下午的政府首脑会议的议程问题。
    外长们一致通过一项决议，规定十九日的政府首脑会议的议程应该包括所有四国政府首脑在十八日会议上的发言中所谈到的四个问题，即：一、德国问题；二、欧洲安全问题；三、裁军问题；四、发展东西方之间的接触问题。
    外长们还达成协议：关于四国政府首脑在十八日会议上的发言中所提出的其他问题是否列入议程，将提交政府首脑来决定。
    新华社二十日讯　塔斯社日内瓦二十日讯：七月二十日上午，四国外长举行第二次会议，参加会议的有莫洛托夫、杜勒斯、麦克米伦和比内。
    出席会议的还有四国代表团的顾问和专家。
    会议由麦克米伦担任主席。
    外长们作出了一致的决定，建议四国政府首脑在二十日的会议上讨论议程的第二个问题——欧洲安全的问题。


title: 我们伟大的祖国（图片）

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    我们伟大的祖国
    武汉长江大桥正桥工程已正式开工，正桥的一、二号桥墩管桩已全部打好，八号桥墩工程也已开始施工。拖轮正将八号桥墩的围囹拖向长江大桥工地，准备下沉。


title: 四国政府首脑会议开始讨论德国问题  布尔加宁指出德国统一的道路

text:
    四国政府首脑会议开始讨论德国问题
    布尔加宁指出德国统一的道路
    新华社二十日讯　据塔斯社日内瓦十九日讯：特派记者报道：四国政府首脑会议十九日下午举行了第二次会议。法国总理富尔担任主席。
    四国政府首脑在批准今天四国外长会议拟订的议程后，就开始讨论这个议程的第一项——德国问题。
    第一个就这个问题发言的是英国首相艾登。他指出，会议上所提出的各国政府的观点有许多相同之处，至少在德国应当统一这个问题上是这样的，这种情况使他很感满意。
    艾登说，德国问题不仅是重要的，而且是迫切的。英国政府在柏林曾提出过一项计划，而在这次会议上又对这项计划做了某些补充。
    艾登说，昨天布尔加宁元帅作了一个非常令人注意的发言。艾登指出，布尔加宁在谈到德国问题时所持的语气本身就是非常宝贵的。艾登接着说，关于布尔加宁发言中所说的建立有效的集体安全体系是恢复德国统一的先决条件这一段话，他希望能得到更确切的说明。
    艾登又说，如果需要在达成关于恢复德国统一的协议之前，协商和缔结一个包括整个欧洲、自然也包括美国在内的安全条约，他将感到不安。艾登认为，由于在欧洲大陆上存在着好些分歧的意见，全欧安全条约是不可能迅速缔结的。
    艾登在谈到德国的两个部分可以分别参加欧洲安全条约这一建议时说，在这方面有很大的困难。艾登接着说，他认为，出席这次会议的四大国和统一后的德国之间的共同安全条约草案比较简单易行。
    艾登最后说，他并没有自以为他的建议已经面面俱到，他表示愿意讨论其他建议，以补英国代表团提出的建议的不足。
    苏联代表团团长布尔加宁接着发言。
    他提到，除了今天会议议程上所包括的四个问题外，还有三个问题应当由四国政府首脑自己来决定把它们列入会议议程。
    布尔加宁说，他认为必须在会议快结束时讨论这些问题。布尔加宁说这些问题是：第一，关于结束“冷战”和加强各国间的信任问题；第二，关于中立政策问题；第三，亚洲和远东问题。
    布尔加宁接着谈德国问题。他说，德国问题不能跟西德重新军国主义化和西德参加军事集团的问题割裂开来谈。德国的统一取决于西德将往哪条道路发展：它将变为军国主义的、参加军事集团的国家呢，还是将选择另外一条道路、即和平发展的道路呢？后一条道路是符合于德国人民的民族利益的，并且将使德国统一成为一个和平、民主的国家。
    布尔加宁指出，在目前情况下，苏联政府考虑到这样一个事实的存在，即西德参加了北大西洋集团和西欧联盟，而且巴黎协定已经得到批准，我们现在不提出废除巴黎协定和西德退出上述集团的问题，因为这是完全不现实的。
    布尔加宁指出，既然恢复德国统一的条件现在还没有成熟，那末就应当用另外的方法来解决这个问题，来一步一步地解决这个问题。
    布尔加宁着重指出，把德国的这一部分或那一部分或者整个德国拉入某些国家反对另外一些国家的集团，是不会有助于加强国与国之间的信任的。
    在这一方面，会议上的某些发言提出了关于对苏联的安全提供保证的问题。
    布尔加宁说，我们要把关于保证的问题谈清楚。如果就没有能力在军事上保卫自己的弱小国家而言，关于保证的建议是完全可以理解的。而这里谈的是对苏联的保证，十分清楚，这方面的任何建议都是没有丝毫根据可以成立的。
    布尔加宁说，他认为，应当从现有的情况出发来谋求解决办法。他说，应当从缓和已经形成的欧洲国家集团之间的紧张关系开始。我们认为，不必解除这些集团的参加国根据现有的条约和协定所承担的义务，而应当达成这样的协议：上述国家放弃使用武力来互相对付，并且通过和平办法来解决一切纠纷。这将是建立欧洲集体安全体系的第一步。在德国统一之前，由德国两部分——德意志联邦共和国和德意志民主共和国——参加这一工作，将有助于消除国与国之间的不信任，从而为最后解决德国问题创造条件。另一方面，德国两部分参加建立欧洲集体安全体系，将促使它们在为巩固欧洲和平而共同努力的基础上互相接近，这对于使德国在和平、民主的基础上得到统一具有特别重要的意义。
    布尔加宁继续说，进一步的措施是取消现有的国家集团，并且用全欧集体安全体系来代替它们。这样，由于西德参加上述军事集团而造成的对德国统一的障碍就可以消除，有利于德国统一的气氛就可以建立。
    布尔加宁指出，生活本身决定了德意志民主共和国和德意志联邦共和国必须接近，因为这将大大有助于解决恢复德国统一的问题。他说，苏联政府在这方面愿意尽它的一切力量。
    布尔加宁最后指出，会议上的发言中在关于全德选举的程序方面有值得注意的意见，这个问题的确是重要的，应当在适当时机加以研究。他说，德国人自己的意见和建议应当予以特别注意和尊重。布尔加宁表示希望，只要大家采取共同步骤来创造必要的气氛，就有关举行全德选举的程序问题求得一致的观点不会是困难的事。
    布尔加宁发言后，艾森豪威尔发言。他首先谈到北大西洋联盟的问题。他认为，这一联盟是和平的工具。他说，他看够了战争，如果他认为北大西洋联盟是在准备战争，而不是为和平服务，他过去决不会同意担任这个联盟的最高统帅。他说，北大西洋联盟的国家所缔结的条约是为了反对侵略，反对外来的侵略或者甚至来自这一条约参加国的侵略的。
    艾森豪威尔在谈到把西德包括进北大西洋集团时说，对于西德军队的军事潜力是有相当的限制的，西德的军队在任何情况下都不能单独擅自行动。艾森豪威尔说，美国是北大西洋联盟的参加国。他说，美国永不会成为侵略战争的一方，美国相信谈判，相信友好的会议。
    法国总理富尔接着发言，他说，苏联代表团建议的一套办法不仅使重新恢复德国统一的日期推迟了，而且究竟推迟到什么时候也不能确定。按照富尔的意见，要同意这种推迟，必须具备一些条件，而这些条件现在还不存在。这些条件之一就是要具有确定这一时期的愿望，因为，如果不这样，那末恢复德国的统一就要推迟到无限期，因而也就使之成为不可能。富尔说，如果重新统一了的德国留在各项大西洋协定体系之内，并且考虑到这些协定是防御性的，而西方国家又不坚持要求苏联以这些协定为依据，那么就可以在艾登提出的建议的基础上求得较早地解决德国恢复统一的问题。
    布尔加宁在会议结束时发言说，他认为这样的交换意见是有价值的和有益的。他并对别人就北大西洋公约组织问题说的话发表了一些意见。布尔加宁表示注意到艾森豪威尔总统就他本人以及他的政府在战争问题上的立场所发表的十分重要的讲话。布尔加宁说，美国总统的这个讲话对国际和平有着十分重大的意义。
    布尔加宁说，我们苏联领导人知道艾森豪威尔先生是一位统帅、军人和一个伟大国家的总统，并且相信他的讲话。但是，在欧洲继任他的其他一些军事领导者的言论我们大家是十分熟悉的。这些人的言论同艾森豪威尔先生的崇高言词相去很远。我认为有必要在这里谈到这一点。
    布尔加宁接着举例说明，苏联对北大西洋公约组织的问题抱着忧虑和警惕的态度是有一切根据的。大家知道，苏联曾经打算加入这一组织，但是被拒绝了。这又一次证明了北大西洋公约组织的真正目的，因此，苏联得出结论：问题不单是这里有人谈到的关于北大西洋公约组织的那些任务。至于华沙条约，它真正具有防御性质，因为它是在北大西洋公约组织展开活动以后订立的。
    四国政府首脑在会议结束时决定，二十日四国外长将继续开会讨论德国问题，以便四国政府首脑随后再讨论德国问题。
    四国政府首脑下次会议定于七月二十日下午四时举行。外长会议定二十日上午举行。


title: 一年多来的美国股票行情说明了什么

author: 钦本立

text:
    一年多来的美国股票行情说明了什么
    钦本立
    美国股票行情这一年多来的波动很大，出现过美国有史以来的最高峰，也跌到过朝鲜战争爆发以来最低的水平。美国股票行情这种剧烈的波动说明了什么呢？
    有些美国企业界人士把股票行情在这一年多中间上升的现象说成是美国经济繁荣的反映。这种估计是和实际情况相抵触的。一九五四年一年内，纽约交易所各大公司的股票行情上涨了百分之四十左右；一九五四年十二月，美国三十个主要工业公司股票的平均行情更比一九五三年高出百分之六十。但是，一九五四年的美国工业生产不仅没有比一九五三年增加，相反的是下降了。美国工业生产指数自一九五三年七月的一三七（一九四七—一九四九年为一○○，下同）下降到一九五四年三月的一二三，即下降百分之九。从一九五四年三月到八月，一直大致维持在这个低水平。一九五四年九月以后虽开始缓慢上升，但到十二月也只上升到一三○，还没有恢复到一九五三年七月的水平。一九五四年工业生产全年平均水平比一九五三年低。这就说明，美国股票行情上升不是生产增加的反映。
    就一九五四年九月开始的工业生产上升来说，它的基础也是狭窄和极不稳固的。这个时期工业生产增加的主要因素是由于汽车工业的增加。但汽车工业生产的增加不是由于正常的消费需要，而是由于：为着应付可能的罢工，各大汽车公司都把今年春季的生产计划提前实施；再加上通用、福特等主要汽车公司为了争夺市场，都决定了扩大新型汽车的生产计划。这就使得各大汽车公司在去年冬季都异乎寻常地提高了产量。另一个使工业生产增加的因素是建筑合同的增加，而这在很大程度上是由于政府放宽贷款条件等刺激的结果。这两个部门对钢铁需要量的增大，是促使钢铁工业生产增加的主要因素。由此可见，这种增加是人为的刺激造成的，它不是正常的现象。就在这种“上升”的同时，经济危机的一些现象也在继续发展。那就是失业增加，中小企业大批破产，农民收入下降，工厂和装备的投资减少，以及资本的日益过剩等等。所有这一切说明：美国官方和资产阶级报刊所宣扬的美国经济“上升”并没有稳固的基础。
    所谓股票市场的“繁荣”是属于纯粹投机性质的。
    一方面，工业投资减少了。美国公司一九五四年对新企业和设备的投资共为二百六十七亿美元，比一九五三年二百八十四亿美元减少百分之六。其中投资额减少程度特别大的部门有黑色冶金业、机器制造业等。投资额减少在百分之四十以上。对于生产生产资料部门投资的严重的缩减，反映了美国企业主对于生产前途的缺乏信心。
    另一方面，市场上游资增多。在生产前途没有把握的情况下，游资的拥有者日益群趋于股票的投机。美国政府用放松银根的办法来刺激经济，结果是增加了这种从事投机的资本。许多得到低息信用贷款的人并不把贷款投入生产方面，却大量地涌入股票市场。今年春季美国政府对股票市场的一次调查说明，为了从事股票和证券投机而向银行贷得的款项达七十二亿美元。美联社记者在去年十一月就曾作过这样的分析：“信贷条件可能已经比过去一年放宽到这样的程度……投机者现在能够为了进行股票市场买卖而借款，而利息之低足以使为此目的而进行的借款出乎寻常地具有吸引力。这样就为股票的投机性上升提供了可能。”
    美国政府在一九五四年一月取消了对垄断公司征收的过分利得税。这个措施在经济恶化的情况下大大地维护了垄断资本的利益。因此，一九五四年小公司破产户总数达一万一千，比一九五三年增加百分之二十五，而大公司的纯收入和红利仍维持在一个高的水平。一九五四年美国各公司的总利润比一九五三年下降了近百分之三，但一千一百三十一个主要制造业公司的利润却上升了百分之五。垄断企业的股票成为交易所投机的对象，益加鼓励了股票投机。
    正是因为股票市场的所谓“繁荣”是由于狂热的投机所造成，所以股票交易所处于神经质的紧张的气氛中。只要稍有不利于股票投机的风声，股票行情就会狂跌。例如，一九五五年一月四日，美国政府宣布提高购买股票必须付出的保证金。一月五日、六日股票市场就发生了大规模的跌风。这次下跌的幅度大大地超过了股票交易所通常的波动。正像当时有些记者所指出，增加保证金只是在一定程度上促使股票行情下降，如果美国经济情况真正稳定的话，如果股票行市的上升有着坚实的基础的话，就不会产生这种严重的后果的。
    近一年来美国股票行情的剧烈波动是属于纯粹的投机性是用不着再多说的。但是，如果不提到美国股票市场和国际局势的关系那是不全面的。每当国际局势趋于紧张的时候，股票交易所的投机者就大量买进与军事生产有关的大垄断公司的股票而掀起涨风；相反，国际局势的趋于缓和从美国股票行情下跌中也得到反映。
    这里举出几个主要的例子来看。一九五四年十一月二日美国国会选举结束，主张大大增加军备的人占了优势。第二天，美国工业，特别是和军事有关的工业股票就出现了十五年以来最猛烈的涨风。一九五四年十二月初，预示着美国对远东侵略加紧的美蒋条约签订，同月，美国三十个主要工业公司股票的平均价格就上升到二十五年以来美国股票价格的最高峰。一九五五年一月二十四日起，由于艾森豪威尔总统要国会赋予他对中国进行武装干涉的全权，股票的价格就纷纷上涨，特别是能够从军费的增加中得到很大好处的公司的股票上涨最烈。例如，制造原子潜水艇和飞机的通用动力公司股票每股上涨了五点五美元，创造了上涨幅度的新高峰。洛克希德飞机公司股票上涨了二点七五美元，共和飞机公司股票上涨了一点七五美元，其他和军火工业有关的公司股票也都显著上涨。一九五五年三月二十六日美国前海军作战部长卞湼散布台湾地区形势紧急的消息以后，美国股票行情又扶摇直上。四月十五日，美国三十个主要工业公司股票平均价格达到四二五点四五美元，为美国有史以来的最高峰。
    最近的一次激烈的波动，是最能说明问题的。今年五月上半月，正当奥地利国家条约获得协议、酝酿举行四大国政府首脑会议的消息接连传出的时候，纽约股票行情就一直下跌。五月十四日，四国外长就政府首脑会议问题达成一般协议，十五日，奥地利国家条约签字，十六日，纽约股票市场就发生了今年以来又一次最猛烈的跌风。在这次跌风中，跌得最厉害的是波音、道格拉斯等出产军用飞机的公司股票。这些股票比今年所曾达到的最高价下跌了百分之三十五。美联社记者当时报道说，这次大跌价的原因是，华尔街的投资家和商人担心这些国际事件“到底是不是冷战结束的开始”。但到五月下半月后，美国显要的将军们接连地发表演说和谈话，用捏造的所谓“苏联威胁”来恐吓美国人民，就在这一阵战争叫嚷声中，美国众议院批准了在一九五五—一九五六财政年度拨给国防部三百一十四亿八千八百万美元庞大经费的法案（去年的拨款是二百八十八亿美元）。五月二十六日美空军部长宣布把B五十二型飞机的生产速度增加到超过目前水平百分之三十五。这种叫嚣和措施立刻在股票市场得到了反映。五月二十七日，承造B五十二型飞机订货的波音飞机公司股票价格开盘后就一直上升，其他飞机公司的股票也跟着上升，整个股票行情普遍叫高。
    从这里人们可以清楚地看到，美国的垄断资本集团，特别是和军事生产有关系的大公司的股票行市同国际紧张局势的密切关系。国际局势紧张便于美国政府加紧实行扩军备战。而加紧扩军备战，对于美国垄断资本来说，就意味着兴隆的生意和巨额利润。最近美国国防部发表的一个报告说明军事定货和垄断资本、特别是大垄断资本有着怎样密切的关系。这个报告说，从一九五四年七月到一九五四年十二月三十一日这半年内，美国政府发出的军事定单共达一百六十三亿三千七百二十万美元。十九家大垄断公司从中获得定货八十二亿美元，占总数的一半。其中得到定货最多的五家公司都是飞机公司，共获得四十五亿一千九百一十万美元。上述十九家大公司中的其他几家公司也都是同制造航空设备有关的。这些垄断公司所取得的利润，大大超过其他工业公司的利润。华尔街日报今年三月十三日报道，一九五四年十六个飞机公司的净利比一九五三年上升了百分之七七，而其他各种工业的七百二十六个公司的平均利润只上升百分之三点四。纽约股票交易所机关报报道，飞机公司集团在一九五四年所付出的红利比一九五三年增加百分之六三点三，这是所有工业公司中在一九五四年中所得红利的最高数额。正是因为如此，所以据史坦德—普尔公司发表的材料，一九五四年的飞机公司股票价格将近上涨到百分之一三一，比任何其他工业公司股票都要高。
    现在，在美国全部工业生产中，军事生产已占百分之二十至二十五左右。美国垄断资本愈来愈依靠政府的军事定货和备战开支来维持企业活动和保障巨额利润。在这个背景下面，人们可以了解到，美国股票市场近一年多来的剧烈波动是美国资本主义的军事化经济的极端腐朽性的一种反映。这清楚地说明，为什么当前国际局势趋于缓和的前景是那样不合于美国垄断资本家的胃口，为什么他们对和平是那样的深怀恐惧。就在苏美英法四国政府首脑会议召开的当天，美国股票价格普遍下跌，和军用生产有密切关系的飞机和钢铁工业股票跌得最多。美联社引用纽约市场“观察家”的评论，把这称为一场“和平吃惊病”。同时，美国垄断资本家并不掩饰他们的这种希望：关于缓和国际紧张局势的任何谈判，将不产生有决定意义的结果。这一点，应该引起爱好和平的人们深切的注意和警惕。


