خلاصه مقاله داده‌شده را بنویس. این خلاصه باید تمامی مفاهیم کلیدی و نکات اصلی متن را کامل برساند

مقاله: روزنامه اعتماد در یادداشتی به قلم کوروش احمدی کارشناس مسائل بین‌المللی، آورده است: در تطبیق این متن با آیین‌نامه چگونگی تنظیم و انعقاد توافق‌های بین‌المللی که در سال ۱۳۷۱ به تصویب هیئت‌وزیران ایران رسید، نمی‌توان این برنامه را ذیل توافقات حقوقی ناشی از روابط بین‌الملل که در آیین‌نامه الزام‌آور و دارای آثار و ضمانت اجرایی حقوقی خوانده شده‌اند، دسته‌بندی کرد؛ بلکه باید آن را به تعبیر آیین‌نامه مذکور یک توافق نزاکتی دانست که توافقی است ناشی از روابط بین‌المللی که به موجب آن، دستگاه دولتی تصمیم خود را به تعقیب سیاست‌های معینی اعلام می‌کند، بدون آنکه اثر حقوقی لازم‌الاجرایی بر آن مترتب باشد. از این لفظ نامانوس توافق نزاکتی که بگذریم، این برنامه بیشتر شکل و محتوای یک یادداشت تفاهم یا نقشه راه را دارد، نهک سند حقوقی الزام‌آور نظیر عهدنامها موافقت‌نامه. به این دلیل این همه هیاهو در داخل و خارج در اطراف آن بلاموضوع به نظر می‌رسد. در این رابطه، نکات زیر قابل‌ذکر است:  ۱ - عنوان برنامه برای متن انتخاب‌شده که در زمره عناوین متداول برای اسناد حقوقی نیست. به علاوه، متن فاقد زبان حقوقی متداول در اسناد الزام‌آور است؛ فاقد سازوکار حل اختلاف است و در آن از تعبیر در موارد زیر تفاهم نمودند استفاده‌شده است.  ۲ - از اظهارات مقامات ایرانی چنین بر می‌آید که سند حاصل مذاکرات طرفین نیست، بلکه توسط طرف ایرانی تهیه و به طرف چینی ارائه‌شده است. این در حالی است که مثلا در مقام مقایسه، مذاکره در مورد موافقتنامه تجارت آزاد بین چین و کره جنوبی طی ۱۲ دور که سه سال به طول انجامید و روند امضا و تصویب آن در مجالس دو کشور کهک سال به درازا کشید، نهایی شد. به‌علاوه، چین طی روندی مشابه، موافقتنامه‌های الزام‌آور مشابهی با ۱۱ کشور دیگر و نیز با آ. سه. آن. و دو منطقه اداری ویژه (هنگ‌کنگ و ماکائو) و یک‌طرف یعنی تایوان امضا کرده است.  ۳ - در همها اغلب کشورها، ورود در مذاکراتی که به امضا و تصویب یک سند الزام‌آور بینجامد، مستلزم یک مجوز پیشینی، معمولا از سوی هیئت‌وزیران است. نشانه‌ای از اینکه در پکن یا تهران چنین مجوزی داده‌شده باشد، در دست نیست.  ۴ - مقامات رسمی چین هنوز اظهارنظر محتوایی در مورد این برنامه نکرده‌اند. تنها ژائو لیجیان، سخنگوی وزارت خارجه چین، در شش جولای در پاسخ به سؤال خبرنگاری در مورد اظهارات وزیر خارجه ایران راجع به مذاکره …
خلاصه:
روزنامه اعتماد در یادداشتی آورد: برنامه همکاری‌های جامع (۲۵ ساله) ایران و چین عنوان متنی است که قرار است توسط مقامات ایران و چین به امضا برسد. در این متن که در ۱۸ صفحه تنظیم شده و به‌طور غیررسمی در دسترس است، به انواع همکاری‌های ممکن بین دو کشور (بیش از ۱۰۰ مورد) اشاره شده است.