ابتدا متن و موضوع زیر را با دقت بخوان و سپس ادامه متن را با تمرکز به موضوع فراهم‌شده یادداشت کن

موضوع: سیاسی
متن: به گزارش حوزه احزاب باشگاه خبرنگاران، محمدکاظم انبارلویی در مقاله‌ای با عنوان درآمد عمومی در سه خزانه نوشت: چندی پیش به بهانه سخن رئیس‌جمهور محترم درباره اینکه خزانه کشور خالی است، مطالبی را در مورد خزانه و خزانه‌داری گفتم. امروز به بهانه روایت‌های گوناگون از موجودی صندوق توسعه ملی قدری در این باره سخن می‌گویم. کسری بودجه دولت منشاء اصلی تورم در جامعه و کاهش ارزش پول ملی بوده استبی‌انضباطی در بودجه‌ریزی و بودجه‌بندی طی سال‌های پس از پیروزی انقلاب به دلیل عدم اهلیت کارشناسان سازمان برنامه و بودجه باعث شد همه‌ساله بودجه سالیانه با کسری بسته شود. کسری بودجه دولت منشاء اصلی تورم در جامعه و کاهش ارزش پول ملی بوده است. عدم احصاء همه درآمدهای نفتی، نه بخشی یا قسمتی از درآمد عمومی وفق اصول ۴۴، ۴۵ و ۵۱ قانون اساسی و خروج از ممشای اصل ۵۲ قانون اساسی در تدوین بودجه و نقض مکرر اصل ۵۲ قانون اساسی باعث شد امروز هیچ نهاد نظارتی نتواند دقیقا بگوید در آمدی که منابع بودجه کل کشور نامیده می‌شود چقدر است و نیز هزینه‌های با وصف منابع کل بودجه کشور چه مبلغ می‌باشد. ماده ۱۰ قانون محاسبات عمومی در تعریف درآمد عمومی می‌گوید؛ در آمد عمومی عبارت است از درآمدهای وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی، مالیات و سود سهام شرکت‌های دولتی، درآمدهای حاصل از انحصارات و مالکیت و سایر درآمدهایی که در قانون بودجه کل کشور تحت عنوان درآمد عمومی منظور می‌شود. ماده ۱۱ قانون محاسبات عمومی نیز دریافت‌های دولت را تعریف می‌کند و درآمدعمومی را بخشی از دریافت‌های دولت می‌داند. در مجلس پنجم به دلیل افزایش قیمت نفت، صندوق ذخیره ارزی تاسیس شد تا همه درآمد نفت که درآمد عمومی تلقی می‌شود در بودجه‌ریزی دولت منظور نشود. این تدبیر به تقلید از دولت‌های روسیه و نروژ انجام شد. آنها هم بخشی از درآمد نفت خود را در یک صندوق ذخیره کردند تا برای کارهای زیربنایی و دراز مدت و نیز انباشت ثروت برای روزهای مبادا باشد. مجلس هفتم سال ۸۳ گزارش تفریغ نفت را نادیده گرفتدولت‌های نروژ و روسیه دچار کسری نبودند و فلسفه پیدایش صندوق ذخیره ارزی هم به همین دلیل بود. اما ما در ایران دچار کسری بودجه بودیم و بیرون کشیدن بخشی از درآمد عمومی از خزانه کشور و تاسیس یک خزانه جدید به مصلحت نبود. وقتی بودجه کل کشور دچار کسری است چه دلیل عقلانی وجود دارد که بخشی از درآمدهای کشور را در جبران کسری به کار نگیریم …
ادامه متن:
صندوق ذخیره ارزی پایان داده شد. قرار شد ۲۰ درصد درآمدهای نفت و گاز و فرآورده‌های نفتی و میعانات گازی به این صندوق واریز شود تا به بخش‌های غیردولتی شامل خصوصی، تعاونی و عمومی به صورت تسهیلات پرداخت شود. این روزها سخنی متفاوت در مورد موجودی صندوق توسعه ملی به گوش می‌رسد. آقای فرزین مدیرعامل سابق صندوق توسعه ملی درآغاز سال گفت؛ منابع صندوق توسعه ملی به ۴۹ میلیارد و ۶۰۰ میلیون دلار در سال ۹۱ افزایش یافته است. (خبرگزاری‌ها ۱۵ اردیبهشت ۹۲) اخیرا معاون اول رئیس جمهور موجودی صندوق را ۳۲ میلیارد دلار و رئیس دفتر رئیس جمهور این رقم را ۴۰ میلیارد دلار ذکر کرد- (فارس ۴ آبان ۹۲) دیروز وزیر اقتصاد موجودی صندوق را بیش از ۵۰ میلیارد دلار اعلام کرد-این درحالیست که فرزین مدیرعامل سابق صندوق که رقم موجودی صندوق را در اردیبهشت امسال۴۹ میلیارد و ۶۰۰میلیون دلار ذکر کرده بود در ۱۵ مهر ۹۲ این رقم را ۵۴ میلیارد و ۶۰۰ میلیون دلار در مراسم تودیع و معارفه خود اعلام کرد- سرانجام خروج از ممشای قانون اساسی و قانون برنامه و بودجه و قانون محاسبات عمومی در تاسیس سه خزانه به جای یک خزانه وفق اصل ۵۳ قانون اساسی همین می‌شود که ملاحظه می‌کنیم- مسئولین طوری از صندوق توسعه ملی حرف می‌زنند که گویی صندوق جای ارائه تسهیلات بلاعوض استمسئولین طوری از صندوق توسعه ملی حرف می‌زنند که گویی صندوق جای ارائه تسهیلات بلاعوض است وپولی درآن برگشت داده نمی‌شود حال آنکه این چنین نیست- امروز صندوق ذخیره ارزی در نروژ و روسیه بالای هزاران میلیارد دلار ذخیره دارند و وقتی گفتند ذخیره، به مفهوم آن پایبند بودند- اما در ایران وضع این چنین است- حالا باید دید چه باید کرد؟ اولا دیوان محاسبات وفق اصل ۵۵ قانون اساسی باید تفریغ صندوق ذخیره ارزی و تفریغ صندوق توسعه ملی را از ابتدای تشکیل تاکنون بدهد تا معلوم شود چه بر سر ذخایر ما در این دو صندوق آمده است- ثانیا دولت یازدهم هم که اکنون دست‌اندرکار بودجه ۹۳ است باید به نقض اصل ۵۳ قانون اساسی پایان دهد و وجوه درآمدی خود را فقط در یک خزانه متمرکز کند تا امکان نظارت و کنترل آن وجود داشته باشد و وقتی می‌خواهد رقم آن را ذکر کند یک قول واحد وجود داشته باشد- اگر دولت‌های پیشین ماده ۳۲ قانون برنامه و بودجه را نقص نمی‌کردند، این اتفاقات نمی‌ افتاد- در ماده ۳۲ قانون برنامه و بودجه فلسفه تشکیل صندوق ذخیره ارزی و صندوق توسعه ملی لحاظ شده بود و...