title: 塞尼政府在意大利下院以微弱多数获得信任  意共产党和社会党议员投票反对塞尼政府

text:
    塞尼政府在意大利下院以微弱多数获得信任
    意共产党和社会党议员投票反对塞尼政府
    新华社十九日讯　罗马消息：以天主教民主党人塞尼为首的意大利新政府，十八日在意大利下议院的信任投票中以微弱多数获得信任。共产党和社会党议员投票反对塞尼政府。
    塞尼在十三日向下议院提出新内阁的名单和施政纲领。塞尼在施政纲领中表明，新政府的政策和前任谢尔巴政府的政策没有什么不同。他声明意大利将继续忠实于北大西洋公约和欧洲联盟，虽然他同时也表示要促进东西方之间紧张局势的缓和。
    在辩论新政府的施政纲领时，社会党议员马蒂诺发言说，社会党不能支持新政府，但是在某些具体问题上，这个党为了国家和意大利劳动人民的利益，有时愿意支持塞尼政府。
    共产党议员巴叶塔在发言中详细说明了共产党反对这个新政府的理由。巴叶塔说：这个政府“虽然承认一些问题的严重性和承认继续奉行为全国斥责的政策是办不到的，但是它又不能奉行一种新政策。它是一个失败的妥协的产物。我们拒绝这个政府的组成，也不能接受它的政纲。”
    巴叶塔接着指出，谢尔巴政府是由于公众的反对和愤怒而被迫辞职的。他说，如果不考虑到全国数以百万计的共产党人和社会党人的影响是不可能解决国家的问题的。
    共产党议会党团的另一名代表英格拉奥批评最近几年来历届天主教民主党政府的外交政策。他说，意大利的外交政策是在危机中，它屈从美国而缺乏主动性。
    英格拉奥最后说，我们要投票反对塞尼政府。然而我们将支持政府在谋求国际紧张局势的真正缓和、裁军和改善同各国的关系方面所采取的任何主动。


title: 苏联科学家的宝贵建议

author: 竺可桢

text:
    苏联科学家的宝贵建议
    中国科学院副院长　竺可桢
    以苏联科学院副院长巴尔金院士为首的苏联科学院代表团的访问我国，是我国科学界的一件大事，这次访问推进了中苏两国科学界的友谊和创造性的合作，促进了我国科学事业的进一步发展。苏联科学院代表团在访问我国的短短两个月中，曾分往全国各地，除了参观有关研究单位以外，还访问了各地高等学校和有关的工矿企业部门，为我国科学工作者作了数十次的学术报告，举行了大小近百次的座谈会，同我国科学界进行了广泛的接触，并参加了中国科学院学部成立大会。代表团中我个人接触较多的是地学部门的团员，其中有岩石学和矿床学权威别捷赫金院士、著名的地理学与土壤学家格拉西莫夫院士以及大地构造与普通地质学家别洛乌索夫通讯院士。他们曾经访问了东北、华北、中南几个新的钢铁基地和矿区，到黄河中游陕西、甘肃二省看了大地构造和水土流失的情形，并在重庆、昆明、柳州、广州和南京等地进行了野外的考察。由于他们的高度马克思列宁主义水平，精深的科学造诣，夜以继日的辛勤劳动，所以能够在很短的时间内，对于我国各门科学研究工作的现状及存在的问题有了具体和全面的了解，对于我国的自然环境，例如地质、矿床、土壤、地形、气候等特点有了明确的认识，因而，能够根据我国具体情况，提出了在发展国民经济中所必须解决的一些关键性的科学问题；为科学院各研究所的长远计划和发展方向指明了道路；同时，对科学工作中的组织领导问题提出了重要的建议和批评。无疑地，代表团的这些建议，将会对发展我国科学事业做出巨大贡献。
    第一，关于发展我国国民经济中所必须解决的一些关键性的科学问题。院士们一致指出，科学院的主要研究工作应该是研究基本的科学理论和解决对于国民经济具有重要意义的关键性问题，科学工作必须走在生产建设工作的前面为生产建设服务。因此，凡是他们所接触所考虑到的问题，都离不开国家经济建设事业发展中的要求这一原则的。例如格拉西莫夫院士在了解了我国目前综合考察工作及西北地区的自然经济情况后，很强调地指出组织西北综合调查队的重要意义。他说，西北各省在最近将来是我国新的巨大经济开拓对象，目前这里正在建造新的铁路线，勘查新的矿物产地和筹划建设巨大的工业基地，最迅速地开拓这一地区是具有很大的经济和政治意义的。然而这一地区在自然资源方面的研究却很差，关于这些地区的主要报道只有零星的著作，因此，组织一个巨大的西北综合调查队，对这一地区的自然条件，如地貌、地质结构和矿产、土壤、水文、植物、经济等进行全面研究，并为中央各部门拟制综合发展这一地区生产力的总计划提供科学基础是很必要的。别捷赫金院士对于地质研究所不做铁矿研究很不以为然。他认为社会主义建设的基础是重工业，而黑色金属又是重工业的基础，所以必须大力开展铁矿床的研究以指导普查。而在普查中则必须注意应用地球物理的方法，没有这一方面的研究，遇到深处找矿的问题将会有很大的困难。别捷赫金院士在参观了我国钢都——鞍山之后，认为鞍山钢铁公司可能因为有大量的贫矿作为保证，而对富矿形成规律的研究和对富矿的寻找工作都做得不够，他提醒说，提炼贫矿是极不经济的。别洛乌索夫通讯院士不仅是普通地质和大地构造学家，而且对于地震和石油地质也有高深的造诣。他几次提出，我国目前普查石油的工作做得不多，而正像世界各国的经验所指出的，一个国家普查石油的成就直接同工作量的大小有关，必须付出巨大的劳动，才能寻找出丰富的石油储藏，因此，普查工作量必须大力扩展。但普查工作又必须有大地构造研究的指导，才不至于无的放矢。根据现有材料看来，他个人认为西北和西南都是很有希望的地区。由以上所举出的例子可以看出，代表团员们所提出的意见都很尖锐地接触到我国工业建设中的关键性问题，即是地面和地下资源的勘探和利用问题的，对这些意见的认真研究和贯彻，将使我国科学工作者对国家经济建设提供重要的贡献。
    第二，关于科学院有关各所的长远计划和发展方向问题。院士们认为，目前我国有些研究所和学科由于缺乏正确的科学理论指导，而没有很好的长远计划和研究方向，工作常处于盲目被动的地位，阻碍了科学的健康而迅速的发展。例如对于黄河中游水土保持工作，过去因为没有坚强的科学理论指导，工作处于盲目摸索阶段。这次，格拉西莫夫院士到甘肃西峰镇地带对严重的水土流失现象进行了调查之后，认为它主要是属于沟蚀而不是面蚀现象，因此，土壤侵蚀的研究应以地形、水文为主，土壤、农业方面只能起辅助作用。具有主要意义的是对侵蚀过程的研究，如黄土地区的雏谷侵蚀及其防止办法，这不但具有理论性质，而且具有实践意义。与此类似，我们许多综合性的研究工作例如自然地理和经济地理区划，华南热带植物资源的调查研究等，也都存在着缺乏明确的理论指导、方向不清的缺点。过去我国土壤分类学者由于受到美国潘德顿和梭颇的影响，缺乏可靠的科学基础，不能根据发生学的原理来进行分类，产生了土壤命名中的混乱现象，制出来的土壤图不能很好适应农业生产的要求。这次，格拉西莫夫院士和中国科学院院长顾问柯夫达通讯院士到全国各地调查后，在我国土壤学者合作下，根据发生学和地理分布的原理很迅速地编制出一幅中国土壤图。这幅土壤图虽然还必须经过补充和修改，但就其基本理论基础来说，对我国土壤分类法将起着根本的革命作用，对如何发展我国土壤学也得到了教益。在地质矿物学方面，别捷赫金院士认为，在进行矿床普查和勘探工作中，矿石成分的研究和矿物原料质量的评价具有极重要的意义。但我们过去由于认识不足，这方面恰巧存在着落后现象。从以上这些例子中，使我们深刻地认识到加强研究基本理论、学习苏联先进学说的重要意义。但也正如别捷赫金院士所一再指出的，在学习和应用苏联先进理论时，必须充分注意到中国的特点。他指出，中国地质工作者应当创造性地找出中国矿床分布规律及解决一些有关成矿作用的问题，这样，中国矿床学的研究不但可以解决实际问题，而且完全可以丰富整个矿床学的理论。教条式的学习是必须反对的。
    第三，关于科学工作的组织领导问题。院士们不只一次地指出，完善的科学组织领导是胜利地开展科学研究工作的保证。他们认为，科学院应该成为全国科学工作的领导中心，而目前科学院还没有能够很好地把全国的科学工作者组织起来，科学院有些研究单位（如土壤、地理等）同专门学会的联系还不够密切，没有给以足够的支持和帮助，同时，科学院内部还有很多科学研究的潜力没有发挥。代表团员们几乎一致称赞我们的仪器设备和房屋建筑，格拉西莫夫院士认为我院土壤研究所的物质条件并不比苏联的土壤研究所差，在房屋设备方面甚至还要好得多。他们一致赞扬中国共产党和政府对科学事业的大力支持，科学研究事业已具备了优良的物质条件，鼓励我们应很好地组织和发挥一切潜在力量，积极培养青年干部，进行坚持不懈的科学工作。此外，院士们还指出科学院内所与所之间的工作没有取得很好的配合，其中植物所和土壤所，地理所各所之间以及地质所和古生物所间配合得还差。格拉西莫夫院士特别提出，在组织和进行巨大的综合研究工作时，经验及具有高度要求水平的领导工作人员却嫌不足，因而影响到综合性工作的取得。例如，在自然区划方面，各研究所和专家们的工作方法和结果不够协调，各单位所进行的巨大而有价值的工作未能完全总结出来和进行到底；中华地理志的编写过程中计划和方法都有改变，并且有些重要的方法论问题到现在还没有解决，以致工作速度延缓下来；在科学院所组织的黄河流域水土保持调查队中，水文学和水力工程学家几乎没有参加。因此，全力地巩固和加强对已进行的综合性工作的科学组织和领导，就有着重要意义。
    以上所举出的仅是苏联科学院代表团地学方面的团员们所提出的建议的一小部分。从这些例子以及个人同苏联科学家接触的过程中，对于先进的苏联科学和苏联科学家有以下几点肤浅的体会：
    首先，苏联科学家的高度科学水平和辩证唯物主义方法的密切结合。他们在分析自然界的现象时，总是把自然界当作一个统一的整体来认识的。例如，格拉西莫夫院士和柯夫达通讯院士在进行野外调查或参观农场时，从不孤立地去观察土壤，而是很密切地注意到周围的自然环境，植物群落、地质、气候、地形以及耕作的情况和历史过程等。对于盐垦区农场的排水问题，他们认为如果把水排至附近农民的田地里而不事先免除它的恶果，那就是以邻为壑，是一桩犯法的事情。由此可见，他们所提出的意见是如何地为全面设想的。更因为他们从各种自然条件的相互依存和相互制约的整体观念出发来观察事物，就必然能够从事物的发展中和运动中来把握并提示方向。
    其次，苏联科学家是使科学密切同社会主义建设实践相结合的典范。苏联科学家们在百忙中能够到我国来，就他们本身的学科和兴趣来说，当然有必要作一些较学术性的研究，但他们总是首先满足我国科学界和企业部门的要求，把绝大部分时间放在参观矿区、农场、试验站、研究所及作学术报告和举行座谈会上。在重庆，因时间关系别洛乌索夫通讯院士曾在一天中乘了十四小时的汽车去隆昌油田作为时只数小时的考察；在山东，柯夫达通讯院士也曾放弃了较学术性的黄河口考察而去详细参观一个农场，解决土壤盐渍化问题。因之，他们能在很短时间内就其业务范围接触到许多国民经济的重要问题，并提出重要建议，例如石油的探勘、新钢铁基地的建设、黄河中游的水土保持、土壤的改良和利用等。同时，他们对于在国民经济建设中所必需的基本资料也很重视，他们不但建议我们应该迅速地完成测量和绘制全国适当缩尺的地形图、地质图、土壤图，以及地震烈度区划图、自然地理和经济地理区划等等，而且详细地介绍了苏联地形图的编制的历史、方法和原则，并建议为了更好地开展和领导测量和绘制中国地形图工作，应在国务院下设立一个全国测量总局。他们认为这些基本资料之不能及早掌握，目前已感觉到落后于工农业建设的要求，五年十年之后将会延误我国工农业的发展速度。这种理论密切同实践结合的精神，是值得我们学习的。
    再次，苏联科学家们很重视劳动人民的经验。柯夫达通讯院士常说，科学家应该向农民学习，他在河北时沿途观察了农民沟洫水位和地面堆土高度的差别，结合苏联经验迅速地确定柏各庄农场一带土壤盐渍化的临界深度为一点五公尺左右，解决了柏各庄农场想要解决的难题，为农场排水沟深度的设计提供了科学根据。又如格拉西莫夫院士和柯夫达通讯院士在参观了甘肃西峰镇群众的水土保持措施后，认为修建梯田是坡地上保持水土很好的方法，但对于地边坎、涝池等措施则指出必须进一步提高，各种田间工程应同农林保持水土的措施结合进行。这就使我们体会到学习和总结劳动人民的生产斗争经验，是自然科学家研究大自然工作中的一个重要方法。
    最后，我们不能不对苏联科学家们的热诚帮助表示深切的感谢。不论在北京，在旅途中，在风尘飞扬的陇东或在气候炎热的两广，他们总是尽量利用每一分钟进行工作，甚至有的还抱病坚持工作，凡是他们所发现的问题和工作的心得，都毫无保留地很谦虚地向我们提出，热心地教导我们并同我们一起讨论；当他们发现我国目前某些重要科学部门缺乏坚强的科学领导时，就表示愿意帮助我们，推荐了许多苏联权威的学者可以来中国帮助工作，并希望我们多派年青科学工作者到苏联深造；同时，他们还诚恳地欢迎我国科学工作者的学术论文送往苏联登载，以互相交流科学成果。现在，苏联科学院代表团已经返国了，苏联科学院院士们教授们所留给我们的丰富而宝贵的建议，中国科学院及各研究单位正在进行总结并研究贯彻。我们必须认真研究每一项建议，定出步骤，分别贯彻，使每一项建议都有交代、有下落。我们深信，认真地贯彻苏联科学家的建议以及中苏科学院合作办法，将使中国科学事业进入新的发展阶段，苏联科学家在这次访问中所播下的友谊的种子将得到丰硕的果实。


