متن زیر چه موضوعی را مورد بحث قرار داده است؟

متن: اوراق سبز، سندی چاپی است که با جلد کاغذی سبز رنگ، به وسیله یکی از وزارتخانه‌ها یا ادارات دولت منتشر می‌شود تا موجب برانگیختن بحث و اظهار نظر عمومی در باب یک خط مشی پیشنهادی جدید (یا تغییر در یک خط مشی موجود) گردد. این کار در سال ۱۹۶۷ آغاز شد. اوراق سبز در اتحادیه اروپا، انگلستان، کشورهای مشترک‌المنافع، هنگ‌کنگ و ایالات‌متحده آمریکا، عبارت است از یک گزارش دولتی آزمایشی و سند مشاوره طرح‌های سیاسی برای بحث و گفتگو است. اوراق سبز بهترین راهنما برای دولت است تا بتواند راه حلی برای مسئله پیش رو پیشنهاد دهد، اما، به صورت غیرمتعهد باقی می‌ماند. 
موضوع:
مقاله سبز