title: Programma di fabbricazione
text: # Programma di fabbricazione
  
  Il programma di fabbricazione è uno strumento regolatore utilizzato in urbanistica e nella pianificazione territoriale. È stato introdotto dalla legge urbanistica nazionale n°1150 del 1942 per assicurare ai comuni meno importanti un minimo livello di disciplina edilizia. Ebbe grandissimo successo grazie alla sua snellezza procedurale.
  
  ## Caratteristiche
  
  Il legislatore del 1942 si pose il problema di rendere obbligatorio il piano regolatore generale per tutti i comuni. Il P.R.G. era infatti obbligatorio per i comuni contenuti nella lista del Ministero dei Lavori Pubblici (poi la lista fu affidata alle regioni). Per i Comuni più piccoli si decise di allegare al proprio Regolamento Edilizio un programma di fabbricazione con il fine di ordinare un minimo di pianificazione urbanistica.
  
  * Finalità:
     * ancorare al territorio le norme del regolamento edilizio assicurandogli un riferimento spaziale;
     * assicurare all'abitato un minimo livello di disciplina edilizia;
     * differenziare spazialmente le tipologie edilizie.
  * limiti spaziali: territorio comunale
  * cogenza: obbligatorio per i comuni sprovvisti di P.R.G.
  * validità: scadenza indeterminata
  * contenuti:
     * zonizzazione del territorio comunale
     * definizione dei tipi edilizi
  
  Il programma di fabbricazione non ha il potere di stabilire l'edificabilità dei suoli.
  
  ## Elaborati
  
  * 1. Tavola di inquadramento territoriale, scala 1:50000;
  * 2. Stralcio di P.T.C., scala 1:25000;
  * 3. Descrizione dello stato di fatto (attuale), scala 1:25000;
  * 4. Descrizione dello stato di fatto (particolare), scala 1:25000;
     * Vincoli esistenti;
     * Edificazione esistente;
     * Proprietà demaniali;
     * Particolari impianti e infrastrutture.
  * 5. Piano di Azzonamento (funzionale ed edilizio), scala 1:5000;
  * 6. Tabella dei tipi edilizi;
  * 7. Norme tecniche di attuazione;
  * 8. Relazione Tecnica illustrativa;
  * 9. Tavola delle zone omogenee;
  * 10. Tabella di verifica del rispetto degli standards.
  
  ## Procedura per l'entrata in vigore
  
  Il consiglio comunale adotta il piano e lo trasmette direttamente alla Regione. La giunta regionale ha quattro possibilità:
  
  * non approva e lo ritrasmette in comune
  * apporta modifiche sostanziali, il comune deve ripubblicare;
  * apporta modifiche non sostanziali e approva il piano;
  * approva il piano.
  
  Il piano entra in vigore con la pubblicazione sul Bollettino ufficiale regionale il giorno dopo l'approvazione.
  
  ## I motivi del suo successo
  
  Per la sua snellezza procedurale, il P.F. divenne assai ambito ed utilizzato dai piccoli Comuni e spesso adottato anche dai Comuni che erano compresi nella lista delle regioni per i quali la L.U.N. non lo prevedeva. Con la legge ponte n°765 del 1967 si ha una equiparazione fra P.R.G e P.F.: infatti, tutte le volte che è menzionato il P.R.G. viene aggiunto -(oppure P.F.)- portando erroneamente a pensare che siano la stessa cosa. Da questo momento si redigono centinaia di P.F. ma, a partire dagli anni '80, venne progressivamente bandito dalle legislazioni regionali imponendo così l'obbligatorietà del P.R.G. per tutti i comuni.
  
  