title: 各国人民和舆论希望四国会议获得成就

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    各国人民和舆论希望四国会议获得成就
    德国统一问题委员会
    德意志通讯社播发了德国统一问题委员会就日内瓦四国政府首脑会议发表的声明。
    声明说：德国人民希望四大国找出本着互相谅解和互相尊重的精神和平地解决争端的方法。
    声明接着说：德国统一问题委员会拥护缓和国际紧张局势，拥护建立一个集体安全体系和结束冷战。
    声明强调：西德奉行的复活德国“国防军”的政策阻挠了德国人之间达成谅解，阻挠了缓和世界紧张局势，引起了另一次战争的危险，并且阻挠了德国和平地重新统一。
    法国人民
    法国人民正在越来越广泛地展开争取四国政府首脑会议成功的斗争。
    近几天来，法国各地的劳动人民纷纷举行集会，并且通过了许多决议，要求和平解决德国问题，要求缓和国际紧张局势。
    七月十七日，在离日内瓦不远的法国边境的一个小地方安马斯就举行了一次群众大会，这次大会是由法国各党派人士——共产党员、社会党员、激进社会党员和天主教徒提议而举行的，会上选出了由二十个人组成的代表团，代表团要去日内瓦向法国政府代表表达这次群众大会参加者的意志。
    法国许多城市的劳动人民不断派遣代表团到日内瓦去。十九日有十七个法国铁路员工代表团带着请愿书和决议到日内瓦去，要求法国政府代表团在日内瓦采取符合法国人民的和平意志的独立立场。
    法国劳动人民还纷纷打电报和写信到日内瓦去，要求富尔促使日内瓦会议成功。
    波兰“人民论坛报”
    波兰“人民论坛报”十八日发表社论说：近年来的事实表明，只要大国采取具体合作的步骤来解决问题，和平事业就可以推进一步。这次会议是在国际紧张局势趋于缓和的有利条件下举行的。只要参加会议的国家都具有取得协议的真诚愿望，那么会议是可以获得成就的。
    社论指出，但是，人们不能不注意到西方国家的侵略势力阻挠或者使会议得不到成果的企图并没有停止。美国的一些人物也知道世界上没有任何势力可以使资本主义压迫在人民民主国家复辟，他们却正在发出对于这些国家的叫嚷。这些叫嚷的真正目的在于使悬而未决的国际问题得不到解决，并且阻挠各国人民所渴望的国际紧张局势的缓和。
    罗马尼亚“火花报”
    罗马尼亚“火花报”十七日发表社论，评论四国政府首脑会议。
    社论说，世界各国人民希望，和平共处的思想能够成为日内瓦会议的主导思想。爱好和平的各国人民深信，发展各国之间的正常关系和合作以促进国际紧张局势的缓和，是只能以严格遵守和平共处的原则，首先是不干涉其他国家的内政的原则为基础的。社论指出，任何违反不干涉内政的原则的行动，都是同缓和国际紧张局势和促进和平的利益背道而驰的。
    印度报纸
    印度报纸广泛评论日内瓦会议。
    “印度时报”说，人们从来没有像现在对四国政府首脑寄予这样大的希望，摆在这四位政治家面前的是一些复杂的国际问题。在苏联方面，布尔加宁已经表明有必要结束冷战，并且重申他的政府相信具有不同经济和社会制度的国家之间和平合作的可能性。这家报纸表示希望会议在促进解决一些国际问题上获得成功。
    “甘露市场报”认为，如果亚洲和非洲没有和平，欧洲也就不可能有和平。如果最高级谈判要获得成功，就必须足够广泛地讨论问题，并且必须讨论亚洲问题，包括印度支那问题和台湾问题。
    乌尔都文日报“新世纪报”的社论说，全世界人民希望这个会议集中力量来讨论像禁止原子武器、裁减军备、德国统一、远东问题这些迫切问题。
    印地文的“印度斯坦日报”说：四大国现在有了难得的机会来满足人民对和平的渴望，它们不能使广大人民失望。
                            （据新华社讯）


title: 武汉长江大桥提前开始施工  世界上最新的桥梁施工法在工地试验成功

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    武汉长江大桥提前开始施工
    世界上最新的桥梁施工法在工地试验成功
    新华社武汉二十日电　横跨长江的第一座大铁桥工程，已按预定日期提前正式开始施工。
    登上汉阳的龟山四望，沿京汉铁路南下的材料列车，跨过汉水铁桥后，向着大桥工地源源而来。在武昌和汉阳之间的江面上，起重船、水上动力站以及满载施工机具、材料的铁驳船和帆船布列成群；起重机械向空中高举长臂，一艘艘专用运输汽轮在长江—汉水间穿梭疾驶，构成了水上施工的壮丽图景。参加建桥的工程师、技术工人、铁道兵和转业建设的军人，已从全国各地汇集在这里，为征服长江天堑展开了艰巨复杂的劳动；著名的苏联桥梁专家们，每天乘着快艇往返江上指导工作。
    武汉长江大桥采用了世界上最新式的施工方法，当这种施工方法试验成功以后，武汉长江大桥的基础工程有部分开始施工，建桥工人们在长江洪水季节到来之前，已把靠近汉阳岸边的第一号和二号桥墩的管柱下沉完毕，并完成了第八号桥墩钢围囹第一步下沉工作。现在，工人们正冒着长江的高水位，在一号桥墩的管柱群顶上坚持钻孔工作。汉阳岸的引桥和月湖街跨线桥的基础工程也先后开始了。
    武汉长江大桥将是一座双层的铁路和公路两用桥，上层为宽阔的公路，可以并列行驶多辆大型汽车，并有人行道；下层为双轨铁路，可以往来火车。桥下，巨大的轮船可以终年通行无阻。这座长江大桥建成以后，和它的组成部分——汉水铁桥和汉水公路桥一起，将使纵贯我国南北的京汉、粤汉两大铁路干线和长江南北的公路网在这里连接起来。武汉三镇也将连而为一。
    新华社武汉二十日电　一种世界上最新的桥梁施工法——“管柱钻孔法”，已在武汉长江大桥工地上试验成功。武汉长江大桥采用这种新施工法后，开工日期已由原定的第四季度提前到七月份。大桥的施工总进度也将加快，预计整个工程可以因此提前完工。
    这种新施工法的最大优点是现代化桥梁建筑上的传统的水下施工办法，改为在水上施工建筑起桥墩基础。因此，即使在深水急流中也不受枯水、洪水季节和水位涨落的限制，几乎一年四季都可施工。近一百多年来，全世界的桥梁工程界曾认为“压气沉箱法”是深水河流中建筑桥墩的最科学的方法。但这种施工法只能在枯水季节进行水下施工，如果在建筑长江大桥上采用，每年实际施工时间不过三个月左右。而且长江河槽地质情况复杂，工人进入江底沉箱中工作十分困难，容易发生危险。新施工法避免这些缺点，只需在江面上经过下沉管柱、钻孔、封底、浇灌水下混凝土等工作过程，就能把桥墩从江底上修建起来。在工程成本上，新施工法也比“压气沉箱法”大约可以节省机具、设备等费用百分之十。
    这种新施工法是接受武汉长江大桥工程局苏联专家工作组的建议试验成功的。大桥建设者和苏联专家一起，今年二月开始在长江上进行四个月的艰巨复杂的试验工作。他们共同创制了一种巨大的钢筋混凝土管柱和其他一些新的机具，在江边的一个试验桥墩上，反复进行了试验，即使在风雨中，也坚持不懈。
    新华社武汉二十日讯　在武汉长江大桥正式开工之前，几千个建桥职工曾进行了艰巨浩繁的准备工作。
    大桥的地质勘探工作从一九五零年就开始了，去年到今年，几百个地质钻探人员又详细地查清了大桥桥址的地质和水文情况。这几年中，他们共勘测了八条比较线，最后才选定了桥址。作为大桥工程重要准备步骤的汉水铁桥和汉口、汉阳间的铁路联络线工程，早在去冬今春就已修好，汉水公路桥的桥墩也已修好，正待架设钢梁。不久前，长江大桥的建筑者们又研究和试验好了大桥基础工程的新施工方案，使大桥工程得以提前开工。在整个准备工作期间，并为大桥建筑培养和锻炼了大批施工力量。


title: 全国人民代表大会代表参观关于黄河的展览

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    全国人民代表大会代表参观关于黄河的展览
    新华社二十日讯　出席第一届全国人民代表大会第二次会议的代表们在十九、二十两日陆续参观介绍根治黄河水害和开发黄河水利情况的模型图片展览。
    这个展览室是专门为了帮助代表们讨论根治和开发黄河的综合规划而举办的。十九日下午，已有六个代表小组参观了展览室。二十日，又有十一个小组参观完毕。其余小组也将分别在日内前往参观。
    今天，许多小组参观了“黄河综合利用第一期工程及远景示意图”的模型并听了讲解员的说明。许多代表在参观后表示：这次参观对他们讨论根治和开发黄河问题有很大帮助。
    展览室设在中南海怀仁堂西休息室。许多模型、图表、照片和装置在各个模型上的一些活动幻灯片，表明了黄河流域概况、历代河流变迁及其给人民带来的灾害，特别是蒋介石政府统治时期所造成的两次严重灾害的情况，还介绍了在中国共产党和人民政府领导下的黄河流域各省人民几年来在治黄方面所取得的各种成就和效益，黄河综合利用的第一期工程和远景工程方面的概况也可以从展览室中看出来。许多照片还着重介绍了苏联专家指导我国工程人员进行黄河流域规划工作以及他们和我国查勘团人员一起进行查勘等方面的情景。在许多照片上还可以看到无数水准队、测量队和地质查勘队员们，钻探工人、农民、水文工作者和泥沙研究者们，在各自工作岗位上，为征服黄河，使黄河为人民造福而热情、紧张、艰苦地工作的情形。


title: 波兰国防部长罗科索夫斯基  赠送两架滑翔机给我国国防部长彭德怀

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    波兰国防部长罗科索夫斯基
    赠送两架滑翔机给我国国防部长彭德怀
    新华社二十日讯　波兰人民共和国国防部长罗科索夫斯基元帅送两架波兰最新出品的燕式滑翔机给我国国防部长彭德怀。二十日上午在西郊机场举行赠礼仪式。波兰驻我国大使馆临时代办马伊曼代表罗科索夫斯基元帅赠礼。马伊曼说：波兰的滑翔运动，是波兰青年准备参加国防事业的一项重要运动，对巩固波兰国防有重要意义。我们愿意把这一运动的经验介绍给中国同志。马伊曼说：部长同志，请您接受这两架飞机，作为象征我们两国人民友谊的礼物。
    彭德怀在致词中代表中国人民解放军对罗科索夫斯基元帅和波兰军队表示衷心的感谢和崇高的敬意。他说：中波两国人民和军队正在为保卫和平进行不懈的努力，我们两国人民和军队的友谊也正在日益巩固和发展，我们十分珍视这种友谊。他说，他在不久以前访问波兰时看到的波兰人民和军队在各方面所取得的成就，对于我国人民和军队是个很大的鼓舞。
    接着，波兰飞行员驾驶赠礼中的一架滑翔机在蓝空白云下作了两次精采的表演。银白色的小飞机在空中连连盘旋，打滚，有时机腹向上连续仰飞达两分钟，像燕子一样地轻捷而无声。机场上的观众不断发出掌声。
    每次表演后，彭德怀都走近机前和优异的表演者亲切握手。
    参加赠礼仪式的还有波兰驻我国大使馆的武官、商务参赞等十多人。
    参加赠礼仪式的还有我国国防部副部长黄克诚、谭政、王树声，中国人民解放军副总参谋长陈赓、张爱萍，总政治部副主任萧华及文化部部长陈沂，空军副司令员常乾坤，国防部办公厅主任萧向荣、副主任朱早观，外交部部长助理何伟、礼宾司副司长王倬如和苏联东欧司专员方复生，中国体育运动委员会副主任荣高棠，国防部对外联络处代处长蒋克定以及陆、海、空军部队干部一百多人。


title: 胡志明主席和越南代表团回国途中到北京

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    胡志明主席和越南代表团回国途中到北京
    新华社二十日讯　由胡志明主席率领的越南民主共和国政府代表团，在访问苏联以后归国途中在二十日下午乘专机到达北京。
    到机场欢迎的有：中华人民共和国国务院总理周恩来，副总理陈云、彭德怀、陈毅，全国人民代表大会常务委员会副委员长、北京市市长彭真，中共中央政治局委员、中共中央秘书长邓小平，国务院秘书长习仲勋，公安部部长罗瑞卿，国家建设委员会主任薄一波，对外贸易部部长叶季壮，铁道部部长滕代远，农业部部长廖鲁言，高等教育部部长杨秀峰，外交部副部长张闻天、姬鹏飞，财政部副部长金明，教育部副部长董纯才，卫生部副部长崔义田，中共中央各部门负责工作人员杨尚昆、李初梨，全国人民代表大会常务委员会副秘书长余心清，外交部办公厅主任董越千、第二亚洲司司长章文晋、礼宾司司长柯华，以及中国驻越南大使罗贵波。
    越南民主共和国驻华大使黄文欢和使馆人员，越南贸易代表团和越南和平代表团人员都到机场欢迎。
    到机场欢迎的还有罗马尼亚大使郭佐文，蒙古大使奥其尔巴特，苏联临时代办罗迈进，波兰临时代办马伊曼。


title: 为全部实现第一个五年计划而奋斗  我国发展国民经济的第一个五年计划图解（九）（图片）

author: 周令钊　陈汉民

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    为全部实现第一个五年计划而奋斗  我国发展国民经济的第一个五年计划图解（九）
    周令钊　陈汉民绘


title: 侨胞们要积极支持祖国的建设

author: 官文森

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    侨胞们要积极支持祖国的建设
    全国人民代表大会代表　官文森
    全国人民代表大会第二次会议所要讨论的最主要的议案，是我国发展国民经济的第一个五年计划。它的任务是在一九五二年全国经济恢复后的基础上，从一九五三年起到一九五七年这五年之内，建立起社会主义工业化的初步基础，建立对于农业和手工业的社会主义改造的初步基础，建立对于私营工商业的社会主义改造的基础。换言之，就是要把我国从经济落后的农业国变成为社会主义的工业国。这是完全符合于中国人民和后代子子孙孙的长远利益和最高利益的一件伟大的事。我作为一个老华侨，能够参加这样一件大事的讨论，是感到无限光荣的。在很兴奋的心情中，似乎自己也变成了一个少年。
    要想把中国建成一个富强康乐的国家，是一百年来所有一切有志之士的共同理想。特别是旅居海外的华侨，由于切身的体验，更具有这种热烈的愿望。然而由于旧中国是一个半封建半殖民地的国家，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义三位一体的层层剥削和阻碍之下，中国是绝对不可能按照自己的愿望进行建设而成为工业国家的。只有在中国共产党和毛泽东主席领导之下，在一九四九年完成了中国人民的新民主主义革命，人民掌握了自己的命运，并在三年的经济恢复斗争取得胜利之后，才有可能。
    按照第一个五年计划，我们是要集中主要力量来发展我国的重工业，这是完全正确的。我们知道，没有重工业就不可能有自己的轻工业，更不能建设机械化的集体农业。所以，有些人以为可以先集中主要力量发展轻工业或农业，都是十分错误的。还有的人因为我国许多地区都有丰富的资源，所以就认为应该同时都进行工业建设，这也是不可能的。我们应该把地区的利益来服从整体的利益。总之，我们一切要从长远利益着眼，近视是要不得的。
    这个五年计划草案是在中国共产党中央委员会和毛主席的直接领导之下编制完成的，而且还是在已经进行了二年半的建设之后才编制完成的。它的内容是建筑在充分的事实基础之上的。因此，我们有完全的理由相信它可以按期完成，并且有可能争取超额完成。但是，我们并不以这样的成就为满足。李富春副总理在关于这个计划的报告中很客观地指出：在第一个五年计划完成之后，我们的生产还落后于美国和英国甚至日本这些资本主义国家，但中国人民六年来前进的速度是远远大过这些国家的。并且确定地说，我们要赶上这些资本主义国家两百年或一百年的成就，只要几十年。我们完全同意李副总理的分析，并且相信在共产党和毛主席的实事求是的领导之下，中国人民是能不断胜利的。当然，要实现五年计划，并不是那么容易的事，我们的面前还有许多困难。首先是蒋介石卖国集团在美国帝国主义和它的追随者们的协助之下所要进行的对我们的破坏和捣乱，其次是如何积累我们的建设资金问题，最后是我国技术上的落后问题。我们必须使用我们的一切力量来为解放台湾和克服资金问题和技术问题上的困难而努力，才能实现我们的美好将来。因此，我完全拥护李富春副总理和李先念副总理关于厉行节约、反对浪费、严惩贪污的号召。
    侨胞们，我们大家过去热烈希望的富强的祖国，已经在望了，而且它是光辉灿烂的社会主义的祖国。希望你们从物质上精神上来支持祖国的伟大号召，为实现第一个五年计划而奋斗。


