با توجه به متن داده‌شده آیا میتوان عبارت را نتیجه گرفت؟ بله، خیر، شاید

متن: دوم، کنگره ابزاری را برای دستیابی به این کاهش - یعنی یک برنامه نوآورانه مبادله تجاری مبتنی بر بازار - به EPA ارائه داد. 
عبارت: کنگره به EPA راهی برای کاهش انتشار کربن داد. 
جواب:
شاید