title: 老挝首相公然宣布不让寮国战斗部队参加普选

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    老挝首相公然宣布不让寮国战斗部队参加普选
    新华社河内二十日电　据法新社万象消息：老挝王国首相克特在十九日发表演说，公然声称不让寮国战斗部队参加将在今年十二月举行的全国普选。克特在演说中还对寮国战斗部队恣意进行攻击。
    大家知道，从停战以来，老挝王国政府一再阻挠寮国战斗部队根据日内瓦协议参加全国的共同生活。而日内瓦协议特别指明老挝全国共同生活是包括普选在内的。


title: 为实现国家对资本主义工商业的社会主义改造而奋斗

author: 许涤新

text:
    为实现国家对资本主义工商业的社会主义改造而奋斗
    国务院第八办公室副主任　许涤新
    一
    在国家的社会主义工业化的基础上，按照社会主义的原则，逐步地改造资本主义工商业，是我国人民在过渡时期必须实现的伟大历史任务之一。根据国家在过渡时期的总任务，在第一个五年计划期间内，我们必须在基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道，建立对于私营工商业的社会主义改造的基础。
    中国的民族资产阶级在过去曾经在工人阶级领导下参加了民族民主革命，在新民主主义革命胜利之后，承认工人阶级对国家的领导地位；并在国家和工人阶级的领导下，参加了爱国运动和经济恢复工作。经过国家和工人阶级对他们的不法行为进行多次的严重斗争以后，许多资本家认清了大势所趋，表示愿意接受社会主义改造。同时，中国原来的经济是十分落后的。现代工业的产值在一九四九年只约占工农业总产值的百分之十七；而分散落后的小生产，在国民经济中占绝对的优势。在这种情况之下，资本主义工商业一方面具有不利于国计民生的消极作用，一方面也还具有有利于国计民生的积极作用。国家需要尽可能地利用资本主义的这种积极作用，去扩大生产，积累资金，训练技术人材，维持社会就业，协助社会主义商业扩大商品流转，以供应人民日益增长的需要。上述这些情况要求我们在社会主义革命阶段，不采用没收资本家财产的办法去消灭资本主义的剥削制度。
    但是，资本主义的生产资料所有制妨碍着我国生产力的进一步发展。资本主义经济的无政府状态同社会主义经济的有计划发展是相对立的。随着社会主义经济的发展，随着国家对于国民经济的计划领导的加强和提高，资本主义经济同社会主义经济之间的矛盾，就更加显露，更加尖锐。因此，我们必须对资本主义工商业进行社会主义改造。在我国的具体条件之下，由于工人阶级领导的人民民主政权的日益巩固，由于社会主义国营经济的日益壮大并已成为整个国民经济的领导力量，我们就可以依靠工人阶级领导的人民民主政权和社会力量，对资本主义工商业采取逐渐而慎重的过渡的办法，即通过国家资本主义的形式，经过一个相当长的时间，达到社会主义的国有化。
    中国共产党关于国家资本主义的方针，是根据列宁关于新经济政策下国家资本主义问题的理论，并把这种理论创造性地应用于中国具体条件下的结果。列宁曾经指明在工人阶级已经掌握政权的条件下，国家资本主义是能够加以限制，能够规定其界限的一种资本主义，是走向社会主义的一个门阶。在当时的俄国，由于资产阶级的工业、矿山和铁路等等已被苏维埃国家没收，而社会主义工业又迅速地发展起来，所以国家资本主义经济在当时的苏联就没有获得什么发展。但在中国，由于上述的历史条件，由于民族资产阶级具有上述的特点，它还保有不小的生产基础，因此，我们有可能和必要，经过各种形式的国家资本主义，将资本主义企业逐渐地稳步地改造为社会主义企业。
    在中国的具体历史条件之下，国家资本主义是国家对资本主义工商业进行社会主义改造的过渡形式。经过国家资本主义这种形式，就可以为将来用全民所有制代替资本家所有制造成有利的条件。这样做，是符合工人阶级和劳动人民的长远利益的；是有利于联合民族资产阶级来共同反对帝国主义的侵略，保卫国家的独立和世界和平；有利于逐步削弱资产阶级对社会主义改造的反抗，尽量避免一切可以避免的破坏，并利用资本主义在经济上的积极作用来推进国民经济的向前发展，利用资产阶级分子的技能来为国家建设服务；也有利于国家从容地改造和安排为数众多的中小资本主义企业，而不致使国家一下子就“肩负起替千百万人为的新的失业者安排工作和保证生活的难以置信的重担”。（斯大林：论共产国际纲领）
     二
    中国的资本主义工业，据不完全的统计，一九五三年从业人员有二百多万人，产值占全国工业总产值的百分之三十七。在全部资本主义工业的产值中，一九五三年现代工业占百分之七十三，工场手工业占百分之二十七，但从企业的户数来看，则工场手工业占了绝对多数。在地区分布上也很不平衡，上海、天津两市的资本主义工业产值，即占了全国资本主义工业的产值一半左右。
    目前资本主义工业，就产值说，绝大部分已被纳入国家资本主义的中级形式。在解放初期，国家资本主义的形式主要是低级的，即国营企业收购资本主义企业的产品。据上海、天津、北京等十二大城市的统计，从一九五○年起，中级形式的国家资本主义——加工、订货、统购、包销则逐年在发展。到了一九五四年，加工订货的产值已占了北京、天津、上海等八大城市的私营工业产值的百分之九十以上。所有这些中级形式，都有一个共同的基本特点，就是社会主义经济成分和资本主义经济成分，主要地在企业外部，进行联系和合作，社会主义经济成分基本上掌握了资本主义工业的原料供应和产品销售，并通过加工订货的合同和工人群众的监督，使这些资本主义工业的生产，纳入国家计划的轨道，在不同程度上，限制它们的生产无政府状态。经过这些形式，国家限制了资本家的利润，限制了资本家对于工人的剥削；并使某些加工包销的商品的一部分价值，以商业利润的形式归于国家，增加国家资金的积累。经过这些形式，资本主义工业就不仅为着利润而生产，而且为着国家计划和人民的需要而生产，这就使工人群众对自己的劳动感到有兴趣，并在此基础上，逐步提高工人的劳动生产率。经过这些形式，国营经济就能不断地扩大其对于成品和原料的控制，逐步地切断了资本主义工业和资本主义商业的联系，从而割裂了资本主义的体系。这就使资本主义经济更进一步依赖国营经济；使接受加工、订货和包销的资本主义工业企业的生产规模和它的发展，决定于人民需要和国家计划。
    但在国家资本主义中级形式之下，企业仍为资本家所有，企业的经营管理基本上仍按照资本主义的方式去进行，因此，公私矛盾、劳资矛盾和其他许多矛盾，都不能获得有效的处理。在公私关系上，虽然有一部分资本家能够服从国家的利益，按量、按质、按时完成国家委托的任务：但还有不少资本家采取唯利是图的态度，他们有的抗拒国家的加工订货的任务；有的不按量、按质、按时完成任务；有的进行偷工减料、以坏顶好、虚报成本等违法活动。这对国家经济建设和国防建设，发生很大的危害。在劳资关系上，资本主义的腐败的经营管理和一些资本家腐蚀工人的恶劣行为，使工资制度发生了混乱状态。这种情况，不但增加成本、增加国营经济和人民的负担，而且阻碍了职工群众的劳动热情和生产革新精神的提高，影响了国营企业的工资制度和工人阶级内部的团结。上述这些矛盾的存在和发展，成为提高企业劳动生产率和发展社会生产力的障碍，也成为对资本家和资本家代理人进行教育改造的障碍。这样，便需要将这些工业由国家资本主义中级形式，逐步推向国家资本主义高级形式——公私合营。
    公私合营企业是由国家投资并由国家派干部同资本家合营的企业。当资本主义企业转变为公私合营之后，企业的生产关系就发生下列变化：（一）企业由私有变为公私共有，社会主义成分在企业内部同资本主义成分合作，并居于领导地位。因之，合营企业的经营管理，就逐步向国营企业看齐，逐步以国家计划的要求为指导方针。在这里，社会主义基本经济规律和国民经济有计划发展的规律，就在公私合营企业内起主导作用。当然，公私合营企业的资本家和资本家代理人的资本主义经营思想，不可能一下子就完全改变。在公私合营企业内部，经常要发生资本主义经营思想和社会主义经营思想的斗争。只有经过严肃的斗争，只有对资产阶级分子进行教育改造，才能在合营企业内克服资本主义的经营思想，才能使社会主义基本规律在发挥其作用时，不受到障碍。（二）在公私合营企业中，公方和职工群众结合一起居于领导地位。很多优秀的工人，被提拔到企业的各种领导岗位上来。因此，职工群众对待企业采取了主人翁的态度，劳动积极性和劳动生产率就大大提高。由于劳动积极性的提高，公私合营企业，比较在私营时期，更能积累资金，更能改善生产设备，更能扩大生产规模以支持社会主义建设，并满足社会经常增长的物质和文化的需要。（三）企业的公私合营，改变了资本家在私营时期支配企业的地位。他们现在不是处在企业的支配地位，而是处在被领导的地位。资本家和资本家代理人受到公方直接经常的领导和教育，得到职工群众的监督，因而有可能在实践中学习新事物和新思想，逐步改造他们自己。（四）剩余价值的剥削在公私合营企业内虽未消灭，但占不重要的地位。资本家在分配企业的盈余时，只能在股息红利中，按照公私股份的比重，取得一定的份额。这种事实说明：在公私合营企业中，剩余价值规律是失去了支配作用的。
    上述的这些变化，使公私合营企业成为半社会主义性质的企业；使公私合营企业成为便利于改造资本主义企业和改造资产阶级分子并使两者结合起来的形式。社会主义成分在公私合营企业中将不断地改善企业的经营管理，更好地贯彻国家计划，发展生产，保证供应，不断地提高职工的觉悟性和组织性，不断地改造资产阶级分子，从容地妥善地为将来国有化准备条件。因此，国家对资本主义工业的改造，主要将经过公私合营来进行。
    几年来，资本主义工业转变为公私合营的已有相当数量。到一九五三年，全国实行公私合营的企业，共一、○三六户，产值占全国工业总产值的百分之五点七。国家从一九五四年起，在全国范围内，进行了有计划地扩展公私合营的工作。这一年约有八百户的资本主义企业改造为公私合营企业。这么一来，公私合营工业的产值，在全国工业总产值中的比重，就达到百分之十二；在全国资本主义工业产值中的比重，占了三分之一左右。在第一个五年计划期间，资本主义现代工业的大部分将转变为公私合营工业；但同时有一部分规模较小的私营中小工业，亦将在按业改造、以大带小的条件下，转变为公私合营工业。
    过去几年的工作经验证明：要顺利地扩展公私合营，必须将对资本主义工业的社会主义改造工作和国家的产供销计划相结合。这就要贯彻国家对各种经济成分的统筹兼顾的方针，并在这个方针之下，采取逐行逐业并在原行业中采取全面安排的办法，进行对于私营工业的改造。对于有条件实行合营的就进行公私合营；对于需要准备条件的就辅导其改善生产经营，改善生产技术并进行生产改组，以便进一步进行公私合营；对于需要而可能迁移的就协助其迁移，并在一定条件下进行合营；对于没有改造条件的，就应有步骤地淘汰其企业安排其人员。按行业统一地进行生产安排和改造，是一件复杂而繁重的事情，因此，我们必须做好一切准备工作，坚持稳步前进的方针。
    国家对企业实行公私合营，要投入必需的资金，但这只是为了利用原有的人员和设备，去改造资本主义企业，而不是以收买股票的方法，用国家资金去代替私人资本。因为社会主义成分在合营企业中的领导地位和领导作用，以及这种领导地位和领导作用的不断加强，不是取决于国家投资数量，而是取决于国家政权的性质和社会主义经济在国民经济中的地位，取决于企业中公方代表同职工群众的结合和他们对于资本家及其代理人的教育改造工作，取决于这种领导能够确实地推动企业向前进步。因此，那种希望国家对公私合营企业投下大量资金，或者用国家资金去代替私人资本的想法和做法，都是错误的。
    国家资本主义是资本主义企业改造为社会主义企业的过渡形式。资本主义工业转变为公私合营以后，将来还要转变为社会主义企业，但这不是今天的任务。我们今天的任务是在于将资本主义工业逐步地转变为公私合营企业，并在公私合营中进行改造企业和改造资产阶级分子。我们知道，公私合营企业内部存在着复杂而深刻的斗争，要做好企业改造和对资产阶级分子的改造，并不是一件轻易的事情。从公私合营到实行社会主义国有化，其所需的时间，并不是短促的。如果有人把实行公私合营和实行社会主义国有化，混为一谈，认为实行公私合营就是废除资本家所有制，这种看法分明是错误的。
    三
    我国私营商业在一九五三年全国批发商的从业人员将近二十万人，零售商的从业人员有二百万人左右，小商小贩还有几百万人。私营商业的特点是户数多、人数多、资金少、规模小，城市零售商中不雇佣店员的家庭商户和摊贩的数量很大；在农村私商中，商业资本家只占百分之二弱；其余大都是没有资金或资金极少、不雇佣店员的小商小贩。
    我国进入有计划的经济建设时期以来，由于人民生活的不断改善，新建的许多工业要经过一个时期才能更多地增加消费品和农业生产资料产量，农业中还存在着相当大量的分散落后的个体经济，因此，就出现了社会购买力增长的速度日益超过消费品和农业生产资料生产增长的速度的新趋势。而自由市场的存在和投机商人的捣乱，给予保证供应以极大的困难，又加深了这一矛盾的严重性。为着保证人民的需要，消灭投机，稳定市场物价，国家对粮食，食用油脂以及棉布、棉花，先后实行了计划收购和计划供应；同时，并对资本主义工业扩大了加工、订货和包销，进一步地掌握了工农业主要产品的货源和商品流转中的批发环节，至此，社会主义商业就成为全国商业活动各方面的领导力量。私营批发商的营业额在全国国内批发总额中所占的比重，就由一九五三年的百分之三十左右下降到一九五四年的百分之十左右。私营商业同农民小生产者，同城市工业和手工业的经济联系，已经在很大程度上被割断了。这是我们在商品市场上所进行的“谁战胜谁”的斗争中的一个大胜利。但是，由于批发业务和经营品种的骤然大增，国营商业批发业务的机构和经营能力还不能适应工作的要求，以致在某些次要商品上，发生了此处积压彼处脱销的现象。为要解决这些被代替的私营批发商的从业人员的生活问题，为要充分利用他们的经验、技术和业务关系以改进国营商业的批发业务，国家对那些被社会主义商业所代替的私营批发商的从业人员（包括店员和资本家），采用由国营商业按行、按业地分别加以吸收，变为国营商业批发机构的工作人员的办法。对经营次要商品的小批发商和城乡小商贩，则在国家行政机关的管理和社会主义商业的领导监督之下，让他们继续经营那些国营和合作社商业还不经营或不可能经营的商品。对目前还能继续经营的小部分批发商，则在一定时期中，让其继续经营，或将他们改变为替国营商业代理批发业务。
    我们对私营零售商业不可能像对私营批发商那样采取排除和代替的方法。要代替全国城乡的私营零售商，就要负担起替将近一千万从业人员和他们的家属解决职业和生活问题的重担。这是不可设想的。对城市的私营零售商，主要地必须经过国家资本主义的各种形式，逐步加以改造。在粮食、食油、棉布实行计划收购和计划供应后，这三个行业的私营零售商，已在全国范围内，整个行业纳入国家资本主义的轨道；在其他行业的零售商中，国家资本主义也有很大的发展。经验表明：只有将整个行业而不是将个别商店，转变为国家资本主义，才不致造成少数商店营业增加，多数商店因而停业关门的现象。
    由于商业情况复杂，国家对商品的掌握程度不一，商业方面的国家资本主义需要有多种形式来适应不同的情况，其中，比较发展了的国家资本主义形式是经销（批购零销亦属于这一类）、代销（代批、代购亦属于这一类）。此外，还有“公私合营”（主要是对带有加工性质的商业）“公私联营”及“公私联购”等形式，但实际上它们所占的比重并不大。
    私营商业被纳入国家资本主义的轨道后，它们的资本主义盲目性，就在不同程度上受到限制；并在不同程度上，协助社会主义商业，分担社会商品的分配和供应。他们销售多少、销售什么、价格多高、利润多大，都要由社会主义国营商业来决定。这种特点，在代销商店中特别显著。在代销商店中，因为商品是国家所有，私商的大部分资金已作为保证金存入国家银行，代销店中的经营关系已发生重大变化；商品的价格和销售计划完全受社会主义商业控制，私商的盲目经营和商业利润也就受到了限制；职工在企业内部的地位也改变了，职工的劳动主要地已经不是为资本家的利润，而是为完成国家销售计划，为供应居民的需要服务；代销店中不仅职工的监督作用逐步增强，而且受到消费者的经常和广泛的监督。国家资本主义代销店经过长时期教育、改造工作后，就有利于将代销商店转变为社会主义的销售机构，将私商从业人员改变为国营商业的工作人员。
    四
    经过国家资本主义逐步实现对资本主义工商业的社会主义改造，是长期的、复杂的、尖锐的和深刻的“谁战胜谁”的阶级斗争。正如列宁所说，国家资本主义“是阶级斗争另一形式底继续，决不是用阶级和平来代替阶级斗争”。（论粮食税）
    实践证明资产阶级在企业纳入国家资本主义以后，仍采用各种办法来对抗社会主义改造，具体表现是：在经销代销中，私商有掺杂掺假、抬价跌价、盗用国家物资、挪用国家资金等违法活动；在加工订货中，资本家有偷工减料、腐蚀工人和提高工资等损害国家利益的作法；在公私合营企业中，有些资本家采取拉拢、收买高级职员和技术人员的办法，或者采取挑拨工人群众同国家在企业中的代表的关系，挑拨干部相互间的关系的办法，有的甚至采取腐蚀国家派遣在公私合营企业中的工作人员及企业中的党、团、工会干部的办法，企图篡夺企业领导权，阻挠企业改革，设法使企业的经营管理，服从于资本主义唯利是图的方针。针对着资本家这种抗拒行为和破坏行为，我们必须依靠工人，在贯彻改造企业和改造资产阶级分子的双重改造中，进行着深刻而尖锐的斗争。
    对资本主义工商业的改造是一个斗争和教育的过程，在这个过程中必须把对企业的改造和对人的改造结合起来。对于资产阶级分子（即资本家及其代理人）的改造，是一件严重的政治工作。这一工作和企业改造的工作，是密切地结合在一起的。只有进行企业改造，只有在企业改造的实践中，才能使资产阶级分子明确地认清资本主义的唯利是图的经营思想的反动本质，才能使资产阶级分子在思想意识上逐渐发生变化；同时，只有做好对资产阶级分子的思想教育，只有做好对他们的爱国主义的教育，才能使他们积极地接受企业改造，才能使我们在推动企业改造的时候，才能使我们在将来将国家资本主义企业转变为社会主义企业的时候，获得助力，减少阻力。照目前的情况来看，对于资产阶级分子的改造工作，是落后于客观形势的要求的。我们必须加强这方面的工作，必须普遍地深入地宣传国家对于资本主义工商业的利用、限制和改造的政策；必须贯彻国家对资产阶级合法权益的政策；必须使公私合营企业中的资产阶级分子，在社会主义成分的领导之下，有职有权、守职尽责；必须对那些继续进行五毒行为和对抗国家领导、破坏工人阶级团结、破坏企业生产经营的不法资本家，进行斗争并给以应得的处分。对于这些不法资本家，如果不进行斗争，如果不给予应得的处分，那就会使我们的社会主义改造事业，受到障碍而不能顺利地前进。
    在我国的具体条件下，对资产阶级分子进行改造，是必要的，也是可能的。由于以工农联盟为基础的人民民主政权的巩固，由于社会主义经济的不断发展和壮大，由于个体经济不断地走上合作化的道路，由于工人群众的觉悟性和组织性的日益增强和提高，由于苏联和人民民主国家对我国社会主义建设的支援，又由于民族资产阶级的不断分化，发挥着带头作用和桥梁作用的进步分子日益增加，对社会主义改造采取被动态度的中间分子，将有更多的人趋向积极，而坚决抗拒改造和破坏改造的反动分子将日益孤立，——这一切，说明社会主义是大势所趋，这一切，说明资产阶级分子的大多数，是可能逐步接受社会主义改造的。
    为了把祖国建设成为一个光辉灿烂的社会主义国家，我们必须为实现国家对资本主义工商业的社会主义改造而奋斗！


title: 富尔招待苏美英三国代表团

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    富尔招待苏美英三国代表团
    新华社二十日讯　塔斯社日内瓦讯：法国总理富尔十九日设宴招待参加四国政府首脑会议的苏联、美国和英国代表团。
    出席宴会的有：苏联政府代表团团长布尔加宁，团员赫鲁晓夫、莫洛托夫、朱可夫和葛罗米柯。
    出席宴会的有：英国代表团团长艾登、团员麦克米伦、柯克帕特里克、卡契阿，美国代表团团员杜勒斯、鲍依、弗列格尔。
    法国方面参加宴会的有：比内、毕拉尔、拉洛瓦。


title: 全国人民代表大会分组讨论结束

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    全国人民代表大会分组讨论结束
    新华社二十日讯　第一届全国人民代表大会第二次会议对发展国民经济的第一个五年计划草案、一九五四年国家决算和一九五五年国家预算、全国人民代表大会常务委员会工作报告、根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的分组讨论，今日已经基本结束。
    今天各代表小组热烈地讨论了根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划。不少代表引用毛泽东主席所说的“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业”这一句名言，来说明根治和开发黄河这个伟大计划的重要的历史意义。他们说，所谓“圣人出，黄河清”——中国人民几千年来梦寐以求的理想，只有在今天，在中国共产党领导的人民政权的年代，才有可能来实现。许多代表特别指出，我们驯服黄河、开发黄河，是改造大自然的伟大斗争。黄河开发后，对黄河流域的工业建设和农业、畜牧业、航运业的发展有极其重要的意义。它将不再是灾祸，而将为亿万人民的幸福提供伟大的贡献。这个规划生动地表现出我们国家和社会制度的优越性，并且再一次地向全世界表明了我国人民的和平意志。代表们在发言中一致表示完全同意根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，愿意坚决执行这一规划中所提出的任务，代表们认为这是关系全国人民根本利益的一件大事，全国人民应该共同努力，为实现这个改造大自然的伟大规划而斗争。代表们对苏联给予我国伟大的无私的帮助都表示感谢。
    对第一个五年计划草案的分组讨论，从七日开始，共已进行了十二天。代表们在这十多天中，认真地反复地钻研了文件，对五年计划的各方面问题展开了热烈的讨论。许多代表在发言中兴奋地指出，中国人民只有在工人阶级、共产党的领导下，取得了人民革命的伟大胜利，建立了新中国，恢复了国民经济之后，才有可能来实行这样一个伟大的建设社会主义社会的第一个五年计划。代表们认为五年计划规定的任务是艰巨的复杂的；但是我们有中国共产党和毛泽东主席的领导，有苏联和各人民民主国家的帮助，只要全国人民一致努力，我们是有充分信心来实现这个伟大计划的。代表们普遍认为，第一个五年计划是中国共产党领导全国人民为实现国家在过渡时期总任务而奋斗的行动纲领。在实现五年计划的斗争中，全国各民族人民都有光荣的责任。在全国人民代表大会通过这个伟大计划之后，必须在全国人民群众中进行广泛深入的宣传，以便动员全国人民，兢兢业业，征服困难，克勤克俭，增加生产，厉行节约，为全部实现第一个五年计划而奋斗。
    不少的代表小组今天继续讨论了一九五四年国家决算和一九五五年国家预算。代表们在今天的讨论中，继续强调增产节约、反对浪费对于实现一九五五年国家预算的重大意义，认为必须动员全国人民来共同努力。
    在今天继续讨论全国人民代表大会常务委员会工作报告的代表小组中，代表们都表示一致同意这个报告，并热烈拥护常务委员会批准将反革命分子潘汉年、胡风逮捕审判的正确措施。
    从明天起，第一届全国人民代表大会第二次会议将开始进行大会讨论。


title: 惟恐瘪气（图片）

author: 米谷

text: 惟恐瘪气　米谷作


title: 尼赫鲁总理谈四国政府首脑会议等问题

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    尼赫鲁总理谈四国政府首脑会议等问题
    新华社新德里二十日电　印度总理尼赫鲁十九日在新德里对记者们发表谈话，表示希望四国政府首脑会议创造一种努力通过谈判解决国际问题，并且大家都不进行威胁或说出威胁性的话的气氛。尼赫鲁说，四国政府首脑在日内瓦会议上的首次演说是令人鼓舞的。
    尼赫鲁在提到远东问题时说：“不一定什么时候，总要召开一次会议来考虑这个地区的问题。至于有多少国家应该参加会议却是另一个问题。我们并不在乎我们是否参加。但是我们认为，在开会之前，应该进行非正式的接触来准备这个会议，以使会议不会以生硬的方式进行。”
    尼赫鲁说，“远东局势是世界两个重要问题之一——另一个是德国和欧洲问题。但是，如果我可以这样说的话，这个问题比德国问题更富有爆炸性。问题是如此重要和如此趋向于爆炸性，以至四国的任何会议都不能忽视它。但是另一方面，这个问题若没有中国的出席，是不能够得到真正充分的考虑的。因此，虽然四国在日内瓦可能正式地或非正式地考虑这个问题，但这种考虑必须只是某种初步的考虑，而不是以比较肯定的方式进行考虑。我应当想像和希望，他们将以那种方式对这个问题作某种考虑，以便易于作进一步考虑。”
    尼赫鲁又说，日内瓦协定应当由有关各方加以实施。他指出，作为签署日内瓦协定的法国政府的继承者，南越政府是受到日内瓦协定的约束的。在日内瓦协定签订的时候，法国代表南越。如果每一个接替的政府都否认它的前任政府所达成的协议，这将是一个不可容忍的局面。
    尼赫鲁说，“日内瓦协定是经过长期而困难的协商之后达成的，所有有关的大国和某些较小的国家都说，它应当受到尊重和履行。这是十分正确的。在任何特别的地方不遵守它就意味着它的被破坏，这种破坏可能导致打乱整个日内瓦结构，而且会产生十分严重的后果。”
    尼赫鲁在答复记者关于梅农最近访问北京、渥太华、华盛顿和伦敦获得何种程度的成就的问题时说：“我并不知道这些访问是成功还是失败。当你正设法令人接受某些主张时，你并不得到肯定的结论。某种影响是产生了。这些主张和建议得到考虑。我毫不怀疑，印度政府直接或间接地通过梅农对这些地方的访问而进行的活动已经是非常有助于保持远东的平静。问题是困难的，期望任何突然的解决是不公平的，但是这样你就为解决办法准备了基础。”记者问到梅农在华盛顿是否像在北京似的得到同情的听众，尼赫鲁回答说：“华盛顿在许多方面是不同的。北京政府说的话是很权威的，它代表一个意见。没有两种意见。但是在华盛顿，就有若干意见。”
    尼赫鲁强烈谴责某些外国报纸支持葡萄牙对果阿的殖民统治的态度。尼赫鲁说，葡萄牙“不能也不应该继续占领果阿。让全世界注意，让大西洋国家注意，我们是不会容忍关于果阿的无稽之谈的，不论它来自大国或小国。”


    印度尼西亚筹备国会和制宪议会选举工作
    印度尼西亚报纸揭露某些外国和反对党的倒阁阴谋
    新华社雅加达二十日电　据安塔拉通讯社消息：印度尼西亚中央选举委员会已经接受了由各政党、团体或个人所提出的三百七十五个候选人名单。
    印度尼西亚中央选举委员会主席哈迪库苏莫最近说，国会和制宪议会的大选将按照预定的日期分别在今年九月二十九日和十二月十五日举行。他着重指出，中央选举委员会进行的工作不受政局发展的影响。
    “人民日报”十九日说，目前除了保证举行大选外，没有其他方法可以使国内局面平静。
    新华社雅加达二十日电　据印度尼西亚报纸报道，以卢比斯上校为首的一批陆军高级军官已经在十八日上午拒绝接受印度尼西亚政府提出的为了早日解决陆军事件的折衷建议。印度尼西亚政府提出的建议的主要内容是：由于国防部长已经辞职，卢比斯上校的停职令无效；在一定时期内承认乌多约就任陆军参谋长之职，然后乌多约再提出辞职；同时政府将考虑从陆军方面提名的军官中任命一位新的陆军参谋长。
    “印度尼西亚新闻”在十八日的报道中说，雅加达的政界人士认为，某些外国极其希望看到印度尼西亚的局势恶化。某些外国人希望陆军问题能够搞垮目前的印度尼西亚内阁，因为他们不想让奉行和平、反对殖民主义以及同其他国家友好的政策的内阁来执行亚非会议的决议。
    印度尼西亚反对党社会党机关报“指南针报”已经公开要求沙斯特罗阿米佐约内阁辞职。在国会中，由于反对党议员的抵制，印度尼西亚国会关于废除荷兰—印度尼西亚联邦议定书法案的表决一再未能举行。
    印度尼西亚政府解决陆军问题的政策受到各界人士和许多群众团体的支持。印度尼西亚共产党、印度尼西亚总工会、印度尼西亚农民阵线、印度尼西亚人民青年团以及争取印度尼西亚共和国真正独立战士协会等组织都发表声明，谴责违背印度尼西亚共和国临时宪法和民主原则的行动，并且要求为了成功地进行大选工作，为了保卫和扩大民主和自由的利益，加强和扩大团结，保持高度的警惕。


title: 我伊斯兰教朝觐团去沙特阿拉伯麦加朝圣

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    我伊斯兰教朝觐团去沙特阿拉伯麦加朝圣
    新华社昆明十九日电　由十九名中国著名的阿訇、毛拉和虔诚的伊斯兰教徒组成的中国伊斯兰教朝觐团，十九日上午乘飞机离开昆明，前往沙特阿拉伯的麦加朝圣。
    朝觐团的成员来自北京、上海、广州和新疆、甘肃、云南、山东、青海、河北等省，包括回、维吾尔及东乡等民族，由中国伊斯兰教协会副主任努尔穆罕默德·达浦生、优素福·马玉槐及依明·马合苏木率领。
    朝觐团是十五日从北京动身的。离京前，中国伊斯兰教协会曾举行欢送会。动身的那天中国伊斯兰教协会主任鲍尔汉、副主任杨静仁、秘书长张玉珍和中国回民文化协进会副主任马松亭、秘书长甘春雷以及北京市各清真寺的阿訇和教徒，都前往机场欢送。阿訇们还在机场上做了“都阿依”，祈祷朝觐团平安到达圣地。


title: 国务院批准武汉长江大桥技术设计方案

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    国务院批准武汉长江大桥技术设计方案
    新华社二十日讯　国务院在七月十八日批准了武汉长江大桥技术设计方案，同时批准了大桥的施工进度计划和总预算。
    在此之前，铁道部曾在五月下旬到六月初集中国内著名的桥梁专家和有经验的桥梁建筑工程师，举行武汉长江大桥技术设计审查会议，就大桥的技术设计、施工进度计划和总预算进行了缜密的审查，最后作出方案呈送国务院批准。


title: 日本公众筹备禁止原子弹和氢弹世界大会

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    日本公众筹备禁止原子弹和氢弹世界大会
    新华社十九日讯　东京消息：日本各地公众正在积极筹备订于八月六日开始在广岛市举行的禁止原子弹和氢弹世界大会。
    广岛县的公众们已经组织了一个全县的筹备会，并且选出前广岛市市长滨井信三担任会长。在这个筹备会的领导下，广岛市的工人、妇女、青年、学生和教授等在市内热烈地展开了关于支持举行世界大会的宣传和为筹备世界大会基金的募捐活动。
    吴市由市长、市议会议长等各界人士组成的推进禁止原子弹和氢弹联盟曾举行会议，决定要在世界大会举行以前，举行吴市禁止原子弹和氢弹市民大会，并且选派参加世界大会的代表。富山县的居民们，在富山县禁止原子弹和氢弹签名运动联络会的领导下，也准备举行一个选派参加世界大会代表的全县和平大会。
    三鹰市和大津市的议会都已经通过了支持召开禁止原子弹和氢弹世界大会的决议。


title: 三门峡

author: 华山

text:
    三门峡
    新华社特派记者　华山
    一个改变黄河自然面貌的伟大计划宣布了！
    一九五○年，在印度举行的国际防洪会议上，资产阶级的学者曾经悲观地预言：黄河是不可征服的，几千年以后甚至连华北大平原也可能变成沙漠了。我们却要在几十年内把黄河变清，把干旱多风的西北黄土高原变成绿色，把直泻狂奔几千公里的山中急流变成四十六个大小湖泊组成的阶梯，把几千年来一直在中国大平原上泛滥成灾的祸水变成幸福生活的源泉。——一句话：从根本上扭转黄河的历史。
    把黄河变清！这句话就和“太阳从西边出来”一样，自古以来就是拿来比喻绝不可能的事情的。从传说中的大禹开始，中国人民世世代代和黄河的洪水顽强搏斗着，光是从蜿蜒一千八百公里的黄河大堤看来，我国的水利早在古代就是先进的。可是把黄河变清，却是连想也没人敢这样想过。
    可是我们不仅敢想，而且要动手做了。
    修建三门峡水力枢纽，就是征服黄河的第一步。
    这一步，要在三门天险修筑起一座像山一样的混凝土坝来，把黄河拦腰堵住，堵成我国容积最大的一个人造大湖，这个大湖，可以把黄河三分之二以上的水给装住，让它在这里澄清，慢慢下泄，把暴涨暴落的洪水变成细水长流，不准它泛滥成灾，还要它给我们灌溉，发电，走船。——这一步也同样是这么激动人心的。
    一个月来，我随着一个综合的查勘团在黄河中下游来回跑了三千公里，一直被这种心情深深激动着。这个查勘团是由担任三门峡设计工作的苏联专家组和我国的专家们组成的。曾经征服了伏尔加河—顿河运河的人们，又在帮助我们征服黄河了。
    三门峡在潼关和洛阳附近的邙山之间。这是黄河流进华北大平原以前的最后一段峡谷地带。三门峡就是其中最险要的一座山峡：两岸陡削，坚硬，只隔二百五十公尺，进口有两座石岛并排把住，出口有三座石岛顶住激流，半当腰两岸还突出来两座岩石半岛，把激流紧紧卡住，只空出一百二十公尺宽的一道小豁口。我们爬上高山，俯瞰河谷。三门峡其实就是一整块横在河上的岩磐。只是多少年来被急流冲开了一个缺口，就像用巨斧劈开那样。山峡间的小岛简直就是乱斧劈过的痕迹。大河从远方宽荡荡地奔流过来，越往东，越急，忽然被北岸的陡崖迎头兜住，顿时整个向南猛折，——正要顺着山峡急转直下，猛然被两座石岛迎面劈开，在山峡之间劈成惊心动魄的三股激流，这三股激流又从那一道小豁口同时硬冲出去，只震得满峡谷一片雷声。自古称为三门天险，把这三条水路叫做“人门”，“神门”，“鬼门”，意思是非常危险，除了左岸的“人门河”勉强可以走船以外，中间的神门河和右岸的鬼门河只有神鬼才能通过。
    山峡中间有一座非常小的小石岛，刚刚从水面冒出个尖来，眼看就要被吞没，冲垮，几千年来却一直在激流当中挺立着。这就是有名的“中流砥柱”，也叫“砥柱石”，自古以来就是我国民族性格的象征。
    相传大禹凿龙门，开砥柱，就是说三门峡是用人工凿开的。悬崖上刻有两句歌颂大禹功迹的话：“峭壁雄流，鬼斧神工”。
    实际上，这个传说不只反映了人们打通三门天险的愿望，也反映了几千年来的治河根本思想：疏浚河道。从三门峡也可以看出人们是怎样和黄河搏斗过来的。
    北岸有一条穿过岩石的人工渠道，叫做“开元新河”。老百姓叫它“娘娘河”，也叫“公主河”，意思是给皇家运粮用的。这是一千多年前唐代开元年间的工程，长三百公尺，正好和原来的三段水路并行，硬是把整个岩石半岛齐岸边切开了。现在看起来还是这末整齐，笔挺。这是一种非常坚硬的火成岩，苏联专家对这个古老的工程很感兴趣，因为那时候全世界都还没有火药。要从这种最坚硬岩石开出一条运河来，没有最大的魄力和极其顽强的劳动是做不到的。
    直到陇海路修通以前，三门峡一直是西北和东南诸省的交通孔道。特别是西汉和隋唐时代，大批粮食从山东和江淮流域顺着水路运来，经过这里，运到古都长安，最多时曾经到过四百万石。可是三门峡水急岛多，水底下还有礁滩和猛跌下去二十八公尺的悬崖。要逆水行舟更是困难。最严重时粮船损失到过十分之七八。因此汉隋唐三代都曾经大举开凿河道。做皇帝的也亲到现场查勘。可是三次都失败了。开元运渠也是一种打通三门天险的工程。可是这条水道，水浅了船过不去，水深了又同样湍急。到底没有成功。
    于是又修凿运粮栈道，从栈道上拉纤过三门。现在好些石壁上还可以看到一排排凿得深深的四方洞子，栈道的木桩就是从方洞楔到削壁上的。特别是人门河的右岸，百来公尺长的陡崖就有两条栈道的遗迹：一上一下，都是紧挨着激流直接冲击的地方，大概当时水涨水落都是要运粮的。削壁上还凿有一种牛鼻子形的石环，可以拴上船索，也可以搭上撑船的倒钩。可以想见当时往前挣扎一步多末困难。常常有人拉断纤绳，掉到水里去了。直到现在当地还流行一句话：“舍命过三门”。
    几千年来，当人们梦想着“扬帆碧海达河源”的时候，总是认为非把三门峡凿开不可的。
    可是现在，向黄河进攻的人们却把它看成黄河的一块宝石了。
    这是一种叫做“闪长斑岩”的火成岩。整个三门峡就是一整块这种最坚硬的岩石。这样的火成岩，在黄河几百公里的地带以内，就只有三门峡这末一小块。懂得工程地质的专家都知道：在这块坚硬的岩磐上完全可以修筑起世界上最大的一种水电站来。
    这种规模宏大的水力枢纽，全世界直到现在还是不多的。美国的波尔德水电站和大古力水电站，都建设了好几十年。而苏联的古比雪夫水电站和斯大林格勒水电站，只要五年就建设完成了。我们的三门峡水电站在苏联政府的帮助下，也将在五年内建设完成。
    这个水力枢纽筑成以后，三门峡以上的黄河河曲将要变成一个比太湖还要大一点的大水库，等于现在我国最大的官厅水库十六个。这样大的水库，用来防洪，可以把黄河历史上最大的洪水全给装起来；用来灌溉，可以扩大华北大平原灌溉面积二千万亩；用来发电，可以供给陕西、山西、河南等地的相当时期以内的工业动力；用来航运，可以成为晋陕豫三省广大农业地区通航的内海。还可以把洪水澄清，匀开来供给下游，让黄河下游一年四季都是不大不小的清水河！
    可是，三门峡的意义还远不止此。更重要的是：只有三门峡水库才能最快地在根治黄河水害和开发黄河水利两方面产生决定性的作用和力量。我们沿着黄河大堤走了四天，就越发深深地感到它的紧迫意义了。（附图片）
    三门峡全景　新华社特派记者　华山摄


title: 清除了反革命分子以后的金星农林牧生产合作社

author: 柏生

text:
    清除了反革命分子以后的金星农林牧生产合作社
    本报记者　柏生
    在全国人民代表大会召开期间，记者访问了全国人民代表大会代表、山西省平顺县西沟乡金星农林牧生产合作社社长李顺达和副社长申纪兰，请他们谈了一下金星农林牧生产合作社在清除了反革命分子张来全和张扁则以后的情况。
    李顺达首先对我说：这次事件使我们受到很深刻的教训。过去我到苏联参观时，也听到过苏联同志讲过，在集体化愈高度发展时，阶级斗争就会愈尖锐愈复杂。苏联搞集体化运动时，也曾不断发生富农破坏集体农庄的事件。因此我在思想上是知道反革命分子要破坏我们的合作化运动的。可是为什么在西沟乡我们社里却没有能够防止反革命分子的破坏呢？这主要是我们眼睛不亮，在实际斗争中不善于辨别好人和坏人，在政治上麻痹，失掉了应有的警惕。一九五一年冬天我们合作社刚成立时，反革命分子张来全和张扁则就假装积极进步，钻进了社里，并且先后骗取了劳动组长和会计的职务，取得了进行破坏活动的有利条件。当时我们虽然也知道这两个反革命分子历史上有过反革命的事实，但是总以为他们经过政府的宽大处理和教育，已经改过自新了。加上他们能写会算、能说会道，我就觉得他们对我们还有用，忽略了他们进行破坏的可能，结果就在斗争中吃了他们的亏。
    李顺达和申纪兰都认为这一事件给予他们自己和全社社员的教育是极为深刻的。这事件给大家敲响了警钟，使大家深深地认识到，随着合作化事业的迅速发展，农村的阶级斗争不是缓和了，而是日益复杂化和尖锐化了。那些已被消灭的和将被消灭的阶级中的坚决反革命分子，对于农业生产合作化运动的破坏是必然要日益加剧的。我们任何微小的麻痹大意都会给敌人造成进行破坏的机会。
    谈到这里，李顺达更进一步说：“在互助合作运动发展过程中，人越多、社越大，阶级的警惕性就越要提高，注意用阶级观点来观察和分析各种问题。在我们社这次发生的反革命分子破坏事件中，我就犯了阶级观点模糊的错误。过去我总以为经过土地改革和生产运动，农村已经中农化了，富农经济已经因为受到限制而衰落下来了。因此觉得农村里的阶级斗争好像是缓和了。这种认识是十分错误的。今后从我自己来说，首先就是要提高思想认识和革命警惕性，加强对农业社的政治领导，认真贯彻党在农村中的阶级路线，这样才能在工作中不犯错误，使我们的合作化事业顺利发展。”
    李顺达和申纪兰告诉我，金星农林牧生产合作社在揭露和清除了反革命分子张来全和张扁则以后，现在各方面的情况都有了好转。过去遗留下来的许多问题，一一解决了。这使社员们的心里感到非常痛快，干起活来也更加起劲了。例如过去反革命分子张来全利用会计职权，私吞了贫农社员路文全的工资米，又改了路文全分得粮食的账，致使路文全应得的粮食被克扣了六百斤。现在社里已经补给了路文全二百五十斤粮食，其余数目折钱补给了他。得到这样的处理，路文全非常满意而且感动。他说：“要不是共产党、人民政府眼睛亮，铲除了这些反革命分子，我全家都要叫他们给坑害了。现在反革命分子得了应得的下场，我这口气也出了，我一定要加紧生产，多打粮食，支援国家工业化。”
    社员们最关心的账目，现在也挨家对清，公布出来了。这使社员们非常满意，过去许多社员对账目不清有意见，可是大家认不清是怎么回事，总以为人多账乱是免不了的，没有想到是反革命分子在捣乱。这回弄清了，大家也知道了是怎么吃的亏。社员们都说以后可不能再这样麻痹大意了，咱们社里的账一定要弄得清清楚楚地，绝不让坏分子乘机破坏。
    社里的公共财产也一一清理从新登记了。大家心里有了数，更加爱护这些公共财产了。
    社里还召开了一次全社社员代表大会，把社里的各种制度从新作了明确规定，健全起来。例如财务制度，劳动制度，保卫制度等，都有了新的规定。过去保管钱、粮和农具，管理开支和收入都是一个人，现在分别各设一人来管理了。过去社里开支比较混乱，现在从新规定：开支五元以内的要经过社长批准，五元以上的由社员代表大会批准，使财务、保管制度都有了严格的规定。在劳动方面，也从新健全了社员的劳动纪律。对社内的治安保卫委员会，规定了保卫生产、保护公共财产的具体职责。
    在加强生产的具体措施上，也根据山区发展多种经济作物的方针，作了全面发展农、林、牧生产的计划。今年还准备利用荒坡小地种蔬菜，可收四十万斤。养猪一百五十口。林业上，种植了能够增加社员收入的山桃山杏等树木。在全社耕地上，计划每亩地今年要比去年增产二十八斤。
    现在，社员们团结得更加紧密了，大家都认识了团结就是力量，都表示要在党和政府的领导下，把合作社办得更好。社员宋交梅说：“这回我可抬起头来了。我早就说张扁则不是个好东西，大家不信。以前张扁则欺侮我，你们还好意地替他解释。这回大家可看清了这罪犯的真面貌了吧。现在我这口气出了，我一定要好好生产，多打粮食，支援工业建设。”社员张居财说：“这回对反革命分子的破坏活动幸亏发现的早，如果发现晚了，不知道要把合作社搞成什么样子。我和张扁则在一个小组里劳动，他在小组里破坏团结，使生产受到损失，但那时大家的警惕性都不够，没认清他的反动面目，现在可把他看清了。以后一定得提高警惕，加强社员之间的团结。”社员宋金山说：“咱们自己要不团结，就会给敌人造成破坏的机会。”
    申纪兰告诉我：这次社里许多妇女都站在最前面同反革命分子进行坚决的斗争。妇女韩春兰、周春莲、张印则都出来做证人，举出了反革命罪犯的破坏事实，就连平日不大说话的张富乔老大娘，在公审反革命分子时也赶来听审判。她说：“这回一定要听听，往后可不能再这样糊涂了。”
    李顺达告诉我：现在社里不仅大家生产情绪很高，而且政治觉悟也提高了，警惕性也加强了，社员们对生产充满了信心。当他来北京开会时，社员们亲切地嘱托他，要把社里清除反革命分子以后的情形告诉大家。因为他们知道大家都很关心金星农林牧生产合作社的成长。现在他们决心用加强团结，努力巩固和发展农林牧生产合作社，争取农业生产的丰收，来回答大家的关怀和支援国家建设。


    达赖喇嘛向听经群众谈全国人民代表大会第一次会议情况
    号召西藏僧俗人民继续加强民族团结
    新华社拉萨二十一日电　从七月十三日到十五日，达赖喇嘛在罗布林卡向四万多听经的僧俗群众，谈他出席第一届全国人民代表大会第一次会议的情况和西藏的建设等问题。
    达赖喇嘛说：依靠汉民族的帮助来发展西藏的政治和建设，这是很重要的事。中央是为了我们的利益才派汉族工作人员来西藏的。西藏人民和各民族，尤其是和汉族之间，要继续加强团结。西藏地方政府僧俗官员，全体僧众，以及前藏、后藏、阿里、昌都，也要亲密团结，不能分地域和彼此，这样西藏今后的建设就能得到发展。


title: 我国人民外交学会举行第三次会员大会

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    我国人民外交学会举行第三次会员大会
    新华社二十日讯　中国人民外交学会在十九日举行第三次会员大会，出席会员二百多人。大会由会长张奚若主持。会议讨论并通过了会务报告和中国人民外交学会新的章程。大会一致拥护周恩来总理继续担任中国人民外交学会名誉会长，并选出张奚若为会长，周鲠生、陈翰笙、胡愈之、钱端升、乔冠华、罗隆基为副会长，吴茂荪为秘书长，王任叔等六十九人为第三届理事会理事。选举结束后，外交部副部长张闻天对目前国际形势作了报告。
    中国人民外交学会第三届理事会接着举行会议，推举王铁崖、夏衍、梅汝璈、张明养、陈家康、杨刚、冀朝鼎等二十一人为常务理事，并推举段伯宇、刘进中为副秘书长；黄华为研究部主任，陈体强为副主任；徐永煐为编译部主任。
    中国人民外交学会第三届理事会名单如下：
    （以姓氏笔划为序）王任叔　王芸生　王铁崖　朱伯深　杜子才杜国庠　吴冷西　扎克洛夫　李初梨李雨枫　李纯青　李劼人　李广田　李敷仁余金堂　何思敬　何　伟　邵力子　金仲华周达夫　周新民　段伯宇　俞沛文　姬鹏飞马玉槐　马仲明　徐永煐　夏　衍　翁独健凌其翰　柴泽民　孙耀华　章文晋　章汉夫梅汝璈　张明养　张絅伯　张　越　张铁生陈家康　陈体强　冯乃超　冯宾符　费孝通费
　青　雅　生　黄　华　黄琪翔　董越千杨　刚　杨松青　雷任民　廖承志　赵守一赵安博　樊　弘　刘思慕　刘贯一　独进中刘尊棋　刘宁一　刘泽荣　赖亚力　钱俊瑞冀朝鼎　鲍尔汉　萧华清　饶彰风
　龚澎


title: 麻痹和自由主义帮助了反革命分子

author: 王仲方

text:
    麻痹和自由主义帮助了反革命分子
    王仲方
    最近报纸上连续登载了各地破获反革命案件的消息，从已揭露的事实来看，都证明了我们的人麻痹和自由主义，是反革命分子得以进行破坏活动的便利条件。
    七月五日“人民日报”公布了广东省人民法院最近审判了一个混入机关内部进行反革命破坏的蒋贼特务组织——“国民党中央委员会第六组华南工作委员会粤穗区工作站情报组”的案件。主犯王砥中是这个“情报组”的组长。他用欺骗的手段，混进了广东省建筑工程局设计公司，当了一级技术员。利用各种各样的方法，进行了许多破坏活动。其中重要的破坏活动是先后搜集了我们的军事、政治、工程等各方面的情报共二十多件，秘密送给香港蒋介石卖国集团的特务机关。特务王砥中所取得的二十多件情报，除了少数情报是利用本身职务，从他自己经办的几种工程设计情况中得来的以外，大多数都是利用我们的人麻痹和自由主义取得的。
    反革命分子王砥中向香港蒋介石卖国集团特务机关报告的情报中，牵涉到我们某些重要的有国防意义的工程设计情况，他本人并没有参加这些工程的设计，他是怎么知道的呢？原来是麻痹和自由主义帮的忙。因为这个设计公司所承办的设计工程的设计图样，没有专人负责，也没有保密的制度，大家都可以随便看。公司的人们包括负责干部在内是这样想的：设计图纸大家看看有什么要紧？我们这里又没有反革命分子，怕什么？事实恰恰相反，那些重要工程的秘密就这样给敌人拿走了。
    反革命分子王砥中不仅知道他所在的设计公司的许多机密，而且在向特务机关的报告中，还牵涉到外地，以至中南、华北等地某些重要工程的秘密，那又是怎么一回事呢？原来又是麻痹和自由主义在帮助他。因为这个设计公司为了全国工程需要，经常有人员调动，在严重的麻痹和自由主义空气里，这些调动都是随便乱说的，根本没有保密。例如一个技术人员要被调到某地某项重要的甚至是很机密的工程上去了，于是大家都知道了。无心的人，只是知道某某人要调到哪里去工作就算了；有意的反革命分子，就从此获得了某地正在建筑某项重要工程的情报。事情比这还要糟糕的，是这些上调的麻痹和自由主义的人们，到了新的工作岗位，还要写信报告情况，在信中表示了过多的热情，以至把国家的机密都毫不吝惜地写在信上。无心的人看了，对祖国的伟大建设感到兴奋；有意的反革命分子看了，真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”。反革命分子王砥中，就利用了这个方法，取得了不止一件重要情报。
    设计公司也有从外地调进来的技术人员，也是反革命分子不能放过的。海南岛是国防前哨，这个地区的情况自然更为特务机关所需要。反革命分子王砥中向一个海口市建筑公司调来的技术员进行拉拢，于是这个麻痹和自由主义的人，就供给了反革命分子不少有价值的机密，例如在哪里建筑了什么工程啦，建筑得怎么样啦！什么地方又建筑了海军营房啦！以及关于国防的其他机密等等。
    从反革命分子王砥中给特务机关的情报中，还可以看到特务机关是如何重视我们的展览会和报纸书刊，例如反革命分子王砥中从一九五四年汉口“中南设计展览会”上，就了解了不少重要情况，在参观以后，准备向特务机关报告关于长江铁桥，造船厂等的情报有八项之多，只是在他还没有来得及送出之前，就被人民公安机关逮捕了。我们的某些展览会和报纸书刊，确实还有不重视保守国家机密的现象，这是很值得警惕的。
    反革命分子王砥中从武汉回广州，在火车上碰到三个志愿军工作人员。经过王砥中的假作“亲热”，谈话进行得相当热烈，其中包括以下一段对话：“你们从那里来？”有一个志愿军回答：“从朝鲜回来”，“你们到那里去？”有一个志愿军回答：“到××去，我们的大队已经到了××了，我们是后勤人员”，“你们的大队是不是都在××？”“不，不都在××，也有在××和××的”。读者不难了解，这样的谈话，对于一个蓄意探取我军情报的反革命分子，有什么意义。反革命分子王砥中到某地“工作”，看到一些军舰，王砥中想刺探这里海军是那个部分的。不久他就获得了这个情况。是当地土产公司的一个干部告诉他的。这个土产公司的干部是反革命分子吗？不，不是的，甚至还可以说是个大大的好人。原来王砥中在我海军机关门口走来走去，向人打听，土产公司某干部就关心地告诉了他，这里是“××部”。以上这三位志愿军的工作人员和这位土产公司的干部也许会说：
  “谁知道这问话的是反革命分子呢？”可是我们也可以说：难道军队的行动和军事机关的番号是可以随便告诉人的吗？
    反革命分子王砥中还取得了一本关于镇压反革命问题的秘密文件寄往香港特务机关。这份文件是一个党员干部保存的，怎么会到了反革命分子手上呢？原来这个党员干部有着严重的麻痹和自由主义的毛病，把秘密文件放在宿舍里也不好好保存，就给反革命分子偷走了。对于这种事实，你要说是犯了麻痹和自由主义的人把秘密文件送给了反革命分子，又有什么不可以呢！
    现在反革命分子王砥中已经被广东省法院判处死刑，人民已经把他消灭了。可是像王砥中这样暗藏的反革命分子，还有不少没有肃清，还在各个角落进行着各种破坏活动。
    为了肃清一切暗藏的反革命分子，我们必须大力纠正麻痹和自由主义，对一切暗藏的反革命分子实行“坚壁清野”的工作，使他们无空子可钻。


title: 胡风分子朱谷怀抗拒土地改革的罪恶活动

author: “南方日报”记者

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    胡风分子朱谷怀抗拒土地改革的罪恶活动
    “南方日报”记者
    离广东省兴宁县城不远的第一区古塘乡古塘村，有一所傲视四邻的堡垒式的新屋，这就是胡风反革命集团骨干分子朱谷怀的老家。这是一座三进三横一围的大屋，里面有七十多间房子。这所大屋原来叫做“宏德围”，现在已经分配给二十二户农民居住，改名为“农家乐”。光是这一变迁，就使反革命分子朱谷怀十分不舒服。
    朱谷怀原名朱振先，他的家庭成份是工商业兼地主。根据土地改革划阶级的材料记载，他家除经营工商业外，还有田二十一亩二分，按他家庭人口平均计算，他们占有的土地已经超过当地农民平均占有土地的两倍以上，而且他家所有的土地都是雇工耕种或出租给贫农，进行封建剥削的。
    一九四八年冬，当我解放大军节节胜利的时候，朱谷怀“临危受命”于他的主子胡风，离开胡风集团在杭州的大本营安徽中学，回到他的家乡。
    他回到家乡后，就以“进步”的面目出现来欺骗群众；同时又有计划有步骤地布置他的家庭分散资财。那时，他的父亲朱宏珍和他的大哥朱汉澄，本来还不以占有“宏德围”为满足的，正在准备再建一所横屋，而且横屋的地基已经打好，砖料、木料等等也都买好了。但是朱谷怀知道国民党反动派的大势已去，便劝说他家立即停工，并对家里说：“现在时局不好，家里要早作打算，对人要和善一点，以免后来麻烦。”接着，他为了要家里向农民表示“和善”，便亲自布置家人对佃户说：他家出租的田地不收租。他又怕家里房屋太多，目标太大，于是又阴谋拉拢他店里的工人，分房子给他们住，以便保存他们的财产，又可挑拨工农的关系。朱谷怀家里的婢女朱玉珍揭发说：“自从朱谷怀回到家里后，家中资财就渐渐分散，地主家庭表面上也变得‘善良’起来了。”为了化整为零，在解放前夕，朱谷怀家又请了泥工建筑炉灶四座，朱谷怀兄弟四人实行“假分家”。
    朱谷怀除了“劝导”家里分散资财、房屋、土地以外，他自己在一九四九年三月间同反革命大恶霸地主李建侯的孙女结了婚。在举行婚礼时，当地反动阶级的头子都被邀请参加，其中有蒋贼军军长、蒋贼中统特务等数十人。朱谷怀乘此机会拉拢周围群众，举凡同乡姓朱的每家都请一人，是亲房的就全家邀请，不惜大量挥霍他家从劳动人民身上剥削来的金钱，仅仅酒席就摆了一百多台。在举行婚礼那天，反动武装前来维护，如临大敌。蒋贼国民党兴宁县党部书记袁荫庭在婚礼上极力夸奖朱谷怀“博学多才”、“有才华”、“前途远大”等等。
    一九四九年九月，兴宁县第三次解放后，朱谷怀更加猖狂地帮助他的大哥朱汉澄疏散店里资财。他的大哥就在这时带了自己的小老婆，托词到香港买货，带去了值二十一件洋纱的资金（每件洋纱现值八百一十二元）。至一九五零年夏天，朱汉澄空身回来了。人们问他钱哪里去了，他推托说在香港同人合伙走电船（走私）亏了本。这值二十一件洋纱的资金就是这样在朱谷怀教唆之下巧妙地被分散了。
    群众还揭露一九四九年秋征的时候，朱谷怀利用“新兴报”总编辑的职位，包庇家庭，为地主阶级叫嚣，破坏征粮工作。当时他家里按国家规定应该缴十五担谷左右的公粮。朱谷怀知道了，就到处叫重，并打电话，甚至亲自找城镇区长发脾气，说工作同志“不深入”、“有偏差”、“不了解情况”。他甚至亲自回家召开“父老会”（即地主、富农会议），纠集朱伯权、朱耀章等十多个地主阶级分子共同叫嚣，强迫区、乡工作人员减少公粮数目。不仅如此，朱谷怀还企图把自己家里应缴公粮数目转嫁到贫雇农身上。他极力歪曲事实，动员青年学生去向贫雇农“查黑挤黑”，一些青年学生并没有听他的话，他就亲自敲锣开会，要在群众中进行“查黑挤黑”，引起群众很大的不满。但是阴险的反革命分子朱谷怀却诬蔑说这是区、乡政府搞错的。他就这样使用阴谋手段，离间人民政府同群众的关系。当朱谷怀家里拖了又拖才无可奈何地交出十担稻谷时，朱谷怀还在背后大骂区、乡工作人员“违反政策”。
    一九五零年冬天到一九五一年春天，兴宁县古塘乡农民在中国共产党领导下进行土地改革斗争。这就引起了已经离家远去的朱谷怀对他那个即将死亡的地主阶级家庭的“留恋”和“悲恸”。那时他的大哥朱汉澄抄了一份划阶级成份的表寄给他，要他作参谋。朱谷怀接到信后，一面写信给兴宁县领导方面，为其地主家庭辩护；一面立即回信给他的大哥，叫他伪报工商业成份，说他家在农村里有劳动没有剥削。果然，在划他家的阶级成份的时候，朱汉澄自报是工商业，并在会场上公开掏出朱谷怀的来信念起来竭力狡辩。划了阶级后，朱谷怀知道人民的力量不可侮，进攻失败了，便立即布置退却。于是便写信给朱汉澄叫他暂时向人民低头，说不这样“装死”一下，就会引起不良恶果。此后，朱谷怀家里再一次“和善”起来了。兴宁县土地改革结束后不久，朱谷怀的父亲朱宏珍使用金钱收买了当时古塘村的村长，在元宵节前后，邀集了分配到“宏德围”住的十三户贫雇农，同朱谷怀家里的人开了一个莫名其妙的“团结会”，说是土地改革结束了，封建尾巴割掉了，贫雇农和地主要彼此“和气”，“和平共处”了，他们以此来麻痹周围农民的斗争情绪。
    过了不久，朱谷怀的家庭见风暴已经过去，就开始向农民反攻了。一九五一年夏天，朱谷怀的母亲王达娘利用农民有些麻痹大意的情绪，便疯狂地向农民反攻倒算，她拒绝把已分给农民的旱地交出来；还把已分的房子用铁锁锁住，不许农民进去居住；她的婢女朱玉珍已分到的一口大锅，她公然强夺回去；已分给农民用的厕所，她也强行把肥料担走；同时竟敢动手打农民的儿子；经常破口骂农民：“短命鬼，绝人种，赶你们出去！”这个不法地主王达娘，在一九五二年二月古塘乡进行土地改革复查的时候，在农民一致要求下，人民政府依法把她逮捕了，判了十五年徒刑。农民并斗争了朱汉澄。从这些事实，我们可以看到朱谷怀一家人都是“笑里藏刀”，面善心恶，毒辣狡猾的地主阶级分子。他们看见来头不对就退却，有机会就进攻。
    由于朱谷怀曾经钻进了党内来，所以古塘乡农民也曾把朱谷怀当成“进步的大学生”、“革命文艺工作者”和“共产党员”。现在他的假面具被剥去了，农民都认清了朱谷怀原来是破坏社会主义革命事业的反革命分子。广大农民一致要求：一定要彻底肃清胡风反革命集团和一切暗藏的反革命分子，揭发他们的罪恶阴谋，并依法惩办朱谷怀。
          （原载“南方日报”，本报略加删改）


title: 布尔加宁设宴招待美英法三国政府代表团  莫洛托夫接见德意志民主共和国政府代表

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    布尔加宁设宴招待美英法三国政府代表团
    莫洛托夫接见德意志民主共和国政府代表
    新华社二十一日讯　塔斯社日内瓦讯：苏联部长会议主席布尔加宁七月二十日设宴招待参加四国政府首脑会议的美国、法国和英国代表团。
    出席宴会的有：英国代表团团长、英国首相艾登，英国代表团团员麦克米伦，海特尔，柯克帕特里克，布朗约翰；法国代表团团长、法国总理富尔，法国代表团团员比内，德内里，德克鲁伊—尚内，苏杜；美国代表团团员杜勒斯，汤普逊，史塔生，洛克菲勒，哈格蒂，安德逊。
    苏联方面出席宴会的有：赫鲁晓夫，莫洛托夫，葛罗米柯，谢苗诺夫，查鲁宾，马立克，维诺格拉多夫。
    新华社二十一日讯　塔斯社日内瓦讯：苏联部长会议主席布尔加宁二十日设宴招待参加四国政府首脑会议的法国政府代表团。
    出席宴会的有富尔、比内、约克斯、拉洛瓦、杜阿梅和伊里苏。
    苏联方面出席宴会的有赫鲁晓夫、莫洛托夫、朱可夫、葛罗米柯、谢苗诺夫、维诺格拉多夫和伊利切夫。
    新华社二十一日讯　塔斯社日内瓦二十一日讯：苏联外交部长莫洛托夫接见了由于举行苏、美、法、英四国政府首脑会议而在日内瓦的德意志民主共和国政府代表、德意志民主共和国外交部副部长格奥克·韩克。
    莫洛托夫把大国最高级会议的情况、特别是把关于德国问题的讨论的进行情况详细地告诉韩克。莫洛托夫还对韩克说，苏联代表团将像到现在为止所做的那样，使德意志民主共和国政府代表知道有关四国政府首脑会议的发展情况。
    谈话时在座的有苏联驻德意志民主共和国大使普希金。


title: 制止南越破坏国际委员会的阴谋

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    制止南越破坏国际委员会的阴谋
    七月二十日，日内瓦协议规定越南双方协商准备越南普选的那一天，在南越西贡发生了显然是由南越当局发动的对越南国际监督和监察委员会的大规模攻击。两三千名特务和暴徒冲进国际委员会会址所在的旅馆，袭击委员会的印度、波兰两国人员。委员会的印度主席也遭受了极大的侮辱。暴徒们捣毁了委员会的办公处和住所，劫走了委员会的重要文件，洗劫了印度、波兰、加拿大三国委员的一切财物，然后纵火焚烧。据路透社消息，在暴徒大袭击之后，国际委员会会址已经是一片台风过后的景象。
    南越向国际委员会的这种猖狂进攻，激起了全世界爱好和平人民最大的愤怒，引起了许多重要有关国家的强烈反应。中国人民认为这次进攻是吴庭艳集团蓄谋破坏日内瓦协议、破坏越南普选的最严重的步骤，它孕育着极其危险的后果。
    被世界人民的愤怒惊吓住了的吴庭艳集团正在撒谎，把它自己发动的这一罪恶行动说成是共产党干的。但是，法新社已经指出：这批进攻国际委员会的特务暴徒，是吴庭艳的军队在二十日，即行凶的那一天，用数百辆卡车运到西贡来的。因此，他们在进攻了国际委员会之后，还胆敢巡游街市，大喊口号，至晚不散。吴庭艳是这次进攻的组织者和发动者，这是肯定的结论。
    吴庭艳集团一向仇视越南国际委员会。它对于这个公正地履行日内瓦协议所规定的职责以保障印度支那和平的国际机构曾经进行了许多次的侮辱和威胁，最近，七月十三日，吴庭艳集团就指使过暴徒冲入国际委员会，并向波兰委员行凶。吴庭艳集团的宣传机器，早就开始对国际委员会滥施诽谤和攻击。随着日内瓦协议所规定的协商普选日期的迫近，这种诽谤就发展为公然煽动性的叫嚣。吴庭艳在发表拒绝协商普选声明的前一天，公开指责国际委员会不能担当监督选举的职务；同时，并开始发动所谓“谴责日内瓦协定”的“示威”，反对国际委员会。吴庭艳集团不把越南的和平和民族利益放在眼中，不顾越南人民的共同愿望，竟倒行逆施，把日内瓦协议的签订日定为“国耻日”，把监督日内瓦协议实施的国际委员会视为眼中钉。他们企图用暴行手段，来加剧紧张局势，达到取消国际委员会，从而破坏日内瓦协议、破坏印度支那和平的目的。
    必须指出，吴庭艳集团敢于发动这种攻击，显然是由于受到美国政策的鼓励和支持的。美国策动吴庭艳集团反对按照日内瓦协议协商普选。它的宣传机关对于吴庭艳集团肆意诽谤国际委员会的行为，一向是一唱一和，极力支撑。吴庭艳集团这次公开反对普选并对国际委员会发动这种凶恶进攻，显然是在美国的纵容之下进行的。美国方面对于这次事件必须负起严重的责任。
    中国人民对国际委员会和委员会印度主席德赛先生及其他委员们受到的横暴攻击表示极端的愤慨。我们对他们致以深切的慰问。我们认为，一切关心日内瓦协议的实施、关心印度支那和平的国家必须制止吴庭艳集团破坏国际委员会、破坏日内瓦协议的阴谋。国际委员会委员和所有工作人员的安全和他们工作条件的便利必须得到完全的保障。


title: 我国政府代表团到达波兰首都华沙  贺龙等拜会贝鲁特和萨瓦茨基

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    我国政府代表团到达波兰首都华沙
    贺龙等拜会贝鲁特和萨瓦茨基
    新华社华沙二十一日电　应邀参加人民波兰成立十周年纪念年闭幕典礼的中华人民共和国政府代表团，由团长、国务院副总理贺龙率领，在二十日乘飞机到达华沙。
    到机场欢迎的有波兰部长会议第一副主席诺瓦克、副主席约兹维亚克—韦托德，国家经济计划委员会副主席莱什，外交部长斯克热歇夫斯基，对外贸易部长董布罗夫斯基等和华沙市各界人民代表共三百多人。
    已在波兰的代表团团员、中国驻波兰大使王炳南也到机场欢迎。
    贺龙副总理下机后同欢迎的人一一握手，接受了少年先锋队员们献给的鲜花，并在诺瓦克陪同下检阅了仪仗队。
    贺龙副总理在机场发表谈话如下：亲爱的副主席同志：亲爱的同志们，朋友们：
    中华人民共和国政府代表团怀着十分愉快的心情来到英雄的城市——波兰人民的首都华沙，参加人民波兰成立十周年纪念年的闭幕典礼，感到非常荣幸。我们谨代表中华人民共和国政府和人民向你们，并通过你们向全波兰人民致兄弟的敬意和热烈的祝贺。
    中国人民十分关怀兄弟的波兰人民在社会主义建设事业中所进行的热情劳动，并衷心地祝贺你们在实现奠定社会主义基础的六年计划中所获得的巨大成就。
    亲爱的同志们，建立在伟大的国际主义基础上的中波两国人民的友谊是永恒的，团结是无间的。我们两国的友好合作正在日益加强，这不仅有利于我们两国人民的幸福和繁荣，同时也加强以苏联为首的和平民主社会主义阵营的力量。
    我们衷心地祝贺波兰人民在建设自己美好生活和维护欧洲和世界和平的事业中，获得新的、更大的成就。
    波兰人民共和国万岁！
    中波两国人民牢不可破的友谊万岁！
    以苏联为首的和平民主社会主义阵营万岁！
    新华社华沙二十一日电　中华人民共和国政府代表团团长贺龙偕团员张治中、朱理治和王炳南在二十日下午拜会了波兰统一工人党中央委员会第一书记贝鲁特。
    新华社华沙二十一日电　中华人民共和国政府代表团团长贺龙偕团员张治中和王炳南在二十日下午拜会了波兰人民共和国国务委员会主席萨瓦茨基。


title: 艾登十八日在日内瓦四国会议上发言

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    艾登十八日在日内瓦四国会议上发言
    新华社日内瓦十九日电　英国首相艾登十八日在日内瓦四国政府首脑会议上发言。
    艾登在发言中说：四国政府首脑会议在历史上是独一无二的，因为举行这个会议时的情况是人类经验中所没有的。我们时代的科学的和技术的发现已经使我们有可能获得空前的资源。但是如果大国进行战争，就一定会带来完全的毁灭。
    艾登接着说，这些都是严酷的事实，我们或许可以由于体会到这些事实而最后争取到持久和平。这种使人不敢采取好战行动的事实提出了警告，但是这些事实本身并不能解决国际问题或去除我们之间所存在的分歧。四国政府首脑在这里举行会议，就是为了在解决这些问题和分歧上取得进展。在这个会议上必须主要在欧洲范围内处理这些问题，其中主要的是关于德国统一的问题。
    艾登说，德国分裂一天，欧洲就分裂一天。在德国的统一恢复以前，在这个大陆上既不会有信任也不会有安全。
    艾登说，现在必须冷静地研究一下我们现在能从柏林会议上双方大国在德国问题上采取的显然固定的态度前进多少。柏林会议失败的原因是因为其中有一个国家认为一个统一的、重新武装的、有权选择参加北大西洋公约联盟的德国将对它的安全构成更大的威胁。我不打算论证这些恐惧是否有道理。在过去十年中一直存在着很多可以引起猜疑和惊慌的事情。这些已经表现在巨大的军备计划上。为了在更广泛的范围内处理这些问题，我们全都同意通过联合国的裁军委员会来进行工作。我们欢迎委员会最近获得的巨大进展以及现在表现在西方国家的各种建议和苏联政府最近向我们提出的建议上的很大程度的共同思想。所有这些讨论都将继续下去，但是，眼前的需要是要作出一个实际的开端。紧迫的问题是怎样使缓和紧张局势和消除猜疑和恐惧的过程开始。还有一个实际的问题是我们怎样才能够共同想出和执行一个关于军备和军队的有效监督。
    艾登说，重新统一德国本身是不会增加或减少人们可能认为已经存在的对欧洲安全的任何威胁。一切将决定于重新统一的条件。因此我现在打算建议我们考虑一些相互有关的建议，它们的目的是要完成下列两件事。第一，它们的目的是要解除某些人在柏林会议上认为接受我们的计划后危险会有所增加的顾虑。第二，它们的目的是在实际军备监督方面进行实际的实验。艾登说，他的目的是要保证使德国的统一和它享有的同它所选择的国家进行联合的自由不会构成对任何人的威胁。毫无疑问，这样做的办法很多。
    艾登接着谈到英国关于统一德国问题的建议，他说，这些建议首先是缔结一个苏、美、英、法和一个统一的德国可以参加的安全公约。根据这个公约的条款，每个国家可以宣布它自己准备前去援助遭受侵略的国家，不管它是谁。艾登说，这样一个公约可以采取的方式很多。我们愿建议把任何这样的公约置于联合国的权威之下。如果任何成员国竟然破坏和平，那末这个国家就将从而丧失它根据公约所享有的一切权利。
    其次是对德国的每一方和毗连德国的国家的军队和军备的总数进行讨论和设法达成协议。为了这样做，就有必要参加一个相互监督的制度来有效地监督这一安排。在这方面的任何建议将不排除或推延联合国裁军委员会的工作。
    艾登说，此外，有一个建议我肯定认为是应当予以考虑的，这就是应当准备研究在东西方之间设立一个非军事地区的可能性。
    艾登建议对他所提出的建议作进一步的研究。
    艾登最后说，判定这次四国政府首脑会议的标准将是我们能否在德国前途和欧洲安全方面取得某些实际成绩。我们要就两件事情达成一致意见：统一德国的迫切需要性和实现这种统一所应采用的方法的梗概。我并不想说上述关于统一德国问题的主意具有一个完全的计划的性质，但是它们是一张略图，一旦经大家一致同意以后肯定就能补充起来。


title: 解决我国粮食问题的方针

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    解决我国粮食问题的方针
    粮食问题是全国人民普遍关心的问题。今年春季，若干地区的部分农村中一时出现了粮食供应的紧张现象，这个问题更加引起了人们的注意。七月二十一日，国务院副总理陈云同志在全国人民代表大会第一届第二次全体会议上就粮食问题作了重要的发言。这个发言分析了当前我国粮食问题的实质，提出了解决我国粮食问题的方针、方法和步骤。陈云同志这个重要的发言，使我们对于我国粮食问题有了一个全面的正确的认识，同时也就澄清了近来对于粮食问题的一些混乱思想。
    人们关心的第一个问题是：我国的粮食究竟够不够呢？陈云同志在发言中着重指出：目前我国的粮食是“够吃够用”的。按照我国一般农村消费粮食的水平，每人每日平均一斤去壳粮是够用的。一九五四年我国产粮三千三百九十亿斤，全国每人平均大约五百六十多斤，除去其他消耗，也不会低于上面说的那个消费水平。解放以后，虽然我国的人口逐年增加，城市和工矿区逐年扩大，但粮食产量逐年也有增加，大家都还是有饭吃，并且要求吃得好一些；绝大多数人的生活都比解放以前改善了。去年我国发生了百年未有的大水灾；许多受灾地区又是粮食高额产区，但是因为我们的粮食有了正确的调剂，我们终于保证了灾民必要的粮食供应。凡此一切，都是我国的粮食够吃够用的最有力的证明。
    但是，有些情况必须引起人们的注意：第一、我国各地的粮食产量很不平衡，有些地区的粮食产量每人每年合七、八百斤甚至一千多斤，也有极少数地区的粮食产量每人每年不过二、三百斤。粮食余缺情况相差很大。第二、除了工矿区和城市人民需要全部供应粮食以外，还有几千万种植经济作物的农民需要粮食供应；每年常有的几千万遭受不同程度的自然灾害的农民和几千万农村缺粮农民，也都要补充必要数量的粮食。这些情况提出了一个调剂和分配粮食的问题。调剂、分配得好，大家都会有必要数量的粮食。调剂、分配得不好，就会有许多人缺少粮食，而富农和投机商人则可能坐收囤积、操纵粮食之利。因此，陈云同志说，处理粮食问题有两种道路和两种办法。或者是社会主义的道路，社会主义的办法；或者是资本主义的道路，资本主义的办法。而我们要采取的，只能是照顾全国人民利益的社会主义的道路，社会主义的办法；而不能采取那种听任富农和投机商人的操纵，使多数人陷于饥饿、倾家荡产的资本主义的道路，资本主义的办法。
    人民政府一贯重视粮食问题。中华人民共和国成立以后，政府就尽力领导和帮助农民增产粮食。一九五四年，我国粮食产量已比一九四九年增加百分之五十，超过解放前的最高年产量百分之十三。但是，农业在实现合作化、机械化以前不可能大规模增产粮食，各方面对粮食的需要日渐增加，而粮食的商品率却有逐渐下降的趋势。为了解决过渡时期的粮食问题，国家除了发展农业的合作化运动，鼓励合作社农民和个体农民发挥农业生产潜在力量，利用各种条件开垦荒地之外，还从一九五三年开始采取对粮食实行计划收购和计划供应的办法，即统购统销的办法，有计划地收购农民的余粮，供应城市居民和缺粮农民的需要。这种办法对于城市居民和缺粮农民有利，他们可以按时买到价钱公道的粮食。对出卖余粮的农民有利，他们得到合理的代价，用来购买自己需要的生产资料和生活资料。对国家的社会主义建设有利，它有效地保证了市场、物价的稳定；谁都知道，这种稳定是社会主义建设的最重要条件之一。所有好心的人都已看到，粮食统购销统的好处是不容怀疑的，我们今天的任务是发扬成绩，纠正缺点，把统购统销政策贯彻得更好些。
    但是，属于小私有者的农民对于粮食统购统销的办法，在一定时期内是不习惯的。这表现在他们一方面拥护粮食统购统销政策，一方面又认为粮食统购统销使他们的生活有些“不方便”。他们认为，国家掌握了粮食，当然比地主、商人掌握粮食好得不可比拟。但是，如果留有更多的粮食在自己手中，那似乎更要稳当一些。农民这种心理是造成今年春季农村粮食供应紧张现象的主要原因；消除农民这种心理，则是进一步作好粮食统购统销工作和促进农业生产的关键。
    陈云同志在发言中指出：政府应该逐步地改进粮食工作，采取一些必要的措施来和农民成立协定；和农民成立协定的基础就是关于粮食的定产、定购、定销的政策和办法。这个办法中规定了一九五五年七月到一九五六年六月这个粮食年度征收和收购粮食的数字，并宣布这个数字三年不变。这是有助于消除农民那种心理的。人们知道，我国的粮食产量是在一年比一年增加，农民收获的粮食会一年比一年多，但粮食征收和收购数字三年不变。这样，在粮食统购后归农民自由处理的余粮会越来越多，农民手中留有相当的粮食后备，他们会感到更稳当一些，那种紧张心理就会慢慢消除。农民知道粮食征收和收购数字三年不变，知道自己每年应该缴多少公粮，卖多少余粮，这就便于更好地安排自己的生产和家计，更准确地制定自己的生产和生活计划。这种措施必然提高农民的生产积极性和出售余粮的积极性，那是没有疑问的。
    只是粮食征收和收购总数在一定时期不变动还是不够的，还要力求各个地区各个农户的购销数字分配得公平合理。因此，办法中还规定：各地方政府对于地亩的粮食产量必须估得确实，定产不要超过实际产量；按照各地留粮标准计算各户的余粮和缺粮情况，规定向各户购粮和每年销粮的数字。这就是把“三定”逐步贯彻到户的办法。同时，还要把余粮户、自给户、缺粮户的界限确实划分清楚，并且力求减少人为的“缺粮户”。这样做，可以避免购买“过头粮”的现象，可以保证真正缺粮的农民得到他们所需要的粮食，也可以减少不必要的周转过程中的浪费，还可以从根本上消除部分不缺粮的农民也说缺粮的虚假现象。另外，由于农业生产的发展，农民的粮食逐年有所增加，缺粮户是会逐渐减少的，因此，各地在“三定”工作中，在一定时间内，应当注意掌握缺粮户逐渐减少的趋势做正确的安排。
    在城市，也要采取严格的措施整顿粮食统销工作，压缩一切不应销的粮食，保证必要的粮食供应。过去一个时期城市粮食供应有偏宽的现象，以致城市粮食向农村倒流。有些城市居民积存了目前并不需要的粮食；有些集体伙食单位虚报需要量，多买粮食和浪费粮食。这是很不合理的，必须纠正的。目前许多城市正在整顿粮食统销工作，实行核实供应的办法；今后还应当在实行这种办法的基础上再求改进。
    在农村和城市，都要改善购粮证和粮票管理制度。过去城市、农村在这方面都发生了不少流弊，有些地方发现了发证不公平、滥发、涂改甚至借证套购和其他徇私舞弊的行为。今后对这些行为，要从严格管理着手，切实加以制止。
    陈云同志的发言中提到的粮食节约的问题，是全国人民应当密切注意的。应当了解，分配恰当，调度得好，我国的粮食是够吃够用的，同时也应当了解我国的粮食现在并不宽裕。一方面，国家已经确定全国计划收购的粮食数目三年不变，以提高农民的生产积极性；另方面，国家又必须在保证必要的供应的条件下适当储备一些粮食，以准备应付可能发生的国内外任何意外的事变。这两项措施都有重大的政治意义。这同工农联盟的巩固、五年计划的实现有密切的关系。为了确保三年不增加向农民购粮的数字，为了国家逐年积累适当的粮食储备，全国一切粮食消费者就必须尽量地节约粮食，以保证国家的粮食供应计划不被突破。陈云同志在发言中号召全国人民平均每人每天在正常的消费水平上节约半两粮食。全国人民应该热烈响应这个号召，立即着手，长期努力，经过一定的时期，积蓄起来巨大的后备力量，以备应付可能发生的意外的灾荒和帝国主义的侵略战争。当然，国家的粮食收购计划，什么时候都是必须完成的。农民们都要懂得，在粮食生产和消费方面服从国家计划，这就是自己的最大的利益。一方面要知道在目前的条件下继续增产是完全可能的；另方面要知道生活的改善不能超过生产发展的速度。只有国家工业化的伟大计划实现了，用工业把农业装备起来，农业生产才可能大量增加，人们的生活才可能更进一步地大大改善；可是，只有在现有条件下力求增产粮食、节约粮食，才能保证实现国家工业化。
    为了实现人民政府解决粮食问题的方针，全国人民应当用积极的行动拥护政府有关粮食工作的一切措施和号召。全国农民应当用积极的行动拥护政府关于努力增产粮食的一切措施和号召。觉悟了的中国人民一定能够战胜在前进的道路上的一切困难，胜利地解决我国的粮食问题。